La Municipalidad Provincial de Huamanga y la

implementacin del Portal de Transparencia

Estndar (PTE)

La Municipalidad Provincial de Huamanga y la Implementacin del Portal de Transparencia Estndar

Municipalidad Provincial de Huamanga
Portal Municipal N 44 Parque Sucre, Huamanga, Ayacucho
Telfonos: (066) 31-1723 / 31-8659/ 32-7688/ 31-7653
www.munihuamanga.gob.pe
Cooperacin Alemana implementada por la GIZ
Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado
Av. Los Incas 172, Piso 7, El Olivar, San Isidro.
Telfono: (511) 421-1333 Fax: (511) 421-4540
www.gobernabilidad.org.pe
Responsables de la contribucin:
Municipalidad Provincial de Huamanga
Subgerencia de Sistemas y Tecnologa
GIZ:
Hartmut Paulsen, Director del Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado
Elaboracin de contenidos:
Dalila Huaman Anayhuamn, Consultora GIZ
Coordinacin, supervisin y edicin de contenidos:
Rumir Mitma Gmez, Subgerente de Sistemas y Tecnologa de la Municipalidad Provincial de Huamanga
Volkmar Blum, Asesor Principal y Carmen Pilares Salazar, Asesora Snior del Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado
Diseo, diagramacin e impresin:
GMC Digital SAC
Calle Elas Aguirre 126, Oficina 704, Lima 18, Per
Tiraje:
500 ejemplares, 1era edicin.
Lima-Per, octubre de 2014.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-14471
Cooperacin Alemana al Desarrollo Agencia de la GIZ en el Per
Prolongacin Arenales 801, Lima 18, Per.
Se autoriza la reproduccin total o parcial de esta publicacin, bajo la condicin de que se cite la fuente.

ndice
Presentacin

04

Resumen Ejecutivo

05

Glosario

06

CAPTULO I: LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA ESTANDAR

I.1 Introduccin

07

I.2 Los Portales de Transparencia Estndar

08

I.3 Marco normativo bsico de los Portales de Transparencia Estndar

09

CAPTULO II: LA EXPERIENCIA DE IMPLEMENTACIN DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA

ESTNDAR EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA
II.1 Informacin bsica sobre la experiencia

10

II.2 Situacin inicial de la experiencia: perodo 2006 - 2010

10

II.3 Resultados de la experiencia en la situacin inicial

12

II.4 La experiencia actual: perodo 2011 - 2014

12

II.5 Elementos claves del proceso

14

II.6 Resultados del proceso de cambio

18

CAPITULO III: RETOS PARA LA SOSTENIBILIDAD Y PERSPECTIVAS

III.1 Retos subsistentes para la sostenibilidad

23

III.2 Perspectivas

23

III.3 Lecciones aprendidas

24

III.4 Testimonios

25

ANEXOS

26

Presentacin
Nuestro pas vive dos proceso importantes: a) La Descentralizacin y b) La Modernizacin de la Gestin
del Estado; buscando por un lado el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, separando las
competencias y funciones, y equilibrando el ejercicio de poder en los tres niveles de Gobierno (Nacional,
Regional y Local), en beneficio de la poblacin. Por su lado, la Modernizacin de la Gestin del Estado se
orienta a la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, para lograr una mejor atencin
a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.
Estos procesos requieren de la participacin ciudadana y la vigilancia social que contribuyan al
fortalecimiento del sistema democrtico y el Buen Gobierno, por lo que resulta fundamental promover
la transparencia de los actos del Estado. As en el ao 2001, mediante D.S. N 060-2001-PCM, se cre el
Portal del Estado Peruano, como un sistema interactivo de informacin a los ciudadanos a travs de
internet.
Para el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, es la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, en el ao 2002, que establece en su contenido la creacin de los portales de transparencia de manera
progresiva en las instituciones pblicas. Posteriormente, en el ao 2008, se dictaron lineamientos para
uniformizar la informacin a publicar en los portales; finalmente mediante D.S. N 063-2010-PCM se aprueba
la implementacin del Portal de Transparencia Estndar (PTE) en las entidades de administracin pblica.
En este accionar la Defensora del Pueblo, ha realizado supervisin y evaluacin de la implementacin
de los PTE, siendo as que es la Municipalidad Provincial de Huamanga, en la provincia de Huamanga,
departamento de Ayacucho, la que logrado un buen nivel de implementacin; por lo que el
Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado, de la Cooperacin Alemana e implementada por
la GIZ, ha considerado importante sistematizar la experiencia de modo tal pueda ser socializada
y servir de base para brindar asistencia tcnica a otras municipalidades en la regin Ayacucho,
contribuyendo as a mejorar la implementacin de los PTE, como una buena prctica de transparencia.
Este documento es el resultado de las visitas y entrevistas personalizadas a las autoridades y funcionarios
involucrados en esta prctica exitosa de la Municipalidad Provincial de Huamanga, as como de la revisin
de documentos de gestin municipal que favorecieron la implementacin para esta buena prctica de
transparencia.

Resumen Ejecutivo
La Municipalidad Provincial de Huamanga ha mantenido un buen desempeo en la implementacin del
Portal de Transparencia Estndar - PTE. Es as, que ha sido reconocida por la Defensora del Pueblo en
sus Informes de Supervisin a los Portales de Transparencia Estndar de las Municipalidades provinciales
ubicadas en capital de departamento, como la nica Municipalidad Provincial que alcanz el 100% de nivel
general de cumplimiento durante los aos 2011, 2012 y 2013.
Con base a estos resultados, el Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado de la Cooperacin Alemana
implementada por GIZ suscribi un Acuerdo de Cooperacin con la Municipalidad de Huamanga para
sistematizar esta experiencia municipal exitosa. Esta medida tiene como objetivo, contar con un documento
que oriente la rplica de esta prctica en las Municipalidades de Huanta, Carmen Alto, Jess Nazareno y
San Juan Bautista.
La Municipalidad Provincial de Huamanga desarroll un proceso de mejora de la implementacin del
PTE, consistente en varias actividades y tareas a cargo de diversas reas de la entidad para obtener los
resultados expuestos. En este proceso se identificaron seis factores, definidos como claves por las y
los actores entrevistados, que fueron: la organizacin y comunicacin, liderazgo, autoridad y voluntad
poltica, conformacin del equipo tcnico, instrumentos y acuerdos de gestin para promover prcticas de
transparencia y asignacin presupuestal.
En este contexto, los aspectos que ms destacan fueron la sensibilizacin del Comit de Gestin del Plan de
Incentivos Municipales y la designacin de los funcionarios responsables de acceso a la informacin pblica
e implementacin del PTE. Se suma el liderazgo ejercido por el Subgerente de Sistemas y Tecnologa como
responsable del PTE, para articular con la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI
e impulsar la elaboracin y aprobacin de un proyecto de inversin pblica para mejorar la infraestructura
informtica de la Municipalidad de Huamanga.
Asimismo, la voluntad poltica de la gestin edil 2011-2014 contribuyo a la ejecucin de las propuestas
del equipo a cargo del proceso de mejora y al fortalecimiento de la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa
unidad responsable de este trabajo. La designacin de un equipo tcnico de tres funcionarios, a cargo
de acceso a la informacin pblica, implementacin y recojo de informacin de las reas municipales
para actualizar el PTE, posibilit cumplir los resultados esperados. La permanencia de este personal ha
permitido la mejora continua y la sostenibilidad del buen desempeo municipal.
Entre las tareas cumplidas por el equipo tcnico resaltan las gestiones realizadas para la aprobacin
de normativa municipal destinada a la definicin de competencias y funciones de las reas municipales
que generan la informacin requerida para la actualizacin mensual del PTE. Para ello, se desarrollaron
formatos especiales que faciliten el requerimiento y recojo de la informacin correspondiente.
El punto que se distingue como ms importante para la consecucin del 100% de nivel general de
cumplimiento en la implementacin del PTE, fue la asignacin de recursos financieros y humanos a la
Sugerencia de Sistemas y Tecnologa de la Municipalidad de Huamanga. Esto se evidenci por la contratacin
de personal exclusivo para la actualizacin del PTE y la aprobacin de un proyecto de inversin pblica
dirigido a mejorar la infraestructura tecnolgica que ha ejecutado desde 2011 al 2013 alrededor de 900,000
soles.
Es importante destacar, la cooperacin de las autoridades as como las y los funcionarios de la Municipalidad
Provincial de Huamanga, participantes del proceso de implementacin exitosa del PTE, quienes brindaron
su testimonio para reconstruir las acciones que posibilitaron este logro municipal de transparencia.

Glosario

CAP

Cuadro de Asignacin de Personal

D.S.

Decreto Supremo

MOF

Manual de organizacin y Funciones

MPH

Municipalidad Provincial de Huamanga

ONGEI

Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica

PI

Plan de Incentivos Municipales del Ministerio de Economa y Finanzas.

PMM

Programa de Modernizacin Municipal

PTE

Portal de Transparencia Estndar

R.M.

Resolucin Ministerial

ROF

Reglamento de Organizacin y Funciones

CAPTULO I:
LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA ESTNDAR

I.1

Introduccin
El Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado de la Cooperacin Alemana implementada
por GIZ tiene por objetivo que instituciones pblicas de los tres niveles de gobierno mejoren la
prestacin de sus servicios bajo los criterios de orientacin ciudadana y buena gestin pblica.
La estrategia del Programa pone nfasis en el trabajo con los Gobiernos Locales de dichas
regiones, por ese motivo se ha diseado un esquema de asistencia tcnica que responda
a sus necesidades y fortalezca sus capacidades en temas como transparencia y acceso a la
informacin pblica conforme al marco legal vigente y a los lineamientos establecidos por la
Presidencia del Consejo de Ministros.
En este contexto, y especficamente en Ayacucho, se ha identificado que la Municipalidad
Provincial de Huamanga tiene un desempeo exitoso en la implementacin del Portal de
Transparencia Estndar1 de manera sostenida (segn los Informes de Supervisin de la
Defensora del Pueblo de los aos 2011 y 2012). De otro lado, la gestin municipal ha ratificado
su voluntad para la implementacin y puesta en marcha de acciones de transparencia, la
misma que ha sido evidenciada en diversas reuniones de coordinacin, que han dado origen
a la firma de un Acuerdo entre el Alcalde, principales funcionarios municipales y el Programa
Buen Gobierno y Reforma del Estado - GIZ, para elaborar un documento de sistematizacin
de la experiencia exitosa de la Municipalidad Provincial de Huamanga en la implementacin
del Portal de Transparencia Estndar (PTE), que sirva como instrumento de asistencia tcnica
para promover la rplica de este modelo en las Municipalidades de Huanta, Carmen Alto, Jess
Nazareno y San Juan Bautista.
Esta sistematizacin ha puesto especial atencin en la implementacin de la herramienta
informtica de transparencia, como una experiencia exitosa por el buen cumplimiento de los
lineamientos establecidos para este fin, y tambin en la optimizacin de esta herramienta
tecnolgica, a partir de la visin de la actual gestin local, como una manera de mejorar procesos
de gestin administrativa para brindar mejores servicios a las ciudadanas y ciudadanos.

1
Herramienta de tecnologa de informacin desarrollada por la Presidencia del Consejo de Ministros para mejorar el cumplimiento de
la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica que tiene por finalidad que la informacin se publique de manera uniforme
para promover que los ciudadanos y ciudadanas accedan a la informacin pblica de manera ms fcil y con un lenguaje amigable.

I.2

Los Portales de Transparencia Estndar - PTE

Sus orgenes se encuentran en el D.S. N 060-2001-PCM, mediante el cual se crea el Portal
del Estado Peruano. Es un sistema interactivo de informacin a los ciudadanos a travs
del internet, que tiene por finalidad proporcionar informacin unificada sobre los servicios y
procedimientos administrativos que se realizan ante las diversas dependencias pblicas. Este
portal es administrado por la Presidencia del Consejo de Ministros.
En el ao 2002, la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 27658, precisa
la bsqueda de la transparencia en la gestin del Estado, para otorgar la informacin requerida
en forma oportuna a los ciudadanos.
En el mismo ao, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin, Ley N 27806, marca un
nuevo hito respecto al uso de la tecnologa del internet, estableciendo en el Ttulo II, sobre
el Portal de Transparencia, en el Art. 5 lo siguiente: Las entidades de la Administracin
Pblica establecern progresivamente, de acuerdo a su presupuesto, la difusin a travs de
Internet de la siguiente informacin:
1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan principalmente
las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin, organigrama, procedimientos,
el marco legal al que est sujeta y el Texto nico Ordenado de Procedimientos
Administrativos, que la regula, si corresponde.
2. La informacin presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados,
proyectos de inversin, partidas salariales y los beneficios de los altos funcionarios y el
personal en general, as como sus remuneraciones.
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicacin incluir el detalle de
los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios
adquiridos.
4. Actividades oficiales que desarrollarn o desarrollaron los altos funcionarios de la
respectiva entidad, entendindose como tales a los titulares de la misma y a los cargos
del nivel subsiguiente.
5. La informacin adicional que la entidad considere pertinente.
Esta Ley es reglamentada en el ao 2003 mediante D.S. N 072-2003-PCM. La evolucin respecto
a los portales de transparencia contina en el ao 2008, cuando mediante Directiva N 0042008-PCM/SG, se dan los lineamientos para uniformizar los contenidos de los portales de en la
instituciones pblicas.
Finalmente, en el ao 2010, mediante D.S. N 063-2010 - PCM, se aprueba la implementacin de
Portales de Transparencia Estndar en las instituciones pblicas estatales, siendo de carcter
obligatorio y siempre bajo la administracin del Portal del Estado Peruano administrado por la
Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI, de la Presidencia del Consejo de
Ministros. En el mismo ao se establecen los lineamientos para su debida implementacin.
Un instrumento normativo que refrenda la importancia de la implementacin de los PTE es el
documento denominado Plan de Accin de Gobierno Abierto, aprobado con R.M. N 085-2012-PCM,
que contiene compromisos en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica,
integridad pblica, participacin ciudadana y gobierno electrnico, as como mejoras en los
servicios pblicos.
En el presente ao, mediante D.S. N 004-2013-PCM, se aprob la Politica Nacional de
modernizacin de la gestin pblica, establece los pilares y ejes de la administracin pblica
en el gobierno, entre ellos: Gobierno Abierto y Gobierno Electrnico, reafirmando la prioridad
del gobierno por un gestin cada vez ms eficiente y transparente, donde los PTE juegan un rol
muy importante.

I.3

Marco normativo bsico de los Portales de

Transparencia Estndar
Decreto Supremo N 060-2001-PCM, sobre creacin del Portal del Estado Peruano
Ley N 27658, Ley de Modernizacin de la Gestin del Estado.
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Decreto Supremo N 072-2003-PCM, Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.
Resolucin Ministerial N 398-2008-PCM, sobre aprobacin de la Directiva N 004-2008-PCM/
SGP para los lineamientos de uniformizacin de los contenidos de los portales de transparencia
en las entidades pblicas.
Decreto supremo N 063-2010-PCM, que aprueba la implementacin del Portal de Transparencia
Estndar en las entidades de la administracin pblica.
Resolucin Ministerial N 200-2010-PCM, que aprueba la Directiva N 001-2010-PCM/SGP para
los lineamientos de implementacin del Portal de Transparencia Estndar en las entidades de
la administracin pblica.
Resolucin Ministerial N 085-2012-PCM, que aprueba el Plan de Accin para la incorporacin
del Per a la Sociedad de Gobierno Abierto.
Decreto Supremo N 070-2013-PCM, que modifica el reglamento de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica.
Decreto Supremo N 004-2013-PCM, que aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin de la
Gestin Pblica.
Resolucin Ministerial N 252-2013-PCM, que modifica la directiva N 001-2010-PCM/SGP,
lineamientos para la implementacin del Portal de Transparencia Estndar en las entidades de
la administracin pblica.

CAPTULO II:
LA EXPERIENCIA DE IMPLEMENTACIN DEL PORTAL DE
TRANSPARENCIA ESTNDAR EN LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUAMANGA
II.1 Informacin bsica sobre la experiencia
Departamento, provincia y distrito: Ayacucho Huamanga Ayacucho
Datos de las personas de contacto:
*
*
*
*
*

Nombre: Mdico Amilcar Huancahuari Tueros

Cargo: Alcalde Provincial
Nombre: Rumir Mitma Gmez
Cargo: Subgerente de Sistemas y Tecnologia
E-mail: ing.rumir.sistemas@hotmail.com

* Telfono: 998660664

II.2 Situacin inicial de la experiencia: Perodo 2006 - 2010

La experiencia inicia en la gestin edilicia 2006-2010, liderada por el Arq. Germn Martinelli
Chuchn. Los primeros indicios de esta prctica se encuentran registrados en el Primer Reporte
de Supervisin de los Portales de Transparencia de los Gobiernos Regionales y Locales en
Capitales de Departamento, de la Defensora del Pueblo del ao 2008, en el cual la Municipalidad
Provincial de Huamanga alcanza un nivel de cumplimiento del 25%.
Los representantes de la actual gestin municipal que fueron entrevistados (2011-2014),
refieren que no encontraron documentacin alguna sobre la creacin o instalacin del PTE.
Para el actual responsable del PTE. Ing. Rumir Mitma Gmez, Subgerente de Sistemas y Tecnologa
(Periodo 2011-2014), el inicio de la experiencia estuvo marcado por varias dificultades como
la desinformacin, desconocimiento de la normatividad, estructura funcional inadecuada, as
como recursos econmicos y humanos escasos.
Al respecto se detalla:

Estructura orgnica:
El Plan Operativo Institucional 2010 daba cuenta de la existencia de la Subgerencia de
Infraestructura Tecnolgica, donde se registraba como un rgano estructurado con dependencia
de la Gerencia Municipal y con solamente 3 personas asignadas al rea.
Estructura Orgnica de la Subgerencia de Infraestructura Tecnolgica
Periodo 2006 - 2010

Subgerente

Soporte tcnico 1

10

Programador 1

Fotografa del personal de la Subgerencia de Infraestructura Tecnolgica antes del cambio

(Imagen tomada a inicios del ao 2011 que incluye a personal practicante)

Recursos humanos:
La situacin descrita anteriormente fue corroborada por la Sra. Iris Aucapuclla Alfaro (actual web
master del PTE), quien manifest haber ingresado a la Municipalidad Provincial de Huamanga
el ao 2009 como practicante, habiendo encontrado 3 personas que laboraban en el rea (1
programador, 1 soporte tcnico y 1 secretaria).
La misma fuente refiere que el PTE ya exista y la labor de actualizacin se delegaba a los practicantes
del rea, quienes no tenan conocimiento ni responsabilidad sobre el tema. El personal de planta
se dedicaba bsicamente a labores de soporte tcnico de los equipos de cmputo institucionales.
Vale decir que no se priorizaba las labores de implementacin y actualizacin del PTE.
Asimismo, no se contaba con personal especializado para la formulacin de proyectos en el
marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y el diseo de software que permita la
automatizacin de procesos administrativos (situacin que se describe ms adelante como parte
de los cambios).

Infraestructura y equipamiento:
Se cuenta con registros fotogrficos a partir del mes de marzo 2011, fecha en la que el Ing. Rumir
Mitma Gmez asume la Subgerencia de Infraestructura Tecnolgica: Este funcionario refiere que
encontr una infraestructura inadecuada, debido a que el servidor principal de la municipalidad
era muy dbil y desfasado respecto a la demanda tecnolgica del momento; As mismo mobiliario
en desuso y deteriorado. A continuacin se muestran dos imgenes de la situacin descrita.

Situacin inicial del equipamiento del rea especializada

11

Organizacin:
No exista un responsable designado formalmente para la implementacin y actualizacin del
PTE, tampoco se contaba con una web master a dedicacin exclusiva.

Presupuesto:
Era muy escaso. Bsicamente se contaba con recursos financieros para la compra de materiales
de oficina y la contratacin de dos tcnicos, Esta situacin no permita la formulacin de
proyectos que beneficien al rea de informtica.

Voluntad poltica:
La falta de entrenamiento de un personal especializado no permiti el desarrollo de iniciativas
de propuesta para una adecuada implementacin del PTE. Asimismo, la autoridad edil tampoco
pudo ser informada y sensibilizada adecuadamente sobre la importancia del tema, este
escenario produjo escasa valoracin y dbil liderazgo poltico por el tema.
Un contexto de esta naturaleza no dej lugar a la capacidad de propuesta para una mejora.

II.3 Resultados de la experiencia en la situacin inicial

Los primeros resultados de la experiencia del perodo 2006-2010 se registran en el Primer Reporte
de Supervisin de los Portales de Transparencia de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos
Locales en Capitales de Departamento, emitido por la Defensora del Pueblo en mayo del ao
2008, que coloca a la Municipalidad Provincial de Huamanga con un nivel de cumplimiento del
25%, evolucionando a 30% en setiembre del mismo ao, ocupando el lugar 18.1
El ao 2009 inici con un nivel de cumplimiento del 44%, logrando al trmino del mismo un
70%; ocupando el segundo lugar, luego de la Municipalidad Provincial de Trujillo que alcanz el
78% de nivel de cumplimiento.2
El ao 2010, registra un nivel de cumplimiento del 70%, empatando el primer lugar con la
Municipalidad Provincial de Lima3. Este es el ao de trmino de la gestin municipal 2006-2010,
a cargo del ex Alcalde Germn Martinelli.

II.4 La experiencia actual: perodo 2011 - 2014

El inicio de la nueva gestin municipal, an vigente y liderada por el Mdico Amlcar Huancahuari
Tueros, enfrent algunas dificultades iniciales, referidas bsicamente al cambio continuo de
personal en la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa. El Ing. Rumir Mitma, manifest en la
entrevista realizada, que asumi el cargo de Subgerente de Sistemas en marzo del 2011, siendo
ya el tercer Subgerente de la esta gestin.
Indic adems que no encontr en el rea de sistemas, informacin documentada ni digital
sobre el PTE y sus antecedentes. Asimismo, el personal que laboraba en el rea durante la
gestin anterior haba sido retirado de la municipalidad.
Refiri, adems, que en ese momento sus conocimientos e informacin sobre el PTE eran muy escasos.
Inicio del cambio: Este inicia en el segundo trimestre del ao 2011 y est marcado por los
factores influyentes para el cambio:
Segundo Reporte de Supervisin de los Portales de Transparencia de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales en
Capitales de Departamento. Defensora del Pueblo. Noviembre 2008.

Tercer Reporte 2009 de la Supervisin de los Portales de Transparencia de los Gobiernos Regionales y de las Municipalidades
Provinciales ubicadas en capitales de departamento

Cuarto Reporte 2010 de la Supervisin de los Portales de Transparencia de los Gobiernos Regionales y de las Municipalidades
Provinciales ubicadas en capitales de departamento

12

A.- Factor Interno:

Liderazgo de la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa:
El actual subgerente, Ing. Rumir Mitma Gmez, realiz una evaluacin de la situacin encontrada
en el rea bajo su responsabilidad. Los resultados mostraron: insuficiente conocimiento sobre el
PTE, infraestructura y equipamiento inadecuados, as como, escasez de recursos econmicos y
de personal especializado. Este contexto negativo, lo motiv y oblig a buscar informacin (marco
normativo, antecedentes, etc.) y exponer la problemtica ante la Gerencia Municipal y Alcalde para
mejorar la implementacin del PTE y el funcionamiento de la unidad a su cargo.

B.- Factor externo:

Programa de Modernizacin Municipal del Ministerio de Economa y
Finanzas - Plan de Incentivos Municipales.
Un factor coyuntural y determinante, durante este ao 2011, fue la inclusin de la meta de
implementacin del PTE como condicionante para acceder a los recursos del Plan de Incentivos y
Programa de Modernizacin Municipal (PI).
Para cumplir los objetivos que permitan el cumplimiento de metas del PI, se conform un Comit
de Gestin que involucr a diversas reas funcionales de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
Este result un espacio propicio para superar las dificultades que enfrentaba el rea de sistemas,
porque posibilit socializar la problemtica sobre la implementacin del PTE y dems funciones de
la subgerencia. Asimismo, favoreci la presentacin de las propuestas de mejora.
El Alcalde Provincial, quien lider el Comit de Gestin, defini como prioridad la superacin de los
problemas en el rea de sistemas. Para ello, encarg al Gerente Municipal la adopcin de las medidas
necesarias para involucrar al Comit en pleno en el esfuerzo por garantizar la implementacin
adecuada del rea y el cumplimiento total de las metas en transparencia del PI, para lograr la
captacin del 100% de los recursos ofrecidos.

Propuesta de cambio:
La propuesta de cambio se orient a la solucin de las siguientes dificultades internas existentes en
la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa:

Ausencia de sistemas de informacin.

Ausencia de tecnologas de informacin.
Escaso personal especializado.
Infraestructura y equipamiento inadecuados.
Escasa asignacin de recursos econmicos para equipamiento tecnolgico, que permita la
innovacin del rea de sistemas.
Falta de colaboracin del equipo de gestin (funcionarios) y servidores de la entidad para
cumplir con los principios de transparencia.

El proceso:
El rea de sistemas inici su fortalecimiento bajo las siguientes premisas:
La implementacin del PTE, asumida como una prctica de transparencia y rendicin de
cuentas establecida por mandato legal con un objetivo claro: Registro y actualizacin de la
informacin de la gestin municipal bajo formatos estndares definidos por la Subgerencia
de Sistemas y Tecnologa, conforme las regulaciones y plazos establecidos por la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Sin perjuicio de ello, la Municipalidad
Provincial de Huamanga poda publicar la informacin adicional que considere pertinente.

13

 El PTE, aprobado por la Presidencia del Consejo de Ministros, estaba presentado en una
versin amigable, con definiciones expresadas en un lenguaje claro y sencillo poda ser una
herramienta informtica de mejor acceso y entendimiento de la informacin pblica para la
ciudadana en general.
Siendo un mandato legal, era de cumplimiento obligatorio.
La implementacin del PTE puede contribuir a transparentar la gestin, promover la
participacin ciudadana, fortalecer el Buen Gobierno y coyunturalmente acceder a mayores
recursos del Programa de Modernizacin Municipal.

II.5 Elementos claves del proceso

El proceso de mejora en la implementacin del PTE involucr una serie de actividades y tareas
mutuamente relacionadas entre s, las mismas que necesitaron la participacin de diversas
reas para obtener los resultados actuales.
Sin duda, un hecho coyuntural que favoreci notablemente al cambio en el rea especializada
(Subgerencia de Sistemas y Tecnologa) y a la mejora de los niveles de cumplimiento del PTE, fue
la conformacin del Comit de Gestin para el cumplimiento de metas del Plan de Incentivos
Municipales 2011 (descrito anteriormente).
Este espacio permiti la socializacin de la problemtica respecto a la implementacin del
PTE, informar sobre el marco normativo y sus exigencias, para finalmente obtener el apoyo
de la autoridad edil quien dispuso que se adoptaran las medidas necesarias para revertir esta
situacin.
Por consiguiente, se desarrollaron acciones centrales, producto de la decisin de la autoridad
municipal, que fortalecieron el proceso, entre ellas:

a. La organizacin y comunicacin:
En las reuniones del Comit de Gestin del Plan de Incentivos y el Programa de Modernizacin
Municipal, el Subgerente de Sistemas y Tecnologa logr sensibilizar sobre los objetivos y beneficios
del PTE al equipo municipal.
Es as que, bajo el liderazgo y la voluntad poltica del Alcalde se organiza la gestin de la
implementacin del PTE. Se da inicio con la designacin de los funcionarios responsables de brindar
la informacin pblica - FRAI y del responsable del PTE, dando origen a la Resolucin de Alcalda
N 343-2011-MPH/A de junio de 2011, que adems dispone que las direcciones, oficinas y dems
dependencias estructuradas de la Municipalidad Provincial de Huamanga brinden las facilidades a
los referidos funcionarios para el cumplimiento de lo encomendado.
El Comit de Gestin del Plan de Incentivos reuni a los responsables de las principales reas
como: Gerencia Municipal, Planificacin y Presupuesto, Recursos Humanos, Secretaria General,
Registro Civil, Abastecimientos, etc. Para cumplir sus tareas, desarroll reuniones peridicas
para revisar los avances respecto al cumplimiento de metas y resulto un espacio propicio
para la socializacin de avances y dificultades en la implementacin del PTE, que posibilit la
adopcin de las medidas necesarias para superarlas.
La comunicacin establecida entre las reas involucradas en la actualizacin de la informacin
y el Responsable del PTE es buena. Existe preocupacin y se cuenta con apoyo tanto de la
Gerencia Municipal como de la Secretara General de la Municipalidad Provincial, dependencias
con las cuales se coordina constantemente.
En este contexto, si alguna unidad orgnica de la municipalidad incumple o demora la entrega
de la informacin de forma reiterada, el responsable del PTE informa al Secretario General de

14

la Municipalidad para que coordine con el rea en dificultad. Si el hecho no es corregido, se da

cuenta a la Gerencia Municipal para que adopte las medidas que correspondan. En general, no se
han producido situaciones de incumplimiento reincidente, por lo que no existe documentacin
sobre sanciones y/o amonestaciones por esta razn.

b. Liderazgo:
Un elemento central es el liderazgo ejercido por el Subgerente de Sistemas y Tecnologa
y responsable del PTE, Ing. Rumir Mitma, quien adems de capacitarse de manera
permanentemente, coordina con la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI de la Presidencia del Consejo de Ministros, motiva constantemente al equipo de trabajo
involucrado y a la propia autoridad edil para cumplir con esta prctica de transparencia.
Al culminar el ao 2011 con niveles de cumplimiento al 100% del PTE, la comunicacin del Subgerente
de Sistemas y la ONGEI mejor notablemente. Influenciada tambin por la coordinacin realizada
para la instalacin de telecentros en zonas rurales de Ayacucho a requerimiento de la propia
ONGEI. Al ao 2013, se ha logrado consolidar el liderazgo de la experiencia de implementacin
exitosa del PTE, manteniendo un nivel de cumplimiento del 100%.
El buen desempeo logrado por la Municipalidad Provincial de Huamanga ha motivado que
el Subgerente de Sistemas y Tecnologa, Ing. Rumir Mitma, sea invitado por la Presidencia del
Consejo de Ministros para socializar la experiencia en diversos eventos en la ciudad de Lima,
como modelo para representantes de diversas municipalidades del pas.
Igualmente importante ha sido el desarrollo de capacidades para generar propuestas de
proyectos de inversin pblica que permitan la asignacin de recursos para el equipamiento
tecnolgico de la Subgerencia, como se menciona ms adelante.
Aunque es fundamental la presencia de la web master encargada de recabar la informacin y actualizar
el Portal, el logro es de todos. Cuando tenemos problemas o se va la red, todos nos reunimos y hacemos la
operacin hormiga, entonces el liderazgo es otro factor que no se debe descuidar.
Ing. Rumir Mitma Gmez
Subgerente de Sistemas y Tecnologa MPH

c. Autoridad y voluntad poltica:

La gestin del Alcalde actual, Sr. Amlcar Huancahuari, ha comprometido su voluntad poltica
para brindar soporte econmico mediante proyectos de inversin pblica, cuya aprobacin ha
permitido mejorar la infraestructura y el equipamiento del rea de sistemas. En las reuniones
internas de trabajo, la autoridad edil ha reconocido el esfuerzo y los logros del equipo
involucrado en la actualizacin del PTE.
El cumplimiento sostenido al 100% del PTE, reconocido por los Informes de Supervisin de la
Defensora del Pueblo desde el ao 2011, ha influido positivamente en la voluntad de apoyo
del Alcalde.
La Subgerencia de Sistemas ha logrado un fortalecimiento importante de sus capacidades gracias
a las mejoras realizadas en equipamiento tecnolgico y al empleo de personal especializado.
Sobre esta base, ha diseado programas para automatizar y simplificar procedimientos
administrativos como el trmite documentario, licencias, etc., resultados que han originado un
mayor reconocimiento por parte del Alcalde.

15

As por ejemplo, el sistema SYSLEDST (Sistemas de Licencia de Edificacin) permite obtener

una licencia en un perodo de 7 das, que antes se haca en un tiempo no menor a 30 das.
Por su lado, el sistema CYBER DOC (Sistema de Trmite Documentario) facilita el seguimiento
virtual de un documento entregado a la municipalidad por cualquier ciudadano y que las reas
involucradas tomen conocimiento de estas solicitudes a partir del registro virtual.

d. Conformacin del equipo tcnico:

Tres personas son los pilares de la experiencia exitosa de la Municipalidad Provincial de
Huamanga: i) el Secretario General y funcionario responsable de atender las solicitudes de
informacin pblica - FRAI, que recae en la persona del Sr. Miguel Len Amba,
ii) el Subgerente de Sistemas y Tecnologa y responsable del Portal de Transparencia Estndar,
Ing. Rumir Mitma Gmez, y iii) la Web Master del PTE, Sra. Iris Aucapucclla. Los dos primeros
ejercen funciones en cumplimiento a la Resolucin de Alcalda N 343-2011-MPH/A, del 20 de
junio del ao 2011, en tanto la ltima es personal contratado en la modalidad de Contrato
Administrativo de Servicios (CAS).
El funcionario FRAI es responsable de atender las solicitudes de informacin pblica de los
ciudadanos que cumplan con los requisitos establecidos en el TUPA para este fin, y que se
encuentren dentro del marco legal de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Asimismo, es el encargado de coordinar con las reas pertinentes, los retrasos en el traslado de
informacin que sean puestos en su conocimiento por el Responsable del PTE. En caso de no
resolver las dificultades da cuenta a la Gerencia Municipal y al Despacho de Alcalda.
El funcionario responsable del PTE es responsable de la implementacin y actualizacin
del PTE, acorde a los lineamientos establecidos por la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, su Reglamento y la normativa expedida por la Presidencia del Consejo de
Ministros. Para este fin, gestiona la informacin con las reas pertinentes, coordina y monitorea
la ptima actualizacin del PTE. Adems, reporta al funcionario FRAI sobre las dificultades que
se presenten en la actualizacin del PTE.
La responsable Web Master es la encargada del acopio de la informacin remitida por las reas
pertinentes as como del ingreso de la misma en el PTE para su debida actualizacin.
La permanencia del personal que lidera la implementacin y actualizacin del Portal ha resultado
fundamental. El Subgerente de Sistemas y Tecnologa y Responsable del PTE y la Web Master laboran
desde el ao 2011 en la Municipalidad Provincial de Huamanga. Este hecho ha permitido la mejora
continua y la sostenibilidad del proceso.
De igual importancia es la contribucin del funcionario FRAI, Abogado Miguel Len Ambia, quien
ejerce las funciones desde el 06 de mayo del ao 2013, segn Resolucin Municipal N 330-2013MPH.

e. Instrumentos y acuerdos de gestin para promover prcticas de

transparencia:
El primer documento que da cuenta de la inclusin de acciones de transparencia en la
Municipalidad Provincial de Huamanga, se remite al Manual de Procedimientos del ao 2010,
que precisa que la transparencia es un deber de la funcin pblica y un derecho del ciudadano
y por tanto debe brindarse el servicio de Acceso a la Informacin Pblica, precisando los
requisitos para este fin.4

16

Manual de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Provincial de Huamanga 2010. Pgina 241.

Un segundo documento importante es la Resolucin de Alcalda N 343-2011-MPH/A, emitida

el 20 de junio del ao 2011, que en cumplimiento a la normatividad de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica, designa al Secretario General de la Municipalidad como funcionario
responsable de entregar informacin pblica - FRAI y al Subgerente de Infraestructura
Tecnolgica como funcionario responsable de la elaboracin de los Portales de Internet.
Este documento dispone tambin la participacin y colaboracin de las unidades estructuradas
y especializadas para dar cumplimiento a este fin, involucrando as a las unidades de: Recursos
Humanos, Contabilidad, Abastecimiento, Bienes Patrimoniales, Materiales y servicios auxiliares,
Planeamiento y Presupuesto, etc.; quienes asumen la responsabilidad de brindar la informacin
necesaria de manera mensual.

f. Asignacin de presupuesto:
Desde el segundo trimestre del ao 2011, se dispuso la contratacin de personal exclusivo
contratado bajo la modalidad de Contrato Administrativo de Servicios para el acopio de la
informacin desde las reas pertinentes y el registro de la misma en el PTE para operativizar
la constante actualizacin de la herramienta. Este personal recibe la denominacin de Web
Master.
Se dot de recursos econmicos a la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa, mediante
la aprobacin de un proyecto de inversin pblica denominado: Mejoramiento de la
infraestructura tecnolgica de comunicacin y automatizacin de procesos de informacin en
la Municipalidad Provincial de Huamanga, que desde el ao 2011 hasta diciembre del ao 2013
ha ejecutado la suma de S/.925,933.00.

17

II.6 Resultados del proceso de cambio

Los principales resultados visibles del proceso de cambio son:

II.6.1 Niveles de cumplimiento del Portal deTransparencia Estndar

Reconocimiento en los Informes de Supervisin de la Defensora del Pueblo en los aos
2011, 2012 y 2013, que dan cuenta del desempeo exitoso de la Municipalidad Provincial de
Huamanga en la implementacin del PTE con niveles de cumplimiento del 100% y la ubican en
el primer lugar a nivel nacional.

18

II.6.2 Fortalecimiento de la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa:

El ao 2012, se modific la estructura orgnica de la Municipalidad Provincial de Huamanga,
dando origen a la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa. Adems, se modific el Reglamento
de Organizacin y Funciones y se le asign funciones ms acordes al empleo de tecnologa de la
informacin para mejorar los procesos administrativos que favorezcan a una mejor prestacin
de servicios a la ciudadana.
En ese mismo ao, se modific el Cuadro de Asignacin de Personal (CAP), que permite contar
actualmente con 06 servidores de planta y 11 trabajadores contratados bajo la modalidad de
locacin de servicios para la ejecucin de proyectos. Este personal labora pertenece al rea de
desarrollo de sistemas de la Subgerencia.

Estructura orgnica de la Subgerencia de Sistemas y

Tecnologa 2012
Subgerente

Secretaria

Soporte tcnico

Proyectos

Web Master

Desarrollo de sistemas

La Subgerencia cuenta en la actualidad con personal especializado en la formulacin de proyectos

de inversin pblica, lo cual permite la captacin de recursos econmicos para favorecer la mejora
de infraestructura y equipamiento.
El proyecto en ejecucin se denomina Mejoramiento de la infraestructura tecnolgica de
comunicacin y automatizacin de procesos de informacin en la Municipalidad Provincial
de Huamanga, que durante los aos 2011 y 2012 ha invertido la suma de S/.762,585.00. Esta
inversin benefici notablemente la mejora de infraestructura y equipamiento de la Subgerencia.

Mejora del equipamiento

19

Conforme informacin del Subgerente, existen proyectos que debido al buen nivel de
comunicacin y coordinacin existente con las diversas dependencias municipales que
reconocen el aporte de esta Subgerencia a la automatizacin de los procesos internos en la
municipalidad, han contribuido al fortalecimiento de la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa,
entre ellos:

Cuadro N 01
Inversiones directas e indirectas que han fortalecido la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa en la
Municipalidad Provincial de Huamanga
Actividad/Proyecto

2011

2012

Total

Fortalecimiento de capacidades para la modernizacin y sistematizacin del

catastro de la Municipalidad Provincial de Huamanga. Ayacucho

191,137

202,553

393,69

Fortalecimiento institucional en procesos de Buen Gobierno y participacin

democrtica de la municipalidad provincial de Huamanga. Ayacucho.

163,976

197,18

361,156

Mejoramiento de la infraestructura tecnolgica de comunicacin y

automatizacin de procesos de informacin en la Municipalidad Provincial de
Huamanga. Ayacucho.

300,536

462,049

762,585

TOTALES

655,649

861,782

1,517,431

Fuente: Portal de Transparencia Econmica del MEF

Asimismo, se ha facilitado a la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa un ambiente ms grande

para mejorar la implementacin y albergar adecuadamente al personal. Se le dot tambin de
un Servidor de Respaldo denominado HERCULES, que optimiz el trabajo orientados a otras
unidades de la municipalidad como la Subgerencia de Seguridad Ciudadana, entre otras.

Mejora de la infraestructura, recurso humano y equipos para seguridad ciudadana

20

Mayor cantidad de recursos humanos especializados

La Subgerencia de Sistemas y Tecnologa, dotada de mejor infraestructura y equipamiento y

con recursos humanos especializados, ha optimizado el uso del Portal web institucional. Es
as, que adems de cumplir los estndares de transparencia y rendicin de cuentas emanados
por la normatividad vigente, implementa la mejora de procesos administrativos como: el
sistema de Trmite Documentario CYBERDOC que permite una base de datos automatizada,
seguimiento automatizado de los procesos de Licencia de Edificacin SYSLEDST y el Sistema
de Infracciones y Sancin Administrativa SISA, entre otros. Todo ello redunda en la mejora de
prestacin de servicios para la ciudadana.

Automatizacin de procedimientos administrativos

Es necesario contar con personal especializado en tecnologa y sistemas, para disear sistemas informticos, no es
ser imagen institucional es transparentar la gestin y favorecer al Buen Gobierno, pero tambin se debe avanzar en
automatizar los procedimientos administrativos
Ing. Rumir Mitma Gmez
Subgerente de Sistemas y Tecnologa

21

II.6.3

Organizacin y coordinacin fortalecida

Ante cualquier retraso en el envo de la informacin por parte de alguna dependencia municipal,
el responsable PTE coordina con el Secretario General para adoptar las medidas correctivas. Si
persistiese el incumplimiento, se coordina con la Gerencia Municipal y ste a su vez con el
Despacho de Alcalda.
Un aporte fundamental de la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa para la mejora de los niveles
de cumplimiento del PTE, ha sido el diseo de formatos Excel que sistematizan de manera
amigable el requerimiento de informacin segn los lineamientos establecidos legalmente y
facilitan el acopio de informacin desde los rganos estructurados y especializados (ver anexos).

casi todas las reas de la municipalidad ya han agarrado buen nivel y se han mecanizado para brindar la
informacin que se requiere. Al principio era por la exigencia de cumplir metas ahora ya es por costumbre
Ing. Rumir Mitma Gmez
Subgerente de Sistemas y Tecnologa

El compromiso y la voluntad poltica del Alcalde, Sr. Amlcar Huancahuari Tueros, constituye la
creacin de valor pblico para adoptar prcticas de transparencia mediante la implementacin
de un sistema electrnico en el Marco de la Poltica de Modernizacin de la Gestin Pblica
normada y en aplicacin en nuestro pas, que concuerda con las polticas nacionales de Buen
Gobierno.

Equipo de la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa de la

Municipalidad Provincial de Huamanga

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CAPTULO III:
RETOS PARA LA SOSTENIBILIDAD Y PERSPECTIVAS

III.1 Retos subsistentes para la sostenibilidad

En la actualidad todava subsisten algunos retos para la sostenibilidad de la experiencia, que
deben ser tomados en cuenta para implementar el modelo en la Municipalidad:
Dbil compromiso de algunas reas especializadas para remitir la informacin, asociado a
las recargadas labores, escasez y rotacin de personal, por ejemplo: Logstica.
An no se cuenta con el registro de las solicitudes de acceso a la informacin pblica,
conforme lo estipula el D.S. 070-2013-PCM, el mismo que debe ser implementado como
parte de la mejora continua y sostenibilidad del proceso.
Falta de comprensin de los medios de comunicacin locales hacia la prctica de transparencia
municipal mediante el PTE, asocindola a un intento de minimizar actos de corrupcin en la
institucin edil. Estos hechos se suscitaron tras la difusin de los informes de la Defensora del
Pueblo que comunicaban los niveles de cumplimiento de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
El actual Manual de Organizacin y Funciones no asigna como funcin la actualizacin del
PTE a la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa, sta se basa en la Resolucin Municipal N
343-2011-MPH/A, lo cual no garantiza la sostenibilidad de la experiencia.
La estructura orgnica actual de la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa no cuenta con
reconocimiento formal y no est incorporada en los instrumentos de gestin.
Es necesario capacitar sobre el Portal, porque hay muchos que no entienden lo que es el Portal de
Transparencia, ni yo cuando llegu lo entenda. Pero luego investigu, eso depende de quin recibe el cargo,
ni siquiera los medios de comunicacin. Cuando ocupamos el primer puesto nos decan: De qu? Ustedes
creen que la municipalidad es transparente? Y entonces tuvimos que hacer entender que es una prctica de
transparencia y eso no significa que no haya corrupcinpoco a poco lo entendieron
Ing. Rumir Mitma Gmez
Subgerente de Sistemas y Tecnologa

III.2 Perspectivas
La Subgerencia de Sistemas y Tecnologa, liderada por el Ing. Rumir Mitma Gmez, considera
que al haber logrado niveles de cumplimiento al 100% de manera consecutiva, es momento
de adems de garantizar la continuidad exitosa del PTE. Para ello, se debera emplear la
herramienta informtica del portal web institucional para mejorar el proceso de transparencia
avanzando hacia un Gobierno Abierto que cumpla con las siguientes caractersticas:
Aumentar la disponibilidad de informacin sobre las actividades gubernamentales.
Apoyar y fomentar la participacin ciudadana mediante herramientas informticas.
Aplicar los ms altos estndares de integridad profesional en los gobiernos municipales.
Aumentar el acceso a nuevas tecnologas para la apertura y rendicin de cuentas.

23

Para avanzar en la implementacin de las medidas enunciadas, la Municipalidad Provincial de

Huamanga por medio de la Subgerencia de Sistemas y Tecnologa est realizando las acciones
siguientes:
Implementacin de la fibra ptica en la institucin edil. Paralelamente, se est diseando un
software que sirva de biblioteca especializada para las gestiones venideras y que facilitar
un portal interactivo promoviendo las consultas de los ciudadanos en lnea (sistema online).
Diseo de nuevos aplicativos para la automatizacin de procedimientos administrativos
como: el padrn de beneficiarios del Programa Vaso de Leche, Trmite de partidas de
nacimiento, Registro del Centro histrico de la ciudad de Huamanga, interconexin de las
diversas dependencias de la municipalidad a una base de datos nica.
Formulacin de proyectos de inversin pblica para captar inversiones que permitan
continuar mejorando la tecnologa de la informacin y la transparencia en la municipalidad.

III.3 Lecciones aprendidas

Podemos destacar las siguientes:
Existencia de un rea tcnica con asignacin de responsabilidades
Al inicio de la experiencia, la responsabilidad para la actualizacin del PTE estuvo a cargo de
personal practicante que no permiti un adecuado nivel de cumplimiento.
Es importante que exista un rea tcnica con responsabilidad asignada, porque permite la
dotacin de personal especializado para el desarrollo de la herramienta tecnolgica, as como
el diseo de programas a favor de la transparencia y rendicin de cuentas, y la automatizacin
de procedimientos administrativos que redundan en una mejor prestacin de servicios pblicos
al ciudadano.
Es pertinente que el Manual de Organizacin y Funciones asigne de manera expresa la funcin
de actualizacin de la informacin pblica de la entidad en el PTE a la Subgerencia de Sistemas
y Tecnologa por ser de su competencia.
Los incentivos producen resultados positivos
Esta aseveracin est refrendada por la insercin de la implementacin del PTE como meta de
los incentivos establecidos por el Programa de Modernizacin Municipal (PMM) en el ao 2011.
La cual motiv el inters y liderazgo de la autoridad edil para dirigir a su equipo de gestin en
el logro del cumplimiento de metas y as acceder a mayores recursos.
Voluntad y apoyo poltico
Resulta fundamental buscar el apoyo del titular de la entidad. Para ello, se debe proveer de toda
la informacin pertinente (marco normativo, objetivos, plazos, incentivos, etc.) a la autoridad
edil. Asimismo, se deben elaborar propuestas concretas que estn orientadas al logro de
resultados para motivar su inters y apoyo.

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III.4 Testimonios
Las citas que se presentan a continuacin son extractos de entrevistas realizadas a funcionarios
de la Municipalidad Provincial de Huamanga directamente involucrados en el proceso de
implementacin del PTE. Ellos son:
Ingeniero Rumir Mitma Gmez, Subgerente de Sistemas y Tecnologa, Responsable del PTE.
Abogado Miguel Len Amba, Secretario General y Funcionario Responsable de atender las
solicitudes de Informacin pblica - FRAI.
Tcnica en Informtica, Iris Auccapucclla, Web master del PTE.

La oficina que ms demora en remitir informacin es Logstica. Debido principalmente a la recarga laboral y falta de
personal. En tanto, es la oficina de Secretaria General la que remite con mayor frecuencia y con gran inters alcanza los
documentos como acuerdos, resoluciones, etc.
Iris Auccapuclla Alfaro
Web Master PTE

Recomiendo a las dems municipalidades que implementen sus portales asignando un personal exclusivo; tambin
deben identificar las reas especializadas para brindar informacin. Para el portal nos piden slo la agenda del Alcalde,
pero nosotros publicamos tambin las actividades, entonces imagen institucional tambin ayuda. Es importante que
todos apoyen
Iris Auccapuclla Alfaro
Web Master PTE

Contar ahora con una Subgerencia de Sistemas con presupuesto asignado y la preocupacin y voluntad del Alcalde,
hacen que las prcticas de transparencia y rendicin de cuentas mediante el PTE sea una poltica institucionalizada por
la gestin actual
Miguel Len Ambia
Secretario General de MPH

En el ao 2009, fui practicante y conoc la pgina web, pero no haba un personal a cargo del portal. En el ao 2011,
concurs a una plaza CAS para recabar informacin de las diversas oficinas y actualizar el portal
Iris Auccapuclla Alfaro
Web master PTE

El ciudadano puede solicitar informacin con una solicitud simple, sin ningn pago ni FUT. Como responsable de
brindar la informacin tomo conocimiento y derivo al rea que corresponde. Finalmente, se remite al ciudadano, si
amerita sacar fotocopias debe realizar un pago establecido en el TUPA.
Miguel Len Ambia
Secretario General de la MPH

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ANEXOS:
1. RESOLUCIN DE ALCALDA DE HUAMANGA N 343-2011-MPH/A
que designa responsable de PTE a Ing. Rumir Mitma Gmez

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2. Formatos utilizados para solicitar la informacin a las unidades

orgnicas para actualizar El PTE

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3. Resumen del proyecto de inversin pblica Mejoramiento de la

infraestructura tecnolgica de comunicacin y automatizacin de procesos

de informacin en la Municipalidad Provincial de Huamanga - Ayacucho

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4. Logros por buenos niveles de cumplimiento segn la Defensoria

del Pueblo

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Equipo responsable de la Municipalidad Provincial de Huamanga

Amilcar Huancahuari Tueros, Alcalde (centro)
Miguel Len Amba, Secretario General (izquierda)
Rumir Mitma Gmez, Subgerente de Sistemas y Tecnologa (derecha)