SECRETARA DE GOBERNACIN

SECRETARA DE SALUD

Subsecretara de Derechos Humanos

Comisin Federal para la Proteccin contra

Riesgos Sanitarios

RELATORIA DEL DEBATE NACIONAL SOBRE EL USO

DE LA MARIHUANA
(VERSION PRELIMINAR)

Abril 21, 2016

Contenido
Antecedentes.
Foro 1 de Cancn, Quintana Roo.....
Mesa Cozumel...
Mesa Cob.
Mesa Xcaret...
Mesa Costa Maya.
Mesa Tulm
Foro 2 de Ciudad Jurez, Chihuahua
Mesa Gracia Pasquel..
Mesa Allende.
Mesa Hidalgo....
Mesa Morelos
Mesa Francisco Trejo..
Foro 3 de Saltillo, Coahuila...
Mesa Arteaga.
Mesa Candela...
Mesa Cuatro Cinegas.
Mesa Guerrero...
Mesa Parras...
Foro 4 de Guadalajara, Jalisco..
Mesa Violeta..
Mesa Stelaris 1..
Mesa Stelaris 2..
Mesa Margarita..
Mesa Jazmn..
Mesa La Floresta..
Foro 5 de la Ciudad de Mxico.
Mesa Salud Pblica y Prevencin 1..
Mesa Salud Pblica y Prevencin 2..
Mesa tica y Derechos Humanos 1..
Mesa tica y Derechos Humanos 2..
Mesa Aspectos Econmicos y de Regulacin 1...
Mesa Aspectos Econmicos y de Regulacin 2..
Mesa Seguridad Ciudadana 1.
Mesa Seguridad Ciudadana 2.
Conclusiones..

.4
.7
.8
.19
.35
.46
.55
.64
.65
.86
.102
.121
.138
.149
.150
.165
.179
.190
.194
.206
.207
.222
.227
.249
.268
.280
.297
.298
.309
.340
.359
.375
.383
.396
.413
.431

Antecedentes

El 4 de noviembre de 2015, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) determin

la inconstitucionalidad de diversos artculos de la Ley General de Salud (LGS) al amparar
a cuatro personas para que el Poder Ejecutivo les otorgase el permiso para uso ldico y
personal de la marihuana.
El argumento principal de la SCJN fue que la prohibicin de la marihuana atenta contra el
Derecho al Libre Desarrollo de la Personalidad, ya que el rgimen prohibitivo es
desproporcionado en relacin con la ponderacin del Derecho a la Salud y el Derecho al
Libre Desarrollo de la Personalidad.
Esta situacin provoc en Mxico la existencia de dos realidades jurdicas paralelas, a
saber: (I) aquella aplicable a la poblacin en general; y (II) la que aplica exclusivamente a
las cuatro personas amparadas a quienes se les otorg el permiso administrativo para uso
ldico y personal de la marihuana. Como consecuencia de la resolucin de la SCJN y del
cumplimiento de la misma, al 17 de febrero de 2016 se han recibido en la COFEPRIS 231
solicitudes para que emita permisos para uso ldico y personal de la marihuana.
Por otra parte, en 2015, el seor Ral Hctor Elizalde Garza y la seora Mayela Socorro
Benavides Arriola solicitaron al Consejo de Salubridad General (CSG) se les permitiera la
importacin y uso de un medicamento con cannabidiol (CBD), componente de la
marihuana, para el tratamiento del sndrome de Lennox-Gastaut que padece su hija
Graciela Elizalde Benavides (Grace). El CSG respondi sealando: (I) que no existe
evidencia cientfica que permita concluir la eficacia teraputica del CBD para el
tratamiento de la epilepsia; y (II) que el CSG carece de facultades para emitir dicho
permiso.
Frente a esto, el juez Tercero de Distrito otorg la Suspensin a la resolucin del CSG,
argumentando que la negativa a otorgarles a los padres solicitantes el permiso atentaba
contra el Derecho a la Salud de la nia. A partir de la difusin del caso Grace, otros
pacientes con padecimientos similares han solicitado permisos de importacin para
medicamentos a base de CBD. El 31 de enero de 2016, la COFEPRIS emiti dos
permisos de importacin para el producto estadounidense RHSO-X Real Scientific Hemp
Oil y se prev la recepcin de ms solicitudes de medicamentos con CBD.
La singularidad de ambos casos se inscribe en el contexto de la reciente discusin
nacional, e internacional, que se ha suscitado en torno al grado de restriccin o
flexibilizacin que regule el uso de la marihuana.
Ante esta situacin, el 9 de noviembre de 2015, el C. Presidente de la Repblica, Enrique
Pea Nieto, instruy generar un debate amplio, especializado, representativo e incluyente
con el propsito de que las diversas voces y posturas de los ciudadanos de nuestro pas
respecto al uso de la marihuana sean debidamente escuchadas en un contexto de
respeto y deliberacin democrtica para definir las polticas y acciones que debe adoptar
el Estado Mexicano frente a este tema.
En cumplimiento de esta instruccin, el Gobierno Federal, por conducto de las Secretaras
de Gobernacin y de Salud, convoc, el 12 de enero de 2016, a personas especialistas,
5

investigadoras, acadmicas, profesionales de la medicina, derecho, psicologa,

integrantes de la sociedad civil y otras personas con calificacin tcnica, a participar en el
Debate Nacional sobre el Uso de la Marihuana.
ste consta de cuatro foros temticos (concordantes con las tendencias deliberativas a
nivel internacional) y un foro de conclusiones. De conformidad con la convocatoria emitida
por la SEGOB y la SSA los foros se celebraran de acuerdo con el siguiente programa:
Salud pblica y prevencin, regin sureste, tercera semana de enero de 2016, Cancn,
Quintana Roo.
tica y derechos humanos, regin noroeste, primera semana de febrero de 2016, Ciudad
Jurez, Chihuahua.
Aspectos econmicos y de regulacin, regin norte, tercera semana de febrero de 2016,
Saltillo, Coahuila.
Seguridad ciudadana, regin centro, primera semana de marzo de 2016, Guadalajara,
Jalisco.
Salud pblica y prevencin, tica y derechos humanos, aspectos econmicos y de
regulacin, seguridad ciudadana, tercera semana de marzo de 2016, Ciudad de Mxico.
El 26 de enero se inaugur el Debate Nacional sobre el Uso de la Marihuana con la
celebracin del Foro 1 Salud pblica y prevencin en la ciudad de Cancn, Quintana Roo.
A la inauguracin asistieron el Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong, el
Subsecretario de Derechos Humanos de la SEGOB, Roberto Campa Cifrin, el entonces
Comisionado Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios, Mikel Arriola
Pealosa, as como el Gobernador de Quintana Roo, Roberto Borge Angulo y diversos
presidentes municipales de la entidad.
Tras la declaratoria de inauguracin, la Dra. Bertha Madras, catedrtica en medicina
psiquitrica de la Universidad de Harvard, y ex Directora Adjunta para la reduccin de la
demanda de drogas de la Oficina de Poltica de Drogas de la Casa Blanca de los Estados
Unidos de Norteamrica, imparti una conferencia magistral, con lo que se dio comienzo a
la exposicin de las ponencias programadas en las mesas consideradas para dicho foro,
de cuyo desarrollo se da constancia en esta relatora.

PRIMER FORO
26 DE ENERO DE 2016

CANCN, QUINTANA ROO

TEMA: SALUD PBLICA Y PREVENCIN.

Cozumel

Dra. Bertha K. Madras

La Dra. explic que la capacidad daina de la marihuana (particularmente en los jvenes)
es la causa que motiva debates como el presente - en torno al uso de esta planta. El
argumento de su pretendida inocuidad para el hombre, por tratarse de una planta, es
fcilmente rebatible mediante numerosos ejemplos de otras muchas plantas con probados
efectos txicos en los seres vivos con los que tienen contacto; de hecho, este efecto es en
realidad una valiosa propiedad defensiva de muchas plantas; en el caso de la marihuana
obedece al complejo funcionamiento biolgico de uno de sus componentes orgnicos ms
distintivos: los cannabinoides, que se encuentran en forma significativa en el cuerpo del
ser humano.
Esta presencia tiene una asombrosa y diversa diseminacin, lo que explica que la
marihuana sea valorada por su amplia multiplicidad de efectos en las personas por
ejemplo en el estado anmico y la capacidad intelectual, entre otros.
Las conexiones celulares uno de los aspectos ms fascinantes de su comportamiento
participan de un complejo sistema de comunicacin en el que intervienen ingredientes
activos como el THC (el tetrahidrocannabinol), capaz de usurpar la facultad celular para
transmitir instrucciones a otras clulas en el cuerpo. A partir de esta capacidad particular,
los cannabinoides afectan mltiples partes del cerebro relacionadas con distintas
funciones y reacciones como son la regulacin hormonal, el hambre, el movimiento, las
emociones, la ansiedad, el miedo, el dolor, el aprendizaje, la memoria, entre otras.
Este espectro amplio de potencial afectacin de la marihuana es particularmente crtico y
decisivo en el caso de un cerebro como el de los jvenes an en proceso de
maduracin -, expuesto a que la activacin y la inhibicin de sus funciones experimenten
alteraciones significativas y perdurables en su desarrollo, provocadas por el uso de esta
planta. El reflejo de este efecto se manifiesta en aspectos tan concretos como la apata, la
disminucin de la memoria, la dificultad para el aprendizaje, para decidir, entre otros. La
manifestacin de este tipo de sntomas en el consumidor joven es indicacin clara de que
los receptores de su cerebro operan a partir de una instruccin dictada por un agente
exgeno que se ha apoderado de sus funciones.
Est plenamente probado que el comienzo de este cambio a edades tempranas en el
cerebro humano incide irreversiblemente en una gradual disminucin del coeficiente
intelectual y del impulso motivacional, as como en la generacin de mecanismos de
dependencia capaces de transmitirse genticamente (a semejanza de los opioides), como
ha quedado demostrado en estudios observacionales realizados tanto en consumidoras
jvenes durante el embarazo como entre sus descendientes.
Aunque el grado de dao del alcohol es innegablemente superior al de la marihuana, cabe
sealar que la marihuana provoca en sus consumidores una afectacin social
particularmente lesiva y empobrecedora, ya que tiende a limitar significativamente el
desarrollo de las capacidades intelectuales y el desempeo laboral de sus consumidores.
9

En cuanto a la capacidad teraputica de la marihuana, seal la Dra. Madras, debe

considerarse que, a la fecha, la mayora de los expertos en aprobacin de medicamentos
en los Estados Unidos de Norteamrica no han autorizado su uso como medicamento y
que los reportes de su efectos en los estados de ese pas que la han aprobado (como
Colorado) demuestran un elevado aumento de muertes asociadas indirectamente con su
consumo en accidentes de trnsito fatales, as como de hospitalizaciones por emergencia.
Qu le espera a Mxico ante un panorama como el descrito en caso de un acceso
irrestricto a esta droga? La Dra. Madras augur un incremento de la poblacin adicta,
empobrecimiento del desempeo laboral y acadmico y una degradacin del estilo de
vida; seal que la decisin que se tome en el presente, o en el futuro, para su regulacin
deber basarse en evidencia cientfica. Afirm que ella considera que la restriccin del
uso de la marihuana debera concebirse no como una guerra sino como una defensa de la
nobleza creativa de la mente humana.

Dr. Alejandro Mohar Betancourt

Tras explicar los motivos profesionales que lo condujeron a participar como miembro an
activo de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE), organismo de
la ONU encargado de vigilar, asesorar e informar a la sociedad del apego a las
convenciones internacionales para el control de estupefacientes, y despus de referir los
antecedentes que derivaron en la conformacin de este Organismo, el Dr. Mohar
describi un recorrido histrico de la prohibicin de la marihuana tanto en el mundo como
en nuestro pas, que culmin justo con la importancia del organismo al que pertenece.
El Dr. Mohar explic que, de acuerdo con los criterios de la JIFE (resultantes de una
permanente cooperacin internacional cifrada en acuerdos y convenciones oficiales), la
marihuana es considerada como un estupefaciente peligroso sujeto a fiscalizacin,
prohibido internacionalmente y sin valor teraputico, aunque se autoriza su manejo para
propsitos de investigacin cientfica orientada al aprovechamiento mdico y tambin se
admite que su consumo personal sea motivo de sanciones exclusivamente
administrativas. Sin embargo, inform, que esta prohibicin ha dejado de ser respetada,
incluso por varios pases miembros de la JIFE (como Estados Unidos de Norteamrica,
Holanda, Espaa, Portugal, Uruguay), a partir de la dcada de los setentas en franco
incumplimiento de los compromisos asumidos. Esta inobservancia, calificada como
desercin blanda, ha derivado en la exigencia creciente de redefinir las prohibiciones
internacionales existentes al consumo, en el marco del respeto a los derechos humanos.
Esta situacin ha generado un intenso debate internacional cuya proyeccin ser clara en
la prxima reunin de la sesin especial Asamblea General de las Naciones Unidas
(UNGASS) en el mes de abril de este ao en Nueva York. Ante esta presin, la JIFE,
apegada lo ms posible al espritu que justifica su creacin y su vigencia, considera tres
posibilidades que permitiran ajustar sus polticas a las actuales circunstancias, sin atentar
contra su funcin primordial de vigilancia: la primera, es aceptar que el consumo de
10

marihuana es un problema comn internacionalmente, la segunda, es la disposicin para

resolver este problema de salud pblica de la mejor manera posible y la tercera, trabajar
mediante acciones universales, conjuntas y coordinadas.
En este contexto, el actual reclamo en Mxico por legalizar el uso mdico de la marihuana
implica su posible desercin blanda respecto a su compromiso de velar por la vigilancia
responsable de la circulacin y consumo internacional de estupefacientes, condicin que,
a juicio del Dr. Mohar, promover en nuestro pas el anlisis objetivo necesariamente ms
incluyente, ms participativo, ms justo y ms esperanzador.

Dr. Francisco Gonzalo Bolvar Zapata

A pesar de no considerarse un experto en el tema de discusin del foro, el Dr. Bolvar
Zapata consider que el motivo de su participacin fue su slido conocimiento de los
controvertidos organismos genticamente modificados (OGM) lo que permitira, por
comparacin, comprender la polmica compleja que despierta la marihuana y sus
mltiples usos en estos momentos en el pas.
Tras describir brevemente el origen, la trayectoria y los logros de su conocimiento de los
transgnicos, el expositor se refiri a la prejuiciosa, infundada y tendenciosa satanizacin
actual de los transgnicos en nuestro pas, en particular de las plantas, con el argumento
falso de su supuesto efecto nocivo para la salud. La realidad y la evidencia cientfica,
precis, indican contundentemente lo contrario. Afirm que las crticas que reprueban el
uso de transgnicos carecen de rigor cientfico, lo cual puede verificarse en la amplia y
accesible bibliografa existente al respecto. En abono a esto, mencion el uso extendido
de transgnicos en Europa y en Estados Unidos de Norteamrica, regiones en donde se
aplica un sistema de control sanitario riguroso, y atribuye la falta de unanimidad en su
valoracin al peso de intereses econmicos que deforman deliberadamente la realidad.
Considera que esta satanizacin es inmoral, si se toman en cuenta las necesidades de la
poblacin y el enorme potencial benfico de los transgnicos, una resistencia a la
evidencia cientfica semejante al temor supersticioso ante las vacunas, o la incredulidad
ante el cambio climtico.
Afirm que, para enfrentar la adversidad de una opinin pblica desinformada y
prejuiciosa, un primer paso fundamental es la integracin de comits y foros de expertos
para promover anlisis interdisciplinarios, as como recabar y sistematizar la valiosa y
amplia informacin existente sobre la marihuana y la evidencia cientfica sobre sus
efectos en diferentes individuos y, en particular, en nios y jvenes, adems de
preguntarse qu es lo que falta saber e investigar. En este sentido, precis que es
alentador que el Congreso de la Unin haya integrado un grupo de apoyo tcnico y
cientfico de calificado nivel para analizar el uso de la marihuana.
Manifiesto su respeto al libre ejercicio de la voluntad en los adultos de hacer con sus
cuerpos lo que quieran para intentar vivir mejor, incluyendo el uso ldico de la marihuana,
11

sin afectar a terceros, pero dijo que no aprueba que este criterio se aplique en el caso de
los nios y los jvenes, quienes pueden reproducir conductas ajenas perjudiciales para
ellos mismos a partir de su inclinacin natural por imitar a los adultos o a sus iguales;
mientras que en los adultos debe respetarse el derecho a la libertad, en los jvenes y
nios debe aplicarse el derecho a la salud. En cuanto al potencial medicinal de la
marihuana advirti que ste debe determinarse con estricto rigor cientfico y administrarse
con pleno apego a la normatividad de las autoridades sanitarias correspondientes.

Dra. Deni lvarez de Icaza

La Dra. propuso que el debate sobre la legalizacin de la marihuana se realice dentro de
un contexto lo ms amplio e integral posible (que permita considerar el mximo de
variables significativas) con una actitud abierta y comprensiva que conduzca a decisiones
consistentes, con base en el anlisis de las evidencias y en la evaluacin tanto de los
costos de la poltica actual como de los de un cambio de poltica, tal como corresponde a
una poltica de salud apropiada. Un punto de partida correspondiente con esta posicin es
reconocer que no todo consumo de marihuana es problemtico (sin que ello implique la
negacin del que s lo es). Esta prudencia por equilibrar los juicios obedece, en buena
medida, al hecho de que la evidencia cientfica para demostrar una posibilidad o la otra es
an insuficiente como para emitir juicios concluyentes.
Un recurso para evaluar el impacto real de su consumo, es atender a la representatividad
cuantitativa de las afirmaciones, si, por ejemplo, se afirma que el consumo de marihuana
provocar psicosis, cabra preguntarse en cuntas personas se presenta este efecto. Una
revisin estadstica al respecto en Mxico demostrara que esa cantidad sera muy baja
en razn de que la prevalencia de este mal en nuestro pas es de 1%. La misma
relatividad puede identificarse con los resultados contradictorios (aunque plenamente
cientficos) sobre el dao de la capacidad cognoscitiva de consumidores adultos de
marihuana, la provocacin del cncer, la infertilidad, o el enfisema.
A diferencia de esta incertidumbre, explic, lo que s resulta irrefutable son los elevados
costos pblicos y de salud que ha provocado la criminalizacin de los consumidores. Las
personas encarceladas por este motivo tienen un mayor riesgo de adquirir enfermedades,
de sufrir lesiones, de carecer de servicios, de alterar su armona familiar y de morir. Es
decir, en la lgica de lo que muestran las estadsticas como condiciones para estimular el
consumo (depresin, disfuncin familiar, abandono emocional, entre otras), el
encarcelamiento de los consumidores es el aliciente que seguir estimulando el consumo
y elevando la posibilidad de su dependencia.
Sin embargo, la Dra. Icaza advirti que la prohibicin absoluta es tan perjudicial como la
liberalizacin irrestricta y que lo ms viable es encontrar, dentro del amplio espectro de
posibilidades de control, un punto en el cual los costos para la salud sean lo menor
posible. Prohibir o liberalizar sin educacin, sin la implementacin de polticas inteligentes
e integrales es igualmente destructivo e infructuoso.
12

Dr. Alan J. Budney

La exposicin del Dr. Budney estuvo basada en los resultados de una amplia y ambiciosa
investigacin llevada a cabo por l en Estados Unidos de Norteamrica durante ms 25
aos para estudiar el efecto problemtico del consumo de marihuana. Algunas de las
particularidades que distinguen su estudio (adems de su dimensin) es que integra un
carcter propositivo para remediar los males identificados y aplica los mismos criterios de
diagnstico utilizados en otros estudios para el examen de otras drogas.
La primera revelacin significativa de este estudio fue que todas las adicciones son muy
semejantes en su sintomatologa. El sndrome de abstinencia, por ejemplo, propio del
alcohol y de la cocana apareci con probada elevacin en los resultados de su estudio, lo
cual condujo a la conclusin de que el dao del consumo de cannabis es real.
Otro de los resultados relevantes fue que el porcentaje de adiccin por consumo de
marihuana est ms extendido de lo supuesto, as como que una prueba significativa de
ello es el porcentaje de personas que buscaron tratamiento para enfrentarla. Esto permiti
aplicar una estrategia de tratamiento para la disminucin gradual del consumo que fue
medida peridicamente y que arroj resultados muy positivos, aunque insuficientes, para
alcanzar el grado de la erradicacin. Para mejorar los resultados se respald su estrategia
otorgando incentivos econmicos pero los resultados fueron los mismos que antes. Sin
embargo, la aplicacin de otras estrategias de rehabilitacin (particularmente en nios y
jvenes) arrojaron resultados, si no absolutos, muy alentadores respecto a la posibilidad
de mejoramiento.
Otros resultados de la investigacin probaron plenamente que el consumo de marihuana
implica un claro potencial adictivo y una alta probabilidad de afectar el comportamiento de
las personas. As mismo, como dato concluyente apareci que la prohibicin no
desincentiva el uso, por lo que ante la perspectiva de una posible legalizacin habra que
considerar, adems de los aspectos farmacolgicos, su accesibilidad, la predisposicin
psicolgica y social para consumirla y sus riesgos, sumamente semejantes a los otras
sustancias ya reguladas como el alcohol.

Dr. Rafael Camacho Sols

El doctor concentr su exposicin en el sentido de la regulacin del consumo de
marihuana ante su actual prohibicin en el pas. Parti de la idea de que mientras en
Mxico suceden discusiones estriles sobre este tema, en otras partes del mundo se
avanza con cambios legislativos y de salud pblica dignos de tomarse en cuenta por su
efectividad. Consider que el criterio rector que debe determinar los cambios necesarios
al respecto, adems de la informacin cientfica, es el reconocimiento sin prejuicio del
beneficio y el inters pblico, como lo prueba el amparo recientemente concedido por la
Suprema Corte para el uso ldico de la marihuana a cuatro particulares.
13

Consider que, desde un punto de vista jurdico, existen tres derechos fundamentales que
deben orientar el tipo de control del consumo de la marihuana que se aplique en el pas:
los derechos humanos, el derecho a la proteccin del derecho a la salud y el de los nios
y los adolescentes a recibir proteccin. Mediante una serie de interrogantes, el expositor
explic que la actual poltica de prohibicin atenta en la realidad, contra el ejercicio y el
goce de los derechos citados. Tambin seal, mediante una serie de datos, las
flagrantes contradicciones que se toleran en el pas con la regulacin legal de una
sustancia probadamente ms perjudicial, el alcohol, en comparacin con la
desproporcionada y costosa (en recursos y vidas) severidad con que se sanciona el
consumo de una droga menos daina como la marihuana.
Afirm que, dado que la marihuana es la droga ilcita ms consumida en Mxico, su
regulacin reducira la cantidad de detenciones injustas, de persecuciones y de gasto y
ofrecera la oportunidad para aplicar con ms eficacia una visin de salud pblica que
previniera el consumo entre nios y adolescentes reservndolo a adultos mayores de 21
aos y vigilando su acceso mediante un sistema de comercializacin de venta separada;
enfatiz que debe evitarse, a toda costa, que la regulacin se asocie con fines lucrativos y
debe impulsarse, en cambio, que sea respaldada por un eficaz y estricto sistema de
control integral, desde su cultivo hasta su comercializacin.

Dra. Mara Elena Medina-Mora Icaza

La Dra. seal que en la discusin sobre el tema del foro suele soslayarse un factor
decisivo y distintivo de su expresin en Amrica Latina que es el de la violencia, una
violencia, precis, que tiene tres vertientes: la farmacolgica (provocada por el consumo
de drogas); la delictiva, y la social o moral.
Aunque la relacin entre consumo y violencia no es simple y tiene variantes en las que un
elevado consumo no se asocia necesariamente con ndices delictivos altos, como en el
caso del Reino Unido. Es claro que, en nuestro pas, la reaccin opuesta es una
alarmante realidad cotidiana: bajos, aunque crecientes, promedios de consumo que
generan una elevada y encarnizada violencia. Explic que la orientacin en la definicin
de las polticas deriva en problemas diversos y que, en el caso de Mxico, el enfoque de
seguridad nacional tiene un alto impacto en el elevado nmero de crmenes asociados
con el trfico de sustancias.
Seal que en nuestros pases la violencia (tanto por parte de quien la perpetra como de
quien la sufre) estimula el consumo de drogas, que esta relacin requiere un enfoque de
salud pblica para ser enfrentado y que el riesgo que implican las drogas debe abordarse
integralmente, considerando los problemas psicosociales asociados a su uso, los cuales
se relacionan en una trada: la droga que se consume, la persona que la usa y el contexto
en el que se da el consumo. Advirti que se trata de un problema muy complejo por su
dinamismo constante, que debe obligarnos a identificar variables de gnero y edad
evitando la infructuosa estigmatizacin que obstaculiza su tratamiento. Mediante una serie
14

de datos derivados de una encuesta aplicada en el Distrito Federal, la Dra. Medina-Mora

demostr que los daos del consumo de marihuana en adultos tienden a ser menos
lesivos y problemticos que en jvenes.
Por lo expuesto, afirm, lo ms recomendable es mejorar las condiciones de salud de la
poblacin, evitar la estigmatizacin del consumo, reconocer objetivamente su innegable
potencial de dao y atender a la poblacin que experimenta problemas para evitar que su
condicin afecte a los muchos que en la actualidad padecen sus consecuencias.
Concluy que para el control de los problemas que genera su consumo debe trabajarse
en cuatro pilares: 1) la prevencin; 2) el tratamiento; 3) la reduccin del dao por
consumo, y 4) el control de la oferta.

Dra. Gabriela Rodrguez Manzo

La exposicin de la Dra. Rodrguez Manzo vers sobre la importancia de la dosis en los
efectos del consumo de la marihuana. Debido a la amplia diversidad de sus compuestos,
la planta de la marihuana tiene tambin una variedad de posibles efectos. Explic que
algunos de estos componentes son psicoactivos, entre los que destacan el THC y el
cannabidiol, los cuales tienen la capacidad de interactuar con los cannabinoides
endgenos (los que naturalmente produce nuestro cuerpo) mediante la intervencin de los
receptores CB-1 y CB-2, alojados respectivamente en el cerebro y en el sistema inmune
de nuestro cuerpo. Mediante un complejo sistema de interconexin neuronal, los
cannabinoides endgenos tienen la capacidad de modular las funciones de los
endocannabinoides gracias a la capacidad para mimetizarlos.
Una caracterstica interesante de los endocannabinoides, relevante para el tema de
discusin del foro, es que la naturaleza de sus efectos depende de la concentracin o de
la dosis de ese compuesto en las neuronas y en los tejidos. En general, dosis bajas
producen efectos que son opuestos a los que encontramos en dosis altas o los efectos de
dosis bajas desaparecen con dosis altas. A este tipo de comportamiento se le llama
bifsico, es decir, el compuesto acta de un modo con dosis baja y de otro con dosis
altas. Por ello enfatiz la importancia de la dosis, pues debe estudiarse cmo actan los
endocannabinoides para identificar sus efectos teraputicos; tambin debe considerarse
que los efectos de estas sustancias dependen de factores como las partes de la planta
que se utilizan, el lugar de cultivo y las variedades que se utilizan, adems que sus
efectos varan en la persona en funcin de la edad, la complexin, el sexo, la
susceptibilidad a las sustancias activas, la gentica, la historia del consumo y su estado
de salud.
A manera de conclusin, la Dra. Rodrguez Manzo seal que es posible controlar la
marihuana para fines medicinales siempre y cuando se aslen sus principios activos y se
distinga en ellos sus potenciales variedades de efecto, para lo cual se requiere ampliar las
investigaciones, para poder explotar todo el potencial de sus principios activos para uso
en medicamentos pues de esa forma hay un mejor control.
15

Intervenciones y preguntas
El moderador propuso elegir al azar las preguntas y plantearlas al panel para que fueran
respondidas voluntariamente.
La primera pregunta planteada por una asistente fue: este esfuerzo de foros y debates
dan la sensacin de que ya se tomaron decisiones y pregunt puede el sistema nacional
atender la ola de atencin que se requerir?
La Dra. Deni lvarez manifest que por la decisin que ya tom la SCJN se va a tener
que legislar, as como que no cree que haya una decisin tomada sobre el sentido en que
se va a regular el uso de la marihuana. Su impresin es que en el foro es necesario
discutir lo debatible, como es lo que vaya ocurrir con otros grupos que soliciten a la Corte
un amparo como el que ya concedi a cuatro personas que lo solicitaron. Respecto de
que si el sistema de salud est preparado, seal que este sistema no est preparado
para cumplir sus funciones, pero tampoco cree que lo que venga sea una ola de
peticiones de atencin. Seal que afirmar que dicho sistema est mal preparado
corresponde a una visin fatalista y que el pas carece de una adecuada educacin para
la salud. Ms all de la discusin de legalizar el uso y no criminalizar su consumo, debe
reforzarse el sistema de atencin de salud mental.
El Dr. Mohar coincidi en que el sistema est mal preparado, por lo que debe crearse la
mejor plataforma para un resultado ms efectivo en la rehabilitacin o la insercin social.
El moderador plante la siguiente pregunta del pblico: Mxico es un pas con la
capacidad de regular equilibradamente el consumo de marihuana? Lo ha logrado con el
alcohol o alguna sustancia equivalente?
El Dr. Camacho Sols respondi que para el caso siempre ser preferible contar con una
regulacin (por imperfecta que sea) del Estado que el control del mercado negro o del
narcotrfico. Seal que la sobre regulacin hace que no se pueda consumir lo que se
necesita, por lo que es factible la regulacin en el pas siempre y cuando se vigile el
cumplimiento de las normas y se vaya completando la regulacin.
El Dr. Bolvar Zapata, por su parte, coment que es muy importante que bajo la tutela del
Estado se vayan separando los principios activos de la planta de la marihuana para
disponer de medicamentos de alta efectividad a partir de sus principios activos, incluso
sintetizndolos, como ocurre con otras sustancias, para contar con productos de alta
calidad de venta controlada.
El Dr. Mohar, decidi hacer el comentario de que la regulacin estatal es de por s muy
dbil en nuestro pas (como lo demuestra el caso del alcohol y del tabaco) y que la
responsabilidad de otra regulacin adicional implica un enorme riesgo. Precis, adems,
que las convenciones internacionales de control de drogas no prohben el uso mdico y

16

cientfico de la marihuana; la cuestin es cmo se instrumenta este uso, cmo se vigila su

uso controlado y cul sera el precio de los medicamentos.
A continuacin, el moderador plante otra de las inquietudes del pblico: Se ha hablado
mucho de proteger a los jvenes y nios. Qu proponen para hacerlo en caso de que se
legalice la marihuana?
Al respecto la Dra. Deni lvarez afirm que, de acuerdo con la evidencia cientfica, est
probado que el efecto del consumo es ms lesivo entre los adolescentes. Sin embargo,
consider que la pregunta debe ser cmo prevenir que los jvenes consuman
marihuana? y si lo que actualmente se hace al respecto est o no funcionando. Consider
que existe una falsa pero extendida impresin de que legalizar algo es presentarlo como
benfico por lo que es necesario precisar, con mucha puntualidad, que la legalizacin no
valida el uso. Al margen de lo comentado, reiter que la prevencin es esencial.
El Dr. Alan Budney, por su parte seal que en tanto se determina el estatus de consumo
(regularizacin, prohibicin, legalizacin) de la marihuana es necesaria una campaa de
prevencin muy intensa basada en la informacin sobre los daos de esta sustancia.
Agreg que ms que prohibir su uso debe trabajarse en la prevencin.
El moderador plante otra de las preguntas de los asistentes sobre si es posible encontrar
el punto de equilibrio entre el bien individual y el bien comn.
La Dra. Deni lvarez precis la necesidad de primero definir el bien comn y el bien
individual en el contexto del uso de la marihuana, por lo que el moderador aclar que la
pregunta se refera a los derechos personales del individuo para consumir una droga
versus los efectos sociales que pueda provocar la cesin de ese derecho.
En su momento el Dr. Rafael Camacho Sols respondi que no hay una contraposicin
necesaria entre las dos categoras, mientras no se afecte a otros, como se resolvi en el
amparo; agreg que lo que garantiza la Constitucin es la proteccin de la salud,
entendida como proteccin contra los riesgos sanitarios, donde interviene la autoridad de
la Secretara de Salud a travs de la COFEPRIS. Precis que no identifica una
contradiccin en que algo que sea bueno para una persona forzosamente tenga que ser
malo para otras, mientras que lo que s considera bueno para todos es la libertad
diferenciada del libertinaje. Agreg que es importante distinguir entre usos mdicos y usos
teraputicos. Consider que el significado de la palabra teraputico es ms amplio que el
de medicina y que esta diferencia se pierde de vista, por ejemplo, en la supervisin de los
remedios herbolarios porque en ese caso no se exige una prueba de efectividad para
probar la identidad que se ostenta.
El Dr. Bolvar Zapata reiter su temor de que la liberalizacin del uso de la marihuana
aliente su consumo a partir de la imitacin de la conducta adulta por parte de los jvenes.
El moderador explic que se realiz el acopio de todas las preguntas las cuales se
remitiran a los organizadores para integrarlas en las pginas electrnicas de los foros

17

correspondientes. Finalmente, exhort a los participantes a intervenir, brevemente, en un

minuto, por ltima ocasin.
El Dr. Alan J. Budney dese buena suerte con el uso de la marihuana y seal que no
existen soluciones correctas pero que se est ante la oportunidad para encontrar la mejor
respuesta pues son muchos los factores que deben tomarse en cuenta a la hora de
decidir y debe darse ms tiempo al anlisis de la evidencia.
Por su parte el Dr. Camacho Sols seal que siempre ser mejor regular que prohibir;
manifest su respaldo a la regulacin, la cual, seala, debe perfeccionarse. Consider
que hay evidencia suficiente para la discusin y que en Mxico hay instituciones que
pueden desarrollar evidencia cientfica propia, como lo mostraron los especialistas en el
panel y reprob la innecesaria distincin entre usos ldicos o recreativos porque en
realidad se trata, en ambos casos, de usos personales.
En su intervencin la Dra. Gabriela Rodrguez manifest que es necesario disponer y
valorar la importancia de la investigacin que se realiza y de la informacin que aporta,
as como dar un peso especfico a esta evidencia.
En su turno, el Dr. Francisco Bolvar afirm que el aprovechamiento de la investigacin
cientfica propia e internacional, como se demostr en el foro, es fundamental; agreg que
la legalizacin irrestricta es algo inadecuado y que respalda el uso responsable de la
informacin al respecto.
Por lo que se refiere al Dr. Mohar, l destac tres puntos; el primero es que s hay
capacidad en el pas para hacer investigacin clnica e investigacin transnacional, como
lo prueba el instituto donde labora; el segundo es que sin una educacin para la salud y
un programa de prevencin del consumo de drogas se corre el riesgo de que el problema
del consumo se desborde; el tercero, es felicitar a los organizadores del debate por el
esfuerzo que se realiza.
En su caso, la Dra. Deni lvarez concluy que regular no significa que se permita un uso
indiscriminado; regular no es permitir sino establecer lmites. Seal adems que en
Mxico se subestima la capacidad de tomar decisiones y que debe asumirse la
responsabilidad de tomar decisiones inteligentes y enfatiz la necesidad urgente de no
criminalizar el consumo de la marihuana.

18

Cob

19

Mtro. Antonio L. Mazzittelli

El Mtro. Mazzittelli concentr su participacin en la consideracin del uso mdico de la
marihuana en el contexto de las convenciones internacionales de la ONU que regulan el
uso de drogas; para el caso, abord las relaciones que comparte la marihuana con otras
drogas lcitas, los sistemas de fiscalizacin existentes en el mundo para regularlas y los
daos provocados por el consumo de la marihuana.
En su exposicin el Mtro. Mazzittelli parti del principio de que (al margen de su grado) las
drogas merecen ser internacionalmente fiscalizadas por ser un riesgo para la salud.
Inform que actualmente existen 185 pases miembros firmantes de la Convencin de
1961 de la ONU, la cual fiscaliza internacionalmente las drogas, cuyo objetivo principal es
preservar la salud mediante la regulacin internacional de los mercados, restringiendo
estrictamente su aprovechamiento al uso farmacutico y cientfico.
En 2013 la ONU public un documento en el que, tras una exhaustiva lectura cientfica, se
concluye que la marihuana es peligrosa, daina a la salud, pero que algunos de sus
componentes son potencialmente benficos en el tratamiento de algunos padecimientos.
As, las convenciones internacionales reconocen la capacidad teraputica de la
marihuana pero slo en forma de producto farmacutico, sin desconocer en ningn
momento que se trata de una droga y no de un medicamento.
La marihuana comparte relacin con otras drogas legales. Un reciente artculo del
especialista Jonathan P. Caulkins (The Real Dangers of Marijuana), demuestra que, en
Estados Unidos de Norteamrica, 1 de cada 4.8 consumidores de marihuana desarrolla
una adiccin, mientras que la relacin en el alcohol es de 1 por cada 7.9, lo que implica
que la marihuana es mucho ms adictiva que el alcohol.
Esta proporcin adictiva se refleja en el nmero de hospitalizaciones por emergencia por
consumo de alcohol o de marihuana reportada en el mismo documento: 15 por cada
1,000 consumidores de marihuana, 5 por cada 1,000 consumidores de alcohol. La misma
encuesta reporta el dato de consumidores que reconocen el carcter problemtico de su
adiccin. En el caso de la marihuana, de un total de 18.9 millones de consumidores, 1.5
reconoce haber experimentado problemas de distinta ndole, mientras que en el caso del
alcohol la relacin, por el mismo concepto, es de un total de 3.9 millones de un total de
135.5 millones, lo que indica que la marihuana reporta una proporcin 2.8 ms alta para
generar problemas que la del alcohol.
En seguida, el Mtro. Mazitteli se refieri a los diversos modelos de polticas de regulacin
de las drogas, con nfasis en la marihuana. El primero es la no persecucin por uso y
posesin personal de drogas; el segundo, como en el caso de Mxico, es la
despenalizacin: consumo de una cantidad limitada de marihuana no es penalizado; en
tercer lugar existe una serie de sistemas mixtos que admiten el consumo teraputico de
marihuana, en diferentes presentaciones, la no persecucin, la despenalizacin del
consumo y de la posesin; en el extremo tenemos la legalizacin, cuyo caso ejemplar es

20

Uruguay y cuya aplicacin est en curso; en ltimo lugar figura la prohibicin absoluta,
vigente en dos terceras partes del mundo.
Qu efectos tienen estas polticas? Uno de los principales es que la marihuana se
proyecta como un producto inocuo, teraputico, con una baja percepcin de riesgo. Al
respecto, el Mtro. Mazittelli afirm que hay una relacin directa entre esta percepcin de
bajo riesgo con el aumento del consumo, particularmente entre los jvenes.
Para fundamentar esta afirmacin el Mtro. Mazzittelli refiri algunos resultados de un
estudio del caso de los estados de Washington y Colorado en los Estados Unidos de
Norteamrica, en los cuales se ha legalizado la marihuana. De acuerdo con esta fuente,
en ambos estados se registra una tasa de consumo ms elevada respecto al resto de los
estados de ese pas. Tambin reporta que la tasa de trabajadores que laboran intoxicados
es mucho ms alta que la del promedio nacional. Asimismo, en los dos casos se ha
reportado un incremento sustancial y acelerado de llamadas de emergencia; el 85% de
accidentes mortales de trnsito en Washington se asocia con consumidores de marihuana
y se agrega el dato de que en Colorado se registra el caso de nios que adquieren la
marihuana directamente de sus familiares y amigos. A juicio del Mtro. Mazzittelli, estas
son las peligrosas perspectivas de la lgica industrial del uso de la marihuana.
Desde el punto de vista de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC), la respuesta ante este panorama es la prevencin integral que incluya a la
familia, al sistema educativo, a la comunidad, el sistema judicial, fundamentada en
informacin veraz, objetiva; una prevencin enfocada en las vulnerabilidades (sin
distincin de sustancias) de todos los grupos poblacionales (entre ellos, en particular, el
de las mujeres).
En el lmite reglamentario de su tiempo de exposicin, el Mtro. Mazittelli concluy con la
idea de que la regulacin de las drogas significa menos consumo, mientras que la falta de
regulacin implica ms mercados negros.

Dra. Silvia L. Cruz Martn del Campo

La Dra. Cruz abord cuatro aspectos en su presentacin: efectos de la marihuana,
cannabinoides endgenos, diferenciacin entre marihuana medicinal medicamentos d
base de marihuana, y cannabinoides sintticos como nuevas sustancias psicoactivas.
Los efectos del consumo de la marihuana, al igual que en el caso de cualquier otra
medicina, afirma, dependen de la naturaleza de la sustancia que se consume, de su
dosis, de su efecto en la parte del cuerpo a donde vaya dirigida, de su va de
administracin y de la identidad del receptor.
En el caso de los efectos de la marihuana, stos dependern de este conjunto de
factores. Consta de ms de 400 sustancias (70 cannabinoides, sustancia estructuralmente

21

parecida al THC sustancia psicoactiva de la marihuana-) y su va de administracin es

tan determinante como el destinatario de su consumo.
Los efectos de la marihuana son euforia, relajacin, alteraciones de la percepcin del
tiempo y del espacio, taquicardia, disminucin de la presin arterial, motilidad intestinal,
aumento del apetito, disminucin de la coordinacin motriz y tiempo de reaccin,
respuestas inmunolgicas y disminucin de la memoria a corto plazo.
Estas caractersticas de la marihuana inciden en su efecto social. El riesgo de fracaso
escolar se asocia con la disminucin de la memoria a corto plazo, su consumo se asocia
con un dficit cognitivo con la edad, la alteracin de las dimensiones de tiempo y espacio
y la dificultad de coordinacin motriz. Su consumo se asemeja, debido a los efectos
respiratorios producidos por la combustin, al del tabaco y se empieza a identificar una
correlacin con el cncer pulmonar.
A diferencia de la comparacin del Mtro. Mazittelli con otras drogas, la Dra. Cruz realiz
una comparacin con la edad para determinar el grado de dependencia que provoca la
marihuana. De acuerdo con este criterio, el consumo inicial en la edad adulta implica un
riesgo de dependencia de 1 de cada 9 pero cuando ocurre en la adolescencia la
proporcin es de 1 por cada 6.
El dficit cognitivo provocado por el consumo es importante, particularmente entre los
jvenes. El consumo de marihuana en la adolescencia no predispone por s mismo al
desarrollo de psicosis, pero s facilita el inicio temprano con vulnerabilidad gentica. Estos
efectos resultan de la capacidad de esta droga para mimetizar efectos propios de nuestro
sistema, los endocannaboniodes, que a diferencia de los fitocannabinoides exgenos, se
producen a demanda, cuando el organismo los requiere, en forma muy corta y con casi
inmediata degradacin. Los fitocannabinoides duran ms y se depositan en grasa.
El sistema endocannabinoide (eCN) consta de sustancias, enzimas y receptores cuya
relacin acta en el sistema nervioso central, en particular en los receptores CB1 y en el
sistema inmunolgico en los receptores CB2. Los CB1 estn localizados en una zona
relacionada con el aprendizaje, la memoria, la ansiedad, el miedo, el control del apetito;
tienen un mecanismo complejo en el que se activa un mecanismo neuronal de estmulorespuesta que modula efectos. Entre stos interviene el Glutamato (neurotransmisor), que
en la adolescencia experimenta importantes cambios en las vas de comunicacin
cerebral.
Ante lo demostrado, la Dra. Cruz seal lo importancia del manejo del lenguaje para
determinar si la marihuana es medicina o si hay medicinas basadas en la marihuana.
Acentu que la marihuana no ha sido aprobada como medicamento por ninguna agencia
reguladora porque para considerarse como tal se requiere cumplir ciertas fases en los
ensayos clnicos. Lo que en realidad existe son sustancias con potencial teraputico.
Los estudios clnicos para autorizar un medicamento constan de cuatro fases; la primera
es de voluntarios sanos, la segunda de pacientes, la tercera se prueba en el grupo que
22

responda mejor a la prueba (multicntrico) y la ltima fase (de comercializacin) verifica si

funciona bien en poblacin abierta.
Actualmente, se encuentran aprobados por la FDA el Dronabinol y el Nabilone,
medicamentos a partir de marihuana que se administran por va oral y que son utilizados
para controlar el vmito en la quimioterapia. Algunos otros estn en desarrollo, como el
Nabiximols y el Sativex, que estn compuestos a partir de dos sustancias bsicas de la
marihuana, el THC y el cannabidiol. Su presentacin es en aerosol y tiene un efecto
benfico pero no superior para las personas que padecen esclerosis mltiple.
Sin embargo, hay dos ejemplos que nos exigen ser ms prudentes, como el Acomplia,
que funcion, pas a fase 4, pero que se retir del mercado por su efecto colateral de
ansiedad; y el caso ms sorprendente, retirado en la fase 1, en Francia, en enero de
2016, de un generador de endocannabinoides, que provoc casos de muerte cerebral. Al
respecto, la Dra. Cruz advirti de la proliferacin de sustancias cada vez ms potentes
que el THC y la necesidad de modular el optimismo respecto al potencial teraputico de la
marihuana.
La Dra. Cruz concluy que la marihuana no es inocua a pesar de ser natural, el que su
consumo no implique muerte por sobredosis es una valoracin relativa ya que se
considera a la muerte como el nico efecto indeseable desconociendo la gravedad de sus
efectos en la salud, proyectar a la marihuana como un medicamento aprobado genera
una falsa percepcin de salubridad respecto al consumo de la planta; no es inocua, hay
grupos ms vulnerables a sus efectos, por lo que se propone promover esta informacin,
sobre todo a los grupos vulnerables. Es necesario facilitar la investigacin y, a la vez,
evitar que la sobre regulacin impida llevarla a cabo.

Mtra. Carmen Fernndez Cceres

La Mtra. Fernndez parti en su exposicin del consenso respecto tanto de la
descriminalizacin de los consumidores de drogas como de la pertinencia de abordar el
fenmeno del consumo de marihuana como un asunto de salud pblica. Precis que la
perspectiva de salud pblica est dirigida a la procuracin de estilos de vida saludables.
Proyect un amplio conjunto de referencias bibliogrficas asociadas con el tema para la
posible consulta de los interesados, en aspectos particulares como la asociacin del
consumo de la marihuana con el cncer, con el riesgo de trastornos mentales, los cuales,
afirm, ya estn ocurriendo en nuestro pas, y que estn asociados con el consumo
combinado con el alcohol. El dato importa, seal, porque los jvenes estn supliendo su
consumo de tabaco por el de marihuana.
Se refiri a las afectaciones del consumo de marihuana en el mbito escolar y laboral, lo
cual es tambin ya un hecho en pases como Uruguay, el estado de Colorado en Estados
Unidos de Norteamrica y que se enfrent en Holanda, donde tuvieron que aplicarse
ajustes para mitigar los daos de este efecto. La relacin del ndice de accidentes de
23

trnsito con el consumo de marihuana no est cuantificada en nuestro pas pero la

asociacin est probada.
Los jvenes y los nios acceden mayormente a la marihuana por invitacin de amigos
(exhibi grfica); pero la induccin del consumo se da tambin en segundo lugar entre
hermanos y en tercer lugar de padres a hijos, lo cual demuestra la influencia del estilo de
vida en el consumo. A mayor disponibilidad de marihuana se da mayor consumo; se trata
tambin de una realidad que est ocurriendo en nuestro pas. Mostr una grfica de
pacientes de primera vez que ingresaron a tratamiento en los Centros de Integracin
Juvenil (CIJ), en la cual se registra un claro ascenso del consumo de marihuana, en tercer
lugar por debajo del alcohol y del tabaco.
Para hablar claramente de los daos (como se mostr en las exposiciones previas) se
requiere de una postura tica que implica promover esta informacin sobre los daos.
Refiere que como droga de impacto (la que impulsa el tratamiento voluntario) la
marihuana tiene cada vez ms importancia. En el caso de los nios de 12 a 17 aos que
se reciben en los CIJ se registra tambin un claro ascenso. El 93% de los menores que se
atienden en los centros consumen esta droga; el promedio de consumo llega a los 13
aos. Aunque bajo, el promedio de consumo de marihuana en nios de primaria es
alarmante.
Hay una clara percepcin de riesgo del dao de la marihuana y su consumo: a menor
percepcin de riesgo, mayor consumo. A mayor tolerancia social, mayor consumo. En la
comparacin del consumo en Mxico con el de otros pases, se aprecia un consumo bajo,
similar al de Centroamrica, mientras que en Sudamrica en Chile, Argentina, Uruguay,
Colombia se registra un aumento, coincidente con la flexibilizacin del consumo,
inapropiadamente calificado como ldico (por no ser un juego).
Ante este panorama resulta alentadora la funcionalidad de los programas de prevencin y
tratamiento, y en particular la efectividad del Programa de Habilidades para la Vida. En el
caso de las ms de 10 mil escuelas en las que ha intervenido el CIJ hay una clara
disminucin de consumo comparado con el que ocurre en escuelas no intervenidas. Esto
significa que se requiere mucha claridad con la poblacin en general (y con los jvenes y
nios en particular) respecto a los daos reales en el desarrollo que implica el consumo
de marihuana, as como que cualquier decisin que se tome debe ir acompaada de un
aumento presupuestal para prevencin y tratamiento.
El pas, consider la Mtra. Fernndez, debe estar mejor preparado para cualquier tipo de
regulacin que se decida respecto al uso medicinal de la marihuana, y seala que
cualquier regulacin o decisin que se tome debe ir acompaada necesariamente de un
aumento en presupuesto para prevencin, para centros de tratamiento; sugiri que se
desarrollen ms medicamentos, siempre y cuando cumplan con todos los criterios de
investigacin necesarios pero insisti en que se debe acentuar el efecto teraputico nulo
de la marihuana fumada.

24

Dra. Luciana Ramos Lira

La Dra. Ramos manifest su duda respecto a afirmaciones expuestas en presentaciones
anteriores como las relativas a la adversidad de los efectos de consumo de marihuana,
aunque reconoci que el consumo a edades tempranas puede tener un impacto
importante en la capacidad cognitiva, Advirti sobre la precaucin necesaria con el
manejo de los datos relacionados con el tema porque su interpretacin es con frecuencia
parcial y sobre todo descontextualizada, ya que muchas veces puede hablarse de
consumo, que no es lo mismo que abuso o dependencia. Los efectos de la marihuana,
por lo tanto, deben evaluarse en funcin de una perspectiva ms amplia que considere
aspectos tales como el tipo de marihuana consumida, su cantidad, su dosis, su modo de
consumo, la experiencia del consumidor, sus expectativas y su contexto social.
El conocimiento de los efectos psicosociales del consumo de marihuana tambin exige
cautela para establecer relaciones causales porque hay dificultades tericas y
metodolgicas que impiden un diagnstico plenamente confiable en el que se consideren
las mltiples variables que inciden en el fenmeno (tipo de consumo, identidad del
consumidor, mbitos de consumo, policonsumo, entre otros). En el caso especfico del
motivo de la exposicin se impone la exigencia de determinar cmo se mide la violencia.
La misma dificultad existe cuando se habla de uso de marihuana y tambin cuando se
consideran las variables confusas porque la asociacin entre el consumo de marihuana y
un comportamiento violento, por ejemplo, puede tener que ver no con el consumo en s
sino con una variable subyacente que potencializa o disminuye el efecto.
La Dra. Ramos agreg que, en este panorama de limitaciones interpretativas, adems, la
asociacin no es igual que la causalidad. Es muy difcil hablar de causalidad estricta
aunque se identifiquen asociaciones importantes. Sin embargo, como lo afirma
Ostrowsky, puede haber una asociacin entre marihuana y un comportamiento violento
porque puede darse una alteracin de funciones cognitivas superiores que pueden
desinhibir a sujetos y porque puede ocurrir en personalidades que experimenten pnico y
comportamientos paranoides. Asimismo, puede darse el caso de estilos de vida ms
tolerantes a la desviacin y a comportamientos de riesgo.
Una posibilidad, en sentido opuesto, es sostener que, desde el punto de vista
antropolgico, la marihuana no tiene relacin con la violencia por el efecto relajante de
esta droga, porque incrementa estados de nimo positivos relacionados con actitudes
abiertas y tolerantes. Otros autores afirman, sin embargo, que en pases con bajo
desarrollo como el nuestro el consumo tiene un impacto ms negativo por el contexto de
pobreza, lo cual exige ms estudios particulares.
Las representaciones estereotpicas, que asocian al consumo de marihuana con la
identidad delictiva, dificultan la prevencin y el tratamiento, por lo tanto, existe un grave
problema de valores y representaciones pblicas que debera considerarse. Por otra
parte, el fenmeno de la violencia se extiende, por ejemplo, a modalidades muy
interesantes como el consumo y la violencia de pareja, donde se registran diferencias de
sexo y consumo donde la causalidad no radica en la sustancia sino en lo que ocurre
25

alrededor del consumo. Otra variante digna de consideracin es la violencia domstica, la

cual parece ser un estmulo muy comn de consumo de sustancias.
Sin embargo, mucha literatura demuestra que el consumo de alcohol y marihuana s est
muy asociado con el sufrimiento de violencia desde edades tempranas. En el caso del
poliuso, el abuso sexual infantil predispone al consumo, como est demostrado en
numerosos casos de mujeres adictas. Un estudio reciente en Amrica Latina demostr
que los efectos psicticos de la cannabis son mayores en los sujetos expuestos a maltrato
sexual o fsico. Hay tambin estudios sobre la violencia en citas, situacin en la que
tendra que explorarse el hecho de que las mujeres vctimas de violencia suelen consumir
cannabis despus del abuso. Otro tipo de estudios, realizados en Canad, abordan un
tipo de violencia muy interesante que es la violencia invisible provocada por la
discriminacin que padecen ciertos grupos tnicos en los que se registra un mayor
consumo de drogas. En los pases en vas de desarrollo el consumo de drogas puede
tener impacto ms negativo en sectores desfavorecidos o marginales, pues la
discriminacin en ciertos grupos se asocia con mayor consumo de cannabis, mientras
que, en los sectores con mejor condicin socioeconmica, podra observarse un consumo
recreativo. Se tendran que realizar ms investigaciones en contextos particulares.
La Dra. concluy que es necesario realizar ms investigaciones sobre la funcin del
trauma en el inicio, uso y abuso del consumo de cannabis y de otras sustancias y sobre
las diferencias de sexo y gnero. Afirm que hay necesidades de investigacin en cuanto
a las variables y la asociacin de la marihuana con la violencia, en particular en contextos
de violencia extrema, pues actualmente no es posible establecer de manera contundente
una asociacin causal directa entre su consumo y la violencia intrapersonal.

Dr. Mauricio Hernndez vila

El expositor comenz con dos consideraciones importantes sobre los efectos en la salud
del consumo de marihuana. La primera es sobre la extraordinaria vulnerabilidad de la
exposicin prenatal a la marihuana (sobradamente probada en primates) y, la segunda,
sobre los efectos de la marihuana en jvenes, a partir de un caso de gemelos estudiado
en un prestigiado artculo; la referencia le sirvi para probar la confiabilidad y la relatividad
del estudio de los efectos de la marihuana ante su confiabilidad cientfica.
El Dr. Hernndez advirti que su especialidad es la salud pblica y que su exposicin
versara sobre los efectos de las polticas de salud pblica en otros pases (Estados
Unidos de Norteamrica, Holanda y Portugal). En salud pblica, afirm, se regula y
protege, de acuerdo con los riesgos, con base en cuatro acciones: seguridad y
prevencin; previsin a exposicin ambiental; regulacin de disponibilidad de productos e,
informacin.
Este conjunto legal permite perfilar un comportamiento social a cuyos cambios se va
ajustando, patrn en el que se integra la preocupacin por el consumo de la marihuana.
Cunto tiempo debe transcurrir para que un cambio de ley se refleje en el
26

comportamiento de una poblacin? Los datos de Holanda indican que un promedio de 10

aos, periodo cuya magnitud explica la latencia, es decir, el tiempo que transcurre para
que un cambio de ley se refleje en el comportamiento de una poblacin. ste es el
contexto para interpretar la regulacin de la marihuana en otros pases.
Los Estados Unidos de Norteamrica tienen el modelo peor de regulacin de disposicin
mdica de la marihuana. Convencionalmente, la prescripcin se da bajo el amparo de una
licencia, se vigila el uso teraputico en el contexto de un sistema que vigila los aspectos
adversos de los medicamentos; en este pas priva un desorden total en este aspecto,
debido, en buena medida, a las diferencias regulatorias de cada estado. El registro es
variable, no hay prueba del diagnstico ni se exige residencia, la recomendacin mdica
personal la puede expedir un funcionario mdico sin licencia, las cantidades oscilan entre
200 a 800g; los pacientes pueden cultivar la marihuana. El sistema es tan falible que
permite que el consumo se extienda ms all de los sujetos a los que se destina la
prescripcin.
La percepcin de riesgo entre adolescentes se redujo (cambio social); el precio indica una
cada en la marihuana de alta calidad (con alta concentracin de THC), el consumo anual
an no se modifica. Entre estados semejantes se registra un volumen estable de
consumo, lo que indica que no hay una relacin espacio-temporal entre legalizacin y
consumo adolescente. Tampoco se registra un aumento en la tasa de accidentes
asociados con esta poltica pblica de liberacin de la marihuana. En el caso del estado
de Colorado hubo un crecimiento exponencial de demanda; se registra un leve aumento
de accidentes fatales asociados con sujetos positivos al consumo de marihuana.
En el caso de Portugal, cabe precisar que no hubo una legalizacin sino una supresin de
sanciones criminales a la compra y al consumo, lo cual ha reducido significativamente el
nmero de jvenes encarcelados por tener una adiccin. Sin embargo, el consumo entre
los jvenes aument pero el consumo de otras drogas se mantuvo constante.
El caso de Holanda, no est an bien estudiado. De 1984 a 1998 hubo un aumento de los
coffee shops, la relacin del consumo de marihuana con otras drogas en otros pases
europeos es menor mientras que la relacin del consumo de marihuana con otros pases
de Europa es casi la misma.
En el lmite de su intervencin, el Dr. Hernndez vila consider absurdo el paso a una
liberacin del consumo de marihuana con fines de lucro y que, a pesar de haberse
referido a estrategias regulatorias, reprueba personalmente la legalizacin.

Dra. Herminia Pasantes

La exposicin de la Dra. Pasantes se bas en la respuesta de cuatro preguntas asociadas
con el efecto del consumo de marihuana en el cerebro: qu cambios ocurren en la
arquitectura neuronal, qu cambios afectan la conectividad, cules con las consecuencias
funcionales y cmo se da la permanencia y la reversibilidad de los cambios.
27

Advirti que las preguntas son claras mientras que las respuestas no, debido, en buena
medida, a la dificultad para realizar estudios acordes con la complejidad del fenmeno
estudiado. En los estudios realizados en animales para explorar estas interrogantes, por
ejemplo, no se considera la voluntad de la conducta como factor decisivo en los
resultados por lo que puede haber ms control metodolgico pero la obtencin de
resultados fidedignos pero de alcance limitado.
En el humano, en cambio, existen una multitud de variables por considerar que son
diferentes en cada individuo y, por eso, priva una gran inconsistencia en los resultados.
Existe una abundante bibliografa de estudios sobre el dao del consumo de la marihuana
en el cerebro con resultados totalmente contradictorios entre s a pesar de su estricta
confiabilidad cientfica que, adems, se presentan como no definitivos. La causa de este
resultado es que los elementos confusores (la variabilidad distintiva de cada sujeto) se
combinan con las transformaciones mismas que provoca el consumo en el sujeto.
En referencia a las intervenciones de los expositores previos, la Dra. Pasantes abri un
parntesis para aclarar las diferencias entre estudios transversales y longitudinales. Los
estudios transversales son aquellos en los que se considera un grupo de individuos, lo
ms homogneo posible, en un momento de su vida, este enfoque, sin embargo, impide
comparar la identidad particular de los efectos en cada persona. A pesar de esta
limitacin, estos estudios han permitido identificar algunos cambios provocados por el
consumo de marihuana en el volumen de regiones cerebrales asociadas con la toma de
decisiones, con la memoria, con el desempeo cognitivo, y con la actividad intelectual.
Para comprender este efecto importa considerar el nmero de conexiones neuronales.
Una cualidad muy interesante del cerebro es la neuroplasticidad, es decir, la capacidad
para activar mecanismos compensatorios en el caso de la prdida de neuronas,
aumentando la eficiencia de las conexiones neuronales. Estudios en adultos demuestran
que la prdida de volumen de ciertas regiones cerebrales coincide simultneamente con
un incremento en la eficiencia con la que se conectan esas neuronas, por lo que no se
detectan diferencias en el desempeo cognoscitivo de los sujetos consumidores. Esta
complejidad se acenta, an ms, en los adolescentes debido a su inmadurez cerebral, lo
cual, adems, los hace ms vulnerables que un cerebro adulto. Otro factor
complementario, que dificulta la realizacin de estudios confiables en esa etapa, es la
inestabilidad emocional de los individuos mismos, que impacta en las zonas de efecto de
la marihuana.
Lo expuesto demuestra la dificultad de establecer una medida objetiva, cientfica, para
determinar los efectos debidos al consumo de marihuana y de otras drogas. Estudios
recientes demuestran que la neuroplasticidad cerebral ocurre tambin en los adolescentes
que consumen marihuana, por lo que su desempeo intelectual no aparece como
alterado. Al respecto, cobran importancia los estudios longitudinales (que se aplican sobre
un mismo conjunto de personas a lo largo de un determinado perodo), que permiten
comparar la evolucin del desempeo intelectual en la misma persona; sin embargo, el
sujeto expuesto a investigacin pudo haber experimentado cambios emocionales
28

importantes que incidieron en su conducta y que escapan a la evaluacin global de este

enfoque.
Un clebre estudio neozelands sobre el desempeo intelectual de un amplio conjunto de
jvenes consumidores aplicado durante varios aos, ilustra las inconsistencias sealadas.
El grupo const de 1037 nios investigados desde los 5 aos hasta los 38 aos (el efecto
de la marihuana en ellos se estudi de los 18 a los 38 aos). El estudio concluy que
haba una disminucin en el valor del coeficiente intelectual en los sujetos adictos a la
marihuana; los resultados, sin embargo, fueron recientemente cuestionados por su falta
de consideracin de elementos confusores, lo cual condujo al extremo de subestimarlos al
grado de cero relevancia del fenmeno estudiado. El estudio se vuelve a realizar
considerando la condicin socio-econmica del espectro de sujetos estudiado, sin
embargo, se concluye que los efectos demostrados persisten bajo este criterio pero no
cuando se considera el uso recurrente de alcohol y tabaco.
Un estudio longitudinal britnico aplicado en 2235 estudiantes para investigar su
desempeo cognitivo y escolar durante un ao concluye que el consumo de marihuana
entre adolescentes puede tener menor impacto que lo afirmado en estudios anteriores.
Otro caso referido permite explorar el fenmeno de la adiccin y advertir que sta se da
ms en unos individuos que en otros.
Como conclusin, la Dra. Pasantes afirm que en este momento es imposible establecer
una relacin de causalidad de los efectos de la marihuana en el cerebro, aunque lo que s
resulta claro es que la adiccin (particularmente la de jvenes) debe tratarse en los
centros de salud y no en el ministerio pblico.

Gady Zabicky
El Dr. Zabicky manifest su beneplcito por la ausencia de jvenes entre el pblico
porque considera que lo expuesto debe ajustarse a la identidad adulta de los asistentes;
agradeci que se le hubiera extendido la invitacin a participar en el foro sin ningn tipo
de coercin, lo cual abona al carcter libre y democrtico del evento.
Se present como un participante enterado del tema y con una extensa y variada
trayectoria profesional de 20 aos que respalda sus conocimientos (a pesar de la
ausencia de material visual en su exposicin); propuso una exposicin directa, frontal, y
parti del consenso entre los participantes respecto a dos ideas para exponer su postura:
el carcter menos problemtico del consumo de la marihuana en la edad adulta (20-21
aos) y la indisposicin a criminalizar a los consumidores de marihuana. Seal, sin
embargo, una aparente contradiccin presente en las mesas: la resistencia a modificar las
regulaciones a pesar de la aparente disposicin para descriminalizar el consumo.
Advirti que lo que se discute en el foro respecto al consumo adolescente de marihuana
debe enfocarse a partir de un referente (aplicado en Espaa) llamado la lnea roja, una
metfora de los lmites de la discusin, hasta este momento concentrada exclusivamente
29

en el consumo de los adultos. Refiri haber signado, junto con otras 50 personas, una
carta abierta dirigida a la COFEPRIS censurando el carcter redundante de este foro,
tomando en consideracin que previamente se haban celebrado presentaciones de este
tipo, repeticin injustificada que juzga como una tctica dilatoria para posponer las
decisiones sobre el tema. Inform haber participado en 6 de las 10 discusiones pblicas
dedicadas a la propuesta para regular la marihuana y que todo lo que se ha dicho, ya se
ha dicho. Seal que por cada estudio a favor del manejo de la marihuana existe uno que
sostiene lo contrario.
Consider ineludible que la discusin sobre la regulacin de las drogas choque con la
poltica pblica. Se trata de un punto de interseccin que exige la participacin de los
mdicos. Al comienzo de su involucramiento con el tema, refiere haber sido descalificado
por sus colegas psiquiatras, a quienes tuvo que convencer de que la regulacin de la
marihuana es un asunto de libertades, es un problema de derechos humanos, de
eleccin.
Seal que, lamentablemente, hay una dicotoma en la discusin entre los que estn a
favor y en contra, lo cual es raro en la ciencia, dado su carcter objetivo, y atribuye esta
divergencia a la insuficiencia de las evidencias para llegar a una sola posicin irrefutable.
Ante ello, cabe entonces advertir que la marihuana no es el mensaje; la marihuana es el
mensajero. La eleccin real es preferir una sociedad dictatorial, dogmtica, o una
sociedad positivista, racional, libre.
Citando a Schopenhauer, y mediante la metfora de un paracadas, afirm que resulta
imposible convencer a una persona indispuesta a quedar convencida, lo cual representa
una actitud anticientfica que no favorece la apertura necesaria para ser til. En este
sentido, la prohibicin ha figurado a su vez como una adiccin que define como la de los
prohibiodependientes, adictos por inters econmico, por inflexibilidad moral, por temor al
riesgo.
Recomend los 12 pasos de alcohlicos annimos a los prohibicionistas para combatir su
adiccin y se respald en ellos para precisar, mediante el primer paso (la derrota) que la
guerra contra las drogas es, en realidad, una guerra contra las personas que usan drogas,
por lo que exhorta a los que hacen la guerra a deponer las armas; consider innecesaria
la disposicin de ms estudios ante la evidencia del fenmeno que se presenta en el
estado de Colorado, donde, despus de la legalizacin, se registra una disminucin de la
dependencia a la cannabis, de los accidentes automotores, de la delincuencia relacionada
con la compra de las sustancias y una recaudacin estatal de 8,000 millones de dlares,
que podran destinarse al tratamiento de la gente que lo necesita, respetando la voluntad
de quienes no quisieran someterse a ste.
El dictamen sobre la legalizacin de la marihuana ya est emitido por la sociedad, por lo
que ya no resulta un tema debatible, como lo demuestra la presencia entre los asistentes
de Ral Elizalde, padre de la nia Grace Elizalde, quien recibi la autorizacin para
combatir su padecimiento de Lennox-Gastaut con sustancias derivadas de la marihuana.

30

El cuarto paso de alcohlicos annimos es el inventario, el cual permite referirse a los

intereses reales que determinan la posicin que se defiende en la discusin del tema. El
paso nmero cinco es admitir los defectos propios y reconocer que se han aplicado
medidas inadmisibles o arbitrarias; de paso, precis que el foro debera tener un nombre
ms apropiado y que no estigmatizara como Foro por la legalizacin de la cannabis
activa. Cmo explicar la situacin de miles de mexicanos encarcelados por haber sido
sorprendidos con 6 gramos de marihuana y cuya nica falta fue haber elegido el
embriagante que ellos utilizaron y no el que el gobierno les dice consumir? Los pasos
ocho y nueve son la reparacin del dao, la cual debe darse de alguna manera y resarcir
muchos de los desastres producidos con la prohibicin de la marihuana porque, aunque
no es inocua, ninguno de sus daos es comparable con ser involucrado en el sistema
ministerial y quedar encarcelado por fumar marihuana.
Como conclusin, el paso doce, difundir este mensaje, en prevenir el consumo entre
jvenes y adolescentes mediante la divisin de poblaciones y dejar a los adultos que
ejerzan su libertad de eleccin.

Mtra. Mara Cristina Montejo Briceo

La ponencia se bas en una encuesta-estudio local, realizado en su lugar de trabajo, la
Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo, relativo a la legalizacin de la
marihuana. Las Universidades Interculturales son instituciones educativas pblicas
ubicadas en zonas de alta marginacin con alta presencia de poblacin indgena. La
encuesta forma parte del Programa Institucional de Prevencin Integral Universitaria
(ProSIU), destinado a la prevencin de distintos problemas de los jvenes que enfrentan
cotidianamente como violencia y prdida de identidad. La Universidad est ubicada en un
municipio con profundos rezagos sociales y de servicios; tiene el primer lugar en
poblacin juvenil, adems, tiene una unidad mdica de prevencin de adicciones.
Un diagnstico de la salud aplicado a los estudiantes de esta universidad revel que el
10% de los estudiantes haba consumido marihuana durante los ltimos 6 meses; se
identificaron tambin factores de riesgo como la depresin y el estrs; el objetivo de la
consulta fue conocer la postura de los estudiantes sobre la legalizacin tanto medicinal
como recreativa de la marihuana. Se trat de un estudio descriptivo, cuantitativo,
transversal, con un corpus de estudiantes de 665 (51% hombres/ 49.6% mujeres) con una
edad promedio de 20 aos. 99.3% de los estudiantes se consideran mayas, dato
relevante en el contexto. El 56.1% identifica al menos una aplicacin mdica de la
marihuana; 81% aprueba la legalizacin mdica; el 28% aprueba la legalizacin de la
marihuana para uso recreativo; el 65% considera que no existe un consumo saludable de
la marihuana pero concuerda con la legalizacin porque respaldara el respeto a la libre
decisin individual y ayudara a mejorar la seguridad pblica. La percepcin de la
peligrosidad de la marihuana en la encuesta qued establecida mediante una
comparacin con el dao de la Coca-Cola; los estudiantes no distinguieron diferencias
entre la peligrosidad y el potencial adictivo de la marihuana y la Coca-Cola.
31

Del 0 al 10 la facilidad para obtener marihuana es de 7; en cambio, la accesibilidad a los

institutos de prevencin es reconocida como muy baja. El 25.8% ha probado marihuana
con un promedio de edad de 17 aos y la mnima edad de consumo registrada es de 10
aos; 3.6% de los estudiantes tiene un consumo regular. El 91.6% reconoce un consumo
normal.
Como conclusin, la mayora de los estudiantes reconoce como benfica la marihuana
medicinal, peligrosa para uso recreativo y considera a la legalizacin como un medio para
la seguridad y la libertad de eleccin; existe una amplia brecha entre el acceso a la
marihuana y el acceso a los servicios preventivos de salud. Seala que es importante
identificar los factores de riesgo como la cuestin socioeconmica, cultural, de identidad,
en cada contexto, atendiendo a las problemticas tanto comunitarias como individuales.

Intervenciones y preguntas
El moderador pidi al Ingeniero Gonzlez que leyera las preguntas formuladas por el
pblico. La primera estaba dirigida al Mtro. Antonio Mazzittelli cuestionando la validez y la
actualizacin de algunos de los datos expuestos por l en relacin con la capacidad
adictiva de la marihuana. El Mtro. Mazzittelli respondi que los estudios por l referidos se
realizaron en los Estados Unidos de Norteamrica porque es donde se han registrado las
legalizaciones comentadas y que estos estudios estn sujetos a una metodologa
confiable aplicada anualmente y consistente en 70 mil cuestionarios con un amplio
alcance representativo del fenmeno. Reitera que la marihuana es ms adictiva que el
alcohol y que genera ms intervenciones hospitalarias de emergencia.
La siguiente pregunta dirigida a la Dra. Luciana Ramos a quien se le cuestion si la
indisposicin de los consumidores de marihuana para asistir a los tratamientos obedece al
temor de ser criminalizados. La Dra. Ramos respondi que hay una sobre aceptacin
pblica del alcohol y una desproporcionada descalificacin de los consumidores de todo
tipo de drogas que se acenta en el caso de las mujeres; consider que es un problema
de percepcin pblica que debera reconsiderarse.
La siguiente pregunta, dirigida al Dr. Zabicky, fue concerniente a la distincin cientfica
entre el uso medicinal de la marihuana fumada y el de medicamentos con componentes
activos de esta planta. El Dr. Zabicky respondi que an no se resuelve si la va de
administracin fumada es totalmente negativa, aunque reconoci que por s misma
implica daos asociados con problemas pulmonares. Mencion que el uso alterno de
vaporizadores puede atenuar el efecto an escandaloso, incluso en hospitales, del uso en
forma fumada. Previ que en el futuro habr una oferta de medicinas con una
composicin muy similar a la de los derivados sintticos de la planta y que esta posibilidad
permitir elegir entre opciones farmacuticas diversas pero producidas por lucrativas
industrias internacionales, ante cuyo poder puede optarse por la modesta, legtima y
funcional posibilidad del auto cultivo, cuyos beneficios ilustr mediante dos testimonios
provenientes de su labor profesional.
32

Al Dr. Hernndez se le pregunt si aprueba que la disponibilidad de medicamentos se

realice a travs de votacin en las cmaras legislativas. l respondi que confa que el
dilogo parlamentario en las cmaras permita llegar a la mejor decisin al respecto
aunque reconoce que es inevitable que el Poder Legislativo decida la poltica pblica
aplicable en este caso.
La siguiente pregunta, dirigida al Dr. Zabicky, consisti en cuestionar los criterios
considerados para determinar el grado daino o no de 5 gramos de marihuana. Contest
que el criterio que determin esa decisin es estrictamente legal y que se trata de una
medida engaosa que criminaliza ms a los usuarios; se trata de una ley improvisada que
en apariencia tiene como funcin distinguir a la persona que porta marihuana para
consumo personal del que lucra con ella.
A la Dra. Fernndez Cceres se le pregunt si la consideracin de los riesgos del
consumo de la marihuana alterara los niveles del consumo y qu repercusiones legales
tendra este posible cambio. Ella respondi que para ello hay que valorar las
coincidencias respecto a la descriminalizacin del consumo, facilitar la accesibilidad a
tratamientos, a la aplicacin ms efectiva de modelos preventivos y a la regulacin
medicinal de la marihuana.
Cuestionado una vez ms si la solucin al problema discutido en el foro sera el aumento
del gramaje de posesin y el intercambio de una sancin por tratamiento y servicio
comunitarios, tal y como ocurre en Portugal, el Dr. Zabicky respondi que de hecho la
legislacin actual vigente considera ya esta posibilidad de intercambio de la penalizacin
por tratamiento; respecto a la elevacin del gramaje legalmente permisible afirma que es
contraproducente ya que slo beneficiar al narcomenudeo y propone el auto cultivo
mediante clubes cannbicos, tal y como ocurre en el Pas Vasco, donde se pagan
impuestos por el derecho al cultivo estrictamente domstico de plantas.
En una intervencin no identificada se advirti que los clubes cannbicos, referidos por el
Dr. Zabicky, en realidad se han convertido en centros de distribucin de drogas, tan
descontrolados, que han motivado su consideracin por la Suprema Corte como un serio
problema ya que se han convertido en centros legales de distribucin de drogas. El
moderador apunt que estos clubes liberan ms de 60 toneladas de marihuana al
mercado ilegal y que esto ilustra la complejidad del problema de la regulacin.
Al Mtro. Mazittelli se le pregunt si considera que en Mxico existen las condiciones para
la legalizacin de la marihuana con fines ldicos y mdicos, a lo cual respondi que s
para fines medicinales, pero que en cuanto a la legalizacin para fines ldicos se plantea
la contra pregunta respecto a la capacidad local, municipal, de aplicar medidas de control
semejantes a las que se aplican para controlar el consumo de alcohol y tabaco.
En seguida se concedi la palabra a un espontneo del pblico que manifest su enfado
por el carcter reiterativo del tema y afirm que Mxico est a la altura de las
circunstancias, lo que no ocurre con sus gobernantes.

33

El moderador indic el fin del periodo de preguntas y respuestas y agradeci a los

participantes sus intervenciones y al pblico su asistencia, asimismo coment que
considera que lo expuesto servir para la toma de decisiones de las autoridades.

34

Xcaret

35

Lic. Adelina Lobo Guerrero

La exponente inform que su experiencia con la prevencin de adicciones est anticipada
por la atencin exitosa de la salud sexual y reproductiva. Explic que este antecedente le
permiti advertir que las claves para un modelo de tratamiento funcional de la prevencin
y de la rehabilitacin de adicciones son la no estigmatizacin de los sujetos bajo
tratamiento, su reinsercin en un contexto social amplio e integral (familia, escuela,
autoridades) y la apertura de los involucrados a partir de una reaccin franca, resultante
de la confianza que inspiren los criterios y el enfoque aplicados.
El punto de partida del consumo de las drogas es la curiosidad y no un conflicto previo, tal
y como ocurre con la sexualidad, y el acceso a stas ocurre por su disponibilidad. Este
enfoque realista y directo del origen del fenmeno es el mismo que permite abordarlo sin
falsas causalidades ni expectativas; con esta lgica, hay que reconocer que el consumo
problemtico no es necesariamente adictivo, que el conocimiento de sus causas tiene
como lmite el respeto estricto de la privacidad individual, que las autoridades con
frecuencia participan de lo mismo que sancionan (sin exponerse a ningn tipo de
reprimenda o castigo), que las leyes sostienen la contradiccin de reconocer el ejercicio
de la libertad, mientras penalizan severamente su ejercicio sin lmites claros respecto a la
voluntad de los sujetos y su posible afectacin a terceros.
Los resultados de la aplicacin de este modelo (en muchos aspectos radicalmente
opuestos a la rigidez infructuosa de los convencionales) fueron la identificacin real y sin
prejuicios de los niveles de consumo, el reconocimiento espontneo, frontal y explcito del
consumo ante el entorno social respectivo de cada paciente, la generacin de un dilogo
con los padres que fortaleci la identidad y la unidad familiar. La consecucin de estos
resultados provino de la imparticin de conferencias, talleres ldicos y de deteccin de
consumo, celebrados conjuntamente con padres de familia y autoridades.
Legalizar el consumo de marihuana es importante porque es prioritario evitarlo entre
adolescentes, debido a su natural vulnerabilidad fsica y psicolgica. Como derecho
humano, la preservacin de la vida es ms factible en un contexto ajeno a la
irresponsable concepcin del consumo como un crimen y porque la actual poltica de
prohibicin est generando en el pas un literal juvenicidio. Legalizar, afirm la ponente,
permite a la ciudadana asumir la responsabilidad de sus actos en el ejercicio pleno de su
derecho al privado y libre desarrollo de la personalidad.

Ing. Adriana Cepeda de Hoyod

Despus de que se le present como integrante de dos asociaciones civiles relacionadas
con la prevencin del consumo adictivo de diferentes sustancias, la expositora explic que
el propsito de su ponencia era explicar los riesgos del consumo de la marihuana desde
36

una perspectiva holstica y rigurosamente cientfica, con el fin de promover as la

prevencin de adicciones.
Es necesario defender el derecho a la salud en el pas, afirm, considerando en particular
la natural vulnerabilidad de la inmadurez natural de la poblacin juvenil ante la posible
generacin de adicciones. El consumo de sustancias es un problema muy complejo que
exige la aplicacin de un enfoque integral que comprenda aspectos legales, econmicos y
cientficos.
El consumo de marihuana provoca daos en el cerebro como reduccin de actividad,
menor atencin, retardo de la toma de decisiones y falta de motivacin; tambin genera
trastornos mentales como la esquizofrenia, la psicosis, la depresin y la ansiedad, de
acuerdo con una serie de fuentes que puso a disposicin de quien deseara verificar los
datos referidos. En cuanto a los daos fsicos enfatiz que por su va de consumo, la
marihuana reproduce muchos de los daos que provoca el tabaco, agudizados por la
mayor retencin de la inhalacin de humo. El efecto de su consumo tambin se refleja en
la vulnerabilidad de los hijos durante los perodos de embarazo y lactancia y,
posteriormente, y desde un punto de vista social, en la desmotivacin asociada con la
desercin escolar.
Segn la Encuesta Nacional de Adicciones, los usuarios tienen un 69% ms
probabilidades de consumo de marihuana cuando se las ofrecen; se trata de una
sustancia adictiva que, al igual que en el caso de otras sustancias, afectan dos de
nuestras facultades bsicas: nuestra capacidad reflexiva y nuestra voluntad, lo cual limita
nuestro margen de ejercicio de la libertad. Est plenamente confirmado que la marihuana
figura como droga de inicio y que est asociada con accidentes fatales de trnsito.
Respecto al uso medicinal de la marihuana, advirti que ste ya est reconocido y
regulado en nuestra actual legislacin, por lo que no se justifica ningn cambio de sta; lo
que recomend, en cambio, es la realizacin de ms estudios que permitan ampliar el
conocimiento de este alcance. Al igual que ocurre con el tabaco, la tolerancia social de su
consumo puede estimular su consumo debido justamente a la baja percepcin de riesgo.
Motivada por varios factores como el influjo del entorno y la simple conveniencia.
Consider que el tema exige un enfoque de fondo relacionado con valores que dignifiquen
a las personas y con la garanta de investigacin cientfica (mdica) que respalde el
conocimiento mediante ms estudios.

Mtro. Eduardo Hernndez Sandoval

Como integrante de la Clnica del Tabaco, Asociacin Civil, el expositor inform que la
eficiencia de sus tratamientos, certificada ante notario pblico, es de un 80%, y que a
partir del fallo favorable de la Corte del 5 de noviembre, participa de una agrupacin civil
en la cual participa tambin la ingeniera Cepeda. Este grupo ha identificado
inconsistencias del Consejo Tcnico para discutir la posible regulacin del consumo de la
37

marihuana en el manejo de la terminologa, por lo que proponen presentar a los

legisladores una iniciativa propia con nimo conciliador y no prohibitivo.
Coment que respeta, pero no comparte, el sentido del fallo de la Suprema Corte de
Justicia respecto al amparo concedido a cuatro particulares para el consumo ldico y
recreativo de la marihuana, por considerar que el libre ejercicio de la personalidad no
puede anteponerse a los derechos de salud que el Estado tiene la obligacin de
salvaguardar. Afirm que juzga que en este caso el libre desarrollo queda coartado por el
efecto adictivo de los estupefacientes psicoactivos de la marihuana y que el adjetivo
ldico aligera la seriedad que merecen la conservacin de la vida y el ejercicio de la
libertad.
Refiri el alto grado adictivo de la marihuana y propuso un mejor conocimiento de la
cannabis. Inform que se trata de una planta que contiene mltiples cannabinoides y una
sustancia psicoactiva, el THC, de alta toxicidad, por lo que su consideracin medicinal
(aunada a los daos provocados por su va de consumo) resulta inaceptable. Adems, el
conocimiento cientfico de los cannabinoides es an insuficiente, por lo que se carece de
evidencia objetiva para aprobar sus propiedades teraputicas. Para precisar su posicin
procedi a esclarecer el sentido apropiado de los trminos legalizar, regular y
despenalizar.
Legalizar significa que el cannabis est a disposicin de uso pblico.
Regular es limitar el uso de los componentes de la cannabis. Exige el uso correcto de los
trminos respecto al THC y el CBD, pues considera inadmisibles iniciativas de ley
basadas en un uso coloquial de trminos cientficos.
Al igual que la participante anterior, refiri que la actual legislacin reconoce ya el uso
medicinal de la marihuana y admiti su posible regulacin mdica pero con la estricta
restriccin de que no sea por va fumada. Coment que concuerda con la
descriminalizacin de los consumidores pero reprueba tajantemente la liberalizacin de la
marihuana con fines recaudatorios. Mediante la referencia a un conjunto de fuentes
cientficas y a la opinin de autoridades y especialistas, advirti sobre el alarmante
incremento reciente del consumo de la marihuana y de otras sustancias como el alcohol y
el tabaco en contextos tanto liberalizados como restringidos, donde se registran altos
ndices de mortandad por abuso en el consumo.
Consider que la solucin ms viable para resolver el conflicto expuesto es la educacin
basada en informacin confiable y dirigida al sector poblacional ms vulnerable, el de los
jvenes. Propuso modificar artculos para fortalecer la Ley de Salud y respaldar las
funciones de las instituciones oficiales pblicas encargadas de prevenir y combatir las
adicciones. Exhort a gobernadores, empresas, padres de familia, educadores, adictos,
jvenes y nios a actuar en conjunto con base en un conocimiento correcto del fenmeno
discutido. Concluy afirmando que no hay que seguir la lgica de la mediana y que la
falta de regularizacin arroja los mismos resultados que genera el contrabando, lo mismo
que ocurre con otras sustancias como las bebidas alcohlicas y el tabaco.
38

Dra. Teresa Vale

La Dra. Vale manifest su desconcierto ante la categrica y aparente certeza informativa
con la que sus antecesores inmediatos basaron sus respectivas intervenciones. Cuestion
el manejo de informacin y de fuentes, parcial y tendenciosamente aprovechadas, para
favorecer una visin restrictiva, conservadora y poco objetiva del tema, que restringe la
aprobacin del uso de la marihuana slo para fines medicinales. Advirti que la
complejidad del tema en cuestin admite por igual la referencia de fuentes confiables,
contradictorias entre s, y considera necesario y apropiado abordar el tema desde una
perspectiva ms amplia y acorde con las tendencias mundiales que privan en la
actualidad.
Consider que el presente debate es histrico porque ofrece la oportunidad de escuchar
con nimo conciliador la opinin de otros, al margen de criterios paternalistas y
autoritarios. Seal que el prohibicionismo provoca un probado incremento de mortandad
y de consumo de drogas en mujeres, jvenes y nios que se est consolidando, por lo
que resulta inadmisible sostener una estrategia que adems de su visible fracaso est en
absoluta contradiccin con las tendencias mundiales en el enfrentamiento del problema
de las adicciones a las drogas.
Para fundamentar su posicin, la Dra. Vale se respald en la referencia a dos casos
internacionales: los de Estados Unidos de Norteamrica y Uruguay. A partir de la
legalizacin de la marihuana para fines medicinales ocurrida en 2010, y de su posterior
legalizacin para fines recreativos, en el estado de Colorado se report un descenso de
25.5% en accidentes viales asociados con el consumo de esta sustancia; tambin se
recaudaron cerca de 11 millones de dlares por concepto de impuestos derivados de una
regulacin en la que la venta de marihuana est reservada estrictamente a personas
mayores de 21 aos, a la compra de un promedio de 28 gramos por persona y a la
prohibicin del consumo en espacios pblicos. En el caso de Uruguay, pas ms afn al
nuestro, se admite el cultivo privado de plantas con lmites y con la obligatoria sujecin a
un conjunto de regulaciones productivas basadas en un sistema de licencias.
La peligrosidad de la marihuana para la salud, aunque inobjetable, es relativa cuando se
le compara con los efectos de sustancias tambin adictivas y reguladas como el alcohol y
el tabaco, cuyas cifras de mortandad es alarmantemente elevado, lo cual puede
verificarse con los datos que aporta la encuesta del CONADIC.
Exhort a evitar dogmas, maniquesmos y superar prejuicios para prevenir y reducir los
alarmantes ndices del creciente consumo de marihuana particularmente en la poblacin
infantil y juvenil, en tanto se respete el derecho de los adultos para actuar con libertad
siempre y cuando el ejercicio de sta no afecte a terceros.

39

Dr. scar Prspero

En su prolongada experiencia mdica, El Dr. Prspero ha dedicado veinte aos al estudio
de los efectos de los cannabinoides en el cerebro, con la intencin de identificar
sustancias que inhiban su degradacin para as contribuir a la procuracin de la salud del
paciente. Se manifest neutral ante la posible legalizacin o despenalizacin de la
marihuana y seal su inters exclusivo en brindar ayuda para los pacientes que
requieran la conservacin o la recuperacin de su salud a partir del consumo de alguna
sustancia que la altere.
Explic que el cerebro genera espontneamente protenas, llamadas receptores que
alojan a molculas como las del tetrahidrocannabinol y el cannabidiol, generando una
interaccin que permite identificar el efecto y, en particular, los daos que provoca el
consumo de la marihuana en el cerebro. Mediante la proyeccin de mltiples diapositivas
referentes a resultados registrados en publicaciones cientficas mundiales de indiscutible
confiabilidad y mrito, el Dr. Prspero demostr que el consumo de marihuana provoca
daos a la salud que por lo general se ubican por debajo de los provocados por el alcohol
y el tabaco (en ese orden); tambin demostr que en el caso del estado de Colorado
(donde su liberaliz su uso mdico y posteriormente recreativo) se registr un aumento en
la dependencia de la marihuana entre jvenes de entre 12 y 17 aos.
Gracias a la aplicacin de dos tcnicas de exploracin, la resonancia magntica y la
tractorgrafa (que revela el modo de conexin neuronal) se ha podido identificar que en
consumidores menores de 18 aos se afecta el coeficiente intelectual y se facilita la
experimentacin de estados psicticos y esquizofrnicos (con alta probabilidad en casos
de predisposicin gentica o de consumo excesivo)

Dr. Ricardo Tapia

El Dr. Tapia exhort a la lectura completa de la extraordinaria argumentacin del ministro
Zaldvar en la resolucin de la Suprema Corte para la autorizacin de la legalizacin del
uso de la marihuana para cuatro particulares. Considera que en este documento se
sustenta el derecho de los adultos para actuar con pleno ejercicio de su libertad sin
afectar a terceros, mediante un valioso respaldo cientfico. Precis que, en contra de lo
supuesto generalmente, el origen de la prohibicin del consumo de la marihuana no es
mdico sino poltico y que surgi durante el siglo pasado en los Estados Unidos de
Norteamrica como en recurso proselitista de tendencia conservadora y racista.
Mediante la proyeccin de una serie de diapositivas, el Dr. Tapia explic el
funcionamiento del mecanismo de la comunicacin neuronal, con el fin de comprender
cmo actan las drogas, cmo tratarlas farmacolgicamente y distinguir sus efectos
reales (tanto los benficos como los perjudiciales). Con base en un estudio de la ONU de
hace 15 aos, y con una comparacin del nmero de muertes producida por el consumo
de analgsicos, resalta el carcter no mortal del consumo de la marihuana; acentu
40

tambin que la capacidad adictiva de la marihuana es significativamente inferior a la del

alcohol y la del tabaco.
A partir de la referencia a un artculo de la especialista Nora Bolcon (Efectos adversos del
uso de la marihuana), el Dr. Tapia seal la probada eficacia de la marihuana para
combatir el dolor crnico, la inflamacin, la esclerosis mltiple y la epilepsia. En este
mismo documento se reportan cifras que indican un claro descenso del consumo del
tabaco por efecto de la educacin y la informacin, y un ascenso significativo del consumo
de marihuana, por lo que considera que una legalizacin acompaada de una regulacin
adecuada inhibira su consumo. Anot que la consideracin del consumo de marihuana
como causante del cncer carece de fundamento cientfico y que s existen pruebas en
sentido contrario, es decir, de su eficiencia como sustancia anticancergena.
Concluy con la idea de que al igual que cualquier otra medicina, la marihuana como
medicamento requiere una regulacin que supervise su apropiado consumo, reiter que la
poltica prohibicionista no ha reducido ni su consumo ni el narcotrfico y cit una serie de
libros y publicaciones cuya lectura recomienda para verificar sus afirmaciones y ampliar el
conocimiento fundamentado sobre el tema.

Dr. Vctor Manuel Guisa

El Dr. Guzar concentr su intervencin en el reconocimiento objetivo de los efectos tanto
dainos como benficos (medicinales) de la marihuana, al margen de su carcter legal e
ilegal y de su capacidad de afectacin comparativa con otras sustancias. Parti tambin
del irrebatible fracaso de la poltica de prohibicin a ultranza de su consumo y propone un
enfoque prctico que permita orientar los esfuerzos de prevencin y tratamiento a la
proteccin de los grupos, tambin indiscutiblemente, ms vulnerables al consumo: nios,
jvenes y mujeres embarazadas.
Mediante un rpido repaso de fuentes, argumentos y casos, abord la consideracin de la
marihuana tanto como agente de trastornos psiquitricos como de medicamento para
combatirlos. Precis que para ambas posibilidades es necesario realizar ms
investigaciones y coment, con particular nfasis, que en la reciente aprobacin para su
uso medicinal en el caso de la nia Graciela Elizalde, nunca se acudi a las vas ya
establecidas de atencin y ayuda que institucionalmente brindan tanto la COFEPRIS
como el CONADIC para la obtencin especfica del medicamento autorizado.
De acuerdo con el Observatorio Mexicano de Tabaco y otras Drogas (OMEXTAD), la
marihuana es la tercera droga de mayor consumo que impacta en la alta demanda de
atencin por droga de inicio e impacto en los centros de tratamiento del pas, por debajo
del tabaco y el alcohol. La evidencia cientfica ha demostrado que el consumo de la
marihuana no es inocuo, que causa serios daos a la salud y que sus repercusiones no
son menores.

41

Concluy con la afirmacin de que el Sector Salud en el pas cuenta con una slida
infraestructura preventiva de adicciones que puede fortalecerse con ms investigaciones
sobre la capacidad teraputica de la marihuana (884 puntos de atencin como los Centros
de Atencin Juvenil y los Centros de Atencin Primaria en Adicciones).

Dra. Claudia Gonzlez

La Dra. Gonzlez manifest que su intencin era demostrar los efectos de los
cannabinoides en el sistema inmunolgico para que esta informacin se considere como
referencia en futuras decisiones. Advirti que para el caso es muy importante distinguir en
la literatura relativa al tema la accin especfica de los endocannabnoides, de los
exocannabinoies as como del complejo mecanismo de su interaccin en relacin con su
efecto en el Sistema Inmunolgico. Esta distincin es muy importante porque ambos tipos
de compuestos tiene la capacidad de reproducir respuestas al estmulo muy semejantes
que pueden confundir su mecanismo de accin y efecto especficos. Los receptores CB1
y CB2, constan de molculas capaces de reconocer en nuestro cuerpo la presencia de
cannabinoides; los receptores CB1 en particular se encuentran distribuidos principalmente
en el sistema nervioso central, mientras que los receptores CB2 se distribuyen
ampliamente en el sistema inmunolgico. Esta diferencia distributiva de los receptores
determina el tipo de efectos provocados en el consumidor de marihuana.
En contra de lo que se piensa generalmente, la importancia y el funcionamiento real del
sistema inmune no es evidente ni simple. Se trata de un sistema que nos permite aceptar
y rechazar agentes reconocidos pero ante los que no siempre acta de la misma manera.
Esta misma dualidad, a menudo contradictoria, se reproduce ante el efecto de los
cannabinoides identificados por los receptores de nuestro sistema inmune que est
integrado por mltiples y diversas clulas que cumplen funciones diferentes y su accin
tambin se manifiesta de formas diferentes y contradictorias (adversas y benficas) como
la inflamacin, las alergias o la activacin del dolor, entre otras muchas. Como ya se
mencion, agreg, la Cannabis Sativa es una planta que contiene ms de 500
compuestos activos. Esto quiere decir que tiene una capacidad de modular algn efecto
en alguna clula de nuestro cuerpo; de esos compuestos ms de 100 son
fitocannabinoides.
Esta apresurada visin del sistema inmune es fundamental porque los cannabinoides son
los reguladores del proceso inflamatorio externo inhibiendo o favoreciendo la produccin
de mediadores antinflamatorios, por lo que se impone la necesidad de realizar ms
investigaciones que permitan conocer mejor este complejo mecanismo para valorar el
potencial uso medicinal de la marihuana. Por lo tanto hay que realizar ms
investigaciones sobre los efectos de los compuestos activos aislados de cannabis en la
regulacin de la inmunidad, generando compuestos selectivos que puedan ser utilizados
en el tratamiento de enfermedades crnicas sin inducir los efectos indeseables de
inmunosupresin.

42

Lic. Consuelo Mendoza

Tras un apresurado repaso de muchas de las ideas expuestas en el foro sobre la
complejidad del tema en discusin (daos en la salud del consumo, vulnerabilidad de la
poblacin infantil, accesibilidad del consumo) la Lic. Mendoza enfatiz la necesidad de
que las polticas pblicas se orienten prioritariamente a la proteccin del ncleo familiar
como condicin para proteger a los grupos ms vulnerables de la poblacin: los nios y
los jvenes.
Seal que ante el actual debate nacional sobre la despenalizacin de la marihuana, la
Unin de Padres de Familia (de la cual es integrante) se pronuncia a favor de la
prevencin como el mejor medio para enfrentar los problemas asociados con el consumo
de esta sustancia.
Consider que la actual desintegracin familiar ha provocado una soledad en los hijos que
propicia la aproximacin a las drogas y que nuestro pas no se encuentra an preparado
para legalizar una droga ms, como la marihuana. Plante su duda respecto de si
realmente estamos preparados para legalizar otra droga, de los costos sociales y
econmicos de ser esto posible. Refri que el consumo de drogas entre adolescentes de
Amrica es muy alto y la percepcin de riesgo ente el uso ocasional de estas sustancias
es muy baja, segn el informe sobre el uso de las drogas de las Amricas de 2015
presentado por la OEA.
Dij que prev que una posible legalizacin de esta sustancia reducira la percepcin de
riesgo de su consumo y lo incrementar. Afirm que la infraestructura mdica y de salud
del pas es insuficiente para atender esta probable situacin por sus altos costos y que la
fragilidad econmica del pas, junto con la limitada oferta laboral (particularmente para los
jvenes) y el entorno de elevada violencia delictiva que se vive agudizaran la gravedad
de estas condiciones que, adems, no se resolveran con la posible legalizacin de la
marihuana. Se trata, en suma, de desafiantes retos que deben enfrentarse con la
erradicacin de estas sustancias del mbito familiar mediante el fortalecimiento de la
educacin y de la identidad y de la unidad familiar.

Intervenciones y preguntas
Tras resaltar la interesante diversidad de las posiciones expuestas en el foro, la
moderadora procedi a la lectura de las preguntas formuladas por el pblico, dirigidas a
los ponentes. De las preguntas ledas se registraron las siguientes respuestas.
1. Me gustara que cada uno de los ponentes responda independientemente de si
est a favor o en contra de la legalizacin Consideran que Mxico est preparado
para afrontar un veredicto a favor de la legalizacin de la marihuana? Realmente
estamos listos y poseemos las estructuras necesarias para respaldar tal decisin?
43

2. El papel o responsabilidad de la familia cambia si es prohibicin o legalizacin?

3. La contaminacin es un mal necesario en las grandes ciudades y por la
industrializacin hay que aceptarla La marihuana transforma a quienes estn
bajo su influjo, un mal necesario a aceptar?
4. Consideran que en vez de discutir sobre si se legaliza la marihuana, lo que
debera desgastarnos, sera mejor generar estrategias de fortalecimiento educativo
y familiar, para generar una conciencia en la mejor toma de decisiones, que nos
lleve a tener y disfrutar un mejor estilo de vida?
5. Qu piensan sobre el Instituto Nacional de Cncer de EUA que avala el uso de
cannabis como tratamiento alternativo?
6. Si la marihuana va para arriba y es inofensiva y buena por qu los narcos no se
legalizan?
7. Si el argumento para el uso de la marihuana con fines ldicos/recreativos Acaso
es suficiente invertir o ponderar el arte, la cultura y el deporte?
8. No creen que el prohibir la cannabis afecte el derecho de sembrar cannabis no
psicoactivo, planta de la cual se hacen casas, coches, textil, alimento y medicina?
9. Se considera lgico decir que somos adultos y que nuestras decisiones no afecten
a los dems: somos seres sociales y la influencia que ejerza por supuesto que
afectar la vida de los que me rodean directa o indirectamente. Me gustara que
cada uno de los ponentes responda independientemente de si est a favor o en
contra de la legalizacin Consideran que Mxico est preparado para afrontar un
veredicto a favor de la legalizacin de la marihuana? Realmente estamos listos y
poseemos las estructuras necesarias para respaldar tal decisin?

En relacin la pregunta de si Mxico est preparado para una posible legalizacin de la

marihuana, el Dr. Tapia respondi que s, y que ya es tiempo de dejar de subestimarnos
como nacin; la Ing. Adriana Cepeda, en cambio, afirm que no y que es preferible
primero hacer eficiente la regulacin de las sustancias legales, optar por soluciones
holsticas de mayor profundidad y alcance y promover estilos de vida saludables.
Despus de esta respuesta intervin la Dra. Tere Vale para ofrecer un testimonio personal
en respuesta a una de las preguntas del pblico relativas al Instituto Nacional de Cncer
de los Estados Unidos de Nnorteamrica, donde se recomend el uso de cannabis. La
Dra. Vale refirique su hermano fue prescrito con marihuana durante su estancia en el
Anderson Cancer Center de Houston, mientras experimentaba una etapa terminal de
cncer en el pulmn, caso cuyo sentido compara en validez a la exposicin de la Dra.
Gonzlez.
En seguida interviene el Dr. Hernndez para enfatizar su reprobacin al consumo
medicinal de la marihuana en su modalidad fumada por considerar que sta por s misma
lesiona naturalmente la salud, como lo prueba sobradamente el efecto destructivo del
tabaco, particularmente en su provocacin de cncer.
En seguida intervino la Lic. Consuelo Mendoza para advertir la necesidad de resolver
problemas muy graves antes de discutir sobre la posible legalizacin de la marihuana y
44

reiter la necesidad de fortalecer la educacin, los sistemas pblicos de salud y a la

familia como ncleo de la sociedad.
La Lic. Adelina Lobo intervin para expresar su inconformidad con la estigmatizacin de
algunos grupos sociales durante las exposiciones (ninis); considera que la posible
regulacin ayudara a eliminar prejuicios falsos (como la concepcin de la familia como un
ncleo benfico por s mismo), permitira combatir con ms efectividad el creciente
consumo de marihuana y de otras drogas entre los jvenes y ayudara a asegurar el
derecho de los adultos para ejercer su derecho a la libre eleccin adems de abrir una
oportunidad para la aplicacin de un modelo distinto y ms efectivo de prevencin.
Por ltimo, la Dra. Gonzlez intervino para reiterar que la marihuana no es inocua, que
posee potencial teraputico y que estas posibilidades deben considerarse en la posible o
no legalizacin de esta sustancia.
Al final, la moderadora agradeci la participacin de los integrantes del foro.

45

Costa Maya

46

C. Eduardo Herrera
Al margen de la acalorada discusin que despierte el tema de la posible legalizacin de la
marihuana, afirm el ponente, la decisin final al respecto recaer sobre las autoridades,
como corresponde en un pas de instituciones. Para que esta condicin se cumpla
apropiadamente, se requiere, sin embargo, proporcionar informacin oportuna y veraz
para evitar reacciones pblicas adversas. El presente foro es un ejemplo alentador, pero
insuficiente, para procurar una recepcin constructiva y benfica de las polticas pblicas.
El expositor considera que la educacin (entendida en sentido amplio) es un recurso
indispensable para promover y procurar el acceso a informacin adecuada que estimule la
formulacin de juicios propios pero debidamente fundamentados.
Reconoci que su ignorancia del tema le impide pronunciarse en favor o en contra de
alguna de las dos posturas que lo enmarcan pero manifest su simpata hacia tendencias
internacionales como las de Estados Unidos de Norteamrica, Uruguay, Chile y Argentina
que merecen ser consideradas en nuestro pas.

C. Guadalupe Medina Caamal

La expositora manifest su desconcierto, derivado de su experiencia como docente, ante
la fragilidad evasiva con la que sus jvenes afrontan su relacin con el consumo de
marihuana y lamenta la grave ignorancia que priva en general respecto a la gravedad del
consumo de esta sustancia. Refiri algunos de los principales sntomas y daos a la salud
provocados por el consumo de marihuana. Consider que una de las limitaciones ms
graves que impide contrarrestar la inclinacin adictiva al consumo entre jvenes y mujeres
embarazadas es la falta de disposicin de informacin confiable y accesible que permita
prevenir el consumo de esta y de otras drogas, an ms dainas, como la cocana y el
krokodril.

Lic. Jess Atocha Burgos

El expositor coment su amplia experiencia profesional con adolescentes como docente y
su cercano contacto y conocimiento de estos. Advirti una clara desproporcin entre los
estudios dedicados al estudio de los daos de la marihuana en comparacin con los
dedicados al conocimiento de sus cualidades medicinales. Afirm que, adems, la
valoracin y el aprovechamiento medicinal de la marihuana estn obstaculizados por
restricciones legales e intereses econmicos que restringen su seria consideracin como
opcin teraputica efectiva y confiable. Con base en un estudio cientfico que refiere en su
exposicin (Shirley), el ponente consider que es necesario revalorar las propiedades
curativas de la sustancia en correspondencia con la natural y milenaria inclinacin del
hombre hacia la preservacin y extensin saludable de la vida.

47

Magda. Sara Patricia Orea Ochoa

Desde una perspectiva jurdica, afirm la ponente, es necesario diferenciar a la
legalizacin de la despenalizacin. La despenalizacin, precisa, implica en el mbito legal
el desinters por sancionar comportamientos concretos (en este caso, consumir o poseer
cannabis), mientras que la legalizacin significa regular esos actos. Sin embargo, afirm,,
al margen de estas sutilezas jurdicas, lo importante es cmo conducir apropiadamente
una poltica nacional respecto al consumo de drogas. Esta tarea implica la aplicacin de
una teora poltica didcticamente orientada que puede respaldarse con la aplicacin de
estadsticas confiables que aporten informacin veraz para identificar la dimensin y la
complejidad real del problema que se pretende resolver. Complementariamente sera
necesario considerar el tipo de poltica (prohibicin estricta, prohibicin flexible,
despenalizacin flexible, despenalizacin estricta) que determine el curso de este
esfuerzo.
Consider que el problema debe enfrentarse tambin desde una perspectiva que atae a
la seguridad nacional y a la precisin normativa judicial para evitar graves deformaciones
interpretativas que atentan contra el espritu, el sentido y los alcances reales de la
legislacin vigente. Manifest su incertidumbre respecto a la decisin ms apropiada por
adoptar al respecto pero reiter que al margen de la opcin que se elija (legalizar,
despenalizar el consumo de la marihuana) es determinante el respaldo de la poltica que
oriente al Estado en este esfuerzo.

C. Judith Novelo
A juicio de la expositora, el alarmante aumento generalizado en el mundo de consumo de
marihuana entre adolescentes nos obliga a identificar las causas de una conducta
perjudicial que requiere una atencin inaplazable. Para demostrar la gravedad del efecto
daino de este consumo entre los jvenes, se bas en los resultados de un estudio
alemn en el que se comparan los efectos del consumo en un grupo de adultos
comparado con el de un grupo de adolescentes en el mismo periodo; los resultados
demuestran que el grado de afectacin en el consumo del grupo adolescente fue mucho
ms lesivo por su gravedad y persistencia en comparacin con el de los adultos.
Mediante una explicacin panormica del mecanismo neuronal que se activa durante el
consumo de marihuana, la ponente desminti la frgil percepcin juvenil de que la
identidad natural de la marihuana implica su inocuidad, y atribuye esta riesgosa
ingenuidad a la carencia de informacin que permita en general orientar adecuadamente
hacia la actitud ms saludablemente responsable y eficaz ante las consecuencias del
consumo de esta sustancia.
C. Lucy Ek Pech
El consumo de marihuana entre adolescentes en condicin escolar es un hecho innegable
que debe reconocerse y que la expositora confirma cotidianamente en su desempeo
48

como docente de nivel medio superior; esta experiencia le ha permitido advertir que este
consumo ocurre en un contexto de desinformacin generalizada respecto a los efectos
dainos de esta sustancia, as como de escasa conciencia respecto a sus afectaciones
sociales. Sin embargo, apunt que adems de la desinformacin, los docentes carecen de
las condiciones necesarias que limitan su voluntad de ayuda a sus alumnos y que el
problema se agudiza por la pobreza, la disfuncionalidad familiar y la subestimacin de la
educacin ante opciones ms inmediatas para la obtencin de un ingreso (por lo menos
en el caso de Cancn poblacin en la que ella trabaja.
Consider que una contribucin escolar efectiva al alcance es actuar sobre los jvenes
estimulando su autoestima mediante tutoras, actividades extracurriculares, una atencin
personalizada y el dilogo abierto y constante tanto en la familia como en las escuelas,
acompaados siempre de la proporcin de informacin veraz y efectiva respecto a los
riesgos y afectaciones que provoca el consumo de la marihuana.

C. Nayeli Garca Arias

Como servidora pblica (docente) y ciudadana, la expositora manifest su desacuerdo
con el uso de la marihuana por considerar que ste afecta sensiblemente el tejido social.
Sin embargo, favorece la posibilidad de una legalizacin paulatina de su consumo
acompaada de un marco normativo slido y de una apropiada difusin pblica dirigida,
no slo a los potenciales consumidores, sino tambin a la sociedad en general. Considera
que el consumo adolescente de esta sustancia es consecuencia de cuadros depresivos
en los que se busca evadir la realidad y que esta actitud deriva en conductas antisociales.

C. Neri Rolando Jimnez Aguilar

El ponente parti del reconocimiento de los efectos perjudiciales (de salud y sociales) del
consumo de la marihuana y de su capacidad adictiva; a partir de esta idea seal que
este criterio obligara en consecuencia a modificar la legislacin vigente respecto al
consumo de sustancias an ms dainas que la marihuana como el alcohol y el tabaco.
Mediante una apresurada referencia a la historia de la regulacin de esta sustancia en
nuestro pas, enfatiz que el aumento actual del consumo de esta sustancia, a pesar de
ser ilegal, impone la necesidad impostergable de un cambio que permita combatir el lucro
criminal con su venta rentable, su consecuente efecto corruptor en las instituciones
oficiales de vigilancia y justicia y los elevados costos que implica la desgastante e
infructuosa lucha. Ante lo expuesto, consider a la legalizacin como la opcin ms
prctica y efectiva para transformar un conflicto improductivo en una oportunidad
productiva (mediante la posible recaudacin fiscal derivada de su regulacin) que permita
enfrentarlo con ms recursos y efectividad desde una perspectiva de salud pblica.

49

Psic. Sergio Castillo

Con base en los resultados de una encuesta local realizada a estudiantes adolescentes
(16 a 19 aos) de distintas regiones del estado de Quintana Roo por el Departamento de
Salud Mental y Adicciones de la Secretara de Salud en 2015, el ponente expuso los
siguientes datos relevantes: 19% de los encuestados reconoci haber consumido
marihuana alguna vez; el 62% report conocer algn familiar o amigo consumidor; 74% se
pronunci en contra de la posible legalizacin de la marihuana, 21% se manifest a favor.
A partir de estos datos el expositor destac la importancia de la coincidencia en el
porcentaje entre los que aprueban la legalizacin con los adolescentes que aceptaron
haber consumido marihuana alguna vez, pero atribuy, an ms relevancia, al elevado
porcentaje de estudiantes opuestos a una posible legalizacin. Apunt que el contexto
que enmarca estos datos es de una fragilidad preocupante del entorno familiar, de una
exposicin informativa riesgosa (va internet), carente de supervisin paterna, que
simplifica las graves consecuencias de un consumo potencialmente adictivo y lesivo
confirmado por los alarmantes datos internacional de su dao en renglones como el social
y el de la salud pblica. A partir de este panorama, enfatiz que el porcentaje de
adolescentes a favor de la legalizacin del consumo de la marihuana representa a una
minora mal informada mientras que es importante considerar el alto porcentaje de
jvenes opuestos a la posibilidad de esta medida.

Ing. Ana Mara Len Garca

La expositora bas su intervencin en la formulacin de un conjunto de interrogantes a
partir de las ideas expuestas en las exposiciones previas. Este recurso expositivo apunt
a destacar la gravedad de un problema complejo que no admite respuestas ni soluciones
fciles y que exige una mayor profundizacin basada en la realizacin de ms
investigaciones que permitan conocer mejor el fenmeno de los efectos dainos del
consumo de la marihuana. Sin embargo, dej en claro su propuesta, como docente, de
que la aplicacin de controles generales de calidad sobre esta sustancia abrira la puerta
a posibles soluciones consistentes para contrarrestar los efectos nocivos de su consumo.

C. Luis Miguel Lpez

Mediante la metfora de un chofer inconforme con la ruta que recorre pero no dispuesto a
cambiarla, el expositor ilustr la reprobable y costosa persistencia de la poltica prohibitiva
de las drogas que impera en el pas actualmente. La falta de legalizacin de la marihuana,
afirm, impide determinar las mejores condiciones para consumirla con el menor dao
pblico posible. Consider la conveniencia de establecer centros de venta de esta
sustancia debidamente regulados, a ejemplo de los coffee shops de Holanda, donde los
consumidores acuden sin provocar afectaciones a terceros. La legalizacin tambin
permitira identificar con ms puntualidad y certeza a los consumidores activos y en
50

particulares potenciales, lo que a su vez contribuira a unas labores preventivas ms

efectivas entre las poblaciones ms vulnerables (nios y jvenes).

Intervenciones y preguntas
El moderador convoc a los participantes a intervenir en esta oportunidad para
complementar o matizar lo expuesto durante el foro.
En primer lugar intervin la C. Nayeli Garca Arias, para comentar que la responsabilidad
que se atribuye a los docentes para contribuir al combate de las adicciones entre jvenes
es injusta, desproporcionada y que obedece muy comnmente a la delegacin
irresponsable de los padres de sus obligaciones en personas ajenas a su mbito directo.
En segundo trmino tom la palabra el C. Luis Miguel Lpez para complementar su
intervencin con tres argumentos; el primero, el de que una despenalizacin del consumo
de la marihuana permitira mejorar la persecucin de los delincuentes asociados con este
consumo; el segundo, es la necesidad de establecer controles de calidad que prevengan
daos a la salud adicionales a los ya existentes; el tercero, es la importancia de orientar
preventivamente los montos de la posible recaudacin fiscal derivada de la regulacin del
consumo de la marihuana. Consider, adems, que eliminar los estigmas sociales que
pesan sobre la identidad de los consumidores contribuira a la aplicacin de medidas
preventivas ms eficaces.
La Mtra. Lucy Griselda Ek Pech, por su parte, intervino para manifestar su esperanza de
que lo expuesto en el foro contribuya a mejorar la condicin de los jvenes, motivo de su
preocupacin como docente y madre de familia.
Por su parte, la Mtra. Judith Novelo apel a un reconocimiento realista de nuestras
condiciones y posibilidades como pas para evitar que nuestra comparacin entusiasta
con las medidas adoptadas en otros pases respecto al control del consumo de la
marihuana resulte infructuoso e incluso contraproducente.
En su intervencin, el C. Neri Rolando Jimnez, manifest su acuerdo con lo expuesto por
la Magistrada Orea y en este sentido reiter la necesidad de aplicar la poltica nacional
que ms favorezca la aplicacin de aspectos especficos del fenmeno (lmites
permisibles de consumo, edad, calidad, entre otros) que permitan regularlo con la mayor
eficiencia posible.
El Mtro. Sergio Castillo, tambin expres su simpata con la posicin de la Magistrada
Orea respecto a la consideracin de una poltica pblica que oriente el control del
consumo de marihuana y enfatiz que sta deber ir acompaada de una precisin
estricta de los trminos que permitan aplicarla con xito desde una perspectiva de salud.

51

La Mtra. Ana Marina Len, en esta segunda intervencin, reconoci y agradeci la

amplitud de perspectiva que en ella provoc la exposicin de la Magistrada Orea respecto
al tema.
La Magistrada Orea, sostuvo en esta intervencin. adems de precisar su desacuerdo con
algunas de las ideas expuestas por otros participantes en el foro, que para el caso del
tema en discusin es importante superar posturas paternalistas y ubicarse en un contexto
democrtico, incluyente, tolerante, respetuoso de la libertades, particularmente las de los
adultos, en el que se reconozca y aproveche la infraestructura institucional ya existente
para el combate del consumo de la marihuana.
El Mtro. Jess Atocha, intervino en seguida para exponer tres argumentos: el primero,
reiterar que el consumo excesivo de cannabinoides provoca dependencia; el segundo,
que es necesario reconocer que la regulacin que se discute se da sobre un contexto
donde sta ya existe y que es necesario precisar los lmites entre ambas perspectivas, y
el tercero, es lo adecuado que resulta adoptar una poltica pblica que oriente
adecuadamente el esfuerzo por controlar efectivamente el consumo de la marihuana.
La Mtra. Guadalupe Medina, por su parte coment el beneficio de ampliar la perspectiva
sobre el tema considerando formas de pensar distintas a la propia y reiter la importancia
de la informacin como el recurso ms eficiente para actuar preventivamente con los
jvenes.
Por su parte, el C. Eduardo Arriaga, recomend cautela ante la posible adopcin en
nuestro pas de medidas aplicadas en otras naciones como Holanda para regular el
consumo de marihuana. Advirti sobre la necesidad de conocer bien el proceso que se
dio en cada uno de estos casos, y enfatiz la importancia de que a la informacin
disponible y til para enfrentar el problema en discusin se le d una necesaria
orientacin educativa que permita su aplicacin prctica y efectiva.
Al terminar esta intervencin, el moderador convoc a la segunda ronda de intervenciones
con un lmite mximo de dos minutos por participante.
El Mtro. Neri Rolando Jimnez manifest su preocupacin, impotencia y alarma por la
criminalizacin de jvenes consumidores de marihuana que atestigua cotidianamente en
su labor como docente.
Por su parte, la C. Judith Novelo, critic la ineficacia y la irresponsabilidad de las
autoridades oficiales encargadas de supervisar el consumo de marihuana en el pas y
reiter la necesidad de fortalecer a las familias para brindar una atencin efectiva a los
consumidores de marihuana, a quienes considera enfermos ms que delincuentes.
El. C. Sergio Castillo, aprovech esta oportunidad para precisar, ante la Magistrada Orea,
que l nunca relacion causalmente en sus intervenciones al consumo de marihuana con
el suicidio y con los feminicidios y refiri la existencia y confiabilidad de estudios
realizados en Mxico sobre adicciones.

52

En su turno, el C. Miguel Lpez, afirm que urge el reconocimiento del problema en

discusin y la accin pblica (en particular desde la perspectivas de la seguridad pblica y
de salud) impostergable ante el persistente consumo de marihuana en la actualidad en el
pas.
El C. Eduardo Herrera precis, en esta intervencin, que es necesario que la informacin
y los estudios calificados sobre el tema en discusin sean ms accesibles para el pblico
de manera de evitar la simplificacin de su conocimiento y discusin.
El moderador anunci el paso a la ronda de preguntas formuladas por el pblico a los
participantes, las cuales seran expuestas en forma abierta.
A la pregunta sobre si la legalizacin de la marihuana evitar el narcotrfico, la C. Lucy
Griselda Pech (a quien se dirigi el cuestionamiento) respondi que se trata de un
planteamiento que escapa a su mbito.
El Lic. Prez Cetina, dos preguntas al C. Luis Miguel Lpez: la primera se refera a si es
permisible autorizar el establecimiento de una farmacia a un narcotraficante que cultiva
marihuana, la segunda si tiene sentido legalizar la marihuana a pesar de que su consumo
se da aun siendo una droga ilegal.
El C. Luis Miguel Lpez respondi a la primera pregunta respondi que el Estado sera
responsable de autorizar y de supervisar el establecimiento de centros de venta de
marihuana mediante una reglamentacin que regule su debida comercializacin.
A la segunda pregunta respondi que la legalizacin no implica un acceso irrestricto a la
marihuana sino el respeto a una serie de nuevas reglamentaciones.
En seguida, el moderador procedi a formular las preguntas abiertas formuladas por el
pblico.
El pblico pregunt cules seran los pros y contras de ser legalizada la marihuana. La
Magistrada Orea respondi que el Estado debe considerar un conjunto de factores
importantes (recursos, sujetos de vigilancia, instituciones participantes, entre otros) para
tomar la mejor decisin al respecto; seal que tambin merece consideracin el contexto
internacional, como referencia, y concluy su respuesta reiterando que recae en los
especialistas ofrecer la mejor respuesta a la pregunta formulada.
Esta pregunta se relacion con los tipos de marihuana existentes, los criterios para
identificar al consumidor y el segmento de la poblacin que registra el mayor ndice de
consumo. Le respondieron que los sntomas que permiten la identificacin de un
consumidor de marihuana son irritacin de los ojos, lentitud motriz y percepcin alterada
del espacio; agreg que el sntoma de apata y el aislamiento permiten identificar
sntomas de abuso en el consumo. Respecto a los tipos de marihuana le respondieron se
trata de una variedad casi inabarcable. Por ltimo, respecto al segmento que registra los
niveles ms elevados de consumo, la respuesta fue que es difcil determinarlo porque se
trata de una sustancia que permea indistintamente diversos estratos sociales, no
53

obstante, se considera que el sector de los jvenes es el que posiblemente corresponda

mejor a esta categora.
En una intervencin espontnea, no identificada, se precis que el consumo de
marihuana intensifica nuestra percepcin sensible, reaccin que se explica por la reaccin
del hipotlamo, por lo que es importante conocer nuestro organismo y sus reacciones.
El moderador coment la necesidad de que las instituciones respalden con ms precisin
legal a los docentes en su tarea de deteccin de jvenes consumidores de marihuana
porque se trata de una responsabilidad delicada que exige mayor claridad de criterios.
En otra intervencin no identificada se precis que el consumo de marihuana es ms
identificable por sectores que en individuos, por lo que este criterio nos expone tambin a
una estigmatizacin social que no siempre corresponde con la realidad.
El Dr. David Alan, coment que en el foro se cay en en generalizaciones respecto al
fenmeno discutido; que es necesario precisar aspectos (edad de consumo, metodologa
de los estudios referidos, entre otros) para evitar partir de premisas falsas. Precis
tambin que el uso medicinal de la marihuana est sobradamente avalado pero que esto
no implica negar que, al igual que otros medicamentos, su consumo no es inocuo. Neg,
categricamente, que la marihuana provoque cncer y manifest su respaldo a la
legalizacin aunque desaprueba su consumo.
En otra intervencin no identificada se afirm que no legalizar favorece al narcotrfico y a
la persistencia de los delitos asociados con el mismo; por otra parte se exhort a la
intervencin urgente del Estado para legalizar y as controlar el consumo.
Por ltimo, el moderador agradeci a los participantes y, en particular, a los jvenes
asistentes al foro y los exhort a asumir con responsabilidad y autonoma el legtimo
ejercicio de su libertad ante el problema discutido en el foro, despus de lo cual dio por
clausurada la mesa de discusin.

54

Tulum

55

Lic. Hervert Dzib Carvajal

Para considerar la legalizacin de la marihuana hay que tomar en cuenta muchos
factores, coment. Partiendo de la definicin de que la marihuana es una mezcla de hojas
secas, tallos, y semillas de camo, Cannabis sativa. La planta contiene una sustancia
qumica que altera la mente llamada THC, el expositor coment que esta sustancia es la
que provoca inquietud y que los promotores de la legalizacin han proporcionado mucha
informacin negativa a los jvenes, quienes, al igual que nuestra cultura en general,
carece de preparacin para enfrentarla, lo cual deriva de la simpleza aprobatoria de las
respuestas de sus estudiantes respecto al consumo.
Los efectos fsicos y mentales degradan la salud de los alumnos a largo plazo (como la
respiracin o la frecuencia cardaca). Las jvenes tambin se involucran en el consumo.
Entre los efectos mentales dignos de consideracin estn las alucinaciones y la
esquizofrenia, la depresin, la ansiedad y tendencias suicidas en los adolescentes.
Propuso educar institucionalmente a los jvenes acerca del consumo desde la perspectiva
del dao a la salud.

Mtro. Margarito Molina

Afirm que est sobradamente probado el efecto daino de la marihuana en la salud;
teraputicamente ha tenido resultados benficos en diversos padecimientos y dolencias.
Los efectos negativos son numerosos y de gran variedad; tambin se ha confirmado su
capacidad de tener efectos sociales. Sin embargo, la regulacin de la marihuana no se
debe restringir nicamente al aspecto de la salud, porque su consumo involucra tambin
aspectos como la libertad y los derechos individuales y, en particular, la violencia.
La prohibicin del alcohol y la posterior guerra contra las drogas, ambos decretados en la
historia de los Estados Unidos de Norteamrica provocaron un incremento de la
delincuencia y una abundancia de estupefacientes, lo cual prueba el evidente fracaso de
ambas estrategias. De 2006 a 2012 la cifra de muertos por la lucha contra el narcotrfico
fue de 70 mil decesos.
Todo indica que la poltica prohibicionista no ha arrojado buenos resultados. Es necesario
un cambio que debe estar orientado a la regulacin. Debe darse una flexibilizacin jurdica
para que el derecho a la salud no quede subordinado a un orden pblico actualmente
inestable; el Estado debe conservar el derecho a la salud pero con una razonable
flexibilidad ante la realidad social.
Se debe continuar con la informacin y la prevencin, sobre todo entre nios y jvenes,
sobre el dao de la marihuana, para ello se debe invertir en el sector educativo, fortalecer
al Consejo Nacional contra las Adicciones y realizar campaas constantes de
sensibilizacin sobre los riesgos que implica el consumo de drogas. Se debe permitir el
uso recreativo y medicinal de la marihuana bajo ciertas condiciones.
56

Afirm que considera que debe permitirse el cultivo privado de la marihuana por parte de
los consumidores, slo en determinadas cantidades. Esta actividad debe restringirse a
personas mayores de edad y quedar regulada por las autoridades. En las condiciones
actuales es muy riesgoso regular la cannabis con los mismos criterios del alcohol y el
tabaco. Para el caso debe considerarse siempre la autonoma de nuestra voluntad. La
regulacin tiene pros y contras que deben reconocerse por igual. El expositor concluy
con una referencia a Milton Friedman, en la que afirma la idea de que el gobierno debe
respetar la libertad de una persona siempre y cuando su ejercicio no afecte la vida de
terceros.

Mtro. Armando Zafra

Al margen de las discusiones actuales, y futuras, sobre la legalizacin de la marihuana,
persistir la presencia de jvenes consumidores de marihuana en las escuelas. El
expositor ha identificado en su larga trayectoria como director educativo el comn
denominador del consumo de la marihuana en los niveles medio superior, as como la
incapacidad o la reserva de los padres para resolver este problema, por lo que acuden a
la escuela como un medio de auxilio.
A pesar del respaldo institucional proporcionado estatalmente, existe un porcentaje
constante de estudiantes que conserva un perfil problemtico de consumo de marihuana.
El comportamiento escolar refleja con claridad la gravedad del dao que provoca el
consumo de marihuana; la desercin escolar se asocia con el consumo de drogas pero no
se respalda la idea de la expulsin escolar por motivo del consumo de marihuana, ya que
la escuela es el mbito ms favorable para un joven. Por ello se ha insistido en la
importancia de la comunicacin.
El expositor describi cada una de las medidas decididas en su mbito para contrarrestar
el consumo de la marihuana al margen de su posible legalizacin. En primer lugar, la
capacitacin del personal docente sobre el tema del uso de drogas; en segundo, la
difusin de informacin entre los padres de familia sobre el tema del consumo de
marihuana; en tercer lugar, la programacin de plticas con personal especializado; en
cuarto, organizar un taller para padres donde se aborden temas de convivencia familiar;
en quinto, la aplicacin peridica de la operacin mochila; en sexto, fortalecer la
integracin familiar y la cultura de vida saludable, en sptimo lugar, involucrar al personal
docente en el diseo de actividades respectivas al tema; en octavo, establecer vnculos
con instituciones especializadas en materia de adicciones; en noveno lugar,
fortalecimiento de temas relacionados con la toma de decisiones y en dcimo lugar la
presencia de prefectos para establecer una mejor vigilancia de los estudiantes.

57

Mtra. Laura Susana Martnez

Al margen de lo que oficialmente se decida respecto a la legalizacin de la marihuana,
existe el hecho de un alto consumo de marihuana y de un mercado ilegal. Ante la
posibilidad de una legalizacin como la que se da en otros pases como Estados Unidos
de Norteamrica y Holanda, en nuestro pas uno de los recursos para enfrentarla sera
fortalecer la unidad y la identidad familiar como medida de proteccin ante el consumo.
Desde la perspectiva de la Procuradura de Justicia del Estado, slo se respaldara una
legalizacin exclusiva para fines mdicos, al igual que como ocurre actualmente con el
resto de los medicamentos legalmente supervisados. Habra que disear un adecuado
marco legal para evitar la proliferacin de adictos y contar con la infraestructura necesaria
para la rehabilitacin gratuita de quienes estn voluntariamente dispuestos a superar su
adiccin, lo cual podra financiarse con los impuestos recaudados por la regulacin misma
de este estupefaciente.
Ena Rosa Surez
Coment que en el debate persisten dos posturas antagnicas, los que estn a favor de la
legalizacin basan su posicin en el respeto a los derechos humanos (con frecuencia
violados en el combate al consumo de esta droga), y los que estn en contra argumentan
en favor de la moral, salud y la armona familiar. Todos los pases que han optado por la
legalizacin han atendido a la educacin formal e informal como recurso complementario
para formar personas competentes, con capacidad de vinculacin social, autonoma
crtica, tolerantes y capaces de integracin en un mundo globalizado.
El Plan de Educacin Bsica de 2011, en nuestro pas, no atiende ni fomenta el desarrollo
de estas cualidades formativas (comprendidas en el programa de Percepciones de
Normas Descriptivas), lo que resulta preocupante en un contexto de consumo juvenil
donde las edades de inicio son cada da ms tempranas y la opinin pblica
predominante se impone sobre la capacidad individual de juicio.

Dr. Octavio Campollo

El expositor pertenece al Centro de Estudios de Alcoholismo y Adicciones, grupo
dedicado al estudio de las adicciones y al estudio de la biologa molecular en el contexto
particular de pacientes que padecen infecciones VIH y Hepatitis viral. El perfil de estos
pacientes permite abordar el fenmeno del consumo de marihuana en una proyeccin
mdica muy particular.
La amplitud de cannabinoides existentes en la marihuana y su escaso conocimiento,
exigen un estudio que permita emitir un juicio fundamentado sobre la posible liberacin
del consumo de la marihuana. Los efectos de los cannabinoides tienen resultados muy
variables que dependen de muchos factores que inciden en su estudio.

58

Los estudios clnicos (observacionales) tienen, adems, restricciones muy determinantes

que limitan sus resultados. El tiempo de consumo de marihuana, por ejemplo, es tambin
un dato muy subestimado en la realizacin de los estudios; por igual, el tipo de
cannabinoide y su dosis determinarn sensiblemente los resultados que se obtengan.
El efecto de la marihuana en el sistema inmunolgico depende del comportamiento de los
receptores (el CB1 y el CB2) y del efecto celular de inmunomodulacin: la modificacin de
la capacidad de respuesta celular del sistema inmune, de difcil identificacin por su
carcter variable. En los estudios observacionales se observa una disminucin y un
aumento de diferentes anticuerpos.
El efecto de la marihuana en personas con VIH, hepatitis C y hepatitis viral, segn
estudios en curso, no conducen a ningn resultado concluyente, por lo que cabe concluir
la necesidad de realizar ms estudios que permitan conocer mejor los efectos de la
marihuana en pacientes con un cuadro infeccioso.

Mtra. Xareni Telma Figueroa

La ponente parti de la definicin de marihuana y de sus tres formas: hierba, resina y
aceite, entre las que la hierba figura como la de mayor consumo. La marihuana es la
sustancia ilegal de mayor consumo a nivel mundial con una prevalencia de 1.2%. En la
poblacin adolescente de los 12 a los 17 aos se registra un consumo con prevalencia de
1.3% (2% en hombres y 0.6%).
Los motivos que inducen a un joven al consumo son diversos: placer, tristeza, necesidad
de estimularse, curiosidad, aceptacin social, evasin, distraccin, inconformidad,
contexto familiar, imitacin.
Deben considerarse los efectos sobre la salud en los jvenes por el consumo:
despreocupacin, taquicardia, percepcin deformada del transcurso del tiempo, prdida
de memoria, trastornos menstruales, dependencia, alucinaciones.
La educacin permite evitar estas afectaciones, a ttulo personal la ponente reprob la
legalizacin para fines ldicos y debe restringirse su regulacin para usos mdicos.
La Universidad donde labora la expositora comprende un programa de tutoras en las que
el profesor brinda ayuda inmediata en caso de deteccin de consumo.

Ericka Valladares
Los mltiples efectos de la marihuana, que van de simples alteraciones, a la provocacin
de un paro cardaco, debido principalmente a dos de sus componentes, dependen de la
identidad de cada consumidor, por otra parte, su capacidad para ser daina est siempre
latente si no se ejerce control en su consumo. Su capacidad de hacer dao es muy grave
59

en mujeres embarazadas, porque su efecto es extensivo al feto generando

codependencia a esta droga. El dao en el cerebro provoca tambin la muerte de
neuronas, lo que a su vez deriva en retraso del entendimiento y prdida de capacidad
motriz.
Como hija de un director de un centro de rehabilitacin, refiri haber atestiguado casos de
personas que llegan en estados crticos asociados con el consumo de distintos tipos de
drogas, por lo que manifiesta su aprobacin del consumo de marihuana pero slo para
fines medicinales, pero no para consumo recreativo por su capacidad potencial de dao
fsico y social.

Mtra. Aurora Silva Castro

De acuerdo con la normatividad sanitaria vigente, la marihuana es una droga que provoca
trastornos psiquitricos puntualmente identificados. El efecto del consumo adictivo de la
marihuana en el cerebro afecta invariablemente la zona asociada con la experimentacin
de placer en el sistema nervioso central; el principal compuesto de la marihuana con
propiedades psicoactivas es el THC. La interrupcin del consumo crnico de
cannabinoides provoca reacciones como nerviosismo, alteracin del sueo, ansiedad,
alteracin de la percepcin temporal, relajacin, disminucin de la memoria a corto plazo,
disminucin motriz, palpitaciones, boca seca y taquicardia.
El sistema endocannabinoide mimetiza los efectos de los cannabinoides externos
mediante la activacin de los receptores CB1 y CB2, lo que explica las alteraciones
provocadas en la memoria, el sistema motriz y en la percepcin.
Como su tiempo de participacin estaba por terminar, la expositora solicit un poco ms
de tiempo para comentar que en la prctica clnica es cada vez mayor la presencia de
sntomas de abstinencia en pacientes con supresin de la sustancia mayores en perodos
de ms de 60 das.
Las evidencias vinculan al cannabis con lesiones cerebrales irreversibles que afectan la
capacidad cognitiva y la retencin de informacin. La conclusin ms importante es que el
THC usurpa los mecanismos fisiolgicos normales que median la recompensa, el
aprendizaje y la memoria, provocando, adems, estados de desnimo, inactividad e
indiferencia semejantes a los de la depresin.
La marihuana es la principal droga de inicio y prevalencia entre adolescentes, adems de
que reproduce las afectaciones ya descritas en forma aguda. Los hijos de consumidores
crnicos tienden a reproducir esta adiccin, lo cual indica una alta probabilidad, semejante
a la del alcohol, de predisposicin hereditaria. Exhort, irnicamente, a la aprobacin de la
legalizacin para quienes deseen en sus hijos los padecimientos y afectaciones descritas
y propone compensar estos efectos, por oposicin, con la procuracin de la felicidad
familiar.

60

Lorenzo Castillo Lpez

Afirm que el consumo adolescente de drogas ilegales se ha incrementado
recientemente, por lo que es necesario prevenirlo. Para el caso, debe proporcionrseles
informacin preventiva y veraz, principalmente en las escuelas, el mbito ms eficaz para
difundirla, mediante tutoras, plticas, etc. El consumo se ajusta a diferentes tipos y
etapas: el consumo experimental, el ocasional, el habitual, el compulsivo y el dependiente.
Los efectos por el consumo son relajacin, percepcin lenta del tiempo, alteraciones
sensoriales, limitaciones expresivas, somnolencia, dificultad de concentracin, aumento
del apetito, dilatacin ocular, descoordinacin motriz, tos crnica, hipertensin arterial,
insuficiencia cardaca, entorpecimiento de las tareas complejas as como de la toma de
decisin, pnico, ansiedad, esquizofrenia (dependiendo del grado de consumo).
Exhort a que la decisin de la legalizacin considere prioritariamente a la poblacin
juvenil estudiantil.

Intervenciones y preguntas
Se procedi al debate mediante la intervencin complementaria de los ponentes y una
ronda de preguntas.
En su intervencin, el Mtro. Armando Zafra manifest, a ttulo personal, su aprobacin a la
legalizacin de las drogas para uso medicinal, al igual que la Mtra. Xareni Telma
Figueroa, quien enfatiz la prevencin del consumo entre adolescentes, mientras que
Susana Martnez aport el dato de que los delitos de alto impacto aparecen reportados en
asociacin con el efecto de alguna droga. El qumico Lorenzo Castillo Lpez se pronunci
a favor de la legalizacin de la marihuana para uso medicinal exclusivamente, debido a
que los efectos de otro tipo de su consumo propicia la comisin de delitos. Hayd Ortiz
confirm su aprobacin para el uso mdico de la marihuana y enfatiza la necesidad de la
prevencin del consumo entre los jvenes, el grupo ms vulnerable.
Se procedi a leer las preguntas formuladas por el pblico. Al Dr. Campollo se le pregunt
acerca de la cantidad de consumo de marihuana capaz de provocar la muerte. El
respondi que no se conoce una dosis mortal de marihuana; lo que s se ha registrado es
la muerte asociada con la conducta de alto riesgo que presenta la persona intoxicada.
Por su parte, a la Dra. Aurora Silva Castro, se le pregunt en qu escala se compara el
efecto adictivo de la marihuana en comparacin con el alcohol y el tabaco. La Dra. Silva
explic que a pesar de no contar con evidencia probatoria, la carga adictiva de la
marihuana es muy superior a la de las otras dos sustancias mencionadas.
El Dr. Campollo intervino para explicar la diferenciacin entre adiccin y dependencia;
adiccin es cuando el consumidor ingiere una sustancia para buscar un efecto, mientras
61

que el consumidor dependiente experimenta una reaccin (sndrome de abstinencia) por

la falta del consumo de una sustancia.
Una pregunta abierta plante si la legalizacin de la marihuana reducir el nmero de
vctimas mortales por su uso, a lo que el Dr. Campollo respondi que a partir de la
legalizacin en Colorado (en los Estados Unidos de Norteamrica), aument el nmero de
muertos por accidentes.
Se convoc a la participacin con comentarios complementarios a las preguntas. En su
intervencin, Ena Rosa Surez, afirm que la legalizacin no va a disminuir las muertes
pero s la violencia y la mortandad provocadas por el mercado negro, lo cual se lograr
con un reforzamiento del sistema educativo.
La Dra. Silva explic que la regulacin del alcohol redujo los niveles de criminalidad pero
aument el ndice de mortandad por consumo, lo cual puede replicarse con la legalizacin
de la marihuana.
Por su parte, Laura Susana Martnez, advirti que la lucha contra el narcotrfico no
terminar con la legalizacin de la marihuana.
La moderadora formul otra pregunta abierta relativa al nivel de preparacin social para
enfrentar la responsabilidad de los derechos que se reclaman. La alumna Ericka
Valladares respondi que no, que no existe preparacin colectiva suficiente para enfrentar
la legalizacin de la marihuana. Margarito Molina, intervino para reiterar su aprobacin
pero con educacin previa y el fortalecimiento educativo y sanitario institucional.
Se formul otra pregunta abierta relacionada con el ejercicio de la libertad y el derecho al
suicidio asociados con el consumo, un voluntario entre el pblico respondi que para el
caso es necesario transformar la conciencia social y la percepcin sobre la violencia.
La Dra. Silva intervino para explicar que la madurez consciente tiene una evolucin
desproporcionada y que por ello es injusto esperar una preparacin social para el caso;
respecto al suicidio, inform que el 99% de los suicidios en su entidad, Quintana Roo,
estuvieron asociados con el consumo de sustancias.
Margarito Molina, intervino una vez ms para indicar que el sistema social falla porque no
existe fortaleza educativa que permita comprender lo que es la libertad.
Otra pregunta abierta formulada por la moderadora, concerniente a la posible reduccin
del crimen organizado no recibi respuesta, por lo que se procedi a la formulacin de
otra pregunta sobre la causas de la detencin violenta de los portadores de marihuana.
Una integrante del pblico, trabajadora de un Centro de Integracin Juvenil, respondi
que a los jvenes detenidos por consumo de marihuana se les agrede justo por su actitud
agresiva, no por su consumo en s (refiri dos casos ilustrativos derivados de su
experiencia como responsable de este tipo de institucin).

62

La moderadora convoc a ms participaciones y seal que la omisin de algunas

preguntas obedece a que las respuestas han quedado ya expuestas por los ponentes. El
Dr. Campollo coment que la legalizacin generar la disposicin pblica de productos
que requieren estrictas regulaciones que eviten tendencias suicidas. Laura Susana
Martnez, intervino para enfatizar la importancia del trabajo de prevencin entre los
jvenes en tanto se decide la posible legalizacin de la marihuana. Xareni Telma Figueroa
precis la necesidad de un financiamiento que fortalezca a la educacin en lugar de la
inversin en la rehabilitacin de los consumidores.
Una voluntaria del pblico, Yesenia Rubio, tom la palabra para exponer su opinin
acerca de lo expuesto en el foro. Aprob el uso medicinal de la marihuana, sugiri la
aplicacin de impuestos mnimos en caso de regulacin y propuso la necesidad de mayor
promocin de valores y de consumo diverso. Otra voluntaria del pblico, psicloga, seal
la riqueza de la diversidad del foro; aprob la legalizacin de la marihuana para usos
teraputicos, pero su desaprobacin para usos recreativos, y sugiri un mejor
conocimiento del tema para tomar una decisin adecuada al respecto.

63

SEGUNDO FORO
CIUDAD JUREZ, CHIHUAHUA
23 DE FEBRERO DE 2016

TEMA: TICA Y DERECHOS HUMANOS.

64

Gracia Pasquel

65

Dr. Fernando Cano Valle

El Dr. Cano Valle basa su ponencia en la idea de que el enfoque jurdico, aunque vlido,
resulta insuficiente para efectuar el indispensable cambio de paradigma del mbito
criminal al mbito de la salud pblica que exige en nuestro pas el asunto de la drogas.
Como mdico patlogo especialista en padecimientos respiratorios por adiccin, celebra
que en el trascendente Amparo en Revisin otorgado por el Ministro Saldvar se
reconozca y no se minimice el potencial daino de la marihuana, semejante en intensidad
al provocado por sustancias controladas como el tabaco (de creciente consumo en el
pas, particularmente entre mujeres jvenes y nias) y el alcohol (agente de
enfermedades tan graves y costosas, en vidas y recursos, como la cirrosis heptica,
enfermedades mentales, pancreatitis, la Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crnica
[EPOC], bronquitis, enfisema pulmonar y la tuberculosis multidrogo resistente [TB MDR]).
En este sentido, la dependencia de las drogas, seala el Dr. Cano Valle, es una
enfermedad como las referidas: una entidad nosolgica con ramificaciones biolgicas,
culturales, sociales y econmicas. En principio, el consumo de marihuana provoca una
alteracin en el funcionamiento cerebral y en su modalidad crnica brotes perdurables de
exacerbacin, cuyo diagnstico neurolgico o incluso psiquitrico requiere tratamiento
farmacolgico, intervenciones psicosociales; su impacto en forma aguda provoca
distorsin del tiempo y del espacio, euforia, paranoia, hipertensin arterial, prdida de
memoria y sndromes amotivacionales.
La teora cientfica de la escalada, explica el ponente, ha mostrado en los ltimos 30 aos
la progresiva relacin entre el consumo de alcohol, tabaco y cannabis hacia drogas ms
duras y adictivas (con el elocuente dato de que de cada 10 consumidores de marihuana 2
son adictos). Esta teora comprende una aproximacin ms amplia, multidisciplinaria y
efectiva que atiende en particular a la complejidad del consumidor y su contexto en lugar
de concentrarla en la supresin o en el control legal de la droga. Desde esta perspectiva,
la biotica proporciona la orientacin terica que permite una evaluacin crtica y objetiva
para fortalecer a las comunidades desde sus bases ms elementales.
Advierte que los dogmas jurdicos son en su rigor irremplazables pero insuficientes para
abarcar y resolver la amplitud de los asuntos del Estado, como el consumo de marihuana,
por lo que resulta necesario un enfoque multidisciplinario y acorde con la realidad de
cada pas o sociedad. Para ilustrar esta idea, el Dr. Cano Valle proporciona datos
recientes resultantes de la legalizacin de la marihuana desde 2012 en estados como
Colorado y Washington: aumento significativo del consumo y de intoxicaciones;
incremento de arrestos en escuelas pblicas y del ingreso de nmero de adolescentes en
tratamientos; proliferacin de negocios de marihuana en comunidades marginales de
bajos ingresos, etc., adems de otros aspectos (admisiones hospitalarias, salas de
emergencia, cotizacin en el mercado, incidencia escolar y laboral, accidentes viales,
costos de tratamiento) que prueban la mltiples repercusiones de diversa ndole derivadas
de una condicin que rebasa el restringido mbito del derecho.

66

En el caso de Mxico, el impostergable cambio de paradigma para enfrentar el problema

del consumo de marihuana implica priorizar acciones de la salud pblica en un pas con
un sistema de salud claramente insuficiente y con un criterio de control prohibicionista
contraproducente. Corresponde al Estado, afirma el Dr. Cano Valle, propiciar las
condiciones y proporcionar los recursos para que los ciudadanos, sin distincin alguna,
ejerzan su derecho a la proteccin de la salud, por lo que resulta claro que ante el
problema de la marihuana se requiere de una estrategia de control de drogas en la que se
considere la categora de drogas (sin diferenciar entre legales e ilegales), en la que
ante nuevas y ms potentes drogas se reconozca el insuficiente tratamiento mdico (el
urgente fortalecimiento pblico de la rezagada atencin psiquitrica en particular), la
presencia del narcomenudeo (especialmente entre la poblacin infantil y juvenil), el
respaldo en informacin con indicadores veraces derivada de una efectiva coordinacin
intersectorial, aumentar la disponibilidad de infraestructura para tratamiento mdico en
todas las unidades de atencin de salud y fomentar la investigacin local del impacto de la
marihuana en la poblacin mexicana para evitar la dependencia de informacin ajena a
nuestra realidad.
Es de vital importancia, finaliza el Dr. Cano Valle, adoptar la Declaracin Internacional de
los Derechos Humanos como la va de accin intersectorial del sistema de salud.

Lic. Fernando Gmez-Mont

El Lic. Gmez-Mont considera un importante avance la discusin pblica de una conducta
privada en la que los adultos ejercen su derecho a la libertad de decisin y accin en el
pas. Seala que la persistente demanda de marihuana en el pas, a pesar del
prohibicionismo, es clara prueba de la complejidad de un comportamiento que rebasa su
interpretacin slo como un problema de salud que provoca daos, ya que se desconocen
sus efectos positivos, por lo que es ms prudente juzgarla como una sustancia de riesgo,
al igual que otras con las que convivimos cotidianamente de modo inevitable. Ocultar esta
evidencia limita nuestra capacidad para tomar las urgentes y apropiadas decisiones de
poltica pblica rezagadas durante muchos aos por una clandestinidad innecesaria.
Considera que la diferenciacin entre lo pblico y lo privado obstaculiza el ejercicio de las
libertades individuales desde la perspectiva de los derechos fundamentales, ya que las
libertades se defienden en sus fronteras.
A partir de la referencia a su experiencia previa hace unos aos como funcionario pblico,
el Lic. Gmez-Mont explica las limitaciones polticas y comunicativas que enfrent para
abrir el debate pblico sobre las libertades individuales desde esa posicin. Precisa que el
delicado compromiso gubernamental de aplicar la ley penal sin ambigedades
(particularmente de aquellas relacionadas con la violencia) y el temor al escarnio poltico
por el riesgo de la mecnica atribucin popular de la defensa de las causas por debatirse,
impidieron la discusin pblica del tema. Slo la decisin de la Corte, no sometida al
principio de mayora sino al reconocimiento de los derechos fundamentales, fue lo que
finalmente permiti la apertura del debate. Un debate que parte del respeto a las
67

potestades individuales, del reconocimiento del fracaso del prohibicionismo para acabar
con esos espacios de accin personal y que supera el prejuicio del consumo como un
problema automtico y de la falsa identidad del consumidor como un adicto.
El Lic. Gmez-Mont reconoce que la marihuana no es una sustancia inocua pero acenta
que al igual que otros productos de riesgo, implica consumos problemticos y no
problemticos; afirma que los consumos problemticos deben ser observados, regulados
y priorizados mientras que los no problemticos tolerados y permitidos, con un enfoque
intermedio, desde el cual no se trivialice ni se criminalice el consumo de los
estupefacientes y desde el que el Estado pueda proporcionar la informacin necesaria
sobre sus diversos riesgos. Considera que este punto de equilibrio propicia que los
adultos asuman la responsabilidad de sus actos en espacios sociales tan claros como los
espacios de prohibicin absoluta para menores de edad.
Resalta el beneficio de identificar y valorar matices claros de un problema complejo que
escapa a estriles e irreales simplificaciones extremas, tal y como, afirma el Lic. GmezMont, lo mostr con certeza en su discurso el Secretario de Gobernacin. Considera que
el consumo problemtico debe ser atendido desde su inicio como un problema de salud y
no como un problema policaco. Apela a una aproximacin abierta y objetiva del problema
(tal como su hizo ya en otros pases y en el nuestro con la regulacin del tabaco) sin
dejar de reconocer la asuncin de posibles costos connaturales a la exploracin propia de
todo proceso de formacin de identidad.
Finaliza su intervencin con una ancdota para ilustrar la adversidad represiva de lo
oculto ante la complejidad intrnseca que implica la formacin de la identidad individual a
partir de la experiencia. Lo que es un riesgo debe analizarse como un riesgo, afirma, pero
toda poltica pblica que trate de ceirse a una discusin polarizada de vicio o virtud es
tirnica. Una solucin democrtica, enfatiza, pasa por reconocer la responsabilidad de los
ciudadanos en la solucin de sus problemas.

Mtro. David Fernndez Dvalos

El Dr. Fernndez parte de la clasificacin de los oponentes a la despenalizacin de las
drogas en cuatro categoras. La primera corresponde a los de tipo paternalista: quienes
pretenden procurar la salud fsica y mental de sus semejantes mediante la intervencin
autoritaria del Estado (sin importar su orientacin); los argumentos de este tipo de
personas fueron analizadas por Stuart Mill, quien se pregunt si el Estado, a travs de
leyes y reglamentos, puede evitar que un individuo se lastime a s mismo. Para que esta
intervencin se justifique deben darse por lo menos dos condiciones: la primera es la
incompetencia del individuo (por ignorancia de elementos importantes de su situacin, por
merma de sus facultades mentales, por ausencia de fuerza de voluntad o por actuacin
compulsiva); la segunda condicin, es actuar slo en inters del individuo y no de un
tercero). Cuando se cumplen estas condiciones puede hablarse de un paternalismo
justificado. Con todo, en caso contrario ninguna persona puede ser limitada por el Estado
68

para actuar. De ser el caso, estaramos ante un caso de paternalismo injustificado

porque no se cumple la condicin de la incompetencia del sujeto.
La segunda categora corresponde a quienes pretenden el perfeccionamiento de la
condicin humana o el cultivo de la virtud. Este grupo atiende a los criterios de
degradacin moral o de vicio que implica el consumo de las drogas. Para este tipo de
oponentes, todo ordenamiento jurdico debera promover la virtud cvica y estilos de vida
moralmente buenos. Sin embargo, en una tradicin liberal como la nuestra no es un
objetivo legtimo de las leyes promover planes de vida buenos o virtuosos; porque esta
exigencia contradice la libertad que en nuestro sistema asiste a las personas para elegir
los planes de vida y los ideales de virtud que mejor convengan a sus convicciones. Lo
ilegtimo de promover la virtud cvica y humana a travs del sistema jurdico proviene de la
distincin moderna entre la moral privada y la moralidad pblica. La moral pblica
proscribe las acciones que perjudican al bienestar de los otros y ordenando las acciones
que promueven los intereses ajenos o de una colectividad. En un contexto liberal el
derecho y la moral slo pueden limitarse al bienestar de terceros. El modelo de vida
personal o los modelos de virtud pertenecen a la autonoma de los individuos y deben
discutirse abiertamente en la sociedad pero nunca deben ser objeto de sancin estatal.
La tercera categora atiende ms a la defensa y a la proteccin de la sociedad. La base
argumental de este grupo es que la accin de quien consume drogas trasciende el mbito
de la moral personal y afecta los intereses de terceros. En contra de esta posicin cabe
argumentar que el incumplimiento de las expectativas de terceros no puede considerarse
en s como un dao a stos. Sin embargo, consumir drogas slo puede provocar daos a
terceros antes dos situaciones: cuando los consumidores habituales introducen a otros en
el consumo (sobre todo menores) o cuando el consumo de drogas se vincula con
acciones delictivas. En ambos casos lo que se sanciona no es en s el consumo o la
posesin sino las acciones adicionales. Esto permite advertir que es muy distinto poseer
droga para consumo personal que inducir a alguien ms a su consumo. Respecto al
consumo de drogas y la comisin de un delito conviene hacer la siguiente distincin entre
dos situaciones: una, cuando el sujeto acta con pleno control de sus actos y otra, cuando
el individuo est drogado. En el primer supuesto puede delinquirse para obtener dinero y
comprar drogas; en este caso debe reputarse el robo y no la condicin de consumidor del
sujeto; la segunda situacin es la accin delictiva atribuible al consumo de drogas,
siempre y cuando se pruebe que ese consumo fue la condicin suficiente del delito
cometido con plena consciencia de quien lo perpetra. El Dr. Fernndez seala que est
plenamente probado que no todo consumo de drogas conduce a la accin delictiva, por lo
que la vinculacin entre drogas y delito es contingente y no necesaria. No hay evidencia
emprica que pruebe que la marihuana es la puerta de entrada para el consumo de drogas
duras, como lo muestran sobrados casos.
El cuarto y ltimo grupo lo conforman las personas democrticas, quienes atienden ms
a las acciones por omisin que por comisin; identifican en cada consumidor de drogas a
una persona que no contribuye al bienestar pblico, lo cual le resta calidad de vida

69

democrtica a la sociedad. De considerar este criterio como el factor decisivo para

penalizar el consumo de drogas, habra que penalizar toda actividad improductiva.
De lo expuesto, explica el Dr. Fernndez, se deduce que no es ticamente justificable la
prohibicin, penalizacin o criminalizacin de la posesin de drogas para consumo
personal y por coherencia es al Estado a quien corresponde regular las condiciones que
permitan el acceso a las mismas. La poltica prohibicionista impuesta por los Estados
Unidos es arbitraria, selectiva (ya que tolera el consumo de sustancias an ms dainas
que la cannabis, como el alcohol) y vulnera la libertad de los individuos para auto
determinarse. En cumplimiento de un deber de conciencia, el Dr. Fernndez manifiesta
que resulta intil el sacrificio de jvenes, el sufrimiento de familias, y la vida sicarios y
vctimas en aras de complacer una hipocresa de buenas conciencias y para la
satisfaccin de los pases consumidores. Enfatiza la necesidad de un cambio de
paradigma y concluye que la ley es un recurso para favorecer la convivencia pblica;
cuando penaliza lo hace por el bien comn y cuando despenaliza se limita a no intervenir
permitiendo que cada cual acte de acuerdo con su conciencia. Como creyente, refiere a
Toms de Aquino: la ley civil es cierta ordenacin de razn destinada al bien comn; de
haber una ley divina es porque la ley humana es incapaz de castigar o prohibir todo lo
malo, porque la pretensin de eliminar todos los males implicara eliminar tambin
muchos bienes e impedira el provecho del bien comn, necesario para conservar lo
humano. Esta ntida separacin, finaliza el Dr. Fernndez, es la que tenemos olvidada
hoy.

Dr. Luis de la Barreda Solrzano

El Dr. de la Barreda resalta la importancia crucial del tema en discusin y critica la
lentitud legislativa ante el inobjetable reconocimiento del uso mdico de la marihuana, el
cual, afirma, tendra que estar ya legalizado. En consecuencia, lo debatible es si el
consumo ldico o recreativo debe seguir siendo penalizado. Desde el punto de vista
personal y tico, afirma, es profundamente inmoral mantener una prohibicin penal que ha
provocado miles de asesinatos y desapariciones sin lograr en lo ms mnimo los objetivos
proclamados para justificarla.
El nmero de consumidores de marihuana en Mxico es bajo y el de adictos,
insignificante, por lo que no se trata de un problema nacional como s lo es, y en gran
medida, su penalizacin. La persistencia de una prohibicin inoperante pero perniciosa
resulta insensata; desde el punto de vista tico, derogar la prohibicin no implica alentar
con beneplcito su consumo pero s despojar a los criminales de un rentable negocio y
ubicar su control como un asunto de derechos humanos, de salud y no de persecucin
penal. Desde la perspectiva de los derechos humanos, por otra parte, la prohibicin atenta
contra la libertad de decisin de los adultos en pleno uso de sus facultades para elegir las
sustancias que consuman aun pudiendo resultndoles dainas. Como diabtico, est
consciente de los riesgos de salud que implican ciertos alimentos y bebidas pero de

70

ninguna manera aceptara que se le impidiese su derecho a consumirlos, ejemplifica, y

mucho menos que se le encarcelara por esa causa.
Aun suponiendo que la marihuana fuese la sustancia ms daina para la salud, el sentido
de la siguiente cita de Stuart Mill, concordante con el sentido del fallo de la Suprema
Corte, ofrece una razn adicional para legalizarla, argumenta el Dr. de la Barreda: el
nico propsito en virtud del cual puede ejercerse legtimamente el poder sobre un
miembro de una comunidad civilizada en contra de su voluntad es impedir que dae a
otros; su propio bien, sea fsico o moral no es justificacin suficiente.
Muchos consumidores de marihuana, tanto habituales como ocasionales, no se vuelven
adictos. Por supuesto, precisa, el gobierno debe informar los riesgos de fumar marihuana
y del peligro del consumo inmoderado y ofrecer ayuda de rehabilitacin a los adictos; as,
los altos costos de la persecucin penal se emplearan ms provechosamente en
campaas de prevencin y tratamiento contra la adiccin.
Por lo expuesto, es una escandalosa injusticia y un gigantesco absurdo que muchos
consumidores de marihuana estn encarcelados sin haber daado jams a nadie, sin
haber pertenecido a ningn grupo delictivo, slo por haber sido sorprendidos con una
cantidad del estupefaciente superior a la permitida; con la legalizacin, todos ellos
quedaran en libertad, mas no los sicarios, quienes seguiran presos por haber cometido
delitos en defensa de su negocio.
La despenalizacin de la marihuana, concluye el Dr. de la Barreda, es una cuestin de
sentido y sensibilidad.

Lic. Ernesto Canales Santos

El derecho al consumo de la marihuana es defendido como un derecho natural del
hombre mientras no se afecte a terceros; la aceptacin de este categrico argumento,
advierte el Dr. Canales, se da al margen del reconocimiento de que la civilizacin se forja
justo a partir de la restriccin de derechos para dar lugar al surgimiento de otros derechos
y al ejercicio del derecho ya existente por los otros, como lo ejemplifica la condicin de los
daos que padecen los fumadores pasivos menores de 21 aos. Manifiesta su
desacuerdo tanto con el planteamiento (debe mantenerse la prohibicin o es preferible
regular la marihuana) como con la justificacin del fallo de la Suprema Corte por reflejar
un enfoque sesgado y ajeno a la complejidad del tema. Prohibicin y regulacin,
afirma, no son trminos contrastables por el carcter definido de uno e indefinido del otro
adems de que la pregunta entraa tendenciosamente la respuesta por aludir a una
comparacin entre lo conocido y lo que est por conocerse. Apunta, adems, que el
actual auge (muy kantiano) en Mxico por estimular el pensamiento autnomo impide con
frecuencia reconocer los derechos de los otros con respecto al derecho propio.
Se ha afirmado tambin que la despenalizacin de la marihuana permitira combatir a los
grupos criminales;
aunque es deseable y necesario reducir el poder de esas
71

organizaciones, advierte, la legalizacin de la marihuana puede tambin operar como un

estmulo para desarrollar otras modalidades delictivas; considera que el enfoque a este
problema es tambin insuficiente ante otras estrategias potencialmente ms efectivas
para reducir el poder criminal, como el combate al lavado de dinero, por ejemplo.
Tambin pone en entredicho la idea de que la legalizacin de la marihuana es
consecuente con la legalizacin ya existente del tabaco y del alcohol. Para respaldar su
refutacin, el Dr. cita cifras de un fuente a favor de la legalizacin (Aguilar Camn) que
indican un alto nmero de mortandad a causa del consumo del consumo de alcohol y
tabaco (25,000 decesos en 2014 por sobredosis en los Estados Unidos, 27,000 por la
guerra contra el narcotrfico en Mxico en el mismo ao, 500,000 por accidentes
asociados con el consumo de alcohol y 5 millones de muertes por tabaquismo), lo cual
prueba que la despenalizacin y la regulacin administrativa y comercial de estas
sustancias gener una peligrosidad mucho ms alta que lo que ha implicado la prohibicin
de la marihuana.
Tambin cuestiona que se pierda de vista que tenemos un sistema de justicia ineficiente y
perverso por el que existen personas inocentes encarceladas, cuya situacin es an ms
lamentable que los presos por fumar marihuana. Considera que es necesario atender
problemas an ms importantes, de mayor consecuencia social que la legalizacin de la
marihuana.

Dra. Perla Gmez Gallardo

Durante los ltimos meses, explica la Dra. Gmez, hemos atestiguado la intensificacin
del debate sobre las polticas estatales sobre el tema de las drogas. Esta discusin ha
cobrado fuerza internacionalmente, como lo prueban las Audiencias Pblicas sobre
Polticas de Drogas y Derechos Humanos en las Amricas realizadas en la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos durante dos aos consecutivos. En estas
discusiones se ha evidenciado el inters en la proteccin de los Derechos Humanos y la
reduccin de la violencia. El perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea ONU, por
celebrarse el primer semestre de este ao, ser el foro donde se analizar el tema de la
poltica de drogas desde la perspectiva mundial.
En este contexto, la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF)
present en 2014 el informe Drogas: Derechos Humanos en la Ciudad de Mxico para
ofrecer una visin del tema desde una perspectiva poco explorada: la de la situacin de
los usuarios de drogas. El informe muestra que los usuarios de cannabis y de otras
drogas son motivos de estereotipos y estigmatizaciones asociados con la enfermedad, la
adiccin y la delincuencia, y que estas descalificaciones se han fortalecido con el enfoque
punitivo hacia el uso de estas sustancias que priva en las convenciones internacionales y
nacionales de fiscalizacin de drogas.
El marco legal que regula las drogas en Mxico gira en torno a la proteccin del derecho a
la salud, por lo que las conductas relacionadas con ellas son consideradas como temas
72

de salud pblica y de seguridad nacional y sancionadas desde el mbito penal. De ah

que los delitos asociados con estas sustancias queden considerados bajo el apartado de
delitos contra la salud. Esta misma Ley reconoce en su artculo 235 el uso teraputico
de estupefacientes siempre y cuando se realice con fines mdicos y cientficos; sin
embargo, en su artculo 237 se enlista un conjunto de sustancias para las que se
restringe este posible uso, entre las que se encuentra, sin justificacin alguna, la
cannabis. Esta Ley considera la sancin de los delitos contra la salud en su modalidad de
narcomenudeo de acuerdo con la Tabla de orientacin de dosis mximas de consumo
personal e inmediato, la cual indica lmites de posesin de la sustancia sin reconocer
excepciones ante la prescripcin por personal mdico autorizado.
Esta Tabla de orientacin es fundamental para comprender la actual poltica de drogas,
ya que es el referente legal para considerar la posesin de drogas (por encima de las
cantidades indicadas en la ley) como posible delito y para clasificar a los usuarios de
drogas en las categoras de usuarios, narcomenudistas o narcotraficantes, de
acuerdo con el exclusivo criterio de la cantidad de posesin de la sustancia por parte del
sujeto al momento de su detencin. De este modo, los usuarios de drogas quedan
expuestos a figurar como acusados ante un sistema legal que adems no ofrece
garantas de procesos judiciales justos. Este clima de criminalizacin de los usuarios
droga propicia, de acuerdo con las quejas atendidas por la CDHDF, una importante
cantidad de detenciones arbitrarias con frecuente violencia fsica (50%), extorsiones y
amenazas.
Como se registra en el informe de la CDHDF, un 98% de las personas consignadas con
cargos de narcomenudeo fueron condenadas por el juez como culpables y un 84% de las
sentencias dictadas por este mismo delito establecen sanciones menores a tres aos, ya
que si bien los inculpados posean cantidades mayores a las permitidas, no se comprob
que lucraran con ellas. Ante tal situacin cabe cuestionar la conveniencia de seguir
invirtiendo recursos en la persecucin de personas cuya nica falta es portar cantidades
superiores a las permitidas.
Tal y como se ha reconocido por importantes organismos internacionales, esta
consecuencia no intencionada de las polticas internacionales de fiscalizacin de drogas
ha propiciado la aparicin de un lucrativo mercado negro de drogas generador de
corrupcin y violencia y tambin ha alentado un clima de violencia extrema en el que se
violan con frecuencia los derechos humanos; adems, este estigmatizador modelo
punitivo no slo ha impedido que los adictos reciban la atencin mdica que requieren
sino que ha fomentado un consumo clandestino que disuade a los usuarios de acudir a
los servicios de salud con el temor de la descalificacin pblica o la denuncia; tambin ha
obstaculizado el acceso a informacin veraz que permita disear y aplicar polticas
pblicas respetuosas de los derechos humanos.
Ante lo expuesto, tal y como se ha reconocido internacionalmente, resulta necesario un
cambio de paradigma hacia la fiscalizacin de las drogas basado en los derechos
humanos que permita una regulacin efectiva de las sustancias adictivas orientada a la
proteccin de los usuarios y a la disminucin de riesgos asociados con las drogas. Para
73

tal fin resulta prioritario atender a los usuarios en lugar de las sustancias. Desde la
perspectiva de los derechos humanos, la penalizacin del consumo adulto y responsable
de las drogas podra considerarse como un acto de restriccin a la autonoma de las
personas, a partir de la falta del reconocimiento de los sujetos para asumir decisiones
racionales. En este sentido, el amparo concedido por la Suprema Corte a cuatro personas
para el consumo personal de la marihuana con fines recreativos ha expuesto
pblicamente dos aspectos fundamentales ligados a los derechos humanos: la proporcin
obligatoria del Estado del derecho a la salud y las limitaciones a la libertad individual en
relacin con el libre desarrollo personal de los adultos. En dicha resolucin referida se
precisa que el libre desarrollo de la personalidad es un derecho fundamental previsto en el
artculo 1ero. Constitucional e implcito en los acuerdos internacionales de derechos
humanos suscritos por nuestro pas. El libre desarrollo de la personalidad permite el
ejercicio de la autonoma y supone el reconocimiento del Estado, an por encima de la
latente tentacin paternalista de ste por intervenir en la vida de los sujetos.
En este contexto, la CDHDF propone la construccin de un nuevo modelo de regulacin
que integre la perspectiva de derechos humanos, que no se centre en la penalizacin ni
en la persecucin de los usuarios, sino en fomentar la adopcin de polticas de
prevencin, acceso a la informacin y reduccin de riesgos y daos asociados al uso de
drogas, lo que implica el diseo y la aplicacin de polticas pblicas coordinadas en
distintos niveles y rdenes de gobierno que permitan abordar el fenmeno de las drogas
de manera multifactorial para desalentar su consumo problemtico.
Para concluir, la ponente celebra el enriquecimiento social de este debate plural, abierto,
respetuoso, propositivo y favorable para ejercer la autonoma y la libre decisin de las
personas.

Dr. Rubn Aguilar Valenzuela

El Dr. Aguilar parte de la idea de que la poltica prohibicionista aplicada por el gobierno
sobre el uso de las drogas quebranta la tica pblica. Define a la poltica pblica como el
conjunto planeado de acciones que disean la sociedad y el gobierno para enfrentar los
problemas pblicos, impulsar el desarrollo y fungir como base para la actuacin del
gobierno. Explica que de acuerdo con los especialistas la poltica pblica comprende
varias fases entre las cuales figura al final la evaluacin de la poltica, la cual motiva
varias preguntas entre las que sobresalen dos: si la poltica pblica analizada es tica y si
ante sus resultados debe permanecer o cambiarse.
La evidencia emprica revela que despus de 50 aos la poltica internacional
prohibicionista y punitiva (impuesta por los Estados Unidos y promovida por un probado
delincuente como el ex Presidente Richard Nixon) ha demostrado su rotundo fracaso.
Mientras el paradigma prevea que este combate elevara el precio de las drogas,
reducira la produccin y el consumo y mermara la violencia, el resultado, a 50 aos de
distancia, fue totalmente contrario; actualmente se consume, se produce y se genera ms
74

violencia. Por lo tanto, puede afirmarse que el gobierno falta a la tica pblica a la que
est obligado en razn de que persiste con la aplicacin de una poltica pblica que ha
fracasado.
Toda tica comprende un conjunto de valores y comportamientos que permiten que las
personas acten correctamente para alcanzar la felicidad, aspiracin tambin vlida para
la comunidad, y el agente responsable de impulsar la tica pblica es el gobierno. La tica
pblica integra cuatro principios; el de autonoma, que se sustenta en la idea de que cada
persona conserve su campo de accin sin afectar a terceros; el de la beneficencia, que
implica el acceso ciudadano a los bienes que ofrece la sociedad para el desarrollo; es
evidente, en este sentido, seala el Dr. Aguilar, que la marihuana mdica es un bien a
disposicin de todos; el de la no maleficencia, basado en el derecho de todo ciudadano a
no sufrir un mal por la aplicacin de la poltica; desde este punto de vista, la
contraproducente y elevada mortandad derivada de la poltica prohibicionista atenta
contra este elemento central de la tica pblica; el de la igualdad, consistente en la
garanta de gozar de los mismos derechos y de la mismas posibilidades, principio cuyo
incumplimiento ilustra el Dr. Aguilar con la referencia a la autorizacin exclusiva otorgada
a cuatro personas mexicanas para usar la marihuana en diferentes modalidades, derecho
que, de acuerdo con este principio, debera ser extensivo a todos los ciudadanos.
Ante lo expuesto, quedan en claro que el gobierno nacional falta a la tica pblica a la que
est obligado al seguir implementando la absurda y fracasada poltica del prohibicionismo
del consumo de la marihuana.

Intervenciones y Preguntas
Moderador: Iniciamos, a opcin de ustedes, una ronda entre ponentes o ya iniciamos en
atender las preguntas. Tengo aqu la primera pregunta para el licenciado Canales: El
hecho de que mi hija Graciela use un tratamiento en base a cannabis o que mi vecino slo
en su casa fume un
Lic. Luis Ernesto Canales Santos: Dije yo que estaba a favor del cambio, por supuesto, es
obvio que la marihuana debe ser legalizada para efectos mdicos, no tengo la menor
duda. Respecto al vecino que fuma ah tranquilamente de forma inocente un cigarrillo en
su casa, qu dao hace, dnde compr ese cigarrillo, a quin le est dando el dinero de
ese cigarrillo, a las organizaciones criminales que tienen al pas en jaque.
Moderador: Muy bien. sta pregunta es en general. Es la poltica prohibicionista la que
ha fallado o es el combate a la corrupcin la falla real, cuando se habla del principio de
beneficencia? Rubn Aguilar habla sobre del uso mdico en el uso ldico, cul es el
beneficiario?

75

Rubn Aguilar: Por supuesto que la corrupcin hay que combatirla y por supuesto que es
un problema grave, pero decir que los problemas de Mxico se resuelven atacando la
corrupcin es demasiado reduccionista, me suena ese discurso populista de que cuando
el presidente venda su avin se resolvern todos los problemas del mundo, me parece
medio simple.
Moderador. Est a disposicin un micrfono si quieren participar de viva voz.
scar Arruada: Me ha dado mucho gusto or a todos los ponentes, que principalmente
estn de acuerdo conmigo. Mi nombre es scar Arruada, soy de Ciudad Jurez, he
vivido en varios barrios, por eso conozco la problemtica de nuestra ciudad, el infierno por
el que pasamos y creo que el principal efecto que ha tenido la prohibicin de la marihuana
y de las drogas ha sido el enorme poder corruptor de las policas. Tuvimos en aos
pasados un jefe policiaco, no hace mucho, Saulo Reyes, que lo aprehenden en Estados
Unidos, all se le acab la impunidad; anteriormente hemos tenido otro jefe policiaco, un
teniente Rivas, que toda su lite de sus amigos terminaron desaparecidos porque se
corrompieron con el efecto prohibicionista. Qu bueno que algunos de ustedes tocaron
ese tema, sobre todo el doctor Fernndez, el poder de la corrupcin, creo que ah est el
meollo del asunto, que no se hace mucho nfasis, el efecto tremendo que tiene la
prohibicin sobre la corrupcin de las policas.
Moderador. Aqu hay una pregunta annima: Alguno de ustedes la ha consumido?
Lic. Fernando Gmez-Mont Urueta: Yo lo hice hace muchos aos y llegue a Secretario de
Gobernacin. Slo quiero hacer dos precisiones rapidsimas. Uno. La venta la
estupefacientes por s es un acto incruento, lo que lo hace cruento es el esquema de
prohibicin, eso es innegable. S tiene que ver la regulacin con la violencia. Dos. La
corrupcin es un fenmeno evidentemente, completamente vinculado a la regulacin.
Cmo regulas los mbitos de maniobra o no del corrupto? Pensar que es un estricto
tema de tica y no de procesos, perdname, pero es un error garrafal, no es un problema
nada ms de moralidad pblica, es un problema de qu mrgenes de maniobra le das al
poderoso para decidir, porque t me dices que son temas separados y son temas
profundamente vinculados. Violencia, corrupcin y poltica de drogas son temas
totalmente coincidentes.
Moderador Alguna de las opiniones vertidas por ustedes ha considerado la realidad
social del pas, o sea, entender la enfermedad en la que actualmente se encuentra la
sociedad? Todos estn de acuerdo.
Intervencin no registrada: Primero que nada, cranme que para un servidor es un deleite
escuchar todas las opiniones de ustedes. Entiendo que cada uno tiene un punto de vista
diferente, pero ha habido situaciones o ha habido aspectos de cada exposicin en la que
coincido y otras en las que completamente para nada.
La pregunta es simple, licenciado Gmez Mont, en realidad a la hora de expresar esta
situacin s estamos considerando el espectro social en que est hundido el pas, porque
76

no se trata de una experiencia de qu es lo que me va a pasar si consumo, no se trata de

una estructura social en la que todos tenemos esta misma igualdad. A lo mejor para m
dentro de mi nivel de vida, de mi esfuerzo y de haber llegado a donde estoy puedo hablar
con mi hijo, explicarle y sancionarle por el consumo de la marihuana. Pero tenemos 50 y
tantos millones, dicho por el gobierno, de pobreza extrema que no tienen esa posibilidad,
que se pierde en un crculo vicioso en donde s opera la teora de la escalacin, en donde
s pasas de la broma al delito, del consumo del alcohol a la droga, luego de la droga
blanda a la droga dura y 52 millones de pobreza extrema es un problema serio para el
pas. No podemos partir de que esto no existe, el asunto es, se habr hecho una
radiografa de este pas para poder expresar cmo resolver el problema de la marihuana.
El licenciado Canales ha dado dos puntos muy importantes, ha hecho dos observaciones
mucho muy importantes, el bien dependiendo del punto de vista de quin y la corrupcin.
La corrupcin no nada ms en el contexto no lo han vendido de los gobernantes o los del
poder son corruptos, yo en mi ignorancia puedo ser corrupto y al buscar tener un beneficio
vendiendo droga estoy siendo corrupto y estoy llevando al pas a una situacin contraria a
la que el Estado ha estado buscando, que es el bien comn.
Todo esto a m me llama la atencin, coincido en muchas de las opiniones que han dado,
en otras no, pero realmente pienso que para poder estar en la posibilidad de ver un
espectro sobre el problema de la marihuana tendramos que hacer una radiografa de
nuestra sociedad y cmo tendramos que trabajar en eso para luego poder dar una
opinin en ese sentido.
Intervencin no registrada: Nada ms reaccionar a esto, conozco bien las zonas
populares en muchas ciudades del pas, esas son precisamente las que nos preocupan o
me preocupan ms, no los consumos de las clases medias y altas, que son totalmente
controlables, hay clnicas de rehabilitacin y no s qu. Santiago Acahualtepec, una
colonia en Iztapalapa, en el Distrito Federal, est absolutamente controlada por los
narcomenudistas que venden marihuana asociados con la polica que va a pedir el moche
cada tercer da y son los que asolan la colonia.
Tambin conozco del esfuerzo de familias que igualmente pueden librar eso, se van a
estudiar y salen adelante, etctera. Pero es justo esa enfermedad social de la desigualdad
del desinters por las grandes mayoras, por la preocupacin de una moral burguesa de
las clases superiores lo que nos ha llevado a esta poltica punitiva. El cuidar a nuestros
hijos, mientras que a la mayora se los lleva el demonio. Eso es lo que tenemos que
acabar justamente, esta poltica de exclusin, de marginacin, de desigualdad que ha
provocado esto.
Moderador: Voy a dar lectura a algunos de los planteamientos que en la asistencia se han
presentado. La nica manera de quitarle recursos al narco es dejar de consumir?
Para el doctor Luis de la Barreda. Usted fuma o consume drogas, sus hijos fuman o
consumen drogas, usted recomendara el consumo de marihuana?

77

Para dos Luis Canales A qu edad se es adulto para que tomen las buenas decisiones,
los jvenes sicarios, narcos, delincuentes, etctera, son vctimas de los adultos que no
saben asumir su responsabilidad, en la actualidad ellos siguen consumiendo drogas?
Dr. Luis de la Barreda Solrzano: No, dije no recomendara a mis hijos que tomaran
drogas y dije que soy gran aficionado al vino, y puedo asegurar que nunca he hecho dao
nadie por consumir vino, no manejo si me paso de siete copas, si tomo una sola no
manejo. Dije, en mi intervencin, y no fue lo que quise decir, fue lo que dije, dije que
terminar con la prohibicin no era sostener que las drogas fueran recomendables, sino
que era terminar con un factor que sin tener ningn resultado plausible ha provocado una
verdadera catstrofe humana.
Moderador: Muy bien.
Lic. Luis Ernesto Canales Santos: Existe el diagnstico preciso del consumo de drogas en
el pas. Ciudad Jurez no fue marihuana, pero tiene un azote de cristal brutal y ese es el
problema de las drogas, el perfil es diferente, pero el perfil de la escalada de drogas es
tabaco, alcohol, marihuana y el resto. Esto es un hecho incontrovertible, cientficamente
demostrado y por supuesto que tiene que ver con la corrupcin y con la incapacidad de
los sistemas de control y, por otro lado, de la incapacidad del sistema nacional de salud.
Hay 2 mil espacios para recuperar, en teora, la salud de la persona adicta, el 95 por
ciento est en manos de personas simplemente sin ningn entrenamiento en relacin al
tratamiento de las personas con adicciones. Hay 350 centros, de estos 350 centros la
mitad trabaja medio da y la otra mitad no trabaja porque el gobierno de los estados no ha
asumido la responsabilidad de ofrecer la estructura para fines de recuperacin del
enfermo adicto.
Moderador: Tiene la palabra el licenciado Gmez Mont.
Lic. Fernando Gmez-Mont Urueta: Dos cosas. Por qu tiene que ser un enfoque de
salud, ms que un enfoque criminal? Porque el doctor cura enfermos, el polica no est
viendo por el bien del detenido, el doctor cuida enfermos, es una aproximacin
completamente distinta, y si es mdico de alma, como usted lo sostiene y yo se lo creo,
debe cometer es deber con mayor alegra, porque los policas no estn entendiendo de
qu se trata este cuento. Dos. Parte del problema, permtanme yo cuestionarles que la
clandestinidad del tema no permite ningn diagnstico claro, no estamos preparados
porque decidimos poner y barrer debajo de la alfombra, ya se levant, ya esa alfombra ya
no sirve.
Tenemos que visibilizar para empezar a diagnosticarlo, desde el punto de vista mdico y
desde el punto de vista social, ya no aguanta lo de la alfombra, ya las crceles ya no
aguantan para resolver ese tema, es el momento de los doctores y es el momento de los
estudios, es el momento de los indicadores y de cambiar a travs del conocimiento y de
una nueva experiencia la solucin del problema, sin lo grave no puede haber ningn
diagnstico claro en lo clandestino.
78

Moderador: El doctor Fernndez Dvalos tiene la palabra.

Dr. David Fernndez Dvalos: En continuidad nada ms. Una de las cosas que afectan la
poltica prohibicionista es que no podamos hacer verdaderos estudios de qu pasa con
los consumidores habituales de las drogas. Lo sabemos slo por los casos anmalos que
llegan a la crcel o que llegan a la clnica, pero entonces por lo menos tendramos que
posibilitar los experimentos y estudios de la marihuana para saber realmente qu es lo
que ocurre, todo lo dems son prejuicios o desde los extremos anmalos, entonces
diagnosticamos qu es lo que ocurre.
Moderador: Tiene la palabra don Luis Ernesto Canales.
Lic. Luis Ernesto Canales Santos: Entenda que uno de los argumentos era esta cuestin
de la libertad de decidir que debe tener el adulto, otros argumentos era restarle poder.
Ahora veo que otro argumento es poder hacer estudios de aquellos que abusan de la
marihuana, vamos a exponer a la sociedad entera. Respecto a las muertes de drogas
fueron 25 mil, contra 500 mil y contra 5 millones.
Intervencin no registrada: Entonces, vamos a generar una virtud, aqu ya nadie fuma,
nadie bebe. As lo vamos a arreglar.
Lic. Luis Ernesto Canales Santos: No. Lo que estoy diciendo es que no puedes llevar las
muertes de 25 mil a 500 mil y a 5 millones sin una responsabilidad social, nada ms.
Dr. Rubn Aguilar Valenzuela: Nada ms quisiera para ubicar el final. Como todos
ustedes saben, nadie en la historia de la humanidad ha muerto por marihuana, no se
puede, te tendras que ahogar, nadie se ha muerto, no existe este caso en la historia de la
medicina, todos lo saben. Dos. Para la Organizacin Mundial de la Salud la primera causa
de muerte es tabaco, la segunda causa de muerte es alcohol, en el lugar 28 30 son el
conjunto de todas las drogas. Entonces, por qu si nadie se puede morir de la marihuana,
por qu hacemos de esta dimensin el problema, si el problema en todo caso estara en
el tabaco y estara en el alcohol y todos estamos ciertos que hay que educarnos en eso,
pero que no hay que prohibirlo.Entonces, por qu s prohibimos esto que s produce mal a
la sociedad, violencia, muerte, por qu mantenemos esa poltica pblica.
Moderador: Toca el turno al Doctor Cano.
Dr. Fernando Cano Vale: Disculpe, es que como se me qued viendo muy feo el
licenciado Gmez Mont. No dije que porque los mdicos, esto es un asunto de salud y s
es cierto, el personaje se llama mdico y el escenario es no el hospital, es la comunidad y
ah es en donde hay que trabajar, en la comunidad. El hospital es un escenario
indeseable, pero tambin no hay capacidad instalada en los hospitales para contender
con el problema de las adicciones en lo general y en particular sobre la marihuana. Que
produce dao, pues todos estamos de acuerdo en que produce dao, no puede uno
entrar al regateo de cinco gramos, de 10 gramos o de 20 gramos, el asunto es mucho
ms amplio y mucho ms profundo.

79

Moderador: Tenemos varias tarjetas, si me permiten darle lectura a varias y de ah tomen

una etapa final.
Si el debate es nacional por qu no dan oportunidad a que los ponentes sean oriundos
de las ciudades foro? Aqu me voy a permitir comentar que hubo siete ponentes de parte
de la Autnoma de Ciudad Jurez, hubo una convocatoria nacional y se invit a los
especialistas y a los conocedores de los temas. Por qu ahorita, no llega este debate
demasiado tarde, realmente sera posible implementarlo en el sexenio actual con la
corrupcin rampante? Cul debate, si nada ms hablan ustedes, porque no hay jvenes
enfrente que digan por qu la fuman? Vivo en la sierra, cmo explicarles a tarahumaras
sobre el THC, la cannabis o los clubes si es que hay? Muchos ponentes hablan sobre la
legislacin a otros pases, que Holanda y sus cafs, si Portugal, pregunta: Cuntos
desaparecidos o masacres ha habido en esos pases?
Muchas mesas hablan en contra, son directores de salud, ser porque el Presidente
Pea Nieto est en contra y temen perder su empleo? Nuestros legisladores no saben
mucho sobre el tema, mejor no hablen. Consideran necesaria una modificacin al
material educativo establecido por la Secretara de Educacin Pblica respecto al
contenido informativo de adicciones y drogadiccin para tener un buen conocimiento
sobre el tema?Se dice que lo prohibido genera morbo e inters, pero cmo fomentar la
prevencin de una sustancia daina que es legal?En el supuesto de la legalizacin del
uso ldico y medicinal del cannabis a qu institucin o dependencia recaera la
responsabilidad de la produccin, transporte, almacenamiento y venta da la madrugada,
el impuesto al consumo del cannabis como motor econmico de Mxico?
Quin los invito a ser parte de los expositores, cul fue la seleccin?Qu se atiende en
las otras cinco mesas?Qu cosa en el contexto poltico ha cambiado que permite tener
este debate, por qu en este momento y no cuando fue gobierno?Hay siete ponentes en
el panel, slo dos en contra de la legalizacin, por qu el desbalance del panel? Qu pena
que no habl de lograr la felicidad de los jvenes, el consumo inicia para buscar la
felicidad que los adultos no han sabido dar. La marihuana no da felicidad y ni hace felices
a los hogares, la marihuana genera violencia, muerte, desgracia. Por qu y para qu es
ilegal siendo una planta con ms beneficios que efectos negativos? Su mayor efecto en la
poblacin es la penalizacin en la poblacin, tiene miles de aplicaciones en salud,
vestimenta, combustible, entre otros.
Intervencin no registrada: Seor Rector, nosotros como alumnos de la universidad
quisiramos saber su opinin al respecto. Yo respeto las opiniones de alumnas, de
alumnos, de profesoras y profesores, y precisamente como respeto la de todos, los que
estn a favor y en contra no emito, tengo mi opinin personal, pero no la omito. Sabemos
que Estados Unidos es el mayor consumidor de drogas, varios estados han legalizado ya
el consumo de marihuana, poco a poco ms estados se sumaran a ello. Mxico es uno de
los pases productores de esa marihuana, qu pasara con toda esa droga que se produce
en Mxico actualmente si en Estados Unidos se legaliza su produccin, en caso de no
cambiar la poltica prohibicionista. En qu medida le quita poder al narcotrfico el
legalizar estas sustancias?Al aprobarse el uso de la marihuana los presos que se
80

encuentran en los centros penitenciarios por la posesin de esta sustancia seran

liberados?
Intervencin no registrada: Primero que nada, buenas tardes.Tengo una pregunta
respecto: Es bien sabido que en la universidad se vende tabaco, si llega a aprobarse el
uso ldico de la marihuana la universidad tambin vender marihuana?
Intervencin no registrada: Si es algo legal, obviamente que no tendra por qu quedar
ajena.
Intervencin no registrada: Gracias.
Intervencin no registrada: Quisiera, primero, hacer un comentario a la pregunta del
compaero. Considero que depende del esquema bajo el que se emita, si es bajo
legalizacin o regulacin, ya que legalizar es soltar al mercado que las empresas
indistintamente puedan manejar el producto y regular implica que el gobierno tenga el
control y son diferentes bases, de modo que solamente se permitira en ciertos lugares
seguramente y, por consecuencia, en la universidad no estara permitido, como
seguramente tampoco ha de estar permitido el cigarro.
Mi comentario, primero, agradecer la presencia de los panelistas y son bsicamente dos
puntos, el tema que tocaba ahorita Fernando Gmez en cuanto a que la responsabilidad
se deja solamente en el gobierno. Estoy de acuerdo que no solamente el gobierno es el
responsable, sin embargo, lo desviaba mucho hacia el sector familiar y qu bueno que se
abre este tema, porque no considero que toda la responsabilidad deba recaer en la
familia. Estamos conscientes de que tenemos altos ndices de consumo de alcohol, por
ejemplo, de tabaco y, por supuesto, que se tiene que abrir el tema, porque estamos
hablando, y con peligro de verme en extremo paternalista, como lo comentaban ahorita,
considero que efectivamente va mucho ms all. No creo que podamos dejarle
responsabilidad a los padres o madres de familia, sobre todo en un Estado en el que las
condiciones educativas, en el que las condiciones de trabajo, en la que los salarios que
perciben las personas en comparacin con los horarios que permanecen en sus trabajos,
hay que decirlo que es un Estado predominantemente maquilero, que son de 10 a 12
horas.Creo que sera una irresponsabilidad de nuestra parte dejar esta carga bajo los
padres, que en su mayora ni siquiera tienen el tiempo necesario para estar al tanto de
sus hijos. Creo que podra vincularse perfectamente porque estaramos hablando de que
el presupuesto millonario que en el sexenio de Felipe Caldern ascendi a ms de 200 mil
millones de pesos en seguridad nacional, podra destinarse, por ejemplo, a programas de
pobreza que hoy da, segn una investigacin reciente que hice, ocupa 90 millones de
pesos, estamos hablando que es N cantidad de veces el presupuesto que ocupa Prospera
y que seguramente es N cantidad de veces el presupuesto que se destina a educacin y
que es N cantidad de veces el presupuesto que se destina a salud pblica, por ejemplo.
Mucha gente dice, es que hay temas ms importantes, efectivamente, hay temas que son
mucho ms importantes, pero que seguramente, no digo que sea la panacea, ni que sea
el hilo negro, pero que seguramente si transitamos hacia la regulacin puede ser algo

81

muy viable para mejorar estos otros sectores que han estado desatendidos por estar
prestando atencin a un tema que est, creo yo, por dems rebasado.
El siguiente punto, es referente a lo que comentan de la corrupcin, estoy totalmente de
acuerdo en que Mxico est en los primeros lugares de corrupcin a nivel mundial. La
percepcin de la ciudadana de las instituciones es psima, es triste, es la peor, sin
embargo, y lo que a m me preocupa, es que no veo las crceles llenas de gobernantes
corruptos, de funcionarios corruptos, ni veo las crceles llenas de delincuentes. Lo que
veo y que me preocupa es que las crceles estn llenas de jvenes funcionales,
universitarios, de personas que trabajan en cualquier sector y que estn en la crcel
porque su crimen ha sido aportar 20 50 pesos al crimen organizado por consumir
marihuana, por comprar marihuana que, efectivamente, es ilegal y que por eso es un
crimen, que seguramente si estuviera regulada, adquirir un producto no es ningn
crimen.Eso es lo que a m me preocupa, s hemos trabajado en la corrupcin, pero
entonces vmonos a las altas esferas, no a criminalizar a la juventud de nuestro pas.Para
finalizar, seguramente no se puede comparar la cantidad de muertos que deja el
narcotrfico, estoy totalmente de acuerdo, pero eso no nos quita la responsabilidad de
trabajar en esos muertos o es que esos muertos valen menos que lo que pueda dejar
algn otro tipo de actividad delictiva.
Sera todo por mi parte, gracias.
Moderador: Le voy a pedir a los ponentes que den respuesta a los planteamientos
presentados en las tarjetas y a las intervenciones. Obviamente, para concluir cada uno
con sus conclusiones o dar respuesta a las tarjetas.
Lic. Fernando Gmez-Mont Urueta: Bsicamente es a una pregunta concreta. Yo como
Secretario de Gobernacin siempre puse el nfasis que era una batalla por la seguridad y
en contra de la violencia, cuando menos en nuestra aproximacin yo s quise quitarle el
carcter de una poltica contra las drogas para tratar de encontrar el centro en una
reconstruccin institucional de fuerzas para brindar seguridad a los ciudadanos, sobre
todo a los ms vulnerables a la violencia y creo en eso, creo que sigue siendo una tarea
pendiente. Dos. No es solucin mgica, no llegas, legalizas la marihuana y se acaba la
violencia, esto es una cuestin mucho ms compleja que requiere de soluciones en varios
mbitos y que requiere de un proceso de aprendizaje institucional y social que va a pasar.
Innegablemente puede haber en el corto plazo algunos picos o costos en funcin de las
decisiones que se tomen, no hay garantas, pero es que no hay garantas en la vida. Slo
sabemos que lo que estamos haciendo ya no se sostiene y que tenemos que cambiar
hacia una parte con la esperanza y la inteligencia de que nos lleve a un mejor resultado
del que estamos viviendo. De eso se trata la poltica, de eso se trata la vida, de dnde
encontrar nuestras fortalezas, de cmo evitar costos innecesarios o costos que ya no se
justifican y en ese sentido esto es un paso ms, no es un paso mgico, no va a cambiar la
geopoltica mundial, slo nos puede llevar a soluciones ms razonables frente a
problemas muy dolorosos.

82

Intervencin no registrada: Dos puntos. Uno, francamente creo que el debate

internacional est ganado por los que sostenemos una postura de regulacin o
legalizacin que slo el poder de las economas ms desarrolladas, particularmente de
Estados Unidos y algunos gobiernos de Europa sostienen esta poltica, pero la sostienen
como una postura de fuerza contra la razn y contra la evidencia. Eso me parece y que la
poltica de nuestro gobierno en los organismos multilaterales tiene que ser autnoma,
independiente, mirando y poniendo por delante los intereses de su propio pueblo.
Segundo. Agradecer la oportunidad de participar en este interesantsimo panel y en esta
actividad del debate nacional sobre el uso de la marihuana. Muchas gracias a quienes nos
invitaron.
Moderador: Gracias. Le toca al Dr. Fernndez Dvalos.
Dr. David Fernndez Dvalos: Si la misma Holanda est revisando su poltica liberadora,
nosotros ahora queremos entrar en ella. Repito, estoy de acuerdo, por supuesto, en el uso
de la marihuana para efectos mdicos y tambin, desde luego, estoy de acuerdo en que
sea este un tema abierto al debate de la sociedad civil para que los razonamientos se
compartan, para que no sea desde el poder donde se decidan las cosas y luego se batalle
en su implementacin, sino que haya un consenso social nacional al respecto y para ello
este tipo de debates es fundamental. El cambio que yo pido es que en considerar el
problema de la marihuana como un problema de corrupcin y tambin, desde luego, como
un problema mdico. El pensar en legalizar la marihuana porque le quitamos poder a las
organizaciones criminales me parece infundado, en el mejor de los casos. El considerar
que debemos legalizar la marihuana porque es un derecho al cual todos nacimos con l,
es no tomar en cuenta el desarrollo de la civilizacin que ha sido a base de contraponer
derechos de unos a otros; por lo tanto, no hay ninguno que sea absoluto. El legalizar la
marihuana porque ya legalizamos el alcohol y el tabaco me parece que pone la razn al
revs, es decir, los efectos que vemos de la regulacin o de la liberacin del alcohol y del
tabaco deben de ser revisados, la sociedad pide, necesita una mayor regulacin de estas
dos sustancias y no meter una tercera.
El considerar que debemos legalizar la marihuana para bajar la poblacin de las crceles
tambin no se sostiene, ya el nuevo sistema de justicia penal donde ya no hay la prisin
preventiva, donde ya no hay la obligacin de meter a la crcel antes del juicio tiene en los
procedimientos de los delitos menores, son mucho ms giles y, por lo tanto, ya no pasa
mucho tiempo en la crcel para su resolucin y pueden reparar el dao estando en
libertad, son medidas que van a tener una disminucin considerable en las crceles.
Entonces, la sobrepoblacin de las crceles no debe ser la causa de la legalizacin de la
marihuana, porque estamos poniendo, estamos haciendo el problema mayor que la
solucin que estamos proponiendo. En fin, creo que son temas que merecen an una
mayor discusin.

83

Moderador: Muy amable. Toca el turno a la Dra. Gmez Gallardo

Dra. Perla Gmez Gallardo: Lo que percibo y es muy importante esta parte de cmo
problematizamos mucho desde donde enfoquemos el problema veremos cules son las
soluciones o cmo transversalizar las disciplinas para poder buscar ese enfoque sin
perder, insisto, el contrapeso de la visin desde los derechos humanos. La otra es,
cuidado con las guerras de cifras, porque es muy importante en los diagnsticos,
efectivamente, ver de dnde estamos sacando la informacin para tomar las decisiones.
La otra es que, finalmente, toda poltica que no se revisa y de datos histricos que
tenemos en la propia comisin en la Ciudad de Mxico es que termina generando o
creando grupos vulnerables, ponindonos en una situacin de desventaja o afectando
justo, insisto, cambia el objetivo de lo que en principio se quera proteger. Pero creo que
este tipo de foros, los debates, el que suban las ponencias, el que se abra toda la
discusin, que no haya tabs en los temas controvertidos es justo lo importante que no se
calle, pero es cmo lo planteamos y cules seran los alcances. Como dice la maldicin:
Cuidado con lo que quieren, porque eso se cumple y el cmo se cumpla y qu
expectativas generemos.
Hay que tener mucho cuidado cuando hablemos de poltica pblica, de restricciones, de
libertades, de libertinaje, de tica, de decencia, de corrupcin y todos esos grandes temas
que, por supuesto, como pas y este multi Mxico, que nadie est en el Siglo XXI al cien y
nadie tiene los mismos accesos a todo. Entonces s es importante partir de un contexto,
partir de lo comparado, pero sobre todo es en los debates y en la informacin cmo
problematizamos para ver cmo lo solucionamos y qu expectativas le estamos
generando a la sociedad respecto a este tema. Creo que eso es lo ms responsable que
podemos hacer, ser muy prudentes, ser muy serios en los debates, pero sobre todo, como
dicen, no hay soluciones mgicas, pero tampoco podemos dejar de atender los temas que
ya estn ah presentes, porque, de nueva cuenta, siempre afectan ms y generan grupos
vulnerables.
Moderador: Toca el turno Dr. Luis de la Barreda.
Dr. Luis de la Barreda Solrzano: Empiezas vertiendo que la larga duracin del foro y el
apetito que en este momento ya es feroz, en mi caso, va a hacer que pierda bastante
lucidez, que de por s no me acompaa en abundancia. Tres cosas muy breves. Primero.
No se refuto aqu en ningn momento algo que es terrible, es una guerra en la que no se
han logrado ninguno de los objetivos programados y que ha costado 80 mil muertes y 25
mil desapariciones. Esto sera una razn ms que suficiente para la despenalizacin.
Segundo. Tampoco se ha refutado que en una sociedad democrtica un individuo mayor
de edad y en pleno uso de sus facultades mentales puede conducir su vida como mejor le
parezca y que la verdadera tica consiste en no daar a un tercero en conducir la vida
responsablemente.

84

Los valores ticos no son los que nos impone el Estado, son los que por nuestros valores
y por nuestras convicciones nos imponemos a nosotros mismos. Para concluir, quiero
recordar el final de una poltica formidable, que si no han visto hay que ver, de Brian de
Palma, Los Intocables, la prohibicin del alcohol tambin genera una violencia terrible la
gente sigue bebiendo, adquiere el alcohol clandestinamente, se produce whisky, se
aprende a producir whisky, es decir, no es concebible la vida sin whisky. La sola idea de
que se va a prohibir el alcohol y el tabaco a m me horroriza, y no fumo, pero una vida sin
whisky sera menos disfrutable, sin duda. Cuando finalmente se legaliza el alcohol, la
nica vez en la historia de Estados Unidos que una enmienda echa abajo una enmienda
anterior, le pregunta un reporte a Eliot Ness que qu va a hacer y l contesta: En cuanto
llegue a mi casa me voy a tomar un whisky.
Moderador: Toca el turno al Dr. Aguilar
Dr. Rubn Aguilar Valenzuela: El problema social de la prostitucin, del alcohol, del
tabaco y de las drogas han estado presente en la historia de la humanidad y seguirn
presentes en la historia de la humanidad. Para hacerles frente son problemas, para
hacerles frente hay buenas y malas polticas pblicas, se hace evidente, a partir de la
historia, que todo intento de resolver estos problemas por la va de la prohibicin y la
persecucin genera problemas mucho mayores de los que resultan por s mismos y
siempre resultan contraproducentes, el caso del alcohol que mencionaba Luis, pero vale
para la prostitucin, vale para todo. Entonces, el gobierno de Mxico y el Estado
mexicano, gobierno y sociedad civil, estn obligados a encontrar buenas polticas pblicas
que respondan a esta problemtica. El paradigma actual es ms que evidente, ah estn
todos los datos de todos los pases y la sumatoria de todos los muertos no resulta. En
razn de eso es una obligacin tica del gobierno y del Estado mexicano cambiar de
paradigma.
Moderador: Gracias, Doctor Cano, tiene la palabra.
Dr. Fernando Cano Vale: El sistema de salud de Mxico tiende a tener facultades de
regulacin y supervisin muy endebles, su falta de coordinacin a nivel federal y estatal
hacen que el problema sea grave, pero sera ms grave mantener este perfil, este
panorama prohibicionista. Es necesario reformularlo de todas las drogas, no nada ms de
la marihuana, quiz con excepcin del whisky, porque mi padre, en paz descanse, deca:
Que es como agua de Lourdes, redime todos los pecados. En ese sentido, yo abogara
por el whisky nada ms, pero no por todas. El asunto, siguen siendo guerra, la guerra fra
se transform en la guerra contra las drogas, no puede ser el mismo concepto, deben
establecerse nuevas polticas que evitemos manejar el trminos guerra.
Moderador: Les quiero agradecer, de la Secretara de Gobernacin, la Subsecretara de
Derechos Humanos, el Gobierno del Estado de Chihuahua, el Municipio de Jurez y la
Universidad Autnoma de Ciudad Jurez. La universidad muy en especial les agradece a
todos su asistencia y su participacin en este Debate Nacional Sobre el Uso Ldico y
Teraputico de la Marihuana.

85

Allende

86

Mtro. Enrique Cceres Nieto

El Dr. Cceres aborda el tema del debate a partir de una teora propia llamada
constructivismo jurdico, resultante de la integracin de las ciencias cognitivas y las
ciencias de la complejidad. Las ciencias cognitivas, explica, se basan en la idea de que
conocemos mediante un procesamiento sistemtico de informacin, integral (fsico),
flexible, y adaptativamente inconsciente. Este mecanismo genera modelos mentales,
filtros, que permiten identificar nuestra condicin e interactuar con ella. Por otro lado, las
ciencias de la complejidad conforman un sistema complejo, un conjunto de elementos
interactuantes, heterogneos, flexibles, auto organizables, y sensible a estmulos
reactivos (turbulencias), sin un mecanismo de control central, tal y como ocurre con la
conducta de las hormigas o con nuestras neuronas, de cuya interaccin conjunta resultan
comportamientos inteligentes.
El manejo apropiado de la auto-organizatividad, como lo ilustra el mecanismo de las
vacunas (capaz de inducir procesos auto-organizativos en el sistema inmunolgico), nos
permite obtener resultados deseados pero su manejo errneo puede derivar en resultados
muy negativos. Los sistemas complejos suelen representarse grficamente como redes
complejas intersectadas por nodos y flechas que indican las conexiones entre estos; no
todos los nodos tienen la misma capacidad de interconectividad; los de mayor capacidad
se llaman hobbs y son los que determinan la dinmica del sistema. En esta capacidad
de conocimiento la conciencia participa de un modo muy secundario.
Segn lo propone el Dr. Cceres, el narcotrfico opera como un sistema adaptativo
complejo, emergente, evolutivo, en el que sus componentes interactan coevolutivamente y en el que es posible inducir turbulencias auto-organizativas para
orientar sus mecanismos hacia un resultado que favorezca el bien comn. As, cabe
preguntarse qu tipo de turbulencias podran provocar este cambio deseado. De las
diversas posibilidades consideradas para abordar esta hiptesis (econmicas: legalizacin
como medio de recaudacin fiscal y explotacin mercantil; de seguridad: despenalizar
para reducir la criminalidad; internacionales: adoptar polticas pblicas funcionales en
otros pases), el Dr. Cceres elige la menos debatida y ms prxima a la relevancia de la
decisin de la Corte respecto a la autodeterminacin de las personas: la legalizacin de la
marihuana para equiparla a otras sustancias como el alcohol y el tabaco.
Advierte que mientras en otros pases el debate sobre la marihuana se da en entornos
democrticos, en el nuestro obedeci a un litigio estratgico en la Suprema Corte de
Justicia, la cual consider argumentos discutibles por la parcialidad e imprecisin con los
que fueron valorados. Desmiente, por ejemplo, la idea manejada por la Corte de que la
marihuana tiene un nivel bajo de induccin al consumo de otras drogas; seala que la
Corte no consider la teora de la escalada, la cual ha mostrado en otros pases que la
marihuana estimula el consumo de drogas ms potentes para satisfacer al ncleo
accumbens. Cuestiona tambin el criterio utilizado por la Corte relativo al respeto de la
racionalidad de los individuos y a la no afectacin de terceros. El Dr. Cceres explica que
la idea de que al pensar calculamos costos y beneficios es falsa, ya que la ciencia ha
demostrado que muchas de nuestras reacciones estn determinadas por el cerebro y la
87

activacin especfica de algunas de sus partes, y no por mecanismos de control

consciente de clculo racional, de lo cual es ilustrativo ejemplo nuestra capacidad para
conjugar, determinada en realidad por la induccin persuasiva del medio social, es decir,
por la homofilia y no por la racionalidad aislada y pura.
Por otra parte, si el concepto de libertad presupone la racionalidad, como lo sostiene la
Corte, el principio de autodeterminacin sera suficiente para justificar la legalizacin de
todas las drogas, ya que no se le analiz ni cientfica ni filosficamente. Denuncia que en
las notas de pie de pgina de la resolucin de la Corte se aplic una interpretacin
tendenciosa para justificar su respaldo a la legalizacin de la marihuana, que bien pudo
haber quedado justificada con un buen aprovechamiento del recurso de ponderacin
sostenido por el terico en derecho Alexy, a quien slo se cita en dicha parte del
documento. Adems de antidemocrtica (por no corresponder con el mayoritario rechazo
pblico a la legalizacin de la marihuana), la decisin de la Corte carece de solidez
argumental para fungir como turbulencia que active benficamente los cambios
organizativos del sistema. Esta insuficiencia obedece a la falta de rigor cientfico en sus
argumentaciones, la cual puede inducir a procesos auto-organizativos negativos para
quienes se preocupan por el bienestar de Mxico. Por lo que advierte: las drogas no
matan, la ignorancia s.

Mtro. Jos Antonio Enrquez Tamez

El Mtro. Enrquez basa su presentacin en las cifras de un reporte regional (el RMHDDTA
- Rocky Mountain High Intensity Trafficking Area-) que refleja el impacto de la
legalizacin de la marihuana en los estados de Colorado, Montana, Utah y Wyoming,
realizado como parte de la estrategia nacional de combate contra las drogas en Estados
Unidos. Seala que el reporte se basa en datos oficiales de una amplia investigacin
respaldada por 20 o 30 fuentes de informacin, que la legalizacin de las drogas en
Colorado cumpli tres etapas: exploratoria, de debate y aprobatoria, y que del 2009 al
2013 prolifer la comercializacin de la marihuana para uso mdico hasta que finalmente
se autoriz su comercializacin para uso ldico, la primera del 2006 al 2008 donde se
comenz a explorar su uso mdico; la segunda del 2009 a la fecha en la que se expandi
su comercializacin para dicho uso, y; la tercera que inici en 2013 permitiendo su uso
para fines ldicos, exclusivamente para mayores de 21 aos.
Aunque la liberalizacin supone un previsible aumento inicial del consumo, llama la
atencin que ste se haya incrementado sostenidamente durante varios aos, al igual que
algunas de sus consecuencias pblicas. Como resultado de este proceso, refiere, en 2014
(primer ao de la liberacin) se registr un incremento en un 32% de muertes por
accidentes automovilsticos asociados con conductores con influjo de la marihuana, cifra
que a su vez represent el 20% de causas totales de muerte y que duplic el porcentaje
del 10% de cinco aos atrs por el mismo concepto. Por otra parte, el promedio de
muertes relacionadas con el uso ldico de marihuana aument 41% de 2013 al 2014 en
relacin con el mismo nivel de muertes registradas por uso mdico, el cual aument un
88

48% en relacin con el perodo del 2006 al 2008 lo que describe un claro escalamiento y
una elevacin importante que indica desorden, como lo revela el aumento en 45% durante
2014 en la detencin por conducir bajo la influencia de la marihuana.
Cabe mencionar que Colorado ocup en 2013 el tercer lugar de consumo nacional de
marihuana entre menores (de los 12 a los 17 aos), con una tasa de 11.6% comparado
con la tasa nacional de 7.15% y que en 2006 ocupaba el lugar nmero 14, lo cual prueba
que el acceso impuls claramente el consumo, corroborado por el aumento en un 24% de
consumo por uso mdico y en un 8% por uso ldico en el mismo perodo. Asimismo se
increment en un 40% el nmero de expulsiones escolares asociadas con el consumo de
marihuana, mientras que la deteccin tambin escolar de ste en exmenes de orina
aument en un 20%.
El consumo de marihuana entre adultos de 18 a 25 aos en Colorado tambin se elev
significativamente. Mientras que en 2006 el estado ocupaba el lugar nmero ocho de
consumo nacional en este segmento, para 2014 haba ascendido al segundo lugar con un
29% de consumidores entre 18 y 25 aos respecto al 18.9% del promedio nacional. El
consumo entre adultos de 26 o ms aos tambin se increment en porcentajes
semejantes: del lugar octavo en 2006 pas en 2014 al quinto lugar a nivel nacional con un
consumo de 10.3% comparado con la media nacional de 5.45 %. El porcentaje de adultos
con restricciones judiciales aument tambin a partir de la legalizacin: 49% en adultos de
entre 18 y 25 aos y 87% e adultos mayores de 26 aos. Asimismo, los ingresos a
hospitales por emergencias asociadas con la marihuana aument en un 29% y el ndice
de hospitalizacin por la misma causa se elev en un 38%.
En contra de lo previsible, tras la legalizacin del uso ldico de la marihuana han
aumentado la captura delictiva por trfico ilegal en un 34% al igual que la criminalidad, en
un 12% desde 2012. Curiosamente, tambin han surgido delitos nuevos, como el envo de
marihuana a otros estados.
Considera que estas cifras indican la necesidad de tener cautela respecto al preocupante
impacto de la posible legalizacin de la marihuana en varios aspectos como la
disposicin de esta sustancia al alcance los menores, la elevacin de accidentes de
trnsito, el incremento de la delincuencia y de la violencia intrafamiliar o que puede ser
usada como cortina para negocios ilegales.
Concluye con la idea de que los legisladores deben considerar cuidadosamente los lmites
del derecho de las personas a la libre actuacin y los de la defensa de los derechos de la
comunidad para evitar afectaciones injustas y reprueba el que se pretendan resolver
anticipadamente las posibles consecuencias de la legalizacin de la marihuana (como el
referido aumento el consumo en Colorado) slo mediante leyes y decretos, y sin la
necesaria preparacin para enfrentar un cambio de esta magnitud.

89

Mtro. Jorge Hernndez Tinajero

El ponente agradece que se le haya invitado a participar en el debate en su calidad de
usuario de drogas. Comenta que personas como l son motivo de numerosos prejuicios
negativos a priori (incapacidad para ejercer la autonoma personal, conducta delictiva,
amenaza social, etc.) que los reducen a una presencia social invisible por indeseable y
que su propsito es aprovechar esta oportunidad para despejar esta impresin hablando
de la relacin de los derechos humanos con las polticas de drogas y los consumidores,
como l. Considera que este es un planteamiento poco explorado, por lo que vale la pena
recordar que la Carta de los Derechos Humanos es la piedra angular del sistema poltico
internacional tras la atroz Segunda Guerra Mundial; explica que de este antecedente
surgi la nocin de que el Estado no puede disponer libremente de sus ciudadanos, ni
siquiera de los que infringen la ley, porque todos gozan de garantas individuales que les
permiten defenderse ante la arbitrariedad del poder institucionalizado. Precisa que todos
los pases signatarios de la ONU estn comprometidos a cumplir sin reservas este
principio y sus disposiciones. Sin embargo, seala, los derechos humanos brillan por su
ausencia en la normativa operativa general del rgano Internacional de Control de Drogas
de la ONU, creado en 1961, y la nica mencin explcita a ellos aparece brevemente en el
Tratado 88, relativo a los derechos de los pueblos autctonos respecto a su consumo de
ciertas drogas.
Para entender esta resistencia para adoptar ntegramente las disposiciones de derechos
humanos sera necesaria una revisin histrica crtica de estos organismos, lo cual
escapa a sus posibilidades, precisa el ponente, pero resulta vlido afirmar que estos
fueron creados bajo criterios poco cientficos y claramente evasivos respecto a
disposiciones incmodas para la operacin del sistema. Plantea, por ejemplo, que las
revisiones policacas rutinarias por sospecha de portacin de drogas, sin orden judicial,
atentan abiertamente contra la garanta individual, consagrada en la Carta Magna, de que
nadie puede ser molestado en persona o posesiones son orden judicial expresa. Refiere
en el mismo sentido que los informes y reportes anuales sobre el control de drogas omiten
condenar a los Estados que ejecutan a personas relacionadas con ellas, a pesar de no
tener conductas violentas ni afectar a terceros.
Por lo expuesto, celebra el que a fines del ao pasado la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, actuando en consecuencia con las disposiciones de derechos humanos, haya
determinado que el Estado tiene lmites respecto a la autonoma de los individuos, y que
en el caso de la marihuana haya estipulado que la prohibicin absoluta de la planta era un
exceso del Estado. Considera que a partir de este referente el debate debe centrarse en
cmo puede el Estado tutelar un derecho recientemente reconocido.
Considera claro que todos (tanto quienes usan como los que no usan marihuana)
gozamos de derechos, aunque precisa que cuando se habla de derechos humanos
generalmente se les asocia con sectores vulnerables (mujeres, menores de edad, gente
en situacin de calle, etc.) entre los que nunca se incluye a los consumidores de drogas
como tales. Seala que los lmites del derecho respecto a personas consumidoras como
l son la no afectacin a terceros, evitar la induccin de menores y la provisin mediante
90

mecanismos del mercado abierto. Manifiesta su intencin de organizar clubes de cultivo

de marihuana sin fines de lucro para poder satisfacer legal y seguramente sus decisiones,
sean o no racionales. Precisa que este tipo de decisiones deben ser respaldadas por la
responsabilidad de los consumidores, lo que desmentira a la vez el prejuicio de que los
consumidores carecen de capacidad para decidir por s mismos.
Mxico, afirma, est ante una oportunidad histrica para corregir lo que la Corte ya
admiti en su sentencia: la vulneracin por dcadas de los derechos humanos de las
personas consumidoras de drogas, cuya existencia merece ser tan reconocida como sus
derechos y su autonoma, al margen de estigmas pblicos y legales, como expresin del
respeto que nos debemos los unos a los otros, lo cual, no tiene duda el ponente, generar
beneficios a toda nuestra sociedad.

Mtro. Antonio L. Mazzitelli

El Mtro. Mazzitelli aprovecha la participacin y algunos de los argumentos del ponente
previo para sealar que lamentablemente la legalizacin o la regulacin de las drogas nos
enfrentan inevitablemente ante la posibilidad de su comercializacin. El alcohol, y el
tabaco, ejemplifica, debido al efecto adictivo que alienta su consumo, son producidos por
grandes empresas, lo cual debemos prever tambin respecto a la marihuana, al igual que
la postura tica (el bien comn) que adoptemos socialmente ante su consumo, y los
criterios legales que permitan, en referencia a una intervencin previa, nuestra adecuada
funcionalidad como sistemas complejos.
Explica que en materia de derecho internacional existe un sistema convencional de
fiscalizacin de drogas (no prohibicionista, ya que los estados son los que interpretan las
convenciones internacionales y aplican diversos marcos restrictivos en relacin con el
consumo de las drogas) porque stas son peligrosas, dainas para la salud, y porque son
tambin una amenaza para la seguridad. A partir de la consideracin de la Carta
Universal de los Derechos Humanos (que comprende una larga lista de derechos de
distinto tipo), anticipa, tratar de identificar las coincidencias entre este marco y el de
fiscalizacin de drogas. Seala que ambos marcos prevn el enfoque sobre la salud, que
consiste en promover y proteger la salud tanto individual como colectiva, y en este sentido
reconoce la exclusin que han padecido los usuarios de drogas para gozar
apropiadamente de este derecho (que incluye el suministro de drogas para quien no
puede vivir dignamente sin ellas, lo que ocurre, por ejemplo, en regiones como la Gran
Bretaa con la herona).
Ambas convenciones, explica, reconocen la defensa del individuo ante las leyes sobre la
base del principio de la proporcionalidad, el cual consiste en que las penas previstas para
un delito cometido en relacin con las drogas deben ser limitadas. Estas dos
convenciones tambin prevn abiertamente la autodeterminacin cuando el uso colectivo
de las drogas aparece asociado con la cultura de un determinado pueblo o una

91

determinada civilizacin (tal y como ha ocurrido ya en Jamaica, Estados Unidos y

recientemente con el cultivo de hoja de coca en Bolivia).
Respecto a la sentencia de la Corte relativa a la legalizacin de la marihuana, el Dr.
Mazzitelli seala que desde el punto de vista de las Naciones Unidas toda medida que
favorezca la promocin de los derechos humanos es bienvenida y ms an en un pas de
una democracia en construccin como la que se vive en Mxico. Sin embargo, precisa
que la sentencia de la Corte plantea tambin varios problemas que rebasan su mbito y
alcance. El primero es que la Corte propone el derecho a la autodeterminacin casi como
un derecho absoluto, implicando que el individuo se auto determina mediante el uso de
una sustancia, funcin que entonces podra cumplir tambin cualquier otro tipo de
sustancia, lo que la hara merecedora del mismo tratamiento que el que se le est
reservando a la marihuana. Por otra parte, la Corte pide al Estado eliminar los obstculos
que impidan a los cuatro amparados ejercer su derecho al auto cultivo, lo cual tambin
podra aplicarse extensivamente al deseo, por ejemplo, de producir metanfetaminas en la
cocina de la casa de algn interesado; es decir, el derecho a la autodeterminacin se
deslinda de la naturaleza de la sustancia.
Hay que considerar tambin, seala el ponente, la necesidad de equilibrar los derechos
individuales de los consumidores con los derechos colectivos a la seguridad y a la salud,
lo que compromete los criterios de actuacin de las autoridades a tal grado que se corre
el riesgo de confundir principios legales con intereses polticos en la necesaria imparticin
de justicia.
Concluye con la idea de que hay mucho por hacer en poltica de drogas (cada da ms
numerosas y novedosas) y de la necesidad de valorar el beneficio colectivo estableciendo
claramente que el derecho a la salud es para todos y que las polticas criminales deben
estar fundamentadas en el principio de la proporcionalidad.

Mtro. Carlos Gutirrez Casas

Anticipa que interviene en defensa de los derechos humanos y de las conductas que los
implican. Considera que a pesar de que la resolucin de la Corte no fue idnea en cuanto
al debate, la argumentacin y la consideracin integral de derechos, la defiende porque
determina la defensa de un derecho humano. Seala que esta defensa est basada en
tres conceptos (intrademocracia, derechos humanos y control institucional) que permitirn
establecer la funcin que debera cumplir la Suprema Corte de Justicia respecto a la
decisin sobre el uso ldico de la marihuana. Se entiende por democracia, afirma, una
forma de gobierno que se caracteriza por establecer un conjunto de reglas que
determinan quines estn autorizados a tomar decisiones colectivas y bajo qu
procedimiento; este derecho se otorga a individuos que representen la mayor inclusin
posible en funcin de la regla esencial de la mayora. Es necesario que los facultados
para elegir no queden expuestos a determinismos mediticos y que gocen de los
derechos humanos de libertad de expresin, reunin y asociacin.
92

Dado que el ejercicio del poder democrtico requiere ciertas libertades, el Estado liberal y
el Estado Democrtico comparten una relacin complementaria en la que operan reglas
de acceso al poder y reglas para el ejercicio del poder. Es necesario evitar, precisa el
ponente, que el concepto de democracia no se reduzca estticamente al concepto de
mayora (en perjuicio del respeto a las minoras) y que en el ejercicio del poder prive el
criterio de igualdad como uno de sus principios fundamentales, sin descuidar los derechos
de las minoras. En la democracia actual, seala, el Estado debe instituirse para la
proteccin y el respeto a los derechos humanos de todo el pueblo, tal como qued
establecido en 1948 en la Declaracin Universal de los Humanos, proclamada por las
Naciones Unidas desde 1948. Sin embargo, fue slo hasta el 11 de junio de 2011 con la
reforma constitucional cuando en Mxico se instituyeron los derechos humanos como
derechos universales. A pesar de este retraso, con esta reforma Mxico pas de una
democracia mayoritaria a una democracia constitucional en la que deben respetarse los
derechos humanos mediante el control constitucional.
Este es el nuevo marco normativo en el que la Corte determin en 2014 que las
prohibiciones administrativas aplicadas en razn de la Ley General de Salud (respecto al
uso ldico de la marihuana) eran desproporcionadas toda vez que generaban una
proteccin mnima a la salud y al orden pblico frente a la intensa intervencin del Estado
al derecho de las personas a decidir qu actividades ldicas desean realizar. Esta
resolucin, precisa el ponente, no minimiza los daos que puede provocar la marihuana
en el consumidor adulto aunque s establece que la decisin sobre su uso compete slo a
cada individuo; tampoco, como lo muestra el voto concurrente del Ministro Cosso Daz,
significa una despenalizacin general de las conductas relacionadas con la marihuana ni
permite la realizacin de las conductas sealadas por aquellas personas que no tengan el
permiso de la autoridad sanitaria responsable; asimismo, se consider necesaria la
obtencin adicional de un amparo por cada individuo consumidor y se exhort a
replantear el marco normativo para evitar la violacin de los derechos humanos de los
gobernados y enfocar el problema desde el punto de vista de la salud integral.
En un Estado de Derecho, afirma el ponente, es indispensable escuchar y asumir las
resoluciones de los rganos encargados de la defensa de los derechos humanos de todas
y de todos. En este sentido, la Suprema Corte determin que la prohibicin sobre el
consumo ldico de la marihuana es violatoria al libre desarrollo de la personalidad.

Mtro. Jos Luis Armendriz Gonzlez

El ponente valora la valenta de la Corte por haber decidido sobre un tema al que se le
haba dado rodeos y anticipa que expondr sus reflexiones a partir de su experiencia en la
Comisin Estatal de los Derechos Humanos de Chihuahua. Refiere que su trato con
adictos le permiti conocer las dramticas condiciones en las que estos viven
cotidianamente como un grupo emergente muy vulnerable, expuesto a una
estigmatizacin que los convierte en fcil blanco de arrestos arbitrarios y agresiones por
parte de las autoridades. Formula varias preguntas relacionadas con el auto cultivo de la
93

marihuana, su comercializacin y la persistencia de la criminalidad en un entorno

legalizado del consumo.
Considera que es indispensable un fortalecimiento del sistema educativo y de sus dbiles
procedimientos preventivos para informar adecuadamente a la niez y a la juventud sobre
los riesgos del consumo de marihuana en caso de su apertura legal. De no ser as,
advierte, se corre el riesgo de que se interprete la despenalizacin del consumo como el
consentimiento implcito de un acto inocuo o incluso bueno por ausencia de sancin
legal. Seala que es igualmente necesario ofrecer mecanismos de rehabilitacin efectivos
para aquellos que deseen suspender su consumo de drogas. Afirma que ampliar
legalmente el mbito de la libertad personal sin apropiadas condiciones de salud pblica
(particularmente preventivas y de rehabilitacin) puede hacer de esta una decisin
desafortunada e insuficiente para generar un cambio en el pas y en Chihuahua que
permita contrarrestar la actual condicin de violencia y muerte que se vive.

Lic. Ral Meja Garza

El ponente advierte que lo que exprese en la mesa ser a ttulo personal como acadmico
y no como funcionario ni representante de la Suprema Corte de Justicia. Considera
interesante que, ms all de todo mrito o insuficiencia que pueda atribursele, la
sentencia de la Corte ha tenido como resultado real estimular la discusin (como lo
muestra el presente debate) sobre su contenido y sobre el tipo de derechos que enuncia.
Seala que la actuacin de la Corte es ajena a calificativos y que su funcionamiento
obedece a cumplir funciones constitucionales que establece con los dems rganos de
poder del Estado (como el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo) para hacer efectivas las
prohibiciones y la permisiones de conductas que hemos decidido, eso s, a partir del
ejercicio de nuestro libre albedro.
Plantea que le resulta interesante determinar si el derecho al libre desarrollo de la
personalidad, ms que un derecho, es un concepto filosfico que infunde, informa o nos
ofrece una perspectiva para interpretar ciertos derechos en particular, como la intimidad,
la eleccin sobre preferencias de gnero, etc. Considera que la idea del desarrollo de la
personalidad como un derecho provoca a su vez la idea de que es un derecho absoluto e
irrestricto ante el que atentara cualquier regulacin del Estado.
Precisa que en la sentencia de la Corte cabra identificar el posible mrito en tres de los
once ministros que conforman una de sus salas y que el amparo qued otorgado slo a
los representantes de la sociedad civil que lo promovi y no a la sociedad en s, lo cual,
curiosamente resultaba legalmente impugnable porque en otras sentencias la misma
Corte ha reconocido que las personas morales pueden justificar la impugnacin de
asuntos de inters legtimo de los individuos. El caso es curioso, seala, porque despus
ocurri una impugnacin muy robusta para la autorizacin de un club de consumo, lo que
hace pensar en lo conveniente de conceder derechos para, en este caso, una produccin
racionalizada, supervisada y fiscalizada y en la dificultad para conceder este tipo de
94

derechos en lo particular. En este sentido, considera que la Comisin Federal para la

Proteccin Contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), en su calidad de autoridad sanitaria y
de control de riesgo sanitario, carece de facultades para conceder permisos en lo
individual a los sujetos. Agrega que, adems, al momento de emitir el permiso para el
sujeto, la autoridad debe tambin emitir todos los lineamientos para el cumplimiento de
ese permiso as como para la fiscalizacin de la conducta permitida, lo que claramente no
est establecido en la misma ley porque se carece de facultades iniciales para hacerlo. En
tal caso, seala, se debera generar no slo la autorizacin sino todo el marco jurdico en
el cual actuara la autoridad para conceder estas autorizaciones y fiscalizarlas.
Comenta que la consideracin legal del dao en la sentencia de la Corte es tambin
compleja porque, tal como lo expone el voto concurrente del Ministro Cosso, el dao en
s mismo o la evaluacin de cada una de las sustancias debe hacerse en su integridad
desde un enfoque de salud pblica, por lo que la evaluacin del dao a partir de la
comparacin con otras sustancias parecera ser una salida falsa. Por otra parte, explica
que la autorizacin administrativa cumple una funcin muy particular que es evitar que se
apliquen las sanciones penales a los individuos autorizados; de hecho, precisa, la
autorizacin administrativa no es la que permite realizar; lo que s hace, desde la Ley
General de Salud, es evitar que se apliquen las sanciones penales. Lo que de este modo
est ocurriendo indirectamente es que la sentencia de la Corte, se est dirigiendo al
derecho sancionador del Estado, al derecho penal y no al derecho administrativo
autorizado, con el fin de evitar que se apliquen sanciones penales a las cuatro personas
por las conductas que de otro modo estaran sancionadas penalmente. Lo expuesto nos
conduce a pensar si las conductas de las cuales estamos hablando deben ser o no deben
ser penadas, en qu condiciones se deben aplicar establecer sanciones alternativas, si
las penas involucran crcel o no y cul es el costo social de estas disposiciones. As, lo
que finalmente est detrs del derecho al libre desarrollo de la personalidad es algo ms
complejo que la simple idea de que ste consiste en que las personas puedan consumir
marihuana de manera libre sin que se interfiera en su conducta.
Explica que a partir de 2004 la Corte ha aplicado un mecanismo de interpretacin de
racionalidad en las medidas, es decir, de proporcionalidad en relacin con la afectacin de
derechos, el cual exige al legislador ordinario y a los poderes administrativos al emitir
actos o normas, justificar sus decisiones. Esta exigencia, afirma el ponente, dota de
calidad cientfica a las decisiones de la autoridad en la medida en que la justificacin de
las normas est basada en condiciones cientficas bien fundamentadas para formular las
preguntas pertinentes y considerar los estudios y las opiniones de los especialistas
necesarios para tomar una decisin judicial informada.
Por lo expuesto, el Mtro. Meja Garza enfatiza la necesidad de tomar muy en serio la
estructura de los derechos para reflexionar en sus contenidos y de sus fundamentaciones.
Agrega que la comparacin de las sustancias ante la posible regulacin de una de ellas
sin un enfoque de salud pblica es un error y que las autoridades comprometidas en la
regulacin de la marihuana son responsables de su justificacin, de su fundamentacin y
de su impacto social.
95

C. Roco Culebro Bahena

La ponente, activista de los derechos humanos, manifiesta haber probado la marihuana
en dos ocasiones sin haberse convertido en consumidora por simple falta de gusto, pero
reconoce ser fumadora de tabaco, bebedora de refrescos, caf y vino, sin que ello afecte
su funcionalidad normal. A partir de la idea de Camus de que la tica est directamente
relacionada con la felicidad de las personas, la seora Culebro precisa que una
importante convergencia entre la tica y los derechos humanos consiste en reconocer que
los derechos estn construidos sobre la nocin de la dignidad humana y la plenitud de las
personas.
Seala que la siguiente cita de un artculo de Jorge Javier Romero sintetiza lo que desea
plantear inicialmente en su participacin: La regulacin de la marihuana es ya un
imperativo, no slo porque la Suprema Corte ha declarado la inconstitucionalidad de su
prohibicin absoluta, sino porque se tratara del primer paso para comenzar a construir
una poltica de drogas basada en la evidencia, que corrija los graves errores cometidos en
nombre de la salud pblica con la prohibicin; una poltica contraproducente que
contribuy a fortalecer a los delincuentes, exacerb la violencia, ha perjudicado la salud
de los usuarios de sustancias y ha impactado sobre la esperanza de vida de los jvenes
mexicanos de manera ms contundente que cualquier enfermedad.
Por estas razones, explica la ponente, el ao pasado ms de 100 organizaciones
mexicanas afirmaron ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA) que los ndices de violencia, inseguridad
y corrupcin aumentaron alarmantemente desde 2006, cuando el expresidente Felipe
Caldern declar una guerra frontal contra la delincuencia organizada. Seala que en la
actualidad se han reconocido la desaparicin de aproximadamente 27 mil personas en el
contexto de la lucha contra el narcotrfico. Precisa que esta situacin se explica tambin
por la impunidad y la corrupcin; informa que de acuerdo con informes del Centro de
Investigacin para el Desarrollo, A.C. (CIDAC), el 83% de los delitos que se cometen en el
pas nunca son reportados por temor y desconfianza hacia las autoridades; del total de
delitos, slo el 9% llega a ser presentado ante un juez y slo el 1% de todos los delitos
son efectivamente castigados mediante una sentencia condenatoria, lo cual da como
resultado un nivel de impunidad nacional del 98%.
Afirma que combatir la impunidad en el pas exige medidas de largo alcance, como la
aplicacin generalizada del sistema penal acusatorio; considera indispensable una
planeacin nacional que permita disponer de un sistema penal que se concentre en lo
esencial: policas capacitados y servicios periciales profesionales e independientes
(integrados por mdicos con tica), ministerios pblicos con efectividad de coordinacin y
sueldos justamente remunerados en todo el sistema de seguridad.
Tras resaltar la importancia de la prxima Asamblea General de la ONU, donde se
celebrar una sesin especial sobre drogas para evaluar la implementacin de la
declaracin poltica y plan de accin sobre drogas de 2009, la exponente concluye con la
idea de que el uso de las drogas debe ser tratado como un tema de acceso a la
96

informacin y reduccin de daos de la salud pblica, y exhorta a dar una vuelta

copernicana para identificar a los verdaderos responsables del problema: no los usuarios,
sino aquellos que en complicidad con el Estado han convertido al consumo de marihuana
en un enorme negocio global.

Intervenciones y Preguntas
El moderador convoca a los ponentes a intervenir para un intercambio de ideas.
El Dr. Cceres interviene para afirmar que los derechos humanos son un logro derivado
del razonamiento poltico de muchas generaciones; considera necesario precisar esto
porque los derechos humanos tienden a ser valorados emocionalmente. Desde este punto
de vista le parece arriesgado hablar del derecho humano a la narco dependencia o al
narco consumo porque de este modo se le equiparara con reivindicaciones como la de la
igualdad de los sexos o de la libertad durante la esclavitud. Por lo mismo, tampoco debe
inferirse de la existencia de consumidores funcionales la funcionalidad de todos los
consumidores, ya que los problemas de polticas pblicas requieren la identificacin
precisa de los que s son problemticos y tambin la consideracin de las circunstancias y
los problema en su conjunto.
El que la Corte tome una decisin, seala, no implica que la Corte sea racionalmente
correcta por necesidad, idea cuyo sentido corresponde al enfoque que aplic en su
revisin de la sentencia de la Corte; reitera que las proposiciones consideradas por la
Corte en su ponderacin no satisfacen condiciones de verdad que epistmicamente
requeriran cumplirse para quedar justificadas. De hecho, precisa, el nivel de las
proposiciones ponderadas es muy bajo, como lo prueba la ausencia de revisin filosfica
de la autodeterminacin, al igual que lo ocurrido con la grave omisin de la teora de la
escalada y con la indiferencia ante la informacin relativa a la capacidad de dao y
potencial inductivo de la marihuana.
En la siguiente intervencin, el Mtro. Hernndez disiente con algunas de las ideas
expuestas por el Dr. Cceres. Manifiesta su duda sobre la teora de la escalada ya que,
dice, hay otros textos que afirman exactamente lo contrario y cuestiona el argumento de la
inferencia por generalidad expuesto por el Dr. Cceres con el siguiente contra argumento:
el hecho de que exista una minora problemtica de usuarios de drogas, que suelen ser
entre el 9 y el 8%, no significa que los dems lo seamos; de los que muchos que
bebemos alcohol, ejemplifica, slo una minora desarrolla un problema de alcoholismo, y
eso a pesar de que alto grado de dependencia que genera esta sustancia.
Seala que el consumo de marihuana tiene dos vas respecto al ejercicio de la autonoma
personal, al margen de cmo se califique cada decisin: adquirirla o cultivarla. La primera
opcin, explica, expone al consumidor a establecer un contacto riesgoso; sin embargo,
desde la perspectiva policaca, por su vulnerabilidad inofensiva y extorsionable, tiende a
castigarse al poseedor y no al proveedor. Ante esta posibilidad aparece la otra opcin, la
del cultivo, pero sta tambin es considerada por la ley como delito por produccin, de
97

modo tal que la misma ley estimula el mercado que dice combatir inculpando de paso a
consumidores que en s no son personas socialmente conflictivas.
El Dr. Cceres interviene en seguida para precisar que la decisin de la Corte no significa
que la marihuana est ya legalizada y reitera que se trata de un antecedente con un grado
de justificacin cientfica muy bajo. Ilustra la diferencia entre consumidores funcionales y
no funcionales mediante el ejemplo de un experimento en neuromarketing en el que se
prueba que la valoracin distinta de dos productos en s idnticos pero condicionados por
una diferencia injustificada de precio activa zonas del cerebro y determina mecanismo no
controlados de conducta. A partir de este ejemplo, el Dr. Cceres advierte sobre la
conveniencia de considerar posibles consecuencias como las descritas en la exposicin
del Ingeniero Sols derivadas de la legalizacin de la marihuana en Colorado. Coincide
con Jorge en la necesidad de la falta de investigacin cientfica sobre el tema y considera
que en el diseo de polticas pblicas slo conviene aplicar criterios concluyentes.
El Mtro. Hernndez pide la palabra en seguida para sealar que la Corte consider como
uno de los criterios en su decisin el no comercio abierto de la marihuana. Al respecto
reitera su indisposicin como usuario a subordinarse a los interese de las empresas y
precisa que con su decisin la Corte abri una puerta para evitar recurrir al mercado
negro y no para la comercializacin abierta de la marihuana.
El moderador procede a continuacin a la formulacin de preguntas abiertas a los
ponentes. En la primera de ellas se lee el siguiente planteamiento: Debido a que se est
en los foros sobre tica y derechos humanos, me gustara que la mesa llegara a una
conclusin tica respecto a la legalizacin y consumo de esta droga.
El Mtro. Mazzitelli responde que existe el consenso respecto a la no discriminacin del
usuario en el contexto del estado de Derecho, ante el que todos somos iguales en cuanto
al goce y las responsabilidades derivadas de la ley.
El Lic. Meja Garza interviene para precisar que se trata de una decisin difcil por implicar
el menoscabo, sacrificio o balance entre dos elementos sociales, tal y como ocurre con la
suspensin del embarazo hasta la duodcima semana ante la mortandad por la prctica
de abortos clandestinos, por lo que es necesario que el Estado debe fundamentarla de
manera puntual y precisa y con el respaldo en todos los elementos cientficos posibles.
La siguiente pregunta leda por el moderador plantea y cuestiona que se habla mucho de
mantener el orden colectivo y su complejidad, pero por qu el biopoder del estado y las
mayoras debe decidir en la soberana del sujeto, en tanto que esa soberana comienza
de la piel hacia dentro.
El Mtro. Gutirrez Casas responde que justo en eso descansa la llamada democracia
constitucional, a diferencia de la democracia mayoritaria, la cual puede derivar en
dictadura colectiva.
En la siguiente pregunta se plantea si el sistema capitalista neoliberal es un factor real de
presin para la supuesta legalizacin de la cannabis.
98

El Dr. Mazzitelli responde que la marihuana es seguramente un gran mercado y que se

encuentra an entre las sustancias adictivas no reguladas mercantilmente, y acenta que
todas las sustancias adictivas estn organizadas en oligopolios, por lo que la marihuana
podra quedar integrada en este sistema mercantil.
El Mtro. Jorge Hernndez interviene para aclarar que el hecho de que la marihuana sea
una planta, domsticamente cultivable, brinda una posibilidad para resistir precisamente
esta posibilidad de lucro mercantil, por lo que merece ser regulada como lo que es, una
planta y no como una sustancia.
A la pregunta: Con la propuesta del debate sobre la legalizacin de la marihuana estos
induce o promueve el uso de drogas inconscientemente? el Dr. Mazzitelli responde que
desafortunadamente s, que todos los estudios realizados (principalmente en Estados
Unidos y Europa) indican que el debate y la banalizacin del tema de la marihuana
reducen la percepcin de riesgo, particularmente ente los jvenes.
El Mtro. Meja Garza interviene para reiterar que se trata de un asunto que requiere
regulacin y un sistema informativo que permita enfrentar estos riesgos ya que el
desconocerlos no significa que no existan.
En seguida interviene el Dr. Cceres para comentar que una opcin viable para evitar la
industrializacin de la marihuana sera el auto cultivo en cantidades reguladas por la ley,
que permita tener una autogeneracin de la marihuana dentro de las cantidades
legamente permitidas por asumir que no son dainas.
El Mtro. Hernndez concuerda con la propuesta del Dr. Cceres pero indica que el
problema ante esta posibilidad es cmo organizar la asociacin del cultivo, pero que justo
una propuesta regulatoria es la asociacin de cultivos sin fines de lucro.
En ese caso, precisa el Dr. Cceres, se tendra ya el fundamento legal ante el Ministerio
Pblico ms all de la portacin de ciertos gramos, para no ser detenido.
El Dr. Mazzitelli interviene en seguida para advertir que los clubes cannabicos son
aparentemente una opcin pero que en Espaa, por ejemplo se han cerrado muchos de
ellos porque se haban convertido en sustitutos del mercado ilegal. Explica que el auto
cultivo puede ser una respuesta eficiente en el caso de consumidores responsables; sin
embargo, advierte, no resolvera el problema del mercado paralelo, ni el consumo de los
consumidores no habituales.
El Mtro. Meja Garza aclara que la posesin de marihuana en cantidades legales no
previene la detencin ya que el consumo mnimo debe ser demostrado por el consumidor
al juez, por lo que el esquema de los 5gr. no es un esquema que permita el consumo sino
que da una excusa absolutoria que permite evitar el castigo.
El Dr. Mazzitelli seala que la posesin de otras drogas como la herona es an ms
delicada respecto a la presuncin de culpabilidad, lo que en s es inaceptable por ser una
violacin de los derechos de los usuarios.
99

El moderador lee en seguida la siguiente pregunta: En Estados Unidos la legalizacin

ha sido una cuestin de estados, no un tema federal, se ve esa posibilidad en Mxico? El
Mtro. Meja Garza responde que tal y como est establecido en la Ley General de Salud,
no. Aclara que el sistema est federalizado y que quizs slo la poltica de tolerancia
podra diferenciar en este sentido a los estados. El Mtro. Jorge Hernndez explica al
respecto que jurdicamente hay que eliminar la posesin como delito para que no se
pueda consignar a nadie siempre y cuando no haya elementos aledaos que indiquen
comercio, transmisin, distribucin, pero que si la posesin persiste como un delito por s
mismo estamos jodidos.
La siguiente pregunta leda por el moderador consiste en el siguiente planteamiento:
Hablando sobre investigaciones de salud y datos cientficos, por qu la Coca-Cola se
mantiene como un producto legal, siendo que es una sustancia que cuesta millones de
dlares al sector salud por sus consecuencias dainas ya definidas por investigaciones
cientficas.
El Mtro. Mazzitelli explica que no tiene la respuesta y que lo planteado en la pregunta es
uno de los grandes desafos cuya respuesta exige prudencia, al igual que las
posibilidades de lo que ocurra con la legalizacin de la marihuana.
El Dr. Cceres interviene para sealar que a pesar de sus aparentes desacuerdos con
Jorge, ambos coinciden en pensar en un proyecto de autorregulacin de autoconsumo
autorizado que permita el gramaje autorizado por la Secretara de Salud.
En seguida el moderador convoca a los participantes en la mesa ofrecieran una opinin
final respecto a su postura ante el tema.
El Mtro. Gutirrez Casas explica que debe evitarse la persecucin y discriminacin que
sufren los usuarios de drogas, que el tema debe abordarse desde el punto de vista
legislativo con un enfoque indispensable de derechos humanos y que la decisin final al
respecto recaer en el Congreso.
El Mtro. Enrquez insiste en tener cautela respecto al auto cultivo pues se darn tambin
situaciones de venta y que los mercados se sofistiquen, en aplicar una regulacin desde
sus primeras fases para evitar la generacin de un pseudomercado.
El Mtro. Meja Garza enfatiza que la regulacin directamente relacionada con la libertad
del individuo es la regulacin penal, no la regulacin administrativa. Precisa que el
derecho penal debe anteceder al derecho administrativo para aplicar una regulacin
efectiva que permita generar condiciones de igualdad.
El Mtro. Mazzitelli explica que desde un punto de vista legal, de derechos, se debe evitar
diferenciar a los usuarios de marihuana de los usuarios de otras drogas y tambin
considerar los derechos tanto colectivos como los individuales. En este sentido manifiesta
su respaldo a una poltica de drogas que promueva los derechos humanos de todos,
usuarios y no usuarios. Agradece a la Corte por estimular este debate, aunque advierte
que diferencia entre un amparo y polticas pblicas de aplicacin colectiva, y favorece la
100

defensa del derecho a la salud de todos (consumidores y no consumidores) y la

implementacin de la justicia basada en el principio de la proporcionalidad de la pena.
El Mtro. Armendriz se manifiesta a favor de permitir el uso y consumo de la marihuana
en los trminos en que se ha planteado pero condicionado a cambios sustanciales y
drsticos en el sistema educativo y preventivo y de rehabilitacin, generando las
condiciones necesarias.
El Dr. Cceres reitera en la necesidad de ms investigacin cientfica sobre el tema,
coincide en que la salida es la prevencin pero manifiesta su preocupacin por la
ineficiencia de las instituciones (como una reforma educativa sin reforma pedaggica, por
ejemplo). Afirma que debe enfocarse como un problema de salud ms que como un
problema criminal y recomienda considerar la opcin de las posibles sociedades de
autoconsumo que impidan la propagacin con todos los efectos indeseables que ya
hemos visto.
La Mtra. Culebro enfatiza que vivimos en una sociedad globalizada, moderna que exige la
consideracin de temas muy complejos, lo que debe alentar (tal como lo hizo la Suprema
Corte de Justicia) la discusin seria sin coartar las libertades y los derechos de las
personas., y concluye con la idea de que tiene que cambiar la poltica de la lucha contra
las drogas para aminorar la violencia y violacin de los derechos humanos en aras de la
lucha contra el narcotrfico.
El Mtro. Jorge Hernndez reconoce la importancia de la cautela pero no admite que esto
permita que se continen violando los derechos de una minora. Seala que originalmente
haba previsto participar en otro foro para exponer una explicacin sobre cultivo en
sociedades, por lo que invita a seguir ese debate. Aprovecha la oportunidad para referirse
al concepto de riesgos y daos que consiste en la aceptacin no calificada del consumo
para orientar a las personas hacia un consumo seguro respaldado en informacin
fidedigna. Por ltimo, en nombre de los usuarios manifiesta que ve en la decisin de la
Corte un derecho reconocido que se ejercer con, sin y a pesar de la posible regulacin.
El moderador agradece la participacin de los panelistas y de los asistentes y da por
terminada la mesa de debate.

101

Hidalgo

102

Dr. Juan Vega Gmez

El Dr. Vega Gmez explica que su ponencia versar sobre la argumentacin aplicada por
la Suprema Corte de Justicia para considerar la autonoma personal como principio bsico
en la sentencia otorgada que motiv el presente debate. Para la Suprema Corte de
Justicia, afirma, la Constitucin otorga una amplia proteccin a la autonoma de las
personas para el goce de ciertos bienes que son indispensables para la eleccin y
materializacin de los planes de vida que los individuos se proponen, lo que significa que
tenemos libertad para elegir y materializar cualquier plan de vida. Segn el argumento,
esta libertad se traduce en el derecho al libre desarrollo de la personalidad a partir del
derecho a la dignidad y el respeto a las personas. Este derecho al libre desarrollo implica
la proteccin de la privacidad ante intervenciones que limiten la capacidad para para
elegir y materializar cualquier plan de vida en ejercicio de la autonoma personal,
argumento que descarta la intervencin del Estado salvo en dos casos, segn la Corte: la
salud y el orden pblico. Tras esta argumentacin, la Suprema Corte aplica tres
importantes pruebas (desarrolladas por el Tribunal Constitucional para casos de lmites de
derechos fundamentales) para determinar el grado de afectacin a la salud o al orden
pblico que justifique la restriccin de la libertad y el libre desarrollo de la personalidad de
las personas por parte del Estado: la prueba de la idoneidad, la de la necesidad y la de la
proporcionalidad.
En esta argumentacin de la Corte, precisa el ponente, hay un juicio precipitado sobre un
aspecto asociado con el tema de este debate que amerita una reflexin detenida. En su
argumentacin, la Corte rechaza reiterada y enfticamente el paternalismo del Estado
para decidir el valor de los planes de vida que se elijan en ejercicio del derecho al libre
desarrollo de la personalidad, y resalta que la Constitucin no impone un ideal de
excelencia humana. Para respaldar esta parte de la argumentacin, seala el Dr. Vega, la
Corte se basa en la siguiente cita del filsofo del Derecho Carlos Santiago Nino: Las
intervenciones basadas en fines perfeccionistas no encuentran proteccin constitucional,
pues el Estado no puede exigir a las personas que se conduzcan de acuerdo con un
determinado modelo de virtud. El Dr. Vega propone una lectura crtica de este argumento
anti perfeccionista justo desde el criterio que rechaza: el perfeccionismo, con base en
estas dos consideraciones. La primera, el reconocimiento de la obligacin de los Estados
de respetar y promover la persecucin autnoma del bienestar individual de los
ciudadanos. La segunda, particularmente discutible, la idea de que el bienestar implica
proyectos de vida valiosos en un sentido importante.
El Dr. Vega precisa que desde la perspectiva perfeccionista la autonoma personal se
valora porque persigue un bien asociado con la disponibilidad de opciones moralmente
aceptadas, es decir, con una pluralidad de diferentes concepciones del bien, de proyectos
de vida aceptables, valiosos y diversos, que pueden elegirse libremente. Es decir, el ideal
perfeccionista admite un pluralismo de valores nicos, por s mismos legtimos y
respetables. As, desde este enfoque, la autonoma personal es valiosa no por s misma
como una entidad vaca de contenido, sino porque las opciones de eleccin para ejercerla
son moralmente buenas y vlidas, lo que no descalifica al Estado para promoverlas,
103

siempre y cuando lo haga sin coercin ni manipulacin. Desde este punto de vista, afirma
el Dr. Vega, la argumentacin del filsofo Nino y de la Corte al respecto es insuficiente
porque se restringe a una sola interpretacin de la idea de autonoma personal, que
descarta la intervencin del Estado. Sin embargo, lo sealado puede orientar la discusin
hacia una posibilidad en la que el Estado pueda intervenir sin afectar el respeto y libre
ejercicio de la autonoma personal.
Sin duda, afirma el ponente, el Estado debe respetar la dignidad de las personas en tanto
agentes capaces de juzgar y actuar racionalmente respecto a la libre eleccin de un
determinado plan de vida, pero este respeto no debe impedir que estos planes de vida
puedan ser cuestionados, incluso por el mismo Estado mediante la promocin no
coercitiva ni manipulada de otros que considere tambin valiosos o apropiados. Contra lo
previsible, explica el Dr. Vega, en esta visin perfeccionista cabe la argumentacin legal
en favor del uso recreativo de la marihuana en la medida en que no exista un dao
importante en el ejercicio de un plan de vida valiosa elegido libremente. Por este motivo,
concluye, el ponente, aunque interesante, la argumentacin de la Corte falla en este
punto, por lo que juzga necesaria una discusin tica relacionada con este aspecto que
concentra muchas de las inquietudes de la sociedad respecto al tema del debate.

Ing. Adriana Cepeda de Hoyos

Como integrante de una sociedad civil que promueve informacin cientfica con un sentido
preventivo sobre los posibles daos del consumo de marihuana, la Ingeniera Cepeda
reporta que en la actualidad se registra un incremento de los casos de psicosis y
esquizofrenia en menores de edad relacionados con el consumo de esta sustancia (1,735
casos de psicosis en el Hospital San Bernardino de Sahagn de la Ciudad de Mxico) y
que la edad promedio de inicio del uso de muchas drogas va de los 10 a los 13 aos.
Enfatiza que aunque en distinto grado, la marihuana es daina a toda edad y que no es
apropiado calificar su consumo como recreativo y ldico considerando las dolorosas
prdidas que provoca en personas que desarrollan adiccin hacia ella. Considera que el
derecho a estar informados adecuadamente sobre este hecho debe considerarse parte
del sentido del fallo de la Suprema Corte de Justicia en cuanto al derecho al libre
desarrollo de la personalidad.
Considera que es necesario invertir en investigacin cientfica que pruebe los verdaderos
alcances teraputicos de la marihuana y que resulta innecesario modificar la Ley General
de Salud porque est ya permite el uso de psicotrpicos como la morfina. Seala que
aunque existe el consenso sobre la necesidad de la prevencin y el tratamiento, en la
realidad se asigna cada vez menos presupuesto a estar tareas, las cuales enfrentan la
adversidad de un mbito en el que la falsa idea de la inocuidad de la marihuana fomenta
socialmente el inicio del consumo entre los jvenes, en particular. Seala que es ingenuo
esperar que la legalizacin de la marihuana por s misma resuelva la violencia y la
delincuencia ya que estos problemas son multifactoriales (impunidad, ausencia de Estado
de derecho, desigualdad, falta de oportunidades, prdida de valores, etc.) y corresponden
104

a un perfil delictivo complejo en el que el narcotrfico extiende sus actuacin a delitos

como el secuestro, la extorsin, la trata de personas, el robo de combustibles, etc. Lo
procedente, en cambio, afirma la ponente, es resolver de manera inteligente e integral
problemas de fondo como la corrupcin, la impunidad generalizada, los valores y la
familia. Convoca, para finalizar, a construir una sociedad basada en el respeto, la
legalidad, la cultura del esfuerzo, la solidaridad y el amor.

Dra. Mara de Jess Medina Arellano

La ponente anticipa que el enfoque de su presentacin ser desde los derechos
humanos. Seala que uno de los aspectos de la sentencia de la Corte que ms han
llamado su atencin es el de la regulacin (qu, cmo y por qu se debe regular), el cual,
al igual que el principio del libre desarrollo de la personalidad, est expuesto a diferentes
interpretaciones. Indica la necesidad de contar con ms estudios cientficos e
investigaciones sociales acerca de los beneficios del modelo estatal de regulacin
prohibicionista, para poder determinar el modelo que represente los mayores beneficios
tanto para los consumidores como para las personas que requieran tratamiento
teraputico, no medicinal (considerando la insuficiente evidencia que demuestre esta
capacidad de la marihuana). En contraste, lo que s hay es una clara estigmatizacin
social hacia los consumidores ldicos de algunas sustancias como la marihuana. Este
prejuicio, considera la Dra. Medina, beneficia y est fortalecido empresarialmente por la
industria farmacutica, la cual favorece a los consumidores de drogas legales en
detrimento de los consumidores de las ilegales, mediante una manipulacin del lenguaje
social y normativo con el que se legitimizan acciones que involucran el binomio saludderecho, problema tico y de derechos humanos que requiere la atencin del Estado.
La ponente considera que los modelos prohibicionistas no han cumplido con su propsito
original de erradicar la comercializacin ilegal de las sustancias buscando la salud pblica
y que, por lo contrario, han alentado el consumo y agudizado una violencia con la que se
han transgredido derechos fundamentales, como el de la vida misma. An y as, seala,
hace falta realizar estudios empricos, sociales, que permitan conocer el impacto local y
global de este modelo.
Concluye con la idea del beneficio de proponer propuestas de una regulacin flexible
como la del auto cultivo para el autoconsumo.

Mtro. Alejandro Jimnez Padilla

El ponente anticipa que participa como representante de la Organizacin No
Gubernamental (ONG) a la que pertenece y que la siguiente parte que expondr tiene una
representatividad colectiva. De conformidad con lo acordado con este grupo, manifiesta
su reconocimiento a la labor del ministro Zaldvar, a los integrantes de la Primera Sala, el
compromiso democrtico de varios Presidentes que permiti la composicin
105

ideolgicamente diversa de la Corte as como la independencia del poder judicial, la sala

de maquinaria constitucional, en trminos de Gargarella, para que la vigencia de los
derechos humanos sea posible.
En seguida se refiere a dos puntos que en su organizacin se consideran necesario
replantear en la evaluacin de los efectos de las polticas prohibicionistas: la prohibicin y
sus efectos mercantiles y la ineficacia de los recursos utilizados por las procuraduras en
la criminalizacin del consumo. Refiere que en su organizacin constatan cotidianamente
la incapacidad de las procuraduras y la falta de independencia de los servicios periciales
para identificar casos de tortura. Seala que la liberalizacin de las drogas sin la
intervencin del Estado derivara en un mercado desregulado, en un capitalismo voraz,
irrestricto y sin derechos donde prevalecera la sobrevivencia del ms fuerte. Por esta
causa, seala, es un error defender el argumento de que la legalizacin de la marihuana
implicara el fin del crimen organizado; legalizar implica imponer reglas, disear e
implementar un sistema de lmites claros para los consumidores, as como la posibilidad
de aplicar controles y tasas impositivas a la produccin y a la comercializacin. Regular el
mercado implica tambin imponer lmites al consumo de menores de edad, tal y como se
hace con el alcohol y el tabaco, asumiendo responsablemente la incoherencia de
despenalizar el uso sin antes haber creado una va legal para la obtencin de marihuana.
El criterio punitivo con el que el Estado regula actualmente la marihuana pasa por alto
varios niveles de poltica pblica ms efectivos para desincentivar el consumo y proteger
la salud de los consumidores, como los aplicados al consumo del tabaco (publicidad
limitada y disuasiva, aplicacin de impuestos, venta exclusiva para adultos, consumo
pblico restringido, regulacin de calidad y de su proceso de produccin). Slo as afirma
el ponente, cortando los elevados flujos de dinero provenientes de los mercados ilegales,
y no criminalizando a los consumidores, sera posible fin a este triste episodio nacional.
Por otra parte, el Lic. Jimnez considera una injusticia estructural utilizar los recursos
institucionales para investigar, acusar y castigar a personas inocentes que no afectaron ni
daaron a nadie. Se trata, afirma, de una situacin tan insostenible como los criterios
aplicados para evaluar la labor de los ministerios pblicos, basados en el xito cuantitativo
de la judicializacin de carpetas de investigacin o de averiguaciones previas, lo cual
genera deformaciones legales como la preferencia por indagar casos con alta posibilidad
de xito como la detencin en flagrancia o, peor an, en falsa flagrancia.
Para finalizar, expone su cuestionamiento a la idea de la promocin de proyectos de vida
valiosos [discutida en la mesa previamente], mediante la referencia a la injusticia de
tipificar como delincuentes a vagabundos y de no aplicar el mismo criterio a personas
improductivas y dependientes como los Juniors. Lejos de eso, afirma, en un Estado
liberal de derecho deberan caber todo tipo de proyectos de vida y no establecer una
nueva inquisicin filosficamente secularizada.

106

Dr. Jorge Enrique Linares Salgado

El Dr. Linares afirma que existe pleno consenso respecto a la utilidad de los usos
teraputicos de la marihuana como para considerar la plena despenalizacin de estos
usos, por lo que el actual debate debe girar en torno a la despenalizacin y la posible
legalizacin. Agrega que la restringida despenalizacin del 2009 basada en la portacin
de cinco gramos es inoperante y propicia abusos de autoridad por todos conocidos cuyo
reflejo es el elevado nmero de encarcelados detenidos por la portacin de unos cuantos
gramos de marihuana. Para acabar con este problema real de criminalizacin, el Dr.
Linares se inclina por la posibilidad de la plena descriminalizacin y despenalizacin del
consumo. Advierte, sin embargo, que la posible despenalizacin y regulacin legalizada
de la marihuana no deben implicar que la marihuana sea un producto inocuo y sin riesgos,
pero debe reconocerse que su uso recreativo (trmino con el que no concuerda) est
basado en el derecho fundamental de la eleccin autnoma de formas de vida.
A partir del estudio Marihuana en Salud (coordinado por el Dr. Juan Ramn de la
Fuente), el ponente expone dos tesis que juzga polmicas. La primera sostiene que el
consumo actual de marihuana en Mxico no representa un problema de salud en nuestro
pas. Segn estimaciones, alrededor del 9 o 10% de los usuarios de marihuana pueden
llegar a desarrollar un consumo problemtico de esta sustancia; afirma que es importante
deslindar a la marihuana del conjunto de otras drogas probadamente dainas pero seala
que no hay suficientes estudios cientficos al respecto debido al curso mismo del
conocimiento cientfico pero tambin a las limitaciones que impone el carcter prohibido
de esta sustancia y el estigma excluyente que pesa sobre sus consumidores,
injustamente considerados como adictos o criminales sin serlo en su mayora.
El Dr. Linares considera que la tesis que debera figurar en la sentencia de la Corte para
justificar el consumo de marihuana como un derecho fundamental est comprendida en
las siguiente cita de John Stuart Mill que aparece en su ensayo Sobre la libertad: Dicho
principio, el principio de autonoma, establece que el nico fin por el que los hombres
estn legitimados individualmente o colectivamente para interferir en la libertad de accin
de cualquiera de sus semejantes es la propia defensa. La nica razn legtima para
abusar de la fuerza contra un miembro de una comunidad civilizada en contra de su
voluntad, es la de impedirle perjudicar a otros; pero su propio bien, sea fsico, moral o de
salud, no es razn suficiente. El nico aspecto de la conducta por el que se puede
responsabilizar a alguien frente a la sociedad es aquel que concierne a otros; en aquello
que le concierne nicamente a l, su independencia es absoluta, sobre s mismo, sobre
su propio cuerpo y su propia mente el individuo es soberano. Insiste, sin embargo, en
que esto no significa que la marihuana no sea daina; seala que es necesario reconocer
sus riesgos, insistir en su prevencin y en su tratamiento (principalmente respecto a los
jvenes) pero tambin evitar la proyeccin catastrofista de que su legalizacin precipitara
un consumo generalizado y adictivo entre la poblacin. Los estudios ms recientes,
explica, estn mostrando que la marihuana no es la droga de entrada a otras drogas, por
lo que debera quedar descartada de lista de las drogas clasificadas como altamente

107

peligrosas en la Ley General de Salud. Puntualiza que por lo expuesto el Estado carece
de argumentos para criminalizar y perseguir.
Finalmente, el Dr. Linares concluye con la idea de que el Estado tiene la obligacin de
advertir con rigor y veracidad, que no ha sido el caso, al pblico sobre los riesgos reales a
la salud por el consumo de marihuana, los riesgos reales, no los inventados por las
estadsticas, y separar claramente el consumo de marihuana de otro tipo de drogas, con
base en las evidencias cientficas actuales, pero no posee razones suficientes para
perseguir criminalmente a sus consumidores ni para prohibir legalmente todo tipo de
produccin y distribucin de la marihuana, tanto para usos teraputicos como recreativos.

Dr. Rodolfo Fierro

El Dr. Fierro anuncia que su participacin en la mesa se debe a su conocimiento de la
epilepsia. Explica que el nombre mdico de la epilepsia es Sndrome de Dravet y que su
comportamiento puede ilustrarse con el caso de un primognito en apariencia sano de
una pareja de jvenes padres pero que al ao experimenta una convulsin aparentemente
febril, de unos 20 minutos, que motiva el que sea llevado a un hospital, donde, para
tranquilidad de sus padres, es estabilizado, debido a lo cual regresa a casa, pero que
despus de varios meses vuelve a experimentar otra vez convulsiones. Precisa que la
epilepsia se caracteriza por una encefalopata epilptica; explica que este tipo de
pacientes experimentan diferentes tipos de convulsiones, como las tnico-crnicas, que
pueden reconocerse por una cada rgida, por una obstruccin de la garganta que dificulta
la respiracin por la constriccin de los msculos del pecho; las de tipo ausencia,
convulsiones mioclnicas, que se manifiestan con pequeos sobresaltos y las atnicas,
en las que los nios caen repentinamente al suelo por la prdida del tono muscular.
Siguiendo con el ejemplo que ilustra su explicacin, refiere que esos padres llegan dos
aos despus al tratamiento del Dr. Fierro tras haber tenido su hijo una serie de
convulsiones febriles y otras ms que slo son identificadas a partir la descripcin del
mdico a los padres. Explica que el tratamiento de estos casos ocurre en promedio a los
dos aos de edad sin resultados porque no responden a los medicamentos disponibles;
describe que empiezan a perder gradualmente facultades hasta llegar a un estado de
discapacidad mental y motriz. Precisa que se trata de pacientes que no pueden ser
candidatos a ciruga cerebral en un centro de epileptologa debido a que sus epilepsias
ocurren simultneamente en los dos lados del cerebro, lo que impide desactivar mltiples
focos, lo que de aplicarse incapacitara an ms al paciente. Explica que una opcin de
tratamiento en estos casos ha sido la generacin de cuerpos cetnicos (que son
antiepilpticos) mediante la prescripcin de una dieta con altas cantidades de grasa y
protena y muy pocos carbohidratos. Precisa que este tratamiento deriv de casos en la
primera dcada del siglo pasado en los que los nios eran sometidos en retiros religiosos
a severos ayunos. Sin embargo, seala, los nios epilpticos no responden a la dieta
cetnica. Otra opcin mdica consiste en estimular mediante una computadora el nervio
vago pero tampoco ha resultado eficaz en estos casos.
108

El Dr. Fierro refiere que en una investigacin con ratas sobre la marihuana realizada hace
tiempo se descubri en las ratas un efecto anti convulsionante de uno de los
cannabinoides de esta planta, el CBD, el cannabidiol. Explica que los nios epilpticos
candidatos a someterse a la prueba de esta droga son los que experimenten los daos
ms severos. Informa que en algunas partes se ha permitido la prescripcin del
cannabidiol para estos casos pero que desafortunadamente se trata de un producto que
no est sujeto a una tcnica que lo refine, que sintetice su componente bsico como para
saber cules son las dosis apropiadas que puedan utilizarse, por lo que los padres de
estos nios reciben una variacin gigantesca de potencia de medicamento. En seguida
contina con su ejemplo y expone que los nios bajo su supervisin experimentaron una
inexplicable mejora sin aparente causa que la justificase, lo que le hace pensar en la
necesidad de ms estudios al respecto.
Ante la posible disyuntiva de aplicar o no la marihuana en el caso de la peticin de los
padres de estos nios, el Dr. Fierro manifiesta su franca disposicin para hacerlo, pero
advierte que en caso de tratar este padecimiento con marihuana tendra que hacerse con
el mismo rigor que se aplica en el caso de otros medicamentos.

Mtro. Eduardo Hernndez Sandoval

El Mtro. Hernndez comienza su intervencin haciendo referencia a la definicin de
trminos (cannabis, marihuana, medicina, recreativo, personal, legalizar, regular,
descriminalizar, despenalizar) expuesta en su anterior ponencia en el Foro de Salud
Pblica y Prevencin, como parte de la propuesta de iniciativas de ley en la regulacin de
los usos del cannabis para presentarla a los legisladores, en ejercicio de los derechos que
otorga el artculo 4 Constitucional. Anuncia que en esta ocasin dar tambin continuidad
a un enfoque conciliador de salud pblica (concentrado en particular en nios, nias y
jvenes) relativo al uso teraputico de los cannabinoides va clnica, nunca fumados, la
despenalizacin de la posesin de marihuana para consumo personal y la obligacin del
Estado de sancionar los delitos contra la salud.
Califica su ponencia como un reclamo social respaldado en los conceptos de tica y
biotica y advierte que pretende desarticular los artculos de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin considerados para otorgar 4 amparos para el consumo ldico y recreativo de
la marihuana. Afirma que desde una perspectiva tica el uso del cannabis obedece a la
motivacin de intoxicarse con el consumo de la marihuana (fumada o ingerida) y el de
posibles fines teraputicos (que apenas se empiezan a entender). Considera que la
disociacin de la realidad que provoca el consumo de marihuana afecta al individuo, a la
familia y a la sociedad, lo que invalida la tesis de la afectacin a terceros. Mediante la
referencia a los intereses empresariales de tabacaleras como Philip Morris, CIGATAM,
consorcios como Grupo CARSO y millonarios falsamente filantrpicos como George
Soros, denuncia una rentable e inmoral epidemia de tabaquismo (66 mil muertes en 2013,
primera causa de muerte prevenible en el mundo) resultante de un cabildeo ante
legisladores indiferentes a la vulneracin de nuestra soberana, de los acuerdos
109

internacionales para el control de estupefacientes y al beneficio econmico y poltico de

nuestra nacin. Ante el financiamiento de campaas de promocin de la legalizacin del
consumo de marihuana, propone la implantacin de programas de prevencin cientfica
como el Programa de Prevencin Integral del Uso de Nicotina, Tetrahidrocannabinol
(THC), substancias y abuso del alcohol de la Clnica del Tabaco.
Aunque el estmulo subjetivo para consumir tabaco, marihuana o alcohol pueda ser el
placer, la perspectiva biotica (que rige los principios de la conducta humana en funcin
del ambiente en el que puede darse su desarrollo) permite advertir que, a diferencia de la
equilibrada satisfaccin orgnica de del hambre o la sed con comida y agua, la nicotina, el
Tetrahidrocannabinol y el etanol generan a la salida del organismo una irritabilidad mayor
a la que sentiramos si tuviramos hambre a causa de que la composicin qumica de
estos compuestos secuestra el canal de comunicacin cerebral, un sistema que
evolucion para cumplir con las funciones de supervivencia: comer, beber, reproducirnos.
Ante tal evidencia, afirma el Mtro. Hernndez, es claro que no es biotico promover la
alteracin del equilibrio bioqumico natural del organismo, aunque los usuarios y la Corte
lo desconozcan.
Esta afectacin al sistema nervioso revela la alarmante importancia del aumento del
consumo de marihuana (6 puntos en 2014, 14% en la poblacin de 12 a 17 aos). La
actual discusin pblica sobre a legalizacin de la marihuana est alentando la curiosidad
por el consumo entre los jvenes perdindose de vista el riesgo de generar una adiccin
que secuestre al sistema nervioso; la tentacin experimental de los jvenes, afirma el
ponente, est poniendo en riesgo la vida y la salud de ese bono demogrfico para el pas.
Los datos del estado de Colorado alertan a todo el gobierno de Estados Unidos sobre los
daos que se estn generando por la legalizacin del consumo medicinal, ldico y
recreativo de la marihuana, que dispar el consumo entre adolescentes provocando una
larga serie de problemas asociados con el abandono de estudios y el ausentismo laboral.
Por lo que respecta a los derechos humanos y a su fundamento (el Artculo 1 de la
declaracin Universal de la ONU, que establece que todos nacemos libres, con uso de
razn y conciencia) es claro que la administracin de sustancias psicoactivas nubla el
razonamiento y degrada el nivel de conciencia, por lo que la marihuana no debera estar
disponible legalmente como cualquier producto. Asimismo, debe considerarse que se
atenta contra el artculo 4 que prohbe la esclavitud al no enfrentar a quienes lucran con
la adiccin a sustancias psicoactivas. El artculo 16 reconoce a la familia como base de la
sociedad y la obligacin del Estado a protegerla, sentido que no corresponde a la
condicin ni a la lgica de los cuatro particulares autorizados para el consumo de un
psicoactivo que ni siquiera usan, ni a cuatro ministros, un puado de notables que no
representan las necesidades de la creacin de polticas pblicas de salud que beneficien
a 120 millones de habitantes del pas. Por otra parte, ante el artculo 29, que fundamenta
la sentencia de la Corte, refiere que todos tenemos deberes con la comunidad y que slo
en su seno podemos desarrollar la personalidad estand sujetos a la ley para salvaguardar
la paz y la armona con los dems, resulta tambin claro que el consumo ldico y
recreativo de qumicos, no slo el THC, impacta negativamente en la sociedad. El Mtro.
110

Hernndez reconoce que el usuario de psicoactivos no es un criminal pero precisa que

requiere tratamiento cientfico, apegado a los derechos humanos y a la Norma 028SSA2,
y no su validacin social a partir del desarrollo libre de su personalidad.
Para concluir, expone tres variables que a su juicio deben considerarse: que la Ley
General de Salud en su artculo 234 debe consignar el trmino cientfico cannabis y no
el coloquial, marihuana, que se deben modificar los artculos de esta Ley (relativos a
Importaciones y Exportaciones) que permitan medicamentos con base en cannabinoides,
y que se ejerza plenamente el artculo 238 que permite la investigacin cientfica. Por
ltimo, solicita a los legisladores que decidan responsablemente, con base en estudios
reconocidos como el Instituto Nacional sobre el Abuso de Drogas (NIDA por sus siglas en
ingls), que cuiden las posturas y determinen qu privilegia a la salud pblica y a los
intereses de grupos y exhorta a llevar a cabo una poltica de drogas integral, que cumpla
con los acuerdos internacionales, que salvaguarde el verdadero desarrollo de la
personalidad y de los jvenes y que promueva la investigacin cientfica.

Dr. Hugo Manuel Camarillo Hinojosa

El Dr. Camarillo comienza su intervencin planteando la necesidad de que el presente
debate sea contextualizado internacionalmente en razn de que la discusin presente ya
ha sido superada en otros pases con la legalizacin regulada en ciertos casos y bajo
determinadas condiciones. Sugiere considerar los casos de otros entornos (geogrficos,
econmicos, polticos, sociales) para una mejor comprensin del presente debate. En
Amrica Latina, por ejemplo, la Ley Uruguaya permite el auto cultivo regulado para
consumo personal o domstico as como la integracin de clubes de consumidores con un
mnimo de 15 socios y un mximo de 45. Precisa que estas legislaciones, sin embargo,
han sido consideradas como infracciones a la Convencin de Estupefacientes de 1961 de
la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes. Refiere otros tipos de
legalizaciones, como las aplicadas ya en algunos estados de Estados Unidos como
Texas, Colorado, Washington, Alaska y Oregn, en los cuales se ha ventilado la
pertinencia del uso mdico de aceite de marihuana (por intermediacin de familiares de
pacientes con epilepsia) y se ha permitido el uso de marihuana con fines recreativos.
Comenta tambin el caso de Holanda, donde desde hace 20 aos se permite el
almacenamiento, la venta y el consumo de marihuana en Coffeeshops. Pese a la
superacin de la etapa de la discusin sobre la legalizacin en estos pases, persiste en
ellos la discusin para reunir todas las percepciones con las diversas aristas que los
ponentes han planteado en la mesa.
En seguida el Dr. Camarillo expone una serie de interpretaciones al artculo 7, fraccin I
para referirse al mbito nacional. Explica que el Artculo 17 de dicha Ley establece que el
Estado Mexicano tiene toda la facultad para decidir en materia el uso de marihuana,
dados los posibles efectos a la salud que produce sta en la poblacin, por lo que es de
esperarse que el debate nacional sobre el uso de la marihuana hace suponer que la
poltica que se decida ser incluyente. Precisa que la Ley General de Salud siempre ha
111

regulado la venta y suministro de los estupefacientes, sustancias psicotrpicas y

productos que las contengan, con la condicin de contar con una autorizacin sanitaria en
los trminos que dicte la ley y las dems normatividades aplicables. Explica que esta
disposicin implica que el uso de estupefacientes est prohibido y a la vez est regulado;
prohibido porque la norma impide libremente su uso; regulado porque del artculo citado
se refiere que en caso de que lo autorice la autoridad correspondiente puede venderse y
suministrarse. Tambin refiere que en el precepto jurdico 234 de la misma ley se enlistan
110 sustancias considerados como estupefacientes (entre ellos la marihuana) y que en el
numeral 235 se determina que la siembra, cultivo, cosecha, elaboracin, preparacin,
acondicionamiento, adquisicin, posesin, comercio, transporte en cualquier forma,
prescripcin mdica, suministro, empleo, uso, consumo y, en general, cualquier acto
relacionado con estupefacientes o productos que la contengan, estarn regulados por la
misma ley, por las leyes generales relacionadas con la materia y por los tratados
generales, etc. Esto se traduce, afirma el ponente, en que una extenssima regulacin
establece que la siembra, el cultivo, la cosecha, elaboracin, etc., slo podrn realizarse
con dos fines: el mdico y el cientfico.
En la siguiente parte de su ponencia, el Dr. Camarillo reconoce la trascendente
importancia del fallo del 2015 de la Suprema Corte de Justicia en favor de cuatro
ciudadanos que fueron autorizados mediante un juicio de amparo para el consumo,
siembra, cultivo, preparacin, acondicionamiento, posesin, transportacin, empleo y uso
de marihuana con fines ldicos o recreativos. Resalta tambin la importancia de los
argumentos expuestos por los ciudadanos que solicitaron el beneficio por parte del juicio
de amparo para poder hacer este uso de la marihuana, en particular el concerniente a la
restriccin de los derechos fundamentales a la identidad personal, imagen propia, libre
desarrollo de la personalidad, autodeterminacin de la libertad individual y a todos los
derechos fundamentales inherentes al principio de dignidad humana y del derecho a la
salud.
Para concluir, el Dr. Camarillo manifiesta que Mxico debe superar la prohibicin del
consumo de marihuana, as como todas las actividades relacionadas con sta. Seala
que la poltica de nuestro pas y su normatividad en materia de salud deben tener mayor
apertura para el respeto y garanta de los principios de universalidad, interdependencia y
progresividad de los derechos fundamentales. Aade que las disposiciones de la Ley
General de Salud no deben seguir contraviniendo el principio pro persona integrado en
nuestra Constitucin desde junio de 2011, porque esta falta vulnera el replanteamiento de
la comprensin de los derechos humanos y cualquier atentado a estos debe ser reparado
por el Estado, segn lo establece el Artculo 1 de la Constitucin. Indica que la resolucin
de la Corte debe servir como ejemplo de la necesaria ruptura de paradigmas moralistas
de resistencia tanto para el Poder Ejecutivo como para el Legislativo, en beneficio de los
derechos fundamentales de los ciudadanos.

112

Dr. Sergio Rueda Delgado

El Dr. Rueda se presenta como especialista profesional en adicciones (con distintos
postgrados y con la categora de consejero avanzado), como integrante de la mayor
entidad mundial en certificacin de adictlogos y director de un instituto mdico. Anticipa
que el enfoque de su intervencin es totalmente cientificista y comenta que la discusin
del presente debate le parece inconducente; para reorientarla parte del necesario
reconocimiento del rotundo fracaso de la cruenta e infructuosa estrategia emprendida por
Felipe Cadern para disminuir el consumo de drogas en el pas y de la antitica
persistencia de su intil y contraproducente aplicacin en la actualidad. Refiere que un
estudio absolutamente confiable publicado en la revista Science revel que el alcohol es
una sustancia txicamente ms daina que la marihuana, dato que evidencia la
inconsecuente parcialidad de una poltica persecutoria por la que se ha encarcelado a una
elevada cantidad de personas acusadas por portar un cigarrillo de marihuana. Seala que
uno de los motivos que explica su presencia en el presente debate es el caso de un
hermano suyo, alcohlico, que muri a causa del consumo de cocana adulterada.
Reprueba la falta de inversin y la indiferencia gubernamental en prevencin, la cual, de
acuerdo con la ONU, potencia en 20 veces la reduccin de la demanda; Para probar su
afirmacin refiere su experiencia propia: la presentacin a tres administraciones estatales
distintas de tres proyectos de prevencin de las adicciones con certificacin internacional,
con cursos gratuitos a los maestros, que nunca fueron atendidos, al igual que un estudio
de 100 mil pesos financiado con fondos propios y tres maestras en el rea de prevencin
rechazadas por irrelevantes criterios formales. En el mismo sentido, cita el lamentable
caso del prestigiado Dr. Stanley Kramer, a quien se le exigieron absurdas y dilatorias
exigencias burocrticas, como la revalidacin de sus estudios profesionales y su carta de
no antecedentes penales.
El Dr. Rueda seala que de haber una regulacin, la Secretara de Salud puede crear una
norma de calidad y que sera posible preparar a los nios (de entre 5 y 8 aos), como lo
recomienda el Dr. John Money de la Universidad Johns Hopkins, generando en ellos
mapas neurolgicos preventivos que impediran el consumo de drogas. Insiste en la
necesidad de educar a los nios en las primarias, tal y como se hace ya con la sexualidad
y reitera los efectos contraproducentes de las estrategias prohibitivas, lo que ilustra con su
referencia a las consecuencias de la prohibicin de consumo de alcohol. Enfatiza que el
gobierno carece de estrategia y que por lo mismo se requiere una atencin amplia que
considere el elevado estrs que padece la poblacin debido a sus adversas condiciones
de vida, lo que explica en buena medida el consumo de las drogas.
Concluye con su afirmacin de que la persistencia de la contraproducente aplicacin de la
estrategia prohibicionista del gobierno es tan antitica, tan inmoral como la prescripcin
de un medicamento que no cura.

113

Intervenciones y Preguntas
El moderador abre espacio en la mesa para comentarios, complementaciones y alusiones
por parte de los participantes en la mesa.
El Dr. Juan Vega le precisa al Lic. Alejandro Jimnez que la defensa de una postura
perfeccionista se inscribe tambin en la tradicin liberal justo porque no se puede tratar el
tema de los planes de vida valiosos mediante la inmoralidad de la coercin o de la
manipulacin. Manifiesta su inters en despejar cualquier impresin persecutoria que
haya provocado su posicin; sin embargo, defiende ante el mismo ponente su crtica a los
parsitos sociales por contar con los juicios morales y los razonamientos slidos para
fundamentarla. Considera que es necesario alentar ms la discusin de los aspectos
referidos en la mesa sobre la sentencia de la Corte.
La Ingeniera Cepeda explica que al margen de la informacin que se refiera en las
ponencia, el consenso es que la marihuana no es una sustancia inocua y enfatiza que lo
importante es, como lo deca Nicole Friedrich, miembro de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), que los
educadores, profesores y animadores de grupos juveniles contribuyan a ayudar a la
poblacin a formarse, a desarrollar sus capacidades intelectuales, afectivas, morales y a
aprender a aprender, aprender a hacer, aprender a ser feliz. Reitera que en la
organizacin a la que pertenece, adicto a la vida, se parte de la conviccin de que el ser
humano tiene el derecho a aspirar como derecho a lo mejor para s mismo y para los
dems. Seala la necesidad de reconocer que la regularizacin del alcohol y del tabaco
representa tambin un problema de salud, que los jvenes y nios acceden fcilmente y
consumen cada vez ms estas sustancias en el mercado negro. Sugiere, por lo tanto,
regular de una manera mucho ms inteligente y reconocer que se trata de un problema
estructural, multifactorial que exige identificar sus causas profundas como la impunidad, la
falta de Estado de derecho y la falta de oportunidades.
La Mtra. Mara de Jess Medina considera ilusorio esperar que la regulacin o la
legalizacin resuelvan por s mismas los problemas sociales y de salud asociados con el
consumo de la marihuana y de otras drogas y seala las deficiencias institucionales para
supervisar los protocolos de investigacin cientfica; sin embargo, advierte que tampoco
es posible seguir prohibiendo porque no hay reportes que demuestren sus beneficios.
Sugiere que se d continuidad a la discusin de temas como el de la autonoma para
darle mayor coherencia a los argumentos filosficos que se presenten en una sentencia;
considera que la Corte perdi la oportunidad importantsima de sostener una deliberacin
con expertos de distintas disciplinas que pudieran abordar el tema desde diferentes
perspectivas pero afirma que se puede aprovechar su sentencia para reafirmar que se
tienen derechos y libertades que el Estado debe respetar y garantizar. Y concluye esta
intervencin diciendo que se debe discutir cmo se va a regula para poder garantizar las
libertades y los derechos que nos ha dado el Artculo 1 constitucional en materia de
derechos humanos.

114

El Lic. Jimnez aprovecha su intervencin para completar lo que qued pendiente en su

ponencia respecto a la estrategia policaca de sacar de circulacin, un recurso aplicado
incluso por policas dispuestos a cumplir con su deber que consiste en sembrar droga
como recurso para aprender a delincuentes responsables de la comisin de algn delito,
por la desconfianza en los procesos institucionales de imparticin de justicia. El delito de
posesin simple de marihuana ha permitido de este modo subsidiar la negligencia de las
autoridades y de su falta de capacidad. Considera que es necesario evitar la arbitrariedad
de este mecanismo de criminalizacin instantnea.
El Dr. Hernndez Linares seala que debe encontrarse un equilibrio entre los derechos
fundamentales que estn garantizados en la Constitucin, el derecho a la
autodeterminacin y la proteccin de todas las sociedades en un pas donde se goce de
libertades fundamentales para dirigir la propia vida; precisa que la regulacin deseada no
tiene como modelo la que ya existe sobre el tabaco y el alcohol y explica al respecto que
en pases donde el alcoholismo es ms grave que en Mxico se han impuesto otras
medidas regulatorias que s funcionan porque desalientan el consumo, particularmente el
de nios y jvenes. Enfatiza la necesidad de exigir del Estado ms gasto en prevencin
que en persecucin criminal y reitera que en las sociedades democrticas y plurales no
existe un criterio nico para determinar lo moral o lo inmoral; comenta que si bien est
reconocido que la marihuana no es inocua, tambin est probado que no es tan daina
como otras drogas, diferenciacin importante para desalentar preventivamente el
consumo mediante medidas regulatorias, precautorias y educativas.
El Dr. Fierro advierte que la discusin de la mesa est polarizada con base en la cita de
los estudios que favorecen ms a cada posicin y no en la bsqueda de coincidencias
neutrales. Insiste en la importancia de la prevencin y seala que la prohibicin alienta lo
que debe limitar.
Hace una nota precautoria, y yo tender un mdico que va a estar a favor para generar
que se haga una legislacin a favor de su investigacin y cada uno de los mdicos sacar
su mejor argumento. Lo cual va a generar una polarizacin de estudios y posturas.
El Dr. Hernndez aporta varias cifras para referirse a la peligrosidad del tabaco y de la
marihuana para la salud: contrasta los 100 mil muertos de la guerra contra las drogas con
los 66 mil muertos anuales por tabaco en 2014; el tabaco, indica, posee 7 mil productos
qumicos de la combustin, 3 de los cuales bastan para provocar la muerte. Precisa que la
nicotina es 60% ms txica que el arsnico y que el monxido de carbono provoca que la
sangre se haga ms espesa mientras el alquitrn provoca cncer. En el caso del consumo
de la marihuana, informa, como lo prueban varias publicaciones cientficas que cita, la
corteza prefrontal, el volumen parietal del lbulo frontal y la cognicin se ven impactados
hasta en 8 puntos cuando el coeficiente es de 120. Respecto a la poblacin encarcelada,
reporta que de acuerdo con las cifras de un estudio del Centro de Investigacin y
Docencia Econmicas (CIDE) y del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI),
40% del total de internos est encarcelado por delitos contra la salud y que el porcentaje
de personas merecedoras de liberarse es de 1.8%.
115

Propone que de aplicarse una regulacin a la marihuana en serio debera considerarse

una restriccin extensiva al alcohol y al tabaco para que su consumo slo pueda
permitirse despus de los 21 aos de edad, cuando se cuenta con la madurez biolgica
para poder decidir. Enfatiza que la marihuana y la nicotina son puerta de entrada a otras
drogas: la incidencia del consumo de marihuana es de 113 veces de alguien que fumaba
tabaco y la incidencia del consumo de cocana es de 32 veces de alguien que fumaba
tabaco.
El Dr. Hugo Carrillo se dirige al Dr. Juan Vega para precisar que el debate de la mesa es
sobre la posibilidad de regular el uso recreativo de la marihuana, no sobre si la Suprema
Corte de Justicia cit e interpret bien o mal al filsofo Santiago Nino. A la Ingeniera
Adriana le explica que su previsin catastrfica de la legalizacin de la marihuana es muy
aventurada porque carece del respaldo de estudios. Seala que en la crtica del Lic.
Jimnez al estilo de vida de los Juniors se pierde de vista que cualquier persona tiene
derechos fundamentales y que es en s discriminatoria, lo cual llama la atencin
proviniendo de alguien que defiende los derechos humanos; al Dr. Eduardo Hernndez le
critica el que su intervencin se haya concentrado tanto en criticar los usos mdicos de la
marihuana siendo que se no es el tema del debate, porque la Ley General de Salud
permite el uso de la marihuana con fines mdicos y cientficos, ni sta la ocasin para
promover la venta de un libro.
En su intervencin el Dr. Sergio Rueda enfatiza los costos de la poltica persecutoria con
el dato de que sta es muy lucrativa, que deja mujeres y nios violados. Refuta las cifras
citadas por la Ingeniera Cepeda respecto a la peligrosidad de la marihuana y tambin
critica la correlacin ilgica y carente de sustento cientfico emprico que el Dr. Hernndez
estableci entre los 100 mil muertos por la guerra contra las drogas y los 69 mil por el
efecto del tabaco. Enfatiza que Felipe Caldern se equivoc totalmente en su estrategia y
que lo importante es qu se va hacer, cmo rehabilitar, cmo prevenir, cmo mejorar las
condiciones sociales y econmicas para no consumir drogas. La clave, juzga el ponente,
es reestructurar la sociedad porque la rehabilitacin comienza ah, antes que en las
crceles.
El moderador anuncia que se proceder a las rplicas para despus leer las preguntas
formuladas por el pblico asistente.
El Dr. Juan Vega precisa, en alusin a la crtica del Dr. Camarillo, que su preocupacin
respecto a la Corte fue que sta omiti la discusin de un argumento importante que
arrojara mucha luz respecto al carcter moral del uso recreativo de la marihuana. Reitera
una posicin liberal como la suya no contradice una postura perfeccionista que permita
reconocer el uso recreativo de la marihuana.
La ingeniera Cepeda reafirma que el Lancelot reporta al LSD como menos peligroso que
la marihuana. Le informa al Dr. Rueda que en Colorado se registr un incremento del 56%
a partir de la legalizacin de la marihuana, aunque reconoce que la relevancia del dato es
relativa por no pertenecer a nuestro contexto nacional. Reafirma que la marihuana no es
una droga inocua, que causa daos mayores en la poblacin menor de edad y que
116

hacerla ms accesible y pblicamente tolerable implicar una complicacin en el tema de

salud, ya que al mayor consumo corresponde un mayor riesgo. Respecto a las
motivaciones para consumir drogas cita la c del comportamiento: nos comportamos por
conviccin, por comunidad, norma social, por conveniencia o con la legalidad y el tema
del castigo. Lo ideal, explica, es que estemos convencidos de cmo actuamos pero
muchas veces, particularmente entre nios y adolescentes, la norma social pesa mucho.
Advierte que una vez normalizado el consumo los esfuerzos de prevencin sern
sumamente difciles porque se ir contra corriente, por lo que habra que considerar un
costo adicional en tratamiento. Por otra parte, indica que ha habido normas que han
arrojado en resultado social benfico como el alcoholmetro en la Ciudad de Mxico.
La Mtra. Mara de Jess Medina le precisa a la Ingeniera Cepeda que no hay un journal
que se titule Lancelot sino The Lancet. Considera que la curiosidad es parte de la
naturaleza humana y que no puede prevenirse el consumo negndola. Respecto a las
decisiones racionales indica que es importante el lmite que establece el respeto a la
autonoma y a la libertad de creencias. Comparte la idea del Dr. Vega de que la Corte
perdi una importante oportunidad de dar argumentos convincentes para que este debate
fuera cientfico y que no se deba recurrir a argumentos de autoridad para defender la
libertad.
El Lic. Jimnez aclara que utiliz las referencias a un vagabundo y a un junior con fines
ilustrativos, sin pretender discriminar a ninguna de ambas identidades. Sostiene que en
una sociedad democrtica debe haber cabida para todo tipo de proyectos de vida,
independientemente de si persiguen o no algo valioso en trmino convencionales.
El Dr. Linares considera que el ejemplo del alcoholmetro utilizado por la Ingeniera
Adriana ilustra muy bien la justificacin en contra de la criminalizacin porque implica
sancionar un uso social que puede causar un peligro para otros, igual que en el caso de la
marihuana. Esto es regulacin estricta, precisa el ponente, y para ello se requiere la
accin coercitiva del Estado, pero el tema fundamental, considera, es que el derecho a la
autonoma es el mayor bien en una sociedad que aspira a ser democrtica y plural;
enfatiza la importancia de la tolerancia y afirma que estamos en la posibilidad de que el
Estado mexicano avance con un salto cuntico para convertirse en un Estado
verdaderamente democrtico y plural con el principio de la autonoma individual de
autodeterminacin, en el cual cabe el legtimo derecho a buscar el placer, incluso en
detrimento de uno mismo, que le otorgue sentido a la vida. Seala que la marihuana sigue
prohibida por prejuicios sociales que juzgan al consumidor como un peligroso adicto, lo
que no corresponde a la realidad. Prev que esta poca de lucha contra las drogas ser
recordada en unas dcadas como una poca de discriminacin, de intolerante
persecucin y que es posible que surjan demandas sociales de reparacin, de
indemnizacin por la va jurdica por los abusos cometidos contra muchas personas por
los abusos cometidos contra muchas personas por esta poltica prohibicionista.
El Dr. Hernndez responde al Dr. Carrillo que en la resolucin de la Corte hay una
contradiccin de tesis porque cuando se presentaron los amparos para fumar tabaco dijo
que no hay un derecho a fumar. Por qu esos mismos ministros argumentan hoy que
117

hay derecho a fumar marihuana? Le precisa al Dr. Sergio Rueda que cinco gramos que la
Ley General de Salud permite equivale a seis cigarrillo, los que esta misma ley permite de
consumo de marihuana es lo que la ENA en 2011 refiere que cost al Estado mexicano
en 2008: 75 mil millones de pesos en enfermedades por tabaquismo. Al Dr. Hugo Carrillo
le reitera que en la Ley de Importaciones estaba manejando los trminos suficientes para
que pueda importacin y exportacin de cannabinoides. Por otro lado, afirma el ponente,
de acuerdo con lo dicho por el Vicepresidente de la Asociacin de Policas de California,
que el 98% del consumo de marihuana medicinal en Estados Unidos es slo para
intoxicarse, y que el 2% restante si tiene razones legtimas de Virus de Inmunodeficiencia
Humana (VIH) o de Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA). Aclara que el libro
al que se refiri en su intervencin es gratuito porque es una aportacin a la salud pblica
con el fin de forjar un criterio basado en fuentes serias. Sugiere, por lo tanto, formar
criterios con bases en evidencia para definir lo ms conveniente desde la perspectiva
personal, familiar y social, ya que el tema del debate es un asunto de salud pblica.
El Dr. Hugo Carrillo le responde al Dr. Hernndez que la salud pblica es un derecho y
que las afirmaciones del discurso de ste son moralistas. Respecto a la alusin a la
promocin del libro del Dr. Hernndez, el Dr. Carrillo anota que la mayora de los
ponentes de la mesa tiene publicaciones cientficas pero que no aprovechan la ocasin
para referirlo. Reconoce la precisin del Dr. Juan vega respecto a la crtica realizada a la
resolucin de la Suprema Corte de Justicia y aprovecha para enfatizar la importancia
trascendente de esta decisin en la historia del derecho mexicano y manifiesta se
esperanza de que algo semejante ocurra en pro de los derechos fundamentales del
individuo. Reitera que prohibir no corresponde con la tendencia del contexto internacional.
El Dr. Sergio Rueda explica que en Jurez se aplic sin xito una estrategia semejante a
la del alcoholmetro en la Ciudad de Mxico; los casos incluso se incrementaron porque el
gobierno, sabedor de que las tcnicas prohibitivas dejan mucho dinero sancion con
multas elevadas a trabajadores con sueldos bajos, por lo que la metodologa aplica en el
Distrito Federal (DF) quizs no resulte en otros lados, lo que le resta cientificidad, de
acuerdo con el criterio del meta anlisis. Por otro lado, refiere el testimonio personal de
la muerte por SIDA de un amigo cercano para ilustrar las consecuencias
contraproducentes del prohibicionismo como nico recurso preventivo y de regulacin es
una grave equivocacin.
El moderador procede en seguida a la lectura de comentarios y preguntas dirigidos a los
ponentes. Al Dr. Juan Vega se le plantea, bajo qu criterio y/o reglas morales se decide
cul es un plan de vida aceptable? y se comenta a la mesa en conjunto ya basta de
continuar con el mismo modelo prohibitivo que no ha dado resultado; debemos cambiarlo
por el modelo de despenalizacin del consumo, produccin y comercializacin de la
marihuana con un plan estructural, todo lo prohibitivo no funciona; el siguiente comentario
dice: con qu cara se trata de llevar a cabo un programa anti marihuana cuando ni
siquiera se puede diferenciar entre LSD y marihuana, o qu es realmente un psicotrpico.
El Dr. Juan Vega responde que por un plan de vida aceptable se entiende un plan de
vida razonable, moralmente viable; afirma que no cree que existan reglas para un plan de
118

vida aceptable pero s razones para argumentar en favor o en contra, y se trata de una
cuestin, afn a lo que dice Dworkin en torno a la objetividad, que debe abordarse a travs
de la argumentacin. Aprovecha la oportunidad para confirmar la importancia de la
sentencia de la corte. Refiere una fuente en la que se establece que daar a terceros es
importante y que la filosofa de la vida sea congruente con mantener el equilibrio familiar
y social; afirma que los humanos somos adictos por naturaleza, pero existen modelos
propuestos por filsofos que pueden servirnos como pauta, incluso el Estado puede hacer
recomendaciones, pero finalmente nosotros decidimos lo que nos hace felices, refiere.
El moderador lee en seguida las siguientes tres preguntas: Qu problemas le provoca a
la sociedad un estudiante que consume la marihuana para estudiar? Cul es la
enfermedad que genera el consumo de la marihuana? Cmo es que se regula algo que
no existe en el derecho positivo y quines se encargan de la seguridad de las personas
que consumen la marihuana? El Dr. Hernndez responde a la pregunta sobre la relacin
de la marihuana con el acto de estudiar, que como el Tetrahidrocannabinol altera las
percepciones de tiempo y de espacio se percibe que puede experimentarse una
exacerbacin de los sentidos; agrega que el monxido de carbono invade el cerebro, lo
que provoca una aceleracin forzada de su funcionamiento, por lo que puede perderse
entre un 15% y un 20% de la oxigenacin, lo cual reduce las capacidades de aprendizaje
de un estudiante. El Lic. Alejando Jimnez interviene en seguida para sealar que en la
actualidad no existe un esquema que garantice el tipo de marihuana que se est
consumiendo en las calles, por lo que es necesario regularla, sujetarla a normas jurdicas,
que permitan proteger la salud de los consumidores. El Dr. Fierro indica que es difcil
cuantificar la prdida de sustancia cerebral por el consumo de drogas; hay un uso diario
de una cantidad de alcohol que no provoca problemas cerebrales, hay un uso diario de
bajas cantidades de cocana que tampoco es problemtico, hay personas adictas a la
nicotina con el primer cigarro que prueban; ante lo que afirma que las drogas tienen un
efecto placentero, transitorio, sin riesgo a adiccin en muchos pacientes aunque en
algunos habr un problema, donde debe intervenir el sistema de salud para ayudar a esas
personas. El Dr. Linares interviene para precisar que el dao que puede provocar un
estudiante que consume marihuana se lo har a s mismo y no a la sociedad entera;
considera que es necesario determinar las dosis y los niveles de toxicidad, los cuales no
son an muy claros, por lo que un discurso catastrofista es incorrecto e inmoral. El Dr.
Sergio Rueda afirma en seguida que la ansiedad por estudiar es una epidemia actual que
exige pausas de relajamiento para evitar el estrs y el nivel de cortisol que provocan la
reduccin de la memoria en 30% o 40%; considera que el consumo ocasional para
estudiar no es problemtico.
En seguida el moderador procede a la lectura de la ltima ronda de preguntas abiertas del
pblico a los participantes en la mesa: creen ustedes que los derechos humanos no
tienen restricciones? Por qu no se debe dudar que un derecho humano est limitado
cuando afecta al otro? Podra ser la puerta de entrada para que se hagan legales otras
drogas el legalizar la marihuana? Consideran a la legalizacin del alcohol y el tabaco
como una accin preventiva exitosa? La Ingeniera Cepeda responde que la regulacin del
alcohol y el tabaco no fue una poltica exitosa en cuanto al consumo, ya que el consumo
119

ocurre cada vez a menor edad, se ha incrementado en las mujeres jvenes y no se ha

podido contener su uso nocivo. Prev la posibilidad de que la legalizacin de la marihuana
sea la puerta de entrada para la legalizacin de otras drogas de cumplirse con la
comprobacin de los daos potenciales. El Dr. Hernndez afirma que la regulacin del
tabaco y del alcohol es un desastre; en Mxico tenemos 17.3 millones de fumadores que
cuestan 66 mil vidas anuales al Estado mexicano ($75, 200 millones de pesos) en 2008,
por lo que insiste en que es necesario regular primero las sustancias legales. Mxico
ocup el primer lugar de mayor consumo de alcohol en Amrica Latina en 2013, informa,
en lugar de buscar esa posicin en renglones ms productivos y benficos, seala el Dr.
Linares que la regulacin de alcohol y tabaco ha fracaso por la comercializacin y la
publicidad; quienes han argumentado la posible legalizacin y venta de marihuana no
pretenden la comercializacin abierta ni mucho menos publicidad. Enfatiza que se debe
encontrar estrategias que permitan evaluar los riesgos pero acenta que, nos guste o no,
la gente va a consumir sustancias. El Dr. Camarillo responde que los derechos
fundamentales son tan importantes que ninguna ley general y ninguna Constitucin de
ningn pas deba estar por encima de ellos. El Dr. Sergio Rueda refiere la catstrofe de la
aplicacin de la ley prohibitiva del alcohol en los Estados Unidos, la cual tuvo que ser
derogada en 1933, por lo que sostiene que deben hacerse citas y no afirmaciones
categricas que no le impresionan.
El moderador lee preguntas que se respondern posteriormente por los panelistas,
agradece a los participantes y a los asistentes su presencia y da por terminada la mesa.

120

Morelos

121

Dr. Malaquas Lpez Cervantes

El ponente anticipa que su inters en el tema del debate es correspondiente con su
profesin como mdico y comienza su exposicin con una descripcin general del origen
de la marihuana y de sus mltiples usos (medicinales, sobre todo) en culturas diversas a
lo de la historia y la geografa humana. Seala que en este panorama destaca un
momento decisivo, cuando a partir de la segunda dcada se estableci en los Estados
Unidos un impuesto estatal para la morfina que se aplic extensivamente a la marihuana
con la condicionante del pago para no considerar su uso como ilegal. Posterior y
adicionalmente, en este mismo pas se declar mediante un acta la ilegalidad oficial del
uso mdico de la marihuana en 1937. A pesar de estas restricciones, persisti en ese pas
un creciente consumo recreativo, particularmente entre los jvenes, que gener un
lucrativo mercado negro que alent el trfico transfronterizo. Estos cambios en los
Estados Unidos dieron origen a la persecucin internacional del cultivo y del consumo de
marihuana, en particular en Amrica Latina, y tambin estimul la creacin de
mecanismos ilegales de produccin y distribucin ilegal en un mercado muy lucrativo a
pesar de sus riesgos. Este antecedente determin tambin que Mxico se convirtiese
progresivamente en un pas de paso a un pas productor y exportador de este producto.
El carcter ilegal de esta sustancia tambin ha impedido estudiar con la amplitud y
claridad necesarias sus efectos teraputicos desde una perspectiva cientfica moderna.
Es decir, no ha sido posible disear y llevar a cabo estudios experimentales con seres
humanos que permitan establecer las indicaciones y las dosis de los principios activos y
de las distintas formas de consumo de la marihuana. A pesar de esta limitacin, desde
hace un cuarto de siglo se sabe que su principal compuesto responsable de su efecto
psicoactivo es el delta Tetrahidrocannabinol, que contiene ms de 400 qumicos,
incluyendo ms de 60 cannabinoides y que la concentracin de estas sustancias en la
planta vara de acuerdo con las condiciones de humedad, temperatura y la abundancia de
nutrientes en el suelo de cultivo. Tambin se ha descubierto que algunos de sus
compuestos qumicos tienen efectos farmacolgicos de importancia mdica y que tanto en
nuestro organismo como en las clulas de su sistema nervioso existen receptores
naturales con especificidad por los compuestos de la marihuana. Recientemente se
descubrieron sustancias naturales denominadas endocannabinoides, las cuales produce
el propio cuerpo y que se ligan con los receptores de la marihuana.
Estas propiedades confieren a la marihuana un particular inters desde el punto de vista
mdico; sin embargo, la literatura mdica al respecto, aunque abundante y diversa, es
ms indicativa que concluyente. En el informe Marihuana y medicina, publicado en 1999
y reconocido como el ms autorizado, se aborda con detalle lo planteado en dos
preguntas: Puede la marihuana ofrecer beneficios a problemas de salud? y puede
utilizarse con la seguridad necesaria considerando por separado el consumo de la planta
y otros productos no purificados a travs de las vas respiratorias y digestiva, as como la
utilizacin de algunos principios activos que inclusive existen ya como productos
comerciales disponibles en algunos pases? Como respuesta, se reconoce que las drogas
cannabinoides pueden ser utilizadas para mitigar el dolor, el control de nuseas, del
122

vmito y para estimular el apetito; se recomienda purificar y separar compuestos activos

por ser preferible administrarlos por separado como opcin de consumo de la planta
completa, modalidad que permite conjuntar sus efectos psicoactivos y teraputicos en
personas que padecen enfermedades severas y terminales como el SIDA, el cncer y
padecimientos degenerativos articulares.
Existen argumentos dignos de consideracin que favorecen la utilizacin teraputica de la
marihuana. Un estudio realizado en Holanda report que la mayora de los mdicos (entre
un 60% y un 70%) estaran dispuestos a prescribirla en caso de que sus pacientes la
solicitasen, actitud acorde con el principio de beneficencia que orienta la tica mdica y
que en nuestro pas entra en contradiccin con el marco legal, como lo muestra el
tratamiento del dolor ante la opcin de una sustancia ilegal como la morfina.
El informe referido reporta que la marihuana tiene un efecto adictivo y potencial para
provocar sndrome de abstinencia; que se asocia con la depresin, la psicosis, el cncer
respiratorio, el infarto al miocardio, las limitaciones motoras, la euforia y el apetito.
Asimismo se refiere que su consumo a largo plazo provoca efector crnicos vinculados
con la disminucin del rendimiento escolar, el incumplimiento de metas, el dao al epitelio
y las alteraciones de la oxigenacin por bloqueo de hemoglobina, posiblemente
implicadas con el infarto. En esta misma fuente se reconoce que se trata de la droga de
mayor consumo y que su potencial adictivo y sus efectos inmediatos no son ms graves
que los bien documentados efectos nocivos que producen el alcohol y el tabaco, lo que
conduce a plantearse qu tan tico es persistir en seguir considerndola como algo ilegal,
comenta el ponente, si se consideran adems los daos a la salud provocados por el
narcotrfico en nuestro pas.
El Dr. Lpez Cervantes considera que es tiempo de reconocer que la marihuana ofrece
posibilidades teraputicas reales y que sus efectos dainos son inferiores a lo
comnmente supuesto. Manifiesta su duda respecto a los motivos y criterios aplicados
originalmente para prohibir su consumo y afirma que esta incertidumbre debera conducir
a buscar las causas de esta injustificada decisin en lugar de esforzarnos en buscar
evidencia de las bondades de la marihuana.

C. Guillermo Silva Aguilar

El seor Silva Aguilar afirma que debido a su complejidad, es necesario que se revise
toda la poltica de consumo de drogas a la luz de lo dispuesto por el artculo 1
Constitucional en relacin con los derechos humanos, avalados internacionalmente.
Precisa que la funcin del Estado respecto a los derechos humanos es mucho ms
amplia que la interferencia o la abstencin en la vida privada de las personas; agrega que
consiste tambin en procurar las condiciones para que el goce de estos derechos sea
efectivo. Explica que el presente debate es una muestra de la responsabilidad del Estado
para enfrentar problemas que nos afectan a todos a partir de un dilogo que permita
acordar soluciones que se integren en la perspectiva de los derechos humanos.
123

Para ilustrar la complejidad de la vinculacin del Estado con los derechos humanos, el
seor Silva argumenta que el libre desarrollo de la personalidad implica el respeto del
Estado, siempre y cuando este desarrollo se sustente en una decisin libre, la cual implica
una decisin informada. Para el caso, correspondera al Estado proporcionar tal
informacin, posibilitar el acceso a ella, generar las condiciones para ejercer la decisin y
adems protegerla. Si se aplica este mecanismo en el caso del consumo de determinada
sustancia queda claro que una decisin en principio libre e individual, que exige del
Estado respeto e inhibicin para intervenir, puede derivar en un adiccin, que requerira
del Estado la obligacin activa de proporcionar atencin en funcin del derecho a la
proteccin de la salud que el Estado est obligado a proporcionar a todas las personas.
As, el caso ilustra que la actividad del Estado respecto a los derechos humanos es
diversa, compleja y que implica la armonizacin de los derechos del mbito individual con
los del mbito colectivo. Sin embargo, hay derechos en los que las responsabilidades y
funciones del Estado son ms evidentes e incontrovertibles, como la prevencin del
consumo de drogas en nios, nias y jvenes en cumplimiento del derecho a la proteccin
a la salud de esta poblacin. Otros caso que ilustra la complejidad de las relaciones del
Estado con los derechos humanos es el del uso teraputico de la marihuana; si existe
evidencia suficiente que demuestre las virtudes teraputicas de los derivados de
cannabis, el Estado tiene la obligacin de autorizar su uso en funcin de un derecho.
El seor Silva Aguilar seala por otra parte que es necesario tener cautela respecto a la
imitacin mecnica de polticas y modelos regulatorios de drogas aplicados en otros
pases. Precisa que es muy importante considerar si Mxico cuenta con las capacidades
operativas, administrativas e institucionales para implementar adecuadamente esquemas
aplicados en otros pases. Advierte que muchas de las consecuencias negativas de las
polticas de consumo de drogas no derivan tanto de la sustancia ni de las repercusiones
del consumo en s, sino de la aplicacin de esquemas regulatorios ineficientes y lesivos
de los derechos humanos como el prohibicionista. Explica que en este mismo sentido
debe advertirse que la aplicacin efectiva de cualquier marco normativo o regulatorio
depende de un trabajo previo respecto a la correcta aplicacin de la ley en nuestro pas.
Afirma que muchos de los problemas que padecemos ocurrieron por no haber tenido la
capacidad, como sociedad, como nacin, de generar una cultura institucional y social en
la que la aplicacin de la ley, la observancia y la sancin de los responsables, la rendicin
de cuentas y la transparencia, hubiesen estado realmente arraigados para ser efectivos.
El ponente concluye con la idea de que cualquier accin regulatoria que se aplique deber
considerar como eje los derechos humanos de manera integral y que la presente
discusin es un avance en este sentido, ms an si las consideraciones sobre la
marihuana se hacen extensivas a otras drogas para ampliar la perspectiva que permita
que todas las polticas pblicas de nuestro pas se revisen y reformulen desde el enfoque
de los derechos humanos.

124

Mtra. Olga Guzmn Vergara

La ponente anuncia que su intervencin versar sobre el fracaso de la poltica de
seguridad vinculada a la guerra contra el narcotrfico, en correspondencia con su labor y
experiencia en una organizacin civil de derechos humanos con sede en la Ciudad de
Mxico a la que pertenece. La Mtra. Guzmn parte de la idea de que esta poltica de
seguridad ha tenido en el pas devastadoras consecuencias entre las cuales se
encuentra el debilitamiento del Estado de Derecho y la restriccin del goce de los
derechos humanos. Celebra el carcter desprejuiciado del presente debate y reconoce el
significativo avance que representa en el mbito judicial la sentencia de la Corte del ao
pasado en la cual se ampar a cuatro personas para ejercer los derechos relacionados
con el consumo de marihuana, es decir, para sembrar, acondicionar y poseer la planta de
marihuana excluyendo su comercializacin. Explica que identifica en este fallo dos
criterios muy importantes: el primero, que el actual estatuto legal del uso de la marihuana
vulnera el derecho al libre desarrollo de la personalidad y todos los derechos relacionados
con la dignidad humana; el segundo, que la prohibicin administrativa del uso de la
marihuana no representa una medida idnea, ni necesaria ni proporcional para la
proteccin del derecho a la salud y del principio jurdico del orden pblico.
En contraste con este avance, la Mtra. Guzmn explica que a 10 aos de que el
Presidente Caldern declarara una costosa guerra frontal contra el narcotrfico, la
solucin a los problemas que motivaron esta guerra sigue estando ms lejos que nunca.
La estrategia de seguridad que implement el Estado en esta ofensiva se bas en un
rgimen internacional de control y fiscalizacin de estupefacientes cuyo principal motivo
es eliminar o reducir la oferta de drogas ilcitas en los pases. En teora, este combate
incrementara los costos de las drogas y desalentara su compra, pero, por lo contario, en
la actualidad los precios han bajado, la accesibilidad a las drogas es cada vez ms amplia
y su consumo cada da ms elevado (en un perodo de 10 aos, segn estimaciones de la
ONU, el consumo de opiceos se increment en un 34.5%, el de cocana en un 27% y el
de cannabis en un 8.5%), lo que prueba la ineficacia de un modelo internacional, cuyas
repercusiones negativas han sido particularmente lesivas en un pas como Mxico y en
una regin como Amrica Latina. Agrega que esta guerra se declar en Estados Unidos
en 1986, durante la administracin de Ronald Reagan, con el fundamento de que las
drogas ilcitas eran una amenaza para la seguridad nacional de ese pas, y tres aos ms
tarde, durante la presidencia de George Bush, se intensific con la militarizacin de la
seguridad pblica y la restriccin de las libertades civiles.
El comercio de las drogas ilcitas y la violencia que generan, reconoce la ponente, han
tenido un impacto devastador que genera criminalidad, exacerba la violencia, alienta la
formacin de grupos armados, agrava la inseguridad ciudadana, la aplicacin de la ley y
fomenta una corrupcin que ha debilitado a los gobiernos nacionales y locales junto con
sus poderes judiciales y sus fuerzas policiales. A pesar de ello, los promotores de este
modelo argumentan que su abandono deteriorara an ms la situacin y facilitara el
acceso a las drogas. Esta lgica, sin embargo, seala la Mtra. Guzmn, carece de una
evaluacin franca y realista de los daos provocados por esta contraproducente
125

estrategia. Para confirmarlo, indica, basta considerar las cifras de Mxico reportadas por
organismos internacionales de derechos humanos: en 2013, por ejemplo, 102 mil
homicidios intencionales, 70 mil de los cuales relacionados con el narcotrfico; en 2015,
151 mil homicidios intencionales, entre 2006 y 2014, 4,005 denuncias por tortura (1, 273
atribuibles a militares, 27 mil personas desaparecidas y un nmero aproximado de 287 mil
desplazados por violencia y extorsin por parte de grupos criminales en su lucha por
dominio territorial. Muchos de estos casos, precisa la ponente, ocurren no slo con la
complicidad de numerosos servidores pblicos sino tambin con recursos pblicos, por lo
que podemos hablar de una poltica de Estado.
Para finalizar, refiere tres casos que ilustran este panorama: el de cuatro civiles detenidos
arbitrariamente en Baja California, llevados a un cuartel militar donde fueron torturados y
obligados a declarar delitos relacionados con el narcotrfico; el del joven Daniel Ramos,
un maestro rural desaparecido en Michoacn por militares durante su trayecto a su
trabajo; y el de Jethro Ramss, ingeniero y maestro de 27 aos, detenido arbitrariamente
por policas, llevado a un cuartel militar por presuntos nexos con el narcotrfico, y
torturado hasta su muerte, caso que sigue impune.
La ponente concluye comentando que las autoridades mexicanas justifican el xito de
esta poltica reportando las hectreas erradicadas de cultivo de marihuana o de amapola,
el desmantelamiento de laboratorios de produccin de cocana, el nmero de personas
detenidas y las cantidades de drogas incautadas, pero precisa que estos indicadores de
xito no corresponden con el objetivo que motiv esta guerra, que era liberar las calles de
drogas para jvenes y nios o la reduccin del consumo y la demanda de
estupefacientes.

Lic. Juan Alvarado Mercado

El participante se presenta como doctor en biotica y explica la relacin de la biotica con
el tema de debate del Foro. Afirma que la biotica surgi hace 40 aos a partir de dos
criterios; el primero, la identificacin en la realidad de lo daino o de lo necesario de
mejoramiento; el segundo, el reconocimiento de que las condiciones moralmente
juzgadas como dainas, eran propiciadas sin intencin por un conocimiento humano
desinteresado. Precisa que la biotica no parte de un conjunto prestablecido de juicios,
sino de la identificacin de las interacciones y los valores de los elementos en un sistema
complejo donde estos interactan; describe el fenmeno y ofrece modelos de explicacin
no dogmticos con los que se aspira a identificar la racionalidad que subyace en las
decisiones.
Para demostrar la aplicacin de este enfoque en el fenmeno del consumo, explica dos
conceptos: lo drogognico y lo adictognico. Por drogognico se entiende la diversidad de
productos que caben en la categora de droga y por adictognico las condiciones sociales
que estimulan a las personas consumir estos productos. En seguida formula
consecutivamente numerosas preguntas relativas a diferentes aspectos relacionados con
126

la marihuana y su consumo as como con los criterios, enfoques y supuestos con los que
se aborda esta vinculacin, estableciendo paralelamente las incertidumbres a partir de
sus posibles y mltiples respuestas; mediante este procedimiento da a entender la
importancia que tiene la disposicin de informacin concreta, veraz, de datos, para
abordar racionalmente el fenmeno del consumo de marihuana y as evitar que se
imponga como aparente verdad un sistema de creencias no racional.
Considera que en la actualidad tenemos una oportunidad histrica para contar con una
autntica poltica pblica; respaldndose en Luis Villanueva precisa que una poltica
pblica se realiza con informacin del pblico, con la que aportan la academia, los
expertos y la moralidad misma de la persona y que no es una accin gubernamental
sujeta a la lgica del sistema de creencias y competencias de quienes detentan
temporalmente el poder. Compara la actual discusin sobre la legalizacin de la
marihuana con una zona borrosa sin conceptos claros en la que hay dos grupos: los que
se defienden la conservacin del prohibicionismo y los que proponen abandonarlo.
Precisa que desde una perspectiva biotica lo procedente es exigir ante ambas
posiciones evidencia cientfica, veraz para evaluarla, contextualizndola apropiadamente
y despus decidir.

Dra. Luz Mara Chapa Azuela

Desde su perspectiva como docente universitaria plantea una reflexin filosfica y
cientfica que arroje luz sobre los temas por discutir relacionados con la decisin de
legalizar o no el consumo de la marihuana, considerando tambin la perspectiva de la
autonoma personal y de la legislacin gubernamental. Para este propsito propone tres
consideraciones. La primera es que la salud es un valor fundamental (es preferible estar
sano que enfermo) previo a toda consideracin moral, que nos conduce a conocer
cientficamente en qu medida es que la marihuana daa o no la salud. La segunda
consideracin es saber de qu modo es que el valor tico de la salud entra en conflicto
con otros valores y la tercera es que legislar es un arte dialctico que a pesar de no
conducir a soluciones ideales es necesario practicar con la mayor seriedad.
Explica que la primera consideracin, la salud como valor fundamental previo a toda
consideracin moral, nos conduce a reconocer y reflexionar sobre el contraste entre la
conciencia moral y la conciencia legal. Afirma que un recurso para esclarecer este
contraste es formular una tica fundamental (justificada en su raz) y coherente acerca del
derecho a velar por la salud propia. Seala que la salud fsica, mental y emocional es un
valor fundamental sin el cual difcilmente pueden darse los otros valores. Agrega que una
tica coherente consiste en aplicar una argumentacin idntica al valorar todos los
problemas relacionados con la salud, de lo cual son ejemplos claros el derecho a una
alimentacin sana, a espacios pblicos libres de humo, la disposicin de gimnasios en
parques pblicos, la disminucin necesaria del consumo de sal, la liberacin o no del
consumo recreativo de la marihuana, etc. Precisa que cabe considerar tambin que el
valor tico de la vida humana se extiende ms all de la condicin biolgica, lo que la
127

conduce a manifestar su extraeza ante la siguiente definicin de salud de la OMS: Auto

posicin del cuerpo y de mente por parte del sujeto que se da en grados, es una
tendencia biolgica que opera en la conducta y que est estrechamente relacionada con
la autoestima y con el ansia de felicidad. Seala que a partir de este planteamiento se
deriva la idea de enfermedad como la imposibilidad de autocontrol que llevada a su
extremo es la muerte.
La Dra. Chapa Azuela considera que la legalizacin o no de la marihuana con fines
recreativos est vinculada a la idea de auto posesin, a la bsqueda de un sentido, a la
evasin de la realidad o simplemente a la recreacin. Refiere los resultados de un estudio
que realiz en 360 alumnos universitarios sobre las motivaciones para el uso de la
marihuana; explica que stas eran diversas y que un 59% no prevea dejar el consumo.
Respecto a la segunda consideracin, el conflicto del valor tico de la salud con otros
valores, explica que desde el punto de vista de la tica moral el uso de la marihuana con
fines recreativos solo tendr eficacia slo si valora desde la implicacin, es decir, desde el
reconocimiento de que todos estamos implicados en la realidad social del consumo.
En seguida se refiere al principio de autonoma, que establece que el ser humano debe
ser libre de todo control exterior y ser respetado en sus decisiones vitales bsicas.
Advierte que el reconocimiento de este principio no implica que la decisin sobre el
consumo no considere el bien de los dems; precisa tambin que la autonoma significa
que el consumidor debe ser informado de los posibles efectos del consumo de marihuana
en sus distintas modalidades, segn su frecuencia y formas de administracin.
Respecto a la tercera consideracin, la necesidad de la prctica seria del arte dialctico
de legislar, explica que su importancia consiste en evitar la falta de seriedad de slo
establecer comparaciones inconducentes, para lo cual es necesario conjugar lo nacional y
lo global, el bien comn, la sabidura, por ejemplo, y la visin de conjunto de los
gobernantes contra la voluntad general y los deseos de los gobernados.
Como conclusin, la ponente expresa su conviccin de que lo ms importante es no
alabar o condenar el consumo, sino elevar el nivel moral de los consumidores reales o
potencial, con el fin de que el consumo no se integre en la perspectiva recreativa de
nuestra juventud, la cual puede optar por posibilidades ms sanas o ms naturales.

Mtro. Gustavo de la Rosa

El ponente se presenta como abogado defensor con una larga experiencia en la que
fungi como director de un Centro de Readaptacin Social (CERESO) y visitador de los
derechos humanos en Ciudad Jurez, donde enfrent a militares y policas. Afirma que su
actividad fundamental ha sido la defensa de los derechos humanos. En seguida seala
que hay un error en el planteamiento del debate, porque no se trata de legalizar sino de
despenalizar; precisa que desde su perspectiva el consumo de marihuana es legal
(incluso para fines ldicos) pero est penalizado. Plantea la discusin sobre el tema
desde el enfoque de los derechos humanos a partir de preguntas y comentarios en los
128

que cuestiona las limitaciones a la libertad del libre desarrollo de la personalidad y

algunos de los planteamientos de los expositores previos. A lo largo de su intervencin, el
Mtro. De la Rosa reitera su idea de que mucho de lo discutido en torno al tema del debate
ya est reconocido y formalizado legalmente pero que hace falta conocimiento, decisin y
presin pblica para que sea aplicado en la realidad efectivamente.
Explica que el derecho a la libertad y a la autonoma de la de la persona fue elevado
como principio fundamental en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
despus del final de la Segunda Guerra Mundial, durante la cual ocurri una desmedida
intervencin del Estado en la vida privada de las personas que condujo al surgimiento de
regmenes dictatoriales como los de Hitler, Mussolini y Stalin. Seala que a partir de la
reforma del 2011, la adopcin de este principio determin un cambio jurdico sustancial en
nuestro pas al establecerse que en adelante la interpretacin de la ley debera darse
conforme a la Constitucin y a los tratados internacionales, pero en el mejor inters de la
persona, del individuo, del hombre libre.
Ilustra el incumplimiento de este criterio legal en nuestro pas con la violacin al artculo
15 del Tratado Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (que
establece el reconocimiento por parte del Estado al derecho de toda persona a gozar de
los beneficios del progreso cientfico y sus aplicaciones) al prohibirse que los mexicanos
se beneficien de los efectos teraputicos de la marihuana y al impedir el acceso a ella
para investigarla cientficamente, como lo prueba la intervencin del Dr. Lpez Cervantes.
Considera que para garantizar el respeto del Estado en casos como ste se deben
armonizar las leyes secundarias con la ley fundamental, que es la Constitucin.
Enfatiza que los Derechos Humanos deben estar regulados por el principio fundamental
de la proporcionalidad y que deben ser indivisibles, interdependientes, universales,
inalienables, centrados en la persona, de obligatorio cumplimiento para el Estado y sus
funcionarios y acordes con el principio de progresividad. En tal sentido, reprueba
argumentos en los que se limita el libre ejercicio de la libertad en nombre de la prevencin
a las adicciones o bajo la condicionante de poder decidir slo cuando se cuenta con una
motivacin informada; de ser as, precisa, tendran que prohibirse conductas tan comunes
como el consumo masivo y millones de mexicanos quedaran impedidos de decidir por no
estar informados.
Concluye con la propuesta de armonizar todas las leyes secundarias (especifica que la
prohibicin de la marihuana est en los artculos 345, 346, 348 y 349) con la Constitucin
para as conceder a los mexicanos los derechos y las libertades que se les negaron antes
de la reforma constitucional del 2011, la cual se puso al da con la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos de 1948.

Mtra. Mara Teresa Almada Mireles

Como sociloga, maestra e integrante de una asociacin civil dedicada a la atencin de
jvenes de zonas maginadas, la Mtra. Almada abre su exposicin con el planteamiento de
129

que la historia de las drogas es tan antigua y universal como la de la humanidad, pero
que, en contraste, la historia de su prohibicin s tiene antecedentes especficos
significativamente relacionados con el racismo de principios del siglo XX en los Estados
Unidos. La ponente parte de esta precisin para sealar que la farmacodependencia es
una construccin social, es decir, que el consumo de drogas est motivado tambin por
circunstancias que le atribuyen diversos significados a lo largo del tiempo y que este
hecho refleja la relevancia de los sujetos y sus correspondientes contextos.
La ponente afirma que, tal como lo prueban sus resultados, la guerra contra las drogas
ha sido un rotundo y contraproducente fracaso, en el que ha predominado el factor blico
sobre la preocupacin sobre las drogas y la rentabilidad de la industria militar, comparable
o superior, quizs, a la de las mismas drogas. Aade que aparte de sus elevados costos
econmicos, polticos y humanos, ha provocado tambin la destruccin de sistemas de
regulacin social que enmarcaban con criterios comunitarios el consumo cultural de
drogas. Explica que stas son consecuencia de la poltica de cero tolerancia al consumo,
impuesta por Estados Unidos, el pas con el porcentaje ms elevado de consumo en el
mundo (50%). Seala que esta irreal aspiracin a un mundo sin drogas manifiesta la
arbitrariedad moral de un puritanismo tirnico socialmente excluyente.
Ante el actual incremento del consumo y del sufrimiento que se padece cabe preguntarse,
seala la ponente, qu lleva a las personas a buscar sustancias, al uso de sustancias?
Para responder esta pregunta, la Mtra. Almada aprovecha los resultados del diagnstico
aplicado por ella en Ciudad Jurez en 2011; la ponente advierte que la apropiada
interpretacin de estos datos exige el reconocimiento de nuestra natural condicin de
dependencia en un sentido amplio, criterio muy relevante cuando se considera el contexto
de brutal abandono, violencia y sufrimiento que se vive en el Estado y que se agudiza con
la incomprensiva imposicin de un modelo de cero tolerancia. Su diagnstico consisti en
la realizacin de entrevistas a consumidores de todos los niveles socioeconmicos y
revel que la marihuana es la nica droga cuyo consumo se mantiene constante en todos
los niveles sociales; se identific tambin que el promedio de edad de inicio en las clases
bajas va de los 12 a los 14 aos (pero que en los sectores ms pauperizados va de los 7
a los 11 aos); en la clase media alta ocurre entre los 15 y los 20 aos. La mayora de los
entrevistados declar que accedi al consumo mediante un conocido cercano (familiar o
amigo), lo que confirma el hecho de una naturalizacin social del consumo.
La ponente considera que la legalizacin de la marihuana permitira la recaudacin de
fondos que podran destinarse a reducir la criminalizacin de los consumidores mediante
estrategias de prevencin y rehabilitacin que permitan combatir el consumo sin la irreal
aspiracin de erradicarlo absolutamente.
Concluye con la idea de que la poltica de drogas debe ser abordada integralmente
considerando las condiciones de los consumidores y ofreciendo alternativas preventivas y
de rehabilitacin importantes.

130

Mtro. Oscar Altamirano Pia

El Mtro. Altamirano, profesor de Derechos Humanos, Argumentacin Jurdica y tica
Profesional, comienza su intervencin con una explicacin del mtodo que aplicar en su
exposicin. Anticipa que se basar en tres autores pertenecientes a la corriente del
realismo clsico, Javier Saldaa, Mauricio Beucheot y Carlos Massini, para abordar la
siguiente pregunta central del debate Debe mantenerse la prohibicin o es preferible
regular la marihuana?. Aclara que su exposicin ser predominantemente reflexiva y no
concluyente, lo cual no implica que no se busque una solucin a la disyuntiva que plantea
esta pregunta. Precisa que este ejercicio reflexivo se ubica en el campo de la reflexin
prctica, es decir, en la bsqueda de las razones que puedan tener las personas para
actuar sobre o con el objeto de la accin. Explica que se respaldar tambin en la
hermenutica analgica propuesta por Beuchot para orientar este ejercicio reflexivo por
un rumbo interpretativo que permita identificar las implicaciones de la disyuntiva
comprendida en la pregunta fundamental y finalmente recurrir pensamiento clsico
realista para identificar objetivamente los criterios de juicio ms validos respecto al
planteamiento original.
De conformidad con lo planteado, la pregunta bsica del debate comprende una
disyuntiva (mantener la prohibicin del consumo de marihuana / regular el consumo de la
marihuana) que se ubica en el terreno de la reflexin prctica porque la bsqueda de
solucin de la disyuntiva constituye una bsqueda de razones para la accin de regular o
de prohibir el uso de la marihuana; es decir, se trata de reflexionar sobre el campo de la
tica como precedente de las respuestas que pudieran plantearse para el uso de la
marihuana. Para identificar estas posibles respuestas, el ponente propone aplicar la
metodologa de la hermenutica analgica; esta categora comprende la idea de que la
realidad puede interpretarse como un texto en sentido amplio ante el que podemos
formularnos preguntas interpretativas que recibirn respuestas interpretativas, las cuales
pueden ser de dos tipos: univocistas o equivocistas; las primeras postulan un solo
significado vlido del objeto que se interpreta, mientras que las segundas postulan
mltiples significados igualmente vlidos.
Ante la reflexin sobre las razones para actuar (regular la marihuana o prohibir la
marihuana) tenemos, de acuerdo con la metodologa hermenutica analgica, dos
opciones: la univocista, la total y absoluta prohibicin (una sola respuesta vlida que anula
a otras) y la equivocista (la total y absoluta permisividad del uso de la marihuana); el
Mtro. Altamirano seala que ambas posibilidades son extremas e intolerables, por lo que
resulta necesario encontrar un punto medio que nos permita alcanzar equilibrio. En este
caso, sin embargo, la tercera opcin involucra la necesidad de valoracin para determinar
la mayor validez, por lo que antes que la solucin a la disyuntiva debemos encontrar un
criterio que nos permita elegir con objetividad las respuestas vlidas y elegir de entre ellas
la que corresponda al punto medio que se pretende identificar.
Ante lo expuesto, el pensamiento clsico realista nos permite advertir que tanto el
univocismo como el equivocismo tienen como objetivo ltimo a la persona humana, a la
que el prohibicionismo pretende proteger y la total permisividad liberar; en ambos casos
131

se buscan la realizacin del individuo aunque desde caminos extremos que nunca se
tocan y que estn en una confrontacin mutuamente excluyente. Sin embargo, el criterio
comn a ambas posiciones pasa por una concepcin del hombre que lo identifica con la
dignidad. El Mtro. Altamirano explica que este criterio se encuentra jurdicamente
formulado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en los siguientes
trminos: Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la
carta su fe en los derechos fundamentales del hombre en la dignidad y el valor de la
persona humana y en la igualdad de derechos de los hombres y mujeres y se han
declarado resueltos a promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro de un
concepto ms amplio de libertad.
Este criterio tiene la capacidad de superar el univocismo y el equivocismo tico jurdico,
porque comprende mltiples facetas (los derechos fundamentales del hombre, la
dignidad, el valor de la persona humana, la igualdad de derechos, el progreso social, la
libertad) que pueden reunirse en uno solo: el de la dignidad humana, el cual se refiere a
todas las formas especficas, nicas, exclusivas del hombre con el que el hombre puede
seguir siendo hombre: lo que conocemos como derechos humanos. As, la dignidad nos
permite encontrar las posibilidades necesarias para resolver la disyuntiva entre el
univocismo y el equivoquismo y a la vez partir de un principio que fundamenta a los
derechos.

Intervenciones y Preguntas
Lo moderadora convoca a los panelistas a formular preguntas. El Mtro. Altamirano le
pregunta al Lic. Juan Alvarado si la biotica no parte del deber ser, de dnde parte y a
dnde va? El Lic. Alvarado responde que la biotica no puede partir de un deber ser a
priori con el que se asume el conocimiento previo y futuro de las soluciones de los hechos
an no conocemos. Aclara que, en cambio, aspira a encontrar la carga axiolgica del
sujeto en turno, de los actores en turno, y a identificar dentro del sujeto en turno el
contenido que ste considera valioso; exponerlo ante terceros y ante quien debe tomar la
decisin; de no ser as la biotica sera biomoral. Afirma que ante la posibilidad de un
dogmatismo o un fundamentalismo de quien cree poseer la razn, es preferible identificar
un modelo metodolgico que se construye a partir de datos presentes que pueden dotar
de razn a la eleccin que se tome en un momento determinado. Agrega que se trata de
una propuesta que parte intuitivamente de la realidad, una realidad concreta,
cuantificable, actuante, para regresar a un marco terico referencial y despus hacer una
reconstruccin para demostrar ya de vuelta en la realidad que existe otra realidad distinta
derivada de la construccin epistmica que se est realizando. El Mtro. Gustavo de la
Rosa interviene para expresar su desacuerdo con el Lic. Alvarado; afirma que en el
terreno de la investigacin jurdica el deber ser nunca es a priori, porque el deber ser
son las obligaciones de los seres humanos y stas son a posteriori. Precisa que tenemos
que entender por qu se prohbe el uso especfico de la marihuana en sus dos
modalidades (teraputica y recreativa), y plantearnos qu se har en unos aos cuando
se despenalice el uso de la marihuana para estar preparados y reitera que la reforma del
132

2011 autoriza la legalizacin, la despenalizacin del uso teraputico y recreativo de la

marihuana. Afirma que los relacionados con Derechos Humanos deben ser enfticos al
respecto ante el Estado porque la libertad del hombre es fundamental y hay que ser
fundamentalistas en la defensa de la libertad del hombre.
En seguida la moderadora instruye pasar a la ronda de preguntas del pblico asistente y
lee tres preguntas dirigidas a la Mtra. Olga Guzmn: Los indicadores de xito contra las
causas no son vlidos, entonces cules indicadores sugiere usted y por qu?; mencion
que los promotores de la disminucin de la oferta presentan evaluaciones lgicas, la
pregunta es los promotores del aumento de la oferta para consumo, qu evaluacin
lgica presentan? y la tercera creo que es una justificacin el uso de la estadstica para
no actuar, porque lo que no se mide no se controla y lo que no se control no se puede
modificar, luego entonces cul sera la medicin para hacer estos cambios? . La Mtra.
Guzmn responde que las tres preguntas apuntan a un mismo sentido y que lo importante
respecto a estas es que los indicadores de xito en relacin con el consumo no vayan en
detrimento del respeto y del ejercicio de los derechos humanos. Precisa que los
indicadores que se basan en detenciones o en despliegues militares lo que cuantifican
son el desempeo, las acciones y no los resultados. Afirma que como integrante de una
organizacin de derechos humanos que lo que se documenta son graves violaciones
cometidas tanto por militares como por policas estatales y federales, la fabricacin de
delitos y culpables que no slo carecieron de un debido proceso sino que adems fueron
expuestos a la opinin pblica como integrantes de organizaciones delictivas. Seala que
es necesario pensar en indicadores de xito que permitan conocer cules tratamientos de
rehabilitacin se estn proporcionando a quienes tienen un uso problemtico de
sustancias y cul es el nmero de casos como stos; indica que la ltima Encuesta de
Adicciones el 2011 presenta muchas inconsistencias metodolgicas que deben analizarse
y reitera que no deben confundirse los indicadores de xito con las acciones mismas.
A la Mtra. Almada se le pregunta teniendo en cuenta que los sembradores de marihuana
llegan a estar en lugares no endmicos y que no llegasen a aportar a un proceso natural
en su medio ambiente, la destruccin de cultivo de drogas vale como ecocidio?. La Mtra.
Almada responde que la poltica de tierra arrasada s est provocando una destruccin
ambiental y seala que se carece una poltica del desarrollo del campo y de combate real
que considere a la poblacin campesina, como parte de una estrategia global que
comprenda la prevencin, de disminucin de la demanda. Afirma que la prevencin
basada en dar informacin es insuficiente porque el consumo de drogas obedece a
motivaciones ms complejas que la carencia de informacin, responde a pulsiones
profundas inconscientes totalmente desatendidas; considera que los espacios de
socializacin juvenil son una estrategia alternativa que podra ser clave.
La moderadora lee en seguida una pregunta dirigida al Mtro. De la Rosa, a la Mtra.
Guzmn y al Mtro. Silva: Los derechos humanos deben ser defendidos, y gracias por
eso, pero tambin promovidos y fomentados. Qu en particular hacen ustedes en este
sentido?. El Mtro. De la Rosa responde que junto con un maestro, un psiclogo y un
promotor de derechos humanos han diseado un modelo de rescate de jvenes en
133

desercin escolar de entre 12 y 17 aos que ha tenido resultados impresionantes, ya que

algunos de ellos han finalizado su secundaria en un ao y otros han llegado a la
Universidad. La Mtra. Guzmn responde que organizaciones como en las que ella
participa vigilan, monitorean, documentan y denuncian las violaciones a los derechos
humanos y algunas acompaan la defensa de casos. Agrega que hay otras
organizaciones que trabajan en el marco legislativo para mejorar las leyes y disminuir la
brecha entre las leyes y su aplicacin, el cual es uno de los grandes problemas del pas.
El Mtro. Silva responde que desde la Comisin Nacional de los Derechos Humanos se
cumple con la funcin bsica institucional que es la promocin, defensa y atencin de
todas las violaciones a derechos humanos. Indica que el desglose de responsabilidades
institucionales est referido en las pginas de la Comisin. Agrega que en materia de
drogas se intenta atraer la atencin a la actividad del Estado en su integridad y aprovecha
esta intervencin para precisar que en la Comisin Nacional de los Derechos Humanos no
se pretende defender al Estado, que lo que se pretende defender es a la persona
procurando que el Estado asuma ntegramente las obligaciones que tiene en esta materia.
Explica que la dignidad de las personas consiste tambin en su capacidad para razonar e
insiste en que en materia de prevencin de drogas es muy importante disponer de
informacin real, veraz, objetiva; agrega que el xito de algunas campaas para inhibir el
consumo de tabaco y de alcohol se debe al haber proporcionado informacin de la cual no
dispona la poblacin al comienzo de su consumo. Aade que es necesario aplicar un
enfoque multidisciplinario que armonice con todo el aparato normativo que tenemos.
En seguida se le pregunta al Dr. Lpez: Usted menciona que los estudios y datos que se
han hecho no concluyen, nos podra decir a qu ha concluido usted. El Dr. Lpez
responde que ha llegado a la conclusin de que no podemos considerar que haya
evidencia cientfica que indique que la marihuana perjudica la salud y s hay evidencia de
los beneficios a la salud de ciertas formas de consumo de marihuana.
La moderadora formula una pregunta ms al Dr. Lpez: Tiene pensado hacer estudios
en seres humanos con esta sustancia para ver en concreto los beneficios que pueden
tener en diferentes enfermedades terminales, especficamente? El Dr. Lpez responde
que s tiene intencin pero que el problema es cmo llevar a cabo un trabajo de
investigacin cuando es ilegal acceder a los productos, lo cual limita el abordaje de la
investigacin cientfica y la produccin de informacin de calidad.
A la Dra. Luz Mara Chapa se le pregunta Una buena fundamentacin sobre la tica, pero
dnde queda el fundamento moral relacionado con la sociedad? La Dra. Responde que
la tica es el estudio de la moral y la moral el conjunto de las costumbres. Aunque
manifiesta no entender bien la pregunta prosigue con la idea de que no hay frontera clara
entre la sociologa, los hechos, y lo que debera de haber, por lo que hablar de una tica
fundamental no significa hablar de una tica fundamentalista, sino de algo que parte de un
valor incuestionable, como en este caso el valor de la vida y el valor de la autonoma y la
sensatez de reconocer que a veces entrar en conflicto. Por eso es interesante considerar
que culturalmente ha habido siempre uso de sustancias y que eso que siempre ha habido
es deseable que lo siga habiendo.
134

La Dra. Aldama interviene para comentar que la regulacin comunitaria de sustancias se

limita a ciertos momentos, es decir, cuando hay condiciones para liberar frustraciones y
ansiedades, el consumo de sustancias disminuye notablemente; en cambio, cuando
prevalece una sociedad rgida, autoritaria, que impone un modelo de conducta poco
alcanzable lo que se genera es frustracin e incapacidad para mitigar estas ansiedades y
frustraciones. Considera que el incremento de consumo est relacionado con esta
incapacidad social; apunta que en las culturas antiguas, por ejemplo, el consumo de
sustancias estaba limitado a las fiestas, lo que permita construir imaginarios exclusivos
del momento mientras que el resto de la vida transcurra sin el consumo de sustancias.
A la Dra. Chapa se le pregunta en su opinin a dnde se inclina ms, al uso teraputico
o a los momentos de festividad y de vida personal?. La Dra. Chapa responde que el uso
teraputico le parece indiscutible; respecto a los otros usos, considera que se trata de una
cuestin subjetiva ya que las motivaciones son pueden ser diversas aunque reconoce que
el consumo puede corresponder a una bsqueda espiritual, a evasin, seduccin,
necesidad de pertenencia, curiosidad, lo que explica su atraccin.
En seguida interviene el Mtro. De la Rosa para explicar que coincide con el representante
de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos en la necesidad de despenalizar el
uso de la marihuana, en terminar con la poltica prohibicionista y persecutoria, y en la idea
de que la despenalizacin es insuficiente y que debe ir secundada por toda una campaa
de educacin, de capacitacin, de informacin y que el Estado intervenga para regular el
control de calidad de la marihuana. Precisa que hay que despenalizarla y luego asumir la
responsabilidad del uso y la permisin de una droga ms, acompaando estas decisiones
de la informacin, la educacin que permitan una decisin informada enterada de los
riesgos.
La moderadora le formula la siguiente pregunta al Dr. de la Rosa: No implica cada
decisin una situacin particular lo planteado por usted, qu no implica la desaparicin de
las instituciones si todo se resume a que el propio individuo es el que debe decidir?. El
Mtro. De la Rosa responde que se debe defender a ultranza el derecho libre a decidir,
pero que ante esa libertad para decidir todos debemos asumir responsabilidades respecto
a lo que se decide, para lo cual se requiere una educacin que nos conduzca a asumir las
consecuencias.
En seguida se le formula al Mtro. Silva la siguiente pregunta: Algunos tericos dicen que
si no est descompuesto, para qu reparar no le parece que estamos bastante
descompuestos y que se requiere reparar, y no se vale justificarse en que se elija libre y
luego quiera salud, tambin es su derecho?. El Mtro. Silva afirma que si se decide la
regulacin, sta debe ir asociada con la decisin libre, que fuel el sustento de la decisin
tomada por la Suprema Corte de Justicia. Afirma que hay una situacin problemtica y
compleja ante la cual el Estado debe actuar, ya que de no hacerlo la regulacin quedara
a merced de que la aplicase el crimen organizado.
Al maestro Altamirano Pia se le formulan las siguientes dos preguntas: Menciona usted
que se deben evitar los extremos por qu estos olvidan al individuo, qu posturas
135

debemos tomar? y Afecta mi dignidad que la ley me impida consumir marihuana o que
el Estado permita una industria que provea la marihuana?. El Dr. Altamirano afirma que
ante la total prohibicin o ante la total liberacin de la marihuana hace falta un punto
intermedio que nos permita establecer equilibrio, pero un equilibro bajo un criterio que
permita jerarquizar alternativas que no sean univocistas ni equivocistas pero que
dispongan de un referente de validacin que permita alcanzar ese punto que aspiro a
alcanzar como ser humano. Aprovecha su intervencin para aclarar que el beneficio como
ser humano es tanto individual y colectivo, y que se trata del deber ser que denominamos
como dignidad, el cual en su amplitud social conduce a la responsabilidad sobre el otro, a
una tica que lleva al individuo a la responsabilidad de la felicidad del otro. Cuando yo me
responsabilizo del otro, afirma, s cuando encuentro un mecanismo de equilibrio entre los
extremos que no se tocan, es decir, es el otro el que me define cul es el criterio que debo
seguir para determinar lo bueno del uso o de la prohibicin de la marihuana.
El Dr. Juan Alvarado interviene para sealar que la aprobacin de la Suprema Corte alude
a un sujeto excepcional y prcticamente inexistente: ducado, autnomo, previsor de las
consecuencias, conocedor del devenir y que deben considerarse en cambio qu
condiciones endmicas afectan a un sujeto vulnerable, por ejemplo de 11 aos, que al
consumir una sustancia potencialmente adictiva agudiza su vulnerabilidad, por lo que
considera que tendra que conocerse a esta poblacin, cuantificar su nmero, etc. Es
decir, afirma, hay condiciones endmicas que en un momento determinado podran
afectar en mayor o menor nmero, por lo que tenemos que aceptar que habr algn grupo
poblacional que no va a sentirse vulnerado, pero que tendra que ser vulnerado el que
menos vulnerabilidad concreta en su situacin tiene.
Como parte final, la moderadora solicita a los participantes que expongan su postura en
relacin a despenalizar y legalizar el uso de la marihuana.
El Dr. Lpez explica que la portacin de marihuana debe ser legal mas no su compra o
comercializacin y que debe haber ms claridad acerca de los posible beneficios de la
utilizacin mdica de la marihuana para que se pueda indicar abiertamente cuando fuera
necesario su uso.
El Mtro. Silva afirma que hay coincidencia en que se debe descriminalizar de manera
integral y efectiva el consumo de marihuana y en que se deben estudiar y promover los
usos teraputicos, revisar todas las polticas de drogas, y los mbitos de intervencin
estatal en el control de estupefacientes a la luz de los derechos humanos.
La Dra. Guzmn considera que la descriminalizacin del uso debe corresponder con el
marco normativo que permita la descriminalizacin del trfico y del cultivo, y con todas las
polticas que permitan tener una poltica de drogas ms humana, ms coherente con los
avances que ha habido a nivel internacional y acordes con el respeto a los derechos
humanos.
El Dr. Juan Alvarado concluye que el punto esencial de su tesis es que en este momento
no se dispone de informacin confiable ni de un diseo metodolgico interdisciplinario que
136

permita evaluarla apropiadamente, y que por lo tanto estamos imposibilitados para

determinar la validez de un punto de vista que llegue a imponerse a la sociedad.
El Dr. de la Rosa propone la modificacin de los artculos 235, 237, 245, 247 y 248 de la
Ley General de Salud para que la marihuana pueda legalizarse teraputica, ldica y
comercialmente, al igual que ocurre con el tabaco y el alcohol, as como establecer una
reglamentacin que permita enfrentar ya los efectos de este decisin.
La Dra. Aldama concluye que debemos descriminalizar el uso de la marihuana y hacer
una revisin profunda de la poltica de drogas que permita identificar a los consumidores a
la vez que construir polticas de prevencin, de reduccin de daos, de rehabilitacin y de
reinsercin social.
El Mtro. Oscar Altamirano afirma que ante los inaceptables resultados del presente debe
haber un cambio pero advierte del riesgo de actuar con duda por la falta de informacin
confiable, por lo que se pronuncia por el aprovechamiento de una informacin validada
por la correspondencia de los medios con los fines y desde la perspectiva fundamental del
criterio de la dignidad del otro, que es que importa.
La moderadora agradece la participacin de los panelistas y de los asistentes, con lo que
da por concluida la mesa.

137

Francisco Trejo

138

Dr. Jess Antonio Camarillo

A partir de la nocin de absoluto aplicada por Laurence Tribe en su estudio sobre el
aborto, el Dr. Camarillo plantea la disyuntiva de abordar filosficamente el problema de las
drogas como una guerra de absolutos o como una guerra relativista. Considera que por
la ausencia de afectacin a un bien jurdico (como inevitablemente ocurre con el aborto) y
por el beneficio en libertades y prerrogativas que implica la reforma constitucional del
2011, conviene tratar el tema de la marihuana desde un enfoque flexible inscrito en el
contexto de la teora de los derechos fundamentales sin enfoques ni categoras ticas
absolutos. Esta perspectiva permite manejar argumentos tangibles y evitar la
especulacin inconducente de los enfoques metafsicos.
Para interpretar los derechos al consumo de la marihuana desde esta perspectiva,
propone adoptar un enfoque constitucionalista hermenutico, acorde con las tendencias
internacionales derivadas de las Reformas del 2011, basado en la modificacin al artculo
primero de la Constitucin como fundamento y eje conceptual de las legislaciones
secundaria y ordinaria, incluida la normatividad punitiva en torno a la regulacin. Esta
reforma al artculo primero alude al derecho de los sujetos a la dignidad, entendida como
la matriz que permite al individuo decidir y disear su plan de vida siempre y cuando no
afecte a terceros, condicin que le salvaguarda de la intervencin del Estado. Este
enfoque permite referirnos a la nocin del libre desarrollo de la personalidad como
derecho derivado de la dignidad, tesis conocida entre los liberales como principio del
dao y que figuraba ya en la novena poca de la Suprema Corte de Justicia.
El ponente propone una definicin tentativa de dignidad como un valor de la persona que
consiste en la autodeterminacin consciente y responsable de su vida, que exige respeto
por parte de los dems. Tras su aparente tradicionalismo, seala, esta definicin entraa
una radical valoracin de la autonoma, ajena incluso a la determinacin de los principios
ticos de responsabilidad; es decir, ejemplifica, se puede tomar una decisin moralmente
irresponsable que atente incluso contra la vida propia, pero que resulta ser totalmente
digna y respetable por tratarse de una decisin propia (sin dao a terceros) y no por
corresponder con algn principio ajeno al principio de independencia que la determina.
Desde la posicin del ponente, la prohibicin absoluta del uso de las drogas resulta
absolutamente contraria al libre desarrollo de la personalidad, por lo que el legislativo,
sugiere, debera buscar frmulas accesibles que propicien la adecuacin de la legislacin
secundaria a la constitucionalidad y a la convencionalidad internacional, lo cual exige
superar prejuicios individuales e histricos y posiciones absolutistas que limitan mucho la
visin de nuestros constituyentes. Considera que en la actualidad temas tan trgicos
como el de la marihuana deben discutirse en el terreno de la deliberacin crtica y
constante tanto en el nivel adjudicativo, en el legislativo y en el constitucional, para evitar
dogmas, tal y como lo han comprendido algunos ministros como Arturo Saldvar, ponente
de una de las tesis ms importantes sobre el tema en la historia del pas, y quien
reivindica una Suprema Corte Contempornea consciente de su papel respecto al tema y
responsable (antes que el ejecutivo y que el constituyente) de un decisivo primer paso
que motiv justo el debate que se est realizando en el foro.
139

Dr. Martn Gonzlez de la O.

El Dr. Gonzlez de la O. advierte que sus afirmaciones no aspiran a ser definitivas;
manifiesta su inters, como especialista de polticas pblicas en materia de seguridad, en
abordar la relacin directa entre el consumo de la marihuana y la actividad criminal para
probar su hiptesis de que la liberalizacin de la marihuana provoca un aumento del
delito del robo. Seala que su revisin de los casos de Colorado, Portugal y Holanda le
revel que no hay una relacin directa entre la liberalizacin y el incremento delictivo; sin
embargo, el que se trate de entidades no productoras de marihuana transforma
radicalmente la percepcin del fenmeno de su inters. Explica que la revisin del portal
de seguridad nacional muestra que la elevada comisin de homicidios, delitos de alto
impacto, extorsiones y secuestro ocurre en estados del pas productores de droga y con
fuerte presencia de los crteles de las drogas como Tamaulipas (crtel del Golfo),
Chihuahua y Durango (la Lnea y Crtel de Sinaloa), Baja California (crtel de los
Arellano Flix), Guerrero y Michoacn (crtel de Sinaloa).
Seala la necesidad de asumir pblicamente en este debate una postura definida
respecto al tema con el fin de encontrar puntos en comn. Ante la ausencia de datos que
le permitan confirmar cientficamente su hiptesis (a mayor liberalizacin, incremento
delictivo), el Dr. Gonzlez de la O, sostiene que, en uso de una garanta individual, de un
derecho fundamental, se debe permitir, con las regulaciones que haya a lugar, el uso
ldico del cannabis.
Seala que tal y como ha ocurrido en los casos del consumo de sustancias reguladas,
como el tabaco, y en la reglamentacin del matrimonio homosexual, es posible que, una
vez aprobada la legislacin correspondiente, no ocurran alteraciones significativas en la
vida pblica. Concluye con la idea de que con el presente debate se asiste a un ejercicio
novedoso en el que se debe aprovechar la oportunidad de participar y ante el que se
deben adoptar posturas personales claras.

Dr. Leoncio Lara Senz

Por cortesa acadmica, el Mtro. Gonzlez de la O. cede su tiempo de intervencin al
Mtro. Lara. Como especialista en el derecho, el Mtro. Lara propone algunos
planteamientos para abordar el tema del foro. El primero se refiere al alcance de la
legitimidad y de la capacidad actual del Estado para intervenir en las decisiones de cada
persona. Precisa que cada da hay una intervencin ms decidida del Estado justificada
por la proteccin de un bien comn, principio que desde la formalidad jurdica conduce al
cuestionamiento legal y personal sobre el problema del consumo de las drogas y
particularmente el de marihuana.
Afirma que este problema es de carcter prctico y que radica, como lo identific en la
opinin pblica, no tanto en decidir la legalizacin del uso hedonista de la marihuana
como en considerar los efectos de la criminalizacin del uso de la marihuana; afirma que
este enfoque lo oblig a replantear su concepcin total de este asunto, pues le permiti
140

valorar la importancia de los efectos derivados de las condiciones de consumo de las

drogas. Para ilustrar su idea, refiere que el elevado porcentaje de consumo de una droga
permitida como el alcohol entre la poblacin total del pas (47%), conduce a imaginar lo
que ocurrira en caso de que se liberalizara el uso de la marihuana, cuyo consumo,
aunque descendiente en la actualidad, conserva un carcter problemtico por su efecto
inductivo hacia el consumo de drogas ms potentes como la herona o la cocana.
Manifiesta su desconcierto por el hecho de que la discusin se centre exclusivamente en
la discusin de la viabilidad de legislar o no el uso ldico de la marihuana sin considerar
los resultados de aos de consumo de alcohol y tabaco sin restriccin alguna, ante lo que
propone la necesidad de deslindar con precisin la capacidad del Estado mexicano para
limitar o no el uso de la marihuana en razn de los controles que pueden establecerse.
Indica que esta propuesta lo conduce a su segundo planteamiento, que es ubicar el
problema de la adiccin como un problema de salud, entendida como un estado
completo de bienestar fsico, mental y social y no slo la ausencia de afecciones o
enfermedad, segn lo establece la Organizacin Mundial de la Salud. En este sentido, la
adiccin puede considerarse como un problema de salud incontrolable para el pas en la
medida de que haya incapacidad institucional para controlarla; sin embargo, seala, el
problema radica en el fondo en la capacidad tica, personal, para coadyuvar en el bien
comn; es decir, en la bsqueda del bien comn a travs de la seguridad, a travs de la
vuelta a las relaciones armnicas entre las personas para alcanzar la paz pblica. Ante la
inseguridad, propone, como ciudadano y no como jurista, integrar comunidades en
defensa de la libertad, de nuestros derechos y de nuestra vida.
Finaliza con la siguiente cita de Galeno (contextualizada por la expresin menonita
estamos amolados todos yo tambin) para determinar qu es lo que se persigue
respecto al tema: perseguimos especficamente el haber hecho la relacin entre la salud,
la libertad y el bienestar, que nos lleva a entender que son cuatro las formas de la vida
humana; una, la vida del hombre libre y sano; otra, que la salud es escasa pero que hay
libertad; la tercera, en la que el hombre sano est atado por las obligaciones de la vida y
la cuarta, la relativa a la del hombre en la servidumbre y en la enfermedad. Cul ser la
seleccin de los mexicanos, pregunta, atados a la enfermedad, atados a la formalidad o
libres y en proceso de que se cumplan nuestros derechos en una sociedad que busca la
paz y el bien comn.

Dr. Jess Abraham Martnez Montoya

El Dr. Martnez Montoya advierte que su ponencia ser estrictamente jurdica y que
versar sobre la manera en que las diversas legislaciones han tratado el delito de
posesin de droga con excusa absolutoria en el caso de individuos farmacodependientes.
Seala que en el ao 2009 ocurrieron varias reformas al Cdigo Penal, al Cdigo de
Procedimiento Penales y a la Ley General de Salud que agudizaron el estigma al
farmacodependiente, entendido legalmente como la persona que tiene el hbito del
consumo de estupefacientes. Explica que la excusa absolutoria y la condicin legal de
141

estas personas estaban prevista en el artculo 199 del Cdigo Penal y en el Cdigo de
Procedimientos Penales (en sus artculos 524 y 525), los cuales establecan que si una
persona certificada mdicamente como farmacodependiente era sorprendida con
posesin de droga para autoconsumo no poda ser consignada por las autoridades bajo
ninguna circunstancia. Sin embargo, advierte que aunque la ley es clara, es insuficiente
porque no considera sanciones para los funcionarios que no la apliquen con los criterios
indicados, lo cual ha derivado en un generalizado incumplimiento que ha tenido como
resultado la criminalizacin del farmacodependiente.
Explica que con la Reforma del ao de 2009 se traslad lo relativo a este delito a la Ley
General de Salud (artculos 476, 477, 478 y 479), en la cual se aplic un procedimiento
muy estricto y refinado sobre este tipo de posesiones, que deriv en un endurecimiento
discriminatorio para el farmacodependiente. Segn lo dispone ahora la Ley General de
Salud, la persona sorprendida en posesin por tercera ocasin quedar expuesta a
proceso por haber agotado sus dos oportunidades previas de excusa absolutoria y si
transita cerca de zonas pblicas recreativas o escolares, lo cual califica de facto al
farmacodependiente como una persona peligrosa. El Dr. Martnez Montoya manifiesta su
desacuerdo con esta reforma por considerar, adems, que aunque el Estado prev el
derecho a la salud de estas personas, su atencin sanitaria no es una realidad visible.
En respaldo de su crtica a esta reforma, el Dr. Martnez Montoya refiere la tesis de
jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia publicada en noviembre de 2010, en la
cual se reconoce que los artculos derogados (el 524 y el 525) no eran discriminatorios,
que tutelaban la proteccin del derecho humano a la salud de los farmacodependientes y
que eran ms constitucionales que los artculos 476, 477, 478 y 479 de la Ley General de
Salud (que atentan contra el derecho a la salud, y son ms lesivos y discriminadores). De
esto modo, aunque el consumo de estupefacientes no sea un delito, el
farmacodependiente s est fuertemente estigmatizado como delincuente. Explica que la
reglamentacin actual expone a los adictos a una condicin dramtica, por lo que desde
el punto de vista jurdico no deben ser criminalizadas de ninguna forma.
Llama su atencin, por otra parte, el desinters de la autoridad sanitaria en cumplir con su
deber de rehabilitar a los adictos y de promover la prevencin del consumo de las drogas
y concluye con la idea, respaldada en una referencia a una declaracin del Chapo
Guzmn, de que el narcotrfico se mantendr mientras persista su demanda.

Mtra. Olivia Aguirre Bonilla

El exhorto de la Corte en 2015 para discutir pblicamente su pronunciamiento sobre la
inconstitucionalidad de la prohibicin absoluta para el uso de la marihuana, aviv el
inters sobre el tema, como lo muestra el presente debate. La ponente afirma que con
esta decisin, la Corte puso en pugna dos derechos: por una parte, el libre desarrollo de
la personalidad, y por el otro, el derecho a la salud pblica. El primero ha sido
considerado tradicionalmente como un derecho civil por ser negativo, ya que no permite la
142

intromisin del Estado en mbitos de la libre actuacin del hombre. En la actualidad, sin
embargo, las conductas del Estado son consideradas positivas, en la medida en que est
tambin obligado a proveer condiciones institucionales para el ejercicio y tutela de los
derechos que reconoce. Al respecto, explica la Mtra. Aguirre, el Ministro Saldvar advierte
que el pronunciamiento de la Corte sobre el libre desarrollo de la personalidad no excluye
la facultad del Estado para regular las conductas aun cuando pertenezcan al mbito de la
libre actuacin del hombre. En contraposicin, el derecho a la salud, un derecho social,
faculta al Estado a actuar, es decir, a ejercer prestaciones positivas pero tambin a
cumplir la obligacin de abstenerse para actuar en dao de la salud, por lo que est
obligado a la vez a cumplir obligaciones positivas y negativas.
La Corte ha dejado en claro que la prohibicin absoluta para el autoconsumo es
desproporcionada en funcin de los resultados obtenidos tras la aplicacin del test de
proporcionalidad de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Este test
comprende cuatro criterios: la legalidad de la norma (verificar si la prohibicin del
consumo de la marihuana afect la legalidad estricta que es preciso observar al restringir
al derecho del libre desarrollo de la personalidad); la idoneidad y la finalidad de la
restriccin (observar si esta restriccin constituye un medio idneo para contribuir a la
finalidad compatible con la convencin); observar la necesidad de la medida utilizada (la
consideracin de otras opciones de proteccin menos restrictivas que las que el Estado
est utilizando); la estricta proporcionalidad de la medida (el sacrificio inherente de la
medida no elegida no resulte exagerado o desmedido frente a las ventajas que se
obtienen mediante esta limitacin). Como lo afirma el Ministro Cosso, la medida es
desproporcionada en sentido estricto porque genera una proteccin mnima a la salud y al
orden pblico ante la intensa intervencin en las actividades ldicas que deseen realizar
las personas. La Suprema Corte de Justicia reiter que la consulta de ms de 40 estudios
especializados revel que, aunque dainos, los efectos del consumo de marihuana no son
tan graves como comnmente se piensa, por lo que la prohibicin absoluta es totalmente
desproporcionada.
Por lo expuesto, es claro que con el fallo de la Suprema Corte se pretende que cada
derecho fundamental deba ejercerse con respeto y salvaguarda de los dems derechos
fundamentales; en una sociedad democrtica es inadmisible la utilizacin del poder
punitivo del Estado para poner en riesgo los bienes jurdicos tutelados y es necesario
reservarlo nicamente cuando esta medida sea estrictamente necesaria. En consonancia
con el sentido de lo dispuesto con la Suprema Corte, afirma la Mtra. Aguirre, es necesario
crear un marco normativo, consensado democrticamente, que regule las especificidades
de la marihuana desde un enfoque de salud pblica integral, as como ajustar el esquema
de prohibicin sancionada penalmente a la legalizacin regulada. De acuerdo con
Reynaldo de Limas Lpez, seala la Mtra. Aguirre, el poder judicial provocado
adecuadamente puede ser un poderoso instrumento de formacin de polticas pblicas,
de lo cual es actual e ilustrativo ejemplo la Suprema Corte de Justicia, relevante porque
es quien comunica a los poderes polticos del incumplimiento de esas obligaciones en
esta materia. Advierte la necesidad de evitar consecuencias internacionales por la
morosidad en la actuacin de los poderes pblicos en el cumplimiento de los derechos
143

humanos, y celebra la intensa labor y los mecanismos de comunicacin aplicados por el

gobierno para cumplir las obligaciones en materia de derechos civiles y sociales, reflejo
de un real aunque an perfectible estado democrtico en el pas.

Lic. Eric Antonio Ponce Burciaga

La intervencin del ponente es de carcter testimonial en su calidad de ex consumidor de
drogas y a partir de su experiencia de siete aos en la prevencin juvenil del consumo.
Advierte la conveniencia de cuestionar desde la experiencia cotidiana algunas
percepciones pblicas y especializadas sobre el consumo y los consumidores; la primera,
es la idea de que la marihuana es la puerta de entrada al consumo de otras drogas;
precisa que en el caso de los jvenes ms vulnerables el estmulo para el consumo de
drogas es la exclusin social, la carencia de afecto, y la pobreza familiar que padecen por
generaciones; considera que atribuir esta causa a otros agentes, como una droga
especfica, o injusta e incomprensivamente a las familias mismas (mermadas en su
capacidad de actuar al respecto por las limitaciones de sus condiciones adversas),
simplifica y despolitiza el problema.
Seala que su labor de prevencin consiste en tratar de actuar sobre la sociedad para
evitar que dae a la juventud y afirma que el gran problema del consumo de drogas est
relacionado con la irresponsabilidad institucional no slo para atenderla sino en actuar
mediante el castigo como impulsor de la exclusin social. Aclara que en contra de lo
supuesto generalmente, la marihuana es la puerta de salida para muchos jvenes por su
efecto regresivo respecto al abandono del consumo de otras drogas ms potentes,
realidad que vale considerar para replantear la impresin convencional que se tiene
respecto al consumo de drogas.
Explica que uno de los motivos de consumo de la marihuana menos reconocidos es su
uso como estimulante productivo, laboral, particularmente en trabajos de intenso,
prolongado y resistente desempeo fsico (como el que se realiza en las maquiladoras de
Ciudad Jurez), el cual, por cierto, no suele ser causa de cuestionamiento, persecucin,
castigo y estigma tal y como s ocurre con el caso del consumo ldico.
Considera que Ciudad Jurez y sus instituciones no estn preparadas para dar el paso
hacia la legalizacin de la marihuana; seala que no existe un diagnstico claro de lo que
ocurre con los diferentes aspectos que comprende el fenmeno (distribucin, consumo en
las escuelas, evaluacin de los resultados en los centros de rehabilitacin, prcticas ms
dainas, etc.). Explica que en las escuelas, por ejemplo, el consumo de marihuana sigue
siendo un tab ante el que se acta con temor, cobarda e incapacidad, reproduciendo
criterios y mecanismos punitivos y de control semejantes a los policacos que tienen en la
expulsin el equivalente al encarcelamiento. Precisa que en las instituciones escolares de
mayor nivel social se opta por enviar a los estudiantes consumidores a centros de
adicciones donde se les trata pero sin considerar la importancia del entorno social y su
necesaria transformacin, aspecto fundamental de una rehabilitacin efectiva, como ha
144

quedado probado. Una de las ltimas estrategias del Estado para combatir este problema
ha sido el incremento de arrestos por delitos insignificantes (como la portacin de
marihuana para autoconsumo) para obligarlos a acudir a terapias y pruebas de dopaje
intimidatorias tanto para ellos como para sus familias, y donde establecen contacto con
adictos a drogas ms potentes y adictivas y llegan a ser vctimas de maltrato fsico y
emocional, y hasta de abuso sexual.
Advierte la necesidad de que las instituciones avalen sus prcticas, que se prevea lo que
se har en materia del rezago de polticas sociales (ms retrasadas incluso que las de la
misma iglesia) cuando se legalice la marihuana con las escuelas, con los centros de
rehabilitacin, con los centros para menores infractores, Centros de Readaptacin Social
e incluso con los criterios y temas por discutirse y estudiarse al respecto con las
universidades.

Tcnico en urgencias mdicas, Jos Luis Galvn Vzquez

El Seor Galvn Vzquez ofrece su testimonio personal como ex adicto y como integrante
del Centro de rehabilitacin Ave Fnix. Refiere que en el lapso de los 14 a los 16 aos
consumi marihuana, a la que se aproxim por curiosidad, tuvo una pareja y fue padre de
familia. Precisa que posteriormente comenz a consumir alcohol (al igual que su padre,
quien falleci por cirrosis heptica) y otras sustancias (cocana fumada, inhalada,
inhalantes, pastillas, etc.), prolongando una adiccin que se extendi por
aproximadamente 20 aos, hasta que hace 15 aos decidi dejar el consumo. Al tomar
esta decisin reconoci las consecuencias de su prolongada adiccin: abandono de su
familia esposa e hijo, la persistencia del cuadro adictivo en su familia directa (padre y
hermanos), y en bsqueda de ayuda para resolver su condicin lleg al Centro de
Rehabilitacin Ave Fnix. Ah advirti que el ser humano est integrado por cuatro
aspectos (el fsico, el emocional, el intelectual y el espiritual), que haba mucho por
aprender, que no haba quedado tan atrofiado por su adiccin y que poda superarla.
Seala que concluy su formacin como paramdico, que se convirti en Ministro de la
Iglesia Catlica, que estudio para auxiliar de enfermera, que fungi como consejero y
multiplicador en adicciones gracias a las oportunidades que le brind la Comisin Estatal
de los Derechos Humanos. Considera que la legalizacin de las drogas debe abordarse
justo desde la perspectiva de estos, desde la afectacin del mbito familiar y tambin a
partir de la visin de los adictos. Su experiencia con los jvenes a los que atiende en su
desempeo como consejero de rehabilitacin le ha permitido confirmar la posibilidad de
un cambio pero tambin la identificacin afectaciones propias y a terceros como la
comisin de delitos para sustentar el consumo.
Considera que a pesar de su reconocimiento como una sustancia legal al igual que el
alcohol y el tabaco, la marihuana seguir siendo un problema. Se trata de la droga ilegal
de mayor consumo en el pas, es nociva, particularmente perjudicial para las familias,
capaz de generar adiccin y de servir como inicio para el consumo de otras drogas,
145

provoca alteraciones respiratorias, cardiovasculares, daos psicolgicos, psiquitricos y

sociales. Afirma que la legalizacin de la marihuana disminuye significativamente la
percepcin de riesgo en los jvenes y generara un incremento de adictos que requeriran
tratamiento no slo de rehabilitacin sino de salud como el Virus de Inmunodeficiencia
Humana (VIH), la hepatitis C, embarazos prematuros, etc.
Seala que se aprovecha el debate sobre el uso teraputico para justificar el consumo
ms all del uso mdico, desconociendo la violencia que el consumo genera en especial
entre y alrededor de las familias; el respeto a los derechos humanos, afirma, debe
extenderse a las personas que conviven con el consumidor. Manifiesta su reserva ante la
fragilidad extensiva del consumo pblico de esta sustancia en caso de ser legalizada.
Reconoce el derecho individual para actuar con libertad pero insiste en la importancia de
los factores que inciden para que una persona se vuelva adicta.
Explica que la funcin que desempea como consejero es ofrecer una atencin
personalizada y que a partir de esa experiencia manifiesta su desacuerdo con la
legalizacin de la marihuana.

Intervenciones y Preguntas
Ante la falta de intervenciones complementarias por parte de los integrantes de la mesa,
la moderadora procede a solicitarles que expongan su posicin y conclusiones respecto al
tema discutido.
El Dr. Leoncio Lara concluye con la idea de aprovechar esta consulta nacional para
examinar la viabilidad efectiva de la legalizacin de la marihuana como un recurso de
estrategia general del pas en contra del crimen; estudiar los lmites especficos de la
decisin personal ante la intervencin del estado y el bien comn y buscar como
respuesta de esta consulta la presencia permanente de grupos de trabajo que vigilen la
continuidad y buenos resultados de esta consulta. Se manifiesta a favor pero con los
condicionamientos que ha planteado.
El Dr. Camarillo explica que nuestros sistemas jurdicos (en particular sus normas
fundamentales positivas) no imponen un ideal de excelencia humana y permiten que cada
individuo elija el propio plan de vida y el modelo de virtud que considere vlido sin
afectacin a terceros, criterio que corresponde con una constitucin deliberativa (que no
impone un plan de vida especfico). Se manifiesta francamente opuesto a la prohibicin.
Para ilustrar el sentido de sus conclusiones y manifestar su posicin, el Dr. Gonzlez
explica que los ms temerosos a la liberacin de la droga y el juego fueron los mafiosos
italianos. Manifiesta su respeto al libre albedro (como en los casos de la eutanasia y el
suicidio) incluso considerando el derecho a la provocacin al propio dao.
El Dr. Martnez Montoya concluye que debe haber una regulacin por excepcin, es decir,
debe haber severas restricciones al consumo, debe respetarse la voluntad propia de
146

quien consume sin afectar a terceros, pero a la par el gobierno debe promover una
prevencin efectiva. Considera que debe evitarse la penalizacin de los consumidores y la
pretensin oficializar un uso lucrativo de la marihuana.
La Mtra. Aguirre Bonilla concluye resaltando la importancia que tiene que el ejercicio de
los derechos fundamentales salvaguarde a los dems derechos, y en este sentido se
manifiesta a favor del uso recreativo de la marihuana, siempre y cuando sea a travs de
un estricto marco normativo y con un enfoque de salud pblica incluyente.
El Seor Galvn se manifiesta en contra de la legalizacin para uso ldico aunque
favorece el uso mdico siempre y cuando este apropiadamente avalado.
La moderadora procede a convocar a la sesin de preguntas. Al Dr. Gonzlez de la O se
le pregunta cul tendra que ser la postura en el mbito legal sobre la ignorancia y el
estigmatismo y qu medidas deben tomarse para el uso ldico de la marihuana?. El Dr.
Gonzlez se niega a responder por no comprender el sentido de la pregunta.
A la Mtra. Aguirre se le pregunta qu tan urgente es el avance en la construccin de un
Estado no dogmtico, no paternalista sino respetuoso de los derechos humanos en
Mxico?. La Mtra. Aguirre responde que el exhorto de la Corte para emitir un marco
normativo que nos permita reconocimiento internacional, es una prueba de la urgencia de
un marco normativo de derechos humanos que no nos exponga a una sancin por parte
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos por el uso desproporcional de la
sancin al consumo de la marihuana.
Al Dr. Camarillo se le pregunta si la aprobacin del uso de la marihuana provocara un
descenso de los actos ilcitos o estos permaneceran igual. El Dr. Camarillo responde que
se requiere ms informacin para responder y que todo parecera indicar que la
regulacin apropiada del uso recreativo de la marihuana tiende a provocar un descenso
de los ndices de violencia y de criminalidad, pero que esta posibilidad depende mucho
del contexto en el que incida ese cambio legislativo. Agrega que la tendencia sobre el
asunto es la franca apertura al uso recreativo de la marihuana y que los pases resistentes
a este cambio quedarn al margen, lo que no sera extrao que ocurriese en un pas
parroquial (provincial, marginal) como Mxico.
Al Seor Galvn se le pregunta si no considera que los daos se deban a la combinacin
de diferentes sustancias. Afirma que s; precisa que cada sustancia provoca un dao en
s (fsico, emocional, psicolgico) en la persona. Tambin se le pregunta qu aconseja
para que un joven genere adiccin a las drogas aunque le gusten; en su respuesta el
Seor Galvn advierte que nadie es adicto por gusto, sino por necesidad fsica y
psicolgica. Aconseja trabajar con la familia porque la reinsercin social comienza en la
casa. Tambin se le pregunta si considera apropiado prohibir otras drogas prescritas
como el Clonazepam o condenar el uso del alcohol o el tabaco. Responde que el
Clonazepam se utiliza slo para atender problemas neurolgicos y que su consumo
puede recomendarse slo con estricta justificacin y supervisin mdica.

147

La moderadora formula la siguiente y ltima pregunta del debate en esta mesa, abierta y
dirigida al panel: Conocen y contemplan en sus ponencias las resoluciones de la OMS
en cuanto a la definicin del derecho a la salud y determinantes sociales de la salud? La
Mtra. Aguirre responde que el bienestar fsico y psicolgico de una persona; el Dr.
Camarillo precisa que parte del debate respecto al derecho a la salud es considerar
cules son los referentes para establecer la colisin entre el uso de una libertad especfica
y el derecho a la salud; afirma que parte de la premisa fundamental de que el
constitucionalismo contemporneo no puede establecer una jerarqua esttica de
principios, ya que en la actualidad se habla de una jerarqua mvil de principios, por lo
que manifiesta su desacuerdo con el sentido de la expresin de que todos los derechos
humanos tienen el mismo valor; hoy ms que nunca, seala, si atendemos a la labor
adjudicativa (aplicacin del derecho en funcin del caso concreto) de las Cortes, lo que
vemos es una jerarqua mvil de principios en donde el derecho a la salud, al colisionar
con otro derecho, depende para su solucin de muchas condicionantes especficas y no
de una posibilidad absoluta o a priori. La Mtra. Aguirre agrega que la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, efectivamente, considera el mismo valor de todos los derechos,
excepto cuando haya que aplicarlos al caso concreto, que es cuando se ponderan. En
respuesta, el Dr. Camarillo precisa que se puede aludir a la jerarqua mvil de principios,
desde la misma legislacin, no desde la adjudicacin.
En seguida, un integrante del pblico formula la siguiente pregunta al Dr. De la O: Dijo en
su ponencia que la marihuana est ligada al incremento del narcotrfico en varias
regiones del pas; quisiera saber si estas personas fueron orilladas a ser narcotraficantes
por el uso de la misma, por desempleo o por la falta de educacin que afecta al pas. El
ponente precisa que el ndice delictivo aumenta en las zonas del pas referidas en su
exposicin, y que concuerda con el asistente del pblico que formula la pregunta en el
sentido de que las causas de la criminalidad no es la marihuana sino los factores
mencionados en su cuestionamiento; aprovecha para sealar que el presente debate
plantea que actualmente se preferencia el tema de la salud pblica frente al derecho
personal. La persona del pblico que formul la pregunta considera que sta no fue
contestada, por lo que la replantea en los siguientes trminos: si estas personas fueron
orilladas a ser narcotraficantes por el uso de la marihuana o por otras circunstancias como
la educacin o la crisis econmica. El Dr. Gonzlez de la O seala que est reportado
que las personas no se involucran en el narcotrfico por su actividad laboral o productiva
y que las causas son por desarrollo econmico o social, en concreto, por hambre (como lo
ilustra con el caso del Rancho Bfalo, donde se reclutaba a empleados para la cosecha
de manzana que despus eran sometidos a un trato criminal). Aprovecha su intervencin
para sealar que la referencia en la mesa al consumo por motivos laborales le hizo pensar
en el caso del consumo en los campos de coca de Bolivia, Chile y Per, donde el
autoconsumo se justifica por la necesidad de sobrevivir a la pobreza y a la adversidad del
aislamiento.

148

TERCER FORO
8 DE MARZO DE 2016

SALTILLO, COAHUILA

TEMA: ASPECTOS ECONMICOS Y DE REGULACIN.

149

Arteaga

150

Dr. Miles K. Light

El Dr. Light, trabaja en la Universidad de Colorado y participa en un equipo de consultora
en The Marihuana Policy Group, el cual realiz un estudio basado en mltiples fuentes
para conocer el impacto econmico y fiscal de la venta de productos asociados con la
marihuana a partir de la fecha de su legalizacin.
En 2014 el estado de Colorado solicit al equipo del Dr. Light un estudio sobre aspectos
relevantes relacionados con la legalizacin de la marihuana, como son la demanda
(reporta 131 toneladas anuales en un estado de 5 millones de personas), los sistemas de
produccin, comercializacin, y consumo y venta de insumos. Inform que antes de 2010
ya exista en Colorado la autorizacin legal para el uso mdico de la marihuana, pero que
el aumento de la demanda condujo a una regulacin por medio de tarjetas para comprarla
con este motivo. Un referndum, realizado en 2012, dej de manifiesto la voluntad de la
poblacin para legalizar la marihuana y en 2014 se autoriz su comercializacin con fines
recreativos.
Durante este ao, 2014, la venta legal de marihuana ascendi a 67 toneladas y gener
una recaudacin tributaria de casi 75 millones de dlares, mientras que en 2015 gener
mil millones de dlares por venta y 1, 037 millones en impuestos. La poltica regulatoria
del estado de Colorado permite la adquisicin libre de 1 onza de marihuana por residente.
Comprende tres licencias: venta, cultivo y manufactura (cuya posible combinacin exige la
compra de una licencia por cada uso), la aplicacin de un impuesto del 15% por
produccin, del 10% venta y la exencin tributaria por consumo medicinal (el 2.3% que se
paga por su consumo es impuesto estatal).
La demanda de consumidores ocasionales es muy baja (0.4%), pero la de consumidores
habituales es alta (21.8% que representa el 80% de la demanda). En 2014 las ventas de
marihuana y de productos asociados con sta ascendieron a 720 millones en el estado y
en 2015 a mil millones de dlares. Durante 2014 el mercado del consumo mdico fue el
que gener la mayora de las ventas en razn de que era el nico existente. Sin embargo,
en la actualidad se registra un descenso de los precios de venta de uso recreativo, que el
ponente considera ser el uso predominante.
El Dr. Light estima que la regulacin aplicada en Colorado equilibr bien el control del
mercado con la recaudacin de impuestos. El 90% de lo recaudado por concepto del uso
de la marihuana provino del uso recreativo y en 2014 gener una tributacin de 76
millones de dlares (24 dlares por persona), mientras que en 2015 alcanz 135 millones
de dlares (42 dlares por persona). Sin embargo, inform que en otros estados como
Washington y Oregn se est aplicando una regulacin an mejor.
Para finalizar, report algunos datos complementarios del panorama econmico que est
describiendo tanto en su modalidad legal como ilegal: de 131 toneladas en el mercado,
20% corresponden al uso recreativo, 35% al uso medicinal, 4% al auto cultivo y 19% al
mercado residual (de insumo).
151

Dr. Sam Mendez

El ponente se presenta como Director Ejecutivo del Cannabis Law & Policy Project de la
Universidad de Washington; empez su participacin mencionando que, a pesar de su
antiguo uso medicinal y recreativo, el consumo de marihuana est an muy estigmatizado
socialmente en los Estados Unidos de Norteamrica. Informa que en los aos setenta, el
Presidente Richard Nixon determin que la marihuana fuera clasificada en el nivel ms
restringido, el nmero uno (junto con la herona), de cinco niveles descendentes
establecidos en el Acta de Control de Sustancias, de acuerdo con tres criterios: carencia
de uso mdico, falta de seguridad aceptable para su supervisin mdica y un alto
potencial para su abuso.
Durante los aos noventa algunos estados comenzaron a legalizar el uso mdico de la
marihuana para pacientes con enfermedades terminales y con dolor crnico (como
cncer y SIDA), pero persiste el debate respecto a usuarios que la consumen realmente
por motivos mdicos y muchos otros que la consumen recreativamente con una
justificacin mdica.
El respaldo a la legalizacin de la marihuana ha ido en aumento con el paso del tiempo.
En los aos noventa slo el 10% de la poblacin aprobaba esta medida pero para 2013
esta cifra se elev a un 58%. Como resultado de un referndum, los estados de
Washington y Colorado decidieron, en 2012, legalizar la marihuana. Sin embargo, tal y
como ocurre tambin con el caso de la marihuana medicinal, la Ley Federal la considera
an ilegal por lo que existe un conflicto en este sentido con la Ley estatal.
El Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Norteamrica (que integra a la
DEA) emiti el Memorndum Cole en el que se establece, mediante un cuidadoso
lenguaje, que para la fiscala federal la marihuana no es una prioridad en un estado donde
se ha regulado adecuadamente su uso; es decir, el Estado Federal conserva la facultad
legal de arrestar a quien use marihuana o comercie con ella pero en este caso no
considera su aplicacin como una prioridad legal.
Oregn y Alaska tambin han legalizado la marihuana, por lo que a la fecha se cuenta con
cuatro estados en esta condicin y se espera, con mucha expectativa por su gran
dimensin, la prxima legalizacin en el estado de California.
El ponente inform que en 2002 el porcentaje de usuarios de marihuana entre la
poblacin fue del 4%, el cual se elev al 9.5% en 2013; precisa que este aumento fue
an ms pronunciado entre los jvenes adultos (18 a 29 aos), ya que de un 10.5% de
usuarios en 2002 se pas a un 21% en 2013; del total de usuarios de drogas ilcitas,
64.7% consume exclusivamente marihuana.

152

Aunque Washington y Colorado legalizaron el uso de la marihuana simultneamente,

aplicaron enfoques muy distintos. La diferencia ms notable entre ambos estados es que
Colorado dise su sistema regulatorio sobre la base de un mercado de marihuana
preexistente. Los consultorios mdicos tuvieron la oportunidad de convertirse en tiendas
para venta recreativa, por lo que el mercado de Colorado comenz a operar ms pronto
que el de Washington y con mayor abastecimiento. La primera tienda de marihuana para
uso recreativo empez a funcionar en enero de 2014 sin ninguna controversia. La primera
tienda de este tipo comenz a operar en Washington seis meses despus con una grave
escasez de suministro.
No obstante, la legalizacin de la marihuana en Colorado no ha estado exenta de
problemas; enfrenta, por ejemplo, demandas pendientes de los estados circunvecinos, de
Nebraska y Oklahoma, por temor de que la legislacin de Colorado infrinja sus propias
leyes locales relativas al uso de la marihuana. En Washington el poder regulatorio
descansa en el Consejo Estatal de Alcohol y Marihuana (Washington State Liquor and
Cannabis Board).
La industria de la marihuana, como lo dijo el Dr. Light, comprende tres grupos:
cultivadores, procesadores y vendedores. A diferencia de Colorado, Washington prohbe
la integracin vertical, por lo que los vendedores no pueden ser productores ni
cultivadores. El LCB de este estado abri un perodo para recibir solicitudes; al principio
no se dio preferencia a los consultorios mdicos pero despus s, en 2008.
Los solicitantes deben cumplir una serie de requisitos que incluyen estructura mercantil y
financiera, residencia en Washington de tres meses por lo menos (que despus cambi a
seis meses), lo que indica el carcter constantemente cambiante de la regulacin, un
registro actualizado de antecedentes penales y sin falsas declaraciones; presentacin de
un plan operativo que demuestre su competencia empresarial y su capacidad para
observar todas las normas y leyes, sometimiento a revisin de obligaciones tributarias con
la expectativa de que estn al da y una investigacin financiera para verificar el origen de
los fondos para financiar el proyecto y los derechos de bienes inmobiliarios.
En principio el LCB expidi 334 licencias para venta al menudeo, a finales de 2015
anunci la prxima autorizacin de 221 licencias para venta; expidi ms de 700 licencias
para procesadores y productores.
Todos los negocios de marihuana deben cumplir las siguientes exigencias de ubicacin:
no estar cercano a ms de 304 metros de escuelas, centros recreativos, parques pblicos,
bibliotecas y otros edificios pblicos; esta restriccin fue posteriormente modificada
cuando algunos estados redujeron el radio de proximidad a 60 metros.
La venta de marihuana recreativa en Estados Unidos de Norteamrica se triplic en 2015
a 998 millones de dlares respecto a los 351 millones de 2014. La industria total de la
marihuana legal (incluyendo la medicinal) se elev de 4.6 billones de dlares en 2014 a
153

5.4 billones en 2015 y se espera que para 2020 se llegue a los 20 billones, con casi dos
tercios de venta del mercado recreativo. Los estados esperan recibir elevados ingresos
tributarios por la venta de marihuana. En 2015 Colorado gener 135 millones de dlares
por licencias y ventas; a pesar de los problemas de abasto que ocurrieron al principio, en
Washington se recaudaron 70 millones de dlares en impuestos y se espera recaudar 636
millones para los prximos cinco aos. Algunos de estos impuestos se destinan a un
fondo general y algunos a propsitos especficos, por ejemplo, el 50% se destina en
Colorado a la construccin de escuelas, educacin para tratamiento de drogas e
investigacin. En Washington 50% de la tributacin se destina a educacin y salud,
prevencin de drogas, tratamiento, educacin y para el fortalecimiento de la ley
regulatoria de la marihuana.
En trminos de distribucin del mercado, las ventas de marihuana en Washington se
dividen en un tercio para uso mdico, otro tercio para uso recreativo y un tercio en el
mercado negro. ste ltimo sigue siendo un problema serio que los gobiernos han tratado
de combatir con una apropiada nivelacin tributaria; la persistencia de la ilegalidad es muy
semejante a la ocurrida durante los aos veinte y treinta, cuando los destiladores
clandestinos seguan produciendo en tanto la legalizacin los desplazaba del mercado.
Otro problema es que, debido a su ilegalidad federal, el mercado financiero se resiste a
respaldar este tipo de negocios, cuya mayora opera con dinero en efectivo.
Para finalizar, el ponente se refiri a los posibles beneficios del mercado medicinal de la
marihuana, mediante la referencia al Caso Charlotte, basado en la experiencia real de
Charlotte Figgi, una nia epilptica que padeca constantes ataques casi cada media hora
a lo largo del da y que experiment una notable mejora cuando se le prescribi un
compuesto de marihuana bajo en THC y alto en CBD, sin efectos de drogadiccin.
A pesar de este resultado, los padres de la nia reconocieron que no hay garanta de que
funcione por igual en los casos de otros nios, pero el ponente consider que es una
referencia que permite considerar un potencial que requiere ms investigacin y
conocimiento.

Dr. Mark A.R. Kleiman

El Dr. Kleiman advirti que es fundamental formular, en el presente debate sobre la
legalizacin de la marihuana en Mxico, las preguntas adecuadas. Afirm que lo primero
es la salud pblica considerando que el cannabis se asocia con la adiccin o la
dependencia, por lo que se buscan reglamentaciones que limiten que la gente desarrolle
malos hbitos.
El otro aspecto es la seguridad pblica, considerando que las leyes que combaten el
comercio ilegal de cannabis estn generando violencia y que tanto las autoridades como
los traficantes violan derechos humanos de inocentes, por lo que es necesario limitar los
daos que las polticas sobre el cannabis estn provocando a la seguridad pblica.
154

En el caso de Mxico tambin es necesario acentuar el impacto de la poltica de drogas

en el Estado para ejercer sus funciones bsicas con el uso de la violencia ante la clara
amenaza del narcotrfico. Por lo tanto la pregunta general del debate sera qu conjunto
de polticas acerca de la cannabis minimizaran tanto los problemas derivados del abuso
de drogas como de la prohibicin del mercado ilegal y la violencia asociada con su
combate por parte del Estado.
El Dr. Kleiman explic que es importante reconocer que la cannabis tiene la capacidad de
generar abuso en su consumo, ya que en los Estados Unidos de Norteamrica se piensa
que es una sustancia inofensiva, lo que lamentablemente no es cierto, como lo muestran
encuestas recientes de consumidores en ese pas que reportan un consumo promedio de
20 o ms das al mes; se trata de un intoxicante cada da ms barato y cuyo consumo
adopta formas muy variadas: se puede ingerir, fumar, inhalar, y su composicin txica es
muy diversa: aparte del THC comprende de 3 a 60 qumicos que pueden afectar la mente,
pero la variedad de mayor venta en los Estados Unidos de Norteamrica es la que
contiene altos niveles de THC, lo que implica un mayor riesgo para la experimentacin de
estados de pnico y una mayor disponibilidad para el consumo frecuente. El 80% del
mercado de cannabis depende de los consumidores habituales y el gramo tiene un costo
de venta bajo, en promedio de 10 dlares, lo cual implica que la rentabilidad legalizada de
esta sustancia procurar la conservacin de este segmento, lo que significa un potencial
riesgo a la salud.
Qu puede hacer Mxico si decide dar fin a la prohibicin de la marihuana? Se tendra
que decidir si se opta por una estructura industrial, una estructura empresarial,
cooperativas sin fines de lucro, un monopolio estatal o el auto cultivo. El Dr. Kleiman
consider que el modelo empresarial es la peor opcin en trminos de salud pblica y que
debe procurarse que el precio de venta no baje, tal y como ocurre en Holanda, donde el
consumo es legal pero la produccin completamente ilegal; para conservar un precio alto
mediante un monopolio estatal debe tasarse como producto con un precio alto o
gravndolo con impuestos elevados de tres maneras: por onza, como se hizo en Oregn,
por su valor, como se hizo en Washington y en Colorado, o por su potencial txico (su
contenido de THC), la ms severa de estas posibilidades. Los estados de Washington y
Colorado estn recibiendo una alta tributacin porque los precios del mercado son an
altos, pero conforme desciendan los precios bajar tambin la recaudacin tributaria, lo
cual incrementar el dao a la salud.
Mxico, afirm el ponente, no tiene el problema de un alto consumo domstico de
marihuana, por lo que podra regularse un razonable lmite mximo de 10% de THC, as
como determinar a quin, dnde y cunto se vendera, para lo cual es necesario contar
con informacin sobre el consumo la cual an no est disponible en Mxico. De poder
aconsejar al Gobierno Mexicano, el ponente le dira que el principal problema es la
capacidad del Estado, el estado de derecho, la legitimidad, la honestidad gubernamental y

155

los derechos humanos; puesto que no se tiene un gran problema respecto al consumo de
cannabis, debe optarse por una poltica que se ajuste a esa dimensin.
Regular para un mercado lucrativo implica una enorme exigencia para el Estado; es ms
fcil para los participantes del mercado retorcer las leyes para beneficiarse que enfrentar
una poltica pblica que regule a miles de productores privados, por lo que el Dr. reiter su
consejo de evitar el descenso de los precios y la promocin de la marihuana como un
producto.

Lic. Ernesto Lpez Portillo

El Lic. Lpez Portillo consider que es tiempo de asumir posturas claras ante un tema
muy complejo y se manifest en favor de un modelo regulatorio que aproveche la
experiencia internacional y que integre ejercicios de pilotaje de modelos regulatorios de
poltica pblica para Mxico. Explic que, de acuerdo con su metodologa, la mejor
poltica pblica es la que se respalda en la mejor evidencia para su diagnstico.
Consider que, en este sentido, es fundamental un consenso, debidamente
contextualizado, respecto al problema y al significado cultural de las drogas, en particular
de la marihuana, en nuestro pas. Seal el peligro de no contar pblicamente con
opiniones informadas con base emprica, tal y como ocurri con el estudio sobre
marihuana que el expresidente norteamericano Nixon comision y ocult posteriormente
por no corresponder con su perspectiva.
El Lic. Lpez Portillo consider inevitable, como en toda posicin poltica pblica, un
sesgo ideolgico en las decisiones que se adopten en Mxico en materia de drogas, pero
confi en que ste pueda compensarse con el beneficio de la experiencia emprica
internacional. Dio por supuesto que, en el presente debate, priva la reprobacin del
modelo actual de poltica de drogas del pas y la disposicin para impulsar activamente
una transicin en la poltica pblica nacional, que requiere acuerdos en mltiples y
complejos detalles, como lo que atae a su especialidad: el estudio de las polticas
policacas y de seguridad en Mxico.
Seal que se carece de investigaciones, y de informacin emprica sistematizada, que
permitan saber lo que ocurre cuando un polica o un militar tienen contacto con un usuario
de drogas. La nica fuente al respecto es la primera encuesta de usuarios de drogas
ilegales realizada en 2011 por el Colectivo por una Poltica Integral hacia las Drogas. De
acuerdo con esta referencia, casi el 70% de los encuestados dijo haber sido extorsionado
por la polica o por otra autoridad; poco ms del 90% percibi una actitud discriminadora
por parte de la polica (manifiesta en abusos de autoridad, agresin verbal, juicio por
apariencia, criminalizacin) hacia los usuarios de drogas. De acuerdo con la hiptesis que
formulamos en el Instituto para la Seguridad y la Democracia, afirm el ponente, la poltica
de drogas opera como instrumento represivo en beneficio del uso de la fuerza por parte
de la polica y de las fuerzas armadas.

156

El Lic. Lpez Portillo afirm que la prohibicin es el motor de un mercado de drogas que
se traduce en un mercado de violencia y en un mercado de inseguridad. Al modelo
prohibicionista le funciona la idea de criminalizar las drogas, a la polica le retribuye la
rentable extorsin por goteo (particularmente a jvenes), como lo ha confirmado el
ponente durante ms de veinte aos de atencin a jvenes extorsionados, la mayor parte
usuarios de drogas. Se trata de un complejo mecanismo de distribucin de rentas al
interior de las instituciones, sin registro y poco estudiado.
El ponente consider que una regulacin de la marihuana sin la revisin del paradigma de
seguridad (en actual y grave crisis) y sin la modificacin de la conducta de las
instituciones generara contradicciones profundamente preocupantes en el pas. De
optarse por una transicin, an gradual, a un proceso regulatorio de la marihuana, se
requeriran decisiones muy importantes y ambiciosas respecto al control de nuestras
instituciones armadas, civiles y militares.

Sr. Juan Carlos Hidalgo

El Sr. Hidalgo propuso enmarcar el presente debate, generado por el fallo de la Suprema
Corte de Justicia, con base en cuatro puntos fundamentales que permiten considerar los
pros y los contras de una medida tan decisiva. Primero, advirti la necesidad de aclarar
que la legalizacin de una sustancia, en este caso, la marihuana, no implica consentir o
alentar su consumo y que ste es una realidad histrica que no desaparecer con la
simple aprobacin de una ley. En segundo lugar, es importante diferenciar entre consumo
y abuso, ya que se tiende a asumir, errneamente, que todo consumidor es un drogadicto,
lo que no corresponde con la realidad. En tercer lugar, tambin resulta prudente evitar la
confusin entre las consecuencias negativas de la drogadiccin (desintegracin familiar,
problemas de salud, prdida de productividad) y las consecuencias negativas de la
prohibicin (crimen, violencia, corrupcin, elevada mortandad por abuso de drogas). En
cuarto lugar, es importante precisar que la legalizacin pretende eliminar los problemas
que genera la prohibicin de las drogas (crimen, corrupcin, degradacin institucional) y
no los provocados por el abuso de las drogas, los cuales se deben atender con un
enfoque de salud pblica.
Partiendo del reconocimiento de que el uso de las drogas es una realidad que ha
acompaado siempre al hombre, afirm el ponente, cabe preguntarse cmo lograr que
este fenmeno provoque las menores consecuencias posibles. Aclar que la mayora de
los consumidores de marihuana son casuales, no adictos: en Estados Unidos de
Norteamrica slo el 14% del total de consumidores corresponde al perfil de adicto, por
ejemplo, se trata de una poblacin que debe ser atendida por autoridades sanitarias. En
contraste con esta perspectiva realista y desprejuiciada, el Sr. Hidalgo, puso como
ejemplo el arbitrario y exagerado enfoque con el que Richard Nixon clasific en 1971 a la
marihuana como la sustancia ms peligrosa para la salud en los Estados Unidos de
Norteamrica, en franco contraste con los resultados de la extensa, seria, prolongada y
157

confiable investigacin que sirvi como aparente fundamento para su decisin y la cual
mostr que, aunque daina, la marihuana no constitua una amenaza importante para la
salud pblica.
En este mismo sentido cabe considerar la ejemplar honestidad del prestigiado mdico
Sanjay Gupta, quien tuvo el valor de reconocer pblicamente su error al haber negado las
propiedades y el potencial mdico de la marihuana, tras una profunda investigacin que le
revel lo opuesto y que lo impuls, incluso, a respaldar su legalizacin justo por la
valoracin de su capacidad teraputica.
Por otra parte, el Sr. Hidalgo explic que, a pesar de que Mxico tiene un nivel bajo de
consumo de marihuana, de acuerdo con datos de la OEA, cada ao miles de mexicanos
son detenidos y procesados por la simple posesin de esta sustancia porque el consumo
est despenalizado pero no as la posesin. Esta situacin ha provocado que, segn
datos de la Procuradura General de la Repblica, entre 2006 y 2014, se hayan abierto
175 mil 93 averiguaciones por posesin de marihuana y 156 mil 189 por consumo; en
muchos de estos casos los acusados fueron puestos a disposicin del Ministerio Pblico,
por lo cual quedaron marcados por un registro criminal que afecta sus vida de ah en
adelante.
Un caso muy ilustrativo del costoso fracaso de este tipo de situaciones es la prohibicin
del alcohol en los Estados Unidos de Norteamrica. A diez aos de impuesto, en 1929, la
prohibicin del alcohol gener un lucrativo, violento y corruptor mercado negro que
adems dio paso a bebidas insalubres y ms potentes que provocaron la muerte de miles
de estadounidenses por intoxicacin y envenenamiento. Aos ms tarde, en 1933, ese
pas acab con su fallido y contraproducente experimento de la prohibicin de alcohol. El
paralelismo del peor momento de este caso con nuestro pas, seal el ponente, es
inevitable: mercados violentos, disputas territoriales entre bandas criminales, corrupcin
de autoridades.
El Sr. Hidalgo estim que la legalizacin de la marihuana en Mxico y en Estados Unidos
de Norteamrica implicara la importante reduccin de entre un 17% a un 25% del
mercado total de drogas controlado por los crteles, aunque con ello no se abatira por
completo a estos grupos. El ponente indic que la legalizacin de la marihuana en todo
Estados Unidos de Norteamrica en unos 30 aos es ya una posibilidad en curso, si se
consideran los casos de legalizacin derivada de referndums de Colorado, Washington,
Oregn y Alaska y el indicativo porcentaje de 58% de norteamericanos que favorecen la
legalizacin de la marihuana con fines recreativos.
Resalt asimismo que, tal y como lo muestran ms casos, como el de Uruguay, Paraguay,
Espaa y los mismos Estados Unidos de Norteamrica, la legalizacin permite, adems,
controlar el consumo, la potencia y las propiedades de la cannabis, en contra de la falsa
suposicin de que la legalizacin significa el acceso y el consumo irrestrictos de esta
sustancia.

158

Para concluir, el ponente se pregunt si la responsabilidad de aplicar en

regulacin recaer en la Suprema Corte de Justicia o en otras autoridades y
conveniencia de que se atienda en nuestro pas a la clara y ejemplar
internacional que apunta hacia la regulacin de un mercado actualmente
exclusivamente por el crimen organizado.

Mxico la
enfatiz la
tendencia
controlado

Lic. Emilio Daniel Cunjama

El Lic. Cunjama parti del consejo del filsofo Pierre Bourdieu de atender lo comn para
identificar lo sustancial y lo complejo y de las dos siguientes para desarrollar su
intervencin: Para qu legalizar el consumo ldico de marihuana, qu beneficios traera
a la sociedad mexicana una regulacin que permita el consumo? y cmo debemos
tratar el tema del consumo ldico de la marihuana, como un problema de seguridad, de
salud o de respeto a los derechos humanos?
Seal que le parece absurda la idea de que la regulacin del consumo de la marihuana
termine con la violencia que aqueja al pas. El ponente refiri su estudio Territorios en
conflicto para explicar que la violencia que se vive en el pas est relacionada con la
comisin de delitos dolosos asociados con el narcotrfico en zonas muy focalizadas, y no
propiamente con el consumo de marihuana.
Asegur que de darse la regulacin en nuestro pas la violencia persistira por nuestra
ubicacin como espacio de trnsito del 90% de la cocana que se trafica a los Estados
Unidos de Norteamrica; para probar su argumento refiri datos del estado de Hidalgo,
cuarto estado, segn la Encuesta Nacional de Adicciones de 2011, con mayor consumo
de marihuana en el pas y sexto con menos homicidios dolosos y menos secuestros. En
contraste, los estados por donde transita la droga hacia el pas vecino del norte son los
que concentran el mayor ndice de delitos relacionados con el narcotrfico, va extorsin,
secuestro, homicidio doloso, entre otros.
El Lic. Cunjama consider, sin embargo, que la regulacin de la marihuana s contribuira
a reducir la violencia invisible, y poco estudiada, resultante de la estigmatizacin social y
de injustos procesos de criminalizacin a los que estn expuestos los consumidores y que
han llevado a muchos de ellos a encarcelamientos que acentan la agresividad de la
exclusin social.
Respecto a la segunda pregunta de su planteamiento inicial, el Lic. Cunjama respondi
que para disminuir el problema de la inseguridad asociado con las drogas se tendra que
pensar en polticas regionales o binacionales; en cuanto a la salud, seala que la
prohibicin de la marihuana resulta incomprensible si se considera la tolerancia a otros
productos ms adictivos y mortales, como el alcohol o el azcar, cuyo consumo provoca
muchos ms fallecimientos, como los ocasionados, por ejemplo, por la diabetes. Acerca
de los derechos humanos, el ponente explic que, segn la Organizacin Mundial de la
159

Salud, el derecho a la salud abarca libertades y derechos, entre los que est el derecho a
controlar la salud y el cuerpo al margen de injerencias en contra de la voluntad propia, por
lo que cabe preguntarse si la prohibicin de la marihuana, como lo considera el ministro
Zaldvar en el amparo otorgado, atenta contra este derecho al libre y digno desarrollo de
la personalidad.
En conclusin, el ponente consider que el debate debe centrarse en el consumo ldico a
la luz del respeto a los derechos humanos, que deben evitarse argumentos ideolgicos en
la discusin y que sta debe basarse en evidencia cientfica para cualquiera de las
posiciones que se defiendan.
Intervenciones y preguntas
El moderador procedi, en seguida, a la formulacin de preguntas para los panelistas por
parte del pblico asistente. La primera pregunta, abierta a los panelistas, es Se est
trabajando a la par de estos debates con posibles refuerzos en el sistema de educacin
dirigidos a fortalecer los valores familiares, deportivos, culturales, de desarrollo humano,
etc., para prevenir el uso de las drogas? El moderador intervino para responder la
pregunta. Explic que la formacin integral no es slo la acadmica en el aula, sino
tambin la que propicia el desarrollo deportivo y cultural, as como la participacin social.
Afirm que en la Universidad de Coahuila se han obtenido muy buenos resultados al
respecto, gracias a la participacin de los directores, sobre todo en el nivel de bachillerato,
en el acompaamiento y la orientacin vocacional de los jvenes.
Por su parte, el Lic. Lpez Portillo respondi que su instituto revis ms de 200 reportes
de prevencin de la violencia y del delito, lo que permiti advertir que la intervencin en
las escuelas, particularmente en edades tempranas, es una de las ms exitosas
metodologas para evitar la desercin escolar y al mismo tiempo vincular a la familia,
estudiantes, nios y adolescentes en alternativas de vida, de trabajo, de salud, cultura y
deporte, procesos que considera ms exitosos que las inversiones pos delito, pos
violencia. A la siguiente pregunta, dirigida al Lic. Portillo, si se legaliza el uso de la
marihuana y no la venta o el cultivo, de dnde se justificara la pertenencia de sta?,
respondi que es necesario regular todas las fases del mercado.
El Sr. Hidalgo intervino para explicar que, tal y como ocurre en Holanda, se puede tener
un contradictorio rgimen de despenalizacin del consumo pero de penalizacin de la
produccin, del comercio e incluso de la posesin, que genera un mercado negro, por lo
que manifiesta su acuerdo con lo afirmado por el Lic. Lpez Portillo acerca de una
regulacin de todo el proceso.
En seguida el Dr. Kleiman intervino para manifestar su absoluto desacuerdo con lo
afirmado. No comparte el argumento de que la legalizacin genere violencia, corrupcin y
la existencia paralela de un mercado negro; afirm que el rgimen de regulacin holands
ha sido pacfico, ordenado y sin generacin de corrupcin. Mxico no tiene un problema
160

grave de consumo de cannabis, por lo no hay problemas para la creacin de una gran
industria. Por qu inventar un problema que no se tiene?
El Sr. Hidalgo respondi que comparte con el Dr. Kleiman la idea de la necesidad de
legalizar; la pregunta es cmo. Al respecto, manifest, se inclina por un sistema como el
de Colorado donde hay empresas privadas autorizadas por el Estado que cumplen
regulaciones diversas, mientras que el Dr. Kleiman favorece el auto cultivo o la existencia
de un monopolio estatal que provea la marihuana. El Sr. Hidalgo no cree necesaria la
existencia de un monopolio estatal de la marihuana semejante a PEMEX.
El Dr. Kleiman replic que si el Estado Mexicano es incapaz de llevar a cabo la simple
tarea de producir un bien y distribuirlo, por qu se piensa que s sera capaz de cumplir la
complicadsima tarea de regular miles de productores o de deshacerse de la adiccin de
alguien, por lo que quedan dos simples opciones: permitir el auto cultivo o legalizar el
consumo sin tocar las leyes en contra de la distribucin.
Al Dr. Kleiman se le pregunt cul es el impacto en la seguridad de tu ciudad despus de
la legalizacin de la marihuana. El Dr. Kleiman responde que ningn impacto de
consideracin ni en Colorado ni en Washington.
Al Sr. Hidalgo se le formularon tres preguntas a continuacin cmo debe entenderse
que el consumo en Coahuila est despenalizado y la posesin no?, usted cree que el
gobierno de Mxico est nicamente interesado en regularizar el uso de la marihuana
para generar ingresos por medios de impuestos? y cul sera el principal objetivo de
legalizar la marihuana?. El Sr. Hidalgo respondi que le parece un sinsentido el que el
consumo est despenalizado pero no la posesin, ya que la simple posesin expone a las
personas al arresto, como de hecho le ocurre a muchos mexicanos. Respecto a los
impuestos explica que uno de los posibles motivos del fin de la prohibicin del alcohol en
1933 fue la necesidad de recaudar recursos de la regulacin de esta sustancia dado que
se viva en plena depresin econmica; se manifest a favor de gravar la marihuana, pero
debe considerarse que un alto nivel impositivo puede alentar un mercado negro, tal y
como ocurre actualmente con el mercado de cigarros en Nueva York.
Respecto a la tercera pregunta, afirm que el objetivo de legalizar la marihuana es
defender la libertad individual ante la posible intervencin amenazante del Estado pero
reconoci la preocupacin por el grave problema de seguridad pblica que implica la
violencia del mercado negro, cuyas consecuencias sociales son an ms graves que los
provocados por la adiccin a la marihuana.
El Dr. Kleiman intervino para cuestionar qu se perdera si se legaliza la posesin de
marihuana y se permite que la gente pueda cultivar sus propias plantas y evitar que las
compaas se enriquezcan fomentando la adiccin de las drogas; el Sr. Hidalgo intervino
para explicar al Dr. Kleiman que comparte con l la idea de que la gente cultive su propia
marihuana, pero que como hipottico consumidor le sera ms fcil acudir a una tienda y
comprarla, lo cual no debera ser ilegal.
161

El Dr. Mendez por su parte intervino para explicar que debe determinarse muy bien qu
drogas pueden legalizarse y cules no, comparti el contraste ilustrativo del Sr. Hidalgo
entre el alcohol y la marihuana considerando los graves daos a la salud del primero, pero
enfatiz que ni siquiera esta causa justifica que deba considerarse como ilegal, como s
debe ocurrir con metanfetaminas y la herona. Reiter, a ttulo personal, su respaldo a la
legalizacin de la marihuana y aprovech para aclarar que estima que la expansin de la
legalizacin en los Estados Unidos de Norteamrica ser parcial y de un lento incremento.
El Dr. Kleiman intervino para sealar que una leccin que se puede aprender del caso del
alcohol es que se trata de una industria socialmente muy destructiva, muy lucrativa, con
un enorme poder poltico, con tasas impositivas muy bajas, con una regulacin muy laxa
y una amplia y abierta publicidad, lo que no se desea que ocurra con la cannabis. En este
sentido, afirm, que si la prohibicin de la marihuana ha sido un enorme fracaso, la
legalizacin del alcohol tambin lo ha sido, a costa de muchas ms vidas que la
marihuana, por lo que necesitamos programas tributarios de regulacin ms sensibles,
acerca de lo cual los impulsores de la legalizacin no estn dispuestos a hablar.
En seguida se le formulan dos preguntas al Lic. Lpez Portillo: la primera, si considera
que la cultura mexicana est preparada para la legalizacin de la marihuana entendiendo
como cultura preventiva excesos, responsabilidad personal, corrupcin, etc. y la segunda
qu cree usted que le hace falta a Mxico para que el consumo de marihuana sea legal
como lo es el tabaco y el alcohol, tal y como ocurre en algunos pases del mundo? El Lic.
Lpez Portillo respondi que se declara incapaz de responder si el pas est preparado
para la regulacin, pero afirm que la marihuana est en todos lados y que su control est
en manos del crimen organizado. Explic que hay una exigencia social de reducir la
violencia, de tener ms acceso a la justicia y de mejorar en general todos los sistemas de
acceso al derecho, incluyendo el de la salud y el de la seguridad. Consider que el Estado
debe dar respuestas profesionales a estas exigencias de la sociedad mexicana, en
particular a la reduccin de la violacin a los derechos humanos asociada con la violencia
del mercado de drogas.
A continuacin un asistente del pblico intervino para preguntar si la postura del
Gobierno Federal est muy firme, como lo estamos viendo, si es evitar la produccin, la
distribucin y el consumo de la marihuana en el mercado negro, me pregunto, cuando se
apruebe esto vamos a seguir con aprobar cocana, cristal y algunas otras drogas? El Sr.
Hidalgo respondi que la prohibicin de la marihuana genera un mercado negro corruptor
que tambin expande el potencial daino de la marihuana a la salud, tal y como puede
ocurrir con el caso de otras drogas. Consider que, a la larga, se tendr que discutir la
legalizacin de todas las drogas y que la discusin sobre la legalizacin debera versar
sobre su peligrosidad para determinar la necesidad de su regulacin. En el caso de
pases de trnsito y no de alto consumo como el nuestro deben tomarse en cuenta las
consecuencias del mercado negro que las drogas generan. El elevado consumo de
drogas de los Estados Unidos de Norteamrica ubica a Mxico en una posicin muy
incmoda que debe conducir al cuestionamiento del alto costo en vidas que implica
162

satisfacer a ese mercado. Aadi que debe considerarse tambin que los regmenes de
regulacin varan de acuerdo con la droga de que traten.
En seguida intervino el Dr. Mendez para explicar su postura ante la idea de que la
legalizacin de la marihuana no detendra al narcotrfico. El ponente afirm que el trfico
de cocana y de herona continuar, pero aport el dato de que una nota reciente del
Washington Post inform que los embarques de marihuana a Estados Unidos de
Norteamrica en la frontera con Mxico se han desplomado durante los ltimos cinco
aos hasta en un 50%, lo que esta fuente atribuye en parte a la legalizacin.
En seguida, el Dr. Kleiman intervino para sealar que no hay duda de que la legalizacin
de la marihuana en los Estados Unidos de Norteamrica ha sido benfica para Mxico
pero seal que el tema de debate es la discusin de los beneficios de la legalizacin de
la marihuana en Mxico y para los mexicanos, lo que puede ayudar a evitar un problema,
dados los bajos niveles de consumo del pas, semejante al que provoca la regulacin del
alcohol.
El Sr. Hidalgo intervino en seguida para sealar que la legalizacin de drogas provoca
reacciones de prevalencia distintas a partir de marcos legales semejantes, lo que conduce
a pensar que el consumo est determinado, tambin, por factores contextuales. An as,
de llegarse a dar un aumento del consumo en Mxico a partir de la legalizacin, cabra
diferenciar entre consumo y abuso y aunque hubiera un aumento en el abuso podra
considerarse posibilidades de regulacin segura adicional que eviten que el control quede
en manos del crimen organizado.
El Dr. Kleiman intervino para indicar que en Portugal el consumo fue despenalizado
mientras que la produccin y la venta siguieron considerndose como delitos. Manifest
su acuerdo con el panel de que la posesin debe despenalizarse pero no comparte la
idea de que la venta y la produccin no tuvieron impacto en el consumo, porque los
niveles de produccin y de venta no bajaron con la despenalizacin del consumo.
El moderador ley, en seguida, el siguiente comentario de un subdirector de una
asociacin civil que ha atendido gratuitamente a ms de 40 mil personas en un internado:
El consumo en el 85% de los casos lleva a la adiccin, la recaudacin de ms impuestos
no argumenta ms adictos, la legalizacin no elimina el mercado negro y hemos ayudado
a madres cuyos hijos se han suicidado por adiccin, la que se inici con la marihuana. Un
integrante del pblico particip a continuacin para informar que el presente debate
abarca aspectos culturales, educativos y deportivos, lo cual puede verificarse en la pgina
de la Secretara de Gobernacin.
Posteriormente, intervino una legisladora quien plantea si la legalizacin de la marihuana
no implicara un retroceso respecto a los grandes y costosos esfuerzos que se han
realizado en el pas en materia de polticas pblicas para reducir el consumo de
sustancias legales que daan la salud como el alcohol, el azcar y el tabaco.
163

El Sr. Hidalgo respondi que la regulacin de productos legales como el tabaco es lo que
ha permitido la reduccin de su consumo, lo que es imposible cuando el mercado es
ilegal.
El Dr. Kleiman intervino para comentar que otra manera de plantear el punto es que
cuando se reduce la disponibilidad de alcohol o de tabaco, mediante limitaciones de
comercializacin, impuestos y venta, el consumo y el abuso descienden. Lo
recomendable, explic el ponente, es buscar la mejor combinacin de imposicin tributaria
y regulacin que generen el menor dao social y, al mismo tiempo, disear la regulacin
apropiada para la droga correcta. Un legislador entre el pblico asistente le plante lo
siguiente al Dr. Light: Usted mencion que en Colorado est legalizada la marihuana,
estado donde se encuentra el Comit Olmpico de los Estados Unidos y donde se aplican
constantemente exmenes de dopaje a los atletas que entrenan y viven ah. Cmo es la
situacin ah, porque ellos al probar la marihuana, pues automticamente si reprueban el
examen de dopaje quedan suspendidos por cierto tiempo de acuerdo con su consumo? El
Dr. Light respondi que hubo algunos famosos casos de esquiadores de nieve que fueron
identificados por consumo de marihuana y a los que se les prohibi competir durante un
tiempo. Aunque es legal en Colorado consumir marihuana, cualquier empresa o
asociacin puede exigir la aplicacin de un examen anti doping y despedir a los
empleados que resulten positivos de esta prueba. Aunque, en lo general, el consumo en
Colorado es legal, ese uso puede irse restringiendo conforme se da un desplazamiento
descendiente de autoridades.

164

Candela

165

Mtro. Omar Sergio Chaparro Hernndez

Comenz diciendo que su presentacin, titulada La regulacin del mercado de drogas
ilcitas: reducir los daos de las polticas, conteniendo posibles daos de las sustancias
estara enfocada en los siguientes temas: 1) distincin entre daos primarios y
secundarios; 2) cuatro modelos de respuesta frente a las drogas; 3) algunos costos de la
prohibicin; 4) costos primarios y secundarios de los cuatro modelos, y 5) una regulacin
responsable.
Sobre el primer punto seal que los daos primarios son los que las drogas pueden
causar en la vida de las personas, sobre todo por el consumo, y los secundarios aquellos
causados por las polticas de drogas, por la respuesta que como sociedad se da a las
drogas, ms que las drogas mismas. Afirm que las malas polticas han causado ms
muertes que las que podran haber ocasionado las sustancias como en Colombia y
Mxico.
Posteriormente, explic cuatro modelos de respuesta frente a las drogas. El primero, el
modelo extremo, plantea la prohibicin estricta o de guerra contra las drogas, concibe el
consumo como un delito, un dao moral y considera la sancin a toda clase de consumo
de drogas con penas de crcel, por lo que el papel del derecho penal es mximo y en
todas las fase de la economa de la droga; aunque se encuentra en crisis, est presente
aun en pases como Rusia, China y los pases musulmanes.
El segundo, el modelo de despenalizacin estricta o poltica de liberalizacin general libre
de drogas protege al mximo la libertad y elimina la restriccin del Estado, planteando la
confianza en el papel regulador del mercado y eliminando por completo al derecho penal,
por lo menos como poltica diferenciada frente a las sustancias psicoactivas.
El tercero, el modelo de prohibicin flexible y despenalizacin, comprende estrategias de
reduccin de daos cuya filosofa y objetivos son la reduccin de los abusos y de los
daos asociados al consumo, as como de aquellos asociados a las polticas de control
(daos que genera la prohibicin, la marginacin, persecucin) en relacin con el
consumidor; se ha implementado en pases como Suiza, Holanda (Coffee Shops) y otros
europeos, en donde el derecho penal es mnimo en consumo (hay una respuesta ms
laxa, de apoyo) y la distribucin minorista, pero mximo en produccin y distribucin
mayorista.
El cuarto y ltimo es el modelo de despenalizacin flexible, de reduccin del dao
generalizada, de salud pblica o de legalizacin regulada, el cual niega la mercantilizacin
abierta de las drogas y su promocin comercial; busca proteger la salud pblica en el
marco de los derechos humanos, reconoce la regulacin del consumo se regula pero no
su promocin (es tolerado pero desestimulado), y el derecho penal es mnimo en
consumo, distribucin y produccin.

166

Precis que el primer modelo, el prohibicionista, ha tenido elevados costos porque no se

ha logrado eliminar el consumo y s, en cambio, se han provocado graves daos en
materia de derechos humanos, de seguridad y sobre la salud. Se trata de un modelo
basado en una poltica que persigue a los ms dbiles con la criminalizacin expansiva y
es dbil contra los ms duros (los que controlan el crimen organizado y el capital que ste
genera, ante quienes el sistema judicial no es lo suficientemente fuerte). Mostr grficas
que indican el nmero de artculos que sancionan las conductas relacionadas con drogas
y castigos cada vez ms duros contra las conductas relacionadas con el consumo de
drogas (an ms que contra delitos como el homicidio o la violacin sexual), evidenciado
una desproporcionalidad en el castigo. Mostr cmo se ha incrementado el nmero de la
poblacin en prisin por delitos sobre conductas relacionadas con el consumo de drogas
en Colombia (el doble en total y cuatro veces ms por el consumo de drogas) y agreg
que no se han prevenido los daos primarios sobre la salud y que, por el contrario, se han
incrementado as como la edad de inicio de consumo.
Al abordar los costos primarios y secundarios de los cuatro modelos mencion sobre cada
uno:
1) Prohibicin.- no reduce las adicciones y s crea nuevos riesgos de salud (por
marginacin de usuarios) adems de crear un mercado ilegal muy lucrativo controlado por
organizaciones armadas.
2) Reduccin de daos.- disminuye costos sobre la salud pero mantiene el mercado ilegal
por lo que tambin, la violencia que ste genera.
3) Regulacin.- reduce daos de las polticas pblicas y previene daos sobre la salud.
4) Libre mercado.- reduce daos de polticas pero puede aumentar los que impactan a la
salud.
Se refiri a ciertos temores frente a la regulacin de los mercados de drogas ilcitas, como
el de que la reduccin de la percepcin de riesgo dispare los consumos problemticos; el
aumento de la disponibilidad de sustancias para menores de edad; la elevacin de los
costos de la regulacin respecto a los de la prohibicin; el que implique una claudicacin
frente al objetivo de proteger la salud pblica; el que la mejor forma de proteger la salud
pblica sea no tolerar las sustancias y controlarlas, sino prohibirlas radicalmente, y que la
regulacin no reduzca sustancialmente la violencia asociada a los mercados ilcitos de
drogas.
Seal, sin embargo, que si se genera una regulacin responsable, se confirmar
empricamente que los temores que se han argumentado en su contra son falsos o
infundados. En ese sentido, afirm que un modelo de regulacin permitira mejorar la
circunstancia, lograra contener los daos de la sustancia y reducir al mximo los daos
de las malas polticas, por lo que al momento de plantear cul es la mejor regulacin,
debe exponerse frente a una poltica ms ambiciosa sobre el desarrollo y un acentuado
enfoque en materia de salud pblica. Un modelo superior de regulacin sera aquel que
no permita que haya lucro con la venta de sustancias sino que reserve esa produccin a

167

organizaciones sin nimo de lucro y a grupos de personas que solamente quieran

consumir.
Para concluir su exposicin, aport dos propuestas para una regulacin con enfoque de
salud pblica que reduzca la violencia y aclar que la institucin regulatoria debe ser
fuerte y proteger la salud pblica. Seal que, por tratarse de un fenmeno reciente, no
hay evidencia emprica concluyente de qu funciona mejor, pero dijo que una regulacin,
dependiendo de cmo se disee, podra proteger en mayor o menor medida los intereses
de los siguientes agentes: 1. las compaas reguladas, 2. el consumidor promedio (en
general es ocasional y no problemtico), 3. la salud pblica (usuarios problemticos
deben ser protegidos de explotacin por la industria).

Mtro. Javier Sagredo

Comenz su intervencin explicando que a pesar de que en el PNUD se ha trabajado
sobre el desarrollo y, particularmente, sobre la agenda para el desarrollo (2030),
solamente en una de sus lneas se habla sobre la atencin de drogas. Precis que no hay
mandatos especficos sobre polticas de drogas en Naciones Unidas pero existe voluntad
para proponer soluciones al respecto. Seal que una referencia para la mayor parte de
los pases en el mundo que se busca transmitir a los diferentes gobiernos es la del
desarrollo sostenible: que no se dae a los pases en sus acciones para reducir la
pobreza y conseguir que el desarrollo sostenible sea posible.
Sobre el tema de consumo de drogas, indic, hay marcos programticos y estratgicos,
as como algunas polticas para reducir la demanda, pero que a veces la capacidad para
atender la problemtica es inexistente. Las polticas tradicionales de drogas han tenido un
impacto muy lesivo en el desarrollo humano y deben empezar a considerarse los
contextos internacionales, culturales, que tiene sus particularidades y que se dan en un
marco de relaciones de poder, para evitar ms dao del que se pretende solucionar.
Afirm que la falta de dinamismo de las polticas puede identificarse en el hecho de que el
mercado negro beneficia a ciertos actores y que tambin ha generado lucro para los ms
vulnerables (incluso para los que buscan soluciones). El costo ha sido enorme en el
nmero de muertes, el incremento de violencia, en la exclusin social de personas, en el
encarcelamiento, en el impacto especial en mujeres, sus hijos, comunidades, en la
expansin del VIH y otras enfermedades, en la exclusin de pueblos indgenas, la
ingobernabilidad, desplazamiento de drogas y comunidades, en el dao ambiental a
ecosistemas muy sensibles por la industria del narco y polticas de discriminacin, en la
generacin de polticas de desigualdad, la generacin de impunidad y un mayor poder del
crimen organizado.
Se ha comprometido la vida de muchos jvenes que han encontrado en la ilegalidad un
acceso a un trabajo o un ingreso que les ha permitido seguir viviendo. Es hora de poner
168

soluciones; se han hecho muchos anlisis de lo que no funciona y no est bien. Se busca
compartir lo que se ha hecho en el PNUD para buscar fomentar una accin decidida sobre
el desarrollo.
Se pregunt si el desarrollo humano debe ser un medio para la mejora y apuntar al
nmero de familias que han logrado generar acciones que les han permitido una vida
mejor, plena y digna, en aquellos casos en los que se han reducido los efectos adversos y
negativos. Seal que va ms all de considerar el tema como de pura salud pblica y
habl de poder aportar informacin importante sobre el desarrollo y la pobreza, pues se
pueden hacer ms polticas pblicas, ms integrales (como de seguridad ciudadana) y
que ha permitido abordar temas desde la prevencin.
Dijo que se est trabajando en propuestas: 1) ms investigacin, ms luz; 2) un
acompaamiento a los pases que quieren hacer un ejercicio sincero de impacto con
acompaamiento y despus, 3) establecer una discusin franca sobre los elementos del
desarrollo.
Finalmente mencion que el objetivo es poder trabajar sobre las polticas pblicas para
que no se afecte al desarrollo de las comunidades y para generar un avance en el
desarrollo sustentable de todos y para todos.

Sr. Luis David Nio de Rivera Cover

Al inicio de su exposicin indic que la regulacin en Mxico no slo es posible sino que,
adems, podra ser ejemplar. Seal que ha analizado otros casos y que la prohibicin
representa un costo catastrfico tanto en recursos econmicos (centros de readaptacin
social, costo de las fuerzas policiacas y crmenes no perseguidos) como humanos
(muertes y secundarios de los afectados), pues el incremento del consumo ha sido
directamente proporcional con el aumento en el nmero de personas desaparecidas.
Habl de mercados negros (qu los causa, cmo nos afectan y qu les pasara) y afirm
que hay pases en los que se ha regulado y se ha visto disminucin en los efectos
negativos. Aunque mencion que la regulacin tambin implicara costos econmicos,
derivados de la infraestructura regulatoria, agencias reguladoras, portal electrnico e
infraestructura en logstica, por mencionar algunos.
En ese sentido mencion que hay posibles esquemas de regulacin: 1) monopolios,
estatales o privados, negativos para la economa pues han demostrado ser ineficientes y
que afectan la creatividad; 2) mercado libre, con bajo o alto nivel regulatorio, pero en
cualquier caso se actualizara la descriminalizacin. Seal que ambas opciones permiten
la presencia del mercado negro, por lo que el habla de una tercera opcin; 3) un mercado
libre con regulacin, lo que permitira hablar de agencias reguladoras, controles de calidad
y controles de sanidad entre otros elementos positivos, en contraposicin a un mercado
169

libre sin regulacin en el que habra productores privados para quienes sera fcil y
rpido. Indic que los beneficios de un modelo de libre mercado se ven en economas
primarias y secundarias, en la creatividad como agente econmico, propiedad intelectual,
eficacia y eficiencia de operacin, trabajos locales y estudios cientficos de calidad.
Posteriormente, abord el cuestionamiento sobre si deba considerarse a la inversin
extranjera o nacional. Al respecto seal que la inversin extranjera implica competencia
desleal y gigantes respaldados por intereses extranjeros, mientras que la inversin
nacional implica que la tecnologa, capital y trabajos creados se quedan en Mxico, una
fcil regulacin y cobro de impuestos con actores nacionales.
Asimismo, afirm que la regulacin de la produccin de la marihuana contribuira a
generar la responsabilidad del productor pues, adems, coment la existencia de un
sistema de rastreo desde que el producto es semilla hasta la venta, que es 100% posible
observar la vida de una planta (nacimiento, extraccin, incluso venta) pues en otros
pases los gobiernos lo realizan. Dijo que se manejaran tipos de licencias (trabajo,
produccin, procesamiento, laboratorio de muestras y transporte) cuyos beneficios seran
control sobre accesos a reas restringidas y control sobre acceso al portal electrnico de
rastreo. Seal que deberan reservarse para agricultores, cientficos y empresarios
mexicanos, para poder competir internacionalmente. Afirm que no se requiere de
experiencia o capital extranjero.
Abord de manera hipottica: a) la existencia de un rgano regulador, el cual se
encargara de tener un control estricto y quienes quisieran entrar en la industria tendran
que someterse a investigaciones y los que incumplan con las reglas perderan su licencia
y seran vetados de la industria; b) el requerimiento de medios de control como un cdigo
nico y as poder mantener una licencia y regulacin absoluta; c) a los laboratorios que
hagan pruebas se les expediran permisos; d) la recaudacin de impuestos se podra usar
para beneficio de la poblacin y de la salud pblica; e) el tema de sanidad y pesticidas
tambin tendra beneficios (seala que SAGARPA ya tiene cifras que pueden fortalecer
estas afirmaciones, como ejemplo cit a Colorado) con leyes de sanidad (que regulen la
produccin de extractos utilizando solventes, contaminantes, la pureza, laboratorios
especializados para determinar el perfil de cannabinoides y su contenido de agentes
dainos) y regulacin sobre pesticidas (camo industrial y marihuana).
Dijo que en su propuesta plantea que slo se pueda hacer publicidad para mayores de
edad, pues, al igual que el tabaco y el alcohol la mariguana es un producto nicamente
apto para mayores de edad y por esto su publicidad debe ser regulada de manera similar
a la del alcohol y el tabaco. Habl de la diferencia entre pureza y potencia, mencion que
la planta de la marihuana tiene caractersticas y que su potencia se dicta por la calidad de
sta, seal que su pureza slo se puede determinar por su estudio en laboratorio.
Sobre el estudio cientfico mencion que, al hablar con un funcionario pblico, lleg a la
conclusin de que no se tiene claro el resultado, las causas. Para concluir cit una

170

pregunta de uno de los primeros foros: si se quiere una regulacin imperfecta del Estado
o una regulacin perfecta del crimen organizado.

Gerardo Rodrguez Snchez Lara

Coment que su ponencia es a ttulo personal y mucho tiene que ver con la impunidad
que vive el pas. Afirm que hay falsos debates pues la legalizacin de uso mdico y
ldico no reducir los niveles de violencia, inseguridad, corrupcin e impunidad en
Mxico, ni impactar en la delincuencia organizada porque hay un efecto de sustitucin en
el que se diversifican sus mercados (extorsin, secuestro, metanfetaminas) y un efecto
precio con el que se buscan mercados ilegales ms rentables y menos costosos.
Adicionalmente, en los hechos, si se analizan los reportes de Naciones Unidas se ver
que: 1) hay precios estables de la marihuana; 2) hay un acceso relativamente sencillo al
consumo de la marihuana y si se abre el mercado habra duda sobre la competencia en
Mxico, ya que 3) hay un mercado fuerte de manera ilegal; 4) hay una oferta creciente en
Estados Unidos de Norteamrica y Canad; 5) percepcin de menor impacto a la salud; 6)
no ha tenido impacto el mensaje de dao a la salud de los nios; 7) ha mejorado la
calidad de las drogas duras, como la cocana, y la percepcin de su niveles de adiccin, a
partir de la idea de que mientras la calidad sube la adiccin ser menor.
Continu abordando el drama en Mxico y formul una pregunta de aproximacin sobre
quines conocen a alguien que ha consumido marihuana y la mayora del saln levant
su mano, a lo que aadi que el estar realizando debates era algo muy positivo. Seal
que Mxico es el principal pas consumidor y de maquila de droga (mariguana y coca), as
como la ruta de trfico de las mismas para los Estados Unidos de Norteamrica, pero que
sigue siendo una poblacin que se mantiene estable en su consumo; afirm que es el
puerto de entrada de precursores qumicos de Asia y laboratorio-maquilador de drogas
sintticas. Adicionalmente, se ve la internacionalizacin de crteles mexicanos
(desplazaron a los colombianos), la mala imagen de Mxico en el exterior. Seal que
una de sus principales preocupaciones es sobre la coordinacin de las agencias de
seguridad y polticas en Mxico y dijo que hay desconfianza en las agencias de Mxico y
los Estados Unidos de Norteamrica.
Dijo que tenemos un Estado que se sabe rebasado y que hace lo mnimo. Seal que es
muy importante para articular la poltica al respecto que se entienda el problema social
relevante, dar una interpretacin al problema para la eleccin de opciones, el diseo de la
poltica pblica y la implementacin de acciones. Posterior a ello, el primer paso sera la
evaluacin. Algunas instituciones que participaran en el crculo de la poltica pblica
seran: como dependencias que encabecen este esfuerzo la SEGOB (poltica), Salud
(tcnica) y COFEPRIS (regulatoria); la SEP (divulgacin campaas prevencin) y
CONADIC (contenidos); la Secretara de Salud (programas de salud pblica para
rehabilitacin); Gobernanza: Sector Privado (sectores agropecuarios y farmacutico) /
171

Medios de comunicacin / Sociedad civil / Iglesia; PGR y HCU: revisin de polticas de

criminalizacin del uso de drogas; SHCP/SAT/UIF: inteligencia financiera contra lavado de
dinero; SEGOB: fortalecimiento y coordinacin con autoridades locales; Sociedad Civil:
evaluacin permanente de las polticas de prevencin y control de adicciones; SRE:
coordinacin y cooperacin internacional, sobre todo con estados vecinos. Participacin
destacada en UNGASS.
Report las ganancias de la delincuencia organizada: 80 dlares es el precio del Kg en
Mxico y en 32 pases de 3,663 dlares el kg en los Estados Unidos de Norteamrica lo
ms que puede ser es de 16,000 dlares y en Europa es de ochentaitantos mil. En ese
sentido, indic que el costo de la marihuana es la prohibicin. Finalmente, comparti la
pgina udlap.mx/cesij para que se puedan consultar en ella datos sobre impunidad y
sobrepoblacin penitenciaria relacionada por consumo mnimo de drogas.

Lic. Amaya Ordorika Imaz

Seal que participa en representacin de la Comisin Mexicana para la Defensa y
Promocin de los Derechos Humanos (CMDPDH) y las acciones que esta OSC realiza;
agradeci el espacio y mencion que junto con otras organizaciones mand una carta
indicando que el trmino consumo debi haber figurado en el ttulo del debate en lugar de
uso. Seal que parece que las preguntas ponen el debate de cabeza y propone plantear
otras preguntas distintas. El avance de la amenaza de las drogas ha funcionado como
discurso legitimador para la aplicacin de polticas de seguridad de mano dura.
La respuesta del Estado se ha basado en implementar una estrategia de seguridad
militarizada para el combate al narcotrfico, y tan slo entre 2006 y 2010, 994 personas
entre cuatro y 17 aos perdieron su vida en el combate a las drogas, de acuerdo con el
Relator Especial de Naciones Unidas, pues la estrategia de combate al crimen organizado
y al narcotrfico ha privilegiado un enfoque militarizado que sobrepone las premisas de la
seguridad nacional por encima de la vigencia de los derechos humanos, incluso de
aquellos que no pueden ser suprimidos.
La prohibicin es el mercado ms libre de todos en el que quien vende (ilegalmente)
decide qu hacer, cmo y cundo. Habl de menores de edad que al ser entrevistados
sealan la situacin en la que se encuentran y manifest su inters en hacer conciencia
de la vulnerabilidad en la que se encuentran los jvenes, nios y nias. Aport cifras
sobre personas que han perdido la vida por el motivo de drogas, de enero de 2007 a abril
de 2014 murieron 3,976 civiles en enfrentamientos armados a manos del ejrcito, cifra
que supera a las detenciones de civiles reportadas en los enfrentamientos, que fue de
3,946, rebasando las muertes por accidentes de trnsito. Afirm que, lejos de
protegernos, las polticas prohibicionistas nos ponen en mayores riesgos. Afirm que el
consumo de marihuana forma parte de los derechos al libre desarrollo y la personalidad y
que aunque sta an no tenga jurisprudencia, cuatro o cinco fallos ms de la Corte en un
172

mismo sentido determinarn la diferencia, lo que significa que el mximo tribunal de

nuestro pas hizo un anlisis del derecho al libre desarrollo y a la personalidad, y
reconoci que el consumo de la marihuana entra dentro de este anlisis. El no reconocer
que fue un proceso y que se hizo un anlisis jurdico profundamente argumentado, le
parecera irresponsable en trminos de debate y en trminos de seguir avanzando.
Cuestion hasta qu punto es posible despenalizar sin incumplir con compromisos
internacionales? Seal la pertinencia de considerar si las polticas de drogas no nos
estn haciendo incumplir con los compromisos internacionales en materia de derechos
humanos y dijo que en ese sentido, se enfocara en cules son las violaciones a derechos
que han identificado desde la CMDPDH. Cuestion las acciones de la poltica pblica que
desde Fox se orientaron a la militarizacin como eje central del combate al narcotrfico,
poltica que se concret con Felipe Caldern, para combatir tambin el crimen organizado.
La participacin de las fuerzas armadas en el rea de seguridad pblica, as como la falta
de anlisis, han contribuido a la creciente ola de violencia y al aumento considerable de
violaciones a derechos humanos:
Militarizacin de la Seguridad Pblica.- cit cifras oficiales en las que la guerra contra las
drogas rompi con la tendencia de disminucin de defunciones (un rcord de ocho
homicidios por cada 6 mil habitantes en el 2007, tasa que para 2011 haba alcanzado 24
por cada 6 mil habitantes), de acuerdo con el Alto Comisionado para los Derechos
Humanos de las Naciones Unidas en Mxico; entre diciembre de 2006 y agosto de 2015,
151 mil 283 personas fueron asesinadas, esto equivale a 48 homicidios al mes;
ejecuciones extrajudiciales.- entre enero de 2007 y abril de 2014, 4 mil civiles murieron en
enfrentamientos armados a manos del ejrcito, superando la cifra de detencin de civiles;
desaparicin forzada.- del 2006 al 2014 la CNDH ha registrado 78 quejas por
desaparicin forzada, involucrando a 158 vctimas, derivando en 11 recomendaciones,
siete dirigidas a la SEDENA o la SEMAR; tortura.- de acuerdo con informacin de la
CIDH, un promedio de 27 personas son torturadas a diario; del 2006 al 2014 la CNDH
recibi 104 quejas y se emitieron 79 recomendaciones y en la PGR se presentaron 4,055
denuncias al respecto (1,273 son denuncias contra militares); del 2006 al 2014 y slo se
dieron 11 consignaciones. Adems, las Comisiones Estatales de Derechos Humanos de
17 estados reportaron 4 mil 376 quejas. Afirm que una situacin que agrava el uso de la
tortura es la existencia de un rgimen constitucional de emergencia para el combate al
crimen organizado, como el arraigo, preventivo automticamente para ciertos crmenes
(8,595 personas detenidas bajo la figura de arraigo entre 2008 y 2011, el 3.2% fueron
sentenciadas y 7,943 de estas detenciones fueron por crmenes relacionados con
drogas), y la incorporacin del ejrcito en tareas libres sin supervisin; por tratos crueles,
inhumanos y degradantes, se recibieron 4,404 quejas.
Habl de la impunidad, acciones por las que Mxico viola, entre otros, los derechos a la
libertad personal, la presuncin de inocencia y el debido proceso, as como del
desplazamiento forzado (en Mxico hay al menos 287,358 personas desplazadas al

173

interior del pas y desde 2011 a la fecha se han dado 154 episodios de desplazamientos
masivos en 15 estados).
En la CMDPDH se sabe que no hay medidas mgicas para concluir con la violencia pero
afirma que un cambio en la poltica de drogas que permita cambiar de un modelo
prohibicionista a uno de regulacin (que incluya desde la produccin hasta la venta y el
consumo de otras sustancias hoy ilcitas, empezando por la marihuana) sera un paso
importante para reducir la violencia, para que se deje de combatir a consumidores y se
centren en combatir a personas que s estn afectando a terceros.
Coment que hay que garantizar que las polticas en materia de drogas y seguridad no
consistan en la erosin de los derechos humanos y el debido proceso, sino que se haga
efectiva la prohibicin absoluta de la tortura y los tratos crueles, inhumanos o
degradantes, las detenciones arbitrarias, incluida la detencin para investigar (arraigo), la
fabricacin de culpables, los impedimentos de acceso a la justicia y el uso arbitrario de la
fuerza.

Mtra. Nazira Calleja Bello

Indic que su exposicin versara sobre la experiencia del consumo del tabaco y las
lecciones que ste ha dejado. Mencion, en primer instancia, la historia de la nicotina y su
procedencia, as como de las formas de consumo (fumado, aspirado, masticado, ingerido,
bebido, untado y en enemas) sus distintos usos: rituales, medicinales (purgante, laxante,
induce al vmito, sedante, narctico, emoliente, insecticida) y recreativos. Mencion que
se us primero de manera medicinal y posteriormente para fines recreativos; que en el
siglo XVII el tabaco estaba asociado con aspectos negativos y que, a pesar de que las
autoridades morales prohiban y sancionaban corporalmente su consumo, ste, junto con
su modalidad recreativa, aumentaron.
En el breve recorrido histrico que expuso, inform que el tabaco est asociado con el
dinero; que Oscar Wilde lo relacion con el placer y Napolen con el dinero, por lo que lo
prohibira para poder recaudar ms; que en el siglo XIX se cre una mquina para
generar ms tabaco (enrollar los cigarrillos de una manera ms rpida); en el siglo XX
mucha gente ya lo consuma y, en el movimiento feminista, las mujeres lo usaban como
medio de expresin de su postura liberadora; posteriormente se observ la adicin de
sustancias al tabaco cuya mayora est asociada con el cncer (en faringe, laringe,
esfago, pulmn, pncreas, rin, urteres y vejiga), as como a enfermedades crnicas
(accidente cerebrovascular, enfermedad coronaria, aneurisma artico, enfermedad
vascular perifrica y enfermedad pulmonar obstructiva crnica). En 1950 se asoci de
manera ms cercana el consumo de tabaco con el cncer de pulmn; mostr una grfica
en la que se indica que cuanto mayor sea el consumo mayor es la posibilidad de padecer
cncer de pulmn.

174

Tras una intensa campaa mercadotcnica para promover su consumo, se proyectaron

con claridad los costos en salud e intangibles, ante las prdidas en la productividad por
enfermedad, invalidez y mortalidad prematura. Los gobiernos comenzaron a reaccionar y
ahora se sabe que cinco millones de personas mueren cada ao y, en el siglo XX,
murieron 100 millones y para el siglo XXI la cosa no estar mejor. No hay una exposicin
segura al humo de tabaco, a diferencia del alcohol el cuerpo puede procesarlo pero a
diferencia del tabaco cuando uno fuma un cigarro hace dao.
En 2003, se llev a cabo un Convenio Marco para el Control del Tabaco y as determinar
normas en su consumo, como la prohibicin a menores de edad (pero no es real su
aplicacin pues es una adiccin socialmente aceptada que requiere, adems, cambiar el
entorno social y desestimular el consumo), etiquetar las cajetillas con advertencias claras,
incrementar los impuestos al tabaco, prohibir por completo la publicidad del tabaco,
proteger a la poblacin contra el humo del tabaco. Ahora hay cigarros electrnicos que
son de fcil acceso en Mxico a pesar de su prohibicin.
Asimismo, abord la relacin entre la mujer y el tabaco, tratando de conocer los efectos
en la mujer (alteraciones estrognicas y ovricas, menstruacin dolorosa, fertilidad
reducida, menopausia prematura, cncer crvico-uterino, cncer de mama, depresin y
ansiedad, trastornos alimentarios, adiccin mltiple es decir a otras drogas, riesgo de
suicidio, osteoporosis, arrugas prematuras, depresin, mayor adiccin a dosis ms bajas
de nicotina por tener sensibilidad a la misma y mayor dificultad para dejar de fumar,
problemas en su embarazo y en el periodo lactante como reduccin del aporte y calidad
de la leche, muerte fetal o neonatal, aborto, embarazo ectpico, entre otras), los daos al
feto (en su sistema inmunolgico que se ve debilitado, en un desarrollo deficiente del
aparato respiratorio y en el incremento de biomarcadores carcinognicos), al beb (bajo
peso al nacer, muerte sbita, neumona, bronquitis, otitis media y asma) y en menores de
edad (riesgo de padecer retraso en el crecimiento y en el desarrollo, ECV, diabetes,
obesidad, clicos, dficit de atencin TDAH). Seal que este problema surge en la
adolescencia /y present datos estadsticos que muestran una mnima diferencia con el
hombre, mencionando el trmino feminizacin del tabaquismo, (un consumo igual y
efectos agravados) por lo que hay que trabajar intensamente en su prevencin y en los
factores de riesgo (biolgicos, personales, familiares, sociales, escolares, publicidad y
medios). Se indic que tambin en el hombre tiene efectos negativos como cncer de
prstata e impotencia sexual, entre otros.

Intervenciones y preguntas
Luis David seal a Gerardo Rodrguez que es cierto que los precios en Mxico se han
venido reduciendo; actualmente se vende a 40 dlares y se importa una gran cantidad de
Estados Unidos de Norteamrica a Mxico, de ser un pas productor nos hemos vuelto un
pas consumidor.

175

Rodrguez seal que la ONU trae un rezago de menos tres aos.

Sergio Chaparro se apoy en dos puntos: dijo que como lo afirm Snchez, la legalizacin
no reducir los impactos negativos pero dijo que la regulacin combinada con otras
estrategias s puede llevar a una reduccin de stos, sin implicar una mano blanda o una
concesin con el crimen organizado; por el contrario, combinada con una poltica criminal
inteligente que concentre los esfuerzos y recursos existentes en perseguir el capital y a
los aliados que son los ms fuertes del crimen organizado y a una poltica de desarrollo
humano que brinde otras oportunidades a los eslabones ms dbiles que son hasta ahora
a los que hemos perseguido y en los que hemos concentrado los esfuerzos. La regulacin
s puede ser una forma mucho ms efectiva de derrotar al crimen organizado, pero en
conjuncin de nuevo con estas polticas.
Sagredo seal que el tema de drogas afecta a toda la sociedad y que es importante que
en lo pblico participen sectores como el de desarrollo social, que ser un elemento
importantsimo en la solucin; que participe el sector ambiental y la participacin de
actores que no son tradicionales en este tipo de debates como los consumidores,
cultivadores. Seal que las polticas en Amrica Latina son de inclusin social y es
donde estn los principales problemas porque se vinculan a otros problemas que tiene la
gente y que es ah donde se puede actuar mucho mejor, que se requiere una mirada de
desarrollo.
Creen que la cultura mexicana permita la venta legal y el control de la marihuana?
Luis Nio dijo que es una pregunta interesante y que representa la mentalidad de nuestro
pas en la que a veces se cree que el mexicano no puede, pero hemos demostrado tener
algunas de las industrias ms fuertes en el mundo en ciertos aspectos. Dijo que s se
puede, que se habla del cultivo de una flor y despus su comercializacin.
Alma Aleida Lpez pregunt a Luis David: Mencionas que se regular con licencias pero
cmo regular la venta y el consumo? Luis contest que el consumo es un derecho de los
mayores de edad y que se debera regular con una presentacin de identificacin de
mayor de edad y que una tienda de marihuana debera ser restringida para alguien con
identificacin vlida y vigente.
Tambin pregunt a Gerardo Rodrguez: todos mencionan polticas de regularizacin,
pero desde su punto de vista cul es la mejor o cmo lograr obtener la mejor? Contest
diciendo que los que podran generar una poltica de estado tienen que ser las
autoridades competentes y expertas, cada una con su correspondiente responsabilidad.
Asimismo, se pronunci sobre la pregunta referente a la cultura y agradeci la palabra en
libertad; dijo que los problemas en este pas no son algo cultural, pues en otros pases
nos comportamos de manera diferente porqu all hay leyes y se cumplen; dijo que es
una cuestin de que las instituciones funcionen y las hagamos funcionar.

176

Carlos Garca, de la Universidad Tecnolgica de Coahuila, pregunt a Sergio Chaparro:

Qu daos colaterales llegaran a surgir si se legalizara la marihuana con las
autoridades judiciales y la delincuencia organizada? La regularizacin, respondi el
ponente, tiene como uno de sus fines quitarle al mercado ilegal la fuerza del acceso
privilegiado que tiene para que las personas que quieran consumir puedan hacerlo. La
Corte Suprema seala que para que ese derecho pueda ejercerse debe permitirse la
legalidad para evitar el mercado ilegal y plantea qu ocurrira al quitar al mercado ilegal
su clientela. Dijo que pasara lo que otro ponente ha dicho de la sustitucin, por lo que se
debera actuar a la par con polticas de desarrollo. Debe plantearse una poltica integral
con el desarrollo, la seguridad, que nos permita evitar las consecuencias secundarias que
puede generar una medida positiva como es la regulacin.
Una persona presente pidi la palabra y dijo: Si el trmino uso, yo insisto, el trmino
consumo, a lo mejor el uso si (inaudible), pero bueno, es acaso el consumo de marihuana
sinnimo de violencia o realmente no lo es. Si el consumo de la marihuana realmente ha
generado la violencia y si de alguna manera consideramos que no era una gran
problemtica el consumo de la marihuana y haya generado este tipo de venta y si acaso
es una problemtica de mayor importancia en nuestro pas de otras problemticas como
es la misma violencia. Por qu razn se ha generado este evento? O es acaso como lo
consideran muchas gentes, digo este tema, veo que sea ms que nada esto un gran
distractor. Amaya pidi la palabra y dijo que sin duda s hay diferencia entre el uso,
consumo y abuso, pues se puede usar sin abuso y que se puede generar un abuso sin
lograr una dependencia fsica, por lo que s hay que ser consciente de las diferencias. El
consumo no es sinnimo de violencia y dice que no hay estudios que prueben la relacin
entre el consumo y la violencia, pero s hay numerosos estudios que prueban la relacin
entre la violencia y los mercados ilcitos que no son resultado de consumo, sino de las
polticas pblicas en materia de drogas, porque los mismos mercados de otras sustancias
que son lcitos y no se basan en una educacin por medio la violencia, no tienen estas
mismas consecuencias.
El Lic. Julio Snchez tom la palabra y dijo que como se sabe, la SCJN emiti una
resolucin histrica sobre el consumo y uso de la marihuana, por lo que se abri a la
discusin y con el propsito para que todos pudieran exponer sus ideas y argumentos, se
abrieron foros (habl de la temtica de cada uno) para poder generar una posicin de
gobierno y poder de manera transparente y metodolgica lograr en conjunto generar el
debate con las personalidades presentes cuyas posiciones pueden ser encontradas o no,
pero que generarn ese detonante para poder llegar con propuestas.
Miguel Viveros pregunta a Nazira cmo se compara el nivel de propensin de adiccin
del tabaco en relacin con la de la marihuana? El interrogado seal que la nicotina es
muy adictiva, ms que la marihuana. Tambin coment acerca de si estamos listos o no
para legislar; mencion que record un anuncio para prevenir el embarazo adolescente
que dice: Si ests listo, si eres capaz para pasar una noche de diversin, ests listo para
prepararte, para tomar las medidas. Por lo que cree que si estamos consumiendo la
marihuana, estamos listos para tomar las medidas que recurren a su uso y su consumo.
177

Mara Consuelo Delgado afirm: en las exposiciones no escuch ningn proyecto de

educacin a gran escala y actualizado que desincentive el consumo. Se contempla algn
programa de educacin en todos los niveles de Gobierno? Amaya seal que no slo es
necesaria una poltica de salud en materia de prevencin, sino tambin educar a las
personas para que si deciden consumir marihuana sepan cmo hacerlo y cmo hacerlo
con los menores riesgos posibles en el consumo. Se requiere educacin para prevenir el
consumo.
En una pregunta annima se plantea: en caso de aceptar el uso de la marihuana en
Mxico, por qu no implementarlo por estados y en caso de que no sea la mejor opcin y
as evitar el problema a nivel Federal. Sergio Chaparro contest que no, precisamente,
que una de estas caractersticas de las polticas actuales destacado por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo y por la Organizacin de Naciones Unidas que se
encarga de abatir el delito es que la aplicacin selectiva en determinado lugar es de las
polticas prohibicionistas a lo que se llama el desplazamiento hacia otro lugar del
problema, el efecto globo. En ese sentido, por eso es que este tema de poltica global ha
tenido una discusin integral no solamente a nivel de un estado, sino a nivel internacional
para evitar efectos indeseados.

178

Cuatro Cinegas

179

Ing. Samuel Acevedo Flores

El Ing. Acevedo plante que no es desconocido que el abuso del consumo del alcohol ha
ocasionado graves problemas sociales y de salud pblica. A causa del tabaquismo cada
da mueren 130 personas, adems de que, las patologas asociadas con l, cuestan al
gobierno 50 mil millones de pesos al ao; a pesar de ello, seala, fumar un cigarro o
beber alcohol no se considera en la actualidad como un delito.
Refiere que en Estados Unidos de Norteamrica, la Ley Seca, establecida entre 1920 y
1933, que prohiba la venta, transportacin y fabricacin de bebidas alcohlicas, no logr
detener el consumo de alcohol. La ilegalidad de su consumo alent el delito y propici la
corrupcin policaca y la produccin domstica de alcohol.
Seal que en Mxico somos testigos de las decenas de miles de personas que han
perecido o estn pagando una pena privativa de libertad por producir, comercializar o
consumir drogas como la marihuana; somos testigos de la corrupcin asociada al trfico
de drogas, as como de las grandes ganancias por su produccin y de los altos costos
que genera la persecucin del delito.
Afirm que la prohibicin de las drogas es un distractor para la persecucin de otros
delitos que daan ms a la sociedad, por lo que es urgente entrar al estudio del tema de
la regulacin en nuestra legislacin. El modelo prohibicionista no ha funcionado y los
riesgos generados son mayores que los beneficios.
Lo que se propone es que mediante un estudio del mercado, con la regulacin se
apliquen impuestos que se destinen a programas de rehabilitacin y prevencin. Los
beneficios de regularizar el mercado en forma responsable, podran ser la disminucin de
la corrupcin, fortalecer el respeto a los derechos humanos, disminuir las ganancias del
crimen organizado, recaudacin tributaria, as como disminucin de la violencia y de la
comisin de delitos.
Concluy advirtiendo que, continuar con el prohibicionismo conduce a la corrupcin, la
inseguridad, la ineficacia y refleja el fracaso de gobierno y sociedad.

180

Mtro. Jorge Hernndez Tinajero

El Mtro. Hernndez destac que, la decisin de la Corte respecto del amparo concedido,
es un reconocimiento a los consumidores como sujetos plenos de derecho, y mencion
que cuando se plantea la necesidad de la regulacin del uso de la marihuana, no se
considera la opinin de los usuarios.
Sobre lo anterior, cul puede ser el camino posible, seal que, el dilema que se enfrenta
es si la regulacin debe determinarse de conformidad con los tratados internacionales o al
margen de ellos.
Como ejemplos de actuaciones independientes de los tratados, menciona lo decidido en
diversos estados de Estados Unidos de Norteamrica en cuanto a la regulacin de su uso
mdico y otros usos no mdicos, as como la posicin de Uruguay que determin regular
en contra de los tratados en un acto de rebelda contra una convencin internacional.
Afirma que el sistema de control actual no puede regular los mercados y que lo que
implica regular un mercado trasgrede los tratados.
De la actual definicin de cannabis en los tratados internacionales, se desprende que no
toda la planta se sujeta a fiscalizacin mientras que en Mxico no se hace tal distincin
pues la prohibicin es absoluta. Respecto de los lmites que imponen los tratados,
identifica la aceptacin razonable de la descriminalizacin de la posesin, la adquisicin y
el cultivo para uso personal; no se acepta la regulacin de los mercados con fines no
mdicos y su comercio est explcitamente prohibido.
En Mxico toda la planta est prohibida; el consumo se castiga ms que el comercio y la
posesin se penaliza en detrimento de los usuarios. La ley actual incentiva el mercado
negro que dice combatir, y afirma que con la ley viene la trampa: se castiga a los usuarios
por encima de la venta y hay personas encarceladas por el mero hecho de la posesin.
Sobre el uso no medicinal, que es un trmino ms apropiado que el de uso recreativo,
plantea que hay dos casos extremos: el de Estados Unidos de Norteamrica y el de
Uruguay; en el primer caso se obtiene un lucro de su regulacin, mientras que en Uruguay
el Estado es controlador, hay una sobrerregulacin, y se intenta aplicar un control frreo
sobre el mercado.
Sobre lo que s puede hacerse en el marco de los tratados internacionales, es identificar
aspectos como la investigacin cientfica, la cannabis medicinal, el camo industrializado
y su cultivo sin fines de comercio (personal y asociado).
Afirma que la decisin de la SCJN est alineada a los tratados y destaca los siguientes
aspectos: establece lmites del Estado frente a la autonoma personal; excluye de la
decisin a los menores; impide la afectacin de terceros; posibilita su cultivo sin fines de
comercio.
181

Respecto del cultivo asociado seala las siguientes ventajas: ste puede efectuarse a
travs de circuitos cerrados de produccin consumo (clubes); se garantizan derechos y
necesidades de usuarios; es una alternativa al mercado abierto; evita el contacto con el
mercado ilegal; reduce los riesgos y daos y, permite la fiscalizacin.
Como propuesta, seal, debe regularse su cultivo segn los fines a los que se destine:
camo/industriales; investigacin cientfica; uso medicinal y, uso no mdico
(considerando que es la sustancia que ms se consume en nuestro pas).

Lic. Sal Guadarrama Ruiz

El Lic. Guadarrama afirm que es preciso determinar los costos de prohibir, regular o
legalizar dejando claras cuestiones como qu se prohbe?, qu se regula?, qu se
legaliza? y, lo ms importante, las razones que sustentan las acciones que generan
dichos costos.
El modelo regulatorio que propone la Clnica del Tabaco a los legisladores para las
iniciativas de ley pertinentes, gira en torno a tres ejes con base en evidencia:
En el primer eje, relacionado con salvaguardar la salud pblica, especialmente de nias,
nios y adolescentes, sostuvo que mantener la prohibicin del consumo de marihuana
fumada o ingerida con fines ldicos o recreativos, es la opcin ms eficiente en costos
en trminos de vidas, salud y econmicos para Mxico. Como evidencia seala que en
2013, el pas perdi 66,000 vidas por tan slo 4 de las 34 enfermedades que causan la
muerte por fumar tabaco. Considerando que, an falta contabilizar al menos otras 30
enfermedades como hipertensin, o los ms de 18 tipos de cncer asociados, ese nmero
puede fcilmente ser ms alto.
En cuanto a los costos afirm que nuestro pas gast $75,200 millones de pesos en
diagnstico, tratamiento y rehabilitacin de las 4 principales enfermedades asociadas con
fumar que causan la muerte, por lo que considera que la decisin de fumar marihuana
est lejos de ser exclusiva del individuo pues impacta en el sistema de salud que se
fondea con los impuestos que pagamos todos.
Asimismo, puntualiz que una verdadera poltica regulatoria de drogas debera empezar
por incrementar la edad legal de inicio de consumo de tabaco y alcohol a 21 aos; porque
se dice que fumar marihuana es una decisin de adultos; sin embargo, 82% de los 17.3
millones de fumadores de tabaco identificados en la Encuesta Nacional de Adicciones
2011, iniciaron su consumo antes de cumplir 18 aos.
La lgica de la industria de consumo, no es una lgica de libre desarrollo de la
personalidad, sino de consumo en masa donde los objetivos son las grandes utilidades a
costa de la salud pblica.

182

En el segundo eje, relacionado con regular los usos teraputicos del cannabis, plantea
que al da de hoy los cannabinoides no han demostrado tener mayores beneficios
teraputicos que los medicamentos ya disponibles en el mercado y que la marihuana s
tiene un alto potencial de abuso, por lo que pone el nfasis en que marihuana y
cannabinoides no son sinnimos y se les utiliza as causando confusiones.
Para sostener esta afirmacin destaca que, de acuerdo con la Asociacin de Policas de
California, se ha determinado que 2% de los usuarios de marihuana medicinal tiene
razones legtimas para su consumo (cncer o VIH), en tanto que el 98% restante, slo la
utiliza para intoxicarse; aun as es una industria legal con grandes utilidades.
Afirm que para poder comprender los costos de legalizar el consumo personal de
marihuana, deben considerarse las experiencias de otros pases, como lo que ocurre en
Colorado EUA, sobre todo con la poblacin joven. Resultados preocupantes que han
puesto en alerta a las diversas oficinas federales norteamericanas de control de drogas,
porque evidencian que una vez que se legaliza el consumo de marihuana, las
restricciones para usos medicinales y de edad no tienen efectividad.
En un tercer eje, se plantea la amnista para las 508 personas recluidas en los
CEFERESOS por consumo de marihuana, el reconocimiento de sus derechos humanos y
su reinsercin social por medio de programas de tratamiento de adicciones.
Concluy su participacin afirmando que Mxico no necesita intoxicarse, Mxico necesita
oportunidades dignas para todos.

Lic. Juan Pablo Garca Vallejo

El Lic. Juan Pablo Garca seal que solicitan al Poder Ejecutivo Federal acciones
afirmativas de participacin ciudadana y visibilidad digna, a las y los dirigentes de todas
las minoras de diversidad cultural, sustentando los usos cientficos; religiosos y filosficos
del cannabis; peticin que fundamentan en los siguientes instrumentos: Declaracin
Universal de Derechos Humanos (artculos 27 y 29); Pacto de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (artculos 13 y 15); Carta de Friburgo de Derechos Culturales;
Constitucin de la UNESCO; Constitucin Poltica de Estados Unidos Mexicanos
(artculos 4 penltimo prrafo; 6, 8, 9, 16, 21, 26 inciso A y 35 numerales III y V); Ley
General de Salud (artculo 235 prrafo ltimo); Ley de Desarrollo Social (artculo 5); leyes
mundiales y federales en contra de la discriminacin y Ley para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin en el DF (artculo 15).
Respecto del reconocimiento a la diversidad psicoactiva en la sociedad mexicana, afirma
que la poltica de drogas prohibicionista contra el consumo de drogas se utiliza como
poltica de control, de persecucin social o de conduccin al conformismo a una gran
parte de la poblacin, pues se difunden imgenes errneas de las sustancias ms
consumidas y accesibles, as como de las consecuencias de su uso.

183

Seal que la Diversidad Psicoactiva, como expresin social de las minoras de

consumidores de sustancias psicoactivas de forma empoderada, se gest en escenarios
afirmativos y en esfuerzos sociales para combatir la desinformacin sistemtica,
permanente y el estigma negativo para describir una identidad deteriorada; la persecucin
hacia los consumidores de cannabis por parte de la burocracia mdica, las policas, la
jerarqua eclesistica o los medios de comunicacin conservadores que no se cansan de
repetir ideas distorsionadas de los consumidores de marihuana.
Define a la Diversidad Psicoactiva como la expresin social de la nueva relacin de los
ciudadanos mexicanos con el consumo de sustancias psicoactivas, diversidad que no
puede seguirse negando. Seala que los ciudadanos psicoactivos, los consumidores
organizados y responsables han superado la infantilizacin de la relacin sociedadsustancias psicoactivas impuesta por la prohibicin.
Para avanzar en polticas pblicas de drogas democrticas, debe reconocerse lo que han
hecho los consumidores insumisos de la poltica prohibicionista ante la realidad que vive,
pues su percepcin no es incendiaria, sino conforme a las leyes. Por ello es que se han
planteado difundir lo propuesto por Acuerdos Internacionales sobre la Diversidad Cultural
de la ONU y la UNESCO, que establecen que esta idea es un derecho humano de tercera
generacin y por lo tanto, previene cualquier tipo de discriminacin.
Afirm que la diversidad cultural fue adoptada por el Estado mexicano en 1992, cuando
pas de ser el pas de un solo hombre y de una sola idea de sociedad homognea, a
una sociedad diversificada. El Movimiento Cannbico Mexicano busca que se incorpore a
la diversidad cultural, la diversidad psicoactiva, para dar inicio a una estrategia social de
normalizacin del consumo informado y pacfico; la des-estigmatizacin social y la descriminalizacin de los consumidores de cannabis; la recuperacin de una historia negada
y la revalorizacin de una identidad cultural deteriorada por las polticas punitivas.
Destac que este movimiento propone un enfoque distinto, la visin positiva del consumo
de cannabis a partir de la Cultura Cannbica y sus valores de tolerancia,
interculturalidad, proteccin de la ecologa, educacin para la salud y ocio valioso; a
travs de diversas propuestas ecolgicas, productivas y culturales que reafirman la
participacin de los consumidores organizados para resolver una guerra perdida y las
desastrosas consecuencias de una poltica de drogas irracional.
Afirm que para desactivar la estigmatizacin de los consumidores de sustancias
psicoactivas, es necesario difundir y aprender la historia del consumo de cannabis en
Mxico, lo que adems de reforzar el conocimiento sobre esta planta permitir
comprender la falsedad de la informacin mdica, conocer a consumidores famosos que
han aportado mucho a la cultura mexicana. Tambin se debe reconocer que venimos de
una sociedad de adoracin de plantas alucingenas y no de una sociedad de abstinencia
obligatoria.
El Movimiento Cannbico, como un paso para la liberacin de la marihuana ha impulsado
iniciativas de ley para cambiar la penalizacin por faltas administrativas con base en una
184

poltica de reduccin del dao, que como lo refiere Pien Metaal est basada en una
visin de tolerancia, de resguardo y proteccin de la salud pblica sin necesariamente
limitarse a los aspectos mdicos, se propone un trato humano que toma en cuenta las
circunstancias sociales, culturales y econmicas de los actores involucrados. La visin de
reduccin de daos tambin es aplicable a los dems eslabones del circuito de las
drogas, comenzando por la produccin de cultivos de materia prima.
Finalmente, concluy mencionando que para reforzar al Movimiento Cannbico en
Mxico se necesita reproducir el capital cultural para la difusin de todos los aspectos y
bienes culturales relacionados con la marihuana. Una democracia no puede llamarse as
cuando exista persecucin social contra los consumidores responsables de los cannabis,
porque se pierde la esencia misma de la democracia que es, la de una convivencia social,
gregaria, libre, diversa, responsable y tolerante.

Mtro. Miguel Molina Foncerrada

El Mtro. Molina comenz sealando que con su exposicin pretende aclarar la mala
informacin en torno a un tema en el que hay mucho debate.
Enfatiz en que la legalizacin es inminente y los americanos van a imponer su posicin;
ante ello, Mxico tiene dos opciones: esperar a que los Estados Unidos de Norteamrica
nos dicten cmo organizar el mercado o definir qu podemos hacer para organizarnos
antes de que alguien ms nos lo diga.
Dividi su exposicin en cuatro rubros: la evolucin reciente de los mercados en Mxico y
en el mundo; la descomoditizacin; la formacin de precios y algunos retos de su
legalizacin.
Sobre la evolucin de los mercados en Mxico inici planteando las exageraciones sobre
la produccin en Mxico y su posible nivel real, destacando en primer lugar, que de
acuerdo con varias fuentes, Estados Unidos es el productor ms grande del mundo; las
estimaciones de produccin mexicana de la ONU y de varias agencias de este pas son
absurdas, pues algunas implicaran que Mxico produce suficiente marihuana para
abastecer la demanda mundial, lo cual no es cierto.
La estimacin que han realizado a partir de diversas fuentes oficiales, del rendimiento
agrcola en Mxico, y de los aseguramientos ms crebles, el volumen disponible para el
mercado oscila entre 5,250 y 6,550 toneladas anuales; los estados identificados como
productores de marihuana son Chihuahua, Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacn,
Nayarit, Oaxaca, Sonora y Sinaloa. Por otra parte, la mano de obra empleada
directamente en el cultivo y seca de marihuana se estima en 17,200 personas (jefes de
hogar), lo que significa alrededor de 75,000 personas dependen de este cultivo. El
consumo en Mxico, incluyendo el turismo, probablemente no rebasa las 400 toneladas
anuales (alrededor del 5% de la produccin nacional).

185

Afirm que, durante las ltimas tres o cuatro dcadas, la produccin de marihuana ha
evolucionado aceleradamente en el mundo, inicialmente se trataba de un commodity pero
gradualmente se han desarrollado nuevas variedades con calidades (efectos) muy
diferenciadas, por lo que hay un proceso de des-commoditization acelerado.
Hay muchos tipos de marihuana y su contenido psicoactivo es variable, por lo que la
calidad se ha incrementado. En Mxico, el contenido de THC es del 6% mientras que la
marihuana de mayor potencia (Jack Herer) tiene un contenido de 18 a 20%.
Tambin destac que originalmente a nivel mundial el cultivo era anual y que actualmente
hay variedades en el mundo que pueden cultivarse hasta 5 o 6 veces al ao; en tanto que
en Mxico su cultivo es anual. Destaca que la marihuana de Mxico no es de la mejor
calidad y si se quiere competir en el mercado mundial sta debe mejorar.
Sobre la estimacin del precio de la marihuana mexicana, seal que ste est
determinado por los precios en Estados Unidos y, en el mercado global, Mxico se
presenta como un exportador mediocre, lo que cambiara si furamos ms efectivos y el
producto tuviera mejor calidad.
Consider que debe valorase el mercado de la marihuana como una oportunidad de
negocio para Mxico. Al respecto, debe tomarse en cuenta que en Estados Unidos de
Norteamrica, 22 estados estn discutiendo la legalizacin de la marihuana; una vez que
se libere el mercado, van a tener ventaja y nos van imponer sus reglas.
Seal que se debe definir la arquitectura del mercado mexicano de marihuana con cierta
prisa; apurarnos a definir qu clase de mercado queremos y cmo funcionar, estar entre
los primeros pases en normar este nuevo mercado legtimo permitir que nuestro pas
defina su arquitectura de acuerdo con sus circunstancias e idiosincrasia, porque si nos
esperamos a que otros pases avancen, tendremos que adaptarnos a normas y
procedimientos que otros desarrollen.
Argument que Mxico lleg a ser un productor muy importante de marihuana y ahora ha
perdido esa capacidad (comparado con E.U.); pero estamos en tiempo para aprovechar la
ola de legalizacin y estructurar una capacidad competitiva robusta.
Destac que varios estados de la Unin Americana, y otros pases con regmenes ya
liberalizados, son importantes referentes para la definicin de la arquitectura de mercado
en Mxico, modelos que consideran los siguientes aspectos: reglas para la transicin
hacia la legalidad; induccin hacia un mercado de produccin y distribucin competitivo;
en un inicio, desarrollo de un rgimen simplificado de reglamentacin sanitaria y calidad
que gradualmente se haga ms riguroso; monitoreo de la operacin del mercado
uruguayo para evaluar conveniencia de tener pisos y techos de contenido de THC;
fortalecer la capacidad de produccin con mayor sofisticacin tecnolgica, as como que
se acuerden trminos de comercio con Estados Unidos; tanto para la exportacin como la
importacin de cannabis.

186

Sobre los aspectos fiscales, seal que es importante salir del mercado ilegal pues la
produccin y distribucin legal de marihuana significar ms ingresos para el gobierno, y
menores gastos en seguridad e imparticin de justicia; los impuestos probablemente
deben ser bajos durante algunos aos para incentivar la formalizacin (y operacin legal)
y desincentivar las operaciones ilegales de la delincuencia organizada. A mediano plazo,
las tasas impositivas (y la reglamentacin ms exigente para su produccin y distribucin)
podran aumentarse.
Concluy afirmando que la observacin de experiencias en otros pases ser clave para
definir una poltica impositiva mexicana.

Mtro. Antonio Mazzittelli

El Mtro. Mazzittelli seal que la postura de la UNODC no puede ser a favor de la
legalizacin. El marco internacional es un compromiso asumido con ms de 100 aos de
vigencia (1912 fiscalizacin de drogas); si las drogas no son fiscalizadas hay serias
repercusiones y altos costos sociales.
Afirm que el sistema internacional y la regulacin existentes funcionan y se basan en la
proteccin del derecho a la salud, en ese margen est permitida la produccin,
comercializacin y distribucin para fines cientficos y farmacuticos; esta postura
internacional fue firmada y ratificada por 185 pases.
Manifest que el uso cientfico y farmacutico de la marihuana no ha sido desarrollado,
que existen restricciones en materia farmacutica; sin embargo, no hay una postura
ideolgica respecto a su uso farmacutico; cuando las medicinas son necesarias tienen
que ser ofrecidas a quien las necesita, afirma. En Mxico ha habido acceso a productos a
base de marihuana para su uso mdico, este uso es bienvenido cuando puede utilizarse
en beneficio, pero el uso ldico no debera ser permitido por los riesgos que conlleva.
Sobre la regulacin de drogas ilcitas, la ONU condena a los pases que estn fuera de las
convenciones. Las convenciones son flexibles para el uso medicinal de la marihuana en la
medida en que los mdicos las prescriban y las convenciones no se oponen a este uso.
Para la regulacin de la marihuana, por el momento que Mxico atraviesa, plante tres
recomendaciones por considerar:
En primer trmino, definir qu tipo, cmo regularla y qu tipologa de legislacin podra
aplicarse; en segundo trmino, considerar que cualquier tipo de regulacin para dar
respuesta debera prever el impacto en el mediano y largo plazos, no slo en el corto
plazo, considerando los daos que produce; y en tercer lugar, tener en cuenta que cada
regulacin debe considerar la capacidad de las administraciones locales para su
implementacin.

187

Intervenciones y preguntas
Jorge Hernndez Tinajero coment que se sigue pensando que los usuarios no son
capaces; los criterios expuestos por la Suprema Corte reconoce los derechos de las
personas usuarias. Afirm que no es cabildero de nadie, pero no quiere una industria que
lucre con la sustancia. Estar a favor de la regulacin no les hace ser agentes de los
intereses de nadie.
A la pregunta que le plantearon sobre qu tanto costara regular, respondi que la
pregunta es qu tanto cuesta no regular, afirma que siguiendo las directrices
prohibicionistas se deja fuera la violencia que genera como si eso no fuera importante.
Sal Guadarrama seal que en algunas de las exposiciones se habla de verlo como
negocio y para ello debe ponerse en orden la normatividad del alcohol y el tabaco, los
problemas asociados al consumo de estas sustancias siguen siendo graves y no se ha
podido evolucionar en este tema.
Sobre regular su uso en los hogares, pregunt qu pasa con el inters superior de la
infancia, an no se sabe de todo el impacto en los nios relacionado con el consumo, se
habla con hipocresa y en las instituciones se les expulsa.
Afirm que cuando este pas est libre de corrupcin podremos avanzar en la regulacin,
ya que la corrupcin se trata de un problema que lastima a la sociedad.
Sobre volvernos un pas productor, seal que tenemos problemas bsicos, no hay
suficiente capacidad de produccin de productos bsicos y queremos ser productores de
marihuana.
Por su parte, Juan Pablo Garca coment que deben aclararse algunas lagunas
conceptuales sobre el tema; el sistema capitalista primero promueve y luego prohbe. Otra
laguna por considerar es el fantasma permanente del suelo pegajoso, cuando se habla de
la cultura delincuencial y policial.
Antonio Mazzittelli afirm que se debe romper un mito: que la regulacin tendra un efecto
positivo en la reduccin de la violencia, presentar esto como un beneficio es bastante
atrevido, los mercados son ms complejos. Mxico necesita una poltica que vaya con los
consumidores, que sus derechos sean respetados; la despenalizacin del consumo, que
sea eficaz y efectiva y que permita el tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social.
Miguel Medina, sobre si cree que es conveniente la legalizacin, respondi que no se
trata de un asunto de posicionamientos; lo que cree es que viene la legalizacin, y que las
opciones son, o se legaliza y se arman los procesos adaptados a las necesidades, o
habr que aceptar las reglas que nos impongan terceros; como en el mercado petrolero.
Asegura que la legalizacin va a llegar y hay que aprovechar el tiempo para hacerlo; que
la violencia e impunidad tienen que ver con el mercado ilegal; trabajar en regular el
mercado es quitarle 700 millones de dlares a los narcos y 17,000 campesinos van a
188

seguir produciendo. Como dato adicional seal que en todos los pases donde hay
mercados legales o semilegales no hay evidencia estadstica de un incremento de
accidentes.
Jorge Hernndez Tinajero, abund en que los mercados ilegales son los que empujan al
consumo de sustancias ms fuertes. Sobre las restricciones que se hacen a los
fumadores, seal que no todo uso es abuso. Sobre el acceso a la marihuana, dijo que la
legalizacin permitir que los usuarios no tengan que recurrir al mercado negro. El
mercado puede ser formal para tener ms control sobre lo que se consume.
Sobre el cuestionamiento de si estamos preparados para ello, afirm que es mejor tener
un control deficiente a no tener ninguno, y en nuestro caso, estamos peor preparados
para el mercado negro. Sobre el concepto de uso ldico o recreativo y el concepto uso no
medicinal, sostuvo que la diferencia es el estigma que se asocia al primero.

189

Guerrero

190

Lic. Alberto Salinas de la Fuentes

El ponente consider que por nuestro rezago cultural, el pas no est an preparado para
legalizar el uso ldico de la marihuana. Manifest tambin su desacuerdo con la
criminalizacin de los consumidores. Con base en informacin del Centro de Integracin
Juvenil, desminti algunos mitos respecto al tema. Afirm que la marihuana s es una
droga adictiva, que no es inocua, que es tan o ms daina que el tabaco, que s alienta el
consumo de drogas ms potentes, que no extiende la duracin de los hechos, que s
provoca una dependencia difcil de superar, que s provoca la prdida de autocontrol, y
que su adiccin exige un tratamiento integral. Explic que el consumo de marihuana
provoca efectos negativos y en algunos casos irreversibles en el cerebro (particularmente
en jvenes), en la memoria, en la sensibilidad, en la capacidad motriz, en el pensamiento,
en la concentracin, en el sistema respiratorio, en el sistema inmunolgico, en el ritmo
cardaco, los reflejos y la coordinacin, conjunto de afectaciones que alteran la conducta
exponiendo a los consumidores y diversos y graves riesgos como la contraccin de
enfermedades, la prdida de control y la probabilidad de accidentes.
En el mismo sentido, agreg que el consumo de marihuana altera la personalidad
provocando desinters, descuido del aspecto personal, inhibicin sexual, indiferencia ante
la higiene, estados psicticos y de ansiedad. Reitera, a manera de conclusin, que, por lo
expuesto, la marihuana s hace dao importante y agrega que el tema de la marihuana
medicinal debe discutirse como primer paso antes de abordar el uso ldico.

Lic. Fernando Laredo Martnez

El ponente parte de idea de que, salvo por sus usos medicinales, la marihuana ofrece
muy pocos beneficios. Para respaldar esta afirmacin, informa que en algunos de los
pases donde el uso de la marihuana se reportan los siguientes datos: 18 millones de
consumidores en Estados Unidos, en Uruguay la posesin legal del estupefaciente es de
28.3 gramos; en Washington y en Colorado es de hasta 8 onzas y se permite tambin
tener cuatro plantas para uso privado.
Manifiesta que la posicin de su gremio es de un rechazo al uso ldico porque adems de
que se incrementara el consumo de esta sustancia tambin se elevara el ndice delictivo
as y se agudizaran los trastornos cerebrales y psiquitricos de los consumidores presos.
Considera que la legalizacin del uso ldico agravara la de por s ya dbil e insuficiente
infraestructura de nuestro sistema de salud y prev que la obtencin de la sustancia
alentara conductas indeseables.
Sin embargo, ante el uso medicinal, el gremio se manifiesta favorable, ya que los
especialistas han identificado que los medicamentos elaborados con cannabis poseen
sustancias efectivas en el caso de personas que no responden a tratamientos
convencionales. Por lo tanto, proponen que se apliquen las modificaciones y
adecuaciones necesarias a la Ley General de Salud para que estos medicamentos sean
accesibles en Mxico bajo control y prescripcin mdica. El conocido caso de la nia
191

Graciela Elizalde, ilustra la injustificada complicacin legal para obtener medicamentos

teraputicamente efectivos derivados de la marihuana.

Sr. Alfonso Jess Garca Prez

El Sr. Garca Prez critic la falta de apego al tema de la mesa por parte de los ponentes
previos y cuestion en particular la fiabilidad de las fuentes del participante anterior.
Seal que la fuente de informacin de su ponencia es la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS), sustento de los proyectos y planteamientos de la organizacin de la que
forma parte: Movimiento Marihuana Liberacin, Frente de Artistas y Organizaciones.
Inform que, de acuerdo con este organismo, no existe una sola estadstica que reporte
una sola muerte a causa de la marihuana.
Sostuvo que el uso medicinal de la marihuana ya est nacional e internacionalmente
autorizado, por lo que apela a estudiar el marco legal para su aplicacin, en lugar de pedir
una reforma a la Ley General de Salud. En respaldo de esta posicin, puntualiz que el
Artculo 235, Prrafo ltimo, de esta Ley establece claramente que los estupefacientes de
la lista del Artculo 234 estn autorizados para fines cientficos y mdicos siempre y
cuando lo apruebe la Secretara de Salud. La Conveccin nica de Estupefacientes de
1961 de la ONU, en los Artculos 23 y 28 tambin indica claramente que estupefacientes
como la marihuana pueden ser utilizados para mitigar el dolor. El marco legal
internacional de la medicina homeoptica, seala el ponente, comprende ya un uso de la
marihuana correspondiente con los principios fundamentales de esta modalidad mdica.
Informa que el 20% de los mdicos homepatas prescriben el uso de la marihuana en
todo el mundo y que en Mxico esto es posible debido a que la Ley General de Salud
reserva un apartado a esta modalidad de medicina; precisa que la homeopata considera
que la marihuana es parte de la cultura humana, que despertado inters durante siglos
porque, lejos de tratarse de una toxina, forma parte de un proceso de metabolismo interno
(neurotransmisin, neurocesin) inscrito en nuestros cannabinoides.
Explica, por otra parte, que su organizacin propone tres ejes de regulacin que impulsen
una economa mixta que permita prevenir el colapso ambiental y a la vez reindustrializar
al pas mediante la recuperacin y el fomento de millones de mercados consistentes en
pequeas empresas. El primer eje es la regulacin cientfica y teraputica por parte del
Estado del modelo ya existente; el segundo eje es la autoproduccin y el autocultivo; el
tercer eje lo conforman los clubes y las empresas de cannabis con pago de impuestos y
una regulacin que impida tendencias monoplicas en el consumo legal de la marihuana.
Aade que la rectora econmica del Estado puede generar un entorno favorable de
economa de mercado activa, democrtica y generadora de sueldos que eviten la
corrupcin de los funcionarios gubernamentales. Explica que la reduccin de las
adicciones es slo posible con una educacin social, familiar, institucional y empresarial
para el autocontrol y el respeto, pero que esta condicin requiere de suficientes empleos
calificados y permanentes que eviten la pobreza.

192

El ponente finaliza su participacin denunciando que los verdaderos promotores de la

prohibicin internacional de la marihuana fueron los grandes monopolios empresariales
papeleros, quienes vieron en riesgo la prosperidad de su negocio ante las virtudes
industriales y ecolgicas de la fibra de la cannabis. Ante tal situacin convoca a una
poltica de reciclamiento de la marihuana que permita tambin la conservacin del
ambiente.

Sr. Rosendo Garca

El Sr. Garca, representante de la Institucin Guardia Juvenil, afirma que legalizacin de la
marihuana requiere previamente educacin familiar, atencin mdica, social y cultural.
Considera que no estamos preparados socialmente para una medida de esta naturaleza.
Explica que la niez y la Juventus requieren de una verdadera formacin integral de
calidad que permita a nuestra sociedad controlar la situacin.
Apel al sentido comn para anticipar que la legalizacin expandira descontroladamente
el acceso y la venta de marihuana. Advierte tambin de las dificultades para controlar el
cultivo domstico de marihuana, considerando en especial la econmica facilidad para
llevarlos a cabo. Con base en datos del estado de Colorado seal que el consumo de
marihuana se increment a partir de su legalizacin.
Concluy con la exhortacin a cuidar del bienestar de los jvenes, nuestro primer
recurso.

Lic. Alfonso Gonzlez Vlez

El Lic. Gonzlez Vlez expres su beneplcito por el clima de gradual paz y armona que
se ha recuperado actualmente en el Estado de Coahuila. Manifiesto su deseo, como el de
muchos coahuilenses, de que el pleno ejercicio de las libertades quede enmarcado por la
seguridad del bien comn. En este sentido, afirma, ninguna droga abona en favor de este
propsito. Asegura que la gente que tom las calles del estado hace poco tiempo se
dedicaba a traficar con drogas, como la marihuana.
Consider que el tema del debate requiere una discusin multidisciplinaria y cuestiona el
que la antigedad ancestral del uso de la marihuana legitime su actual consumo. Como
ciudadano y representante del sector privado sostiene que el pas no condiciones de
atender in asunto como el debate ante la necesidad de resolver problemas ms
apremiantes como la desigualdad y la pobreza. Afirma que la legalizacin de las drogas
no eliminar su consumo. Comenta que lo que se est discutiendo es si se abren centros
de atencin para atender el consumo actual y cmo insertar a ste en in marco jurdico
que permita controlarlo. Acepta la discusin del uso medicinal de la marihuana pero
reitera su reprobacin y decidida del uso ldico ya que contradice el bien comn de las
mayoras, por el que deben velar tanto la poblacin como los gobernantes.
193

Parras

194

Dra. Iris Rub Monroy Velasco

Seal que la marihuana es una sustancia milenaria y al final de cuentas el cannabis no
es algo nuevo sino que esta planta la podemos estar encontrar en diferentes partes del
Continente Americano.
Enfatiz que el consumo del cannabis provoca un comportamiento antisocial, algo que al
final de cuentas no entra dentro de la sociedad, y que obviamente genera cuestiones
negativas sobre la salud.
Seal que a nivel estatal, en Coahuila, alrededor del 70 por ciento de la poblacin de los
usuarios de drogas ilcitas, dicen que han consumido alguna vez cannabis, o sea
marihuana.
El incremento ha sido casi el 90 por ciento de los consumidores en 2015, de entre
jvenes, nios y algunos adultos que se han reportado, pero ms en los casos de los
jvenes se tiene al 90 por ciento de jvenes, dijo.
Segn datos del Instituto Nacional de Abuso de Drogas, que explica cules son los
efectos, dice que hay obviamente ciertos efectos que son considerados dainos para la
coordinacin motriz, teniendo como principal rea de afectacin la memoria.
Mencion que el consumo a edad temprana en los hombres es de 18 y las mujeres en los
20 tienden a disminuir.
Seal que el 2.4 por ciento de hombres que tienen algn padecimiento, algn trastorno
mental, se asocia al consumo de sustancias, entre ellas la marihuana.
Mencion, que la familia se vuelve un factor protector, pero tambin de riesgo. Por qu?
Por la desintegracin, por la falta de comunicacin, y agreg que uno de los elementos
centrales, que puede ser protector, pero tambin puede ser de riesgo, es la familia y la
escuela; la familia, porque justamente en el seno familiar es donde de repente los
problemas se generan en los jvenes.
Manifest su preocupacin en si la gente est a favor, el problema de salud que generara
sera impresionante, por qu? porque el proceso de construccin, para que se pueda
decir que es un problema de salud, es un proceso de construccin social que tiene que
ver con una cuestin objetiva, que es lo que al final de cuentas lo est integrando para
que podamos nosotros hacer una modificacin en el pensamiento.
Dio a conocer algunas de sus preguntas y cuestionamientos.
Por qu? Porque resulta que ahora llega alguien, por ejemplo alguien que consume
bastante alcohol y tiene un problema que tiene que ver con un problema de orden social.
Qu hace? Llega la polica y se lo llevan, porque est alterando el orden social, pero se
lo llevan y cuando se le pasa el efecto y dems lo dejan salir.

195

Qu hacen los policas con alguien que es adicto al alcohol? No tenemos herramientas,
no tenemos elementos.
Qu pasara con el que tuviera una problemtica en relacin al consumo de la
marihuana? Qu podemos hacer? Cules seran estas instituciones?

Luis Alfonso Carrillo Gonzlez

Inici sealando que ms o menos se calcula que en Mxico casi seis millones de
personas aceptan utilizar alguna droga. De ellos, cinco millones tienen relacin con la
marihuana, de tal forma nuestro problema de salud relacionado con las drogas es con
marihuana, todas las dems drogas casi no representan ningn problema.
Vemos que seis de cada 100 personas aceptan haber usado una droga alguna vez en su
vida, el 11 por ciento de ellos son hombres y el 2 por ciento son mujeres, as es que la
poblacin a la que debemos enfocar nuestros esfuerzos es a la prevencin de
drogadiccin de marihuana en los hombres.
La tendencia tiene un crecimiento constante y nos dice que en promedio la persona tiene
su primer contacto a partir de los 17 aos, aunque cada vez es menor.
Sabemos, dijo, que la marihuana proviene de una planta, que tiene 400 componentes
esta planta de cannabis y el principal de ellos lo vamos a llamar THC.
Algunas personas piensan y siguen sosteniendo que la marihuana tiene aspectos de
aplicacin mdica.
Las sociedades decan: Se pueden hacer extractos de marihuana y estos extractos se
pueden utilizar para dolores, para inflaciones, para infecciones, inclusive tratando de curar
enfermedades como tuberculosis o sfilis aplicando la marihuana. En ninguna de ellas,
desafortunadamente, dio resultado.
Qu hace en el cuerpo humano la marihuana?
En los pulmones es posiblemente uno de los lugares donde tenga el efecto ms nocivo, la
marihuana tiene muchas sustancias que pueden ocasionar cncer de pulmn, fumar
marihuana causa cncer pulmonar, tambin causa bronquitis, causa enfisema.
Dijo, que en las hormonas disminuye la potencia sexual y dificulta el embarazo, no
solamente porque disminuye la produccin de clulas reproductivas en el hombre, sino
porque altera los ciclos menstruales de la mujer.
En el corazn y las arterias causa presin alta, causa que las arterias se dilaten.
Y en aquella persona que tiene algn riesgo de sufrir enfermedad, el fumar marihuana
incrementa este riesgo.

196

En el embarazo las personas que fuman marihuana y estn embarazadas tienen nios
con menor peso al nacer y con su desarrollo cerebral ms pequeo.
Nosotros dijo, podemos tomar las hojas de la marihuana, aislar los principios activos y
buscarles alguna aplicacin.
Se ha tratado en estos casos y se nos ha dicho que estos principios activos que tiene la
marihuana disminuyen las nuseas, a pesar de que la nusea sea muy intensa se puede
quitar con alguno de estos principios activos, entonces se ha pensado que tenga
aplicacin en aquellas personas que estn recibiendo tratamientos para el cncer, que el
hecho de vomitar es uno de los problemas ms frecuentes.
Tambin se ha dicho que la persona que recibe estos principios aumenta mucho el
apetito, entonces se ha pensado que en aquellas fases muy avanzadas de SIDA, en
donde la persona est totalmente consumida, o en aquellos casos donde la persona tiene
anorexia nerviosa, se pudiera utilizar esto para aumentar el apetito y evitar esos
sndromes de desnutricin severos.
Mencion, que fuera de esto, todava no hay ninguna otra aplicacin, un poco para relajar
los msculos, un poco para el dolor, pero realmente no pasa de ah.

Martha Virginia Jasso Oyervides

Seal que hay quienes opinan que la marihuana, constituye un auxiliar mdico contra
algunos tratamientos que en algunos momentos tienen que ver con dolencias crnicas,
pero no podemos perder de vista, como deca el doctor, que es una sustancia adictiva
poco segura, de hecho es considerada como categora uno, altamente adictiva.
Veamos tambin lo positivo, que ayuda a combatir las nuseas, estimula el apetito.
Es muy efectivo, quienes lo afirman debe ser porque lo han comprobado, contra los
padecimientos, sobre todo cuestiones de dolores por cncer, esclerosis, sin embargo es
altamente adictiva.
Sabemos que produce el sndrome amotivacional periodos, instantes de euforia, uno se
siente bien, en el relax, el problema estriba cuando viene la depresin y, como toda
sustancia adictiva, nos lleva a que aquel que la consume busque repetir esos trabajos
eufricos, de tal forma que cada vez va siendo ms la cuestin de la adiccin.
La marihuana, recalc, nos va a representar graves problemas de salud, produce efectos
negativos.
Por ende, si vamos a partir de que una persona que no est en su sano juicio, que est
consumiendo marihuana, obviamente va a tener tambin repercusiones de carcter social
que lo van a llevar a lo antisocial, por mucho que se haya legalizado su uso, y obviamente
va a tener trascendencia en su contexto escolar, familiar y, por ende, social.
197

De alguna manera el que se legalice esta sustancia y que se regule de manera adecuada,
considerando todos los pormenores, pudiera constituir precisamente un golpe al
narcotrfico. Y esa es una parte que tambin hay que revisar porque miles nios y
jvenes, estn muriendo por cuestiones asociadas a las actividades delictivas.
Tambin sabemos que hay algunas regiones en nuestro pas en donde los
narcotraficantes tienen la simpata de los pobladores.
Eso, desde la accin de trabajo social, es un problema muy grave, porque no solamente
estamos olvidndonos de la importancia de una sociedad en el marco de la legalidad, sino
que estamos observando sociedades, ciudadanas corrompidas por problemas de
necesidad.
Si hablramos de una cuestin de legalizacin, s sera un combate, un golpe al
narcotrfico, disminuira el riesgo de que nuestros grupos vulnerables, hablando de los
nios, de los jvenes, de los campesinos, de la gente pobre, pudiera ser tocado por el
crimen organizado, pensaramos que hubiera una disminucin de la violencia porque
obviamente seran otras cuestiones las que estuvieran regulando, las cuestiones.
Concluy sealando que no es una sustancia inofensiva, hay que visualizar los
pormenores de cmo puede impactar y cmo se va a estar regulando el control del
consumo de marihuana.

Jaime Alberto Vzquez Flores

Hablando un poco de los retos supuestamente mdicos, de los que ya habl el doctor Luis
Alfonso, mencion que pudiera haber otro, como un analgsico tambin en el dolor de
esclerosis mltiple, en la ansiedad y la depresin.
Sabemos todos que normalmente se hacen algunas pruebas para identificar consumo de
drogas, que se llama antidoping, que sirve tambin para la deteccin de la marihuana en
diferentes fluidos corporales.
Puede ser detectado en orina, en algn otro fluido como es la saliva e inclusive en el
cabello la marihuana.
En orina, alguien que lo usa puede ser detectado en uno o en tres das de haberlo usado;
alguien que lo usa crnicamente puede ser detectado hasta 30 das despus de haber
tenido un consumo, cuando ste es crnico.
En la saliva puede aparecer hasta 24 horas despus de haber tenido algn consumo y en
el pelo se puede detectar hasta tres meses, 40 das, despus de haber tenido algn
consumo.

198

Seal que tenemos guas de ingreso al organismo, que son principalmente la va

respiratoria y la oral. Respiratoria ya sabemos porque es el tabaquismo o inhalada, y la
otra es a travs de un sistema distinto.
En orina se puede arrojar con mayor rapidez y la que se inhala, igual, sabemos que el
efecto es mucho ms rpido, en cambio en la oral, o sea, digestiva tarda ms tiempo en
absorberse, pero el efecto que produce la droga es ms duradero.
Para poder tener el confirmatorio es necesario que hagamos cualquiera de estas dos, que
es mastografa de clases o espectrometra de masas. Esto en laboratorio no se tiene y el
costo es elevado; de tal manera que la deteccin de esta droga no se hace siempre con
pruebas que son ya 100 por ciento definitivas, por lo regular se hacen de orina.
Aparte podemos tener pasos positivos, es decir, puede darse que la prueba est positiva
y sin que el paciente sea consumidor.
Afirm, que lo que nos puede dar pasos positivos en las pruebas de deteccin es
principalmente el medicamento, que son analgsicos la mayora de ellos, como el
ibuprofeno, el naproxeno, principalmente.
El anlisis de sangre, ste puede tener detecciones hasta de 0.5 nanogramos por mililitro,
la deteccin es todava mnima, aumentan la especificidad con la sensibilidad de la
prueba; sta detecta la presencia de la droga mala, no detecta el metabolismo total, por
eso puede detectar cantidades mucho ms pequeas; de tal manera que los valores
elevados son un buen indicador, signos que el paciente no es un consumidor ocasional,
sino ms bien habitual.
Podemos utilizar plasma o sangre, es decir, de la muestra que nos extraen en el tubito
podemos obtener plasma y se puede hacer deteccin en el plasma, no se puede hacer
esta deteccin como tal, con diferentes cantidades de deteccin segn sea la muestra.
En el cabello decamos que es ms largo, podemos tener ah cabello, cuero cabelludo,
muestras y podemos hacer detecciones hasta de 30 das de haber consumido la droga.
En saliva, igual, tambin las detecciones son muy pequeas, podemos constatar con
mayor certeza en pelo y saliva de que la droga est presente.

Lic. Roberto Oseguera Acosta

Inicio, formulando el siguiente cuestionamiento; Se han preguntado cunto cuesta un
gramo de marihuana, cunto cuesta sembrar la marihuana en Colorado, en los lugares
donde ya es legal la marihuana y cunto cuesta en Mxico?
Estamos hablando de 200 pesos el gramo; ahora supongamos que una empresa
produzca una tonelada, una sola empresa produzca una tonelada y que a esa empresa en

199

un marco legal ya permitido, de una tonelada que podra producir la empresa al ao, si
son 200 pesos, seran 200 mil millones de pesos lo que producira una sola empresa.
Ahora, si a esa venta se le grava algo similar al tabaco o al alcohol, imagnense las
ganancias que podra tener.
Este tema si la marihuana es buena o no para la salud; no es buena para la salud, de
eso no hay discusin; sin embargo, aqu tenemos una realidad, afirm.
Manifest que en Holanda est prohibido, no est permitido el consumo, si te ve un polica
fumando en la calle, te arresta; su pensamiento es no vamos a gastar dinero, no vamos a
gastar recursos pblicos en perseguir delitos para darle paso a la marihuana t puedes
vender, siempre y cuando pagues tus impuestos. Eso es lo ms importante.
Ahora, una de las cuestiones regulatorias del modelo actual mexicano est contemplado
en el artculo 198 del Cdigo Penal General, artculo 198, dice: actividad principal a las
labores propias del campo: Siembra, cultivo, cosecha de plantas de marihuana,
amapola etctera o cualquier otro vegetal que produzca efectos similares por cuenta
propio o con financiamiento de terceros, cuando extrema necesidad econmica se le
pondr prisin de uno a seis aos. Estamos hablando de un delito
Cmo podra suponer, dijo, que la Universidad Antonio Narro, aqu en Saltillo, quiera
investigar sobre marihuana, para los usos textiles, porque est comprobado que tiene
otros usos la marihuana. Este tipo de proyectos actualmente no permite siquiera la
investigacin ni cientfica ni para investigaciones industriales.
En Espaa tampoco no est permitido, no puedes fumar en la calle y no puedes comprar
marihuana, es un delito, sino tiene una figura muy especial que son los centros de
autocultivo, en donde t no puedes comprarle marihuana a ese centro, ya que es para
que investigue acerca de los usos de la marihuana y en la prctica muchas veces se
desva de esos usos y puede quedar en manos de narcotraficantes.
Ahora, en Uruguay el Presidente Jos Mjica, en 2010, cambi la Legislacin en Uruguay
para que el Estado absorbiera el monopolio de la venta de marihuana, de la
comercializacin.
Pero se pregunta el ponente, cmo aterrizar en nuestro pas todo? no es tratar de buscar
el hilo negro, ya que existen leyes normativas que regulan esto, no de la marihuana, pero
estamos hablando de otras drogas lcitas, llmese hasta azcar, bebidas energticas,
tabacos, bebidas alcohlicas, etctera. Entonces sera cubrir desde esa normativa la
marihuana, o sea, es simplemente aterrizarlo para lo que ya est vigente.
Vamos a tener un problema de salud, seal. Hay que buscar la forma de obtener nuevos
ingresos para que este problema de salud sea combatible sin subir impuestos o subir el
IVA o subir el IEPS, o afectar a las empresas comunes o que tengamos un problema de
paisanos. Entonces que los marihuanos empiecen a contribuir y esa es su postura

200

principalmente, deben de empezar a contribuir y se debe hacer esta legalizacin, porque

ya existe este problema,

Dr. Manuel de Jess Morn Castillo

Se refiri a que la farmacodependencia en marihuana es un problema de salud pblica y
en base al riesgo sanitario hay que ejecutar y perfeccionar las acciones dirigidas por la
COFEPRIS, que contempla la regulacin sanitaria y el uso lcito de medicamentos, de
estupefacientes y psicotrpicos en el artculo 245 de la Ley General de Salud.
Comento que la Secretara de Hacienda, de Salud, de Comercio, de Relaciones
Exteriores, de Seguridad y de Gobernacin deben medir un costo presupuestario directo
de las medidas de control, de prohibicin, regulacin o legalizacin, y predecir en cunto
la legalizacin reducira la delincuencia o aumentara la prevalencia en las adicciones y el
uso de la marihuana, calculando el costo-riesgo-beneficio con estudios actuariales.
Afirm, que la evidencia demuestra que los estupefacientes son una amenaza a la
sociedad, la salud pblica y la seguridad, y que la adiccin a las drogas es una
enfermedad que puede prevenirse y tratarse exitosamente.
Deteriorar las drogas o estupefacientes no elimina el mercado negro ni mejora la salud
pblica y la seguridad.
Cules son los costos de prohibir, regular o legalizar?, dijo y su vez se contest
sealando Nuestro pas tiene un rgimen que regula a travs de la COFEPRIS los
riesgos sanitarios, el costo social, econmico, el riesgo sanitario y los beneficios para
evitar conflictos con lo establecido en el artculo 4 de la Constitucin y la Ley General de
Salud, el Cdigo Penal, el Cdigo Federal de Procedimientos Penales.
La legalizacin de sustancias controladas, sobre todo si se comercializa en una regulacin
sanitaria, tienen consecuencias tales como complicar los esfuerzos de prevencin,
modificar la oferta y demanda, y por lo tanto ampliar y promocionar el uso en la adiccin,
con todas las consecuencias negativas que acompaan esta tendencia.
Cul es el modelo regulatorio ideal? Dijo.
Perfeccionar el modelo actual del Ejecutivo Federal, encargado al Comisionado de la
COFEPRIS, para cumplir cabalmente con la normatividad para atender enfermos, quienes
son puestos a disposicin por los agentes del Ministerio Pblico Federal o del fuero
comn para el alivio de su mal, contemplado en el artculo 199 del Cdigo Penal Federal.
Cmo regular que los adultos facultados para consumir la marihuana no la ofrezcan o
vendan a nias, nios y adolescentes?
Dijo que en principio, no existen adultos facultados para consumir marihuana, hay
enfermos farmacodependientes a la marihuana, a los que se les debe aproximar el medio
201

de rescate de su enfermedad a travs de la Secretara de Salud para el alivio de su mal,

pues representan un peligro a la salud pblica e individual, ya que la combinacin drogacerebro cambia la conducta, modifica la percepcin de riesgos y se cae en el tema de
ofrecerlo o vender a menores de edad.
Actualmente, las reformas mexicanas estn dirigidas a la regulacin sanitaria de los
consumidores en posesin de cantidades mnimas, que estn en los artculos 477 al 480
de la Ley General de Salud, reformada en 2009, que establece que el Ministerio Pblico
no enjuiciar al consumidor por la posesin no autorizada de sustancias en cantidades
que se consideren adecuadas para el uso personal.
Las cantidades fijadas son, en el artculo 479: Cinco gramos de cannabis, dos gramos de
opio, 0.5 de coca, 50 de herona, 0.015 de LCD,
Reiter que el uso de drogas se puede reducir con un sistema educativo ms eficiente,
una comunidad mejor diseada, mejores programas para capacitar a los padres sobre
temas de sus hijos, al mismo tiempo, la reduccin del abuso de drogas contribuye a logros
en materia de educacin, vivienda y control de la delincuencia, trabajar en lneas bien
establecidas que pueden ser paralelas o cruzarse por el trmino violencia y
farmacodependencia.

Dra. Yadira Robles Garza

Seal que su postura es en contra por dos razones: Una, por la perspectiva de salud
pblica; y dos, estoy a favor o estara a favor en el uso de la marihuana, precisamente
para dar cumplimiento al derecho a la salud de las personas que estuvieran enfermas.
Dijo que el foro nacional que hoy nos convoca fue en razn de una decisin de la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia, que concedi un amparo a cuatro personas cuando
las disposiciones de la Ley General de Salud prohiban la siembra, cultivo, cosecha y
posesin de la marihuana para su consumo con fines recreativos; pero recalc que esta
decisin no legaliz su uso ni tampoco permiti el consumo a toda la poblacin.
Lo cierto es que, por la votacin de cuatro a uno de los integrantes de esta Sala, se
determin que los artculos de esta Ley de Salud resultaban violatorios del derecho al libre
desarrollo de la personalidad de esos cuatro quejosos, y el entorno de esta decisin fue
ayudarnos a comprender mejor un acercamiento al tema, la cual bajo esta sentencia se
plante que se deba proteger el desarrollo de la libre personalidad. Partiendo de estos
derechos la sentencia concluy que la ley no slo es innecesaria, sino que adems era
desproporcionada.
Esta opinin gener una proteccin mnima de la salud y el orden pblico, frente a la
intervencin del derecho de las personas a decidir qu actividades haca de acuerdo con
su propia concepcin de la ley.

202

A partir de este criterio, la Primera Sala del Mximo Tribunal de Justicia en nuestro pas
decidi que estos preceptos de la Ley de Salud eran inconstitucionales porque violaban el
derecho a la autonoma de las personas.
Seal que desde su ptica, la sentencia debi profundizar en un enfoque sobre lo que
traen el consumo de drogas frente a un argumento de la libre personalidad o autonoma
de la voluntad.
Me parece que desde el mbito de la salud pblica debemos pedirle al Estado una
regulacin adecuada que garantice los derechos humanos y, en particular, el derecho a la
salud.
Si se deslindara a favor de la legalizacin de la marihuana o de su uso ldico, como dice
la sentencia, mencion que es necesario un marco regulatorio que satisfaga la seguridad
jurdica de las personas. Por ejemplo, tiene que mencionarse en materia legislativa el
tiempo por el que se va a permitir el uso de la sustancia, las causas por las cuales se va a
revocar ese permiso; y lo mismo si las prohibiciones en materia de comercio, suministro o
de distribucin de la sustancia, prever revisiones peridicas, as como un procedimiento
por el cual se garantiza al interesado su derecho de audiencia.
Pidi a COFEPRIS un programa de regulacin a travs de Normas Oficiales Mexicanas
que comprendan las disposiciones necesarias para apoyar y fomentar la sanidad, lo
mismo para el control del autoconsumo y vigilar su cumplimiento., asimismo, solicit
disear estrategias de comunicacin social, materiales escolares y capacitaciones para
todo el personal que va a operar el control de adicciones, y sobre todo para el esquema
escolarizado.

Mtro. Carlos Alberto Arredondo Sibaja

Dijo que, tenemos que hacernos ciertas preguntas. Estas son las preguntas que el doctor
Efrn Ros en la ponencia que mand para este foro plantea, y que me voy a permitir
enumerar.
El punto de partida es que la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha
dejado muy claro que la pregunta de aqu para adelante no es si legalizamos o si
despenalizamos el uso de la marihuana o no, la pregunta es cmo lo vamos a hacer.
El consumo es un elemento de la libertad individual que puede llevarnos a decidir el hacer
cosas, el consumir cosas o el usar cosas que son dainas para nuestra salud.
La marihuana es daina para la salud, y creo que la ciencia mdica ha aportado lo
suficiente para demostrar sin lugar a dudas que eso es cierto.
Pero igual es daino el tabaco y el alcohol, y las grasas poliinsaturadas y el azcar y
muchas otras cosas; sin embargo, gozan de proteccin.

203

Entonces la pregunta es: Cmo vamos a transitar hacia otra realidad en la cual el
consumo de la marihuana con fines ldicos o medicinales y/o medicinales est permitido o
bien no sea prohibida?
Y las preguntas que hay que hacerse en torno a este dilema es, en primer lugar: Cmo
se ejerce, cules son las formas materiales que en el derecho adquieren para poder ser
ejercido por las personas que necesitan, apelando al libre desarrollo de personalidad,
fumar espordica o consistentemente marihuana, o usarla de las otras formas que haya
para poder consumirla?
Cmo se deben despenalizar las conductas que en este momento son prohibitivas?
Cules son los mecanismos que la ley debe contener para que las conductas que hoy
estn prohibidas, la Legislacin Mexicana desde hace ya varios aos reconoce la
posibilidad de que una persona tenga en su posesin una cierta cantidad de droga y si es
para su consumo entonces no es punible la posesin, hasta 5 gramos?
Cmo se va a hacer para que sea permitido, pero no sea punible y est protegido por la
norma el sembrar, cosechar, almacenar, transportar y consumir la marihuana?
Otro cuestionamiento es el de Cmo se garantiza el autoconsumo?
Cules van a ser las normas que el Estado Mexicano va a crear para que aquellas
personas que decidan, con base en este criterio que la Corte ha establecido, cultivar su
propia marihuana, tener su propio jardn hidropnico o sus macetas en la ventana que da
hacia el oriente en donde sale el sol todos los das para que crezcan sanas y robustas y
tengan estas altsimas concentraciones de la sustancia activa que ya nos han demostrado
al respecto?
Cmo se va a regular el libre mercado de la marihuana, se va a poder comercializar o
no?; Cmo eventualmente si existe un comercio regulado por la norma, es decir, como
diran los abogados, la marihuana pasa a ser uno de los artculos que estn dentro del
comercio, cmo se van a cobrar impuestos sobre esta actividad lucrativa?, Quin puede
vender, cmo la puede vender, en qu lugares la puede vender?
El fenmeno es muchsimo ms complejo, refiri, y en trminos de los retos que
constitucionalmente nos plantea la sentencia que nuestra Suprema Corte de Justicia de la
Nacin ha emitido hay un conjunto de preguntas que tienen que ser respondidas, que
tienen que abrevar, por supuesto, de los elementos de la ciencia mdica, de la sociologa,
de la antropologa, porque es el problema, y me parece un acierto de los organizadores
de este foro, este problema requiere necesariamente de una aproximacin
multidimensional y a partir de los conocimientos de diferentes especialidades.

204

Concluy su participacin, sealando que el derecho por s mismo no tiene una respuesta
para esta pregunta, de hecho el derecho lo que tiene son elementos para problematizar la
discusin que ya tenemos y para provocar una discusin todava ms poltica.

205

CUARTO FORO
15 DE MARZO DE 2016

GUADALAJARA, JALISCO

TEMA: SEGURIDAD CIUDADANA.

206

Violeta

207

Mtro. Alejandro Hope

El Mtro. Hope anticipa que su exposicin tendr un carcter especulativo, debido al
escaso conocimiento existente acerca de la relaciones entre la violencia y la marihuana.
Para abordar este vnculo, el ponente parte de las siguientes tres categoras propuestas
por el socilogo Paul Goldstein: la violencia psicofarmacolgica (cambios de
comportamiento provocados por la sustancia), la violencia econmico-compulsiva (la
generada por el usuario dependiente a su alrededor en la bsqueda por satisfacer su
hbito) y la violencia sistmica (asociada con la operacin de mercados ilegales). Precisa
que de las tres, el tipo de violencia prevaleciente en nuestro pas es la sistmica,
enmarcada por el importante carcter exportador de marihuana de Mxico,
particularmente hacia los Estados Unidos. Esta violencia sistmica, a su vez, puede
asumirse asociada con el mercado externo debido a tres causas: ser destino del volumen
de produccin, porque es en el trfico donde se origin y se localiza an el fenmeno de
la delincuencia organizada y porque el mercado interno de la marihuana opera con bajo
grado de violencia dentro de crculos de personas conocidas entre s.
El carcter exportador de este ilegal y violento mercado, explica su especfica localizacin
geogrfica en ocho estados del pas: Chihuahua, Durango y Sinaloa (entidades
productoras para exportacin), Baja California, Coahuila, Nuevo Len, Sonora y
Tamaulipas (estados fronterizos). Significativamente, entre el 28 y el 29% (ms de 6 mil)
de todos los homicidios cometidos en 2014, se concentr en estos estados; la tercera
parte de estos homicidios (4, 000), se cometi con arma de fuego y cabe deducir, afirma
el ponente, que la mitad de ellos (2, 000, el 10% del total nacional) se hayan asociado
con la marihuana, por lo que cabe estimar que el porcentaje de homicidios en el pas
relacionados con esta sustancia sera del 10% del total nacional.
En materia de decomisos y de erradicacin, de 2005 a 2014 se redujo en 80% la
superficie erradicada de plantos de marihuana, y las cifras de 2013 y 2014 fueron las ms
bajas desde los setenta y algo similar sucedi con los decomisos, los cuales han
disminuido casi en un 50% en los ltimos cinco aos, resultado probablemente debido a
que la marihuana que se consume en los Estados Unidos se produce ahora internamente.
A partir de los aos de 2009 y de 2012, la responsabilidad de combatir el narcomenudeo
se traslad a los estados, lo que ha generado el incremento de personas procesadas por
delitos de narcomenudeo, aunque representa an un universo pequeo respecto al total
de delitos. Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) de 2014,
5% de los reclusos en los penales estatales estaban consignados por delitos de
narcomenudeo, a los que habra que sumar un 7% de los presos por delitos federales
asociados con las drogas, lo que arroja un total de 12% de poblacin penitenciaria,
proporcin que podra abandonar la prisin de darse una legalizacin; de ser el caso, 7%
correspondera especficamente a la marihuana, porcentaje de cada que habra que
conectar con las personas que siguieran violando la ley (por venta a menores de edad,
por incumplimiento del pago de impuestos, por producir sin licencia, etc.) en un esquema
regulatorio.
208

En segundo lugar, seala el Mtro. Hope, es muy importante considerar que un buen
nmero de personas fueron encarceladas sin haber cometido ningn delito, simplemente
porque les sembraron marihuana. El ponente prev que esta prctica policaca de
violacin de los derechos humanos persistir con otras falsas justificaciones (cocana,
armas, pornografa infantil, etc.) porque el problema tiene que ver ms con la polica que
con las drogas. Tambin es posible que ocurra un desplazamiento de imprevisibles
magnitudes de delitos relacionados con la marihuana a delitos relacionados con otras
drogas (cocana, herona, metanfetaminas) o con otras actividades (secuestro, extorsin,
etc.). Advierte que no hay una cifra fija y predeterminada de delincuentes, ya que sta
depende de las oportunidades delictivas que se den y de la matriz de riesgo y
recompensa.
Para concluir, el Mtro. Hope seala que s existe una violencia relacionada con los
mercados ilcitos de marihuana en el pas, pero que es limitada y regional, y afirma que la
posible reorientacin de recursos de la marihuana hacia otras actividades ilcitas puede
derivar en disminuciones adicionales, lo cual ya ocurri en el mbito federal pero cuya
rplica y dimensin en el mbito estatal es an muy difcil de estimar.

Dr. Jaime Preciado Coronado

El Dr. Preciado afirma que hay tres razones por las que hay que legalizar la marihuana.
La primera es que desde la perspectiva geopoltica se advierte en la lucha contra el
narcotrfico el predominio de polticas policacas y militares diseadas para responder a
las preocupaciones de seguridad de los Estados Unidos y la carencia de polticas
integrales para el combate del problema de las drogas que consideren tanto aspectos de
salud, de educacin y de cultura, as como polticas de seguridad autnomas. La segunda
razn es que una poltica integral permitira identificar el carcter propiamente
problemtico de la marihuana; una encuesta reciente realizada en el estado de Jalisco
report un acentuado contraste respecto a la aprobacin de los usos de la marihuana: un
60% aprob el uso medicinal y un 30% no lo vea posible, mientras que un 60%
reprobaba el uso ldico y un 30% lo aprobaba. Estos datos hacen pensar que la
aprobacin popular del uso medicinal es reflejo de una cultura en la que tradicionalmente
se han aprovechado los diversos beneficios teraputicos de la marihuana, los cuales han
sido tendenciosamente descalificados sin suficiente apertura, equidad y bases mdicas
por idelogos favorables a la industria farmacutica.
Esta deformada proyeccin del uso medicinal de la marihuana se replica tambin en su
uso ldico. En opinin del Dr. Preciado, impera un conjunto de suposiciones no expuestas
a debate pblico por voluntad de un tipo de Estado punitivo (indispuesto a propiciar un
clima de libertades y derechos), patriarcal (moralmente arbitrario y hostil al respeto del
ejercicio de las libertades individuales) y carente de una visin abierta e integral en la que
se reconozca la legitimidad de las libertades, el placer y el goce, tal y como ocurre
actualmente en pases como Uruguay y los Estados Unidos. Advierte que la legalizacin

209

no debe confundirse con liberalizacin (particularmente lucrativa) y que debe considerarse

en un contexto de polticas de salud responsables a cargo del Estado.
El Dr. Preciado concluye con la idea de que estas tres valoraciones permitiran un mundo
menos destructivo, menos mortal y ms favorable al goce de los derechos humanos, al
ejercicio de una libertad y de una poltica autnoma, responsable y democrtica que
desplace a quienes viven del narcotrfico, de la venta de armas y de la prestacin de
servicios carcelarios.

Sr. Jack A. Cole

El Sr. Cole advierte el error de recorrer en Mxico el desastroso camino de la prohibicin
transitado por los Estados Unidos. Desmiente las alarmistas previsiones de la DEA ante la
legalizacin de la marihuana tales como un incremento en el consumo, la imposibilidad de
determinar qu personas tienen una incapacidad, aumento de accidentes vehiculares
fatales y del nmero de suicidios; informa que el uso de la marihuana en los Estados
Unidos va en un continuo aumento: de 1999 a 2011 con un incremento del 73% y con un
total de 112 millones de personas que a la fecha admiten haberla utilizado. En contra de
lo indicado por la DEA, 23 de los 50 estados de la Unin Americana han legalizado la
marihuana para usos medicinales y en algunos de ellos se ha legalizado e incluso tasado
fiscalmente su consumo para adultos. En los estados donde se legaliz la marihuana no
se increment el consumo entre adolescentes y el nmero de accidentes vehiculares
fatales disminuy en un 9% en razn de que el consumo de marihuana disminuy, el
consumo de alcohol y sus consecuencias mortales; asimismo, se registr un descenso del
11% en la tasa de suicidios en jvenes de entre 20 y 29 aos.
Un revelador estudio publicado el pasado octubre por la Asociacin Mdica de los
Estados Unidos, reporta que los estados donde se ha legalizado la marihuana para uso
medicinal han registrado una significativa disminucin del 25% de muertes por sobredosis
de opioides. El Sr. Cole contrasta estas positivas cifras con los infructuosos y
contraproducentes resultados por l atestiguados durante su larga trayectoria de 26 aos
como polica, (14 de aos como agente encubierto en investigaciones de consumo de
marihuana). Explica que fue justo esta frustrante aplicacin de la ley lo que lo condujo a
crear junto con otros policas la Law Enforcement Against Prohibiton (LEAP), organismo
con 25 aos de antigedad, con presencia en 175 pases e integrado por 180 mil
miembros, cuyo propsito es respaldar la legalizacin y reglamentacin de todas las
drogas.
Refiere que al principio de sus funciones como agente encubierto se le plante que el
frreo combate a las drogas provocara un descenso en su suministro y pureza, lo que
elevara sus precios y consecuentemente disminuira los elevados volmenes de las
cuantiosas confiscaciones de diferentes tipos de drogas, que se han realizado tanto en
Estados Unidos como en Mxico, la probada pureza creciente de drogas como la
herona, cuyo componente autntico en la actualidad es de un 60% y el abaratamiento de
210

hasta en un 70% de drogas como la cocana. En este alarmante panorama, seala el Sr.
Cole, es que se da la actual tendencia entre jvenes hacia la bsqueda drogas cada vez
ms econmicas y potentes.
Otro elocuente dato que confirma el rotundo fracaso de la lucha contra las drogas como
poltica pblica son los 121 millones de personas de ms de 12 aos que consumen
drogas ilegales, actualmente en ese pas (46% de la poblacin) comparados con los 4
millones de usuarios de drogas (el 2% de la poblacin) de los Estados Unidos
contabilizados en 1973 por la Drug Enforcement Administration (DEA), (justo al comienzo
de la lucha contra las drogas). En el mismo sentido cabe considerar la elevada cifra de
121 mil 669 personas asesinadas y de 20 mil ms desaparecidas como resultado de la
guerra contra las drogas emprendida por el Presidente Caldern, volumen creciente de
mortandad que se ha extendido tambin a otras regiones de Latinoamrica en la siguiente
proporcin: 20 asesinatos por cada 100 mil personas en Mxico, 41 en Guatemala, 81 en
El Salvador y 92 en Honduras.
La prevista disminucin del nmero de violaciones a la ley y de arrestos considerada en
los objetivos de la guerra contra las drogas, ha quedado tambin desmentida por la
comparacin entre los 65 mil 500 arrestos anuales de 1961 contabilizados en los Estados
Unidos con el 1.9 millones de arrestos registrados en 2005, ms los 50 millones de
arrestos acumulados a partir de la guerra contra el narcotrfico en ese pas. Este
desalentador panorama, explica el Sr. Cole, coincide significativamente con una gradual y
generalizada ineficacia del sistema policaco del pas reflejada en el elevado porcentaje
de diversos delitos no resueltos, como el 40% de asesinatos, el 60% de violaciones, el
75% de robos en general y el 90% de robos a hogares. El Sr. Cole atribuye este
fenmeno al hecho de que la guerra contra las drogas desvi a los cuerpos policacos del
cumplimiento de su tarea prioritaria, de proteger a la poblacin de otro tipo de criminales
violentos, y los dirigi a la proteccin de los individuos contra lo que quisieran introducir
voluntariamente en sus organismos, lo que adems tuvo un lamentable efecto corruptor al
que debe drsele fin.
Por lo expuesto, el ponente concluye con la propuesta de su organizacin, la LEAP, de
erradicar el motivo de las utilidades del narcotrfico mediante la abolicin de la
prohibicin, la nica forma de terminar con la violencia, lo que significa legalizar todas las
drogas para que la polica se dedique a lo que realmente le corresponde.

Dr. Eduardo Guerrero Gutirrez

El Dr. Guerrero explica que debido a su labor como consultor y a su experiencia como
docente en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y en el Centro de
Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), ha monitoreado mediante fuentes abiertas
los mercados de drogas a gran escala y el del narcomenudeo. Para la presente discusin,
parte de la definicin de los siguientes tres conceptos: despenalizar (reducir la severidad
211

de las penas asociadas con los delitos contra la salud, es decir, descartar del mbito
penal el tema del uso de las drogas), descriminalizar (dejar de combatir mediante
sanciones penales la posesin o la produccin de drogas) y regular (controlar mediante
ordenamientos administrativos la produccin, el suministro y el consumo de drogas
eliminando por las sanciones penales). Afirma que desde una perspectiva de seguridad
pblica el mercado de marihuana debera descriminalizarse o regularse, ya que los
mercados abiertos (pblicamente expuestos) como el del narcomenudeo, generan
violencia y deterioro urbano, particularmente en zonas de elevada marginalidad. Respalda
esta afirmacin con datos derivados de una investigacin que realiz en la Ciudad de
Mxico en la cual identific que un 10% u 11% de las ejecuciones en esta ciudad estaban
asociadas con el narcomenudeo. De considerarse, propone, que la marihuana
constituyera el 50% de ese mercado del narcomenudeo, la legalizacin de esta sustancia
permitira abatir el 5% de estas ejecuciones y a la vez combatir el problema de saturacin
y de autogobierno en las crceles y en los centros de readaptacin social. El ponente
afirma que una regulacin de la marihuana distinta a la actual permitira disponer de
recursos adicionales para atender a los jvenes ms afectados por el consumo mediante
actividades de salud pblica.
La viabilidad de una posible regulacin de la marihuana requiere diferenciar su uso
teraputico del recreativo. De acuerdo con una reciente encuesta de la Cmara de
Diputados, el 73% de los encuestados aprob la legalizacin para fines teraputicos pero
de este mismo porcentaje slo el 21% aprob la legalizacin total. El ponente advierte que
de ocurrir sta sera posible aunque difcil controlar un tipo de consumo al otro. Para
avanzar hacia una despenalizacin efectiva, indica el Sr. Guerrero, es muy importante
descriminalizar la posesin, ampliar los umbrales de posesin previstos en la Ley General
de Salud, tanto para la marihuana como para otras drogas (tal y como ocurre en pases
como Argentina), asignar menor prioridad a la portacin y hacer mayores esfuerzos a
eliminar el narcomenudeo en mercados abiertos mediante una conversin a mercados
cerrados. Esta estrategia de control (que no requiere reformas legales y que podra
aplicarse con supervisin policaca) propiciara que la demanda se trasladara a mercados
cerrados, de entrega a domicilio, que generaran menos violencia, menos riesgos y menos
deterioro urbano.
Esta estrategia de regulacin de la marihuana reducira el contacto de los consumidores
de marihuana con la oferta de otras sustancias, con narcomenudistas y con las redes de
reclutamiento del crimen organizado, adems de que tambin contribuira a reducir
significativamente la saturacin de nuestro sistema carcelario. El Sr. Guerrero advierte
que para regular apropiadamente debe evitarse replicar el modelo lucrativo del alcohol,
del tabaco y el estados como Washington y Colorado, ya que la lgica mercantil genera
una industria que promueve el consumo de la droga. Ante esta posibilidad sugiere
considerar el caso de Uruguay, donde no se permite la participacin de particulares en el
mercado y se prev el control del suministro por parte de las autoridades sanitarias.
Tambin es necesario regular con criterios sanitarios la potencia y la calidad de la
marihuana. Seala que el esquema holands de regulacin tiene repercusiones en la

212

seguridad pblica debido a que permite la venta pero prohbe la produccin, lo que genera
un mercado clandestino, ilegal, de suministro de marihuana.

Dr. Pedro Daz Romero

El Dr. Daz, abogado colombiano especialista en Derecho Penal, explica en su
participacin que el Estado Colombiano se orienta hacia la despenalizacin de las drogas
mediante el criterio de la dosis mnima de posesin mas no hacia la descriminalizacin del
narcotrfico como tal. Informa que el consumo de la marihuana y otros estupefacientes se
regula en Colombia desde 1986, ao en que se determin que la dosis para uso personal
(no para distribucin, ni venta) es la cantidad de estupefaciente que una persona porta o
conserva para su propio consumo (no ms de 20 gramos de marihuana, no ms de 5
gramos de hachs, no ms de 1 gramo de cocana, no ms de 2 gramos de metacualona).
Tras una revisin de la Corte Constitucional en 1994 a esta disposicin, se defini, con
base en el criterio del libre y autnomo desarrollo de la personalidad, que el legislador no
poda establecer ms limitaciones que las contenidas en el espritu de la Constitucin, por
lo que la autonoma de la persona era el factor determinante de esta limitacin; tambin
se estableci que la drogadiccin no sera considerada como un delito y que debera
recibir como sancin tratamiento mdico y la atencin regulatoria del Estado mediante la
educacin.
Durante una actualizacin de la jurisprudencia en 2011, se defini a la
farmacodependencia como una enfermedad que debera ir acompaada de alternativas
pedaggicas, profilcticas y teraputicas que ayudasen al enfermo y su familia para
enfrentar su condicin; se acentu que la adiccin era un problema de salud y no de
criminalidad. En sentencia de este mismo ao, el Mximo Tribunal dispuso que el cultivo y
consumo de cocana en las comunidades indgenas estara exento de limitativas por no
estar asociados con la drogadiccin, ni constituir en s un problema se salud. Tambin se
determin en este ao un aumento de las penalidades para el narcotrfico y la
comercializacin del estupefaciente, acentuando la descriminalizacin de la dosis
personal siempre y cuando sta no tuviera finalidades de comercializacin o de
distribucin. En esta misma sentencia se reiter que las autoridades deben dirigir sus
esfuerzos a la persecucin de asociaciones delictivas que trafiquen y no a consumidores
con dosis personales o necesarias.
Sabemos, afirma el Dr. Daz, que la lucha contra el narcotrfico y sus perjudiciales efectos
(numerosas vctimas, vulneracin del estado de derecho, corrupcin de autoridades de
todos los niveles y de agrupaciones polticos de todas las ideologas) se est perdiendo
y que su efectivo combate exige la participacin de pases consumidores como Estados
Unidos y otras naciones en Europa y Asia, que sostienen y financian este negocio, as
como el indeclinable compromiso de los operadores de justicia para no bajar la lucha
contra el narcotrfico organizado.

213

Mtro. Carlos Edwin Chong Campana

El Mtro. Chong, como experimentado coronel de polica del Per, el Mtro. Chong explica
que aunque el Presidente de su pas ha declarado una lucha frontal contra el narcotrfico,
no se tiene considerada la legalizacin de ningn tipo de drogas como parte de sta.
Informa que en el 2012 se dispuso en su pas la ejecucin de la Estrategia Nacional
contra el Trfico de Drogas basada en cuatro ejes: el cultivo alternativo (hoja de coca por
otros productos), la intervencin y sancin (con el que est comprometido en particular la
Polica Nacional del Per), la prevencin y la rehabilitacin y el compromiso global.
Seala que el potencial de expansin del cultivo de marihuana en Per es muy amplio
debido a que el suelo y el clima del pas favorecen el crecimiento espontneo de esta
planta. Indica que en 18 de los 24 departamentos totales del pas se cultiva marihuana en
grandes cantidades destinadas al abastecimiento de un elevado mercado interno cuyo
consumo se concentra en la capital, Lima, y en la ciudad prxima del Callao.
En lo que va del presente ao se han interceptado 12 mil kilos de marihuana, se han
destruido 8 hectreas de cultivo, se han detenido 810 narcomenudistas y 1 207 personas
por posesin no punible, es decir, que no exceda los 8 gramos. De acuerdo con estudios
realizados por el Centro de Informacin y Educacin para Prevencin y el Abuso de
Drogas del Per, el consumo de marihuana se ha incrementado (de 5.6% en 2010 pas a
8% en el 2015), 90% de los entrevistados en Lima y otras ciudades del pas no aprueban
la legalizacin, la edad promedio de consumo en hombres es de 19 aos en hombres y de
20 aos en mujeres, aunque se han reportado preocupantes casos de consumo en
adolescentes desde los 14 aos. El consumo adolescente ha proliferado en la regin
turstica del Cuzco as como en niveles socioeconmicos bajo y medio bajo, en los que la
marihuana anticipa el consumo de la pasta bsica de la cocana y se asocia con
conductas delictivas, lo cual merece estudio.
A manera de conclusin, el Mtro. Chong cita un extenso el comentario que su Director
Antidrogas le hizo expresamente respecto al tema de este debate: despenalizar las
acciones que en naturalidad constituyen el delito del trfico y el delito de drogas, no
significara la disminucin de los mercados negros; en contrario, se podran incrementar
los centros de expendio porque la demanda puede crecer ante la facilidad de su
adquisicin porque la demanda puede crecer ante la facilidad de su adquisicin y porque
no todas las personas tienen capacidad de autorregulacin. Nada garantiza que
existiendo centros de expendio legales de marihuana dejaran de micro comercializarse
clandestinamente en los barrios marginales, que han convertido esta actividad en un
medio de vida, contando incluso con el apoyo solidario de vecinos, creando una estela de
impunidad; o que existiendo lugares autorizados de consumo un gran segmento de la
poblacin dejara de recurrir a fumadores o lugares de riesgo en una sociedad
segmentada, con grandes contradicciones que son caldo de cultivo para la crisis social,
en la cual este tipo de lugares se pueden erigirse como elitistas. Adems el grueso de
consumidores est en una poblacin adolescente que no tendra acceso legal, por
consiguiente se puede propiciar que emerja un trfico ilcito aprovechando la legalidad por
214

parte de los consumidores mayores de edad, quienes se formaran en los nuevos

abastecedores para estos menores y tambin de otros mayores, que por reparos sociales
o laborales deben esconder su necesidad de consumo de drogas.

Intervenciones y preguntas
El moderador procede a la ronda de preguntas dirigidas especficamente a algunos de los
panelistas, y lee continuamente las 10 preguntas formuladas por el pblico en el siguiente
orden:
Tenemos en Mxico los recursos para la regularizacin y el control de la marihuana?
Jorge Esteban Marroqun pregunta al Mtro. Eduardo Guerrero:
Cules son y cul es el plan alternativo o de reserva?
Aranzazu Ortiz pregunta Cul es el criterio sobre la poblacin altamente rezagada en
nivel educativo, que no tiene madurez ni capacidad de decisin para ejercer como
consumidor activo en Mxico?
ngel Campos pregunta al Mtro. Alejandro Hope Considera que Mxico est realmente
preparado para legalizar la marihuana?
Ayachel Lamas Vzquez pregunta a la mesa de qu manera se garantiza que las
escuelas no se vean permeadas por el consumo? Por qu no implementar como poltica
pblica el antidoping para el ingreso en las escuelas?
Ricardo Navarro Plazola le pregunta al Mtro. Eduardo Guerrero Qu estrategia
implementara o debe implementar como eje principal de polticas pblicas para que los
mexicanos, de manera efectiva y armnica, acepten la legalizacin y regularizacin de la
marihuana por parte del Gobierno Federal?
Si en comunidades de alta marginalidad existe el trasiego de todo tipo de drogas cmo
se controlar el uso de la marihuana, si los crteles controlan todas las drogas, cmo
evitarn el uso de drogas en escuelas primarias y secundarias; no se convertira esta
tendencia en un problema grave de salud pblica; qu estructura tendran estos
problemas, de llegarse a presentar?
scar Villalobos le pregunta al Mtro. Chong qu hace falta a Mxico para tener un
sistema de seguridad tan completo, de acuerdo con lo que usted describi en Per; cmo
erradicar el consumo de drogas en las policas y el compromiso que estos mismo
adquieran para no plantar drogas en los detenidos, como lo hacen normalmente en
Mxico?

215

Al Mtro. Alejandro Hope se le plantea la gente siempre busca ms y ms, se nos da lo

que pedimos y luego despus quieren algo nuevo. Ahora se pide la legalizacin de la
marihuana qu se pedir despus, qu vendr despus de legalizarla?
Cynthia Gonzlez le pregunta al Mtro. Pedro Daz podran dar ms informacin relativa
con la resolucin de ayer y cmo la obtenemos, por favor?
lvaro Ramrez Gutirrez pregunta qu acciones se estn implementando en el rea
educativa para la prevencin del uso de las drogas, sobre todo en el rea ms vulnerable,
que es la educacin media y media superior, es decir, el pblico de los adolescentes?
A las preguntas relativas a la preparacin y a la disponibilidad de recursos en Mxico para
una legalizacin, el Mtro. Alejandro Hope responde que un modelo como el de Colorado
resulta muy improbable dada la mayoritaria oposicin pblica para un modelo de esa
naturaleza. De quererse avanzar en esta direccin, afirma, tendra que pagarse un alto
costo poltico y se requerira pensar en el tipo de recursos regulatorios por aplicarse.
Ilustra esta prevencin con la poco alentadora experiencia de regulacin de sustancias en
los Estados Unidos, donde los actores privados se valen de subrefugios para burlar las
disposiciones legales, tal y como lo hicieron en Mxico las farmacias, mediante la
expedicin de recetas para burlar la disposicin de la Secretara de Salud de prohibir la
obtencin de antibiticos sin prescripcin. Respecto a lo que ocurra pronto con la
legalizacin, advierte que legalizar implica un largo proceso de aos de prueba y error,
como lo muestra el caso de Uruguay, donde tras una aprobacin legislativa en 2013 que
autoriza un mercado legal mediante tres canales de distribucin (cultivo para
autoconsumo, clubes de cannabis y comercializacin en las farmacias), no se ha vendido
a la fecha un gramo de marihuana en ninguna farmacia uruguaya.
El Dr. Jaime Preciado responde a continuacin que el tema del narcotrfico est vinculado
con cuestiones estructurales de carcter global como las polticas pblicas y la calidad de
la democracia. Explica que en un contexto democrtico lo importante es aumentar la
capacidad de fiscalizar, de regular y de autorregular los conflictos que se estn
experimentando. Desde esta perspectiva, el narcotrfico comprende una amplsima gama
de factores relacionados con la seguridad nacional e internacional que debe desvincularse
ideolgicamente de la perversa guerra del narcotrfico para adoptar una poltica integral y
no slo de salud. Comenta que llam su atencin el que varias de las preguntas versaran
sobre la educacin. Al respecto explica que se trata de uno de los aspectos cruciales
sobre los que es necesario actuar, al igual que en problemas estructurales como la
inequidad, que conduce a la criminalidad a los adolescentes en nuestros estados
fronterizos. Agrega que es necesaria una apertura para actuar psicolgicamente mediante
apoyo psicoteraputico ante la bsqueda que implica el mundo de las drogas.
El Sr. Jack Cole participa en seguida para contestar la pregunta relativa a la manera de
mejorar la intervencin policaca. Explica que es necesario un cambio de mentalidad que
parta, en primer lugar, de la finalizacin de la guerra contra las drogas, y que contine con
el trato a los consumidores como un problema social, como seres humanos, dignos de
compasin, y no como un problema delictivo.
216

Respecto a la disposicin de recursos en Mxico para emprender una regulacin, el Mtro.

Eduardo Guerrero responde que en caso de ocurrir se tratara de un proceso gradual que
debera ser autofinanciable mediante el pago de los consumidores y peridicamente
auditable para evitar principalmente el consumo de nios y adolescentes. Por otra parte,
para que resultara pblicamente aceptable sera fundamental una campaa de difusin
basada en informacin veraz y rigurosa sobre los efectos de la marihuana,
particularmente respecto a los usos teraputicos.
El Dr. Pedro Daz, de Colombia, precisa que la Suprema Corte de su pas decidi ayer
reiterar su disposicin para no perseguir criminalmente el consumo de dosis mnimas de
marihuana, al establecer que el lmite mximo de portacin de dosis mnima de esta
sustancia se determinar en funcin de las probadas necesidades de consumo del
portador y no respecto al parmetro fijado de 20 gramos. Explica que este criterio es
consecuente con los principios de desarrollo de la personalidad, de derechos humanos y
de no lesividad ante personas consideradas como enfermos que requieren un tratamiento
mdico y no criminal o penitenciario; al mismo tiempo, agrega, indica la orientacin de la
polica y de la fiscala para actuar en la persecucin de la criminalidad asociada con el
narcotrfico y no de los consumidores.
El Mtro. Chong explica en seguida que el sistema policaco de su pas, Per, consiste en
una sola corporacin nacional no exenta de problemas como una elevada inseguridad
asociada con la droga en ciudades como Lima. Explica que un recurso para erradicar el
consumo de drogas entre los policas es el control de confianza (como el que se aplica en
Mxico) y aade que la prctica ilegal de sembrar droga en los detenidos por parte de los
policas no es un problema institucional, sino un problema personal consecuencia de una
falta de entrenamiento que s debe atender la institucin.
En seguida interviene el Mtro. Estrada para expresar su deseo de que tras estos foros se
llegue a un acuerdo que dejen en claro ante las autoridades los derechos de las personas
adictas y su deber de atenderlas conforme a la ley.
En seguida el moderador anuncia una ronda de intervenciones y conclusiones a manera
de cierre.
Kevin Kress afirma que ms que una adiccin, l lo considera como un mal hbito
asociado con problemas personales, familiares y sociales.
Jos Javier Elizarrars le comenta a la mesa de panelistas que en un esquema de
mercado cerrado es importante considerar a los menores de edad como un grupo
importante al cual blindar, y pregunta cul sera su estrategia para implementar esta
medida?
Sergio Martnez pregunta: considera que estamos preparados como pas para responder
a la demanda de usuarios de marihuana considerando infraestructura, personal de salud
capacitado y profesional, as como apoyar con atencin a la salud mental de las familias y
de los consumidores?
217

Anastasio Valdz Morn manifiesta su acuerdo en autorizar el uso de marihuana para

fines medicinales, siempre y cuando se concreten polticas pblicas con programas
educativos para proteger a nios y jvenes de educacin bsica.
Alondra Yael Daz pregunta: cmo se podra tratar como delincuentes a todas las
personas que se dedican a la venta cuando no todo tienen la posibilidad de dedicarse o
vivir de otra cosa?
Alberto Solares Adolfo le pregunta al Dr. Jaime Preciado: quin va a encargarse
entonces del cultivo, distribucin y exportacin en caso de ocurrir, del producto en
cuestin y bajo qu regmenes se va a regular, va a emplearse a los antiguos productores
criminales o sus sembrados?
Mara del Rosario Quirarte Plazola formula las siguientes dos preguntas: cmo creen
que el contexto cultural de cada pas o regin nacional interviene en las decisiones de
cada individuo de acuerdo con el consumo de drogas? qu dficit encuentran en el
proceso judicial respecto a los delitos?
Sergio Martnez le pregunta al Mtro. Estrada: cul es el derecho de los nios y
adolescentes para resguardar o proteger su salud fsica y mental, y cul prevalece, hacia
el menor o mayor de edad, considerando que los padres facilitan drogas a los menores y
est comprobado, por ejemplo, con el alcohol?
El profesor Pablo Serrano Quesada, director de la Secundaria Mixta N 19, comenta que
en su escuela, ubicada en una de las colinas con mayor marginacin de la zona
metropolitana, existe un porcentaje muy alto de adiccin a las drogas. Refiere el caso de
una alumna que solicita ayuda para superar su adiccin y su indisposicin para estudiar
por esta causa, lo cual no le parece nada ldico. Agrega que legalizar el uso de
marihuana no acaba con el narcotrfico y que los adolescentes conseguirn ms
fcilmente las drogas.
Amrico Melndez le comenta a Eduardo Guerrero que la marihuana nunca ha tenido
suficientes consumidores como para hacer permisible su uso en Mxico, por lo que
cuestiona su debate. Opina que la consideracin de la siembra, el cultivo, la cosecha, el
transporte, la comercializacin y el uso recreativo afecta a la sociedad y pregunta por qu
no se invierte mejor en alejar al actual y al futuro adicto del uso de estupefacientes.
Un annimo pregunta: de qu manera regularn en Mxico el consumo legal de la
marihuana si nuestra sociedad no est preparada para asumir ese riesgo, ya que slo se
piensa en el beneficio econmico y no en el bienestar social?
Sergio Martnez plantea a los panelistas que se mencionen algunas de las principales
repercusiones que provoca el usuario de marihuana legal en su entorno social (familia,
trabajo) y pregunta cmo responden para contrarrestar esos efectos?
Un annimo pregunta: no se plantea dejar de producir marihuana y producir mejor
alimentos?
218

Otro annimo plantea si existen varios modelos para despenalizar el uso de la

marihuana, cul de ellos puede ser el que genere ms consenso en Mxico, como por
ejemplo el de Uruguay, que es de distribucin estatal, el de Colorado, que es libre venta y
produccin o un modelo que slo autorice el uso teraputico o mdico.
En otra pregunta annima se cuestiona, en materia de seguridad, qu aporta la
prohibicin de la marihuana, qu cambia con la regulacin de su uso.
Una integrante del pblico pregunta a los panelistas qu es lo que piensan acerca de la
responsabilidad de los establecimientos que vendan marihuana en caso de una
legalizacin; comenta que en Estados Unidos, por ejemplo, la autorizacin para la venta
de alcohol exige un curso de capacitacin. Tambin pregunta cules podran ser las
consecuencias legales para la empresa si una persona tiene un consumo excesivo y al
salir de ese lugar ocurre un accidente o se comete un delito?
El Mtro. Alejandro Hope sugiere que en la discusin del tema se emplee el trmino
psiquitrico trastorno de [] para referirse con ms propiedad a la adiccin. Mediante la
referencia a modelos distintos de regulacin de alcohol (como la prohibicin sin efecto
corruptor que se aplica en las comunidades de Los Altos de Chiapas y en los pases
musulmanes) resalta la importancia de considerar sus respectivos contextos. Un modelo
regulatorio que puede funcionar bien en ciertas circunstancias puede funcionar de manera
distinta en otro, por lo que hay que partir, afirma, del reconocimiento de las capacidades
reales y no de capacidades imaginarias. Se manifiesta a favor de una legalizacin no
comercial de la marihuana, un modelo no lucrativo y cooperativista semejante a los clubes
sociales de Espaa y de Uruguay. Finaliza esta intervencin advirtiendo que la
legalizacin de la marihuana no resolver por s misma problemas de seguridad del pas
como el homicidio o el secuestro.
El Dr. Juan Preciado reitera su planteamiento de que en el fondo del problema en
discusin est el diseo de polticas de Estado en un contexto democrtico de seguridad,
valores y justicia. Advierte que ante una regulacin pblica debe considerarse la
autorregulacin, la perspectiva de horizontes estructurales macros y globales as como
una disminucin del gasto del Ejercito reorientada a la seguridad pblica.
El Sr. Jack Cole explica que hay slo tres maneras de provocar impacto en el uso de las
drogas: se puede despenalizar su uso, se le puede tratar como un asunto de salud o se
pueden legalizar. Dos pases, afirma, lo han logrado. Portugal fue el primero y lo logr
con resultados espectaculares; despus de despenalizar el uso para adultos mayores de
18 aos, el consumo de las drogas disminuy en todas las categoras; en el caso de los
nios de 13 a 15 aos de edad el uso disminuy en un 25%, mientras que entre los
jvenes de entre 16 y 18 aos descendi en un 22%. Los consumidores de herona son
atendidos como un problema de salud y como una amenaza criminal: adems de que se
han reducido las muertes por este enfoque y la hepatitis C (asociada con el uso
compartido de agujas entre los adictos) se ha reducido en un 71%. Suiza es el otro caso
en el que, desde hace 22 aos, el abuso de drogas es tratado tambin como un problema
de salud; actualmente los usuarios de herona en ese pas reciben tres inyecciones diarias
219

de esa sustancia supervisada por el gobierno sin registro de muerte alguna por esta
causa. La incidencia de hepatitis C tambin se ha reducido, as como la criminalidad
asociada con el consumo de esta droga. Un estudio de hace diez aos publicado en la
prestigiada revista The Lancet report una disminucin del 82% de nuevos usuarios de
herona, mientras que, en el resto de los pases se ha registra un aumento de stos.
Puesto que los traficantes de drogas ya venden la herona en las calles por ser legal, se
detuvo el reclutamiento de jvenes por parte de los narcotraficantes, con lo que tambin
se redujeron las tasas de mortandad, de enfermedad, de crimen y de adiccin. Este es el
ejemplo ms ilustrativo que tenemos, afirma el Sr. Cole, de lo que es una legalizacin de
drogas en el mundo, por lo que se manifiesta en favor de sta.
El Mtro. Guerrero refiere como ancdota ilustrativa de su posicin, la respuesta que el ex
Presidente Zedillo dio a un grupo de expertos de la Universidad de Yale respecto al
paralizante escepticismo de stos para emprender una regulacin de la marihuana debido
a las incertidumbres derivadas de la insuficiencia de informacin disponible al respecto.
La respuesta del ex Presidente Zedillo fue que ante la incertidumbre los gobernantes no
pueden quedarse paralizados, que deben actuar porque el actual escenario en Mxico es
de un elevado dao que est afectando el bienestar del pas con la violencia sistmica de
los crteles y la marginal del narcomenudeo. Desde esta perspectiva, el Mtro. Guerrero ve
en la regulacin una modesta pero muy importante oportunidad para combatir el problema
de la saturacin carcelaria as como para reducir las ejecuciones asociadas con la
violencia del narcotrfico y la proximidad de los jvenes con estos grupos. Celebra la
posibilidad de acceso al uso medicinal de la marihuana y reitera la importancia de obtener
logros marginales pero importantes con la legalizacin.
El Lic. Pedro Daz manifiesta su inters en que en la poltica pblica que defina la
regulacin se consideren medidas de proteccin muy efectivas para que los nios estn
debidamente informados para poder ejercer posteriormente como un derecho humano su
libre autodeterminacin de decidir, mediante su propia autorregulacin, si consumen o no
marihuana; es decir, que se cuente con un enfoque de derechos humanos para formular
polticas pblicas reales.
El Mtro. Chong explica que en su pas, Per, la relacin del uso de la marihuana y la
seguridad ciudadana es abordada desde dos puntos de vista. Primero, las organizaciones
que cometen este delito usan la violencia para obtener la supremaca de la venta en
determinado lugar. El otro es que muchos de estos delitos son cometidos por jvenes
como efecto de las drogas. El Mtro. Chong aprovecha la oportunidad para felicitar a las
autoridades de Mxico por la iniciativa de este debate, lo cual prev ocurrir pronto en
Per.
El Mtro. Estrada manifiesta su apuesta por la capacitacin y la educacin del Estado en
general, y de las autoridades para aplicar debidamente la ley con pleno respeto de los
derechos humanos de todos y todas las personas en esta nacin, visin de la
organizacin en la que participa, la Fundacin Find, Premio Nacional de los Derechos
Humanos.
220

Tras felicitar a los participantes y a la Secretara de Gobernacin, el moderador da por

concluida la Mesa de discusin.

221

Stelaris 1

222

Dr. Luis Alejandro Astorga Almanza

El Dr. Luis Astorga seal que el debido procesamiento, la comercializacin y los usos
sociales de ciertas plantas y sus sustancias psicoactivas preceden al establecimiento de
leyes. Coment que en 1914 se cre la Ley Harrison, que impona un impuesto especial
para quienes manufacturaban estas sustancias (narcticas y estimulantes), dentro de las
cuales se incluy errneamente la cocana.
Una de las premisas prioritarias es que los consumidores de marihuana sean
considerados como enfermos y no como delincuentes.
Indic que segn la relacin de consumo y produccin, se necesitaran alrededor de 18
mil hectreas para poder satisfacer el consumo, por lo cual considera necesaria la
elaboracin de un estudio que permita calcular la produccin, el precio y el nivel de
consumo en el pas.
La regulacin de la marihuana deber comprender alternativas legales, para quienes
queden fuera del negocio.
Si Mxico legalizara la marihuana, en teora la superficie cultivada y la produccin
disminuiran, as como el nmero de productores.

Coronel Fernando Augusto Torres Guzmn

El Coronel Fernando Torres hizo referencia a las experiencia vividas en su natal
Colombia, donde, desde su perspectiva, el problema de la marihuana fue similar al que
se vive en Mxico, aunque en ese pas la situacin podra considerarse ms sencilla en
cuanto al tema policial, ya que por ser Colombia un estado militar, la polica es nica, al
igual que el ordenamiento jurdico.
Recalc la importancia de una poltica, de estrategias, tcticas y acciones policiales
unificadas para combatir las manifestaciones delincuenciales asociadas al comercio ilegal
y al cultivo ilcito de estupefacientes. Seal que es muy importante considerar la mayora
de sustancias y estupefacientes en el marco de las polticas estatales de prevencin de la
drogadiccin, manteniendo la necesidad de caracterizar y diferenciar los fenmenos de
narcomenudeo y microtrfico, para poder aplicar correctamente las acciones de
prevencin y control, incluso adelantando operaciones estructurales que permitan
identificar el origen ilcito de las actividades de narcotrfico.
Por otra parte, recalc que es prioritario crear estndares estadsticos adecuados para
fortalecer el diagnstico de la problemtica con una base de cifras confiables. De igual
forma, preciso la necesidad de crear espacios de cooperacin e intercambio de
informacin entre entidades pblicas, para evitar la duplicidad de esfuerzos e impulsar la
sinergia entre ellas.

223

Dra. Pamela Romero Guerra

La Doctora Pamela Romero plantea preguntarse desde la perspectiva del sistema de
justicia mexicano qu tanto nos beneficia el perseguir el delito de consumo de la
marihuana?
Inform que de 2009 a 2013 a nivel federal se iniciaron 131,000 averiguaciones previas
por consumo de marihuana, 89,000 de las cuales no procedieron, lo que evit la
saturacin del trabajo en los juzgados en sentenciar a personas por consumo de
marihuana. El simple hecho de iniciar una averiguacin previa cuesta de 4,000 a 12,000
pesos, por lo que de no habrseles abierto proceso a las 131,000 personas detenidas por
consumo de marihuana de 2009 a 2013 su hubiese logrado un ahorro de 605 millones de
pesos.
Indic que los patrones de consumo en Mxico estn mal regulados, ya que la ley
permite portar solo 5 gramos y penaliza su excedente, por mnimo que sea, con la
desproporcionada sancin de un proceso penal.
Finaliz sealando que es necesaria la realizacin de un estudio serio que nos permita
medir la cantidad adecuada de consumo, algo que nos acerque a la realidad.

Dr. Csar Villegas Delgado

Para el Dr. Villegas, el paradigma prohibicionista ha fracasado, por lo que debe transitarse
de un modelo basado en la Seguridad del Estado a otro basado en la Seguridad Humana.
Seal que es necesario un nuevo enfoque para enfrentar la realidad tanto nacional como
internacional, un enfoque que equilibre el actual rgimen de fiscalizacin, centrndose en
la salud y el respeto de los derechos humanos.
Es indispensable, dijo, que Mxico adopte una postura independiente en los distintos
foros internacionales a favor de un nuevo paradigma basado en la seguridad humana.
Mxico, aadi, debe respetar las obligaciones internacionales en materia de
fiscalizacin, ajustando su cumplimiento al respeto y observancia de los derechos
humanos. Tras la reforma constitucional de 2011, las obligaciones en materia de derechos
humanos primaran sobre las anteriores e informaran el resto del ordenamiento jurdico
interno.

Mtro. Gerardo Rodrguez Snchez- Lara.

El profesor Rodrguez Snchez-Lara advierte anticipa que la legalizacin del uso mdico y
ldico de la marihuana no reducir per se los niveles de violencia, seguridad, corrupcin
e impunidad en Mxico y que se debe trabajar de manera sistemtica en la estructura y
funcionamiento en los aparatos de seguridad y justicia.

224

De igual forma, precisa, no impactar en el crimen organizado, ya que ste diversificar

su mercado con delitos como la extorsin, el secuestro, el trfico de sustancias qumicas
o la bsqueda de mercados ms rentables y menos costosos.
Inform que el precio de la marihuana se est estabilizando y que incluso est
descendiendo, provocando un equilibrio entre la oferta y la demanda.
Por otra parte seal que el nivel de impunidad en el pas es muy elevado, ya que de 100
delitos slo 7 son denunciados y slo el 4.46% llega a una sentencia condenatoria, es
decir, solo una persona. Precis que la impunidad es el mayor precursor de la violencia y
que sta no es provocada por el consumo de la marihuana.
Puntualiz que las medidas represivas del Estado para la produccin, consumo y venta,
provocan la saturacin en cuanto a las capacidades y funcionamiento de los sistemas de
seguridad, justicia y penitenciaria.
Argument que en cada 7 de 8 estados en donde se lanzaron operativos conjuntos entre
la federacin y los estados del 2006 al 2012, existe una correlacin de altos niveles de
impunidad. Esto quiere decir que todos los niveles de gobierno en los estados carecen de
capacidad para mejorar sus sistemas de procuracin e imparticin de justicia, salvo
Chihuahua, que registra un nivel de impunidad media. Adems, precis, que no
disponemos de suficientes jueces y magistrados para atender a la cantidad de poblacin
mexicana existente. Dijo que se est pagando mucho dinero por persona reclusa en las
crceles en Mxico, sumado a que no se separa en los reclusorios a los presos de alta
peligrosidad con los de menor peligrosidad. Cabe sealar que la sobrepoblacin en el
sistema penitenciario en Mxico es del 30%.
Manifest que la institucin que representa, la Universidad de las Amricas
Puebla (UDLAP) se encuentra a favor de la despenalizacin del consumo de marihuana,
y a favor del uso medicinal del uso de la marihuana, ya que la Comisin Federal para la
Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) tiene las capacidades institucionales
para llevar a cabo este proceso. Por ltimo afirm que deben mejorarse los mecanismos
de operacin interinstitucional entre autoridades y rdenes de gobierno para tener mayor
eficacia en la materia.

Lic. Adelina Lobo Guerrero

La Lic. Adelina Lobo refiri el caso de un joven que por cargar 10 kilos de marihuana fue
sentenciado a dos aos, lo cual trunc posteriormente su desarrollo y su limit su
obtencin de empleo por contar con antecedentes penales.
Informa que a nivel mundial un total de 246 millones de personas, es decir, una de cada
veinte personas entre 15 y 64 aos de edad, consumi algn tipo de drogas ilcitas en
2013. De acuerdo con el informe mundial de drogas 2015, agrega, se incrementaron en
20% las nuevas sustancias psicoactivas; actualmente se registran 541 drogas de diseo
225

distintas, por lo que, advirti, en lugar de una tarda discusin sobre la marihuana, debera
estarse realizando un debate amplio de todas las sustancias que se estn usando a nivel
internacional.
El mercado ilegal de drogas est provocando el debilitamiento del estado de derecho, el
aumento en la produccin de drogas ilcitas, el fortalecimiento de la delincuencia
organizada, el aumento de la violencia por la disputa del mercado, la reduccin de
inversin licita por temor provocado por la violencia y delitos de alto impacto, la
contraccin de la economa, la cual es muy visible en el estado de Tamaulipas, ya que
muchos empresarios debido a la violencia han decidido dejar de invertir ah.
Mencion que uno de los mitos de la marihuana es que hay ndices delictivos con relacin
al consumo del alcohol, pero no existe relacin con el consumo de la marihuana; tampoco
hay ndices de la relacin entre el consumo de la marihuana con la violencia domstica,
como s existen con el consumo del alcohol.
Actualmente se encuentran 260,000 personas en prisin en Mxico, de los cuales el
61.2% se encuentra por delitos contra la salud. En contraste con esta situacin, refiri la
experiencia holandesa en el consumo de la marihuana, pas donde existe un esquema de
auto cultivo y la instauracin de las coffee shops(restaurante que tiene permitido la venta
y consumo legal de marihuana), y donde priva una descriminalizacin de facto, ya que las
policas no persiguen a los consumidores comunes, y s a los que estn relacionados con
un delito. Holanda en el 2015 cerr 8 crceles, debido a la regulacin de la marihuana en
los aos 70 y la aplicacin de penas alternativas a la prisin como el servicio comunitario.
Mxico est preparado para la apertura en el consumo de la marihuana ya que tiene los
mecanismos para llevar la regulacin. Si se quiere combatir el criminen organizado se
debe regular el consumo de la marihuana, concluy.

Lic. Diego Petersen Farah

El Lic. Pertersen seal que mientras en el pas no cambiemos la lgica para entender al
crimen organizado, advierte el ponente, seguiremos por un camino que no es correcto, ya
que se persigue a aquellos que parecen culpables, pero a los que realmente lo son.
Considera que el tema del consumo de la marihuana es un tema de libertades y plantea
por qu el estado nos dice que si podemos consumir alcohol y marihuana? Seala que
debe evitarse la repeticin de todos los errores cometidos durante el proceso de
legalizacin del alcohol con el de la legalizacin de la marihuana. Sugiere que quienes
decidan consumir alguna sustancia daina paguen ms impuestos, ya que al estado le
costar ms cubrir los gastos de salud en atenderlos.

226

Stelaris 2

227

Lic. Miguel Valverde

El Lic. Valverde, menciona que en su exposicin compartir cul es la situacin de la
poltica de drogas en Espaa. Inicia precisando que en Espaa la marihuana no es una
sustancia de consumo o trfico, sino de consumo interno, no se importa, las incautaciones
que se hacen son de tipo menor. Asimismo, aclara que en su pas el consumo est
permitido, no slo de marihuana sino de cualquier tipo de droga. Sin embargo el hachs s
tiene una mayor importancia, porque se importa y su trfico s est penalizado. Apunta
que se ha establecido dentro de la poltica de seguridad, una doble actividad: de tipo
preventivo y de tipo reactivo.
En el marco del plan nacional sobre drogas, se hace un doble tratamiento: de seguridad a
travs de las fuerzas y cuerpos de seguridad dependientes del Estado pertenecientes al
Ministerio del Interior, con labores preventivas y represivas; y de servicios sociales a
travs de los servicios sociales e Igualdad, la delegacin nacional del gobierno para el
Plan Nacional de Drogas, que es la entidad que se ocupa de todas las polticas del
Ministerio de Sanidad, a la su vez tambin realizan un trabajo preventivo y reactivo, no
solamente para la prevencin de las adicciones, sino de ayuda a los consumidores para
combatir el uso.
En cuanto a las labores de la actividad represiva y preventiva de las fuerzas y cuerpos de
seguridad, se han establecido tres aspectos fundamentales: las labores de inteligencia,
vinculadas hacia lo que es el trfico de sustancias; el segundo aspecto fundamental es la
coordinacin de la actividad de todas las fuerzas y cuerpos de seguridad, una
coordinacin no solamente dentro de los propios cuerpos, sino desde abajo, desde los
niveles inferiores hasta los superiores, y tambin entre los diferentes cuerpos de
seguridad, el Cuerpo Nacional de Polica de la Ciudad, que se ocupa de la delincuencia
en las grandes ciudades, y la Guardia Civil, que se ocupa de la delincuencia en zonas
rurales.
En materia de seguridad, otro aspecto que considera de vital importancia es la
cooperacin internacional a travs de los diferentes organismos internacionales (Europol,
Interpol, Ameripol) y mediante la cooperacin bilateral.
En cuanto a las medidas punitivas que se toman, insiste en que en Espaa el consumo no
solamente de la marihuana sino de otras sustancias est permitido, se encuentran en el
Cdigo Penal y en la Ley Orgnica 4/2015 de Proteccin a la Seguridad Ciudadana. En el
cdigo penal, en relacin con el cultivo, elaboracin, trfico, promover, favorecer o facilitar
el consumo y posesin para estos fines, para efecto de las penas, hace la distincin entre
si las sustancias son susceptibles o no de causar un grave dao a la salud pblica.
En la ley orgnica 4/2015 se establece el castigo a las infracciones graves, con multas
que van de 601 hasta 30 mil euros. Esto es para el consumo en va pblica, centros
pblicos, establecimientos pblicos, no as el consumo privado.
Para tener una idea de la magnitud del consumo de marihuana en Espaa, menciona que
el ao pasado se incautaron 15 mil 174 kilogramos, cifra bastante baja en comparacin
228

con los 379,762 kilogramos de hachs incautados. Sin embargo, hay regiones en donde el
consumo es mayor como Catalua en donde a travs de clubes privados su cultivo y
consumo es permitido y tolerado. En abril del 2001 el Parlamento cataln autoriz el
cultivo para consumo personal, lo que provoc la creacin de numerosos grupos privados
donde se cultiva y se consume marihuana.
Con respecto a las detenciones, apunta que en 2015 se realizaron 21 mil 581
detenciones, de las que 56% corresponden a trfico de cannbicos, fundamentalmente de
hachs, no de marihuana. Menciona que incluso en marihuana el consumo es privado, se
puede tener una plantacin en casa para consumo personal, pero si se detecta una
plantacin numerosa, se puede considerar que es cultivo para trfico que est prohibido.
En cuanto a denuncias, se realizaron 398 mil 422, 87% por tenencia o consumo de
cannbicos, de los que 95% eran hombres de entre 19 y 25 aos (Inaudible). Estos datos
son a raz de la puesta en marcha del Plan Operativo de respuesta policial al trfico de
drogas en zonas educativas y de ocio.
Respecto del tema de la prevencin, seala que en el aspecto social, a travs del
Ministerio de Sanidad, se puso en marcha el Plan Nacional sobre Drogas cuya misin es
el diseo, establecimiento, ejecucin y evaluacin de las polticas en materia de
adicciones que se desarrollan desde las administraciones pblicas y entidades sociales.
La visin de este Plan es favorecer una reduccin significativa del impacto sanitario y
social de las adicciones en su conjunto, con especial nfasis en la prevencin, y la
asistencia social a consumidores. Enfatiza en que a fin de cuentas lo que se hace es
tratar de reincorporar a esas personas.
Los valores en los que se basa el Plan son respeto a los derechos humanos; equilibrio
entre control de la oferta y reduccin de la demanda; enfoque de gnero; equidad,
integralidad; participacin, consenso; calidad, eficiencia, sostenibilidad y transparencia.
Sobre cul es la estrategia nacional sobre drogas, seala que est basada en 5 ejes:
reduccin de la demanda; reduccin de la oferta; mejora del conocimiento cientfico
bsico y aplicado; la formacin y la cooperacin internacional.
El tema de la cooperacin internacional es una constante en las medidas que se aplican y
es un aspecto muy a tener en cuenta, porque es posible aprender de las experiencias en
otros pases.
Por su parte, seala que en el plan de accin sobre drogas participan los rganos de la
administracin central, autonmica y local, as como tambin organizaciones del sector y
representantes de sociedades cientficas. Aclara que en Espaa tienen dos ciudades
autnomas y tambin los organismos de estas entidades participan en el plan. La vigencia
del Plan es de cuatro aos, el ltimo vence en este ao.
Sobre cules son los rganos a travs de los que organiza la delegacin del gobierno
para el plan nacional de drogas, seala que son la Conferencia Sectorial de Drogas
229

formada por miembros del grupo interministerial y los consejeros responsables en el

mbito autonmico, as como la Comisin Interautonmica de Drogas: presidida por el
Delegado del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas e integrada por los
responsables de los Planes Autonmicos sobre Drogas existentes en las 17 comunidades
autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla.
Por ltimo, en referencia al control de la oferta, seala que este se realiza
fundamentalmente a travs de las Unidades estratgicas y operativas de la lucha contra el
trfico de drogas, a travs de la Fiscala Antidroga Especializada en los delitos de trfico
de drogas; a travs de la Comisin de prevencin del blanqueo de capitales e infracciones
monetarias, la vigilancia de los precursores (sustancias qumicas sometidas a control); y
la integracin de estadsticas sobre ofertas de drogas y su control.
Antes de terminar con su intervencin, recalca nuevamente que en Espaa no est
penalizado el consumo individual de marihuana, ni de hachs, ni de cocana, pero s el
trfico de estas sustancias. En cuanto a la marihuana para hablar de una cantidad notoria
e importante, tiene que ser mayor de 10 kilos; en cuanto al hachs, la cantidad notoria
importante es de dos kilos y medio.
Esto evidentemente tambin tiene una distincin en cuanto a su cultivo, si a un individuo
se le incauta en su domicilio 100 plantas de marihuana, el juez a lo mejor puede
considerar que es para consumo propio, pero a lo mejor si le incautan 10 plantas, pero
tiene bsculas de precisin, envoltorios a travs de los cuales puedan descubrir ese tipo
de droga, puede considerar su seora que es para el trfico y se penalizar, los jueces
deciden sobre la posesin en funcin de las circunstancias de cada caso.
En Catalua se estima que hay como unos 400 clubs de marihuana y ejercen su actividad
sin ningn problema y sin ningn tipo de restriccin.

Lic. Javier Acosta Cisneros

El Lic. Acosta inicia aclarando que su postura personal es que el tema de las drogas, ms
que tratarse de partir de una perspectiva de blanco o negro, de estar a favor o en contra
de la legalizacin, es un tema de distintas tonalidades, lo que se debe tener en cuenta son
los objetivos de las decisiones que se tomen.
La poltica de la llamada guerra contra las drogas ha fracasado, se ha incrementado en
mucho la violencia y el consumo no ha disminuido.
De ah la importancia de este tipo de foros, para escuchar distintas opiniones, tanto de
expertos internacionales, nacionales y locales, y todos los argumentos relacionados con
salud, justicia y seguridad pblica.
Sostiene que no todos los consumidores de drogas cometen delitos, pero de quienes si lo
hacen, un alto porcentaje (80% aproximadamente), tiene algn consumo de sustancias
230

psicoactivas. Hay una discusin sin sentido, entre la relacin droga-delito; la comisin de
delitos es multifactorial y el consumo problemtico de drogas es slo un factor.
Sostiene adems que tambin hay una postura en relacin de por qu se penaliza a los
consumidores cuando se les detiene por la posesin de droga, y en este sentido afirma
que definitivamente la prisin no cura la adiccin, el Sistema Penitenciario en Mxico se
ha convertido en un centro de reclutamiento de la delincuencia organizada. Por ello, se
manifiesta a favor de la despresionalizacin pues deben buscarse alternativas al
encarcelamiento de consumidores de drogas.
De su experiencia en el Programa del Tribunal para Tratamiento de Adicciones desde
2009, en Nuevo Len, comenta que iniciaron con programas de alternativas al
encarcelamiento y actualmente existen cinco tribunales para el tratamiento de adicciones
y un tribunal para tratamiento de adicciones en justicia para adolescentes.
Destaca que entre las diversas crticas que ha recibido este programa, se seala que se
criminaliza el consumo porque se coarta la libertad de quienes no quieren dejar de
consumirlas. Todas estas crticas son contrarias a la poltica de drogas. ste es un
programa de justicia, con el que los jueces buscan una alternativa a la prisin, porque
ellos nicamente deben aplicar lo que dice la ley y mientras en ella se considere que la
posesin por arriba de cinco gramos de marihuana es delito contra la salud, en su
variante de posesin, se tendr que abrir un proceso y el juez no puede sobreseer la
causa porque s.
Qu hace entonces el juez? Suspende el proceso y lo manda a tratamiento, el
tratamiento es voluntario, se est operando con la figura de la suspensin condicional del
proceso a prueba. Por qu es condicional? Porque la suspensin est sujeta al
cumplimiento de diversas condiciones que imponga el juez, que van dirigidas a su
integracin social, a su reinsercin social.
Se trata de un trabajo integral que no slo se enfoca en la adicin; estos programas tienen
tres objetivos fundamentales: la erradicacin del consumo, o al menos que si no deja de
consumir, ya no vuelva a cometer otro delito; evitar la reincidencia criminal, que es un
problema de seguridad pblica, es un problema de justicia; y adems, lograr la efectiva
reinsercin e integracin social de la persona.
Cada estado ha trabajado en el diseo de este modelo, actualmente en Mxico operan
tribunales para tratamiento de adicciones en Nuevo Len, Chihuahua, Morelos, Estado de
Mxico y Durango; prximamente al parecer va a arrancar Chiapas y ya se tienen listos
los programas en otros estados en los que inicia el nuevo sistema de justicia acusatorio
que les permite brindar este programa como alternativa de prisin.
Comenta que a quienes critican el modelo, les dice que si desaparece el programa, el juez
va a tener que actuar conforme a la ley, y si sta le dice que para una persona que posea
arriba de cinco gramos de marihuana la pena es de entre 10 meses a tantos aos de
prisin, el juez tiene que resolver conforme a eso. Aqu lo que se est viendo es que se
tienen que modificar este tipo de leyes.
231

Sobre el programa de Nuevo Len, que opera desde el 2009, seala que se opt por no
admitir al Programa del Tribunal para Adicciones a los procesados por delitos de
narcomenudeo, nicamente el 60% de los participantes estn acusados de violencia
familiar, 15% estn acusados por robo, y otro porcentaje est acusado por el delito de
lesiones por alguna ria y todo esto.
Tambin destaca que el 70% de los participantes son consumidores de alcohol; por lo que
infiere que no es el hecho de que se legalice o no la droga, porque independientemente
de si es legal o no, el sistema de justicia debe de tener ciertas opciones para no llegar a
sentencia y buscar resolver de fondo el proceso.
Al insistir nuevamente que est a favor de despresionalizacin, ms no de la
despenalizacin, argumenta que aunque mucha gente diga que la marihuana es decisin
de cada quien, debe considerarse que no nada ms se trata de la marihuana que hay
muchas drogas ms.
Afirma que el gobierno debe de escuchar a toda la sociedad, debe de escuchar a todas
las instituciones, a los expertos; sin embargo, este populismo no nos va a llevar a nada,
no porque grupos mayoritarios estn a favor o en contra de alguna medida, se va a tomar
una decisin de eliminar o no una medida, y ese es un enfoque que no debe perderse de
vista.
Reitera que cada estado establece las directrices en que opera el programa de justicia
alternativa, este programa de tribunales de tratamiento de adicciones, en el que hay
directrices que no pueden cambiar porque es voluntario, el juez ofrecer esta alternativa a
travs de cumplir con un tratamiento dirigido a su rehabilitacin as como medidas de
proteccin a la vctima, algn convenio de reparacin de dao, que es otro de los objetos
del derecho penal, que los ubica en tres sentidos, primero, que no vuelva a cometer otro
delito el acusado o el imputado; en segundo lugar resarcir el dao a la vctima o reparar el
dao a la vctima; y como tercero castigo al responsable.
Sobre qu delitos estn y cuales no estn considerados para los programas de justicia
alternativa, comenta que un juez en Estados Unidos que clasificaba los delitos en dos
tipos: los que nos dan miedo y los que nos dan coraje, y sealaba que nos da coraje que
te roben los espejos del carro, que te roben el celular, que se metan a tu casa. Los
delitos que nos dan miedo, son por ejemplo, un homicidio, una violacin, un secuestro,
ste tipo de delitos no deben atenderse con programas de justicia alternativa, ah s es
necesario el castigo porque esas son las personas que deben estar en prisin, no el
consumidor que en una ocasin que iba a caminando de regreso a su casa despus de
comprar su droga y lo enviaron a prisin.
Sobre los procesados por narcomenudeo, afirma que lo que est pasando, es que la Ley
General de Salud, que tipifica los delitos contra la salud, le establece al juez una
obligacin de derivar al acusado a un servicio de tratamiento; y seala como ejemplo que
en Nuevo Len se cre un Centro de Tratamiento para Adicciones especficamente para
este programa pero como no se cuenta con infraestructura suficiente, no hay mucha
232

oferta de tratamiento para los adictos y el juez deriva a personas al Centro de Tratamiento
para que se les atienda y le rinda un informe cada tres meses sobre su evolucin. El ao
pasado se canaliz a mil 200 personas acusadas de narcomenudeo, en variante
posesin, porque la venta es otro tema, de los cuales asistieron a tratamiento slo 120
personas y el Centro de Tratamiento no tiene la infraestructura para irlos a buscar a su
casa y lo que va a pasar es que el juez va a revocar la suspensin del proceso que haba
concedido y por eso las prisiones estn llenas de personas que han cometido delitos
mnimos.
Afirma que de acuerdo con una encuesta nacional en todas las penitenciaras, tanto
locales y federales, que seala que casi el 60% de los internos est cumpliendo
sentencias menores a los tres aos de prisin, lo que s es alarmante, porque se trata de
que personas que cometen un delito menor o un delito de esos que nos dan coraje,
estn en prisin, porque no hay una efectiva supervisin, no hay un seguimiento, no hay
una vigilancia para el cumplimiento de estas condiciones que le impuso el juez.
Seala tambin que desde el 2012 el delito de narcomenudeo es jurisdiccin de los
estados, del fuero local, y la modalidad de narcotrfico es competencia de la Federacin;
y la distincin entre ambos delitos est determinada por las cantidades de droga en
posesin, para la marihuana arriba de los cinco kilos se clasifica como narcotrfico; abajo,
entre los cinco gramos y los cinco kilos, como narcomenudeo.
Cuestiona que no sabe quin ide esa tabla, pero que as est la legislacin y afirma que
es necesaria una reforma a esta Ley General, as como tambin es necesario que la Ley
Nacional de Ejecucin de Sanciones Penales, que se discute en el Senado, tenga
alternativas al encarcelamiento para las personas como el tratamiento para adicciones
cuya sentencia se sujete hasta cumplir ciertas condiciones.
Afirma que entre las preguntas que l se hace una es si es inminente que vaya a
legalizarse la marihuana y cree que s se va a legalizar, en insiste en sus posicin de que
ms que legalizar est por la idea de despresionalizar, que no se imponga una pena de
prisin al consumo porque entones los cocainmanos y los consumen otras sustancias
como herona, LCD, metanfetaminas, van a solicitar lo mismo, y esa no es una razn para
legalizar todas las sustancias.
Afirma que con la legalizacin se nos avecina un fuerte problema de salud y cuestiona si
existe la suficiente oferta de tratamiento para el problema de salud actual.
Pero tambin seala que actualmente en todos los estados se tiene un problema con el
consumo de alcohol y aunque es una cuestin educativa, es una cuestin cultural,
cuestiona sobre si nos estamos ocupando de ese tema, y afirma que no hay un control
del consumo de alcohol, en todos los estados hay accidentes por consumo de alcohol, y
en la mayora, hay iniciativas de ley para tipificar como delito el conducir en estado de
ebriedad, se aplican sancin de prisin, el retiro de la licencia y se impone una fuerte
multa y eso no se est curando el problema de alcoholismo, se trata de una cuestin
meditica y de reaccin.
233

Menciona que el Secretario, dijo en el mensaje de inauguracin que debemos de buscar

soluciones a futuro, soluciones que arreglen el problema de fondo.
De la experiencia en Colorado a partir de la legalizacin destaca que aument el nmero
de consumidores de marihuana, que es posible obtener marihuana fcilmente y esto
propicia el inicio temprano de su consumo.
Finalmente, concluye afirmando que l tiene sus reservas en cuanto a si en Mxico
estamos preparados para eso.

Romn Tkachov
El seor Tkachov, inicia comentando que aunque su pas es muy lejos de Mxico, hay
muchas diferencias en leyes, en normas, pero tambin en muchas cosas somos
parecidos. Seala que en Rusia, el consumo de cualquier droga est totalmente
prohibido, el consumo personal no es un delito penal, pero el transporte de drogas y su
comercio est totalmente prohibido y est penalizado. Comparte que espera que su
exposicin de lo que pasa en Rusia sea de utilidad para para elegir la ruta correcta en la
bsqueda de una decisin correcta en este tema.
Seala que en el mbito internacional hay muchas posiciones, se dice que Rusia
mantiene una posicin conservadora, que no quiere cambiar nada en las normas
internacionales sobre el tema de drogas, esto no es as, sino que estn formalmente
contra las modificaciones de leyes constitucionales sin estudios profundos.
Se ha mostrado hay mucha experiencia internacional, incluso experiencia con decisiones
equivocadas con consecuencias para las generaciones jvenes, por lo que hay que
pensar mucho en estudiar el tema. Lo mismo pasa, en la cuestin de la legalizacin de la
marihuana en Mxico, debe tenerse en cuenta a las generaciones prximas, nios y
jvenes que ahora estn en escuelas, en las universidades, porque se pueden perder
esas generaciones, si inician consumiendo marihuana despus va a escalar a otras
drogas, la diferencia entre la marihuana y otras drogas como la herona no existe para los
consumidores.
Afirma que segn sus estadsticas, y no slo la que corresponde a Rusia, sino del mbito
internacional, todo se empieza con drogas como la marihuana y en un ao o dos,
depende del sitio, escalan a otras drogas, como herona y crack, que ahora es un
problema muy grande en Rusia pues se consumen nuevas sustancias qumicas, que
llegan de Asia. Seala que se discute el tema de legalizacin de marihuana desde los
derechos humanos, pero no entiende por qu no se habla desde la salud pblica y la
obligacin del pas, del gobierno, de cuidar la salud de las personas.
Explica que en Rusia, cada ao, cada da, varios ministerios y secretaras incorporan
programas de prevencin contra adiciones de tabaco, de alcohol y drogas. Cuestiona
sobre qu va a pasar con la legalizacin de marihuana, sealando que despus se va a
234

gastar mucho dinero en programas de prevencin para explicar a los jvenes que el
consumo de marihuana, que el consumo de drogas daa mucho a su salud.
Respecto del aspecto medicinal, menciona que los especialistas y acadmicos rusos
sealan que, segn los estudios, hay medicinas mejores que la marihuana para atender
problemas de salud, sta puede calmar el dolor, pero no cura.
Otro tema que plantea es que es que la adiccin a la marihuana es mucho ms alta para
los jvenes que para las personas adultas. Este elemento debe tenerse en cuenta porque
la legalizacin va a tocar ms a los jvenes que no entienden tanto el dao que hacen a
su salud como los adultos, considerando que la edad de inicio en el consumo est entre
los 8 y 10 aos.
Respecto a un tema que le parece extrao cuando algunos especialistas declaran la
legalizacin de la marihuana va a incrementar los ingresos del pas y cuestiona si el pas
est dispuesto a pagar ese precio, cuando el enfoque en la salud es obligacin del
gobierno.
Seala que se menciona el tema de por qu si se permite el consumo de tabaco y alcohol
pero no se puede consumir marihuana, porque hay muchos estudios de cientficos que
dicen que el consumo de marihuana genera muchos daos a la salud.
Sobre el impacto de legalizacin de marihuana en la criminalidad, seala que esto va a
empeorar la situacin criminal en el pas, porque sabemos que las personas adictas al
alcohol, a las drogas, cometen delitos con mayor frecuencia.
Manifiesta que una vez que se legalice debe pensarse sobre la seguridad ciudadana,
empezando, por ejemplo, con la seguridad de carreteras, porque los accidentes
automovilsticos de personas que estn bajo el influjo del alcohol o marihuana son otro
motivo de preocupacin.

Lic. Jorge Javier Romero Vadillo

El Lic. Javier Romero comienza manifestando su escepticismo respecto a este debate
sobre el uso de la marihuana. Como firmante de una carta enviada el ao pasado al
Presidente de la Repblica -suscrita por 98 acadmicos, empresarios e intelectuales de
25 organizaciones de la sociedad civil-, la Suprema Corte se pronunci con claridad sobre
el derecho fundamental al libre desarrollo de la personalidad y sobre la
inconstitucionalidad de la visin absoluta de la marihuana, por lo que corresponde ahora
discutir las mejores estrategias de regulacin y de polticas en torno a la marihuana, no
sobre su consumo.
Afirma que se anim a participar en este debate despus de los dos ltimos discursos del
Secretario de Gobernacin en estos foros, sobre todo despus del pasado y destaca que
el secretario Osorio ha reconocido que la guerra contra las drogas parti de un
235

diagnstico equivocado y de una estrategia mal diseada que gener una escalada de
violencia sin precedente y que resulta necesario distinguir entre los daos que causan las
drogas y los daos que causan las polticas de drogas equivocadas.
Afirma que despus de 100 aos de prohibicin y ms de 40 de guerra declarada, queda
claro que ms que cualquier dao provocado por sustancia alguna lo peor ha sido la
utilizacin de las fuerzas de seguridad del Estado y del sistema de justicia penal como
mecanismos centrales de la estrategia antidrogas, no slo por la violencia que ha
generado, sino por sus efectos nefastos sobre la salud y los derechos de los
consumidores.
Seala que la salud de los consumidores ha sido mucho ms afectada por la prohibicin
que por cualquier droga, y alude a que en Rusia se tiene bastante experiencia,
precisamente porque por no aplicar polticas de disminucin de dao se les han disparado
epidemias.
La poltica prohibicionista ha generado daos no slo por la violencia, sino por sus efectos
nefastos sobre la salud y los derechos de los consumidores perseguidos, estigmatizados
y expuestos a prcticas de alto riesgo en su consumo por la clandestinidad del mismo.
Hoy en buena parte del mundo ha quedado claro que la estrategia prohibicionista
respecto a las drogas ha causado muchos males que los que pretenda evitar. Que
estamos ante una poltica pblica evidentemente fallida.
En consecuencia, afirma que de acuerdo con lo dicho por el secretario Osorio, hoy no
deberamos estar discutiendo cmo regular la marihuana, sino toda la estrategia
prohibicionista para disear una poltica de drogas basada en la evidencia, que deje de
criminalizar a los usuarios, que se base en medidas de reduccin de dao, regule las
diversas sustancias de acuerdo a su peligrosidad negativa y les quite el negocio a los
delincuentes.
Afirma que la prohibicin slo ha beneficiado a los especialistas en control de mercados
clandestinos, a quienes les ha permitido acumular ganancias con las que se han armado y
han reclutado ejrcitos capaces de retar al Estado, incluso en su control territorial, y han
podido ampliar su espectro criminal a delitos violentos y degradables. La prohibicin
tambin ha dejado la regulacin de sustancias riesgosas en manos de criminales sin
escrpulos, en lugar de que sea el Estado quien ponga reglas que protejan eficazmente a
los usuarios, prevengan las adicciones y alejen a los menores de los consumos
peligrosos.
En su opinin, el punto de partida ms sensato para comenzar un cambio positivo en la
poltica de drogas debe ser una regulacin integral de la marihuana, ya que se trata de la
droga ilcita de mayor consumo y su peligrosidad es relativamente baja respecto a otras
sustancias.
Respecto de los estudios relacionados con este tema, recomienda consultar los estudios
de Herminia Pasantes, investigadora emrita del Instituto de Fisiologa Celular de la
236

UNAM, es Premio Universidad Nacional, que ha evaluado todos los estudios

transversales serios, y entre sus conclusiones seala que de la evidencia existente, la
marihuana es una sustancia mucho menos daina que el alcohol, y sobre lo que se
debera estar reflexionando seriamente, es cmo funciona el mecanismo mercantil de su
comercializacin.
Afirma que no es la legalizacin sino el mercado el que promueve el consumo del alcohol
y por supuesto que del tabaco. Eso se encuentra en el estudio que public la revista
britnica Lancet en donde se evala la peligrosidad relativa de las drogas, desde el
alcohol hasta el LCD, en una tabla que va en que el alcohol tiene una peligrosidad 73
sobre 100, mientas la marihuana tiene una peligrosidad de 50 sobre 100. Afirma adems
que una gran cantidad de estudios prueban que la peligrosidad a la salud y a la sociedad
de la marihuana es mucho menor que la de las drogas lcitas.
Tambin est comprobado que solamente el 9% de los usuarios de marihuana llegan a
ser usuarios problemticos, es decir, hay un 91 por ciento de los usuarios de marihuana
que, por supuesto, despus de 10 aos de fumar marihuana, no tienen absolutamente
ningn problema.
Propone que ya que se habla de seguridad en este foro, debe hablarse de la seguridad de
los consumidores de marihuana y plantea que la primera razn para regular marihuana es
sustraer a los miles de consumidores del mbito penal, porque si bien en Mxico el
consumo de sustancias ilcitas no es un delito, todas las actividades necesarias como la
posesin, el suministro, la distribucin, el cultivo, el transporte, s lo son, lo que implica
que los usuarios son frecuentemente detenidos e incluso encarcelados, pues deben
cometer varios delitos para poder consumirla y el principal delito por el que son
procesados, incluso encarcelados los consumidores, es el de posesin.
Afirma que es falso, como suele afirmarse, que el consumo fue despenalizado con la Ley
de Narcomenudeo de 2009 que reform el Cdigo Penal Federal, la Ley General de Salud
y el Cdigo Federal de Procedimientos Penales en Materia de Delitos Contra la Salud.
Tampoco es cierto que se descriminalizara la posesin para el consumo, sino que ste se
establecieron umbrales ridculamente bajos, en los cuales no se ejerce accin penal,
entonces cuando alguien lleva una pequea cantidad adicional a lo que fija el umbral, sea
inmediatamente es considerado narcomenudista.
Afirma que la llamada Ley de Narcomenudeo de 2009, sirvi para aumentar la
criminalizacin de los consumidores, pues en cualquiera de los supuestos, incluida la
posesin para el consumo, se ordena la detencin y presentacin ante el ministerio
pblico y se inicia averiguacin previa.
Seala que de acuerdo con cifras del Programa de Poltica de Drogas del Centro de
Investigacin y Docencia Econmica (CIDE), en el colectivo de drogas y derecho han
hecho investigacin sobre cuntas personas estn detenidas y por todos los delitos contra
la salud, el 47% estn por posesin simple de marihuana y afirma que si esto no
demuestra que esta poltica es absolutamente absurda, no sabe qu puede ser.
237

Otros datos que trae a colacin es que solicitaron informacin por transparencia a los
distintos estados, sobre cmo han aplicado las leyes de narcomenudeo y no todos los
estados dieron informacin.
Entre 2012 y 2014 hubo 73 mil detenidos por delitos contra la salud, de los cuales 62.24%
era por delitos relacionados posesin, lo que significa que estamos metiendo la crcel a
los consumidores de marihuana. Asevera que por supuesto que nuestra gran guerra
contra las drogas, ni ha disminuido el consumo ni ha prevenido absolutamente nada; y el
procesamiento y encarcelamiento de consumidores implica un uso indebido de recursos
pblicos y, como ha sealado la Corte, una limitacin desproporcionada de derecho al
libre desarrollo de la personalidad.
La regulacin, por tanto, debe lograr la descriminalizacin efectiva de los consumidores
de marihuana y tambin de otras sustancias ilegales, de ah que la primera reforma
urgente implique la revisin de la tabla de dosis mnimas de la Ley General de Salud para
fijar cantidades de las sustancias de acuerdo a las prcticas de consumo de los usuarios,
y la eliminacin del delito de la posesin simple para todas las sustancias, aquel que
castiga la posesin sin fines de distribucin. Seala que no sera deseable regresar a un
sistema discrecional en el que caso por caso las cantidades sean usadas como prueba de
delitos, por ello, la tabla ha de servir como base para despenalizar la posesin para el
consumo, pero no para fijar cantidades que permitan presuponer el delito de
narcomenudeo.
En otro rubro, menciona que la regulacin debe tener como claro objetivo la reduccin del
mercado clandestino de la marihuana, pues no se entiende que la prohibicin lo que
provoc fue que los delincuentes pudieran hacer una acumulacin exagerada de
recursos, con la cual pudieron comprar armas y reclutar ejrcitos, la prohibicin ha sido
catastrfica para la seguridad de este pas y para las fuerzas del Estado.
Urge a acabar con el mercado negro, reducir el mercado negro para arrebatarles el
negocio, pero eso debe hacerse sin fomentar un aumento en el consumo, porque no se
trata de un producto cualquiera, por tanto no debe pensarse en la creacin de un mercado
legal competitivo, aunque se ha hablado sobre esto no considera que nuestro modelo
deba ser el modelo de Colorado. La mala experiencia que se tiene con el tabaco y el
alcohol hace indispensable un modelo regulatorio que restringe eficazmente los intereses
mercantiles de productores y vendedores.
Afirma que existen experiencias en otros pases con las cuales se puede construir un
modelo adecuado al mexicano. En los estados de Washington y Colorado en Estados
Unidos, por ejemplo, se han desarrollado dos modelos distintos de mercado, en el primero
se estableci un sistema de encuentros altos de partida y condiciones estrictas para
otorgar las licencias para producir y vender la marihuana, el resultado ha sido poco eficaz
para reducir el mercado negro, pues slo 30% del consumo se hace a travs de la red
legal. En Colorado en cambio los impuestos han sido ms bajos y los requisitos para
obtener licencias de produccin y venta menos exigentes, la marihuana legal ha resultado
competitiva frente al mercado negro, 70% del mercado est constituido por
238

establecimientos formales y el resto ha pasado a ser un mercado gris, con marihuana

producida legalmente, por autocultivo, por cultivadores domsticos, pero vendida
ilegalmente, es decir, alguien que autocultiva y vende sus productos.
Enfatiza adems en que la regulacin debe tambin tener una postura clara sobre la
participacin de la iniciativa privada, citando un artculo de The Economist, comenta que
algunas empresas alcoholeras en Estados Unidos ya han invertido en la industria de
marihuana, por lo que el modelo mercantil de Colorado no es un buen modelo para
mantener controles eficaces y evitar un crecimiento en el consumo. La industria del
alcohol, de tabaco y de los alimentos chatarra han mostrado la dbil capacidad regulatoria
en nuestro pas, por ello este modelo no resulta una buena opcin a seguir.
Respecto a los sealamientos de que la cannabis es una droga de entrada lo califica
como una paparrucha porque no es una droga de entrada y asegura que lo que provoca
que se vuelva una droga de entrada, y que est demostrado por la poltica de drogas de
los Pases Bajos, es que los mercados no estn separados y entonces el que va por
marihuana va con el mismo dealer que vende las otras sustancias y, por supuesto, es
quien ofrece otra sustancia cuando no tiene marihuana.
Si se separa los mercados, la marihuana no ser una droga de entrada; de hecho hay
estudios muy serios que demuestran que la marihuana es una droga de salida, sobre todo
para usos muy problemticos de opiceos. Sugiere que el modelo debe permitir la
deteccin de los consumidores problemticos, retrasar la edad de inicio de su consumo y
evitar la publicidad. Afirma que como hoy el control del mercado de drogas lo tienen los
delincuentes, ellos no piden la credencial del INE a los jvenes cuando van a comprar.
Sugiere que la regulacin mexicana del cannabis debera parecerse a la de Uruguay,
donde se ejerce un mercado controlado por el Estado, a la vez que se han abierto otras
posibilidades de aprovisionamiento para el uso personal de los adultos. As se debe
despenalizar el cultivo domstico para uso personal, permitindose el autocultivo.
Tambin se debe regular la existencia de clubes cannbicos, concebidos como
asociaciones civiles que proveen a sus socios una cantidad regulada de marihuana con
estndares fijados por un organismo pblico especializado.
Por tanto afirma, que se debe crear un mercado no competitivo controlado por una
empresa distribuidora del Estado, un organismo encargado de comprar la produccin a
los campesinos, que hoy est controlado por los carteles y fijar los altos estndares de
calidad tanto para el consumo personal como para usos farmacuticos, mdicos y
teraputicos, esta empresa determinara
los tipos de empaque, etiquetados y
caractersticas comerciales, con criterios de seguridad, para su distribucin en los puntos
de venta autorizados por el rgano regulador especializado.
Seala que otro rasgo importante es que quedara prohibida cualquier publicidad de la
venta a menores.
Por otra parte afirma que el potencial de la planta de marihuana no se limita a sus
derivados de laboratorio, tiles para tratar diversos padecimientos, pues ancestralmente
239

se ha usado como analgsico y no hay razn para limitar los usos mdicos a la
produccin farmacutica, y que la produccin de cannabis de calidad farmacutica para
producir medicamentos podra adems ayudar a muchos campesinos cuya produccin es
controlada por grupos de delincuentes a ingresar al mercado.
Como una primera conclusin afirma que la regulacin sensata de la marihuana es
urgente y es perfectamente vlido, no se trata de un ensayo para acabar con la violencia
o con las organizaciones criminales; el principal efecto positivo de la regulacin de la
marihuana es sobre la seguridad del mercado de los consumidores y le ahorrara al
Estado muchos recursos que se deberan destinar a la prevencin y a la atencin de las
adicciones.
En su opinin, seala que si el Secretario de Gobernacin es congruente con sus dichos,
al finalizar este debate nacional debera surgir un proyecto de regulacin que recoja lo
avanzado en la academia y en el Poder Legislativo y que busque el ms amplio consenso
partidista. Si por el contrario, al trmino, el gobierno slo impulsa una tibia reforma, se
habrn hecho realidad las previsiones de quienes manifestaron su escepticismo sobre el
sentido de los foros ante la falta de compromiso del gobierno con el cambio.

Dip. Ana Luisa Valds Avils

La Diputada Valds inicia apuntando que a lo largo de la historia se han descubierto y
desarrollado diversas sustancias con la finalidad de aportar algo a la gente, desde la
herona hasta el LCD y ninguna de ellas son legales hoy. De igual forma desde tiempos
inmemorables se han consumido ciertas sustancias usadas en rituales y ceremonias
msticas, todas ellas se basaban en productos naturales, como el hongo mgico, la piel de
sapo o el peyote.
Afirma que en las ltimas dcadas del siglo pasado se extendi el uso de otros
compuestos, algunos incluso sintticos; cuyo consumo est fuera del contexto mstico
sino con fines hedonistas, como en el caso del LCD. Otras sustancias sintticas se fueron
desarrollando con fines teraputicos, que no cumplieron con este fin al encontrase
sustancias ms poderosas, ms apropiadas y con menos efectos colaterales para los
consumidores.
Plantea el caso de una persona que padezca artritis reumatoide, que la lleva a consumir
durante muchos aos un determinado frmaco y por consiguiente genera dependencia al
mismo, pero ello no le impide su progreso ni su desarrollo, su cuidado personal o le
genera deterioro en sus relaciones personales, casos como ste abundan y se
caracterizan por el beneficio recibido y su costo, tanto para la persona que consumo como
para su familia y la comunidad.
Explica que un frmaco se denomina ilegal cuando la autoridad niega o cancela su
registro para uso sanitario, es el caso de los psicodislpticos, que se ha probado que no
tienen ningn valor para la salud o las anfetaminas, que se utilizaron para controlar el
240

apetito cuyos riesgos superaron los beneficios esperados. En el caso de la marihuana, a

juzgar por evidencia cientfica disponible la balanza se inclina a favor de evitar su uso
como agente teraputico por los riesgos que conlleva.
Afirma que lo ms importante a considerar no es solamente el tema de legalizar, sino el
mensaje que se da a la poblacin y, en especial, a los jvenes de que es inocua y de que
la sustancia se puede consumir sin riesgos, lo cual est alejado de la realidad pues el
consumo de marihuana tiene claros efectos adversos, entre los que destaca que de las
experiencias de otros pases que han legalizado la marihuana, hay abundante evidencia
de que la penalizacin ha inhibido la demanda.
Menciona que la FDA, agencia que regula la administracin de alimentos y medicamentos
en Estados Unidos, considera que la marihuana es una sustancia peligrosa que altera la
mente, por lo que cuestiona por qu entonces se pretende incrementar la poblacin de
consumidores potencialmente afectados. Refiere adems que segn un estudio del
Departamento de Justicia de Estados Unidos, despus de la legalizacin de esta
sustancia en Holanda, el consumo en jvenes de entre 18 y 25 aos se duplic y
simultneamente se triplic la adiccin a la herona, lo que los llev a adoptar leyes de
cero tolerancia a las drogas con que ha vuelto a reducirse el consumo.
Otro caso que expone es que en el Reino Unido el relajamiento de leyes contra la
prescripcin de herona a ciertas clases de adictos, provoc un crecimiento del 30% en el
consumo de esa sustancia entre jvenes en los siguientes 10 aos. En el caso de Suecia,
la poltica de cero tolerancia ha reducido tanto oferta como demanda por drogas ilegales;
su consumo es un tercio de los pases europeos similares. Como en ese caso, el enfoque
s puede estar tratando la drogadiccin como tema de salud pblica, enfocndose en
previsin, tratamiento y control, pero considerndola una sustancia ilegal.
Expone asimismo que cuando comenzaron a operar los establecimientos de venta
recreativa de marihuana en el estado de Colorado, se incrementaron en 32% los
accidentes automovilsticos con resultados fatales, ocasionados por personas bajo los
efectos de la marihuana. Asimismo, seala que hubo un preocupante incremento del
consumo en jvenes entre los 12 y los 17 aos. Otras consecuencias se reflejaron en las
suspensiones o expulsiones relacionadas con drogas en las escuelas se incrementaron
en un 40% por ciento y se increment en 20% el nmero de jvenes entre 12 y 17 aos
que probaron la marihuana desde que se legaliz para propsitos recreacionales.
Expone que en cuanto a la intoxicacin aguda, efecto juzgado por los consumidores
debido a la sensacin de bienestar, euforia y distorsin de la percepcin, produce
alternaciones a nivel del estado de nimo, la tensin, la concentracin, la memoria, la
ubicacin en el tiempo y la coordinacin motora con un probado aumento del riesgo de
accidentes de trnsito que persiste entre ocho y 12 horas. Cuando el consumo es
frecuente, intenso y crnico puede generar un sndrome amotivacional. Los usuarios con
dependencia a la marihuana presentan un consumo compulsivo y por lo general
desarrollan una dependencia fsica. Otras consecuencias son que la tolerancia, la

241

necesidad de aumentar la dosis para obtener iguales efectores se ha observado en

consumidores crnicos, quienes tambin pueden presentar sndrome de abstinencia.
Afirma que sobre estos riesgos se puede consultar con cualquier profesional de la salud
que se especialice en frmaco dependencia y con los especialistas de centros de
rehabilitacin. Seala adems que la marihuana puede inducir episodios psicticos
agudos, adems es un factor de riesgo para la esquizofrenia; su consumo puede inducir la
aparicin de trastornos del estado de nimo. Tambin puede desencadenar crisis de
pnico.
Durante el embarazo, el agente activo de cannabis afecta al feto; algunos estudios
muestran que los nios expuestos disminuyen su capacidad mental y memoria, en la edad
escolar fueron ms hiperactivos y en la adolescencia tuvieron mayor dificultad para
actividades que requieren integracin visual o atencin sostenida.
Respecto de lo que se dice sobre efectos positivos de la cannabis, que adems del uso
recreacional se ha utilizado con relativo xito como analgsico, antiemtico,
antiespasmdico, broncodilatador, biorrelajante, anticonvulsionante, ansioltico, para
aumentar el apetito y para reducir la presin en el glaucmulo; asimismo, en tratamientos
oncolgicos para disminuir el sufrimiento. Seala que la realidad es que su uso no mostr
superioridad ni mayor seguridad que otros agentes, aunque aporta sensacin de bienestar
el peligro es el riesgo de abuso o dependencia.
Si se quiere hablar del impacto de la marihuana en la salud, afirma que no se debe
escuchar a los consumidores, cabilderos y polticos que han subido al tren de moda de la
legalizacin sino escuchar a los profesionales de la salud, pues ellos no mienten ni tienen
inters en esto.
En el rubro de Seguridad pblica, menciona que se dice que legalizar la marihuana va a
mejorar la seguridad pblica porque disminuirn los delitos graves y con ello bajarn los
ndices de violencia. Argumenta que es importante reconocer que la lucha que ha
generado tanta violencia en nuestro pas es por el mercado interno del consumo; esto
dispar los homicidios dolosos y las ejecuciones; si se considera que la legalizacin de
una droga va a disminuir la violencia estamos equivocados, porque la lucha es por el
mercado de consumo interno de las drogas y no slo de la marihuana. Sera una locura
hacer el planteamiento que para evitar la violencia que se legalicen todas las drogas. En
este tema, seala que delitos como los patrimoniales, contra la integridad fsica, los robos,
asaltos, etctera, una gran cantidad de ellos se comete bajo los influjos de alguna droga o
alcohol, y considerando que el consumir marihuana desinhibe la conducta y hace ms
fcil cometer delitos, legalizar su consumo propiciar ms actos delictivos.
Por ltimo, comparte que al terminar una Conferencia de Sonora para fijar un
posicionamiento sobre este tema, ms de una persona le dijo que la legalizacin era una
tendencia y ms an a nivel internacional, con potencias mundiales por lo que plantea una
serie de preguntas: Queremos ser personas que van atrs de una moda o de una
dependencia, o permitiremos que se formalicen los 700 millones de dlares que se
242

mueven en la economa con 17 mil jefes de familia como mano de obra con el cultivo y
venta de marihuana, con el riesgo de que al hacerlo se incremente el consumo y no slo
de quienes la tendrn permitida, sino tambin llegarn los nios y jvenes menores de
edad, como hasta ahora les llega el alcohol, que s est permitido?
Qu elegiremos, este mercado de la marihuana para ofrecerlo a nuestros jvenes como
opcin de empleo o de negocio, a ese 25% que estn en la categora de ninis, o
tendremos la valenta de luchar por una mejor sociedad para ellos? Ganar acaso el
individualismo para tener la libertad de fumarse un cigarro de marihuana, en lugar de
pensar en el beneficio de toda una sociedad?

Mtro. Enrique Velzquez Gonzlez

El Mtro. Velzquez seala que ste un tema en el que se tiene que buscar fijar algunas
posturas y no todos van a estar de acuerdo. Por ejemplo destaca que de la experiencia en
Espaa planteada por Miguel Valverde debe tomarse en cuenta de cmo se est tratando
desde el tema de seguridad en un pas que no tiene el problema que tenemos nosotros de
ms de 200 mil muertos, ms los desaparecidos, una guerra de nosotros contra nosotros,
ms de 144 mil jvenes encarcelados en los ltimos seis aos.
Plantea que el reto de la izquierda siempre ha sido conjugar la libertad con la seguridad,
que los conservadores nunca han tenido ese problema pues se llevan entre las patas la
libertad cada que les pega la gana. A diferencia de ellos, quienes como l se asumen
como progresistas, quieren seguridad pero siempre bajo el marco de las libertades
inalienables, porque tienen claro que la libertad no existe sin seguridad, pero tambin que
vulnerar las libertades civiles es siempre coquetear con un rgimen de corte fascista.
Por ello, plantea que en materia de poltica de combate a las drogas parte de esta visin,
si es posible y deseable copar la libertad por la seguridad y no slo eso, el Estado tiene
como obligacin brindar seguridad siempre bajo el paraguas de los derechos civiles y de
la autonoma del individuo, y aqu la Corte ya se pronunci en ese sentido.
Afirma que la poltica actual de combate al narcotrfico es la anttesis de una estrategia
integral, que ponga en el centro de la seguridad al ciudadano. En la dcada perdida que
se lleva en esta materia, de esta famosa lucha contras las drogas, se ha dedicado
exclusivamente a la criminalizacin del consumidor y la permisibilidad ante la violencia.
Seala que a esa estrategia fallida, Felipe Caldern le llam la guerra, porque en la
guerra se vale todo: violar los derechos humanos, saltarse los principios constitucionales,
clasificar en buenos y malos (donde los malos son personas que merecen morir) y al
respecto afirma, que nunca se podr hablar de una poltica de drogas con visin humana
y desde un abordaje ciudadano si antes no se quitan esos conceptos de lenguaje pblico.
Indica que el pas no debe criminalizar a los consumidores y eso ha quedado claro; sin
embargo, hay quienes se han dedicado a hablar siempre del miedo, que los nios van a
243

hacer mal, que si se libera todo mundo va a consumir, que en otras partes pas algo peor
y no citan una sola fuente de los estudios que aseguran tener donde dice que va a
aumentar el consumo. Pero afirma que s hay datos, por ejemplo en Portugal, que
lograron legalizar las drogas y en vez de que los nios consumieran a los nueve o 10
aos de edad se fue hasta los 19 aos, con lo que lograron que personas mayores de
edad decidieran si podan acceder a las drogas.
Manifiesta que si lo que se quiere es realmente quitar, alejar la droga de los nios, el tema
debe ser visto desde el punto de vista de salud pblica y buscar que el Estado pueda
incidir, porque actualmente no est incidiendo en absolutamente nada.
Asegura que no se debe criminalizar a los consumidores, debe criminalizarse a los
asesinos, a los violentos y a los secuestradores; y expone que al da de hoy cuatro de
cada 10 mexicanos que estn en las crceles de debe a delitos contra la salud, y en
Jalisco la cifra es muy similar, 34 por ciento; la mayora son jvenes pobres y marginados,
que no tuvieron dinero para contratar un buen abogado que los defendiera.
Seala que nuestras escuelas del crimen (lase: las prisiones), son espacios en donde
los narcotraficantes reclutan a los chavos para construir sus redes criminales.
Alega que tampoco es cierto que esta guerra contra las drogas sea para que tus hijos se
alejen de ellas, porque lo evidente es que a causa de las drogas muere solamente una
cuarta parte de los que mueren por obesidad o por sobrepeso, por tanto es una farsa
que cuesta millones de vidas en este pas. Como dato adicional, seala que en el pas no
ha muerto una sola persona de sobredosis de marihuana, no hay un caso registrado en el
mundo. Asimismo, menciona que en Mxico cuando se habla de combate al narcotrfico
se navega a contracorriente de lo establecido por los organismos internacionales, por
ejemplo la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en su informe sobre
seguridad ciudadana y derechos humanos, dice que Desde la perspectiva de los
derechos humanos, cuando en la actualidad hablamos de seguridad, no podemos
limitarnos a la lucha contra la delincuencia, sino que estamos hablando de cmo crear un
ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacfica entre las personas. Por ello, el
concepto de seguridad debe poner mayor nfasis en el desarrollo de las labores de
prevencin y control de los factores que generan violencia e inseguridad, que en tareas
meramente represivas o reactivas ante hechos consumados. Y lo que se hace en este
pas, es una poltica de reaccin.
Propone que un eje fundamental de una autntica agenda de seguridad ciudadana es la
prevencin, y desde cualquier parmetro, en Mxico se invierte muy poco en prevencin,
por ejemplo en salud, clave para evitar la drogadiccin comparados con pases como
Mongolia o que Mozambique, Alemania o Costa Rica. En educacin, de acuerdo con el
Banco Mundial, en Mxico se invierte la mitad del promedio del gasto de los pases
latinoamericanos o, en programas sociales, en gasto en combate a la pobreza, que es un
rubro fundamental para que los que menos tienen no se vean atrapados o atrados por el
narco para buscar una salida econmica.

244

Y en trminos policiales, seala que tampoco se trabaja en la prevencin, no se busca

prevenir, el modelo sigue siendo reactivo y al final, como lo sealan la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), la Confederacin de Cmaras Industriales
(CONCAMIN), la Comisin Federal de Electricidad (CFE), el Consejo de Cmaras
Industriales, la Cmara del Vestido (CANAIVE), la violencia en el pas nos cuesta siete
puntos del PIB, es el doble del gasto que se hace en educacin.
Seala que una agenda de seguridad ciudadana, partiendo de la definicin de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, tendra que partir de cuatro elementos ineludibles:
en primer lugar, pasar del modelo policial preventivo basado en la criminalizacin de los
consumidores al esquema preventivo, que tiene como eje el desarrollo del individuo y la
atencin humana; en segundo lugar, proceder a esquemas alternativos de solucin de
conflictos en esa materia, poniendo nfasis en la recuperacin del individuo y no en la
penalizacin; los jvenes en la crcel no se van a recuperar.
Como tercer punto, blindar los derechos sociales de los ciudadanos asegurando el acceso
pleno a la educacin pblica y a la salud universal; y en cuarto lugar, colocar los derechos
humanos en el centro de una poltica integral de combate a la violencia. Estos cuatro ejes
sintetizan los objetivos de una poltica integral de combate al narcotrfico, que se finque
en el respeto a los derechos humanos y en la libre construccin del individuo.
Para concluir, afirma que es fundamental transformar el modelo de combate a la
seguridad de arriba hacia abajo, al menos con 10 decisiones estratgicas en esta materia
que abonara:
1) Legalizacin de toda la cadena de produccin y distribucin del consumo de marihuana
a nivel federal, a travs del modelo pblico en que el Estado fije los impuestos y reinvierta
todos los activos en salud pblica y prevencin.
2) Elevar la inversin en el sistema de salud de los seis a nueve puntos del PIB en un
plazo de cinco aos, fortaleciendo el sistema universal y tender a desaparecer modelos
parciales, como el del Seguro Popular.
3) Un compromiso con la educacin pblica elevando el gasto en al menos el promedio de
los pases de la OCDE.
4) Cambiar el enfoque de las policas, que su actuacin no est dirigida a detener
consumidores, como es el caso de Espaa, sino a combatir la violencia que tanto afecta a
nuestras sociedades.
5) Al menos de la mitad del presupuesto federal y estatal, tendrn que ser utilizados en
labores de prevencin policial, no en labores de reaccin.
6) Promover un acuerdo regional, particularmente en los pases que son productores de
drogas, que son de paso hacia los Estados Unidos, en el que los Estados se
comprometan a combatir la violencia que deja el narcotrfico a su paso;

245

7) Duplicar los recursos que se destinan a programas sociales y desaparecer aquellos

que no dan resultado;
8) Empujar cortes de drogas en donde se analicen los casos de consumidores de drogas
duras y se pueda encontrar un modo de recuperacin que no slo implique la
criminalizacin;
9) Un Programa Nacional de Empleos Temporales para consumidores de drogas duras
que estn comprometidos con la rehabilitacin
10) Introducir en la educacin bsica programas escolares que informen a los estudiantes
sobre el dao que producen las drogas.
Afirma que en Mxico el prohibicionismo no ha cumplido con ninguno de sus objetivos, ni
ha reducido el consumo, no ha reducido la violencia, no ha reducido la cooptacin del
Estado por parte del narco, y nada ms falta que nos digan aqu que no est infiltrado el
narcotrfico en las instituciones policacas; ni tampoco han reducido los homicidios.
Tenemos que buscar un modelo de seguridad ciudadana que debe sustentarse en la
libertad de los individuos, en su responsabilidad y en el Estado no como un aparato que
criminalice, sino que ayuda a las personas a mejorar su situacin. Hoy el prohibicionismo
es la anttesis de un modelo de seguridad centrado en el individuo, es tiempo de
cambiarlo.

Ing. Jorge Cervantes Oviedo:

El ingeniero Jorge Cervantes, plantea que la drogadiccin est preocupando muchsimo,
pero se debe a la falta de informacin que de repente se tiene o a lo mejor la mala
informacin, porque en internet, se busca y se ve lo que nos conviene.
Seala que quiere dejar muy claro, las consecuencia del consumo de marihuana, de
todos sus ingredientes activos, y no nada ms en la persona sino en la sociedad, en la
familia, creo que es algo muy importante que se tiene que saber; y afirma que est de
acuerdo con que cada quien haga con su cuerpo lo que quiera, pero en el momento que
se afecta a un familiar, a un hijo, o a quien se nos cruce en el camino, ah acaba ese
derecho.
De su experiencia, comparte que en Nuevo Len participa con la Secretara de Salud,
para ir a las escuelas a hablar de prevencin, y en este tiempo le ha tocado ver muchos
problemas en las familias, actualmente participa con el grupo Sin Mota Somos Ms, una
red ciudadana con padres, empresarios, jvenes preocupados por la salud de los
mexicanos; iniciativa surgida a raz de lo que se est viviendo, de estos foros de discusin
que generando quizs, no un mayor consumo, pero si una mala informacin entre los
jvenes, porque si anteriormente saban que la marihuana era delito, que el consumir
alguna sustancia poda afectar su salud, ahorita estn diciendo que al contrario, que la

246

marihuana los puede curar y est comprobado que la marihuana no te cura, la marihuana
a lo mejor te va a aliviar el sntoma, pero la enfermedad y su origen ah va a seguir.
Seala que su objetivo es informar, porque cree que si se llega a dar la apertura, la
permisibilidad, la legalizacin de la marihuana, se entender que a mayor tolerancia
social, menor percepcin de riesgo, y cada vez las personas cada vez lo ven menos
riesgoso, y a mayor disponibilidad, va a haber un mayor consumo.
Afirma que quiere dejar en claro lo que ocurre y lo que ocasiona en el cuerpo la
marihuana; que es algo que a lo mejor se sabe, pero de lo que no se quiere dar cuenta,
porque la negacin es parte de una enfermedad. Las caractersticas de la adiccin de
cualquier tipo de droga: La negacin, el centrarse en s mismo, a m no me importan los
dems mientras yo tenga lo que quiero, a m no me importa si yo mientras me drogue los
dems estn mal y mi familia; que es parte de la realidad que estamos viviendo.
Expone que las drogas pueden ser sustancias qumicas o naturales, mucha gente dice
que porque es natural y el verde es vida no te hace efecto y est comprobado que la
marihuana te hace efecto. Sus efectos son diferentes en cada persona, momento y
circunstancia.
El sndrome de abstinencia, como sucede con el alcohol cuando no se ingiere la copita
acostumbrada ya es suficiente para sentirse mal.
Confirma que es cierto que la marihuana no ha generado en ningn lugar del pas o en el
mundo una sobredosis letal, pero que por estar bajo la influencia de la marihuana tienen
accidentes. No es tanto el que se vaya a tener una sobredosis como con la cocana, la
herona u otras drogas que tienen ese efecto en el organismo, pero con la marihuana
cambia todo el cerebro, cambia toda la parte de tu forma de pensar, tu forma de moverte,
tu forma de reaccionar.
Seala que la dependencia fsica es real y tambin lo es la dependencia psicolgica, y es
muy importante el cmo se consume la sustancia, ingerida, fumada, en ungento. Afirma
que desde el foro en Saltillo, ha platicado con la gente para ver qu opinan de la
marihuana, mucha gente le dice que la marihuana les dura cuatro, cinco horas; la realidad
es que la marihuana, el tetracannabinol, dura hasta 28 horas en el organismo.
Seala que el consumo de la marihuana afecta en todo, desde la forma de razonar, la
memoria a corto plazo, la mucosidad, el habla, la relacin con las personas, afecta en
todo. Por ejemplo, entre los sntomas de abuso destaca el incremento del ritmo cardaco;
enrojecimiento de los ojos; sequedad en la boca y garganta; reduce el desempeo en las
tareas que requieren concentracin; altera el sentido del tiempo; disminucin de la
coordinacin y reaccin; genera sentimiento de euforia y fatiga y risas exageradas.
Como daos en el cerebro destaca que cambia la qumica del cerebro; afecta el
pensamiento, la capacidad de aprendizaje y la memoria; provoca pnico, ansiedad,
regresiones y psicosis, dependiendo de la potencia de la droga y de la susceptibilidad del
usuario; causa daos en los tejidos si se ha usado por largos perodos y produce el
247

Sndrome amotivacional, esto en un pas con NINIS tiene muchas consecuencias.

Enumera muchos efectos del consumo de la marihuana, para concluir que an no se
conocen todos los efectos que puede producir en el largo plazo y que no se han estudiado
todas las sustancias que contiene y pone a disposicin la informacin adicional en los
anexos.

248

Margarita

249

Sr. Lzaro Moreira da Silva

El Sr. Moreira da Silva, Comisario de la Polica Federal de Brasil y segundo agregado de
la Embajada de Brasil en Mxico, informa que el gran problema de drogas en Brasil es el
elevado consumo de crack. Seala que hay una ley de 2014 que autoriza el uso
teraputico de la marihuana y que de hecho este tipo de consumo est en plena
regulacin, mientras que el uso recreativo s est en debate ya que an se criminaliza
pero con penas muy leves como con los servicios comunitarios y que la posesin en
pequeas cantidades de esta sustancia y de otras drogas no justifica la detencin del
portador.
Actualmente el debate sobre la legalizacin de la marihuana en Brasil obedece a dos
causas: figurar como la droga de mayor consumo en el pas y su posibilidad de cultivo
domstico, lo que resulta casi imposible, como en el caso del procesamiento de la
cocana. Comenta que la reciente legalizacin en Uruguay intensific la controversia
sobre la legalizacin de todas las drogas, pero que la regulacin de la marihuana es la
que a la fecha cuenta con ms simpatizantes. Precisa que la ley antidrogas de su pas es
integral y que est muy bien elaborada. Considera que los trminos de la supervisin de
la posible produccin (domstica, estatal, privada) de marihuana requieren mucha
discusin tanto en Brasil como en cualquier otro pas.
Coincide con la posicin de que el enfoque represivo no arroja buenos resultados y reitera
la importancia de planear apropiadamente los trminos de la produccin. En este sentido,
piensa que Brasil est atrasado ente Mxico.

Sr. Guido Iannelli

El Sr. Iannelli, agregado policial de la Embajada de Italia en Mxico, comenta que el clima
de debate sobre la legalizacin en su pas es muy similar al que priva tambin
actualmente en Mxico y que en ambas naciones se experimenta una dificultad semejante
ante un crimen organizado de grandes proporciones. Informa que el Texto nico de
1990 comprende la Ley sobre los Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, la cual
lleva varios aos en vigor y que incluye tambin normas relativas a la prevencin, la cura
y la rehabilitacin. De acuerdo con esta fuente normativa, el cultivo de cannabis est
prohibido en todo el territorio italiano salvo en el caso de algunos usos teraputicos.
Informa que las sanciones por consumo personal de marihuana son de bajo perfil penal,
como la detencin obligatoria y una modesta multa econmica, particularmente en el caso
de posesin de no ms de 10 gramos. En el caso del consumo leve tambin se considera
la aplicacin de penalidades administrativas, especialmente en funcin de dos tipos de
consumidores: los que cuentan con antecedentes penales y quienes no cargan con este
precedente.

250

seala que en 2014 se perfeccion un acuerdo entre el Ministerio de Defensa y el

Ministerio de Salud Pblica relativo a un proyecto piloto a nivel nacional para la
produccin de sustancias qumicas y preparados qumicos de origen vegetal a base de
cannabis. Precisa que la produccin de cannabis para este uso se le asign a una
empresa farmacutica militar, con lo que se decreta que el Estado maneja tambin la
produccin, la modalidad de prescripcin, la composicin de las preparaciones a base de
cannabis de acuerdo con la patologa, como dolor fsico, esclerosis mltiple, lesiones de la
mdula espinal, dolor crnico y quimioterapia.
Comenta que en su pas se carece de experiencia respecto al tema de prevencin de la
utilizacin de cannabis con fines recreativos y reitera que la ley no prev la legalizacin de
este uso.

Juez Jess Demetrio Cadena

El Juez Cadena comienza su participacin afirmando que s existe una relacin entre el
consumo de drogas y la comisin de delitos y que sta comprende tres enfoques:
psicofarmacolgico, econmico compulsivo y sistmico. Con base en el los datos del
Programa de Vigilancia y Detenidos por Abuso de Drogas, de carcter internacional,
report que la marihuana es el frmaco que ms detenciones provoca en el mundo.
Precisa que existen datos en nuestro pas que dan cuenta de este fenmeno en esta
escala. Seala que el informe de CIDE Delincuencia, marginalidad y desempeo
institucional, el resultado de la tercera encuesta a la poblacin en reclusin en el Distrito
Federal y el Estado de Mxico indic que 35.8% de los encuestados reporta haber
consumido alcohol y que uno de cada cuatro por lo menos seis horas antes haba
cometido algn delito. Afirma que existen slidas bases empricas para sostener que
existe una convivencia entre consumo y delito y que por lo tanto la idea de que la
marihuana es inocua no corresponde con la realidad.
Afirma que en su experiencia profesional como juez ha atestiguado la asociacin del
consumo de drogas con la comisin de delitos en numerosos casos. Seala que enfocar
este problema exclusivamente como un asunto de salud es discutible porque clasifica a
los consumidores de marihuana como enfermos. Por lo contrario, afirma que s se trata de
un problema de seguridad pblica, sobre el cual hace falta trabajar mucho; reconoce el
fracaso del prohibicionismo pero tambin expresa sus reservas respecto a la
despenalizacin, por lo que simpatiza ms con la posicin intermedia de la OEA, que se
pronuncia en favor de una regulacin. Propone que en lugar de enviar a los consumidores
a prisin se les dirija a otras alternativas, tales como la figura de suspensin del
procedimiento de prueba, establecida en el artculo 195 del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, la cual consiste en la posibilidad de que una persona sin
antecedentes penales solicite que se suspenda su proceso, siempre y cuando cumpla con
ciertas condiciones. Acenta que al margen de la decisin que se tome (legalizar,
despenalizar, continuar con la prohibicin) debe considerarse que hoy en da existen

251

muchas personas, como lo demuestran varios estudios, que han cometido delitos bajo el
influjo de las drogas.
Sugiere que un recurso para enfrentar esta situacin es un programa como el de
Tratamiento de Adicciones, referido por el Secretario de Gobernacin, dirigido a atender
los enfoques farmacolgicos y los econmico-compulsivos diferencindolos claramente
del tratamiento que requiere el combate a la delincuencia organizada. En favor de esta
opcin consta la importante evidencia de que cuando las instituciones pblicas se unen,
se logran resultados.
Concluye con la propuesta de dejar de creer que legalizar los mercados de drogas
acabar con la violencia; reitera que ms que de salud, se trata de un problema de
seguridad pblica, sistmico, con mltiples variables y que el principio del respeto
irrestricto a la libre decisin de actuar abre una puerta muy grande para introducir drogas,
ante lo que cabe hacer es regular.

Mtra. Olga Guzmn

La Mtra. Guzmn informa que participa de una organizacin de la sociedad civil,
Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humamos, encargada del
acompaamiento legal y psicosocial as como de la investigacin para casos de personas
vctimas de violaciones graves a derechos humanos. Precisa que estas violaciones
graves (desaparicin forzada, tortura, arraigo, ejecuciones extrajudiciales, desplazamiento
forzado) han sido analizadas por su asociacin justo en el marco de las polticas de
drogas.
Manifiesta su beneplcito por poder explicar en este debate que en Mxico, ms que una
poltica de drogas, lo que priva es una poltica de seguridad encaminada a combatir la
produccin, el trfico, el comercio de estupefacientes, etc. Afirma que, tal y como lo ha
reconocido incluso el mismo Secretario de Gobernacin, esta estrategia de seguridad
destinada al combate de las drogas parti de un diagnstico equivocado y de una decisin
precipitada. Considera que es muy importante hacer una valoracin del diagnstico que
ofrecen diversos mecanismos internacionales en materia de derechos humanos.
Una de las declaraciones fundamentales del informe de le Comisin Interamericana de los
Derechos Humanos, presentado apenas la semana pasada, afirma que Mxico atraviesa
una grave crisis de violencia y de seguridad desde hace varios aos. El informe destaca
que en el gobierno de Felipe Caldern la violencia aument a niveles alarmantes
incluyendo la muerte de 100 mil personas, miles de desapariciones y un desplazamiento
de miles de personas. Algo importante que destaca el informe es que esta violencia est
estrechamente relacionada con la presencia de fuerzas militares en las diversas reas del
pas con mayor presencia del crimen organizado, aspecto que ha sido confirmado no slo
por la Comisin Interamericana sino tambin por organismos como en el que participa la
ponente, as como por Naciones Unidas, organismo que report un uso generalizado de la
tortura como medio para la fabricacin de delitos y de culpables.
252

El relator de Naciones Unidas y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas coinciden en

su diagnstico con la declaracin del ltimo: Parte de la violencia puede ser atribuida a
los poderosos y despiadados grupos del crimen organizado, que han hecho la vida muy
difcil a las personas en varios de los 32 estados de la Repblica. Sin embargo, muchas
de las desapariciones forzadas, actos de tortura y ejecuciones extrajudiciales ha sido
llevados a cabo por autoridades federales, estatales y municipales, incluyendo la polica y
algunas partes del Ejrcito, ya sea actuando por sus propios intereses o vinculados con
grupos del crimen organizado.
La ponente afirma que otra de las graves consecuencias de estas estrategias de
seguridad implementadas en contra del combate de estupefacientes es el debilitamiento,
va corrupcin, de las instituciones del Estado mismo de Derecho. Agrega que son
igualmente preocupantes, por discutibles e infundados, los indicadores de medicin del
xito de esta estrategia: detenciones, arrestos, etc. a los que califica de populismo
punitivo y an ms si se advierte la falta total de relacin entre los arrestos, los
decomisos, las incautaciones y el comportamiento del consumo entre jvenes, por
ejemplo.
La Mtra. Guzmn explica que la regulacin de la marihuana dara congruencia a su
consumo desde la tutela del Estado. Cuanto ms control haya, afirma, y se empiecen a
generar verdaderos anlisis y diagnsticos con rigor metodolgico, mejor se identificar la
magnitud del consumo problemtico de sustancias.

Lic. Alejandra Wade

La Lic. Wade participa en varios organismos civiles (Consejo Cvico de Instituciones de
Coahuila, Centro de Integracin Ciudadana de Saltillo, Alcalde, cmo vamos?) que la
han familiarizado con el tema de la seguridad ciudadana. Exhorta a reflexionar sobre el
tema del debate al margen de la posicin que se defienda. Informa que, de acuerdo con
la ONU, la marihuana es la droga de mayor consumo mundial (180.6 millones de
consumidores), que en Mxico representa el 1.2% de la poblacin entre los 12 y los 65
aos, de acuerdo con la Encuesta de Drogas de 2011. Considera relevante que Mxico
aparezca ubicado como el segundo productor ms grande de marihuana en el mundo y
que exista en el pas un estimado de 5.7 millones de consumidores de esta sustancia.
Afirma que es de todos conocidos que el trfico de drogas ha generado en el pas una ola
de delincuencia de preocupantes niveles: ms de 77 mil muertes para un negocio de
cerca de 40 mil millones de dlares. Precisa que el pas cuenta lamentablemente con
condiciones idneas (ubicacin, debilidad institucional, impunidad, salarios bajos,
territorio) para la prosperidad del comercio ilegal de esta sustancia.
Explica que ante este escenario es necesario diferenciar apropiadamente lo que significa
respectivamente despenalizar y regular y anticipa que en Mxico no puede haber la una
sin la otra. Considera antes de la regulacin debe fortalecerse la decada confianza en las
instituciones de procuracin de justicia del pas. Para tal fin debe impulsarse el dilogo
253

entre la ciudadana y las autoridades. Seala que la participacin y el interese ciudadanos

son bajos, al igual que los niveles de denuncia. Advierte que la fortaleza estructural del
crimen organizado no desaparecer con la regulacin y quemen caso de que ocurra sta
habr una diversificacin renovada del crimen organizado.
Otro de los aspectos importantes que debe atenderse ante la expectativa de una
regulacin es la capacitacin policaca as como el combate a la generalizada corrupcin
de las autoridades mediante sueldos dignos. Tambin son necesarias campaas
informativas de los efectos reales del consumo de marihuana. Sostiene, por otra parte,
que el consumo de droga s incide en la comisin de delitos; afirma que es indispensable
una regulacin comercial para controlar el cultivo domstico y procurar una recaudacin
tributaria que permita financiar fondos a educacin, salud y prevencin de la violencia.
Prev que una regulacin facilite el acceso a las drogas, provoque el aumento de adictos,
de enfermedades, de la desercin escolar y de los accidentes automovilsticos. Concluye
con la exhortacin a la creacin de un nuevo orden en la regulacin federal, que realice
una campaa de penetracin nacional en la cultura de prevencin de las adicciones y el
control de la corrupcin mediante esquemas regulatorios, de lmites y controles en el
financiamiento para las campaas polticas, ya que habr una relacin muy importante
entre quienes desean y estn interesados en ser los principales productores y sus
inversiones previas en las campaas.

Lic. Santiago Roel Rodrguez

El Lic. Roel es integrante de la asociacin civil Semforo Delictivo, organismo ciudadano
sin fines de lucro, de cobertura nacional dedicada al combate de la delincuencia mediante
el impulso de la evaluacin y la rendicin de cuentas por las autoridades. De acuerdo con
una encuesta realizada por esta organizacin, 75% de la poblacin opina que la seguridad
ha empeorado en el pas, a pesar del descenso en los indicadores delictivos (salvo el
homicidio); reporta que los jueces son los peor evaluados.
Explica que las causas de la violencia en el pas son primero los jvenes en riesgo ante
la falta de oportunidades; la segunda causa es el mal gobierno, que se dedica a
obstaculizar a los ciudadanos. En seguida reporta varias cifras derivadas del trabajo de
evaluacin constante de su organismo, entre las que destaca que de tasa nacional se
homicidios en 48, la mitad de ellos estn relacionados con el crimen organizado y con las
drogas.
Mediante mapas hipotticos, el Lic. Roel muestra que la regulacin de todas las drogas
reducira drsticamente el poder econmico de las mafias as como los ndices delictivos
del pas en lo general. Por otra parte, afirma que s hay una clara relacin entre corrupcin
y delitos de alto impacto y de stos entre s: (homicidios, robo de auto, secuestro, etc.);
precisa que hay dos tipo de corrupcin: la convencional y la de alto impacto. Qu
pasara? se pregunta, con un mercado regulado por el Estado? o por el otro
extremo,por un mercado libre? Bajara el tema de las mafias, prev, pero se enfrentaran
254

otros problemas como el incremento del consumo entre menores de edad. Considera que
un medio de combate efectivo al mercado negro es la incentivacin econmica, el cual
ilustra mediante el ejemplo de Suiza, donde se combati el mercado negro de la herona
regalndola a los consumidores.
Concluye afirmando que hemos sido bombardeados por una propaganda de guerra
durante 30 aos, que no entendemos el tema de los ciudadanos y que por eso los
polticos lo evaden, por lo que hay que presionarlos.

Mtro. Alberto Bayardo Prez

El Lic. Bayardo Prez comienza su participacin precisando que no todos los
consumidores de marihuana son adictos, que hay adultos consumidores por decisin
propia, lo cual no significa que los menores de edad tengan acceso a las drogas, y que la
marihuana no es inocua. Sin embargo, aclara, lo importante del tema es discutir si la
poltica de prohibicin ha funcionado y que se trata de un asunto que deberan defender
los profesores y los mdicos y no los policas.
Afirma que las sustancias psicoactivas han estado presentes siempre en la historia de la
humanidad y que lo que ha variado es su manejo, por lo que es importante distinguir su
uso de su abuso; resulta claro, dice, que el problema es el abuso y ms an cuando es
fruto de la adiccin. Precisa que fue justo la adiccin lo que motiv que hace cien aos se
declarara la cruzada mundial contra las drogas, la cual se emprendi con un enfoque
moralista en el contexto puritano de los cuqueros.
Considera que el consumo de drogas (en particular el de los estratos socioeconmicos
ms bajos) debe enfrentarse como un asunto de polticas pblicas que exige una
estimacin de costos y los beneficios sociales y una visin desprejuiciada, abierta y
amplia de la verdadera identidad de los consumidores. Seala que le corresponde al
Estado crear las condiciones para que no se corran riesgos innecesarios y brindar la
debida atencin a quienes padezcan una adiccin.
Coincide en que la prohibicin estimula el mercado ilegal o negro, responsable de la
violencia que actualmente padecemos, de una economa ilegal que se confunde con la
legal.
Seala que el acceso legal a ciertas drogas no resolvera, por supuesto, el problema del
crimen organizado, ni el de la corrupcin y la impunidad, pero s permitira, por ejemplo,
supervisar sanitariamente la calidad de las sustancias que se consuman, tal y como
ocurre con el alcohol y el tabaco.
Concluye con la idea de que se debe aplicar una poltica enfocada a atender el problema
de la adiccin, en la que se establezca claramente qu autoridades y de qu manera
ayudarn a quienes padecen adicciones y cules sern los tratamientos mdicos ms
pertinentes. Otra poltica deber enfocarse en la atencin de consumidores no adictos y
255

una ms, final, deber abordar el tema de la produccin y la distribucin, regionalmente, y

considerando aspectos geogrficos, demogrficos y empresariales.

Intervenciones y preguntas
En seguida el moderador procede a la lectura de preguntas.
Por parte de Ana Mara Vega, pregunta en lo general. Qu pasa con el uso del cannabis
para uso industrial, no slo mdico? Se han analizado periodos delictivos, entorno social
y la actividad de la conducta del delincuente con respecto al consumo del cannabis?
La pregunta es para todos los ponentes que quieran responder.
Intervencin: Desafortunadamente la respuesta es no a la pregunta de si se ha analizado
la incidencia exclusivamente de consumidores. En realidad es difcil tener datos sobre
consumo de marihuana en Mxico por lo mismo que es un producto que se mueve en
espacios no regulados, por lo tanto no hay una estadstica propia del pas en cuanto a
consumo, son estimaciones en las encuestas.
Intervencin: En referencia a la pregunta sobre el uso industrial del cannabis, tambin
tiene que regularse, hay por ah algunas, se estn pensando y trabajando en algunas
iniciativas de regulacin que prevn el uso medicinal, teraputico, el uso industrial, es
decir, tambin el regular todos los extractos y los aceites del cannabis y, por supuesto,
tambin el uso recreativo, son las tres vertientes que tienen que contemplarse en la
regulacin.
Moderador: Gracias. Una que va directamente para el ponente, el juez Jess Demetrio
Cadena, como jurista y desde su posicin en el ejercicio de la Judicatura tiene usted
alguna propuesta para que con el criterio de la Corte a la permisin de la marihuana por
respeto al desarrollo de la personalidad permita abrir la puerta a la cannabis sin abrir a las
drogas altamente adictivas y destructivas del ser humano?
Jess Demetrio Cadena: No la tengo porque no me parece que este argumento que se
utiliz sea el ms apropiado, sin embargo, creo que en igualdad de razn, la Corte ha
dicho que no podemos ir ms all como un derecho humano. Por la marihuana, volvemos
a lo mismo, esta visin simplista de que no hace dao, en realidad al rato tambin
podemos decir que porque la coca hace ms dao no la debemos permitir y al final de
cuentas todo est relacionado con lo mismo, el derecho de las personas a usar lo que en
el tema est. A m no me parece que es la respuesta apropiada, creo que no es la forma
de solucionar el problema, insisto, hay muchas variantes, no puede reducirse a hacer lo
que yo quiero, no puede reducirse a sobrecargar o no sobrecargar los esquemas de
salud, no puede reducirse a que vamos a disminuir la delincuencia organizada. En eso
estoy de acuerdo en parte de lo que deca Olga, tambin con lo que deca Santiago y
varios en general, que hay muchos factores, est el factor econmico, etctera. Creo en
mi perspectiva, no era la forma ni la solucin.
256

Moderador: Muchas gracias. La finalidad de este tipo de foros es precisamente buscar el

debate, en ese sentido, hay algunas preguntas del pblico que nos sirven para recoger
algunas opiniones, pero entre los mismos ponentes si tienen alguna pregunta para sus
compaeros. Por ejemplo, hay una que nos llega de Gustavo Gonzlez para Santiago
Roel. Cmo aceptaran los traficantes la legalizacin, entre parntesis, impuestos, no
aumentar la violencia por impotencia?
Lic. Santiago Roel Rodrguez: Es un tema muy recurrente, cuando debatimos esto en
nuestra pgina, en Semforo Delictivo, en Facebook, ah les puse brevemente algunos de
los bsicos argumentos que dan. Dicen: No hay que legalizar porque entones se va a
enojar el crimen organizado y entonces ahora va a ser peor, ahora se van a dedicar a
secuestrar y extorsionar. Qu no estn en eso ya? Ya estn en eso, no todos, los ms
inteligentes y tengo casos interesantes, en donde un alcalde era el que traficaba hacia
Estados Unidos, en Sonora, y ese alcalde nos puso en verde el semforo de ese
municipio en dos meses, o sea, l a favor de la paz, su negocio no era extorsionar y
secuestrar, pero cuando se pelean las bandas generalmente es cuando surge esto. Hay
que distinguir entre el mercado de exportacin y el narcomenudeo, el de exportacin es
muy inteligente, es muy corruptor, no suele ser violento, ms que por necesidad; el
narcomenudeo generalmente va a ser violento, pero los negocios se expanden cuando les
va bien, no cuando les va mal.
Si t les quitas el principal poder econmico a las mafias les va a doler, buscarn otras
actividades ilegales probablemente, pero sin el poder corruptor del narcomenudeo, de
ofrecer esto, de reclutar mucha gente, van a estar muy mermados. Esos otros delitos,
esos si se combaten con policas, lo que t puedas actuar econmicamente vas a bajar
mucho y si te queda que hay secuestro y que hay crimen, eso se combate con policas
por vas ordinarias. Lo que queremos es sacar al gorila del cuarto y ya que lo saquemos
es ms fcil. No hay ninguna evidencia histrica de que el crimen aumente cuando t
regulas alguna o varias drogas, s la hay en el sentido contrario, cuando t prohbes se
incrementa la violencia. Qu pas con la regulacin del alcohol? Baj la violencia. Qu
pas con la regulacin de la herona en Suiza? Baj radicalmente la violencia, la
prostitucin infantil o juvenil, muchos jvenes se prostituyen para conseguir la droga,
bajaron homicidios, bajaron los robos, etctera. En Colorado ha bajado radicalmente la
violencia, es muy interesante y tendremos ms casos. La evidencia histrica y actual est
en que baja la violencia, baja la corrupcin y bajan otros costos sociales. El nico que a
veces incrementa, como decan hace rato, son los consumos, pero no tenemos seguridad
de eso, porque los indicadores son oscuros, eran ilegales y ahora legales, no hay ninguna
evidencia en eso, y generalmente se incrementa en los mayores de edad, que no te
interesa ese segmento. En Suiza qu pas con la herona cuando la regularon subi o
baj el consumo? Bajo porque los jvenes dijeron: Qu flojera ir a una clnica a que me
inyecten herona, cmo que no est muy sexy eso; en fin, hay un componente ah en
bsqueda de lo oscuro. Pero toda la evidencia histrica est en que se reduce la violencia
y la corrupcin, no, no toda, nadie est hablando de eso, pero s se reduce y depende de
las drogas que estn impactando. Gracias.

257

Moderador: Adelante.
Intervencin: Quisiera hacer una pregunta. Dentro de la mesa he expresado que debemos
regularla, que debe, ms que despenalizarse, hacerse una legalizacin. Pero en ese
camino tambin me he preguntado, porque no es la primera vez que hablamos de
legalizacin de un problema y esto lo recordaba por lo que hace poco en un foro deca el
CATEMAC, vivimos legalizando todas las cosas y de esa manera no las hacemos delito,
as de sencillo es la forma en que resolvemos. Tenamos un problema de los autos
famosos, chuecos, cuntas legalizaciones y cul es la ltima legalizacin que se va a
hacer. Dijimos que subir el precio o ponerle ms impuestos a los cigarros iba a permitir
que se disminuyera el consumo, pero se ha creado un mercado negro de cigarrillos
importados, de muy mala calidad, por cierto, no fumo, pero eso he escuchado. Tenemos
el tema de alcohol adulterado y las mafias que hay alrededor de todo eso y si las
negamos estamos negando parte de una realidad que tenemos ah da a da. Tambin
tenemos que plantearnos muchas cosas, creo que el paso, vamos a tener que darlo, pero
tiene que ser considerando tambin nuestra historia de legalizaciones que hemos ido
haciendo de otras cosas que eran delictivas, pero que en realidad cuando lo hemos hecho
para resolver problemas no se ha logrado y ah estn los resultados.
Moderador: Olga, por favor.
Intervencin: Hara ah tambin una anotacin, la haba hecho tambin en la intervencin
y es el componente tan importante de la colusin, insisto, entre los integrantes del crimen
organizado y los integrantes de la Funcin Pblica. Creo que en tanto no haya un
mensaje que se d pblicamente, en que la impunidad ya no va a ser solapada en el
sistema de justicia en el pas y cuando tengamos un mensaje en el que se diga, a ver,
estas autoridades que fueron perseguidas, investigadas por su relacin con el crimen
organizado van a ser procesada penalmente y sancionadas, realmente no vamos a ver un
verdadero desmantelamiento del crimen organizado. Creo que tambin es un componente
muy importante que debemos de tener, el desmantelamiento de crimen organizado a
travs del mensaje que se tiene que dar hacia la erradicacin de la misma impunidad y de
los mismos vnculos que hay entre lo que mencionaba hace un momento Santiago, estos
narco polticos que justamente son quienes estn dejando entrar, empoderar y debilitar
las instituciones democrticas del pas.

Moderador: Muchas gracias. Hago eco de Manuel Noriega Prez, que est aqu, le
pregunta a Alejandra: Cul es la estrategia concreta del Consejo Ciudadano de Coahuila
para dar estrategias psicoeducativas a las personas de escasos recursos sabiendo que
son un sector vulnerable para las adicciones?
Lic. Alejandra Wades: El Consejo Ciudadano de Coahuila est participando actualmente
en dos temas, uno es seguridad y el otro es transparencia y rendicin de cuentas. Nuestro
tercer tema en el que trabajaremos de la mano de Mexicanos Primero, cerramos el
Captulo Coahuila, es el tema de educacin. Especficamente en el tema de adicciones
258

tambin tenemos un proyecto, hoy se est haciendo un diagnstico para presentar al

estado en el que reflejamos la estructura actual de educacin en el estado. Vamos a
reflejar cul son dentro de nuestro programa de 2017 los temas que a la ciudadana le
interesa incidir, esto puede ser desde infraestructura, evaluacin y capacitacin de
maestros, y programas sociales en los que el consejo puede trabajar de manera directa
con la institucin educativa. Ante este es obvio que requerimos incorporar el tema de
regulacin y sobre todo de concientizacin a la poblacin de menores de edad, que son
quienes no estn preparados para enfrentar esta regulacin.
Intervencin: Quiero hacer una encuesta aqu rpido.
Quin se identifica con esto?
Argumentos en contra de la regulacin. Las drogas son malas, no quiero que mi hijo la
fume, el verdadero problema es la corrupcin, se va a incrementar la violencia, no
estamos preparados, s estamos preparados para la guerra, pero no para la paz; hay que
estudiar esto ms a fondo, me encanta de los acadmicos eso; nuestro problema es la
educacin esa tambin le gusta a los polticos.
Moderador: Alberto Bayardo pidi el uso de la voz.
Mtro. Alberto Bayardo Prez: Gracias. Retomo el debate que nos plantea el juez Cadena.
Creo que hay que tener tambin mucho cuidado con el tema de la despenalizacin, no es
lo mismo, si no podemos evitar el asesinato, entonces regulmoslo y se acab el
problema. Creo que aqu estamos hablando de cuestiones distintas, una cosa es
penalizar actitudes o acciones que causan dao a otras personas, como los delitos en
general, el asesinato, robo y dems, que no es lo mismo penalizar actividades que en
todo caso me pone en riesgo a m mismo nicamente, estamos hablando del consumo de
drogas, pero como tambin podra ser la prctica de ciertos deportes y dems cuestiones.
Creo que s hay que distinguir, es decir, si penalizamos actividades como el consumo de
marihuana y la penalizamos de manera tan grave el problema que tambin tenemos es
que se piensa a perder poco a poco, no solamente confianza en la autoridad sino incluso
en la funcin y las propias leyes. Si le preguntamos a mucha gente: Por qu lo
detuvieron? Porque traa cinco gramos de marihuana. Qu ms, hizo algo, rob, golpe
a alguien? No, traa cinco gramos de marihuana en la bolsa. Por eso lo metieron a la
crcel y dur cinco aos, 10 aos en la crcel. Mucha gente empieza a decir: Para qu
sirven las leyes?, es cuando yo digo aquel que vive all, que se echa y trae todos los das
un kilo de coca nadie lo toca, la ley a l no le dice nada. El tema aqu es este, decir
realmente sobre quin estamos poniendo la carga y el castigo y a partir de qu.
El otro tema que tambin estara ligado con esto, los mercados negros no van a
desaparecer slo por regular, porque tambin hay que tener cuidado, la forma en cmo
acta la autoridad tambin puede propiciarlo. Si hacen cuentas alegres, tantos millones de
dlares de mercado, le sacamos impuestos y nos hacemos ricos, s, pero el problema es
dependiendo del monto de los impuestos, eso tambin propicia los mercados negros, eso
ya est muy estudiado por parte de los economistas. Hay un punto donde el cobrar ms
259

impuestos propicia mercado negro, cobrar menos impuestos favorece que la gente
prefiera regularizarse. Ese es el tipo de cosas que hay que estudiar, que no son tan poco
en automtico y ah sera cosa de decir si se regula el mercado de la marihuana cul
tendra que ser el monto de los impuestos para evitar y que no terminemos propiciando
algo que no queramos propiciar, como ya est pasando con el caso de los cigarros, que
se elev los impuestos para propiciar menos consumo y atender las cuestiones de salud,
pero se propici un mercado negro que termino dndole al traste a esto.
Termino con esta cuestin; adems el tema sigue siendo un asunto de impunidad que
aqu yo quiero decir, tenemos un lugar comn que decimos, es que en Mxico tenemos
las mejores leyes del mundo, el problema es que no se aplican. No es cierto, la realidad
es que nuestras leyes estn mal diseadas, una buena parte de ellas estn mal
diseadas y precisamente la impunidad es fruto de que las aplicamos tal como estn
redactadas, porque estn redactadas con un montn de cuestiones que dejan agujeros,
que dejan posibilidades de que alguien evada a la accin de la justicia, no sabemos si a
propsito o por incompetencia de quien las redacta, pero el hecho concreto es que
nuestras leyes s propician la impunidad, tendramos adems que estar revisando una
cuestin. El tema de la discusin que tambin tendra que estarse dando en foros como
este, sistema nacional anticorrupcin, es uno que tambin tendramos que estar
atendiendo en paralelo con este tema del uso de la marihuana. Gracias.
Moderador: Muchas gracias. Pedirle a los ponentes que en estas conclusiones pongan
ahora s el posicionamiento, desde luego que algunos ha sido muy claros, pero decir si
estn a favor o en contra de la legalizacin en este sentido. Quisiera, antes de darle el
uso de la voz, ver la parte de las experiencias en otras latitudes, aprovechar la
experiencia de Italia y de Brasil entre las experiencias que han tenido esta experiencia de
vinculacin entre marihuana y delito, cmo ha sido en sus expectativas y para que hagan
su posicionamiento. No s si Lzaro quiera comentar algo.
Lzaro Moreira da Silva: Buenas tardes a todos. Despus de or muy atentamente las
ponencias, que son muy buenas, concluimos que ese proceso de regulacin o de
despenalizacin de marihuana, pienso que va a ganar fuerza en todo el mundo,
principalmente despus que los Estados Unidos empezaron a cambiar su poltica de
drogas y anteriormente era basada en la guerra contra las drogas. Pienso tambin, ya he
comentado con algunas personas, que tal vez una posible liberacin del consumo de
marihuana, del control por el Estado, en un primer momento hay un aumento del consumo
porque las personas van a probar, despus va a ser una cosa muy comn y la tendencia
es bajar. Por qu? Porque la experiencia que nosotros tuvimos con el cigarrillo en Brasil,
que cuando se hizo la prohibicin de propaganda de cigarro y una poltica del gobierno
para aclarar a los ciudadanos, el cigarrillo bajo el consumo, y mucho, porque
anteriormente haba mucha propaganda.
Yo vivo en Brasil, tal vez en otros pases es as, consumir amapola es una cosa muy
interesante porque est prohibida a partir del momento que hablamos de prohibido pienso
que se pierde un poco el inters, el folclor, las personas prueban, ya slo eso.
260

El debate es muy importante, el semforo de la violencia en Mxico es muy interesante,

no s si Brasil tiene, porque yo trabajo en la polica federal y la polica federal investiga
delitos traficados normalmente contra los bienes de inters de la unin. Sera nada ms
para las policas estatales, es muy interesante para que tengas un foco de esa violencia y
cmo hacer para disminuir. Para m fue muy provecho el foro, agradezco la invitacin y
buenas tardes a todos.
Guido Iannelli: Culturalmente en mi pas estamos todava muy lejos de considerar, por lo
tanto el debate sobre la legalizacin de la marihuana sea bastante frecuente, estamos
todava muy lejos de considerar la aprobacin de una ley que regule el consumo de la
marihuana con fines recreativos. Quizs porque histricamente el consumo de droga en
general entre los pobres, los adultos, en general siempre ha sido relacionado con la
delincuencia organizada y han venido creciendo, digamos, de manera igual. En Italia la
marihuana es la droga ms utilizada y ms fcil de encontrar en el mercado, sobre todo
entre los ms jvenes. Efectivamente, en los ltimos aos est pasando no slo en Italia,
pero en gran parte de Europa es la utilizacin de drogas qumicas, sintticas, procedente
en buena parte del este de Europa y de China, que son mucho ms peligrosas. Pero
evidentemente hay una lgica general, no se van a distinguir drogas por tipologa y por
daos que van a causar, todas las drogas, incluyendo el cannabis, la marihuana, estn
incluidas en esta manera de pensar, en la total prohibicin de la utilizacin con fines
recreativos.
Considero muy til este foro porque evidentemente el debate siempre es la base de la
actuacin en un estado, en un pas, de una ley que est favor o en contra, pero el debate
y la comparacin de opiniones siempre es muy positiva, sobre todo en un contexto como
ste, donde hay tambin la posibilidad de comparar con experiencias internacionales muy
interesante, como puede ser la europea y la de mi compaera de Brasil.
Les agradezco mucho.
Moderador: Haba por ah una rplica.
La disminucin de la violencia es evidente, pero poniendo en una balanza con las posibles
consecuencias sociales y de salud pblica la sociedad mexicana estara ganando.
Es una pregunta que abierta.
Intervencin: Estaramos ganando en el supuesto caso de que las componentes de otros
temas tambin estn creciendo a la par de esta regulacin, en la medida en la que
podamos tener instituciones para tratar el tema de adicciones, en la medida en que
nuestro sistema educativo se reforme para poder tratar el tema con nuestros jvenes y
con nuestros nios, en la medida en la industria tambin tenga unas barreras y lmites
muy bien establecidos, no es nada ms el consumo y no es nada ms la regulacin de la
marihuana.
Todos los elementos que estn relacionados, para eso est este debate, creo que la parte
ms positiva de la reflexin, de los expertos que han tocado los distintos temas, es la
261

sugerencia de que sea todo una regulacin sistmica de lo que tenemos. En ese supuesto
definitivamente es un beneficio para nuestro pas, para nosotros mismos y nuestra
comunidad a pesar de que nos sintamos hoy temerosos, desconfiados y dudosos a
ofrecer esta regulacin a nuestras familias. Hay un crimen relacionado y todo un sistema
que no es slo una tendencia en Mxico, son todos los pases tratando de coordinar cmo
contrarrestar a esta problemtica. Mientras Mxico crezca en todos los temas
relacionados y todos los daos colaterales que esta regulacin tendr, definitivamente
podremos hablar de que esto es un beneficio.
Moderador: Con la finalidad de no dejar las papeletas aqu voy a dar una serie de
preguntas que estn aqu para Demetrio que ha sido muy taquillero. Escuch que al
legalizar la marihuana se reducira la violencia generada por el actual trfico ilcito de la
misma, sin embargo, qu sustento tiene esto tomando en cuenta que al legalizar el
consumo o venta de la marihuana incrementa el nmero de personas que la consumen y
los efectos de consumo de la misma no generara ms violencia. Vctor Lpez Castellano.
En ese mismo sentido, Patricia Coronel Vzquez, dice, segn su punto de vista cul es el
riesgo que percibe con la despenalizacin de la marihuana, los narcotraficantes pasan a
ser empresarios, con esto se terminara la violencia entre los crteles y la sociedad
dejaramos de padecerla.
La ltima, de Ricardo Mosqueda Laguns, de acuerdo con los estudios del Colectivo de
Estudios, Drogas y Derecho en Mxico entre 2009 y mayo de 2013 fueron detenidas a
nivel federal 140 mil 860 personas por consumo de drogas e iniciadas 87 mil 746
averiguaciones iniciadas por posesin simple, adems de 52 mil 74 averiguaciones
iniciadas por consumo Cul es el costo aproximado en recursos financieros de toda esta
carga procesal, cunto cuesta mantener una clnica de rehabilitacin durante un ao?
Jess Demetrio Cadena: Yo quiero ser claro, no pienso realmente que la violencia
disminuir sensiblemente si se regula el mercado. Creo que debemos darle la oportunidad
a una regulacin muy estricta, algo que se ha dicho es, esto no es blanco y negro, tiene
muchas zonas grises, tiene que regularse demasiado, tenemos que hacer algo frontal con
la corrupcin, porque de otra forma vamos a seguir dentro de muchos aos todava con
este tema.
Hemos ido desarrollando alternativas al tratamiento carcelario en base al trabajo que
hemos hecho con la relacin de Estados Americanos, que es un programa de alternativas
al tratamiento carcelario, en donde buscamos ofrecer oportunidades distintas a personas
que consumen droga y que cometen delitos. En esa medida, efectivamente, y creemos
que la sancin, la pena de prisin por s misma no es del todo disuasiva, sin embargo,
tenemos que tambin saber que no podemos pensar que quien, tenemos que dividir quien
consume droga, de quien comete delitos bajo los efectos de las drogas, porque son
exactamente distintos, son cuestiones muy diferentes.
No creo que la violencia vaya a disminuir solamente por legalizar la marihuana. De nuevo,
creo que esto es algo bien claro, tenemos que trabajar en mucho y si vemos aislado el
262

tema de la marihuana creo que dentro de unos aos vamos a seguir todava igual,
tenemos que verlo a un nivel grande. Buscamos tambin alternativas y tratamiento
carcelario en general, y quiero ser claro, que no solamente est dirigido a los adictos. En
Nuevo Len, por ejemplo, hemos creado programas para alternativas al tratamiento
carcelario, para delitos patrimoniales, para violencia familiar, etctera, porque son los
grandes problemas de nuestras comunidades, son los que dan mucho sufrimiento a las
comunidades. Tambin hemos ido buscando que la prisin sea lo que debe ser, la ltima
instancia a la que debemos recurrir, tenemos que cambiar tambin un programa, por ms
que no queramos de educacin, de pensar, que la nica forma de solucionar los
problemas legales es a travs del derecho penal y a travs de la crcel.
Moderador: Muchas gracias. Me queda una pregunta, de Ernesto Martnez Delgado,
dirigida para Olga Guzmn. Cmo generar que los alumnos de escuelas pblicas y
privadas se informen y qu derechos se vulneran al legalizar la marihuana como uso
recreativo, refirindose al contexto escolar en cuanto a la exposicin del tema en el aula,
lo justifica por el alto ndice de alumnos que consumen drogas?
Olga Guzmn: Muchas gracias. A m me pareci muy interesante la encuesta que hizo
Santiago y vi que la mayora levantaron la mano con la aseveracin de quin opina que
las drogas son malas. Espero que las mismas personas que levantaron la mano piensen
que tambin es malo el alcohol, el chocolate y el caf, que son realmente considerados
drogas tambin.
Creo que la invitacin que hace rato nos hacan que hay que desmoralizar el debate, creo
que hay mucha desinformacin, particularmente sobre los efectos de la marihuana. Hace
rato tambin lo mencionaban, es que son los marihuanos que estn en las calles, creo
que ah es muy importante diferenciar entre cules son los efectos de la marihuana y una
sustancia psicoactiva. Ah hay un problema que tambin es un elefante en el cuarto, y es
el problema, por ejemplo, de las personas en situacin de calle, que s consumen
psicoactivos y que adems son solventes que no estn tipificados y clasificados por la
Junta de Fiscalizacin de Estupefacientes, por la JIFE, la junta internacional. Los agentes
no estn clasificados como estupefacientes, nunca vamos a escuchar en la televisin las
grandes incautaciones por un solvente, por pinol, por estas cosas que s se compran, que
s son psicoactivos y que s tienen un efecto importante, particularmente en las
poblaciones en situacin de calle. Eso s es un problema de salud que tenemos que
atender, eso s es un problema que tenemos que desmoralizar y tambin desmitificar y de
construir, porque de pronto se cree que la marihuana te produce todo eso, y no es cierto.
Creo que hay que seguir y me parece muy importante lo que deca en un inicio el
Subsecretario Campa, tenemos que partir de este debate y no de prejuicios, sino de la
informacin. La pregunta que me hacen me parece muy prudente y es un debate que se
tuvo tambin, una discusin que se tuvo tambin para prevenir, por ejemplo, las
enfermedades por transmisin sexual. En un inicio estaba el ala conservadora que deca,
prohibicionismo, que los jvenes no tengan relaciones sexuales, en vez de decir, hay
mtodos anticonceptivos, hay condones, hay todos esos mtodos anticonceptivos en los
que puedes prevenir una enfermedad de transmisin sexual. Las campaas de educacin
263

tendran que ir tambin en ese sentido para el consumo y el uso de sustancias, en este
caso de marihuana. Estamos hablando de marihuana, no hay que confundir los efectos de
la marihuana, de la cannabis, como de otras sustancias psicoactivas.
Hay muchos esfuerzos bien interesantes que se estn haciendo desde grupos y
organizaciones en la Ciudad de Mxico que llevan laboratorios a conciertos, montan
laboratorios ah, adems con anuencia de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito
Federal y analizan las sustancias. Hay que contemplar que ah hay una cosa muy cierta,
s hay un consumo de sustancias y de marihuana en las juventudes, pero tampoco hay
que verlo desde un aspecto y hay que empezar a debatir esto, hay que dejar de debatirlo
desde una visin adulto centrista. Lo que hacen es reconocer, hay que reconocer de
entrada que estas sustancias estn disponibles para las personas, para las juventudes.
Por ejemplo, este programa, que es un programa de anlisis, un programa de reduccin
de riesgos y daos, o sea, produce riesgos, produce daos, monta laboratorios, por
ejemplo, en los conciertos, en donde hay un gran consumo de sustancias y analiza las
sustancias.
Hay toda una informacin, desde auxilios despus de consumir ciertas sustancias, qu te
puede provocar esa sustancia, esta sustancia no es de buena calidad, esto te va a hacer
muy mal. En Suiza, por ejemplo, para la herona es un programa de reduccin de riesgos
y daos que se enfoca particularmente en el intercambio de jeringas, porque pasaba que
muchos consumidores, muchos adictos a la herona estaban sufriendo y padeciendo
enfermedades de transmisin sexual porque las jeringas eran utilizadas por muchsimos
usuarios.
El programa de reduccin de riesgos y daos en Suiza consisti en proveer, dar,
implementar infraestructura para que las personas usuarias pudieran ir a esos espacios
privados y el gobierno lo que suministraba eran jeringas nuevas para el suministro de la
herona. Hay que partir, insisto, hay que desmoralizarlo, hay que desmoralizarlo, as como
no se previno, por ejemplo, que los jvenes tuvieran relaciones sexuales a edades
prematuras, que es la visin adulto centrista que se cree, pues tampoco se va a prevenir
el consumo de marihuana. Entonces, si no quieres que tus hijos o tus hijas lo consuman,
supongo que tambin se alarman muchsimo cuando llegan los hijos y las hijas a casa
borrachos, porque al final hubo un consumo de una droga tambin. Hay que ser un poco
coherentes, si no queremos eso, pues demos informacin, creo que lo ms importante es
la informacin, cules son los efectos de qu sustancia y al final s tendra que tratarse,
por supuesto, como un tema de poltica pblica.
Moderador: Para tener, obviamente, la parte del cierre, saben que por el tiempo, estamos
de alguna manera cerrando bien el tiempo. Les quiero decir que estas intervenciones son
totalmente grabadas, va a haber una versin estenogrfica que va a venir a dar todo el
desarrollo tal y cual se va a pasar, de manera completa. Me gustara, vamos al cierre, que
Santiago empezara y le pedira un mensaje con sus conclusiones y con su
posicionamiento, que ya es muy claro. Gracias.

264

Lic. Santiago Roel Rodrguez: Ms que cierre voy a responder a la encuesta. Las drogas
son malas y son tan malas porque quieren que lo manejen las mafias. Dos. No quiero que
mi hijo la fume, o sea, no hay un mercado, ahorita no se la ofrecen en secundaria, ni en
prepa, lo que queremos es regularlo para que no corra riesgos. El verdadero problema es
la corrupcin, espero que mi pltica haya servido para distinguir entre una corrupcin y
otra, una es causa, otra es efecto, el mercado negro crea todo este exceso de corrupcin
y de violencia, quitamos el mercado negro y esa corrupcin desaparece, la otra no. Se va
a incrementar la violencia, ya lo respondimos.
No estamos preparados, insisto, s estamos preparados para la guerra, la muerte y todo lo
que hay en el mercado negro, y el gorila, pero no estamos preparados para la paz.
Cuidado, vamos a invertirle a la paz, no a la guerra. Hay que estudiar esto ms a fondo,
es una manera de posponerlo, no aprendemos estudiando, aprendemos practicando.
Suiza puso a prueba el modelo en unos cantones, funcion, lo extendi a todo el pas.
Pongamos a prueba las cosas, dejmonos ya de discusiones acadmicas, de moralistas,
y pongamos a prueba las cosas. No est funcionando lo que estamos haciendo. Nuestro
problema es la educacin, s, de todos nosotros, los ciudadanos no entendemos el tema,
en privado los polticos estn de acuerdo con esto, la mayora. Te dicen, Santiago,
convnceme al auditorio, no lo entienden los mexicanos, ya lo comentamos tambin.
Vamos a regular lo malo, por aqu sali y lo dije, me encanta decir estas tonteras, una
cosa son delitos y otra cosa son mercados; adems lo que dice Olga, quitemos toda esta
moral, quin dijo que era bueno y quin dijo que era malo, tambin que la iglesia anda
hablando, me puedo meter en muchos temas con esto.
Por ltimo, nos pasa algo en Mxico y en toda Latinoamrica cuando hacemos una ley,
vuelvo al ejemplo suizo, la ponemos en mrmol, nos tardamos meses, aos, son
discusiones bobas, muy partidistas, creamos un Frankenstein de ley, como es lo de los
impuestos, la grabamos en mrmol y ah se va a quedar por la eternidad. No,
necesitamos aprender a legislar con procesos, poner a prueba algo y ajustar, dejemos de
estar discutiendo hiptesis, es que creo que va a subir. Vamos a poner a prueba las
cosas, si funcionan las estandarizamos y si no las rectificamos, y si no echamos para
atrs. Esos son mis puntos de vista. Muchas gracias por su tiempo.
Intervencin: Mi conclusin sera que si tanto nos preocupa y el temor es hacia las
juventudes, pensemos tambin que en gran parte del territorio del pas muchas
juventudes estn siendo reclutadas por el crimen organizado y esas juventudes que estn
siendo reclutadas por el crimen organizado s estn muriendo, s estn muriendo en estas
batallas entre grupos delincuenciales.
Creo que si vamos a llegar a ese nivel, a esa narrativa de que es por los jvenes y por los
nios, tambin entonces consideremos los famosos daos colaterales que tanto se
pronunciaron o que se dijeron en la narrativa de la anterior administracin. Los costos en
los derechos humanos de la poltica encaminada al combate a la produccin, al comercio
y al consumo de marihuana, est afectando ms en las personas, en los derechos
humanos de las personas, en el consumo mismo de estupefacientes.
265

Moderador: Gracias.
Adelante, Jess.
Jess Demetrio Cadena: Es un problema de todos, as que todos debemos ser
escuchados, no podemos creer slo resolverlo desde nuestra ptica, el decir yo pienso
esto y t piensas aquello, eso est mal. Tenemos que involucrarnos todos, tenemos que
escucharlos a todos y tenemos que tomar las mejores decisiones y eso es lo que creo que
es bastante respetable de este foro, la idea de que todas las voces tienen que ser
escuchadas, quienes consumen, quienes se oponen a ella, quienes pensamos que debe
ser regulada, quienes niegan que es mala, quienes afirman que causa daos, todas las
voces deben ser escuchadas.
Mi opinin ya la he dejado ms o menos clara: la idea es regularizar, no la abolicin total,
no la despenalizacin como la idea de que pase lo que suceda y no nos importa ms,
regularlo muy bien, pero escuchar a todos, todos contamos. Para poder sentir que somos
parte y que contribuimos en esta solucin no se va a lograr si solamente se hizo lo que
una parte quiere, escuchamos a todos, todas las voces deben ser escuchadas.
Intervencin: Como conclusin, como una opinin bastante personal, en el sentido de la
droga, que las drogas hacen dao es claro, es evidente que todos lo saben, pero todas
las personas son bastante maduras, incluso los jvenes para entender cules son los
daos que el uso recreativo de las drogas puede causar. Cada quien es dueo de su vida,
cada uno puede hacer lo que quiera, es una opinin muy personal, sabes qu vas a
encontrar y tambin es verdad que as como estn las cosas, evidentemente hay algn
fallo, algo que no funciona. Una mejor regularizacin tambin de los aspectos recreativos,
de la utilizacin de la droga, podra seguramente aportar beneficios a la reduccin del
crimen organizado.
Intervencin: A modo de conclusin creo que esta regulacin debera de dar un segundo
paso al anlisis de una iniciativa que incluya y que reconsidere dentro de la regulacin de
la marihuana la regulacin del tema de corrupcin, del tema de salud pblica y del tema
de educacin. No es tema aislado y es un acompaamiento forzoso que tenemos que
solicitar como sociedad civil, el que se presente el esquema completo para que este tema
realmente pueda incidir en forma positiva en la violencia.
Intervencin: Planteo que la poltica actual prohibicionista lo que ha trado como
consecuencia es un montn de sufrimiento intil, injusto e innecesario, sobre todo dados
los nulos resultado que ha habido en el objetivo, que era que dejaran de consumirse las
drogas. Ms bien lo que necesitamos es ya regular esto y de una manera integral, como
ya lo han dicho, de todos los aspectos que tienen que ver con esto y siempre cuidando
que no se vayan a abrir otras puertas para la corrupcin y la impunidad.
El debate de esto tiene que hacerse, precisamente, desde los datos, desde los hechos, lo
que hay que cuidar aqu, para decirlo coloquialmente, lo que tenemos que evitar es creer
que lo que alguien considera pecado se convierte en un delito. Aqu no se trata de eso,
los problemas que ahorita estamos enfrentando es justamente porque alguien
266

consideraba pecado que se usaran las drogas y eso lo convirti en un delito, cuando era
una decisin pura y exclusivamente de una persona que tena la responsabilidad de
informarse acerca de las consecuencias de usar o no usar las drogas y en base a eso
decidir.

267

Jazmn

268

Dr. Jos de Jess Becerra Ramrez

El ponente, investigador y profesor de Derecho Constitucional y de Derechos Humanos,
celebra el dilogo democrtico e incluyente que propicia este debate y manifiesta su
intencin de aportar algunas ideas sobre el tema en discusin desde la perspectiva de los
derechos humanos. Para este propsito el ponente se basa en dos aspectos
fundamentales de la democracia contempornea: el libre desarrollo de la personalidad y la
proteccin a la salud. Los alcances del Estado para intervenir ante estos dos derechos y
determinar cul prevalece sobre el otro pueden reconocerse mediante la aplicacin de un
test de proporcionalidad y el ejercicio de ponderacin que le acompaa. Estos recursos
permitiran determinar mediante los criterios de idoneidad, proporcionalidad y
constitucionalidad la prevalencia de un derecho sobre el otro.
En los ejercicios de proporcionalidad y ponderacin llevados a cabo por la Suprema Corte
se argument que aunque la marihuana s provoca dao, ste no es irreversible ni tan
grave como los causados por otras sustancias lcitas. Entonces, en esa proporcionalidad,
pregunta el ponente, de qu estamos hablando, puedo yo intervenir en la vida privada?.
De acuerdo con el razonamiento de la Corte, no se puede intervenir a tal grado porque el
dao no es tan grave aunque exista, lo cual no permite intervenir en la vida privada
porque de ser as resultara una extralimitacin. Sin embargo, el Dr. Becerra considera
que la despenalizacin de la marihuana, considerada en estos trminos, supera una
relacin de proporcionalidad ya que se basa ms en la proteccin a la salud que en el
respeto a la vida privada, por lo que se requiere que nos preguntemos por qu, para qu
y contra quin para tener una visin de conjunto clara del caso. Para tal fin es necesaria
una mayor informacin por parte de los legisladores y una apertura ms amplia e
incluyente del debate y del dilogo constitucional con los dems actores.

Dr. Francisco Javier Lpez-Espino y de Antuano

El Dr. Lpez-Espino aborda el tema de la legalizacin de productos de cannabis en
Mxico, desde la perspectiva de la seguridad ciudadana por los tres siguientes motivos:
su reciente implementacin, sus escasos registros y los complejos efectos de esta
sustancia en la salud de los consumidores. Tras referir las funciones de la COFEPRIS, la
instancia gubernamental del pas responsable de la proteccin sanitaria y del desarrollo
humano, el ponente propone, en primer lugar, analizar crticamente la capacidad actual
del Estado Mexicano y de la sociedad civil; en segundo lugar, valorar las consecuencias
de cambiar el sistema de prohibicin del cultivo y consumo de cannabis establecido en la
Ley General de Salud y en el Cdigo Penal por uno de cultivo y consumo de las tres
especies de plantas del gnero cannabis estrictamente regulado.
Respecto al uso ldico y recreativo de la marihuana, el ponente propone determinar las
restricciones del consumo (inocuidad, uso, especie, hbrido, dosis, edad) de conformidad
con los criterios y la supervisin de la COFEPRIS, para as evitar su lucro mercantil. En
cuanto al uso como medicamento, el Dr. Lpez-Espino resalta la importancia de un
269

diagnstico sensible y especfico de los trastornos neurolgicos, cerebrales, psicolgicos

y psiquitricos realizados por profesionales calificados y certificados para determinar el
tratamiento eficaz y seguro, de acuerdo con los protocolos y guas establecidos.
Asimismo, deben evaluarse exhaustivamente los medicamentos de patente registrados y
liberados por la COFEPRIS, la Secretara de Salud en Mxico, la FDA de Estados Unidos
y otros pases. Una opcin adicional es la regulacin de cultivos destinados a un uso
industrial de la planta (como fibra o insumo para la fabricacin de textiles, redes o papel);
para el caso, sera necesario analizar las tres especies de cannabis existentes: sativa,
cannabis indica y cannabis rudelaris.
El Dr. Lpez-Espino considera que en trminos de seguridad, la legalizacin de la
marihuana exige la reformulacin de los mtodos de control de los sistemas de
salubridad, educacin y seguridad, a partir de la accin del Estado Mexicano es decir, del
desarrollo de la sociedad organizada, participativa y democrtica que junto con el
gobierno equilibre la responsabilidad social y empresarial y difunda el conocimiento
pblico sobre el origen, motivo y consecuencias del consumo de esos productos.
El Dr. Lpez-Espino concluye con siete planteamientos y algunas recomendaciones:
La primera conclusin es que la inseguridad ciudadana aumenta mucho cuando el Estado
se extralimita o cuando desatiende los derechos de los ciudadanos. Para evitar esta
posibilidad es necesario armonizar el ejercicio responsable de la libertad con el ejercicio
de los derechos humanos de cada una de las polticas en materias de seguridad
ciudadana en los estados.
La segunda conclusin es que el trfico de drogas es un negocio ilcito muy rentable que
genera violentas rivalidades entre organismos criminales.
La tercera conclusin es que cuando la ley se utiliza por los que la establecen y aplican
para obtener ganancia, las clases saqueadas tratan de intervenir, pacfica o
revolucionariamente, en la elaboracin de leyes.
La cuarta conclusin es que el cultivo de plantas del gnero cannabis es ilegal en la
mayor parte del mundo.
La quinta conclusin es que en la actualidad los diagnsticos para el tratamiento de
sntomas de adiccin a las drogas son inciertos.
La sexta conclusin es un cuestionamiento acerca del provecho que obtienen los polticos
corruptos como resultado de los vacos regulatorios con los que se venden actualmente
las sustancias psicoactivas.
La sptima es evitar que los controles regulatorios no sean violados por la corrupcin
poltico-empresarial.
Para finalizar, el Dr. Lpez-Espino urge a que la CONADIC plantee el problema de las
adicciones con el respaldo de la COFEPRIS e implemente soluciones a la inseguridad
270

ciudadana, mediante el aprovechamiento del mtodo cientfico en estrecha coordinacin

con la sociedad civil organizada. El ponente considera que los riesgos de la legalizacin
deben vigilarse, identificarse y comunicarse constantemente mediante profesionales de la
salud y funcionarios educativos y de seguridad, especialmente en el caso de productos de
uso ldico, farmacutico, comestibles e industriales que representen un riesgo para las
personas expuestas a ellos.

Mtro. Jos Daniel Chvez Acosta

El Mtro. Chvez Acosta abordar el sentido de la opinin pblica sobre el tema del
debate. Explica que actualmente se vive una poca de transicin en la que las polticas
pblicas y nuestro sistema de gobierno estn sujetos a la presin de grupos sociales que
promueven una autoritaria permisividad cercana al libertinaje. Aunque reconoce la
importancia del libre albedro consagrado en nuestra Constitucin, considera muy
subjetivo el criterio del respeto a la libertad de accin sin perjuicio a terceros, aplicado en
particular al caso del consumo de la marihuana, sustancia que al margen de esta
apreciacin es daina y provoca daos irreversibles tanto fsicos como sociales.
Precisa que la seguridad ciudadana es una accin que desarrollan el Estado y la
ciudadana para erradicar la violencia, evitar la comisin delitos y las faltas contra las
personas, tanto fsicas y morales, y sus bienes. Este concepto de seguridad ciudadana,
como bien jurdico que protege y engloba los derechos de los ciudadanos, est, sin
embargo, expuesto a tensiones, conflictos y conductas violentas derivadas de crisis
econmicas y de valores, cuya posibilidad latente acenta la importante necesidad de
orden en la vida colectiva, al margen incluso del libre albedro y de los estilos de vida. El
objetivo de este orden es procurar la mxima realizacin de los integrantes de la
comunidad como personas, mediante la promocin de un estilo de vida armnico,
pacfico, libre, saludable y seguro, y en tal sentido, la no legalizacin de la marihuana
(producto nocivo para la salud) para uso ldico resulta congruente con el Estado de
Derecho que postula el derecho humano a la salud y a su prevencin. En favor de este
argumento consta abundante evidencia cientfica que prueba fehacientemente que el
consumo de marihuana no es inocuo y que, por lo contrario, provoca daos serios a la
salud, especialmente en nios y jvenes.
El uso ldico de la marihuana, explica el ponente, no demuestra ningn beneficio y de
legalizarse provocar graves y costosos estragos que reclamarn la intervencin y el
regreso del Estado paternalista, lo que probar que contamos con un sistema jurdico
protector y no simplemente prohibitivo. La obligacin de la norma, agrega, debe
extenderse tambin al riesgo de los bienes jurdicos protegidos: se protege y tutela la
proteccin de aquellos que estn en riesgo de sufrir lesiones en sus bienes jurdicoprotegidos. En este sentido, precisa, se debe proteger a los ms vulnerables: los nios,
quienes, como lo ha comprobado el ponente en su experiencia profesional, comienzan a
consumir marihuana desde los siete u ocho aos, debido al fcil acceso a esta sustancia,
el cual se ampliar con la legalizacin.
271

El Mtro. Chvez considera que la evaluacin de los daos de sustancias dainas como el
alcohol, el tabaco y la marihuana debe efectuarse por separado ya que cada una de ellas
genera patologas y resultados diferentes; reitera su preocupacin por los daos del
consumo de marihuana entre nios y jvenes y por los casos fatales asociados
indirectamente con su uso (accidentes, infartos, violencia). Juzga que el pas no est
preparado para la regulacin de los mltiples aspectos relacionados con el auto cultivo
(restricciones de edad para su suministro, vigilancia, determinacin de THC, cantidad,
calidad y diversidad de plantas de cultivo domstico) y se manifiesta escptico respecto a
la obtencin de ingresos por esta modalidad de comercializacin y a la esperanza de que
la legalizacin disminuya la delincuencia organizada, ya que ste es un fenmeno cuya
complejidad rebasa el mbito de influencia del trfico de esta sustancia.
El ponente concluye con la invitacin a un anlisis objetivo en el que prevalezca un
enfoque basado en los fundamentos del Estado de Derecho y de los derechos humanos a
la vida, a la integridad, a la autorrealizacin y a la dignidad, los cuales conformarn la
base del derecho a la salud, a la prevencin y al combate de enfermedades y de la
criminalidad, situacin que contraviene a la legalizacin de la marihuana como uso ldico.
Tras reiterar su firme oposicin a la legalizacin de la marihuana, finaliza su intervencin
con el planteamiento de la siguiente pregunta: Es necesario introducir otro producto
nocivo para la salud en el mercado de nuestro Mxico, carente de infraestructura de
control, regulacin, vigilancia y expuesto al primer factor de la corrupcin?

Dr. Octavio Campollo Rivas

El Dr. Campollo, a partir del ttulo de su ponencia, Consideraciones para definir y
establecer polticas pblicas sobre la posible legalizacin, despenalizacin, regularizacin
de la marihuana, el Dr. Campollo propone aclarar el sentido de varios de los trminos
asociados con el tema de la legalizacin de la marihuana. Precisa que legalizar implica
una prohibicin previa, despenalizar, disminuir las penas de algo prohibido mientras que
regular significa reduccin de riesgos. Considera necesario determinar trminos como
adiccin, dependencia, consumo personal, as como precisar en qu consisten los
servicios para la atencin a los usuarios de drogas, cul es el objetivo de las
modificaciones de la Suprema Corte respecto a la legalizacin de la marihuana en sus
modalidades mdica y recreativa, y si se pretende acabar o disminuir la violencia
asociada con el uso de la marihuana.
El Dr. Campollo seala la falta de respuestas claras a algunos planteamientos propios del
tema de debate como los siguientes: cmo se rompe ciclo de la violencia delictiva con la
legalizacin? Cmo se va a intervenir en el trfico de drogas? cmo se van a impedir
encarcelamientos injustos? y advierte el riesgo de que el propsito de armonizar
internacionalmente nuestra posicin respecto a la legalizacin nos someta a intereses
econmicos promovidos con esta justificacin por pases como los Estados Unidos, o bien
nos conduzca a compararnos desproporcionadamente con pases tan diferentes al

272

nuestro como los europeos, Estados Unidos, Australia, Suiza e incluso Uruguay en
aspectos como el ingreso per cpita, la densidad demogrfica y su sistema federativo.
Mediante el comentario de una serie de grficos pone en duda la ejemplaridad regulatoria
de los Estados Unidos al mostrar el incremento exponencial del consumo de marihuana a
partir de su legalizacin en el estado de Colorado, el aumento casi proporcional entre el
nmero de accidentes fatales asociados con esta sustancia y la elevada recaudacin
tributaria obtenida por su venta, lo que le motiva a plantear Muertes por impuestos? No
s.
Tras plantear que la Ley Anti narcomenudeo es motivo por igual de argumentos en favor y
en contra, reitera la necesidad de reconsiderar muchos aspectos y posiciones relativas a
la legalizacin (como la relacin prevencin-tratamiento), para lo que sugiere la consulta
de la bibliografa de su presentacin as como muchos de los trabajos publicados en el
Anuario de Investigaciones en Adicciones de la Universidad de Guadalajara, y concluye
con su inters de que quede constancia en la relatora del planteamiento de su
exposicin: a favor, en contra, s, no, por qu.

Lic. Andrs Trevio Luna

Tras referir los casos de legalizacin de la marihuana de Uruguay y Colorado, el Lic.
Trevio propone un debate sobre el tema que parta de nuestro contexto nacional y del
reconocimiento de una costosa incongruencia constitucional: la portacin legal aunque
limitada (5 gramos) de una sustancia considerada ilegal en su produccin, trfico,
distribucin y consumo. Esta inconsecuencia ha provocado que vivamos una cruenta
guerra contra el narcotrfico que nos ha obligado a modificar nuestro estilo de vida sin
distincin de clase social y que de acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo, ha tenido a largo plazo un alarmante costo de 42 dlares por cada persona
fallecida desde 2009.
El Lic. Trevio afirma que el motivo central del presente debate debe ser cmo legalizar
un mercado ya existente en un contexto econmico, poltico, social e internacionalmente
dinmico. Esta proyeccin del tema es correspondiente con la posicin de nuestro pas
como segundo exportador mundial de marihuana (por debajo de Marruecos),
principalmente hacia los Estados Unidos. La actual tendencia hacia la legalizacin en ese
pas, seala el Lic. Trevio, afectar las ganancias de los narcotraficantes, lo que los
conducir a la bsqueda de rentabilidad en el mercado ilcito de drogas en Mxico, donde
el consumo de marihuana ocupa el 80%, y tambin al fortalecimiento y extensin de las
costosas redes de corrupcin mediante las que operan, concepto cuyo costo, segn el
Banco de Mxico, representa para el pas una prdida del 9% del PIB.
Mientras no se finquen sanciones por actos de corrupcin, advierte el ponente, persistir
una impunidad que se refleja claramente en la poltica actual sobre la marihuana. De
acuerdo con cifras del CIDE, 60% de los presos en nuestro pas estn recluidos por
delitos contra la salud. Este dato indica un costoso desperdicio de recursos derivado de
273

una contraproducente poltica penal centrada en la persecucin y castigo de pequeos

traficantes y consumidores que estn saturando las crceles.
Ante el panorama expuesto, el Lic. Trevio propone abordar la legalizacin desde una
poltica del desincentivo de la participacin de la sociedad mexicana en la ilegalidad del
narcotrfico, buscando el debilitamiento del poder de ste mediante la construccin de
una cultura de la legalidad.

Lic. Anuar Ary Jarillo

El ponente se presenta como Contralor Ciudadano del Gobierno del Distrito Federal y
anuncia el ttulo de su ponencia: Seguridad Ciudadana. Cul es el vnculo entre
marihuana y el delito?. Explica que bas este estudio en la criminologa, ciencia que
permite comprender
y, sobre todo, prevenir toda conducta criminal. Aunque la
criminalidad no puede explicarse cientficamente como consecuencia directa de una
droga, s existe el factor crimingeno: probados agentes endgenos y exgenos cuya
combinacin y suma provocan, de modo distinto en cada sujeto, conductas criminales. Al
margen de estos factores, seala, existe una inevitable conexin entre la criminalidad
violenta y las drogas ilcitas, pero la legalidad del consumo recreativo de marihuana,
advierte, no resuelve por s los problemas de criminalidad que aquejan a la sociedad del
pas.
De acuerdo con el investigador Paul J. Goldstein, existe conexin psicofarmacolgica
entre la criminalidad y el uso de las drogas cuando un consumidor compulsivo y sin
recursos experimenta una reaccin violenta para obtener los medios que le permitan
satisfacer las exigencias de su adiccin; tambin existe la conexin del crimen con las
drogas manifiesta en sus expresiones tradicionales de ajuste de cuentas, disputa por
jerarquas, lavado de dinero, trfico de influencias y trata de personas. Ante estas
modalidades, el Estado opera en Mxico con modelos bifurcados de leyes con altas
penalidades y respaldo a la polica, escasa aplicacin de tratamiento comunitario y la
aplicacin de la Ley del Talin por las actuales autodefensas.
El ponente identifica cinco aspectos que caracterizan la imagen inicial de las drogas: la
criminalizacin oficial por parte de la polica, el vnculo necesario entre consumo y
dependencia, la integracin del consumidor en una subcultura improductiva y criminal, la
condicin irreversible del estado de salud de los consumidores y la represin como
anormal defensa de la salud pblica en el marco del Estado de Derecho. Es un hecho,
afirma el Lic. Jarillo, que al Estado le corresponde la obligacin de regular todas las
sustancias que se encuentren en su territorio, para lo cual es necesario aplicar un modelo
administrativo, sancionador y productor de cannabis acompaado paralelamente de un
modelo de justicia eficiente con el que se procure la reinsercin social de los adictos; el
ponente precisa que lo reprobable de las drogas es su uso irresponsable, por lo que el
Estado debera evitar mediante una educacin adecuada que la legalizacin se
interpretase como un estmulo para su consumo, particularmente entre menores de edad.
274

En este mismo sentido, el Estado debe garantizar programas preventivos efectivos,

garantizar la fiscalizacin, la proteccin a terceros y extinguir el mercado ilegal de drogas,
alcohol y cigarrillos.
El Lic. Jarillo explica que el sistema de salud no cuenta con la infraestructura necesaria
para atender este problema; seala que el 86% de los anexos del CENADIC (Centro
Nacional para el Control de las Adicciones) opera con el sistema de ayuda mutua y que
carece de condiciones sanitarias mnimas. Agrega que la Comisin Federal para la
Prevencin de Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) tiene registrados 1, 800 de estos anexos,
de los cuales slo 50 cumplen con la reglamentacin oficial, mientras que en el pas se
tienen censados 1, 034, de los cuales slo 363 cumplen con la reglamentacin legal.
Informa que al tratar de encontrar a las autoridades responsables de esta situacin
encontr una confusa fragmentacin en cuanto a las atribuciones y obligaciones de
instituciones como la COFEPRIS, la CONADIC, la CENADIC y el IAPA (Instituto para la
Atencin y Previsin de las Adicciones), por lo que resulta clara la necesidad de una
normatividad congruente y realista por parte del Poder Legislativo. El ponente considera
que ante su mala condicin y sus malos resultados, la inversin en ellos es injustificable.
A partir de un conjunto de datos (poblacin total, poblacin econmicamente activa,
escolaridad, personas respaldadas con programas de beneficio social, salud) el ponente
cuestiona la pertinencia de despenalizar el uso de una sustancia que afecta la salud, que
puede generar adiccin y que provoca en algunos sujetos una descontrolada agresividad
por la falta de oportunidades laborales y educativas. Enfatiza que la poblacin
econmicamente no activa podra quedar expuesta a la comisin de delitos para obtener
una compensacin que le permitiese olvidar el sufrimiento de su condicin injusta.
La falta de legitimidad de las autoridades, las graves carencias educativas, la cultura
cvica y la marginacin indican que legalizar una droga ms resulta poco recomendable.
La legalizacin del cannabis remite a los derechos humanos, a la democracia y a la
individualidad adulta, seala el ponente, por lo que sera necesario el respeto a la
individualidad de los dems, emular la responsabilidad adulta y dejar de vivir en una
democracia con adjetivos. Es entonces apremiante que el Estado controle todas las
sustancias que pueden consumir los habitantes, que construya plataformas slidas para
aplicar cualquier reforma que beneficie a la poblacin y que propicie ejercicios
democrticos como el presente debate para comenzar a aplicar la ley.
Afirma que el reclamo por legalizar un narctico como solucin viable a los problemas del
pas, es una expresin de pases desarrollados con condiciones de vida (tasas de
homicidio, PIB, esperanza de vida, ndice de desarrollo humano) superiores a las nuestras
y tras referir cifras de la inseguridad en el pas, en Jalisco y en el Distrito Federal,
concluye con la advertencia de no dejarse llevar por la defensa del respeto a los derechos
individuales y recomienda establecer bases slidas para cualquier actividad.

275

Intervenciones y preguntas
El moderador convoca a los ponentes a tomar la palabra para alguna alusin, rplica o
aclaracin para posteriormente proceder a la parte de preguntas.
El Dr. Campollo interviene para explicar que el conocimiento de los efectos de la
marihuana en los humanos est restringido por la clasificacin de esta sustancia como
ilegal (incluso en los Estados Unidos), lo que limita su aprovechamiento experimental en
investigaciones; refiere la falta de respuesta de las autoridades para llevar a cabo stas
en nuestro pas y seala que ante este impedimento se opta por estudios exploratorios
con usuarios voluntarios, lo que dificulta mucho la realizacin de estudios epidemiolgicos
y confirma lo mucho por estudiar al respecto. Por otra parte, seala la pertinencia de que
los defensores de la legalizacin informen del nmero de muertes por accidentes
automovilsticos asociados con la marihuana que podran evitarse con esta medida, para
contrastar las cifras por l referidas respecto al aumento de muertes por este concepto
provocadas por intoxicacin de marihuana.
En seguida el [] seala que el clculo hipottico de muertes por accidentes viales
asociados con la marihuana en nuestro pas es una grave equivocacin ya que lo
importante es cmo trabajar hoy ante un mercado ilegal ya existente, accesible y en el
que nuestro pases se ubica como el segundo productor mundial de esta sustancia.
El [] concuerda con la necesidad de actuar sealada por el [] pero afirma la necesidad
de disear modelos prospectivos para prevenir situaciones como la del desabasto de
medicinas durante la llegada de los virus del Zika y chikunguya al estado de Jalisco.
El Dr. Campollo interviene para aclarar que adems de las cifras de la Encuesta Nacional
sobre Adicciones, del CENADIC y del CONADIC existen 62 fuentes cientficas
(extranjeras y nacionales) que integran estudios de poblacin y tendencias del consumo
de sustancias psicoactivas. Precisa que quienes, como l, se dedican a la atencin de
pacientes, nios en particular, completamente intoxicados y adems legalmente
desatendidos en los hospitales, conocen de primera mano las cifras relativas al efecto de
las sustancias psicoactivas. Agrega que para plantear hiptesis fundamentadas hace falta
considerar informacin cientfica y tcnica como, por ejemplo, la informacin reciente del
CIDE y del INEGI en la que se reporta que el 40% de los 233 mil internos en nuestros
penales estn presos por delitos contra la salud (98.2% integrado por transporte,
posesin, narcomenudeo, narcotrfico, suministro y plantacin), mientras que slo el 1.8%
(865 personas) est encarcelada por consumo. Seala que el derecho positivo en Mxico
no es slo prohibitivo sino tambin protector y que por esto sus normas deberan
proteger tambin la exposicin al peligro y su justicia debera ser protectora y preventiva.
Se refiere a la necesidad de analizar factores que permitan disponer de infraestructura
necesaria para la seguridad ciudadana; precisa que es justo esta insuficiencia lo que
justifica la regulacin, el fortalecimiento y el impulso de los grupos de autoayuda y
advierte que el conformismo nos conducir a un estado de dao irreversible como el
provocado por el tabaco y el alcohol.

276

El [] replica que el Dr. Campollo se haya valido de dos estadsticas referidas por l.
Informa que la Encuesta Nacional sobre Adicciones establece que la encuesta general es
de 1.2, pero que a partir de la contabilizacin en 12 aos de jvenes de 18 a 39 aos es
menos del 1% de la poblacin que consume marihuana. Precisa que en trminos de
economa del Estado, el 1% no podra catalogarse como un problema de salud pblica.
Seala que ante la realidad del problema de la adiccin, de la infantil en particular, el
persistente derecho positivo en nuestro pas no est planteando alternativas para
enfrentarla. Afirma que es una solucin perfecta es imposible y pensar que nuestra
solucin es la nica resulta irresponsable; agrega que es momento de analizar framente
las cosas y replantear el rumbo del pas. Precisa que una poltica de desincentivo del
consumo de drogas es preferible que una poltica paliativa y aclara que su planteamiento
es que la legalizacin aparezca acompaada de un conjunto de polticas que eviten que
Mxico se convierta en un pas donde se promueve el consumo de la marihuana. Agrega
que lo que se busca es una estrategia diferente basada en el derecho expositivo y que
resulta anacrnico pensar que corresponde al Estado determinar cmo deben vivir los
ciudadanos. Considera que es incongruente plantear la regulacin de la marihuana para
garantizar el derecho a la salud porque en este derecho gozamos de libertad de voz y de
ejercicio; aade que si el Estado desea garantizar en verdad el derecho a la salud debera
regularizar el consumo de grasas, de azcar o la inhalacin de sustancias que flotan en el
aire.
El [] seala que hace falta debatir antes de decidir, que se debe evitar imponer la
moralidad propia como la pblica y exclusivamente vlida, que se debe hablar en nombre
de un sector y no en nombre de los dems, como ocurre en toda democracia. Considera
que se trata de un problema de poltica pblica, de efectividad del sistema y de la
ciudadana ante el que ha dado buenos resultados la poltica prohibicionista, por lo que
hay que respaldarla o en su caso rectificarla. Seala que cada caso es diferente y que lo
importante es determinar en cules va a intervenir el Estado.
El [] explica que mientras el gobierno no imponga reglas firmes y la ciudadana no las
acate responsablemente ninguna regla funcionar y persistirn los graves problemas que
tenemos en la actualidad.
El [] afirma que antes de determinar si o no posible la legalizacin del uso ldico, se
debe procurar la eficacia de un ineficiente sistema judicial penal en el que, de acuerdo con
las cifras del Distrito de Investigaciones Jurdicas de los estados de la OEA, 80% de las
averiguaciones previas no son consignadas, y en el que del 20% restante tan slo 5%
llegan a un proceso y tan slo el 2% de estos procesos llegan a sentencia, lo que implica
que el 98% de las denuncias en nuestro pas son impunes y arrojan la probabilidad de
que tan slo 1.5% de los delincuentes llegue a ser condenado y sancionado por las
autoridades judiciales. Aade que el fracaso de las estrategias se debe en buena medida
a la falta de capacitacin de nuestras policas y tambin a la insuficiencia proporcional de
magistrados y jueces respecto a la poblacin del pas, por lo que resultara ms apropiado
orientar recursos a la capacitacin de los cuerpos policacos, de los Ministerios Pblicos y
de los jueces a fin de combatir la corrupcin y el desgaste por exceso de trabajo mediante
277

la eficacia derivada de un anlisis profundo de la imparticin de justicia. Precisa que por

ello lo prudente es, antes de determinar si es o no viable legalizar, determinar en qu se
debe invertir y qu se debe regular previamente.
En seguida el moderador procede a la parte de preguntas y formula el primer
planteamiento, dirigido abiertamente al panel: Creamos un verdadero debate
aprovechando este foro y cuestionemos si Mxico est listo para la despenalizacin de la
marihuana, partiendo del punto en que de mantener la problemtica se seguir
manteniendo la corrupcin.
El [] pregunta al pblico quines han consumido marihuana y ante la respuesta explica
que la doble moralidad ha conducido a tomas de decisiones equvocas debido a la
carencia de informacin cientfica y estadsticamente fidedigna y que ello indica la
necesidad de un cambio en la sociedad para establecer mejores mecanismos para vivir
en comn acuerdo.
La siguiente pregunta es Cmo sabemos si Mxico est preparado para la legalizacin?
El [] responde que no estamos preparados y que para determinar esta condicin se
debe realizar un estudio concreto de la situacin nacional; manifiesta su tajante
descalificacin de la pregunta por improcedente y propone sustituirla por estamos
necesitados?
La siguiente pregunta parte del siguiente planteamiento. Como consumidor pienso que el
auto cultivo puede ser una solucin o crear una asociacin mexicana de autoconsumo
responsable y desde las escuelas, los hogares, dar una educacin y dejar de verlo como
tab. Han consumido marihuana?
En seguida el moderador lee otra pregunta, dirigida al Mtro. Chvez Acosta Los genes
de la esquizofrenia con el consumo de cannabis no se eleva o salen a flote en las
personas que fuman?
El Mtro. Acosta responde que desde el punto de vista mdico se deben considerar
particularmente los casos, lo cual es permitido por la ley.
El [] interviene para explicar que en el caso de personas con genes esquizofrnicos,
prescritas con el medicamento Champix (varencelina), que acta como especie de
agonista de algunos receptores nicotnicos, se ha observado una grave reaccin psictica
en un cuadro de abstinencia o dependencia de la nicotina (del tabaco). Aclara, sin
embargo, que se requiere de mayor y mejor informacin sobre adicciones para saber si se
asemejara esta reaccin en el caso de los cannabinoides, antagonistas parciales de los
receptores CB1, como parte del desarrollo del protocolo de espectros, el cual indica el
tratamiento correspondiente para cada trastorno psicolgico o psiquitrico, y acenta la
necesidad de modernizar el conocimiento psiquitrico en general y en particular en
Mxico.

278

El [] refiere que tiene una pregunta sobre la reforma del cdigo penal y la evolucin del
derecho junto a la sociedad. Contesta que si la ley es incongruente (tal y como ocurre
con la posesin legal de algo que slo se puede obtener ilegalmente) sin duda debe
reformarse. Respecto a la evolucin del derecho en relacin con la sociedad, afirma que
la profesionalizacin de las autoridades y una mayor responsabilidad propia nos
permitiran depender menos del sistema de justicia. Considera que ante las actuales
condiciones sociales del pas resultara inviable legalizar un narctico ms a los ya
existentes.
El [] afirma que despus de la resolucin de la Corte en este ao el derecho debe
sincronizarse con la evolucin de la sociedad, como lo prueba la actual disposicin para
reconocer pblicamente el consumo de marihuana al igual que la homosexualidad.
El [] explica que las evoluciones sociales generan los mecanismos de cambio. Respalda
esta afirmacin con el hecho de que el inicio del consumo de marihuana ocurre desinformadamente y mediante la proximidad de un conocido, un familiar, un compaero o un
amigo, tal como lo reporta la Encuesta Nacional sobre Adicciones del 2011; es decir, se
trata de una conducta irresponsable. De tomar decisiones ms responsables, precisa, no
tendra que existir tanta regulacin ni tantos problemas.
En una intervencin annima un integrante del pblico que se reconoce alcohlico pero
que nunca ha consumido drogas afirma que la marihuana no es la nica fuente de
adiccin y que el alcohol genera muchsimos daos graves como la descomposicin de
rganos.
El [] manifiesta su preocupacin ante la posibilidad de introducir una sustancia adictiva
ms a las ya existentes legalmente y que an no controlamos. Apela a una mayor
responsabilidad pblica resultante de un cambio gradual, emptico e intelectual.
El [] manifiesta su preocupacin por ayudar a la sociedad a evitar que se provoque
daos, aun contando con informacin suficiente, como lo prueba el caso de los daos a la
salud que provoca el tabaco industrializado, para evitarlo.
El [] considera que en la creacin del Derecho y del Estado de Derecho debe prevalecer
el inters superior se los ms vulnerables, es decir, los nios, los adolescentes, los
adultos mayores, y afirma que este criterio, por ejemplo, puede fungir como fuente de la
creacin de la norma para que sta no transgreda a terceros.
Tras invitar a los asistentes a consultar la pgina del Foro, el moderador da por cerrada la
mesa.

279

La Floresta

280

Lic. Lorenzo Rodrguez Rodrguez

Centra su participacin en la explicacin de cmo funcion en Espaa la legalizacin de la
marihuana.
Manifest que al Ministerio del interior le correspondi la lucha del trfico de drogas y al
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad atender el carcter preventivo, el
cual se dirigi fundamentalmente a la definicin de polticas pblicas enfocadas en crear
conciencia social y tendientes a elevar la edad en que los jvenes entran en contacto con
la droga.
Precisa que el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, en conjunto con el
Cuerpo General de Polica, deben establecer medidas para la Prevencin, las cuales
deben estar dirigidas a los siguientes cuatro ejes: 1.- la materia prima, 2.- la distribucin
de la marihuana, 3.- la distribucin al menudeo y 4.- la distribucin mayorista.
Advirti que para que las medidas de la lucha contra esta gran problemtica tengan xito
es prioritaria una coordinacin interinstitucional eficaz, y que permita alcanzar los
objetivos, para lo cual cuentan con un Centro Nacional de Cultivo, mientras que el trfico
o blanqueo internacional, donde todas las operaciones que se realizan en contra de este
combate, deben ser analizados por el Sistema de Operacin de Cooperacin
Internacional.
Ahond en que si las medidas preventivas no obtienen los resultados planeados, el
Cdigo Penal es el encargado de condenar el cultivo y las actividades de consumo,
aunque es necesario precisar que el consumo no est penado, por lo cual se puede
consumir en lugares privados o clubes sociales de fumadores, pero s se castiga a quien
lo practique en parques, jardines, zonas de recreo, imponindose al infractor una multa de
aproximadamente 30 euros.
Por otra parte, seal la necesidad de contar con un Plan Nacional de Drogas basado en
los siguientes principios:
Misin: diseo, establecimiento, ejecucin y evaluacin de las polticas, en materia de
adicciones.
Visin: favorecer una reduccin significativa del impacto sanitario y social de las
adicciones en su conjunto, con especial nfasis en la prevencin, y en el apoyo a la
incorporacin social de las personas afectadas por las mismas.
Valores: respeto a los derechos humanos; equilibrio entre control de la oferta y reduccin
de la demanda; enfoque de gnero; equidad, integralidad; participacin, consenso;
calidad, eficiencia, sostenibilidad y transparencia.

281

Profr. Guillermo Archiga Ornelas.

Reconoce que hay tres importantes elementos que vale la pena sealar, uno son las
sustancias sintticas, que conocemos como cannabinoides sintticos, otras son los
fitocannabinoides, que son elementos propiamente de la marihuana, y el sistema a donde
va a actuar el cannabinoide, que le llamamos sistema endocannabinoide.
Dijo que hablar del dolor es hablar de un sistema obligado endocannabinoide, y ese
sistema tiene bsicamente dos receptores., en donde Receptor significa que es una
protena que va a actuar de manera endgena en el organismo.
Seal que todas las personas han llegado a tener algn dolor y esto ha liberado
mecanismos que no conocamos, adems de las endomorfinas, endorfinas y encefalinas,
tambin tenemos liberacin de endocannabinoides, que tienen a su vez efectos
analgsicos.
Afirma que es necesario investigar el origen de esta planta que data de ms de 2000 aos
y que fue descubierta para el uso medicinal. Detalla que la fitoplanta contiene 400
componentes y ms de 60 fitocannabinoles, que se utilizan para actividad ldica y la
industria de qumicos.
Seala que existe mucha diferencia entre fumar marihuana en los aos 60 y fumar
marihuana en el ao 2000, porque el contenido activo de los 60 canabinoles era de una
concentracin de 2.5 a 6 miligramos y hoy en da el consumo es de 20 a 25 miligramos
por exposicin, lo cual demuestra que los niveles de consumo se han elevado
considerablemente.
Seal que no es lo mismo cannabinol y cannabidiol estando expuesto a los aos
sesenta y setenta a una exposicin de cannabis, ya que el contenido activo de los sesenta
fitocannabinoides, el Tetrahidrocannabinol, era en aquel entonces en una concentracin
de 2.5 a 10 miligramos.
En el 2016 la plantacin, la modificacin gentica, los fertilizantes, hacen que nuestros
pacientes, nuestros jvenes, nuestros enfermos estn consumiendo cantidades que van
alrededor de 20 a 25 miligramos por exposiciones.
Mencion que la cannabis sativa y marihuana, no son lo mismo, no son sinnimos, a la
marihuana se le conoce como el preparado, elaborado, que contiene flores, hojas y tallos
de la que hay informacin, en trminos teraputicos en PRO y CONTRA, se le considera
al cannabis en la parte medicinal como la primera sustancia con fines de primera lnea
compasiva, lo que no significa que pueda sustituir a la morfina u otros frmacos.
Resalt que biolgica y neurobiolgicamente existen receptores donde la planta, los
fitocannabinoides y el endocannabinoide, son sustancias que tenemos que investigar.
Sobre ese particular, sealao que en Mxico, ante una falla en el Sistema Nacional de
Salud, donde curiosamente no existe en el Seguro Popular morfina de liberacin
282

inmediata, el 35 por ciento de la poblacin, ante la bsqueda desesperada de aliviar el

dolor, asegura haber usado, usa y seguir usando, presbteros catlicos, agnsticos,
etctera, ungentos de cannabis.
Termino sealando que Mxico puede ser candidato a la legalizacin a travs de
investigacin cientfica.

Dr. Julio Hernndez Pliego

La ponencia del Dr. Hernndez Pliego estuvo enfocada fundamentalmente al problema de
la marihuana y la seguridad ciudadana desde un ngulo estrictamente jurdico
Manifest que le parece tramposa la afirmacin de que no hay evidencia de la existencia
de una relacin directa entre consumo ocasional de marihuana en adultos sanos y un
dao permanente en la salud fsica o cerebral.
Hizo nfasis sobre el carcter medicinal de la hierba, respecto a lo cual seal que no
hay prueba alguna, con metodologas sustentadas con el rigor de la ciencia, sobre los
beneficios que procura la marihuana aun cuando se alude a algunas propiedades
teraputicas, todava en estado experimental, sin nada concluyente. No hay prueba de
que cure o alivie siquiera la marihuana algo, alguna enfermedad que dijera es aplicable la
marihuana para curarla, afirm no tener noticia de ello.
Seal que no es aconsejable predicar el uso y consumo del enervante en los nios y
adolescentes, ya que afecta la salud de los individuos, haciendo referencia al concepto de
la salud que preserva la Ley General de Salud.
Las drogas licitas o ilegales afectan la salud en mayor o menor escala, segn las
cantidades que se empleen, la periodicidad de su consumo, la edad y las condiciones de
salud; otros factores importantes son la pureza o adulteracin de la sustancia, la mezcla
con otros elementos o compuestos naturales, exticos o artificiales.
Citando al Dr. Juan Ramn de la Fuente, coment los efectos de corto plazo pueden
estar asociados a cambios inmediatos y temporales en la forma y los contenidos del
pensamiento, la percepcin espacio-temporal y el procesamiento de la informacin.
No est convencido de que la marihuana tenga mayor impacto en la salud de los adultos,
y/o mayor dao en el organismo y en la mente, que el consumo de las drogas, social y
legalmente aceptadas, como el alcohol o el tabaco.
Explic que desde hace mucho tiempo se ha empleado la cannabis en Mxico y en otras
latitudes, atribuyndole propiedades mgicas, sobrenaturales o curativas. No me opongo
a los usos y costumbres de comunidades indgenas que emplean sustancias
estupefacientes en sus rituales, celebraciones o liturgias, pero no es sensato arrancar de
ah para generalizar sobre la legitimacin del consumo del enervante, seal.

283

No existen pruebas cientficamente rigurosas que acrediten los beneficios que se

atribuyen enfticamente a esta que llaman la calumniada yerba, por lo que es inaceptable
por ahora su empleo para usos medicinales.
Las drogas como un problema de salud social, no son una broma; afirma que se debera
debatir en el orden nacional, como lo hace en la actualidad la sociedad civil; algo que no
le queda claro es cmo se pretende evitar tomar como escudo o testimonio concluyente a
personas enfermas o en estado terminal para alcanzar la legalizacin de la marihuana.
Los adultos tienen derecho a perforarse el ombligo, la orejas o la nariz, tatuar cualquier
parte de su cuerpo y conducir su vida como mejor le parezca, siempre que no lesione los
derechos de terceros, por ello le parece que debe despenalizarse la simple posesin de la
hierba y tratarse como una excluyente de delito, cuando se emplea con fines recreativos,
con los permisos de la autoridad y no se realicen con ella actos de comercio, suministro,
trfico, distribucin o algn otro de los prohibidos por la ley.
Hace hincapi en la comentada ejecutoria de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
emitida recientemente, se afirma: Con todo, debe enfatizarse que esta Primera Sala no
minimiza los daos que puede ocasionar la marihuana en el consumidor de mayor de
edad; sin embargo, entiende que la decisin sobre su uso solo le corresponde tomarla a
cada individuo. As, este Alto Tribunal considera que pertenece al estricto mbito de la
autonoma individual protegido por el derecho al libre desarrollo de la personalidad la
posibilidad de decidir responsablemente si desea experimentar los efectos de esa
sustancia a pesar de los daos que esta actividad puede generarle a una persona.
La autoridad debe informar a la poblacin mediante campaas de prevencin, los riesgos
de consumirla inmoderadamente, y ofrecer ayuda de rehabilitacin a los adictos.

Dr. Francisco Jimnez Reynoso

El Dr. Jimnez Reynoso mencion que hace algn tiempo hizo referencia al gran debate
del siglo XX, el cual tendra como tema central la legalizacin de las drogas.
Puntualiz que ste no es un asunto menor, ya que se pone en riesgo el futuro y el
presente de nuestros nios; manifest su acuerdo en que que se haga del camo, la
tela, y que no se opondra a la legalizacin de la marihuana para fines mdicos, pero se
opone rotundamente a que los menores de edad consuman el enervante ya que el
consumo de la marihuana provoca trastornos, en la condicin fsica y de carcter social.
Sin duda alguna, seal, la venta de droga es un negocio, los capos sienten la presin,
por parte de algunos polticos desocupados, que suean con sus grandes sembrados de
marihuana, listos para administrar las ganancias. Y esto sera solo a manera de entrada a
Mxico, ya que podran convertirse en grandes productores de talla internacional.

284

La pregunta obligada es: estaremos preparados los mexicanos para dar este paso? Al
inicio del sexenio pasado, consider necesario replantear la guerra contra el
narcotrfico. Incluso la posibilidad de legalizar la droga, y seal que su propuesta gir
con ejes de salud y educacin.
Preciso que no hay estadistas trabajando al respecto, por lo que consider que ya
estamos en la imperiosa necesidad de un replanteamiento entre los pases que
conforman el continente, que tratemos en serio este problema, al menos tomarlo a nivel
continental para generar polticas publicas homologadas, y as confeccionar un traje a la
medida entre todos los pases.
Seala la contradiccin de que sea legal el consumo de drogas, portar marihuana,
cocana, para el consumo personal, mientras que la venta sea ilegal, en ese sentido
seal que no puede entender en dnde pueden comprar la droga los consumidores. En
ese sentido seal, el propio Gobierno autoriza que la consumas, pero te manda a que la
compres a los narcotraficantes.
Considera que el gobierno lleva la de perder porque el crimen organizado tiene
inteligencia y hasta contrainteligencia, lo que entre estos y algunos otros problemas ha
generado que otros pases hayan tomado medidas de auto cultivos como consecuencia
que ya no necesitan la droga del sur.
Manifest que la poltica prohibicionista, no est funcionando, que desde hace ya ms de
10 aos es una articulacin primero que nada a tomar medidas homologadas a nivel
continental y articular el tema de la educacin, que tiene que ver con la prevencin para
que sean orientados nuestros nios por expertos, para que estn informados. El arma
ms poderosa es la informacin, por lo que se necesita homologar las campaas de
informacin, estudiar de igual modo la dependencia, su recuperacin de los pacientes, su
reinsercin a la sociedad generando inteligencia y contrainteligencia para el combate del
consumo de drogas.
Agreg que la aportacin que hace es dejar de estar trabajando de manera aislada,
blindar a nuestros nios sobre lo que les puede causar el consumo de una forma y otra.
Precis que otra arma importante, es el sector salud, en el que se necesita un diagnstico
serio para saber cuntas son las personas afectadas por algn tipo de droga. Cul es el
grado de habitualidad que tienen, su dependencia, para trabajar en su recuperacin de los
pacientes, as como en la reinsercin de los mismos en la sociedad y que tengan una vida
til en la misma?, por ello se necesita una investigacin seria, cientfica y objetiva sobre
los daos a la salud y los beneficios, estableciendo tambin polticas pblicas en las que
tienen que participar las instituciones relacionadas con la seguridad, generando
inteligencia y contrainteligencia para un eficaz combate contra el trfico y consumo de
drogas.

285

Dr. Aln Garca Huitrn

Seal el Dr. Garca, que existe un nexo entre la droga y el delito, segn Golstein, el cual
identifica que existen 3 vnculos entre la droga y el delito.

Vinculacin psicofarmacolgica
Vinculacin econmico-compulsiva
Vinculacin sistemtica

La vinculacin psicofarmacolgica, se refiere a la propia sustancia, es decir el consumo

de la sustancia produce efectos psicoactivos que hacen que el sujeto pueda delinquir.
La segunda vinculacin, llamada vinculacin econmico-compulsiva, hace enfass en que
el sujeto no tiene ya sustancia para consumir y entonces tiene que principalmente robar o
cometer delitos contra la propiedad privada para obtener bienes y poder adquirir la droga.
Y la tercera vinculacin denominada sistmica, esta vinculacin, hace alusin a cmo a
partir de la prohibicin se genera un mercado negro, un mercado ilegal alrededor de la
mercanca prohibida.
Seala, que Goldstein defiende la teora de la causalidad, es decir consumes-delinques o
delinques-consumes; sin embargo otros autores dicen que el asunto de las drogas es
mucho ms complejo, hay otras variables y no sucede de forma lineal, de forma causal,
entonces tenemos que tener en cuenta las variables, por ejemplo, de la edad, el contexto
sociocultural, la personalidad, el tipo de droga, el tipo de delito o de violencia, la secuencia
temporal, la muestra elegida, la metodologa utilizada, entre otras variables.
En Mxico, seal, no existe investigacin cientfica suficiente para llegar a conclusiones
para determinar los contra o los pros, nos enfocamos en la violencia sistemtica, por lo
cual para debatir este tema es necesaria una investigacin con lneas muy cientficas.
Hay datos inconsistentes a nivel nacional, donde se manifiesta que se prohbe el uso de la
marihuana para proteger nuestra salud y seguridad; seala que el Gobierno con su
poltica prohibicionista ha provocado que se vuelva un problema, dando cabida a
organizaciones criminales, las disputas por el mercado negro y la fabricacin de drogas
de baja calidad.
La poltica prohibicionista, manifest, se sustenta porque es una poltica diferenciada,
genera prdidas para la mayora, pero genera mucho dinero a los de arriba.
Indic que el crimen organizado se ha expandido en el territorio mexicano y que lo que
regula el mercado negro es la violencia, no la ley.
Puntualiz su acuerdo con la legalizacin pero indic que es importante hacer uso de la
ciencia y no de los discursos ideolgicos, por lo que Mxico necesita un instituto que
pueda replicarse en los estados que genere investigacin y prevencin social y hasta la
sancin y reinsercin social.
286

Explica que los jvenes tratan de cubrir un vaco mediante las drogas y que resaltar los
efectos negativos de la droga alienta su atractivo como un medio para cubrir ese vaco.

Dr. ngel Guillermo Ruiz Moreno

El Dr. ngel Guillermo Ruz inici su participacin con la siguiente frase de Carlos
Fuentes: Nadie tiene razn a la fuerza, ni la fuerza de la razn nica
Remarc que era de su inters referirse a la ptica de la libertad de los derechos
humanos pero desde sus lmites, mencionando que no es cierto que est autorizado el
uso de la marihuana con una resolucin de la corte; este es un tema tab, como
comprender este tema que involucra no solo a los que tomamos decisiones sino a los
que vienen detrs, me pongo a pensar en los bebes, as como en mi hijo y considera que
todos deberamos de hacerlo al momento de argumentar.
De igual manera seal que hay tres niveles de seguridad: 1) la seguridad nacional, 2) la
seguridad pblica, porque sin orden ni progreso esto sera un caos, y 3) la seguridad
social porque apunta a una vida digna.
Continu sealando: si buscamos una palabra clave para este debate yo dira tres:
primero, educacin; segundo, educacin; y, tercero; educacin, y sta (la educacin) se
da en casa, en la universidad se instruye, y esta educacin se debe usar para decirle a los
nios y jvenes: ten cuidado. Todos los derechos tienen lmites, ah el punto es cmo
entender ste como un problema estructural.
Dijo que no hay derechos absolutos, as sean de derechos humanos, todos los derechos
tienen lmites, el punto es cmo comprenderlo, siempre ha pensado que detrs de la
informalidad laboral se esconde el crimen organizado, no porque los inviten sino por
subsistencia.
Manifest que estara de acuerdo con el uso de la marihuana cuando me dieran los
resultados cientficos, afirman que el uso de la marihuana es beneficioso para y
nicamente las enfermedades, pero mientras se vea como un negocio el gobierno debe
regularlo, se necesita ms Estado y menos mercado, dijo.
Invita a que se realice investigacin interdisciplinaria, necesitamos investigadores de
calidad, donde el mdico, el abogado, el socilogo, y economista se sienten a trabajar y
juntos analizar el tema sin distraer la investigacin en otras labores. Este pas no va a
cambiar mientras no se realice este tipo de investigacin interdisciplinaria y no solo
jurdica; concluy diciendo que sigue creyendo en Mxico y en el ingenio de los
mexicanos, pero para situaciones positiva, porque la existencia de una ley no cambia la
realidad.
Finaliz argumentando que los jvenes no estn convencidos de este problema, ni con un
milln de foros como este, porque la existencia de una ley es rebasada por la propia
287

naturaleza que es ms sabia que el derecho. El derecho trata de regular la realidad pero
casi siempre llega tarde y mal; no busquemos modelos, exhort, entendamos nuestra
propia idiosincrasia, qu le pasa a los mexicanos que antes eran ejemplo en materia
jurdica y hoy nadie voltea a verlos? simplemente porque no generamos ciencia
innovadora.

Intervenciones y Preguntas
La asistente, Alicia Valds, les pregunta a todos los ponentes: Cul sera su propuesta
para que los nios y jvenes de nuestro pas sean prevenidos de los efectos dainos del
uso de la marihuana.
Intervencin: El arma ms poderosa de nosotros es la educacin, en mi opinin, y la
educacin es complementaria, bien lo acaba de sealar el doctor Guillermo, la educacin,
lo dice un dicho y dice bien, se mama, sta se da en el hogar.
Es muy importante los primeros aos que se le eduque a los nios en el seno familiar por
parte de los padres, pero no debe quedar ah por el problema que estamos viviendo, en
mi opinin, sino que tiene que ser complementaria, y debe de intervenir por la coyuntura
que vivimos, en mi opinin, las instituciones, bsicamente las educativas.
Creo que es complementar la educacin de casa con la institucional.
La doctora Maricela Bernal, hace una pregunta para los ponentes, dirigida al Ponente
Aln Garca: Holanda, desde la perspectiva de la doctora el aumento en el consumo en el
caso holands ha subido tres veces manifiesta que hay muchas muertes en el caso
mexicano por cuestiones de narcticos. Cul es su opinin al respecto?
Intervencin Aln Garca: En realidad volvemos a lo mismo, o sea, estamos bajo
supuestos, porque si bien es cierto podemos tomar como ejemplo a algn otro pas de
Europa, de otro continente, sin duda, los contextos son totalmente distintos, las realidades
culturales son diversas.
Me parece que tenemos que, como decan, la investigacin cientfica tiene que ser la
prioridad a partir de este debate, yo mencionaba un poco estos datos que muestran
algunos estudios de que no hay una vinculacin directa entre el consumo y la
delincuencia que hace la relacin fsico-farmacolgica o la econmico-compulsiva, sino
principalmente en generar un mercado ilcito de drogas.
Creo que con la legalizacin, sin duda, el dinero se va a ir ahora con el Estado, el Estado
lo va a reinvertir en la salud, ya no se van a comprar armas, drogas, como lo hace la
delincuencia organizada, sino ese dinero se va a reinvertir en la salud.
Me parece que tampoco podemos decir cientficamente que con la legalizacin se va a
acabar la delincuencia, es algo absurdo, puesto que la causa no es la droga, como les
mencionaba, hay un sinfn de factores sociales, econmicos, polticos, que estn
288

incidiendo en que los jvenes, en que nuestros jvenes ingresen a la delincuencia o a la

violencia.
Sin duda, linealmente no podra yo asegurar que legalizando la droga se va a acabar el
delito, pero si, por ejemplo, analizamos desde un pensamiento complejo, ustedes
imagnense cmo puede ser el da de un narcotraficante o un sicario, sin duda, son delitos
de debilitamiento, que estn vinculados al homicidio, al secuestro, a la extorsin.
Me parece que tambin puede ser interesante observar qu tanto disminuiran los delitos
cuando uno legalice esta precisin, sobre todo los delitos que estn alrededor de una vida
cotidiana de un sujeto, de un sicario, de un narcotraficante que est vinculado a otros
delitos, pero volvemos a lo mismo, la investigacin cientfica tiene que ser punta de lanza.
Pregunta: Por qu negarle el derecho al alivio del dolor a un paciente, donde la
marihuana puede ser un coadyuvante teraputico?
Intervencin: Apelando a los derechos humanos, uno de los derechos universales es el
alivio del doctor, la sociedad, en general, mexicana, necesita un empoderamiento para
hacer un reclamo autntico de este derecho.
Los hospitales libres de dolor son propuestas que en algunos foros hemos hecho, sin
embargo, hay una cultura de no liberacin del sufrimiento intil.
El caso que comentan es un sufrimiento intil, el dolor es una identidad, una identidad que
nos protege, pero cuando adquiere la causa o cuando adquiere la posicin de incoercible,
cuando adquiere la postura de crnico, se convierte en la enfermedad misma.
Por eso en enfermos peditricos, geritricos, con cncer, con VIH-SIDA, con esclerosis
lateral amiotrfica, enfermedades neurolgicas, en estados crticos avanzados, yo
coment que coincido con el grupo de trabajo del Instituto Nacional de Psiquiatra y
Neurologa de la Ciudad de Mxico y con los mismos otros investigadores, donde no
solamente la propuesta de marihuana puede ser una de las primeras lneas de accin
compasivo.
Esto significa que de qu nos sirve dejar a este pequeo con dolor incoercible, de qu nos
sirve o para qu sirve ese dolor, ese sufrimiento innecesario cuando podemos tener y
echar mano de otras sustancias, incluyendo, por supuesto, marihuana.
Reconocemos que la marihuana tiene efectos sobre el sistema lmbico, hipocampo sobre
aprendizaje, memoria, sobre condicin, intelecto, sobre aplanamiento, sobre disminucin
inclusive de reas especficas en exposiciones prematuras a grupos vulnerables, esto
demostrado por resonancias y estudios funcionales, adems de alterar la estructura de la
amgdala, adems de alterar motivacin del estado psictico en general.
Sin embargo, coincido con los aqu presentes que importar la informacin, leer la
informacin de otros pases, teniendo elementos capacitados, reconocidos, locales y
nacionales, debe ser la oportunidad en este foro para echar a andar la maquinara de la
289

investigacin, sta, a la que haca referencia ngel Guillermo, justamente en hacer esta
investigacin y los dems que coincidimos.
Finalmente, existen vulnerabilidades genticas que predispongan a los mexicanos a
cierta cantidad de gramaje para que puedan hacer deterioros prohibidos ms
prontamente, y eso provocar una alta incidencia de suicidabilidad en la poblacin
mexicana en opioides s los tenemos.
Los opioides, curiosamente, no es la marihuana, a pesar de ser la sustancia ilcita ms
consumida en el mundo, la que la convierte en la tercera ms adictiva.
Hay que reconocer que nuestro pas vecino tiene un problema serio, bsicamente, por un
abuso de opioides, mientras que en Mxico hay un extremo de no consumo, all hay un
sobre abuso, el azcar es una sustancia adictiva, el sexo es una sustancia o un elemento
adictivo.
Entonces, habr que ver que estas drogas ms peligrosas que nos han marcado en otros
pases, habr que ponderarlas y cientficamente promover desde la postura, no solamente
jurdica, cientfica, mdica, educativa, como bien dicen, holstica, para proponer, entonces,
investigacin nica mexicana que pueda ser, no solamente testimonio, sino pueda ser,
tambin, generadora de otras conductas que a travs de los pases nos observan con
atencin, y este debate que me gusta, me hace recordar lo que ayer comentaba
Francisco, el debate del siglo, que jams pensamos que pudiera ser, hoy es una realidad
donde podemos coincidir o disentir, pero con un evento cientfico, con una mirada muy,
muy clara hacia lo que no queremos, y hacia lo que s queremos, tambin.
Intervencin: Yo, tambin, quisiera abundar en la respuesta, porque creo que la persona
que la formula no le falta razn. Cmo es posible que uno se niegue a suministrar
marihuana a un enfermo que de ah depende su curacin. A m me parecera que sera
atroz como negarle una radiacin, a lo mejor a alguien que est tocado de una
enfermedad cancerosa.
La nica cuestin es que no hay prueba cientfica con el rigor suficiente, con la
metodologa que se requiere para ello, que acredite que la marihuana tiene efectos
teraputicos o curativos, no lo hay. Y la circunstancia de que en uno, o en dos casos, a lo
mejor, haya tenido algn efecto benfico, no autoriza a nadie a generalizar esto.
Cranme, yo quisiera, de veras, que se acreditara cientficamente el poder curativo de la
marihuana. Y yo bueno yo saldra con una pancarta a decir: marihuana s para efectos
medicinales.
Intervencin: Si, me parece interesante porque los primeros tres protocolos ya fueron
aceptados por COFEPRIS. Estos tres primeros protocolos estn en el Instituto Nacional
de Cancerologa para alivio del dolor crnico oncolgico.
Esta apertura, como bien lo menciona, es la oportunidad de comparar la efectividad del
producto que se llama Sativex, que es reconocida por sus propiedades, no solamente
290

analgsicas, estimulantes, etctera, sino porque por primera vez tres protocolos estn en
el Instituto Nacional de Cancerologa corrindose, y tendremos en breve, prcticamente,
dos estn concluidos, y el tercero que no es nada desalentador.
Coincido con usted, que no sabemos si la marihuana tendr efectos paliativos, curativos;
ser una combinacin con otros frmacos, como ahorita ya hay ms de 150 productos en
parches, en tabletas, etctera, incluyendo cannabis ms capsaicina.
Y entonces, la pomada de capsaicina, que es una pomada de chile conjuntamente con
cannabis, son propuestas. La pregunta y el comentario es cundo la autoridades y a
travs, me la contesto a travs de esta rendija de oportunidad de la Ley General de Salud
pudiera motivar a las universidades para decir: djenos importar a travs de la empresa
Sigma cuatro, tres, dos, un gramo de cannabis para ser investigado en los grupos
universitarios sin ser atemorizados, amenazados por el ministerio pblico y todas aquellas
situaciones que criminalizan al mdico, criminalizan a la sociedad y penalizan la posesin.
Ese es el punto aqu que coincidimos donde ojal as sea, y las universidades, que dicho
sea de paso, ya lo usan, ya la usan y recreativamente. Y, entonces, la polica se hace
como que no pasa nada. Entonces, en ese sentido hay una doble moral.
Intervencin: A Lorenzo Rodrguez le hicieron una pregunta directa, cundo una persona
no paga su multa de 600 a tres mil euros por el uso en lugares pblicos, cuntos das de
detencin.
Lorenzo Rodrguez: No, no lo sabemos, vale. Se trataba de unas. El Ministerio de
Hacienda, me imagino que como todos los pases, no tienen buena memoria, y es las
multas se ganan todos y se pasan a juicio.
Y al final, si esa persona, el da de maana, pasa un ao, pasa dos, pasan cinco aos, se
incorpora, ser recuperado de sus adicciones, la historia que sea, se incorpora al
mercado laboral cuando va a trabajar a una empresa, cuando recibe su sueldo al final de
mes, le dice la empresa: oiga, le doy tanto dinero menos tanto que le voy a dar durante
tantos meses al Ministerio de Hacienda, para hacer efectivas las multas que pusieron en
su contra.
Normalmente, las multas se pasan al Ministerio de Hacienda. Tienen buen arma. Lo
guardan en un ficherito y al momento en que una empresa da de alta a un trabajador,
cobras tanto, puede vivir con tanto, y el resto para ir pagando su libertad, un mes, dos,
tres, un ao.
Intervencin: Nerida Parro, pregunta a los asistentes, qu papel juegan o qu tanto tiene
que ver las redes sociales en la difusin y consumo de cualquier tipo de droga?
Intervencin: Es evidente que estamos en aras de conocimiento, y que, tambin,
entendemos que las redes sociales son un instrumento, un instrumento tecnolgico, un
enorme poder en donde se hacen juicios sumarios y ustedes ya saben, se convierten en
trending topic y cosas as por el estilo.
291

Que qu papel juega? Pues es que es un papel fundamental, porque llega a todos, llega
prcticamente sin ninguna censura, esto es, lo pueden ver nios de ocho aos, de 12, de
14, que estn en una edad complicada.
Entonces, aqu el tema es que se utilizan esas redes sociales, y que deberamos de tener
una verdadera polica ciberntica, y no slo por el tema de las drogas, estoy hablando de
otra serie de cosas, como la trata de personas, por la prostitucin, las redes de
prostitucin, con una serie de cuestiones que en realidad son las que poco a poco vienen
socavando esa confianza del ciudadano hacia las instituciones, hasta el punto de que son
capaces de llegar a destruir esas instituciones que son nuestros poderes, el Poder
Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, lo socavan, lo vulneran de una manera
terrible.
Aqu, tambin, los medios de comunicacin juegan un rol protagnico importante, estelar.
Te han metido la idea de que temer es ser, y yo creo que puedo ser sin temer, yo. Yo si
pienso que soy un hombre muy rico, porque cuando llego a una tienda de lujo, veo tantas
cosas que no necesito, y que digo, hombre, es que ya lo tienes todo.
Me parece que si nosotros tambin hiciramos nfasis en esa cuestin, si aparte de la
investigacin, por ejemplo, pudiramos elaborar una investigacin acerca del poder que
tiene, no siempre para bien, eh, pero acurdese que las redes sociales han provocado
verdaderas revoluciones, que han cado gobiernos, precisamente, a travs de esas redes
sociales en donde se mueve todo, y hay siempre alguien que manipula y hace cabeza de
eso, y manda a los tpicos borregos, y aqu nos lo creemos todo y pensamos que esa es
la realidad del mundo. Cuidado con eso.
Pregunta: Karen Gutirrez, tambin, de los asistentes, le pregunta la mesa: con la
legalizacin de la marihuana, consideran que la problemtica que sufre el Estado de
Derecho termine?
Intervencin: Lamentablemente, la problemtica es ms profunda de lo que es me ha
llegado, incluso, imaginar. El tema de la marihuana es solamente una pequea ala
alrededor de 20 que maneja la industria del crimen organizado.
Voy a enumerar algunas cuantas, nada ms. Y el cultivar marihuana tiene su chiste. Yo
he escuchado a una persona que se dedica a hacer autocultivos en un programa de radio,
del canal 44, una persona tiene su autocultivo, y al despedirse dice: ya me voy doctor,
porque voy a cuidar a mis matitas, necesitan mucha atencin, o sea, que es delicado, o
sea, necesitan atencin.
Sin embargo, lleg una generacin muy violenta, tenemos una generacin entre nosotros
altamente violenta. El que siembra, cultiva y se dedica a la cuestin del narcotrfico de la
marihuana, yo puedo decir que es un hombre trabajador, porque tenemos una generacin
que ya vio una manera de vivir con mayor rentabilidad con menos esfuerzo, estoy
hablando del cobro de derecho de piso, que en Michoacn yo llegu a comprender esa
situacin cuando escuch, en su momento, al doctor Mireles.
292

Pero, mira, aqu todo lo aguantamos, todo lo aguantamos. Llegaron y nos cobraban
derecho de piso por metros cuadrados de nuestras casas, y lo pagbamos. Llegaban y
nos cobraban derecho de piso por los vehculos que tenamos, 500 pesos por vehculo, y
si tenamos tres vehculos, mil 500 pesos; tenamos cuatro, dos mil pesos; si tenamos
uno, 500 pesos.
Pagar un porcentaje por las tortillas, si se venda a 12 pesos el kilo de tortillas haba que
pagarlo a 16, porque cuatro pesos eran para l. Bueno, todo eso lo aguantamos dijo el
doctor Mireles en su momento, lo queran aguantar, cuando llegaron por nuestras hijas, el
derecho de pernada de la antigedad.
Y nos decan: nos vamos a llevar a la chica y te la vamos a entregar en un tiempo. La
regresaban ya embarazada. Entonces, gravsimo. Lamento decirles que no, no, con la
legalizacin de la marihuana no vamos a solucionar la problemtica de la delincuencia,
que es mucho ms all.
Pero el debate es sobre el debate nacional sobre el uso de la marihuana, que es lo que
estamos tratando, pero a esa pregunta que se hace, directamente, la respuesta es triste.
Tenemos que profundizar ms y entrar a otras disciplinas y a otros tipos de debates, tan
preocupantes o ms que esto. Ya se habl de la trata de personas, del trfico de menores
o de personas para sus rganos, traficar con sus rganos, y eso es un fenmeno que est
ocurriendo en el mundo.
Las bandas de roba autos, de autopartes, por mencionar solamente algunas, verdad.
Entonces, esa es la respuesta.
Intervencin: Yo creo que coincidimos en que no solamente las redes sociales, y lo
expreso convencido de que no solamente son las redes sociales, sino los medios de
comunicacin los que, tambin, juegan un papel importante.
Ojal los medios de comunicacin hubieran estado invitados, pero ac de este lado, no en
la transmisin. Y lo comento porque hacer apologa de una narco cultura, con ese xito
con el mnimo esfuerzo, en La Reina del Sur, y que viene la segunda parte, y la tercera
parte, y ponerle, estar exhibiendo, hay una responsabilidad sumamente importante que no
se ha tocado, y que debera de estar los grupos, particularmente, de medios masivos,
poderes fcticos, sentados tambin siendo cuestionados en la transmisin y en esta
apologa meditica que hace, como bien decan ya los panelistas, una ejemplificacin de
ese ser poderoso, adems, impune que puedo hacer con la vida de otros jactarme, y
todava hacer entrevistas con Adela Micha, diciendo cuntos individuos ha matado.
Esto me parece que es una responsabilidad que no s si lo contempl el seor Chong,
pero deberamos de sentar aqu de este lado a los productores de los sistemas televisivos
para que supieran la magnitud de una equivocacin en un efecto por alcanzar un rating, la
magnitud de esta apologa que ha llevado en canciones de narco corridos, en propuestas
en escena, que hoy parecieran que es de moda.

293

T te vas a Netflix y aparece el listado de narco pelculas en esta apologa, insisto, que es
verdaderamente desastrosa, y mientras aqu estamos luchando y peleando por ponernos
de acuerdo en la investigacin, aparecer una pelcula ms del Kate del Castillo, ahora s
que sabiendo el desenlace de si su hijo se va a ser narco o no.
Aln Garca, de parte de Javier Gonzlez Godnez, uno de nuestros asistentes: qu
mtodo preventivo recomiendas, aparte de los talleres?
Intervencin Aln Garca: Les comentaba un poco que el PRONAPRED, es como la punta
de lanza de este Gobierno, se quiso distanciar de una poltica represiva, entonces, abre la
posibilidad de un Programa Nacional de Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia, en l se estn identificando varias zonas, focos rojos, donde hay poblacin
en riesgo, jvenes que si bien no estn dentro de la delincuencia, estn siendo en riesgo.
Entonces, se hacen estos programas.
Y les deca yo que la mayor cantidad de los programas que se estn haciendo son de
talleres psicosociales, talleres de ajedrez, concursos de ajedrez, talleres para la
construccin de pants, ferias de derechos humanos.
Pero, en realidad, yo creo que en Mxico se necesita una poltica de prevencin integral.
Cuando hablamos de prevencin tenemos que estar observando que hay muchos tipos de
prevencin, depende de cmo entendamos que aparece el fenmeno delincuencial.
Hay una prevencin social, hay una prevencin comunitaria, una prevencin situacional
del desarrollo y de la reincidencia. Sin embargo, los esfuerzos principalmente que hace el
Gobierno son enfocados a la prevencin situacional, que es un poco ms policas, ms
cmaras, vigilancia, ms presencia militar, crear ms penales, aumentar las penas.
Pero hay que complejizar, y les deca, yo creo que lo que necesitan en Mxico es, por un
lado, otra vez volvemos a lo mismo la evidencia cientfica, porque aunque ustedes no lo
crean, no se sabe en Mxico qu podra ser un factor de riesgo, cul podra ser un factor
de riesgo relacionado a la violencia, lo nico que hacemos es revisar la literatura
internacional, y decir: bueno, aqu nos dicen que la desercin escolar es un factor de
riesgo, entonces, vamos a atacar la desercin escolar.
Pero lo que hace falta son diagnsticos locales que nos puedan advertir cules son esos
factores de riesgo, y a partir de ah generar programas y proyectos de prevencin, pero en
todas esos tipos de prevencin, no solamente situacional o psicosocial, sino, tambin, una
prevencin social, comunitaria, un programa integral en materia de prevencin, cosa que
no se hace.
Entonces, tenemos este problema en el PRONAPRED, de que la mayor cantidad de
acciones son talleres, y quien los est implementando no tiene ni idea, no son socilogos,
son arquitectos, son dueos de abarrotes que piensan encontrar as, y dices: esto de
dnde sali. Corrupcin. El presidente municipal tiene amigos que dice, porque no
implementas t el programa de prevencin, al fin que es cualquier cosa, y es un buen de
lana. Entonces, tambin ah est metida la corrupcin.
294

Entonces, necesitamos un programa integral de prevencin que no solamente est

vinculado a estas acciones psicosociales, sino, tambin, comunitarias, sociales,
econmicas.
En realidad, lo que ustedes, tambin, me preguntaban un poco con las redes sociales, los
acadmicos tenemos todo en nuestra contra, todo, los medios de comunicacin, las redes
sociales, cmo se desarrolla econmicamente la sociedad, todo en contra, para que el
joven diga: yo no les voy a hacer caso a ustedes, mejor me voy para ac. Todo en contra.
Intervencin del Moderador: Les propongo lo siguiente, el tiempo se nos ha agotado pero
quisiera que quedaran plasmadas en la relatora las preguntas que realizamos, los
comentarios voy a leerlos para quede manifestada la opinin de los asistentes.
La profesora Blanca Yolanda Ramrez Martnez, profesora frente a grupo, nos propone la
siguiente reflexin: en un pas como Mxico que todo se arregla con dinero, cmo
prevenir el uso de las drogas en nios, si a una cuadra de la escuela existe una vinatera
y los nios pueden adquirir alcohol?
Dicen que la educacin debe venir de casa, pero los padres estn ausentes en esta
educacin. Tambin, le van a poner como maestra ese paquete sobre el uso de las
drogas. Tambin me lo van a poner a cargar. Nias menores de edad embarazadas,
pongamos las escuelas para prevenir. Bullying, pongamos las escuelas para prevenir.
Alcoholismo, pongamos las escuelas para prevenir.
Y los padres y el Gobierno, los maestros no hacemos magia, los nios deben ser
cuidados.
Por otro lado, el asistente Iglesias nos hace la siguiente reflexin: la legalizacin del uso
de la marihuana en Colorado demostr que hay un aumento en la relacin directa con el
uso de marihuana, y los delitos relacionados con ella.
Cmo autorizar el uso de una sustancia que est prohibida producirla?
Jonathan Aarn Gmez Jimnez, del Sindicato de Trabajadores de la Educacin, nos
propone la siguiente reflexin: dentro del mbito de la educacin, no podemos permitir la
legalizacin de la marihuana, el uso daa parcial y permanentemente, y tenemos
consecuencias en los nios desde su nacimiento.
No existe la capacidad de atender los programas de bullying, como otros, etctera, de
prevencin de ningn rubro.
Queremos eso para nuestros nios?
Esto cambiara el narcotrfico?
Lo que haran sera buscar otro producto para seguir teniendo dinero fcil.

295

Finalmente, Blanca Teresa Gonzlez Rocha, nos propone la siguiente pregunta para
reflexin y para el debate. Por qu no utilizar la marihuana para tratamiento de dolor o
sntomas incontenibles, ya que se menciona que no tiene propiedades curativas, si se
puede utilizar como medicamento antidepresivo, medicamento para la diabetes o
medicamento para otro tipo de atrofias, que tampoco curan pero que lo controlan?

296

QUINTO FORO
6 DE ABRIL DE 2016

CIUDAD DE MXICO

TEMAS:

SALUD PBLICA Y PREVENCIN.

TICA Y DERECHOS HUMANOS.
ASPECTOS ECONMICOS Y DE REGULACIN.
SEGURIDAD CIUDADANA.

297

Salud Pblica y Prevencin 1

298

Dra. Nora Volkow

La Dra. Nora Volkow, investigadora del Instituto Nacional sobre el Abuso de Drogas,
present una ponencia por medio de video, en la que seal que en los ltimos aos ha
habido un incremento de los impactos negativos de la Marihuana en la salud pblica.
Mencion que en los diferentes estados de la Unin Americana en los que se ha
legalizado la marihuana, como Colorado, ha habido un incremento significativo del
consumo entre los jvenes. La evidencia demuestra que la legalizacin de la marihuana
se asocia a un incremento en su consumo, particularmente entre los jvenes, lo cual
impacta negativamente a la salud pblica.
La Dra. Volkow explic que la planta de la marihuana contiene Tetrahidrocannabidiol
(THC), el cual utiliza los sistemas biolgicos para la neurotransmisin, los cuales regulan
muchas de las funciones de nuestros organismos. Las personas que fuman marihuana
disminuyen el sealamiento interno de su sistema endocannabinoide, que desempea
una funcin fundamental en el desarrollo del aprendizaje, pues regula la sinapsis entre
nuestras neuronas. La Dra. Volkow afirm que aproximadamente el 9% de los individuos
que fuman marihuana se vuelven adictos. Recalc que, cunto ms frecuente es el uso
de la marihuana, mayor es la probabilidad de desarrollar adicciones a otro tipo de
sustancias perniciosas para la salud. Adems, subray que se ha demostrado que el
consumo de la marihuana viene asociado a estados de nimo depresivos, as como a
menores niveles de rendimiento escolar, dado que su consumo provoca una disminucin
de la capacidad cognitiva. Un estudio muestra que los individuos que consumen
marihuana antes de los 18 aos tienen una disminucin significativa de sus niveles de
inteligencia. De igual forma, la Dra. Volkow subray que, derivado de la disminucin de
las fibras de comunicacin, la marihuana provoca una conexin inadecuada en ciertas
reas cruciales de nuestro cerebro que regulan funciones bsicas como la memoria.
Existen estudios que han sealado que la marihuana disminuye la motivacin.
El consumo de la marihuana puede provocar, adems, enfermedades mentales como la
esquizofrenia. La frecuencia, la edad de inicio y factores genticos determinan la
probabilidad de posibles impactos negativos asociados al consumo de marihuana. La
marihuana aumenta el riesgo a la esquizofrenia en aquellos individuos que tienen una
vulnerabilidad gentica.
Con base en estos resultados, la Dr. Volkow subraya que el estado de legalizacin de una
droga determina su consumo, y por lo tanto sus consecuencias negativas sobre la salud
pblica. Al legalizarse una droga se vuelve accesible, lo que incrementa el nmero de
personas que la consumen regularmente. La Dra. Volkow seal que le preocupa que la
legalizacin de la marihuana venga asociada con una generacin de jvenes con una
escasa capacidad cognitiva y motivacional; la mejor prevencin, subray, es la no
legalizacin de las drogas.

299

Dr. Ruben Baler

El Dr. Ruben Baler, investigador del Instituto Nacional del Abuso de Drogas, seal que
los resultados de la ciencia son claros. Se cuenta con evidencia cientfica de los impactos
negativos del consumo de la marihuana sobre el cerebro. La marihuana afecta los
neurotransmisores, que son crticos para el sistema neurolgico, pues realizan la sinapsis
entre una neurona y otra. Estos receptores estn distribuidos en todo el cerebro, por lo
tanto, los impactos de la marihuana son generalizados. Al igual que el alcohol, el THC, la
sustancia activa de la marihuana, puede afectar la cantidad de neurotransmisores. Cul
es el impacto de la marihuana en el cerebro? Si se utiliza crnicamente y a edades
tempranas, el consumo de la marihuana causa problemas cognitivos. El riesgo de que
una persona que consume diario marihuana se vuelva adicta vara entre el 30 y el 50%. El
desarrollo de la dependencia se explica por mltiples factores como edad de inicio, la
frecuencia de las dosis, factores genticos, factores interpersonales, normas sociales, etc.
El Dr. Baler seal que existen dos tendencias preocupantes: 1) la percepcin del riesgo
asociada al consumo de la marihuana est disminuyendo, 2) un incremento en la potencia
del THC. La adiccin es una enfermedad del desarrollo: si el individuo inicia el consumo
de la marihuana en la juventud, incrementa exponencialmente la probabilidad de
desarrollar adiccin. Los cerebros de los adolescentes tienden a asumir ms riesgos. El
Dr. Baler enfatiz que un cerebro en desarrollo, entre la niez y la adolescencia, es como
una computadora. Todo lo que el individuo hace se registra dentro de la computadoracerebro. Los malos hbitos de los individuos, entre los que debemos incluir el consumo
de marihuana, tienen impactos sobre el podado de las neuronas. El trazado de
conexiones, que se ve afectado por el consumo de marihuana, es responsable de la
calidad del procesamiento de la informacin de un adulto. En conclusin, qu ocurre
cuando la marihuana se une con un cerebro joven? Usar marihuana en la adolescencia
implica revolver el teclado de la programacin del cerebro del joven, lo que tiene
impactos negativos persistentes.

Dr. Carlos Santos-Burguoa

El Dr. Carlos Santos-Burgoa, Director del Programa Global de Salud Pblica de la
Universidad George Washington, abord el tema de los retos que implicara para el
Estado, en trminos de capacidad institucional, la legalizacin de la mariguana. El Dr.
Santos-Burgoa seal que la posible liberalizacin de la marihuana, para ser efectiva,
debe acompaarse de un diseo y operacin regulatoria que otorgue proteccin a la salud
de la poblacin, mientras provee a la industria de certidumbre jurdica. En el caso de la
marihuana, se debe minimizar el acceso, disponibilidad y uso entre los jvenes, as como
su consumo entre poblaciones vulnerables. La regulacin debe garantizar la seguridad del
producto. Todo el proceso regulatorio debe estar basado en marco regulatorio bien
definido. De igual forma, se debe realizar un anlisis de riesgo del producto, lo que implica
9 complejidades tcnicas, entre las que podemos destacar la farmacodinamia de la
marihuana, los tipos y estandarizacin del producto, los contaminantes biolgicos y
300

qumicos, el segmento de la poblacin, las poblaciones en situacin de vulnerabilidad, la

intensidad de exposicin, la combinacin con otras exposiciones, as como la
identificacin de daos a la salud agudos y crnicos. Estas dimensiones deben integrarse
en un documento pblico auditable. Se debe partir de un riguroso anlisis de riesgo. Esto
debe realizarse antes de la implementacin de cualquier medida regulatoria.
El Dr. Santos-Burgoa seal que se debe escoger la formulacin de normas, su consulta
pblica y su aprobacin, de forma tal que aboguen por la trazabilidad de la semilla hasta
el punto de venta. Algunos de los aspectos que deben ser considerados son el
empaquetado, el licenciamiento de la cadena, la comercializacin y el marketing, la
informacin al consumidor y el etiquetado, el precio, as como los incentivos y las barreras
de entrada al mercado. Una vez aprobadas las normas, debe asegurarse su
cumplimiento, garantizando que sean aplicadas en el plano local. Todos los productos
debern tener una autorizacin por medio de un registro. Los procesos de autorizacin
deben dar certidumbre jurdica a los reguladores y los sujetos regulados. Los
establecimientos autorizados para la venta tendrn que estar claramente identificados. El
diseo regulatorio debe limitar la atraccin del mercado negro. La autoridad sanitaria
tendr que desarrollar su capacidad de inspeccin y sanciones; se deber generar
evidencia que permita identificar oportunidades de mejora en el marco regulatorio. El
personal debe tener competencia tcnica en la materia regulada. Se requiere un
programa nacional de regulacin que certifique competencias. Se debe identificar el
proceso de anlisis de laboratorio.
Se debe realizar un proceso sostenible de financiamiento. El proceso regulatorio deber
ser financiado por medio de tres fuentes: 1) presupuesto general pblico, 2) pago de
derechos y sanciones, y 3) impuesto especfico al producto. Se deben de considerar tanto
los costos operativos, como los impactos a la salud pblica, y deben de ser financiados
por las empresas que obtendran beneficios por medio de la comercializacin del
producto, y no por el presupuesto pblico general.
En cuanto a la gobernanza del proceso regulatorio, resulta fundamental la vigilancia del
producto, desde su produccin hasta su consumo. Adems, se debe asegurar vigilancia
epidemiolgica peridica, que permita evaluar los impactos sobre la poblacin, para que
en consecuencia se pueda modificar el marco regulatorio.
En conclusin, la legalizacin de la marihuana debe aplicarse con plena conciencia del
fortalecimiento del marco legal, tcnico y la capacidad institucional de la autoridad
regulatoria

Lic. Ral Hctor Elizalde Garza

El Lic. Ral Elizalde, padre de la nia Grace, seal que toda la discusin en torno a la
marihuana se ha centrado en el THC, mientras que se han ignorado las potencialidades
teraputicas del Cannabidiol (CBD). Seal que la regulacin prohbe el consumo de la
marihuana y de todos sus derivados, lo que resulta un despropsito, pues existen
301

componentes de la planta que pueden ser aprovechados para crear medicamentos

innovadores que coadyuven a tratar enfermedades como la epilepsia que padece su hija.
El Lic. Elizalde subray que por prejuicios, en Mxico se ha negado el consumo de
productos que tienen cannabidiol, como el medicamento que alivi a Grace.
Adems, el Lic. Elizalde apunt que no hay suficiente investigacin clnica en Mxico, y un
ejemplo de ello es que no existe ningn medicamento en Mxico que utilice las
propiedades curativas de la marihuana. Es absurdo que se prohba el consumo de
medicamentos derivados de la marihuana, como los basados en el camo industrial,
nicamente porque tienen una cantidad nfima de THC. En Mxico, a diferencia de
Estados Unidos, se prohbe el consumo de medicinas que cuenten con este principio
activo. El Lic. Elizalde abund que se ha perdido la potencialidad del consumo de
productos derivados de la marihuana por un prejuicio social. Se debe promover el uso
mdico y teraputico de la marihuana.
El Lic. Elizalde remarc que existen estudios en los que se ha demostrado que el
consumo de medicamentos basados en CBD ayuda a disminuir los efectos de
enfermedades como la epilepsia refractaria. El Lic. Ral mostr, por medio de
electroencefalograma, cmo disminuyeron los ataques epilpticos de su hija despus de
que comenz a consumir medicamentos basados en la marihuana. El debate se ha
centrado en el consumo del THC, lo que ha derivado en una prohibicin de toda la planta,
restriccin absurda pues se pierde la posibilidad de consumir medicamentos que tratan
padecimientos como la epilepsia.
El Lic. Elizalde consider que hay que separar el tratamiento regulatorio de los diferentes
productos de la marihuana. Los tratamientos mdicos deben tener una autorizacin rpida
y expedita. Los efectos secundarios del cannabis, comparado con los efectos secundarios
de otros medicamentos que cuentan con registro, son mnimos. En conclusin, el Lic.
Elizalde considera que debemos hacer una diferencia regulatoria entre la cannabis y la
marihuana, con lo que no perderamos la oportunidad de utilizar partes socialmente tiles
de la planta como el camo industrial. Subray que hay que terminar con el miedo y los
prejuicios asociados con el consumo del cannabis y sus derivados.

Dra. Bertha Madras:

La Dra. Bertha Madras, investigadora de la Universidad de Harvard, abord el tema de los
impactos de la marihuana en la salud humana. Le Dra. Madras destac que no abordar
el tema de los usos mdicos de la marihuana, sino la controversia asociada al consumo
de la marihuana para fines recreativos; no obstante lo anterior, se solidariz con el Lic.
Elizalde y su lucha por obtener medicamentos que ayuden a tratar a su hija. Seal que a
nivel mundial la controversia de la marihuana est basada en dos ideas contrastantes: 1)
la evidencia cientfica que muestra que la marihuana causa impactos negativos sobre la
salud, 2) la visin positiva que afirma que la marihuana no es negativa.

302

El Tetrahidrocannabidiol (THC), la sustancia activa de la marihuana, tiene impactos

negativos sobre los endocannabinoides que son crticos para el desarrollo de nuestros
cerebros, son fundamentales para el desarrollo de las clulas nerviosas. Por esta razn
estamos preocupados por el consumo de la marihuana. Se sabe que el THC degrada las
funciones cerebrales, tiene propiedades adictivas, tiene impactos sobre la motivacin, y
puede derivar en el desarrollo de enfermedades psiquitricas.
El consumo recurrente de marihuana degrada las funciones del cerebro, afectando la
memoria, la asociacin de palabras, funciones motrices, entre otras, y disminuye el IQ. El
potencial de adiccin es mayor entre la gente joven que consume diariamente y afecta la
motivacin: los jvenes que consumen marihuana tienen mayor probabilidad de no
terminar sus estudios, conseguir un empleo y cometer un suicidio.
La marihuana puede provocar psicosis y esquizofrenia. La marihuana es menos
peligrosa que el alcohol en algunos aspectos, pero en muchos otros es peor; se disuelve
del cuerpo mucho ms lento que el alcohol.
Desde la legalizacin en Colorado el consumo se ha incrementado con todas sus
consecuencias negativas. La marihuana no es una medicina, los estudios cientficos
enfatizan las consecuencias negativas del consumo de esta planta.
Tenemos que establecer un equilibrio entre la libertad individual y la salud pblica. La
evidencia cientfica debe prevalecer. Esta droga interfiere con la actividad cerebral. No se
trata de una guerra contra las drogas, es una defensa de nuestros cerebros, en particular
de nuestros jvenes. La marihuana puede interferir con cada componente de nuestros
cerebros y, por lo tanto, de nuestra humanidad.

Dra. Mara Elena Medina Mora

La Dra. Mara Elena Medina Mora, investigadora del Instituto de Psiquiatra Ramn de la
Fuente, puntualiz que debemos de discutir cmo hacemos los productos seguros y
accesibles. La discusin en Mxico est asociada con el nivel de violencia que hay
Mxico, las drogas estn causando problemas de violencia en Mxico. Tenemos que
evaluar los costos y beneficios de la prohibicin, lo que tenemos que definir es cmo
regular para disminuir los riesgos asociados a su consumo. Hay muchos mitos asociados
al consumo de la marihuana que debemos identificar para poder evaluar sus impactos
sobre la salud pblica; debemos saber que la marihuana tiene menos riesgos que otras
sustancias, que no se asocia con niveles altos de mortalidad, que no induce a una
conducta violenta, que no es una droga de inicio, as como que la mayora de los
problemas asociados con ella estn concentrados en una proporcin de usuarios. Por otra
parte, es necesario tambin saber que la marihuana se asocia con accidentes y
problemas de salud, que afecta la ejecucin, que la carga de enfermedad se asocia con el
mayor nmero de usuarios, que el riesgo es mayor cuando inicia la adolescencia y que es
un problema de la poblacin joven.
303

El consumo de la marihuana se inicia en la adolescencia en la etapa en la que se

desarrolla el cerebro, por lo que tenemos que evaluar el posible impacto negativo para
ese grupo de poblacin. La mayora de la poblacin que desarrolla dependencia inici el
consumo en la adolescencia, La mayora inici su consumo antes de los 17 aos.
El crecimiento del consumo ha sido exponencial. Los efectos de la marihuana no son tan
visibles como el impacto del alcohol. Afecta sobre todo en la ejecucin, lo cual no es
evidente. Los grupos que requieren mayor proteccin son los adolescentes, las mujeres
embarazadas, as como personas con enfermedad mental. La marihuana provoca
problemas de percepcin, conciencia, cognicin, ansiedad, etc. A mediano y largo plazo
provoca una disminucin del coeficiente intelectual.
Las polticas pblicas para la regulacin de la marihuana deben basarse en cuatro pilares:
1) control de la oferta, 2) prevencin, 3) tratamiento, y 4) reduccin del dao. Se debe
privilegiar el tratamiento sobre el castigo. Se deben ampliar las dosis mnimas permitidas.
Se debe incrementar la educacin.

Dr. Rafael Camacho Sols

El Dr. Rafael Camacho Sols coincidi con Ral Elizalde en el sentido de que el debate
debe abordar el consumo del cannabis. Considera que los grupos que se encuentran en
esta discusin no se escuchan entre ellos. Recalc que en Estados Unidos muchos
estados estn aprobando la legalizacin de la marihuana y que en pases como Uruguay
se regul el mercado de la marihuana. En el 2015 el Poder Judicial revivi la discusin
con dos amparos. La SCJN otorg el amparo a los miembros de SMART (Sociedad
Mexicana de Autoconsumo Responsable y Tolerante) con lo que revivi la discusin. Con
ello, la SCJN garantiz el desarrollo de las libertades. En el corto plazo el Poder
Legislativo debe regularizar la Ley. Se deben cumplir los mandatos de la Constitucin.
Debemos aprovechar la capacidad de las autoridades sanitarias internacionales.
Prohibiendo el cannabis garantizamos los derechos consagrados en la Constitucin?
Prohibiendo el cannabis no atentamos contra la dignidad humana? Protegimos la salud
de los mexicanos al permitir que se vendan productos sin ningn control sanitario?
Estamos protegiendo a personas enfermas? Estamos evadiendo la responsabilidad de
regular este mercado? Estamos impidiendo en realidad que se venda marihuana?
La poltica proteccionista ha fallado porque no se han logrado sus objetivos. Todas las
drogas provocan dao, pero no en el mismo grado. El alcohol, por ejemplo, causa ms
dao a los dems pues se asocia a la violencia social y la conducta delictiva. No todas
son, asimismo, igual de adictivas.
La enfermedades deben de atenderse, no criminalizarse. Es necesario despenalizar el
consumo y descriminalizar a los consumidores. No se puede afirmar que la marihuana es
la puerta de entrada al consumo de otras drogas. Mantener la prohibicin consolida el
poder del narco sobre el mercado negro de drogas. Causa ms muertes y daos la
medida gubernamental para la prohibicin del consumo de estas drogas que su consumo.
304

Por cada dlar que se gasta en atender a usuarios de drogas, se gastan 16 dlares en su
combate.
El Dr. Camacho considera que estos debates y foros deben desembocar no solamente en
aprobar usos medicinales y cientficos de la marihuana. Se debe eliminar al cannabis del
artculo 237 de la Ley General de Salud. No debe ser considerada como un
estupefaciente. La marihuana tambin debe de ser utilizada para cuidados paliativos.

Dr. Fernando Cano Valle

El Dr. Fernando Cano Valle considera que se deben enfatizar que la marihuana debe ser
una opcin teraputica en el pas y que Mxico debe tener una Estrategia Nacional para
el Control de las Drogas. Con este objeto, entreg dos documentos.
El amparo otorgado por el Ministro Saldvar abri un debate en el pas. Ciertamente, la
marihuana genera cambios en el cerebro de la persona, lo que ocasiona problemas de
salud. La marihuana debe abordarse desde un punto de vista mdico. En Mxico no se ha
cumplido la tarea del control de otras sustancias permitidas como el alcohol y el tabaco.
La historia de 100 aos de prohibicin nos indica que debemos evitar posiciones
extremas, que no se ha conseguido disuadir a los usuarios, limitar los puntos de venta, ni
encarecer lo ilcito. Por el contrario, ha generado muerte, insatisfaccin y violencia social.
En Mxico no existe atencin para las personas que consumen marihuana y tienen
cuadros psicticos, el sistema de salud no est diseado para atender este tipo de
problemas. Debemos dejar de criminalizar a las personas que consumen marihuana, hay
gente en las crceles que estn pagando penas que no deberan. La planta tiene otros
elementos adems del THC que deben de ser investigados, estos elementos estn siendo
subutilizados por las prohibiciones de la Ley. La investigacin clnica se ha visto
desincentivada por considerar que la marihuana es un estupefaciente.
Existe una interseccin que debe ser empatada entre la investigacin clnica y la salud
pblica, se requiere una Estrategia Nacional para el Control de Drogas, por eso estamos
en este debate que no se ha concretado en acciones concretas; hay que fortalecer la
coordinacin intersectorial para promover la salud pblica

Dra. Herminia Pasantes

La Dra. Herminia Pasantes, investigadora de la UNAM, seal que las polticas de control
de las drogas deberan seguir las directrices de la investigacin cientfica. La percepcin
del riesgo de los jvenes que consumen marihuana ha bajado, debido a factores cmo el
no haber atestiguado la muerte de un conocido por el consumo de la marihuana, ni haber
identificado comportamientos violentos asociados con el consumo de esta sustancia, sino
haber presenciado lo opuesto: que genera efectos tranquilizantes. Los jvenes obtienen
muy fcilmente la marihuana. Al no estar regulado el mercado, los jvenes obtienen la
305

droga directamente de los delincuentes quienes estn muy interesados en incrementar y

diversificar su negocio.
La investigacin cientfica, que no es concluyente, est descubriendo que hay diferencias
en los impactos en funcin de la frecuencia del consumo, variaciones en el cerebro de las
personas, etc. La marihuana tiene impactos sobre los circuitos neuronales, pero las
decisiones del individuo estn determinadas por las circunstancias de su entorno y el
circuito de las emociones. Se ha encontrado una disminucin en el volumen de algunas
zonas cerebrales; sin embargo, es muy difcil aislar el efecto que tiene solamente la
marihuana, pues hay factores como el consumo de concurrentes que deben ser extrados
para extraer conclusiones. La marihuana tiene impactos sobre las conexiones neuronales
de las personas, en trminos del nmero de conexiones, pero el cerebro incrementa la
eficiencia de las conexiones, por lo que la capacidad cognitiva de los adultos que
consumen marihuana se ve compensada por el incremento de la eficiencia de las
conexiones neuronales; Los estudios concluyen que hay una disminucin del IQ
(Coeficiente de Inteligencia) en los adictos, Sin embargo, en el 2013 se cuestionaron los
resultados de este anlisis pues no tomaron en consideracin los factores
socioeconmicos de la poblacin de estudio. La conclusin de diversos estudios es que,
aislando los efectos de factores concurrentes como el consumo del alcohol y el tabaco, la
marihuana no provoca impactos sobre la desercin escolar.
En conclusin, las investigaciones sobre los efectos del abuso de la marihuana muestran
resultados inconsistentes debido a la heterogeneidad de la muestra en los estudios
transversales. No se puede establecer de manera concluyente que los efectos negativos
en el cerebro estn solamente determinados por el consumo de la marihuana; los factores
concurrentes determinan en gran medida estos trastornos.
Las polticas de salud pblica deben distinguir entre el uso y el abuso de la marihuana, si
bien es un problema de salud pblica, en Mxico es menor, pues no se compara con las
masas de enfermos asociadas a las enfermedades crnico degenerativas. La expectativa
de vida de los mexicanos ha disminuido por la poltica prohibicionista, debido a las
numerosas muertes asociadas a la guerra contra el narcotrfico, por lo que tiene que ser
valorada desde un enfoque de costo-beneficio.

Dr. Oscar Prspero Garca

El Dr. Oscar Prspero, investigador de neurociencias y neurobiologa de la UNAM, seal
que la cannabis sativa est integrada por ms de 400 compuestos, de los cuales
solamente se han investigado dos: el THC y el CBD. La marihuana tiene impactos
negativos sobre la poblacin joven que la consume recurrentemente, sin embargo, la
planta puede tener propiedades curativas si algunos de sus principios activos son aislados
y utilizados.
El Dr. Prspero subray que los seres vivos pueden estimular su sistema de motivacin y
recompensa, que se encuentra mediado por la liberacin de dopamina, sustancia que
306

provoca felicidad. La marihuana puede ser una sustancia adictiva, puesto que su
consumo provoca la liberacin de dopamina en el cerebro, que provoca una sensacin de
felicidad y relajacin en el individuo.
El Dr. Prospero seal que las consecuencias negativas asociadas al consumo de la
marihuana tienen que ver ms con los patrones de consumo. La marihuana es menos
dainas que otras drogas, por lo que un consumo moderado, aunque ciertamente afecta
al individuo, no tiene consecuencias fatales. Coment que estudios demuestran que el
alcohol provoca ms daos en el usuario y en los dems que la marihuana.
Por otra parte, el Dr. Prspero subray que existen sendos estudios han demostrado que
el cannabidiol tiene propiedades teraputicas, por lo que debera ser utilizado para la
elaboracin de medicamentos. Un ejemplo de lo anterior es el caso de Charlotte Figi, en
el cual se demostr que las crisis epilpticas diarias que sufra disminuyeron de 50 a 1. El
cannabidiol puede disminuir significativamente las crisis epilpticas, por lo que es una
ventana de oportunidad para el tratamiento de este tipo de enfermedades, que la
sociedad no debe de dejar de aprovechar.

Intervenciones y Preguntas
Se ha realizado algn protocolo de investigacin para la autorizacin de un
medicamento en Mxico?
Lic. Elizalde: El tratamiento de mi hija est siendo tratado como un protocolo. El
tratamiento de su hija tiene un extracto de toda la planta. No es marihuana es camo
industrial.
Dr. Prspero: comento que ya hay un frmaco basado en el cannabidiol.
Dr. Rben Baler: El protocolo del Dr. Elizalde no tiene controles cientficos, por lo que no
cuenta con los estndares clnicos para decidir si una medicina es o no teraputica.
Se reclama que el cannabis no tiene propiedades teraputicas, pero el gobierno de
Estados Unidos tiene una patente basada en el cannabis?
Dra. Bertha Madras: el gobierno de Estados Unidos no tiene una patente basada en el
cannabidiol.
Despus de 5 foros y dos aos de discusin qu se necesita para el uso medicinal de la
cannabis en Mxico?
Dra. Medina Mora: Lo que se necesita es produccin de la sustancia con componentes y
controles para poder realizar la investigacin. Se requiere la disponibilidad de las
sustancias para generar protocolos.

307

Dr. Rafael Camacho Sols: Se requiere voluntad poltica para regularla, es necesario
quitarle el control al narcotrfico, es necesaria una marihuana con controles sanitarios. Si
todos los objetivos de la prohibicin han fallado es necesario intentar algo diferente.
Dr. Oscar Prspero: Es necesario aislar los principios activos y realizar investigacin
mdica, se necesitan principios activos no marihuana.
Dr. Fernando Cano Valle: La Ley General de Salud permite realizar investigacin no
solamente con marihuana sino con todos los estupefacientes, por lo anterior, la Secretaria
de Salud tiene la obligacin de garantizar la adquisicin de estos estupefacientes para
realizar investigacin cientfica.
Dr. Rafael Camacho Sols: Tambin existen los remedios herbolarios, que abren la
posibilidad para que dentro de la Ley se utilicen para que se generen estos productos.
Dra. Bertha Madras: en los Estados Unidos todos los esfuerzos que se han hecho para
regular las drogas han fallado, en esa medida, la Dra. Pregunt: realmente Mxico
cuenta con la capacidad para regular el consumo de drogas?

308

Salud Pblica y Prevencin 2

309

Dra. Mara de la Luz Snchez Pia

La Dra. Snchez Pia, mdico homepata, explica que esta modalidad teraputica se vale
de la prescripcin de glbulos de lactosa en pacientes diagnosticados con los criterios
convencionales de la medicina en general (antecedentes familiares, personales, en
general y datos actuales). Precisa que el uso de la marihuana en la homeopata opera con
la provocacin deliberada de alteraciones emocionales a nivel cerebral acompaas de un
perodo de abstinencia tras el que se logra una recuperacin total de la salud sin efectos
secundarios ni dao alguno. La descripcin de este proceso, indica, puede verificarse en
la materia mdica. Agrega que estos efectos se incrementan si se considera la
marihuana pura, el cannabis indica, pero que en general se puede aplicar este
procedimiento con seguridad debido a las dosis infinitesimalmente pequeas de sustancia
aplicada.
Refiere los resultados de un ilustrativo experimento llevado a cabo con el seor Heil en
Nueva York en 1938, en el Colegio Homeoptico del Hospital Flowers para ejemplificar
las transformaciones psquicas provocadas por un tratamiento neurotxico con
marihuana. En este estudio se reporta que la persona
habla demasiado e
indefinidamente sin tema que lo motive, re mucho de s misma, manifiesta placer y
alegra sucedidos de una gradual tristeza. Su percepcin del tiempo y del espacio queda
muy distorsionada, experimenta fatiga muscular, arrebatos de sexualidad agresiva que a
la larga devienen en impotencia y esterilidad.
Explica que la prescripcin homeoptica en pacientes con delirium tremens (por
alcoholismo) provoc en ellos la sensacin de insoportable intensidad de la apertura de la
cabeza, ardor en la uretra, espasmos, dolores musculares, secreciones y en las personas
tranquilas una tendencia a la obsequiosidad. En el caso de personas irritables se report
una agudizacin de su intolerancia (que se tradujo en agresividad muy violenta) y de su
dependencia. Estos pacientes experimentaron alucinaciones, dualidad de personalidad y
confusin sensible.
La ponente concluye en la utilidad de conocer el perfil de los pacientes sujetos a
tratamiento homeoptico para ampliar la visin de la capacidad teraputica de la
marihuana.
Cristbal Henestrosa
Hoy quiero hablarles de una droga peligrosa, afirma el ponente, una droga cuyo uso
muchas veces nos parece sin mayores consecuencias, cuando la realidad es muy distinta;
una droga que en el ltimo ao ha sido consumida por 55.7 % de los mexicanos entre 18
y 65 aos; una droga referida como la primera que prob el 43% de la poblacin que
acude a centros de tratamiento y rehabilitacin, as como la primera droga que esta
310

poblacin seala como la que le causa mayores daos, con 37.6%; una droga que
incrementa en 900% la probabilidad de ser responsable de un accidente automovilstico
fatal; una droga que es por mucho, la ms frecuente entre los decesos ocurridos bajo el
efecto de una sustancia, con 77%; una droga que, de acuerdo con la encuesta a
poblacin en reclusin del Sistema Penitenciario Federal, fue consumida por 17.3% de los
reclusos en las seis horas previas a cometer su delito.
Y si se comparan los daos del alcohol con los de la marihuana, que es la droga que aqu
nos tiene reunidos, comprobaremos que los que causa el alcohol en la sociedad son
mayores, 55.7% del alcohol contra 1.2% de la marihuana, 43 contra 14.6, 37.6 contra
16.2, 900 contra 100, 77 contra 7.4, 17.3 contra 7.5.
El alcohol es una sustancia cuyo uso recreativo se permite en la mayor parte de pases y
el de la marihuana no. A la luz de estos datos, es claro que deberamos al menos
replanternoslo.
Todos conocemos personas que beben alcohol sin desarrollar un consumo problemtico
ni dependencia, nosotros mismos probablemente formamos parte de ese grupo, sabemos
que en dosis moderadas posee beneficios indudables, a algunos les facilita la interaccin
con otras personas, a algunos los relaja, a algunos los alegra, se bebe alcohol para
celebrar, para aminorar las penas, razones que por cierto no son muy distintas de las que
reportan los usuarios de marihuana.
Imaginemos por un momento que el consumo recreativo del alcohol estuviese tan
prohibido como hoy lo est el de la marihuana, imaginemos que no pudiramos consumir
vino en nuestras reuniones de fin de semana ni cerveza mientras vemos el ftbol ni sidra
en Navidad. Si el gobierno prohibiese hoy el consumo recreativo del alcohol porque hay
quien abusa de esta sustancia, qu diramos, pensaramos que es una medida justa?
Sinceramente lo dudo mucho. Un diabtico sabe que el consumo de azcar lo daa y por
eso lo limite, pero se lo limite a l mismo, no pide que se prohban las pasteleras.
Sin embargo, ante la marihuana s pensamos que como hay quien puede volverse adicto
debemos prohibir su consumo a todos, como si con la marihuana de algn modo se
volviese imposible el consumo responsable. No es as. El consumo de marihuana daa a
nios y menores de edad. Y s, es verdad, tambin el alcohol. Y por eso hemos
prohibido el consumo de alcohol a los adultos? No, hemos prohibido el consumo de
alcohol a nios y menores de edad.
Provoca adiccin. Y s, es verdad, segn la Administracin de Servicios de Abuso de
Sustancias y Salud Mental de los Estados Unidos de Amrica, la dependencia se
presentar en alrededor de 9% de sus consumidores, en el caso del alcohol esto ocurrir
en 6.6 por ciento de los usuarios. Para la marihuana, como la consume nicamente el
1.2%e la poblacin entre 18 y 65 aos, y de ellos el 9% podra generar dependencia,
estaramos hablando de unas 90 mil personas. Subrayo lo anterior para enfatizar que,
311

aunque el alcohol provoca adiccin en un nmero 33 veces mayor de mexicanos que la

marihuana, no pensamos se prohibiera el consumo recreativo del alcohol, en lo que s
pensamos es en rehabilitar a quienes enfrentan un problema de dependencia. No
decidimos de antemano que todos los usuarios eran adictos, prudentemente esperamos a
que el usuario presente un problema y despus lo tratamos, no antes.
Tres. Incrementa el riesgo de accidentes automovilsticos. Y s, es verdad, pero el alcohol
lo incrementa mucho ms. Deca hace unos minutos que la proporcin es de nueve a uno.
Y por eso hemos prohibido el consumo de alcohol? No, hemos prohibido que la gente
conduzca bajo sus efectos. Hagamos momentneamente de lado la objecin de que la
teora de la puerta de entrada ha recibido numerosas crticas y aceptemos que la
marihuana ha sido la droga de inicio para el 14.6 por ciento de las personas que despus
han sido atendidas en centros de tratamiento y rehabilitacin no gubernamentales. En
cambio, el alcohol lo ha sido en el 43 por ciento de los casos, casi el triple, lo que la
convertira en la verdadera puerta de entrada.
La abundancia de consumidores de alcohol que no consumen otras drogas nos debera
alertar de que consumir cierta droga no necesariamente lleva a otras, y de hecho hay
opiniones en el sentido de que ms que una puerta de entrada el consumo de marihuana
puede ser un contenedor que impide el paso a otras sustancias potencialmente ms
dainas.
La dosis letal del Delta 9 Tetrahidrocannabinol, el principal componente psicoactivo del
cannabis es de 15 gramos, muy superior a los 2.5 a 15 miligramos que se requieren para
percibir sus efectos; es decir, para que alguien muriera por sobredosis de marihuana
tendra que consumir al menos mil veces ms de la dosis necesaria. En cambio, para el
alcohol la dosis letal se ubica apenas unas 20 veces por encima de la dosis que el
organismo requiere para comenzar a sentir sus efectos. Y lo ms importante,
protegemos la salud de los jvenes? No, porque, uno, la marihuana sigue llegando a
todos los jvenes que quieren tener acceso a ella y adems no podemos controlar y ni
siquiera sabemos si el narcotraficante la ha adulterado con sustancias ms dainas.
Y dos, como el narcotraficante que vende marihuana, tambin vende cocana, herona y
otras drogas ilegales, es muy sencillo que los jvenes entren en contacto con esas otras
sustancias.
Algunas de las medidas que se aplican o se aplicaron en el pasado al alcohol son, uno,
impedir el consumo en menores de edad; dos, impedir el consumo de quienes ya estn
intoxicados; tres, limitar el nmero y ubicacin de expendios; cuatro, restringir las horas y
los das en los que se expende; cinco, racionar su distribucin; seis, limitar los anuncios
en medios de comunicacin; siete, realizar campaas de prevencin y concientizacin de
sus efectos dainos; ocho, prohibir que quienes conducen un vehculo lo hagan en estado
de intoxicacin; nueve, prohibir su consumo en lugares pblicos; diez, ejercer control
gubernamental sobre los productores para brindar mayor seguridad y calidad al producto;
312

once, desalentar el consumo por medio del aumento moderado en el precio; doce,
incentivar el consumo de presentaciones ms diluidas o menos nocivas; trece, otorgar y
cancelar licencias; catorce, castigar al vendedor por los daos resultantes de ventas
prohibidas; quince, aplicar un impuesto de artculo suntuario.
Todas estas medidas, como digo, se han aplicado al alcohol; sin embargo, en el caso de
la marihuana la mayora de ellas son muy difcil de aplicar hoy. Por qu? Porque el
control que se tiene sobre un mercado ilegal es casi inexistente en comparacin con el
que puede tenerse sobre un mercado legal.
Dije hace unos minutos que nos imaginramos qu ocurrira si de pronto se prohibiese el
consumo recreativo de alcohol. Pues no hace falta, porque existen casos documentados
donde eso ya ha ocurrido, bastara con mirarnos en esos espejos para saber qu
consecuencias hubo entonces y compararlas haciendo las modificaciones y reservas
pertinentes con la prohibicin actual de la marihuana.
No es momento para entrar en detalles, pero s menciono que el objetivo fundamental de
esta medida fue acabar con el alcoholismo. Lo logr? No, la gente sigui bebiendo, con
el agravante de que los ricos s tenan acceso a un producto seguro y de buena calidad,
pero los pobres deban fabricarlo por s mismos o arriesgarse a consumir un producto de
procedencia y calidad dudosas.
Se podrn imaginar los riesgos para la salud que eso acarreaba, como si hoy quisiramos
tomar una aspirina, pero no tuviramos idea de que si lo que ingerimos es efectivamente
una aspirina, un placebo o veneno en forma de aspirina. Y decan que esta medida
protega la salud de los ciudadanos.
El otro gran efecto indeseado de la prohibicin fue el trfico ilegal de alcohol. Antes de la
Ley Seca s haba gente que fabricaba bebidas alcohlicas de manera ilegal, pero
despus de ella el nmero se increment significativamente. Por qu? Porque un
producto prohibido es una oportunidad de negocio muy atractiva, no hay pago de
impuestos ni regulaciones sanitarias y, en cambio, s hay muchas personas dispuestas a
pagar mucho dinero por el producto.
Antes de la Ley Seca exista el problema de los alcohlicos, pero despus de ella al
problema de los alcohlicos se sum el de Al Capone y los dems traficantes ilegales, el
de la violencia, el de los riesgos por la calidad del producto, se increment el problema de
la corrupcin. En suma, la prohibicin permiti el perfeccionamiento de las actividades y
organizaciones criminales.
Resulta inevitable concluir que, tanto en el caso del alcohol como en el de las otras
drogas, la misma prohibicin es la que paradjicamente genera y fortalece a los
narcotraficantes, que despus tendr serias dificultades para combatir.

313

La industria del alcohol s tiene empresarios millonarios e influyentes y hasta capaces de

torcer las leyes a su favor, pero ninguno con el poder con el que los grandes jefes del
narco han llegado a amenazar a los estados nacionales. As ocurri, por ejemplo, el 15 de
junio de 2015, cuando el Presidente de la Republica, Enrique Pea Nieto, se congratul
de que la empresa Constellation Brands, la mxima productora de vino en el mundo,
anunci la construccin de una planta cervecera en Coahuila. En esa ocasin el
Presidente habl de los beneficios de los empleos generados, del fortalecimiento de la
cadena de la industria cervecera nacional y de que esta inversin permitira, y cito al
Presidente, la exportacin de la cerveza a otras partes del mundo, lograr lo que genera la
cerveza en muchos, felicidad para muchos ciudadanos del mundo.
La prohibicin de las drogas, en concreto de la marihuana, no existi siempre, tuvo un
comienzo histrico muy definido y tambin terminar algn da.
Confo en que pronto terminaremos de aceptar que la dependencia de la marihuana se
relaciona menos con su peligrosidad y ms con otros factores, tales como la desventaja
socioeconmica, el abandono emocional a edades tempranas, el maltrato durante la
infancia, los trastornos psiquitricos y el uso de marihuana entre los pares y entre los
padres.
An si se confirmase un hipottico incremento en el consumo despus de la legalizacin,
pienso que siempre ser preferible que el Estado lleve un registro y control apegado a la
realidad, para as poder actuar en consecuencia. Y regular el mercado es una condicin
necesaria para ello. El Estado tiene el derecho y la obligacin de informar objetivamente
de los riesgos de cualquier droga, pero tambin de reconocer el derecho del individuo
para decidir qu sustancias permite que entren o no en su propio cuerpo, an si su
decisin resultase perjudicial.
Como ha dicho Antonio Escohotado, autor de la monumental Historia General de las
Drogas, el experimento no es legalizar, el experimento fue prohibir. Lo que hay que hacer
es derogar la prohibicin, no legalizar las drogas. Muchas gracias por su atencin.

Isabel Camarena Reyes

La Sra. Camarena, enfermera retirada y madre se familia, participa en representacin de
muchas personas enfermas consumidoras de marihuana en forma medicinal. Ofrece su
testimonio como usuaria beneficiaria del uso teraputico de esta sustancia, gracias a lo
cual evit la amputacin de una de sus piernas y pudo recuperar la capacidad de caminar.
Afirma que hay muchos tabes alrededor de este uso de la marihuana y sugiere apostar
un poco ms a la medicina tradicional, porque gracias a ello evit la prolongada y
deprimente postracin en un hospital.

314

Con base en el Plan de Reduccin y Atencin Cientfica a las Adicciones de Mxico,

explica los siguientes puntos. Uno. No todas las personas consumidoras de marihuana
son adictas; la gran mayora son eventuales, fumadoras sociales que consumen algunos
gramos por mes, al igual que en el resto de las drogas, pues no existe una droga con total
de personas adictas; existen porcentajes fluctuantes de adictas al alcohol, al tabaco, a
antidepresivos, segn el pas, la religin y el medio socioeconmico.
Y a pesar de amplios estudios cientficos sobre estas drogas legales, no hay certezas,
slo estimaciones, pero si usamos a las drogas como referentes observamos que el
porcentaje de la adiccin a la marihuana es mucho mayor al de las drogas legales y
estimamos que menos del 25% del total de las personas consumidoras de marihuana son
consideradas adictas.
No existen polticas pblicas en Mxico hacia las personas aficionadas ocasionales a la
marihuana, pues a todas se les trata como personas adictas, a todas se les prohbe el
consumo de la marihuana por igual y, en caso de ser sorprendidas por la polica con
menos de cinco gramos, son obligadas a declararse como personas adictas para
someterse a un procedimiento obligatorio, siendo el propio polica y la persona calificada
quienes nos diagnostican o simplemente son chantajeadas por stas.
Segn el tipo de droga es el medio propicio para las adicciones; existen niveles de
prdida de control, pero sin duda las personas adictas al alcohol pierden ms y tienden
ms a la violencia que las personas adictas al cannabis. En cambio, la reaccin del Delta
9 Tetrahidrocannabinol depende especficamente de su acoplamiento sinptico con los
neuroreceptores endocannabinoides que estn perfectamente definidos en la especie
humana, desde la era del hielo.
Una condicin para evitar el consumo de marihuana en menores de edad es la
despenalizacin, pues ninguna persona que consuma cannabis o empresario alguno
permitirn en riesgo la libertad segn adquirida por vender a menores de edad, mientras
que las policas corruptas hoy usan al mercado infantil.
No slo es posible sin policas y sin jueces una va de atencin integral que recupere y
eleve la estima, la moral y la conducta va atencin integral; que recupere y eleve la
cultura de la persona adicta y el ncleo laboral o familiar de cul la adiccin es un
producto; o sea, educacin, condicin axiolgica para diagnsticos y tratamientos
cientfico, as como reducciones de dao de la marihuana. Es su despenalizacin la que
permita una imparcial atencin integral al grupo social gobernador de adicciones.
El Estado y sus gobiernos no pueden intervenir en conductas privadas de los ciudadanos
y las ciudadanas, esto debe ser excluido de su interior, debe de respetar la soberana
sobre sus propios cuerpos, salvo que la conducta corporal privada afecte a terceros o
provoque daos a la sociedad.

315

No hay evidencias cientficas de conductas agresivas y delictivas ni tampoco de los

niveles de evidencias de conductas o por interdiccin o discapacidad, por accin que se
les haga cumplir compromisos sociales, legales y familiares.
Nuestra estimacin sobre niveles de adiccin es: aficionados eventuales a la marihuana,
es un 80 por ciento; adictos a la marihuana, es un 15 por ciento; adictos a la marihuana
disfuncionales o inter-adictos, son 4 por ciento; adictos de marihuana interdictos
peligrosos, est el 1 por ciento.
Comisin Marihuana de Liberacin-Frente para el Debate Cientfico de las Adicciones, su
servidora Mara Isabel Camarena Reyes, enfermera y ahora paso a ser una persona
enferma que utiliza la marihuana para que me d de comer y como uso mdico. Gracias.

ngel Baltazar Flores Laguna

Ya hicieron una presentacin breve, efectivamente estoy aqu porque decid un da hablar,
harto de la discriminacin, de la incomprensin y, sobre todo, de la ignorancia que existe
en Mxico y en muchos pases ms acerca de la marihuana, siendo que en Mxico no
existen estudios cientficos concluyentes acerca de la marihuana.
Habiendo superado el riesgo de ser calificado por la opinin pblica como un idiota, me
atrevo a decir que la discriminacin no va a cesar, mi mam no se va a dejar de alucinar
cuando yo prenda un cigarro de marihuana y las personas que han sido violentadas en
sus derechos humanos puede que sigan siendo violentadas en sus derechos humanos.
Nosotros, los consumidores, somos parte del conglomerado social y nos catalogan como
zombis, pero si pudieran imaginar lo que nosotros hemos descubierto, si se atrevieran a
fumar un toque o a recibir una terapia alternativa de marihuana tal vez podran llegar a
interesarse no en simplemente embrutecerse o divertirse, sino verdaderamente
entregarse al estudio de lo que ignoramos la mayora de nosotros, el pueblo y los
gobiernos mexicanos. Por eso queremos una reforma mundial de estupefacientes, tal y
como mencionamos en la primera carta que enviamos la doctora Javiera Pinochet y yo,
les pedimos que fijaran una posicin respecto a la Convencin nica de Estupefacientes
de 1961 de la ONU, en la cual radica la prohibicin a la marihuana y a la cual se
subordina la Ley General de Salud de Mxico. Y queramos una mesa redonda con el
Senado y con nuestro Grupo Marihuana, Liberacin de Consumidores de Marihuana.
El Dr. Raphael Mechoulam, que desde 1960 trabaja en la Universidad Hebrea, en Israel,
encontr que desde su origen, los vertebrados, por ser cordados necesitaban enviar sus
mensajes sinpticos a travs de una va hidroflica y estos mensajes al ser recibidos por
las extremidades regresaban por un canal lipoflico, generando una sustancia que se
llama anandamida. Esta sustancia la producen todos los vertebrados y es esencial, ya
que produce sueo, hambre y buen humor. As es, los seres humanos y todos los

316

vertebrados tenemos la capacidad de producir nuestro propio, as llamado por el doctor

Raphael Mechoulam, sistema endocannabinoide.
No quiero confundirlos con una serie de trminos cientficos, pero es necesario usar los
trminos correctos. El sistema endocannabinoide funciona con sus sensores llamados
neurorreceptores o sensores cannabinoides, que se reparten en huesos, rganos,
msculos y se catalogan en dos tipos: CV1 y CV2. stos piden satisfaccin
continuamente debido a la insuficiente produccin de endocannabinoides. Si el cuerpo,
debido al estrs oxidativo, no puede producir suficientes endocannabinoides, el cuerpo
entra en una oxidacin, en estrs oxidativo y, por lo tanto, va a sufrir de insomnio y si no
recibe el fitocannabinoide, es decir, un cannabinoide que procede de un vegetal que
apareci en la tierra hace apenas 80 millones de aos, puede que no pueda resolver su
situacin.
El tetrahidrocannabinol es un ingrediente esencial que integrado a una dieta y a un estilo
de vida proporciona el bienestar, la paz y la calma que el sistema capitalista niega,
achacndole al ser humano su insatisfaccin como su deseo de superarse y obligarlo a
ser un consumista. Y en la Universidad Complutense de Madrid, los estudios del doctor
Manuel Guzmn arrojaron que desde un 100% de casos de cncer, el 50% present
desaparicin de tumores y en el otro 50% dejaron de crecer los tumores.
Espero que esto les haya servido para que ustedes mismos investiguen, porque no es
fcil atreverse a estar en contra de la sociedad, de tu familia y del Estado para fumarte un
toque. Hganlo. Gracias.

Dr. Francisco Huesca

Con base en un reporte editorial de la Revista Nexos de 2010, el Dr. Huesca afirma que la
poltica punitiva de la guerra contra las drogas emprendida por el Presidente Felipe
Caldern tuvo como resultado una descomposicin palpable de la sociedad civil a partir
de la militarizacin de la va pblica y de la orientacin de recursos tributarios a la
persecucin de la produccin, distribucin y consumo de drogas, y una crisis institucional
en todos los niveles de gobierno en buena medida provocada por una discordancia entre
la poltica pblica mexicana y la realidad econmica del pas y del mundo.
El Dr. Huesca propone ofrecer en su participacin elementos cientficos (neurobiolgicos)
de discusin para actualizar el debate sobre la pertinencia o no de la legalizacin o
despenalizacin amplia y radical de todas las drogas. Complementariamente se pretende
establecer una fundamentacin poltica basada en una conceptualizacin que aporte
elementos de reflexin aplicables en un contexto sociopoltico mexicano.
La cannabis sativa, afirma el ponente, forma parte del consumo popular en Mxico desde
inicios del siglo XX. Para la segunda mitad del siglo XX se haban aislado por lo menos 37
317

cannabinoides de la planta, de los cuales el delta 9 tetrahidrocannabinol, el principal

componente activo de la marihuana, es el ms estudiado. Este componente es de manera
muy precisa el agente que produce alteraciones en la funcin de los neurotransmisores y
los efectos euforizantes del consumo, ya sea por ingesta o por cumbustin.
Con base en la siguiente cita de una especialista contempornea en el tema, el Dr.
Huesca explica que slo una amplia, diversa y multidisciplinaria visin cientfica permite
abordar el inagotable tema de la relacin mente-cuerpo: Un entendimiento educado de
cmo las relaciones cerebro-comportamiento son alteradas por los cannabinoides debe
contener un entendimiento de centros interactuantes en el cerebro y los complejos
procesos neuronales y neuroqumicos que median sus funciones. Es importante el
construir puentes entre las disciplinas buscando establecer relaciones causales entre el
comportamiento del organismo total y los cambios fisiolgicos y bioqumicos que tienen
lugar en el organismo de manera coincidente con el comportamiento. El Dr. Huesca
propone tres principios para esclarecer la relacin mente-cuerpo en esta discusin sobre
el tema de la marihuana. El primero es que todo proceso mental se encuentra anclado en
la arquitectura del cerebro humano, sobre todo en sus reas superiores (corteza cerebral
y sistema lmbico). El segundo es que la mente humana debe ser considerada como una
propiedad emergente de un sistema multimolecular y no slo una parte atmica de dicho
sistema. El tercer principio es que la mente humana posee una dimensin ampliada, fuera
del rea craneal de las operaciones neuronales, de modo que el variado universo de la
cultura debe considerarse como extensin de los procesos neuronales de un cerebro en
particular.
Estos tres principios permiten advertir que toda sustancia que incida psicoactivamente en
los procesos bioqumicos de las reas del sistema lmbico repercute en tales procesos
psicolgicos. Mediante diferentes niveles de anlisis como el electroencefalograma o los
estudios conductuales puede identificarse que la ingesta de delta 9 tetrahidrocannabinol,
tanto en animales como en humanos, produce efectos tanto en la funcin de estructuras
lmbicas como en comportamientos psicolgicos observables, lo que conduce a pensar
que en el fondo del sistema lmbico se encuentra la clave psicoactiva del consumo de
marihuana,
El ponente afirma que existen tres efectos neuroqumicos relevantes para examinar los
mecanismos de accin neuronal de la ingesta de marihuana. Estos se describen en
trminos de inhibicin del sistema colinrgico, bloqueo o incidencia en el sistema de
dopamina e inhibicin de la recapacitacin de serotonina y facilitacin de su liberacin.
Este paquete de efectos permiten identificar que el consumo de tetrahidrocannabinol no
compromete la adecuada funcionalidad fisiolgica del cuerpo humano no supone el riesgo
de la propia vida. Tambin vale sealar, afirma, que el principal dao pulmonar causado
por el consumo del fumador de marihuana es provocado por las partculas inhaladas
durante la combustin, de manera semejante al dao causado por el tabaco pero sin
consecuencias sistmicas tan graves como enfisema o alteraciones morfolgicas como el
cncer. Precisa que parecera acertado referirse a una interaccin-mosaico del
318

tetrahidrocannabinol con la clula humana y con los tejidos humanos, ya que se ha

encontrado que el cannabidiol tiene algunos efectos positivos que contrarrestan los
efectos nocivos del THC.
Las magnitudes de incapacitacin observadas despus del consumo de marihuana sola
no fueron especialmente grandes en comparacin con las de otras drogas, y nunca
excedieron el equivalente del efecto del alcohol. A partir de esta cita de un actual estudio
norteamericano sobre el tema, el Dr. Huesca sostiene que la decisin poltica sobre la
aceptabilidad legal de la marihuana debera de darse en torno a la peligrosidad que los
efectos psicoactivos tengan sobre las capacidades motrices de los individuos.
Curiosamente, seala el Dr. Huesca, la posible legalizacin de la marihuana no requerira
de un marihuanmetro para mantener la seguridad en las calles.
Finalmente, el ponente concluye con las idea de una legalizacin amplia (produccin,
distribucin y posesin de la marihuana), el establecimiento de foros pblicos entre la
comunidad cientfica, la sociedad civil y el gobierno a fin de una posible
institucionalizacin de otras drogas suaves y fuertes y apostar por una definicin puntual
del discurso gubernamental a efecto de resaltar que los objetivos de la poltica pblica del
Estado Mexicano deben redundar en la salud y bienestar de la sociedad mexicana y no de
alguna poltica pblica de otro pas o Estado.

Intervenciones y preguntas
ngel Baltazar Flores Laguna: Miren, respecto a si va a aumentar el consumo o no, la
marihuana es una sustancia, una planta milenaria que ha sido estigmatizada por la
sociedad mexicana y estn demasiado espantados como para preocuparse por ingerir
otra droga. La sociedad es muy hipcrita, todos viven en un clset. Entonces a su
alcoholismo, ms bien a su, le llaman una politoxicomana, todo politoxicmano siempre
se va a justificar diciendo que fue la mota, entonces el tipo no andaba ni chemo, ni
alcohlico ni pastilla, sino que andaba marihuana. Entonces en Mxico, a diferencia de
Canad; Canad tiene un sistema de salud pblica gratuito, ellos no tienen miedo de que
se vayan a convertir todos en adictos aunque en realidad en los pases en los que se ha
legalizado no ha sucedido tal cosa y el consumo no va a aumentar; o sea, como dijo un
amigo todo a su tiempo se va a saber. Y yo estoy muy seguro de eso.
Intervencin [no identificada]: Yo trabajo en el Instituto Mexicano de Prevencin Integral y
nuestro tema justamente tiene que ver con la parte de la prevencin. A m no me espanta
la marihuana, de hecho cientficamente creo que la mesa tiene ms informacin cientfica
y biolgica de los efectos y las consecuencias. Me llama la atencin poderosamente que
justifiquemos la legalizacin de la marihuana contra lo que ya est legalizado, como
puede ser el alcohol y lo que no se mencion, que tambin es muy importante, como lo es
el tabaco.

319

La mayora de las muertes estn asociadas al consumo de alcohol y de tabaco, y no de

las drogas ilegales. Eso es muy importante. La otra es, una cosa es lo que
biolgicamente genera y la otra es la percepcin social que se tiene al respecto de ellas,
lo que genera el riesgo de consumo de sustancias y una adiccin tiene que ver con la
percepcin y no necesariamente con lo que realmente sucede biolgicamente, si es o no
es, y sobre todo con qu se relaciona.
Si hablamos de cules son los factores que llevan a las personas, sobre todo a las
personas que solamente t mencionaste, que los menores de 21 aos tienen un riesgo
mucho ms grande por la consecuencia del desarrollo del cerebro, me parece que es un
elemento muy importante a nivel de prevencin que me encantara que pudiramos
visualizar. Si hablamos de derechos, pues claro que todo mundo tiene derechos, pero
tenemos lmites. Por eso mencionaba las restricciones de la adicin.
Si lo hablamos desde lo legal, hay al da de hoy una legalizacin o una visin de leyes
que nos norman. Que sea correcto, no quiere decir que sea correcto o incorrecto,
simplemente es la ley; el da de hoy puede ser bueno o puede ser malo desde la
perspectiva de cada quien. Slo las matemticas, la propia salud nos hablan de
elementos que son netamente objetivos, el resto son subjetivos.
Si hay una aceptacin social sobre el consumo o no consumo, simplemente es subjetivo
porque es una percepcin, dependiendo de qu cultura, de qu historia, de qu
costumbre, que son elementos, sobre todo a nivel prevencin, mi tema es la prevencin;
trabajo con escuelas pblicas y particulares de todos los niveles en toda la Repblica y es
un tema de preocupacin porque el consumo de sustancias legales y no legales est
asociada a muchas problemticas sociales, es decir, no depende slo de la cuestin de la
marihuana.
Por qu lo traigo sobre la mesa?
Porque creo que es un impacto importante y me parece ser que el da de hoy poner a
disposicin el consumo de sustancia como lo puede ser la marihuana, es como el da de
hoy el alcohol y el tabaco se consiguen en la tiendita, en el Oxxo y est asociado a otro
tipo de problemticas, no es por s mismo el consumo, sino lo que esto trata de subsanar
o la percepcin que la sociedad le damos al uso de la sustancia y las consecuencias
sociales que podemos tener a continuacin.
Esa sera mi intervencin y muchsimas gracias.
C. Mara de la Luz Snchez Pia: Gracias.
Aqu se habl del cannabis indica, tambin acabo de escuchar que dijeron cannabis
sativa; cannabis sativa es otro tipo de experimentacin que se hace, no la podemos
confundir, hay diferencias tambin. Entonces hay que ver a qu estamos refirindonos
para estar ah.

320

Lo que me falt decirles, en conclusin, que se conoce la marihuana como: Hojas de la

ilusin, acrecentador de placer, provocador de la risa y obra sobre las emociones.
Lo que se sugiere es que la informacin que tenemos la conozcan todos ustedes,
jvenes, nios, quien fuera, est cualquier nivel, para que se piense dos veces, porque
aunque se utiliza, como lo acabo de escuchar, pues s, pero no sabemos exactamente al
tiempo y nosotros podemos ayudarlos tambin a los enfermitos, pues hay otra opcin de
que no sea neurotxicos y les afecte en su relacin, en su ambiente o a su familia.
Gracias.
Prof. Cristbal Henestrosa Matus: Muchas gracias por la participacin.
S, creo que s hay leyes que nos norman, pero finalmente creo que las leyes las hacemos
los humanos y que las podemos modificar ms tarde que temprano, es decir, la
marihuana no estuvo prohibida siempre, se empez a prohibir a principios del siglo XX e
histricamente quien lo investigue sabr que es en concreto la prohibicin en Estados
Unidos, fue por razones que tenan que ver ms con que se asociaba con que la
consuman los mexicanos y eso se asociaba a que haba determinados actos delictivos
que llevaban a cabo estos individuos y entonces para proteger a la sociedad
estadounidense blanca se prohibi la marihuana.
As comenz, se fue modificando y podemos ver cuando Nixon declara la guerra contra
las drogas, que nos sigue rigiendo hoy, tambin se adujeron motivos similares, pero en
ese caso por la guerra de Vietnam.
Entonces ms all de estas lecciones histricas que podemos encontrar, lo que quiero
decir es que las leyes se pueden modificar y que finalmente creo que ms all de las
leyes si un da se legalizase la marihuana, como ocurre hoy con el alcohol o con el
tabaco, finalmente los lmites los ponen los individuos, es decir, no porque se legalice tal
actividad yo la voy a hacer, pensando en que todo mundo la est haciendo.
Yo decido si esa sustancia es viable o beneficiosa para m en algn sentido y decidir si
consumo o no, como hoy ocurre con el alcohol y el tabaco, pues a nadie se le obliga a
consumir.
Y en el caso de los menores de edad, creo que tambin tienen poder de decisin, pero
tambin tienen el consejo de sus padres o de sus tutores para informarles sobre lo que
conviene o las reglas familiares, no? Precisamente como ocurre con el alcohol y con el
tabaco.
El asunto est en que con estas sustancias que hoy son legales tenemos una relacin
ms madura, no creemos que son demonacas por default, sino que precisamente
sabemos que en el individuo est la razn ltima de ser de esas leyes.

321

Si hablamos del bienestar de la poblacin, creo en esta mesa no estamos hablando de

este caso, sino ms bien de salud, pero tambin tenemos que hablar del asunto de la
seguridad, o sea, estamos viviendo una guerra al narco que ha trado miles de muertos y
eso tampoco es muy sano para la salud.
Creo que ser vctima de una bala perdida, por ejemplo, no es compatible con la vida.
Entonces pienso que ese es otro factor que hoy est ocurriendo y que tambin debemos
pensar si nuestro inters es el bienestar de los mexicanos en su conjunto.
Gracias.
Dr. Fernando Huesca: Muchas gracias.
Antes de establecer esta conclusin de un minuto, quisiera plantear este aspecto de
polmica o dilogo en torno a la cuestin adiccin y toxicidad que ha estado gravitando en
esta mesa.
Tengo aqu de hecho el lxico de la Organizacin Mundial de la Salud y en torno a la
temtica de adiccin dice tal cual lo siguiente: Consumo repetido de una o varias
sustancias psicoactivas hasta el punto de que el consumidor, denominado adicto, se
intoxica peridicamente o de forma continua muestra un deseo compulsivo de consumir la
sustancia o las sustancias preferida y tiene una enorme dificultad para interrumpir
voluntariamente o modificar el consumo de la sustancia.
Hasta ah con eso me atrevera a establecer que tomado as tal cual podra
perfectamente, siendo estrictos, quedar excluido del marco de discusin de una
peligrosidad de efectos de adiccin en el consumo de la marihuana, si tomamos el punto
de entronque de la toxicidad de todo este enfoque cientfico que he tratado de transmitir
no podra haber de ninguna manera como concebir un aspecto de alguna manera de dao
fisiolgico a un tejido, y eso llevado en modelos de experimentacin animal, incluso
tambin en humanos, no vera manera de entender cientficamente tal cosa como la
toxicidad.
Se habl en esta mesa de neurotoxicidad, precisamente bajo esa ptica yo impugnara
definitivamente pensar ese tema, o sea, no se discute ningn tipo de literatura neurolgica
actualmente; bueno, est a discusin, pero hay resultados a efectos de modelos
experimentales muy slidos que no podramos llevar a pensar que hay un compromiso a
nivel de la funcin cerebral como para pensar en tal cosa, como toxicidad o
neurotoxicidad.
Y reitero, si fuera as, el tema de la adiccin podra quedar incluso fuera de discusin, o
sea, esta toxicidad podra invocarse en el tabaco, el alcohol, drogas legales, en otras
drogas ilegales, pero yo me invitara a pensar, bueno, en la marihuana, en la ciencia, o
sea, pensando neurolgicamente no hay manera de entender ese predicado ser txico,
por lo menos en la aplicacin a la marihuana y todos estos componentes constitutivos.
322

Precisamente el tema de la prevencin podra tener serios matices con respecto a esta
idea de cmo quedamos en el entendido de adiccin, si no podemos determinar de qu
manera es txica la ingesta de alguna de marihuana.
Pasando a la conclusin, quisiera solamente resaltar tal vez ese aspecto, acerqumonos
de alguna manera al discurso cientfico, acerqumonos a la neurologa, a la bioqumica y
a partir de ah pensemos; de una manera muy pragmtica invitara a la sociedad en
general a pensar en esta clave pragmtica, de alguna manera qu tanto puede incidir este
tipo de producto pensndolo de alguna manera como una instancia bioqumica, a efectos
de lograr un determinado fin.
En este caso hacerlo pblico sera importantsimo, queremos tratar estos temas: Dolor
crnico, ansiedad, angustia, falta de apetito; vaya, estoy enunciando temas en teraputica
que se discuten en todo el mundo.
Ac precisamente la idea sera sa, si est esta direccionalidad de favorecer este fin,
digamos, teraputico a partir del consumo de alguna manera de cannabinoides, pues s, o
sea, parecera entonces que se abre toda una perspectiva, tambin sospechar de alguna
manera en trminos de salud pblica quitando toda esta serie de prejuicios arraigados en
la historia, porque s reiterara esa idea: En Mxico y en general en el mundo la
marihuana no estuvo penalizada desde siempre y de hecho estuvo incluida en manuales
farmacolgicos mexicanos y a lo largo del mundo.
Es una cuestin de ndole bsicamente poltica, social y, reitero, racismo, discriminacin y
exclusin social estn detrs de la poltica prohibitiva, entonces reexaminmoslo por esa
va, pero tambin desde la va cientfica.
Hay toda una serie de dimensiones teraputicas que se estn perdiendo de vista
precisamente por toda una serie de prejuicios sociales.
Y, por supuesto, en el aspecto tico moral no podra sino remitirme a la idea bsica del
derecho individual a decidir sobre la propia vida y el cuerpo que llevara perfectamente
sobre esta idea, digamos de los potenciales teraputicos de la marihuana a decidir, est
esta opcin del mercado y de alguna manera de toda la parte si se quiere psiquitrica,
psicolgica, en un aspecto paradigmtico; y, claro, por otro lado hay otro espectro de
alguna manera de momento todava fuertemente alternativo que implicara por lo menos
en atencin a esa libertad individual fundamental en todo Estado de Derecho, en todo
Estado Constitucional que debera poder llevar a todo el ciudadano, por lo menos ac
todo el ciudadano mexicano decida opto por estas opciones teraputicas o ldicas u opto
de alguna manera por un mercado o instituciones psicolgicas y psiquitricas ya
instituidas.

323

Pero eso es estrictamente y debe ser una decisin individual, y para eso por lo menos el
marco de despenalizacin en Mxico en un corto plazo es fundamental.
Invitamos a Isabel para que nos d su conclusin de esta intervencin en este debate.
C. Isabel Camarena Reyes: Muy bien. Gracias, pblico.
Nada ms lo nico que me queda comentarles es una lista que tenemos referente a los
aficionados eventuales a la marihuana.
Mucha gente nos pone que somos muchos fumadores de marihuana y sabemos que
muchos somos eventuales, muchos no somos adictos y se nos considera como adictos.
Ahorita les voy a dar una lista en la que en realidad nuestro equipo, nuestra ciencia y
nuestros miembros que tenemos aqu, que son personas profesionales, personas que
estamos comprometidos en este tema de la marihuana.
Nuestras estimaciones son las siguientes a la de adiccin.
Aficionados eventuales a la marihuana tenemos un 80 por ciento, esto significa que no
todas las personas lo fuman, algunos son de forma espordica, algunos de una vez al da,
una vez al mes, una vez al ao y no son tratados como delincuentes o como personas
adictas y, sin embargo, se van como personas adictas.
En esta estimacin tenemos un 80 por ciento de los aficionados eventuales.
En adictos a la marihuana tenemos el 15 por ciento, ya con adiccin.
Adictos a la marihuana disfuncionales o interdictos es un 4 por ciento.
Adictos a la marihuana interdictos peligrosos es un 1 por ciento.
Hacemos aclaracin que el alcohol conduce a ms interdictos peligrosos, acaba familias,
acaba gente, acaba ncleos familiares, acaba con dinero.
Ahorita lo nico que estamos viendo y no sacamos del margen es por la marihuana, los
adictos a la marihuana interadictos peligrosos slo causan 1 por ciento, es mentira que
dicen que los que fumamos mota somos unas personas muy broncudas, porque
finalmente no lo somos, somos relajados, somos un grupo de paz.
La marihuana se maneja por un grupo pacfico, nosotros vemos por el bien de Mxico,
vemos porque el Plan de Camo, ecologa, rescate y vemos por los campesinos, o sea,
no nos dedicamos a fumar mota, fumar mota y fumar mota.

324

No, porque habemos muchas personas que somos profesionales, personas tcnicas, lo
usamos por formas ldicas, formas medicinales y todo.
Entonces, nada ms aqu dejar en claro que ningn marihuana no es responsable,
nuestro grupo, hablo por Marihuana Liberacin, todas las personas que somos
consumidoras somos responsables, tenemos profesionales, somos gente profesional,
somos gente que estamos dedicas a escribir, artistas, performance y todo.
No nos confundamos, no somos ningunos delincuentes, no somos enfermos y es la lucha
que estamos dando, porque ningn enfermo somos y ningunos delincuentes.
Me atrevo a decir que las personas que fumamos marihuana somos unas personas 100
por ciento pacficas y no entramos a ningn problema, como personas disfuncionales o
interadictos.
En total las adicciones a la marihuana interadictos que podemos ser peligrosos se maneja
al 1 por ciento, completamente distinto al alcohol.
Gracias.
Moderadora: Gracias a Isabel.
Mara de la Luz, te damos la palabra.
Mara de la Luz: Gracias.
Nuestro conocimiento sobre un remedio est en proporcin directa de la experimentacin
que estamos haciendo.
Nuestro progreso como mdicos o individuos tambin depender mucho de nuestro
registro y comprobaciones que hacemos, clnicas con pacientes, y que hayamos
descubierto en la administracin el remedio, que se llama antes de llamarlo medicamento,
ya sea ayudando y proporcionando valiosas indicaciones clnicas de su propia prctica de
cada mdico que est en nuestro colegio, ya sea para experimentar de nuevo y tomar
ms datos importantes.
Ya en relacin, nosotros procuramos comparar un poquito al fumador, que ahorita
estaban hablando del cigarro, es psicolgicamente, me ha platicado el psicolgico en el
colegio, fue a darnos una conferencia sobre el cigarro, y nos deca que es una
inseguridad, una necesidad de regresar al pecho materno, que es algo que necesitamos
tener en la boca.
Le he explicado a las personas que fuman, hasta tres cigarros se han puesto en la boca
fumando, me toc un paciente, entonces, para poderlo quitar s se atendi con el
325

medicamento homeoptico, dej la adiccin, pero s tuve que decirle esta situacin de que
es una regresin a la madurez, al beb, que necesitamos del pecho de mam y de su
seguridad.
Entonces, nosotros a esta persona le dije, pngase un lpiz, pngase una pluma, una
paleta o algo para que pueda sustituir esa necesidad psicolgica y creo que si estamos
atendiendo a algn fumador, pues tambin la marihuana est en lo mismo, segn amigos
que tengo adictos a distintas adicciones, porque quieren probar ms, quieren la que sigue
y la que sigue.
Pero ahora son personas tiles, dejaron las adicciones, son maestros, son rehabilitados y
creo que ellos quieren, no vinieron, pero ellos s quieren demostrar que la juventud sigue
adelante y quiere lo mejor para Mxico y el mundo.
Gracias.
Finalizamos con la conclusin de Cristbal y de ngel Baltazar para que demos fin a esta
mesa.
Moderadora: Creo que es evidente que debemos cambiar la legislacin actual y que
tambin es evidente que es un proceso de largo aliento, decamos que lleva 100 aos de
prohibicin, entonces tal vez sea demasiado pedir que ocurra pronto una liberalizacin en
el sentido de que algunos lo vemos, pero en la medida en que discutamos y en la medida
en que nos informemos ms tal vez lleguemos ms pronto a esa meta.
Creo que se pueden aducir razones de salud, como las que han estado circulando en esta
mesa, los beneficios medicinales que puede otorgar, tambin se pueden aducir razones
de seguridad, en particular la inviabilidad de la guerra al narco que actualmente existe,
especialmente en el contexto estadounidense, que est cambiando.
Se sabe que 23 estados lo tienen aprobado hoy para uso medicinal y cuatro para uso
recreativo, y parece que siete estados ms votaran en este ao, es decir, es una
tendencia que parece que va hacia la legalizacin.
Entonces, parece una incoherencia que nosotros estemos dando los muertos para que en
el mayor consumidor del mundo sea legal.
Tambin se pueden aducir razones de derechos humanos, que tal vez sea la entrada por
donde sea ms sencillo de lograr, por ah va la resolucin de la Suprema Corte y tambin
se pueden aducir razones de libertad.
Creo que alguien debe tomar la decisin de las sustancias que puede ingerir el individuo y
pienso que la decisin final recae, precisamente, en el individuo.

326

El cuerpo es la frontera ltima de nuestra individualidad, finalmente cuando un mdico

trata a un enfermo le pregunta si est de acuerdo con la intervencin que se realizara o se
pregunta a sus familiares, pero el mdico no decide por l.
Del mismo modo, la decisin final de lo que entre en nuestro cuerpo debe ser decisin del
individuo, porque si no somos dueos de nuestro cuerpo; entonces, de qu vamos a ser
dueos.
Las decisiones informadas s, el Estado puede participar en esas decisiones informadas,
pero el individuo es quien debe decidir si toma esa sustancia pensando que le hace un
bien o incluso si le hace un mal.
El Estado est para apoyarlo, para darle tratamiento, pero no para prohibirle de
antemano, pensando y decidiendo por el individuo que esa sustancia le va a hacer dao.
Moderadora: Muchas gracias, Cristbal.
Si tienes algo que agregar, por favor, ngel.
ngel Baltazar Flores Laguns: Como antes les dije, no existe tal cosa como un jugo de
naranja medicinal, o sea, me tomo el jugo de naranja porque s que es un nutriente. La
marihuana medicinal en realidad no existe, porque, en primera, la marihuana no es una
droga, es un nutriente, es una planta.
Tanto es as que se ha demostrado, cuando se empez a tratar a enfermos terminales de
cncer y VIH, que dijeron, bueno, ya se estn muriendo de todas maneras, denles mota,
era para paliar su sufrimiento, pero se trataba un poco con esa mentalidad, s ya se estn
muriendo que fumen mota, y curiosamente se empezaron a sanar. La familia y la escuela
son la antesala del reclusorio, del hospital y del panten, no achaquemos a una sustancia
inocua la presencia de actitudes criminales que provienen de comportamientos y gentica
heredadas.
Este ao, en abril 16, por fin las Naciones Unidas van a tener una sesin especial, las
siglas, si quieren investigarlo, son UNGASS, que quiere decir, United Nations General
Assembly Special Session, Sesin Especial de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, que tendr lugar en abril de 2016. Como nosotros, la doctora Xaviera Pinochet y
yo, ngel Baltazar Flores Laguns, que formamos parte de Marihuana Liberacin, en
nuestro oficio le decamos al Senado, encabezado por el Senador Roberto Gil Zuarth, que
fijaran una posicin respecto a la Convencin nica de Estupefacientes de 1961 de la
ONU, porque nosotros sabemos que la prohibicin proviene de las organizaciones unidas.
Con esta nueva reunin que tiene como propsito y como objetivo ir ms all de la guerra,
es decir, la Organizacin Mundial de la Salud considera no solamente a la marihuana,
sino a los opiceos y especficamente los opiceos como indispensables.

327

Experimente conmigo mismo y lo he hecho durante toda mi vida con la marihuana,

especialmente cuando me rompieron cuatro costillas y utilice ungentos que me hicieron
recuperar perfectamente mi salud, cualquier raspn o herida que tengo me unto mi
ungento de marihuana y la cicatrizacin es increble es sorprendente.
Como dije antes, los invito y los insto a que ustedes mismos investiguen, experimenten y
no se dejen convencer por nadie, ni siquiera por m, por mucha razn que tenga. Porque
hay que atreverse, como antes lo dije, a ir en contra de la familia, del Estado y de la
iglesia, para ir en busca de lo desconocido, tener el valor y el coraje para aventarse ese
clavado en lo abismal, que significa y que, ms bien, ese abismo que se nos antoja como
nuestra propia mente, al cual pocos se atreven a llegar, sea usando sustancias o no.
Solamente, ya para finalizar, espero que hayan aprendido de nuestras palabras y
muchsimas gracias.
Pregunta: Ser que nuestro pas est preparado para establecer medidas regulatorias
sobre el consumo, produccin y distribucin de la marihuana?
Esta es una pregunta que creo que vale la pena, por eso mencionaba lo de mantener este
debate abierto, porque creo que no hay una nica respuesta.No s si alguno de los
panelistas, y no creo que sea tan sencillo como decir si s o no estamos preparados,
porque lo que es claro es que, efectivamente, esto est en la agenda pblica, est en
camino a la legalizacin en alguna medida; entonces, creo que es una cosa para debatir
mucho ms.
Intervencin: Quisiera responder a eso de manera muy concisa y rpida. Est Mxico
preparado para asumir un marco jurdico, despenalizador o legalizador de alguna u otra
manera?
Me remitir de nuevo al aspecto sencillo, si lo tomamos desde la base cientfica,
neurolgica, fisiolgica y vemos todos esos resultados experimentales que nos llevan a
decir, a los efectos de alguna manera de interaccin mosaico del cuerpo humano con toda
la serie de componentes bioqumicos de la marihuana. No hay mayor evidencia como
para tener un cierto resabio, miedo, temor o tener algn efecto pernicioso o negativo por
abrir el acceso de una manera plenamente legal a toda la sociedad civil, pensando
obviamente en trminos de mayora de edad, sin entrar en mucho detalle a eso.
Pero precisamente en abrirlos a que estuvieran en la posibilidad de decidir de manera
individual si consumir o no consumir, as como se da cualquier tipo de decisin econmica
en torno a elementos nutricionales, de trabajo o lo que sea. Porque de alguna manera en
el marco ms radical de despenalizacin, legalizacin, el estatus jurdico, por as decirlo,
de la marihuana como planta o de posibles derivados podra estar bsicamente cercano al
de cualquier otro tipo de componente farmacolgico, digamos, aceptado en este nivel de
no toxicidad.

328

En ese sentido, me parece que estamos en la antesala de una posibilidad de relaciones

teraputicas insospechadas que pusieran, por as decirlo o como para dar una analoga
ilustrativa al pblico, que de alguna manera lo peor que puede suceder, por as decirlo, en
la relacin directa de toda la sociedad civil con la marihuana es la misma relacin de
productos naturistas con nosotros.
Nada ms as un pequesimo detalle personal, yo tengo un padecimiento de la piel,
elementos farmacolgicos me han recetado incesantemente, no ha habido mucho
resultado favorable, adems son cosas que tienen alguna incidencia, ah s negativa o
txica, por as decirlo, a nivel de rin, a nivel de hgado, si se quiere a nivel tpico. Una
pequea planta que se llama Neem, no es ilegal, tiene un efecto de alguna manera
positivo en un padecimiento de la piel que produce efectos negativos, falta de bienestar.
Qu podra pasar en el peor de los casos con una situacin as?
En el caso de la marihuana es tener el acceso a estos productos y que sea cada quien
decida. Est el elemento farmacolgico, dermatolgico, de laboratorio, etctera, y hay otra
serie de productos, o uno puede comprar sus semillas de Neem, puede plantar su rbol,
producirlo, distribuirlo, consumirlo y no hay mayor problema. Vera el mismo estatus
respecto a la marihuana, partiendo precisamente de estos presupuestos fisiolgicos,
bioqumicos, de su no toxicidad.
Tenemos otro comentario por parte de Cristbal.
Lic. Cristbal Henestrosa Matus: Lo cierto es que ya est aqu, o sea, s est bien que
nos preguntemos si estamos preparados o no, pero hoy hay una situacin muy real, hay
daos muy reales que ocurren por la poltica prohibicionista. La gente se muere por
combatir al narcotrfico y no slo se mueren narcotraficantes, se mueren personas
inocentes y hay testimonios en la prensa y en libros al respecto, abundan, en los que no
poco tiene que ver la corrupcin gubernamental en varios niveles. Qu es ms daino
que se pudiera liberalizar o que la gente se siga muriendo como se muere hoy?
No s si estemos preparados, probablemente no en este momento, en Colorado, que se
legaliz en 2014, el 1 de enero de 2014, el uso recreacional tom poco ms de dos aos,
pero tambin hay uso medicinal anterior a esa fecha. En Uruguay, que tambin sabemos
que hay un proceso de liberalizacin tom varios aos, todava de hecho no concluye del
todo, pero se puede hacer, no creo que seamos demasiado distintos de los uruguayos,
por ejemplo. Entonces, s podemos, podemos encontrar soluciones, pueden ser ms
cercanas a lo comercial, como puede ser lo de Colorado, pueden ser ms cercanas a lo
estatal, como puede ser lo de Uruguay, pero hay que tomar decisiones.
Lo que a m me parece evidente es que no podemos seguir como estamos.
Moderadora: Tambin hay un comentario que se agrega, que creo que ms que una
pregunta es un comentario de Mara Jos Grajales que nos dice: Considero que no es
329

una cuestin de que el individuo decida consumir o no, o bien que existan lmites, ya que
vivimos en un sistema que condiciona conductas y ms tratndose de menores de edad.
No s, Mara Jos, si quieres ampliar algo ms o es un comentario.
Mara Jos: Gracias. Buenas tardes a todos.
Soy Mara Jos Grajales, Coordinadora de Salud Mental en la Jurisdiccin Sanitaria
lvaro Obregn.
Los que trabajamos de manera operativa dentro de las escuelas, con padres y
adolescentes, en relacin a mi comentario, bueno, vivimos una situacin bastante fuerte,
una sociedad muy destruida y desafortunadamente los que se ven ms afectados son los
adolescentes.
En este sentido quiero comentar que un adolescente no puede decidir por s mismo si
consume o no, porque no tiene el desarrollo todava a nivel frontal.
Se dice que los padres son el vulo frontal de los nios y muchas veces en una sociedad
como sta, en donde hay una permisividad absoluta y en donde los chavos encuentran
fcilmente este tipo de adicciones, en la esquina de la tiendita, en la esquina del centro de
salud, es difcil poder controlarlo.
Los operativos vivimos todos los das el dolor y el sufrimiento de los padres con estos
chicos. Un chico que se est desprendiendo del seno familiar no podemos decidir o tratar
de interpretar que ya est en una etapa de madurez, eso es imposible.
Por otro lado, ya para concluir, considero que toda adiccin, no solamente cigarro,
alcohol, marihuana, tambin la conducta es adictiva, est atrs de una profunda falta de
amor.
Gracias.
Moderadora: Vamos a hacer dos rplicas nada ms antes de cerrar.
Intervencin: Por la formulacin de tu comentario me siento aludido, entonces me siento
en la obligacin de responder.
Justo lo que deca es que se puede establecer un lmite de edad, decamos, los 21 aos
por el desarrollo cerebral y precisamente justo, creo que jugamos en el mismo equipo en
el sentido de que creo que puede haber restricciones y que precisamente de lo que
hablamos es, el entorno familiar desfavorable es justo lo que est provocando buena
parte de los problemas, ms bien deberamos ocuparnos en mejorar las condiciones
sociales y no tanto en preocuparnos por las sustancias.
330

Los adolescentes, es verdad, legalmente no tendran derecho actualmente, como no lo

tienen legalmente con el alcohol y con el tabaco.
Lo que tambin creo es que, como dice, se puede conseguir en la tiendita de la esquina, y
se supone que lo estamos prohibiendo; entonces, en realidad, que es lo que estamos
logrando con la prohibicin, que tengan acceso a ella. No.
Entonces, tendramos que buscar alternativas para lograr nuestros fines, nuestro fin
probablemente sea que no lo consuman y mi apuesta es a que eso lo conseguiremos con
un mejor entorno familiar y mejor orientacin de parte del gobierno, de los padres, de los
tutores, de los profesores, de los psiclogos, de quien haga falta.
Pero como estamos no estamos logrando nuestros fines, suponiendo que los fines sean la
salud de los jvenes.
Intervencin: Para terminar, acerca de si estn preparados o no, de la prohibicin, miren,
nadie est preparado para cambiar, en realidad, y a nuestra sociedad todava le falta
mucho, porque afortunada o desafortunadamente ha habido pases que en progreso
cientfico, intelectual, farmacutico, etctera, nos llevan 50 100 aos ms de adelanto,
entre ellos estn Holanda, Israel, el Reino Unido, Canad y los Estados Unidos, quienes
son la vanguardia en los estudios cannbicos.
La prohibicin fue causada por intereses econmicos con tintes xenofbicos para producir
el petrleo, el papel, a partir de la celulosa de madera con los reactivos qumicos que
invent Dupont, gracias a Randolph William Hearst y su estigmatizacin en la prensa.
De ah se dieron cuenta que hasta la Reina Isabel usaba el cannabis para aliviar sus
malestares y dndose cuenta de esto el frmaco decidieron, adems prohibirla no slo
porque con la fibra de marihuana se puede producir cualquier cosa que se pueda producir
con el petrleo.
Ahora, el petrleo cada vez est ms barato, no s si se han dado cuenta que el crudo
mexicano est en decaimiento total, hace mucho tiempo costaba 80 dlares un barril, 70
dlares un barril, ahora cuesta 20 dlares.
Cunto cuesta un barril de petrleo mexicano, cunto le cuesta al Estado sacar ese
petrleo, y para venderlo en 20 dlares y cada vez es ms caro.
PEMEX vive en un retraso terrible, por lo tanto, no es que sea una poltica econmica
local, sino que a nivel global el petrleo es cada vez ms difcil de extraer, no es que no
haya, sino que es ms cara su extraccin y el precio del petrleo no sube.

331

Por lo tanto, para paliar la necesidad de nuevos energticos en Brasil se han hecho
combustibles biodiesel a partir de maz y la marihuana, afortunadamente para todos los
que vamos a usar ese energtico, tiene grandes cantidades de hidrocarburos naturales.
Este nuevo paradigma del petrleo a la baja me recuerda lo que dijo Carl Sagan en un
libro muy famoso, donde dice que hay un momento para las ideas.
Ahorita creo que es el momento para los hechos, la Organizacin Mundial de la Salud, la
ONU, se van a reunir y van a arreglar este gran error, no prohibieron la marihuana quizs
por demasiada perversidad, porque resulta perverso, al final la prohibicin resulta una
cuestin muy perversa.
Gracias.
Moderadora: Quiere tambin hacer un comentario Isabel.
Hay una pregunta para Fernando despus.
Isabel, t queras comentar algo en particular sobre este tema de si estamos preparados
sobre el reto de la prevencin con los adolescentes.
C. Isabel Camarena Reyes: An no est muy preparado, necesitamos un marco legal, una
organizacin y todo para que nuestros menores y para que tambin sepan que se estn
metiendo y hacer algo grande acerca de las drogas, y si no fuman, no fumen, siempre lo
he dicho.
Hay que tambin saber que la gente que no es consumidora no lo debe de hacer nada
ms por una moda o por algo, nosotros lo hacemos, en mi persona, por usos ldicos y
sobre todo cientficos, por medicina.
Una condicin para erradicar el consumo de la marihuana en menores de edad es la
despenalizacin, poner en riesgo una libertad recin adquirida a vender a menores de
edad y a las policas corruptas que usan el mercado infantil.
Ahorita nosotros no nos queremos meter con jovencitos, con nios que estn ahorita en la
escuela, no les vamos a meter drogas, sino simplemente les vamos a abrir un marco de lo
que es pro y lo que es en contra.
Estamos en una guerra con muchas drogas que son sintticas y que atontan a nuestros
nios, el chemo, cosas as que realmente atrofian a la mente, a los nios los tenemos que
cuidar.
Tengo un hijo, a un hijo no se le puede dar marihuana, por ms que su mam sea
activista y que le hable muy bonito de la mota. Si no fuman, no fumen, por favor.
332

A los nios hay que darles un marco legal respecto a lo que hace la marihuana, a lo que
no hace.
Finalmente, si los nios van a tomar su decisin que sea despus de los 21 aos, cuando
su corteza cerebral sea realmente algo que sea ya cerrada y que tomen ellos su decisin.
Aqu estoy en contra de que los nios, hay muchas mams que somos consumidoras,
pero tambin hay que decirles que hace dao, porque su corteza cerebral no cierra hasta
los 21 aos y si quieren seguir en eso que primero estudien, que primero vean los pros y
los contras, porque tampoco desde chiquitos les vamos a negar lo que es la marihuana,
tampoco se las vamos a estigmatizar.
Es esto, es lo que es, es lo que hay, pero t ahorita te dedicas a tus estudios y ya ms
grande lo hablamos.
Nada ms es este tema, no vamos a embarrar a los nios, no vamos a embarrar a gente
que no le mete, simplemente, si fuman, que fumen con responsabilidad, porque nuestro
movimiento es un movimiento de pachecos responsables, todos trabajamos, todos
estudiamos, todos vemos sobre la ciencia y no vamos a apendejar, disculpen la palabra, o
atontar a nios, jvenes, a gente joven que no se ha metido a la marihuana.
Aqu se realiza, si ustedes no se meten la marihuana les va a servir de ejemplo vernos a
nosotros, ustedes sabrn si nos ha hecho dao o nos ha hecho un bien.
Es todo. Gracias.
Moderadora: Hay una pregunta para Fernando.
T quieres hacer un comentario desde el pblico?
Le damos la palabra a Fernando y luego Cristbal.
Dr. Fernando Huesca: La pregunta la voy a leer, porque si necesitara establecer un
dilogo.
Dice: Hay ms de 100 sustancias activas para recomendar su uso teraputico sin conocer
sus efectos secundarios.
Me imagino que quieres decir, hay 100 sustancias en la marihuana, conoces de alguna
manera su potencial a efectos, digamos, neurolgicos, cmo por qu recomendar.
Si va por ah mi pregunta sera: Cules 100, en qu concentracin y de alguna manera
qu estudios estamos invocando?
333

Porque, digamos, a efectos de un perfil cromatogrfico de una muestra de marihuana el

listado de 37 cannabinoides est, por as decirlo, ya validado, estandarizado en trminos
de bioseguridad.
En ese sentido a lo mejor no conocemos, en ese mismo sentido, todas las molculas que
componen el chocolate, el caf, pero de alguna manera un espectro de orientacin
metodolgico, digamos, cules son las principales sustancias, de alguna manera cules
son las que tiene un efecto en tal tejido y a partir de discutir y en esa discusin, digo, esto
partira del entendido, ya la marihuana sale de esto, qu quiere decir esto de esas 100
sustancias.
Contina: Estn comprobados los efectos dainos a nivel neuronal?
No entiendo eso qu quiere decir, no s si el que la formul se encuentra todava con
nosotros.
Intervencin: Es que estamos hablando de salud, entonces, todos los medicamentos, en
este caso, se podra considerar como un medicamento, aunque dicen que no es
medicamento, en este caso se est considerando su efecto teraputico.
En la bibliografa dice que hay ms de 100 sustancias activas de la marihuana, se
conocen todas esas sustancias activas.
Dr. Fernando Huesca: Activas en qu sentido, digamos, psicoactivo?
Intervencin: Psicoactiva, en aspecto teraputica.
Se conocen sus efectos secundarios, hay estudios, hay muestras, o sea, en qu se
estn fundamentando para recomendar este uso de la marihuana?
Eso s es preocupante, porque hay otros medicamentos que se pueden usar tambin para
ciertos tipo de enfermedades que se estn recomendando para el uso de la marihuana,
que ya estn perfectamente estudiados y hecho estudios.
En la lnea que estaban diciendo que todava no estamos preparados, no, pienso que
todava no estamos preparados para legalizar la marihuana.
Ese es un punto.
Intervencin: Los proceeding de la sociedad norteamericana de farmacologa nos dio un
curso, ms o menos, intensivamente.

334

He querido, en la medida en que me daba tiempo, ampliar mi espectro de bibliografa,

pero tan slo partiendo de un proceeding, de la revisin sumaria de investigaciones de
todo el mundo, en 1978, digamos, hay una amplia muestra de resultados, sobre todo
investigando el tetrahidrocannabinoides, efectos en tejidos en animales y en humanos.
Los resultados en lo global s apuntan de nuevo a esa no toxicidad o a una toxicidad
realmente tan mnima que podemos preocuparnos mucho ms definitivamente por el
dao, por as decirlo, fisiolgico, por las contingencias ambientales en la Ciudad de
Mxico que por la ingesta, incluso, fumando marihuana.
Estos reviews de las sociedades farmacolgicas de todo el mundo, ah estn resultados
de investigaciones, estn los diseos, por as decirlo, qu especie de ratn, cuntos
sujetos, cuntos das, qu cantidad, est todo estandarizado.
Hay que consultar eso y a partir de esos materiales es que me atrevo a establecer esta
manera tan tajante, pero me atrevo a decir con todo rigor, informado, me estoy basando
en textos cientficos que dan cuenta metodolgica y terica de cmo se da esta relacin
input a output de tetrahidrocannabinol y determinado sistema biolgico, ah hay consenso
como para descartar la toxicidad.
No vera mayor problema, precisamente, en esos diseos de alguna manera que ya
parten de los perfiles cromatogrficos de la sustancia y de estudio de incidencia de las
ms relevantes en tanto elevada concentracin en el sistema planta que no vera como
mayor problema de preocupacin.
Por supuesto, por eso estoy tan optimista si se quiere, no veo mayor problema de pensar,
la sociedad mexicana est tan lista como para atreverse a una legalizacin amplia as
como estamos en todo momento en contacto con este tipo de elementos activos o
psicoactivos.
Esto no es psicoactivo, es activo, digamos, en un sentido tisular, pero igualmente ah cabe
la discusin, o sea, qu tipo de peligrosidad hay de otro tipo de actividad, en este caso la
psicoactivo.
La actividad psicoactiva de la marihuana definitivamente no redunda en ningn tipo de
compromiso de la supervivencia del organismo.
Eso es para m lo decisivo, o sea, que es psicoactivo, s, s lo es, incide en procesos de
percepcin, de motivacin de manera relevante.
No me atrevo a establecer alguna incidencia a efectos cognitivos porque me llevara a un
desglose terico ms amplio, pero es eso. Es psicoactiva, s, pero este carcter de
psicoactividad no compromete de ninguna manera la supervivencia del organismo y ni la
interaccin con su medio ambiente.
335

Moderadora: Antes de dar una rplica aqu, porque hace rato t queras hacer una
intervencin, esperara que fuera tambin sobre esto mismo para poder ampliar.
Adelante.
Intervencin: Gracias.
De antemano gracias por el espacio y gracias a la mesa por el esfuerzo y por sus
participaciones.
Algunos puntos los comparto, otros tristemente no y me parece alarmante que se hable
tanto de los beneficios en relacin al consumo de marihuana y desde mi perspectiva,
actividad profesional y tambin formacin, se deje de lado una serie de riesgos inminentes
con respecto al consumo de marihuana.
Me parecen muy interesantes los datos epidemiolgicos, histricos, sociales, considero
que la legalizacin de la marihuana puede beneficiar aspectos econmicos, polticos,
sociales.
Pero como la mesa tiene que ver con la cuestin de salud, quisiera mencionar nada ms
dos o tres circunstancias de salud que precipitan o que se ven precipitadas a raz del
consumo de marihuana.
No escuch a nadie hablar del sndrome amotivacional ocasionado por el consumo de
marihuana, con los sntomas depresivos, con la aparicin de un cuadro de presin mayor
que se desencadena por el consumo, se puede llegar a desencadenar por el consumo de
marihuana.
Estoy completamente de acuerdo que no podemos responsabilizar nicamente a la
sustancia de una situacin de depresin en una persona y dejar de lado factores
familiares, factores sociales y todo un tejido estructural del cual todos somos testigos hoy
en da con respecto a ciertas circunstancias que aquejan al pas.
Pero el consumo de marihuana definitivamente est ntimamente relacionado con estas
cuestiones, con la aparicin o la precipitacin de un cuadro psictico de esquizofrenia.
Tambin he escuchado aqu en la mesa situaciones que no comparto, como el hecho de
que no es una droga, entiendo por droga una sustancia psicoactiva, una sustancia que
acta a nivel del sistema nervioso central y desde esa perspectiva claro que la marihuana
es una sustancia psicoactiva, es una droga y tampoco comparto que sea un nutriente,
como tambin se coment en la mesa.
Nada ms era lo que quera comentar.
336

Moderadora: Precisamente, para eso es, porque esto est abierto a distintas posturas, a
distintos debates, pero antes de eso, Cristbal haba pedido hacer un comentario.
Lic. Cristbal Henestrosa Matus: Es rpido, slo un comentario adicional de lo que dije
hace rato.
Si decimos que un adolescente no tiene capacidad de decisin porque no tiene 21 aos,
estamos de acuerdo, pero entonces eso implicara que un mayor de 21 aos s puede
decidir, eso precisamente es de lo que estamos hablando.
Si hay 100 sustancias activas aprobadas y estudiadas no veo mayor problema en que
haya 101, que se hganlos estudios si hacen falta, pero la evidencia emprica y un poco
ms que emprica nos est mostrando que s es beneficiosa, incluso en casos en los que
otros medicamentos han sido ineficaces, aqu en la mesa hay una prueba viviente y negar
la utilizacin medicinal, porque hay quin abusa de ella ya me parece un exceso.
Intervencin: Muy brevemente.
Con respecto a este ltimo comentario, creo que s, deberamos de estar, sobre todo en
esta discusin, por as decirlo, consumidores, academia, sociedad civil, Estado, estar
entendido en trminos bsicos.
Creo que partir de alguna manera de la definicin que da la Organizacin Mundial de la
Salud de droga, como de alguna manera una sustancia con componentes, si quiere
activos a nivel fisiolgico por un lado y/o componentes psicoactivos por otro, eso debe ser
el avance.
En ese sentido, creo que deberamos estar de acuerdo, la marihuana es una droga y de
alguna manera tambin es claro que participan estos dos niveles de la actividad.
La parte, si se quiere, fisiolgica no necesariamente incidiendo a nivel de psicoactividad y
la parte que s incide en psicoactividad.
Es evidente que lo que escandaliza en todo momento a la parte, un poco con suspicacia o
de rechazo de ser el caso, a un marco de despenalizacin amplio nos parece que tiene
que ver sobre todo con estos componentes de psicoactivos.
De alguna manera me quedo con esa situacin de que eso es lo que preocupa de gran
manera o por lo menos aqu parece ser en el caso de la audiencia.
Voy a declarar esto de nuevo, en estos diseos experimentales, bien documentados, bien
diseados, de ninguna manera he encontrado ningn tipo de alusin o de direccionalidad,

337

ingesta, consumo de marihuana y procesos esquizofrnicos, esquizofrnico me parece

una palabra neurolgica fuerte. No lo he odo, es excelente para que dialoguemos.
Las otras partes me parecen tal vez ms oscilantes, creo que eso s es una cuestin que
vamos tardar dcadas encontrar algn acuerdo, porque me parece una cuestin
epistemolgica en el fondo.
Sndrome amotivacional, sntomas depresivos, tambin es evidente que en todos estos
diseos fisiolgicos, neurolgicos, no se toman en cuenta esas variables, porque
definitivamente tan slo caracterizarlas en un sentido epistemolgico me parecera
bastante polmico.
Cmo podramos establecer un diseo experimental que incluyera el consumo de
marihuana junto con estos efectos que tuviera igualmente la consideracin cientfica de
todo el contexto?
T lo aludas y ha estado tambin a lo largo de la discusin, cmo poder encontrar este
efecto, individual tal amotivacin, depresin y cmo establecer esa direccionalidad a este
agente causal nico.
El consumo de marihuana produce esto y qu pasa con toda esa serie de variables
sociolgicas, psicolgicas, genticas, toda la serie de un sistema complejo que me
llevara a pensar, o sea, a m me parece muy evidente porque neurlogos a efectos
actuales han concentrado su espectro de discusin en estos temas cientficos.
Lo otro me parece demasiado ambiguo a nivel epistemolgico, ah invitar a pensar qu
tipo de diseo experimental nos permitira discriminar el efecto de alguna manera
bioqumico, de la causa bioqumica en el consumo de agentes de cannabinoides respecto
en variables ambientales.
Ah hay algo que pensar y discutir en otro nivel, tal vez eso tiene que ver precisamente
con la discusin, neurologa, psicologa, psiquiatra, etctera, y eso es algo aparte del
marco de discusin sobre la marihuana.
Slo quera observar eso.
Moderadora: Quisiramos saber si hay algn comentario ms desde el pblico, porque
todava tendramos algunos minutos para esto, algn comentario, alguna pregunta.
Adelante.
Intervencin: A m s me gustara que checaran ms literatura porque s hay antecedentes
de que el consumo de marihuana provoca esquizofrenia y otros trastornos mentales.

338

S est bien fundando, hay investigaciones, incluso pueden ir a la UNAM, ah en la

facultad hay un doctor que se est encargando de investigar el tema de la marihuana e
incluso hay una especialidad en adicciones, tambin pueden checar esa parte, C&J tiene
mucha literatura, incluso ese tema de las adicciones es un problema de salud pblica, es
una enfermedad.
Creo que s deben de checar ms esta literatura porque para m gusto se qued como
muy pobre, se habl de otros factores, entiendo que este tema es complicado porque es
multifactorial.
Es mi opinin y creo que es muy vlida tambin como las opiniones de los dems.
Nada ms eso.

339

tica y Derechos Humanos 1

340

Mtra. Olga Guzmn Vergara

Se remont a hace 18 aos, en el Vigsimo Periodo Extraordinario de Sesiones de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, donde se determin que las drogas
constituan una amenaza para la salud, el bienestar de la humanidad, la independencia de
los estados, la democracia, la estabilidad de las naciones, principios rectores conforme a
los cuales se redact la Declaracin Poltica de 1998, en la cual los estados empezaron a
denominar este tema como el problema mundial de drogas.
Menciona que los objetivos se fundamentaron en la reduccin de la oferta y la demanda
de drogas, particularmente a travs de acciones como la erradicacin de cultivo, el ataque
frontal a la produccin, distribucin, demanda y trfico de drogas ilcitas; fue en esta
ocasin cuando se advirti que estas estrategias no estaban funcionando de la manera
en la cual se haban planteado en 1998 en aquella sesin especial de la Asamblea
General de las Naciones Unidas.
La ponente se centr en los diagnsticos de la CIDH del ao pasado evaluando las
polticas de seguridad para el combate a drogas, en donde se determin que Mxico
atraviesa una grave crisis de violencia y de seguridad desde hace varios aos.
Esta situacin, como document la Comisin Interamericana en su informe, ha provocado
an mayor violencia, violaciones graves a los derechos humanos y una falta de rendicin
de cuentas conforme a los estndares internacionales.
En este mismo documento se destaca que pese al cambio de administracin en diciembre
del 2012, y pese a que la narrativa ya no contiene este componente blico de guerra, ya
no se habla ms de una guerra contra el narcotrfico; la CIDH observ fue que no ha
habido cambios sustanciales en relacin con las polticas de seguridad en la prctica y la
violencia que stas mismas han desencadenado.
El relator observ con preocupacin que se siguen produciendo incidentes
extremadamente violentos en el pas, en particular atentados contra el derecho a la vida a
un nivel intolerable.
Despus de su visita del relator sobre ejecuciones extrajudiciales en 2014 confirm que
desde el despliegue de efectivos militares en 2006, del cual fue informado, entre el 2006 y
el 2012 alrededor de 50 mil efectivos militares haban sido desplegados para ejercer
tareas de seguridad pblica.
Refiere que otra forma de violencia en Mxico en estos ltimos aos ha sido el
desplazamiento interno forzado y que la violencia generada por la fragmentacin y pugna
de territorios por el crimen organizado ha provocado que miles de personas se hayan
visto forzadas a desplazarse internamente en Mxico durante los ltimos aos.
341

Tambin se denuncian los falsos indicadores de xito de la poltica de drogas en Mxico,

se cuestiona la manera en que se ha estado midiendo el xito de las polticas de
seguridad, mediante incautaciones, detenciones escandalosas de integrantes del crimen
organizado, erradicacin de sembrados de ciertos enervantes; sin embargo, lo que no
sabemos es de qu manera estas acciones estn realmente impactando el objetivo
principal de las polticas para reducir la oferta y la demanda de estupefacientes, que es el
consumo mismo.
Para finalizar, menciona que la regulacin de la marihuana constituye slo un primer
paso en estas polticas de seguridad que han desencadenado tanta violencia en el pas,
pero que tiene que ir acompaada, como lo han recomendado diversos organismos
internacionales de derechos humanos, de otra serie de reformas que la orienten hacia un
enfoque de salud.

Lic. Fernando Gmez-Mont Urueta

Comenz explicando que ante la Suprema Corte de Justicia se problematiz que la
prohibicin absoluta del consumo, desde el punto de vista administrativo y su
consecuente brazo de criminalizacin, era una restriccin desproporcionada que afectaba
derechos fundamentales de los mayores de edad.
Afirm que la teora de los derechos fundamentales parte de una premisa: el respeto del
Estado a las decisiones que permiten construir la identidad de cada quien, puesto que al
final somos lo que decidimos, somos producto de una experiencia que se nutre de
nuestras decisiones a lo largo de la vida.
La lnea entre un gobierno democrtico y un gobierno opresivo pasa por el tamiz del
respeto y la promocin de los derechos fundamentales, y esto se vuelve un elemento
central de toda la teora constitucional moderna.
Es a la luz de estos anlisis que debe analizar si toca reconocer hoy a nivel nacional y a
nivel universal el mbito de decisin de una persona para interactuar con sustancias que
afecten su nivel de conciencia, si ste es un derecho que le toque a ellos decidir o le
puede ser impuesto por el Estado.
En buena medida, y as lo han reconocido algunos estudios internacionales, parte que
despus de 50 aos, no 15 20, no es una valoracin reciente, despus de 50 aos del
rgimen actual no se haya podido abatir el consumo.
Entre otros rdenes, el mercado de cannabis opera a una tensin interna en la
prohibicin, el consumidor mayor de edad no le reconoce al Estado derecho a la
prohibicin y decide en la privacidad no cumplirla.
342

Despus de 50 aos de prcticas prohibitivas no se ha abatido el consumo y lo que

sostiene este consumo, en el caso de los mayores de edad, al final es el reconocer que
esa decisin le toca al individuo.
Obviamente que la restriccin empieza a autorizarse, a justificarse, si por ejemplo el
consumo afecta a la interaccin social. Por qu? O porque se toma en momentos de
riesgo, por operadores de situaciones de riesgo, choferes, operadores de maquinaria
delicada, doctores, mdicos, que estn obligados a manejarse en situacin de alerta
plena, ah se pone en riesgo indebidamente a terceros.
Puede entrarse en un espacio de una restriccin autorizada si el consumo del
estupefaciente agudiza claramente una conducta psictica o neurtica del consumidor,
pues abre el espacio, el riesgo de violencia a otros.
Uno de los problemas que afecta la prohibicin en su esquema actual es que todos los
centros sobre los cuales se pueden establecer la curacin de adictos estn pavimentados
por la vergenza, no estn abiertos los caminos a los centros de la recuperacin de la
adiccin ni operan con todo el apoyo social e institucional que debieran para resolver el
problema del porcentaje al consumo problemtico de la adiccin, que en el caso de la
cannabis es del 9 por ciento, menos del 10 por ciento.
Y al tratar de ocultarse el problema en un enfoque prohibitivo, porque la prohibicin todo
lo oculta, se complican los caminos para la recuperacin de los adictos, los policas no
saben de adicciones, los trabajadores sociales y los centros de recuperacin de adictos
s.
Compara el consumo de la marihuana con el alcohol y el tabaco, y afirma que si no
partimos de que las decisiones de restriccin, que se tienen y que se pueden adoptar
democrticamente sobre las opciones personales en el consumo de sustancias que no
son inocuas, que son de riesgo, que pueden representar un riesgo para la salud personal,
que pueden representar un riesgo para terceros de cules son las restricciones debidas y
cules son los enfoques correctos, y se parte de un enfoque absoluto que aparte est
altamente criminalizado, acabamos no solucionando el problema.
Por ltimo, en esta parte de la tica y de los derechos humanos hay un componente
democrtico que es fundamental, que tiene que ver con lo que comentaba la persona que
hizo uso de la palabra con anterioridad.
Ciertamente hay razones sobre las cuales se asume que una regulacin distinta de la
cannabis va a tener efecto, sobre todo sobre en el tema de seguridad y respeto a
derechos humanos: encarcelaciones, un enfoque distinto, un mbito distinto de encuentro
entre las fuerzas de seguridad y las organizaciones criminales, etctera.

343

Si al final el respeto a los derechos humanos pasa por un Estado de derecho que abata
corrupcin, violencia e inequidad, porque hay otras cosas que le corresponde a la poltica,
pero esas le corresponden al Estado de derecho, ste debe pasar por un esquema de
prohibiciones claras con un amplio respaldo social y poltico.

Dr. Rubn Aguilar Valenzuela:

El ponente explica que en ese sexenio la estadstica, despus de los primeros tres aos,
indica que habr todava ms muertos que en el gobierno del Presidente Caldern y
comenta que en el sentido de que el ciudadano, en el marco de sus derechos y sus
libertades, podra acceder a las drogas, en el uso de su propia responsabilidad, siempre
que no afecte a un tercero.
No se ha aplicado el principio de la beneficencia tambin en el sentido de que si una
sustancia o una droga, como la marihuana o como la amapola, produce medicinas que le
puedan beneficiar y que pueda ser utilizado para resolver el dolor o para curar, debera de
tener acceso, es su derecho tener acceso.
El de la no maleficencia tampoco ha sido aplicado, en el sentido de que tenemos este
nmero de muertos, a los cuales haca referencia.
Y el de la igualdad, el que no todos, ahora con las nuevas leyes, con la resolucin de la
Primera Sala de la Corte, que otorga a unos mexicanos, a cuatro mexicanos en particular
la posibilidad del acceso. Por qu no van a tener todos el acceso? Se estara
violentando tambin el principio de la igualdad.
El gobierno y la sociedad, por lo mismo, y entiendo gobierno y sociedad, la conjuncin de
gobierno y sociedad construyendo el Estado, haciendo el Estado.
El gobierno no es sinnimo de Estado, lo es la sociedad civil y el gobierno, los actores que
articulan el Estado.
El gobierno y la sociedad, en ese sentido el Estado, en razn de la efectividad, eficacia y
eficiencia que debe tener la poltica pblica, y en el ejercicio de la tica pblica a la que
est obligado, debe de cambiar el paradigma, no es posible seguir sosteniendo el
paradigma y prohibicionista y punitivo que ha revelado un fracaso contundente en estos
50 aos, que ni redujo el consumo, ni redujo la produccin y s produjo ms violencia y
muerte.
En razn de eso, seal que espera que el resultado de estos cinco foros, hoy termina
con ste, implique elementos para que el gobierno en turno cambie la poltica, se niegue
al paradigma prohibicionista y punitivo que ha imperado en los ltimos 50 aos y que la
posicin del Gobierno de Mxico en la Asamblea General de Naciones Unidas, a
344

celebrarse este mismo mes de abril, combata, argumente, sostenga en razn de la

autoridad moral que le dan los muertos, el cambio del paradigma prohibicionista y
punitivo.

Mtra. Mara del Carmen Fernndez Cceres

Comenz su ponencia refirindose a los consensos. El principal, es que es un problema
de salud pblica, las convenciones internacionales fueron hechas para cuidar la salud,
para cuidar el bienestar de la humanidad. En nuestro pas traemos el derecho a la salud.
Hace referencia que es un problema de salud pblica; una de las primeras cuestiones que
hay que reconocer es el dao que causan las drogas y el dao en lo particular que causa
la marihuana. Eso es indiscutible y se ha reconocido desde todos los escenarios.
Explic que en cualquier construccin de poltica pblica futura debe considerarse la
obligacin y la responsabilidad tica de no minimizar los daos a la salud y de informar a
la poblacin, a los padres de familia y a los menores de edad el dao que s le provoca la
marihuana.
Si bien hay estudios controversiales, se han presentado estudios donde se coincide
respecto al dao indiscutible al coeficiente intelectual, a la cognicin, precisamente en la
toma de decisiones cuando el consumo sobre todo se inicia a edades tempranas, cuando
la frecuencia de consumo es ms alta, cuando las cantidades de consumo son ms altas.
Menciona la Encuesta Nacional de Estudiantes donde el riesgo de probarla a menor edad
implica una afectacin al neurodesarrollo; tambin seala que es a los 13 aos cuando
ms se inicia en el consumo en todo mundo, tambin para tabaco y alcohol, no nada ms
para las drogas en general y para la marihuana en lo particular; reitera que el riesgo de
probarla a esa edad es que hay mayores probabilidades de dependencia; de ser as, ya
no es el 9 por ciento del que se va hablar, ya puede llegar hasta el 50%.
Los estilos de vida familiar influyen en las decisiones de toda la familia, y vemos que en
familias fumadoras, fuman casi todos; en familias donde se bebe mucho alcohol, tambin.
En el caso de la marihuana, hay una influencia en los estilos de vida familiar, y la primera
fuente por donde se inicia un joven en el consumo son los amigos, entonces tambin hay
una influencia en el contexto que tenemos que considerar.
Cualquier regulacin y cualquier cambio que se decida, tendr acompaarse de una gran
campaa de prevencin nacional e internacional.

345

Otro aspecto dentro de la salud pblica del cual hay consenso y se ha hablado, es la
accesibilidad de tratamiento a todos los usuarios. En el mundo se atiende uno de cada
seis usuarios por la insuficiencia de centros de tratamiento.
En Mxico, de acuerdo con la ltima encuesta disponible, se atiende uno de cada cinco
usuarios por la falta de centros de tratamiento. Adems, las mujeres acuden menos a
tratamiento debido al doble estigma del gnero y de la adiccin que pesa sobre ella, por lo
que es necesario que se garantice la transversalidad y la perspectiva de gnero ante este
caso.
Otro acuerdo dentro de la salud pblica y un consenso general al que nadie se opone es
la accesibilidad de medicamentos controlados y que lleguen a las personas que lo
necesitan.
Quines lo necesitan? Las personas que padecen dolor para cuidados paliativos, para el
tratamiento de dependencias, precisamente opiceos y en este sentido, pues hay
decenas de millones en el mundo que no tienen acceso a estos medicamentos,
simplemente hay 5.5 millones de personas que no tienen acceso a medicamentos para el
dolor y que tienen cncer terminal.
Es una de las tareas fundamentales tambin que ha dirigido la Organizacin Mundial de la
Salud y que ha dado toda la asesora para que se logre esta accesibilidad de
medicamentos controlados que lleguen a las personas que lo necesiten.
Sera un gran reto legislativo determinar si a los dependientes, con aos de consumo, se
les sugiere tratamiento o si se le va a dar la misma libertad que al adulto que ciertamente
no le daa su salud y al adulto que no daa a otros, aun cuando lo haga en privado, si en
ese ambiente privado no hay nios.
Formul un par de preguntas sobre polticas pblicas: seguirn siendo vlidos los
mismos indicadores para las nuevas polticas pblicas o se tienen que determinar otros?
seguirn siendo vlidos los mismos indicadores de disminucin de la violencia y de
disminucin del consumo en las nuevas polticas pblicas?
Concluy afirmando que la libertad mayor ocurre en la lucidez. Si un adulto dependiente
est decidiendo, su neuroadaptacin, su afectacin en el neurodesarrollo, su apetencia
por la sustancia, tambin lo est llevando a decidir.
Si un adulto se inicia en el consumo adulto y no tiene ningn tipo de secuela ni dao, pues
no nos quedara a todos ms que respetarle su decisin y en eso tambin estamos de
acuerdo todos.

346

Lic. Fernando Belaunzarn Mndez

Deca Eduardo Galeano al principio de su libro Las Venas Abiertas de Amrica Latina:
Hemos guardado un silencio semejante a la estupidez.
Y cmo le llamamos a mantener polticas pblicas que no funcionan; es ms, polticas
pblicas que no slo no funcionan, sino que consiguen exactamente todo lo opuesto a lo
que dicen perseguir, porque el prohibicionismo se plante un mundo sin drogas?
Ahora hay ms drogas porque hay ms produccin, ms distribucin y ms consumo; y
como se reconoce por la encuesta de estudiantes que acaban de presentar a principios
de este ao, la edad de inicio ha disminuido, es decir, el prohibicionismo tampoco le ha
alejado las drogas a los ms jvenes.
El prohibicionismo nace para proteger a la juventud, pero nuestros jvenes nunca han
corrido tanto riesgo y tanto peligro como ahora, precisamente por la prohibicin fallida
contra las drogas. Ahora corren muchsimo ms peligro, la prohibicin es daina y nociva
para los derechos humanos, y si en un pas nos consta eso es precisamente el nuestro:
Mxico, porque vivimos una verdadera crisis humanitaria.
Ciento cincuenta y un mil muertos dijo el Relator de la ONU desde 2006, 26 mil
desaparecidos; en el estudio de The Lancet, se reporta que ms de un milln y medio de
desplazados en el sexenio anterior, ms de 300 mil averiguaciones previas slo la PGR.
Cada muerto, cada desaparecido, cada preso, cada desplazado forzoso es una tragedia
familiar.
Ahora tenemos como cuestin -entre comillas- normal la tortura generalizada, eso dijo el
Relator de la ONU, eso dijo Human Rights Watch, eso dijo la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, el gobierno mexicano ha de pensar que es un complot internacional
porque ellos simplemente no aceptan las recomendaciones; es ms, ya no aceptan ni
siquiera al Relator, es una vergenza internacional, porque hasta Chvez y Fujimori
aceptaron al Relator de las Naciones Unidas y aqu ni siquiera ya se le quiere recibir.
Si lo que queramos era proteger a la juventud, la hemos expuesto de mayor manera. Si
algo coincidimos, prohibicionistas y no prohibicionistas, es que la desintegracin familiar
es un hecho que favorece el abuso de drogas legales e ilegales.
Nuestra realidad es que hay una grave descomposicin institucional que no vamos a
cambiar simulando una falsa apertura.
Pero aqu el punto es, se le debe preguntar a Enrique Pea Nieto, primero: quiere
respetar la Constitucin o no? quiere respetar los derechos fundamentales de los
mexicanos o no?
347

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ya determin que es un derecho de adultos

consumir marihuana, incluso para fines recreativos, le llama ldicos, nosotros le queremos
decir de uso personal; esto lo determin y tener una va legtima y legal para acceder al
consumo.
Las drogas no son inocuas, pero quien corre el riesgo fundamentalmente es la persona.
Es una aberracin tcnica decir que el prohibicionismo es un crimen de lesa humanidad,
pero no por las consecuencias que ha provocado en cantidad de muertos, desaparecidos,
no slo en Mxico, sino en muchos lugares del mundo, en donde a muchas vidas
simplemente se les quita las posibilidades de ser por buscar un poco de placer; y buscar
placer debe ser tambin un derecho reconocido por todos, mientras no afectes a terceros,
el derecho a ser como se quiere ser, el derecho a que no te impongan un modelo de
virtud desde el Estado y no te impongan y acepten tus gustos y acepten por supuesto los
intereses de cada persona y no la que el Estado les quiere imponer.
Las drogas ilegales ya estn ah, es mejor encontrar una forma para coexistir con ellas
que sea menos riesgosa, menos daina para las personas.
Si se regulara la marihuana los jvenes dejaran de correr cuatro riesgos de manera
inmediata: No tendran contacto con una delincuencia que puede ser muy violenta,
segundo, no tendran riesgo de ser reprimidos, extorsionados o acabar en la crcel por la
polica, tercero, sabran exactamente qu es lo que estn consumiendo y no tendran
posibilidad de contacto con sustancias ms txicas, en el caso de la marihuana pueden
ser pesticidas, Y cuatro, no tendran contacto con drogas ms duras, que es lo que se
llama la segregacin de mercados. La prohibicin ya fracas, construyamos otro modelo.
Como segundo punto habla sobre la marihuana para uso medicinal mencionando que si
no hay produccin nacional va a ser una simulacin tremenda, porque slo van a poderlo
importar aquellos que puedan hacer un trmite kafkiano en la COFEPRIS y tengan un
agente aduanal; habr una gran escasez, ser una farsa si no hay produccin nacional.
Debiramos considerar el modelo de Chile para una produccin nacional importante en
marihuana medicinal. Y tambin tiene que hacer usos teraputicos, no slo usos mdicos.
Como Tercer punto menciona que el uso personal, que tiene que ser el autocultivo, la
idea es el autocultivo colectivo.
Y tercero, la venta al menudeo para cumplir lo que bien dice Jos Mjica, le tenemos que
robar el mercado al narco, tenemos que buscar verdaderamente quitarle ese mercado al
narcotrfico para debilitarlo. Eso va a acabar con la violencia en Mxico? No, pero es
condicin necesaria, ms no suficiente, pero si no cambiamos el modelo de drogas, no
vamos a tener otros resultados.

348

Tenemos la oportunidad de avanzar fuerte y cambiar un modelo que ha sido desastroso.

Hagmoslo, eso me parece lo nico poltica y ticamente responsable, porque el derecho
ya est reconocido, est en nuestra Constitucin, los legisladores y el Poder Ejecutivo
tendran que ver cmo hacer que ese derecho sea efectivamente ejercido por todos los
ciudadanos.

Mtra. Marieclaire Acosta Urquidi

Enfoca su ponencia desde la perspectiva de la tica y los derechos humanos y tomando
como punto de referencia la atencin entre los dos regmenes internacionales con los que
el Estado Mexicano se ha comprometido.
El rgimen internacional de control de drogas y estupefacientes, sustentado
fundamentalmente por la Convencin nica de Estupefacientes de Naciones Unidas del
ao 1961, el cual promueve una poltica de drogas prohibicionista y que empieza a ser
fuertemente cuestionada en numerosos mbitos.
Y por el otro lado, el rgimen internacional de proteccin de los derechos humanos, en el
cual recientemente, y a propsito de la prxima Reunin Extraordinaria de la Sesin
Especial de la Asamblea General de Naciones Unidas Sobre las Drogas, UNGASS, que
tendr lugar en los prximos das, se comienza a examinar el denominado problema
mundial de las drogas desde el punto de vista de los derechos humanos.
El rgimen internacional de derechos humanos que surgi en el seno de las Naciones
Unidas y en los organismos regionales americano, europeo y africano, tiene como
premisa bsica, la proteccin de la persona humana como obligacin de derecho
internacional, lo que implica la sesin voluntaria de soberana por parte de los Estados en
la materia.
A partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos el Sistema Internacional de
Derechos Humanos ha sumado ya un conjunto impresionante de instrumentos polticos,
jurdicos, instituciones, mecanismos de vigilancia, de rendicin de cuenta, etctera, que
vigilan los compromisos internacionales de los Estados en el cumplimiento de sus
obligaciones.
Cincuenta aos despus del inicio de la Convencin nica de Estupefacientes y 40 aos
despus de que el Presidente Nixon lanzara la guerra a las drogas del gobierno
norteamericano, se necesitan urgentes reformas fundamentales en las polticas de control
de drogas nacionales y mundiales, dijo el expresidente de Brasil, Fernando Henrique
Cardoso, en esa ocasin.

349

Comencemos a tratar las adicciones a las drogas como un tema de salud, seal,
reduciendo la demanda de drogas a travs de iniciativas educativas comprobadas y
regulando legalmente el cannabis, en lugar de criminalizarlo.
Entre otras recomendaciones de la Comisin se propone terminar con la criminalizacin,
marginalizacin y estigmatizacin de los consumidores de drogas que no hacen ningn
dao a otros, alentar a los gobiernos a que experimenten con modelos de regulacin legal
de las drogas, especialmente el cannabis, a fin de socavar el poder del crimen organizado
y para salvaguardar la seguridad y salud de sus ciudadanos, lo cual ya se ha dicho en
esta mesa tambin; asegurar que est disponible una variedad de modalidades de
tratamiento a las adicciones y aplicar los principios y polticas de derechos humanos y de
reduccin de daos, tanto a las personas que usan drogas como aquellos involucrados en
los segmentos inferiores de los mercados ilegales de drogas, tales como los campesinos,
los correos y los pequeos vendedores.
Cita a uno de los miembros de esta Comisin, La guerra a las drogas fracas en reducir
el uso de drogas, pero llen nuestras crceles, cost millones de dlares de los
contribuyentes, aliment el crimen organizado y caus miles de muertes. Necesitamos un
nuevo enfoque, uno que saque el poder de manos del crimen organizado y trate a las
personas con problemas de adiccin como pacientes, no como delincuentes, dijo Richard
Branson, fundador del Grupo Virgin y cofundador de The Elders, del Reino Unido.
Este enfoque y este tipo de presin, aunado a algunos cambios importantes que
sucedieron en pases, como los pases europeos, que comenzaron a implementar
polticas de reduccin de daos en el consumo de drogas, especialmente en el contexto
del combate al VIH SIDA, empezaron levemente a dar algunos pequeos cambios en la
percepcin del paradigma prohibicionista y en su aplicacin.
De esta manera se empez a dar un debate informado, sobre todo en los pases
consumidores y poco a poco se ha ido implantando la nocin de la necesidad inmediata
de un cambio de paradigma en el control de drogas y sustancias psicotrpicas, pero al
mismo tiempo se empez a gestar un amplio movimiento social por la despenalizacin de
algunas drogas, especialmente la marihuana, y estoy hablando de un movimiento social a
nivel global. Y ste prosper en muchos pases del mundo, sobre todo a nivel local,
incluso llegando a legalizar el consumo de algunas drogas.
Entonces, en vista de los efectos nocivos de todas estas polticas prohibicionistas, el tema
finalmente lleg a los foros multilaterales de derechos humanos, en donde se comenz a
denunciar el impacto destructivo de estas polticas en el derecho a la salud, en el derecho
al acceso a la justicia, especialmente la justicia penal; en los derechos a la integridad de
las personas, a la libertad, a la seguridad, a la no discriminacin, en particular de las
minoras y las mujeres, y a los derechos de la infancia y de los pueblos indgenas.

350

En el caso particular de las Amricas, que es un lugar de produccin, trnsito y consumo

de drogas de los ms importantes del mundo, y en donde los Estados Unidos, el principal
pas consumidor de drogas ha impuesto una poltica prohibicionista de la que ya tambin
hemos escuchado, con los resultados nefastos por todos conocidos, comenz a gestarse
hace algunos aos una resistencia en los foros multilaterales, concretamente en la OEA.
Simultneamente, en la Asamblea General de la ONU de 2012, los presidentes de
Colombia y Mxico hicieron gestiones para adelantar la reunin del UNGASS al ao de
2016, en donde se va a discutir el impacto sobre los derechos humanos del llamado
problema mundial de las drogas, lo cual es un gran paso adelante, puesto que hasta hace
muy poco estos dos regmenes actuaban de manera totalmente separada y en
contradiccin, y la OEA presentar esta resolucin emitida por su Asamblea General
Extraordinaria.
El documento que va a presentar la OEA a esta reunin del UNGASS establece que el
problema mundial de las drogas debe abordarse desde una perspectiva transversal de
derechos humanos, con el objeto de promover y lograr el bienestar de la persona; esta
perspectiva es consistente con las obligaciones de los Estados conforme al derecho
internacional; debe lograr promover y lograr el bienestar de la persona, su inclusin social,
el acceso a la justicia y la salud con un enfoque de gnero.
Este informe menciona de manera contundente la necesidad de que los Estados
miembros de la ONU adopten el enfoque de reduccin de daos al respecto de ciertos
problemas graves de salud, ocasionados por el rgimen prohibicionista.
Espera que se pueda discutir, no sabe si en el contexto de la UNGASS, pero s en el
contexto del Sistema Internacional de Proteccin de los Derechos Humanos, que no
estamos realmente enfrentados a un problema mundial de las drogas, sino a un problema
mundial generado por las polticas represivas y prohibicionistas con relacin a las drogas.
Creo que ese es un paso muy, muy importante que hay que dar, afirma.
Sera deseable y es probable que prximamente se pueda establecer un mandato
especial en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU que vigile el cumplimiento de
las obligaciones de los Estados en materia de derechos humanos con relacin al tema de
las drogas y que empiece a recibir quejas y comunicaciones sobre todos los impactos tan
nocivos de la poltica vigente de drogas sobre los derechos humanos.
Pero pese a ello creo que de todas maneras el impacto de las iniciativas locales y
nacionales, como las iniciativas de ley de las que se han mencionado, la movilizacin de
la sociedad civil y todo el hecho de que ya se est dando un debate pblico sobre esto, a
la larga van a tener un cambio que ojal sea muy prximo, porque nuestro pas no
aguanta ms este paradigma prohibicionista de las drogas.

351

Mtra. Ana Pecova

Quiere hacer una aportacin concreta, enfocando su ponencia hacia las mujeres y los
efectos que las polticas de drogas actuales tienen sobre ellas.
En la ltima dcada el nmero de mujeres en prisin por delitos contra la salud o delitos
de drogas ha aumentado a una tasa alarmante, y no slo ha crecido a una tasa alarmante
sino tambin a una tasa muy superior a la tasa de los hombres. Se habla de un aumento
de ms de 100 por ciento en el caso de las mujeres, en comparacin con 40 por ciento en
el caso de los varones; este aumento tan dramtico indica que cada vez hay ms mujeres
que se involucran en ese tipo de delitos, pero tambin que ese tipo de actividades son ya
cada vez ms perseguidos.
Los delitos de droga figuran hoy como una de las principales causas de encarcelamiento
a las mujeres, una minora en la poblacin del sistema penitenciario que no rebasa el 8%,
pero bastante invisibles por la carencia seria de datos y de anlisis cualitativo acerca de
su condicin.
A nivel federal los delitos de drogas son ya la primera causa de encarcelamiento de las
mujeres y a nivel local, los delitos contra la salud representan la tercera causa de
encarcelamiento a las mujeres, slo precedidos por los delitos de robo y lesiones.
Una encuesta realizada por el CIDE reporta que la mayora de las mujeres detenidas son
detenidas por transporte y posesin de marihuana (ms del 40 por ciento de las mujeres).
Noventa y ocho por ciento de las mujeres encarceladas no tienen antecedentes penales,
son consideradas responsables de delitos no violentos y casi ninguna ha estado armada
en el momento de la detencin; cumplen con todo el perfil, mayoritariamente pobres, con
un nivel de estudios muy bajo, en muchos casos documentamos historias de vida
marcadas por la violencia, principalmente la violencia sexual y algo que me parece muy
importante sealar, el 96 por ciento son madres.
Cmo es que llegan a involucrarse las mujeres en las actividades relacionadas con
delitos de drogas? Principalmente por necesidad econmica y el peso se las
responsabilidades que recaen sobre ellas; se involucran principalmente como
cultivadoras, recolectoras, introductores de la droga en los centros de reclusin, como las
famosas mulas, lo que quiere decir que slo portan la droga sin saber el valor de lo que
estn transportando, nicamente saben cunto se les va a pagar por el servicio que estn
otorgando; por definicin se encuentran en los eslabones ms bajos de las redes del
narcotrfico y por supuesto que su encarcelamiento de ninguna manera significativa
afecta las dinmicas del narcotrfico.
Hay una falta de crceles para mujeres; de las 389 crceles en nuestro pas, slo 16 son
para mujeres, lo que tiene varias consecuencias. Cuando analizamos, por un lado, el
352

encarcelamiento masivo de las mujeres y ese crecimiento de la tasa de mujeres que estn
entrando en las crceles por ese tipo de delitos y, por otro lado, los problemas de nuestro
sistema penitenciario, creo que no hace falta pensar mucho para ver que esta poltica de
encarcelamiento masivo no es la respuesta adecuada.
Esta poltica punitiva no slo afecta a las mujeres, afecta tambin a todos aquellos que
quedan bajo su cargo, partiendo de ah en la organizacin que representan.
Los nmeros son catastrficos: hay ms de 50 por ciento en las crceles mexicanas que
todava estn esperando su sentencia, muchas de esas personas no es necesario que
estn en la crcel y ah principalmente estamos hablando de personas acusadas por
pequeas cantidades de drogas, personas que son responsables por otras personas
infantes o personas de la tercera edad.
El problema es que ahora con toda la poltica de criminalizacin de las drogas, incluyendo
la marihuana, est opcin no se est ni siquiera considerada y hay muchas limitantes en
la legislacin actual al respecto.
El principal problema es que la mayora de los casos son tratados como casos del fuero
federal donde las sentencias, las penas, son ms de 10 aos y las medidas alternativas
no pueden ser ni siquiera consideradas.
Lo ltimo, para ir cerrando, es la proporcionalidad de las penas y la eliminacin de la pena
mnima como una figura obligatoria.
Las polticas de drogas actuales y su carcter punitivo afectan a las mujeres de una
manera muy particular que las polticas pblicas no estn atendiendo.

Intervenciones y preguntas
La Mtra. Olga Guzmn Vergara interviene diciendo que la pertinencia de los foros
organizados por la SEGOB, es muy importante porque la idea es poder debatir con
informacin.
Una de las principales premisas que traemos o la intencin que tenemos en estos debates
es desmoralizar la discusin, sobre el consumo de ciertas drogas entran todas en un
mismo saco y se generalizan los efectos, por ejemplo, o los impactos en el bienestar de
las personas de ciertas drogas.
Fernando Belaunzarn deca que la evidencia cientfica nos dice que ni siquiera ha habido
o no hay casos, por ejemplo, de personas que hayan sido o que hayan sufrido un impacto
mortal por una sobredosis de marihuana.

353

Lo que s vemos es, sobre los impactos de otras sustancias y yo dira aqu psicoactivas, el
problema es que no diferenciamos entre las drogas, entre cules son los efectos de la
marihuana, cules son los efectos de ciertas drogas psicoactivas.
Tendramos que empezar a diferenciar los efectos de las drogas y, por supuesto, tambin
empezar a diferenciar entre el uso y el uso problemtico, porque a veces por ah la
narrativa puede confundir muchsimo a la opinin pblica.
El decir es que el uso de marihuana no es inocuo o tiene consecuencias muy graves para
la salud, pues de entrada me suena a que es una afirmacin completamente que parte o
una expresin que parte de una completa ignorancia, porque el que uses una vez o que te
fumes un cigarro de marihuana no significa que vas a tener efectos mortales.
Coincide con la mayora de los que han estado en la mesa analizando el tema y es que la
informacin que tiene que ser provista desde los colegios, desde las universidades, en
donde no slo sea con un enfoque moralino de que las drogas matan, como alguna vez
hubo en alguna campaa por el Gobierno Federal, sino ms bien cules son, insisto, los
efectos de las diferentes drogas, los programas de reduccin de riesgos y daos que
tienen que partir justamente de la informacin, y hay muy buenas experiencias y que no
son motivadas por el gobierno, es parte de un enfoque de reduccin de riesgos y daos, y
de un reconocimiento de que las drogas estn disponibles.
Rubn Aguilar Valenzuela menciona que el tema es complejo, que requiere una
concienzuda discusin y a que siempre despierta pasin; afirma que hay que construir
responsablemente un paradigma alterno ante uno que ya demostr por 50 aos que no
funciona, para tomar una decisin.
Menciona que hay un trabajo muy grande y de investigacin, de propuestas y de
iniciativas que implicara encaminar, y que hay que cambiar la lgica absoluta desde
enfrentar el problema de la realidad de las drogas como un problema de seguridad
nacional a la lgica de salud pblica; ni de seguridad nacional, ni de seguridad pblica y s
de la lgica de la salud, mencionando que hay que hacer un tratamiento muy semejante al
alcohol y al tabaco en trminos de que hay diversos modelos, est el modelo holands y
est el modelo uruguayo y est el modelo espaol de los clubes y hay muchas
alternativas.
Ante una accin brutal que si haba una especie de acuerdo con los grandes crteles, el
hecho es que no haba estos niveles de violencia que lo desata la guerra del Presidente
Caldern obliga a los crteles a generar ejrcitos paralelos que nunca haban existido en
la historia del pas.
Los narcotraficantes son hombres de negocios de lo ilegal, quieren ganar mucho y gastar
poco, pero se armaron ante la declaratoria del 10 de diciembre del 2006 del Presidente

354

Caldern en cadena nacional diciendo que declaraba la guerra y los dems dijeron: Ven
por nosotros, tenemos 50, 60 aos.
Menciona que hay que hacer mucho ms investigacin, etctera, pero que es bastante
igual que el alcohol y el tabaco, no haba que dejar que la marihuana se fume en lugares
pblicos, como no se permite el cigarro en lugares pblicos, que se haga en espacios
privados, etctera, igual que el tabaco, no le veo ninguna, es mucho menos adictiva la
marihuana que el tabaco, toda la investigacin cientfica lo prueba, entonces regularlo
igual, el efecto psicoactivo como el alcohol, pues igual que el alcohol, haba que poner
reglas de que no se puede manejar habiendo consumido un equis nivel de marihuana, en
todo caso me parece que hay ejemplos, hay antecedentes slidos de poltica de salud
pblica para el caso del tabaco, para el caso del alcohol, que me parece que habra que
utilizar de manera muy semejante para el caso de la marihuana, no de otras drogas y esa
es otra discusin.
Mara del Carmen Fernndez termina su participacin diciendo que los consumos son
diferenciados por edad, los nios y jvenes a menor edad que empiece su consumo ser
ms riesgo de que se afecte su neurodesarrollo y es indiscutible el dao del riesgo de
afeccin en la inteligencia, en la cognicin y del riesgo fuerte, psicosis, si se combina
adems con alcohol, que est relacionada a la segunda pregunta, que dice que s el
alcohol daa ms, entonces que se eche para atrs su estatus legal y si esto sera
posible.
El Artculo 33 seala claramente que se tiene que proteger a los nios y a los jvenes de
ambientes para su sano desarrollo y especficamente hace alusin a que no existan
drogas en su contexto que les permita el sano desarrollo.
Se trata de cmo garantizar tanto las libertades de adultos, como garantizar tambin que
no daen a terceros, garantizar que los nios y los jvenes puedan tener acceso a un
sano desarrollo que no afecte para nada su sistema nervioso central, que no tenga
tampoco afectaciones por el consumo crnico de cncer ni de enfermedades
respiratorias, que no tenga afectaciones en las consecuencias sociales como accidentes.
Afirma que no podemos hablar de que el uso ldico; seala que no sabe por qu se
calific al consumo de esa manera, en especfico de la marihuana, cuando hablamos de
consumo de tabaco o consumo de alcohol no decimos consumo ldico, simplemente es el
consumo. El consumo ldico, sostiene, no es un juego, por eso hay que tener la tica de
no minimizar los daos y deja de ser recreativo precisamente cuando se instaura la
adiccin, cuando se impide, se inhibe el sano desarrollo de la cognicin se pierde la
libertad.
Por eso es tan importante el que la regularizacin cubra tanto los derechos de los adultos
que no tienen dao, como los derechos de los nios, como tambin los programas de
prevencin y tratamiento.
355

El Lic. Fernando Belaunzarn Mndez menciona que por primera vez en dcadas
disminuy la esperanza de vida de los varones mexicanos, por primera vez en dcadas,
quiere decir que hay un problema de salud pblica impresionante, que disminuya la
esperanza de vida. Ese es el costo de la violencia asociada a la prohibicin de las drogas,
si en algn lugar las drogas ilegales son ms accesibles es en las crceles y si el Estado
no puede evitar la distribucin o el trfico de drogas ilegales en las crceles, cmo lo va a
hacer en las calles.
Una guerra contra la condicin humana y frente a la condicin humana poco se puede
hacer, no hay cultura en la historia de la humanidad que no haya desarrollado sus propias
drogas, sus propias sustancias para alterar sus sentidos, no van a encontrar una sola que
no la haya utilizado.
Finalmente cada persona va a tomar su decisin, porque aunque no se le quiera
reconocer la soberana de las personas sobre su cuerpo al final de cuentas las personas
toman esa decisin.
Lo importante es que cuando tomen esa decisin tengan la informacin y la educacin
debida, porque una prevencin correcta no es el que dice no consumo drogas porque no
puedo, porque siempre se puede, y adems lo hacen con lo que tiene en la mano y lo que
tiene en la mano muchas veces es mucho ms daino, mucho ms puro, ms fuerte.
Entonces pongamos las cosas en su justa dimensin, no todo usuario es adicto, slo un
pequeo porcentaje de los usuarios son adictos, pensar que todos son es un prejuicio.
Pensar que una persona es mejor porque no consume drogas ilegales que quien s las
consume es tambin un prejuicio no demostrable con base en la evidencia.
No hay una gua moral o un modelo para decir cmo debe ser la vida de cada persona e
imponrsela, esa tiene que ser una decisin personal.
En lugar de la poltica oficial, y con esto termino, la poltica oficial que es apostarle al
miedo, porque esa es la poltica oficial de prevencin, es que tengan, lo dicen muy bonito,
dicen: Que tengan alta la percepcin de riesgo, que la percepcin de riesgo sea alta.
Termin sealando que hay una prctica profundamente insalubre ancestral e insalubre
porque hay una contaminacin de virus y bacterias impresionante y, por lo tanto, tiene
riesgos a la salud, pero espero que no la prohban, estoy hablando de los besos, y si
llegan a prohibir los besos tendremos que hacer resistencia civil pacfica, a pesar de los
potenciales daos que tiene para la salud.
Mtra. Marieclaire Acosta Urquidi, explica que en lo que refiri en su ponencia empieza a
emerger un consenso internacional, por lo menos a nivel de la Organizacin de Estados
356

Americanos y se empieza tambin a perfilar tambin en la ONU sobre el fracaso del

prohibicionismo.
Cincuenta aos de polticas prohibicionistas no han impedido el consumo, la produccin,
la comercializacin de las drogas ilcitas y sustancias psicotrpicas. El fundamento de las
convenciones del rgimen internacional de regulacin de las drogas que era proteger la
salud de las personas evidentemente no solamente no se ha cumplido, sino que, al
contrario, se ha minado.
El otro consenso es que las polticas pblicas con relacin a las drogas deben basarse no
en ideologas y conveniencias polticas, sino en evidencias cientficas.
Debe de ser respetuosa de los derechos humanos, no solamente de los derechos
humanos de los consumidores que, por supuesto, en el ejercicio de su libertad deben
hacerse responsables de lo que consumen, sino tambin de todos los dems que forman
parte de la cadena de produccin y comercializacin de drogas, me refiero, y lo dicen por
ah las resoluciones, a los campesinos, a todos aquellas personas que participan en este
enorme mercado. Coincide que hay que proteger a nuestros nios y que tenemos que
proteger el desarrollo sano de nuestros nios e impedir que el consumo de sustancias
psicoactivas y otras drogas, como el alcohol, el caf, el tabaco, etctera, etctera, los
solventes de los que se habl aqu, afecten su desarrollo.
Pero la pregunta que tenemos que hacernos es si las polticas prohibicionistas, sobre todo
como se han aplicado en nuestro pas, estn logrando ese cometido, y me parece que lo
contrario es cierto.
Termin diciendo, cuando en algn momento tuve la oportunidad de conversar con uno de
los que promovieron el amparo ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
precisamente sobre el dao que la legalizacin de la marihuana podra hacerse a los
jvenes y a los nios, me dio un argumento tan contundente que me convenci por
completo, y es el siguiente.
La regulacin del uso del cannabis entre los menores de edad, precisamente, los protege
ms en su desarrollo que la poltica prohibicionista que rige actualmente, porque los nios
y los jvenes que consumen marihuana son expuestos, precisamente por los
narcomenudistas en el mercado negro, los incentivan a seguir tomando otras drogas,
mientras que si se regulara y esto saliera a la luz pblica habra ms posibilidades de
control del consumo de sustancias mucho ms nocivas que la marihuana entre los
jvenes.
Por ltimo la Mtra. Ana Pecova, menciona que la mirada tiene que estar centrada en cul
es el impacto de la poltica actual, en hacer un buen diagnstico y ver cmo podemos
atender los problemas que hayan resultado de stw. Lo que tenemos enfrente de nosotros
como resultado de la poltica actual es muchas mujeres encerradas en las crceles,
357

detenidas con muy pequeas cantidades de marihuana principalmente, con slo dos
gramos ms de lo permitido estn cumpliendo sentencias de 10 o ms aos.
Hay un gran problema que no se puede comprobar: si a uno lo detienen en posesin de
droga es muy difcil comprobar que esta droga no tena como destino la venta, el trfico,
lo cual se sanciona con penas muy severas.
Es muy irnico todo en Mxico, porque es legal consumir la droga, pero no es legal ni la
posesin, ni el trfico, ni la venta; tenemos polticas pblicas que crean ms problemas
que las soluciones que nos ofrecen.
Creo que tenemos que empezarnos a preguntar qu es lo que hace el Estado para
atender esas consecuencias como el quin se est encargando de los nios, de las
mujeres que estn acabando en las crceles.
En Mxico no hay ni una sola institucin que d seguimiento a esto, cuando tienen suerte
cae esta responsabilidad a otras mujeres en la familia, pero no hay una institucin formal
que se encargue de esto.
Quin se est encargando de crear opciones, alternativas de vida para muchas
mujeres?
Creo que lo que tenemos ahora son ms problemas, creo que es necesario pensar en
otras polticas, como deca en mi exposicin anterior, me parece sumamente importante
tomar en cuenta las condiciones estructurales.
Por qu es que las mujeres empiezan con una tasa que va en crecimiento a involucrarse
en ese tipo de actividades, por qu no tenemos otras alternativas y ver qu podemos
proponer, que alternativas podemos proponer, cmo incluimos una perspectiva de gnero
en todas las polticas, cmo dejar de hacer a las mujeres invisibles?

358

tica y Derechos Humanos 2

359

Dr. Jorge Carlos Daz Cuervo

El Dr. Daz Cuervo seal que un rasgo que resta efectividad al sistema normativo
internacional en materia de drogas es su paternalismo-conservador. Desde su origen el
prohibicionismo se edific sobre cimientos que definieron verdades y dogmas; precisa que
lo que se critica no es la presencia de concepciones morales sino la pureza de la razn
que se sostiene, la validez a priori y universal que se considera infalible.
Sostuvo que el sistema prohibicionista internacional -las tres Convenciones vigentes en
materia de drogas-, es un conjunto de enunciados, un marco lingstico que define
realidades y postula verdades; lo relevante es que este lenguaje se oficializa al ser
adoptado por autoridades de ms de 180 pases e impuesto a travs de cuerpos
normativos y tcnicos.
Como ejemplo seal que en el prembulo de la Convencin de 1961, se postula que las
drogas son un mal grave que se debe combatir. El lenguaje utilizado deja poco o nulo
espacio a otras consideraciones, adquiriendo formato de dogma, y del cual se desprende
el sistema normativo y su carcter prohibicionista. Si esta frase se reformula para decir
que el abuso en el consumo de drogas puede generar un mal grave, quedara claro que
es una conducta de abuso en el consumo lo que puede provocar un mal y no la sustancia.
Otro ejemplo de cmo el lenguaje y su uso es determinante, es la frase Un mundo libre
de drogas Podemos lograrlo! acuada con motivo de la United Nations General
Assembly Special Session on the World Drug Problem (UNGASS) de 1998; pues es una
arenga, convertida en poltica pblica de carcter internacional, basada en sentimientos,
dogmas y prejuicios.
El prembulo de la Convencin de 1961 dice que el consumo de estupefacientes y
sustancias sicotrpicas no solo entraa un peligro para la salud de las personas sino
tambin para la moral de la humanidad, lo que impone una mayor carga al sistema
normativo.
Como estos hay muchos otros enunciados en las Convenciones que afectan al resto del
sistema, basado en la conexin entre obligaciones morales y jurdicas, fundando
ordenamientos jurdicos en juicios valorativos, de manera que el sistema se caracteriza
como dogmtico.
El prohibicionismo proviene de una visin paternalista, en la que el Estado y/o el gobierno
asumen la proteccin y defensa de sus hijos. Esta forma de entender el ejercicio del poder
y la relacin entre gobernantes y gobernados es caracterstica del pensamiento
conservador.
Cuando el razonamiento conservador se traslada al terreno de las drogas, se seala que
las drogas hacen dao fsico y moral a la humanidad, son un mal grave contra el que se
debe luchar; lo moral es ser fuerte y luchar contra el mal; consumir es debilidad moral, es
inmoral y merece castigo.

360

En sentido opuesto, el pensamiento liberal motiva visiones alternativas al prohibicionismo

coactivo.
As puede afirmarse que el modelo prohibicionista impuesto a las drogas est basado en
postulados dogmticos por lo que los ordenamientos jurdicos que derivan de ese dogma
pueden caracterizarse como paternalistas en el sentido conservador.
Una valoracin seria sobre lo que han significado 100 aos de medidas coactivas y
represivas, derivadas de este sistema requiere la revisin del impacto social que provoca,
en al menos tres mbitos: econmico, crimen organizado y derechos humanos.
La pretensin de hacer cumplir el modelo prohibicionista genera condiciones en las que
se violan derechos humanos en al menos cuatro vertientes: el derecho a la salud, el
derecho a elegir un proyecto de vida y/o al libre desarrollo de la personalidad, el derecho
a no ser discriminado y el derecho a un debido proceso. Respecto del derecho a la salud,
seala que el abasto de drogas para fines mdicos no es oportuno ni suficiente para
amplios sectores de la poblacin mundial, por lo que el acceso a estas sustancias es una
garanta que se viola cuando se prohbe a las personas producir, procesar, comercializar
y consumir estas sustancias para tratar padecimientos y patologas a travs de mtodos
tradicionales o de cualquier otro, fuera de los canales y mecanismos legales.
El derecho a un proyecto de vida y/o al libre desarrollo de la personalidad se vulnera al
prohibir a una persona consumir sustancias por gusto o placer, sin que esta actividad
afecte o lesione derechos de terceras personas. Por otra parte, las personas al ser
etiquetadas como consumidoras, productoras o comercializadoras de drogas ilegales,
son discriminadas, con lo que se vulneran sus derechos.
Por ltimo, la utilizacin de medidas coactivas extremas para tratar de erradicar el
mercado ha provocado la violacin del derecho de las personas a un debido proceso. Las
detenciones extra judiciales, la desaparicin de personas, la tortura, los allanamientos de
morada, la exhibicin pblica y etiquetamiento sin juicio previo, entre otras acciones
violatorias del debido proceso y de los derechos humanos, han sido una constante en
esta lucha justificada por las convenciones internacionales.
Concluy sealando que cuando un sistema normativo se sustenta en juicios a priori y
transforma dogmas en obligaciones, se corre el riesgo de romper el principio de igual
consideracin y respeto a las personas, sobre el que se cimienta la democracia y del que
derivan los derechos a no ser discriminado y a la autonoma individual.

Lic. Ana Patricia Arroyo Gmez

La licenciada Arroyo Gmez inicia comentando que casi todos los jvenes que ha
conocido han consumido algn tipo de droga, entre las que la ms comn es la
marihuana, a la que denominan de diversas formas. Esto la lleva a pensar que el
consumo de marihuana es casi tan comn como fumar tabaco o tomar una cerveza y,
361

como pasa con estas drogas permitidas, ha observado a consumidores y no

consumidores convivir perfectamente en el mismo espacio.
Con esta referencia plantea que aunque en el mbito legal estamos frente a una poltica
cuasi prohibicionista, en la realidad el consumo de drogas no permitidas entre una parte
de la poblacin, principalmente en jvenes, es un acto naturalizado. Se trata de un
fenmeno complejo que se circunscribe entre lo poltico, lo educativo, lo social y, por
supuesto, lo cultural, por lo que debe ser estudiado de manera multidimensional.
En esta participacin aborda la problemtica de la marihuana desde la perspectiva de la
complejidad, para presentar una interpretacin novedosa que contribuya a la creacin de
polticas pblicas que refuercen la visin de derechos humanos para los consumidores e,
incluso, para quienes no lo son.
En la identificacin de todos los elementos del esta problemtica, en primer lugar seala
que en cuanto a la nocividad de la marihuana, an existe incertidumbre a nivel mdico; sin
embargo no hay anlisis determinantes que permitan afirmar que la marihuana es buena
o mala para la salud humana, pues depende del grupo etario, las condiciones fsicas
personales, las dosis y la frecuencia de consumo, es decir, de elementos diversos que
influyen en los resultados.
Desde lo legal, en el marco de la CIDH se ha discutido sobre cmo las polticas
prohibicionistas hacia la marihuana en diferentes pases pueden derivar en procesos
violentos, militarizacin y represin que tienden a vulnerar los derechos humanos de
personas involucradas y no involucradas en el crimen organizado.
En el mbito econmico, debe reconocerse que las ganancias de los grupos delictivos por
la prohibicin de las drogas son cuantiosas, las cuales se incrementan con otras
actividades asociadas como robo, secuestro, extorsin, homicidios y corrupcin, que son
otra fuente de ingresos para estos grupos.
Por otra parte, la Encuesta Nacional de Adicciones (ENA) 2011 muestra un incremento
del consumo de drogas ilcitas y un aumento general en la dependencia a las mismas. De
acuerdo con el Sistema de registro e Informacin en Drogas, en la Ciudad de Mxico, la
marihuana present el nivel de consumo ms alto (61%).
Los datos anteriores muestran los mltiples hilos de la problemtica del consumo de la
marihuana en cuanto a los temas de salud, narcotrfico o seguridad. La perspectiva
desde la complejidad propuesta por Edgar Morn permite aplicar un anlisis basado en las
diferentes variables relacionadas en el tema. Este enfoque propone la reflexin en torno a
siete premisas bsicas para comprender la fenomenologa del consumo de la marihuana;
analizar todas las partes del todo para abordar el fenmeno de manera integral: en tal
sentido, afirma que la problemtica del consumo de marihuana, vista desde un panorama
de salud y seguridad, es reciente. Las polticas prohibicionistas a nivel internacional
iniciaron a principios del siglo XX. En Mxico, la normativa se estableci entre 1920 y
1940, reforzndose con la firma de la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes.
362

Desagregar el anlisis en niveles, de lo micro a lo macro, observando que guardan

elementos similares entre s; para ello seala que el tema de la legalizacin de la
marihuana se posicion de manera central en la opinin pblica a partir del amparo
concedido por la SCJN a cuatro ciudadanos. A nivel legislativo, se generaron propuestas,
fundamentalmente para el uso con fines mdicos brindando as alternativas para un
sector de la poblacin.
Pero debe destacarse que legalizar el consumo de la marihuana no es la solucin a la
problemtica de seguridad del pas, porque el consumo es un problema de salud, no de
seguridad; tambin debe ponerse a discusin la produccin y la distribucin, es decir, los
tres momentos, no se puede pensar en un consumo legal mientras exista una produccin
y distribucin ilegales.
Identificar la retroalimentacin que tienen los elementos del todo; al respecto apunta que
el consumo de marihuana no es el problema en s, sino su trfico ilcito y el poco control
de los agregados sintticos que se le adicionan. El detener esta actividad delictiva no
significa que se deje de traficar con otro tipo de sustancias porque el mercado puede
desplazarse hacia otros productos. Legalizar nicamente el consumo de la marihuana es
una solucin inmediatista porque no considera la produccin ni la distribucin, que
representan un mayor grado de ilegalidad y actos delictivos.
Observar la relacin de producto y productor. En este rubro, enfatiza que la legalizacin
del consumo de la marihuana debe basarse en la idea de progresividad, porque no puede
darse sin la despenalizacin de la produccin y la distribucin; se trata de un proceso
pausado y por etapas. La experiencia internacional demuestra que la legalizacin del
consumo debe ser un proceso precedido de polticas pblicas exitosas en materia de
salud, seguridad y economa.
Para diagnosticar la dependencia del medio donde el fenmeno se desarrolla, seala que
el trnsito de lo ilegal a lo legal en el consumo, as como la despenalizacin en la
produccin y distribucin debe enmarcarse priorizando aspectos econmicos y de
seguridad; se requiere controlar la oferta disponible e identificar la demanda presentada
para no propiciar problemas futuros de salud pblica.
Sobre las posibles nociones antagnicas, seala que legalizar el consumo de la
marihuana implica supervisar los procesos de produccin agrcola, restringir la distribucin
a ciertos grupos poblacionales, evitando el consumo en menores de edad, y generar
programas de prevencin no para evitar el uso, sino para prevenir el abuso. Para lograr
una poltica de salud pblica ms integral se debe evitar que la marihuana sea mezclada y
consumida con drogas de diseo o substancias de laboratorio, ms adictivas y peligrosas.
En cuanto a la reconstruccin desde la cultura y el tiempo especfico de la problemtica,
seala que el consumo de las drogas en Mxico es un tema ampliamente discutido, sobre
todo en el caso de la marihuana, pues representa un fenmeno complejo que se sita
entre la prohibicin y acciones cuasi restrictivas que, legalmente, permiten la posesin de

363

ciertos narcticos (hasta 5 gr. de cannabis), por lo que deben establecerse limitantes que
restrinjan pero no prohban.
Seala que al ser las polticas pblicas el vnculo de relacin entre el Estado con los
individuos y el ejercicio de los derechos, el debate sobre la legalizacin del uso de la
marihuana es un momento idneo para replantear ciertos aspectos en el sistema de
salud, de justicia y de seguridad, abordando cada aspecto de manera correlacionada, sin
olvidar el carcter complejo y la necesidad de plantear respuestas y alternativas integrales
para toda la poblacin.
Afirma que entonces es preciso responder a las preguntas que propone el foro. Al
respecto, una primera conclusin es que la prohibicin no es una poltica pblica, en tanto
no representa una manera de dar solucin a un problema social. Al pensar en la
regulacin de la marihuana deben abordarse sus tres momentos: la produccin, la
distribucin y el consumo; legalizar slo el consumo acarrear mayores problemas que no
hacerlo, dado el aumento de la demanda legal, frente a una oferta ilegal.
Por otra parte, la decisin de consumir debe ser del individuo; no obstante, el Estado debe
considerar programas de prevencin para los grupos etarios ms jvenes.
Adems, el consumo debe pensarse, prioritariamente, desde una visin mdica; los
estudios en torno al uso de la marihuana para tratamiento teraputico han demostrado
que los cannabinoides, sintetizados y bajo dosis correspondientes, pueden resultar de
ayuda para el tratamiento de ciertas enfermedades.
Concluye planteando si se trata de una cuestin de derechos humanos, y afirma que s lo
es, pero dada la pluralidad de los derechos humanos no slo apunta a los consumidores
sino a quienes no lo son; por lo que las regulaciones, limitaciones y controles deben
pensarse de manera estratgica, fortaleciendo la confianza hacia las instituciones
pblicas y en correspondencia con los mecanismos que promuevan la garanta y respeto
de los derechos humanos de todas las personas.

Lic. Carlos Fabin Aguirre Marn

El licenciado Aguirre Marn afirma que a partir de la resolucin de la SCJN respecto del
uso ldico de la marihuana, se abri un debate nacional respecto a este tema; sin
embargo, considera que en este tema falt incorporar la perspectiva de Familia, ya que es
en ella donde se viven los efectos del consumo de la marihuana.
Cita que de acuerdo con el numeral 1 del artculo 23 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene
derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado; y al igual que en otros instrumentos
nacionales, el Estado debe salvaguardar los derechos fundamentales de las personas y
tiene el compromiso de generar las condiciones adecuadas en los diversos mbitos en
que se desarrolla.
364

En tal sentido, afirma que pensar slo en regularizar o entrar a un proceso legislativo para
discutir su legalizacin es entrar por el camino equivocado, cuando lo que debe legislarse
son todas aquellas propuestas que inhiban su consumo y se orienten a la prevencin y la
realizacin de la persona y su familia.
Adems de considerar los datos claros y concretos de la Secretara de Salud Federal
respecto a los efectos a la salud que produce el consumo de la marihuana, propone tomar
como referente sus efectos desde la familia, planteando si se pregunta a los padres su
opinin sobre las consecuencias del uso de la marihuana en sus hijos.
Considera que es tiempo de velar verdaderamente por el derecho al Libre desarrollo de la
personalidad de todos los integrantes de la familia y pregunta Por qu querer legislar y
legalizar un producto que bajo determinadas formas ha destruido la vida de miles de
jvenes y familias en este pas?
Resume su propuesta en cuatro puntos: el primero, dado que la vida es un derecho
humano fundamental por lo que la Ley General de Salud debe prohibir el uso ldico y
recreativo de la marihuana; su consumo ser medicinal, en casos estrictamente mdicos,
con la autorizacin y supervisin de la Secretara, buscando el bienestar y el derecho a la
vida el paciente.
El segundo punto se orienta a reducir el gramaje a 1.5% cuando as se requiera y en caso
de incumplimiento se cancelar su uso; como tercer punto, deber incorporarse en la ley
de salud, educacin y de manera transversal en todas aquellas polticas pblicas, la
participacin de los padres de familia, como formadores en los procesos de prevencin,
seguimiento y cuidado de sus hijos y alumnos, en contra del consumo de la marihuana.
En el marco de los Derechos Humanos se deber incorporar en nuestro marco jurdico y
de gobierno el derecho al libre desarrollo de la persona en familia.

Mtro. Eduardo Hernndez Sandoval

El Mtro. Hernndez Sandoval expone la propuesta que se ha integrado en la Clnica del
Tabaco para iniciativas de ley, la cual se basa en tres ejes: 1) la salvaguarda de la salud
pblica; 2) el comercio de medicamentos con base en cannabinoides (nunca fumados) y,
3) la despenalizacin del consumo de quien tiene dependencia a la marihuana y
reinsercin social con apego a derechos humanos previo tratamiento especializado.
Afirma que el fallo de la primera sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin tom a
todos por sorpresa pues no se esperaba que otorgara 4 amparos para el consumo ldico
y recreativo de marihuana con el argumento del libre desarrollo de la personalidad; el
primer comunicado conjunto con 25 instituciones fue difundido por la Clnica del Tabaco
de la que forma parte. Desde entonces no han cedido en el empeo de salvaguardar la
salud pblica, especialmente la de nios y adolescentes. Sostiene que 80% de la
poblacin est en contra de hacer disponible otra sustancia adictiva.
365

Sostiene que de acuerdo con la Declaracin Universal de Derechos Humanos el libre

desarrollo de la personalidad se cumple con educacin, no con el consumo de qumicos
adictivos que degradan las capacidades biopsicosociales del individuo, su familia y su
entorno.
Afirma que otro argumento jurdico es que la Corte ha entrado en contradiccin de tesis
con esta decisin y que sta debera desahogarse antes de intentar cualquier proceso
legislativo para su regulacin.
Sobre los conceptos involucrados, seal que debe distinguirse entre lo que es la planta
del cannabis, la marihuana que se refiere al preparado de hojas, tallos y flores secas de
la planta para fumar o consumir con fines de intoxicacin y, otra los cannabinoides que
pudieran llegar a tener alguna propiedad teraputica. Estos trminos no son sinnimos y
no pueden permitirse iniciativas de ley en trminos coloquiales.
De acuerdo con la opinin de autoridades de Estados Unidos, el sistema de marihuana
medicinal fumada es una burla. Afirm que personalmente est a favor de su uso
teraputico de cannabiniodes va clnica pero no de fumar marihuana con cualquier
pretexto.
Del estudio realizado por el Dr. Ricardo Nanni, concluy que no hay evidencia cientfica
de propiedades teraputicas de los cannabinoides.
Sobre el impacto de la legalizacin de la marihuana, present datos respecto a lo ocurrido
en Colorado, Estados Unidos, que refieren que el crecimiento del consumo entre los ms
jvenes y los problemas asociados ha sido exponencial. Lo que pone en evidencia que
una vez que se legaliza el consumo de marihuana, las restricciones para usos
medicinales y de edad no tienen efectividad.
Afirm que la decisin de fumar marihuana est lejos de ser exclusiva del individuo, ya
que impacta en el sistema de salud que se fondea con nuestros impuestos.
Afirm que se exagera en el nmero de personas en prisin por fumar marihuana; su
estimacin es que slo 306 personas estn en prisin por esta causa. Legalizar el
consumo de marihuana fumada no va a despresurizar las crceles y s va a exponer a
nios y adolescentes a experimentar con ella.
Su propuesta expuesta es un modelo regulatorio ideal basado en los tres ejes expuestos,
para el primer eje deben modificarse los artculos 234, 237 y 245 para salvaguardar la Ley
General de Salud; en el segundo eje, el Captulo 30 de Productos Farmacuticos de la
Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin, y para el tercero, el Cdigo
Penal Federal para despenalizar el consumo, no el narcomenudeo.
De igual forma propuso modificar la edad de inicio de consumo de tabaco y alcohol a 21
aos en los 33 Cdigos Civiles del pas, incluyendo el Civil Federal.

366

Dijo que necesitamos un Mxico en paz, incluyente, educado, prspero, responsable y

libre de adicciones.
Sobre la iniciativa presentada por el senador Roberto Gil Zuart, argument que la guerra
contra el narco ha fracasado y que la solucin no es detener la oferta sino optar por la
prevencin; no es cierto que no haya evidencia de los daos que causa; se tiene que
hacer investigacin con criterios clnicos avalados por COFEPRIS, as como contar con
programas de prevencin universal con base en evidencia.

Mtra. Mara Begoa Herniz Arce

La maestra Herniz cuestion qu postura es tica en relacin con la legalizacin de la
marihuana considerando que las personas no somos seres aislados sino sociales que nos
transformamos mutuamente a travs de lo que hacemos y de los que dejamos de hacer;
consumir substancias es un riesgo para la salud y para la integracin de las personas.
Plante cuatro supuestos que deben observarse; el primero, que los derechos humanos
constituyen el ncleo tico sobre el que se asientan las dems dimensiones de la vida
social; la dignidad ontolgica de las personas exige su dignificacin tica. Quien consume
substancias no slo destruye su salud fsica: tambin su equilibrio psicolgico y deteriora
su entorno social.
En un segundo rubro, advirti que es necesario distinguir entre la "capacidad" y el
"derecho" que tienen las personas a realizar una accin. "Poder" hacer algo no significa
que exista "derecho" a ejecutarlo pues somos seres sociales y nos afectamos
mutuamente, por ello slo hay derecho a hacer, buscar, preferir u omitir lo que construye
a las personas en convivencia.
Las encuestas realizadas por Centros de Integracin Juvenil sealan que un alto
porcentaje de jvenes estaran dispuestos a consumir marihuana si se legalizara. Al
facilitar el acceso a una substancia ms, se multiplica el riesgo de que se genere una
dinmica de consumo de otras substancias adictivas y se inicien conductas destructivas y
antisociales.
En un tercer rubro, enfatiz que la libertad es la capacidad de autodeterminacin de las
personas para alcanzar su realizacin y su plenitud. Para alcanzar la libertad es
indispensable la conciencia y la conciencia se forma. Consumir substancias reduce la
calidad de la conciencia.
Los obstculos para formar una conciencia recta y cierta que pueda ser una gua vlida
de actuacin son la ignorancia, la falta de oportunidades, la evasin, la precipitacin, la
torpeza y el prejuicio. El mejor uso de la libertad es elegir aquello que construye. No
tenemos libertad para destruir.

367

Como cuarto punto seal que el fin del Estado es desarrollar, promover y sostener el
bien de la comunidad sin excepcin. El bien comn se va desarrollando en tres
dimensiones: justicia, paz y desarrollo.
La funcin del Estado es proteger al individuo del prepotente, proteger a los ms
vulnerables, los jvenes y nios. ticamente deben impulsarse prcticas que promuevan
el crecimiento de las personas en convivencia.
Mediante 10 puntos, la Mtra. Herniz fij su postura respecto a por qu considera que no
debe regularse la cannabis: primero, porque consumir sustancias es un riesgo para la
salud y para la integracin de las personas; segundo, porque la poltica tiene la funcin de
promover lo que genere mayor justicia, mayor orden y mayor paz; tercero, porque
actualmente existe un problema con el consumo de sustancias legalmente
comercializadas y no hay capacidad del Estado para evitar las consecuencias destructivas
de su mal uso y abuso.
Como cuarto punto, en concordancia con el artculo 28 de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e
internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se
hagan plenamente efectivos.
Como quinto punto, afirm que los recursos del Estado para atender a las personas con
dependencia son insuficientes actualmente. Si crece el nmero de personas afectadas no
tendrn posibilidad de recibir la atencin mdica, psicolgica y de acompaamiento que
requerirn para reincorporarse a la sociedad y ser personas autnomas.
Al facilitar el acceso a una substancia ms se multiplica el riesgo de generar el consumo
de otras substancias adictivas y de adoptar conductas destructivas y antisociales.
En sexto lugar, al facilitar el acceso a una substancia ms, se multiplica el riesgo de que
se genere una dinmica de consumo de otras substancias adictivas y se inicien conductas
destructivas y antisociales.
Como sptimo punto, insisti en que para alcanzar la libertad es indispensable la
conciencia y que la conciencia se forma, por lo que consumir substancias reduce la
calidad de la conciencia.
Como octavo punto seal que los obstculos para formar una conciencia recta y cierta
que pueda ser una gua vlida de actuacin son la ignorancia, la falta de oportunidades, la
evasin, la precipitacin, la torpeza y el prejuicio.
En un noveno punto afirm que es indispensable orientar los recursos del Estado para
impulsar el desarrollo y que no es vlido desviarlos de ese propsito.
Finalmente, seala que la legalizacin tendr un impacto negativo especialmente entre la
poblacin joven.

368

Lic. Sergio Hernndez Martnez

El seor Sergio Hernndez se reconoce como un activista de derechos humanos.
Afirm que desde que los primeros humanos ya estaban organizados en pequeos
grupos para conseguir alimento y refugio y sobrevivir; explica que la evolucin humana
est relacionada con la evolucin cultural, es decir, con la transmisin de conductas
aprendidas de generacin en generacin. Nuestro xito evolutivo fue generado no tanto
por nuevas adaptaciones fsicas, seala, sino por una serie de revoluciones culturales y
tecnolgicas, por las leyes del mercado y por la economa.
Desde siempre un alto porcentaje de la humanidad ha consumido sustancias psicoactivas
tanto de origen natural como de origen sinttico ms recientemente, y lo seguir
haciendo, sean libres o prohibidas.
A nivel internacional varios pases, optan por regular en vez de prohibir; invocando la libre
autodeterminacin, argumentan desde la justicia, los derechos humanos, el desarrollo y el
bien comn, y sus estadsticas afirman ser una mejor opcin, en proporcionalidad con los
estragos de violencia, homicidios y criminalizacin excesiva.
La premisa fundamental de la tica, desde la filosofa de la moral secular, es la reflexin
en torno a la justicia y la vida buena, es decir la vida que merece ser vivida. Un adulto
hombre, mujer, intersexuado, responsable de su propio destino y albedro, decide sobre
las mejores opciones con las que interna y externamente cuenta para procurarse una
buena vida.
Antes de convertirnos en humanos estbamos inexorablemente unidos al reino vegetal,
desde el momento en que las plantas y los animales empezaron a evolucionar de manera
diferenciada, siempre ha existido una interdependencia. Los animales no hubieran surgido
ni sobrevivido sin la alquimia realizada por las plantas.
Seal que en todas las culturas pasadas se conoci por ensayo y error el uso benfico o
perjudicial de las plantas y que muchas de ellas, sobre todo las que tienen propiedades
psicoactivas, se reservan para unos cuantos e inicia su regulacin y su comercio.
Interviene la qumica y ms adelante la tecnologa moderna, y ya como medicamento en
los ltimos dos siglos, entra el mercado internacional y su regulacin geopoltica, con
tendencias prohibicionistas. A travs de conferencias, convenciones y tratados, 1909,
1925, 1961, 1971, que no han dado con el clavo.
Diversos especialistas coinciden en que no existe ningn elemento que indique la
disminucin del problema mundial de la droga, la mayora de los daos observados
proceden de las polticas realizadas ms que de las drogas en s mismas.
Aqu entra UNGASS y 193 pases en el mundo, en donde Mxico cumple un papel
protagnico en este contexto de poltica internacional, ms la tica y derechos humanos,

369

al interior de nuestro pas, ciudad o municipio. La regulacin tiene que llevar la misin de
propiciar la paz, la prosperidad y la equidad, ms all de la resolucin de UNGASS.
Plante como mensaje para la reunin de UNGASS en los prximos das, a nombre de
millones de personas en el mundo, usuarios o no del cannabis, para lograr una
regulacin, justa y que beneficie al ser humano; si el mercado (legal o ilegal) es voraz y
hay transa, y en los gobiernos corrupcin y complicidad, dejen en manos de la ciudadana
la libertad de Mara Juana, aseguramos hacer: conciencia ciudadana, hermandad humana
y mejora ecolgica.
Destac los avances alcanzados para ir hacia la legalizacin de la marihuana en diversos
mbitos: cultural, acadmico, poltico, legislativo y judicial, expresando asimismo su
reconocimiento a diversos actores que han impulsado estos avances y el debate en torno
a este tema.
Concluy sealando que la penalizacin no es la solucin del asunto.

Jorge Garca Robles

El seor Jorge Garca Robles se manifest a favor de la legalizacin y seala que el
prohibicionismo es una poltica de Estado y una mentalidad.
Coment que en su libro, Antologa del vicio, se puede apreciar que en Mxico, primero
fue la mentalidad y despus la poltica de estado. Mxico fue el primer pas del mundo
que construy un discurso histrico de la marihuana. La reaccin de la gente y la prensa
fue de estigmatizarla.
Afirm que al discurso le cuesta mucho trabajo separar lo individual del imaginario
colectivo por lo que cuesta cambiar de paradigma para poder legalizarlo: hay cerrazn y
bloqueo mental en contra de legalizar la marihuana.
En EE.UU por ejemplo, primero fue la poltica de estado y despus la mentalidad. La
legalizacin de la marihuana en Mxico, ser diferente de la de EE.UU ya que en este
pas la gente est impulsando la despenalizacin. Se busca que el consumo de
marihuana no se tome como un problema grave de salud o que se dimensione como
problema que repercutir en los derechos de la niez o adolescencia.
Enfatiz que en Mxico no se distingue entre uso y abuso y se construyen mitos alrededor
de su uso, y que en Mxico no hay estudios sobre la marihuana.
Afirm que el consumo es un hecho ms all de la polmica que se genera, entonces por
qu no legalizar la marihuana. Guste o no, el ser humano es un consumidor de drogas y
no basta la prohibicin para eliminar su consumo.
Sostuvo que no se trata de un problema apocalptico pues la mayora de quienes la
consumen lo hacen ocasionalmente y no pasa nada. Respecto al tema de los jvenes,
370

afirm que en esa edad se tiene propensin a experimentar cosas nuevas, muchos lo
hacen y no pasa nada, se tiende a sobredimensionar el problema. El problema de los
nios y adolescentes es la alimentacin, no la marihuana. No es un problema grave de
salud en ningn sector, no hay una dosis letal mnima de marihuana como ocurre con
cualquier medicamento.
Quienes estn a favor de la prohibicin jams asumen la responsabilidad de que el
mundo que defienden es el que ha producido el aumento en su consumo, no la sustancia
en s, y se quiere castigar a quien no acepta ese orden.
Si la discusin se pone en una balanza de moral no nos vamos a poner de acuerdo
porque son subjetividades. Sostuvo que debe defenderse la individualidad mientras no se
afecte a terceros, quien quiera experimentar lo va a hacer con o sin permiso del estado.
La prohibicin ha fracasado; en Estados Unidos se est dejando pasar y la sociedad civil
est legalizando la droga. Afirma que Estados Unidos le va a ordenar a Mxico que
legalice la marihuana porque la guerra contra el narco se est saliendo de control pues
produce graves efectos en los pases del sur para que ese pas del norte los ignore.
Hizo una crtica al debate porque su formato impide que se contrasten ideas. Asegur que
los prohibicionistas son cmplices del gobierno que combaten sin desmantelar, con la
farsa de luchar con un enemigo al que jams van a ganar. La forma de acabar con el
narco es legalizando todas las drogas. Se requiere informar y no desinformar sobre las
drogas desde que son nios.

Lic. Jos Rivera Palln

El licenciado Rivera Palln refiri su experiencia en la defensa de derechos humanos y
seala que el tema de derechos humanos y cannabis se enfoca en el tema de la violencia.
Falta un anlisis real sobre cmo la prohibicin de la cannabis est violando los derechos
humanos, basado en la revisin de los tratados de derechos humanos.
Lamentablemente hay una distancia entre los defensores de derechos humanos y la parte
del consumo. En el Instituto Mexicano del Cannabis en el que participa se busca
empoderar a los usuarios para que produzcan sus propias medicinas.
Los argumentos sobre si el cannabis es buena o mala deben cambiarse por un debate
real de derechos humanos.
Su expectativa es que no se va a regular de manera eficiente pero a largo plazo s, lo que
se ve es una sobre regulacin. El cannabis es menos peligroso de lo que las personas
compran en las farmacias.
La poltica de drogas es un paradigma que es nuevo en Mxico y que pocos conocen.

371

Respecto de los derechos humanos afirma que son ms de 25 derechos los que se estn
violentando y no solo los cuatro que discuti la Corte y cuando la regulacin no proteja los
derechos es inconvencional, de acuerdo con la reforma de derechos humanos.
No se debe privilegiar un derecho (el del libre desarrollo de la personalidad) sobre otros
porque no hay jerarqua entre ellos y ninguno tiene ms peso. Los derechos que se estn
violando son igualdad y no discriminacin, salud, alimentacin, vida, vivienda, trabajo,
integridad personal, familia, asociacin, privacidad, libertad de movimiento y trnsito,
presuncin de inocencia, propiedad, educacin, medio ambiente, desarrollo de la
personalidad, conciencia y libre pensamiento, etc.
Desde el paradigma de la discriminacin, plante que Mxico es un pas de discriminacin
y el vicio o la virtud no hacen diferentes a las personas. Mencion que le preocupa la
propuesta de iniciativa de ley presentada por el Senador Gil, porque establece un trato
diferenciado a quienes consumen marihuana y cuando afirma que la cannabis es inocua,
insiste en que como toda sustancia puede causar dao.
Sostiene que lo fundamental en este tema es revisarlo desde una visin tica y de
derechos humanos. Es importante conocer el tema y las fuentes que se citan.

Intervenciones y Preguntas:
En la sesin de preguntas se presentaron las siguientes: Por qu una persona adulta no
podra consumir marihuana si as lo decide?, Qu consecuencias positivas y negativas
tendra la legalizacin y sus efectos?; el tipo de consecuencias desde la concepcin de la
familia y el dao de la marihuana; Por qu cambiar el paradigma, cul sera el
paradigma alterno? Por qu el estado tendra que intervenir desde el punto
proteccionista? Dnde est la verdad objetiva si cada posicin se dice sustentada en
datos ciertos?
El doctor Jorge Carlos Daz Cuervo aclara que en Mxico est permitido el consumo, lo
que est prohibida es la oferta, entonces no se puede entender la libertad de un adulto si
para consumirla tiene que recurrir al mercado negro.
Sobre los mercados, seala que stos ni se prohben ni se legalizan; el modelo actual ha
generado un desbalance y debe tenerse claro que el mercado se define por la demanda,
no por la oferta.
Sobre las familias, cuestiona si entre las preocupaciones se habla del dao que les ha
ocasionado el prohibicionismo. El prohibicionismo no est ayudando ni minimizando las
consecuencias. Seala tres vas de cambio: 1) borrar cualquier intento de criminalizar el
consumo; 2) la marihuana es el eslabn ms dbil, en el mundo se estn buscando
nuevos modelos para regularla, entonces por qu aplicar una regulacin tan estricta; 3)
debe irse hacia una interpretacin ms libre de las Convenciones de acuerdo con las
circunstancias de cada pas.
372

Eduardo Hernndez Sandoval seala que la base fundamental es que no es un asunto de

derecho ni moral ni de libre desarrollo de la personalidad. Hay que racionalizar sobre un
tema base; la decisin de probar la marihuana puede ser la nica decisin que se tome
para perder el control. La sociedad debe formarse un criterio a partir de la informacin
disponible. La marihuana controla al individuo no al revs. La propuesta de la prevencin
universal es que debe ser previa, no cuando ya existe el problema.

Por su parte, Ana Patricia Arroyo, seal que respecto al derecho a decidir, deben
analizarse las cantidades de consumo con nfasis en los grupos vulnerables, pues se
trata de una cuestin individual pero tambin del estado. Tambin deben establecerse las
diferencias entre narcotrfico y narcomenudeo. Habra que pensar cules son los
beneficios del monopolio del estado como en el caso de Uruguay.
Las convenciones deben analizarse a fondo porque la fiscalizacin es un trmino muy
directo y se debe enfatizar que el prohibicionismo no es parte de una poltica pblica.
Seal que no existen estudios definitivos, no se conocen todas las propiedades arrojan
diferentes resultados en relacin a la propuesta del estudio.
Resalt cuatro puntos: tener en consideracin los tres momentos del proceso: consumo,
produccin y legalizacin, la creacin de una base amplia de polticas pblicas para la
proteccin de los derechos humanos acorde con los contextos del pas, as como la
necesidad del marco conceptual en referencia con otros casos particulares.
Jos Rivera Palln seal que el principio pro persona juega un papel fundamental en
cmo decidir y que deben protegerse de la mejor manera los derechos de los
consumidores; destaca que los tratados de drogas no son tratados de derechos humanos.
Seala que las divergencias en la informacin proporcionada afecta el derecho a la
informacin y que el estado es propenso a utilizar los estudios que ms le convenga. La
prohibicin viola los derechos humanos de los consumidores y no consumidores.
Carlos Fabin Aguirre seal que debe cambiarse el esquema: en vez de prohibicin
debe hablarse de proteccin como deber del estado. Debe de haber un cambio de
paradigma. Sobre qu es lo mejor para las personas jvenes afirma que se debe buscar
por medio de distintas polticas pblicas sacar a los jvenes que estn metidos en las
drogas.
La Mtra. Mara Begoa Hernaz explic que regularizar el uso de la marihuana tendra
como consecuencia positiva que la decisin sera popular y aplaudida en el corto plazo.
No obstante, considera como consecuencias negativas que el consumo de sustancias
genera dependencias y se reduce la percepcin de riesgo sobre el consumo. Considera
necesario cambiar un paradigma de reeducacin. Advirti que tambin se empieza a
ampliar la gama de drogas permisibles como amapola, cocana, etc. Mencion que el
consumo de sustancias no acerca a la realizacin del ser humano ni de sociedad. El
consumo de las drogas no impulsa la creatividad, desarrollo; por el contrario, desgasta.
Declar que el Estado debe generar el mayor bien posible como autoridad y poner lmites,
373

como algo que posibilita. Afirma que legalizar es abdicar al compromiso tico y moral. Un
problema que surge sobre esto es sobre quin va a regularlo. Actualmente hay problemas
de regulacin de otras sustancias, donde no hay controles eficaces ni recursos para
hacerlo. Por ltimo mencion que la dependencia termina con la libertad. Se trata de vivir
no de renunciar a la vida y que la autonoma va en contra de la dependencia.
El Sr. Jorge Garca Robles dijo que los debates sobre el tema no han sido referentes. Que
la SEGOB ya tena una posicin desde antes de empezar con estos debates. Expuso que
el prohibicionismo es un discurso que incrementa un problema que no es grave. Nadie
muere de sobredosis de marihuana. Hay que distinguir los efectos de una y otra droga. No
se distingue entre uso y abuso ya que hay posibilidad de consumir sin caer en una
adiccin. Por ltimo, coment que el prohibicionismo es un discurso que est en crisis.
El Sr. Sergio Hernndez Martnez concluy que el uso de la marihuana es parte de los
derechos de desarrollo de la personalidad y la conciencia. Que es importante el derecho a
la informacin para poder tener libre albedro sobre las decisiones. Dijo que la informacin
debe ser objetiva, laica para formar una sociedad mexicana mejor.

374

Aspectos Econmicos y de Regulacin 1

375

Jorge Hernandez Tinajero

Afirm que el actual sistema de regulacin de marihuana provoca que los usuarios sufran
estigma y discriminacin. En este sistema pierden tambin los no usuarios, ya que los
esfuerzos del combate se centran en los consumidores menores y no en los grandes.
Por otro lado, la decisin de la SCJN deja muy claro que tenemos que reconocer los
derechos de los usuarios y dichos cultivos no deben de tener fines de comercio. Delimita
la potestad del estado frente al individuo.
En lo que respecta al tema de salud, la lgica de la salud pblica no necesariamente se
alinea con la necesidad de expandir el mercado, se debe limitar el ingreso de los grandes
capitales, as como garantizar un acceso seguro y legal al uso de la marihuana.

En el caso de la Regulacin de cultivo con fines de mercado, algunas partes de la planta

pueden tener usos comerciales para el uso del camo, uso para la industria del vestido,
papel forraje y otros de alta tecnologa. En Mxico todas estas acciones estn prohibidas,
nuestra legislacin nos impide producirla y comercializarla. Si se regula la marihuana,
adems de los usos medicinal y recreativo, otros sectores productivos se veran
beneficiados.
La regulacin de la marihuana mdica puede darse a travs de la regulacin de la
industria farmacutica, el estado debe reconocer primero sus propiedades. La planta debe
ser regulada como planta, no como frmaco, se debe clasificar como remedio herbolario y
quitar trabas burocrticas para los fines cientficos
En lo referente a la regulacin con fines recreativos, se deben centrar esfuerzos para el
cultivo privado personal o asociado sin fines de lucro. Se puede regular el cultivo
comunitario, crear una cadena fiscalizable bajo reglas estrictas con estndares de calidad
con servicios de reduccin de riesgos y daos. Fiscalizados bajo sus propias reglas,
limitando publicidad y acceso a menores, combatiendo actividades ilegales.
Antes de concluir, el moderador pregunt al Sr. Hernndez Tinajero sobre el control de
acceso de menores de edad, utilizando como ejemplo el tema de cigarros y alcohol a
menores, cmo garantizar que los menores no tengan acceso? El ponente respondi
que el actual sistema no sirve para hacer que no se acceda, por lo que es mejor tener
regulacin

Gerardo Rodrguez Snchez Lara

Manifest que en esta discusin nacional sobre la marihuana, se deben entender y
separar los falsos debates, se debe impulsar la regulacin. Es falso el argumento de que
376

la regulacin no impacta a la delincuencia organizada, hay dos efectos sobre esta: el

efecto de diversificacin de actividades, como el secuestro o la venta de drogas, y el
efecto precio, el cual se enfoca en buscar mercados ilegales ms rentables.
Con mayor informacin disponible al consumidor, se sabe que se estabiliz el precio de
la marihuana en EU y Europa, lo que ocasiona un acceso relativamente fcil al producto.
Quin de ustedes conoce a alguien que fume marihuana? Alrededor del 80% tenemos
un conocido que la fuma y ocurre en todo el pas. Hay una oferta creciente en EU y
Canad, y al mismo tiempo hay una percepcin cada vez menor de un impacto fuerte en
salud por el uso de la marihuana.
Por otro lado, drogas como la cocana han mejorado su calidad. Mxico sigue siendo un
productor de drogas y ruta de entrada a EU y ruta de entrada de Asia, as como
laboratorio maquilador de droga, y tambin somos consumidores aunque en proporcin
mucho menor que Brasil o Europa. La mala imagen de los crteles mexicanos desplaz a
la de los colombianos, Mxico tiene una gran oportunidad de llevar una buena estrategia a
la ONU; sin embargo, existe descoordinacin y desconfianza entre las agencias de
seguridad mexicana.
En el contexto actual de las drogas, tenemos que reconocer que el Estado se sabe
responsable y lo est reconociendo, aunque est rebasado. La propuesta tiene que ser
integral y por iniciativa del gobierno federal. Actualmente, 7 de cada 10 delitos no son
denunciados y solamente uno llega a ser castigado. Las crceles tienen una
sobrepoblacin del 30%, estn saturadas de jvenes en su mayora por robo menor y
delitos menores y conviven con reos con delitos de alto impacto.
En lo referente al ciclo de las polticas pblicas, el consumo de marihuana es un problema
social relevante, hay que quitar mitos en torno a su uso, hay que elegir las opciones
posibles; se debe disear las diferentes polticas pblicas en temas de salud y prevencin,
y tambin definir cmo se va a regular la produccin local. El problema de estas polticas
es la implementacin: si no se cuenta con dinero para la implementacin de la poltica,
poco va a funcionar. Es necesario que la sociedad civil evalu el impacto de las polticas
de drogas que se lleguen a aprobar.
El expositor se pregunt dnde van a estar lo puntos clave de la regulacin? La
secretaria de Gobernacin debe tener el liderazgo en regulacin, en lo tcnico, la
COFEPRIS debe llevar la parte regulatoria, la SEP y la CONADIC para contenidos, la
SSA para un programa de salud pblica en la rehabilitacin y prevencin. La gobernanza
debe ser ejercida por parte del sector privado, medios de comunicacin. La sociedad civil
debe tener influencia para la evaluacin y la cancillera para la relacin con la ONU.
Tenemos que tener expertos en relacin al mercado negro. El precio promedio por kilo,
segn la ONU en Mxico, es de 80 dlares. En EU el promedio es de 3,600 dlares y en

377

EU un mximo de 16 mil dlares. Si va a haber polticas de regulacin, es necesario

entender que ningn producto mexicano alcanza estos precios por kilo.
Al permitir el uso medicinal de la marihuana, se debe liberar el cultivo para la investigacin
cientfica y mejorar la coordinacin interinstitucional. Tambin es necesario avanzar en el
desarrollo de ms investigaciones, hacen falta estudios y encuestas. Sin gobierno abierto
y acceso a la informacin no ser posible la implementacin.

Jorge Chaparro
El ponente mencion que sobre los efectos secundarios de la marihuana, es necesario
distinguir entre daos primarios y secundarios; los daos primarios se relacionan con
ciertas causas de consumo, mientras que los daos secundarios son causados por
polticas. Las malas polticas causan muchos ms daos que el consumo mismo.
Por otro lado, la sociedad en general ha tenido diversas respuestas al fenmeno de la
marihuana. Bsicamente, hay 4 respuestas de la sociedad, clasificadas en dos respuestas
extremas. La primera: prohibicin estricta, inspirada en una visin de perfeccionismo
moral y cuidado a la salud y tipos de vida. Este modelo se basa en el derecho penal. Lo
opuesto, que es la segunda respuesta extrema, es el libre mercado del uso de las drogas
y la defensa del uso de esto. Adems, existen dos respuestas medias, una con un modelo
flexible de despenalizacin, con una correcta regulacin y un tercer modelo, es el de
funcionamiento de un mercado de drogas, reconociendo la existencia del estado. A
diferencia de la prohibicin flexible, permite la aplicacin penal en trminos mnimos. Si
bien se toleran las drogas no se estimula ni se promueve su uso. Este es el modelo tico
y en el mbito de medida de polticas pblicas superior.
En el marco de la pronacin el derecho penal es selectivo, solo persigue a aquellos que
entran en contacto directo con la sustancia, no se toca a los que controlan el capital
necesario para movilizar el mercado ilegal. Las sanciones y el marco provistico legal, es
cada vez mayor y ms robusto, incluso mayor que para el homicidio. Los costos primarios
y secundarios nos indican que la prohibicin no reduce los daos primarios y aumenta los
daos secundarios. Esto conduce a que mantiene el mercado ilegal. No se deben
menospreciar los beneficios de la regulacin, combinada con una poltica que afecte al
eslabn ms fuerte y laxo con los dbiles, puede ser muy efectiva.
En este momento, el Moderador mencion que tenemos un sistema penal dbil. No existe
una poltica criminal en Mxico. El ponente explic que existen algunos ejemplos de
poltica regulatoria, como la poltica implementada en Colombia, la cual ha funcionado
como impulso para el crimen organizado, con un mercado lucrativo en la ilegalidad, el
tema no se resuelve solo con la regulacin legal.

378

Otro de los ponentes, Mark Kleiman mencion que al comparar los distintos mercados de
drogas legales e ilegales, y su regulacin en el marco legal, sera difcil imaginar estos
con una regulacin laxa, situando el ejemplo de EU. Por ello, luce difcil visualizar un
mercado de la marihuana sin una regulacin robusta similar al del alcohol o el tabaco.
Referente a ello, el expositor mencion que se debe tomar un modelo de regulacin que
pondere los objetivos en salud y no los fiscales o los penales.

Adam Orems
El ponente mencion que cada vez ms frecuentemente la gente habla de las
necesidades de despenalizar el uso y el consumo, se toman ejemplo de Colorado y EU.
Sin embargo, los ejemplos tomados como comparativo, como el caso de Colorado, son
cambiantes. Por ejemplo, en 2010 se autoriz la comercializacin medicinal, dando paso
a la industria. En 2012, se autoriz no solo para usos medicinales, y se autoriza la
apertura del mercado. Y en 2014, se autoriza el libre consumo en el Estado. Y por ende,
los datos de consumos el tamao de mercado han crecido de forma brutal, dado que
muchas personas vistan el estado para comparar. Sin embargo, esto genera enormes
problemas para la industria y las personas, dado que existe un lmite geogrfico donde es
legal y otro donde es ilegal, existe una mayor concentracin monetaria en unas regiones
impulsadas por esta industria.
Conforme el estado trate de liberar el consumo de marihuana, ser necesario hacer
modificaciones al sistema de justicia. Ser necesario crear varias industrias tanto
manufactureras y de venta de servicios, as como tiendas de venta de productos. Por
ende, se debe analizar el modelo completo. Resulta imposible una regulacin como la de
la SCJN, donde es incompleto el consumo en la cadena de servicios. En EU se tiene un
marco con regulacin fiscal, con impuestos del 15%; en Colorado el impuesto es bajo
comparativo con otros estados. Estas medidas tambin afectan el tamao en que crece la
industria en una ciudad tan pequea como las ejemplificadas. A pesar de esto, el mercado
de la marihuana comparado con los mercados como el alcohol sigue siendo muy pequeo
respecto al nivel de consumo y demanda con el alcohol, por ejemplo. A pesar de esta
regulacin, no se ha podido extinguir el mercado negro, solo una pequea parte del global
sigue siendo o consumiendo en el mercado legal, la mayora de la gente, consuma y
transportaba marihuana obtenida en el mercado negro.
En el caso de los precios de la marihuana, se puede observar una reduccin de los 80
dlares hasta los 12 o 10, en el caso de Washington. Estos datos deben de servir para
saber hacia dnde queremos dirigir el mercado y la produccin de marihuana, porque no
se tiene indicadores de produccin. Mxico debe tomar esta ventana de oportunidad,
para abrir al mercado regulatorio fuerte, no como en EU, tomando en cuenta las
consideraciones legales y de salud. Y decidir si es una buena idea o no, y que mercado
se va a abrir. En mi opinin s se debe de legalizar. Y se debe hacer integral en todos los
mercados, pensando en los distintos intereses de todos aquellos que buscan.
379

Arturo Becerra
El ponente manifest se debe tener en cuenta el elemento clave que es la sentencia de la
SCJN. Cul es el alcance, cual es la competencia de la SCJN? La respuesta es el
control constitucional de las leyes. La Corte analiz un sistema de prohibiciones planteado
por SMART, no sobre el sistema penal, sino al sistema administrativo en clave de
derechos humanos.
Es necesario mencionar que la corte no fija la poltica pblica. La corte toma el derecho
del libre desarrollo de la personalidad. Esto tambin aplica en otros pases como EU. Se
considera que al ser un uso personal, se poda derivar de este derecho. A partir de esto,
se generan las premisas legales sobre la legislacin vigente y su incidencia en las
normas. Desde este punto de partido, la SCJN debe analizar la incidencia de su
sentencia y el alcance de la sentencia, as como su alcance en trminos de seguridad y
salud pblica. La corte no propone esquemas regulatorios, solo indica que existen otros
esquemas pueden servir como la regulacin pero no prohibirlos. Es importante resaltar
que esta sentencia detono un dialogo entre poderes, es un ejercicio que se tiene que
celebrar dada la madurez de nuestras instituciones y democracia.
El expositor Jorge Hernandez pregunt: la corte estableci un derecho o un permiso? A
lo que el ponente respondi que solo a las personas que litigaron se les dan los permisos.
Al margen de ello, la corte interpret un derecho de todos los mexicanos. A partir de otros
casos con escenarios distintos, la corte podr tomar decisiones diferentes, aunque hay
una pretensin de generalidad aplicable a todos los mexicanos.
Mtro. Humberto Moreno
El ponente consider que se debe dar paso primero al tema de los derechos, sobre la
moral. Un derecho limitado a pocas personas, no es un derecho, sino un privilegio. Se
debe considerar la reduccin del riesgo. Al mismo tiempo, hay que considerar tomar los
peligros reales de defender una poltica obsoleta, en contra de una poltica ms crtica y
ms provechosa para la salud de los ciudadanos. Como ejemplo mencion el tema de
consumo de tabaco. El tabaco es responsable de ms muertes que otras drogas.
Al preguntar cules son los riesgos de las distintas drogas en nivel biolgico y social, el
ponente mencion que, en un artculo de la revista Lancet sobre su clasificacin, el primer
lugar aparece el alcohol, en el caso de la marihuana aparece en el lugar 15, por encima
de la cafena. La marihuana no est exenta de riesgos, existen ejemplos preventivos tiles
como el alcoholmetro. Tambin existe una ignorancia entre la poblacin sobre cmo
tratarla. En este sentido, debemos preguntarnos como la regulacin protege a la
poblacin.

380

Mark Kleiman
El ponente mencion que en la regulacin de la marihuana, no se trata de repetir error y
error. Mxico tiene la posibilidad de crear una estrategia integral, con la sociedad
integrada e informada sobre las distintas posiciones de la poltica, conociendo las
consecuencias probables de esta aprobacin. Se tiene la oportunidad de tomar las
decisiones responsables y centrales, sobre distintas variedad, y no hablando en
especficas cuestiones. Se habla acerca del desarrollo de la libre personalidad, pero
debemos considerar cuales son las consecuencias o alcances de otras polticas, que
otras polticas estn siendo disponibles en el mundo acerca de comercializacin o al
innovar productos.
Necesitamos pensar qu consecuencias tiene el uso de la marihuana medicinal y
entender que este no debe ser un motivo de arresto. Qu puede mejorar en el gobierno
mexicano? podemos impulsar el marco regulatorio protegiendo algunas otras cuestiones,
cul va a ser el camino a seguir?, se debe seguir el estado de derecho. Se habla de
proteger los derechos humanos, pero en el caso de Mxico, no existe una correcta
aplicacin del estado de derecho. No tememos la capacidad para asumir la
responsabilidad que recae sobre terceros. La regulacin en EU no logra tener un alcance
total ni resolver todos los problemas, incluso en una regulacin general como la del
alcohol, aun as se generan mercados negros.
Legalizar el uso de la marihuana para uso personal parece una solucin maravillosa, pero
no lo es; no lo es para un problema tan grande, por ejemplo qu pasa con los carteles
en Sinaloa? El tema de la marihuana es como cacahuates para los carteles, ellos han
diversificado sus ingresos. Al mismo tiempo, se habla de prohibir el comercio. Qu pasa
cuando alguien simplemente quiere reglar a alguien ms, como se trabajara con la poltica
fiscal entonces? Se tiene que atacar el problema de manera integral, se debe tomar con
responsabilidad.
Si realmente estamos preocupados por la legalizacin, se debe regular el mercado de
forma robusta y fuerte, porque al querer atacar solo unos problemas, se dejan de lado
grandes errores que pueden derivar en problemas mayores para la salud. Si se quiere
atacar el mercado ilegal, se debe acrecentar el mercado legal.
Tambin es necesario tomar dos consideraciones: 1) Cul es el precio, y cmo hacer
para hacer que este impacte en un menor consumo en favor de la sociedad? Por otro
lado, que es ms conveniente, que se produzca ms o menos marihuana? Este no se
puede tratar a la ligera porque de esto depender el mercado del comercio y la etapa de
comercializacin y la facilidad de adquirirla.
El ponente finaliz preguntando Dnde queda la responsabilidad del consumo?, la
responsabilidad ser personal, de las empresas o del gobierno, de los profesionales o de
las personas?
381

Intervenciones y Preguntas
P= ideas que se contraponen. Qu programa o medida puede reducir el fenmeno de
encarcelamiento del consumidor?
R= la regulacin no disminuye la violencia, se debe solamente no meter a la crcel a
gente con posicin de droga mnima.
P= costos para el gobiernos por reos por consumo?
R= al abordar el problema como un problema de justicia son cuantiosos y el gasto en
salud es mnimo, se crea un efecto de desplazamiento. El costo de la prevencin sera
menor que el costo del combate a las drogas.
P= cul sera el modelo adecuado para Mxico?
R= la argumentacin de la SCJN es muy slida, partiendo de un derecho, es transitorio
que las actividades que de esta derivan sean criminalizadas. Y la va de acceso a travs
del uso personal y de clubes, sin el paso de entrada al lucro, es la ms adecuada. Sera
mejor un modelo a travs de los mecanismos de autoconsumo.
R= sera un gran error, creer que solo el 99% de los consumidores son el problema, es un
nmero mucho mayor. Se debe estipular la edad adecuada para el consumo. Eso no
cambia el problema principal. En ocasiones tomamos esto como la solucin a grandes
problemas como la corrupcin y la inseguridad y dems cuando no es as.
P= quin tiene acceso a las licencias en colorado y Washington y cul es el ndice de
accidentes y delitos?
R= en colorado todo el mundo tiene acceso al sistema de consumo de productos seguros
y profesionales, si la comercializacin es correcta o no, cada rosona tiene a su
consideracin la frecuencia del consumo del producto. Hay una campaa de fuerte
educacin sobre el consumo.
P= Fenmeno sustitucin, se encontrara otro producto rentable en el mercado ilegal, se
debern regular otras drogas como efecto domino?
R= por lo anterior, se debe tener muy en cuenta el precio para tratar el tema de
sustitucin. La marihuana y su mercado es una pequea porcin de las organizaciones
criminales. Al regular el acceso legal y seguro como la marihuana, se hace que los que
experimenten por primera vez, no encuentren otras sustancias ms peligrosas. Esto hace
que usuario sea menos proclive a otras sustancias en los mercados ilegales.
P= qu sustancias se utilizan para propiedades farmacuticas?
R= canabidioles, no toda la planta, Oscar Prospero encontr algunas de estas
propiedades. No se sabe que dosis de marihuana mata a una persona.

382

Aspectos Econmicos y de Regulacin 2

383

Dr. Rodolfo Arnulfo Rodrguez Ayala

El Dr. Rodrguez se manifest a favor de la regularizacin, medio de control que considera
muy distinto a los de la legalizacin o la penalizacin. En el tema de salud pblica y
prevencin, coment que la actual aplicacin de la planta cannabis est ayudando a curar
algunas enfermedades de la poblacin mexicana de una forma accesible y estrictamente
controlada, gracias a la autorizacin oficial del servicio de salud, que permite este uso de
la planta. Cit y explic el artculo 247 de la Ley General de Salud en los particulares,
especficamente el prrafo 8, donde se indican los trminos para la autorizacin de este
uso y del cientfico por parte de la Secretara de Salud Pblica.
En el tema de tica y derechos humanos, el Doctor Arnulfo afirm que la tica y los
derechos humanos son el corazn que nos pudieran acercar a Dios, el buen fundamento
filosfico que estructura el control de la planta de cannabis. Hay que saber ver la verdad,
demostrar calma, respeto y fe hacia la legislacin que podemos presentar. Mediante la
cita del artculo cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se
refiere a la igualdad ante la ley, en especial respecto a la salud, precisando que en la
actualidad se favorece ms a los derechos de la mujer que a los de los hombres,
desequilibrio que podra corregirse con una legislacin correcta.
Consider que la regulacin econmica de la planta cannabis debe quedar acreditada por
el Poder Ejecutivo, conforme a lo permitido por la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal, en el artculo 2 y 3, para dar continuidad a la validez del acto por las
instancias correspondientes.
Respecto a seguridad y ciudadana, propuso que no se pierda la esperanza de la
rehabilitacin de los enfermos por cannabis. Asimismo, enuncia una serie de medidas
como son la disminucin de la pena establecida por el consumo, portacin, plantacin y
dems procedimientos aplicables de la planta cannabis, esto debido a que el nuevo
sistema penal acusatorio adversarial oral, que est rigiendo y es vigente en el pas,
establece un nuevo proceso hacia los delitos.
Para finalizar, convoc a debatir las diferentes posturas respecto al tema, y confrontarlas
ante el fundamento legal, que es la base para poder regir orden en este pas.

Juan Pablo Garca Vallejo

El seor Juan Pablo propuso una regulacin del consumo de la marihuana con tolerancia
conforme a los derechos culturales y a la Ley General de Educacin. Se sustentan los
usos cientficos, religiosos y filosficos del cannabis con fundamento en los artculos 27 y
29, de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; en los artculos 13 y 15, del Pacto
de Derechos Econmicos Sociales y Culturales; en la Carta de Friburgo de Derechos
Culturales; en la Constitucin de la UNESCO; en los artculos 4, penltimo prrafo; 6, 8,
9, 16, 21, 26, inciso a), y 35, numerales 3 y 5, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; en el artculo 235, prrafo ltimo, de la Ley General de Salud; en el
384

artculo 5, de la Ley de Desarrollo Social; en las leyes mundiales y federales en contra de

la discriminacin, y en el artculo 15, de la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin
en el Distrito Federal.
Actualmente, afirm, las polticas de drogas prohibicionistas contra el consumo de drogas
se utilizan como poltica de control, de persecucin social o de conduccin al conformismo
de una gran parte de la poblacin, difunden imgenes errneas de lo que son las
sustancias psicoactivas ms consumidas y de las consecuencias sociales de su consumo.
La diversidad psicoactiva como expresin social de las minoras de consumidores de
sustancias psicoactivas de forma empoderada tiene su fermente en varios escenarios
afirmativos y en los esfuerzos sociales para combatir la desinformacin sistemtica y
permanente y la difusin de un estigma negativo para describir una identidad deteriorada
que el colectivo que el seor representa rechaza.
El seor Garca aduce que la percepcin de su grupo no es incendiaria, sino conforme a
las leyes, por lo cual tenemos que difundir lo propuesto por los acuerdos internacionales
sobre la diversidad cultural de la ONU y la UNESCO, en los cuales establece que esta
idea o nocin es un derecho humano de tercera generacin y, por lo tanto, previene todo
tipo de discriminacin por motivo de raza, color, sexo, religin, opiniones polticas y,
podemos decir, el consumo de sustancias psicoactivas.
Para finalizar, afirma que para desactivar la sistematizacin moralista, policiaca o mdica
hacia los consumidores de sustancias psicoactivas es necesario difundir aprender la
historia del consumo de cannabis en Mxico, para reforzar nuestro conocimiento de una
planta ilegal con mucha historia que nos har comprender las falsedades de la
informacin mdica sobre la cannabis, conocer a los consumidores famosos que han
aportado mucho a nuestra cultura mexicana, como Octavio Paz, como Tin Tn, como
Monsivis, y no han sido catalogados ni como enfermos ni como criminales o delincuentes
y sigue siendo parte importante de nuestra cultura popular. Concluye con que un paso
importante en la liberalizacin de la marihuana ha sido impulsar desde el movimiento
cannbico iniciativas de ley para cambiar los castigos penales por faltas administrativas
con base en la poltica de reduccin de dao, basada en una visin de tolerancia, de
resguardo y proteccin de la salud pblica sin necesariamente limitarse a aspectos
mdicos.
Se propuso un trato humano que tome en cuenta las circunstancias sociales, culturales y
econmicas de los actores involucrados.

Dra. Cristinne Leo Martel

Comenz afirmando que si bien el debate con respecto a la legalizacin de la marihuana
lleva varios aos, ltimamente ha tenido una mayor importancia, despus de que a cuatro
personas se les concediera un amparo para su uso recreativo. Si bien es cierto que no
hay estudios definitivos respecto a los beneficios o las consecuencias de dicha
385

legalizacin, mucho menos investigacin alguna que abarque todas las aristas para una
decisin de esta magnitud, la tendencia mundial se inclina a la legalizacin.
Debido a que los pases que mejor se desarrollan son aquellos que se adaptan a su
entorno, entonces nuestros esfuerzos, comenta, en lugar de dirigirse a la prohibicin, se
deben encaminar a crear polticas de consumo responsable de la marihuana y a la
proteccin de la salud de los que no la consumen, especialmente los menores de edad.
Hay que evitar tajantemente que las consecuencias de su consumo afecten directa o
indirectamente a otras personas, tal es el caso, por ejemplo, de conducir con las
capacidades mentales disminuidas o deterioradas debido al uso de estas sustancias.
La legalizacin implica redoblar los esfuerzos de prevencin en las escuelas para que
desde temprana edad se conozcan los efectos perjudiciales de estas drogas y se pueda
disminuir la probabilidad de su consumo futuro.
Para la produccin se puede permitir a los adultos tener plantas para consumo personal y
aumentar la cantidad permitida de posesin a 10 gramos; sin embargo, para una
produccin a micro escala debe de haber un registro previo con una licencia para
produccin y venta controladas.
Debe considerarse la creacin de lugares autorizados y regulados, por ejemplo, a travs
de una licencia, que facilitara el control de usuarios de cantidad, etctera; con fines
estadsticos y de salud; para compra y consumo, con sus respectivos controles fiscales,
que es un impuesto destinado a la prevencin, tratamiento y centros de control de
adicciones; etiqueta de producto nocivo para la salud, que no se pueda promover su uso o
la venta, prohibiendo la venta por internet, as como otras formas de adquisicin no
autorizadas, todo supervisado con controles estrictos, para evitar que despus del
consumo recreativo se conduzca cualquier tipo de vehculo.
Para proteger a terceros no se debe permitir el consumo en la va pblica ni en ningn
lugar pblico, como restaurantes, estadios, parques, centro de trabajo y entretenimiento,
estacionamientos, escuelas, iglesias, entre otros espacios.
Se debe despenalizar el consumo personal recreativo, para que no se encarcele a los
consumidores, cuidando que no se afecte a terceros, especialmente a la poblacin joven;
sin embargo, la violacin de las restricciones debe sancionarse. Considera que un
impuesto en la marihuana podra inhibir su consumo, sobre todo en menores de edad, y
los ingresos podran destinarse a la prevencin de las adicciones relacionadas con sta y
otras drogas, como el alcohol y el tabaco. Este tipo de sanciones, adems de afectar el
bolsillo del infractor y disminuir la probabilidad de reincidencia, beneficiara a la poblacin
brindando valiosas horas-hombre, afirma.
El trabajo comunitario en este sentido debe ir de la mano del delito cometido, para que
adems sirva de leccin al infractor; es decir, si el infractor fuma en lugares pblicos las
horas de trabajo comunitario se deben emplear para recoger la basura de las calles o
parques, o para plantar rboles, debido a la contaminacin que se genera, o para
participar o remozar hospitales o ayuda en centros de adicciones.
386

Debe existir tolerancia cero para las personas que manejen bajo la influencia de
marihuana, por lo que las penas deben ser severas, incluyendo una multa, trabajo
comunitario, amonestacin en la licencia, etctera. Y la reincidencia, adems de las
anteriores, puede resultar en la revocacin permanente de la licencia, a lo que se deben
aadir las penas convencionales y hubiera consecuencias para terceros.
La legalizacin de la marihuana va de la mano con la creacin de programas educativos.
Debe impartirse en las escuelas, desde la primaria, una clase especial, como de civismo,
que aborde el tema de las adicciones, sus repercusiones en la salud individual y colectiva,
transmitiendo la necesidad de llevar una vida sana y mental.
Lo que ms impacta econmicamente al gobierno en esta guerra es lo que se paga en
tratamientos mdicos para contrarrestar los efectos que producen estas drogas.
Concluye con el mensaje que las penas ms severas debern ser para quien fomente,
incite, motive, obligue y promueva su consumo o venda, regale, ceda o fe drogas a
menores de edad, y para quien trafique o busque incitar al consumo con fines de lucro y
responsable.

Luis Pineda Orozco

El seor Luis Pineda se present como represente de un movimiento de consumidores y
anuncia que leer un proyecto que impulsan, as como la historia de la economa del
cannabis.
Sostuvo que se ha olvidado el uso econmico que se le daba al cannabis. Contino su
exposicin diciendo que desde su domesticacin por el hombre primitivo se ha utilizado
los tallos de esta planta como combustible, la semilla como alimento y su flor como
remedio medicinal. Cada una de las grandes civilizaciones aprovech algunos de los
beneficios econmicos obtenidos de los derivados de los industriales de esta planta. Los
mismos estados imponan a sus campesinos dedicar unas parcelas al cultivo de camo
para pagar impuestos. Los chinos inventaron el arte de la fabricacin del papel, que
constituy un secreto de Estado. Los griegos lo cultivaron para fabricar ropa, los egipcios
para utilizar la navegacin y en Mxico se adopt por los fines medicinales. Diversos
productos fabricados por los derivados industriales del camo han coadyuvado al
progreso cultural con resultados de gran alcance para la humanidad.
Para concluir, manifiest que trae al foro una propuesta de rescate del ciclo del agua y de
los bosques y selvas donde se propone en el punto uno y dos sembrar marihuana para
as poder salvar los ros y selvas, como se est haciendo en el Ro Totolica, del Estado de
Mxico.

387

Leonardo Herrera Garca

El seor Leonardo Herrera ley una carta del Movimiento de Fumadoras y Fumadores de
Marihuana, que versa sobre las dificultades que ha encontrado el movimiento para
sentirse representados polticamente, as como expresiones de censura por parte de
diversos organismos pblicos, as como asociaciones.
Al finalizar su carta, ley un folleto donde se enumeran diversas consecuencias fsicas del
consumo de marihuana, y se cuestion sobre el propsito final de invertir recursos en la
realizacin de dichos materiales, y no el apoyo a causas como las que l representa.

Jorge Cervantes Oviedo

El seor Cervantes se present como participante en foros anteriores. A ttulo personal y
como integrante de la organizacin a la que representa, se manifiesta en contra de la
legalizacin de la marihuana, cuya posesin, al menos en una cantidad, precisa, ya est
legalizada.
Coment que este tipo de debates generan incertidumbre tanto en nios como en jvenes
y seala la insuficiencia del esfuerzo en prevencin. Explic que representa a una
organizacin de ms de 200 instituciones, Sin Mota somos Ms, cuyo objetivo es dar la
informacin cientfica, efectiva y veraz de las consecuencias de consumir el
tetrahidrocannabinol y la marihuana.
Mencion que efectivamente, el tetrahidrocannabinol, es muy bueno como medicina para
los jvenes que estn teniendo algn padecimiento. Para personas con cncer terminal es
muy bueno el cannabis, pero no el tetrahidrocannabinol, y menos fumada. En gotas, en
otra serie de factores, s hay un buen efecto.
A continuacin mencion que a pesar de que el alcohol y el tabaco son productos legales,
regulados por el gobierno para evitar que los nios accedan a ellos, las estadisticas
demuestran que hay nios adictos a drogas, solventes, alcohol, resistol, thinner, y otros.
Despus menciona que los adultos son muy diferentes en grados de tolerancia, y que
aunque hay personas que llevan ms de 30 aos consumiendo la planta, y no tienen
aparentes efectos secundarios, despus de un tiempo manifestarn las consecuencias.
Posteriormente, el seor Cervantes hizo una lista de los posibles efectos de la marihuana,
que asegura duran en el organismo hasta 30 das despus del consumo y que causan
afectaciones de la sinapsis en las neuronas del cerebro, dependencia psicolgica y fsica.
Asimismo, menciona que Amsterdam, la famosa ciudad donde puedes consumirla sin
muchos problemas, est arrepentida de haberla legalizado, pues les ha ocasionado
diversos problemas.
Asegura que diversos estudios indican que la cannabis, que es el tetrahidrocannabinol,
que se conoce normalmente como marihuana hachs o hachs, el THC, el
388

tetrahidrocannabinol, que es el ingrediente activo, produce las mismas o ms afectaciones

que hace el tabaco en los pulmones, 50 por ciento ms de los productos cancergenos
que contiene el cigarro.
El benzopireno y el benzoteraceno que contiene el cigarro, la marihuana lo contiene en un
50 por ciento ms y esas dos sustancias son las que estn comprobadas que te producen
cncer.
La habilidad motora, cmo afecta la locuacidad, la forma de hablar, la forma de
desarrollarte, de desenvolverte en el momento. El efecto durante el embarazo, creo que
ah es sumamente delicado lo que le afecta al beb, sobre todo si est la gente
embarazada y est fumando, el beb tambin se est intoxicando, pasa por la placenta,
pasa por todo el sistema del beb y tambin el beb sale con peso diferente.
Concluy aduciendo que l se encuentra a favor que se legalice para fines medicinales,
pero no para fumar y sobre todo para unas cuantas personas.

Lucero Garca Gutirrez

Inici su exposicin dando datos generales de la planta conocida popularmente como
marihuana. Es la palabra que se usa para describir las flores secas, semillas y hojas de la
planta de camo.
La marihuana es la droga ilegal que ms se consume en el mundo. Una encuesta de 2007
report que 14.4 millones de individuos slo en Estados Unidos la haban fumado. La
planta de camo ndico, de la cual se elaboran drogas como la marihuana se cultiv para
usarse como un alucingeno hace ms de 2 mil aos. Aunque el cannabis contiene ms
de 400 componentes qumicos diferentes, el ingrediente principal de sta es el THC,
tambin conocido como delta 9 tetrahidrocannabinol, y es el agente qumico que provoca
los efectos psicolgicos de la marihuana. El componente del THC tambin es conocido
por provocar antojos debido a la estimulacin del apetito, tambin induce a la persona a
un estado de relajacin y afecta su sentido del olfato, de la vista y del odo; es conocido
por provocar fatiga y algunas personas disminuyen los sntomas de agresin.
A corto plazo, su consumo ocasiona lo siguiente: Distorsin sensorial, pnico, ansiedad,
mala coordinacin de movimientos; y a largo plazo, la ponente menciona que presenta
una resistencia disminuida a enfermedades comunes, resfriados, bronquitis, supresin del
sistema inmunolgico, trastornos del crecimiento, incremento de clulas en el cuerpo
anormalmente estructuradas, reduccin de las hormonas sexuales masculinas,
dificultades en el estudio, se reduce la habilidad para aprender y retener la informacin.
En Mxico, el 1.2 por ciento de la poblacin de entre 12 y 65 aos consume esta droga,
segn datos del 2011. Mxico y Afganistn tienen las mayores superficies de suelo
cultivadas con el cannabis a nivel mundial, cada uno de ellos con 12 mil hectreas. En la

389

Ciudad de Mxico la marihuana es la sustancia que presenta el nivel de consumo ms

alto, por el 61 por ciento.
Los usuarios de esta sustancia inician antes de los 11 aos; sin embargo, el grupo ms
afectado es el de los 15 a los 19 aos, con un 57 por ciento. La va de administracin ms
frecuente es fumada por el 98.7 por ciento. La Encuesta Nacional de Adicciones del 2011
se refiere que en el 2002 el porcentaje de la poblacin en general que consuma
marihuana era del 0.5 por ciento, una cifra que va en aumento y ya es del 1.2 por ciento
cinco aos despus del 2008.
Mencion que si Mxico regulara la produccin y consumo de marihuana, debido a que
Mxico no es un gran consumidor de cannabis, los grupos de narcotraficantes no veran
tan afectada su base de compradores, pues su principal mercado est en Estados Unidos
y Canad. Mxico es un producto principal de marihuana, s, la mayor cantidad va hacia
Estados Unidos, aun cuando en varios estados se ha legalizado.
Alejandro Hope, Director de Seguridad del Instituto Mexicano para la Competitividad,
expuso en conferencia que legalizar la marihuana provocara una afectacin a futuro a los
carteles de Sinaloa como influencia del tringulo dorado y perdera el 50 por ciento de sus
ingresos al ser el principal exportador. Tambin al grupo criminal de los Caballeros
Templarios y el resto ser de moderada a baja, adems de estructura sera una
afectacin econmica. Por otro lado, la cantidad que una persona puede poseer para el
consumo personal o inmediato sin que haya sancin penal, segn el Cdigo Penal
Federal se considera narcticos a los estupefacientes psicotrpicos y dems sustancias o
vegetales que determinen la Ley General de Salud.
La ponente asegur que si se da el supuesto de la posesin de algunos de los narcticos
antes sealados, siempre y cuando sea una posesin con la finalidad de realizar alguna
de las conductas previstas en el artculo 194 del Cdigo Penal, que se refiere al que
produzca, transporte, trafique, comercie, suministre aun gratuitamente o prescriba alguno
de los narcticos sealados en el artculo anterior sin autorizacin correspondiente a que
se refiere la Ley General de Salud.
La seorita Lucero menciona que hay diversos estudios mdicos que respaldan los
beneficios mdicos del uso de la marihuana. Para tratar la migraa, los doctores han
tratado y reportado ms de 300 mil casos en California con marihuana medicinal, el 25 por
ciento de las mujeres y el 8 por ciento de los hombres han sufrido migraas alguna vez en
su vida; tambin, retrasa el crecimiento tumoral.
La Asociacin contra el Cncer ha encontrado que retrasa los tumores en pulmones,
pechos y cerebro considerablemente, atena sntomas de enfermedades crnicas como
intestino irritado o Sndrome de Conn, por ser til contra las nuseas solo abdominal,
previene el Alzheimer, trata el glaucoma, ayuda a bajar la presin intraocular, previene
dolores, es un relajante muscular y tiene propiedad antiespasmdicas.
Para concluir, la ponente mencion que est a favor de la regulacin, pero tambin se
debe de crear conciencia de uno mismo.
390

Intervenciones y preguntas
En esta etapa el moderador propuso proceder a la etapa de intercambio de opiniones y
rplicas entre los ponentes para posteriormente pasar a la intervencin del pblico
asistente mediante la formulacin de preguntas y participaciones directas.
Luis Pineda Orozco abri la fase encarando a dos de sus compaeros de mesa,
primeramente a Jorge Cervantes Oviedo, a quien le comenta que su informacin y
estadsticas no son aplicables en Mxico, adems de que debera de estar ms informado
sobre el uso recreativo ya que cada persona que consume cigarro, alcohol o marihuana
sabe que en algn momento le hace dao al cuerpo. Despus se dirigi a Christine Leo
Martell para expresarle que su propuesta de no manejar despus de consumir marihuana
es similar a una ley existente en Estados Unidos y ahora causa mucha controversia en los
ciudadanos de aquel pas.
El Lic. Jorge Cervantes intervino para responder que existe la libertad de pensar como
uno quiere, y sobre todo lo que le conviene. l se encuentra seguro de su informacin y
de que en algn momento definitivamente puede afectar el uso de esta sustancia.
Christine Leo Martell respondi a los comentarios de Pineda Orozco con la pregunta
Cmo proteges a terceros?, no todos los cuerpos reaccionan de la misma manera pero
est comprobado no tienes los mismos reflejos al consumir marihuana, al igual que
sucede con el alcohol, y cmo proteges a quien est cerca de ti?.
Intervino Luis Pineda Orozco para replicar a la pregunta de Leo Martell, afirmando que en
Mxico no hay ningn caso de alguien que por consumir marihuana ocasione un
accidente automovilstico, la mayora de los accidentes automovilsticos son por la
combinacin del alcohol y otras sustancias.
El Lic. Jorge Cervantes estuvo de acuerdo en la falta de estadsticas para saber si alguien
ha consumido o no marihuana. Aunque s dispone de la estadstica del nmero de
personas presas por consumirla, el cual asciende a 508 en los centros penitenciarios.
Luis Pineda Orozco volvi a dirigirse al licenciado Cervantes para preguntarle qu tipo de
planta de cannabis fue la que se analiz para obtener y recabar esos datos, si fue una
investigacin realizada en este pas o si el estudio fue elaborado por mexicanos.
Respondi a este cuestionamiento el licenciado Jorge Cervantes diciendo que no se
puede saber a ciencia cierta qu tipo de planta fue; las plantas de hoy, los agrnomos, la
gente que ha buscado potencializar el efecto han llegado a producir hasta 400 productos
con los mismos efectos. Adems de la inexistencia de estudios para la calidad de la
marihuana.
Qu es ms importante, legalizar y que todos tengan oportunidad a ese consumo o es
educar antes de tener ese consumo? Pregunt Juan Pablo Garca Vallejo a los dems
panelistas.

391

El licenciado Cervantes respondi que lo primero sera educar, pero este programa de
educacin desde la primaria tendra que ser como la prevencin al VIH y enfermedades
de transmisin sexual, como la proteccin ecolgica y como la prevencin de embarazos
no deseados. Y eso no se hace. La salud no es algo que cae del cielo, no es lo que dice
la Constitucin, la salud depende de la economa.
Existe en la Ley General de Salud el acceso a la cantidad de cinco gramos permitidos,
existe el acceso a permitir acceso a la informacin, acceso a la investigacin y al uso
mdico.
l plante la hiptesis de la creacin de un instituto gubernamental encargado de regular
desde el principio, desde el estudio cientfico de la planta que est establecida en Mxico
para comenzar con esos estudios y empezar a crear nuevas bases que nos permitan
crear un verdadero debate. Cuando comenz la prohibicin, el pas se vino abajo. Pero se
crea un instituto que el Estado pudiera proporcionar y manifestar; debera de integrarse
una instancia de acuerdo con el Estado de Derecho y una instancia de acuerdo con la
sociedad, en la cual en la primera se establezcan todos esos casos de todos los
consumidores que han estado dentro de las celdas de los centros penitenciarios
nicamente por portacin o consumo de cannabis; y en el segundo aspecto, el uso de la
misma planta.
El moderador les informa a todos que se va a comenzar a dar respuesta a las preguntas
formuladas por el auditorio.
La primera pregunta fu cunto le cuesta al Estado atender a personas por ingresos
hospitalarios de marihuana? y cules son las ganancias potenciales de su legalizacin,
la recaudacin de impuestos por parte del sector pblico? Mxico exportara marihuana?
cules son las ganancias potenciales, en su caso?
Juan Pablo Garca Vallejo es quien respondi a estos cuestionamientos, diciendo que los
aspectos econmicos seran variables. Eso dependera de si se regulariza o se legaliza,
no se puede saber en este momento porque en este momento las nicas cifras que se
saben son las que estn basadas en contraatacar a la droga, contraatacar al narcotrfico,
no existe ningn listado econmico en el que se establezca ah, vamos a proporcionar
cantidad de, pongamos 10 mil, una cifra muy escasa, lo suficientemente para valorar el
crecimiento que tiene la planta de forma independiente, sin necesidad de hacer llamado a
los recursos de la poblacin.
Cervantes afirm que todos sabemos que el ingreso para los carteles es la extorsin, el
secuestro, la trata de blancas, la cocana, la herona, tambin tiene que ver un poco la
marihuana, pero es muy poquito.
Si la marihuana se legaliza, al narcotrfico se le quitara ese mercado de la marihuana
nada ms, seguira con las armas, seguira con todo lo dems.
En la cuestin de las estadsticas de la Secretara de Salud que no hay cunto gasta en
dinero por tener marihuanos en sus instalaciones, creo que la Secretara de Salud no
392

tiene un presupuesto para ese tipo de personas, lo que lo tiene son los centros
penitenciarios, tienen un presupuesto para tener a los consumidores de marihuana que
son detenidos y encarcelados.
Christine Leo Martell intervino para decir que todo lo que se recauda con el tabaco no
alcanzara ni el doble para las personas que estn ahorita con cncer por el tabaco, o
sea, si ahorita por el tabaco se recaudan 30 y tantos mil millones de pesos con fines de
impuestos, cunto le dan a la Secretara de Salud? Veintitantos mil millones de pesos
para las personas que tienen problemas cardacos, problemas de pulmones, problemas
por el tabaco.
Mucha gente dice es que el narco no sabe hacer otra cosa ms que esto; s, como
mencionaban ah muy bien, esto es ya nada ms para las personas, los narcomenudistas,
pero los grandes ya se dedican a otras cosas. Si a sos se los quitas es como quitarle un
dulce a un nio, no perderan nada en ese momento.
La marihuana cura o slo mitiga el dolor? Le preguntaron a Rodolfo Rodrguez, a lo que
responde que la marihuana, en su aplicacin ayuda a curar el dolor, lo que causa es la
disminucin del mismo. No existe el estudio si a largo plazo la aplicacin podra eliminar
esas causas, no existe un estudio, por lo mismo es por lo que la respuesta, la que yo le
dira: Es necesaria una regulacin de la planta para saber todas las dudas que la
poblacin plantea? Se necesitan ms datos al respecto.
El licenciado Cervantes respondi a la pregunta: En los pases en los cuales el consumo
est legalizado, cules fueron las consecuencias, hubo un aumento en los consumidores
o los problemas de salud en la poblacin aumentaron?, diciendo lo mucho que ha
afectado y el incremento en su consumo por jvenes y no nada ms el consumo, tambin
la delincuencia, tambin los accidentes, tambin todo lo que trae consigo el consumir
alguna sustancia, no nada ms la marihuana.
Y eso lo pueden ver en California, est publicado cmo se ha ido incrementando el
consumo de marihuana en jvenes, en mujeres sobre todo y cmo han ido aumentando
los problemas y todo lo que son conflictos por medio del consumo de sustancias. Lo que
hizo Portugal en el ao 2000, que legaliz todas las drogas, tampoco hubo violencia
internacional ni tampoco los temores infundados de que va a haber un aumento de
consumo.
S va a haber un aumento de consumo simple y sencillamente porque somos ms, no
somos menos. Hoy es la poca donde hay ms jvenes en todo el planeta, que antes con
mi abuelito, y antes con Benito Jurez o que antes con Cristbal Coln, por eso es mayor
el consumo en los jvenes.
La pregunta al legalizar no afectara a los adolescentes y habra ms delincuencia? fue
respondida por Rodolfo Rodrguez, recordando cuando estaba en la secundaria y le
daban clases de educacin sexual, afirmando que cada persona sabe lo que hace o no
con su cuerpo, es libre de tomar sus decisiones.
393

Crees que al plantar marihuana ayude al planeta? Es una pregunta que le hacen a
Pineda, a lo que contesta que estn rescatando el ro Totolica en el Edo. de Mxico con la
siembra de marihuana. Al sembrar marihuana estn erradicando la tala de rboles que
tarda en crecer aproximadamente 30 aos un arbolito y una planta de marihuana su ciclo
de vida es de un ao, la que ms dura.
Intervino Rodolfo Rodrguez al decir que uno de los lemas del movimiento de liberacin de
la marihuana es que no solamente quieren regular la marihuana medicinal, recreativa o
industrialmente, sino salvar el planeta.
El moderador le di la palabra a dos asistentes que estn interesados en dar su opinin.
El primero, Leopoldo Castillo aclar que generalmente las empresas farmacuticas no
hacen investigacin en Mxico, generalmente las tienen de sus pases de origen y es lo
que consumimos aqu en Mxico.
En esos pases generalmente s tienen acceso a la marihuana y es donde se han hecho
los estudios.
En segundo punto, si una empresa farmacutica solicita a la Secretara de Salud, para
fines de protocolo hacer investigacin sobre cualquier activo de la marihuana puede
hacerlo.
Entonces, no est prohibido hacer investigacin para fines farmacuticos para la
marihuana.
La segunda persona del pblico en tener la palabra fue Marina Meja asegura no tener
ninguna postura pero le surge la pregunta Por qu Mxico siempre tiene que hacer sus
estudios, sus investigaciones, ms bien sus presentaciones con base en las
investigaciones de otros pases, por qu a Mxico no se le permite hacer investigaciones
con gente de nosotros, con investigadores, con cientficos, con gente que la utiliza, con
gente enferma de aqu, por qu tenemos que representar siempre con gente de otros
lugares?
Juan Pablo Garca es quien tom la palabra para responder su cuestionamiento y le dice
que eso es parte del subdesarrollo econmico. Eso ni la UNAM ni la Cmara de
Diputados lo ha hecho, eso es produccin de conocimiento y el movimiento cannbico
produce conocimiento y produce ciudadana.
Pineda Orozco intervino para decir que todo esto que no lo hacemos en Mxico es
simplemente porque la marihuana est prohibida, no puedes usar nada con relacin a la
marihuana en Mxico y para eso estamos aqu para pedir que todo esto se haga en
Mxico.
Ustedes se van a sorprender pero una de las mejores escuelas de filosofa del Siglo XX,
la Escuela de Frankfurt, defiende que todos los seres humanos tienen derecho a la
experiencia de la exploracin de las sensaciones, y ellos no se engaan porque dicen:
394

Los comerciantes, la televisin, van a encontrar una forma para que los televidentes y los
consumidores se ahorren el trabajo de explorar esas sensaciones.
Estas son cuestiones bastante profundas, no es especulacin, estamos hablando de
seres humanos con seres humanos, no nada ms de cosas fetichizadas o estamos
cosificando a los hombres.
Vamos a poder convivir con las drogas porque ya desde hace 500 aos est la
marihuana, no desde hace 100 aos, ni de hace 150 cuando se invent al monstruo
terrible del marihuano, ya nosotros somos consumidores, queremos salvar el planeta,
queremos una sociedad mejor y que tambin los jvenes aprendan y tengan mejores
perspectivas, pero ya no conformistas, porque el conformismo tambin lleva, sino lo
saben, a la autodestruccin.
El moderador concluy el debate y agradeci tanto a los ponentes como al pblico
asistente.

395

Seguridad Ciudadana 1

396

Dr. Luis Astorga

El doctor comenz mencionando la posible legalizacin de la marihuana; seal que el
cultivo, procesamiento, comercializacin y usos sociales de ciertas sustancias adictivas
precede la existencia de leyes. Las prohibiciones para manejar estas sustancias crean el
espacio entre agentes sociales como los encargados de la comercializacin. Describi un
recorrido histrico sobre la regulacin que ha surgido al respecto, mencionando, entre
otros casos, la Ley Harrison, aprobada hace casi 102 aos, la cual estipulaba la
obligacin de registrar tributariamente a todos los que manejaban de alguna manera
derivados o sustancias como el opio o la cocana. Durante el gobierno de lvaro Obregn
se emiti un documento en el diario oficial de nuestro pas titulado Disposiciones sobre el
Cultivo y Comercio de Productos que degeneran la Raza, en el que se prohiba el cultivo
y la comercializacin de la marihuana. Seala que este tipo de prohibiciones existieron
desde antes de Nixon y que en Mxico, desde 1926 con el Cdigo Sanitario se estableci
un marco jurdico que propici el trfico de drogas ilegales en Mxico y Estados Unidos.
Agreg que en el Cdigo Penal de 1931, en el de 1993 y en la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada de 1996 se introdujeron las penalidades contra los toxicmanos,
la nocin de delincuencia organizada, donde se incluyen los delitos contra la salud, a
saber, la siembra, el cultivo, la cosecha, la elaboracin, preparacin, acondicionamiento,
suministro, empleo, uso y consumo de preparados y semillas, las hojas de coca y la
cocana, etc.
Seal que cuando se indicaron en la Ley los delitos contra la salud, se estipul el uso.
Afirm que as dentro del campo delincuencial se manej el subcampo de la delincuencia
organizada y del trfico de sustancias ilcitas, solo que el del trfico de drogas con una
posicin relevante. Mencion que posteriormente entr un Decreto que derog
disposiciones de la Ley de Salud y que ah se establecieron las dosis mximas. Despus
dijo que el 4 de noviembre de 2015, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN)
emiti una sentencia de amparo manifestndose sobre la inconstitucionalidad o no del uso
de la marihuana para usos ldicos.
En el reporte mundial de drogas de la ONU de 2014 se aportaron cifras del nmero de
consumidores de drogas, sealndose 162 millones como el promedio de personas.
Afirm que si se hiciera un clculo ahora, se podra ver que la superficie requerida para
generar la produccin proporcional al consumo ha variado. El 1.2 % de la poblacin de 12
a 65 aos consumi cannabis, se requeriran 98 hectreas para abastecer el consumo
nacional, se necesitara cultivar solo la 9 parte del desierto de los leones.
Formul la pregunta respecto a cules son las organizaciones que se disputan el
mercado. Dijo que la Procuradura General de la Repblica (PGR) seal 9 clulas
delictivas, que los Estados de la Federacin donde se tiene presencia son muchos y que
victimizan a la sociedad civil. Seal que no se sabe con certeza cuntas personas
dependen de la economa de la droga en Mxico, no se conocen estudios que han servido
de base para afirmaciones pblicas que se han dado en Estados Unidos (EUA). Los
estudios de la ONU sealan que el Gobierno de Mxico no reconoce los clculos
manejados por EUA porque no se le han dado los fundamentos para hacerlo.
397

Se firm un convenio por tres aos para realizar el Sistema de monitoreo de iliciticos en el
territorio mexicano. Plante imaginar que Mxico legalice todo el circuito de la marihuana,
en teora la superficie utilizada para la produccin disminuira pero si el Gobierno deja en
manos de la iniciativa privada. Qu hacer con los cultivadores que seran desplazados?
Cmo evitar la desviacin del recurso? Se esperaran reacciones. Cmo se
administrara? Suponer una disciplina ejemplar de los cultivadores y traficantes no es
realista. Habra que pensar desde ahora la manera de evitar los efectos indeseables,
prever y manejar las condiciones ante dichos efectos.
Afirm que quedan otras cuestiones pendientes como el qu hacer con la cocana, las
anfetaminas y el manejo de mercados de otras sustancias no legalizadas? El informe de
la OEA concluye que el consumo de las drogas debe ser manejado de la manera en que
ste no afecte en lo particular. Hizo varias recomendaciones que se esperan sean materia
de debates: asegurar el acceso equitativo a los medicamento esenciales, particularmente
los derivados del opio; no imponer tratamientos obligatorios; dar alternativas para los
consumidores no violentos; enfocarse en las organizaciones criminales, as como lo que
se genera por su competencia, y se propone permitir experimentos.
Dijo que es necesario incidir en la reforma de las polticas de drogas. La SCJN ya dio el
primer paso. El Ejecutivo Federal y el Congreso de la Unin tomarn acciones o se
quedarn esperando. Seal que hasta hoy no se han dado seales de cambios
radicales. Seala que en el escenario internacional tampoco hay razones para el
optimismo y afirma que el marco de regulacin en el tema tendra que contemplar
alternativas de trabajo adecuadas para los campesinos y posibles reacciones de las redes
de traficantes, considerar la impunidad y actuar de las autoridades, as como los
incentivos para quienes viven del mercado de las drogas.

Mtro. Eduardo Gutirrez

Comenz hablando sobre el Distrito Federal (ahora Ciudad de Mxico), donde el 60 y 90
% de las ejecuciones por narcomenudeo estaran vinculadas con la marihuana. Es
importante advertir que la venta clandestina de marihuana da oportunidad a los
vendedores para introducir a los jvenes al consumo de otro tipo de drogas y pasar a
incurrir en delitos.
Expuso su presentacin, iniciando con definiciones: 1) Despenalizacin, es la reduccin
de la severidad de las penas asociadas a los delitos contra la salud; 2)
Descriminalizacin, es que la posesin o produccin de drogas para uso personal dejan
de combatirse por medio de sanciones penales (las sanciones pueden ser administrativas
o eliminarse en su totalidad), y 3) Regulacin, se eliminan las sanciones penales y la
produccin, el suministro y el consumo de drogas se regulan en ordenamientos de
carcter administrativo (es el caso del tabaco y alcohol, aunque existen modelos de
regulacin distintos a los que se siguen para dichas sustancias).

398

Posteriormente habl de los mercados abiertos en los que se ve el narcomenudeo, en los

que se generan problemas territoriales y seal la posibilidad de solicitar la mercanca sin
riesgos. Afirm que algunos lugares especficos implican mayor riesgo dependiendo de la
condicin socioeconmica, pues el narcomenudeo en especial los mercados abiertos
genera violencia y deterioro urbano, particularmente en colonias con altos ndices de
marginalidad; que hay una sobrepoblacin penitenciara muy grave porque la
criminalizacin de los usuarios y la aplicacin de sanciones contra narcomenudistas
contribuyen a la saturacin y el autogobierno en centros de readaptacin social y cit el
caso del DF (sic) en el que hay mucha gente que est en las crceles por posesin simple
de drogas. Seal que los recursos que se destinan a proceder en contra de
consumidores y narcomenudistas podran destinarse a atender otras prioridades. En ese
sentido, dijo que los recursos que se manejan para atender a los criminales y menudistas
se podran usar para la atencin de la adiccin.
Mencion que en 2009 se introdujeron reformas a la Ley General de Salud a efecto de
despenalizar el consumo y la posesin de marihuana, pero que se sigue criminalizando a
los consumidores por medio de la detencin preventiva, a efecto de determinar a
posteriori la intencionalidad de la posesin de marihuana. Por lo que para hacer efectiva
la despenalizacin tambin resulta indispensable ampliar los umbrales previstos en la Ley
General de Salud (tanto para la marihuana como para otras drogas). En ese sentido,
seal ejemplos de distintas polticas pblicas comparadas como en Chile, Brasil,
Ecuador, Argentina y Per sobre los umbrales para la descriminalizacin del consumo
personal de marihuana. Mostr una grfica en la que se muestra que el 51% de los
delitos tienen que ver por posesin simple en bajas cantidades y que adems no son
violentos. Considera que se deberan dar programas de pre-liberacin de presos cuando
fueron detenidos por una posesin pequea y no hubo ndices de violencia de esas
personas.
Pregunt que impact tendra la regulacin de la marihuana en la violencia y la
criminalizacin cuyo grueso se vincula al trfico trasnacional, as como a otras sustancias
y actividades delictivas en el mbito domstico; en la reduccin del contacto de los
consumidores de marihuana con la oferta de otras sustancias, con narcomenudistas y con
las redes de reclutamiento del crimen organizado, as como en la reduccin de la
saturacin del sistema de readaptacin social. Respecto del impacto sobre los sistemas
de readaptacin, mostr una grfica en la que se representaba la reduccin de la
poblacin penitenciaria cuando no se contabilizan los reclusos por delitos de drogas. Tuvo
que concluir su presentacin cuando se le indic el trmino de su tiempo.

Mtro. David Prez Esparza

Inici comentando que el contexto hace evidente que la poltica de drogas actual no ha
funcionado ya que no reduce el consumo, encarcela innecesariamente a no violentos,
genera poderosos mercados negros, distorsiona las prioridades del gasto pblico, castiga
a los ms pobres, abusa de la fuerza pblica y viola potencialmente los derechos
399

humanos, aumenta la morbilidad, entre otras razones que muestran que en lo global y en
lo particular no funciona. Afirm que la poltica de drogas es ms costosa a los beneficios
que tiene por lo que requiere mejorarse.
Coment que en su presentacin abordara cuatro puntos:
1. Cambio de fondo. La situacin es crtica. Implica polticas progresistas y realistas pero
con mucho cuidado, deben ser responsables. Es necesario determinar objetivos claros,
realistas y evaluables, analizando los costos, todos y cada uno de los costos de la
implementacin. Hay que cambiar la poltica de drogas, as como el chip de los
servidores pblicos que han entendido o tratan de entender la poltica de drogas. A
grandes rasgos quiere presentar algunos de los retos que implica.
2. Atlas de riesgos, como una herramienta que permitir conocer, evaluar y anticipar de
forma sistemtica, y como resultado de la evidencia emprica, los diferentes riesgos, el
grado de exposicin y vulnerabilidad ante una situacin o un cambio de condiciones en
ella, es decir, ver qu puede salir mal. Hay tres componentes, el peligro (probabilidad de
ocurrencia del fenmeno daino), la exposicin (personas, bienes y sistemas expuestos) y
la vulnerabilidad (susceptibilidad del sistema al dao).
3. Evidencias. Bajo este escenario se hizo una obra titulada El mal menor en la gestin
de drogas en el que se seala todo lo que se tendra qu hacer y qu podra salir como
consecuencia al contestar la pregunta de Cmo reducir el costo de la poltica de drogas
en Mxico?
4. Resultados. Contino comentando que el resultado del atlas de riesgo fue: 1) La falta
de informacin confiable. Hay dos puntos se mencionan comnmente, uno es que el
consumo es estable, y si se ha incrementado, ste ha sido slo marginalmente; el
segundo es que aun as, es muy bajo desde una perspectiva internacional comparada, sin
embargo hay contradiccin con la informacin pues hay encuestas en las que se seala
que Mxico parecera no tener un problema considerable; no se tiene certeza sobre
cuntas personas consumen drogas en el pas; 2) Dispersin criminal.- informacin sobre
los ingresos a la delincuencia pero este dato es menos importante porque hay delitos ms
redituables que el trfico de drogas, por lo que hay que separarlo al ser problemas
distintos; habr que ver la presencia de armas, si se regula marihuana se irn a otros
delitos los criminales, porque hay muchos incentivos para hacerlo; 3) Transformacin
institucional.- sobre los mercados y externalidades como el consumo problemtico, y 4)
Sensibilidad social.- los datos no son coherentes, la gente se est formando un juicio de
opinin sin informacin a veces, aproximadamente un 64% de la poblacin encuestada
dijo que no apoya la despenalizacin de la marihuana.
Muestra una diapositiva con propuestas en la que seala que se requiere: para reducir la
falta de buena informacin, asegurar un mecanismo de monitoreo constante y sistemtico
entre varias instituciones; para evitar la dispersin criminal, trabajar en una Estrategia
Nacional para reducir el trfico (disponibilidad) de armas de fuego; para coadyuvar en la
transformacin institucional, establecer protocolos integrales que garanticen la calidad de
400

la substancia y la capacidad para responder a situaciones ad hoc, y que eviten actos

deshonestos, y para incrementar la sensibilidad social, garantizar campaas de
informacin sobre la substancia, el consumo, y las formas de mitigacin del abuso. Por lo
tanto, concluye diciendo que se requiere informacin de calidad y que ojal este foro sirva
para eso.

Mtro. Juan Garzn

Seal que usar el caso Colombiano para manejar cul es el impacto que tiene el
encargar a la polica que reprima el mercado ilegal de la marihuana y dijo que su intencin
era hacer una reflexin sobre hacia dnde se estn dirigiendo los recursos. Estableci
una comparacin entre Colombia y Mxico, presentando informacin en la que se muestra
que se est regulando por las organizaciones criminales. Afirm que el mercado de la
marihuana es un mercado saturado, mucha gente produce, compra y facilita las
transacciones. Imaginemos si a las fuerzas del orden se les da la posibilidad de reprimir
ese mercado saturado, al haber muchos consumidores, muchos distribuidores y mucha
gente consumiendo, los esfuerzos que se hagan sern fcilmente reemplazables pues se
les quitan miembros y miembros pero es irrelevante.
El ponente mostr un mapa de Medelln, as como las incautaciones se ve que la polica
tarda mucho en hacerlo; en el caso de cocana, hay una suerte de asociacin entre
algunos mercados de coca con marihuana en Medelln. Hay asociaciones particulares en
donde se realiza en el mismo lugar la incautacin. Present un estudio en el que se
reporta que el 52% del tiempo de la polica lo destinaba para atender delitos relacionados
con drogas. Un tercio del personal se destina para manejar esto.
Con un mapa de Bogot mostr que la marihuana se puede conseguir muy fcilmente y
en todas partes. Relacin entre lo que pasa con la polica y lo que pasa en las crceles.
Un capturado tiene una probabilidad de sentencia del 24%, por lo que el tiempo y
recursos destinados no son algo proporcional. Al ver los tipos de drogas se puede ver que
la mayora de las capturas se trata de personas que tienen cantidades pequeas de
drogas.
Lo anterior es el caso de Colombia. Respecto de Mxico mencion que las capturas a
nivel federal estn disminuyendo mientras que a nivel local es lo contrario. Pero la
mayora de las personas detenidas son por posesin. En el 62% de los casos es por
marihuana.
Por lo tanto, se enfocan las acciones en los ms dbiles. Refiri un estudio en el que
reporta que el abuso de autoridad e incentivos perversos de la autoridad estn
relacionados con estas acciones de captura a personas o jvenes con posesin, al ser
ms fcil para mostrar resultados operacionales ya que es un delito en flagrancia fcil de
probar.

401

Mostr otra grfica sobre el caso de Colombia y Mxico, afirmando que al escuchar la
posibilidad de que una solucin que piensa el Gobierno es aumentar el gramaje, quiere
sealar que en Colombia el gramaje es de 20 y existe el aprovisionamiento que es una
cantidad mayor que se puede adquirir tambin para el consumo personal, pero adems la
Corte seal que la carga de la prueba es del estado para demostrar que la posesin no
es para consumo personal.
Concluy con un cuadro en el que habla sobre los costos de recursos para reprimir,
violencia, criminalizacin de usuarios, exposiciones de usuarios al mercado negro y
recursos percibidos por organizaciones criminales. Afirma que si se eleva la cantidad de
gramaje los cambios sern imperceptibles, no va a haber casi ningn impacto. Pero que si
se habla de perspectivas, como el auto cultivo o los clubes cannbicos, ah tendremos
impactos moderados en otras categoras
Defendi la regulacin con ciertas cuestiones, desde la perspectiva de la aplicacin de la
ley y la seguridad, pues solo as habra un impacto. Seal que como ciudadanos
deberamos exigir que la polica en lugar de gastar recursos de manera poco provechosa
se debera invertir en otras cuestiones que realmente impacten e importen a la ciudadana
para no botar el dinero.

Dr. Gabriel Garca

El mdico Gabriel Garca comenz indicando que por los cambios que se hicieron en la
SCJN se dej de incriminar a jvenes entre otras personas, pero que desde hace seis o
siete aos ya era posible que se consumiera. Afirm que ha dicho a sus alumnos que
consuman un cigarrillo de marihuana y que si los detienen le hablen y el mismo les apoya
para que presenten su queja en derechos humanos. En ese sentido, seala que para los
que quieren un uso recreativo o ldico, sigan como estn pues no se requerira un cambio
legislativo, salvo los que se han mencionado en la exposicin anterior sobre gramaje, para
que no se preste a abusos y no sean objeto de transgresin a sus derechos.
Seal que el Mtro. Astorga comenz hablando de aspectos histricos y dijo que el
hablara de lo mismo pero respecto de estupefacientes y su uso en la humanidad. Al
respecto seal que los patrones de consumo han cambiado. Afirm que las drogas en el
posmodernismo van de los poetas malditos (Villiers, Rimbaud, Baudelaire) al Chapo
Guzmn, donde los poetas consuman droga, el alcohol ms fuerte y terminaron mal.
Seala que no es lo mismo actualmente. Dijo que es diferente porque los patrones no solo
obedecen a esto. El consumo del peyote por ejemplo para alguien que lo sabe hacer lo
lleva a una experiencia mstica; por el contrario a quienes no saben cmo usarlo, le lleva a
experiencias y situaciones desastrosas.
El objetivo del debate es perfeccionar lo existente y no desviar la atencin del problema
real de seguridad y salud pblica: la cantidad de Cannabis o ms especficamente de
tetrahidrocannabinol que se va a consumir, de materia genticamente manipulada, de
cmo y dnde se va a conseguir, seal que a los ministros les falt consultar a mdicos.
402

Seal que este debate nacional con especialistas muestra que a los que menos se invit
fueron a los especialistas, pues los que son stos son los padres, especialistas en
fracasos escolares, personales, en frustraciones, los que hacen el acompaamiento en
todo esto y lo lamenta mucho.
Afirm que el trfico ilegal responde a muchos factores y la generacin de violencia, uno
de ellos es la pobreza y marginalidad, que ha beneficiado a los grupos delincuenciales
que nadie est investigando, entre otros factores. Seal que se est exponiendo a los
jvenes con el grave desconocimiento de la salud pblica. Adems el riesgo del consumo
con jvenes menores de 18 aos. Seal que ayer se anunciaba en las noticias el amparo
de la cantidad que se quiere se permita y es muy grande.
Mencion que lo que se debe revisar para salud pblica y seguridad es una figura que
existe desde el ao 1900, el consentimiento informado, los riesgos de consumirla (no de
fumarla). Seala que la SCJN no tena que permitirla, pues ya se poda, dice que se
puede -se puede fumar, untar, comer- que aunque l no lo recomienda, pero se puede.
Dice que hay una propuesta legislativa que seala la prohibicin de fumar de manera
pblica y que se podra tener un escenario mucho ms grave del presente en cuestin de
seguridad.
Seal que no quiere concluir sin decir que hay que hacer una buena poltica de combate,
que no se har permitiendo la siembra. Dijo que a los jvenes de la UAM les ha dicho:
cuidado porque les estn vendiendo espejismos les pueden decir que pueden tener
tabaco, plantitas en su casa con lo que sea se puede producir alcohol, con cualquier
cosa, pero no se nos permite, si se vende, COFEPRIS, Hacienda y dems autoridades se
les echaran encima.
Finaliz diciendo que es importante ver los riesgos y circuitos comerciales que
beneficiaran a transnacionales. Las cosas como estn ahora estn bien y habr ms
perjudicados. Hay que pelear porque no se incrimine a los jvenes.

Mtra. Ana Mara Ibarra

Mencion que representa al Ministro Saldivar de la SCJN. Seal que tuvo la
responsabilidad de redactar la sentencia y que no puede pronunciarse sobre algo de
poltica pblica por lo que se limitar a exponer el contenido de la sentencia. Quiere
enfatizar tres cuestiones. Porque la SCJN dio el primer paso hacia la legalizacin del
consumo ldico? Qu fue lo que resolvi y consideraciones? Cules son las
implicaciones de esta resolucin?
Como se sabe, cuatro personas solicitan autorizacin a la COFEPRIS para el consumo
ldico, sembrar, transportar, consumir y producir marihuana con fines ldicos (en
contraposicin a los fines medicinales o religiosos). COFEPRIS les niega lo anterior con
fundamento en la Ley de Salud. Estas personas se amparan y el asunto llega a la SCJN
(237/2014).
403

Seal que el Poder Legislativo era el que deba tomar acciones al respecto y al
plantearle a la SCJN la cuestin desde los derechos humanos, la SCJN estaba legitimada
para resolver esta cuestin para resolver si esta prohibicin absoluta trasgreda el
derecho al libre desarrollo de la personalidad. Este derecho quiere decir que cada quien
tiene derecho a hacer lo que se quiera con su autonoma y privacidad, siempre y cuando
no afecte a terceros, visin que se sustenta en nuestra CPEUM, que rechaza el
paternalismo y el perfeccionismo. La SCJN evalu ms de cien estudios cientficos en los
que se ve que realmente hay daos que la marihuana genera pero no eran tan graves
como se pensaba, por lo que desmitific la cuestin al no encontrar una causalidad
demostrada con la realizacin de delitos. Adems, advirti que existen otras medidas
alternativas igualmente idneas para lograr lo que pretende el Estado, la seguridad, la
salud y el orden pblico en general, resultando estas formas, las de regular el consumo,
no a travs de una prohibicin absoluta (medida que inhibe cualquier ejercicio de esta
libertad) por lo que determin que era inconstitucional.
La SCJN no se meti a dictar poltica pblica sobre el cmo se deba regular, no se
pronuncia sobre el sistema penal, solo se pronunci sobre la autorizacin; no se
pronuncia sobre la constitucionalidad del mismo pero s sobre que no se pueden meter a
la crcel al tener la autorizacin y s se manda un mensaje al sistema penal y sobre la
cuestin de salud. Entonces el tema de los 5 gramos resulta insuficiente y se dice que no
se ejercer accin penal; no quiere decir que se autoriza, sino que es una excluyente para
la posesin, lo mismo que pasa con la resolucin del amparo. Estas personas pedan
permiso para la siembra, produccin y transporte de la marihuana. Otra cuestin que se
critic en la sentencia es que no aborda el tema de salud pero s refiere a ms de cien
fuentes sobre los daos que podra generar. La sentencia no se pronunci sobre el tema
de comercializacin, porque no se les planteo.
El lunes inici la discusin en la SCJN sobre el uso con fines mdicos. Implica la
valoracin de otros derechos como el de la salud y el de la posibilidad de comercializar.
Seala que quisiera terminar diciendo que la SCJN no se sustituye con otros poderes,
solo dijo que la prohibicin absoluta es contraria a la libertad y manda un mensaje por el
que invita a un dilogo que no puede desconocer los derechos humanos. Afirma que las
libertades tienen lmites pero que las prohibiciones deben estar basadas y que la
sentencia inaugur este debate en clave de derechos humanos.

Lic. Adelina Lobo

Comenz haciendo una breve encuesta sobre el consumo de alcohol, tabaco y otra
sustancia. Seal que la informacin que se maneja no es acertada, porque algunas
personas dudan si decir o no decir que son consumidores. Se requiere trabajar en un
nuevo paradigma, porque desde que se construye la pregunta se tiene un sesgo, un
prejuicio y desde ah se intenta disear una poltica de drogas.

404

Seal que lo primero que hay que hacer es comenzar a medir las circunstancias de
Mxico sin prejuicios, desde un nuevo paradigma, en reeducarnos en qu es un consumo
y cundo este consumo es problemtico, porque no todos los consumos son
problemticos, porque no todas las personas que consumen son drogadictas, como no
todas las personas que consumen alcohol son alcohlicas.
Mencion que a nivel mundial se calcula que solo el 8% del consumo son problemticos,
donde se habla de adiccin o conductas violentas. Sobre la marihuana se dice que la
posibilidad de ser violentos es menor, a menos que haya factores adicionales o
condiciones preexistentes. Afirma que la informacin que se tiene no es exacta, no se
sabe cuntas personas murieron por consumo de sustancias, por lo que no se tiene claro
el dato como un problema de salud pblica.
Sobre el tema de la seguridad seal que desde su experiencia hay muchas personas en
la crcel, porque policas no conocen y abusan de su autoridad, o aun conociendo
criminalizan a los consumidores no solo de marihuana si no de todas las sustancias,
presenciando impunidad y corrupcin.
Seal que le gusta hablar sobre estadsticas y quiere platicar la experiencia de una mujer
madre de familia que se junt con otra persona y la conoci en una penal por vender
marihuana ante su situacin de pobreza y precariedad; por necesidad econmica ante un
accidente e impedimento para trabajar de su pareja, ella decidi comenzar a vender; fue
sentenciada por 4 aos y medio, se perdi la educacin de sus hijos, su pareja la
abandon, su familia se dividi.
Otro caso es el de un chico que se junta con una banda, embaraza a su novia, no
consigue trabajo porque tiene tatuajes y un familiar le ofrece trabajo en una organizacin
criminal para vender drogas y lo hace muy bien y lo ascienden, lo llevan a un evento para
que ejecute a unas personas y entonces le pide a su familiar salir de la organizacin sin
ser sancionado. Pasa un mes, dos meses y regresa por necesidad econmica, porque
como sociedad no le dimos ninguna oportunidad, lo mueven a Tamaulipas y no se volvi a
saber nada de este chico. Tenemos diez aos matando y criminalizando a nuestros
jvenes Vamos a seguir con prejuicios? Y las balas que nos estn matando? Esas son
las malas y que no tengamos el valor de afrontarlo y seguir ocultndonos en los prejuicios,
eso es lo que sigue matando a los jvenes de este pas.

Mtro. Antonio Mazzitelli

Seal que como Naciones Unidas, seguramente nos identificamos en muchos de los
puntos que han sido expuestos por ponentes en contra o a favor de la legalizacin, pues
hay diferentes perspectivas y alternativas de polticas. Alternativas de polticas que
tendrn que ser solucionadas por los congresos, por los poderes ejecutivos y ser el
sistema de justicia el que deber promover los derechos de las personas, individuales y
colectivos. Mencion que es importante que cuando hablamos de temas tcnicos,
utilicemos las palabras adecuadas, pues la SCJN no est discutiendo acerca de la
405

marihuana teraputica, est analizando la posibilidad del manejo farmacutico de un

producto que contiene marihuana. En muchos casos se ha manejado una poltica
prohibicionista y una liberal. Es humano estar en contra de lo prohibido, hay mucha
retrica, hay que hacer un uso adecuado del lenguaje.
La prxima semana se abre en la ONU el UNGASS la Asamblea de Naciones Unidas
sobre Drogas, no contra droga, sobre droga, en donde se revisarn, justamente, los
acuerdos que hay en el tema, entre stos a las Convenciones internacionales,
sustancialmente tres (dos relacionadas con la fiscalizacin de las drogas ilcitas, por lo
tanto las drogas ya estn reguladas) En 1906, 1907 cuando se firm el primer convenio
internacional relacionado al opio, la produccin estimada de opio era de 41 mil 600
toneladas. Con una poblacin mundial de algo alrededor de los dos mil millones de
personas. En 2015 la produccin ilcita no alcanza las 8 mil toneladas, en 100 aos se ha
reducido ms del 400%, por lo que el sistema funciona pero cuando se habla de polticas
de drogas, en muchos pases democrticos, hay enfoque en donde el enfoque de
consumo de drogas no es facilitarlo y hay resultados positivos.
Entonces, aclar, que no hay la poltica prohibicionista o liberal, no, hay sistema y
polticas que reconocen diferentes elementos, positivos y negativos. En 1988 hubo otra
convencin sobre el trfico de estupefacientes. En los ochenta los crteles Colombianos
amenazan la estabilidad de un pas, los carteles se vuelven un acto, ya no se ve solo el
consumo sino el trfico, el empoderamiento que los lleva a ofrecer comprar la deuda
pblica de Colombia en efectivo, con el pacto de seguir haciendo el negocio que estaban
haciendo. Dando lugar a polticas prohibicionistas, punitivas que han generado ms
daos.
Sobran polticas equivocadas. Seal que entre el 61% de las personas que estn presas
por posesin, est el Chapo, no por cuestiones de homicidios sino por delitos de salud
pero que son responsables de mucho ms que crmenes de drogas, por lo que pide se
hable con propiedad y con la informacin completa. Las convenciones Internacionales
sealan que se deben encontrar respuestas, el consumo no es bienvenido pero el
consumidor no debera ser perseguido, debera encontrar respuestas enmarcadas en la
poltica de salud, la posibilidad de tratamientos, pero la gran mayora se piensa funcional,
la gran mayora no son consumidores que generen problemas de salud, las
consecuencias negativas dependern de otros factores pero esos no se pueden conocer
antes, por lo que la marihuana es peligrosa, puede actuar como catalizador y acelerador
de psicosis.
La regulacin de los mercados ilcitos genera beneficios desde el punto de vista de la
regulacin de estos mercados pero tambin costos. Si regulamos el mercado de la
explotacin laboral seguramente habr menos violencia, lo mismo con el mercado de las
armas. En el caso de las drogas, es muy difcil diferenciar entre ellas. Los beneficios,
regulando el mercado de la marihuana existira una mejora? Valdra la pena? Se deben
regular todas? La SCJN se menciona sobre un derecho a la autodeterminacin, pero esto
es posible con cualquier sustancia entonces y los otros consumidores no deberan ser
expuestos a los grupos criminales.
406

La legalizacin no resolvera el acceso de los menores. Qu se hace con los de 12 a 18

aos, alimentarn probablemente un mercado paralelo, se estn exponiendo ms a este
mercado paralelo. S habr beneficios pero costos muy probablemente, se deber esperar
un aumento del consumo, a la propensin a la adiccin. Se habla mucho sobre si la
marihuana hace o no menos dao. La SCJN seala que s hace dao pero que no debe
ser comercializada y que su consumo no puede ser en lugar pblico. Uno de los padres
del anlisis de la legalizacin en los Estados Unidos ha hablado sobre los verdaderos
daos del consumo de la marihuana, comparados con los datos del alcohol.
En Estados Unidos, hay 137 millones consumidores de algo, de los que un porcentaje del
13% desarrolla adicciones o problemas. De 20 millones de consumidores habituales de
marihuana, 4 millones desarrollan adiccin y problemas; hay una propensin de casi el
21%. Ha trado menos mercado criminal, pero habr otros factores.
Naciones Unidas est en favor de los derechos individuales, los consumidores no deben
ser perseguidos, hay que eliminar los daos generados por polticas o estrategias
criminales miopes en las que a travs de la punicin, del uso del sistema penitenciario
ms que solucionar problemas, se generan ms problemticas. Desde esta perspectiva,
Naciones Unidas y la oficina que represento, est en favor de penas alternativas a la
prisin, enfoque en los que crmenes no violentos sean perseguidos de manera ms
inteligentes. Por ejemplo, las medidas punitivas en algunos pases no son corporales si no
pecuniarias.
Finaliz mencionando que, ojal se reconozcan enfoques alternativos a la prohibicin
absoluta y a las polticas criminales poco eficientes que han sido desarrolladas hasta el
momento, la flexibilidad en la interpretacin de las convenciones internacionales. No
vendemos el cambio de poltica de drogas como la panacea a los graves problemas que
se viven al respecto, no es legalizando que tendremos mejores prisiones, policas no
corruptos. Hay prioridades que se deben tener presentes.

Intervenciones y Preguntas
El Mtro. Juan Garzn le seal al Mtro. Mazzitelli seala que la ONU se haba propuesto
que en quince aos no habra cultivo de opio pero actualmente hay contradiccin: en el 98
los pases asumieron compromisos que no han cumplido, duplicando la existencia de los
terrenos para cultivo de lo que antes pasaba. Habr que valorar no por las intenciones
sino por los resultados; Seal que el balance es desfavorable; que no conoce a alguien
que piense en la regulacin y que no piense en la proteccin a los menores; se presenta
la cuestin de que va aumentar el consumo pero eso pasa al principio, despus ese
consumo tiende a bajar y se estabiliza; dice que Antonio cit a Jonathan Caulkins y dije
que los usuarios aprenden a manejar la droga, es decir el primer uso no es igual al de la
15 vez, sin pretender vender la regulacin como una panacea pero s cree que una
poltica no debe tener incentivos para que se realicen irregularidades.

407

El Mtro. Luis Astorga tom la palabra y seal para el Mtro. Eduardo Guerrero si es el
negocio per se el que es violento o si no sera la ineficacia de las instituciones. La
violencia asociada al trfico de drogas viene a finales de los 60, pero no se generaliza y
hay otro aumento en los 70 y va aumentando. No se estar adjudicando la violencia al
trfico de drogas. Para David seal cules son las estimaciones que mencion sobre
que el 50 por ciento de los ingresos ya es por drogas? porque hasta donde sabe, el
estudio que conoce (de la RANDE 2010) se basa en exportaciones al mayoreo y seala la
dificultad metodolgica para hacer los clculos sobre el trfico al menudeo. Para el Dr.
Garca dice que factores que seala es la pobreza y la marginalidad, pero que hay pases
que sufren esto y no padecen de lo primero por lo que no necesariamente son la causa,
volvemos a las instituciones; seala que las prohibiciones vienen de los aos 20 y que no
hay una asociacin evidente entre prohibiciones y el trfico.
El Dr. Gabriel Garca seal que en Holanda se ha incrementado el nmero de usuarios
en una forma alarmante, lo acaban de reconocer, lo reconocen, estn a punto de cambiar
la ley en materia de esto, pero en Holanda las condiciones de la poblacin es que no hay
violencia, las crceles cada vez tienen menos gente y hay lugares donde han quitado los
semforos, porque la gente ya aprendi a ahorros importantsimos. Afirm que en nuestro
pas se ve un deterioro de las instituciones con una crisis moral y de valores. Afirm que
no achaca la violencia a la pobreza pero que este deterioro no slo se debe al
narcotrfico, sino tambin a las mafias de cuello blanco. Aprovech para preguntar a Juan
de dnde sac la informacin de que se aprende a manejar el uso, cit a Mazzitelli sobre
que el 13% tienen problemas, afirma que l tiene datos diferentes de un porcentaje menor
pero en el que se puede saber con certeza que por gentica (el 10%) se generar
adiccin, no se aprender a usar las drogas. Dijo que si bien no responsabiliza a la
pobreza, en las crceles estn los pobres. Dijo que no est descalificando a SCJN pero
que hay que ver los derechos humanos desde varios aspectos. Seal el caso de la
circuncisin en donde hay ya la posibilidad de prohibir una ciruga innecesaria, pues se ha
demostrado que no sirve y por el contrario afecta a la sensibilidad, por ejemplo. Seala
que es demostrable el dao psiquitrico por la marihuana y ahora Astudillo est pidiendo
la legalizacin de la Amapola en Guerrero.
La Lic. Adelina Lobo contest que no hay genes de la adiccin, seal que est
cientficamente comprobado que no hay genes de la adiccin. Seal que en Holanda s
se ha disparado el consumo pero es respecto del turismo. Seal que lo conservador es
que se deje de vender a los turistas porque afean la imagen de msterdam. Menciona
que le causa ofensa y gracia que se cite al Chapo para generar una especie de
escndalo, ya que en ese caso lo grave es el homicidio, el crimen organizado. Una
regulacin evitara que en vez de tener un Chapo se tengan empresarios, por qu nos
tendra causar algn problema que haya alguien que haga negocio con esto? Son
drogas, son malas, pero si te las prescribe un mdico ya est bien. El tema es la doble
moral en la poltica de drogas.
El Mtro. Mazzitelli contest a la Lic. Adelina Lobo que Holanda persigue lo ilegal respecto
del uso y consumo de drogas. Seala que trae beneficios pero tambin perjuicios. Seala
408

que el consumo en Mxico est bajo, por lo que no es una emergencia. El porcentaje
mayor de las encuestas seala que la poblacin no quiere que se legalice. Habl sobre
el expendio de drogas como elementos que afectan en la seguridad, el expendio no
regulado o mal regulado, por no estar implementado como debiera. Seal que los datos
que ha mencionado son para decir que el sistema de fiscalizacin ha funcionado, antes
del primer convenio sobre la produccin de opio, haba cuatro veces ms lo que hay hoy
en da, frente a una poblacin mundial que hoy en da es tres veces mayor. A comienzos
del siglo pasado en China haba millones de adictos al opio, afirmando que los ingleses
fueron los que obligaron a China a abrirse al mercado generando ganancias para la
Reina. Hoy en trminos generales hay muchos menos consumidores de opio y herona y
menos hectreas cultivadas. Un mundo libre de droga es un eslogan, como el decir un
mundo libre de pobreza, creo que estas son aspiraciones humanas. Sobre el punto de los
compromisos, no fue Naciones Unidas, fue un Secretariado, los Estados han decidido
comprometerse a ciertas cosas pero no todos lo han logrado. No se pueden eliminar los
incentivos a la corrupcin y pedir que se acte de otro modo, es decir, hay cuestiones a
atender. Seal que ciertamente no todos los mercados son violentos; al contrario,
generalmente no son violentos. Para Mxico y Amrica Latina hay que preguntarse cules
son los otros factores
David Prez dijo que la violencia en muy pocos casos est asociada con la droga. Seal
que habr que preguntarnos por qu Mxico se volvi violento cuando antes no lo era,
porque Amrica Latina es violenta. Contest la pregunta diciendo que propone la
discusin a la poltica de armas de fuego en Estados Unidos y cmo se ha manejado en
Mxico. Habl de las estimaciones sobre el crimen organizado, se apoy con gente del
CIDE, de PGR, CISEN, SEGOB y en penales, evidencia del INEGI, evidencia con la que
mostr que es redituable pero que se ha reducido. Otro aspecto importante a mencionar
es la dinmica en Estados Unidos sobre la regulacin.
El Mtro. Eduardo Guerrero seal que no son violentos estos mercados de narcomenudeo
o son muy bajamente violentos, sino que per se, que hay una gran variacin territorial en
el DF, afirmando que s se concentra en unas delegaciones que es donde hay menos
cobertura policial y una especie de saturacin de reas de bandas que venden en
mercados abiertos las drogas; dice que tambin ha afectado que el consumo en Mxico
se ha incrementado y por decomisos de droga a exportar ilegalmente se ha regresado y
se mueve en el pas. Asimismo, el manejo de los medios de comunicacin. Las
ejecuciones por narcomenudeo no son tan grandes, sino por grandes crteles que
exportan drogas y se pelean en puntos de trasiego y traslado a la frontera norte. Hay
grandes enigmas, por ejemplo por qu Nogales es pacfico y otros lugares cercanos no.
Sobre el asunto de que la violencia baja con el trfico seala que se han diversificado los
portafolios criminales, est de acuerdo.
La Mtra. Ana Mara Ibarra hizo algunas precisiones sobre la interpretacin que se dio a la
sentencia, diciendo que la sentencia no dijo que la comercializacin para fines ldicos
est bien o mal, no se abord, asimismo no da lugar a que se permita el consumo con
otras drogas pues s se analizaron los daos que la marihuana genera. La SCJN no habl
409

de la libertad como un derecho absoluto, dijo que hay justificacin de limitantes a dicho
derecho, si es una medida idnea, necesaria, si no hay alternativas menos lesivas, si es
proporcional (si no restringe en demasa el derecho en comparacin con los beneficios).
Por lo tanto es una carga para que las autoridades acten.
Preguntas del pblico
Para el Dr. Gabriel Garca: Cules son las estadsticas de muerte por sobredosis de
marihuana? El Dr. Garca respondi que no hay datos en ese sentido pero no se puede
excluir que haya sido la causa. Pero s se puede saber que las muertes pueden aumentar.
Est diciendo que la reserva de la marihuana se queda 25 das en el cuerpo. Mencion
afectaciones a la salud por consumo de tabaco, de marihuana (daos cerebrales,
infertilidad, cncer, etc.) Hay factores epigenticos. Por lo que hay organismos que son
ms susceptibles a la adiccin. No hay una dosis letal como tal, hay casos que parecen
excepciones a la prdida de memoria.
Pregunta para David Prez Esparza y para el Dr. Eduardo Guerrero Gutirrez: Primero
para David, Considera que el regular el cultivo y uso y venta de marihuana impactar de
manera importante en la disminucin de la violencia en el pas teniendo en cuenta que las
organizaciones criminales se han desplazado la venta de otras sustancias y otras
actividades criminales? David seal que en algn tipo de violencia en algunos lugares s
pero en el agregado no, porque al analizar la mayor parte de los delitos no tiene que ver
con las drogas si no con armas. Si no se reduce el nmero de armas, no se mejora a los
policas.
Despus la pregunta para el Dr. Eduardo Guerrero: Cul sera la ruta crtica a seguir en
caso de una posible legalizacin de la marihuana con fines medicinales y recreativos? Y
cul sera el papel de las agencias de seguridad en este contexto? Seal que l
quisiera ahondar en lo que dijo David sobre si ya no venden marihuana se va a vender
otra droga. No tiene la ruta crtica y no es tan automtico pues implica ms factores, es
ms complejo, implica ms costos, se tarda en tener xito en otro giro criminal. Seala
para el Mtro. Mazzitelli que no sera una panacea, dice que nadie de los que estn a favor
piensa eso pero s puede ser un paso importante que se deber reforzar.
Al Mtro. Juan Garzn: En Colombia cuando se decidi sobre la cantidad de drogas,
cantidad de marihuana que una persona puede portar, tuvieron en cuenta bsicamente
dos cosas, que es un poco parecido a lo que sucedi aqu con la sentencia y es un tema
de libertades? Contest que en Colombia cuando se decidi sobre la cantidad de drogas
se tuvo en cuenta el tema de libertades y en el uso personal no comercial, la segunda
variable es que no todas las personas necesitan la misma cantidad de droga. Por lo que
desde una perspectiva de salud pblica puede verse que hay variedad en la necesidad
del cuerpo de la persona, no hay un criterio exacto. El Mtro.Mazzitelli agreg a la
respuesta que la experiencia Colombiana ayuda a mostrar que la funcin del juez de
demostrar la cantidad es relacionada a la venta no al consumo.

410

A la Lic. Adelina Lobo: Existe una propuesta para informar, no desde la poltica
prohibicionista a la poblacin mexicana con el objetivo de romper con la cadena de
desinformacin? Contest que desde la perspectiva de la OSC se han manejado
modelos: Educar a los jvenes sobre cmo se relacionar, educar a la sociedad sobre
cundo es un consumo problemtico y los riesgos; Modelos que han sido probados, pero
en Mxico no se ha logrado por ser muy grande.
Al Mtro. Antonio Mazittelli se le preguntan si los compromisos con la ONU prohben la
produccin y el comercio a nivel comercial o cul su opinin como representante de
Naciones Unidas sobre las asociaciones para consumo y produccin en circuito privado,
as como el auto cultivo, entonces. Cumplen estos esquemas los compromisos con la
ONU? Dice su opinin como representante de la ONU. Seal que las convenciones son
muy claras sobre la comercializacin, uso, cultivo, afines, que los estados pueden
considerar lo que es ms apropiado con respecto al cultivo la produccin respecto de la
poltica criminal. Considera que el narcotrfico debe ser perseguido con la ley.
Al Dr. Luis Astorga: La legalizacin del consumo ldico, la poblacin mexicana no est
lista para legalizar, no ha prevencin, no hay cultura de salud de un sistema familiar fuerte
en valores y comunicacin, solo si no es conflictivo el consumidor, entonces se est
promoviendo el atentar contra la salud? Seal que entonces cunto ms hay que
esperar. Cuestiona la pregunta plantendola duda de si Mxico est listo para actuar en
contra de las violaciones de derechos humanos. Dice que hay que actuar y no esperar a
que todas las circunstancias sean ideales. Pensar en ejemplos de pases como Suecia.
La decisin de la SCJN abre una puerta muy importante y hay ejemplos de qu
tendramos que hacer, el gran paraguas son los derechos humanos, esta flexibilidad que
el propio Mazzitelli ha mencionado. Pregunta sobre qu tanta flexibilidad habr para
adecuar regulacin a las propias circunstancias. Avanzar en las propuestas,
investigaciones, estudios, apropiarnos las experiencias, criterios, que son los que deben
regir cualquier posicin. Sera ideal que fueran los criterios los que se privilegiaran sobre
lo que hay que hacer que realmente exista una poltica de drogas, actualmente ms bien
existen lineamientos.
Finalmente se pregunt a todos y cada uno de los ponentes pidiendo posicin de cada
uno de los ponentes a favor y en contra, as como un argumento que aporte y conclusin:
Mtra. Ana Mara Ibarra.- No se pudo pronunciar a ttulo personal e indica que su posicin
est en el amparo en revisin 237-2014. Sobre la marihuana medicinal dice que est por
verse la decisin de la Suprema Corte.
Dr. Gabriel Garca. Completamente a favor de, respetando los derechos y consentimiento
informado, cada quien puede decidir; sobre el uso de la marihuana medicinal hay que
quitar los mitos, hay canabidol para uso medicinal, lleva un cinco por ciento de
tetrahidrocannabinol con los efectos indeseables que puede tener cuidado, no es
marihuana, es otro producto de la cannabis. No hay uso medicinal del
tetrahidrocannabinol, en hospitales se da herona y muchas otras cosas.

411

Sr. David Esparza. A Favor de las regulaciones de la parte mdica, ldica, por los costos.
El debate ha sido irresponsable en no decir todo lo que puede salir mal. El estado estara
obligado a presentar una estrategia para actuar en contra de las consecuencias
indeseables. Somos un pas de la simulacin y as no podemos, se requieren datos y
cmo lograrlo.
Dr. Eduardo Guerrero. A favor de la marihuana y dijo que deben irse regulando
progresivamente pues no solo debe ser la marihuana sino todas las drogas. Dijo que en
Mxico se han generado graves perjuicios. Sin embargo, a pesar de los riesgos tenemos
que actuar, generar mecanismos de informacin, peo lo peor sera no actuar porque hay
incertidumbre.
Lic. Adelina Lobo. A favor de la regulacin amplia de todas las drogas, con proteccin a
los menores pues las experiencias no solo son con marihuana, sino con otras, regulacin
que contemple un esquema de informacin y enfoque de prevencin, un tratamiento
efectivo para las personas que tengan adiccin, atendiendo las causas. A favor de una
regulacin que descriminalice a los consumidores y se saque de la crcel por ser
consumidores de estas drogas. Lo peor que nos podra pasar sera terminar con una
propuesta de regulacin cucha o mediocre, pues efectos negativos continuarn si
proteger a nios, nias y adolescentes.
Mtro. Juan Garzn. A favor de la regulacin porque lo que ahora existe no ha dado
resultado, ha sido un mal negocio, los costos han sido mayores a los beneficios y debe
ser el estado el que regule y no las organizaciones. As se permitira trabajar con los
consumidores para que vayan a un sistema de salud y no al penal, que las vctimas sean
reconocidas y el estado se compromete a la no repeticin de lo sucedido.
Mtro. Mazzitelli. Problema de drogas como problema de salud, enmarcado sabiendo que
si menos drogas circulan, menos se consumen y es mejor para todos, respetando lo que
son los derechos individuales. Quin quiere? Quin ya lo consume? Que pueda
encontrar respuestas en el sistema de salud sin ser vctimas de criminalizacin o
estigmatizacin por estar consumiendo un producto. Polticas criminales ms inteligentes,
atendiendo al principio de la proporcionalidad y que sea perseguido quien lo merece, que
todos respetemos las posturas, las culturas de nuestros vecinos. Los problemas de
drogas no son similares, los avances de Amrica Latina no son los mismos de otros
pases. Las drogas son un problema de salud, los derechos humanos deben ser
respetados y las penas deben ser proporcionales, en ese sentido, la pena de muerte
nunca debera ser utilizada para crmenes relacionados con drogas.
Dr. Luis Vega. De acuerdo en una regulacin mucho ms amplia. Lo que est en el fondo
es la consideracin de un estado democrtico de Derecho. Si no es as, difcilmente se
podr pensar en la regulacin. La opcin para una regulacin mucho ms gil debe pasar
inclinndonos por un estado democrtico de derecho.

412

Seguridad Ciudadana 2

413

Alfonso Jess Garca Prez

El Sr. Alfonso Garca afirm que el uso mdico del cannabis no es materia de debate en
el Congreso de la Unin, ya que dicho empleo est legalmente reconocido en Mxico y su
autorizacin depende de la Secretaria de Salud, por lo que slo requiere de una
reglamentacin detallada desarrollada por el Poder Ejecutivo Federal.
Seal que las iniciativas de reforma de los artculos 237, 245 y 247 de la Ley General se
Salud sobre marihuana medicinal, propuestas por los Senadores Cristina Daz Salazar y
Mario Delgado Carrillo, son innecesarias y tienen el agravante de violar el numeral II del
artculo 235 de la misma ley y por consiguiente al artculo 193 del Cdigo Penal Federal
referente a respetar a las convenciones y a los tratados internacionales que prohben a la
marihuana, imposibilita la reclasificacin de la misma y la despenalizacin de la
Marihuana en Mxico para uso ldico-embriagante.
Propuso dejar intacta la Ley General de la Salud de Mxico, hasta despus de la
Conferencia Especial sobre Drogas de los das 19, 20 y 21 de abril de la ONU que se
llevar a cabo en New York, USA. Asimismo, plantea realizar un debate cientfico para
actualizar marcos tericos y metodolgicos, as como normas tcnicas, adems de una
reforma nica a la Ley General de Salud donde se ample el reconocimiento a la medicina
homeoptica.
Hasta el momento, afirm, no hay estudios cientficos sobre el consumo de la marihuana
debido a la corrupcin, prejuicios, entre otros. La prohibicin pretende reducir el trfico a
la produccin y al consumo sin xito. Lo que se requiere es estudiar cientficamente al
sistema endo-cannabinoide como referente de otros procesos metablicos y endorfnicos
aunque este uso cientfico no sea muy claro ni seguro.
Coment que la despenalizacin erradicara el consumo en menores de edad ya que
ningn consumidor o empresario de la marihuana arriesgara su libertad por darle mota
a un nio. Los policas y malos funcionarios apadrinan a las mafias de narcotraficantes y
usan al mercado infantil. La despenalizacin reduce la corrupcin policiaca, militar y
gubernamental y el uso de armas legales e ilegales.
Algunos mdicos homepatas de Alemania llevan aos fumando y prescribiendo
cannabis, sin embargo, esta prctica no ha sido aprobada por el sistema mdico,
dominado a nivel mundial por los alpatas. La medicina homeoptica utiliza a las toxinas
en micro dosis para que el cuerpo reaccione y estimule el metabolismo curando por s
mismo las enfermedades o traumas. Los cannabis fumados son usados como ansiolticos
leves o tranquilizantes, expectorantes, estimulantes de la flora intestinal, desinflamacin, y
como vasodilatador arterial, adems quienes tienen derecho a la prescripcin de las
toxinas prohibidas por la Ley General de Salud, aseguran que la marihuana no es toxina.
Aclar que la lista de estupefacientes del artculo 234 de la Ley General de Salud no
incluye al cannabis ruderalis y en la Convencin nica de Estupefacientes de 1961 est
autorizado el uso industrial de las tres subespecies de cannabis para su uso ecolgico.

414

Durante cinco aos el PRD ha usado el tema de la marihuana electoralmente sin

conocimiento cientfico del tema. Amenaz con imponer ilegalmente la despenalizacin de
la marihuana en el D.F., y llam a violar la Ley General de Salud, que es de carcter
Federal y donde se confirma la prohibicin de la marihuana; adems gast millones de
pesos en expertos intelectuales para analizar, debatir y desarrollar la despenalizacin de
la marihuana en el D.F., sin resultado.
Los fumadores organizados solicitaron tener voz en foros y debates, lo cual se les neg.
El ministro perredista Arturo Zaldvar representa a los oscuros intereses de estos grupos
censores; el PRD en apoyo hizo una campaa por la marihuana con camisetas amarillas
y motas negras e hizo mtines ante la Suprema Corte de Justicia, impugnando el artculo
235 prrafo ltimo de la Ley General de Salud sin nada que ver con la resolucin, siendo
ste un argumento legal que usa el movimiento para el trmite de tolerancia al consumo
colectivo, as como la despenalizacin de la marihuana ante la ONU, reiterando que: no
es ldica-embriagante, sino cientfica-creativa bajo los derechos culturales.

Vernica Dafne Velzquez Snchez

En representacin de su hija, la Sra. Susana Snchez presenta el Proyecto de Mariguana
Liberacin - para reducir la violencia en Mxico o Plan de Amor, Proteccin Civil y Paz sin
Autoritarismo ni Corrupcin, y seal lo siguiente:
Que la proteccin al pueblo est por encima de las autoridades policiacas, militares y
judiciales. Sustituir a la Secretara de la Defensa y a las policas por una SuperIntendencia de Proteccin Civil y Prevencin del Delito, con divisiones: fuerzas armadas
de mar o de tierra. La prioridad en la seguridad nacional es la proteccin civil con la
educacin. Justicia a los nios quemados de la guardera ABC.
Servicio militar para el 100% de hombres y mujeres y tequio con convictos. Becarios,
funcionarios y voluntarios, para labores de prevencin o proteccin civil, trabajos de
mantenimiento y reforestacin. Industrias militares para producir equipos paramdicos.
Medidas definitivas e inmediatas para erradicar el suministro de armas de Estados Unidos
de Amrica al crimen organizado de Mxico y que E.U.A. nos indemnice por cada una de
sus armas que haya atentado en contra de nuestro pueblo. Sustituir los recursos del Plan
Mrida o los asignados por E.U.A. para la seguridad en Mxico, a programas de
educacin, de proteccin civil y de salud y, aplicar el mismo criterio a nuestros
presupuestos gubernamentales. Que E.U.A. deje de fomentar la violencia y usarla como
pretexto para intervenir.
Una legislacin, una cultura y un sistema integral de derechos humanos en instancias
policiacas, militares y judiciales, humanizadas, supervisadas por ciudadanos y un apoyo
integral a las vctimas de delitos, para que stas o sus familiares puedan vigilar y apoyar
las investigaciones y dar elementos para recibir indemnizacin. Programas de apoyo a las
vctimas de trata de personas para el apoyo en investigaciones e indemnizacin.
415

Dar capacitacin a la poblacin en Consejos Ciudadanos de Prevencin del Delito; de

autovigilancia y supervisar a policas y judiciales; un sistema de rendicin de cuentas
mediante una evaluacin ciudadana al desempeo de policas y jueces. Programas de los
rganos legislativos de fiscalizacin e institutos de transparencia para la evaluacin a los
mandos armados y judiciales con auditorias patrimoniales, erradicar al narcotrfico desde
su raz abatiendo la corrupcin gubernamental.
Apoy a los policas que han denunciado corrupcin en sus mandos. Sistema de
monitoreo, planificacin y proteccin al transporte de carga y de pasajeros.
Se necesita reactivar la produccin en Mxico con una poltica industrial que fomente
empleos en pequeas empresas, que generan 10 veces ms empleos que los monopolios
o que las transnacionales. Planes de desarrollo regional e integracin social dirigidos a
puntos de conflicto y a regiones deprimidas, coordinando a la iniciativa privada y a todos
los niveles de gobierno e inducir el desarrollo.
Es necesario sustituir el trato penal y policiaco por uno educativo y de salud a fumadores
de mariguana, distinguiendo cientficamente a adictos de aficionados eventuales, con un
sistema inter-institucional que articule a gobiernos y a sociedad, para la investigacin y la
observacin cientfica a consumidores, con tratamientos para reducir daos y prevenir
adicciones.

Leonel Marcelo Lpez Camao

El Mtro. Lpez Camao comienz su exposicin explicando que la marihuana altera la
conciencia y la identidad del individuo y su relacin con los dems. Esta condicin,
seala, lo expone a aislarse socialmente estableciendo y respetando sus propias reglas
liberndose as provisionalmente de la restriccin coercitiva que impone la ley. Afirma que
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se olvid en este caso, al igual que en el de la
Reforma Educativa, del inters superior de la niez y de la juventud porque con la posible
legalizacin de la marihuana se facilita el alcance y consumo de esta sustancia.
Considera que este argumento y el derecho de la sociedad a quedar protegida de una
posible agresin a su inters particular hubieran bastado para dejar sin efecto la solicitud
de amparo para el uso recreativo de la marihuana.
El Mtro. Camao afirm que el criterio aplicado y defendido por la Corte (el respeto al libre
ejercicio de decisin) para llegar a su conclusin, puede ser igualmente aplicado para la
legalizacin de otras drogas como la herona. Consider que la posible legalizacin y su
efecto retroactivo representan beneficios para los criminales ya que les ofrecen la
oportunidad de convertirse en empresarios. Prev que esta posibilidad signifique una
pesada carga adicional a las de por s delicadas responsabilidades que recaen en los
educadores.
Concluy con la idea de que una vez que la autoridad permita el uso recreativo de la
marihuana existir una necesidad obligatoria del Estado de atender a quienes padecen
416

las consecuencias del consumo. Se abrira as un escenario de asistencia social y de

rehabilitacin, para lo cual no estamos econmicamente preparados.

Karina Malpica Valadez

En su experiencia como terapeuta familiar, la Sra. Malpica Valadez ha tenido la
oportunidad de trabajar con padres de familia muy preocupados por el consumo de
marihuana por parte de sus hijos y ha advertido que estos lo justifican y defienden con el
informado argumento del estatus legal de esta sustancia tanto en nuestro pas como en
otras partes del mundo. Seal que esta actitud despierta el temor entre los padres de
que sus hijos caigan en la crcel debido a su contacto con los narcotraficantes, y tambin
de que abandonen sus estudios o de que reduzcan su rendimiento estudiantil. Los hijos,
por su parte, experimentan el temor de la extorsin policaca, de la potencial toxicidad de
distintos tipos de consumo.
Este clima de temor generalizado ha generado una actitud negociadora entre padres e
hijos en la que se acuerdan concesiones a cambio de licencias y responsabilidades. Entre
stas aparece una opcin que a juicio de la ponente puede resultar viable: el cultivo
domstico, pero slo a condicin de que se cambie la legislacin vigente. Por su
experiencia en Barcelona considera que los clubes cannabicos son mejor opcin ya que
se crea un ambiente seguro y apacible en el que adems se reduce el consumo, tal y
como ha ocurrido en Catalua.
Este sistema de clubes de consumidores representa adems un significativo ahorro de
recursos y una considerable recepcin de ingresos para el erario, lo que permite ofrecer
una ayuda ms eficaz en prevencin y tratamiento de daos. Refiere el Informe de Pars
y Mons como referencia de esta posibilidad en nuestro pas y proyecta un videotape
acerca del Club Cannabico Xochipilli.
Concluy su intervencin con una exhortacin al Presidente y a los Legisladores para que
modifiquen la ley y as descriminalizar a los consumidores. Apel a que se autoricen los
clubes sociales del cannabis en nuestro pas.

Ana Luisa Valdes Avils

La diputada Valdz puntualiz que la marihuana es la droga ilegal ms comnmente
consumida y que de acuerdo con el Informe Mundial sobre Drogas de las Naciones
Unidas de 2013 cerca del 5% de la poblacin mundial entre los 15 y los 64 aos consume
alguna droga ilcita. La ponente considera que los efectos de la marihuana trascienden al
individuo y afectan a la familia, a la sociedad y a la productividad del pas. Esta situacin
es particularmente lesiva en un pas subdesarrollado, muy distinto a aquellos donde se ha
legalizado la marihuana.

417

Por su potencial adictivo, afirm la diputada Valdz, la marihuana coarta el derecho

fundamental de controlar las acciones propias; legalizarla afectar a los ms pobres, tal y
como ocurre con el caso del alcohol. Afirm que es falso que muchos de los actualmente
encarcelados por posesin de drogas sean inocentes. Sostuvo que la mayora de ellos
estn en esa situacin porque cometieron delitos bajo los efectos de alguna droga, ya
que la posesin de la marihuana est despenalizada hasta los cinco gramos. Por otra
parte, anticip que formalizar los actuales ingresos generados en el mercado negro jams
compensar los recursos que el Estado deber invertir para enfrentar el deterioro social
resultante del consumo de esta sustancia.
Con base en un conjunto de datos, la ponente se refiri a los daos a la salud provocados
por la marihuana en los pases en los que su consumo se ha legalizado. Despus de su
legalizacin en Holanda, su consumo se duplic entre jvenes de entre 18 y 25 aos
mientras que el consumo de herona se triplic. En el 70% de los municipios holandeses
se adoptaron leyes de cero tolerancia a las drogas, con lo que se ha reducido el consumo
nacional. En el Reino Unido un relajamiento de las leyes contra la herona provoc un
incremento del 30% de los adictos en los siguientes 10 aos. En el estado de Colorado,
en los Estados Unidos se incrementaron en un 32% los accidentes automovilsticos con
resultados fatales. Tambin se increment en un 56% el consumo entre jvenes de entre
12 y 17 aos. Las suspensiones o expulsiones escolares se incrementaron en un 40%. El
nmero de pacientes por ingreso en salas de urgencias relacionado con la marihuana se
elev en un 29%.
Afirm que es ingenuo pensar que la legalizacin de la marihuana acabar con el
problema de la violencia que vive el pas. Seal que un elevado nmero de delitos se
cometen bajo el efecto de alguna droga y que la legalizacin propiciara su proliferacin.
Agreg que mientras ms adictos y drogas haya en las calles, circular ms dinero sucio,
motor de la corrupcin.
Concluy con la formulacin del siguiente conjunto de preguntas tras afirmar que sera de
gran ayuda debatir sobre mejores programas sociales sobre cmo reforzar los valores de
la sociedad, sobre cmo generar oportunidades a los miles de jvenes que tenemos en
nuestro pas: queremos ser personas que van tras una moda o una tendencia?
aceptaremos que se formalicen los millones de dlares y la mano de obra que se
mueven en la economa con el cultivo, transporte y venta de marihuana con el riesgo de
que al hacerlo se incremente el consumo y no slo de quienes lo tendrn permitido, sino
tambin de los nios y jvenes menores de edad? ganar acaso el individualismo para
tener la libertad de fumarse un cigarro de marihuana en lugar de pensar el beneficio de
toda una sociedad?

Yadira Glvez Salvador

La Lic. Glvez seal que el debate sobre las polticas de drogas debe darse en un
contexto internacional y que en trminos de seguridad ciudadana y pblica el
418

prohibicionismo no funciona ni funcionar porque el ataque a la produccin de narcticos

mediante mtodos coercitivos ha provocado el incremento del mercado de drogas y su
expansin internacional.
Precis que los grupos delictivos estn diversificando cada vez ms sus actividades y que
ya no se habla de grupos de narcotrfico, sino de grupos de delincuencia organizada que
incluyen entre sus delitos la trata y trfico de personas, el lavado de dinero, etc. El control
de las rutas y el control de los mercados generan una creciente violencia que ha exigido
una poltica de seguridad cada vez ms costosa e infructuosa para enfrentarla. En ese
sentido menciona cabra recuperar la idea de la Comisin Latinoamericana sobre Drogas
y de las Naciones Unidas a partir de la reduccin de Daos y Riesgo y considerar que el
consumo es un motor de violencia de este mercado.
Propuso reflexionar sobre la seguridad ciudadana concebida idealmente como la
proteccin a las personas para que gocen de sus libertades y de los derechos humanos.
Seal que desde un enfoque de salud pblica y de seguridad pblica un adicto no es un
delincuente: es una persona cautiva por falta de comunicacin, de prevencin o
simplemente por su inclinacin al consumo, condicin que debe evitarse particularmente
entre los nios mediante una red de educacin ms amplia. Todas las encuestas de Salud
Pblica dan cuenta de un consumo cada vez ms joven de los chicos en una diversidad
de drogas, entre ellas el cannabis y se tiene que pensar en eso, ya que los estudios
internacionales demuestran que las drogas blandas son el inicio de un camino sin retorno
para muchos jvenes y nios.
Respecto a los clubes cannbicos, explic que se trata de una modalidad que ha
funcionado bien en pases con capacidad de control, de gestin y sin impunidad como
Holanda, donde su legislacin prohbe que los centros cannbicos se ubiquen cerca de
las instituciones educativas y de sitios con presencia de nios, evitando la relacin directa
entre el consumo inicial de un estupefaciente que puede llegar hasta una adiccin.
Seal que el Gobierno Federal dispone de redes de salud pblica que brindan apoyo en
la difusin de valores pero que resultan an insuficientes. Puntualiza que no puede
coincidir ms con la ponencia de la Diputada respecto a ser ilusos al pensar que la
delincuencia va a frenarse y el nivel de violencia en este pas por el consumo de la
marihuana. Primero, porque es un mercado en s atractivo y porque, para bien o para mal,
Mxico es la frontera con uno de los principales consumidores de drogas, que adems,
incluye la cocana y la herona.
En Estados Unidos 23 de los 50 estados ya cuentan con la legalizacin para uso mdico y
en algunos estados para uso recreativo, como es el caso de Colorado, Washington,
Washington DC, Alaska y Oregn. Sin duda la exportacin de marihuana a ese pas va a
disminuir por esta causa, pero se est viendo un incremento de la produccin de herona
y la lucha por las rutas de trnsito de los grupos del crimen organizado en Mxico por
controlar el paso de la herona y la cocana provenientes tambin de Centro y
Sudamrica.

419

Coment que en Espaa la tasa de homicidio es 0.8 personas por cada 100 mil al ao, en
Holanda, 0.9, en Estados Unidos, 4.7, en Uruguay, es 7.9. En Mxico la tasa de homicidio
es de alrededor de 21.3 por ciento, adems que no se tiene con claridad sobre las cifras,
pero se sabe perfectamente que en lugares como Honduras o El Salvador estas cifras
llegan hasta el 70 por cada 100 mil habitantes.
Consider como un primer reto considerar el tema como un problema de salud pblica,
pero tambin el uso del cannabis en trminos mdicos.
El segundo reto es proyectar la Seguridad Nacional en un contexto internacional. Sin
duda, una parte del debate de poltica sobre drogas es este: pensar en trminos integrales
la cooperacin internacional que se necesita mantener con Estados Unidos y con los
vecinos centroamericanos en la medida en que se trata del combate a un mercado
mundial controlado por la delincuencia organizada.
No es suficiente la Iniciativa Mrida, que ha tenido complicaciones; hay que cooperar con
Estados Unidos, pero hay que hacer que Estados Unidos asuma su responsabilidad en
trminos del mercado del trfico de armas, en trminos del mercado, del gran mercado
que tienen de consumo de drogas en trminos de las necesidades del pas. Hay una gran
crtica a la Iniciativa Mrida de que la mayora de los recursos en los primeros aos se
fueron a equipo y a la lgica tradicional prohibicionista y no a una lgica mucho ms
amplia que ahora se est recomponiendo que incluye el Sistema de Procuracin de
Justicia, las policas, etc.
Concluy que hay que considerar que es un tema de salud pblica, pero tambin de
Seguridad Nacional que incluye la Reforma policial y el manejo que las Fuerzas Armadas
para enfrentar el severo desafo que exige mantener la paz en este pas.

Hugo Alejandro Chvez Acosta

El Mtro. Chvez mencion que cree que en trminos de seguridad ciudadana no hay ni
habr verdades absolutas. Pero afirm que con las regulaciones se est buscando que la
seguridad ciudadana sea entendida como una actividad que el Estado lleva a cabo en
estrecha colaboracin con la ciudadana para evitar la violencia, para vivir en paz, para
tener utilizar pacficamente los espacios pblicos, pero sobre todo para proteger la paz
que nace y emana de nuestros hogares, de nuestras familias.
Por encima de la controvertida abundancia de datos respecto a su uso, es claro que la
marihuana no es inocua, que genera daos, algunos irreversibles, y que est evidencia
cientfica debe considerarse como punto de partida para discutirla. Aunque se han
reportado cifras y se han referido modelos crticamente analizados de los pases donde se
ha legalizado su uso ldico, no es prudente, afirma, que Mxico sea comparado con ellos.
En Mxico no existe la idiosincrasia, la cultura, la economa, la poltica, la infraestructura y
otros aspectos que no deben soslayarse al considerar a otros pases como modelos de
imitacin
420

Mencion que es impresionante que se reporten datos de encuestas de salida que datan
de 2011, como la Encuesta Nacional de Adicciones, multicitada en muchos foros e incluso
en documentos pblicos. La sociedad, es cambiante, dinmica, y su diagnstico no se
puede basar en una encuesta del 2011 cuando se est en el 2016. En encuestas actuales
se reporta que el consumo de las sustancias psicoactivas en los nios ocurre en promedio
a partir de los 10 aos, pero afirma disponer de datos de trabajo de campo del centro del
pas en los que se registra que la edad es de siete aos, y seala que esta realidad
prueba el fcil acceso y la permisividad para consumir drogas, de primer impacto, como la
marihuana, seguida por los inhalables.
Le parecieron interesantes los beneficios que ha escuchado respecto a la recaudacin
fiscal; el Sector Salud tiene unos datos del tabaco y el alcohol como drogas permitidas
que generan una generosa recaudacin: de cada 10 pesos que se recaudan, 24 se
destinan en resarcir los daos que el consumo de estas sustancias provocan a la
ciudadana.
Seal que la insuficiencia de recursos y empleo de los jvenes del pas (60% de nuestra
poblacin activa) hace inviable la posibilidad de que prosperen los clubes de consumo de
cannabis. Cuestion por igual el autoconsumo y el autocultivo en esta poblacin: cmo
se va a regular la distribucin, la venta, la calidad de la semilla? Quin lo va a regular?,
cmo lo va a regular?, cmo se va a sancionar?,
Seal que, de acuerdo con la Gaceta de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en el
actual Sistema Judicial del pas existe un 98% de impunidad en nuestro pas y tan slo un
20% de denuncias de delitos cometidos. De cada 100 averiguaciones tan slo el 51%
logran hacer comparecer al responsable o presunto responsable, de cada 100
averiguaciones que se generan, tan slo se concluyen 26 y la posibilidad de que un
delincuente llegue a ser juzgado y condenado estn slo del 2.7% segn datos del 2008
del Centro de Estudios de Justicia de las Amricas, organismo integral de la OEA en un
estudio sobre la reforma del Sistema Acusatorio Penal Mexicano, cuyas cifras son an
persistentes e incluso superiores.
El Lic. Chvez cuestion el mito de que la delincuencia organizada disminuir con la
legalizacin de un enervante. Primeramente se tiene que evaluarse el Sistema Judicial
existente en nuestro pas, la infraestructura, las polticas pblicas, ya que las actuales en
van de la permisividad al autoritarismo, de acuerdo con presiones de grupos individuales,
de grupos minoritarios, de grupos que saben hacer ruido, grupos de choque que saben
hacer mitin, grupos que saben alzar la voz en defensa de los intereses de una minora.
Pero qu pasa con las mayoras, por ejemplo, estamos hablando de un pas de jvenes,
estamos hablando en un pas donde un gran porcentaje son nios.

421

Cuestion lo que sucede con la supremaca de la ley en nuestro pas cuando la

Convencin de los Derechos de los Nios y las Nias en su Artculo 33, dice: Los
Estados parte, adoptan las medidas apropiadas incluidas medidas legislativas,
administrativas, sociales y educacionales para proteger a los nios contra el uso ilcito de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas enumeradas en Tratados Internacionales
pertinentes y para impedir que se utilice a los nios en la produccin y en el trfico ilcito
de estas sustancias.
Coment que nos hace falta infraestructura adecuada y sugiere que antes de pensar en
analizar si se legaliza o no la marihuana, deberan asignarse ms jueces para una
administracin adecuada de justicia. En Mxico se requiere por lo menos de un Juez por
cada 20 mil habitantes, pero hay uno por cada 42 mil, inclusive por cada 60 mil
habitantes.
Habl de una administracin de justicia debilitada a la que se le agregar una pesada
carga adicional sin solidez que respalda a la legalizacin en otros pases que, sin
embargo, estn tratando de revertir los daos derivados de la adopcin de esta medida
regulatoria.
Concluy con la observacin de que no se puede homologar un sistema de justicia penal
en los estados del pas, debido a la autonoma y la jerarqua que la da Constitucin a
cada estado de legislar en materia penal a sus gobernados por situaciones culturales,
polticas, sociales, econmicas y de infraestructura, etc.; adems se debera
profesionalizar a la polica, ya que las estrategias contra el narcotrfico han fallado
cuando nuestra polica tiene ms del 98 por ciento de ineficacia en la detencin legal.

Jos Luis Santiago Garduo

Plante abordar tres objetivos relativos al uso mdico y posteriormente comentar el uso
no mdico; del uso mdico se refiere al tratamiento, su acceso y su eficacia para atender
intoxicaciones por cannabis en los pacientes. Como estudiante de medicina, informa, se
deben cumplir los protocolos para tratar a estos pacientes, tanto en un uso normal como
en caso de intoxicacin. Es indispensable cambiar la panormica de la salud de Mxico,
hay que hacer una medicina profilctica, es decir, de prevencin y promocin a la salud,
como lo establece el Artculo 4, Que va a garantizar la proteccin social de todos los
mexicanos, ese es el objetivo, y para lograrlo hay que considerar todos los aspectos
relativos al cannabis.
Respecto al acceso teraputicp, inform que Canad es el primer pas que hace el uso
mdico como tal del cannabis y posteriormente los Estados Unidos. Actualmente en
Mxico existen cuatro medicamentos, el primero, el dronabinol, el segundo, la nabilona,
que son los ms utilizados, la nabilona se conoce como el sezamen, actualmente no se
prescribe por su cantidad de efectos adversos, posteriormente el satibex y el epidolex.
422

Estos dos ltimos se encuentran en la Fase III de estudio de la FDA; actualmente el

satibex ha demostrado que tiene ciertos contrastes. Explic que el problema con estos
cuatro medicamentos es que si se rebasa la dosis teraputica y la dosis de intoxicacin,
no se cuenta con el tratamiento de antagonismo para contrarrestar esta condicin.
Coment que actualmente en Londres, Espaa y Argentina ha habido protocolos en
medicina que como tal no han garantizado una recuperacin ptima de estos pacientes y
que lo nico con lo que se cuenta son los benzodiacepinas. El satibex actualmente tiene
en Mxico un inaccesible costo pblico de 343 mil pesos.
Actualmente en el Sistema de Salud se consideran tres niveles de atencin. Relacionado
a la cannabis con los otros tipos de sustancias adictivas, como el alcohol y el tabaco,
actualmente en los niveles de primera atencin que son Centros de Salud y las Unidades
Mdico Familiares, se encuentra una gran prevalencia de casos de alcohol por cirrosis
heptica, que es una destruccin del hgado. Si los pacientes empiezan a fumar cannabis
en exceso, se pregunta el ponente, con qu los podemos homologar, cul va a ser ese
tratamiento o el protocolo que va a garantizar la estabilidad del paciente.
Hablando de los espacios. Se aprueba de que tenemos que las personas pueden fumar,
Si tenemos a una madre embarazada o nios pasaran a ser fumadores pasivos.
Actualmente se ha demostrado que como tal, inclusive en la leche materna el paso de
droga est contraindicado en la leche materna y en el embarazo, por lo que cabe
preguntarse por las consecuencias que esto puede tener para estos nios.
Los Legisladores deben acordar una Ley que regule los espacios; as como hay espacios
reservados para fumadores pasivos y activos de tabaco, igual debe haberlos para la
cannabis.
El Dr. Santiago manifiesta estar convencido y a favor del uso mdico y no mdico de la
marihuana, siempre y cuando el Gobierno mexicano, junto con el apoyo del pueblo, se
comprometa a salvaguardar la salud de todos los mexicanos.
Considera que se debe aprobar esta posicin, esta postura del uso mdico, pero sobre
todo por algunos casos de los pacientes como el caso de Grace o de otros nios que se
requiere. La medicina lo que busca es el bienestar de la salud y es el principal objetivo de
todo propsito de esta vida tanto del ser humano, la educacin y salud.

Segunda ronda
Alfonso Jess Garca Prez:
Menciona que no es por la Suprema Corte de Justicia que estamos debatiendo aqu, sino
porque la ONU sesiona el 19, 20 y 21 de abril en Nueva York para evaluar las polticas
423

alternativas sobre drogas y tenemos que fijar posicin y los consumidores organizados
tenemos nuestro proyecto de treinta y tantas pginas para la ONU, que quede registrado
que por lo menos nosotros s estamos respondiendo a la peticin que es fijar posicin
ante la ONU, no estamos ni distractores, no es la Suprema Corte. Ya la ONU convoc y
tenemos que responder.
Dos. Al ponente le interesa que los compaeros relatores escuchen. Por lo que se basar
en los datos de la ONU, de la Comisin de Estudios que existen en el Consejo relativo al
problema del narcotrfico.
La despenalizacin erradica casi en 100 por ciento el consumo en menores, repito y que
quede al constancia en este foro, la despenalizacin erradica casi el 100 por ciento el
consumo en menores y est comprobado, punto.
La despenalizacin de la marihuana no ha aumentado el consumo, porque hay una
tendencia gentica, ningn lado, donde se despenaliza no se aumenta el consumo, se
reduce la violencia, pero no se aumenta el consumo. Ninguna prohibicin ha reducido el
consumo, mucho menos en la mota, la tendencia es gentica, cuanto ms lo prohbes,
mas aumenta la violencia, pero no reduces el consumo, la liberacin no ha aumentado el
consumo, la prohibicin no ha reducido el consumo, estadsticamente.
Concluy que, segn CONADIC slo 14 por ciento son adictos, somos, soy del
Movimiento del Consumidores, soy la parte adicta, 2 por ciento somos interadictos
conflictivos, soy de los interadictos y 84 por ciento son consumidores eventuales que no
representan ningn riesgo para la sociedad y que merecen otro tratamiento.
Finalmente la ONU se basa en que el 65 por ciento de los estudios son a favor de la
marihuana y solo el 35 por ciento en contra.

Leonel Marcelo Lpez Camargo

Seal que le queda perfectamente claro que si un adulto tiene la decisin y la capacidad
para asumir el riesgo y el posible dao que le representa a su salud el consumo de la
marihuana, est en toda su libertad. Mencion que se tiene un compromiso, primero que
otra cosa con la niez y con la juventud, este pas merece un futuro mejor, los nios
esperan un futuro mejor y los jvenes estarn en mejores condiciones si no se aprueba la
despenalizacin de la marihuana.

Karina Malpica Valadez:

Primero. La profesora de la UNAM, Yadira Qu tipo de empresa o AC seran los clubes
de cannabis que proponemos?
424

Sera concretamente una asociacin civil sin fines de lucro que justamente todos los
beneficios los podamos invertir en la prevencin y en la investigacin.
Para el mdico de 22 aos que mis respetos por estar aqu.
Sugier que en lugar de benzodiacepinas o en coordinacin con la benzodiacepinas se
trabaje justamente con los psiclogos o con los mismos consumidores, ya que lo que
describe como una intoxicacin cannbico, para los consumidores es un mal viaje.
Concluy que la causa de la violencia no es la corrupcin, ni la causa del narco, la
prohibicin, es el huevo, la gallina y la prohibicin es la que causa todo esto y no la
corrupcin.

Ana Luisa Valdez

Refiri que cada foro va dando seales que es inminente la legalizacin por causas
econmicas; el argumento ms fuerte para quienes van a tomar la decisin en un
momento es el econmico. Afortunadamente en este pas existen organizaciones que
hemos estado luchando con este problema o contra este problema mediante la
prevencin y la rehabilitacin.
Concluy que la tarea es cada vez ms grande con esta legalizacin, porque se va a
seguir hacindolo, porque esto se hace por conviccin, porque duelen los efectos, el dolor
de esas familias, de esas madres.

Yadira Glvez Salvador:

Coment que legalizada o no, la marihuana se continuar consumiendo, por lo que se
tiene que pensar en una lgica integral de proteccin a las personas y de proteccin al
Estado.
Mencion que el debate de Naciones Unidas sigue muy tenso, porque dentro de
Naciones Unidas hay dos visiones, la de la Junta de Fiscalizacin de Estupefacientes
(JIFE) que seala con estudios que legalizar y que esta lgica de apertura genera mayor
consumo y sigue generando el mercado que eso no cambia y del otro lado, la Oficina de
Naciones Unidas contra Droga y el Delito que en lo que se est priorizando y cree que
Mxico tiene pensar es en un enfoque de reduccin de daos y riesgos.
Que haya prevencin, rehabilitacin y contencin en trminos de la proteccin de las
personas y haya una poltica por otro lado fuerte, integral, precisa, contundente hablando

425

en trminos ideales contra las organizaciones del trfico ilcito de estupefacientes y contra
la delincuencia organizada en general.

Jos Daniel Chvez Acosta:

Enfatiz que cultural, poltica, y econmicamente, Mxico es diferente a todos los pases
por lo que no se puede tomar referencia de lo que existe, de lo que hay, de lo que se
puede o no se pueden en otros pases, porque Mxico es diferente, diverso, nico e
irrepetible.
Pregunt cmo adquiere un nio de cinco y seis aos marihuana? Porque la tiene en su
casa, es el primer acceso, el fcil acceso y la permisividad que hay al estupefaciente, es
el primer impacto que tiene del consumo.
En cuanto a lo que se dice de la persecucin de la ley y la prohibicin, la ley no solo
prohbe, no es prohibitiva, la ley es proteccionista y tambin protege la puesta en riesgo y
la puesta en peligro de los bienes jurdicos que tutela.
Concluy que simplemente como el alcoholmetro, no est prohibiendo que se conduzca,
est protegiendo de la irresponsabilidad al conducir bajo el alcohol a la ciudadana y a uno
mismo, porque no se encuentras en libre albedro, porque te encuentras bajo el influjo del
alcohol y eso genera estado de interdiccin, legalmente no es capaz de tomar sus propias
decisiones debido al influjo y la consecuencia del consumo de alcohol y lo mismo pasa en
la marihuana.

Jos Luis Santiago Garduo:

Coment que si a final de cuentas se va a consumir lo que va a ser este producto y se
tiene que garantizar la salud primero en nios y jvenes, para ello, deben de estar
informados, porque que son el futuro., somos el presente.
Coment a Karina Malpica- s, digamos, yo me refera de la parte de tratamiento en un
caso de urgencia, imagnense que llega al hospital 3:00 de la maana una persona
intoxicada con caso que digamos THC, por mucho que quiera decir, s que como tal la
terapia psicolgica va a ser a largo plazo, pero en el acto inmediato las benzeadesepinas
no es lo ms ideal.

Intervenciones y preguntas
Alfonso Jess Garca Prez
No, gracias.
426

Seora Susana Snchez

No
Leonel Marcelo Lpez Tamayo.
No
Karina Malpica Valadez: Me han tocados dos preguntas.
La primera es que Cmo propongo yo que la gente se autorregule?
Su propuesta personal es volver a integrarlas y utilizarlas en contextos adecuados como
se haca en la antigedad donde no haba prohibicin, sino haba controles sociales
informales que prevenan, lo que causa la adiccin es justamente la falta de conexiones
profundas y significativas con otros humanos y tambin los lazos con el mundo, un
propsito de vida.
Si nosotros tenemos esto inculcado en nuestros nios, yo propongo a travs de la terapia
familiar sistmica que me parece lo ms regulador y la prevencin del delito ms eficaz,
comenzar con las familias, yo creo que ah podemos tener adultos que se moderen.
Qu edad recomendara para minimizar los riesgos empezar el consumo de marihuana?
Yo creo por lo que he ledo, que hasta los 21 aos se puede terminar de formar el cerebro
humano y a partir de ah comenzar a utilizarla.
No se reduce la violencia legalizando la marihuana o regulndola, yo creo que s, varios
han como regaado un poco de que hay ilusin de que esto suceda, en el Club
Cannbico no tenemos esa ilusin y no es nuestra intencin, erradicar la violencia. Y lo
nico que pedimos si ni siquiera quieren cambiar las leyes es nada ms que nos apliquen
tolerancia cero a la persecucin del delito a los clubes.
Ana Luisa Valdez:
Yadira Glvez cuestion con relacin el tema que se mencion en la ponencia de
violencia, corrupcin, impunidad, feminicidios, ejecuciones, desapariciones.
Opin que la legalizacin no ser la solucin para frenar esta violencia tan encarnizada
que hemos estado viviendo en nuestro pas y desgraciadamente en el mundo entero.
Efectivamente, no consideramos que esa vaya a ser la solucin. Ya lo comentamos ah, la
delincuencia organizada no le va a pasar nada con un producto de que va a dejar de
comercializarlo en el mercado negro y, al contrario, tampoco se va a quedar cruzado de
brazos.

427

Al contrario, se espera una respuesta que venga a igualar el negocio. El problema de las
drogas ha rebasado la capacidad del Gobierno. Despus de analizar se descubre que
est lo econmico.
Qu representa?, qu representa legalizar?
Se est causando un riesgo mucho muy grande para esos nios, para esos jvenes
menores de 21 aos, se tiene el dato de que el cerebro se termina de desarrollar a los 24.
Estn en peligro y si la mayora de edad y las leyes, vamos a poner ah que para poder
consumir es arriba de los 21 y no de los 18 que te marca la ley que eres mayor de edad,
tambin vamos a tener muchos amparos de que le lay dice que la mayora de edad es de
18 y vamos a entrar a un problema legal como estamos ahorita.

Yadira Glvez Salvador:

Simplemente dejo una pregunta en el aire, no somos capaces de regular el alcohol y el
tabaco, la calidad del alcohol, la pregunta es si se va a ser capaz de regular el tema de
la cannabis y, sobre todo, de mantenerla ah, s alejada de los nios y los jvenes, porque
es un riesgo?
Consider que la preocupacin que se comparte es esa cmo se va a regular si llega la
legalizacin?
Y el tema de la proteccin de los nios y de los jvenes.
Y en segundo lugar. A m me preocupa mucho de pronto, respeto las apreciaciones y la
experiencia de vida y, creo que hay sin duda, consumidores responsables y clubes
cannbicos responsables.

Jos Daniel Chvez Acosta:

Usted cree que el Estado pueda responder a las vctimas colaterales, es decir, madre,
hijo, abuelos etctera de un adicto de la cannabis cuando su consumo ha mermado en lo
econmico, en la seguridad familiar y emocional del derecho personal de uno solo?
Existe en cada estado de la Repblica centros que se dedican a la atencin y
rehabilitacin de adicciones y familiares.
Sin embargo, es insuficiente. Los datos que tenemos del consumo de drogas dice que el
1.5 por ciento de la poblacin consume alguna droga, traducido en nmeros exactos, no

428

se conoce, es insuficiente el esfuerzo que hace el Estado para resarcir estos daos
colaterales.
Econmicos, s hay campaas en donde se maneja inclusive la terapia ocupacional y
puede tener un oficio, puede tener etctera, algunos beneficios dentro de la terapia.
Sin embargo, puede acudir a asociaciones no gubernamentales tambin.
No vamos a tener ms gente en la crcel, pero si vamos a tener que tener ms hospitales
y panteones. Se hace nfasis en este punto, porque s se podra utilizar estos recursos
dirigidos hacia polticas pblicas de proteccin.

Jos Luis Santiago Garduo:

Aqu una aclaracin, la leo en voz alta, dice: En mi caso, no es pregunta, es aclarar, no
hay forma de que una persona llegue al hospital por intoxicacin de THC, no hay ningn
estudio cientfico que confirme una sola muerte por consumo de cannabis, tenemos que
informarnos para educar.
Hizo parntesis, dice que: No hay forma de que una persona llegue al hospital por
intoxicacin de THC.
A final de cuentas ese es un frmaco, THC y puede afectar la dosis.
Yo, en este caso sera bueno que dar una repasada a lo que es lo farmacocintico, es
decir cmo se comporta este frmaco en todo el organismo que s puede llegar a
ocasionar una intoxicacin, inclusive, lo que preocupa es que actualmente est
demostrado y se seala en el artculo cientfico, que cuando uno aqu, bueno en otros
pases, aqu en Mxico, cuando uno consume un cigarro y consume algn medicamento
como aspirina, que consume omeprazol, tiene una interaccin farmacolgica y ya no hace
como tal el efecto, inclusive puede aumentar el efecto de dosis respuesta o disminuirlo.
Moderador:
Tengo aqu una opinin general, no viene el nombre de la persona, no importa, la voy a
leer, creo que es importante.
Soy mdico, mdica veterinaria zootecnista, consumidora desde hace tres, tengo 25, soy
ocasional. En relacin con la cercana de la sustancia como causa de consumo temprano,
en mi familia, alcohol y tabaco los cuales consum hasta los 20 aos y no soy
consumidora frecuente.

429

Estos estuvieron siempre presentes y de fcil acceso. La solucin es educacin, no

prohibicin.
Y lleg ya tarde, porque ya haba acabado de hablar, pero le voy a dar rpidamente la
palabra, a doa Ana Luisa para que conteste la ltima pregunta.

Ana Luisa Valdez:

A la ponente se le hace muy importante la pregunta, porque me comentan que s, cmo
puedo dar una opinin si no estoy cerca de consumidores. Tengo ms de una dcada
trabajando con el tema, soy Presidenta de una Asociacin Civil, voy a ser Diputada nada
ms por tres aos y cranme, es un gran compromiso que tengo ah para prevenir que
ms gente no caiga en este problema.
Lo voy a seguir haciendo, lo hice y lo voy a seguir haciendo.
Porque alguien necesita y quiere salir, nosotros sabemos cmo ayudarla y para m un
consumidor ni un adicto, es un delincuente, claro que no. Ahorita lo mencionaba usted,
son situaciones en la vida que te hacen tomar esa decisin y necesitamos ayudarlos a los
que quieren salir para que esas condiciones que a veces pasan en la vida no te lleven a
destruir tu cuerpo, porque desgraciadamente te daa la droga.

430

Conclusiones

431

Durante los Foros, varios expertos coincidieron en que la cannabis sativa, cuyo trmino
popular es el de marihuana no es inocua, y que la misma tiene ms de 400 componentes,
de los cuales slo tres han sido objeto de estudio, como es el caso de tetra hidro canbidiol
(9THC) y el CBD (canabidiol); dichos estudios revelan, en su gran mayora, que es una
sustancia txica que indudablemente genera daos importantes en el desarrollo cerebral,
especialmente si hablamos de que el consumo inicia a edades muy tempranas (incluso en
nios y adolescentes menores de 21 aos, que cuando el cerebro no ha terminado su
total desarrollo).
Al hablar de la regulacin de la marihuana, se debe ser cuidadosos en el sentido que el
Estado tiene la obligacin de proteger los derechos humanos, y no se puede sealar a la
ligera sobre la inversin por parte del Gobierno en programas de prevencin, ello derivado
a que darles algn tipo de tratamiento a personas con algn tipo de adiccin no es una
tarea fcil, ya que en el caso de la marihuana es altamente adictiva lo que se profundiza
con los consumos recurrentes por lo que para lograr la rehabilitacin del enfermo puede
generar consecuencias muy delicadas, en el supuesto de que estas personas entren en
cuadros de recadas.
Aunado a ello, en el organismo humano, especficamente a travs del sistema
inmunolgico, cuenta con endocannabinoides, por lo que una vez que sustancias como la
marihuana entran en contacto con nuestro sistema, se generan sensaciones placenteras
al consumirla; sin embargo sta es una manipulacin externa producida por el consumo
de la marihuana, que realmente es innecesaria y no genera ningn aporte benfico, sino
que por el contrario se encuentra esclavizado a travs de diversos receptores fisiolgicos.
Por otra parte, se habla del uso teraputico de la marihuana, no obstante, la marihuana
como tal, no es utilizada para fines mdicos, sino que son precisamente utilizados en la
medicina aquellos productos que contienen el canabidiol, los cuales han logrado
importantes mejoras en pacientes con padecimientos y enfermedades graves y crnicas,
donde los campos que ms han sido explorados son los referentes a cuadros de
epilepsia, incluso en menores de edad, donde se han percibido importantes resultados
para disminuir algunas de las crisis que presentan.
En este sentido, si queremos ver los beneficios en la medicina del canabidiol, es
necesaria una adecuada poltica pblica en materia de salud pblica, con costos
accesibles para este tipo de tratamientos para las personas que as lo requieran, y
completamente regulados, adems de que se debe invertir ms en proyectos de
investigacin de carcter cientfico, para desarrollar ms estudios en cuanto a su uso
teraputico.
De igual forma, se debe entender que el trmino regulacin de la marihuana, o su uso no
implica permisividad, hay que ser cuidadosos con este trmino, porque no quiere decir
que se abra o libere el mercado de la marihuana de manera descontrolada, ni se fomente
el consumo, por el contrario lo que se busca es poder controlar mediante la intervencin
del Estado, pero sin dejar de lado, otras polticas publicas transversales como las de

432

derechos humanos, salud y prevencin, seguridad pblica y regulacin econmica, todas

estas polticas encaminadas en un mismo sentido a travs del control y proteccin.
Es muy importante entender que existen diferentes tipos de consumo de la marihuana
(ocasional, adictivo, y problemtico) de ah la importancia de no criminalizar ms el
consumo, pero tampoco fomentarlo ni promoverlo, sino simplemente controlarlo, vigilarlo,
y monitorearlo por parte del aparato estatal. Al respecto, es importante reconocer que los
consumidores, son personas con algn tipo de adiccin, y por lo tanto se les debe ayudar
a su rehabilitacin, pero se debe atender a la prevencin sin que se pretenda generar un
mayor nmero de personas adictas, pero si es fundamental que se deje de criminalizar el
consumo.
Al respecto, los especialistas coincidieron que se debe pasar de la persecucin de los
consumidores habituales y de la posesin simple (poseedores) a la detencin de los
delincuentes que lucran con la salud y el porvenir de las nias, nios y adolescentes,
quienes son los ms vulnerables; es decir, se debe revisar la Ley General de Salud (LGS)
y el Cdigo Penal Federal a fin de no criminalizar a los consumidores y no imponerles
penas y multas desproporcionadas (derogar el tipo penal de la posesin simple, artculo
477 de la LGS y aumentar la dosis de marihuana permitida para el estricto e inmediato
consumo personal, artculo 479 de la LGS).
Prcticamente la generalidad de los especialistas coincidieron en que el Estado Mexicano
debe regular el uso medicinal y teraputico de la marihuana, en la que se incluyan los
riesgos sanitarios implcitos en el consumo y la produccin de la planta de marihuana en
nuestro pas, as como los productos para estos usos.
Resulta prioritario entonces, revisar y reforzar los distintos programas y esfuerzos tanto
federales como locales en materia de prevencin de adicciones a drogas legales y no
legales con particular nfasis en las nias, nios y adolescentes porque resultan la
poblacin ms vulnerable, de manera especial en las instituciones educativas y tambin
en los centros carcelarios (tanto para procesados y de los liberados para su reinsercin
social).
En dicho sentido la prevencin de las adicciones debe surgir a partir de la educacin
social, familiar, institucional y empresarial para el autocontrol y para el respeto, dirigida
con una poltica pblica seria que ofrezca de manera ineludible una atencin integral
hacia los grupos, las familias o las comunidades generadoras de las adicciones;
resultando prioritaria la prevencin en nios y adolescentes, por ello debe considerarse
una poltica educativa que transite de la informacin a la accin generando contenidos
en los programas educativos basados en las implicaciones y consecuencias del uso
continuado de la substancia y adiccin a la marihuana.
Debemos tener muy en cuenta, que una poltica equivocada de droga, provoca ms
daos que los que causa el consumo de dichas drogas; los especialistas consideraron
que la poltica de drogas de Mxico y el mundo no ha funcionado; por lo que, se deben
revisar las convenciones internacionales que guardan un enfoque punitivo y requieren
433

modificarse a la luz de la salud pblica, de prevencin, reduccin de daos en la salud y

el derecho al libre desarrollo de la personalidad protegiendo siempre la salud y la
seguridad de la poblacin.

434