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Saskia Sassen
1. Introduo
Cidades esto frente de uma srie de desafios de governana
global. Devido a isso, muitas cidades tiveram que desenvolver capacidades
para lidar com esses desafios muito antes de estados nacionais assinarem
tratados internacionais ou aprovarem leis nacionais para resolv-los.
Cidades tm mesmo demonstrado uma vontade de ignorar a legislao
nacional, quando a urgncia de enfrentar condies particulares exige.
Neste contexto, a presena cada vez maior de cidades em redes globais e
do nmero crescente de redes inter-cidades econmicos, culturais e
polticos assumem um significado adicional.
2 Os processos macios de urbanizao em curso hoje so inevitavelmente
no centro do futuro ambiental. atravs cidades e vastas aglomeraes
urbanas que a humanidade est cada vez mais presente no planeta e
atravs do qual medeia a sua relao com os vrios stocks e fluxos de
capital ambiental. O interior urbano, uma vez primariamente uma zona
geogrfica limitada, hoje um interior global. Com a expanso da economia
global, ns levantamos a nossa capacidade de anexar mais e mais da terra
do mundo para suportar um nmero limitado de indstrias e lugares. Aqui
eu explicar o carter multi-escalar de cidades-os diversos terrenos e
domnios, muitos no-urbana, na qual eles projetam seus efeitos e da qual
eles atendam s suas necessidades. Eu tambm abordar o seu carcter
ecolgico, os mltiplos mecanismos e loops de feedback que os processos
urbanos articulados e suas consequncias e, tambm, as articulaes
emergentes entre estas ecologias urbanas e ecologias da natureza.
3Cities DE peas facto de toda uma gama de desafios de governana
global que normalmente so concebidas a nvel global e nacional.
Reconhecendo isso significa inserir a questo urbana em domnios globais /
nacionais que tendem a excluir / negligenciar cidades e outros nveis
subnacionais
2. A urbanizao de desafios de governana global
4Many dos principais desafios da governana global de hoje se tornam
tangveis, urgente e prtica em cidades em todo o mundo. lderes urbanos e
ativistas tiveram de lidar com muitas questes muito antes de os governos
nacionais e os tratados inter-estaduais se dirigiu a eles. As cidades so
locais onde esses desafios podem ser estudadas empiricamente e onde o
design e implementao de polticas, muitas vezes mais vivel do que a
nvel nacional. Entre esses desafios de governana global so aqueles
relativo ao ambiente; insegurana humana, incluindo a disseminao da
violncia contra as pessoas de todas as idades e uma proliferao de
racismos; e o forte aumento formas econmicas de violncia. As cidades
tambm constituem um espao de fronteira para novos tipos de fontes de
energia ambientalmente sustentveis, processos de construo e infraestruturas. Finalmente, as cidades so essenciais para emergentes redes de
inter-cidades que envolvem uma ampla gama de atores (ONGs, governos
urbanos formais, ativistas informais, empresas globais e imigrantes) que
potencialmente poderiam funcionar como uma infra-estrutura poltica com a
qual a abordar alguns destes mundial desafios de governao.
5Cities tambm entram no quadro global de governana como locais para a
promulgao de novas formas de violncia resultantes de vrias crises. Nos
espaos densos e conflituosas de cidades, prevemos uma variedade de
formas de violncia que so susceptveis de escapar das normas de nvel
macro da boa governao. Por exemplo, a violncia das drogas-gang em
So Paulo e Rio aponta para um desafio muito maior do policiamento local
inadequado. Ento faa as falhas do poderoso exrcito norte-americano em
Bagd para instituir ordem. Para explicar essa distncia, anarquia
simplesmente aguda inadequada e demasiado fcil. Vai demorar muito
esforo para manter ambientes pouco civilizado nas cidades. Ao discutir
questes de governana global, onechallenge empurrar quadros de nvel
macro para explicar, e factor de, os tipos de estresse que surgem de
violncia e insegurana em espaos densos na vida-a todos os dias tipo de
problema que o discurso de governana global e suas normas no chegam a
capturar. No entanto, fundamental que tais condies cotidianas ser
incorporados na elaborao de governana global, uma vez que alguns
destes podem, eventualmente, alimentar conflitos armados micro e macroestilo, que no vai resolver o problema, mas torn-lo pior.
6Mais de Estados-nao, as cidades sero forados a linha de frente pelo
aquecimento global, energia e insegurana da gua e outros desafios
ambientais (ver Warner 2009, Reuveny 2008). Os novos tipos de crises e,
possivelmente, a violncia que se seguiu ser sentida particularmente nas
cidades por causa da frequncia extrema dependncia das cidades em
sistemas complexos. A vida da cidade depende de infra-estruturas macias
(electricidade para elevadores e transporte pblico abundante) e apoio
institucional (por exemplo, hospitais, plantas de purificao de gua)
Edifcios -apartment, hospitais, sistemas de esgoto vastas, vastas sistemas
de transporte subterrneos, redes eltricas inteiras dependem da gesto
informatizada que so vulnerveis discriminao. Em uma grande
simulao pela NASA de uma avaria nos sistemas informatizados que
controlam a rede eltrica de uma grande cidade, descobriu-se que a
populao estaria em uma situao bastante desesperada at o quinto dia.
Ns j sabemos que um aumento nos nveis de gua vai inundar algumas
das reas mais densas do mundo. Quando estas realidades bateu cidades,
eles vo bater duro e preparao ser fundamental. Essas realidades esto
a ultrapassar os argumentos abstratos orientada por normas de debates de
governana global que consistem em grande parte de "deveres" orientadas
para o futuro -o que devemos fazer.
pelas quais isso pode ser til que ainda estamos lutando para entender e
situar vrios tipos de dinmicas ambientais no contexto das cidades e como
envolver a poltica. Quando se trata de poltica de reparao e limpeza, h
uma maior compreenso do que precisa ser feito. No entanto, compreender
a cidade como um sistema mais amplo coloca enormes dificuldades
precisamente por causa das mltiplas escalas que compem a cidade, tanto
como um sistema de recursos distribudos e como um sistema polticoeconmico e jurdico-administrativo. Ou seja, a famlia individual, empresa
ou escritrio do governo pode reciclar o lixo, mas no pode tratar
eficazmente a questo mais ampla do excesso de consumo de recursos
escassos. Um acordo internacional pode chamar de medidas a nvel global
para reduzir as emisses de gases de efeito, mas depende de cada pas, as
cidades individuais, famlias individuais e empresas para implementar
muitas das medidas necessrias. Um governo nacional pode impor padres
ambientais, mas depende de sistemas de poder econmico e sistemas de
produo de riqueza. A etapa analtica fundamental para decidir qual dos
muitos processos em escala ecolgicos, sociais, econmicos polticas so
necessrias para explicar uma condio ambiental especfica, seja positivo
ou negativo, e para projetar uma ao ou resposta especfica. Outro passo
analtica de levar em considerao as escalas temporais ou quadros de
vrias condies urbanas e dinmicas - ciclos do ambiente construdo e da
economia, e a vida de infra-estruturas e certos tipos de instrumentos de
investimento. A combinao destes dois passos ajuda a desmontar uma
determinada situao e localizar as suas condies constitutivas de uma
rede mais ampla de escalas espaciais, temporais, e administrativos.
conexo 24O entre escalas espaciais e temporais evidentes em processos
ecolgicos pode ser til analiticamente para abordar algumas destas
questes no caso de cidades. O que pode ser negativa em pequena escala
espacial ou um quadro de curta durao pode ser positivo em uma escala
maior ou mais longo perodo de tempo. Para um determinado conjunto de
distrbios, diferentes escalas espao-temporais podem obter respostas
diferentes de ecossistemas. Usando uma ilustrao da ecologia, podemos
dizer que parcelas florestais individuais podem ir e vir, mas a cobertura de
floresta de uma regio pode permanecer relativamente constante em geral.
Isto levanta uma questo de saber se uma cidade precisa de um sistema
maior no lugar para neutralizar o impacto sobre o sistema geral da cidade
de grandes perturbaes dentro da cidade. Uma descoberta de ecologistas
neste domnio de investigao que o movimento atravs de escalas traz
mudana, que o processo dominante. No s uma questo de maior ou
menor, mas sim que o fenmeno em si muda. sistemas instveis vir a ser
visto como um controle estvel, de baixo para cima se transforma em
controle de cima para baixo, e a competio torna-se menos importante.
Isso tambm tende a sugerir o pensamento de cidades como a soluo para
muitos tipos de danos ambientais. Quais so as escalas em que podemos
compreender a cidade como contribuir com solues para a crise
ambiental?