Introduccin

En este trabajo le voy a tratar el tema de reforma constitucional y de la importancia que tiene
una reforma, es de gran significacin en vista en primer lugar a que se hace necesario la
modificacin de la misma para algunos sectores, y pienso que la ltima reforma establecida
fue de una manera precipitada, dejando huellas, algunas importantes que habra que
corregir. Este trabajo comprende lo que se habra que aplicar para un anteproyecto de
reforma constitucional, as indicar algunas de las ideas trascendentales en la modificacin de
la constitucin, como seria respecto a la necesidad de un referndum o referendo es decir
que es un procedimiento jurdico por el que se someten al voto popular leyes o actos
administrativos para su ratificacin, plebiscito a los poderes del estado, nacionalidades, as
como tambin a la sancin a los crmenes de estado y an ms importante la importancia
que tuvo la reforma del 94, e ideas sobre el fortalecimiento del estado por daos causados a
la poblacin.

Desarrollo

La Constitucin de Moca (1858)

El da 19 de febrero de 1858, a las doce del da, con un grupo de veintisis hombres que
representaban las ms importantes poblaciones del pas comenz a reunirse en el poblado
de Moca para elaborar una nueva Constitucin de la Repblica.
En su discurso de apertura, Benigno Filomeno Rojas, el Presidente de esa Asamblea
Constituyente, declar que las vicisitudes padecidas por los dominicanos en los catorce aos
anteriores eran prueba suficiente de que haba "errores que se deben corregir y vacos que
hay que llenar" para reivindicar los derechos usurpados al pueblo dominicano, pues "las
instituciones que han regido no estaban en armona con los deseos y necesidades de la
Nacin".
Se refera, particularmente, a la desptica Constitucin de noviembre de 1854 que haba
mutilado todas las libertades pblicas y los derechos fundamentales. Por ello Rojas dijo que
el texto que deba salir de esas nuevas deliberaciones deba consignar definitivamente los
principios de la libertad, la seguridad individual y el respeto a la propiedad.
Estos principios tenan ya una larga trayectoria constitucional y derivaban de las
constituciones estadounidenses de 1787 y francesas de 1795, y haban sido recogidos por
muchas de las primeras constituciones hispanoamericanas, as como por varias
constituciones haitianas.
Los constituyentes de Moca trabajaron continuamente durante cuatro meses completos y
concluyeron el da 10 de marzo de 1858, siguiendo los lineamientos generales trazados por
el Gobierno Provisional establecido en Santiago que le impuso pocas restricciones, pero s
les seal que deban tener en cuenta haban sido "elegidos por un pueblo que acaba de
hacer una revolucin con el nico fin de ensanchar sus libertades establecindolas sobre
bases slidas e inalterables".
Por consiguiente, "el Gobierno provisional de la Repblica no juzga oportuno presentar al
Soberano Congreso Constituyente esta o aquella Constitucin como base de sus trabajos. El
Soberano Congreso Constituyente comprender fcilmente que las instituciones polticas
deben estar en relacin directa con las necesidades de los pueblos para quienes se dan y
que si la Constitucin del 44 cuadraba mal que bien a un pueblo tan ansioso de libertad que

podra contentarse hasta con un ripio, el pueblo del 44 poda considerarse como un pueblo
nio, mientras que el pueblo del 57 es el pueblo hombre."
Por todo ello y por otras consideraciones muy importantes, el Gobierno provisional instruy a
los diputados constituyentes a que cuando se dedicaran a discutir y escribir esa nueva
Constitucin "examinen detenidamente los elementos de que se compone la sociedad, le
busquen su ndole y su carcter y averigen sus necesidades, recuerden sus males y el
origen de stos y, concentrndose a estudiar y observar su pas, piensen mucho y copien
poco."
Las actas de las sesiones del Soberano Congreso Constituyente de Moca fueron
encontradas en el Archivo General de la Nacin y publicadas en un tomo, en 1944, dentro de
la conocida Coleccin Trujillo dirigida por Manuel Arturo Pea Batlle.
En esta coleccin se publicaron otros volmenes conteniendo numerosos documentos
histricos, entre ellos una coleccin de las constituciones polticas dominicanas promulgadas
durante los primeros cien aos de la Repblica.
Por esta razn es fcil conocer hoy cmo pensaron y discutieron los hombres que fueron
electos para dar al pas un ordenamiento poltico que desterrara el despotismo e instituyera
la democracia en una poca en que el pas se encontraba en guerra contra Hait, haca una
revolucin contra el corrupto gobierno de Bez y senta cernirse sobre l la sombra tirnica
de Pedro Santana, el principal responsable del desorden constitucional de la Primera
Repblica.
El borrador del texto constitucional aprobado fue redactado por el ilustre pensador Benigno
Filomeno Rojas. Se le conoce en los textos de historia dominicana como la Constitucin de
Moca.
En sus lneas esenciales esta Constitucin fue la ms democrtica que los dominicanos
promulgaron en el siglo XIX y ha quedado como un modelo del pensamiento liberal de la
poca.
Ha sido estudiada por muchos especialistas, entre los que cabe mencionar a los
acadmicos Amrico Moreta Castillo (La Constitucin de Moca de 1858, inspiracin del
Gobierno Restaurador), y Wenceslao Vega (Historia del Derecho Dominicano), quienes han
sealado los avances polticos que introdujo, as como sus semejanzas y diferencias con las
Constituciones anteriores y su influencia entre los grupos liberales posteriores a la Guerra de
la Restauracin.

Una de las ms importantes innovaciones de esta Constitucin fue haber establecido que la
capital de la Repblica quedaba fijada en Santiago de los Caballeros, cosa que realmente
ocurri formalmente hasta el golpe de Estado ejecutado por Pedro Santana y sus partidarios
a finales de julio de 1858, apenas seis meses despus de haber sido promulgada.
Santana derroc el gobierno cibaeo amparado en la Constitucin de Moca, restableci la
dictadura e impuso de nuevo la Constitucin desptica y oligrquica de diciembre de 1854,
con su Senado Consultor de siete miembros y su texto desconocedor de los derechos
humanos y las libertades ciudadanas.
Tambin eliminaron los constituyentes de Moca la pena de muerte por delitos polticos, y la
igualdad jurdica de todos los habitantes en el territorio nacional, incluyendo a los extranjeros
que deban someterse al imperio de las leyes dominicanas.
Otro paso de avance poltico fue la introduccin de sufragio directo para la eleccin del
Presidente de la Repblica, pues hasta entonces la eleccin del Primer Ejecutivo de la
Nacin se realizaba mediante el sistema de colegios electorales que estableca la eleccin
por voto directo de los diputados electores, y stos a su vez elegan al Presidente como
delegados de los ciudadanos.
La Constitucin de Moca fue redactada en momentos de gran exaltacin poltica entre los
grupos liberales, particularmente los intereses tabacaleros del Cibao, que resentan haber
sido dominados por las oligarquas polticas sureas representadas por Pedro Santana
y Buenaventura Bez.
Como Bez haba provocado la revolucin cibaea al perpetrar el inmenso fraude monetario
de 1857, los constituyentes de Moca introdujeron la radical medida en el texto constitucional
que prohiba al Estado dominicano emitir papel moneda para evitar nuevos fraudes por parte
de los gobiernos de turnos.
Tambin intentaron descentralizar poltica y administrativamente el pas, no slo fijando la
capital de la Repblica en Santiago, sino tambin dividiendo el territorio nacional en tres
Departamentos: Cibao, Ozama y El Seibo, cada uno administrado por un Gobernador
nombrado por el Presidente de la Repblica, pero regulado por Juntas Departamentales
compuestas por diputados elegidos por los ciudadanos mediante votacin directa.
Los derechos del ciudadano y las libertades pblicas fueron consignadas explcitamente, as
como el derecho a la propiedad. La Constitucin de Moca garantiz la libertad de expresin,
el libre trnsito y la libertad de reunin pacfica.

Constitucin del 1963

Esta Constitucin supuso una ruptura con la estructura tradicional de las constituciones
anteriores. Se introduce con el establecimiento de principios fundamentales y luego el texto
se divide en una primera y segunda parte; la primera comprende un ttulo sobre relaciones
econmicas tico-social y un segundo ttulo sobre los derechos humanos. La segunda parte
de la Constitucin se refiere a la organizacin de la Repblica Dominicana, siguiendo la
organizacin tradicional.
Entre los principios que introduce la Constitucin del 63, algunos nunca antes proclamados y
otros, nunca despus vueltos a asumir en el texto constitucional, estn:
Define como la finalidad de los poderes, pblicos: Proteger la dignida humana y promover y
garantizar su respeto; propender a la eliminacin de obstculos de orden econmico y social
que limiten la igualdad y la libertad de los dominicanos y se opongan al desarrollo de la
personalidad humana y a la efectiva participacin de todos en la organizacin poltica,
econmica y social del pas; y lograr el desarrollo armnico de la sociedad dentro de los
principios normativos de la tica social.
Fundamenta la existencia de la nacin dominicana, principalmente, en el trabajo y lo erige en
obligacin ineludible para todos los dominicanos aptos. Declara la libre iniciativa econmica
privada, a condicin de que no sea ejercida en perjuicio de la seguridad, la libertad o la
dignidad humanas.
Establece como norma general, que la propiedad debe servir al progreso y bienestar del
conglomerado.
Declara delitos contra el pueblo, la sustraccin de fondos pblicos o prevalerse de la
posicin dentro del Estado, para obtener ventajas econmicas ilcitas. Estos delitos se
extienden a los asociados, familiares, allegados, amigos o relacionados. La propia
Constitucin establece sanciones penales por la comisin de los mismos.

Consagra que el trabajo, en todas sus formas y su aplicacin, estar bajo la supervigilancia y
proteccin del Estado, siendo un deber de este, ocuparse de la formacin y superacin
profesional de los trabajadores.
Consagra la libertad de trabajo, as como el principio de que a igual trabajo corresponde
igual salario, sin discriminacin de sexo, edad y estado.
Establece el derecho y deber de los trabajadores, de colaborar con las empresas y de
participar en los beneficios de las mismas.
Conforme la Constitucin del 63, solo las personas fsicas dominicanas, en principio, pueden
ser propietarias de tierras.
Declara de alto inters pblico el establecimiento de un hogar dominicano, en terreno y
mejora propios.
Establece el derecho de cada familia dominicana, de poseer una vivienda propia, asumiendo
el Estado la obligacin de proporcionarla a los que no tengan recursos econmicos, quienes
debern contribuir en la medida de sus ingresos. El fundo y el hogar que sirvan de asiento a
la familia, son declarados inembargables e inalienables.
Declara de inters social, la erradicacin definitiva del analfabetismo.
Establece que el Estado proporcionara gratuitamente, a todos los habitantes, la enseanza
primaria y secundaria, as como la obligatoriedad de la enseanza primaria.
Declara que el Estado propiciara la difusin y el auge de la enseanza universitaria,
profesional, vocacional y tcnica para los obreros y campesinos.

Constitucin del 1966

La Constitucin definida como el conjunto de reglas fundamentales que rige la organizacin

y funcionamiento del Estado y sus instituciones; el estatuto jurdico-poltico que traza los
principios generales y fundamentales que norman y reglamentan las relaciones entre
gobernantes y gobernados.

La Carta Magna, como tambin se le llama, reconoce y consagra los derechos y deberes
fundamentales de cada ciudadano.

El primer documento constitucional genuinamente nacional que norm la vida independiente

de nuestro pueblo fue el Acta de Separacin que hizo las veces de constitucin del nuevo
Estado, hasta que fue proclamada la del 6 de noviembre de 1844, en San Cristbal.
A partir de 1844, nuestra Carta Sustantiva ha sido objeto de 38 modificaciones, de las que
solamente citaremos algunas.

En 1854 hubo dos reformas a la Constitucin. La primera fue promulgada el 25 de febrero,

que suprimi el artculo 210 restringiendo los poderes del Ejecutivo y ampli las facultades
del Poder Judicial y del Congreso. La segunda fue proclamada el 23 de diciembre del mismo
ao, se convirti en el texto preferido de las dictaduras del siglo XIX.

El 19 de febrero de 1858 se proclam la Constitucin de Moca, la ms democrtica de la

Repblica Dominicana.

En 1865 se reform nuevamente la Carta Magna de la nacin, donde por primera vez se
consagra en el texto el voto para toda la ciudadana, sin tomar en cuenta que las mujeres
estaban excluidas del derecho al sufragio.

La Constitucin de 1866 vino a ser la de 1865 con ligeras variantes. La de 1872 fue
modificada por iniciativa del presidente Buenaventura Bez.

Abril de 1874 llega con un nuevo texto constitucional que suprimi el requisito de saber leer
y escribir para los votantes y estableci un congreso unicameral compuesto por 31 diputados
elegidos por voto directo.

Esa constitucin se reformula sucesivamente en 1875, 1876, 1877, 1878, 1879, 1880, ao
en que el general Gregorio Lupern decreta la celebracin de elecciones para la Asamblea
Nacional que deba dotar al pas de una nueva Constitucin.

Lupern, tambin promovi otra reforma en 1881, la que tendra vigencia hasta 1887 cuando
comienzan las ejecuciones dictatoriales de Ulises Heureaux.

En la cuarta gestin de gobierno de Lils propici otra reforma constitucional que le permitira
la reeleccin en 1896. A partir de ese momento y hasta 1907, no hubo ms revisiones a la
Carta Magna.

En el siglo XX, se produjeron seis reformas constitucionales antes de la dictadura de Rafael

Lenidas Trujillo: dos con Ramn Cceres en 1907, 1908 y cuatro con Horacio Vsquez en
1924, 1927, y dos en 1929.

Luego se sucedieron siete reformas durante la Era de Trujillo. Perodo de gobierno

dictatorial que dur del 1930 al 1961.
A continuacin nombraremos las modificaciones ms recientes hechas a nuestra
constitucin despus de la Era de Trujillo:

Reforma de 1961, del 29 de septiembre, se estableci el Consejo de Estado.

Reforma de 1962, septiembre 10, Reforma hecha por el Consejo de Estado, presidido por el
Lic. Rafael F. Bonnelly. El consejo del estado desde la proclamacin de la constitucin
votada en 1961 vena ejerciendo los poderes legislativo y ejecutivo. Ya al temor del artculo
123 de la constitucin, el consejo del estado, despus de hechas las reformas que procedan
en materia electoral, convocara a elecciones de representantes a una asamblea revisora de
la constitucin.

Constitucin del 1994

Fue uno de esos hechos que ocurren muy de vez en cuando y que marcan el rumbo de la
historia de un pas. La reforma constitucional de 1994 no slo fue un punto de inflexin para
la vida institucional de la Argentina. Tambin result una bisagra en la dinmica poltica,
gener la aparicin de nuevos partidos, provoc debates de fondo, la cristalizacin de viejas
pugnas de sectores antagnicos y el despunte de figuras que perduraran en el calendario
electoral.
Hoy hace 20 aos que terminaban de deliberar los 305 convencionales constituyentes que
durante tres meses se instalaron en Santa Fe y en Paran. Todos haban llegado en medio
de un proceso traumtico como el Pacto de Olivos, impulsado por Ral Alfonsn y Carlos
Menem , que buscaba imponer a toda costa la reeleccin presidencial que le dara la llave
para continuar en el poder. Este clima qued reflejado en duros cruces en el viejo Paraninfo
de la Universidad de Santa Fe.
Con el correr de los meses y la profundizacin de los debates qued en claro que la reforma
constitucional ira ms all de la clusula de la reeleccin presidencial. As, se
instrumentaron figuras como las de la Auditora General, del Consejo de la Magistratura, del
tercer senador por la minora, del jefe de Gabinete, del resguardo de la fuente periodstica,
de mecanismos de democracia semidirecta, de la defensa del medio ambiente, de los

derechos indgenas y del acopio de una decena de tratados internacionales, entre otras
cosas. Tambin quedaran como deudas pendientes una nueva ley de coparticipacin de
impuestos y una mayor autonoma para los porteos, entre los ejes ms destacados.
Poco despus de despuntar la discusin, la reforma casi naufrag. Fue cuando el obispo de
Neuqun y convencional del Frepaso, Jaime De Nevares, renunci a su banca por la
decisin del PJ de incorporar la reeleccin presidencial. Al grito de "esta convencin est
viciada de nulidad absoluta", De Nevares dej Santa Fe y provoc una hecatombe en el
Frepaso y en otras fuerzas. Algunos evaluaron la posibilidad de abandonar en masa el lugar.
La UCR y el peronismo temieron lo peor. Fernando "Pino" Solanas (que era convencional del
Frepaso) y su fuerza haban deslumbrado en las elecciones de constituyentes, record a LA
NACION aquel hecho, y se sincer: "Comet el error de no retirarme y permitimos que la
reforma se convierta en una gran maniobra del menemismo".
No fue el nico momento de tensin. Tambin hubo duros debates por las dietas que
reciban los convencionales o discusiones ms profundas como el control de los recursos
naturales, el reparto de impuestos o los derechos del nio y de los indgenas, por mencionar
algunos.
A lo largo de los debates sobresalieron figuras que luego marcaran el rumbo de la poltica
argentina. Elisa Carri fue estrella meditica y de las pocas radicales que se anim a objetar
a Alfonsn. As, demostr tempranamente su rebelda partidaria. Carlos "Chacho" lvarez
lograra manejar con destreza el variado bloque del Frepaso y se erigi como un firme
candidato presidencial, a pesar de que luego tendra que conformarse de por vida con ser
segundo. Tambin estallaron en Santa Fe las figuras de Carlos Auyero, Adriana Puiggrs y el
actual ministro de la Corte Suprema Ral Zaffaroni , quien encar un duro debate con la
Iglesia por la intencin frepasista de incluir en la nueva Carta Magna una clusula
proabortista.
Este debate deriv en la posibilidad de incluir los tratados internacionales de derechos
humanos como la Convencin del Nio. Eduardo Menem manej con sutileza la presidencia
de la Convencin bajo la mirada atenta de su hermano Carlos desde la Casa Rosada. Dos
distritos de peso electoral quedaran marcados por la reforma: la ciudad y la provincia de
Buenos Aires. La nueva Carta Magna dio pie a la autonoma portea, que luego no sera
plena. A su vez, en medio de la Convencin el entonces gobernador bonaerense y

convencional por el PJ, Eduardo Duhalde , logr sellar un polmico pacto con Aldo Rico.
ste era estatuyente del Modn y habilit una reforma constitucional bonaerense que le dara
la reeleccin a Duhalde.

Conclusin

Las reformas son necesidades que puede tener un pueblo y que la constitucin no las
recoge debido al tiempo que vive un pas. Antes de reformar una constitucin debe llevarse a
cabo anteproyectos para balancear si de verdad la constitucin necesita esa reforma pues
se puede interpretar dicha constitucin y evitar que los gobiernos hagan de ella lo que
quieran.
La reforma del 94 como todos sabemos fue ms provechosa para los polticos a cargo, que
para el derecho, el pas y la Democracia, que siempre est entre dicho. El pas debe tomar
conciencia de lo que ese periodo significo, y saber las decisiones que se toman pues el pas
no es solo de los polticos sino de todo dominicano.

Bibliografa

http://www.educando.edu.do/articulos/docente/modificaciones-la-constitucin-dominicana/
http://www.misalcedo.com/constitucion1963
https://es.wikipedia.org/wiki/Moca_(Rep%C3%BAblica_Dominicana)
http://www.lanacion.com.ar/1720805-la-constitucion-de-1994-una-reforma-que-cambiola-politica