ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

ESCUELA DE EDUCACIN
SUPERIOR TCNICO
PROFESIONAL DE LA PNP

TEMA:
JURISDICCIN SUPRANACIONAL

ASIGNATURA

DOCENTE

INTEGRANTES

CUSCO PERU
2016

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ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL DE LA PNP

PRESENTACIN

El presente trabajo se me ha concedido la oportunidad de poder realizar un anlisis

y exhaustivo de un tema de suma importancia jurdica titulado "JURISDICCIN
SUPRANACIONAL", tema del cual he tenido por conveniente ilustrarlo con
diferentes fuentes bibliogrficas que me han servido de base para cumplir con los
objetivos trazados para cumplir a cabalidad el presente trabajo monogrfico de
investigacin. Pues espero que este anlisis ilustrado en forma de resumen pueda
servir de mucha de ayuda a todos los estudiantes y profesionales del derecho; en
especial a los alumnos de la Escuela de Pucuto.

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INTRODUCCION
El presente curso tiene por objeto dar a conocer un anlisis del marco constitucional
del Artculo 205 de la Constitucin Poltica del Per y de los artculos 114 al 116
del Cdigo Procesal Constitucional, que regula el derecho de toda persona a
acceder a la jurisdiccin internacional en caso de sentirse lesionado en su derecho.
En ese sentido, no se pretende en el contenido del curso desarrollar el desarrollo
procesal de los derechos humanos a nivel de las instancias internacionales, dado
que el diplomado es carcter constitucional y no internacional. El curso contiene un
anlisis exhaustivo del marco constitucional de acceso a la justicia supranacional
con aplicacin de criterios esbozados por los rganos supranacionales de proteccin
de los derechos humanos y una breve e introductoria referencia a los sistemas de
proteccin de derechos humanos como marco general del tema a desarrollar. Lo
importante en sealar, es que debemos entender bien que se entiende por
agotamiento de la jurisdiccin interna, dado que es un requisito indispensable para
admitir una denuncia ante las instancias internacionales Precisamente, los criterios
de admisibilidad que viene desarrollando el Sistema Interamericano de proteccin de
los derechos humanos, en particular la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos han sido muy cuestionados en tiempos actuales y precisamente el Estado
peruano a raz del caso conocido como Chavn de Huantar dej sentado la
posicin ante el Consejo Permanente de la OEA . Veamos: El gobierno peruano
desea enfatizar la importancia de que la Comisin aplique, de la manera ms
rigurosa posible, los criterios de admisibilidad de las peticiones, incluida la
verificacin del agotamiento de las vas internas, para evitar que la tramitacin de
expedientes en la Comisin resulte paralela a la de la sede nacional o se convierta
en una doble instancia, desnaturalizando por completo el objetivo del sistema de
derechos humanos Precisamente en el Per, existe un amplio y profundo
reconocimiento a la labor desplegada por el sistema interamericano de Derechos
Humanos cuando, en contextos polticos autoritarios y antidemocrticos, la
jurisdiccin interna no fue capaz de cumplir a cabalidad su funcin esencial de
proteccin de derechos humanos. Es entonces desde esa perspectiva, que
abordamos la reflexin desarrollada por el grupo de trabajo, en el objetivo de no
permitir un debilitamiento del sistema en el mbito interamericano. En contextos

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democrticos,

los

Estados

nos

encontramos

empeados

en

superar

los

desencuentros y las heridas heredadas del pasado.

NDICE
1.1.

CONCEPTO.................................................................................................... 4

1.2.

EL COMIT DE DERECHOS HUMANOS DE LA ONU:........................................5

1.3.

LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS:.........................6

1.4.

PENA DE MUERTE Y JURISDICCIN SUPRANACIONAL...................................8

1.5.

LA JUSTICIA SUPRANACIONAL......................................................................9

1.5.1. LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES DE PROTECCIN DE DERECHOS

HUMANOS............................................................................................................ 9
1.6. LA PENA DE MUERTE EN LAS CONSTITUCIONES POLTICAS. SU APLICACIN
PARA CASOS DE VIOLACIN SEXUAL Y TERRORISMO, SUS CONSECUENCIAS......13
1.6.1.

LA PENA DE MUERTE EN LAS CONSTITUCIONES POLTICAS DEL PAS. .13

1.6.2. LA PENA DE MUERTE PARA LOS CASOS DE VIOLACIN SEXUAL Y LA

CONVENCIN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS........................................14
1.7. LA PENA DE MUERTE PARA LOS CASOS DE TERRORISMO Y LA CONVENCIN
AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.................................................................15
1.8. LA DENUNCIA DE LA CONVENCIN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
SUS CONSECUENCIAS.......................................................................................... 16
1.9.

REFLEXIN FINAL....................................................................................... 16

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JURISDICCIN SUPRANACIONAL
1.1.

CONCEPTO
Puede ser definida como aquella que facilita a una persona o Estado a
alcanzar

un

remedo

judicial,

travs

de

especficos

mecanismos

supraestatales, especficos, por el quebranto de una norma de derecho

internacional o por estar vinculada a la defensa de los derechos
fundamentales reconocidos formalmente en los convenios internacionales. En
ese sentido se trata de un rgano jurisdiccional de alcance internacional,
encargado de temas judiciales diversos, directos y obligatorios en el territorio
de los Estados adscritos a un tratado especfico de la materia
La posibilidad de acceder a la jurisdiccin supranacional ha sido establecida
en el artculo 205 de la Constitucin Poltica de 1993, donde se ha establecido
que agotada la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los
derechos que la Constitucin reconoce puede recurrir a los tribunales u
organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios de los
que el Per es parte.
El antecedente de la comentada disposicin se encuentra en el artculo 305
de la Constitucin Poltica de 1979, en la que segn se seala, debido a la
persistencia del jurista Javier Valle Riestra, se insert una frmula que se
transcribe en forma idntica en la Constitucin Poltica vigente. Segn
Chirinos Soto, Este artculo es el favorito de Javier Valle Riestra. Representa
sin duda, su contribucin aislada ms notable entre las muchas que ha
aportado al nuevo texto constitucional. Supone que, por primera vez, la ley
peruana reconoce la jurisdiccin supranacional en el campo de los derechos
humanos

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1.2.

EL COMIT DE DERECHOS HUMANOS DE LA ONU:

El Comit de Derechos Humanos de la ONU fue regulado en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, instrumento internacional
aprobado en el Per por Decreto Ley N 22128.
El Comit de Derechos Humanos de la ONU, entre otras funciones, recibe,
considera y conoce comunicaciones de individuos que aleguen ser vctimas
de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, por parte de un Estado Parte. El
Comit tiene competencia, si es que este Estado ha ratificado o se ha
adherido al Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos.
El Per aprob este Primer Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, mediante la XVI Disposicin General y
Transitoria de la Constitucin Poltica de 1979, y el instrumento de ratificacin
fue del 09 de septiembre de 1980, depositado el 30 de octubre del mismo
ao.
Por lo tanto, el Per ha reconocido la competencia del Comit de Derechos
Humanos de la ONU para conocer quejas, peticiones o reclamos de peruanos
que aleguen violaciones de sus derechos humanos por parte del Estado
peruano.
Sin embargo, se afirma que la falta de un tribunal en las instancias de la ONU,
convierte a las Resoluciones del Comit de Derechos Humanos en simples
recomendaciones, an en los casos en que los Estados hayan aceptado
expresamente la competencia.[5]
Uno de los ltimos casos en los que ha intervenido el Comit es en el caso
Karen Llantoy contra Per, sobre prestacin de servicios mdicos en caso de
aborto teraputico. Este organismo internacional emiti un dictamen en el que
concluye que el Estado Peruano ha inobservado los artculos 2, 7, 17 y 24 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, al no haber garantizado
que Llantoy pueda practicarse un aborto teraputico. En mrito a ello, de
conformidad con el apartado a) del prrafo 3 del artculo 2 del Pacto, el
Comit de Derechos Humanos seala que el Estado Parte tiene la obligacin
de proporcionar un recurso efectivo que incluya una indemnizacin, y que

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debe adoptar medidas para evitar que se cometan violaciones semejantes en
el futuro.
1.3.

LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS:

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos es un rgano de la OEA.
En un inicio el Estatuto de este organismo no inclua la autoridad para tramitar
denuncias

individuales provenientes de personas u organizaciones que

reclamaban violaciones de derechos humanos perpetradas por agentes de los

Estados miembros. Sin embargo, en 1967 la OEA modific el Estatuto de la
Comisin para poder tramitar este tipo de comunicaciones. En la Convencin
Americana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica, se
reafirma esta competencia.
La funcin ms importante que tiene la Comisin, sin duda, es conocer las
quejas que se presentan contra las violaciones a derechos humanos
imputadas a los Estados del Continente Americano. Recibida la peticin, la
Comisin la traslada al Estado involucrado, que puede realizar observaciones
respecto al cumplimiento o no de los requisitos que deben observarse para
llevar un caso ante este organismo. Luego, la Comisin, de ser el caso, emite
un Informe de Admisibilidad, pudiendo las partes solucionar amistosamente el
problema. Si es que ello no se produce la Comisin emite una decisin sobre
el fondo del asunto, pudiendo declarar la no-responsabilidad o la
responsabilidad del Estado. En este ltimo caso emite un Informe
Confidencial, con recomendaciones y un plazo determinado a fin de que el
Estado

involucrado

las cumpla.

De

no

suceder

ello, la

Comisin

discrecionalmente puede adoptar la decisin de emitir un Segundo Informe

Definitivo, con reiteracin de recomendaciones insatisfechas y otro plazo
perentorio para su cumplimiento. De no aceptarse las recomendaciones, la
Comisin puede publicar el Informe, el que es incorporado al Informe Anual
que realiza la Comisin ante la OEA. La otra alternativa que tiene la
Comisin, si las recomendaciones que se realiz en el Informe Confidencial
no son satisfechas, es presentar el caso ante la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, si se trata de un Estado que ha aceptado la competencia
contenciosa de la Corte, pudiendo terminar el caso en una sentencia con
carcter vinculante e inapelable para los Estados Partes de la Convencin.[8]
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El Per reconoce la competencia contenciosa de la Corte cuando en la

Constitucin peruana de 1979, se seal expresamente en el segundo
prrafo de su Disposicin General y Transitoria Dcimo Sexta, que ratificaba
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa
Rica, incluidos sus artculos 45 y 62, referidos a la competencia de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos
La Comisin y Corte Interamericana tuvieron una participacin decisiva en
diferentes casos, entre los cuales cabe destacar a los siguientes: Barrios
Altos, Castillo Pez, Cesti Hurtado, Loayza Tamayo, Baruch Ivcher,
Magistrados del Tribunal Constitucional, la Cantuta, matanza en el Penal
Castro Castro, Mamrita Mestanza.

1.4.

PENA DE MUERTE Y JURISDICCIN SUPRANACIONAL

El Presidente Garca ha manifestado pblicamente su intencin de que se
reinstaure la aplicacin de la pena de muerte, esta vez, para quienes cometan
delitos de violacin sexual de menores de siete aos de edad, as como de
terrorismo.
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La pena capital tiene remotos antecedentes y, actualmente, se la aplica en un

considerable nmero de Estados. As, en Irak, hace poco se dio muerte a
Sadam Husen, mediante la Horca.
No se ha demostrado que la pena de muerte disminuya la comisin de los
hechos delictivos que se busca erradicar con su implantacin. Asimismo, la
posibilidad de condenar a muerte a personas inocentes, siempre est latente.
A pesar de ello, nuevamente se pretende aplicarla en el Per, situacin que
afecta algunas obligaciones internacionales a las que est sujeto el Estado
peruano.
En este trabajo hacemos una somera revisin de los dispositivos que regulan
la posibilidad de acceder a la justicia supranacional en nuestro pas; tambin,
revisamos la regulacin de la pena de muerte en nuestras Constituciones
Polticas, y se sealan las consecuencias que se generaran si es que se
materializa la aplicacin de la pena capital a los supuestos de violacin sexual
y terrorismo.

1.5. LA JUSTICIA SUPRANACIONAL.

1.5.1. LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

DE

PROTECCIN

DE

DERECHOS HUMANOS
En el artculo 205 de la Constitucin Poltica de 1993 se ha establecido que
agotada la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los derechos
que la Constitucin reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos
internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que el Per es
parte.

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Segn Bernales Ballesteros, esta es una garanta adicional para la defensa
de los derechos humanos. Muchas veces ellos son vulnerados por decisiones
o estrategias polticas y los organismos judiciales internos pueden quedar
imposibilitados de brindar la garanta judicial debida o, simplemente, pueden
estar conformados por magistrados que no son independientes del poder
poltico1.
El antecedente de la comentada disposicin se encuentra en el artculo 305
de la Constitucin Poltica de 1979, en la que debido a la persistencia del
jurista Javier Valle Riestra, se insert una frmula que se transcribe en forma
idntica en la Constitucin Poltica vigente.
Pero cules son estos tribunales u organismos internacionales a los que se
hace referencia en el artculo 205 de la Constitucin Poltica de 1993? La
respuesta la encontramos en el artculo 114 del Cdigo Procesal
Constitucional, aprobado por Ley N 28237, en el que se prescribe que para
los efectos de lo establecido en el artculo 205 de la Constitucin, los
organismos internacionales a los que puede recurrir cualquier persona que se
considere lesionada en los derechos reconocidos por la Constitucin, o los
tratados sobre los derechos humanos ratificados por el Estado peruano, son:
el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos de la Organizacin de Estados
Americanos y aquellos otros que se constituyan en el futuro y que sean
aprobados por tratados que obliguen al Per.
Nos ocuparemos brevemente de los dos organismos internacionales a
los que se hace referencia en el artculo 114 del Cdigo Procesal
Constitucional.
El Comit de Derechos Humanos de la ONU: El Comit de Derechos
Humanos de la ONU fue regulado en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, instrumento internacional adoptado, abierto a la firma,
ratificacin y adhesin por la ONU mediante Resolucin N 2200A (XXI)
del 16 de diciembre de 1966, aprobado en el Per por Decreto Ley N
22128, instrumento de adhesin del 12 de abril de 1978, depositado el 28
de abril de 1978.

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El Comit de Derechos Humanos de la ONU, entre otras funciones, recibe,

considera y conoce comunicaciones de individuos que aleguen ser
vctimas de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, por parte de un Estado
Parte. El Comit tiene competencia, si es que este Estado ha ratificado o
se ha adherido al Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Polticos.

El Per aprob este Primer Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, mediante la XVI Disposicin General y
Transitoria de la Constitucin Poltica de 1979, y el instrumento de
ratificacin fue del 09 de septiembre de 1980, depositado el 30 de octubre

del mismo ao.

Por lo tanto, el Per ha reconocido la competencia del Comit de
Derechos Humanos de la ONU para conocer quejas, peticiones o
reclamos de peruanos que aleguen violaciones de sus derechos humanos

por parte del Estado peruano.

Se debe precisar, sin embargo, que la falta de un tribunal en las instancias
de la ONU, convierte a las Resoluciones del Comit de Derechos
Humanos en simples recomendaciones, an en los casos en que los

Estados hayan aceptado expresamente la competencia.

Uno de los ltimos casos en los que ha intervenido el Comit es en el caso
Karen Llantoy contra Per, sobre prestacin de servicios mdicos en caso
de aborto teraputico. Este organismo internacional emiti un dictamen en
el que concluye que el Estado Peruano ha inobservado los artculos 2, 7,
17 y 24 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, al no haber
garantizado que Llantoy pueda practicarse un aborto teraputico. En
mrito a ello, de conformidad con el apartado a) del prrafo 3 del artculo 2
del Pacto, el Comit de Derechos Humanos seala que el Estado Parte
tiene la obligacin de proporcionar un recurso efectivo que incluya una
indemnizacin, y que debe adoptar medidas para evitar que se cometan
violaciones semejantes en el futuro.627

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos: La Comisin

Interamericana de Derechos Humanos es un rgano de la OEA. En un

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inicio el Estatuto de este organismo no inclua la autoridad para tramitar
denuncias individuales provenientes de personas u organizaciones que
reclamaban violaciones de derechos humanos perpetradas por agentes de
los Estados miembros. Sin embargo, en 1967 la OEA modific el Estatuto
de la Comisin para poder tramitar este tipo de comunicaciones6^7 En la
Convencin Americana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos de
Costa Rica, se reafirma esta competencia.

La funcin ms importante que tiene la Comisin, sin duda, es conocer las

quejas que se presentan contra las violaciones a derechos humanos
imputadas a los Estados del Continente Americano. Recibida la peticin, la
Comisin la traslada al Estado involucrado, que puede realizar
observaciones respecto al cumplimiento o no de los requisitos que deben
observarse para llevar un caso ante este organismo. Luego, la Comisin,
de ser el caso, emite un Informe de Admisibilidad, pudiendo las partes
solucionar amistosamente el problema. Si es que ello no se produce la
Comisin emite una decisin sobre el fondo del asunto, pudiendo declarar
la no-responsabilidad o la responsabilidad del Estado. En este ltimo caso
emite un Informe Confidencial, con recomendaciones y un plazo
determinado a fin de que el Estado involucrado las cumpla. De no suceder
ello, la Comisin discrecionalmente puede adoptar la decisin de emitir un
Segundo

Informe

Definitivo,

con

reiteracin

de

recomendaciones

insatisfechas y otro plazo perentorio para su cumplimiento. De no

aceptarse las recomendaciones, la Comisin puede publicar el Informe, el

que es incorporado al Informe Anual que realiza la Comisin ante a OEA

La otra alternativa que tiene la Comisin, si es que las recomendaciones
que se realiz en el Informe Confidencial no son satisfechas, es presentar
el caso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, si se trata de
un Estado que ha aceptado la competencia contenciosa de la Corte,
pudiendo terminar el caso en una sentencia con carcter vinculante e
inapelable para los Estados Partes de la Convencin.

El Per reconoce la competencia contenciosa de la Corte cuando en la

Constitucin peruana de 1979, se seal expresamente en el segundo
prrafo de su Disposicin General y Transitoria Dcimo Sexta, que

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ratificaba la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de San
Jos de Costa Rica, incluidos sus artculos 45 y 62, referidos a la
competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos

La Comisin y Corte Interamericana tuvieron una participacin decisiva en

diferentes casos de violacin de derechos humanos, que no fueron
cautelados en la jurisdiccin interna del pas, entre los cuales cabe
destacar a los siguientes: Barrios Altos, Castillo Pez, Cesti Hurtado,
Loayza Tamayo, Baruch Ivcher, Magistrados del Tribunal Constitucional, la
Cantuta, matanza en el Penal Castro Castro.

1.6.

LA PENA DE MUERTE EN LAS CONSTITUCIONES POLTICAS. SU

APLICACIN PARA CASOS DE VIOLACIN SEXUAL Y TERRORISMO,

SUS CONSECUENCIAS
1.6.1. LA PENA DE MUERTE EN LAS CONSTITUCIONES POLTICAS DEL PAS
Sin duda, la pena de muerte es la sancin jurdica ms drstica, rgida e
irreparable que se impone a una persona que ha cometido un hecho delictivo,
previamente calificado como tal en una ley.
De una revisin de las Constituciones Polticas peruanas, se puede
establecer que las de 1823, 1826 y 1828, respecto a la aplicacin de la pena
de muerte, tenan frmulas similares. En la primera se deca que el Cdigo
Criminal limitar, en cuanto sea posible, la aplicacin de la pena capital a los
casos que exclusivamente la merezcan. En la segunda, slo se deca que el
Cdigo Criminal limitar, en cuanto sea posible, la aplicacin de la pena
capital. En la tercera se seala que la pena capital se limitar al Cdigo Penal
(que forme el Congreso) a los casos que exclusivamente la merezcan.
En las Constituciones Polticas de 1834 y 1839 no se establece en forma
expresa y positiva alguna frmula respecto a la aplicacin de la pena de
muerte. Sin embargo, en ambas se prescribe como atribucin del Poder
Ejecutivo y del Presidente de la Repblica, respectivamente, conmutar a un
criminal la pena capital, previo informe del Tribunal o Juez de la causa,
siempre que concurran graves y poderosos motivos, y que no sean los casos
exceptuados por la ley.

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La Constitucin Poltica de 1856 fue de corte abolicionista, al prescribirse en
su artculo 16 que la vida humana es inviolable. La ley no podr imponer pena
de muerte.
Las Constituciones Polticas de 1867,1920,1933,1979,1993 regularon la
aplicacin de la pena de muerte para ciertos delitos. As, en la Constitucin de
1867 se estableci que la ley no puede imponer la pena de muerte sino por el
crimen de homicidio calificado. En la de 1920 se prescribe que la ley no
puede imponer la pena de muerte sino por el crimen de homicidio calificado y
por el de traicin a la Patria, en los casos que determine la ley. En la de 1933
se establece que la pena de muerte se impondr por delitos de traicin a la
patria y homicidio calificado, y por todos aquellos que seale la ley. En la de
1979 se prescribi que no hay pena de muerte, sino por traicin a la Patria en
caso de guerra exterior. Y en la de 1993, se ha prescrito que la pena de
muerte slo puede aplicarse por el delito de traicin a la patria en caso de
guerra, y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los tratados de los que el
Per es parte obligada.

1.6.2. LA PENA DE MUERTE PARA LOS CASOS DE VIOLACIN SEXUAL Y LA

CONVENCIN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
En el artculo 140 de la Constitucin Poltica vigente se regula la aplicacin de
la pena de muerte para los casos de traicin a la patria en caso de guerra y
de terrorismo, mas no para casos de violacin sexual.
En el Congreso se encuentran al menos dos propuestas de reforma
constitucional que pretenden incluir en el artculo 140 de la Constitucin la
aplicacin de la pena de muerte para los supuestos de violacin sexual de
menores de siete aos.
Esta reforma debe aprobarse por el Congreso en dos legislaturas ordinarias
sucesivas con una votacin favorable, en cada caso, superior a los dos
tercios del nmero legal de congresistas. No se puede reformar la
Constitucin, para extender la aplicacin de la pena de muerte, a travs del
procedimiento de aprobacin por el Congreso con mayora absoluta y
ratificacin mediante referndum, pues, segn el artculo 32, parte in fine, del

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mismo texto constitucional, no pueden someterse a referndum la supresin o
la disminucin de los derechos fundamentales de la persona.
De lograrse la reforma constitucional, el Per incumplir sus obligaciones
internacionales a las que est sujeto, pues, como se ha afirmado, ha
ratificado la Convencin Americana de Derechos Humanos o Pacto de San
Jos de Costa Rica, que si bien admite la pena de muerte para los delitos
ms graves, en el artculo 4 prescribe que no se extender su aplicacin a
delitos a los cuales no se la aplique actualmente y No se restablecer la
pena de muerte en los Estados que la han abolido
Las disposiciones anteriormente citadas son las que impiden al Per la
extensin de la pena de muerte para los supuestos de violacin sexual, pues,
actualmente en el Per, no existe ley que establezca la pena capital para este
delito.

De

lograse

su

aplicacin,

se

generar

una

responsabilidad

internacional para el Estado Peruano, por incumplimiento de una obligacin

1.7.

recogida en un Tratado de Derechos Humanos.

LA PENA DE MUERTE PARA LOS CASOS DE TERRORISMO Y LA
CONVENCIN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Con el reciente asesinato de policas en Ayacucho, el Presidente Garca
encontr una justificacin adicional para impulsar la propuesta de aplicacin
de la pena capital para casos de terrorismo.
Para este supuesto, se dice, no hay necesidad de reformar la Constitucin,
pues, en el artculo 140 se regula la aplicacin de la pena de muerte para
casos de terrorismo. Slo se hace necesario que en el Congreso se expida
una ley que desarrolle legislativamente lo prescrito en el artculo 140.
Sin embargo, an en este supuesto, en el mbito internacional se
presentaran problemas, pues, la disposicin constitucional que establece la
aplicacin de la pena de muerte para casos de terrorismo, implica tambin
una violacin de las disposiciones contenidas en el artculo 4 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, ya que significa una extensin
de la pena capital para un supuesto al que no se aplic nunca antes en el
Per.
En su momento, la Corte Interamericana de Derechos Humanos emiti la
Opinin Consultiva OC 14/94, mediante la cual estableci de manera
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concluyente la responsabilidad internacional de aquellos Estados que estando
obligados

no

promulgar

normas

contrarias

las

obligaciones

internacionales contradas, las hacen efectivas687. Quizs, por ello, Alberto

Fujimori no desarroll legislativamente el dispositivo constitucional que
establece la pena de muerte para casos de terrorismo y no ejecut a ningn
terrorista. De hacerlo habra incurrido en responsabilidad internacional.
1.8.

LA DENUNCIA DE LA CONVENCIN AMERICANA DE DERECHOS

HUMANOS SUS CONSECUENCIAS
En las propuestas de modificacin constitucional para ampliar la aplicacin de
la pena de muerte a los supuestos de violacin sexual se plantea denunciar la
Convencin Americana de Derechos Humanos.
De concretarse esta intencin, una de las consecuencias sera que los
peruanos veramos afectada la posibilidad de acudir a la Comisin y Corte
Interamericana de Derechos Humanos para la defensa de derechos
vulnerados, y que no fueron cautelados y protegidos por la jurisdiccin
nacional.
Si se denuncia la Convencin Americana de Derechos Humanos, el afectado
ser el pueblo del Per, que quedar expuesto a las posibles tentaciones
autoritarias de cualquier gobernante de turno que vulnere los derechos y
libertades fundamentales de personas peruanas, y que no fueron cautelados
en los rganos jurisdiccionales del pas.

1.9.

REFLEXIN FINAL
La posibilidad de acceder a la justicia supranacional es una garanta que se
tiene para la defensa de los derechos y libertades fundamentales, que por
diversas causas o razones, no son garantizados en la jurisdiccin interna del
pas. La Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos tuvieron
una participacin decisiva para solucionar casos de actuacin arbitraria de
funcionarios estatales que afectaron derechos fundamentales de ciudadanos
peruanos. Por ello, la decisin de denunciar la Convencin Americana de
Derechos Humanos para reinstaurar la aplicacin de la pena de muerte en el
pas, debe ser seria y responsablemente analizada, a fin de no dar un paso
que a la postre signifique una afectacin a la poblacin peruana.

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CONCLUSIONES

La jurisdiccin supranacional es ms compleja que se imagina

Existe una diversidad de rganos por todo el mundo que ejercen funciones
jurisdiccionales supraestatal (Ej. Corte Interamericana de Derechos Humanos;
Corte Internacional de Justicia; Corte Africana de Derechos Humanos y de los

Pueblos).
Por lo tanto, el derecho procesal y la funcin jurisdiccional ultrapasan fronteras.

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BIBLIOGRAFA

BERNALES BALLESTEROS, Enrique, "La Constitucin de 1993. Anlisis

ComparadoRAO Editora. Quinta Edicin. Septiembre de 1999. Lima- Per. p

864.
VALLE LABRADA, Rubio. "Introduccin a la Teora de los Derechos Humanos.

Editorial Civitas S.A. Primera Edicin 1998. Madrid. Espaa. p. 113.

El dictamen del Comit puede ser revisado en la Revista Palestra del T ribunal
Constitucional. Ao 1. Nmero 9. Palestra Editores 2006. Lima-Per pp. 409-

507.
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. Ob. cit. p. 870.
CHUMBIAUCA DIEZ, Jos Alejandro. "Procedimiento sobre Peticiones
individuales ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos Revista H
y D. Suplemento mensual de Editora Normas Legales. Ao 4. No 35. Junio del

2005. p. 3.
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. Ob. cit. p. 867.
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. Ob. cit. p. 669.

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