Sinopsis artculo 104

Ttulo IV. Del Gobierno y de la Administracin

Concordancias: Artculos 8, 28.1, 126, 148.1.22, 149.1.29.

Sinopsis

Dedica la Constitucin su artculo 104 a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Lo primero que destaca es la diferencia establecida en la Constitucin entre las
Fuerzas Armadas (a las que se alude en su artculo 8) y las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad (artculo 104). Desde un punto de vista constitucional, se trata de
dos instituciones distintas, lo cual no obsta para que en la Constitucin no se
haya prejuzgado en modo alguno el rgimen jurdico aplicable a cada una de
ellas, pues se remite en ambos casos a su respectiva Ley Orgnica reguladora.

Ha resaltado el Tribunal Constitucional en diversas ocasiones que si bien la

Norma Fundamental distingue las Fuerzas Armadas y los Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad, ello no impide que la misma Constitucin contemple como ajustado
a sus preceptos que la Ley pueda sujetar a la disciplina militar a los Institutos
Armados o a otros Cuerpos, por lo que no puede afirmarse que la aplicacin del
rgimen disciplinario sancionador de carcter militar a los Cuerpos y Fuerzas
de Seguridad del Estado sea contrario a la Constitucin, aun cuando ello
suponga excluirlos, en este aspecto, de la Administracin Civil.

En todo caso, los fines de una y otra son sustancialmente distintos, sin
perjuicio de que en ocasiones puedan producirse eventuales superposiciones.
Las Fuerzas Armadas, por disposicin del artculo 8.1 de la Constitucin, tiene
como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su
integridad territorial y el ordenamiento constitucional. Las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad, por su parte, tendrn como misin proteger del libre ejercicio de
los derechos libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

En este ltimo aspecto, compete con carcter exclusivo al Estado la

"seguridad pblica" (artculo 149.1.29 de la Constitucin), concepto que
supone una nocin ms precisa que la de "orden pblico" segn seal
tempranamente el Tribunal Constitucional en su Sentencia 33/1982. Afirm
entonces que en el concepto de "orden pblico" pueden incluirse cuestiones

como las referentes a la salubridad, lo que normalmente estar excluido del

concepto de "seguridad pblica", sin perjuicio de la posible existencia de casos
extremos en los que ambos conceptos puedan llegar a confundirse y, en
definitiva, que la preservacin de la seguridad pblica implique actuar en el
mbito, por ejemplo, de la salubridad. Congruentemente, en su sentencia
313/1994 insista en que no toda seguridad de personas y bienes, ni toda
normativa encaminada a conseguirla, puede englobarse en el ttulo
competencial de seguridad pblica, pues si as fuera la prctica totalidad de las
normas del ordenamiento seran normas de seguridad pblica y, por ende,
competencia del Estado, cuando es claro que se trata de un concepto ms
estricto, en el que hay que situar de modo predominante los Cuerpos de
Seguridad a que se refiere el artculo 104 de la Constitucin.

En todo caso, el mantenimiento de la seguridad pblica o, en trminos del

artculo 104.1, la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades y la
garanta de la seguridad ciudadana, constituye un verdadero servicio pblico
cuyo titular es el Estado, tal y como se dispone en el artculo 1.1 de la Ley
Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Dicha
competencia exclusiva no obsta para que las Comunidades Autnomas
coadyuven a garantizar la seguridad pblica a travs de la posibilidad prevista
en el propio artculo 149.1.29 de la Constitucin de crear policas propias en la
forma que establezcan los respectivos Estatutos en el marco de lo que
disponga una Ley Orgnica. De hecho, el artculo 148.1.22 de la Norma
Fundamental atribuye a las Comunidades Autnomas la competencia sobre la
vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones, as como la coordinacin
y dems facultades en relacin con las policas locales en los trminos que
establezca una Ley Orgnica.

En este aspecto, la Ley Orgnica 2/1986, tras declarar, como se ha

destacado, que la seguridad pblica es competencia exclusiva del Estado,
aade que las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales
participarn en el mantenimiento de la seguridad pblica en los trminos
establecidos, respectivamente, en sus Estatutos de Autonoma y en la Ley
Reguladora de las Bases de Rgimen Local, todo ello en el marco de lo
dispuesto en la propia Ley Orgnica 2/1986. A este respecto resulta obligada la
referencia a la STC 175/1999 que ha delimitado los mbitos competenciales
respectivos.

Congruentemente, se declara que son Fuerzas y Cuerpos de Seguridad las

del Estado dependientes del Gobierno de la Nacin, as como los Cuerpos de

Polica dependientes de las Comunidades Autnomas (Andaluca, Valencia,

Galicia, Pas Vasco, Navarra y Catalua), y de las Corporaciones Locales. Se
impone en este aspecto a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
que ajusten su actuacin al principio de cooperacin recproca y coordinacin,
debiendo prestarse el auxilio necesario en la investigacin y persecucin de los
delitos previstos legalmente, sin prejuicio, adems, de la obligacin de auxilio y
colaboracin que corresponde a las funciones de vigilancia, seguridad y
custodia realizadas por otras personas y entidades.

En efecto, el principio de coordinacin reconocido en el artculo 103.1 de la

constitucin adquiere especial sentido e intensidad en el mbito de la
preservacin de la seguridad pblica o ciudadana. El establecimiento de
rganos de coordinacin entre las distintas policas, el intercambio de
informacin, el auxilio mutuo y, en fin, la actuacin coordinada, coadyuvan
para alcanzar el fin ltimo perseguido por la Constitucin, como es garantizar
dicha seguridad y conexo con ello la proteccin en el libre ejercicio de los
derechos y libertades. Existe una evidente conexin entre ambos conceptos,
pudiendo afirmarse que el mantenimiento de la seguridad pblica es elemento
indispensable para permitir el pleno ejercicio de los derechos y libertades,
meta impuesta a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (y al Gobierno del que
dependen) por el artculo 104.1 de la Constitucin.

Como seal, por ejemplo, la sentencia del Tribunal Constitucional 196/1987

por referencia a la persecucin y castigo de los delitos, la defensa de la paz
social y de la seguridad ciudadana son bienes reconocidos en los artculos 10.1
y 104.1 de la Constitucin. En su sentencia 325/1994 insista en que la
seguridad ciudadana, cuya salvaguardia como bien jurdico de mbito
colectivo, no individual, es funcin del Estado, tiene su sede propia en el
artculo 104 de la Norma Fundamental.

El artculo 104.2 establece una reserva de Ley Orgnica en cuanto a la

determinacin de las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Como se observa, no se refiere a las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad "del Estado", sino que se alude "in genere" a
los mismos. En cumplimiento de esta reserva de ley, se dict la ya citada Ley
Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que,
congruentemente con lo dicho, afecta a todas las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, ya sean estatales, autonmicas o locales. A todas ellas se les
impone como principios bsicos de actuacin, actuar con respeto al

ordenamiento jurdico, con neutralidad, integridad y dignidad, as como con

sometimiento a los principios de jerarqua y subordinacin, entre otros.

Por otro lado, dando cumplimiento al contenido material reservado a la Ley

Orgnica por el artculo 104.2 de la Constitucin, se determinan en sus
artculos 11 y 12 las funciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como
se regulan tambin aspectos relativos a sus estatutos. Y aunque es cierto que
el artculo 104.2 se refiere en singular a "una Ley Orgnica", nada impide la
existencia de diferentes textos normativos dictados en cumplimiento del
artculo 104.2. As, la Ley Orgnica 11/2007, de 22 de octubre, Reguladora de
los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, la Ley Orgnica
12/2007de 22 de octubre, del Rgimen disciplinario de la Guardia Civil.
Tambin se deben tener en cuenta la ley 42/1999, de 25 de noviembre, de
Rgimen de personal del Cuerpo de la Guardia Civil y la Ley Orgnica 4/2010,
de 20 de mayo, de Rgimen disciplinario del Cuerpo nacional de Polica.

Junto a otras normas que inciden en este mbito (por ejemplo la Ley
23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, Ley Orgnica 4/1997, de 4 de
agosto, por la que se regula la utilizacin de video cmaras por las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad en lugares pblicos o la Ley 42/1999, de 25 de
noviembre, de Rgimen de Personal de la Guardia Civil), destaca la Ley
Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, de Proteccin de la Seguridad Ciudadana,
dictada precisamente de conformidad con lo dispuesto en los artculos
149.1.29 y 104 de la Constitucin. Se declara en este sentido que corresponde
al Gobierno, a travs de las autoridades y de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad a sus rdenes, proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades
y garantizar la seguridad ciudadana, crear y mantener las condiciones a tal
efecto, y remover los obstculos que lo impidan sin perjuicio de las facultades
y deberes de otros Poderes Pblicos.

Debe resaltarse que en el cumplimiento de las funciones que tienen

encomendadas los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se
impone una especial incidencia de los principios de jerarqua y subordinacin.
En efecto, la peculiaridad de tales funciones justifica que, aun cuando gocen de
la condicin de funcionarios, sea constitucionalmente aceptable que se
encuentren sometidos a un estatuto especial, incluso en lo que se refiere al
ejercicio de la libertad de expresin y de sindicacin, especialmente cuando se
trata de Institutos Armados o Cuerpos sometidos a disciplina militar.

Por lo que se refiere a la bibliografa destacar los trabajos de Lpez Ramn,

Blanquer, Barcellona o Castells, entre otros.

Sinopsis elaborada por:

Ernesto Garca Trevijano.

Profesor titular. Universidad Complutense

Diciembre 2003.

Actualizada por Vicente Moret, Letrado de las Cortes Generales. Junio, 2011

Consejo Comunitario de Desarrollo

Un Consejo Comunitario de Desarrollo -tambin conocido como COCODE- es el nivel
comunitario del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, de acuerdo al Artculo
4 de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural). Tiene por objeto que los
miembros de una comunidad interesados en promover y llevar a cabo polticas
participativas se renan para identificar y priorizar proyectos, planes y programas que
beneficien a la misma (Diccionario Municipal de Guatemala, 2009).
Los COCODE se integran por la Asamblea Comunitaria, integrada por los residentes en una
misma comunidad, y el rgano de Coordinacin, integrada de acuerdo a sus principios,
valores, normas y procedimientos o, en forma supletoria de acuerdo a la reglamentacin
municipal existente, como estipula el Artculo 13 de la Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural (Diccionario Municipal de Guatemala, 2009).
Un Consejo Comunitario de Desarrollo forma parte del Sistema de Consejos de Desarrollo
que funciona a nivel nacional. Es decir, un COCODE no existe ni funciona solo, sino que
forma parte de una red que funciona a distintos niveles. Segn establece la ley, los Consejos
de Desarrollo deben funcionar a nivel comunitario, municipal, departamental, regional y
nacional, aunque an no estn funcionando los Consejos a nivel regional (Fundacin
Guillermo Torriello, 2005).

Los COCODE se constituyen a dos niveles: un primer nivel es el Consejo que se forma en
cada comunidad y en segundo nivel es el COCODE integrado por los representantes de 20
Consejos Comunitarios, o en otras palabras, de 20 comunidades de un mismo municipio
(Fundacin Guillermo Torriello, 2005).
El Sistema de Consejos de Desarrollo fue establecido legalmente en abril del 2002 a travs
de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11-2002. Es fruto de los
Acuerdos de Paz y cumple con uno de los compromisos establecidos en el Acuerdo sobre
Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria (Fundacin Guillermo Torriello, 2005).

Contenido

Asamblea Comunitaria del Consejo Comunitario de Desarrollo

rgano de Coordinacin del Consejo Comunitario de Desarrollo

Objetivos

Referencias bibliogrficas

Asamblea Comunitaria del Consejo Comunitario de

Desarrollo
La Asamblea Comunitaria es el rgano de mayor jerarqua de los COCODE. Entre sus
funciones, sealadas en el Artculo 14 de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural, se encuentran las siguientes (Villatoro, 2003):
- Elegir a los integrantes del Organo de Coordinacin y fijar el perodo de duracin de sus
cargos.
- Promover, facilitar y apoyar la organizacin y participacin efectiva de la comunidad y
sus organizaciones, en la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones.
- Promover y velar por la coordinacin tanto entre las autoridades comunitarias, las
organizaciones y los miembros de la comunidad, como entre las instituciones pblicas y
privadas.
- Formular las polticas, planes, programas y proyectar el desarrollo de la comunidad y
proponerlos al Consejo Municipal de Desarrollo o a las entidades correspondientes, y exigir
su cumplimiento amenos que se demuestre que las medidas colrrectivas propuestas no son
tcnicamente viables.

- Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de

desarrollo comunitarios, priorizados por la comunidad, verificar su cumplimiento y cuando
sea oportuno, proponer al Consejo Municipal de Desarrollo las medidas correctivas.
- Velar por el buen uso de los recursos tcnicos, finacieros y de otra ndole, que obtengan
por cuenta propia o que le asigne la Corporacin Municipal de Desarrollo.
- Informar a la comunidad sobre la ejecucin de los recursos assignados a los programas y
proyectos de desarrollo comunitario.
- Reportar a las autoridades municipaes o departamentales que corresponda, el desempeo
de los funcionarios pblicos con responsabilidad sectorial en la comunidad.

rgano de Coordinacin del Consejo Comunitario de

Desarrollo
El Organo de Coordinacin de los COCODE se integran por el Alcalde comunitario, quien
lo preside, y hasta un mximo de 12 representantes electos por la Asamblea General. Tiene
entre sus funciones la de administrar y velar por el buen uso de los recursos tcnicos,
financieros y de otra ndole que obtenga el COCODE, para la ejecucin de programas y
proyectos de desarrollo de la comunidad, como lo indican los Artculo 16 y 17 de la Ley de
los Consejos de Desarrollo Urbano Rural (Villatoro, 2003).

Objetivos
A travs de los Consejos de Desarrollo, comunitarios, municipales y departamentales, la
poblacin puede participar en la planificacin, en la toma de decisiones y en la ejecucin y
supervisin de las obras pblicas y los proyectos que el Estado realiza en cumplimiento de
su mandato y con los recursos que todos los ciudadanos han aportado a travs de los
impuestos. Por lo tanto, es una participacin a la que la poblacin tiene derecho, pero en la
que adems hay inters e implica asumir responsabilidades (Fundacin Guillermo Torriello,
2005).
Por otra parte, el Sistema de Consejos de Desarrollo busca contribuir a la descentralizacin
del Estado tanto administrativa como financiera. Lo anterior quiere decir que se busca que
las decisiones se tomen cada vez ms a nivel local y municipal, pues es en el municipio
donde se conocen mejor los problemas y las necesidades de las comunidades, los
municipios y los departamentos. Pero, adems, se busca que los recursos lleguen tambin
hasta esos niveles y no se queden concentrados en la capital o en las cabeceras
departamentales o municipales (Fundacin Guillermo Torriello, 2005).
La descentralizacin tambin a las personas que viven en las comunidades, para que no
tengan que ir a la capital para resolver cualquier trmite o cualquier necesidad (Fundacin
Guillermo Torriello, 2005).

Referencias bibliogrficas

Villatoro, L. (2003). Organizaciones Civiles, Legalidad, Estructura y Funcionalidad.

Recuperado el 20 de septiembre de
http://www.infomipyme.com/Docs/GT/sidel/casos/civiles.htm

Diccionario Municipal de Guatemala (2009). Fundacin Konrad Adenauer.

Guatemala, Guatemala.

Fundacin Guillermo Toriello (2005). Manual de Proceso de Gestin de Cocodes.

Recuperado el 20 de septiembre de http://www.fgtoriello.org.gt/anterior/index.php?
option=com_content&view=article&id=66:manual-proceso-de-gestion-decocodes&catid=35:articulos-desarrollo&Itemid=90

ORGANIZACIONES CIVILES
Legalidad y estructura
Funcionalidad
SECRETARA CODEDEAV 2003
Marzo, 2003
VNU. Luis Villatoro
Asesor al Fortalecimiento Municipal y Participacin Ciudadana.
Secretara Tcnica del Consejo de Desarrollo Departamental
Alta Verapaz
Introduccin
Los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar en el desarrollo de
su comunidad, municipio y departamento, para ello es necesario que sea a
travs de un grupo u organizacin.
Este documento aporta la unanimidad de criterios para el tratamiento
municipal de grupos, el respeto y reconocimiento a sus propias formas de
organizacin.
El municipio reconoce la personalidad jurdica de un conjunto de personas,
igualmente reconoce y otorga personera al representante legal de dicho grupo

de personas, pero para colectar o recaudar dinero es Contralora General de

Cuentas quien autoriza, siempre que en Registro Civil haya reconocido la
organizacin con manejo de fondos.
Adems se hace referencia al tipo de organizacin y su modalidad, de igual
forma a la posibilidad de la participacin en los Consejos Municipales y
Consejos Departamentales dentro del marco jurdico existente. Los diferentes
sectores organizados tienen la posibilidad de participar en los Consejos
Municipales y Departamentales de Desarrollo.
Para la realizacin del presente documento ha sido necesario realizar
consensos con personas profesionales entre Alcaldes, Secretarios, Jueces
Municipales, Abogados, Coordinadores de Oficinas de Planificacin Municipal,
entre otros. Adems brinda informacin necesaria que orienta a cualquier
organizacin o persona.
Socializar y sensibilizar a distintos sectores para que la poblacin sepa donde
participar para buscar alternativas de desarrollo, y otras que buscan un fin
econmico.
Establecer formas de organizacin que al nivel comunitario y municipal tengan
espacios de participacin a travs de los Consejos de Desarrollo.
En el marco de los Acuerdos de paz, toda persona individual o colectiva tienen
derecho a su participacin en la comunidad, municipio y nacin..
Por la naturaleza de este documento, no se profundiza en la forma de
organizacin como: Sindicatos, sociedades mercantiles, cooperativas, y otras.
Las Sociedades Mercantiles, pueden ser Sociedades Annimas, de
Responsabilidad Limitada o en Comandita, se constituyen en escritura Publica y
se inscriben en el Registro Mercantil General de la Repblica.
La cooperativa se constituye en acta, que es avalada por el Alcalde Municipal,
o en escritura Publica, y se inscribe en el Registro de Cooperativas del Instituto
Nacional de Cooperativas - INACOP.
El sindicato se constituye en Acta y se inscribe en la Direccion de Trabajo del
Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
TIPOS DE ORGANIZACIN
Tipo de
BASE LEGAL
Organiza
cin

MODALIDADES PROCESO DE
PERSONALI
CONSTITUCIN DAD Y
Y REGISTRO
PERSONER

A JURDICA
Consejos
Comunitari
os

Ley de
Consejos de
Desarrollo
Urbano y
Rural
Decreto 112002 Art.
4,13,15

Consejos
Comunitar
ios

Consejos
Comunitar
ios de
Segundo
Nivel

Reglamento
de la Ley de
Consejos
Ac.Gub. 4612002 Art.
52,53,54

Acta
Si,
Simple en Con la
asamblea trascripcin
de su acta
general,
identifican de
do a todos Constitucin
por el
los
presentes Secretario
Tcnico
con
nombre, Municipal o
nmero de el Secretario
cdula y Tcnico
firma(impr Departament
al, y luego
esin
digital si llevada al
Registro Civil
no sabe
para su
firmar).
inscripcin
Registrar en el libro
con
especfico.
Secretara
Tcnica
del
Consejo
Municipal
de
Desarrollo
El
Secretario
(a)
Tcnico(a)
extiende
la
acreditaci
n, con la
aprobaci
n del
Presidente
del
Consejo
Municipal

de
Desarrollo.
Cooperativ Ley de General
as
de Cooperativas
Decreto-82-78
Reglamento Ley
Cooperativas
Ac.Gub.7-79

Especializadas e Podr
Integrales
constituirse por
escritura pblica
Se constituyen o por acta
en Cooperativas constitutiva
de Primero,
autorizada por el
Segundo y
Alcalde
Tercer grado
Municipal,
cumpliendo los
artculos del 19
al 22 de la Ley.

Si,
Al estar
inscritas en
el Registro
de
Cooperativas
del INACOP.

El Registro de
Cooperativas
esta a cargo del
Registrado de
Cooperativas del
INACOP.
Asociacion Constitucin
Asociacin de
es NO
Poltica de la
municipalidades
LUCRATIVA Repblica 1985
ONG
S
Art.34
Cdigo Civil Art.
15, 53, 369, 378,
388, 1728, 1729,
1730
Cdigo Municipal
Art.18,19,175
Cdigo del
notariado Art.29
Ley de ONGs
Decreto 02-2003
Reglamento de
Inscripcin de
Asociaciones
Civiles Ac. Gub.
512-98
Comits

Cdigo civil Art.

15 reconocido
como asociacin,

Se constituyen
Si,
mediante
Al momento
escritura pblica. de estar
Cuyo testimonio inscritas en
se inscribe en el el registro
Registro Civil
civil
correspondiente.
Para su
inscripcin se
debe presentar
al Registro Civil:
Solicitud escrita,
Testimonio de
Legalizacin y
Escritura
Constitutiva.

Patronato
Con acta
Congregacin simple(con
Comit
nombres y

Si.
Los
Autorizados

para obras de
recreo, utilidad o
beneficio social.
Cdigo Municipal
Art.175,Art. 53
incisos m), o)

Coordinadora
Mesa
Junta
Grupo
Asociaciones
Educativas
Y Pueden ser
Formales e
informales
Temporales o
permanentes
Segn sus
propias
costumbres,
normas o
tradiciones.

nmeros de
y
cdula de los
reconocidos
comparecientes por los
levantada en la Alcaldes
secretaria
municipales,
municipal, segn e inscritos en
sus propias
el Registro
costumbres y
Civil.l
tradiciones, para acuerdo
el
reconocimiento y
autorizacin por
el Alcalde
Municipal se
certifica y
presentar al
registro civil
Registro civil
tiene que
habilitar un libro
especfico para
comits.

Fundacin Cdigo Civil

Fundacin
Decreto 14-2002
Art. 15, 20
Cdigo del
notariado Decreto
314 Art.29

Se constituye
Si,
por un grupo de Otorgado por
personas con un el Ministerio
fondo inicial de de
50000. en
Gobernacin
Escritura pblica mediante el
al ministerio de Acuerdo
gob., luego a la Ministerial.
PGN, y con el
aval con un
acuerdo
ministerial, quien
reconoce su
personera
jurdica y luego
se publica el
acuerdo
ministerial en el
diario oficial.
Su

funcionamiento
debe ser
apreciado por el
Ministerio de
Gobernacin, y
publican el
Acuerdo
Ministerial en el
Diario Oficial.
Comunida
des y
Pueblos
Indgenas

Constitucin
Segn sus
Poltica de la
propias
Repblica 1985
costumbres,
Art.58, 59, 65 y 66. normas y
Cdigo Municipal tradiciones.
Decreto 12-2002
Art. 20
Ley de Consejos
de Desarrollo
Urbano y Rural
Decreto 12-2002
Art. 5, 7, 9, 23
Convenio 169 de
la OIT
Derecho
Consuetudinario

Sindicatos Constitucin
Poltica de la
Repblica 1985
Cdigo de Trabajo
14-41

Sindicatos
campesinos
Sindicato
Urbano
Sindicato de
Trabajadores
Sindicato de
Patronos
Gremial
De Empresa

Con acta
simple(identifica
dos, con
nombres y
cedulas
especificando su
estructura
organizativa),
respetando sus
propias formas
de organizacin.
y presentar acta
al registro civil

Si,
Los inscritos
en el registro
civil.

Registro civil
tiene que
habilitar un libro
especfico para
Comunidades y
Pueblos
Indgenas.
Dar aviso a la
Inspeccin
General de
Trabajo del
Ministerio de
Trabajo de que
estn formando
un Sindicato.
Dentro del
trmino
improrrogable de
los quince das

Si,
Los
sindicatos
legalmente
constituidos

siguientes a
aqul en que los
miembros del
sindicato
acordaron la
formacin de
ste, se deben
iniciar los
trmites que
indican el
Artculos
217- 222, y
Artculo 232.
y luego publicar
sus estatutos en
el Diario Oficial.
INTEGRACIN Y PARTICIPACIN
Tipo de
Organizacin

Estructura organizacional

Participacin en
los Consejos de
Desarrollo Urbano
y Rural

CONSEJOS
COMUNITARIOS

COCODE:

COMUDE:
Hasta un mximo de
20 representantes
de los Consejos
Comunitarios de
Desarrollo
designados de entre
los Coordinadores de
los Consejos
Comunitarios de
Desarrollo en
Asamblea.

Consejos
Comunitarios

Consejos
Comunitarios
de Segundo
Nivel

Se integra por

Asamblea; y

rgano de coordinacin.
o

Secretario

Otros que consideren

(hasta 12)

El rgano de coordinacin se
compone por el Alcalde Auxiliar
Cuando existan
quin preside y coordina; y hasta 12
Consejos de
personas electas por la asamblea.
Segundo Nivel, el
Consejo Municipal
El resto de personas de la
comunidad integrarn la Asamblea. de Desarrollo
indicar, a cada
COCODE 2do. Nivel: Donde hay ms Consejo Comunitario
de 20 Cocodes.

Se integra por

de Desarrollo de
Segundo Nivel, el
Asamblea; y
nmero de
representantes que
rgano de coordinacin.
le corresponda
elegir, en forma
o Secretario
proporcional a la
o Otros que consideren poblacin que
(hasta 12)
representa, de
manera que, el total
La asamblea se compone por los
de representantes
rganos de coordinacin de los
de los Consejos
Cocodes
Comunitarios de
Desarrollo de
El rgano de coordinacin se
Segundo Nivel ante
compone por el Alcalde Auxiliar
quin preside y coordina; y hasta 12 el Consejo Municipal,
personas electas por la asamblea. no sea mayor de
veinte.
El rgano de Coordinacin podr
contar con Comisiones de trabajo,
estas comisiones podrn integrar
personas o instituciones para apoyo
que no precisamente pertenezcan al
rgano de Coordinacin, pero s los
presidentes de estas comisiones.
ASOCIACIONES SIN
FINALIDAD
LUCRATIVA

Asociacin no
lucrativa
ONG

La modalidad de estructura
depender del tipo de Asociacin
siendo una general la siguiente:

Asamblea general

Junta Directiva

Organo de fiscalizacion

COMUDE:
Participan con un
representante con
voz y voto.
CODEDE
Participan con un
representante con
voz y voto

COMITS.

La Estructura comn de este tipo de COCODE:

organizacin la comn es la
De acuerdo a su
Patronato
siguiente:
finalidad u objetivo
se integrarn en las
Congregacin
Asamblea general
Comisiones de
Trabajo.
Comit
Coordinacin

Mesa

Presidente

COMUDE:
Un representantes

Instancia

Vice presidente

Junta

Secretario

Grupo

Sub-Secretario

Tesorero (si maneja fondos)

Vocales

de las
organizaciones
campesinas que
operen en el
municipio,
Dos representante
de las
organizaciones de
mujeres que operen
en el municipio,
CODEDE:
Dos representantes
de las
organizaciones
campesinas que
operen en el
departamento,
Una representante
de las
organizaciones de
mujeres que operen
en el departamento,

FUNDACIN

La modalidad de estructura general Como parte de las

es la siguiente:
ONGS

Consejo Directivo

Representante Legal

COMUNIDADES Y
Su tipo de estructura interna que
PUEBLOS INDGENAS an existe es:

Consejo de Ancianos
o

Mayor o Abuelo
(Maama)

Cofrada
o

Principal

3 Mayordomos

COMUDE
Dos representantes
de los Pueblos
Indgenas que
habiten en el
municipio;
CODEDE
Dos representantes
de cada uno de los
pueblos indgenas
que habiten en el
departamento.

Ayudantes

Esto se realiza con

igualdad y equidad de
gnero, y le dan
importancia a la mujer.

ENTIDADES CIVILES
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural reconoce a las entidades
civiles representadas sectorialmente ante cada Consejo siendo esta y el
reglamento (ac.gub. 461-2002) quienes establecen la cantidad de
representantes por sector, a excepcin del Consejo Comunitario el cual se
integra de acuerdo a sus propias costumbres o tradiciones.
Participacin en los Consejos
No. Sector
1

Pueblos Indgenas

COCODE

COMUDE

CODEDE COREDUR

CONADUR

4 Mayas

1 Garif.

La
de

1 Xinca
2

Cooperativas

La
Re
INA

Asociaciones de
Propietarios de micro,
pequeas y medianas
empresas, de los
sectores de la
manufactura y servicios.

La
pro
pe
em

Asociaciones
agropecuarias,
comerciales, financieras
e industriales

As
co
ind
co
pro

Organizaciones
Campesinas

La
en
an

Civ
6

Organizaciones de
trabajadores

La
en

Organizaciones de ONGS
Guatemaltecas no
gubernamentales

La
gu
ins
Civ

Organizaciones de
Mujeres

La
ag

USAC

10

Universidades Privadas

11

Otros

Que sean convocados Que lo soliciten segn art. 19 Ley de

Consejos

Los representantes ante COREDUR titulares y suplentes son electos de entre

los representantes departamentales; Los representantes ante el CONADUR
titulares y suplentes son electos de entre los representantes ante el Coredur.
NIVELES DE CONSEJOS Y EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES
Es importante y necesario que al seno de cada Consejo se integren y activen
las comisiones de trabajo permanentes y temporales que permitan al Consejo
dar cumplimiento a las funciones asignadas y encontrar respuestas y
soluciones a los distintos conflictos que se presenten.
CONSEJO

COORDINADOR

COMISIONES DE TRABAJO

COMUNITARIO

Alcalde Auxiliar o si Se recomienda que las comisiones de

no existe se
trabajo sean desempeadas por las
designa un
organizaciones internas de la
Coordinador.
comunidad segn su especialidad y
coordinadas por un representante del
rgano de coordinacin.

MUNICIPAL

Alcalde Municipal

Las comisiones de trabajo sern

acordadas con la corporacin municipal
y se regirn como mnimo por lo
establecido en este reglamento
(ac.gub.461-2002).

La
mu

DEPARTAMENTAL Gobernador
departamental

REGIONAL

Nacionales

Se integran mediante resolucin de los

Consejos de Desarrollo en la que se
especificar el mandato, su organizacin
y la duracin de su trabajo. Ser
imprescindible que en dichas
Comisiones participen miembros de los
Consejos de Desarrollo, pero deben
Presidente Consejo ampliarse con tcnicos de la
Regional
Cooperacin Internacional con presencia
en el correspondiente nivel.
Presidente de la
Repblica
Estas pueden ser permanentes o
temporales, segn decisin de los
propios Consejos de Desarrollo, en todo
caso sern coordinadas por un
integrante del Consejo de Desarrollo y,
para el cumplimiento de sus funciones,
contarn con el apoyo de la Unidad
Tcnica respectiva.
Corresponder a los coordinadores de
las comisiones mantener informado a
los Consejos de Desarrollo del trabajo
encomendado a las comisiones de
trabajo.

EN RELACIN A COMISIONES DE TRABAJO

A lo interno de los Consejos es recomendable que se organicen comisiones las
cuales pueden darse por comits internos, comisiones, unidades, etc.. Esto
visto desde la perspectiva de descentralizacin permite que las decisiones
sean tomadas por las unidades situadas en los niveles ms bajos de la
organizacin proporcionando un considerable aumento de eficiencia, dando las
ventajas de:
a. Los coordinadores, gerentes o presidentes estn ms cerca del punto
donde se deben tomar las decisiones, lo que disminuye los atrasos
causados por las consultas a los superiores distantes.
b. Permite aumentar la eficiencia aprovechando mejor el tiempo y aptitud
de los funcionarios, evitando que rehuyan la responsabilidad.
c. Los altos funcionarios pueden concentrarse en las decisiones de mayor
importancia, dejando las menos importantes a los niveles ms bajos.

d. Permite la formacin de ejecutivos locales o regionales ms motivados y

ms conscientes de sus resultados operacionales.
Con esto debe existir un Consejo Directivo que permita:

Delegar apropiadamente las funciones pertinentes en cada caso.

Dar uniformidad en las decisiones

Asesorar y capacitar eficientemente a los representantes de las

unidades, comits o comisiones.

DOCUMENTOS CONSULTADOS

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA 1985

CDIGO DEL NOTARIADO Decreto 314

DICTAMEN JURDICO POR GOBERNACIN 441-2002 de fecha 18 JULIO

2002 Licda. Blanca Estela Sitavi G. Licda. Rosa Mariella Josabeth Rivera
Acevedo

CDIGO CIVIL Decreto Ley 106 del 16/09/1973

CODIGO DE COMERCIO Decreto 2-70

CDIGO DEL TRABAJADOR Decreto 14-41

LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL Decreto 11-2002

REGLAMENTO LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO Ac. Gub. 461-2002

CDIGO MUNICIPAL Decreto 12-2002

LEY GENERAL DE COOPERATIVAS Decreto 82-78

REGLAMENTO LEY GENERAL DE COOPERATIVAS Ac. Gub. 7-79

OPCIONES CIUDADANAS.... Segeplan, Marzo 2003

Internet (www.itlp.edu.mx/publica/tutoriales/procesoadmvo/)

Consenso en sesiones con personas invitadas

LEY DEL ISR Decreto 26-92

REGLAMENTO DEL ISR Ac. Gub. 596-97

REGLAMENTO DEL SIDEGE Ac. Gub. 209-2003

LEY ORGNICA DEL EJECUTIVO Decreto 114-97

LEY DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES PARA EL DESARROLLO

Decreto 2-2003

REGLAMENTO DE INSCRIPCION DE ASOCIACIONES CIVILES Ac. Gub. 51298

GLOSARIO DE TRMINOS
Nuevos
DESARROLLO SOSTENIBLE:
DESARROLLO SUSTENTABLE:
ORGANIZACIN COMUNITARIA:
AUTOGESTIN COMUNITARIA:
ASAMBLEA : Reunin numerosa de personas convocadas para algn fin.
ASOCIACIN : Conjunto de los asociados para un mismo fin bajo modalidades
como Sociedad, Agrupacin, Entidad, Corporacin, Compaa, etc.
COCODE : Consejo Comunitario de Desarrollo, integrado por una asamblea y
un rgano de coordinacin, constituidos en barrios, colonias, cantones u otra
categora reconocida en el rea urbana. Fuera de las reas urbanas se
considera comunidad el ncleo humano circunscrito en la organizacin
territorial legalmente reconocida con la categora de aldea.
COMIT : Comisin o Junta conformada para un fin de beneficio social
autorizados por el Alcalde Municipal y anotados en el Registro Civil.
COMUNIDAD : Ncleo humano circunscrito en la organizacin territorial
legalmente reconocida.
COOPERATIVA : son asociaciones titulares de una empresa econmica al
servicio de sus asociados, que se rigen en su organizacin y funcionamiento
por las disposiciones de la presente ley. Tendrn personalidad jurdica propia y
distinta de la de sus asociados, al estar inscritas en el Registro de
Cooperativas.
FUNDACIN : Persona Jurdica dedicada a fines benficos, culturales o
religiosos, que contina y cumple la voluntad del fundador.
GRUPO : Conjunto de personas que con su influencia econmica, social o
poltica, etc., procuran obtener resoluciones del poder pblico favorables a sus
intereses.
ONG: Organizacin No Gubernamental, reconocida y fiscalizada por el estado,
con intereses culturales, educativos, deportivos, con servicio social, de
asistencia, beneficencia, promocin y desarrollo econmico y social, sin fines
de lucro; Tienen patrimonio propio proveniente de recursos nacionales o

internacionales, y personalidad jurdica propia, distinta de la de sus asociados,

al momento de ser inscritas como tales en el Registro Civil Municipal
correspondiente. Su organizacin y funcionamiento se rige por sus estatutos,
las disposiciones del Decreto 02-2003 , y dems disposiciones jurdicas de
carcter ordinario.
RGANO DE COORDINACIN: Ente colegiado compuesto por un Coordinador
y 12 representantes como mximo elegidos de acuerdo a normas propias,
costumbres o tradiciones dentro de una asamblea comunitaria, con fines de
desarrollo.
PERSONALIDAD JURDICA:
PUEBLO : Conjunto de personas de un lugar o regin.
SOCIEDAD : Asociacin de personas para el ejercicio o explotacin de un
comercio o industria (Sociedad Annima) , la que se forma con acciones con
responsabilidad circunscrita al capital que stas representan. Agrupacin de
individuos, con el fin de cumplir, mediante cooperacin, todos o algunos de los
fines de la vida, Agrupacin de personas con fines deportivos, recreativos,
culturales, benficos, etc.
Anexos
MARCO LEGAL
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA - 1985
Artculo 34. Derecho de asociacin. Se reconoce el derecho de libre asociacin.
Nadie est obligado a asociarse ni a formar parte de grupos o asociaciones de
autodefensa o similares. Se excepta el caso de la colegiacin profesional.
Artculo 57. Derecho a la cultura. Toda persona tiene derecho a participar
libremente en la vida cultural y artstica de la comunidad, as como a
beneficiarse del progreso cientfico y tecnolgico de la Nacin.
Artculo 58. Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas y de las
comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus
costumbres.
Artculo 59. Proteccin e investigacin de la cultura. Es obligacin primordial
del Estado proteger, fomentar y divulgar la cultura nacional; emitir las leyes y
disposiciones que tiendan a su enriquecimiento, restauracin, preservacin y
recuperacin; promover y reglamentar su investigacin cientfica, as como la
crecin y aplicacin de tecnologa apropiada.

Artculo 65. Preservacin y promocin de la cultura. La actividad del Estado en

cuanto a la preservacin y promocin de la cultura y sus manifestaciones,
estar a cargo de un rgano especfico con presupuesto propio.
Artculo 66. Proteccin a grupos tnicos. Guatemala est formada por diversos
grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia
maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida,
costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje
indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos.
Artculo 102. Derechos sociales mnimos de la legislacin del trabajo.
q) Derecho de sindicalizacin libre de los trabajadores. Este derecho lo podrn
ejercer sin discriminacin alguna y sin estar sujetos a autorizacin previa,
debiendo nicamente cumplir con llenar los requisitos que establezca la ley.
Los trabajadores no podrn ser despedidos por participar en la formacin de un
sindicato, debiendo gozar de este derecho a partir del momento en que den
aviso a la Inspeccin General de Trabajo. Slo los guatemaltecos por
nacimiento podrn intervenir en la organizacin, direccin y asesora de las
entidades sindicales. Se exceptan los casos de asistencia tcnica
gubernamental y lo dispuesto en tratados internacionales o en convenios
intersindicales autorizados por el Organismo Ejecutivo.
LEY DE ORGNICA DEL EJECUTIVO DECRETO 114-97
Artculo 36. Ministerio de Gobernacin tiene a su cargo las siguientes
funciones:
b) Aprobar los estatutos de las fundaciones, y otras formas de asociacin, que
requieran por ley tal formalidad, y otorgar y reconocer la personalidad jurdica
de las mismas.
LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL DECRETO 112002
ARTICULO 9. Integracin de los consejos departamentales de desarrollo. Los
consejos departamentales de desarrollo se integran as:
a) El Gobernador del departamento, quien lo preside y coordina;
b) Los alcaldes municipales del departamento;
c) El jefe de la oficina departamental de la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia, quien acta como secretario;
d) Un representante de cada una de las entidades pblicas que designe el
Organismo Ejecutivo;
e) Un representante de cada uno de los pueblos indgenas que habiten en el
departamento;
f) Un representante de las cooperativas que operen en el departamento

g) Un representante de las asociaciones de propietarios de micro, pequeas y

medianas empresas que operen en el departamento, de los
sectores de la manufactura y los servicios;
h) Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales,
financieras e industriales que operen en el departamento;
i) Dos representantes de las organizaciones campesinas que operen en el
departamento,
j) Un representante de las organizaciones de trabajadores que operen en el
departamento;
k) Un representante de las Organizaciones Guatemaltecas no Gubernamentales
de desarrollo, que operen en el departamento;
l) Una representante de las organizaciones de mujeres que operen en el
departamento,
m) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala;
n) Un representante de las universidades privadas que operen en el
departamento; y,
o) Los secretarios generales departa mentales de los partidos polticos con
representacin en el Organismo Legislativo, quienes participarn
con voz.
Los representantes a que se refieren las literales de la e) a la l) contarn con un
suplente y ambos sern electos por los respectivos pueblos y sectores
representados, de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y
procedimientos, o sus estatutos. El reglamento de la presente ley crear
procedimientos de eleccin, que se aplicarn en forma supletoria.
ARTICULO 11. Integracin de los Consejos Municipales de Desarrollo.
a) El alcalde municipal, quien lo coordina
b) Los sndicos y concejales que determine la corporacin municipal
c) Los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, hasta un
nmero de veinte (20), designados por los coordinadores de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo;
d) Los representantes de las entidades pblicas con presencia en la localidad;
y,
e) Los representantes de entidades civiles locales que sean convocados,
ARTICULO 13. Integracin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
a) La Asamblea Comunitaria, integrada por los residentes en una misma
comunidad; y,
b) El rgano de Coordinacin integrado de acuerdo a sus propios principios,
valores, normas y procedimientos o, en forma supletoria, de
acuerdo a la reglamentacin municipal existente.
ARTICULO 15. Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel. En los
municipios donde se establezcan ms de veinte (20) Consejos Comunitarios de
Desarrollo, el Consejo Municipal de Desarrollo podr establecer Consejos

Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel, cuya Asamblea estar integrada

por los miembros de los rganos de coordinacin de los Consejos Comunitarios
de Desarrollo del municipio, y su rgano de coordinacin se establecer de
acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos o sus
normas estatutarias para ejecutar las acciones que resuelva la asamblea
comunitaria, en forma supletoria, de acuerdo al reglamento de esta ley. En este
caso:
a) Las representaciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en el
Consejo Municipal de Desarrollo se designarn de entre los coordinadores de
los Consejos Comunitarios de Desarrollo,
b) La designacin se har en el seno de la Asamblea del Consejo Comunitario
de Desarrollo de Segundo Nivel,
ARTICULO 16. Integracin del rgano de Coordinacin de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo. El rgano de Coordinacin de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo constituidos en el municipio, se integran de la
siguiente forma:
a) El Alcalde Comunitario, quien lo preside;
b) Hasta un mximo de doce representantes electos por la Asamblea General.
El rgano de Coordinacin tiene bajo su responsabilidad la coordinacin,
ejecucin y auditoria social sobre proyectos u obras que se prioricen y que
seleccionen los Organismos del Estado y entidades descentralizadas y
autnomas para realizar en la Comunidad.
ARTICULO 19. Ampliacin de la integracin de los Consejos Nacional,
Regionales y Departamentales. La ampliacin de la integracin de los Consejos
Nacional, Regionales y Departamentales de desarrollo, podr llevarse a cabo a
solicitud de los representantes de otros movimientos sociales formalmente
organizados que surjan y lo soliciten al consejo en cuya jurisdiccin tengan
inters; la ampliacin del Consejo deber ser aprobada por el voto de mayora
calificada en el seno del Consejo que corresponda.
ARTICULO 20. Toma de decisiones. Los Consejos de Desarrollo tomarn sus
decisiones por consenso; cuando ste no se logre, se tomarn por el voto de
mayora simple.
ARTICULO 23. Consejos Asesores Indgenas. Se constituyen Consejos Asesores
Indgenas en los niveles comunitarios, para brindar asesora al rgano de
coordinacin del Consejo Comunitario de Desarrollo y al Consejo Municipal de
Desarrollo, en donde exista al menos una comunidad indgena. Los Consejos
Asesores Indgenas se integrarn con las propias autoridades reconocidas por
las comunidades indgenas de acuerdo a sus propios principios, valores,
normas y procedimientos.
El gobierno municipal dar el apoyo que estime necesario a los Consejos

Asesores Indgenas de acuerdo a las solicitudes presentadas por las

comunidades.
REGLAMENTO LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO AC.GUB. 461-2002
Articulo 43. Convocatoria. De acuerdo a los principios doctrinarios y normativos
de la Ley, y a lo prescrito en la literal e) de su articulo 11, entre los convocados
a integrar el Consejo Municipal de Desarrollo debe incluirse a las
organizaciones de mujeres con presencia en el municipio y, donde exista al
menos una comunidad indgena, a sus propias autoridades, teniendo derecho
cada una de stas, a dos representantes como mnimo. Las otras entidades
civiles de desarrollo, con intereses y objetivos comunes que operen a nivel,
sern convocadas y elegirn a un representante por sector de trabajo.
Los representantes de las entidades pblicas y entidades civiles de desarrollo
debern ser nombrados por escrito, por la autoridad correspondiente.
Articulo 48. Secretara. La Secretara del Consejo Municipal de Desarrollo ser
desempeado por el secretario municipal,
Mantener un registro actualizado de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
que operen en el municipio y de sus integrantes; y
Articulo 52. Ref. Ac.Gub. 229-2003 - De los Consejos Comunitarios de
Desarrollo. Cada consejo comunitario tiene por objeto que los miembros de la
comunidad interesados en promover y llevar a cabo polticas participativas, se
renan para identificar y priorizar los proyectos, planes y programas que
beneficien a su comunidad.
De las reas urbanas se considera comunidad el ncleo humano circunscrito en
la organizacin territorial legalmente reconocida con la categora de aldea.
Todo Consejo Comunitario de Desarrollo, una vez conformado con la
trascripcin de su acta de constitucin, deber registrarse e inscribirse en el
libro respectivo de registro civil de la municipalidad su jurisdiccin, con lo cual
obtendr su personalidad jurdica.
Articulo 54. Ref. Ac.Gub. 229-2003 - Consejo Comunitario de Desarrollo en
municipios densamente poblados. En los municipios densamente poblados,
predominantemente urbano y con elevado nmero de comunidades, (barrios,
colonias, asentamientos, u otras formas de divisin territorial) el Consejo
Municipal de Desarrollo podr establecer instancias intermedias entre los
consejos comunitarios de desarrollo y los consejos comunitarios de desarrollo
segundo nivel que faciliten la articulacin e integracin de las propuestas de
polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo provenientes de los
consejos comunitarios de desarrollo y que formen parte de un consejo
comunitario de desarrollo de segundo nivel, con el propsito de hacerle viable,
a este, la forma de decisiones.

Cuando proceda, estos consejos se integrarn de conformidad con lo que se

establece en el presente reglamento, designando un representante titular, para
integrar la asamblea de consejo comunitario de desarrollo, de segundo nivel,
sin perjuicio de que otros miembros de su rgano de coordinacin puedan
participar con voz pero sin voto.
CDIGO MUNICIPAL DECRETO 12-2002
Articulo 17. Derechos y obligaciones de los vecinos.
a) Ejercer los derechos ciudadanos de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
b) Optar a cargos pblicos municipales.
c) Servir y defender los intereses del municipio y la autonoma municipal.
d) Contribuir a los gastos pblicos municipales, en la forma prescrita por la ley.
e) Participar en actividades polticas municipales.
f) Participar activa y voluntariamente en la formulacin, planificacin, ejecucin
y evaluacin de las polticas pblicas municipales y comunitarias.
g) Ser informado regularmente por el gobierno municipal de los resultados de
las polticas y planes municipales y de la rendicin de cuentas, en la forma
prevista por la ley.
h) Integrar la comisin ciudadana municipal de auditora social.
i) Utilizar de acuerdo con su naturaleza los servicios pblicos municipales y
acceder a los aprovechamientos comunales conforme a las normas aplicables.
j) Participar en las consultas a los vecinos de conformidad con la ley.
k) Pedir la consulta popular municipal en los asuntos de gran trascendencia
para el municipio, en la forma prevista por este Cdigo.
l) Solicitar la prestacin, y en su caso, el establecimiento del correspondiente
servicio pblico municipal.
m) Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes.
Los extranjeros domiciliados que sean mayores de edad tienen los derechos y
deberes propios de los vecinos, salvo los de carcter poltico. No obstante,
tendrn los derechos que en los trminos prevea la legislacin electoral
general.
Articulo 18. Organizacin de vecinos. Los vecinos podrn organizarse en
asociaciones comunitarias, incluyendo las formas propias y tradicionales
surgidas en el seno de las diferentes comunidades, en la forma que las leyes
de la materia y este Cdigo establecen.
Articulo 19. Autorizacin para la organizacin de vecinos. Las asociaciones de
vecinos a las que se refiere el artculo anterior, se constituirn mediante
escritura pblica cuyo testimonio ser presentado al registrador civil, para los
efectos del otorgamiento de la personalidad jurdica, la que ser efecto de su
inscripcin en el libro correspondiente del registro civil, en un tiempo no mayor
de treinta (30) das calendario. Los requisitos que debe cumplir la escritura

pblica, sin perjuicio de lo que establece el artculo veintinueve (29) del Cdigo
de Notariado, sern: nombre, sede y la duracin de la asociacin, establecer
claramente sus fines, objetivos, el mbito de su accin, forma de su
organizacin, la identificacin fehaciente de las personas que la integran, y
designacin de quien o quienes ejercern su representacin legal.
Articulo 20. Comunidades de los pueblos indgenas. Las comunidades de los
pueblos indgenas son formas de cohesin social natural y como tales tienen
derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica, debiendo inscribirse en
el registro civil de la municipalidad correspondiente, con respeto de su
organizacin y administracin interna que se rige de conformidad con sus
normas, valores y procedimientos propios, con sus respectivas autoridades
tradicionales reconocidas y respetadas por el Estado, de acuerdo a
disposiciones constitucionales y legales.
Articulo 36. Organizacin de comisiones. En su primera sesin ordinaria anual,
el Concejo Municipal organizar las comisiones que considere necesarias para
el estudio y dictamen de los asuntos que conocer durante todo el ao,
teniendo carcter obligatorio las siguientes comisiones:
1. Educacin, educacin bilinge intercultural, cultura y deportes;
2. Salud y asistencia social;
3. Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda;
4. Fomento econmico, turismo, ambiente y recursos naturales;
5. Descentralizacin, fortalecimiento municipal y participacin ciudadana;
6. De finanzas;
7. De probidad;
8. De los derechos humanos y de la paz;
9. De la familia, la mujer y la niez.
El Concejo Municipal podr organizar otras comisiones adems de las ya
establecidas
Artculo 53, Atribuciones y obligaciones del Alcalde
m) Promover y apoyar, conforme a este Cdigo y dems leyes aplicables, la
participacin y trabajo de, las asociaciones civiles y los comits de vecinos que
operen en su municipio, debiendo informar al Concejo Municipal, cuando ste
lo requiera.
o) Autorizar, conjuntamente con el secretario municipal, todos los libros que
deben usarse en la municipalidad, las asociaciones civiles y comits de vecinos
que operen en el municipio; se exceptan los libros y registros auxiliares a
utilizarse en operaciones contables, que por ley corresponde autorizar a la
Contralora General de Cuentas.
CDIGO CIVIL DECRETO LEY 106 (14-09-1973)

Artculo 15. Son personas jurdicas: lo. El Estado, las municipalidades, las
iglesias de todos los cultos, la Universidad de San Carlos y las dems
instituciones de Derecho Pblico creadas o reconocidas por la ley; 2o. Las
fundaciones y dems entidades de inters publico creadas o reconocidas por la
ley; 3o. Las asociaciones sin finalidades lucrativas. Que se proponen promover,
ejercer y proteger sus intereses sindicales, Polticos, econmicos, religiosos,
sociales, culturales, profesionales o de cualquier otro orden, cuya constitucin
fuere debidamente aprobada por la autoridad respectiva. Los patronatos y los
comits para obras de recreo, utilidad o beneficio social creados o autorizados
por la autoridad correspondiente, se consideran tambin como asociaciones; y
4o. Las sociedades, consorcios y cualesquiera otras con fines lucrativos que
permitan las leyes. Las asociaciones no lucrativas a que se refiere el inciso 3o.
podrn establecerse con la autorizacin del Estado, en forma accionada, sin
que; por ese solo hecho, sean consideradas como empresas mercantiles.
Artculo 16. La persona jurdica forma una entidad civil distinta de sus
miembros individualmente considerados: puede ejercitar todos los derechos y
contraer las obligaciones que sean necesarias para realizar sus fines y ser
representada por la persona u rgano que designe la Ley, las reglas de su
institucin, sus estatutos o reglamentos, o la escritura social.
Artculo 20. Las fundaciones se constituirn por escritura pblica o por
testamento. En el instrumento de fundacin debe indicarse el patrimonio
afecto y el fin a que se destina y la forma de administracin. La autoridad
respectiva aprobara el funcionamiento de la fundacin si no fuere contraria a la
ley, y a falta de disposiciones suficientes, dictara las reglas necesarias para dar
cumplimiento a la voluntad del fundador.
El Ministerio Pblico deber vigilar porque los bienes de las fundaciones se
empleen conforme a su destino.
Artculo 53. Reformado por Artculo 18 Decreto 11497. Personalidades de las
asociaciones civiles. Las instituciones, los establecimientos de asistencia social
y dems entidades de inters publico, regulan su capacidad civil por las leyes
que las hayan creado o reconocido, y las asociaciones por las reglas de su
institucin cuando no hubieren sido creadas por el Estado. La personalidad
jurdica de las asociaciones civiles es efecto de su inscripcin en el registro del
municipio donde se constituyan. El acto de su inscripcin no convalida las
disposiciones de sus estatutos que adolezcan de nulidad o que sean anulables.
La accin correspondiente podr ejercitarse por quien tenga inters en el
asunto o por la Procuradura General de la Nacin El organismo ejecutivo
deber emitir en un plazo no mayor de tres meses despus de la entrada en
vigencia de la presente ley, el reglamento que norme y establezca los
requisitos de inscripcin ante el Registro Civil.

Artculo 369. El Registro Civil es la institucin pblica encargada de hacer

constar todos los actos concernientes al estado civil de las personas.
Artculo 378. Las inscripciones debe hacerlas el registrador en el momento en
que el interesado comparece a dar el aviso. La inscripcin que proceda en
virtud de resolucin judicial o administrativa, o de actos verificados ante los
alcaldes municipales u otorgados ante notario, la har el registrador en vista
del aviso, certificacin o testimonio que se le presente.
Artculo 388. Los registros del estado civil son pblicos y las inscripciones son
gratuitas. Cualquier persona puede obtener certificaciones de los actos y
constancias que contengan. Las certificaciones que expidan los registradores
pagarn el honorario fijado en el arancel que regula esta materia, debiendo
insertarse en ellas todas las notas marginales que contenga la partida.
Artculo 1728. La sociedad es un contrato por el que dos o mas personas
convienen en poner en comn bienes o servicios para ejercer una actividad
econmica y dividirse las ganancias.
Artculo 1729. La sociedad debe celebrarse por escritura pblica e inscribirse
en el Registro respectivo para que pueda actuar como persona jurdica.
Artculo 1730. La escritura de sociedad deber expresar lo siguiente: 1o. Objeto
de la sociedad; 2o. Razn social; 3o. Domicilio de la sociedad; 4o. Duracin de
la sociedad; 5o. Capital y la parte que aporta cada socio; 6o. Parte de utilidades
o perdidas que se asigne a cada socio, fecha y forma de su distribucin; 7o.
Casos en que proceder la disolucin de la sociedad antes de su vencimiento; y
las bases que en todo caso de disolucin debern observarse para la
liquidacin y divisin del haber social; 8o. Cantidad que puede tomar
peridicamente cada socio para sus gastos personales; 9o. Modo de resolver
las diferencias que surjan entre los socios; y 10. La forma de administracin de
la sociedad y los dems pactos que acuerden los socios.
CODIGO DE COMERCIO DECRETO 2-70
Artculo 10. (Sociedades mercantiles). Son sociedades organizadas bajo forma
mercantil, exclusivamente las siguientes: 1o. La sociedad colectiva. 2o. La
sociedad en comandita simple. 3o. La sociedad de responsabilidad limitada. 4o.
La sociedad annima 5o. La sociedad en
comandita por acciones.
Artculo 12. (Bancos, aseguradoras y anlogas). Los bancos, aseguradoras.
reaseguradoras, afianzadoras, reafianzadoras, financieras, almacenes
generales de depsito bolsa de valores, entidades mutualistas y dems
anlogas, se regirn en cuanto a su forma, organizacin y funcionamiento, por
lo que dispone este Cdigo en lo que no contravenga sus leyes y disposiciones

especiales. La autorizacin para constituirse y operar se regir por las leyes

especiales aplicables a cada caso.
Artculo 13. (Instituciones y entidades pblicas). El estado, sus entidades
descentralizadas, autnomas o semiautnomas, las municipalidades yen
general, cualesquiera instituciones o entidades pblicas, no son comerciantes,
pero pueden ejercer actividades comerciales, sujetndose a las disposiciones
de esteCdigo, salvo lo ordenado en leyes especiales.
Artculo 14. (Personalidad Jurdica). La sociedad mercantil constituida de
acuerdo a las disposiciones de este Cdigo e inscrita en el Registro Mercantil,
tendr personalidad jurdica propia y distinta de la de los socios
individualmente considerados. Para la constitucin de sociedades, la persona o
personas que com parezcan como socios fundadores, debern hacerlo por s o
en representacin de otro, debiendo en este caso, acreditar tal calidad en la
forma legal. Queda prohibida la comparecencia como gestor de negocios.
CODIGO DEL NOTARIADO DECRETO 314
Artculo 1. El Notariado tiene fe pblica para hacer constar y autorizar actos y
contratos en que intervenga por disposicin de la ley o a requerimiento de
parte.
Artculo 29. Los instrumentos pblicos contendrn:
1. El nmero de orden, lugar, da, mes y ao del otorgamiento.
2. Los nombres, apellidos, edad, estado civil, nacionalidad, profesin,
ocupacin u oficio y domicilio de los otorgantes.
3. La fe de conocimiento de las personas que intervienen en el instrumento, y
de que los comparecientes aseguran hallarse en el libre ejercicio de sus
derechos civiles.
4. La identificacin de los otorgantes cuando no los conociere el notario, por
medio de la cdula de vecindad o el pasaporte, o por dos testigos conocidos
por el notario, o por ambos medios cuando as lo estimare conveniente.
5. Razn de haber tenido a la vista los documentos fehacientes que acrediten
la representacin legal de los comparecientes en nombre de otro,
describindoles e indicando lugar, fecha y funcionario o notario que los
autoriza. Har constar que dicha representacin es suficiente conforme a la ley
y a su juicio, para el acto o contrato.
6. La intervencin de un intrprete nombrado por la parte que ignore el idioma
espaol, el cual de ser posible, deber ser traductor jurado. Si el interprete no
supiere o no pudiere firmar, lo har por l, un testigo.
7. La relacin fiel, concisa y clara del acto o contrato.
8. La Fe de haber tenido a la vista los ttulos y comprobantes que corresponda,
segn la naturaleza del acto o contrato

9. La trascripcin y las actuaciones ordenadas por la ley o que a juicio del

notario sean pertinentes, cuando el acto o contrato haya sido precedido e
autorizacin u orden judicial o preceda de diligencias judiciales o
administrativas.
10. La fe de haber ledo el instrumento a los interesados y su ratificacin y
aceptacin.
11. La advertencia a los otorgantes de los efectos legales del acto o contrato y
de que deben presentar el testimonio a los registros respectivos.
12. Las firmas de los otorgantes y de las dems personas que intervengan y la
del notario, precedida de las palabras Ante m. Si el otorgante no supiere o no
pudiere firmar, pondr la impresin digital de su dedo pulgar derecho y en su
defecto, otro que especificar el notario firmando por l un testigo, y si fuere
varios los otorgantes que no supieren o no pudieren firmar, lo har un testigo,
por cada parte o grupo que represente un mismo derecho. Cuando el propio
notario fuere el otorgante pondr antes de firmar la expresin: Por m y ante
m
CODIGO DEL TRABAJO DECRETO 14-41
Artculo 206. Sindicato es toda asociacin permanente de trabajadores o de
patronos o de personas de profesin u oficio independiente (trabajadores
independientes), constituida exclusivamente para el estudio, mejoramiento y
proteccin de sus respectivos intereses
econmicos y sociales comunes. Ver Artculo 210 y Artculo 238.
Son sindicatos campesinos los constituidos por trabajadores campesinos o
patronos de empresas agrcolas o ganaderas o personas de profesin u oficio
independiente, cuyas actividades y labores se desarrollen en el campo agrcola
o ganadero. Son sindicatos urbanos los no comprendidos en la definicin del
prrafo anterior. Las disposiciones del presente captulo son aplicables a toda
clase de sindicatos, sean urbanos o campesinos.
Artculo 210. (Reformado segn texto Artculo 16 Decreto. 64-92). Los
sindicatos legalmente constituidos son personas jurdicas capaces de ejercer
derechos y contraer obligaciones y estn exentos de cubrir toda clase de
impuestos fiscales y municipales que puedan pesar sobre sus bienes
inmuebles, rentas o ingresos de cualquier clase. Los sindicatos pueden utilizar
las ventajas de su personera en todo lo que contribuya a llenar los fines del
Artculo 206, pero les queda prohibido hacerlo con nimo de lucro. Los
sindicatos legalmente constitudos pueden adquirir toda clase de bienes,
muebles e inmuebles que sirvan para cumplir sus fines de mejorar la condicin
econmica y social de sus afiliados.
LEY GENERAL DE COOPERATIVAS DECRETO 82 - 78

Artculo 2. Naturaleza de las cooperativas. Las cooperativas debidamente

constituidas, son asociaciones titulares de una empresa econmica al servicio
de sus asociados, que se rigen en su organizacin y funcionamiento por las
disposiciones de la presente ley. Tendrn personalidad jurdica propia y distinta
de la de sus asociados, al estar inscritas en el Registro de Cooperativas.
Artculo 3. Nmero mnimo de asociados. Toda cooperativa deber estar
integrada por lo menos con veinte asociados.
Artculo 5. Tipos de Cooperativas. Las Cooperativas podrn desarrollar
cualquier actividad lcita comprendida en los sectores de la produccin, el
consumo y los servicios, compatible con los principios y el espritu
cooperativista. Sern Cooperativas especializadas las que se ocupen de una
sola actividad econmica, social o cultural, tales como agrcolas, pecuarias,
artesanales, de comercializacin, de consumo, de ahorro y crdito, de
transportes de vivienda, de seguros, de educacin.
Sern Cooperativas integrales o de servicios varios, las que se ocupen de
varias de las actividades econmicas, sociales o culturales, con el objeto de
satisfacer necesidades conexas y complementarias de los asociados.
Artculo 8. Miembros de las cooperativas. Para ser asociado de una Cooperativa
se requiere; a) Tener capacidad legal, salvo los casos de cooperativas con
asociados menores de edad y las formadas por stos en las cuales los menores
se considerarn capaces para ejecutar los actos internos de la Cooperativa.
En sus relaciones con terceros, las ltimas debern estar representadas por
personas civilmente capaces; y b) Reunir los requisitos exigidos en los
estatutos y cumplir con stos, con la ley y sus reglamentos.
Artculo 10. Estatutos. Las reglas de funcionamiento de toda Cooperativa
constituirn sus Estatutos, los cuales deben contener por lo menos:
a) La forma en que se administra y fiscaliza internamente la Cooperativa, sus
rganos, atribuciones y perodo de sus integrantes;
b) Manera en que se ejercer la representacin legal;
c) Requisitos de las convocatorias a Asambleas Generales y mayora requerida
para la validez de sus resoluciones;
d) Plazo de reunin de la Asamblea General anual para elegir a los miembros
de los rganos de la Cooperativa, conocer y aprobar los estados financieros y
los informes de los rganos obligados a presentarlos. La Asamblea anual podr
conocer otros asuntos que, ameriten ser conocidos por ella;
e) Reglas para la disolucin y liquidacin de la Cooperativa. Los sobrantes, si
los hubiere; solamente pueden usarse para la promocin del movimiento
cooperativo, y en consecuencia, se entregaran a la federacin a que
pertenezca, la Cooperativa en cuestin, y en su defecto, a la confederacin;
f) Los requisitos necesarios para la reforma de los Estatutos. En todo caso ser
necesario el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes en una

Asamblea General expresamente, convocada para conocer de la reforma la los

Estatutos. Acordada la reforma, sta deber inscribirse en el Registro de
Cooperativas;
y g) Las dems disposiciones que se consideren convenientes para el buen
funcionamiento de la Cooperativa, siempre que no se opongan a la presente
ley y a sus reglamentos.
Artculo 11. Estatutos uniformes. El Instituto Nacional de Cooperativas
formular estatutos uniformes para cada uno de los tipos de Cooperativa, los
cuales podrn ser adoptados por las cooperativas que se constituyan o
modifiquen para el caso. Cuando se adopten estatutos uniformes en el acto
correspondiente, bastar hacer mencin a tal circunstancia, sin que sea
necesario incluir su texto.
Artculo 12. Rgimen administrativo. Las cooperativas tendrn como rganos
sociales: La Asamblea General, el Consejo de Administracin y la Comisin de
vigilancia. Podrn tener otros cuerpos de gestin y control. En el Reglamento
de la presente ley se incluirn los lineamientos generales del rgimen
administrativo y econmica. Los miembros de los rganos directivos son
solidariamente responsables de sus de cisiones. La responsabilidad solidaria
alcanza a los miembros de la Comisin de Vigilancia cuando no hubieren
objetado actos oportunamente. Quedan eximidos de responsabilidad los
miembros que razonen su voto en el acto de tomar la decisin respectiva.
Artculo 19. Acto de constitucin. La Cooperativa podr constituirse por
escritura pblica o bien por acta constitutiva de la misma autorizada por el
alcalde de la jurisdiccin y contendr adems de los requisitos generales de
dichos instrumentos, lo siguiente:
a) El tipo de Cooperativa de que se trate;
b) La denominacin de la Cooperativa;
c) El objeto social;
d) El domicilio;
e) El valor de las aportaciones, su forma de pago y de reintegro;
f) La forma de constituir las reservas
g) La forma y reglas de distribucin de los resultados obtenidos durante el
ejercicio social respectivo.
h) El porcentaje que se destine a la reserva irrepartible, el cual no puede ser
inferior al cinco por ciento (5%) de los excedentes.
i) La forma de transmitir las aportaciones entre los asociados.
j) Forma en que se otorga la representacin legal de la Cooperativa.
k) Fijacin del ejercicio social el cual deber ser anual;
l) Reglas para la disolucin o liquidacin de la Cooperativa; y
m) Los estatutos de la Cooperativa o indicacin de s se adoptan estatutos
uniformes aprobados por el INACOP.

Artculo 20. Inscripcin. El testimonio de la escritura o certificacin del acta

constitutiva, se presentar con duplicado al Registro de Cooperativas dentro
del mes siguiente al acto de constitucin. El Registrador comprobar si se han
llenado los requisitos legales y en caso afirmativo proceder a la inscripcin de
la Cooperativa en el libro correspondiente. En caso negativo, razonar el
documento que se le presente indicando las razones del rechazo.
Artculo 22. Efectos de la inscripcin. Hecha la inscripcin, se devolver
debidamente razonado el documento que le sirvi de base. La Cooperativa
adquiere su personalidad jurdica desde el momento de su inscripcin en el
Registro de Cooperativas sin necesidad de ningn otro acto. Las modificaciones
al acto constitutivo se inscribirn en la misma forma.
Reglamento De La Ley General De Cooperativas
Acuerdo Gubernativo No. M. de E. 7-79
Artculo 3. rganos. Las cooperativas, federaciones y confederaciones de
cooperativas, tendrn como rganos sociales los siguientes:
a) La Asamblea General, rgano supremo;
b) El Consejo de Administracin, rgano administrativo de direccin;
c) Comisin de Vigilancia, rgano de control y fiscalizacin; y
d) Comits que a juicio del Consejo de Administracin, sean necesarios para el
mejor funcionamiento de la entidad.
Artculo 4. De las Asambleas. La Asamblea General se forma por los asociados
convocados y reunidos, es el rgano supremo de la Cooperativa.
Artculo 5. Clases de Asambleas. Las Asambleas Generales son ordinarias y
extraordinarias.
Artculo 6. Asamblea Ordinaria. La Asamblea Ordinaria se reunir por lo menos
una vez al ao, dentro de los noventa das que sigan al cierre del ejercicio
social y tambin en cualquier tiempo en que sea convocada. Deber ocuparse,
adems de los asuntos incluidos en la Agenda, de los siguientes:
1. Discutir, aprobar o improbar los estados financieros, la aplicacin de los
resultados; del informe de la administracin y en su caso, de la Comisin de
Vigilancia.
2. La eleccin de los miembros titulares y suplentes del Consejo de
Administracin, Comisin de Vigilancia y de ms Comits creados segn los
Estatutos.
Artculo 7. Asambleas Extraordinarias. Son asambleas extraordinarias las que
se renan para tratar cualesquiera de los siguientes asuntos:
1. De, toda modificacin de los Estatutos.
2. Sancionar y remover, previa comprobacin de causa, a los miembros del
Consejo de Administracin, Comisin de Vigilancia y Comits.

3. Acordar la fusin e incorporacin de la Cooperativa a otras de igual finalidad.

4. Acordar la afiliacin de la Cooperativa a organizaciones cooperativas de
grado superior; y elegir y remover a los delegados ante esas entidades.
5. Conocer las causas de disolucin de la Cooperativa y acordarla cuando
procediere nombrar la Comisin Liquidadora.
Artculo 34. Las cooperativas de primer grado son asociaciones de personas
naturales y las federaciones y confederaciones; son asociaciones de
cooperativas de primero y segundo grados, respectivamente.
Artculo 35. Las federaciones se constituirn con el objeto de cumplir para sus
afiliadas fines sociales, econmicos y de representacin.
Artculo 36.Las Asambleas Generales de las federaciones, estarn formadas por
las cooperativas miembros, de conformidad con los Estatutos; cada delegacin
o cooperativa representada, tendr derecho a un slo voto.
Artculo 37. La Confederacin estar integrada por las federaciones de
cooperativas, tendr carcter, representativo del movimiento cooperativo
nacional y tendr por objetivos a nivel nacional, los de representacin,
coordinacin y defensa de los intereses sociales, econmicos y de integracin.
Artculo 38. La Confederacin podr afiliarse a organizaciones internacionales
de cooperativas, con el objeto de coordinar actividades tcnicas, educativas y
de intercambio cultural y cientfico.
Artculo 39. La Confederacin es el rgano por el cual el movimiento
cooperativo federado, elegir su representante del Sector ante el INACOP.
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Decreto No. 26-92
De las Exenciones
Artculo 6. Rentas Exentas. Estn exentas del impuesto:
c) Las rentas que obtengan las asociaciones o fundaciones no lucrativas
legalmente autorizadas e inscritas como exentas ante la Direccin, que tengan
por objeto la caridad, beneficencia, asistencia o el servicio social, culturales,
cientficas de educacin e instruccin, artsticas, literarias, deportivas, polticas,
profesionales, sindicales, gremiales, religiosas, colegios profesionales, siempre
que la totalidad de los ingresos que obtengan y su patrimonio se destinen
exclusivamente a los fines de su creacin y en ningn caso distribuyan, directa
o indirectamente, utilidades o bienes entre sus integrantes.
REGLAMENTO DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Acuerdo Gubernativo
No. 596-97
De las Exenciones
Artculo 6. ACREDITAMIENTO DE LA BASE LEGAL. Las personas a que se refieren

los incisos c) d) e) o) y q) del artculo 6 de la Ley, deben acreditar ante la

Direccin, la situacin que justifique aplicar la disposicin legal que establece
la exencin correspondiente.
Dicho acreditamiento lo debern hacer efectivo, dentro del plazo de treinta
(30) das hbiles, contados a partir de la fecha en que concrete la situacin que
justifica aplicar la exencin.
LEY DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES PARA EL DESARROLLO
Decreto 02-2003
ARTICULO 10. Inscripcin. Las Organizaciones No Gubernamentales para
obtener su personalidad jurdica debern inscribirse en el Registro Civil de la
cabecera municipal del lugar en que constituyan su domicilio.
Los registradores civiles municipales debern autorizar un libro especial para la
inscripcin de las asociaciones constituidas como Organizaciones No
Gubernamentales, en el cual asentarn su constitucin y modificaciones,
disolucin y liquidacin, en su caso; adems, la inscripcin de sus
representantes legalmente nombrados y el registro de los libros de actas que
autoricen para uso de las Asambleas Generales o de las Juntas Directivas de las
ONGs legalmente constituidas.
ARTICULO 11. Aviso de registro. Los registradores civiles municipales dentro del
plazo de treinta das posteriores a su inscripcin debern enviar al Ministerio de
Economa un aviso que contenga: fecha de escritura de constitucin, nmero
de instrumento pblico, nombre del Notario autorizante, denominacin, plazo,
domicilio, objetivos, recursos financieros, y nombre del representante legal de
la ONG, el nmero, folio y libro de su inscripcin, lugar y fecha.
El Ministerio de Economa llevar un registro de las Organizaciones No
Gubernamentales inscritas en todo el pas, las cuales estn obligadas a
informar y actualizar semestralmente la informacin, e inmediatamente
cuando procedan cambios de la informacin reportada.
REGLAMENTO DE INSCRIPCION DE ASOCIACIONES CIVILES. Acuerdo Gub. 51298
Artculo 4.- DE LA INSCRIPCION: Las asociaciones civiles no lucrativas. Para su
inscripcin en el registro civil del municipio donde se constituyan debern
presentar:
1. Solicitud por escrito firmada por su Representante Legal,
2. Testimonio y duplicado de la escritura pblica de Constitucin.
Si la documentacin presentada, cumple con los requisitos legales, el
registrador civil, proceder a practicar la inscripcin correspondiente, caso
contrario lo har constar en el propio documento que devolver debidamente
razonado.
El acto de inscripcin de las asociaciones que realice el Registro Civil, no

convalida las disposiciones de sus estatutos que adolezcan de nulidad o que

sean anulables.
Artculo 5.- AVISO: En el aviso contemplado en el artculo 385 del Cdigo Civil,
cuando se trata de asociaciones civiles sin fines lucrativos, el registrador civil,
consignar: El nmero de asociaciones inscritas, y las fechas de su inscripcin;
Y de cada asociacin inscrita: la denominacin, el objeto, y la sede.
INVITADOS A LA REUNIN 18 DE MARZO 2003, 9:00 HORAS, SEGEPLAN
No. Nombre Cargo Telfono Asisti
1 Secretari@ Municipal de Carch Tel. 951 5059
2 Mario Waldemar Bol Pacay Juez(a) Municipal de Carch Tel. 951 5059
3 Loisa Eduvige Ical Gonzles Secretaria Municipal de San Juan Chamelco Tels.
950 0056 - 950 0063
4 Marcos Asig Saquij Alcalde de Chahal Tel. 863 1401, 497 2014 X
5 Lic. Oscar Valentn Leal Alcalde de San Juan Chamelco Tels. 950 0056 - 950
0063
6 Lic. Rigoberto Ten Pacay Abogado y notario Tels. 951 5150 - 951 5213
7 Lic. Jos Rachel Martnez Dardn Abogado y notario
8 Aura Violeta Rey Yalibat Juez Municipal de Cobn Tels. 951 3095 - 952 1305 X
9 Silvia Mara Hidalgo de Sierra Secretaria Municipal de Cobn Tels. 951 3095 952 1305 X
ASISTENTES REUNIN DE TRABAJO 03 DE ABRIL 2003, 14:00 HORAS,
SEGEPLAN
No. Nombre Cargo Telfono Asisti
1 Mario Waldemar Bol Pacay Secretario Municipal de Carch Tel. 951 5059 X
2 Kaiser Hudson Quim Maquin Oficial I Reg. Civil Carch Tel. 951 5059 X
3 Loida Eduvige Ical Gonzles Secretaria Municipal de San Juan Chamelco Tels.
950 0056 - 950 0063
4 Marcos Asig Saquij Alcalde de Chahal Tel. 863 1401, 497 2014
5 Lic. Oscar Valentn Leal Alcalde de San Juan Chamelco Tels. 950 0056 - 950
0063
6 Roberto Tot Botzoc Reg. Civil Chamelco Tels. 950 0056 - 950 0063 X
7 Lic. Rigoberto Ten Pacay Abogado y notario Tels. 951 5150 - 951 5213 X
8 Lic. Jos Rachel Martnez Dardn Abogado y notario Tels.
9 Aura Violeta Rey Yalibat Juez Municipal de Cobn Tels. 951 3095 - 952 1305 X
10 Silvia Mara Hidalgo de Sierra Secretaria Municipal de Cobn Tels. 951 3095 952 1305 X
11 Judith Morales de Lobos Reg. Civil Cobn Tels. 951 3095 - 952 1305 X
12 Hctor Miguel ngel Valds Secretario San Cristbal Tels. 950 4522 950
4549
13 Oscar Pacay (Ervin Yovani Ic Cab) Rep. INACOP Tels. 514 1066 X

14 Dora Mara Rodrguez Rep. Ministerio de Trabajo Tels. 952 1880 X

15 Lic. Luis David Caal Rep. Ministerio de Economa Tels. 951 3655 X
16 Gustavo Lpez Rep. Ministerio de Gobernacin Tels. 952 1369 X
17 Jos Luis Castro Secretario Municipal Villa de Tactic Tels. 953 9101 X
18 Vidal Lpez Mansilla Registrador Civil Villa de Tactic Tels. 953 9101 X
19 Hermelindo Coc Macz Oficial de Secretara Municipalidad Carch Tels. 951
5059 X
20 Isabelle Place Minugua Tels. 952 1719 X
21 Walter Pop Lpez Coordinador OPM Tactic Tels. 953 9101 X
22 Gerson Alfredo Leal Xe Municipalidad de Cobn Tels. 952 1305 X
OTROS APORTES
No. Nombre Cargo Telfono
1 Abel Jurez Asesor Local GTZ, Municipalidad de Cobn, A.V. Tel.
2 Ana Victoria Delegada Regional SEPREM, Baja Verapaz Tel. 940 0240
3 Lic. Adolfo Valds Segeplan, Alta Verapaz Tel.
4 Marcos Asig Saquij Alcalde Municipal Chahal Tel. 863 1401
5 Nilda Morales de Perdomo Encargada SAT Alta Verapaz
6 Vilma Macz Secretaria Contralora General de Cuentas Alta Verapaz Tel. 9511
759 951 1476
7
8
Anexo 3
ACTA SIMPLE DEBE CONTENER:
LUGAR Y FECHA DE REUNIN
OBJETIVO DE LA REUNION
HACER MENCIN SI PERNETECERN HA ALGN SECTOR ESPECFICO
(COMUNIDADES Y PUEBLOS INDGENAS; MUJER; CAMPESINOS; ASOCIACIN
PRODUCTIVA; ASOCIACIN DE PROPIETARIOS DE LA MICRO, PEQUEA Y
MEDIANA EMPRESA, OTROS) esto con el fin de identificar el grupo social y
facilitar su participacin en los Comudes)
LOS INTEGRANTES IDENTIFICADOS CON NOMBRE, CDULA
ESTABLECER EL PERODO DE FUNCIONAMIENTO TEMPORAL O INDEFINIDO
ELEGIR JUNTA DIRECTIVA Y EL TIEMPO DE INICIO Y CUANDO TERMINA
REQUISITOS A PRESENTAR PARA SU REGISTRO
EL REGISTRO CIVIL EXTENDER UNA CERTIFICACIN DEL ACTA O
CREDENCIALES QUE IDENTIFICARAN A LOS REPRESENTANTES DE ESTA
ORGANIZACIN.

Anexo 4
ORGANIZACIN CON MANEJO DE FONDOS
Luego que el registro civil le haya reconocido debern presentarse a la
Contralora General de Cuentas para cumplir con los requisitos respectivos para
el manejo de fondos.
SE LO FAXEAR
Dentro de estos requisitos debern ir a la SAT para obtener NIT para las
facturas, al mismo tiempo que requeriran la exencin del ISR.
Al cumplir los anteriores requisitos debern los representantes ir a la capital
con todos los requisitos para inscribirse como Asociacin Comunitaria en Av.
Simen Caas 5-38 Zona 2, Guatemala, y cancelar Q.27.50 (aqu van todos los
representantes)
Luego para obtener sus talonarios deben ir a 5 av. 9-95 Zona 1, Guatemala y
cancelar Q.22.50 o Q.42.50 por un talonario de 50 o 100 recibos(en la unidad
de caja del 2do. Nivel)
Lo anterior fue luego que se le hicieron las reformas al Cdigo Municipal, los de
la contralora esperan nueva orden para poder realizar lo anterior en las
cabeceras departamentales.

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