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TEORIA DE LA ARGUMENTACION

Fecha: Cali, Junio 1 de 2016


TEMA: ANALISIS JURISPRUENDENCIAL
ALUMNO(S):
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ANALISIS JURISPRUDENCIAL CORPORACION:
ANLISIS CONCEPTUAL
IDENTIFICACIN DE LA PROVIDENCIA:
MAGISTRADO PONENTE
Sentencia T-740 de 2011, Expediente

T-

2.438.462
TEMA: DERECHO FUNDAMENTAL AL
AGUA
SUJETOS: Activo Mara Isabel Ortiz y Grupo
Familiar.
Pasivos: Junta Administradora del Acueducto
JUAN XXIII, Municipio de Guarne (Antioquia)

CIUDAD DE LOS HECHOS: Medelln (Antioquia)

HUMBERTO ANTONIO SIERRA


PORTO
Sala: Sala Octava de Revisin de la Corte
Constitucional,
integrada
por
los
Magistrados, Mara Victoria Calle Correa,
Lus Ernesto Vargas Silva.
BIEN
TUTELADO:
Derechos
fundamentales al acceso a los servicios
pblicos, a la dignidad humana, a la vida,
a la salud y a la igualdad
FECHA DE LOS HECHOS: Ocho (8) de
agosto de dos mil nueve (2009)
SITIO DE LOS HECHOS: Municipio de
Guarne

HECHOS O ELEMENTOS FACTICOS:

1.- La seora Mara Isabel Ortiz adeuda a la Junta

Administradora del acueducto JUAN XXIII la suma


de $521.719,00; por este motivo le fue
suspendido el suministro agua desde enero de
2009. (folios 1 y 24, cuaderno 2)
2. A raz de la interrupcin del servicio, la
peticionaria, en aras de satisfacer sus
necesidades
de
saneamiento
bsico
y
alimentacin, ha utilizado el agua de un
charco que queda a 20 minutos de su casa.
(folio 1, cuaderno 2)
3.- La accionante, de 54 aos de edad,
pertenece al SISBEN 1, y padece de una
enfermedad que le impide trabajar (folio 1 y 3,
cuaderno 2)
4.- La actora es madre cabeza de familia y tiene
a su cargo a Anderson Ortiz y Juan Esteban Ortiz,
de 10 y 15 aos de edad respectivamente (folio3
y 4, cuaderno 2).

ASPECTO JURIDICO CONSIDERADO:


Con fundamento en los hechos narrados,
la ciudadana Mara Isabel Ortiz solicit la
proteccin
de
sus
derechos
fundamentales al acceso a los servicios
pblicos, a la dignidad humana, a la vida,
a la salud y a la igualdad que considera
vulnerados por la demandada al negarse
a prestarle el servicio de acueducto. En
consecuencia, pide que se restablezca el
mencionado servicio pblico (folio 2,
cuaderno 2).
Problema jurdico.
En atencin a lo expuesto, la Sala de
Revisin debe determinar si la Junta
Administradora del Acueducto JUAN XXIII
vulner los derechos fundamentales al
acceso a los servicios pblicos, a la
dignidad humana, a la vida, a la salud y a
la igualdad de la seora Mara Isabel
Ortiz y su ncleo familiar al negarse a
prestarle el servicio de acueducto,
debido al incumplimiento en los pagos
del mencionado servicio pblico.
A fin de resolver el asunto, la Sala se
pronunciar sobre los siguientes tpicos:
(i) concepto y Fundamento del derecho
fundamental al agua; (ii) reconocimiento
del derecho fundamental al agua en el
Derecho
Internacional;
(iii)
reconocimiento del derecho fundamental

al agua en el Derecho Comparado; (iv)


contenido del derecho fundamental al
agua y obligaciones estatales en materia
de prestacin del servicio de agua de
conformidad
con
el
bloque
de
constitucionalidad; (v) reconocimiento
del derecho fundamental al agua en la
Jurisprudencia Constitucional y luego (vi)
se referir al estudio del caso concreto.
PRETENSIONES:
1. Levantar la suspensin del trmino decretada.
TESIS:
A quo

Juzgado
Primero
Promiscuo
Municipal
De Guarne
Antioquia

EXPLICACION DE LA TESIS
Deneg el amparo solicitado pues consider que la accin de tutela
no debe ser utilizada como un instrumento para evadir las
obligaciones contractuales derivadas de la prestacin del servicio
pblico de acueducto. (Folio 49, cuaderno 2).

Adquem
La Sala se pronunciar sobre los siguientes tpicos: (i) concepto y
Fundamento del derecho fundamental al agua; (ii) reconocimiento
Tribunal
del derecho fundamental al agua en el Derecho Internacional; (iii)
Sala de la
reconocimiento del derecho fundamental al agua en el Derecho
Corte
Comparado; (iv) contenido del derecho fundamental al agua y
Constitucio
obligaciones estatales en materia de prestacin del servicio de agua
nal
de conformidad con el bloque de constitucionalidad; (v)
reconocimiento del derecho fundamental al agua en la
Jurisprudencia Constitucional y luego (vi) se referir al estudio del
caso concreto.
ANALISIS INTERNO DE LA JUSTIFICACION DE LA CORTE DE CIERRE (LOGICA)
Alto

ANALISIS EXTERNO DE LA JUSTIFICACION DE LA CORTE DE CIERRE ( Identificar los tipos o


clases de argumentos empleados)

Argumento Analgico: En el caso de Yakye Axa contra Paraguay de 2005, la Corte


Interamericana despus de reconocer que el derecho a la vida comprende no solo el
derecho de todo ser humano de no ser privado de la vida arbitrariamente, sino tambin
el derecho a que no se generen condiciones que le impidan o dificulten el acceso a una
existencia digna;

En el caso de los pueblos indgenas el acceso a sus tierras ancestrales y al uso y disfrute
de los recursos naturales que en ellas se encuentran est directamente vinculado con la
obtencin de alimento y acceso al agua limpia;

Uno de los casos ms representativos que se ha tramitado ante el Tribunal


Constitucional de Sudfrica, es el Lindiwe Mazibuko contra Johannesburgo y otros;

En sentencia T-410 de 2003, la Sala Cuarta de Revisin determino la existencia de una


vulneracin a la obligacin de calidad, por cuanto la Empresa de Servicios Pblicos de
Versalles, -Departamento del Valle del Cauca- En este caso, esta Corporacin ordeno al
Alcalde Municipal y al Gerente de la Empresa de Servicios Pblicos de Versalles Valle
del Cauca que, en lo de su competencia, en un trmino mximo de treinta (30) das
inicien los trmites administrativos, financieros y presupuestales necesarios para que en
un plazo no superior a seis (6) meses garanticen al accionante y a la poblacin del
municipio de Versalles el suministro efectivo del servicio pblico de acueducto, con los
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niveles de calidad, regularidad, inmediatez y continuidad que exigen la Constitucin y la


ley. Los trminos anteriores se contarn desde la notificacin de esta sentencia.

Argumentos a partir de los principios: el principio de solidaridad que inspira la


prestacin de los servicios pblicos, por una parte y el derecho fundamental al agua de
los usuarios que son sujetos de especial proteccin y que se encuentran en
imposibilidad de pago...;
al Estado le corresponde organizar, dirigir, reglamentar y garantizar su prestacin de
conformidad con los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.;
en la Declaracin de Mar del Plata, consagr en el principio No. 4 que: es esencial
reconocer ante todo el derecho fundamental de todo ser humano a tener acceso a un
agua pura y al saneamiento por un precio asequible.

Argumento A fortiori: ...As las cosas, cuando la suspensin del servicio tenga como
consecuencia el desconocimiento de derechos constitucionales de sujetos especialmente
protegidos, afecte gravemente las condiciones de vida de toda una comunidad o a los
establecimientos de especial proteccin constitucional, las empresas prestadoras de
servicios pblicos domiciliarios pueden y, segn las circunstancias del caso, deben
adoptar la decisin de continuar prestando el servicio a un usuario moroso.

En efecto, dichas entidades prestadoras deben (i) seguir ciertos parmetros


procedimentales que garanticen el debido proceso de los usuarios; (ii) abstenerse de
suspender el servicio cuando se trata de establecimientos de especial proteccin
constitucional, como los son los centros penitenciarios 1, las instituciones educativas o los
hospitales o; (iii) cuando las personas perjudicadas son sujetos de especial
proteccin constitucional.

Argumento A Contrario: Pero, si an de ste modo, el usuario de servicios


pblicos incumple con sus obligaciones legtimamente contradas, en el
nmero consecutivo de veces que fije la ley, y ello se debe a una imposibilidad
probada e imprevista de cumplir con ellas, no puede cortarse totalmente el
suministro de agua potable cuando en el domicilio viven nios, pues en ese
caso lo procedente sera suspender la forma de prestar el servicio pblico de
modo que se les garanticen cantidades mnimas bsicas e indispensables de
agua potable, para vivir sana y dignamente.

Con todo, tras advertir la Corte que, en el caso concreto, la casa de la tutelante fue
reconectada ilegalmente al acueducto, se vio imposibilitada para impartir una orden que
suponga la proteccin de los derechos, pues en ese caso estara materialmente
convalidando una actuacin contraria a la Carta, la ley y los intereses de los dems usuarios
de servicios pblicos. Ese es el motivo determinante para negar la proteccin solicitada
METODO DE INTERPRETACION:

Interpretacin constitucional: Mtodo teleologico

Criterio
Gramatical

Criterio
Sistemtico

La disponibilidad hace referencia a la cantidad suficiente del


lquido vital necesario para la supervivencia humana; a la
regularidad en el suministro o distribucin del recurso hdrico; y a
la sostenibilidad del mismo. En palabras del Comit de Derechos
Econmicos esta obligacin implica que el abastecimiento de
agua de cada persona debe ser continuo y suficiente para los usos
personales y domsticos
El legislador expidi la Ley 142 de 1994, la cual se aplica, de
acuerdo con el artculo 1 de la misma a los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica,
distribucin de gas combustible, telefona fija pblica bsica
conmutada y la telefona local mvil en el sector rural. Por lo que
su funcionamiento debe circunscribirse a esta.

1 Corte Constitucional, Sentencia T-235 de 1994 y T-881 de 2001.


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Criterio histrico

Criterio lgico

Criterio
teleolgico

El legislador, en desarrollo del referido mandato constitucional


profiri la Ley 715 de 2001, que posteriormente fue adicionada por
la Ley 1176 de 2007, la cual reglament, entre otras cosas, todo lo
relativo
a
la
distribucin
de
los
recursos
destinados
especficamente a la atencin del servicio de agua potable y
saneamiento bsico.
El legislador con miras a garantizar la prestacin de los servicios
pblicos en debida forma, estableci en el artculo 18 de la ley
689 de 2001 que modific el artculo 130 de la ley 142 de 1994,
que: Si el usuario o suscriptor incumple su obligacin de pagar
oportunamente los servicios facturados dentro del trmino previsto
en el contrato, el cual no exceder dos perodos consecutivos de
facturacin, la empresa de servicios pblicos estar en la
obligacin de suspender el servicio. Si la empresa incumple la
obligacin de la suspensin del servicio se romper la solidaridad
prevista en esta norma.
Se seala que el derecho al agua es un requisito sine qua non
para el ejercicio de otros derechos, verbigracia el agua es
necesaria para producir alimentos (derecho a la alimentacin);
para asegurar la higiene ambiental (derecho a la salud); para
procurarse la vida (derecho al trabajo) y para disfrutar de
determinadas prcticas culturales (derecho a participar en la vida
cultural)
Dentro de las mltiples consideraciones expuestas por la
jurisprudencia en torno al derecho al agua de la mxima autoridad
del Poder Judicial Costarricense, establece que la suspensin del
servicio de acueducto se considera una violacin prima facie de
los derechos que son el sustrato del referido derecho.

La ley 142 de 1994, en el artculo 128 de la mencionada ley dispone


que el contrato de servicios pblicos es un contrato uniforme,
consensual, en virtud del cual una empresa de servicios pblicos los
presta a un usuario a cambio de un precio en dinero, de acuerdo a
estipulaciones que han sido definidas por ella para ofrecerlas a
muchos usuarios no determinados.
Esta tipificacin contractual realizada por el legislador en el artculo en
mencin, configur dicho contrato como un acuerdo de voluntades de
carcter oneroso, es decir, habilit a las empresas de servicios
pblicos a cobrar una tarifa a la parte suscriptora o al usuario, como
contraprestacin por el bien que suministra.

ANALISIS CRITICO:

En el anlisis realizado por la Corte Constitucional se concluye que, si bien es cierto


la suspensin del servicio pblico se encuentra autorizada por el Estado
Colombiano, la misma no puede ser absoluta, ya que el servicio pblico es oneroso
(pago de la factura), no excluye la responsabilidad al respeto por la dignidad de los
seres humanos (principalmente los sujetos de especial proteccin en la Constitucin
Poltica).
1Corte Constitucional, Sentencia T-235 de 1994 y T-881 de 2001.
2Corte Constitucional, Sentencia T-380 de 1994 y T-018 de 1998.
3Corte Constitucional, Sentencia T-1205 de 2004.
4Corte Constitucional, Sentencia C-150 de 2003
5Corte Constitucional, Sentencia T-881 de 2001.