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Note Synthtique sur le secteur de lducation en Tunisie

Boutheina Adib
Conseillre des services publics

Le secteur de lducation en Tunisie


Importance du secteur de lducation
Depuis de lindpendance, la Tunisie tait convaincue de limportance du facteur humain
dans le dveloppement conomique,le secteur de lducation a toujours t plac au cur
des stratgies nationales de dveloppement.
Lducation est considre comme bien de base dont chaque citoyen a droit dy accder, de
ce faitla gratuit de lducation est gnralise en Tunisie tous les niveaux de
lenseignement.
le secteur de lducation a toujoursbnfici de la part du lion du budget public, malgr la
crise conomique et les changements politiques, en effet, la Tunisie a consacr prs de
23% de son budget public lducation publique et 6% du PIB cest--dire richesse
nationale est consacre lducation.
Dpenses des administrations publiques pour lducation
Annes
2004
1
En % DU PIB
6.7
EN % des dpenses
23
totales des
administrations
publiques2
Source : Site web UNESCO

2005
6.5
22

2006
6.4
22 ,1

2007
6.5
22

2008
6.3
20,5

2009
6.5
21,2

2010
6.3
20,1

2011
------------

2012
6.2
17,4

La Tunisie est le deuxime dans la rgion arabe qui alloue des dpenses publiques en secteur
ducation qui dpasse les dpenses moyennes des pays de lOCDE en secteur ducation:
pays

Dpenses publiques pour les tablissements


denseignement anne 2008
7.2
6.3
5.6
5.6
5.4
4.9
4.3
3.9
2.9
2.5

Emirats arabes UNIS


Tunisie
Arabie Saoudite
Moyenne de lOCDE
Maroc
Syrie
Algrie
Egypte
Bahren
Qatar
Source : Site web OCDE
1

Rapport entre lensemble des dpenses (courantes et en capital) des administrations publiques (centrales,
rgionales et locales) consacres lducation dans un pays donn et le PIB exprim en pourcentage.
2

Rapport entre lensemble des dpenses courantes et en capital des administrations publiques consacres
lducation dans un pays donn et lensemble de tous secteurs confondus exprim en pourcentage.

Structure du systme ducatif


Le systme dducation est organis en 4 niveaux : le pr-primaire, lenseignement de base,
le second cycle du secondaire et le suprieur. Lascolarit obligatoire en Tunisie est de 6
16 ans (la scolarit obligatoire dure 11ans).
Pour l'enseignement primaire l'enseignement post-secondaire, l'anne scolaire commence
en septembreet se termine en juin.
Ages scolaires officiels par niveau denseignement
Niveaux dduction
le pr-primaire
lenseignement de base
le second cycle du secondaire
le suprieur
Source : UNESCO, indicateurs 2013

Tranche dge
3 5 ans
6 11 ans
12 18 ans
19 23 ans

Dure et diffrentes tapes du systme ducatif en Tunisie:


La dure de lducation de base est de neuf ans dont six ans dans lenseignement primaire
et trois ans dans le premier cycle de lenseignementsecondaire
Le second cycle de lenseignement secondaire dure quatre ans et il est divis en deux
phases : une phase acadmique gnrale et une phase spcialise, cette phase spcialise
dbute partir de la deuxime anne dans les lettres, les arts, les sciences, lconomie et la
gestion, les mathmatiques et les tudes techniques.
La langue denseignement dans les domaines techniques, scientifiques et mathmatiques
est le franais, dautres matires sont dispenses en langue arabe.
A la fin de la quatrime anne, les tudiants se prsentent lExamen National du
Baccalaurat
La russite au baccalaurat donne accs auxtablissements denseignement suprieur, le
taux de russite des lves qui se prsentent au baccalaurat est denviron 50%.
Pour l'anne 2013, le pourcentage d'lves admis au baccalaurat est de 52,34 % sur
l'ensemble des 143 320 lves qui ont pass cet examen.
Les lves qui ont chou ou ceux qui ne veulent pas suivre lenseignement suprieur
peuvent suivre la formation technique et professionnelle.
Les lves peuvent sinscrire dans des programmes de formation professionnelle de deux
ans aprs avoir termin la deuxime anne de lenseignement secondaire de base.
Cette formation professionnelle aboutit un Certificat dAptitude Professionnelle qui donne
accs deux ans de programmes de perfectionnement et conduit au brevet de Technicien
Professionnel, qui son tour donne accs des programmes de prparation en deux ans du
Brevet de Technicien Suprieur.
Lenseignement priv occupe une place de plus en plus importante en Tunisie, notamment
dans lenseignement primaire.

Indicateurs socio- conomiques relatifs au secteur ducation 2013


Population totale (en miliers)
PIB en milliard
PIB par habitant
Taux dalphabtisme3 des adultes (2011)
Taux dalphabtisme des femmes (2011)
Taux dalphabtisme des jeunes
Taux dalphabtisme des jeunes femmes
Dpenses des administrations publiques
pour lducation en % du PIB
Recherche et dveloppement en % du PIB
(2009)
Source : Institut des statistiques de lUNESCO

10.997
104
9.636
79.7
71.7
97.3
96.3
6.2
1.1

On remarque daprs ce tableau, les progrs raliss en Tunisie par rapport limportance
taux dalphabtisme des diffrentes franges de la population qui ont pu bnficier des
services de lducation.
Gouvernance institutionnelle du secteur :
Le niveau de lenseignement de base et secondaire est sous la responsabilit du ministre
de lducation
Ce ministre est charg essentiellement de4 :

Dfinir les choix nationaux dans les domaines de l'ducation, de l'enseignement


scolaire et de la formation professionnelle, d'laborer les plans et les programmes y
affrents, de les mettre en uvre et d'en valuer les rsultats.
Garantir le droit l'instruction et la formation tous les Tunisiens et toutes les
Tunisiennes,
Dvelopper le systme d'ducation et le promouvoir de manire contribuer
l'lvation du niveau gnral, scientifique et culturel, du peuple tunisien et
permettre aux individus d'accder aux formes les plus leves du savoir et aux plus
hauts degrs de qualification, et ce, en rponse aux demandes renouveles de la
socit, aux besoins du dveloppement du pays et dans la perspective de l'dification
d'une conomie nationale fonde sur le savoir.
Assurer la complmentarit et l'interaction entre les cycles, les cercles et les filires
de l'enseignement scolaire et de la formation professionnelle

Le nombre de personnes alphabtes appartenant une tranche dge donne, exprim en pourcentage de la
population totale de cette tranche dge. Le taux dalphabtisme des adultes mesure lalphabtisme des
personnes ges de 15 ans et plus, le taux dalphabtisme des jeunes mesure lalphabtisme des personnes
ges de 15 24 ans, et le taux dalphabtisme des ans mesure lalphabtisme des personnes ges de 65
ans et plus. Les principales sources de donnes sont des recensements dmographiques, des enqutes auprs
des mnages et des enqutes sur la population active.
4
Source : Site WEB ministre de lducation

Le niveau denseignement suprieur est sous la responsabilit du ministre de


lenseignement suprieur et la recherche scientifique
Ce ministre est charg de5 :
Elaborer et mettre en uvre la politique de l'enseignement suprieur et de la
recherche scientifique.
Veiller sur les activits des universits, des tablissements d'enseignement suprieur
et de recherche et des structures de recherche.
Veiller sur la vie universitaire des tudiants et coordonner les activits des offices des
uvres universitaires.
Coordonner et suivre les actions de coopration internationale en matire
d'enseignement suprieur et de recherche scientifique.
Diagnostic de la politique sectorielle de lducation en Tunisie :
Avantages :
La politique de lducation en Tunisie garantit le droit de lducation tous les Tunisiens
et les Tunisiennes sans discrimination (principe de lquit)
Lducation est obligatoire durant tout lenseignement de base (facilit daccs)
Recul de taux danalphabtisme
Lducation est considre comme un facteur cl de la croissance, en absence de
ressources minires importantes:
En effet, pour pouvoir confronter la concurrence internationale suite la politique de
libralisation du march national, La Tunisie a fait le choix de renforcer son systme ducatif
en :

Poursuivant leffort dducation de base (ducation obligatoire)


lutte contre labandon scolaire,
lutte contre lanalphabtisme dans les campagnes, promotion de lducation de la
femme
Amlioration du niveau de qualification des jeunes diplms disponibles sur le
march du travail
Dveloppement des filires dont le pays a besoin (TIC notamment)
adaptation des formations aux besoins des entreprises pour rduire le chmage en
fournissant un emploi tous les jeunes qui entrent chaque anne sur le march du
travail.

Source : Site WEB ministre de lenseignement suprieur et la recherche scientifique

Faiblesses :
Malgr la part leve des dpenses pour lducation, la situation actuelle de lducation en
Tunisie ne semble pas prometteuse, plusieurs problmes surgissent au niveau de secteurs,
parmi les plus dangereux on cite :
La qualit insuffisante de lenseignement un facteur de risque
La Tunisie a ralis en lecture unscore moyen de 404 points, tant donn que 39 points sont
associs uneanne de scolarit, la Tunisie accuse un retard de prs de 3 ans par
rapport aux pays de lOCDE. (Selon PISA)6
Environ la moiti des lves valus ont donn desrsultats en dessous du niveau de
comptence de base PISA (niveau 2), ce quisignifie quil leur manquait des comptences
essentielles ncessaires pour participer de manire efficace et productive la socit, cinq
pourcent des lves se situent au niveau de comptence le plus faibledans ltude PISA, ce
qui signifie que leur performance est trop faible pourpermettre une interprtation significative
de leurs aptitudes et comptence7.
Recrudescence des cours extrascolaires
La russite scolaire de plus de la moiti des lvesdu secondaire dpend des leons
particulires auprs de leurs professeurs.
Cette tendance facilite lmergencedun systme parallle dans lequel les leons
particulires pourraientdevenir une condition pralable la russite aux examens ou au
passage des niveaux denseignement plus levs
Selon la base de donnes PISA ( 2006- 2009) , le taux des lves qui suivent des cours
extrascolaires avec les professeurs de ltablissement dpasse 5O% , la Tunisie occupe
la cinquime place aprs la Jordanie , Russie , Azerbadjan, Kirghizstan
Le manque dintgrit du personnel de lducation
Leministre de lducation est lun des ministres qui travaille en troite collaboration avec le
ministre de la Bonne Gouvernance des Affaires Gnrales qui il a transfr, rien quen
2012,environ 300 allgations de corruption manant de citoyens, dassociations, de
parties civiles concernant les intrts administratifs et financiers au niveau rgional
et central, ainsi que dans les coles
Dans prs de 150 cas, les personnes/les institutions concernes ont tsanctionnes, 31
procdures disciplinaires ont t engages, 41 personnes ontt dmises de leurs fonctions
et 15 cas ont t transmis au tribunal. Par ailleurs, 4 personnes du cabinet ont galement t
rvoques de leurs fonctions8.
Le manque de contrle
La faiblesse du systme de contrle rgulier de la qualit du systmedducation

Programme for International Student Assessment


Une tude ralise par PISA en 2009
8
Scan dintgrit de secteur de lducation en Tunisie, tude ralise par lOCDE en 2013
7

Lesenseignants en Tunisie jouissent dune libert extraordinaire, sans quils naient de


comptes rendre
Les codes de conduite professionnelle sont absents, il nexiste pas de critres clairs et
transparents pour lvaluation des lves et des enseignants(un systme base sur la
confiance entre parents et enseignants / ministre et enseignants)
Limite de systme dvaluation des lves
Les lves en Tunisie sont souvent valus par leurs enseignants, donc lvaluation se limite
la note attribue en classe. Une telle approche de lvaluation prsente des inconvnients
du fait quil appartient aux enseignants seuls de se prononcer sur la russite et lchec des
lves (renforcer la dpendance de llve lenseignant)
Les recommandations :
Pour lutter contre les faiblesses cites ci-dessus, plusieurs actions sont proposes
Adoption des normes dintgrit :
Ladoption de normes dintgrit pour tous les niveaux denseignement, en particulier des
codes de dontologie pour le personnel de lducation
Mettre en place un systme dvaluation des enseignants et daccrditation :
Lvaluation doit tre faite par une institution indpendante externe pour liminer toute forme
dingrence
Les recherches dveloppes par les enseignants des universits doivent tre accrdits par
un organisme indpendant.
Changement du systme dvaluation des lves :
Prvoir des sessions dvaluation externes corriges par des enseignants qui nont pas
enseign llve et qui nappartiennent pas son institution, cela permet de limiter la
dpendance de la russite de llve aux notes attribues par son enseignant et de limiter le
recours aux cours extrascolaires organises par les enseignants de ltablissement de
llve.
Motivation des enseignants :
Motivation en termes de participation des sessions de formation de dveloppement des
acquis et motivation financire, dveloppement de la mobilit du mtier enseignant au mtier
inspecteur.
Communication nationale sur leffet nfaste des cours extrascolaire sur la qualit de
lducation :
Cette communication a pour but de dcourager les parents dlves aiss demander aux
enseignants lorganisation des cours hors classe