CAPTULOIESENCIADELDERECHODELCONSUMIDOR.PORDANTED.

RUSCONI

I.PRECISIONESTERMINOLGICASYCONCEPTUALES

1.Derechodelconsumidoroderechodelconsumo
Esnecesariohacerunaprim eraaclaracinterm inolgicaque,enrealidad,vieneaserm uchom squeeso,convirtindoseen
unaaclaracinideolgica.Elconsum idor(1)es,desdenuestraptica,elobjetoycentrodelestudiodelderechodelconsum idor.
Si bien lo anterior puede parecer una verdad de Perogrullo, a m enudo se em plea la acepcin "derecho del consum o" para
referirsealderechodelconsum idor,desvindoseelejeconceptualdelam ateriayproducindoseunaobjetivacindesum dula.
Sehaceaparecerelconsum ocom oobjetodeestudio,posturaquedesvirtalarazndeserdeladisciplina.
El derecho del consum idor ha nacido para llevar proteccin al dbil jurdico. Su antecedente radica en la situacin de
m inusvalaenquesevecolocadoelhom brem odernoalinteractuarconlos"proveedores"debienesdeconsum oysucorpusest
integrado por un conjunto de m ecanism os jurdicos especficos, desarrollados para paliar esa situacin de hiposuficiencia y
prevenirelacaecim ientodem enoscabosalosderechosdelosconsum idores.
Nos encontram os frente a un supuesto de "discrim inacin positiva" de la clase de los consum idores, m ediante la cual el
derechobuscaaprehenderunarealidadenm arcadaporlaconfluenciaenelm ercadodelosinteresesnaturalm entecontrapuestos
delosconsum idoresylosproveedores.Estaconfrontacin,denom ediarinstitucionesjurdicasespecficasyaccionespositivas
equilibrantes,irrem ediablem enteconllevaasituacionesdeinjusticiayopresinrespectodelprim erodeesosdosgrupos.
La doctrina y la jurisprudencia, en m uchos casos, utilizan las expresiones derecho del consum o y derecho del consum idor
indistintam ente, de m odo coloquial, com o sinnim os y sin el propsito de darles a am bas expresiones sentidos diferentes. No
obstante,alosefectosdeevitarconfusionesfuturasyequivocacionesconceptuales,queconsideram ospuedenrevestirgravedad,
advertim os desde el inicio que nuestra disciplina no tiene com o objeto de estudio el consum o com o accin realizada por las
personasdentrodelm ercado,sinoqueseocupadeanalizarydarsolucinalasconsecuenciasdisvaliosasqueesaaccin,de
contenidopuram enteeconm ico,provocaenlossereshum anos (2).
El profesor brasileo Antonio Herm ann Benjam n, uno de los principales referentes de la m ateria en el m undo, tom ando
conceptos de Baudrillard (3), ha conceptualizado el derecho del consum idor com o "la disciplina jurdica de la vida cotidiana del
habitantedelasociedaddeconsum o"(4).
Eneseenfoque,ladisciplinaresum eensusaxiom aslabsquedaconstantedelidealdejusticiaaplicadoalm ercadoyalas
actividadeseconm icasyvinculacionesjurdicasquenacenysedesarrollanenl,peronodesdeunaperspectivaeconom icistao
sim plem enteregulatoriasinodesdeunaconcepcinqueintegradesdeelderechoaspectoseconm icos,hum anosysociales.
Elderechodelconsum idorpartedelabasedeunasituacindeconfrontacinbipolardeinteresesenlacuallospolosestn
representados,deunlado,porlosconsum idoresy,delotro,porlosproveedores.Setratadeunfenm enodeconflicto"hum ano"
que,com ointentarem osreflejaralolargodeestaobra,noobstantetenersuorigenenacontecim ientoseconm icos,vam ucho
m sallensusim plicancias.
Elderechodelconsum oenelcasodequeexistiesecom odisciplinadeestudiopodraocuparsedeproblem ticasque
guardenrelacinconeltrficocom ercialensentidoestricto,peroquenoreflejaranlaverdaderadim ensindelosconflictosque
derivandelarelacinconsum idorproveedoro"relacindeconsum o".Adem s,alhacerfocoenelactodeconsum o,lossujetos
tuteladospodransertantolosconsum idorescom olosproveedores.
De ah que no nos parezca conceptualm ente correcto, por ejem plo, ubicar dentro de nuestra m ateria con el grado de
im portancia que se le da en algunos casos a la defensa de la com petencia, incorporacin que evidencia en cierta m edida la
confusin terica de la que hablam os. Desde el punto de vista pedaggico, en la Argentina, el nico fundam ento para esta
inclusinseralaexpresaalusinquelaley24.240hace,ensuart.3,alaLeydeDefensadelaCom petencia (5).Contodo,esta
norm a que integra la legislacin de defensa del consum idor en nuestro pas tiene m ucho m s que ver con la defensa de los
interesesdelosem presariosylapreservacindereglascom petitivasequilibradasentreellos,queconlaproteccindirectadelos
consum idores (6). La Ley de Defensa de la Com petencia se ocupa de penalizar los actos o las conductas que puedan traer
aparejado un perjuicio para el "inters econm ico general"(7), inters que no guarda relacin sim trica con el inters de los
consum idores,quenoesexclusivaniprincipalm enteeconm icoy,com overem osm sadelante,nicam entesignificaunafuente
deproteccinindirectaotangencial (8).
Com o contraste, podem os aseverar que la LDC en uno de sus aspectos se encarga de evitar actos o conductas que

Com o contraste, podem os aseverar que la LDC en uno de sus aspectos se encarga de evitar actos o conductas que
traigan aparejado un perjuicio para el "inters econm ico particular o grupal" de los consum idores, el cual no siem pre tendr
incidencia en el inters econm ico general. En consecuencia, la pregunta que sigue es si se justifica la existencia de una
legislacin especial que se ocupe de proteger intereses particulares o de un sector de la poblacin. La respuesta afirm ativa
encuentra su inconm ovible respaldo en la naturaleza de los conflictos de consum o, los cuales, com o vim os, desbordan lo
econm icoparaconvertirseenunproblem asocial,involucrandoaselinterspblicoointersgeneral.Estasnociones,sobrelas
quevolverem os,nosserndeutilidadparavisualizarlarealentidaddelderechodelconsum idoryelim portantsim oaspectoqueel
Estadoylasnorm asdederechopblicotienenenlam ateria.
Queda as reflejada la esencia del derecho del consum idor, poniendo el nfasis en "lo hum ano" sobre "lo econm ico". La
problem ticasurgidaentornoalasrelacionesdeconsum o,sibienderivadeuncontextoeconm icoespecial,querepasarem osa
continuacin,esunaproblem ticasocialcom plejaque,parauncorrectoanlisisdesdeelderecho,requiereunaperspectivalo
suficientem enteabarcativaparaconjugartodosloselem entosqueconvergenenella.
El objeto de estudio del derecho del consum idor no es el m ercado, es el hom bre que acta en el m ercado, el hom bre
influenciadoycondicionadoporelm ercado,elhom bredism inuidoyhastasom etidoenm uchoscasosensuslibertades,el
hom bre que no negocia ni discute con los proveedores, sino que "adhiere", "asiente" o "presta conform idad" el hom bre
m ultiplicadoporm ilescom opartcipedelam asadeconsum idores,faltodeidentidadyrepresentacinelhom bretentadoporla
publicidadyalm ism otiem poinsatisfechoporlapublicidadendefinitiva,el"hom breconsum idor".
Definirem osentoncesnuestram ateria,siguiendoalosStiglitzquienesasuvezcitanaBenjam n,diciendoqueelderechodel
consum idor es "un sistem a global de norm as, principios, instituciones e instrum entos de im plem entacin, consagrados por el
ordenam ientojurdicoenfavordelconsum idor,paragarantizarleenelm ercadounaposicindeequilibrioensusrelacionescon
losem presarios"(9).
Creem os que, en una visin m s abarcativa y cercana al desarrollo que viene teniendo la m ateria, m enos ortodoxa, ese
sistem aglobaldeproteccinnosolam entesedeberorientarabrindarproteccinalconsum idorenelm ercadoyensusrelaciones
conlosem presarios,sinoquetam binlodeberesguardarensuroldem iem brodelasociedaddeconsum o,susceptibledesufrir
afectacionesasusderechoseinteresesensituacionesenlascualesm uchasvecesnointervienedirectam enteunaem presaoen
supuestosenlosquenisiquierahatenidolaintencinde"consum ir"unproductooservicio.
El derecho del consum idor, y de ah una de las caractersticas que le da su innegable entidad acadm ica y autonom a
pedaggica,poseeprincipiospropiosysolucionesespecficasquecontem plantantoelaspectosustancialoderecho"defondo"
com o el aspecto de im plem entacin o derecho "adjetivo". Su ratio ltim a es asegurar indem nidad m oral y patrim onial al
consum idorpersonahum ananecesitadadebienesdeconsum o,m uchosdeellosesenciales,einclusofacilitndoleelaccesoa
esos bienes en sim ultneo pretende prevenir la concrecin de perjuicios en los sujetos protegidos y, en su caso, tam bin a
m ecanism osflexiblesparaaccederalasvasdereclam acin,reparacinypunicindedaos.
Com prendedosfacetasquetam binestudiarem os:unaprivada,quecentrasum iradaenelvnculoexistenteentreproveedory
consum idoryunapblica,enlacualadquierepreponderanciaelaccionardelEstadoatravsdeldictadoylaejecucindepolticas
pblicastutelaresyelrolqueasum e,desdetodassusfunciones,com oagentedeevitacindeabusosenelm ercado,ydecontrol
delasactividadesylosserviciosdeinterspblico.

2.Elmercadodeconsumoylasociedaddeconsumo
Cadaunodenosotros,segnelm bitoenelqueletocaactuarylascircunstancias,adquierediferentesrolesque,asuvez,
nos confieren determ inados estatus. Podem os ser estudiantes, profesores, padres, hijos, esposos, turistas, deportistas,
espectadores,autom ovilistas,peatones,etc.Incluso,m uchosdeesosrolespuedenserdesarrolladosdem anerasim ultnea.En
virtuddelpapelqueocupam os,nuestraposicintieneunespecialm arcosignificanteycondicionante.
Desdeelm ism om om entoenqueencendem osnuestroautom vilparatrasladarnosaalgnlugar,quedam ossom etidosalas
obligaciones establecidas por las leyes de trnsito. Ocurre lo m ism o cuando contraem os m atrim onio o tenem os un hijo,
situacionestam binreguladasporelderechopositivo,am ndelasreglasm oralesqueparticularm enteincidenenestoscasos.
Elrol, en cada caso, trae consigo un cm ulo de lim itaciones y tam bin beneficios, que inciden en los obstculos que cada
personadeberenfrentarparadesarrollarsuvida.As,lacantidaddepersonasqueseencuentraenlam ism asituacin,lam ayoro
m enoragresividaddelentorno,losm ediosm aterialesyculturalesdisponibles,lainform acinylaeducacin,lavaloracindelaley
ylaautoridad,laposibilidaddeinfluirenlasdecisionesqueloinvolucran,laidentificacinconungrupodereferencia,losprejuicios
sociales, la influencia de las costum bres y la m oral, entre m uchsim os otros, son elem entos condicionantes que restringen o
dificultan,endiferentesgrados,laposibilidaddelaspersonasderealizarseyalcanzarsusexpectativas.
Al interactuar en el m ercado de consum o se adquiere el rol de consum idores y las personas quedan alcanzadas por los
condicionantes que ese escenario les antepone para m overse en libertad (10). El escenario de los consum idores es el
denom inadom ercadodeconsum o.steeselcontextocondicionantequeinfluyesobresupersonaylolim itadediferentesform as.
El m ercado es generador constante de satisfacciones, generalm ente efm eras, y de frustraciones, a m enudo duraderas o, al
m enos,recurrentes.
Gabriel Stiglitz seala que "el correcto desenvolvim iento de las econom as nacionales sobre la base de m ercados libres,
com petitivosyabiertos,exigecom orecaudocom plem entario,perocondicionante,lavigenciadeunefectivosistem apolticojurdico
deproteccindelosconsum idores,quegaranticeastoslaconcretayrealoportunidaddesituarseenunpuntodeequilibriocon
losproveedoresdebienesyservicios,enlasrelacionesdeconsum o"(11).
Para definir el escenario en el cual transcurren las situaciones que estudia nuestra m ateria se utilizan dos ideas: la de
m ercadodeconsum oyladesociedaddeconsum o.Sibienrepresentanunm ism ocontextosocioeconm ico,estilalosfinesde
unm ejorentendim iento,sobretododealgunostem asquetratarem osenlossucesivoscaptulos,distinguiryprecisarcadaunade

unm ejorentendim iento,sobretododealgunostem asquetratarem osenlossucesivoscaptulos,distinguiryprecisarcadaunade

ellas.
Dem aneragenrica,podem osdecirquem ercadodeconsum orepresentauncontextom aterial,principalm entedefinidopor
elem entos de contenido econm ico, m ientras que la idea de sociedad de consum o representa un escenario inasible, ideal,
definido por los hbitos y las influencias culturales y sociales, derivados de este tipo de m ercado. De ah la im portancia que la
econom aylasociologatienencom om ateriasdeapoyoparaentenderintegralm entelanuestra.

2.1.Elmercadodeconsumo
Elcom ponentehum anodelm ercadodeconsum osonlosconsum idoresylosproveedores,enelsentidom slatodeestos
conceptos. En la jerga econm ica, ellos constituyen la dem anda y la oferta, respectivam ente. La idea se com pleta con el trfico
com ercialdebienesyellucroogananciaquepersiguenquienesloselaboranycom ercializan.
En nuestras lecturas introductorias de Econom a Poltica, estudibam os a Burkn y Spagnolo, quienes ensean que "el
m ercado es un espacio social donde las voluntades individuales entran en un juego com petitivo caracterizado por conflictos,
confluencias,enfrentam ientosycom prom isos.Elm ercadocreaigualdadesyalm ism otiem pogeneradiferencias"(12).
La denom inada Revolucin Industrial trajo consigo la m utacin del fenm eno de intercam bio de bienes en la sociedad. Al
introducirse la fabricacin y la elaboracin a gran escala de los bienes destinados a los consum idores, con la consiguiente
com ercializacinm asiva,laestructura"bipersonal"delasinstitucionesjurdicasclsicas,yfundam entalm entedelderechodelos
contratos, se vieron desbordadas. Ellas haban nacido y evolucionado en torno a la ideologa liberal, en la cual la regla m s
sagradaeralaautonom adelavoluntadindividualyelabstencionism oestatal.Eraunarealidaddenegociosjurdicosigualitarios
"paritarios"enlosqueconfluanlasvoluntadessoberanasdedospersonasquediscutanyacordabanlostrm inosenlosque
seobligaran,alpuntotalquedebansom etersealcontratocom oalaleym ism a.Estanocinde"som etim iento"fueplasm adaen
elart.1197 del CdigoCivil de Vlez Sarsfield, es til para reflejar el valor que se le atribua a la m anifestacin de la voluntad,
preponderando los trm inos del acuerdo de partes, que era considerado la exteriorizacin del ideal de justicia para el caso
concreto (13).
Elpuntohistricodepartidadelam utacinradicaldelfenm enodeintercam biodebienes,quetraeconsigoim plicanciasen
todoslosaspectosdelasociedadpuedecolocarseenlaRevolucinIndustrialinglesa,ancuandoelcontextohistrico,geogrfico
ypolticoseam uchom scom plejo.Aparecenlosm odelosdeproduccintayloristafordistayelsistem aeconm icode"capitalism o
deacum ulacinprivada"(14).
Se establece una nueva realidad socioeconm ica que derivar en la progresiva identificacin del consum idor com o sujeto
diferenciadoporelestatusde"opresin"queletocajugar,cadavezm s,enelnuevom ercado.Elcam biom sradicalcom ienzaa
producirse con el advenim iento de la organizacin de los procesos de produccin a finales del siglo XIX y el nacim iento de la
"econom aagranescala".
Laorganizacin,latecnificacinylaplanificacin,aplicadasalafabricacindebienes,significaunaum entosostenidoenla
capacidaddeproduccinqueperm iteellanzam ientoalm ercadodeunacadavezm ayorcantidaddeproductosconstruidosapartir
dem atricesom odelosuniform es.
En un docum ento elaborado por la Universidad de Puerto Rico Recinto Universitario de Mayagez se puede tom ar real
dim ensin, a travs de algunos datos com parativos, del im presionante im pacto que significaron estos cam bios: antes de la
invencindelalneadem ontaje,ensam blarunautotom abadocehoraslalneadem ontajeredujoeltiem poaseishoras,ylas
innovacionesintroducidasporFordloredujeronanoventaytresm inutos,en1914.En1899,seproducandosm ilquinientosautos
porao,yen1920,dosm illones (15).
SiguiendoaGhersi,podem osdistinguircincoetapasenlaevolucindelprocesodeindustrializacin de la econom a, hasta
llegaranuestrosdas (16):
El taylorism o: im plica la organizacin de la fuerza del trabajo de m odo de econom izar esfuerzos para lograr el m xim o
beneficio posible de la m ano de obra. Cada trabajador tena atribuida una tarea especfica y repetitiva que desarrollaba casi
autom ticam ente.
Elfordism o:HenryFordintroducelacadenadem ontajem ediantelautilizacindelaenergaelctrica.Enestesistem a,los
trabajadorestam bintenanasignadastareasespecficasyrepetitivasperodebanllevarlasacaboalavelocidadenqueavanzaba
lacadenadem ontaje.Ellolosobligabaam antenerunritm odetrabajosostenidoeincesante.
Elneofordism o:esunprocesoqueseinicialuegodelacrisisindustrialde1970conJapncom oprincipaldesarrollador.Se
incorpora a la cadena de m ontaje la tecnologa, m ediante la colaboracin de las m quinas con la tarea del operario. Ello
increm enta la eficiencia. El profesor espaol Safn Cano distingue el neofordism o del posfordism o diciendo que el prim ero
"representaunareinterpretacindelparadigm afordistaydelm odeloderegulacineconm icaenm asaaescalainternacional y
m acroeconm ica.Suponeundesarrollodelaproduccinenseriehacialadiferenciacindeproductostodoello,graciasalusode
laautom atizacinflexibleydelatecnologadelainform acin,peroyesto es lo im portante sobre las bases de las m ism as
pautasderegulacindefinidasenlaerafordistaosobreunasntesisdestas.Enestecaso,neofordism osignificaraevoluciny
posfordism o,cam bioyrupturaconlasituacinanterior"(17).
Larobtica:m edianteunprocesodeautom atizacindelosprocesosdeproduccin,sebuscaladism inucinderiesgosyel
increm ento de la eficiencia se reem plazan los operarios hum anos por m quinas en las tareas que significan riesgos o exigen
m ayorvelocidadyprecisin.
Latelem tica:seatribuyelacreacindeestetrm inoauninform eelaboradoporSim nNorayAlainMincenelao1976

Latelem tica:seatribuyelacreacindeestetrm inoauninform eelaboradoporSim nNorayAlainMincenelao1976

paraelgobiernofrancs (18).Latelem ticasignificalaaplicacindelatecnologaalosprocesosdecom unicacinym anejode
datos,aplicadosalagestinem presariayalasestrategiasdecom ercializacin.Traela"internacionalizacindelaproduccinydel
consum o".Conellanaceelm ercado"globalizado"ysignificaelem pleoeconm icodeloquehoyseconocecom otecnologasdela
inform acin(TIC)(19).
Esta m utacin virtuosa en los procesos de produccin y com ercializacin de bienes de consum o ha generado notables
beneficiosparalasem presasm ediantelaoptim izacindesusrecursosyelabaratam ientodesuscostos.Sim ultneam ente,este
proceso de crecim iento cuantitativo en la elaboracin de bienes, para reflejarse en ganancias equivalentes, es acom paado de
diferentes herram ientas y teoras orientadas a am pliar la cantidad de com pradores de los bienes, con lo cual se com pleta el
proceso con el desarrollo de estrategias de com ercializacin m asiva, por un lado, y por el otro, m ediante la optim izacin de los
m ecanism osdeproduccin,conlaim plem entacindeestrategiasde"especializacinflexible"quebuscanobtenerventajasenel
m ercadoofreciendoproductos"nicos"param antenerunaltoniveldebeneficiosyestabilidadcom ercial (20).
Elm ercadoartesanalledapasoalm ercadodeconsum o,cadavezm scom plejoydiverso,conproliferacindetodotipode
productos. Las necesidades de los consum idores ya no son determ inantes a la hora de disear y elaborar productos, com o
acontecaalprincipioconlaeconom aartesanalydecam biom ovidaporlasatisfaccindenecesidadesespecficasyprim arias,
ahoraelcam inoeselinverso:prim erosecreanlosproductosyluegosegeneranlasnecesidades.Nacelaeradelapublicidad,el
m arketingylasm odasdeconsum o.

2.2.Lasociedaddeconsumo
Com odecam os,lasociedaddeconsum oesunconceptoidealqueincorporaloselem entossocialesyculturalesquerodean
elm ercadom oderno.Enellatieneim portanciadeterm inanteladiversificacindelosproductos,sucadavezm ayorcom plejidadyla
renovacinconstantedelm odelodeconsum o.
Prim itivam ente, el consum o era incentivado por la necesidad de satisfacer necesidades bsicas ahora, nos encontram os
frente a un consum o sofisticado, en el cual consum ir im plica m ucho m s que el abastecim iento prim ario, es una accin
determ inante del acceso a un determ inado estatus. La posibilidad de acceder a algunos productos im plica la saciedad de
apetenciasm uchom scom plejasquelasprim itivasahora,seinvolucranyconjugansatisfaccionesfsicas,psquicas,espirituales
ysociales (21).
Se genera un entorno que predispone para el consum o, que im plica la instalacin de una "cultura del consum o" en la cual
influyenlaorganizacindeltiem polibreparaquelosconsum idorespuedandedicarseaconsum irylaideadeestatusasociadaal
consum odedeterm inadosbienesom arcas (22).
Sin em bargo, la sensacin de realizacin y bienestar alcanzada al consum ir se torna en una rfaga de gozo cada vez m s
efm era,preludioirrem ediabledelaconsiguienteim presindeinsatisfaccin,disparadoraalavezdelarenovadanecesidadde
volveraconsum irpararecuperaraquelestado.
Unodelospensadoresqueconm ayordetenim ientoyprofundidadsehaocupadodelanlisisdelasociedaddeconsum oes
elsocilogoyfilsofopolacoZygm untBaum an.lafirm aque"lasociedaddeconsum ojustificasuexistenciaconlaprom esade
satisfacerlosdeseoshum anoscom oningunaotrasociedadpasadalogrhacerloopudosiquierasoarconhacerlo.Sinem bargo
advierteesaprom esadesatisfaccinslopuederesultarseductoraenlam edidaenqueeldeseoperm aneceinsatisfechoo,
lo que an es m s im portante, en la m edida en que se sospecha que ese deseo no ha quedado plena y verdaderam ente
satisfecho. (...) Precisam ente, la no satisfaccin de los deseos y la firm e y eterna creencia en que cada acto destinado a
satisfacerlosdejam uchoquedesearyesm ejorablesonelejedelm otordelaeconom aorientadaalconsum idor"(23).
Puedeafirm arseentoncesque,aunqueparezcaparadjico,lainsatisfaccindelconsum idorm odernoeselverdaderom otor
de la sociedad de consum o. Esta insatisfaccin tiene poco o nada que ver con cuestiones objetivas, con la razn, con la
obsolescencia o el agotam iento de la vida til de los bienes de consum o, sino que viene im puesta por m andatos extrnsecos
venidos de las necesidades instauradas por la publicidad, el m arketing, y los hbitos consum istas (24). Cada vez se necesitan
productosm sgrandes,om spequeos,oconm ayorcapacidadovelocidad,odem enorconsum odeenerga,osim plem ente
m s"lindos".Yellosnuncasonlosquelosconsum idorestienenensuscasassinolosquedebencom prar.
EnVidadeconsum o,Baum anexplicaquelasociedaddeconsum idoresdesvalorizaladurabilidad,equiparandolo"viejo"con
lo"anticuado",lointilycondenadoalabasura.Elfetichism odelasubjetividadsem antienevivoysiguesiendocreble,apesarde
lainterm inableseriededesengaosqueproduce,graciasalaaltatasaderesiduosquegenerayelacortam ientodellapsoentre
elsurgim ientodeldeseoysudesaparicin.Lasociedaddeconsum idoresesim pensablesinunapujanteindustriadeelim inacin
deresiduos.Noseesperaquelosconsum idoresjurenlealtadalosobjetosqueadquierenconintencindeconsum ir(25).Todolo
contrario,agregam os.
Peroaese"fetichism odelasubjetividad",selesum aotrofactor,cualeslaprogram adafinituddelosbienesdeconsum o.Se
planifica la obsolescencia de las cosas de m anera que, una vez adquiridas, al poco tiem po, quien las venda asegurando que
significabanlasolucinqueelconsum idornecesitaba,lanzaunanuevaensureem plazoafirm andoquelaanterioryanosirveono
estil.Segeneraaslaideaficticiadefrustracinyseincentivalanecesidaddeconsum irnuevam ente,aunquetalveznisiquiera
se haya cancelado el crdito obtenido para pagar el bien repentinam ente inservible pero adem s de esa idea o apariencia de
obsolescencia,tam binseproducenhechosconcretosypalpablesm ediantelam anipulacindelosprocesosdeelaboracinde
bienesparaacortarartificiosam entesuduracin,yfogonear,porende,lanecesidaddesureem plazo (26).
Esteltim om ecanism oseconocebajoelnom brede"obsolescenciaprogram ada".Esposibleaccederatravsdeinterneta
interesanteinform acinsobrelasdiferentesform asatravsdelascualeslasem presasfabricantes,desdeeliniciom ism odelos
procesos de industrializacin, pusieron lm ites a la durabilidad de los productos y a la calidad de los m ateriales em pleados, e

interesanteinform acinsobrelasdiferentesform asatravsdelascualeslasem presasfabricantes,desdeeliniciom ism odelos

procesos de industrializacin, pusieron lm ites a la durabilidad de los productos y a la calidad de los m ateriales em pleados, e
inclusoacordaronentreellasdiferentessistem asdecontrolysancinparaquienesnoobedecieranesosparm etros.Lm paras
deilum inacinpreparadasparadurarcientosdeaoscuyavidatilfuetruncadaam ilhorasporelm isterioso"CartelPhoebus"
integrado por Osram , Philips, y General Electric, entre otras em presas para asegurar la rentabilidad de su produccin
im presoras que repentina e inexplicablem ente dejan de funcionar com o consecuencia de un "m icrochip" contador de pginas
ocultoensuscircuitos,queunavezvueltoaceroperm itereactivarelfuncionam ientodelaparatom ediasdenylonqueantaopoda
ser utilizadas para rem olcar un autom vil y ahora se rasgan fcilm ente la generacin y exportacin de toneladas de residuos
inform ticosdelospases"desarrollados"condestinoaldenom inado"3erm undo"entrem uchosotros,sonejem plospalpables
de la obsolescencia program ada, uno de los m otores del sistem a econm ico de crecim iento ilim itado im perante en el m undo
actual (27).
Lasociedaddeconsum o,m agistralm enteretratadaporlafilosaplum adelescritoruruguayoEduardoGaleano,se m ueve al
com ps de la generacin de necesidades e insatisfacciones constantem ente renacidas, im poniendo m odelos de consum o por
m edio de la publicidad com ercial, que es la principal encargada de detectar problem as y necesidades ilusorias, y,
consecuentem ente,m ostrarsusefm erassoluciones (28).
Elnuevom odelodeconsum onobuscalasaturacindelm ercadocongrandescantidadesdeunm ism oproductosinoquese
fijaenladiversificacinyenlacom plejidad.Parapotenciarlacom ercializacindeunproductoesm ejorfabricarm uchosm odelos
condiferenciasm uysutilesentreellosavecesprcticam enteinexistentes,quem uchosdeellosidnticos.
Cobra im portancia el fenm eno social de la m oda y la creacin de patrones de consum o basados en la im itacin y en la
pertenenciaagruposqueindicanquesloquehayqueconsum ir,sustituyndoseelvalorfuncionaleintrnsecodelproductoporel
valoratractivoysuscaractersticasextrnsecasincorporadasporlaim agencom ercial (29).
Elhechodeconsum irunbiendeterm inadoim plicam uchom squesatisfacerunanecesidadconcretay,aveces,nisiquiera
elloestenidoencuenta.Losbienesdeconsum oincorporanvaloresintangiblesquevanm salldesuscaractersticasfsicas,
susm aterialesysucalidad.Cobrarelevanciala"im agen"queelconsum idorpercibedelproductoyelsignificadoqueseledaasu
consum o (30).
Nuevam enteBaum annosilum inaacercadelosm ecanism osqueim pulsanelfuncionam ientodelasociedaddeconsum o.
Sealaqueelconsum ism onoesacum ularbienes,sinousarlosydisponerdeellosdespusdeutilizarlosafindehacerlugar
paranuevosbienesysuusorespectivo.Naceelhom oconsum enscuyavidainvitaalaliviandadyalavelocidad,ascom oala
novedadyvariedadqueseesperaquestasalim entenyproporcionen (31).
La m arca y la im agen em presarial son valores m uchas veces determ inantes en las decisiones del consum idor m oderno y
ellasestnestrecham enteligadasconlasm odasytendencias,valorestodosestosanalizadosporelm arketingom ercadotecniaa
lahoradedesarrollarestrategiasdecom ercializacin (32).
Tam bin, cada vez m s se com ercializan bienes inm ateriales, cuya intangibilidad agrega un problem a extra para los
consum idores.Laventadeservicioshasidoelsectordem ayorcrecim ientoenlosltim osaos.Paralelam ente,hancobradouna
enorm egravitacinlosm ecanism osdedifusinyventabasadosenelcom ercioelectrnicoeinternet.Estosltim osdesarrollos,
altam entepositivosparalasociedady,seguram ente,pordondepasarnlosfuturosavancesdelm undoenlosaosvenideros,
tam bintraenconsigoabusosyengaosparalosconsum idores,ydejanunaindeleble"huellaam biental"quenilaciudadana,ni
losgobiernos,nilosorganism osinternacionalesaciertanaenfrentarcondecisinysineufem ism osoam bivalencias.
Existeunacorrientedepensam ientodentrodelascienciaseconm icasysocialesqueapuestaaldecrecim ientocom o una
alternativaparapaliarlosm ales,fundam entalm entedesdeelpuntodevistaam biental,queelm odelodeproduccincapitalista
actual,basadoenuncrecim ientoeconm icoilim itado,traeconsigo.Unodesusprincipalesexponenteseseleconom istafrancs
SergeLatouche (33),quienaclaraqueeldecrecim ientotienecom om etaabandonarelobjetivodelcrecim ientoporelcrecim iento,
cuyom otornoesotroquelabsquedadebeneficiosporlosposeedoresdelcapitalycuyasconsecuenciassondesastrosaspara
elm edioam biente.Afirm aLatouchequelosfundam entosdelasociedaddecrecim ientoactualsonlapublicidad,laobsolescencia
program adayelcrdito.Laideadedecrecim ientonoesunconcepto,seala,esunestandartetraselcualseagrupanaquellos
que han procedido a una crtica radical del desarrollo y que quieren disear los contornos de un proyecto alternativo para una
poltica del posdesarrollo. Es en consecuencia, contina explicando, una proposicin necesaria para reabrir el espacio de la
inventivaydelacreatividaddelim aginario,bloqueadoporeltotalitarism oeconom icista,desarrollistayprogresista (34).
Com o se aprecia, la sociedad de consum o es un concepto que representa una realidad hum ana m s que econm ica.
Enm arcada por un m odelo econm ico determ inado, en ella influyen factores heterogneos, principalm ente sociolgicos,
psicolgicosyculturales,peroque,sindudas,sontodoselloslaplataform afcticadelderechodelconsum idor.

3.Ladebilidaddelconsumidor:hiposuficiencia,subordinacinestructuralydeficientepoderdenegociacin
Losagentesexternosvistos,propiosdelescenarioquecircundaalconsum idor,sonloscondicionantesqueelm edioenelque
se desenvuelve diariam ente genera y renueva de m anera incesante. Ese hbitat "hostil" reduce sus posibilidades de elegir,
m uchasvecesloagrededediferentesform aseinfluyeeneldesarrollodesuvida.
Ese contexto es la razn m ism a de la existencia de la legislacin de proteccin de los consum idores y usuarios. Com o
anticipram os,setratadeunsupuestode"discrim inacinpositiva"enelcual,elordenam ientojurdico,partiendodelpresupuesto
de la existencia de un contexto fctico condicionante y potencialm ente lesivo, que coloca a las personas en situaciones de
som etim iento con m ltiples m anifestaciones, interviene generando un m arco legal tendiente a restablecer el equilibrio sobre la
basedevaloresderivadosdelam oral,laequidadylabuenafe.
Al igual que ocurre en otras situaciones en las que la legislacin se encarga de dar proteccin a sujetos dbiles o

Al igual que ocurre en otras situaciones en las que la legislacin se encarga de dar proteccin a sujetos dbiles o
potencialm entedbilesnios,ancianos,discapacitados,trabajadores,etc.,elderechodelconsum idorbrindaunm arcolegal
tutelaratodaslaspersonascuandodesarrollanoadquierenelroldeconsum idores.
De ah deriva tam bin otra de las caractersticas determ inantes de nuestra m ateria. Ella es la vastedad de su m bito de
aplicacin,lam ultiplicidaddesituacionesquecom prendeylauniversalidaddepersonasdestinatariasdesusnorm as.
Ahorabien,unaprim eraprecisinquecorrespondeefectuarenestepunto,aunquehaquedadodichoim plcitam enteantes,se
refiereaqueladebilidaddelconsum idornoesinherenteasupersonasinoalrolqueocupaenlasociedaddeconsum o.Seha
intentado,sinxitoafortunadam ente,desprestigiarnuestram ateriadiciendo,entreotrascosas,queelderechodelconsum idorera
una m oda, o que los consum idores no eran dignos de una tutela legal diferenciada porque sim plem ente eran los "m enos
talentosos"delm ercadoyestatorpezanopodaserjustificativoparaeldictadodenorm asespeciales (35).
Siseintentreflejarqueelderechodelconsum idorerapasajero,com olasm odas,haquedadoalavistaanivelm undial
queestepronsticofueabsolutam entedesacertado.Elderechodelconsum idorcreceyevolucionaconstantem ente,yloseguir
haciendo,sim plem enteporqueesproductodelasociedadm ism aalaqueacom paaensustransform aciones,interpretando y
aprehendiendoalosagentesdesequilibrantesqueelm ercadodeconsum ogenera.Elderechodelconsum idoresunanecesidad
social.
Sisepretendim enospreciaralconsum idor,conunsesgopeyorativo,haciendoverquelaculpadesusm alesradicabaensus
flaquezaspersonales,tam binqueddichoqueellasnoobedecenafactoresqueleseaninherentessinoalm bitooespacioen
el que habita. Por m s talento o preparacin que tenga una persona, jam s estar en condiciones salvo supuestos
excepcionalsim os de em parejar los conocim ientos que el proveedor posee sobre el bien objeto del consum o. Y esta
particularidad, a m edida que evoluciona el m ercado, con productos y servicios cada vez m s com plejos y tcnicas de
com ercializacinm sintrincadas,estam bincadavezm snotable.
Parahaceralusinaladebilidaddelconsum idorseecham anoalosconceptosdehiposuficiencia,subordinacinestructuralo
deficientepoderdenegociacin.Creem osoportunodistinguirestostrm inosgeneralm enteem pleadoscom osinnim osperoque,
enverdad,indicandiferentessituacioneslosuficientem enteilustrativasparadarunaideaglobaldelasvariadasm anifestaciones
condicionantesreferidas.

3.1.Hiposuficiencia
Entre nosotros, el trm ino "hiposuficiente" tuvo su prim er uso en la doctrina y jurisprudencia laboralistas para reflejar la
situacindedesproteccinenlaqueseencuentraeltrabajadorrespectodelem presario (36).Aplicadoalderechodelconsum idor,
pareceserelCdigodeDefensadelConsum idordeBrasilde1990elprecursorensuutilizacin,cuandoalenunciarlosderechos
del consum idor consagra el de la "facilitacin" de la defensa de ste, incluso con la inversin de la carga probatoria en el
procedim ientoacriteriodeljuezocuandofuerahiposuficientesegnlasreglasordinariasdelaexperiencia(art.6,ap.VIII,Cdigo
de Defensa del Consum idor, Brasil, ley8078/1990)(37). Com o correlato, la doctrina brasilea especializada tam bin lo em plea
desdeaquellapoca (38).
Lahiposuficienciaesunanocinsubjetiva,indicativadequeelconsum idoresunapersonacareciente,escasade"suficiencia"
o"aptitud"(39).Peroesacarencia,destacam os,esgeneradaporelm ercadodeconsum ocom ofactorcondicionante,queponede
m anifiesto, en ese escenario, la im posibilidad del consum idor de valerse por s solo o en igualdad de condiciones frente a los
proveedores.Esprecisounauxilioexteriorparalograrinteractuarsinpadecim ientosenesem edio"hostil"alqueyanosreferim os.
Por ende, el reconocim iento de esa situacin de vulnerabilidad por los Estados lleva al dictado de norm as especiales y al
desenvolvim ientodeaccionesconcretasconlafinalidaddebrindarlaayudanecesaria.

3.2.Subordinacinestructural
staesunaideasistm ica,quecolocaelfocodeatencinenelm edioenquesem ueveelconsum idorycreem osqueesla
que de m ejor m anera refleja el elem ento esencial que sirve de fundam ento al derecho del consum idor. La estructura
socioeconm icadadaporelm ercadodeconsum oprovocaunordenam ientodelosfactoresdepoderydesusactoresque,ensu
interaccin,dancom oresultadolaposicinsubordinadadelconsum idorrespectodelosproveedores.Nosrem itim osaqualo
dichorespectodelacaracterizacindesociedaddeconsum o (40).

3.3.Deficientepoderdenegociacin
Estafraserepresentaunanocinacotadaasituacionesdeconfrontacindirectaentreconsum idoresyproveedores.Elpoder
denegociacin,com om anifestacindeladebilidaddelconsum idorsepresenta,principalm ente,enelm bitodelacontratacin.
Com o verem os detenidam ente m s adelante, en m ateria de contratos de consum o proliferan los denom inados "contratos por
adhesin",enloscualessehacenotablelasuperioridaddelaposicindelproveedor,polo"fuerte"delvnculoobligacional,quien

adhesin",enloscualessehacenotablelasuperioridaddelaposicindelproveedor,polo"fuerte"delvnculoobligacional,quien
im pone la redaccin del instrum ento contractual generalm ente un m odelo o form ulario preim preso, m ientras que el
consum idorslotienelaalternativadeasentironocontratar.
Alavez,existenm uchassituacionesenlacualeselpoderdenegociacindelconsum idornoesdeficitariosinoprcticam ente
inexistente.Unejem plodeelloeselm encionadodelacontratacinporadhesin,enelcuallapersonaadherentenocuentacon
posibilidadalgunadediscusinacercadelcontenidocontractualqueleesexhibidoprerredactado.Tam binocurrelom ism oen
algunostiposdevnculosm odernosenlosquelavoluntaddelconsum idornocuentaoseentiendem anifestadadem aneratcita
as,loscontratosdetelefonacelularoloscontratosbancarios,operatoriasque,m uchasveces,bajoelpretextodelfacilitam iento
delagestindelservicioporelconsum idor,sesostienensobrevnculosabsolutam enteinform alesyvariablescontodadiscrecin
porpartedelproveedor.Sobreestotam binvolverem os.
Com odijim os,"poderdenegociacin"esunaideaderivadadelvnculocontractualtradicionalyrepresentaladiscusinalaque
laspartesdelcontratosesom etanpreviam enteaacordarlascondicionesbajolascualesseobligaran.Com osabem os,esta
estructuracontractualbsicaham utadoydeellaenelm bitodeloscontratosdeconsum o,prcticam ente,noquedanada,no
haydiscusinpreviainclusom uchasvecesnohayinstrum entacindelcontratoy,porende,tam pocorbricaenotrasocasiones,
tam pocohay"partes"sinoslo"interm ediarios"quesostienenquenadatienenqueverconelcontratocuando,enrealidad,form an
partedeuna"redcontractual"queacrecientalavulnerabilidaddelosconsum idores.
En definitiva, todas las situaciones confusas y difusas que se generan en torno a las prcticas com erciales y estrategias
contractuales form ales o inform ales, am n de facilitar la fluidez en la circulacin en el trfico de los bienes, objetivo loable por
supuesto,sonproductodelpoderdelosproveedoresparaim ponerlascondicionesdecom ercializacinquem slesconvengano
m slosbeneficien.
Deahquelaideadel"deficientepoderdenegociacin"parareflejarocaracterizarladebilidaddelconsum idorrespectodel
proveedor, en la prctica resulta insuficiente, puesto que ella representa slo uno de los cam pos o m bitos en donde se hace
tangible.

4.Manifestacionesdeladebilidaddelconsumidor
Interesadestacarqueladebilidaddelconsum idorseevidenciadediferentesform assedebedesterrarlaideadequeellase
exterioriza nicam ente cuando el consum idor interacta de m anera directa con el proveedor o que es una especie de tara o
estigm aquelocaracterizacom otal.
La debilidad del consum idor es consecuencia de la "subordinacin estructural" en la que se encuentra en la sociedad de
consum o, resultado del rol o posicin que ocupa en ella an cuando lo hiciere de m anera circunstancial. Se m anifiesta, por lo
m enos,delassiguientesm aneras:

4.1.Debilidadmaterial
Lasflaquezasm sevidentesdelconsum idorsonlasquesurgendelacom paracinentresupatrim onioyeldelproveedor.Sin
perjuiciodelaposibilidaddelaexistenciadesituacionesenlascualespuedaexistirunconsum idorm sricoqueelproveedor,
digam os que la m ayora de las veces es el proveedor el que detenta m ayor poder econm ico. Esta circunstancia im plica la
posibilidaddelproveedordeaccederam ediosyrecursosquelocolocanensituacindepreem inencia.
Por su propio giro com ercial, independientem ente de la m agnitud o tipo de explotacin, posee necesariam ente el
asesoram ientodeungrupodetcnicosoprofesionalesenreascontables,jurdicasotcnicasquelgicam entenoestna
disposicindelcom ndelosconsum idores.Cuantom ayorsealaim portanciadelaem presa,elcom ercioolaexplotacin,m ayory
m sdiversificadoserelgrupodeasesores,y,aunenelm om entodenocontarconellos,sum ayorsolvencialeperm itir,llegado
elcaso,contratarlosserviciosquenecesite.
Porelcontrario,elconsum idorm edionocuentaconrecursosqueleperm itanaccederalasesoram ientodeespecialistasque
lo guen a la hora de adquirir determ inado producto o utilizar un servicio. Sus decisiones en el m ercado son, por lo general,
intuitivas,adoptadassobrelabasedesusnecesidades,realesocreadasartificialm enteporlosdiferentesestm ulosgenerados
porquienescom ercializanlosbienesdeconsum o.
Estadisparidaddefuerzasseevidenciaanm sensituacionesdeconflicto,enlascualeselconsum idornopuedeosele
torna m uy dificultoso contar con el auxilio de un profesional que lo oriente o lo represente. Com o dijim os, por el contrario, el
em presarionaturalm entedisponedeprofesionalesdelosqueconstantem enteprecisaparaatenderlasnecesidadestcnicasque
lepresentasuactividad.
Por ello son tan im portantes los m ecanism os desarrollados en torno a la facilitacin para los consum idores del acceso a
m ediosgratuitosderesolucindeconflictos,yaseaantelaadm inistracinpblicaoantelostribunalesdejusticia.
Este"desequilibriom aterial",queeselm stangibledelosdesequilibrios,elquesurgeprim eroalavista,setraducetam bin
enm uchosotrosaspectosenloscualeselproveedorprevalece:la"interconsulta"conotrosproveedorescolegas,elrespaldode
lasem presasquefabricanlosproductososerviciosquecom ercializa,elapoyodelascm arasem presarialesquecuentancon
diferentesreasyserviciosdeasesoram iento,etctera.

4.2.Debilidadpsicolgica
Es sta otra fragilidad inherente al consum idor y consiste en la dom inacin de tipo psicolgico que le significa el entorno
condicionante de la sociedad de consum o. Por supuesto que, com o dijim os antes, no es un estigm a fsico, una m inusvala
congnita de sus capacidades intelectuales, sino que esa "discapacidad" es producto del m edio exterior condicionante. Su
naturalezadesujetonecesitado,puestofrenteaunam ultiplicidaddeofertas,inform aciones,prom ociones,publicidades,consejos,
m odasyestm ulosdediferentenaturaleza,setraduceenunaalteracinsupresin,dism inucinoretardodesucapacidadde
raciocinioydevaloracin.
Siem pre es difcil para el consum idor decidir cul es el producto que m s necesita o el que m ejor se adapta a sus
necesidadesyposibilidadeseconm icas,yconsiderandolasofisticacinyelvertiginosodesarrollodelm ercado,esaeleccinser
cadavezm sdificultosa.Lapublicidadcom ercialylasestrategiasdeventacontribuyenaincrem entarsusdudasyadesviarsu
atencindelosbienesquesonverdaderam entetilesonecesarios.
Los productos ya no slo sirven para cum plir con su finalidad de abastecer necesidades de consum o sino que tam bin
prom etenunaseriedebeneficios"extra"queresultantentadoresparasusdestinatarios.Loquenohacem uchosaoseratarea
sencillatalcom o,porejem plocom prarunabebidagaseosa,hoyconstituyeundesafoim portanteparaquienseenfrentaconuna
gndolaqueofreceunaam plsim avariedaddem arcasyvarias"subespecies"debebidas (41).Msdificultosoanresultatom ar
decisionesalahoradeadquirirbienesm scom plejos,com ounproductotecnolgico,ocontratarunserviciobancarioofinanciero.
Losestm ulospublicitariosylasestrategiasdeventaconstituyenunbom bardeodeinform acin,enpartesuperficial,quepoco
tienequeverconlainform acinadecuada,veraz,cierta,claraydetalladaexigidaporelart.42delaConstitucinNacionaly4dela
LDC. Con ello no decim os que la publicidad com ercial es en s m ism a ilcita o ilegtim a, cuestin que ser analizada
detalladam ente en el captulo respectivo. No obstante, la legislacin de defensa del consum idor s confiere im portantes
consecuenciasjurdicasala"inform acinpublicitaria"yvedaqueellaseconstituyaenvehculoparaelengaooelabuso.Slonos
interesa subrayar por ahora que ese conjunto de datos, im genes, sonidos, frases y prom esas generan en el consum idor una
especie de "encantam iento" o "distraccin" si se quiere, que lo influyen decididam ente y en ocasiones le im piden analizar las
condicionescontractualesalasquesesom eter,lasprestacionestcnicasdeunproductoosurealnecesidad,olaconveniencia
decontratarunserviciodeterm inado,lascondicionesdeunagaranta,elvalorderepuestoseinsum os,larelacinpreciobeneficio
ylacom paracinobjetivaconproductososerviciossim ilares,etctera.
Esta debilidad psicolgica es notable tam bin cuando el consum idor es objeto de sugerencias y consejos directam ente de
quien le vende. Aqu el vendedor persona o "m quina" influye activam ente sobre la tom a de decisin del consum idor,
resaltando las bondades del bien hasta dem ostrarle que est frente a "una oportunidad nica e irrepetible", que ha sido
"beneficiadoconundescuentoespecial",queha"ganado"unabonificacinenlacom pra,quesehaconvertidoenel"acreedorde
unaim portantereduccinenlosintereses financieros", que "ha sido seleccionado para ser uno de los prim eros en com prar el
producto",etc.Enm uchasdeesassituacionesescom nquelainform acinbrindadaalconsum idorseaparcialeincom pleta,todo
locualredundarenunacom prainsatisfactoria (42).
Unadelasderivacionesdelasituacinanterioreselinstitutodel"arrepentim iento"enm ateriadecontratosdeconsum o,en
particular respecto de los concretados por m edios no convencionales, al que la doctrina llam a "plazo de reflexin", "perodo de
arrepentim iento" o expresin del consentim iento in ralenti o "a m archa lenta"(43). Agudam ente se lo ha destacado com o una
"suertedereglam entacincontralastentaciones"(44).Laleyotorgaalconsum idorelbeneficiodedeshacerlaoperacinqueha
concretadoform alm entesiem prequelohagadentrodeundeterm inadolapsodetiem po,queseconsideraapropiadoparaevaluar
de m anera razonada su conveniencia. En nuestra LDC, este plazo es de diez das corridos y se denom ina "revocacin de la
aceptacin"(45).
Tam binlosdictadosdelam odaolasuperacinconstantedelosm odeloslanzadosalm ercadoporlosavancestecnolgicos
sonfactoresquecreanunafalsaoanticipadaideadeinutilidaddeproductosyserviciosqueanposeenvidatil.Elloselogra
m edianteladifusinconstantedetendenciasdeconsum oquevanorientandolaatencindelconsum idorhaciadeterm inadotipo
deproductososerviciosnovedosos,connuevasprestacionesyfuncionesyconunanuevaim agen,acelerndoselainutilidadde
losexistentesauncuandoseencuentrenenbuenascondicionesdeuso.
Todos estos elem entos, entre m uchos otros que irem os viendo a lo largo de los captulos de este libro, significan una
verdaderaopresinpsicolgicadelconsum idor,queprecipitasusdecisionesoleim pidecontarconlainform acinnecesariapara
evaluaradecuadam entelosriesgosylosbeneficiosrealesdelaconcrecindeunaoperacin.Sonsituacionesquelovulnerany
dism inuyendediferentesform as,bloqueansucapacidadderaciocinioypercepcindelarealidadytam binsoncircunstancias
queloagredenporelsim plehechodem overseenelm bitodelm ercado,alverseexpuestoadiferentesagresiones(fsicaso
psquicas).

4.3.Debilidadcognoscente
Este aspecto de la fragilidad del consum idor es, sin dudas, el m s determ inante. Es irrefutable la aseveracin de que "el
conocim ientoespoder"(46)y,enlarelacinconsum idorproveedor,elconocim ientoestm onopolizadoporestosltim os.
Elconocim ientoysufuente,lainform acin,enelderechodelconsum idoresuntem adecapitalim portancia,alpuntotalque

Elconocim ientoysufuente,lainform acin,enelderechodelconsum idoresuntem adecapitalim portancia,alpuntotalque

gran parte del contenido de las legislaciones tutelares de los consum idores giran en torno a la instrum entacin de diferentes
aspectosdel"derechodeber"deinform acin.Enestesentido,elm aestroMossetIturraspenoshaenseadoque"lainform acin
es un tem a central, casi obsesivo, recurrente en la ley de proteccin puesto que no se puede prescindir del desconocim iento
m edio, ordinario o general de los consum idores frente al saber, al dom inio de los avances o adelantos de los fabricantes y
distribuidores..."(47).
Eldesequilibriocognoscenteseexteriorizaenundobleaspecto:

4.3.1.Desconocimientotcnico
Quienconoceendetalleelproductooserviciocom ercializadoessufabricante,productor,elaborador,distribuidorovendedor.
Cualquiera de estos sujetos proveedores, sea porque participaron en la creacin m ism a del bien de consum o o porque
intervinieronenalgunodeloseslabonesdelallam ada"cadenadecom ercializacin",poseen,directaoindirectam ente,inform acin
alacuallosconsum idoresnotienenaccesoalm om entodecom prarlo.
Pero, adem s del conocim iento sobre el producto o servicio de consum o, el proveedor profesional tam bin conoce en
profundidadloshbitos,lascostum bresylascaractersticasdelospropiosconsum idores.Elloleperm itedirigirdem ejorm anera
la colocacin de sus bienes, orientndolos a determ inados sectores de la poblacin, diseando sus estrategias de
com ercializacin segn el poder adquisitivo de quienes sern los receptores del bien ofertado, desarrollando cam paas
publicitariasyestrategiasdem ercadeoacordesconlascaractersticasdelosreceptoresdelm ensaje,diversificandolaproduccin,
lacreacinyellanzam ientodeofertassegnlas"necesidadesdelm ercado",etctera.
Este desequilibrio en el dom inio de la inform acin tcnica es el m s determ inante y om nipresente en la subordinacin del
consum idor ya que si, por hiptesis, nos plantesem os la existencia de un "super consum idor", que contase con m edios
m aterialesytcnicossuficientesparaem parejaracualquierproveedorm ediantelacontratacindeequiposm ultidisciplinariosde
tcnicos que lo asesoren para decidir la com pra de un bien, jam s podra acceder a los conocim ientos e inform acin que su
fabricanteovendedortieneacercadesusventajasydesventajas.
Estoesasnoobstantelaexistenciadegrancantidaddenorm ativaregulatoriadelainform acinque,porejem plo,enm ateria
derotuladoalim entarioodetasasdeintersbancarias,losproveedoresdebenponerenconocim ientodelosconsum idores.Es
ciertoquesehaavanzadom uchoenestosaspectosyqueladivulgacindeestetipodedatosfavoreceyprotegealconsum idor.
Sin em bargo, tam bin es cierto que la m ayora de los consum idores no est lo suficientem ente instruida de m odo de poder
interpretarlainform acincolocadaenlasetiquetasdelosproductoselaboradosoenlosm anualesdeusodelosequipam ientos
paraelhogaroenla"letrachica"queaparecealpiedelosanunciospublicitariosdeserviciosbancariosyfinancieros.
En cuanto a la inform acin que los proveedores poseen de los hbitos de los consum idores, es interesante destacar que
constantem ente surgen nuevas necesidades de consum o incentivadas por las estrategias publicitarias y de m ercadeo
necesidadesque,analizadasobjetivam ente,despojadasdelelem entoseductordelapublicidadydelosm andatosde"lam oda",
podranobservarsecom ocarenciasilusoriassinm ssustentoquelanecesidadsocialdeconsum ir.
Tam binelproveedoresconocedordelosm om entososituacionesenlosqueelconsum idorseencuentram svulnerableo
m sperm eablealaoferta.Com oconsecuencia,desarrollaestrategiasdeventas"agresivas"quevanabuscaralconsum idorasu
dom icilio,asutrabajooalacalle.Sonlugaresom om entosenlosqueelconsum idornoestesperandoquelevendannada,
sencillam enteporquesuatencinestocupadaporotraactividaddistinta.Elvendedorquetocaeltim bredesucasaylehaceuna
oferta o que lo aborda en su trabajo o en la calle, sabe bien que el consum idor est desprevenido, condicionado por otras
prioridadesyque,bajoesascircunstancias,esprobablequeadquieraunproductoounservicioquenohabapensadocom praro
quenonecesitaba.
Lagentem uypocasvecessepreguntaporqudeterm inadotipodepublicidadseexhibeenelhorariodelalm uerzoodela
cena, o qu es ese rico olor que hay dentro de los centros com erciales, o por qu los hiperm ercados tienen playas de
estacionam iento,oporqulosproductosensuinteriorestnubicadosenloslugaresenqueestnycam bianaleatoriam entede
ubicacin, etc. Son todas estrategias de venta desarrolladas por los proveedores sobre la base del conocim iento que poseen
acercadeloshbitosylasconductasdelosconsum idores.

4.3.2.Desconocimiento"cvico"
La falta o deficiencia de conocim ientos no slo es determ inante a la hora de tom ar decisiones de consum o, al valorar la
conveniencia de una oferta y para entender las estrategias de venta y la publicidad com ercial. En idntica trascendencia,
encontram oselconocim iento"cvico"paraelejerciciodelosderechosdelconsum idor.
En este aspecto, el Estado tiene un rol decisivo en la elaboracin e im plem entacin de polticas de difusin y educacin
tendientes a suprim ir o atem perar este aspecto del desequilibrio, preparando y educando al consum idor para que cuente con
conocim ientosquelesirvanparatom ardecisionesdeconsum oadecuadasasusposibilidadesynecesidades,paraevitarquelo
engaenyorientarloalahoradetenerqueform alizarunreclam o.
El consum idor tiene que ser entrenado para consum ir y es el Estado quien posee los m edios m ateriales suficientes para
ensearlequconsum ir,dndem irar,qupreguntaryquexigir.Debefacilitarlelosm ediosparaobtenerasesoram ientoprevioa
lacontratacin,dem anerarpidaygratuita.Enesto,lasautoridadesposeenunaresponsabilidadindelegable y en la Argentina

lacontratacin,dem anerarpidaygratuita.Enesto,lasautoridadesposeenunaresponsabilidadindelegable y en la Argentina

constituyeunaobligacindejerarquaconstitucional (48).
El consum idor no est capacitado para defenderse "espontneam ente" ante un contrato con clusulas abusivas, ante una
publicidad que lo discrim ina o ante una situacin que viola su derecho a ser tratado con dignidad. La m ayora de las veces, ni
siquierasabequeestsiendoengaadooabusado,otrasvecespodrteneruna"sensacin"deinjusticiaodeopresinperopor
ssolonopodrentenderculdesusderechosestsiendoafectadoyqupuedehacerparadefenderse.
Esesencialqueelderechodelconsum idorocupeunespaciocentralenlosprogram asform alesdeeducacinpblica.Estono
es novedad, la doctrina lo viene resaltando desde hace m uchos aos (49). Cada vez m s, las estrategias de com ercializacin
apuntan a los nios y a los jvenes, por la sim ple razn de que ellos son quienes m ayor poder de influencia tienen sobre sus
padresysobrelosbolsillosdestos.
"Introduccin a la Sociedad del Consum o" debera ser una de las m aterias bsicas en los prim eros aos de form acin de
cualquierpersona.Laconcientizacinsocialquerequiereelejerciciodelosderechosdelosconsum idoresdebeiniciarseenlos
prim eros aos de la educacin form al. As acontece con otras cuestiones, tales com o la salud e higiene corporal, la educacin
sexualoelcuidadodelm edioam biente.Sonlosniosylosjveneslosm ejoresdifusoresdeestosvaloreshaciaelrestodela
com unidadenlaqueviven,ysonellosquienes,endefinitiva,constituirnluegoelcom ponentem ayoritariodeesasociedad.La
carenciadeconocim ientosporpartedelosconsum idoresacercadeloscanalesform alesparahacerefectivossusderechoses
tam binunelem entodeterm inantedesusubordinacin.Losm ecanism osadm inistrativosyjudicialesdeprevencinosolucinde
las situaciones en las que los consum idores ven am enazados o vulnerados sus derechos funcionan com o uno de los factores
equilibrantesdesusituacindesubordinacin.Peroparaqueesafuncinseplasm eenlarealidaddebendarse,alm enos,tres
condiciones:
enprim erlugar,quelosciudadanosseaneducadosacercadeculessonsusderechoscom oconsum idores
luego,queselesinform eadecuadam enteculessonlosorganism osym ediosparaplasm arsudescontentoenreclam os
form ales,paralocualesim prescindiblequeexistanprocedim ientosaptosparadarlesuntrm iteeficiente
y, finalm ente, que los organism os adm inistrativos y judiciales com petentes para tram itar esos reclam os cuenten con
facultadesyrecursossuficientesparaatenderlosconeficacia.

II.ESENCIAYNATURALEZADELDERECHODELCONSUMIDOR

1.Noesderechoprivadoniderechopblico
Laheterogeneidaddeloscontenidosdelderechodelconsum idorhacenqueenlconfluyannorm asdederechoprivadoyde
derechopblico.Lacom ercializacinycontratacinm asivageneranunim pactosocialdetaltrascendenciaqueunavisindelas
relaciones de consum o puram ente contractual, individualista, hara fracasar cualquier intento de lograr resultados concretos de
justicia.Postulam osunaperspectivaconceptualintegradoradelosregm enesjurdicosqueregulanlas"relacionesdeconsum o"
e, incluso, una revisin de conceptos clsicos que, al cristal del derecho pblico, y tam bin del Derecho Internacional de los
DerechosHum anos,adquierendim ensineinterssocial.
Elenfoquequebrindanlosdenom inados"nuevosderechosygarantas",orientadosfundam entalm enteapreservarladignidad
de las personas y en especial los "derechos de incidencia colectiva", encontraron un vigoroso respaldo en la reform a de la
ConstitucinNacionaldelao1994norm ativadederechopblicodelm saltorango,localeinternacional,refuerzanelsistem a
jurdicodecontroldeabusoseinequidadesdecaraalosnuevostiem posquetransitam os (50).
Bartolom Fiorini,convisinpreclara,revitalizabaenlosaossetentalaideadeintervencionism oadm inistrativo,m ostrndola
com olaactividadestataltendienteacolaborar,ayudaroprom over,parasatisfacernecesidadesoactividadesdelosparticulareso
enbeneficiodirectooindirectodelacolectividad (51).
La trascendencia social de las problem ticas surgidas en torno a las relaciones de consum o hacen que el derecho del
consum idor,cuyagnesisydesarrolloprim ariosecircunscribialos"contratosdeconsum o",hoyseaunadisciplinadeenorm es
resonancias,enlacual,cadavezm s,seencuentrainvolucradoelinterspblico.
DeellosurgelanecesidaddecontarconunEstadoactivo,quetraduzcadem aneraefectivalatutelapblicaobligatoriaantelas
afectacionesyam enazasquediariam enteelm ercadorenuevacom odesafoparaelgocepacficodelosderechoscontem plados
enelart.42,CN.
Losproblem asdeconsum oseevidenciancadavezm strascendiendolaconfrontacindeinteresesque,envisintradicional,
se producan dentro del m arco del vnculo contractual. Esa relacin, que en una concepcin estrictam ente individualista poda
calificarse com o "privada", com o consecuencia de la elaboracin y la com ercializacin en m asa y estandarizada de bienes de
consum o, las nuevas vinculaciones aparecidas de la m ano de las m odernas tecnologas y la com ercializacin a gran escala,
proyectasusefectossobrelasociedadensuconjunto.

El afectado individual da paso al afectadosocial y tam bin aparecen los expuestos el consum idor oprim ido en su vnculo

El afectado individual da paso al afectadosocial y tam bin aparecen los expuestos el consum idor oprim ido en su vnculo
"m anoam ano"conelproveedorsem ultiplicaporm iles,quebrndosela"intim idad"deesarelacinbipolardem ododehacerla
trascenderhaciaelinterscom n.

2.Noesunderechoneutro
Elderechodelconsum idor,tallovistohastaaqu,asum ecom oprem isayrazndesuexistencialapresuncindelaexistencia
de la subordinacin estructural de los destinatarios de la tutela legal. Com o correlato de ese escenario, recepta diferentes
principioseinstitutosequilibrantesenfiladosallevarjusticiaalarelacindeconsum o.Noesuncuerponorm ativoaspticodela
realidad en la que interviene sino que se com prom ete con ella, la aprehende apriorsticam ente y disea sus contenidos para
revertirlaom origerarla.
Poseetam binunfuertecontenidoideolgicoenlospreceptosqueloconform an.Suscontenidos,laextensindelatutela,la
am plituddelm bitodeaplicacindelasnorm as,loscam posqueabarca,etc.,danunapautadelasinceridaddelcom prom iso
asum idoporellegislador.EnlaArgentina,eldecretoPEN2089/1993,dictadoporelexpresidentedelaNacinCarlosMenem (52),
m edianteelcualseprom ulgparcialm entelaLDC,seconstituyenunpalm arioeim perecederoejem plodeldivorcioentrelos
interesesdelosgobernantesyelintersgeneraldelconjuntodelasociedad.Losargum entosutilizadosporelPoderEjecutivo
nacionalparajustificarelveto,am ndelafalaciaoinexactituddem uchosdeellos,sonunam uestraacabadade una ideologa
contrariaalaproteccindelosconsum idoresyusuarios (53).
Elgobiernoultraliberalquedesdeelao1990guilosdestinosdelaNacinhaciaelcolapsopolticoyeconm icoconelque
iniciam oselnuevosiglocoloclosinteresesdelospodereseconm icosquereinaronenesapoca,nosolam enteporencim ade
losinteresesdelosconsum idoressinoporsobrelosvaloresm sesencialesdelasociedadengeneral.
El argum ento utilizado para vetar la gratuidad de los procesos iniciados por consum idores y la legitim acin activa de las
asociaciones que los representan fue el de la "proliferacin de acciones judiciales". Se incurri en una falacia al vetarse la
responsabilidadobjetivapordaosderivadosdelviciooriesgodelacosaoservicio,bajoelargum entodequenuestro"principal
sociocom ercialenelMercosur"nocontabaconesteinstituto,cuandoenverdadelCdigodeDefensadelConsum idordeBrasilla
habareguladoexpresam entehacatresaos (54).PorsobreelintersquesepretendatutelarconeldictadodelaLDC,tuvieron
prioridad"lanorm alactividadeconm ica","lalibertaddeloferente",el"desarrolloindustrial"yel"program aeconm icodelgobierno
nacional", argum entos em pleados com o justificativos del veto. Por fortuna, m ediante sucesivas m odificaciones, la ley 24.240
recupercasiensuintegridadeltextoquehabasidoaprobadoporelCongresodelaNacin.
Esterepasom uestraclaram enteunaconcepcinideolgicacontrariaalosinteresesdelosconsum idores,desplazadosenlos
objetivosdelgobiernoporlaseduccindeloscapitalesprivados.Esta"econom izacin"delintersgeneral,lentaytrabajosam ente
com enz a contrarrestarse gracias a la sensata y oportuna prdica de la doctrina nacional m s lcida, al accionar de algunas
asociaciones de defensa del consum idor conscientes de su funcin, a la tarea de abogados com prom etidos y al respaldo que
esosoperadoresfueronencontrandoenpronunciam ientosdelPoderJudicial.
Elderechodelconsum idor,pararesponderfielm enteasuscom etidosyconsignas,requiereideasquereflejenconfidelidadel
finprotectivoquelesirvedebasam entoaxiom tico.Am ndeloevidentem entecontrarioaestasideas,reflejadoantes,ladudao
los grises, irrem ediablem ente darn paso a situaciones que m enguarn la eficacia y la fortaleza que necesita un sistem a que
persigalaproteccindelgrupovulnerabledelosconsum idores.

3.Noesunderechodemenorcuanta
Muchasveces,secaeenlaconfusindepensarqueelderechodelconsum idoresun"derechodem enorcuanta".Creem os
queestepreconceptosurgedebaseserradas.Separtedeunargum entoestrictam enteeconm icoparaanalizarlasustanciadela
disciplina cuando, en verdad, la problem tica del consum idor tiene su raz en un cm ulo de circunstancias de las cuales las
econm icassonslounaparte.Porellodecam osqueestam osanteunproblem ahum anoosocial.
Laescasacuantaeconm icadelaafectacinsehaidentificadodesdehacem uchotiem pocom ounfactorqueobstaculizael
acceso a la justicia, al confrontar los costos que im plica el asesoram iento y el inicio de una accin judicial, con la entidad del
perjuicio.Esunproblem adendoleprocesalalquenosreferirem osenelcaptulopertinenteentornoalcualelderechodel
consum idor ha desarrollado una serie de m ecanism os para paliar las dificultades que representa. Es una dificultad cierta e
im portante,peronoeslarazndelaexistencia de las norm as que tutelan los derechos de los consum idores, las que regulan
m uchasotrascuestionestantoom sim portantesquelostem asprocesales.Com oqueddicho,elfactorgenticodelderechodel
consum idorradicaenlasituacindedebilidadestructuralohiposuficiencia,queesconsecuenciadeuncm ulom uyheterogneo
desituaciones,delascualeslacuantaeconm icadelperjuicioesslounadeellas.
El yerro m s im portante de considerar el derecho del consum idor un derecho de "m enor cuanta" consiste en identificar la
m otivacindeladisciplinaconelconflictodeconsum ooconlassituacionesdedao,com osisuaparicinfueseexclusivam ente
el resultado de la confrontacin entre consum idores y proveedores, y no el producto de situaciones m s trascendentes y
abarcativas.Ellopodratom arsecom ounrazonam ientovlidoenunainstanciaem brionariadelam ateriaoenunanlisisprim ario
deltem a.
Obsrvese que aun cindonos a este fragm entario criterio econm ico, la pretendida m enor cuanta de los conflictos de
consum onoestal.Sibienpuedecoincidirseenque,desdeunaperspectivaindividual,m uchasveceslosconflictosdeconsum o
pueden representar una valoracin dineraria poco significativa en relacin con los conflictos que se dan, por ejem plo, en las

pueden representar una valoracin dineraria poco significativa en relacin con los conflictos que se dan, por ejem plo, en las
relaciones em presariales, hoy en da tal particularidad no es una constante. La com plejidad y evolucin que han alcanzado los
bienesdeconsum oylaevolucinenelconceptom ism oderelacindeconsum o,alaquenosreferirem osm sadelante,han
significadounnotableincrem entoenlarepresentacineconm icadeestetipodevnculos.Aexcepcindelacom pradeproductos
relacionadosconnecesidadesprim ariasypersonalesdelosconsum idores(alim entacin,vestim entaehigiene),yanoquedan
contratosdeconsum oqueestrictam entepuedancatalogarsecom ode"m enorcuanta".
Nodebehacersepasarelhilodelanlisisporideasm atem ticasparaencontrarlasm otivacionesdeestadisciplinaespecial.
Siseanalizanlosconflictosdeconsum oensujustadim ensin,socialycolectiva,advirtindosequelaafectacinincidedem anera
directa o indirecta sobre cientos o m iles de personas consum idoras de productos o servicios com ercializados en serie o
sim plem ente"expuestos"alasconsecuenciasderivadasdelm ercado,la"m enorcuanta"desaparece.
Estaacotadavisinm aterialistaycentradaenelconflictotam pocotieneencuentaotrostpicos,dem ayorentidad,queson
partedeloscontenidosdelderechodelconsum idoryhacenalacom plejidaddesuestructura.Podradecirsequelosproblem as
m sim portantesqueabordaladisciplinaposeenunavaloracineconm ica,apriori, de valor igual a cero o a infinito, segn la
pticadesdedondeselosenfoque.Losproblem asreferentesalaccesoalconsum oylacom ercializacinnodiscrim inatoriade
productos y servicios, el consum o sustentable y la elaboracin y venta de productos "am igables" con el m edio am biente, la
educacincom obasedeunconsum oresponsableyracional,elconsum oresponsablecom oinstrum ento de cam bio social, la
eficiencia,lacalidadylaaccesibilidaddelosserviciospblicosesenciales,etc.,todossontem asinconm ensurablesensuvalor
econm icoyserelacionanconladim ensinsocialqueposeelam ateriaexcedenelestrechom arcodelacuantaeconm icadel
conflicto o del perjuicio e, incluso,exceden la hiptesis m ism a de la existencia de un conflicto tradicional en tanto representan
problem assistm icos.

4.Esunderechodeincidenciacolectivaypreventivo
4.1.Laincidenciacolectiva
Derivado de su gnesis vinculada a la produccin y com ercializacin m asiva de productos y servicios, los problem as de
consum otrasladansusefectosalasociedadensuconjunto.Lacontratacinporadhesin,elcom ercioelectrnico,lasventasno
tradicionales,lapublicidad,losserviciospblicosyprivadosprestadosencondicionesm onoplicasuoligoplicas,etc.,m ultiplican
lacirculacindebienesdeconsum o,laspatologasdelm ercadoy,ensucaso,lasafectaciones.
Alprincipioadvertim osquelaim portanciadenuestradisciplina,ysudeterm inantecom om ateriadeestudio,estdadaporla
cantidad de personas que com parten los problem as derivados de la sociedad de consum o. La disertacin del presidente
norteam ericanoJohnFitzgeraldKennedyel15dem arzode1962enelCongresodesupasesreconocidaunnim em entecom oel
prim erregistroform aldelreconocim ientoexpresodelosproblem asqueaquejanalosconsum idores (55).Latrascendenciaque
tuvo este reconocim iento ha servido para que el 15 de m arzo de cada ao se conm em ore el Da Mundial de los Derechos del
Consum idor(56).
Lacondicindeconsum idoresunroltancotidianoquehayquienes,conacierto,afirm anquehoyendasonm enoslosactos
queserealizancom opersonaquelosquesellevanacabocom oconsum idorousuario (57). Entonces, la dim ensin cotidiana,
social y colectiva de los problem as que le dan su contenido al derecho del consum idor, colocan la m ateria en un lugar
preponderantedentrodelascienciashum ansticas.
Estadim ensinsocialdelderechodelconsum idorhallevadoaqueseacaracterizadocom ounodelostpicosderechos de
incidenciacolectivay,deestaform a,hasidocontem pladoporelprr.2,art.43,CN (58).
Elim pactopluralquetienenlosderechosdelosconsum idoresposeegrandesresonanciasenelaspectoinstrum entaldesu
ejercicioy,particularm ente,enloquetienequeverconlosm ecanism osprocesalesidneosparahacerquelaclaseoelgrupode
consum idores afectados pueda contar con rem edios adjetivos adecuados para hacerlos efectivos. En este aspecto, la doctrina
judicialquevienesentandolaCorteNacionaldesdehaceunosaos,apartirdelleadingcase"Halabi"(59), ha abierto la puerta
grandedelaccesocolectivoalajusticiadegruposdeconsum idoresyusuariosafectadosdem anerahom ogneaconsolidando
esa tendencia en im portantes pronunciam ientos posteriores que, a esta altura, ya han delineado los trazos gruesos de las
accionesdeclaseenArgentina (60)
Laconnotacinpluraldelacuestintam binincideenlaconcepcinqueelEstado,com oresponsabledelasatisfaccindel
intersgeneral,debetenerenlatem tica.Sobrelrecaelam isinprim ariaeindelegabledediseareim plem entarpolticasy
leyestendientesabrindartutelaeficientealacolectividaddeconsum idores.

4.2.Esunderechodetipopreventivo
La caracterstica de "incidencia colectiva" de las afectaciones que se producen en el m ercado de consum o hace que la faz
preventivadeladisciplinacobreunaim portanciapreponderante.Noobstanteserlareparacindelperjuiciosufridounderechoque
poseetodapersona,enelcam podelosconflictosdeconsum oestederechoadquierepeculiaridadesquem uchasveceslohacen
irrealizable en la prctica o, aun concretada la reparacin, en m uchos casos este acontecim iento no im plicar una solucin
adecuadaentrm inosdeeficienciasocialyverdaderajusticia.
Laatom izacindelosperjuiciosgeneradosporeltrficocom ercialdem asasylaprestacindeserviciosagranescalaim plica

Laatom izacindelosperjuiciosgeneradosporeltrficocom ercialdem asasylaprestacindeserviciosagranescalaim plica

unefectom ultiplicadordifcilderevertirdesdelaperspectivatradicionaldelareparacindeldaoindividual.Anteelacaecim iento
delperjuicioserdificultoso,yhastaim posibleenalgunoscasos,restituirlascosasalestadoanteriorconlocual,unenfoque
estrictam ente"indem nizatorio"antelosdaosgeneradosenelsenodelm ercadodeconsum ofrustrarairrem ediablem entegran
partedelosobjetivospropuestosporellegisladoralocuparsedeestaproblem tica.
Uno de los rem edios para esta situacin en el cam po de la responsabilidad civil lo constituye la objetivacin del factor de
atribucinylasolidaridaddelossujetosobligadosalresarcim iento.Institutosquecolocancom ofinsuperiorlaposibilidaddeque
el consum idor daado obtenga la reparacin del perjuicio sufrido, independientem ente de quin ha sido el individuo que
efectivam entelogener.Apesardeello,lasprincipalesdificultadessurgenantelageneracindeperjuiciosaunacolectividadde
consum idores, supuestos en los cuales la atencin recae sobre las herram ientas procesales, las que deben contener
instrum entoscapacesdevehiculizareficientem entedem andasdenaturalezaplural.As,losprocedim ientosabreviadosygratuitos,
laslegitim acionesactivasam plias,lasm edidascautelarespreventivas,elefectoexpansivodelassentenciasylosdispositivosque
perm itanencausarlareparacindeldaom ultisubjetivosonalgunosdeesosinstrum entosdejusticiaantelaafectacinplural.
Porotrolado,cobragranim portancialaactividaddecontroldelEstadoensufuncinadm inistrativadevigilanciadelm ercadoy
delasactividadesdelosproveedores,dem ododedesalentarconsuintervencinlaproliferacindeprcticascom ercialesnocivas
para los consum idores y la com ercializacin de productos o servicios potencialm ente daosos. Se hace necesario identificar la
fuente que am enaza la causacin de perjuicios e intervenir rpidam ente desbaratando las consecuencias perjudiciales futuras.
Para ello es necesario contar con cuerpos legales que otorguen a las autoridades atribuciones y m ecanism os idneos para el
obrar preventivo, brindar capacitacin a los agentes pblicos para identificar la contingencia del dao y dotarlos de recursos e
infraestructuraacordecontaltarea.
El fom ento de las asociaciones que representen los derechos de los consum idores tam bin contribuye con esta faceta,
propiciando que la sociedad se organice a travs de entidades que coadyuven con las funciones de control del m ercado y la
representacindelosinteresesyderechosafectados.
De no atenderse preponderantem ente a la faz preventiva en m ateria de proteccin de consum idores y usuarios, ante la
dificultad de la reparacin de los perjuicios causados a gran escala, se consagrara un "derecho de daar" a favor de los
proveedores, quienes podran valerse de la ineficiencia de las estructuras burocrticas y la atom izacin de la clase de los
consum idoresparaobtenergananciasilegtim as.

5.Esuninstrumentodeequidadypazsocial
Com odisciplinajurdica"hum anizante"einstrum entodecorreccinenlarelacindisparentreconsum idoresyproveedores,el
derecho del consum idor consagra una serie de valores m orales, reflejados en expresos institutos jurdicos, que constituyen
verdaderosfactoresdecontrolycam biosocial.
Independientem ente de la funcin indelegable que le toca al Estado al disear sus polticas sociales, de em pleo,
asistenciales, productivas, de fom ento, etc., vem os que un correcto funcionam iento del sistem a jurdico de proteccin de los
consum idorespuedecontribuirengranm edidaallevarjusticiaenladistribucinyelaccesoalosbienesdestinadosasatisfacer
lasnecesidadesbsicasdelapoblacin.
Laprevencin,lapunicinylavisibilizacindelasconductasem presariascontrariasalosvaloresquedebenim perarenun
m ercadosano,posiblegraciasalospreceptosconsagradosporlanorm ativa"consum erista",instituyeunnuevoinstrum ento de
paz social e intervencin en el trfico com ercial sobre la base de parm etros de rango superior que trascienden el anlisis
estrictam enteeconm ico.Loquem ercantilm entepuedeservlidoporejem plo,queobtengam ayorrditoelproveedorquem ejor
conozca las debilidades de sus clientes, a la luz de los principios del derecho del consum idor aparecer com o abusivo o
engaosoy,porlotanto,susceptibledereprochelegal.
Desdetiem posinm em orialessehainstaladocom oundogm alaideadequelasestadsticaseconm icassonlosparm etros
a travs de los cuales se m ide el xito o el fracaso de un gobierno. Ello ocurre particularm ente en pases com o el nuestro, de
econom a subdesarrollada y som etida a recurrentes crisis. As, el bienestar de los ciudadanos y su calidad de vida quedan
som etidosalm uchasvecesficticio"equilibrio"oprogresodelosndicesylasestadsticaseconm icas.Loscnonesajustadosa
la teora liberal aplicada a la econom a, preconizan la pretendida capacidad autorregulatoria del m ercado la fam osa "m ano
invisible"deAdam Sm ithque,porvirtudygraciadellibrejuegodelaofertayladem anda,sercapazdegenerarlaespontnea
reconstitucindelasinequidadesyelrepartoigualitariodelosbeneficios.Yahem osdichoconanterioridadquelaArgentinaseha
convertidoenunclaroejem plo,talvezelm sbrutalquefueraposibleim aginar,decm olasbondadesdel"libertinaje"econm ico
son un espejism o al que los intereses m s m ezquinos destinan incesantes esfuerzos para m ostrar com o verdaderas. Con la
certeza irrefutable del sufrim iento de vastos sectores excluidos de la poblacin, ya no podem os desconocer que el m ercado
autorreguladosloacrecientalospodereseconm icoshegem nicos,quelariquezatienetendencianaturalaacum ularsey,com o
correlato,lapobrezaylasdesigualdadestam bin (61).
Laposibilidaddequelapoblacinhagarespetarsusderechoscom oconsum idoresousuarios,respaldadosporunaactitud
firm eyenrgicadelasautoridades,representaunfactordeoptim izacindelosrecursosdelam asadeconsum idores.Elloim plica
m uchasvecesunahorroim perceptibleentrm inosm acroeconm icos,perouninconm ensurablepatrim oniodejusticiayequidad
social.

6.Noesunderechocontrarioalasempresasyaldesarrolloeconmico
Sinqueim pliquedesm edrodelodichoenelpuntoanterior,tam binsostenem osquedebeserdesterradalaideadequela

Sinqueim pliquedesm edrodelodichoenelpuntoanterior,tam binsostenem osquedebeserdesterradalaideadequela

proteccindelconsum idorllevansitaunaluchacontralasem presas.Aunqueestospolossepresentannaturalm enteenfrentados
ocontrapuestosporelrolquecadaunodeellosocupa,estacircunstancianoim plicaonodebeim plicarquedebandesarrollar
surelacindem aneraconfrontada.Unaconfrontacinentendidacom ounaluchaenlacualexistirunperdedoryunganador,es
enestepuntounaprem isaerrada,yaquem ientraselm undoseam undo,consum idoresnecesitarndeproveedores,yviceversa.
Elsaneam ientodeltrficocom ercialyelim periodelasbuenasprcticasem presarialesquepersiguedentrodesusobjetivos
el derecho del consum idor debe prom over necesariam ente la proliferacin de em presarios con sensibilidad social, que
contem plen,com ounvaloragregadodesusproductos,elbuentratoparaconlosderechosdesusclientes.
Indicativos positivos de la m adurez del m ercado de consum o ser el grado de respeto espontneoque los proveedores le
deparenalanorm ativaqueprotegelosderechosdelosdestinatariosdelosbienesquecom ercializan,queadoptencom oprem isa
en el desarrollo de sus actividades el rechazo del aum ento de la rentabilidad en desm edro de la seguridad o la salud de sus
clientes, que piensen que pueden destacarse de sus com petidores ofreciendo m ejores y m s claras condiciones de
com ercializacin,quelafidelizacindesuclientelapuedelograrseatravsdelbuentratoylaatencinpersonalizada,quenoes
bueno invadir la intim idad y la tranquilidad de los consum idores m ediante tcnicas intrusivas de venta, que el respeto, la
transparenciayveracidaddelainform acindebenservaloressagradoseneltrficocom ercial,etctera.
Pero es cierto que esa espontaneidad generalm ente no es tal y cuanto m s flexibles sean los m ecanism os de control o el
m arco norm ativo de aplicacin a las relaciones de consum o, probablem ente m ayor ser la desconsideracin que
prem editadam ente o no las em presas tengan para con aquellas prem isas. Las legislaciones y los m ecanism os pblicos de
control dbiles, por un lado, favorecern a los em presarios m alintencionados y, por el otro, colocarn a los em presarios
responsables en desventaja com petitiva. Em pero, creem os que no es excesivam ente ilusorio predicar la consustanciacin del
sector em presario con las buenas prcticas com erciales, ya que sin dudas, y en una ponderacin estrictam ente m aterial, el
respetoporlosderechosdelosconsum idoresyusuariospuedesignificarunvaloragregadoqueim pliqueelposicionam ientopor
sobrelacom petenciay,am edianoplazo,eliniciodeuncrculovirtuosoquellevealm ejoram ientodel"am biente"reinanteenel
m ercadodeconsum o.

7.Esunadisciplinajurdicaautnoma
El derecho del consum idor ha adquirido con el tiem po im portantes reconocim ientos legislativos, jurisprudenciales y
doctrinarios que lo han colocado en un lugar preponderante dentro de las nuevas ram as del derecho universal. Desde sus
prim eras insinuaciones hasta su evolucin actual ha ganado un lugar insoslayable com o m ateria de inters social, cuyos
contenidossonm otivodeinquietudesconstantesenlosdistintosm bitosenlosqueim pactansusnorm as (62).
No obstante haber aparecido com o una tem tica m enor, en algunos casos vilipendiada e, incluso, negada su m ism a
existenciaorazndeser,hoypretenderdesconocerloesunintentoquenadiepodraencararsensatam ente.
El derecho del consum idor ha generado, en la ciencia jurdica, una im portante cantidad de cam bios trascendentales. Al
principio,seloviocom ounsim pleapndicedelderechocivil,casiinnecesario,yaqueseocupabadecuestioneseinstitutosque
en su m ayora haban sido abordados por la doctrina y por las norm as generales del derecho privado. Sin em bargo, en una
evolucin que sorprendi a propios y extraos, esta disciplina ha extendido sus im plicancias a lm ites im pensados. Incluso, ha
desbordadoloscontenidospropiosdelderechoprivadoparaincidirynutrirseenbuenam edidatam bindelderechopblico,ysus
principioshaninfluenciadotantoelderechosustancialcom oelderechoform al.
Lafuerzaincontenibledelarealidadhaidoforjandounam ateriaem inentem entepragm tica,quesehavalidodelosinstitutos
jurdicos clsicos, m odernizando y readecuando sus contenidos de m odo de dotarlos de una renovada utilidad para la vida
cotidianadelhom brem oderno (63).Esteem pirism ofundantedelderechodelconsum idorlehaservido,alavez,dencleoym otor
deexpansin.Elam plsim ohorizontedeincum benciasdelam ateriaespruebairrefutabledeelloytiendeaseguirextendindose.
Rebatiendo la visin inicial m ezquina, se ha generado una oxigenada corriente en la doctrina autoral y jurisprudencial
"consum erista"quesevieneconsolidandograciasaunanotableuniform idadentornoalainterpretacinam pliadesusaxiom as.
Elprincipioindubioproconsum idor,elvalordelderechodeberdeinform acin,elordenpblicoinherentealam ateria,laam plitud
del concepto de relacin de consum o, la objetivacin de la responsabilidad por daos, los nuevos rem edios procesales, entre
otros,sirvendeejeaunateoracoherenteyuniform eyenconstante"crecim ientotil".Esavisincoyunturalnoim plicaquesus
preceptosseantransitorios,sinotodolocontrario.Losprincipiosdelderechodelconsum idorhanadquiridolasuficientem adurez
paraconservarsecom otales,esdecir,com ovaloresperennesenderredordeloscualesseencuentransolucionesaunarealidad
quepornaturalezaesm utableycom pleja.
Elderechodelconsum idorhanacidoenunapocaprivilegiada,enlacualeldebateentornoalanaturaleza,losconceptos,la
clasificacin, la ubicacin, los principios y las teoras de las principales instituciones jurdicas, que tanto esfuerzo dem and a
nuestrosm aestros,seencuentraprcticam enteagotado.La"pazconceptual"que,engeneral,reinaentornoalosgrandestem as
delacienciajurdicasirvedeapoyofirm eparalaelaboracindeestadisciplinanuevaentiem poshistricos,quesevaleengran
m edidadeaquellosesfuerzos,adaptndolosalacoyunturayconfirindolesunrem ozadosentidodeeficacia.Em pero,esbueno
dejarsentadoqueelderechodelconsum idoresm uchom squeunasim plerelecturaoreinterpretacindelosinstitutosjurdicos
clsicos, al punto tal que la aplicacin de los valores y principios que le son exclusivos traen, en m uchos casos, soluciones
originaleseinconcebiblesalaluzdeloscnonestradicionales.
Seala Benjam n que existen diversos factores que conspiran contra una tesis que propicie la autonom a del derecho del
consum idor,entreellos,lanovedaddesuscontenidos,la"m ultidiscipinariedad"desutem tica,sudesordensistem tico,alno
existir un cuerpo legal codificado la supraindividualidad del inters tutelado, que lo hace un derecho de todos y de ninguno al
m ism otiem poelanteriortratam ientodesustem asporotrasram asdelderecho,circunstanciaquealientaasusdetractoresa
sostenerlafaltadeoriginalidadensuscontenidosentreotros.

Sinem bargo,coincidim osconelprofesorbrasileoenque"elderechodelconsum idorpresentatodoslospresupuestosde

Sinem bargo,coincidim osconelprofesorbrasileoenque"elderechodelconsum idorpresentatodoslospresupuestosde

autonom a: la am plitud de la m ateria, a punto de m erecer un estudio particularizado la especialidad de principios, conceptos,
teoras e instrum entos... y un m todo propio, esto es, el em pleo de procesos especiales de interpretacin de su form ulacin y
problem tica"(64).
Creem os que existen sobrados argum entos para sostener la autonom a cientfica y legal del derecho del consum idor,
cuestinquedebegenerarunanecesariaadecuacindelosdiferentesm bitosdelquehacersocialparadarlecabidainstitucional.
Lacircunstanciam selocuentesobrelacualdescansasuautonom a,desdeelpuntodevistaconceptual,esquesetratadeun
derechoque,dadassucom plejidadydiversidaddefuentes,hatraspasadolaslneasdivisoriasentre"lopblico"y"loprivado".Se
haconvertidoenunadisciplinainasibleparaelderechoprivado,alintegrarseconinstitucionesprovenientesdelderechopblico,
com oestodolorelacionadoconloscom etidosdelEstadoyelejerciciodefuncionesadm inistrativas,preventivasysancionatorias.
Y viceversa, el derecho pblico tam bin resulta insuficiente para aprehender y estudiar una m ateria cuya raz privada com o
dijim os es incuestionable. Se trata de asuntos en los que convive el inters privado con el inters m etaindividual de la
colectividad.Estam ixturadecontenidos,conceptosynorm asalum braunam ateriatransversal,contenoresespeciales,principios
propiosyungradodeoriginalidadnotable.
Con todo, es incom prensible la falta de program as de estudio en los distintos niveles, que contem plen integralm ente sus
contenidos. En el m bito universitario, m uy pocas facultades en el pas cuentan con ctedras en sus currculas de grado
destinadasaabordarintegralysistem ticam entelam ateria (65).Otraspocaslahanincorporadobajolam odalidaddecursosde
posgradoosem inariosdeespecializacin (66).
Enloreferentealasestructurasburocrticasestatalesdestinadasaatenderlaproblem tica,latrascendenciayautonom adel
derecho del consum idor tam poco se ve adecuadam ente reflejada, siendo im periosa su jerarquizacin. Es inconcebible que en
m uchas jurisdicciones el organism o destinado a proteger los derechos de los consum idores sea una "direccin", un
"departam ento"ounasim ple"oficina",organism osdetercero,cuartooquintorangodentrodelorganigram a.
Tam bininvita a analizar un replanteo el hecho de que esos organism os generalm ente se encuentren ubicados dentro de
reasdeeconom aocom ercio,situacinqueconspiradirectam entecontralaautonom apropiciadaeim plica,lisayllanam ente,
desconocer la especialidad y la relevancia del tem a. El organism o estatal encargado de aplicar las polticas y la legislacin de
proteccin de los consum idores debera ser lo suficientem ente jerarquizado e independiente para m antenerse im perm eable al
lobbyeconm icoy,alavez,estaracargodefuncionariosespecializados,conestabilidadbasadaensuidoneidad,quenoefecten
valoracioneseconm icasalahoradeaplicarlasnorm astutelaresdelam ateria.
Finalm ente,lanorm ativadedefensadelconsum idorfundam entalm enteladeim plem entacinlocal,provincialym unicipal
debeacom paarlaevolucinquelam ateriahaalcanzado.Hoysonpocaslasprovinciasquecuentanconcuerposlegalesque
regulanintegralm entelascuestionesquehacenalaaplicacinlocaldelam ateria.Suscontenidosdebencontem plar,alm enos,
un enunciado de polticas pblicas que abarque los distintos aspectos a los cuales el Estado debe prestarles atencin,
procedim ientosjudicialesyadm inistrativosconprincipiospropiosydenaturalezapreventivaycolectivayladescentralizacindela
aplicacindeesanorm ativaenlasjurisdiccionesm unicipales (67).
stossiguensiendo,ennuestropas,algunosdelosdesafosquedeberencararelderechodelconsum idor.

(1)Con este trmino englobaremos tanto al "consumidor" como al "usuario", salvo cuando nos ref iramos a cada uno de ellos distinguindolos en
virtuddelconceptoestrictoquejurdicamenteadquierecadavocablo.
(2)BENJAMN,AntonioH.,"Elderechodelconsumidor",JA1993II913,AP0003/011877.
(3)BAUDRILLARD,Jean,Asociedadedeconsumo,trad.ArturMorao,Edioes70,Lisboa,1981,p.27.
(4)BENJAMN,AntonioH.,"Elderecho...",cit.
(5)Ley25.156,APLNACLY25156.
(6)Tanto ello es as que no se conocen f allos ni resoluciones de los organismos de aplicacin de la ley 24.240 que hayan aplicado la Ley de
Def ensadelaCompetenciaenalgnsupuestodeaf ectacindirectadelosderechosdeunconsumidor.
(7)Ley25.156,art.1 .
(8)Se sostiene que "la mencin especf ica que a los f ines de integracin se ef ecta de las leyes de def ensa de la competencia (25.156) y de
lealtad comercial (22.802), analizada supra, se explica a poco que se considere que se trata de leyes que si bien ref ieren a situaciones distintas,
poseencomoobjetivocomnelnormalf uncionamientodelosmercados,encondicionesdetransparencia,competitividad,lealtadycalidad(FERNNDEZ,
RaymundoL.GMEZLEO,OsvaldoR.A ICEGA ,MaraValentina,Tratadotericoprcticodederechocomercial,t. IIB, Abeledo Perrot, Buenos Aires,
2009,p.773).
(9)ST IGLIT Z,RubnS.ST IGLIT Z,GabrielA.,"LeydeDef ensadelConsumidor,unaprimeravisindeconjunto",JA1993IV871,AP0003/011878.
(10)Nohablamosaqudelibertadenalgnsentidoespecf ico(deespritu,f sica,depensar,etc.)sinodetodosellosalavez.
(11)ST IGLIT Z,Gabriel,Reglasparaladef ensadelosconsumidoresyusuarios,Juris,Rosario1997,p.111.
(12)BURKN,MarioSPAGNOLO,Alberto,Nocionesdeeconomapoltica,3reimpr.,Zavala,BuenosAires,1988,p.24.
(13)Art.1197,CCiv.VS.Esaf uelaideologapresenteenelCdigoCivilhastalaref ormadelao1968introducidaporlaley17.711.
(14)GHERSI,CarlosA.,"Laref ormadelosCdigosCivilyComercialporlaLeydeDef ensadelConsumidor",JA1994I870,AP0003/002149.
(15)Conf . academic.uprm.edu/~mvpizzini/MVP/HTMLobj203/Fordismo_Taylorismo.pdf. Tambin consultar una lmina explicativa elaborada por el
MinisteriodeEducacindelaNacinenw w w .me.gov.ar/currif orm/servicios/unidad/aprender/laminas/ep/lamsoc5.pdf .
(16)GHERSI,CarlosA.,"Laref orma...",cit.
(17)SAFN CANO, Vicente, "Del f ordismo al posf ordismo? El advenimiento de los nuevos modelos de organizacin industrial", Universidad de

(17)SAFN CANO, Vicente, "Del f ordismo al posf ordismo? El advenimiento de los nuevos modelos de organizacin industrial", Universidad de
Valencia,Valencia,verenw w w 2.uca.es/escuela/emp_je/investigacion/congreso/mbc011.pdf.
(18)NORA ,SimnMINC,Alain,Inf ormatizacindelasociedad,FCE,Mxico,1980.
(19)Ver el "Inf orme sobre la economa de la inf ormacin 2011", Conf erencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Unctad),
http://unctad.org/es/PublicationsLibrary/ier2011_sp.pdf.
(20)PORTO MACEDO, Ronaldo (Jr.), "La globalizacin, la regulacin y el derecho del consumidor", Universidad de la Amazonia, Brasil,
http://arquivos.unama.br/prof essores/iuvb/AulasAnteriores/TutelaDireitoDif usos/DIREITO_DO_CONSUMIDOR_II/DIF_Aula_14.2.pdf. Explica el autor,
quelaf lexibilidaddecortoplazoseobtieneporlaestrategiadeutilizarmaquinariaenplantasdetrabajogrupalqueproducecantidadesmediasde
productosespecializados.Lamaquinariaempleadapermiteusosmltiplesentareasdistintas,locualpermiteuncambiorpidodeunproductoaotro,
segnlossignosdelademandademercado.Laorganizacindelasmquinasporgruposdetrabajo,esdecir,porgruposdepersonasquerealiza
lastareasdeproduccin,ynoporf unciones,permiteladiversif icacindelaproduccinparadif erentesproductosydif erentesclientes.Cadaparte
deeste"grupoproductivo"operacomounaunidadautnomacapazdeof recerproductosnicosparaclientesespeciales.
(21)Sesealaque"lasociedaddeconsumonodesignaexclusivamenteelaspectodelconsumo,actividadhumananecesariayetapapropiadel
procesoeconmico,sinoquetambinimplica,ademsyespecf icamente,unacultura,unmododevida,unaorganizacindeltiempohumanoprivado,
para el consumo en nuestro caso de lo que otras sociedades y otros intereses producen" (MADILE , Juan A., "La cultura y los medios de
comunicacin", ponencia presentada en el II Congreso Internacional de Filosof a del Derecho, Comunicaciones, vol. 1, Asociacin Argentina de
Filosof adelDerecho,LaPlata,1987,citadoporGHERSI,Carlos,en"Laref orma...",cit.
(22)Seguramente, muchos recordarn un f amoso eslogan publicitario de una tarjeta de crdito que aseguraba que "pertenecer tiene sus
privilegios".
(23)BAUMAN,Zygmunt,Vidalquida,Paids,BuenosAires,2009,p.109.
(24)Bauman agrega que en la sociedad de consumo, toda promesa debe ser engaosa o, cuando menos, exagerada para que prosiga la
bsqueda[delarealizacinpersonal].Elconsumismoes,poresemotivo,unaeconomadeengao,excesoydesperdicio.Peroellosnosonsntomas
de su mal f uncionamiento, sino garanta de su salud y el nico rgimen bajo el que se puede asegurar la supervivencia de una sociedad de
consumidores(demanterior,p.111).
(25)BAUMAN,Zygmunt,Vidadeconsumo,1ed.,1reimp.,FondodeCulturaEconmica,BuenosAires,2008,ps.3637.
(26)Las Directrices de Naciones Unidas para la Proteccin de los Consumidores, en el captulo destinado a la "Promocin y proteccin de los
intereses econmicos de los consumidores", establecen que "Los gobiernos deben adoptar o mantener polticas que especif iquen las
responsabilidadesdelf abricanteparaasegurarquelosartculossatisf aganlosrequisitosnormalesdedurabilidad,utilidadyf iabilidadyseanaptos
paraelf inaquesedestinanyqueelvendedorveleporqueestosrequisitossecumplan.Lasmismaspolticasdebenregirlaprestacindeservicios"
(punto18).
(27)Entrelagrancantidaddematerialexistente,puedeverseelexcelenteymultipremiadodocumentaldirigidoporCosimaDannoritzeryproducido
por la Corporacin de Radio y Televisin Espaola S.A. (RTVE), denominado "Comprar, tirar, comprar..." (enero de 2011). En 2014 se estren un
nuevo documental de la misma directora titulado "La tragedia electrnica"tambin disponible en internet que se enf oca en los residuos
electrnicos que son "exportados" hacia pases de f rica, principalmente Ghana y Nigeria, lugares en los que existen enormes vertederos a cielo
abiertoyuna"industria"entornodeellos,endondelaspersonasqueallobtienensusustentolohacenencondicionesmuyprecariaseinsalubres
generndose,adems,enormesf ocosdecontaminacinambiental.
(28)Galeanodiceque"enelreinodeloef mero,todoseconvierteinmediatamenteenchatarraparaquebiensemultipliquenlademanda,lasdeudas
ylasganancias,lascosasseagotanenunsantiamn,comolasimgenesquedisparalaametralladoradelatelevisinylasmodasylosdolosquela
publicidadlanzaalmercado"(GALEANO,Eduardo,seloytrelo.Elmundodelf indelmileniovistodesdeunaecologalatinoamericana, Planeta, Buenos
Aires,1994,p.175).Enotrodesuslibrosescribi:"ElsupliciodeTntaloatormentaalospobres.Condenadosalasedyalhambre,estntambin
condenadosacontemplarlosmanjaresquelapublicidadof rece.Cuandoacercanlabocaoestiranlamano,esasmaravillassealejan.Ysialguna
atrapan, lanzndose al asalto, van a parar a la crcel o al cementerio. Manjares de plstico, sueos de plstico. Es de plstico el paraso que la
televisin promete a todos y a pocos otorga. A su servicio estamos. En esta civilizacin, donde las cosas importan cada vez ms y las personas
cadavezmenos,losf ineshansidosecuestradosporlosmedios:lascosastecompran,elautomviltemaneja,lacomputadorateprograma,laTVte
ve"(GALEANO,Eduardo,Patasarriba.Laescueladelmundoalrevs,Catlogos,BuenosAires,2001,cap."Leccionesdelasociedaddeconsumo",p.
255).
(29)CARRASCOROSA ,Ana,"Lasociedaddeconsumo:origenycaractersticas",enContribucionesalaeconoma, Universidad de Jan, Jan, 2007,
w w w .eumed.net/ce/.
(30)Porejemplo,unpardezapatillasnoessimplementeunadminculoutilizadoparacubrirlospiesalcaminar,preservandoaquienlousadedaos
yproveyendoconf ortunpardezapatillassignif icaexperimentarlasensacindevolar,decorrerporlasnubesoderebotarhastaelcielo.Adems,
si usamos el mismo calzado que se coloca un crack de f tbol, estaremos en condiciones de realizar proezas que dejarn pasmados a propios y
extraoscuandopractiquemosesedeporteenlacanchadelbarrio.
(31)BAUMAN,Zygmunt,Amorlquido.Acercadelaf ragilidaddelosvnculoshumanos,1ed.,12reimp.,FondodeCulturaEconmica,BuenosAires,
2009,p.72.
(32)V ERA MART NEZ,Jorge,"Consideracionessobre'valordemarca'ysusacepcionesrelevantesparalamercadotecnia",Episteme, ao 1, nro. 4,
abriljuniode2005,w w w .uvmnet.edu/investigacion/episteme/numero305/.VertambinA RBAIZA RODRGUEZ,FranciscoA.,"Lainf luenciadelacondicin
posmoderna en las comunicaciones de marketing, el consumidor y la cultura de consumo", Universidad de Navarra, Pamplona,
w w w .universidaddenavarra.org/f com/cicom/2006/docscicom/4_ARBAIZA.pdf.
(33)Prof esoremritodelaFacultaddeDerecho,EconomayGestin,JeanMonnet(Sceaux)delaUniversidaddeParisSud.
(34)LATOUCHE ,Serge,LaapuestaporeldecrecimientoCmosalirdelimaginariodominante?,IcariaAntrazyt,Barcelona,2008,ps.16yss.
(35)Adrede evitamos las ref erencias bibliogrf icas echando un manto de piadoso silencio sobre una cuestin que, a esta altura, ha sido
largamentesuperadaporlaevolucindoctrinariayjurisprudencial.
(36)C. Nac. Trab.,sala 2, 16/9/1983, "Garca, Carlos J. v. Italar SA", JA 1984I, sntesis, AP 2/42801 C. Nac. Trab.,sala 2, 11/5/1983, "Ardino,
Juanv.Montef ioreSA",JA1984IV138,AP70027024entreotros.
(37)"Art.6 :Sodireitosbsicosdoconsumidor:...VIIIaf acilitaodadef esadeseusdireitos,inclusivecomainversodonusdaprova,aseu
f avor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, f or verossmil a alegao ou quando f or ele hipossuf iciente, segundo as regras ordinrias de
experincias".
(38)BRITOFILOMENO,JosG.,Manualdedireitosdoconsumidor,Atlas,SoPaulo,1991,p.27.
(39)Elpref ijo"hipo"signif ica"debajode"o"escasezde"(DiccionariodelaRealAcademiaEspaola,buscon.rae.es/draeI/).

(39)Elpref ijo"hipo"signif ica"debajode"o"escasezde"(DiccionariodelaRealAcademiaEspaola,buscon.rae.es/draeI/).

(40)Versupra,punto2.2.
(41)Existenbebidasgaseosascomunes,light,diet,zero,max,livianas,suavestambinaguassaborizadasyf inamentegasif icadas,quesoncasi
igualesquelasgaseosas.
(42)Eltelemarketingylasventastelef nicassonprcticascomercialesdesarrolladasmodernamenteyqueestnsiendoutilizadascadavezcon
mayor asiduidad en nuestro pas. Despersonalizan el trato del cliente con el vendedor e, incluso, soslayan el contacto visual o material con el
productoof recido.Sebasanademsenlaurgenciaenlatomadeladecisindecompraporpartedeldestinatariodelaof erta,lacualgeneralmente
tieneunmuyperentorioperododevalidez.
(43)Entre otros, A LT ERINI, Atilio A., "Los contratos de consumo", LL 1993E1067. BUERES , Alberto J. KEMELMAJER DE CARLUCCI, Ada (dirs.),
Responsabilidadpordaoseneltercermilenio.HomenajeaAtilioa.Alterini,AP1010/010215.
(44)LPEZCABANA ,Roberto(dir.),"ContratosespecialesenelsigloXXI",pto.IX:"Formasespecialesdecomercializacin",AP2103/004846.
(45)Art.34,ley24.240.
(46)FraseatribuidaaFrancisBacon,f ilsof oinglsnacidoenYorkHouse,StrandLondres,el22/1/1561ymuertoenlamismaciudadenHighgate
el9/4/1626.Susmejoresobrasf ilosf icassonEl avance del conocimiento (1605), un anlisis en ingls sobre la conciencia de su propio tiempo, y
NovumorganumoIndicacionesrelativasalainterpretacindelanaturaleza(1620)(es.w ikipedia.org/w iki/Francis_Bacon).
(47)MOSSET IT URRASPE ,Jorge,"Introduccinalderechodelconsumidor",RDPyC,nro.5,Consumidores,RubinzalCulzoni,SantaFe,p.26.
(48)Art.42,prr.2 ,CN:"...Lasautoridadesproveernalaproteccindeesosderechos,alaeducacinparaelconsumo...".
(49)ST IGLIT Z,Gabriel,Reglasparaladef ensa...,cit.,p.26.
(50)Arts.42,43y75,inc.22,CN.Art.38,ConstitucindelaProvinciadeBuenosAires.
(51)FIORINI,Bartolom,Derechoadministrativo,t.II,2ed.actual.,AbeledoPerrot,BuenosAires,1976,p.9.
(52)BOdel15/10/1993,APLNACDE2089/1993.
(53)Merecen repasarse algunos de los considerandos del dec. 2089/1993 como muestra de lo que no debe hacerse para def ender a los
consumidores:seconsiderque"laidentif icacindelf abricante,distribuidoroimportador,eneldocumentodeventa,previstaenelart. 10, inc. c),
Proyecto de ley 24.240, implicar entorpecer el comercio de modo incompatible con la normal actividad econmica..." "que la garanta legal
proyectadaenlosarts.11y13cercenaralalibertaddelof erentedeponerenelmercadoproductosconosingaranta...""queelart. 40, Proyecto
deley24.240,estableceunsistemaderesponsabilidadsolidariapordaos,generalynodiscriminadoparaciertotipodeproductos,paralacadena
de produccin, distribucin y comercializacin, sin posibilidad de excluir tal responsabilidad en los casos en los cuales se justif ique que no ha
mediadoculpadelagente.Elsistemaesmsamplioquelosvigentesenpasesmsavanzadosenlaproduccindebienesyservicioseinclusive del
sistemadelprincipalsociodelaRepblicaArgentinaenelMercosur,laRepblicaFederativadelBrasil,circunstanciaestaqueoperacomounaclara
desventajacomparativaparaproductoresyconsumidoresytornaprocedentesloscomentariosef ectuadospreviamenteconrelacinalagarantadel
art.10""quelanormareseadaenelart.40conrelacinalrgimenderesponsabilidadpordaosporvicioodef ectodelacosaodelaprestacin
delservicio,redundaraigualmenteenunaumentodelpreciodelosproductosyenmenorcompetenciaenlosmercados,objetivosclaramentereidos
conelprogramaeconmicodelgobiernonacionalyperjudicialparaelintersdelosconsumidorescuyadef ensasepersigue""queelbenef iciode
litigar sin gastos, o carta de pobreza, se encuentra regulado en f orma especf ica por las leyes provinciales locales, conf orme a los requisitos
establecidos en ellas, y torna innecesaria la previsin del art. 53, la que por otra parte podra alentar la prolif eracin de acciones judiciales
injustif icadas""queenelproyectodeleyhaquedadoclaramenteestablecidalalegitimacindelasasociacionesdeconsumidoresaf indepromover
accionesjudicialescuandolacuestinaf ecteelintersgeneraldeungrupodeconsumidores,peroellonopermiteprescindir,respectodeellas,de
uninstitutoprocesalquecomoeldelacosajuzgadaresultaesencialaf indegarantizarlospreceptosconstitucionalesdedef ensaenjuicio,debido
procesoadjetivo,eigualdadantelaley,comoastambinparapreservarlaseguridadjurdicadelaspersonasdemandadaspordichasasociaciones
y evitar una indebida prolif eracin de causas judiciales, cuyos costos redundaran en perjuicio de los productores y en def initiva del propio
consumidor,razonesquetornanoportunoobservarelart.54..."etctera.
(54)Art. 12, ley 8078/1990: "O f abricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem, independentemente da
existnciadeculpa,pelareparaodosdanoscausadosaosconsumidorespordef eitosdecorrentesdeprojeto,f abricao,construo,montagem,
f rmulas, manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por inf ormaes insuf icientes ou inadequadas sobre sua
utilizaoeriscos...".
(55)John F. Kennedy pronunci el discurso como sustento de la promulgacin de una Carta de Derechos que, respecto de los consumidores,
propugnabapor"elderechoalaseguridad,alainf ormacin,alaeleccinentreunavariedaddeproductosyserviciosaprecioscompetitivosyaser
escuchados por el gobierno en la f ormulacin de polticas de consumo". Adems se aadieron derechos que comprendan "la reparacin, la
educacin para el consumidor, la satisf accin de necesidades bsicas y la preocupacin por el medio ambiente". Kennedy, ese da, dijo: "Ser
consumidor,pordef inicinnosincluyeatodos...Somoselgrupoeconmicomsgrandeenelmercado,queaf ectayesaf ectadoporcasitodaslas
decisiones econmicas pblicas y privadas... pero es el nico grupo importante cuyos puntos de vista a menudo no son escuchados" (Special
Message to the Congress on Protecting the Consumer Interest, 15/3/1962. Ver texto en w w w .presidency.ucsb.edu/w s/index.php?pid=9108). En
nuestropas,estediscursof uetenidoencuentaeneldictamendelamayoradelaConvencinNacionalConstituyentealtratarlaincorporacin del
art. 42, CN (miembro inf ormante: convencional por Buenos Aires, Roberto Osvaldo Irigoyen. Ver texto en
w w w 1.hcdn.gov.ar/dependencias/dip/Debate%20Constituyente/ago_16.zip).
(56)EnArgentina,laley26.205(BOdel17/1/2007,APLNACLY26205)declarel15demarzocomoDaNacionaldelosDerechosdeConsumidores
yUsuarios,encorrespondenciaconelDaMundialdelosDerechosdelConsumidor.
(57)SAUX ,EdgardoI.,"Ref lexionessobrelacondicinposmodernaysusproyeccionesjurdicas",JA1995II953,AP0003/001938.
(58)Art. 43, CN: "...Podrn interponer esta accin (de amparo) contra cualquier f orma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que
protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el af ectado, el
def ensordelpuebloylasasociacionesquepropendanaesosf ines,registradasconf ormealaley,laquedeterminarlosrequisitosyf ormasdesu
organizacin...".
(59)CorteSup.,Fallos:332:111.
(60)RUSCONI,DanteD.,"Casosdef raudesaconsumidores",LLdel6/5/2014,p.4.
(61)RUSCONI, Dante D., "La proteccin de consumidores y usuarios como f uncin esencial del Estado argentino", en D'A RGENIO, Ins A. (dir.),
Transparenciaenelejerciciodelaf uncinadministrativa(enhomenajeaBartolomFiorini),Platense,LaPlata,2007,ps.337yss.
(62)En la Argentina, merece especial destaque la pionera obra de ST IGLIT Z, Gabriel, Proteccin jurdica del consumidor, Depalma, Buenos Aires,

(62)En la Argentina, merece especial destaque la pionera obra de ST IGLIT Z, Gabriel, Proteccin jurdica del consumidor, Depalma, Buenos Aires,
1986(2ed.,1990),que,sieteaosantesdelaaparicindelaley24.240,constituyelprimerabordajesistematizadoyespecf icodelamateriaenla
doctrinanacional.TambinMOSSET IT URRASPE ,Jorge,Justiciacontractual,1ed.,Ediar,BuenosAires,1978delmismoautor,Contratos, Ediar, Buenos
Aires,1981ST IGLIT Z,GabrielA.,Laresponsabilidadcivil.Nuevasf ormasyperspectivas,LaLey,BuenosAires,1984MORELLO,AugustoM.ST IGLIT Z,
Gabriel, Tutela procesal de derechos personalsimos e intereses colectivos, Platense, La Plata, 1986 ST IGLIT Z, Rubn S. ST IGLIT Z, Gabriel,
"Responsabilidad precontractual. Deberes secundarios de conducta. Incumplimiento del deber de inf ormacin. Relevancia en los contratos de
consumo",JA1992IV749,AP0003/011787o0003/011793o0003/011788ST IGLIT Z,RubnS.,"Elcontratodelao2000:perspectivasydesaf os",
JA1994II868,AP0003/002077entreotros.
(63)BAUDRILLARD,Jean,Asociedad...,cit.
(64)BENJAMN,AntonioH.,"Elderecho...",cit.
(65)Una de ellas es la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Nacional de Tucumn, que incorpor en su plan de estudios,
ref ormadoenelao2000,lactedraDerechodelConsumidoryDef ensadelaCompetencia.TambinlaFacultaddeDerechoyCienciasSocialesde
RosariodelaPontif iciaUniversidadCatlicaArgentinaposeeensuprogramapedaggicodegradolaasignaturaDerechodelConsumidor.
(66)LaUniversidadNacionaldeLaPlatahaaprobadoenelao20013unnuevoplandeestudiosquecontemplaalDerechodelConsumidorcomo
unseminariooptativodentrodelaorientacinprof esional"DerechoPrivado".
(67)Eselmodeloestablecidoporlaley13.133delaProvinciadeBuenosAiresquesancionenelao2004el"CdigoProvincialdeImplementacin
delosDerechosdelosConsumidoresyUsuarios".