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Facultad de Agronomía
Ingeniería en Recursos Naturales
Curso de Legislación y Etica Ambiental.
Profesor: Luis Mariano Rendón E.
1.- Introducción
3.2 El Decrecimiento
Para leer:
Texto “Paulo Freire, ¿Pedagogo o Político?
http://www.rieoei.org/deloslectores/569Rey.PDF
Texto: Saberes Coloniales y Eurocéntricos
http://www.oei.es/salactsi/mato2.htm
Para ver:
Entrevista a Paulo Freire
http://www.youtube.com/watch?v=5TJi1UW9Q2I&eurl=http://blog.pucp.edu.pe/item/3
2771/catid/3569
• nivel de vida, medido por el P.I.B per cápita real (ajustado a la capacidad de
compra).
El P.N.U.D establece una puntuación entre 0 y 1 y realiza una clasificación de los países
en tres niveles:
• Alto: más de 0,800.
• Medio: 0,500 a 0,799.
• Bajo: menos de 500.
Este índice pretende mostrarnos en qué medida mejoró el desarrollo humano en un país,
de manera análoga a cómo se puede medir el aumento de la producción.
En el caso de salud, se mide la esperanza de vida al nacer. En el área de educación
actualmente se usa como variable la Mediana de Años de Escolaridad de personas de
más de 25 años. Finalmente, el Índice considera la disponibilidad de recursos
económicos medida a partir del poder adquisitivo sobre la base del PIB per cápita
ajustado por el costo de vida. Es importante destacar la diferente naturaleza de las
variables incluidas en el Índice, algunas de tipo “stock” y otras de tipo “flujos”.
d) Desarrollo Local
Cómo señala Boisier (2000; 7), si hubiese un concurso de popularidad sobre los
adjetivos del desarrollo, sin duda que “local” sería el ganador. El concepto alude
necesariamente a una dimensión territorial, en cuanto a su ámbito y en ese sentido
puede sentirse cerca del desarrollo a escala humana. Sin embargo, también alude a la
dirección de la fuerza que empuja el proceso de desarrollo, y esa fuerza se identifica
como de “abajo hacia arriba”, y en ese sentido, local se emparenta con endógeno. De
hecho algunos autores aluden directamente a esta última característica como definitoria
de lo local. Así, Buarque (1999; 23) lo define de la siguiente manera “Desenvolvimento
local e um proceso endógeno (negrilla nuestra) registrado en pequenas unidades
territoriais e agrupamentos humanos capaz de promover o dinamismo económico e a
melhoría da qualidade de vida da populaçao”.
e) Desarrollo Sustentable
Este concepto, que se ha transformado en un lugar común dentro de cualquier discurso
de políticas públicas, aparece en la década del 80. Se señala que habría sido acuñado en
primer lugar por la Unión Internacional sobre la Conservación de la Naturaleza (UICN),
en 1980, cuando se dio a conocer la Estrategia Mundial de Conservación, la cual
apuntaba a tres prioridades: el mantenimiento de los procesos ecológicos, el uso
sostenible de los recursos y la conservación de la diversidad genética.
Sin embargo, será en abril de 1987 cuando aparezca oficialmente el término definido en
el informe llamado “Nuestro Futuro Común” o Reporte Bruntland. Allí se señala "el
desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin
comprometer la capacidad para que las futuras generaciones puedan satisfacer sus
propias necesidades".
Usualmente, se considera que el desarrollo sustentable debiese ser una combinación
óptima de crecimiento económico, bienestar social y preservación ambiental.
La verdad es que con esos componentes, el concepto se vuelve un tanto incongruente, si
pensamos que en un planeta finito no puede mantenerse el crecimiento de la economía
en forma indefinida, sin que choque con los límites del planeta, es decir con los
máximos de las capacidades de carga de los ecosistemas del planeta.
f) Desarrollo Integral
En 1995, el Secretario General de las Naciones Unidas, Boutros Boutros-Gali, da a
conocer un informe titulado “Una Agenda para el Desarrollo”. Allí se definen cinco
dimensiones del desarrollo, transformándolo en algo bastante menos medible, para
desesperación de los economistas tradicionales. Al mismo tiempo, el concepto se vuelve
mucho más integral, para contento de investigadores provenientes de diversos campos
del conocimiento, como sociología, antropología, ecología, historia, etc, que ahora
sienten que la multidisciplinariedad comienza a expresarse en el terreno del desarrollo.
Las dimensiones que el Secretario General de la ONU señala, son las siguientes:
1) La paz como fundamento.
2) Crecimiento económico como motor.
3) El medio ambiente como base
4) La Justicia como pilar.
5) Democracia como medio insustituible
4
GIDDENS. Op. cit, pag. 73.
3.- Paradigmas Emergentes: Las Ideas del Postdesarrollo.
La insatisfacción intelectual frente al imaginario del desarrollo, ha hecho surgir nuevas
propuestas en el terreno de la crítica filosófica, acerca del rol de la ciencia, sobre la
vigencia de la disciplina económica y ha creado también nuevos instrumentos para leer
la realidad e intervenir en ella.
En un esfuerzo de síntesis, podríamos decir que el mundo del “Desarrollo” está
indisolublemente ligado a la idea de “expansión” humana sobre la naturaleza. En
medio de la crisis ecológica global, dicha idea de expansión es rechazada desde distintos
ámbitos y surgen propuestas inspiradas en la idea de la necesaria y urgente
“adaptación” de la humanidad a los límites de un planeta vulnerable.
Algunos autores han llegado a plantear que por su afán dominador sobre otras
sociedades, distintas de las occidentales industrializadas, y por su afán dominador sobre
la naturaleza, las ideas del Desarrollo poseen un núcleo “anti-ético”.
Para saber más sobre “Postdesarrollo”, Ver:
Texto de Arturo Escobar: “El Postdesarrollo como concepto y práctica social”
http://www.unc.edu/~aescobar/text/esp/El%20postdesarrollo%20como%20concepto.pdf
Para saber más sobre la carga anti-ética del Desarrollo, ver:
Transcripción de conferencia de Edgar Morin “Etica y Globalización”, en la Biblioteca
Digital de la iniciativa de Etica y Capital Social del BID:
http://luismarianorendon.blogspot.com/2009/04/hay-un-caracter-anti-etico-en-el.html
Informe sobre Crecimiento y Felicidad, BID:
http://www.iadb.org/NEWS/detail.cfm?lang=es&id=4859
Según esta perspectiva, la escala física de la economía y por ende su impacto sobre el
ambiente está dada por la magnitud de la población multiplicado por el uso de recursos
naturales per cápita. Dado que las dimensiones físicas del ecosistema son fijas, surge
indefectiblemente el tema del “tamaño adecuado de la economía” con relación al
ecosistema planetario que la sustenta.
Para explicar el problema de la escala física de la economía, Manfred Max Neef utiliza
una analogía que resulta particularmente esclarecedora. Max Neef nos habla del
desarrollo del ser humano y anota que el crecimiento físico llega hasta una cierta edad
(18 a 20 años). Posteriormente, en condiciones normales, el cuerpo no continúa
creciendo. En oposición a esa condición normal de estabilización, aparecen las
patologías. Se producen patologías en dos situaciones opuestas. Si no se alcanza un
cierto tamaño, estamos frente a alguna forma de enanismo. Por el contrario, si se
sobrepasa cierto tamaño, estamos frente a otra enfermedad, la acromegalia. Pues bien,
con la escala de la economía humana sucedería algo similar. Si no se crece hasta cierto
punto, se produce subdesarrollo, con sus secuelas de pobreza material y sufrimiento
humano. En cambio, si se crece más allá del tamaño adecuado, también estaríamos
frente a una situación anormal, de crecimiento excesivo, la cual conlleva severas
patologías ambientales, como las reseñadas más arriba, así como también patologías
sociales, como la inseguridad propia de los grandes hacinamientos urbanos e incluso
padecimientos directos en las personas, como el avance de las dolencias cardiacas
provocadas por una dieta excesiva en carnes.
De acuerdo a este análisis, después de un determinado nivel de acumulación material, la
relación entre crecimiento económico y calidad de vida tiende a invertirse. El
crecimiento económico comienza a provocar costos sociales, ambientales y culturales,
superiores a los beneficios que genera. Más, ya no es mejor. Lo máximo, ya no es lo
óptimo.
Herman Daly nos define su propuesta de una “Economía Estable”, como aquella donde
la escala física de la economía no supera los límites de la biósfera. Un acervo constante
de caudal físico y personas. Una vez que hemos alcanzado una economía de estado
estable, los cambios morales o tecnológicos nos pueden hacer desear que sea posible
decrecer o crecer. Sin embargo esto sería visto como un movimiento transitorio de uno a
otro nivel, pero no como un proceso continuo.6
En una “Economía Estable” es necesario enfrentar los desafíos de frenar el crecimiento
de los niveles de consumo y de población.
5
BENOIT, Emile. Citado por Robertson, James. “La Alternativa Sensata”. Santiago, Salesianos, 1.993. p.
38
6
DALY, Herman. “Para el Bien Común”. México D.F, Fondo de Cultura Económica, 1.993. pag. 339
En relación con el consumo, si concordamos en que resulta impensable por razones de
capacidad de carga ambiental un mundo donde todos tengan los niveles de consumo,
por ejemplo de los Estados Unidos, surgen sólo dos alternativas:
O los ricos del mundo mantienen por la violencia a los pobres en el
subconsumo, o
Se debe producir alguna redistribución del consumo en el ámbito global para
aliviar la situación de los más desfavorecidos.
Es claro que cualquiera de las dos alternativas presenta desafíos políticos inéditos para
la humanidad.
En cuanto al crecimiento demográfico, desde el ámbito del “Desarrollo Sustentable” se
plantea que el crecimiento económico por sí solo genera una estabilización demográfica,
como ya sucede en Europa. La tesis anterior genera una cierta complacencia, en el
sentido que no se requerirían políticas de control demográfico. Sin embargo, no se
responde a la pregunta de qué sucede cuando el aumento de la población es justamente
una de las causas de que no se puedan alcanzar los niveles de vida que permitirían el
paso a la estabilización. Por otra parte, la tesis de la transición demográfica no responde
a la pregunta de si la capacidad de carga del ecosistema terrestre permite o no ofrecer
los niveles de vida actuales de los países europeos a todos los habitantes del planeta.
Al no caer en la complacencia respecto de la explosión demográfica, la “Economía
Estable” propone enérgicas políticas de control poblacional, de manera de permitir una
estabilización de la población al nivel más bajo posible. Estas políticas pueden ser
coercitivas. Sin embargo, el mismo Daly plantea que serían preferibles mecanismos de
mercado, tales como “derechos de reproducción transables”, desde el momento que en
un mundo sobrepoblado, ya no puede ser considerado un bien libre el derecho a
reproducirse. El plan puede parecer demasiado severo, pero es menos drástico que el
plan chino vigente, que obliga a las mujeres a la esterilización después de un sólo hijo7.
En otros países, pudiesen bastar incentivos distintos. Quizás antes que una reducción
generalizada en razón del control demográfico, habría que extremar la reducción de la
población en todos aquellos casos en que ello sea benéfico en términos personales y
sociales. Es el caso de la reducción del nacimiento de hijos de madres adolescentes, el
caso de los hijos no deseados de mujeres de cualquier edad y el caso de la eugenesia y
eutanasia.
Para saber más sobre “Economía Estable”:
Texto de Herman Daly “La Manía del Crecimiento”:
http://luismarianorendon.blogspot.com/2009/04/la-mania-del-crecimiento.html
3.2.- El Decrecimiento:
7
DALY, Herman. Op. cit. p. 225
Con un grado mayor de radicalidad discursiva que la Economía Estable, aparecen las
ideas del “Decrecimiento”. La contraposición al discurso expansivo es aún más abierta.
Se pone en el centro del debate que la situación de los países industrializados es ya
insustentable. No se puede plantear respecto de ellos que alcancen una estabilidad en los
niveles actuales. Deben reducir su impacto sobre el planeta y para ello, más allá del
tiempo que puedan ofrecer mejorías en la “eficiencia” ambiental de las formas de
producción y consumo, es imprescindible reducir los niveles de producción y consumo.
En un mundo desbordado, se trataría de que se recuperen cauces menores, viables
ambiental y socialmente. La consigna puede ser expresada como “Vivir mejor, con
menos”.
Por cierto, si se considera el espacio ambiental que ocupan las economías de los países
industrializados, no se puede sino concluir que, efectivamente, ocupan un espacio
mucho mayor del que corresponde a sus territorios, pero sin duda mucho mayor de lo
que correspondería a la “justa porción de planeta” derivada de una igualitaria
distribución de dicho espacio entre todos los habitantes de la Tierra. Profundizaremos
en este aspecto al analizar el indicador denominado “Huella Ecológica”.
Uno de los exponentes más destacados de la tendencia del decrecimiento es el francés
Serge Latouche, uno de los fundadores de ROCADE, la Red de Objeción al
Crecimiento.
Para leer más de las ideas del “Decrecimiento”, ver:
Red de Objetores del Crecimiento para el Postdesarrollo:
http://www.apres-developpement.org/accueil/index_es.php
Para ver y escuchar:
Serge Latouche, el “Decrecimiento”
http://www.youtube.com/watch?v=fvBsiP3hAmA
Para intentar superar los severos problemas que presentan los indicadores del desarrollo,
la Economía Ecológica ha diseñado nuevos indicadores, que pretenden mostrarnos una
visión más integral de nuestra situación.
Entre estos indicadores, resultan de especial interés los siguientes:
3.4.1.- Indice de Bienestar Económico Sustentable (I.B.E.S): Desarrollado por Daly,
busca llenar los vacíos del PIB. Incluye un largo listado de elementos que se suman o
restan para llegar a un resultado final expresado en términos monetarios.8
Este indicador suma el consumo personal, incorpora la desigualdad distributiva, suma
los servicios provenientes de trabajos hogareños, bienes de consumo durables, calles y
carreteras. Suma los gastos públicos en salud y educación. Resta los gastos en
publicidad, los costos de transportación, los costos de la urbanización y los costos de las
distintas contaminaciones, así como el agotamiento de los recursos no renovables y el
daño ambiental a largo plazo.
8
Ibid. p. 369 y ss.
Este índice tiene reservas y limitaciones, explicitadas por su propio autor, que se
refieren fundamentalmente a la dificultad, o verdadera imposibilidad, de valorar en
términos monetarios impactos ambientales futuros, inciertos y en muchas ocasiones
irreversibles. Además y de cualquier forma, estarán excluidas de estas valoraciones
monetarias las preferencias de las generaciones futuras. Esta limitación es tan
importante para el autor, que lo lleva a excluir para algunas comparaciones los rubros
referidos a agotamiento de recursos naturales renovables y a daño ambiental a largo
plazo.9
De cualquier forma, resulta de particular interés comparar la evolución del PIB y del
IBES (ISEW) de Daly. En distintos países, aunque con diferencias, durante un período,
el PIB y el IBES (ISEW) crecen muy paralelamente. Sin embargo, más o menos en la
década del 80, mientras el PIB sigue creciendo, el IBES (ISEW) comienza a estancarse
o a descender persistentemente. Esa comparación avala la tesis de los “límites del
crecimiento”, tan fundamental en la visión ecologista. Conforme a estos datos, pareciese
confirmarse la idea de que en cierto momento se transgrede el tamaño adecuado de la
economía, a partir de lo cual, más es peor.10
Fuente: http://www.foe.co.uk/community/tools/isew/international.html
9
Ibid. p. 383.
10
Ibid. p. 434
Para entender cómo se construye el IBES, realiza tu propio cálculo usando el caso
inglés, ingresando a la siguiente página:
http://www.foe.co.uk/progress/java/ServletISEW
Texto de Beatriz Castañeda sobre el cálculo del IBES en Chile
http://www.cipma.cl/RAD/1997/4_Castaneda.pdf
Para saber más sobre la Huella Ecológica y conocer la Huella Ecológica de España y de
Chile, ver:
Informe “Planeta Vivo, 2008.”
http://assets.wwf.es/downloads/informe_planeta_vivo_2008.pdf
1.- Conforme al texto “Paulo Freire, ¿Pedagogo o Político?, el fin del proceso
educativo nivel teleológico) que propone Freire debe ser:
a) La calidad del proceso educativo.
b) La pertinencia para los procesos productivos.
c) La liberación
d) El desarrollo
3.- Según el texto base del curso, el surgimiento del término “Desarrollo” tiene
como marca de origen:
a) Su carácter economicista y de alternativa al comunismo.
b) Su basamento en el fortalecimiento de la institucionalidad internacional después
del término de la Segunda Guerra Mundial.
c) Su énfasis en el mejoramiento tecnológico.
d) Su complementariedad con el fortalecimiento de la democracia en el mundo.
9.- En el Video “El Decrecimiento, ¿una utopía?”, Serge Latouche plantea que:
a) El decrecimiento es una teoría integral que se contrapone a la del crecimiento.
b) El decrecimiento es más bien un slogan provocador, que permite llamar la
atención sobre la absurda pretensión de crecer ilimitadamente en un planeta
finito.
c) El decrecimiento es necesario en todos los países.
d) El P.I.B puede ser corregido para convertirse en un indicador adecuado de
sustentabilidad.
Bibliografía Básica: