PROCESO CAMBIARIO Y ADUANERO DE LA IMPORTACIN.

Para efecto solo de las operaciones de comercio exterior, enumeramos a

continuacin
las principales obligaciones cambiarias y las sanciones aplicables por su
incumplimiento.
1. No canalizar a travs de los IMC, las divisas para el pago de
importaciones o
recaudadas por las exportaciones, o canalizar un valor inferior al real. La
sancin
correspondiente ser de multa equivalente al doscientos por ciento (100%)
de
las operaciones no canalizadas. En este ltimo caso se admite prueba en
contrario.
Hacer los pagos o reintegros fuera del plazo establecido en la norma
correspondiente.
La sancin es de 40 UVT (Unidades de Valor Tributario), por mes o fraccin
de mes
de retardo, sin que exceda de 400 UVT.
2. Canalizar a travs de los IMC valores NO DERIVADOS de operaciones
obligatoriamente canalizables. En este caso tambin se tipifica como
infraccin
cuando los valores consignados en las declaraciones resultan NO ser los
verdaderos.
Canalizar a travs de los IMC valores superiores a los declarados a la
aduana.
La sancin ser de multa equivalente al 100% de los valores infractores.
Estas conductas admiten prueba en contrario.
3. No presentar la declaracin de cambios en el formulario establecido (No.
1 para
importaciones y No, 5 para exportaciones), o presentarla con datos falsos,
equivocados, incompletos o desfigurados, o no presentarla dentro de los

trminos estipulados en las normas correspondientes; o no exhibir ante la

DIAN la
declaracin de cambios correspondiente a las operaciones, cuando sea
solicitada por esa entidad, o exhibirla sin los documentos soporte. O no
presentar
declaracin de cambios por una operacin obligatoria.
Cartilla semana 6Comercio Internacional 2
La sancin ser de multa equivalente a 25 UVT por cada declaracin, sin
que el
total sancionatorio exceda de 100 UVT.
4. No reportar al Banco de la Repblica las operaciones que constituyen
endeudamiento externo, en la forma establecida.
La sancin ser de multa de 200 UVT por cada operacin NO reportada.
En el caso de hacerlo extemporneamente, la multa ser de 25 UVT por
cada mes
o fraccin de mes, sin que exceda de 100 UVT por cada infraccin.
Para efecto solo de las operaciones de comercio exterior, enumeramos a
continuacin
las principales obligaciones cambiarias y las sanciones aplicables por su
incumplimiento.
1. No canalizar a travs de los IMC, las divisas para el pago de
importaciones o
recaudadas por las exportaciones, o canalizar un valor inferior al real. La
sancin
correspondiente ser de multa equivalente al doscientos por ciento (100%)
de
las operaciones no canalizadas. En este ltimo caso se admite prueba en
contrario.
Hacer los pagos o reintegros fuera del plazo establecido en la norma
correspondiente.
La sancin es de 40 UVT (Unidades de Valor Tributario), por mes o fraccin
de mes

de retardo, sin que exceda de 400 UVT.

2. Canalizar a travs de los IMC valores NO DERIVADOS de operaciones
obligatoriamente canalizables. En este caso tambin se tipifica como
infraccin
cuando los valores consignados en las declaraciones resultan NO ser los
verdaderos.
Canalizar a travs de los IMC valores superiores a los declarados a la
aduana.
La sancin ser de multa equivalente al 100% de los valores infractores.
Estas conductas admiten prueba en contrario.Comercio Internacional 3
3. No presentar la declaracin de cambios en el formulario establecido (No.
1 para
importaciones y No, 5 para exportaciones), o presentarla con datos falsos,
equivocados, incompletos o desfigurados, o no presentarla dentro de los
trminos estipulados en las normas correspondientes; o no exhibir ante la
DIAN la
declaracin de cambios correspondiente a las operaciones, cuando sea
solicitada por esa entidad, o exhibirla sin los documentos soporte. O no
presentar
declaracin de cambios por una operacin obligatoria.
La sancin ser de multa equivalente a 25 UVT por cada declaracin, sin
que el
total sancionatorio exceda de 100 UVT.
4. No reportar al Banco de la Repblica las operaciones que constituyen
endeudamiento externo, en la forma establecida.
La sancin ser de multa de 200 UVT por cada operacin NO reportada.
En el caso de hacerlo extemporneamente, la multa ser de 25 UVT por
cada mes
o fraccin de mes, sin que exceda de 100 UVT por cada infraccin.
EXPORTACIONES
1. INTRODUCCIN Y JUSTIFICACIN

1.1. NOCIN DE EXPORTACIN

La segunda operacin de comercio exterior que se lleva a cabo como fruto
de una
negociacin entre un vendedor local y un comprador del exterior se llama
exportacin. Consiste fundamentalmente en la salida real del territorio
aduanero
nacional de mercancas de origen nacional o de mercancas nacionalizadas.
La legislacin aduanera colombiana tambin considera exportacin la
introduccin
de mercancas a una Zona Franca para ser usadas en procesos industriales
dentro de
ella.
De acuerdo con lo definido, la exportacin se perfecciona con la salida de
los bienes
del territorio nacional y ello slo se produce cuando la nave, aeronave o
camin han
salido de los lmites territoriales. Esta ablacin es importante porque en la
tipificacin de
infracciones y delitos, cuando se refieran a la exportacin, no es lo mismo
que tener la
intencin de exportar, cosa que s se produce en la jurisdiccin nacional.
1.2. JUSTIFICACIN DE LAS EXPORTACIONES
Por qu un pas exporta? No ser suficiente con el autoconsumo de lo
producido?
Veamos las razones por las que un pas exporta:
1. Para generar ingreso de divisas y poder pagar importaciones y servicios
del exterior.
Cuando estudiamos el concepto de la balanza de pagos de un pas,
encontramos que
el rubro ordinario ms importante de ingresos son sus exportaciones. Este
es un
justificante suficiente para emprender la labor exportadora. Si nuestro pas
tiene que
Cartilla semana 7Comercio Internacional 2

pagar con divisas al exterior las materias primas y la maquinaria que

necesita para su
desarrollo industrial es lgico acudir a la principal fuente de ingreso de
divisas, como es
la de comerciar nuestros productos en el exterior.
2. Para propender por el desarrollo econmico y social de un pas.
Para un pas como el nuestro, con tanto desempleo, la generacin de
riqueza viene de
la mano del sector productivo privado, sea en el ramo de la manufactura, de
la
produccin agrcola o ganadera.
Mientras ms grandes sean las empresas que explotan econmicamente
esos recursos,
ms trabajo habr y mayor bienestar en la poblacin y en el Estado, quien
recaudar
mayores impuestos para auxiliar a la poblacin menos favorecida y
emprender
grandes obras de infraestructura, que a la vez generan ms empleo y
contribuyen a la
mayor productividad del sector privado, que genera la riqueza en el modelo
de
desarrollo del libre mercado.
Las exportaciones son un motor muy importante en el crecimiento y
desarrollo
econmico, puesto que al ampliar los mercados se requieren ms unidades
producidas
y ello arrastra el empleo. Por eso los defensores de la globalizacin
propenden por una
mayor apertura de los mercados.
Si bien es importante vigilar su desarrollo para impedir los grandes
monopolios y la
concentracin excesiva de la riqueza, no se puede impedir su expansin a
otros
mercados.

3. Reciprocidad en los acuerdos comerciales

Los acuerdos comerciales tienen tanto de largo como de ancho. Si bien
facilitan el
ingreso de productos extranjeros al pas, muchos de ellos como
competencia directa
de nuestros productos, tambin por estricta reciprocidad- ayudan a que
nuestros
productos ingresen a otros pases, expandiendo el mercado para ellos.
Si queremos ingresar a otros mercados hay que permitir que los
consumidores internos
amplen las posibilidad de escoger, mejorando la calidad de los bienes y
favoreciendo
mejores precios de adquisicin en nuestro pas.
4. Utilizacin de la transferencia tecnolgica.
Al vernos beneficiados por la transferencia de tecnologa en las
importaciones, los
grandes grupos productores de nivel mundial pueden utilizar nuestra
capacidad
productiva instalada para que, aplicando su tecnologa, podamos ofrecer
esos mismos
productos de tecnologa de punta a otros pases, beneficindonos
internamente de
esa produccin.Comercio Internacional 3
As hemos visto mejorar notoriamente la calidad y tecnologa de nuestra
industria,
merced a la inversin extranjera en la adquisicin de empresas nacionales
que se
benefician de la tecnologa para mejorar la produccin para consumo
interno,
jalonada por los esfuerzos de exportacin.
Pueden existir otras razones para justificar las exportaciones para nuestro
caso concreto
de nacin favorecida por los recursos naturales, los cuales no solamente
alcanzan a

cubrir nuestras necesidades internas, sino que permiten su exportacin.

Pero podemos
dejar as las justificaciones, para que ms adelante podamos, con el
desarrollo del
tema, encontrar an ms razones.
2. PROCESO DE EXPORTACIN
2.1. DIAGNSTICO PARA LA INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS
La primera parte de un proceso exportador es conocer el por qu se
requiere de
internacionalizar una empresa nacional o un esfuerzo personal, para
intentar llegar a
mercados extranjeros.
Internacionalizar una empresa implica un cambio absoluto en la mentalidad
de los
socios o empresarios, pues no se trata de una aventura fugaz, sino de tomar
una
decisin para permanecer en otros mercados. No cabe, pues, el
inmediatismo como
razn para justificar una decisin tan importante.
Ya en otros perodos de nuestra historia cometimos ese error: tratar de
vender
excedentes de produccin en el exterior de manera eventual y sin una
verdadera
decisin de permanecer. Ello llev a la poca credibilidad como proveedor
estable
hacia nuestro pas. Esto nos ha costado mucho esfuerzo para convencer a
los
mercados que de verdad queremos permanecer y no ser oferentes de
ocasin.
En la llamada marca pas, este elemento es apreciadsimo: la confiabilidad
de un pas
como proveedor estable. Ello debe estar en la decisin de internacionalizar
las
operaciones de una empresa.

Para lo anterior se requiere hacer un diagnstico exhaustivo de nuestras

posibilidades y
realidades, para saber si realmente podemos tener una esperanza de xito.
Revisemos
los aspectos a diagnosticar:
1. Competitividad del producto.
Tenemos un producto que vaya a ser realmente competitivo en el exterior?
Para ello
debemos analizar varios aspectos del mismo: Comercio Internacional 4
Novedad
Tecnologa
Costos
Capacidad de produccin ante la eventual demanda
Estrategia logstica
Los dos primeros aspectos tienen que ver con la parte tcnica del mismo: si
los mtodos
empleados en la produccin, transformacin o manufactura tienen un
resultado
novedoso, que vaya a mantener un ciclo de demanda estable, al menos
durante un
perodo suficiente de tiempo para absorber la inversin y la investigacin
para su
mejora.
El siguiente aspecto para analizar tiene que ver con los costos de
produccin y los
eventuales costos logsticos para colocar lo demandado justo a tiempo, con
la
regularidad requerida para la estabilidad del nuevo mercado y el futuro
crecimiento
del mismo o de los mismos, en caso de apostar por varios destinos. Lo
anterior sin
descuidar el mercado interno que es el cimiento del desarrollo del producto
y

pensando en los mercados de expansin.

Un aspecto fundamental para el desarrollo de un producto o de una lnea de
productos consiste en tener la capacidad instalada o la previsin de nuevos
desarrollos
de la capacidad instalada, para atender la demanda interna y la externa.
Muchos de los proyectos de exportacin en Colombia han fracasado al tratar
de llevar
los pedidos al exterior sin una planeacin adecuada. En los pases
desarrollados,
especialmente en Estados Unidos, cuando un producto es bueno, los
pedidos iniciales
pueden ser de volmenes tan grandes que no haya capacidad instalada en
el pas
para atenderlos y menos en los pedidos de reposicin. En mercadeo es muy
grave
crear una gran expectativa y luego no poder satisfacer la demanda.
Finalmente, es importante contar con la capacidad logstica del pas en
temas de
trasporte interno e internacional; desarrollo de puertos o aeropuertos por
donde
saldrn las mercaderas, capacidad de almacenaje en los puntos de salida y
la
operatividad de todos esos nodos para que el producto adquiera valor
agregado en
la conservacin, confiabilidad y desde luego la trazabilidad del mismo.
Este ltimo aspecto es muy importante para los clientes en el exterior:
poder establecer
cmo se produjo el bien, cmo se almacen para conservar sus propiedades
esenciales, qu medios de trasporte se utilizaron y si se tomaron las
medidas para evitar
contaminaciones. Cada da los mercados externos, especialmente de pases
ms
avanzados, son ms exigentes en la forma de establecer las rutas de
produccin y

distribucin, y qu valor se agreg se al producto en esas etapas.Comercio

Internacional 5
2. Capacidad financiera.
Este segundo aspecto es muy importante en un diagnstico exportador.
Ante el
desarrollo del producto y sus nuevos mercados, tengo el msculo
financiero suficiente
para afrontar los nuevos retos de la internacionalizacin de la empresa?
Anteriormente hemos estudiado el producto en s, pero ante los nuevos
retos puede
contestar satisfactoriamente estas preguntas:
Puedo, con mi propio msculo financiero, cubrir las necesidades de capital
para el
desarrollo tecnolgico del producto, su investigacin para innovar?
Puedo financiar la nueva produccin si me implica duplicarla o triplicarla?
Estoy en capacidad de atender financieramente las ampliaciones de corto,
mediano
y largo plazo para atender la demanda de los nuevos mercados?
Puedo atender los costos que implica abrir un nuevo mercado y la
distribucin de mi
producto en el exterior, incluyendo distribucin fsica, almacenaje, fuerza de
ventas,
publicidad, etc.?
Si no puedo con mis propios recursos, tengo la suficiente capacidad de
endeudamiento, sin perder liquidez para atender el mercado nacional y los
nuevos
mercados, para emprender estos nuevos desarrollos internacionales?
Tengo confiabilidad suficiente frente a las instituciones financieras
nacionales para
adquirir el capital emergente que requerir para el proyecto exportador?
O en el peor de los casos tendr necesidad de acudir a nuevos socios para
este

proyecto? Gozo de confiabilidad para la captacin de nuevos socios,

nacionales o
extranjeros que inyecten capital fresco al proyecto?
He definido, mediante estudios serios, el monto de los nuevos recursos?
Tengo
capacidad para generar esos estudios?
Son preguntas que deben tener respuestas exactas y definidas para el caso
de tomar
la decisin de un emprendimiento internacional.
3. Recursos humanos.
Este es otro tema decisivo para emprender la internacionalizacin de una
empresa.
Muy probablemente el desarrollo nacional de la misma ha podido hacerse
con un
personal idneo para esta etapa del emprendimiento. Pero pensar en el
exterior
implica un nuevo compromiso del personal e implica tambin personas
capacitadas
para interpretar los nuevos mercados, las formas de hacer negocio en otros
pases, la
forma de distribucin, e inclusive- conocimiento del idioma si no es el
mismo nuestro.Comercio Internacional 6
Tengo un personal comprometido con esta nueva etapa? Tengo programas
de
difusin y motivacin para este nuevo emprendimiento? Requiero personal
nuevo o
desarrollar el actual capacitndolo para el nuevo proyecto?
La motivacin es muy importante y ha sido la salida de empresas que, como
Leonisa
SA, estuvieron a punto de desaparecer, pero que gracias a la motivacin de
su
personal, con planes de emergencia, vieron en el exterior su salida de la
quiebra.

Tengo una planeacin de la capacitacin que requerir el personal actual y

el que
llegue, inclusive los extranjeros que enganchar en el pas de destino de mis
exportaciones? Qu materias o disciplinas requieren? Quin puede
proporcionar esa
capacitacin idneamente? Dnde encontrar personal nuevo capacitado
para las
nuevas funciones que se requieren?
Como vemos, no se puede emprender un proyecto exportador a la bulla de
los cocos,
como se dice popularmente. Se requiere un diagnstico certero de las
necesidades y
costos que implica el nuevo emprendimiento,
4. Compromiso gerencial.
Este es un aspecto de gran importancia. Dependiendo del tamao de la
empresa, se
requiere un fuerte compromiso directivo para desarrollar un proyecto de
esas
dimensiones. Desde los miembros de la Junta Directiva hasta el ltimo
gerente, todos
deben estar comprometidos con aspectos como la continuidad del proyecto
hacia el
futuro y la implementacin de los cambios que se requieran en esta
expansin.
Los gerentes tambin necesitan motivacin y un entrenamiento que los
capacite para
los nuevos retos. Es responsabilidad de la Presidencia o la Gerencia General
iniciar ese
compromiso e involucrar a todos los niveles ejecutivos.
No se puede cometer errores a este nivel, donde la duda de la cabeza es
ms grave
que los golpes que se encajen en la nueva experiencia. El desnimo
directivo es uno

de los enemigos ms graves de este nuevo proceso. No cabe los yo ya lo

haba dicho;
se los dije y no me creyeron. Todos deben estar comprometidos para buscar
las
soluciones a los nuevos problemas que se presenten.
5. Estudio de mercados.
Este es un asunto decisivo para acertar en el proyecto. Cul es el mejor
mercado
para el estado del proyecto, hoy y ahora?
Lo primero, pues, es hacer un estudio juicioso de los posibles mercados por
razones de
proximidad y logstica, precios, cultura comercial, capacidad de compra,
demografa
y comportamientos de consumo.Comercio Internacional 7
Teniendo un listado de posibles mercados se debe escoger aquel que puede
ser
representativo para el proyecto y que pueda convertirse en la cabeza de
playa de
nuevos emprendimientos.
Una vez escogido el mercado, hay varias formas de penetrar en el mercado,
segn la
capacidad de cada empresa. Una posibilidad, cuando no se cuenta con la
capacidad suficiente, es la entrega del o los productos a una
comercializadora
internacional, para que el esfuerzo comercial y de distribucin lo haga ese
tipo de
sociedades que tiene como funcin, precisamente, la de comercializar
productos de
pequeos productores en el exterior. Posteriormente, una vez observado el
comportamiento de los productos en los mercados internacionales, la
empresa puede
contemplar la comercializacin de forma directa.
Otra posibilidad es ingresar en el nuevo mercado con un socio local que lo
conozca y

pueda desarrollar la distribucin. Ms adelante puede pensar en montar su

propia red
de distribucin. O, si hay buena capacidad en todos los campos estudiados,
se puede
pensar en que con su propia organizacin se instale en el nuevo pas,
organizando la
comercializacin de manera directa.
Cuando las empresas echan races perdurables en una regin pueden
pensar, como lo
han hecho otras sociedades nacionales, en poner plantas de produccin
para
abastecer esas regiones.
Tambin se puede pensar, cuando se trata de servicios, en ofrecer
franquicias o
licencias, aunque ya es otro tipo de negocios internacionales que no
corresponden a
exportaciones propiamente dichas. Sin embargo, en desarrollo de una
franquicia se
pueden exportar productos nacionales a los franquiciados cuando estos an
estn en
la primera etapa de desarrollo y requieren de los productos, empaques,
presentaciones, recetas, materias primas, etc.
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL. CAPACIDAD COMERCIAL.
Una parte del diagnstico importantsima es construir no solo una cultura
organizacional, tambin una organizacin montada especialmente para
atender
adecuadamente la internacionalizacin de la empresa.
Es importante el montaje de un Departamento de Comercio Exterior
integrado por
especialistas en negocios internacionales que puedan negociar
adecuadamente las
condiciones en los pases de destino de las mercancas, mantener las
relaciones con

ellos, analizar nuevos mercados y entregar recomendaciones al nivel

gerencial.
Tambin especialistas en logstica, importaciones y exportaciones, que
conozcan
perfectamente los procesos y vigilen que los contratistas hagan bien su
trabajo para
asegurar las entregas a tiempo.Comercio Internacional 8
Lo anterior es posible si se mantiene un buen Departamento Comercial
internacional,
para realizar los estudios de mercadeo pertinentes e ir analizando la cultura
comercial
de los nuevos pases a los que se llega y as mantener informada a la
dirigencia de la
empresa para la toma de las decisiones respectivas. Este departamento
debe
investigar las condiciones del mercado penetrado. Estar al da con
disposiciones
gubernamentales en destino, como los cambios en el arancel del producto,
la
competencia interna e internacional; los reglamentos tcnicos y las
restricciones que
los gobiernos hayan dispuesto o puedan imponer, analizando
constantemente los
riesgos que presentan para la exportacin continuada, incluyendo los
riesgos polticos,
como ocurri con Venezuela respecto de las exportaciones colombianas y
sus
constantes cambios polticos hacia nuestro pas.
La informacin para el estudio de posibles mercados tiene, hoy en da,
varios medios
para hacerlo. En primer lugar PROEXPORT tiene como encargo oficial ofrecer
inteligencia de mercados que consiste en informacin de quien requiere el
bien que se
ofrece.

Tambin las cmaras binacionales de comercio brindan informacin y

organizan
misiones comerciales. Tambin ofrecen, junto con PROEXPORT, la
organizacin de
rondas de negocios tanto en el pas como fuera de l.
Las embajadas o delegaciones diplomticas de los pases tienen secciones
comerciales cuya misin es la ofrecer contactos comerciales, tanto de
importacin
como de exportacin.
En Internet hoy da es fcil acceder a informacin comercial de quienes
requieren
varios tipos de mercancas. Finalmente, se puede obtener informacin muy
valiosa de
contactos informales o agentes de compras en el exterior, que sirven de
intermediarios
de informacin entre quien ofrece el producto y quien lo necesita.
Los departamentos de Contabilidad y Financiero deben estar al da y saber
los
procesos legales para el manejo de divisas, tanto en Colombia como en el
pas de
destino. Las condiciones de pago, control de cartera y todo lo relacionado
con el
control de costos del producto para hacer los correctivos del caso.
Tambin se requiere un buen departamento de compras internacionales
para adquirir
las materias primas necesarias del exterior, al igual que el mantenimiento
de licencias y
patentes de fabricacin, si es que se tienen, o adquirir nueva tecnologa en
conjunto
con el Departamento de Produccin. Este ltimo debe estar al da en los
procesos
productivos, vigilando los costos y la productividad para poder permanecer
en los
nuevos mercados.

En resumen, se requiere una supra organizacin adaptada a la

internacionalizacin de
la empresa, con todo el montaje organizacional de capacitacin constante y
la
infraestructura fsica en el pas y fuera de l para poder permanecer en los
nuevos
mercados a lo largo del tiempo.Comercio Internacional 9
Todo el diagnstico anterior debe llevar a implementar el plan de adaptacin
a la
internacionalizacin de la organizacin, punto por punto, pues en esto no
puede
haber equivocaciones. El diagnstico tambin llevar a una planeacin
integral de
todo el proyecto para minimizar los riesgos de fracaso.
Emprender un proyecto exportador es todo lo contrario a la improvisacin,
pues esta es
el rumbo al fracaso. No basta querer y tener ciertas posibilidades, sino
centrar la
realidad de lo que hay y de lo que se requiere para avanzar con seguridad
en el
proyecto.
1. Procesos de preexportacin.
Hecho el diagnstico e implementados los aspectos debidos, teniendo un
mercado
escogido y clientes seleccionados, el siguiente paso es similar al de las
importaciones y,
por ello, no vamos a profundizar, pero en el siguiente cuadro podemos
visualizarlo
rpidamente en el anterior esquema.
2. Mdulo de negociacin.
La primera parte de este mdulo es la de cumplir con los requisitos legales
para poder
ejercer como exportador. As, teniendo ya en marcha la empresa, se debe
modificar el

RUT para inscribirse como usuario aduanero, en la modalidad de

exportacin. Para ello
el representante legal o su apoderado pueden acudir a los sitios de contacto
de la
DIAN para realizar dicha modificacin, obteniendo la copia del nuevo RUT.
MODULO 1
______________
DIAGNOSTICO
Y
CULTURA
EXPORTADORA
DECISION
EMPRESARIAL
INTERNACIONA
LIZACION DE
LOS NEGOCIOS
MODULO 2
______________
NEGOCIACION
DEFINICION
DE PRECIO
______________
INCOTERMS
ORGANIZACIN
EMPRESARIAL
CAPACIDAD
FINANCIERA
PRODUCTO
COMPETITIVO

COMPROMISO
DIRECTIVO
COSTOS
ESTUDIOS DE
MERCADO
FUENTES DE
INFORMACION
COSTOS
RUT
FACTURA
COMERCIAL
REQUISITOS
DIAN
MODULO 3
______________
CLASIFICACION
ARANCELARIA
______________
PERMISOS
PARA SALIDA
COSTOS
VUCE
REGISTRO
COMO
PRODUCTOR
NACIONAL
MODULO 4
______________

LOGISTICA
DEL
TRANSPORTE
______________
INTERNO E
INTERNACIONAL
_______________
SEGUROS
DOCUMENTO
DE
TRANSPORTE
MARITIMO: B/L
AEREO: AWB
TERRESTRE:
CARTA DE
PORTE
CERTIFICADO
DE
ORIGEN
COSTOS
MODULO 5
__________
MEDIOS DE
COBRO DE LA
EXPORTACION
______________
REGIMEN
CAMBIARIO

COSTOS
GIRO DIRECTO
O
ANTICIPADO
CARTA DE
CREDITO
CREDITO
DIRECTO
BANCARIO
BANCOLDEX
CUENTA
DE
COMPENSACION
TARJETA
DE
CREDITO
TRAMITE
ADUNAERO
ZONA
SECUNDARIA
_____________
EXPORTADOR
AGENCIA DE
ADUANAS
SAE
PLANILLA DE
ENVIO
INGRESO

A
ZONA
PRIMARIA
ADUANERA
EMBARQUE
AUTOMATICO
INSPECCION
EMBARQUE
DEX
ESQUEMA EXPORTACIONESComercio Internacional 10
Las facturas comerciales deben cumplir con los requisitos que la DIAN ha
dispuesto
para la facturacin interna: tener la resolucin autorizando la numeracin,
tanto si es
preimpresa como si es por programa de computador. Si es preimpresa debe
tener los
datos del impresor.
Las facturas de exportacin deben hacerse en dlares americanos o en la
moneda
escogida para que nos paguen, e indicar el tipo de moneda. Debe contener
el
INCOTERM de la negociacin, as como la fecha y los datos tanto del
comprador
como del vendedor. Igualmente deben contener una descripcin de los
bienes y los
precios convenidos con el importador del exterior. Se debe facturar sin IVA,
dado que
los clientes del exterior no son sujetos pasivos del impuesto en Colombia.
Los precios de exportacin acordados deben haber sido anteriormente
objeto de un
minucioso estudio contable para establecer los costos y la utilidad o
beneficio

esperado y, de acuerdo con el INCOTERM, cul ser la mejor oferta de

precio al
exportador.
En la contabilidad de costos se ensea este procedimiento, teniendo en
cuenta las
particularidades de la exportacin y el INCOTERM que se pretende negociar.
Ya
sabemos que la mejor manera de vender es con un trmino CIF, pero
implica conocer
en detalle los costos del trasporte interno hasta el puerto de embarque, los
gastos en
puerto, incluyendo al operador portuario y el muelle; los costos de la
agencia de
aduanas, del agente de carga y los costos reales del trasporte, incluidos sus
gastos
conexos y el seguro de transporte.
No hay que hacer ms registros para poder ser exportador; sin embargo,
con el fin de
poder obtener los certificados de origen, si lo requieren en el pas de
destino, hay que
realizar un trmite adicional que veremos en el siguiente paso.
3. Mdulo de clasificacin, revisin de restricciones y registro.
Este mdulo, al igual que para importacin, nos debe llevar a la correcta
clasificacin
arancelaria de los bienes. Para la exportacin tendr un uso ms estadstico
que
tributario, dado que en nuestro pas no se pagan tributos por la exportacin
de
mercancas y, como se dijo ya, tampoco se causa el IVA.
La clasificacin arancelaria, en este caso, nos servir tambin para estudiar
si los bienes
de nuestra oferta exportable incurren en alguna restriccin administrativa
para su
exportacin.

De hecho hay varias restricciones para mercancas como: productos de

origen animal
y vegetal, estos deben obtener permiso fito y zoo sanitario de exportacin
(flores, por
ejemplo). Si vamos a exportar especies maderables se requiere permiso del
INCODER,
al igual que la exportacin de especies animales no domsticas o en va de
extincin.
Para la exportacin de oro se requiere autorizacin del Banco de la
Repblica. Si la
exportacin consiste en esmeraldas se requiere autorizacin de
INGEOMINAS, Comercio Internacional 11
mediante procedimientos especiales. Las exportaciones de caf son
monopolio de la
Federacin Nacional de Cafeteros, que concede la autorizacin cuando las
exportaciones son hechas por particulares. Exportar o intentar exportar caf
sin la
autorizacin de FEDECAF constituye contrabando.
La exportacin de bienes culturales requiere el visto bueno del Ministerio de
Cultura, as
sean cuadros o esculturas que constituyan menaje domstico.
Fuera de la obligacin de conocer las restricciones impuestas en los pases
destinatarios, estamos obligados a conocer las restricciones para la salida
de
determinados bienes del pas. Estos vistos buenos y autorizaciones se
conceden a
travs de la VUCE, previa solicitud e inspeccin en cada entidad, con el
procedimiento
pertinente.
Si queremos obtener la certificacin de origen de los bienes a exportar
debemos hacer
el trmite ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, tambin a
travs de la
VUCE.

Inicialmente hay que llenar por esa va, con firma digital certificada por
parte del
exportador, de la solicitud de inscripcin en el registro de productor
nacional,
diligenciando el formulario electrnico bajo la gravedad de juramento. El
registro pide
la descripcin del producto con la informacin de los procesos productivos,
el uso de
materia prima, tanto nacional como extranjera, la mano de obra, etc., con el
fin de
determinar el grado de produccin nacional o agregados nacionales y as
determinar
si, para cada acuerdo que solicitemos, constituye producto de origen
colombiano o
no.
Una vez hecho el estudio por parte del Ministerio, en cabeza de la Direccin
General
de Comercio Exterior, este puede expedir de forma electrnica o impresa,
en Bogot o
en el sitio determinado por el exportador, el correspondiente certificado de
origen en
la forma prevista en cada acuerdo o tratado.
Cabe destacar que en los tratados de libre comercio de ltima generacin el
exportador est autorizado para expedir este certificado y tiene validez para
todos los
efectos jurdicos.
4. Mdulo de trasporte
Ya hemos estudiado, cuando vimos las importaciones, el tema del trasporte,
pero en
este caso debemos contar el sitio desde donde almacenamos los bienes,
pues habra
que tener en cuenta el trasporte interno. De resto, asesorndonos
convenientemente

por un buen Agente de Carga, podemos estudiar los mejores medios y rutas.
Tambin
PROEXPORT presta el servicio de informacin logstica y para ello, a travs
de la pgina
de Internet www.proexport.gov.co, se encuentra informacin de rutas y
costos de las
mismas.Comercio Internacional 12
Al exportar es muy importante la forma de estibar las mercancas en los
contenedores y
asesorarse para obtener el mejor plano de estiba para el aprovechamiento
de espacio
y evitar que el producto se deteriore. Los embalajes de las unidades evitan
que los
productos se daen al manipularlos. Hay empresas de logstica que ofrecen
sus
servicios para el estudio de los empaques ms adecuados para esos
productos, a las
cuales es bueno acudir para este menester.
Respecto de los seguros, hay que mencionar que existen compaas que
ofrecen
seguros de exportacin por medio de los cuales se aseguran los riesgos de
no cobro
por eventos como insurreccin, cambios polticos, quiebras, iliquidez del
comprador,
etc. Es bueno decir que las primas no son baratas; se recomiendan estas
plizas para
equipos costosos exportados a pases con riesgo de no pago.
5. Medios de cobro
Tambin en importaciones nos referimos a estos medios que, de forma
inversa, se
pueden utilizar para el cobro de las acreencias por concepto de
exportaciones. Para
iniciar operaciones con clientes no conocidos es recomendable el uso de las
cartas de

crdito irrevocables y a la vista. Esta forma asegurar el pago y el reintegro

de las
divisas al Banco de la Repblica.
La obligacin cambiaria indica que las operaciones de exportacin tambin
deben ser
canalizadas a travs de los IMC (Intermediarios del Mercado Cambiario). Su
no
canalizacin tambin ser sancionada con multa de 200% del valor no
canalizado.
Tambin, ante posibles riesgos de cobro, podra ser eficaz el giro directo
anticipado o
una combinacin de giros anticipados y a la entrega de las mercaderas. Las
dificultades que representan las distancias para el cobro o el no pago de
deudas es
muy importante y se debe prever estos riesgos para escoger un medio de
cobro seguro
entre los que ya estudiamos.
PROCESO ADUANERO DE EXPORTACIN
1. TRMITES PREVIOS
1.1.TRANSMISIN ANTICIPADA DE LA SAE
Una vez definidos los pasos de preexportacin vamos a estudiar el
prendimiento
aduanero para el envo de un embarque de mercancas al extranjero.
Una vez seleccionada, empacada y debidamente estibada la mercanca en
el
depsito del exportador, si se trata del modo areo, el declarante ya vimos
quines
eran los declarantes autorizados- trasmite por los servicios informticos de
la DIAN,
actualmente el sistema MUISCA (Modelo nico de Ingresos Sistematizados y
Control
Aduanero), los datos correspondientes al formulario llamado Solicitud de
Autorizacin

de Embarque (SAE) que contiene, como su nombre lo indica, los datos

referidos a la
exportacin con los cuales se informa a la DIAN sobre el propsito de
embarcar la
mercanca.
Los datos que contiene la SAE se refieren al exportador, al declarante y al
importador
del exterior; informa sobre los datos del embarque; tipo de mercanca, su
descripcin e
identificacin, posicin arancelaria, cantidad, modalidad de exportacin,
peso y valor.
La SAE tiene validez de un mes, dentro del cual el exportador podr realizar
los trmites
restantes para el despacho de los bienes. Como excepcin a esta regla, para
los
despachos fraccionados contra una misma SAE, correspondientes a un nico
contrato
con varios despachos, la duracin de la SAE ser la misma de la duracin
del contrato.
1.2. AUTORIZACIN DE INTRODUCCIN DE LA MERCANCA EN LA ZONA
PRIMARIA
ADUANERA
Tan pronto el sistema recibe y valida la informacin, asigna un nmero de
aceptacin
y procede a autorizar la elaboracin de la planilla de envo, con la que la
mercadera
podr ser trasportada hasta la zona primaria aduanera.
Cartilla semana 8Comercio Internacional 2
Esta planilla la elabora el exportador, el transportador o la Agencia de
Aduanas, segn
el caso y la trasmite al MUISCA. La informacin del recibo en debida forma
por el
sistema constituye la autorizacin de su impresin.

Con este documento el exportador ordena transportar la mercanca hasta la

zona
primaria aduanera, que en el caso areo ser el aeropuerto habilitado y en
el caso
martimo ser el muelle habilitado.
El transportador en el modo areo y el puerto en el modo martimo
informarn a la
DIAN, a travs del MUISCA, el ingreso fsico de la mercanca a la zona
primaria, una vez
recibida a satisfaccin y de acuerdo con los datos contenidos en la planilla
de envo.
2. INSPECCIN ADUANERA
Una vez la mercanca ha ingresado a la Zona primaria (ZP), el declarante
puede
accionar el mdulo de selectividad, el cual arrojar cuatro opciones de
conformidad
con los datos del Sistema de Administracin de Riesgos:
Embarque automtico, con lo cual la mercanca puede ser cargada al
medio de
trasporte para su salida del pas;
Inspeccin aduanera fsica,
Inspeccin aduanera documental y
Inspeccin no intrusiva.
En la salida de mercancas del territorio aduanero encontramos un nuevo
tipo de
inspeccin, la no intrusiva, que consiste en la revisin de la o las unidades
de embalaje
mediante sistemas de rayos X, rayos Gamma o detectores de radiacin, que
se estn
utilizando actualmente en algunos puertos del pas, en coordinacin con el
SCI
americano. El objetivo es institucionalizar este tipo de inspeccin para
agilizar el

comercio exterior y no estar abriendo la mercanca antes de su embarque.

Una vez
realizada la inspeccin no intrusiva, estos sistemas arrojan un informe sobre
el contenido
de la mercadera, el cual constituye un acta oficial de inspeccin para todos
los
efectos.
De la inspeccin aduanera, fsica, documental o no intrusiva se produce un
acta
autorizando el embarque de los bienes, operacin que ser realizada por el
transportador, quien asume la responsabilidad por la seguridad de la carga.
La orden presidencial, elevada a Ley de la Repblica, ordenada mediante la
Ley 962
de 2005; adoptada mediante Documento CONPES 3469 de 2007,
reglamentada por el
Decreto 1520 del 2008, tiene como finalidad unificar en una sola diligencia
la
inspeccin de mercancas de exportacin. Comercio Internacional 3
Para ello se debe coordinar, a travs de la VUCE del Ministerio de Comercio,
a todas
las entidades del estado que deben realizar inspecciones para el control de
lo
facultativo de cada institucin al momento de salir la mercadera. Dichas
entidades
son fundamentalmente: DIAN, Polica Antinarcticos, ICA, INVIMA, INCODER
y Ministerio
de Cultura. Dicha coordinacin llevar como consecuencia la realizacin de
una sola
diligencia en la que intervengan las entidades autorizadas.
En la diligencia aduanera slo se contemplan dos casos de no autorizacin
de
embarque: cuando de la diligencia se deriva la discrepancia consistente en
que la

cantidad declarada es MENOR a la encontrada fsicamente, proceder el

embarque
de la cantidad declarada, negando el embarque al sobrante, para que sea
objeto de
otra SAE. El otro caso es cuando se encuentra diferencia entre la naturaleza
de la
mercanca declarada y la de la encontrada fsicamente. Adems de rechazar
la
autorizacin de embarque, constituye una infraccin administrativa
aduanera, con
sancin de multa, equivalente al 5% del valor FOB y que se aplicar al
exportador.
3. DECLARACIN DE EXPORTACIN Y MODALIDADES DE EXPORTACIN
3.1. DEX
Una vez la mercanca ha sido autorizada para su embarque queda bajo la
responsabilidad del transportador, quien deber cargarla al medio de
transporte y
sacarla del pas dentro de la vigencia de los trminos legales, es decir, para
la
modalidad de exportacin ordinaria, dentro de la validez de la SAE que
como ya se
dijo- es de un mes. Para el caso de la Reexportacin, dentro del trmino de
vigencia
de la importacin temporal. Finalmente, para el caso del Reembarque,
dentro del
trmino de almacenaje que, como ya se dijo era de un mes prorrogable por
un mes
ms-, a partir de la llegada al pas del medio de transporte.
Una vez ha partido el medio de transporte, el transportador deber informar
a la DIAN
dentro del trmino de las 48 horas continuas siguientes a travs de los
Servicios
Informticos Electrnicos de este hecho, mediante la transmisin de los
datos del

manifiesto de carga.
Recibido a satisfaccin por parte del MUISCA en informe, este dar una
numeracin y
una fecha, con lo que la Solicitud de Autorizacin de Embarque (SAE) se
convierte,
para todos los efectos, en la Declaracin de Exportacin Definitiva (DEX).
Comercio Internacional 4
3.2. CORRECCIN O MODIFICACIN DE LA DEX
De acuerdo con el artculo 336 del Decreto 2685 de 1999, tras efectuada la
exportacin el declarante podr corregir la declaracin de exportacin de
manera
voluntaria slo para cambiar informacin referente a cantidad o precio, por
razones
derivadas de fluctuaciones en el comportamiento de los mercados, o por
siniestros
ocurridos despus del embarque, siempre que dicho cambio no implique la
obtencin
de un mayor valor del CERT.
Previa autorizacin de la autoridad aduanera, el declarante podr corregir
los valores
agregados de los sistemas especiales de importacin-exportacin,
consignados en la
declaracin de exportacin.
Solo en casos especiales la DIAN podr autorizar la correccin de elementos
diferentes
a los antes mencionados en la DEX.
El declarante podr modificar la Declaracin de Exportacin para cambiar la
modalidad de exportacin temporal a definitiva en los eventos previstos en
la
legislacin vigente.
4. MODALIDADES DE EXPORTACIN
4.1. EXPORTACIN ORDINARIA O DEFINITIVA
Esta modalidad es la ms frecuente y lo legislado para ella se aplica a otras

modalidades, con excepciones contempladas para cada una.

Consiste en la salida de mercancas del territorio aduanero nacional con el
fin de
permanecer indefinidamente en el exterior.
Podr ser reembolsable o no, dependiendo de si ella va a ser pagada por el
importador del exterior o se enva a ttulo gratuito. En este ltimo caso
habr que
justificar por qu no ser reembolsada.
Las formas de realizar esta exportacin son:
Embarque nico. Consiste en enviar la mercanca en su totalidad en un solo
embarque. Sin embargo ste puede ser con datos definitivos o
provisionales,
dependiendo la modalidad de comercializacin de los bienes. Es frecuente
en el
comercio exterior que el precio definitivo slo quede pactado cuando la
mercanca
llegue al exterior y el pedido se haga en firme, con las condiciones del
mercado.Comercio Internacional 5
En este ltimo caso estamos ante embarque nicos con datos provisionales,
los cuales
hay que consolidar y corregir como definitivos a ms tarde dentro de los (3)
tres meses
siguientes al la expedicin del DEX provisional.
El otro caso es el tpico caso de exportacin definitiva, con embarque nico
y datos
definitivos. En la SAE se podr consignar si es con datos provisionales o
definitivos.
4.2. EXPORTACIN TEMPORAL PARA SU REIMPORTACIN EN EL MISMO
ESTADO
Se trata de exportaciones que se hacen por un tiempo, por ejemplo para la
salida del
pas de vestuario, decorado y equipos de un espectculo que sale al exterior
por una
temporada. O en el caso de llevar unas muestras a una feria internacional.

Tambin se da el caso de exportar temporalmente maquinaria para una obra

pblica
o cumplimiento de contratos en el exterior.
En este caso las mercancas que regresen al pas podrn ser importadas por
la
modalidad de reimportacin en el mismo estado. En la SAE se consignar el
hecho de
ser temporal y el plazo solicitado para su reingreso.
Otro tpico caso de esta modalidad es el envo de mercanca en
consignacin para ser
exhibida y slo se modificar a exportacin definitiva aquella que sea
vendida. El resto
podra ser reimportada.
Si las muestras son vendidas y se quedan en el exterior, se puede presentar
una
declaracin de modificacin, pasndola de temporal a definitiva.
4.3. EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Esta modalidad consiste en la exportacin de bienes para ser reparados,
transformados o producidos en el exterior. Para ser reimportados
posteriormente con la
modalidad de reimportacin por perfeccionamiento pasivo. En este caso la
reimportacin deber hacerse dentro de los plazos sealados por el
declarante en la
SAE.
En el caso de los bienes transformados, estos sern declarados bajo la
posicin
arancelaria del bien final y pagarn tributos sobre el valor del proceso.
La modalidad de importacin ya se estudi en la unidad
correspondiente.Comercio Internacional 6
4.4. REEXPORTACIN
Es la modalidad de exportacin que regula la salida definitiva del territorio
aduanero

nacional de mercancas que estuvieron sometidas a una modalidad de

importacin
temporal o a la modalidad de transformacin o ensamble.
Es posible la reexportacin con la introduccin de la mercanca a una Zona
Franca
slo en el caso de los bienes de capital, definidos en la Resolucin 4240 de
2000. No es
posible para los dems bienes.
4.5. REEMBARQUE
Es la modalidad de exportacin que regula la salida del territorio aduanero
nacional
de mercancas procedentes del exterior que se encuentren en
almacenamiento y
respecto de las cuales no haya operado el abandono legal ni hayan sido
sometidas a
ninguna modalidad de importacin.
No podr autorizarse el reembarque de substancias qumicas controladas
por el
Consejo Nacional de Estupefacientes.
Es el caso de una importacin que por cualquier razn no sea posible
nacionalizar y
dentro del mes siguiente a llegada del medio de trasporte, sin que se
hubiese obtenido
el levante en ninguna modalidad de importacin, requiera salir del pas.
Son dos las condiciones y un requisito que se requieren para esta
modalidad:
- Que la mercanca no haya obtenido levante por declaracin de importacin
y que
se presente la solicitud dentro del mes siguiente o su prrroga- a su llegada
al pas. Si
una mercanca hubiese llegado al pas y no hubiese obtenido levante en una
modalidad de importacin dentro de los trminos de almacenamiento (un
mes), ni se

hubiese reembarcado, esa mercanca queda en situacin de abandono legal,

cuya
consecuencia es que esos bienes pasan a se propiedad de la nacin.
- El requisito es que se constituya una pliza a favor de la nacin que le
garantice al
estado que los bienes saldrn del territorio nacional dentro de los trminos
de
almacenamiento.
4.6. EXPORTACIN POR TRFICO POSTAL O ENVOS URGENTES
Similar a lo acontecido en importaciones se puede exportar a travs de
couriers,
operadores de esta modalidad, determinadas mercancas que constituyan
envos
postales o encomiendas y mercancas de urgente envo. Las condiciones son
las Comercio Internacional 7
mismas que en importacin: que su valor no sea superior a dos mil dlares
americanos,
su peso no exceda 50 kilos y sus medidas no sobrepasen el metro con
cincuenta
centmetros en todos sus contornos, incluido el dimetro de las mismas.
4.7. EXPORTACIN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL
Se podrn exportar al ao un total de diez mil dlares americanos por NIT
en
mercancas no reembolsables que no constituyan expediciones comerciales
sino
muestras para pedidos posteriores.
No podrn exportarse bajo la modalidad de muestras sin valor comercial los
siguientes
productos:
1. Caf
2. Esmeraldas
3. Artculos manufacturados de metales preciosos
4. Oro y sus aleaciones

5. Platino y metales del grupo platino

6. Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios de oro
7. Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino
8. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos cuya
exportacin est prohibida, tales como los bienes que forman parte del
patrimonio
artstico, histrico y arqueolgico de la Nacin.
Finalmente tambin podrn exportarse menajes de viajeros que se van a
radicar en el
exterior y la salida temporal de bienes que van con el viajero, como
cmaras
fotogrficas, computadores porttiles y artculos propios de su profesin y
oficio,
siempre y cuando sean reportados a la DIAN al momento de su salida y
queden
relacionados con su identificacin en el pasaporte.
5. INSTRUMENTOS DE PROMOCIN DE EXPORTACIONES
El Gobierno Nacional, en desarrollo de los objetivos propuestos en el artculo
segundo
de la Ley 7 de 1991 o Ley Marco de comercio exterior colombiano, ha
dispuesto, en la
legislacin, instrumentos para promocionar y facilitar las exportaciones
desde el
territorio nacional.
Los principales son:
Zeiky, PROEXPORT. Formacin de cultura exportadora e inteligencia de
mercados.
ALTEX. Usuarios Altamente exportadores.
Zonas Francas Industriales y de Servicios.Comercio Internacional 8
Importaciones temporales para perfeccionamiento activo, tanto por
sistemas
especiales de importacin exportacin o Plan Vallejo, como para
procesamiento

industrial y de bienes de capital.

CERT.
Zonas Econmicas Especiales de Exportacin. ZEEE.
Programas Especiales de Exportacin PEX.
Comercializadoras Internacionales.
5.1. PROEXPORT
Como ya lo hemos mencionado es una entidad del estado, dependiente del
Ministerio
de Comercio, Industria y turismo, cuya finalidad es la promover las
exportaciones
colombianas.
Una de sus iniciativas ha sido la instalacin de centros de formacin de
cultura
exportadora, llamados Zeiky, que significa mundo en lengua huitota,
comunidad
indgena que residi en Norte de Santander hasta fechas recientes, en
donde se
imparte capacitacin y asesora sobre el montaje de emprendimientos
exportadores.
Tiene 22 centros en 21 ciudades del pas.
BANCOLDEX es otra iniciativa del gobierno, dentro de las instituciones
dependientes del
Ministerio de Comercio, que ofrece varios servicios a los exportadores, entre
ellos
financiacin de proyectos de exportacin y financiacin a empresas que
prestan
servicios a los exportadores. Tambin servicios de factoring internacional y
seguros a la
exportacin.
PROEXPORT se especializa en la inteligencia de mercados y en suministrar
informacin
para estudios de factibilidad de proyectos de exportacin. Tiene estadsticas
recientes

de pases que pueden ser objetivo de exportadores colombianos. Adems

maneja
soporte y asesora por grupos de productores y sectores.
Finalmente ofrece servicios de informacin referida a la parte logstica de las
exportaciones como ya antes se haba referido.
5.2. ALTEX
Usuarios altamente exportadores, ALTEX, es una figura jurdica creada para
estimular la
creacin de empresas cuyos objetivos primordiales sean la exportacin de
bienes. Son
personas jurdicas que, cumpliendo unos requisitos para clasificar, obtienen
la
autorizacin para operar como tales, pudiendo ser declarantes directos no
slo de sus
exportaciones, tambin de sus importaciones de materias primas e
insumos.Comercio Internacional 9
Deben mantener los requisitos con los cuales pudieron acceder a esta
autorizacin.
Entre ellos se destacan los siguientes:
Haber realizado operaciones de exportacin de al menos dos millones de
dlares
durante el ao inmediatamente anterior
Haber realizado al menos dos mil operaciones de comercio internacional
Adems de los anteriores, del total de sus ventas, al menos el 30% debe
ser
exportaciones.
Si no cumplen los requisitos anteriores, podrn acceder a esta autorizacin
cuando sus
exportaciones lleguen a 21 millones de dlares americanos. Para mantener
la
autorizacin deben presentar garanta global no superior al 5% del valor
FOB de sus
exportaciones.

Como prerrogativas, fuera de ser declarante directo, pueden realizar la

inspeccin
aduanera en zona secundaria. Se les exime del requisito de inspeccin
fsica, sin
perder la autoridad aduanera la potestad de ordenarla. Tienen derecho a
devolucin
del IVA pagado por las exportaciones realizadas. Pueden importar
temporalmente
materias primas e insumos para perfeccionamiento activo por
procesamiento industrial,
con la habilitacin de sus instalaciones para ello.
5.3. ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES Y DE SERVICIO
A partir de la Ley 1004 de 2005 se volvi a legislar sobre el rgimen de
Zonas Francas en
Colombia, reglamentado con el Decreto 4051 del 27 de octubre de 2007,
varias veces
modificado y adicionado.
Se permite, como ficcin jurdica, que una parte del territorio nacional tenga
un
tratamiento de excepcin tanto para la parte tributaria interna como para la
exencin
de tributos aduaneros, para industrias y servicios incluidos en esa zona.
Se ha ampliado el concepto a zonas especiales como los servicios mdicos.
Igualmente a las zonas portuarias. Tambin puede haber zonas francas
unipersonales
para empresas de transformacin y productivas que cumplan con
determinados
requisitos.
El concepto fundamental es que en esas zonas de tratamiento especial se
importe
maquinaria y materias primas e insumos, cuya produccin sea
fundamentalmente
vendida en el exterior. Por eso constituye una medida de promocin de
exportaciones.

Se considera importaciones a los bienes producidos en esas zonas, que se

introduzcan
en el territorio aduanero nacional. Igualmente se consideran exportaciones
los bienes
introducidos a esas zonas francas para ser utilizados e los procesos
productivos.Comercio Internacional 10
5.4. IMPORTACIONES TEMPORALES PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Cuando estudiamos las importaciones vimos en qu consisten,
especialmente el Plan
Vallejo y las temporales para perfeccionamiento activo de bienes de capital.
Las primeras se dan en desarrollo de contratos de exportacin en los que se
importen
las materias primas e insumos temporalmente y sin pago de tributos, con el
compromiso
de exportar toda la produccin.
Las segundas se autorizan a empresas cuya funcin sea la reparacin de
bienes de
capital importados temporalmente para estos efectos.
5.5. CERT
Este instrumento tributario es una especie de devolucin de impuestos por
exportar. Si
bien se trata de una subvencin y est prohibido este tipo de retribuciones
en la OMC,
el gobierno colombiano la ha usado para incentivar algunos productos
golpeados por
la revaluacin de la moneda, como los agrcolas, especialmente las flores.
En la
actualidad esos productos son muy pocos y sus niveles alcanzan slo un 4%
como
compensacin al tema cambiario.
5.6. ZEEE. ZONAS ECONMICAS ESPECIALES DE EXPORTACIN
Se trata fundamentalmente de incentivar la implantacin de industrias
destinadas a la

exportacin en municipios fronterizos o con cercana a puertos de

exportacin.
En esos municipios se pueden instalar industrias nuevas que tengan unos
requisitos
determinados y que por su especial orientacin al comercio exterior y su
tamao
estimulen el empleo encaminado a la exportacin.
Prcticamente se trata de beneficios similares a las zonas francas a esos
municipios
para la instalacin de esas nuevas factoras, pues pueden importar materias
primas,
insumos y maquinaria con exencin de tributos aduaneros para sus
procesos
productivos, cuyo objetivo sea el de ser exportados al exterior. Adems
tiene rgimen
especial laboral y facilidades tributarias nacionales y locales a la inversin
local y
extranjera.
Actualmente son cuatro los municipios cobijados con esos beneficios:
Ipiales, Ccuta,
Buenaventura y Valledupar.Comercio Internacional 11
5.7. PEX, PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIN
Este incentivo cobija a productores locales que entreguen materias primas,
compradas
por un residente en el exterior a un transformador local, cuya produccin
ser
exportada al exterior a nombre del residente en el exterior. Como ejemplo
tpico,
podemos dar el siguiente:
El importador JCPenney de Estados Unidos, le compra directamente telas a
Coltejer
para que le sean entregadas a industrias Monarca de Ibagu, para que esta
ltima

confeccione camisas, las cuales una vez terminadas son exportadas a

JCPenney de
Estados Unidos.
En este caso el exportador que entrega las telas al confeccionista
colombiano es el
beneficiario del programa. La diferencia consiste en que el comprador no es
el
productor nacional sino el importador americano, quien las paga
directamente a
Coltejer. Al hacer la entrega de las telas a Industrias Monarca se configura la
exportacin, la cual se perfecciona cuando Monarca las embarca a JCPenney
de
EEUU.
Los beneficios tributarios (CERT) que pueda reportar la exportacin se
repartirn en
partes iguales entre los dos.
5.8. COMERCIALIZADORES INTERNACIONALES
Son sociedades comercializadoras internacionales (CI) las empresas que se
constituyen
para realizar operaciones de comercio exterior, por medio de las cuales
promocionan
los productos colombianos a travs de sus redes de comercializacin en el
exterior.
En este caso, quienes venden sus productos a estas CI para ser exportados
a travs de
sus redes se benefician con la devolucin del IVA cuando la CI les expide el
Certificado
de Proveedor (CP), por medio del cual certifican la entrega y embarque de
esos
productos al exterior a travs de las redes comerciales de la CI.
Estas sociedades deben ser autorizadas por la DIAN mediante el
cumplimiento de
determinados requisitos y tienen obligaciones aduaneras determinadas,
cuyo

incumplimiento tipifica infracciones administrativas aduaneras que

conllevan
sanciones.