Codigo Mineria

Historia de la Ley
N 18.248
Cdigo de Minera
Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la informacin disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,
ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que
proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley.
no
Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

incorpora un ndice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la
tramitacin incluida en esta historia de ley.
ndice
1. Antecedentes Tramitacin Legislativa
1.1. Mensaje Presidencial
1.2. Informe Tcnico
1.3. Proyecto de Ley
35
1.4. Oficio Ministro de Minera
109
1.5. Oficio del Ministro de Agricultura
110
1.6. Informe de Secretara de Legislacin
111
1.7. Acta Junta de Gobierno
182
197
1.9. Indicacin de Tercera Comisin Legislativa
200
1.10. Indicacin de Cuarta Comisin Legislativa
211
1.11. Observaciones de Segunda Comisin Legislativa
231
1.12. Solicitud de Segunda Comisin Legislativa
234
1.13. Informe de Tercera Comisin Legislativa
237
1.14. Sesin Conjunta Comisiones Legislativas
239
279
1.16. Oficio de Tercera Comisin Legislativa
298
299
1.18. Indicacin de Segunda Comisin Legislativa
313
1.19. Solicitud del Cuarta Comisin Legislativa
315
1.20. Indicaciones de S.E. El Presidente de la Repblica
321
1.21. Oficio Indicaciones Segunda Comisin Legislativa
326
1.22. Oficio de Cuarta Comisin Legislativa
327
1.23. Informe de Primera Comisin Legislativa
328
479
1.25. Oficio del Ministro de Minera
484
1.26. Antecedentes del Relator
486
508
567
1.29. Antecedentes del Secretario de Legislacin
602
1.30. Requerimiento de Junta de Gobierno
604
1.31. Requerimiento y Sentencia del Tribunal Constitucional
606
1.32. Observaciones al Proyecto de Ley
617
1.33. Acta Junta Gobierno
620
625
2. Publicacin de ley en Diario Oficial
684
2.1. Ley N 18.248
684
Historia de la Ley N 18.248
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MENSAJE PRESIDENCIAL
1. Antecedentes Tramitacin Legislativa

1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica a la Excma. Junta de Gobierno.
Fecha 30 de diciembre de 1982.
Santiago, 30 de Diciembre de 1982.

MENSAJE
DE : PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
A : EXCMA. JUNTA DE GOBIERNO
Remito para vuestra consideracin un proyecto de ley que contiene el nuevo
Cdigo de Minera.
Hasta el ao 1971 los derechos mineros gozaban de plena seguridad jurdica,
protegidos en lo esencial por la Constitucin Poltica del Estado.
El referido ao, a raz de la dictacin de la ley N 17.450, se debilit al derecho
de los particulares sobre las minas.
En la Constitucin Poltica de 1980 se tuvo especial cuidado de amparar
expresamente la concesin minera con la garanta del derecho de propiedad. Al
efecto, la Carta Fundamental establece una serie de normas destinadas a
reglamentar el ejercicio de los derechos mineros, disponiendo que
determinadas materias, que configuran las caractersticas fundamentales de las
concesiones mineras, sean desarrolladas a travs de una Ley Orgnica
Constitucional.
De esta forma y para cumplir el referido mandato constitucional, se dict la ley
N18.097, cuya vigencia qued supeditada a la promulgacin del nuevo Cdigo
de Minera.
Una vez que haya entrado en vigencia este nuevo cuerpo legal, pasarn a tener
plena aplicacin las normas que sobre los derechos mineros se contienen en la
ley 18.097, cuyo texto constituye la expresin de los nuevos conceptos que la
Carta Fundamental establece al respecto.
El objetivo principal que persigue el proyecto propuesto es el adecuado
fomento de la investigacin minera y la estabilidad de los derechos que se
constituyen para explotar las minas, combinando para ello, la experiencia
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MENSAJE PRESIDENCIAL
acumulada en la aplicacin de nuestra legislacin minera con el enorme

progreso que en los ltimos aos ha tenido la ciencia y la tcnica.
Al respecto, la iniciativa que se propone establece que todas las substancias
minerales, metlicas y no metlicas, son concesibles. La excepcin a esta regla
general la constituyen las substancias no concesibles o no denunciables, como
son los hidrocarburos, litio y yacimientos en aguas martimas o en zonas de
seguridad.
Por otra parte, el proyecto mantiene la prohibicin de ejecutar labores mineras
en determinados terrenos, pero suprime la sancin de nulidad de la concesin
por la falta de permiso que en cada caso debe otorgarse, y se concede accin
popular para denunciar las contravenciones que se produzcan.
Tal como se ha expresado, el proyecto reglamenta un sistema de concesiones
de exploracin prctico y eficiente, entregando a los inversionistas mineros las
herramientas jurdicas necesarias para proteger las inversiones que efecten.
Por otra parte, al eliminar, el proyecto, la distincin entre substancias metlicas
y no metlicas, hace desaparecer la institucin de la superposicin de
pertenencias.
En lo referido a la cabida de las concesiones y para evitar que stas sean
demasiado extensas, se ha limitado a 5.000 las hectreas que se pueden
solicitar en las concesiones de exploracin y a 1.000 hectreas en las
pertenencias.
A fin de descartar las fuentes de litigio que ha originado la legislacin actual
por la dificultad de determinar la exacta ubicacin del hallazgo, el proyecto
exige al manifestante -a quien se tiene por descubridor- que describa el punto
de inters, que ser el centro del terreno manifestado.
En lo relativo al Conservador de Minas, se mantienen los registros actuales,
pero con el objeto de que el Servici Nacional de Geologa y Minera mantenga
actualizada la informacin con miras a la confeccin del catastro minero, se
impone al Conservador la obligacin de remitir copias autorizadas de las
inscripciones en el Registro de Descubrimientos, de las sentencias y de las
transferencias.
Aprobado el Cdigo de Minera se habr puesto trmino a la labor de
proporcionar a la minera el ordenamiento jurdico que requiere para su
acelerado desarrollo. Por las razones expuestas solicito vuestra aprobacin
para el proyecto de ley que se adjunta.
Saluda a V.E.
AUGUSTO PINOCHET UGARTE
GENERAL DE EJRCITO
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
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INFORME TCNICO
1.2. Informe Tcnico

Fecha 30 de diciembre de 1982
PROYECTO DE CODIGO DE MINERA.

Informe Tcnico.
I. Necesidad de un nuevo Cdigo de Minera.
1. Con anterioridad a la dictacin de la Ley de Reforma Constitucional 17.450,
de 1971, modificatoria de la Constitucin Poltica de 1925, el conjunto de
normas jurdicas que constitua el Derecho de Minera se encontraba
exclusivamente en el Cdigo de Minera de 1932 y en su legislacin y
reglamentacin complementarias.
Sin embargo, era aplicable a esta disciplina jurdica, en lo no regulado por el
Cdigo de Minera, la normativa general constituida por la Constitucin Poltica
de 1925 y, como legislacin supletoria, las normas del Cdigo Civil, del Cdigo
de Procedimiento Civil y de los dems ordenamientos jurdicos de aplicacin
comn.
De esta manera, hasta 1971, los derechos mineros gozaban de plena seguridad
jurdica, por cuanto, en lo esencial, se encontraban protegidos por la garanta
constitucional del derecho de propiedad que estableca el artculo 10 N 10 de
la referida Constitucin Poltica de 1925.
Con la dictacin de la citada ley, y con el objeto de facilitar la nacionalizacin
de las empresas de la Gran Minera del Cobre, se modific el texto
Constitucional entonces vigente mediante la agregacin de nuevos preceptos al
mencionado N 10 del artculo 10 de la referida Carta Fundamental que
debilitaron el derecho de los particulares sobre las minas, llevando inseguridad
e inestabilidad al campo minero, en trminos de hacer demasiado riesgosa la
actividad privada en la minera.
2. El Gobierno, plenamente convencido de que era menester eliminar las
incertidumbres en la base en que descansa la industria minera, cual es el
derecho sobre la mina, en la Constitucin Poltica de 1980 con templ normas
orientadas a restablecer la confianza necesaria para que los particulares
puedan desarrollar la minera, la que requiere de grandes inversiones que a su
vez llevan involucradas un alto riesgo, al que no se puede aadir el de tipo
jurdico.
En efecto, la Constitucin de 1980, en los incisos sexto y siguientes del N 24
del artculo 19, consagr en favor del Estado un derecho de dominio especial
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INFORME TCNICO
sobre las minas y entreg a los particulares, que cumplan los requisitos
legales, un derecho sobre las sustancias minerales que ellas contienen, que se
denomina concesin, pero que permite a sus titulares tanto el uso y goce de
stas sin sujecin a plazos, como la libre disposicin de tal derecho de uso y
goce.
El texto constitucional ampara expresamente la concesin minera con la
garanta del derecho de propiedad, con lo cual que dan protegidos por ella los
referidos derechos de uso y goce y la libre disposicin. Si a la garanta bsica
sealada agregamos que la concesin tiene duracin indefinida y que por
mandato constitucional debe constituirse siempre por resolucin judicial,
correspondiendo exclusivamente a los tribunales ordinarios declarar la
extincin del dominio sobre tales concesiones, se concluye que nuestra Carta
Fundamental da las seguridades convenientes y necesarias para el desarrollo
de la industria minera.
3. Al Estado corresponde un papel de primera importancia en el desarrollo
minero nacional y as lo reconocen las normas a que nos venimos refiriendo,
cuando le reservan la exploracin, la explotacin y el beneficio de los
hidrocarburos lquidos y gaseosos y de los yacimientos de cualquier especie
existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y de los
situados en todo o en parte en zonas que, conforme a la ley, se determinen
como de importancia para la seguridad nacional. El Estado podr ejercitar esos
derechos directamente o por medio de sus empresas, de concesiones
administrativas o de contratos especiales de operacin. Adems, la disposicin
3a. transitoria de la Constitucin confirm la nacionalizacin de las empresas
de la Gran Minera del Cobre.
4. Procurando una mayor estabilidad de ciertos aspectos esenciales del
ordenamiento jurdico minero, la Constitucin Poltica dispuso la dictacin de
una ley orgnica constitucional, que se encuentra ya promulgada y que lleva el
N 18.097.
Mediante dicha ley se confirman los caracteres jurdicos del derecho del Estado
y del de los particulares sobre las minas al sealarse, respecto de las
concesiones de estos ltimos, que son derechos reales e inmuebles, distintos e
independientes del predio superficial, aunque tengan un mismo dueo,
oponibles al Estado y a cualquiera persona, transferibles y transmisibles,
susceptibles de hipotecas y otros derechos reales y, en general, de todo acto o
contrato y que se rigen por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles.
Por otro lado, se amplia el mbito de accin de la iniciativa particular en la
explotacin de las riquezas mineras reduciendo el nmero de sustancias
minerales que no pueden ser objeto de concesin judicial; se pone especial
acento en la circunstancia de que la concesin se constituye judicialmente, sin
intervencin decisoria de ninguna otra autoridad o persona; se regula la
garanta constitucional del derecho de propiedad sobre la concesin,
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INFORME TCNICO
establecindose de manera inequvoca que la privacin de las facultades

inherentes a la concesin de explotacin constituye una privacin de dicha
propiedad, hecho que da origen a la indemnizacin por el dao patrimonial
efectivamente causado, consistente en el valor comercial de las facultades de
iniciar y continuar la extraccin y apropiacin de las sustancias que son objeto
de la concesin.
La aludida Ley Orgnica regula tambin las facultades y las obligaciones de los
concesionarios de exploracin y explotacin, configurndose amplios y
suficientes derechos para el adecuado fomento de la bsqueda de sustancias
minerales y para la cmoda explotacin de las minas y, por otra parte,
asegurndose el debido resguardo del inters pblico, en orden a que las minas
se trabajen y se desarrolle la iniciativa minera. Asimismo, se asegura el
respeto de los derechos del dueo del suelo superficial; y los del Estado
respecto de sustancias de valor estratgico, mediante la creacin del derecho
de primera opcin de compra.
Materia de singular preocupacin en la Ley Orgnica, es aquella relacionada
con la extincin de la concesin, que en general queda restringida a dos
causales: a) declaracin, por resolucin judicial, de terreno franco por no pago
de la patente; y b) falta de requerimiento por el concesionario de la inscripcin
de su concesin en el plazo que fije el Cdigo de Minera.
5. En esta forma, la Constitucin Poltica estableci el marco general dentro del
cual desarroll sus preceptos la correspondiente Ley Orgnica. Ambas suponen
la existencia de una ley simple, que no es otra que el nuevo Cdigo de Minera,
para que especifique y detalle las normas que habrn de regir en materia de
derechos mineros. La vigencia de la Ley Orgnica, publicada con fecha 21 de
Enero del presente ao, qued, por mandato de su artculo 19, supeditada a la
dictacin del mencionado cuerpo legal.
Dictado el nuevo Cdigo de Minera, el Gobierno habr cumplido cabalmente el
imperativo de dar a la minera el ordenamiento jurdico que requiere para su
acelerado desarrollo y, de aprobarse el proyecto de Cdigo en los trminos
propuestos, el pas contar con una eficiente legislacin minera, entrncada
con los centenarios principios de las sabias disposiciones recogidas en las
Ordenanzas de Nueva Espaa, pero que incorpora en sus normas los adelantos
de la tcnica, plasmando as un cuerpo legal que combina la experiencia con el
progreso cientfico.
La Constitucin Poltica y la ley 18.097 establecen los principios bsicos en
torno a los cuales debe construirse el Derecho Minero. Corresponde al nuevo
Cdigo de Minera ocuparse del desarrollo de esos principios, con el fin de que,
con la mxima rapidez compatible con la equidad, se constituya el derecho de
los particulares sobre las minas, tanto para buscarlas como para explotarlas.
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INFORME TCNICO
Se reglamenten su conservacin y la forma de su extincin y se regulen las

relaciones de los particulares entre s en todo lo tocante a la actividad minera.
Existe urgencia en la tarea de darse un nuevo Cdigo de Minera por cuanto,
como se dijo, la ley 18.097, orgnica constitucional, que concreta las
disposiciones constitucionales sobre minera y que otorga la seguridad jurdica
indispensable para atraer la inversin y el trabajo a la minera, no entrar en
vigencia mientras no se dicte este Cdigo.
6. En su aplicacin practica y frente a los profundos cambios que ha impuesto
el progreso acelerado de la ciencia y de la tcnica, nuestra legislacin minera
ha dejado de manifiesto vacos, imperfecciones y defectos, que es necesario
corregir.
Una legislacin minera eficiente constituye un instrumento de enorme
significacin para el incremento de la produccin y el desenvolvimiento de la
industria, entrabada por mecanismos legales que no se avienen con la
actividad minera.
Las inversiones que requiere la industria minera deben descansar en una firme
y adecuada estructura jurdica y;. por ello, es indispensable evitar que al
reconocido carcter aleatorio de esta actividad, se unan factores de inseguridad
provenientes de un estatuto legal, que ha llegado a ser deficiente.
Lo anterior no es bice para re conocer que el actual Cdigo de Minera, que ha
cumplido recientemente cincuenta aos de vigencia, ha tenido el mrito
indiscutible de haber constituido un cuerpo jurdico que no slo es trasunto de
diversas etapas de nuestra evolucin histrica, y que ha servido como modelo
de normas e instituciones jurdicas extranjeras, sino que tambin ha sido todo
lo eficiente que era necesario para haber constituido la base del formidable
desarrollo de la minera chilena.
Durante el medio siglo de su vigencia, las enseanzas de la ctedra, la
abundante literatura jurdica y la jurisprudencia de los tribunales, han
contribuido a fijar el alcance de numerosos de sus preceptos. Es sabido que
quienes se dedican a la actividad minera, cualquiera sea su condicin, incluso
el ms modesto y poco ilustrado, conocen y manejan bien el actual Cdigo.
No parece acertado, entonces, prescindir totalmente de ese acervo de
conocimientos ni de aquellos estudios que han disipado innumerables dudas,
solucionado problemas y esclarecido ambigedades. Por ello, el proyecto ha
seguido el camino de conservar, perfeccionndolas cuando ha sido necesario,
aquellas normas del actual Cdigo que han demostrado, en su aplicacin
prctica, ser tiles para resolver las materias que regulan.
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INFORME TCNICO
Debe, s, tenerse presente que las normas de la Constitucin Poltica de 1980 y

de la ley 18.097, orgnica constitucional, obligan a introducir importantes
modificaciones al Cdigo de 1932, como tambin a contemplar preceptos que
traten situaciones no previstas anteriormente. Por otra parte, el notable
progreso de todo orden que ha experimentado la tecnologa desde 1932,
especialmente en lo que a geodesia y explotacin de minas se refiere, impone
introducir diversos cambios para dar cabida a modernos mtodos sobre la
materia.
II. Constitucin de todos los derechos mineros por resolucin judicial.
1. La legislacin minera vigente establece diversos sistemas para constituir los
derechos mineros. En efecto, aparte del contemplado en el Cdigo, que se
podra denominar comn o de aplicacin general, las concesiones mineras
sobre guano, sobre carbn, sobre arenas que contengan sustancias minerales
denunciables situadas en el mar patrimonial y sobre placeres metalferos, se
tramitan mediante procedimientos de carcter administrativo y se otorgan por
el Presidente de la Repblica.
2. En concordancia con lo dispuesto en la Constitucin Poltica y en la ley
18.097.el proyecto establece que todas las concesiones mineras se constituirn
por resolucin judicial en procedimientos seguidos ante los Tribunales
Ordinarios de Justicia, cualquiera sean las sustancias concesibles de que se
trate.
En verdad, los procedimientos que contempla la legislacin vigente para
constituir las concesiones sobre las sustancias aludidas en el prrafo anterior, y
que son administrativos, han demostrado ser ineficientes y generado demoras
y dificultades.
Por otra parte, la norma constitucional que sobre la materia desarrolla el
proyecto, apunta tambin a dar la garanta que representa entregar a los
Tribunales Ordinarios la constitucin de las concesiones mineras en
procedimientos seguidos ante ellos
3. Sin perjuicio de lo anterior, las sustancias o depsitos que han quedado
reservado al Estado. esto es, los hidrocarburos en estado lquido o gaseoso, el
ltio, los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional y los yacimientos de toda clase, situados en
todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de
importancia para la seguridad nacional con efectos mineros, pueden ser
objeto de exploracin, explotacin o beneficio directamente por el Estado o por
sus empresas, o pueden ser otorgados administrativamente en concesin o ser
materia de contratos especiales de operacin.
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INFORME TCNICO
4. Queda reiterada en el proyecto la norma que exige al Estado constituir o

adquirir la respectiva concesin minera, para explorar con exclusividad y
explotar sustancias concesibles.
III. Clasificacin de las sustancias minerales.
La regla general es que las sustancias minerales, metlicas y no metlicas,
sean concesibles y el empleo que, para designarlas, hace la ley 18.097 de la
voz "fsil", impide todo equivoco. Deben incluirse, entre las sustancias
concesibles, las existentes en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a
la jurisdiccin nacional, que tengan acceso por tneles desde tierra, como
tambin las contenidas en desmontes, escorias y relaves.
La excepcin est constituida por las sustancias no concesibles o no
denunciables, a que se refiere el prrafo subsiguiente.
3. El proyecto reglamenta minuciosamente el derecho del Estado para exigir
del productor minero que separe de los productos que se originaron en la
concesin de explotacin, para los efectos de que se los entregue o los enajene
por su cuenta, la parte de las sustancias no concesibles que sea susceptible de
ser reducida desde un punto de vista tcnico y econmico.
4. Por consideraciones de orden estratgico, la ley 18.097 estableci el
denominado derecho de primera opcin de compra respecto del uranio y el
torio. El Estado goza de dicho derecho al precio y modalidades habituales del
mercado.
El proyecto se ocupa de dar reglas detalladas sobre la materia, distinguiendo
segn si los referidos productos se obtienen en forma habitual o espordica.
IV. Facultad de catar y cavar.
1. En esta materia se ha mantenido, perfeccionndola, la situacin tradicional
en que se encuentran los terrenos frente al ejercicio de la facultad de catar y
cavar para buscar sustancias minerales. Es as como los terrenos, para estos
efectos, se pueden clasificar en aquellos de cateo libre, de cateo reglamentado
y de cateo prohibido.
Sin embargo, se ha establecido una innovacin fundamental que tiene por
objeto evitar juicios e incertidumbres en la constitucin de los derechos
mineros.
En el actual Cdigo se prohbe la ejecucin de labores mineras en determinados
terrenos y, adems, se sanciona la constitucin de pertenencias en ellos sin
obtener previamente los permisos de las personas que, en cada caso, deben
otorgarlos, con la nulidad de la concesin si tales permisos no se acompaan a
la manifestacin.
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INFORME TCNICO
El proyecto, junto con mantener las prohibiciones en trminos semejantes a los

del actual Cdigo, suprime la sancin de nulidad de concesin que ste
estableca y concede accin popular, en los casos en que est comprometido el
inters pblico, para denunciar las contravenciones, sin perjuicio de la multa
aplicable.
Con el objeto de facilitar la investigacin minera y la recopilacin de
antecedentes tcnicos que den luz sobre su existencia, el proyecto ha facultado
a toda persona para buscar sustancias minerales, en tierras de cualquier
dominio, empleando desde fuera de ellas, equipos, mquinas o instrumentos
con ese objeto, y, adems, se ha otorgado al Servicio Nacional de Geologa y
Minera la facultad de efectuar trabajos de geologa, previa obtencin de los
permisos pertinentes.
V. Capacidad para adquirir concesiones.
En esta materia se han conservado las normas del actual Cdigo,
perfeccionndolas y ampliando el campo de aplicacin de las prohibiciones que
afectan a ciertas personas frente al hecho de hacer pedimentos y
manifestaciones y a la adquisicin de concesiones en trmite o constituidas o
cuotas en ellas o acciones en sociedades mineras; situaciones todas que era
aconsejable contemplar por razones de moralidad pblica.
VI. Dos especies de concesin.
El actual Cdigo contempla dos especies de concesin: la de exploracin y la de
explotacin. Sin embargo, las primeras no han tenido aplicacin prctica
alguna por deficiencias de las normas que las rigen y por la ventaja
comparativa que frente a ellas, presenta la manifestacin, como instrumento
para garantizar la exploracin minera, sin ser con todo el ms adecuado.
Toda vez que la exploracin minera es una de las etapas ms importantes de la
industria, el proyecto se preocupa de reglamentar un sistema de concesiones
de exploracin prctico y eficiente, que se espera llene el vaco legal que existe
y sirva al descubrimiento de nuevas minas, otorgando a quienes se dedican a
este riesgosa actividad, las herramientas jurdicas que protejan las inversiones
que se efectan en ella.
VII. Objeto de las concesiones mineras.
En esta materia, la ley 18.097 ha introducido una reforma de importancia a la
legislacin vigente.
Es as como, no obstante que las sustancias minerales continan siendo el
objeto de la concesin, de conformidad con dicha ley tal objeto lo constituyen
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INFORME TCNICO
todas las referidas sustancias, eliminndose la distincin entre pertenencias

constituidas sobre sustancias metlicas y sobre no metlicas, cuyo objeto eran
todas las sustancias en las primeras y slo la o las denunciadas, en las
segundas. Dado que la referida ley establece que el objeto de la concesin son
todas las sustancias minerales, desaparecer la institucin de la superposicin
de pertenencias.
VIII. Forma, orientacin y cabida de la concesin.
El proyecto mantiene la forma tradicional de las concesiones, pero, para el
mejor orden de ellas en el terreno, se dispone que su largo o ancho deber
tener orientacin astronmica norte-sur. Se establece que la superficie mnima
de la concesin de exploracin ser de cien hectreas y la mxima, de cinco
mil hectreas; y la de la concesin de explotacin o pertenencia, una y diez
hectreas, respectivamente. De acuerdo a las normas de la ley 18.097, ambas
son divisibles, pero las partes resultantes deben tener la forma, orientacin y,
a los menos, las dimensiones y la superficie mnimas exigidas. Para evitar que
se constituyan concesiones que cubran superficies demasiado extensas, se ha
limitado el nmero de hectreas que se puede solicitar a cinco mil en las
concesiones de exploracin y a mil, en las pertenencias.
IX. La constitucin de la concesin minera.
Ahora bien, la forma en que el minero habitualmente indica el lugar en que
hizo el descubrimiento es muy deficiente y el Juez no controla debidamente el
cumplimiento de la norma o no est en condiciones de hacerlo, por constituir
una cuestin de hecho que requerira una inspeccin personal.
El incumplimiento de esta exigencia que pesa sobre el descubridor trae
consigo, en muchas ocasiones, la dificultad de determinar la exacta ubicacin
del descubrimiento y, como la manifestacin no exige el sealamiento de
deslindes a la superficie solicitada en ella, resulta que esa superficie puede
desplazarse hacia diferentes lugares, a voluntad del manifestante, para
situarse en terrenos distantes de los manifestados y, con ello, entrar en
conflicto con los manifestantes de estos otros terrenos.
La situacin expuesta no encuentra paliativos en el trmite siguiente que el
actual Cdigo contempla para la constitucin de la pertenencia, ya que la
solicitud de mensura no exige, tampoco, precisiones para la ubicacin del hito
de referencia, que es el punto desde donde se inicia la mensura, ni para los
rumbos hacia los cuales debe ser medida la pertenencia, con lo que se
produce, tambin, la indeterminacin del terreno que se pretende mensurar.
Todo lo anterior genera, a menudo, largos juicios y grandes injusticias, por
cuanto manifestaciones que generalmente abarcan amplias extensiones sirven
de base a mensuras que cubren yacimientos distintos del descubierto y que,
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INFORME TCNICO
muchas veces, han sido objeto de otros descubrimientos que, a su vez, han
originado manifestaciones posteriores de terceros, que ven as burlados sus
legtimos derechos de descubridores .
Una vez solicitada la mensura de la pertenencia, el actual Cdigo abre un
perodo de discusin acerca de quin tiene derecho a efectuar la mensura y
constituir el ttulo de la pertenencia. Para ese efecto, contempla tres causales
de oposicin a esa mensura, cuales son pretender abarcar con la mensura
pertenencias ya mensuradas; pretender efectuar la mensura desconociendo el
derecho exclusivo que para ello tiene a el titular de concesin de exploracin; y
desconocer el derecho preferente que tiene para mensurar el primer
manifestante.
No obstante que las oposiciones a la mensura deben tramitarse conforme al
procedimiento sumario, han dado origen a largusimos litigios, en los que no
slo se ha autorizado que se discuta el fundamento de la oposicin sino,
tambin, cuestiones que debieran tramitarse por cuerda separada.
Con la interposicin de estos juicios de oposicin a la mensura queda
paralizada por largo tiempo la constitucin de la pertenencia, con el
consiguiente perjuicio para la explotacin minera que, naturalmente, no puede
iniciarse en tanto dichos juicios no hayan terminado.
A lo anterior debe agregarse, en esta materia, que aprovechndose de vacos
en las normas legales pertinentes, se ha ido urdiendo una serie de subterfugios
mediante los cuales quienes no tenan derecho al yacimiento en disputa, han
podido impedir absolutamente la constitucin de las pertenencias del
descubridor para, finalmente, arrebatarle la mina a quien no dispona de
medios econmicos para sostener un litigio interminable.
Debe sealarse, adems, que el Cdigo contempla la posibilidad de que
cualquier interesado pueda formular reclamos en el acto de la mensura de una
pertenencia en el terreno, caso en el cual se origina un nuevo juicio, de
caractersticas semejantes al de oposicin a la mensura.
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Por otra parte, las normas tcnicas contempladas en el Cdigo actual para
efectuar la mensura, resultan anticuadas y los mtodos prescritos para
efectuar la medicin de la pertenencia dan origen a imprecisin en su ubicacin
en el terreno. Ello genera incertidumbre al dar margen a conflictos con las
pertenencias contiguas y con las que se estn constituyendo en la vecindad.
Finalmente, vicios de carcter procesal han sido frecuentemente esgrimidos
como un medio de dilatar la constitucin del ttulo. Incluso, constituido ste, la
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INFORME TCNICO
existencia de causales de nulidad de mensura fundadas en esos vicios o en

otros no bien precisados, han conformado serios obstculos para obtener la
indispensable estabilidad jurdica en que debe descansar la explotacin minera.
2. El proyecto se propone desterrar de raz estas anomalas y defectos que son
fuente de litigios, dndole la certeza necesaria tanto a los derechos mineros en
trmite como a los constituidos, para evitar as "ttulos inciertos en el derecho
y movedizos en el terreno". Por otro lado, se intenta proteger adecuadamente
los derechos de los terceros que puedan resultar afectados con la constitucin
de derechos mineros, disponiendo una eficiente, aunque no dispendiosa,
publicidad de las etapas de manifestacin y solicitud de mensura, y tambin de
la sentencia, como asimismo las necesarias acciones de nulidad de concesin.
3. De conformidad con la ley 18.097, se presume descubridor a quien primero
inicia el trmite de constitucin de una pertenencia, situacin que es
equivalente a la reglamentada en el actual Cdigo, que presume descubridor al
primer manifestante. Sin embargo, el proyecto se aparte del referido Cdigo,
cuando desliga el concepto de descubridor del hallazgo de la mina y exige
sealar en la correspondiente manifestacin slo el "punto de inters", en lugar
del "sitio o punto del hallazgo".
Con lo anterior se evita la duda legal, que dio origen a litigios, acerca de la
validez de las pertenencias que cubran otros yacimientos, distintos y muchas
veces lejanos de aquellos que haban sido objeto del hallazgo descrito en la
correspondiente manifestacin, afectando a las personas que realmente los
haban descubierto y manifestado.
En el proyecto, al manifestante a quien se tiene por descubridor no se le
pide describir el hallazgo sino, nicamente, el punto de inters, que ser el
centro del terreno manifestado, desligndolo totalmente de la circunstancia de
haber hallado un yacimiento, de suerte que nadie puede reclamar la calidad de
descubridor por haber encontrado la mina, sino nicamente por haber sido
quien primero present la manifestacin.
4. El proyecto exige, para los escritos de pedimento y de manifestacin -que

son aquellos con los que se inicia el procedimiento de constitucin de la
concesin de exploracin y de la pertenencia, respectivamente, la precisin
de su "punto medio", en el primero y de su "punto de inters", en el segundo.
Para ello, deben sealarse sus coordenadas geogrficas o las U.T.M (Planas
Universales Transversales de Mercator), e indicarse la superficie, expresada en
hectreas, que se desee comprenda la cara superior de la concesin, entre
otras menciones.
Slo por excepcin, y considerando la relativa dificultad con que el minero
modesto puede tropezar para el sealamiento de las coordenadas, se autoriza
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para omitir las del punto de inters de una manifestacin, e indicar en cambio
sus seales ms precisas y caractersticas, el nombre del predio o del asiento
mineral en que se encuentra y el de la provincia en que est situado, cuando la
superficie total del grupo de pertenencias solicitadas no exceda de cien
hectreas.
Con la obligacin de dar las coordenadas del punto medio o del punto de
inters, se ha solucionado el grave problema de la vaguedad e indeterminacin
del terreno manifestado, que presenta a este respecto el actual Cdigo.
En efecto, el terreno pedido en concesin de exploracin o el manifestado pasa
a ser, en el proyecto, el comprendido dentro de un cuadrado o un rectngulo
trazado imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se cortan en
el punto medio o en el punto de inters.
Conociendo las coordenadas de tales punto medio o punto de inters y la
superficie pedida o solicitada, cualquiera persona puede saber con absoluta
precisin cules son los lmites de la concesin de exploracin que se solicita o
de la pertenencia o grupo de pertenencias que se manifiesta. Queda as,
entonces, solucionado el problema de la ubicacin en el terreno de la superficie
pedida o manifestada, que ha dado origen a tantos pleitos.
5. La tramitacin del pedimento y de la manifestacin presenta algunas
particularidades sobre las cuales vale la pena detenerse.
En primer trmino, debe expresarse que el proyecto dispone que el
procedimiento de constitucin de la concesin no puede transformarse en
contencioso y que toda cuestin que se suscite durante su tramitacin se debe
sustanciar en juicio separado, sin suspender el curso de aqul. Sin perjuicio de
ello, el Juez podr corregir de oficio los errores que observe en la tramitacin,
salvo que se trate de actuaciones viciadas en razn de haberse realizado fuera
de plazo fatal.
Slo hacen excepcin a esta norma las oposiciones a la mensura.
En esta forma, el proyecto evita la corruptela actual de permitir que se
sustancie en el mismo expediente cualquier cuestin propuesta por terceros,
transformando en contencioso el asunto y paralizando la constitucin de la
concesin, a veces, por varios aos.
El proyecto dispone, tambin, que si el pedimento o la manifestacin omiten
sealar las coordenadas del punto medio o del punto de inters, o sus seales
ms precisas y caractersticas, segn el caso, el Juez debe tener por no
presentado el pedimento o la manifestacin.
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INFORME TCNICO
De no procederse en esta forma, el peticionario o manifestante podra

aprovecharse de su propio error para modificar posteriormente la ubicacin del
pedimento o la manifestacin, en perjuicio de terceros.
A fin de dar seriedad al pedimento y a la manifestacin, se ha establecido una
tasa progresiva a beneficio fiscal por cada hectrea completa pedida o
manifestada, mayor tratndose de esta ltima.
6. Para la concesin de exploracin se ha establecido el trmite de la solicitud
de sentencia, en la cual deben indicarse las coordenadas U.T.M. de los vrtices
de la cara superior de la concesin, relacionndose a lo menos uno de ellos, en
rumbo y distancia, con el punto medio indicado en el pedimento. A esta
solicitud debe acompaarse un plano que seale la configuracin de la
concesin.
Se ha omitido la mensura de la concesin de exploracin por estimarse
innecesaria, pero se ha dispuesto que el Servicio Nacional de Geologa y
Minera informe sobre los aspectos tcnicos relacionados con los dichos plano y
solicitud, sobre si se ajustan a la ley la forma, dimensiones y orientacin de la
cara superficial de la concesin y, lo que es muy importante respecto de lo
pedido, si el terreno que se demanda en la solicitud de sentencia queda
comprendido dentro del primitivamente indicado en el pedimento.
Si el informe del Servicio es favorable, el Juez declara constituida la concesin
de exploracin. Si contiene observaciones, el Juez ordena ponerlas en
conocimiento del solicitante, quien las debe aceptar u objetar fundadamente
dentro de los plazos que fija el proyecto. En este ltimo caso, el Juez debe
resolver, dictando sentencia que declare constituida la concesin, o desechando
su constitucin.
7. En el proyecto se mantiene el trmite de la solicitud de mensura de la
pertenencia que contempla el Cdigo actual, pero con una trascendental
innovacin, cual es la de que el plazo para presentar el correspondiente escrito
es aquel que medie entre los doscientos y los doscientos veinte das, contados
desde la fecha de la presentacin de la manifestacin.
Este plazo hay que analizarlo desde varios puntos de vista. En primer trmino,
se ha reducido el del actual Cdigo para efectuar este trmite, que es de
trescientos das, a doscientos veinte das como mximo, para propender a la
ms pronta constitucin del ttulo. En segundo lugar, debe hacerse notar que
se establece un periodo dentro del cual debe presentarse este escrito, y que,
como se advierte, es de veinte das.
Ello cumple con la importantsima funcin de circunscribir a ese lapso el juego
de las preferencias para constituir pertenencias; as, un manifestante slo
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puede entrar en conflicto con quienes hayan manifestado hasta veinte das
despus de l.
Finalmente, debe tenerse en cuenta que este plazo corre desde la presentacin
de la manifestacin, con lo cual se elimina el abuso conocido como
"manifestacin echada", consistente en retardar la dictacin de la resolucin
que ordena inscribir y publicar la manifestacin, desde la cual el Cdigo vigente
encadena con plazos fatales la tramitacin. As, la actual legislacin permite
mantener, indefinidamente, la preferencia para constituir la pertenencia, que
emana de la fecha de presentacin de la manifestacin, sin necesidad de
continuar el trmite ni de pagar patente, para esgrimir, en cualquier tiempo,
dicha preferencia contra cualquier persona que ms tarde pretenda constituir
derechos mineros en los terrenos que cubre la "manifestacin echada".
La solicitud de mensura, cualquiera sea el nmero de pertenencias
manifestadas, debe indicar las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vrtices
del permetro de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias,
relacionando uno de ellos, en rumbo y distancia, con el punto de inters
sealado en la manifestacin. A la solicitud ha de acompaarse un plano que
debe contener las referidas indicaciones, obtenindose as la deseada precisin
en cuanto al terreno que se desea mensurar.
El manifestante seal en su escrito el punto de inters, dando sus
coordenadas o sus seales ms precisas y caractersticas. Publicada la
manifestacin, fueron advertidos de ella quienes pudieran verse afectados;
como la solicitud de mensura debe tambin publicarse, los posibles afectados
quedarn ahora notificados de cules son exactamente los terrenos que
pretende mensurar el solicitante.
8. En este estado de la tramitacin, si hay dos o mas interesados en el mismo
terreno, se abre la oportunidad de determinar quin tiene realmente derecho o
preferencia para constituir pertenencia, mediante las denominadas oposiciones
a la mensura.
El proyecto contempla slo dos causales de oposicin a una mensura:
La primera de ellas protege el derecho del peticionario o dueo de una
concesin de exploracin, y se establece en su favor cuando su pedimento es
anterior a la fecha en que haya sido o se tenga por presentada la manifestacin
de quien est solicitando la mensura.
La segunda causal est establecida en beneficio del primer manifestante.
9. El peticionario o dueo de concesin de exploracin, cuyo pedimento es
anterior a la fecha en que haya sido presentada o se tenga por presentada la
manifestacin de quien ha pedido mensura, debe oponerse a dicha mensura,
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so pena de perder el derecho a constituir pertenencia en los terrenos que

queden mensurados por el solicitante de mensura.
Por otra parte, el proyecto dispone que la sentencia constitutiva de una
concesin de exploracin no afecta los derechos emanados de una concesin
de exploracin o de una pertenencia que hayan estado constituidas a la fecha
del pedimento que dio origen a la sentencia, ni tampoco los emanados de una
concesin en trmite, si la presentacin del pedimento o la manifestacin
fueron anteriores a la presentacin del pedimento que dio origen a la
sentencia.
Por lo anterior, el dueo de pertenencia o de concesin de exploracin,
constituidas o en trmite, no necesita oponerse a la constitucin de una
concesin de exploracin cuyo pedimento ha sido posterior a su pedimento o
su manifestacin.
En lugar de la accin de oposicin o de la de nulidad, para el caso indicado
precedentemente, se ha otorgado a quienes sufren la constitucin de concesin
de exploracin sobre sus concesiones o pertenencias, constituidas o en trmite,
el derecho de oponerse a las labores que dentro de los lmites de su concesin
o pertenencia pretenda ejecutar quien constituy concesin de exploracin
sobre los terrenos ocupados por aqullas.
10. El manifestante de fecha anterior, o que se tenga por anterior, debe
oponerse a la mensura solicitada por el manifestante posterior, so pena de
perder su preferencia para mensurar los terrenos que ste mensure.
Para el manifestante de fecha anterior, o que se tenga por anterior, es
facultativo oponerse a la solicitud de mensura del manifestante de fecha
posterior que ha sido presentada con posterioridad a la suya. Si no lo hace,
conservar la accin de nulidad de mensura por superposicin, an cuando la
mensura la ejecute antes en el terreno el manifestante de fecha posterior,
puesto que se presume que la fecha de cada mensura es la fecha en que se
present la respectiva solicitud de mensura. Si se hace uso del derecho a
oponerse, no puede despus ejercitarse la accin de nulidad de mensura por
existir superposicin.
Tambin puede el manifestante de fecha anterior, o que se tenga por anterior,
optar por hacer presente su calidad de tal en el expediente del manifestante de
fecha posterior.
Si se deduce oposicin a la mensura, el opositor debe pedir su propia mensura
y, si ya la ha pedido, debe solicitar acumulacin de autos. En ambos casos, se
enviar al Servicio copia de la solicitud y de los documentos acompaados,
junto con copia de iguales antecedentes relativos al demandado, a fin de que el
Servicio est en conocimiento de que existe juicio sobre un determinado
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terreno, situacin que deber tener presente, como se ver, al momento en

que deba informar la posible mensura de terceros sobre el terreno en disputa.
La oposicin se presenta en el expediente de la persona en contra de la cual se
deduce la accin, y se tiene al opositor por demandante.
11.
En los juicios de oposicin, cualquiera sea la causal en que se funden,
slo ser admisible como nica defensa del demandado, la de que su solicitud
de mensura no abarca los terrenos comprendidos en el pedimento, la concesin
de exploracin o la solicitud de mensura del demandante. Cualquiera otra
defensa y toda excepcin perentoria que puedan corresponder al demandado,
slo podrn hacerse valer por ste, como acciones, en pleito separado.
De esta manera, el juicio queda circunscrito a una cuestin de hecho, cual es si
la solicitud de mensura del demandado comprende terrenos sobre los que el
opositor alega derechos o preferencia. Esta comprobacin se ver grandemente
facilitada por la circunstancia de que se har sobre la base de las coordenadas
U.T.M. que se hayan dado para los terrenos en disputa.
En esta forma, los juicios de oposicin
prcticamente reducidos a un peritaje.
se
simplificarn
quedarn
12.
La sentencia que acoja una demanda basada en la existencia de
concesin de exploracin, constituida o en trmite, cuyo pedimento es anterior
a la fecha de la manifestacin de quien est solicitando mensura, declarar que
el demandado no puede mensurar dentro del permetro del pedimento o de la
concesin de exploracin.
La sentencia que acoja una demanda de oposicin fundada en el derecho
preferente para mensurar en virtud de manifestacin anterior, declarar tal
derecho preferente y el derecho de la parte o partes vencidas para mensurar
con arreglo a su propia solicitud, pero respetando ntegramente el derecho de
la parte vencedora. Se perfecciona as la norma del actual Cdigo, que dispone
que quienes obtengan en el pleito realizarn sucesiva, y no simultneamente,
sus respectivas mensuras.
Presentada la demanda de oposicin, no puede paralizarse la tramitacin del
juicio por ms de tres meses, ni despus de fallado ste, hasta que se dicte la
sentencia constitutiva de la respectiva concesin, so pena de que cualquiera
persona pueda pedir la caducidad de los derechos en trmite.
13.
La mensura pasa a ser una operacin privada que se ejecuta una vez
vencido el plazo para deducir oposicin sin que sta se haya presentado o, si
sta se ha formulado, una vez ejecutoriada la sentencia que la rechace o que
determine la ubicacin de las pertenencias de la parte o partes a quienes se
haya reconocido derecho a mensurar.
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La mensura consiste en la ubicacin, en el terreno, de los vrtices de la cara

superior de la pertenencia o grupo de pertenencias, indicados con las
coordenadas U.T.M. que para cada uno se haya sealado en la solicitud de
mensura o se sealen en el acto de la mensura, pudiendo sta abarcar todo o
parte del terreno cuya mensura se solicit pero, en ningn caso, terrenos
situados fuera del permetro indicado en dicha solicitud.
La mensura adquiere el carcter de fijeza y precisin deseados, al orientarse
con forme al meridiano U.T.M. del lugar. Para un mejor ordenamiento de las
pertenencias, con miras a la ejecucin del catastro nacional, el largo o el ancho
del paralelogramo de cada pertenencia o grupo deber tener, orientacin
astronmica norte-sur.
Es obligacin del ingeniero o perito que realice la mensura, colocar hitos,
slidamente construidos y bien perceptibles, a lo menos en cada uno de los
vrtices de la pertenencia o del permetro del grupo de ellas.
Con la materializacin de la mensura en el terreno se obtienen ventajas para el
minero, que podr percibir los lmites de su pertenencia, dentro de los cuales
puede llevar a cabo sus labores; y para los terceros, que conocern la
existencia de la pertenencia por estos signos visibles.
El ingeniero o perito deber, tambin, levantar acta y plano de la operacin de
mensura, los cuales deben ser entregados por aqul al Juez, dentro del plazo
de un ao, contado desde la fecha de la presentacin de la manifestacin.
La fijacin de este plazo, que es fatal, cumple con el objetivo de instar a la
pronta constitucin del ttulo. Por cierto, si se han formulado oposiciones, este
plazo no regir para los litigantes, pero ellos tendrn la obligacin de dar curso
progresivo al correspondiente juicio y, si ste ha sido resuelto, seguirn
obligados a darle curso a la tramitacin de la constitucin de las pertenencias
hasta la dictacin de la sentencia constitutiva correspondiente, bajo sancin de
caducidad, segn se dijo en el prrafo 12.
El Servicio debe informar al Juez sobre los aspectos tcnicos relacionados con
la operacin de mensura y, si no formula reparos, se dictar la sentencia
constitutiva de la pertenencia. Si el Servicio formula observaciones tcnicas, el
Juez debe ponerlas en conocimiento del interesado para que las subsane o las
contradiga y hecho, con nuevo informe del Servicio, se dictar sentencia
declarando constituida la pertenencia o rechazando su constitucin.
Si se han formulado oposiciones a la mensura, el Servicio habr recibido copia
de las solicitudes de mensura y dems documentos acompaados a ellas,
conforme lo sealan los artculos 62 y 63 y, en tal caso, al momento de
informar una mensura deber sealar al Juez respectivo si ella abarca, en todo
o parte, una o ms de las pertenencias en litigio. Si el informe del Servicio
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seala la ocurrencia de tales hechos, el Juez debe ordenar al interesado que

publique, en extracto, la circunstancia de que el Servicio ha informado sobre
dicha situacin, las coordenadas U.T.M. de los vrtices sealados en la solicitud
o en el acta de mensura, tanto de las pertenencias de los interesados como de
las del o los afectados, y el nombre de unas y otras, el del interesado y, en lo
posible, el del o los afectados.
Hecha la publicacin aludida, cada uno de tales afectados podr presentarse en
el expediente del interesado, oponindose a la constitucin de las pertenencias
de este ltimo. Si opta por no hacerlo, siempre le quedar a salvo la accin de
nulidad de concesin.
En esta forma, se soluciona el grave problema que plantea la legislacin actual,
que obliga a los litigantes en juicio de oposicin a la mensura a oponerse a
todas las solicitudes de mensura de manifestantes posteriores que puedan
afectar los terrenos en disputa, ya que, de no hacerlo, corren el riesgo de que
sobre ellos se constituyan, mientras se encuentran trabados en juicio,
pertenencias de terceros.
Se evita tambin que las mismas partes recurran al subterfugio de pedir,
mientras litigan, mensura de nuevas pertenencias, una y otra vez, con el
objeto de sorprender a su contendor, lo que obliga al otro litigante, como se
dijo, a deducir nuevas oposiciones que deben ser resueltas en un solo fallo, con
lo cual el juicio de oposicin pasa a ser interminable.
14.
Si se renen los requisitos legales, circunstancia que el Juez debe
comprobar con el examen de los autos, se dictar la sentencia constitutiva de
la pertenencia. Si el Juez nota faltas o ilegalidades insubsanables, pronunciar
sentencia denegando la constitucin de la pertenencia. Si las faltas o
ilegalidades son subsanables, debe ordenar su correccin dentro de un plazo
prudencial y, hecho, dictar la sentencia constitutiva; y, si la correccin no se
efecta dentro del plazo fijado, dictar sentencia denegando la constitucin.
Como se ha expresado, el procedimiento de constitucin de la concesin no
puede transformarse en contencioso, salvo en los dos nicos casos de
oposicin a la mensura a que se ha hecho referencia.
Por eso, se impone al Juez el control jurisdiccional de la correccin del
procedimiento. As, si advierte en cualquier momento, durante la tramitacin
de la concesin y mientras no se haya dictado la sentencia constitutiva, que no
se ha cumplido dentro de plazo con requisitos o actuaciones para los cuales el
propio Juez o el Cdigo han sealado plazos fatales, debe dictar sentencia
declarando la caducidad de los derechos emanados del pedimento o la
manifestacin.
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INFORME TCNICO
Se da oportunidad, tambin, a cualquier persona, sin que por ello se

transforme el asunto en contencioso, de hacer presente al Juez la circunstancia
de haberse incurrido en alguno de los vicios de procedimiento referidos
precedentemente. Si, no obstante ello, dicta sentencia otorgando la concesin,
sta se entiende constituida slo una vez elevada en consulta a la Corte de
Apelaciones y confirmada por sta. Si la Corte aprueba la sentencia, queda
constituida la concesin; si la revoca, declarar la caducidad de los derechos
emanados del pedimento o de la manifestacin.
Una vez constituida la concesin, quedan saneados todos los vicios procesales
en que se pueda haber incurrido en la tramitacin.
La sentencia es susceptible de recursos slo por el propio interesado.
La sentencia debe publicarse en extracto e ingresarse para su inscripcin en el
Registro de Propiedad del Conservador de Minas competente, dentro del plazo
de ciento veinte das contado desde la fecha de su dictacin.
X. Efectos de la sentencia constitutiva de la concesin.
Posesin y prescripcin. Accin reivindicatoria.
El proyecto seala que la sentencia que otorga la concesin constituye el titulo
de propiedad de sta, porque quiere reiterar que no da esa calidad por el solo
hecho de dictarse, puesto que para que ello fuere as debera haberse dictado
exenta de todo vicio de nulidad. Sin embargo, seala que da originariamente
su posesin, porque desde la dictacin de la sentencia se empieza a poseer la
concesin minera.
Transcurridos los plazos de prescripcin extintiva de las acciones de nulidad de
la concesin, sta queda saneada de todo posible vicio y, en consecuencia, se
entiende que la sentencia y su inscripcin han producido siempre los efectos de
haber dado la propiedad y la posesin de la concesin.
En cuanto a la prescripcin adquisitiva, el proyecto deja definitivamente en
claro que slo una misma y determinada concesin puede ser ganada por
prescripcin por su poseedor, perdindola su dueo.
El proyecto reconoce la procedencia de las acciones posesorias y de la
reivindicatoria. Sin embargo, esta ltima no procede para recuperar la posesin
de una concesin sobre la cual se haya constituido otra.
En esta forma, cuando se ha producido una superposicin ilegal de
concesiones, slo procede el ejercicio de la correspondiente accin de nulidad
de la segunda concesin y, si ha operado la prescripcin extintiva de esta
accin, no procede reivindicacin ni ninguna otra accin, entendindose
saneada de todo vicio la segunda concesin y extinguida la primera. A su vez,
el titular de esta ltima ha tenido amplia oportunidad, en virtud de la
publicidad que rodea la tramitacin de toda concesin y del plazo de cuatro
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aos que se le otorga desde su constitucin, para accionar contra la segunda

concesin.
XI. Nulidad de concesin.
El proyecto enumera en forma taxativa las causales de nulidad de concesin y
ellas miran a la correccin de la operacin de mensura, al respeto de las
normas sobre forma, orientacin y cabida de la concesin y al de los derechos
mineros constituidos o en trmite, a la competencia absoluta del Tribunal y al
objeto de la concesin.
El plazo de prescripcin de la accin de nulidad se ha extendido hasta cuatro
aos, que se cuentan desde la fecha de la publicacin del extracto de la
sentencia constitutiva.
Se ha establecido, tambin, que la accin corresponde a quien tenga inters
"actual", entendindose por tal el inters existente al momento en que se
produjo el vicio en que se funda la accin y que adems, subsiste a la fecha de
interposicin de ella. Esto disipa toda duda respecto del concepto de inters
"actual" y confirma la imposibilidad de "crear" un inters con posterioridad al
momento en que se produjo el vicio.
Los efectos de la nulidad dependern de la causal en que se funde la accin.
As, la nulidad ser insubsanable en algunos casos y en otros, se podrn
corregir la solicitud de sentencia y el plano de la concesin de exploracin o el
acta y el plano de mensura de la pertenencia, en su caso, cuando los
fundamentos de la sentencia lo permitan. De todas formas, las correcciones
debern respetar el permetro sealado en la solicitud de sentencia de la
concesin de exploracin o el de la pertenencia o grupo de pertenencias
mensuradas.
XII. Ttulos traslaticios de las concesiones.
El proyecto seala que los ttulos traslaticios de las concesiones y de los
derechos reales constituidos sobre ellas, debern otorgarse por escritura
pblica y que su tradicin se efectuar por la inscripcin del ttulo en el
respectivo registro del Conservador de Minas.
XIII. Conservador de Minas.
El proyecto mantiene los registros del actual Conservador de Minas, seala los
ttulos que deben inscribirse en cada uno y dispone que un Reglamento
determinar sus deberes y funciones, la forma y solemnidades de las
inscripciones que le corresponda practicar y el arancel a que deba sujetarse la
oficina.
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Con el objeto de que el Servicio mantenga actualizada la correspondiente

informacin con miras a la confeccin del catastro minero, se impone al
Conservador la obligacin de remitirle copias autorizadas de las inscripciones
que practique en el Registro de Descubrimientos; de la inscripcin de la
sentencia constitutiva de la pertenencia en el Registro de Propiedad y de la
inscripcin de las transferencias y transmisiones que se practiquen en
cualquiera de esos registros, como tambin, copia de las inscripciones que se
cancelen o modifiquen en virtud de resolucin judicial.
XIV. De los derechos y obligaciones de los titulares de concesiones mineras.
1. Las concesiones mineras confieren a su titular dos derechos principales y
exclusivos: explorar las sustancias minerales concesibles que se encuentran
dentro de sus lmites y explotarlas para apropirselas.
La exploracin es un derecho que corresponde tanto al dueo de la concesin
de exploracin, como al de la pertenencia; en tanto que el derecho de explotar
y apropiarse de las sustancias explotadas est reservado al dueo de esta
ltima. Se puede gozar de cada uno de esos derechos slo una vez que quede
constituida la respectiva concesin. El titular de concesin de exploracin goza
tambin del derecho exclusivo para manifestar y constituir pertenencia dentro
de los lmites de su concesin.
En concordancia con su carcter de exclusivo, tanto al titular de la concesin
de exploracin como al de la pertenencia, se les reconoce el derecho a
oponerse a las labores que, dentro de los lmites de su respectiva concesin,
pretenda ejecutar el titular de otra concesin de exploracin, cuyo pedimento
haya sido posterior al pedimento o manifestacin de quien se opone.
2. El ejercicio de los derechos mencionados importa la realizacin de trabajos
en los predios en que se encuentran los yacimientos, y dentro de los limites de
otras concesiones, Por ello, adems de la facultad de catar y cavar a que se ha
hecho referencia, de que gozan los concesionarios dentro de su concesin,
stos tienen derecho a imponer servidumbres sobre predios o concesiones, que
tienen por objeto facilitar la conveniente y cmoda exploracin y explotacin
mineras.
Para la constitucin de estas servidumbres, su ejercicio y las indemnizaciones a
que da origen su imposicin, se ha contemplado un procedimiento breve y
expedito, confirmndose adems el carcter transitorio de ellas, que le asign
la ley orgnica constitucional.
El proyecto perfecciona las normas que sobre la materia contiene el Cdigo de
1932, debiendo mencionarse especialmente, en este aspecto, las que se
refieren a la aplicacin de este derecho a los establecimientos de beneficio de
minerales y las que regulan el uso de aguas en las faenas mineras.
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3. Se ha establecido para la concesin de exploracin una duracin de dos

aos, contados desde que quede inscrita la sentencia que la declare
constituida. Con el objeto de impulsar la exploracin dentro de ella, se permite
la prrroga de este plazo por otro perodo de hasta dos aos, siempre que el
concesionario haga abandono de, a lo menos, la mitad de la superficie total
concedida primitivamente.
4. La duracin de la concesin de explotacin o pertenencia es indefinida y el
principal derecho que otorga es, como se dijo, el de explotar, que conlleva
para el concesionario el de hacerse dueo de todas las sustancias minerales
que extraiga dentro de los limites de su concesin, y que sean concesibles a la
fecha de su constitucin o lleguen a serlo posteriormente.
5. El concesionario est obligado a indemnizar los perjuicios que cause con
motivo u ocasin de la realizacin de los trabajos de exploracin y explotacin
mineras y por los gravmenes que imponga sobre los precios superficiales o
sobre otras concesiones.
El titular de concesin de exploracin deber abstenerse de hacer explotacin
minera en ella, por s o por interpsita persona, o convenir con cualquiera otra
persona que efecte dicha explotacin, so pena de caducidad de la concesin.
Por su parte, el dueo de pertenencia est obligado a mantener y conservar en
pie los hitos de los vrtices de la pertenencia o grupo de pertenencias
contiguas y tanto a ste como al concesionario de exploracin se les prohbe
internarse con labores mineras en concesin ajena y ambos debern
respetarlas normas sobre polica y seguridad mineras.
XV. Amparo, extincin y caducidad de las concesiones mineras.
1. Corresponde, en primer trmino, sealar que la Constitucin Poltica de 1980
ha confirmado el carcter condicional de la concesin minera y que la ley
13.097, orgnica constitucional, por su parte, ha configurado el rgimen de
amparo, mediante la obligacin de pagar una patente que el proyecto hace
extensiva a las concesiones de exploracin.
El valor de la patente de la pertenencia es el mismo que establece el Cdigo de
1932 luego del alza incorporada por el decreto ley N 1.759, de 1977; pero se
ha facultado al Presidente de la Repblica para rebajarlo, en forma general,
hasta en un cincuenta por ciento, cada vez que las circunstancias as lo
aconsejen.
El pago de la patente puede hacer se en cualquier banco o institucin
autorizados para recaudar tributos, sistema que ya se encuentra en aplicacin
y que ha venido a poner trmino a una situacin que gener numerosos
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conflictos relacionados con la validez de los pagos de patentes hechos en una

comuna distinta de la de ubicacin de la pertenencia.
Se ha aclarado en el proyecto que la obligacin de amparo comienza al
solicitarse la sentencia constitutiva de la concesin de exploracin o al
solicitarse la mensura de la pertenencia. Se insta, as, a la ms pronta
constitucin del ttulo.
2. Si el concesionario no paga la patente en la oportunidad debida, se inicia el
procedimiento judicial para sacar la concesin a remate pblico, el cual termina
con la adjudicacin de ella al mejor postor o con la sentencia que declara
terreno franco, la cual una vez ejecutoriada, produce la caducidad de la
concesin. Esta tambin se extingue si la inscripcin de la respectiva sentencia
constitutiva no es requerida dentro del plazo legal. Adems, el proyecto
contempla normas que regulan la renuncia de la concesin. Por otra parte, la
concesin de exploracin tambin caduca si se establece explotacin en ella.
3. En concordancia con lo dispuesto en la ley 18.097, orgnica constitucional,
no se han contemplado en las disposiciones sobre amparo aquellas que dicen
relacin con la caducidad ipso-jure de la concesin por el no pago de dos
patentes consecutivas. Adems, se perfeccionan los preceptos sobre remate
que contiene el Cdigo de 1932, otorgndose atribuciones expresas al
Contralor General de la Repblica y a la Cortes de Apelaciones, para velar por
el cumplimiento de las normas legales atinentes al amparo.
XVI. De los contratos y cuasicontratos.
1. El proyecto establece que los contratos relativos a concesiones mineras se
sujetan a las normas del derecho comn, salvo en cuanto aparezcan
modificadas por el Cdigo.
Tratando de la promesa de venta, que no presenta innovaciones respecto del
Cdigo de 1932, el proyecto introduce el contrato de opcin de compra de los
mismos bienes que pueden ser objeto de aqulla, sealndose que bastar la
sola aceptacin de la oferta irrevocable para que quede perfeccionada la
compraventa propuesta, debiendo tanto la oferta como la aceptacin constar
en escritura pblica.
Se reconoce la existencia y se regula, as, un contrato que est llamado a tener
gran aplicacin prctica y que servir para dar mayor agilidad a los negocios
mineros.
Por otra parte, al establecer algunas normas relativas al derecho del
arrendatario, el proyecto est reconociendo explcitamente la procedencia de
este contrato en materia minera, lo cual resulta conveniente frente a la duda
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INFORME TCNICO
surgida al respecto, por el carcter consumible que tiene la mina cuando es

objeto de explotacin.
2. En trminos generales, las disposiciones del Cdigo de 1932 se han
mantenido en materia de sociedades mineras.
Con todo, cabe observar que el proyecto hace extensivas a las concesiones de
exploracin las normas sobre sociedades legales mineras y seala que pueden
pactarse, tambin, sociedades especiales sobre esta clase de concesiones.
Se perfeccionan tambin diversas disposiciones cuya aplicacin prctica haba
originado dificultades de interpretacin, como ser las relativas al domicilio
social, a la celebracin de juntas con asistencia de slo un socio y de juntas en
que concurre la unanimidad, a la manera de formar mayora en caso de
empates, a la representacin de la sociedad legal minera, a la terminacin de
sta, a la forma de inscripcin de la sociedad contractual minera, etctera.
Igual procedimiento se ha seguido en la reglamentacin de los contratos de
avo e hipoteca debiendo hacerse notar, que el proyecto habilita para celebrar
este ltimo contrato tambin respecto de la concesin de exploracin.
XVII. Derechos de los acreedores.
Se ha mantenido la inembargabilidad de la pertenencia del deudor, de las
cosas que se reputan inmuebles accesorios y de las provisiones introducidas en
ella para su laboreo, pero ha quedado restringido este privilegio nicamente al
caso en que la pertenencia no se encuentre dada en hipoteca ni sea de
propiedad de una sociedad annima, ni el acreedor consienta en el embargo.
Los acreedores que no pueden hacer efectivas sus acreencias en la pertenencia
podrn pagarse de lo debido, embargando y vendiendo los minerales ya
arrancados de las labores; si el producto de stos no alcanza para cubrir la
deuda, podrn pedir al Juez que se les entregue la pertenencia en anticresis
judicial, hasta hacerse pago con lo que ella rinda. Ahora, si esto no es
suficiente para atender a la explotacin de la pertenencia y a la cancelacin del
crdito, podr el acreedor pedir al Juez autorizacin para aviarla bajo su
administracin, y se pagar preferentemente de las cantidades que invierta en
este avo, con sus intereses corrientes.
En materia de quiebras del minero no se innova, aplicndose las reglas
precedentes; si existen avos, el ms nuevo preferir al ms antiguo, segn la
fecha de inscripcin de los ttulos respectivos.
XVIII. Competencia y procedimiento.
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INFORME TCNICO
El proyecto dispone que el Juez de Letras en lo Civil en cuyo territorio

jurisdiccional se encuentra ubicado el punto medio sealado en el pedimento o
el punto de inters indicado en la manifestacin, es competente para conocer
de todo asunto, contencioso o no contencioso, atinente al pedimento, la
manifestacin, la concesin de exploracin o la pertenencia, sin perjuicio de
otras normas del Cdigo o de las especiales que las leyes establecen.
La ubicacin del punto medio o del punto de inters del pedimento y la
manifestacin, respectivamente, sirve, tambin, para determinar la
competencia del Conservador de Minas, ya que lo ser aquel Conservador en el
territorio de cuyo oficio se encuentren aquellos puntos.
Ambas normas contribuyen a precisar la competencia, ya que la radican en
relacin con los puntos mencionados que se establecen, en la inmensa mayora
de los casos, mediante la indicacin de sus coordenadas.
En cuanto a los procedimientos contenciosos que recaigan sobre el pedimento,
manifestacin, concesin de exploracin o pertenencia, el proyecto precepta
que se tramitarn con arreglo a las normas del juicio sumario, con lo cual, en
beneficio de una mayor rapidez en la tramitacin y resolucin de los litigios que
se promuevan, se altera la regla del Cdigo de 1932, que dispona para ello el
procedimiento ordinario. Con todo, iniciado el juicio sumario, el Juez podr
decretar su continuacin conforme a las reglas del procedimiento ordinario, si
existen motivos fundados para hacerlo.
Se establece, adems, un procedimiento breve y concentrado, que se ha
denominado "sumarsimo", para tramitar ciertos asuntos que requieren
resolucin rpida.
XIX. Disposiciones generales.
Se dispone que las publicaciones que se ordenan en el Cdigo debern hacerse
en el Boletn Oficial de Minera. Este ser un suplemento del Diario Oficial y se
editar, ordinariamente, el primer da hbil de cada mes y los primeros das
hbiles de cada semana.
Se eliminan as, los Boletines Oficiales de Minera contemplados por el Cdigo
de 1932, los que no siempre han cumplido satisfactoriamente su funcin.
Con esta modificacin se busca centralizar las publicaciones en un solo Boletn,
con la garanta de ser ste un suplement del Diario Oficial.
A fin de facilitar el catastro y en concordancia con la obligacin que al respecto
se impone a los Conservadores de Minas, se ordena que el Servicio Nacional de
Geologa y Minera lleve un registro nacional de las concesiones mineras, en el
cual se incluirn, entre otras menciones, las coordenadas U.T.M. de las
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INFORME TCNICO
concesiones cuyos vrtices estn determinados en dichas coordenadas, o pasen

a determinarse de la misma manera.
Con el objeto de que quienes constituyeron sus pertenencias conforme a las
normas del actual Cdigo, de Minera y de los anteriores, puedan obtener la
declaracin de vigencia de la respectiva inscripcin del acta de mensura en
caso de no poder acreditar el paso de todas sus patentes, se contemplan
disposiciones semejantes a las contenidas en el decreto ley 1.759, de 1977.
XX. Disposiciones transitorias.
1. No obstante que la ley 18.097, orgnica constitucional, ha suprimido la
superposicin de pertenencias, ha respetado las constituidas en esa forma con
anterioridad, excepto: a) las constituidas por el dueo del suelo sobre rocas.
arenas y dems materiales aplicables directamente a la construccin y que se
superpongan a pertenencias de sustancias mencionadas en el inciso segundo
del articulo 3 del Cdigo de 1932, y b) las constituidas sobre rocas, arenas y
dems materiales aplicables directamente a la construccin para otra
determinada aplicacin industrial o de ornamentacin, y que sean de propiedad
del dueo del suelo. Las pertenencias sealadas en la letra a) caducarn al
dictarse el nuevo Cdigo, el cual pondr en vigencia la ley 18.097; las
sealadas en la letra b) tambin caducarn en esa oportunidad, pero slo si en
ese momento pertenecen al dueo del suelo.
2. Cumpliendo con el mandato contenido en el artculo segundo transitorio de
la Citada ley 18.097, y considerando que ella elimin la posibilidad de
constituir legalmente pertenencias superpuestas a otras, el proyecto se
preocupa de reglamentar el destino que tendrn las sustancias que, sin ser
objeto de una pertenencia o de una concesin administrativa, para el evento
de que, existiendo superposicin de otra u otras, se produzca la caducidad de
alguna.
Mediante el procedimiento de disponer la incorporacin al objeto de la
respectiva pertenencia de aquellas sustancias concesibles que no estaban
concedidas y tambin, de las que en virtud de la ley 18.097 pasan a ser
concesibles, el proyecto soluciona el problema que plantea la prohibicin de
superponer pertenencias, en relacin con la necesidad de atribuir las sustancias
respectivas para que no queden sustancias minerales concesibles sin la
posibilidad de ser explotadas. Las incorporaciones mencionadas operan de
pleno derecho, sin necesidad de resolucin judicial ni de inscripcin alguna.
Se ha dispuesto que dichas incorporaciones de sustancias minerales al objeto
de determinadas pertenencias, operen al entrar en vigencia el Cdigo o al
producirse las caducidades correspondientes, en su caso. En concordancia con
lo dispuesto en el articulo 4 transitorio de la ley 18.097, las incorporaciones
no afectarn a las pertenencias que se constituyan respecto de algunos de los
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INFORME TCNICO
yacimientos o sustancias que, en virtud de la mencionada ley, dejan de estar

reservados al Estado y cuyo origen sean pedimentos o manifestaciones que
presenten la Comisin Chilena de Energa Nuclear o la Corporacin de Fomento
de la Produccin, dentro del plazo de ciento ochenta das contados desde la
fecha de la publicacin del nuevo Cdigo. Tampoco afectarn dichas
incorporaciones a las pertenencias que se constituyan en virtud de
manifestaciones presentadas antes del 1 de Diciembre de 1982. Es por ello
que, para los efectos de dichas incorporaciones, tanto unas pertenencias como
las otras, se entendern constituidas con anterioridad al momento en que
operen las incorporaciones y las disposiciones relativas a stas se aplicarn a
esas pertenencias slo a partir del momento en que ellas queden constituidas o
que se extingan los derechos emanados de la respectiva manifestacin.
3. Como se ha expresado, la ley 18.097 estableci un plazo de ciento ochenta
das para que la Comisin Chilena de Energa Nuclear y la Corporacin de
Fomento de la Produccin puedan presentar pedimentos o manifestaciones
sobre las sustancias minerales que pasan a ser concesibles en virtud de lo
dispuesto por dicha ley.
Ahora bien, se ha considerado conveniente otorgar a los titulares de
concesiones de exploracin regidas por el Cdigo de 1932, a los titulares de
concesiones administrativas para explorar o explotar y a los titulares de
solicitudes de las referidas concesiones, el mismo plazo de ciento ochenta das
para que presenten manifestacin respecto de la o las sustancias concedidas o
solicitadas, so pena de extincin de sus derechos por el solo transcurso de ese
plazo. Se estatuye que las manifestaciones sobre un mismo terreno preferirn
entre si, segn las fechas de presentacin de las respectivas solicitudes de
concesin, constituida o en trmite.
En atencin a que, por aplicacin de estas normas, se puede producir
superposicin, ella queda autorizada, disponindose a su respecto la aplicacin
de las reglas sobre incorporaciones a que se ha aludido, como tambin las que
regulan la actividad de los concesionarios superpuestos.
Las pertenencias que se constituyan en los casos a que se refiere este prrafo,
tendrn por objeto todas las sustancias concesibles que existen en ellas, si
recaen sobre terreno franco; de lo contrario, la pertenencia slo tendr por
objeto la o las sustancias manifestadas.
En esta forma, se obtendr la regularizacin de estas concesiones y su
transformacin en pertenencias otorgadas judicialmente, cumplindose as lo
dispuesto en la Constitucin Poltica y en la ley 18.097.regula las relaciones de
sus respectivos titulares, en trminos semejantes a los del decreto ley 3.060,
de 1980.
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XXI. Concesiones en trmite de constitucin a la fecha de entrar en vigencia el

nuevo Cdigo.
Se establecen normas para que las concesiones que se encuentren en
tramitacin al entrar en vigencia el nuevo Cdigo, se ajusten a los
procedimientos de constitucin que ste establece, segn la etapa en que se
hallen.
XXII. Expresin en coordenadas U.T.M. de los vrtices de todas las concesiones
mineras.
Con el propsito de obtener la precisin indispensable para evitar
incertidumbres en el derecho que se otorga sobre las minas, el proyecto
ordena que todas las mensuras se ejecuten determinando en coordenadas
U.T.M. los vrtices de ella o los del permetro del grupo de pertenencias
contiguas.
En esta forma, la ubicacin en el terreno de la concesin resulta cierta y
exacta, desapareciendo la posibilidad de conflictos, hoy tan frecuentes, por los
defectos que presentan los actuales sistemas de medicin de las pertenencias.
El conocimiento de la exacta ubicacin de las pertenencias en el terreno
permite confeccionar un catastro de ellas, sentida aspiracin de la minera y
cuya utilidad es manifiesta, pues facilita el conocimiento de cules terrenos se
encuentran abarcados por concesiones mineras- y cules estn francos,
posibilitando al Servicio a cargo de l, velar por la correcta constitucin de los
derechos mineros y evitar la paralizacin de las explotaciones, como
consecuencia de litigios provocados por el desconocimiento de la ubicacin de
las concesiones mineras.
La necesidad de mantener al da dicho catastro ha dado origen a las normas
que obligan al Conservador de Minas a remitir al Servicio los antecedentes
relacionados con ciertas inscripciones que se practican en dicha oficina y con su
cancelacin, como tambin, aquellas que imponen al Servicio la obligacin de
llevar un registro nacional de concesiones mineras, en el cual deben incluirse
entre otras menciones, las coordenadas U.T.M. de las concesiones cuyos
vrtices estn determinados o pasen a determinarse de dicha manera.
Pero es evidente que el catastro perdera en gran parte su utilidad, si slo se
dispusiera su ejecucin para las pertenencias que se constituyan en lo futuro,
omitindose las pertenencias que se encuentren vigentes al momento de entrar
en vigor el nuevo Cdigo y que, en su inmensa mayora, no tienen sus vrtices
determinados en coordenadas U.T.M.
De ah, entonces, la necesidad de establecer normas que obliguen a los
titulares de pertenencias constituidas con anterioridad al nuevo Cdigo y que
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INFORME TCNICO
no tengan determinados sus vrtices en coordenadas U.T.M., precisamente a

ejecutar este trabajo y proceder a esa determinacin. El Servicio est
efectuando, desde hace algunos aos, un notable esfuerzo para determinar las
coordenadas U.T.M. de las pertenencias existentes en el pas y dispone de los
datos correspondientes a ms de la mitad de ellas.
Sin embargo, los resultados de este trabajo no empecen a los titulares de
pertenencias ya que, por su ndole administrativa, no han podido ser
emplazados ni obligados a aceptar la ubicacin de su pertenencia, producto del
loable trabajo efectuado por el Servicio.
Para este efecto, y tomando pie de la norma segunda transitoria de la
Constitucin Poltica, se establece un procedimiento en el cual el Servicio podr
revisar la determinacin de las coordenadas que queda obligado a indicar el
concesionario.
MONICA MADARIAGA GUTIERREZ.
Ministro de Justicia
SAMUEL LIRA OVALLE.
Ministro de Minera
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PROYECTO DE LEY

Fecha 30 de diciembre de 1982
CODIGO DE MINERIA.
LEY N
La Junta de Gobierno de la Repblica de Chile ha dado su aprobacin al
siguiente
PROYECTO DE LEY.
TTULO I.
DEL DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS.
Prrafo 1.
Normas Generales.
ARTCULO 1. El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas las covaderas,
las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y
las dems sustancias fsiles con excepcin de las arcillas superficiales, no
obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos
en cuyas entraas estuvieren situadas.
Pero toda persona tiene la facultad de catar y cavar para buscar sustancias
minerales, con arreglo al prrafo 2 de este Ttulo y tambin el derecho de
constituir concesin minera de exploracin o de explotacin sobre las
sustancias que la ley orgnica constitucional de clara concesibles, con la sola
excepcin de las personas sealadas en el articulo 22.
ARTICULO 2. La concesin minera es un derecho real e inmueble; distinto e
independiente del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo
dueo; oponible al Estado y a cualquier persona; transferible y transmisible;
susceptible de hipoteca y otros derechos reales y, en general, de todo acto o
contrato; y que se rige por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles,
salvo en lo que contraren disposiciones de la ley orgnica constitucional sobre
concesiones mineras o del presente Cdigo.
La concesin minera puede ser de exploracin o de explotacin; esta ltima se
denomina tambin pertenencia. Cada vez que este Cdigo se refiere a la o las
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PROYECTO DE LEY
concesiones, se entiende que comprende ambas especies de concesiones

mineras.
ARTICULO 3. Se reputan inmuebles accesorios de la concesin las
construcciones, instalaciones y dems objetos destinados permanentemente
por su dueo a la investigacin, arranque y extraccin de sustancias minerales.
ARTICULO 4. Si el Estado estima necesario ejercer las facultades de explorar
con exclusividad y explotar sustancias concesibles, deber actuar por medio de
empresas de las que sea dueo o en las cuales tenga participacin, que
constituyan o adquieran la respectiva concesin minera y que se encuentren
autorizadas para tal efecto de acuerdo con las normas constitucionales.
ARTICULO 5. Son concesibles, o denunciables, las sustancias minerales
metlicas y no metlicas y, en general, toda sustancia fsil, en cualquier forma
en que naturalmente se presente, incluyndose las existentes en el subsuelo de
las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a las que se tenga
acceso por tneles desde tierra.
ARTICULO 6. Los desmontes son cosas accesorias de la pertenencia de que
proceden, y los relaves y escorias lo son respecto del establecimiento de
beneficio de que provienen.
Extinguida la pertenencia, o abandonado el establecimiento, podr constituirse
concesin sobre las sustancias minerales concesibles que los desmontes,
relaves o escorias contengan, conjuntamente con las dems sustancias
minerales denunciables que pudieren existir dentro de los lmites de la
concesin solicitada. Con todo, no se podr hacer uso de este derecho sino
cuando los desmontes, relaves o escorias se encuentren en terrenos abiertos y
francos.
Cuando los desmontes o los relaves o escorias pasen a estar en la situacin
prevista en el inciso anterior, y se encuentren dentro de los lmites de una
pertenencia, accedern a sta.
ARTCULO 7. No son susceptibles de concesin minera los hidrocarburos
lquidos o gaseosos, el litio, los yacimientos de cualquier especie existentes en
las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional ni los yacimientos de
cualquier especie situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la
ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos
mineros, sin perjuicio de las concesiones mineras vlidamente constituidas con
anterioridad a la correspondiente declaracin de no concesibilidad o de
importancia para la seguridad nacional.
ARTICULO 8. La exploracin o la explotacin de las sustancias que, conforme
al artculo anterior, no son susceptibles de concesin minera, podrn ejecutarse
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PROYECTO DE LEY
directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de concesiones

administrativas o de contratos especiales de operacin, con los requisitos y
bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por
decreto supremo.
ARTICULO 9. El Estado podr exigir a quien realice labores de produccin
minera que separe, de los productos mineros que se originen en la pertenencia,
y para entregrsela o para enajenarla por cuenta de l, la parte de las
sustancias no concesibles que sea susceptible de ser reducida desde un punto
de vista tcnico y econmico. Se presumir de derecho que las sustancias no
concesibles no son susceptibles de tal reduccin, cuando el Estado no haya
formulado la respectiva exigencia.
Si la reduccin se hace en el pas, el Estado deber reembolsar, antes de la
entrega, los costos en que haya incurrido el productor para efectuar la
reduccin y entrega.
Si para operar la reduccin en el pas es necesario modificar las
correspondientes instalaciones o hacer en ellas obras complementarias, el
Estado deber costear las modificaciones o las obras, y pagar las
indemnizaciones de los perjuicios que ocasione con motivo de la realizacin de
ellas, y tambin reembolsar al productor los costos en que haya incurrido para
efectuar la reduccin y entrega. Las obras complementarias efectuadas con
cargo al Estado sern de su propiedad.
Si la reduccin se efecta en el extranjero, el Estado deber reembolsar al
productor, tambin antes de la entrega, lo que para la reduccin y entrega ste
haya debido pagar.
Las sustancias reducidas sern entregadas al Estado en la planta nacional o
extranjera en que se efecte la reduccin, pudiendo ste exigir que la entrega
le sea hecha en otro lugar, caso en el cual anticipar al productor el costo que
esto le origine.
Los concesionarios mineros debern comunicar al Estado la existencia de las
sustancias no concesibles que encuentren con motivo de la exploracin o de la
explotacin de sus concesiones o del beneficio de las sustancias procedentes de
ellas.
Todas las cuestiones que se susciten con motivo de la aplicacin de este
artculo, sern resueltas por el Juez respectivo.
La infraccin a lo dispuesto en este artculo sujetar al productor al pago de
una multa que aplicar el Tribunal y cuyas caractersticas, monto, forma de
aplicacin y el reclamo que proceda, se regularn por las normas del artculo
11. Pero, si se enajenan sustancias no concesibles cuya entrega haya exigido al
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PROYECTO DE LEY
Estado conforme a este artculo, el monto de la multa ser equivalente a la

cuarta parte del valor de las sustancias enajenadas, sin perjuicio de la
obligacin de entregarle su precio sin deduccin alguna.
Las referencias que se hacen al Estado en este artculo se entendern hechas,
tratndose de litio, a la Comisin Chilena de Energa Nuclear, y tratndose de
hidrocarburos lquidos o gaseosos, al Ministerio de Minera.
ARTCULO 10. El Estado tiene, al precio y modalidades habituales del mercado,
el derecho de primera opcin de compra de los productos mineros originados
en explotaciones mineras desarrolladas en el pas, en los que el torio o el
uranio tengan presencia significativa.
Si los referidos productos se obtienen en forma espordica, su productor
deber comunicar por escrito su obtencin a la Comisin Chilena de Energa
Nuclear, con el fin de que sta pueda ejercer el derecho mencionado, por
cuenta del Estado. Esta comunicacin deber sealar la cantidad, calidad y
dems caractersticas del producto, indicar su precio de mercado y sealar la
forma, oportunidad y lugar de su entrega.
La referida comunicacin tendr, para todos los efectos legales, el valor de una
oferta de venta con plazo de espera y obligacin de no disponer del producto
durante los tres meses siguientes a la fecha de recepcin de tal comunicacin.
La Comisin tendr la facultad de aceptar o rechazar libremente esa oferta.
La aceptacin ser escrita, podr referirse a todo o parte de los productos y
deber indicar el plazo, que no exceder de dos meses, contado desde la
respectiva entrega de productos, dentro del cual el Estado pagar el precio.
La oferta caducar si no fuere aceptada dentro de los tres meses siguientes a
su recepcin.
Sin embargo, dicha oferta no caducar si, dentro de ese plazo, el productor y la
Comisin llegan a un acuerdo o la Comisin pide al Juez competente que, con
citacin del productor, designe un experto para que ste, en calidad de tercero,
establezca el precio y las modalidades de la compraventa. La Comisin
dispondr de un mes, contado desde que el experto le comunique su
resolucin, para aceptar, por escrito, la oferta conforme al precio y
modalidades establecidos por aqul; y, si no la acepta, caducar la oferta. La
aceptacin podr referirse a todo o parte de los productos ofrecidos.
Si los mismos productos se obtienen en forma habitual, su productor
comunicar a la Comisin, por escrito y a ms tardar en el mes de Septiembre
de cada ao, sus programas mensuales de produccin estimados para el ao
calendario siguiente, con el fin de que sta pueda ejercer, por cuenta del
Estado, el derecho de primera opcin de compra. La comunicacin sealar una
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PROYECTO DE LEY
estimacin de la cantidad, calidad y dems caractersticas del producto e

indicar la oportunidad, la forma y el lugar de su entrega, as como los precios
de mercado. El productor har saber a la Comisin, por escrito y de inmediato,
todas las variaciones que experimenten los referidos programas.
La aludida comunicacin tendr, para todos los efectos legales, el valor de una
oferta de venta con plazo de espera y obligacin de no disponer de los
productos correspondientes a cada mes, durante el tiempo que medie entre la
recepcin de la comunicacin y el ltimo da del mes en que, conforme a ella,
debieron obtenerse los productos. La Comisin tendr la facultad de aceptar o
rechazar libremente la oferta.
La aceptacin podr referirse a todo o parte de los productos del mes que
corresponda, segn la comunicacin del productor. En todo caso, el precio
correspondiente a cada entrega se pagar, a ms tardar, dentro de los dos
meses siguientes a ella.
La oferta caducar si no es aceptada dentro del plazo que seala el inciso
octavo.
Con todo, la oferta no caducar si, dentro de ese plazo, el productor y la
Comisin llegan a un acuerdo o la Comisin pide al Juez que, con citacin del
productor, designe un experto para que ste, en calidad de tercero, establezca
el precio y las modalidades de la compraventa. La Comisin dispondr de un
mes, contado desde que el experto le comunique su resolucin, para aceptar,
por escrito, la oferta conforme al precio y modalidades establecidos por aqul;
y, sino la acepta, caducar la oferta. La aceptacin podr referirse a todo o
parte de los productos correspondientes al mes de que se trata.
ARTICULO 11. La infraccin a lo dispuesto en el artculo precedente sujetar al
productor al pago de una multa a beneficio fiscal cuyo monto mximo no podr
exceder del valor de mercado de los productos de que se trate. Si la infraccin
consiste en enajenar los productos a persona distinta de la Comisin y dentro
del plazo en que sta tiene el derecho de primera opcin de compra, se
aplicar, precisamente, el monto mximo de la multa.
La multa se aplicar administrativamente por la Comisin y la resolucin
respectiva tendr mrito ejecutivo. Contra esa resolucin podr reclamarse
ante la Corte de Apelaciones, dentro del plazo de diez das, contado desde su
notificacin. Al interponer la reclamacin, deber acompaarse boleta de
consignacin a la orden de la Corte, ascendente a diez por ciento del monto de
la multa.
Interpuesta la reclamacin, la Corte dar traslado por seis das a la Comisin.
Respondido el traslado por sta, o en su rebelda, la Corte oir el dictamen de
su Fiscal y, evacuado este trmite, se traern los autos en relacin y en lo
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PROYECTO DE LEY
dems se proceder conforme a las normas que regulan la apelacin de los

incidentes.
Si la Corte desecha la reclamacin, el monto de la consignacin quedar a
beneficio fiscal.
ARTICULO 12. Para los efectos de los artculos 9 y 10, se entiende que una
sustancia tiene presencia significativa en un producto minero, es decir, que es
susceptible de ser reducida desde un punto de vista tcnico y econmico,
cuando el mayor costo total que impliquen la recuperacin hecha conforme a
procedimientos tcnicos de probada aplicacin, la comercializacin y la entrega
de la sustancia recuperada, sea inferior a su valor comercial.
Para los mismos efectos, se en tiende por "producto minero" o "productos
mineros" las sustancias minerales ya extradas, aunque no hayan sido objeto
de beneficio.
ARTICULO 13. No se consideran sustancias minerales y, por tanto, no se rigen
por el presente Cdigo, las arcillas superficiales y las arenas, rocas y dems
materiales aplicables directamente a la construccin.
Las salinas artificiales formadas en las riberas del mar, lagunas o lagos,
tampoco se consideran sustancias minerales, y el derecho a explotarlas
corresponde a los propietarios riberanos dentro de sus respectivas lneas de
demarcacin, prolongadas directamente hasta el agua, debiendo aplicarse para
este efecto las reglas que establece el artculo 651 del Cdigo Civil.
Prrafo 2.
De la facultad de catar y cavar.
ARTICULO 14. Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en tierras de
cualquier dominio, salvo en aquellas comprendidas en los limites de una
concesin minera ajena, con el objeto de buscar sustancias minerales.
Los perjuicios que se causen con motivo del ejercicio de esta facultad debern
indemnizarse. El juicio respectivo se tramitar conforme a lo dispuesto en el
artculo 233.
ARTCULO 15. Se podr, libremente, catar y cavar en terrenos abiertos e
incultos, quienquiera sea su dueo.
En los dems terrenos, ser necesario el permiso escrito del dueo del suelo o
de su poseedor o tenedor actual. Cuando el dueo sea la Nacin o la
Municipalidad, el permiso deber solicitarse del Gobernador o Alcalde que
corresponda.
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PROYECTO DE LEY
En los casos de negativa de la persona o funcionario a quien corresponda

otorgar el permiso, o de obstculo al ejercicio de la facultad sealada en el
inciso primero, podr ocurrirse al Juez para que resuelva.
Con todo, tratndose de casas y sus dependencias o de terrenos plantados de
vides o de rboles frutales, slo el dueo podr otorgar el permiso.
ARTICULO 16. El permiso concedido por el Juez conforme al artculo
precedente, fijar el nmero de personas que podr emplearse en la bsqueda
y comprender siempre las siguientes obligaciones:
1. Que las labores se efecten cuando no haya frutos pendientes en el
terreno;
2. Que el tiempo de realizacin de ellas no exceda de seis meses contados
desde la fecha en que se otorgue el permiso, y
3. Que el solicitante indemnice todo dao que cause con las labores o con
ocasin de ellas, debiendo rendir, previamente, caucin calificada por el Juez,
para asegurar el cumplimiento de esta obligacin, si el interesado lo exigiere.
Si el solicitante no pudiere ejercitar la facultad en el plazo otorgado por el Juez,
ste podr diferir la autorizacin para otra poca.
ARTICULO 17. Sin perjuicio de los permisos de que trata el artculo 15, para
ejecutar labores mineras en los lugares que a continuacin se sealan, se
necesitar el permiso o permisos escritos de las autoridades que
respectivamente se indican, otorgados en la forma que en cada caso se
dispone:
1. Del Gobernador respectivo, para ejecutar labores mineras dentro de una
ciudad o poblacin, en cementerios, en playas de puertos habilitados y en sitios
destinados a la captacin de las aguas necesarias para un pueblo; a menor
distancia de cincuenta metros, medidos horizontalmente, de edificios, caminos
pblicos, ferrocarriles, lneas elctricas de alta tensin, andariveles, conductos,
defensas fluviales, cursos de agua y lagos de uso pblico, y a menor distancia
de doscientos metros, medidos horizontalmente, de obras de embalse,
estaciones
de
radiocomunicaciones,
antenas
e
instalaciones
de
telecomunicaciones.
No se necesitar este permiso cuando los edificios, ferrocarriles, lneas
elctricas de alta tensin, andariveles, conductos, estaciones de
radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de telecomunicaciones
pertenezcan al interesado en ejecutar las labores mineras o cuando su dueo
autorice al interesado para realizarlas;
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PROYECTO DE LEY
2. Del Intendente respectivo, para ejecutar labores mineras en lugares

declarados parques nacionales o reservas forestales;
3. De la Direccin de Fronteras y Lmites, para ejecutar labores mineras en
zonas declaradas fronterizas para efectos mineros;
4. Del Ministro de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras a menos
de quinientos metros de lugares destinados a depsitos de materiales
explosivos o inflamables;
5. Tambin del Ministro de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras
en zonas y recintos militares dependientes de esa autoridad, tales como
puertos y aerdromos, o en los terrenos adyacentes hasta la distancia de tres
mil metros, medidos horizontalmente; siempre que estos terrenos hayan sido
declarados, de conformidad a la ley, necesarios para la defensa nacional, y
6. Del Presidente de la Repblica, para ejecutar labores mineras en lugares
que hayan sido declarados de inters histrico o cientfico.
Al otorgarse los permisos exigidos en los nmeros anteriores, se podr
prescribir las medidas que convenga adoptar en inters de la defensa nacional,
la seguridad pblica o la preservacin de los sitios all referidos.
Los permisos mencionados en los nmeros 2, 3 y 6 slo sern necesarios
cuando las declaraciones a que esos mismos nmeros se refieren hayan sido
hechas expresamente para efectos mineros, por decreto supremo que seale
los deslindes correspondientes. Tratndose de los nmeros 2 y 6 el decreto
indicado deber ser firmado, tambin, por el Ministro de Minera.
Ser aplicable a los funcionarios o autoridades a quienes corresponda otorgar
los permisos a que se refiere esta disposicin, lo prescrito en el artculo 162 del
Decreto con Fuerza de Ley N 338, de 1960.
ARTICULO 18. La contravencin a lo dispuesto en el artculo precedente se
sancionar con multa de una a cincuenta unidades tributarias mensuales, sin
perjuicio de la indemnizacin debida por los daos que se causen. En caso de
reincidencia la multa ser, a lo menos, el doble de la anteriormente aplicada,
pero no podr exceder de cien unidades tributarias mensuales.
Se concede accin pblica para denunciar estas contravenciones. El Juez podr,
en todo caso, decretar la suspensin provisional de las labores.
ARTICULO 19. La facultad de catar y cavar comprende no slo las de examinar
la tierra y la de abrirla para investigar, sino tambin la de imponer
transitoriamente sobre los predios superficiales las servidumbres que sean
necesarias para la bsqueda de sustancias minerales.
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PROYECTO DE LEY
La duracin de tales servidumbres no exceder de seis meses, contados desde

la iniciacin de su ejercicio.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, la constitucin de estas
servidumbres, su ejercicio, las indemnizaciones correspondientes y dems
caractersticas se regularn conforme a lo dispuesto en los artculos 122 a 125.
Para solicitar su constitucin judicial en los lugares a que se refieren el inciso
final del artculo 15 y el artculo 17, ser necesario acompaar los permisos
prescritos en esas disposiciones.
No ser necesario imponer servidumbres cuando la facultad de catar y cavar se
ejercite en terrenos fiscales o municipales, abiertos e incultos.
ARTICULO 20. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos precedentes de este
Prrafo, toda persona tiene la facultad de buscar sustancias minerales en
tierras de cualquier dominio, salvo en aquellas comprendidas en los limites de
una concesin minera ajena, empleando desde fuera de dichas tierras equipos,
mquinas o instrumentos, con ese objeto.
ARTICULO 21. Sin perjuicio de los derechos que normas legales especiales
confieren a la Comisin Chilena de Energa Nuclear y de los derechos del
Estado sobre los hidrocarburos lquidos o gaseosos, el Servicio podr efectuar
trabajos de geologa de acuerdo a las normas que lo rigen y debiendo obtener
los permisos que sean necesarios en virtud de este prrafo. A solicitud del
Servicio o del dueo del suelo o de su poseedor o tenedor actual, el Juez
regular el ejercicio de esta facultad, pudiendo imponer el otorgamiento de
caucin para garantizar el pago de perjuicios. El Estado responder de todo
perjuicio que el Servicio cause con ocasin del ejercicio de esta facultad.
Slo su dueo podr autorizar al Servicio para realizar los trabajos a que se
refiere el inciso precedente dentro de los lmites de una concesin minera.
A solicitud del Servicio, toda persona que realice trabajos de exploracin
geolgica bsica deber proporcionarle la informacin de carcter general que
al respecto obtenga.
TTULO II.
DE LA CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS.
ARTICULO 22. Toda persona puede hacer manifestaciones o pedimentos y
adquirir o ser duea de concesiones mineras en trmite o constituidas, o de
cuotas en ellas, o de acciones en sociedades regidas por este Cdigo, con
excepcin de las siguientes:
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1. Los Ministros de las Cortes de Apelaciones, los Jueces y Secretarios de los

Juzgados de Letras en lo Civil, los Conservadores de Minas, y los empleados de
tales Juzgados y Conservadores, respecto de terrenos o concesiones situados,
total o parcialmente, dentro de los respectivos territorios jurisdiccionales o de
sus oficios, o de acciones de las referidas sociedades, dueas de dichas
concesiones;
2. Los funcionarios del Estado o de sus organismos o empresas que, en razn
de sus cargos, tengan intervencin en la constitucin de concesiones mineras o
acceso a informacin de carcter geolgico o minero, o relativa a
descubrimientos mineros, hasta un ao despus de haber dejado el cargo, y
3. El cnyuge no divorciado perpetuamente y los hijos de familia de las
personas mencionadas en los nmeros anteriores.
Podrn, sin embargo, adquirir o ser dueas por sucesin por causa de muerte o
en virtud de un ttulo anterior al hecho que da origen a la prohibicin.
ARTICULO 23. La contravencin de cualquiera de las prohibiciones establecidas
en el artculo anterior ser sancionada, mientras el pedimento, la
manifestacin, la concesin o las acciones estn en poder del infractor, con su
transferencia a la persona que primero denuncie el hecho ante el Juez
respectivo.
En todo caso, las personas a que se refieren los nmeros 1 y 2 del artculo
precedente, que incurran en la contravencin, sufrirn adems la pena de
inhabilitacin especial temporal en su grado medio para el cargo que
desempeen.
ARTICULO 24. Los menores adultos, las mujeres casadas en rgimen de
sociedad conyugal y los disipadores sujetos a interdiccin podrn hacer
pedimentos o manifestaciones sin necesidad del consentimiento o autorizacin
de sus respectivos representantes legales.
ARTICULO 25. Los derechos adquiridos en virtud del artculo anterior por los
menores adultos quedarn incorporados a su peculio industrial. Los adquiridos
por las mujeres casadas en rgimen de sociedad conyugal ingresarn al haber
social, a menos que sea aplicable el artculo 150 del Cdigo Civil.
TITULO III.
DEL OBJETO DE LAS CONCESIONES MINERAS.
ARTICULO 26. La concesin minera tiene por objeto todas las sustancias
concesibles que existen dentro de sus lmites.
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ARTICULO 27. Sobre las sustancias concesibles existentes en terrenos

cubiertos por una concesin minera no puede constituirse otra, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 58 respecto de la concesin de exploracin.
ARTICULO 28. La extensin territorial de la concesin minera configura un
slido cuya cara superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de
ngulos rectos y cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales
que lo limitan. El largo o el ancho del paralelogramo deber tener orientacin
astronmica norte sur.
A voluntad del concesionario, los lados de la pertenencia, horizontalmente,
medirn cien metros como mnimo o mltiplos de cien metros; y los de la
concesin de exploracin, tambin horizontalmente, medirn mil metros como
mnimo o mltiplos de mil metros.
La cara superior de la pertenencia no podr comprender ms de diez
hectreas; ni ms de cinco mil hectreas, la de la concesin de exploracin.
ARTCULO 29. La concesin podr dividirse fsicamente, con aprobacin judicial
y previo informe del Servicio. Cada parte resultante deber tener la forma, la
orientacin y, a lo menos, las dimensiones de los lados y la superficie,
mnimas, que correspondan, con arreglo al artculo anterior. Cada una de las
partes resultantes subsistir como una concesin minera.
La divisin se har en escritura pblica o en testamento, en los que deber
indicarse las coordenadas planas universales transversales de Mercator
(U.T.M.) de los vrtices del permetro de cada concesin resultante, y sealarse
la inscripcin de la resolucin constitutiva de la concesin y, en su caso, la
inscripcin de la concesin de que proceda; adems, se indicar la
correspondiente inscripcin de dominio a favor de la persona que efecte la
divisin.
La escritura pblica que contenga cualquier ttulo traslaticio o declarativo de
dominio de una parte de la concesin podr servir para hacer la divisin de que
trata este artculo.
El testamento o la escritura, y adems la resolucin que apruebe la divisin
debern inscribirse en el correspondiente Registro del Conservador de Minas,
debiendo tomarse nota de ello al margen de la inscripcin de la sentencia a que
se refiere el artculo 87. Se archivar, a la vez, un plano de la divisin,
aprobado tambin por el Juez, previo informe del Servicio.
Mientras no se practique la inscripcin a que se refiere el inciso anterior, no se
perfeccionar la divisin fsica de la concesin.
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La concesin es susceptible de divisin intelectual o de cuota.

ARTICULO 30. Las concesiones mineras no otorgarn derecho alguno sobre los
yacimientos de cualquiera especie existentes en las aguas martimas sometidas
a la jurisdiccin nacional que hayan debido abarcarse para respetar los lados y
cabida mnimos y la forma de la respectiva concesin.
TITULO IV.
DE LAS DEMASAS.
ARTCULO 31. Si con motivo de la constitucin de una pertenencia, que da un
terreno en el cual no cabe otra, dicho terreno ser una demasa y acceder,
por ministerio de la ley, en el momento en que se constituya la pertenencia
que d origen a la demasa, a aqulla que haya sido o se tenga por
manifestada primero.
ARTICULO 32. El concesionario favorecido podr anotar al margen de la
inscripcin de dominio de su pertenencia la existencia de la demasa, previo
decreto del Juez, dado con citacin de los colindantes de sta, en que se
apruebe y ordene archivar un plano que represente la demasa y las
pertenencias contiguas.
No habindose practicado los trmites a que se refiere el inciso anterior, el
concesionario favorecido perder su derecho a la demasa cuando caduque o se
extinga cualquiera de las pertenencias que la encerraban.
La demasa no aumentar el valor de la patente de la pertenencia a que
accede, y formar con ella un solo todo.
ARTICULO 33. Al dividirse fsicamente una pertenencia, la demasa acceder a
la pertenencia resultante contigua y, si stas fueren varias, a aquella de las
contiguas que sea mencionada primero en el ttulo de la divisin. La misma
norma se aplicar cuando se produzca demasa que favorezca a una
pertenencia que haya sido dividida.
TITULO V.
DEL PROCEDIMIENTO
MINERAS.
DE
CONSTITUCION
Prrafo 1.
Del pedimento y de la manifestacin.
DE
LAS
CONCESIONES
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PROYECTO DE LEY
ARTICULO 34. Las concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial

dictada en un procedimiento no contencioso, sin intervencin decisoria alguna
de otra autoridad o persona.
Al procedimiento de constitucin de la concesin minera no le ser aplicable lo
dispuesto en los artculos 92 y 823 del Cdigo de Procedimiento Civil, y toda
cuestin que se suscite durante su tramitacin se substanciar en juicio
separado, sin suspender su curso. El Juez, de ofici, podr corregir los errores
que observe en la tramitacin, salvo que se trate de actuaciones viciadas en
razn de haberse realizado stas fuera del plazo fatal indicado por la ley.
Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de lo establecido en los
artculos 61 a 70 y en el artculo 84.
ARTICULO 35. El procedimiento de constitucin de la concesin minera se inicia
con un escrito que para la concesin de exploracin se denomina pedimento y,
para la de explotacin, manifestacin.
ARTICULO 36. No ser necesario designar abogado patrocinante ni conferir
mandato judicial en el pedimento, la manifestacin y el escrito en que se
subsanen los defectos a que se refiere el inciso primero del artculo 49, sin
perjuicio de cumplirse tales exigencias en la primera presentacin posterior a
aqullos
ARTICULO 37. Ser competente para intervenir en la gestin de constitucin de
las concesiones el Juez de Letras en lo Civil que tenga jurisdiccin sobre el
lugar en que est ubicado el punto medio sealado en el pedimento, o el punto
de inters indicado en la manifestacin.
ARTCULO 38. El error en que se incurra al presentar pedimento o
manifestacin ante un Juez que sea incompetente en razn del territorio, no
afectar su validez, siempre que en el punto medio indicado en el pedimento o
en el punto de inters sealado en la manifestacin, los respectivos territorios
jurisdiccionales no estn clara y debidamente deslindados por lneas naturales
u ostensibles.
ARTICULO 39. Cualquiera podr pedir o manifestar a nombre de otro aunque
no sea su mandatario y sin que deba sujetarse a las disposiciones del inciso
tercero del artculo 6 del Cdigo de Procedimiento Civil; sin perjuicio de que el
interesado deber ratificar ante el Secretario lo obrado por el agente, dentro
del plazo de treinta das, contado desde la presentacin del pedimento o la
manifestacin.
ARTCULO 40. No afectar la validez de un pedimento o de una manifestacin
la circunstancia de comprender terrenos ya manifestados o ya pedidos, sin
perjuicio de los derechos preferentes a que haya lugar.
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PROYECTO DE LEY
ARTICULO 41. Tendr preferencia para constituir la pertenencia quin primero

presente la manifestacin.
Cuando sta se haga en uso del derecho que otorga una concesin de
exploracin vigente se expresar as en la manifestacin, y slo en tal caso se
tendr como fecha de presentacin de ella la del pedimento respectivo.
Al titular de la manifestacin que primero haya sido presentada, o de la
manifestacin que se tenga por presentada primero, se le presumir
descubridor, salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse a presentar
pedimento o manifestacin o para retardar la presentacin del que realmente
descubri primero.
Si el que presenta pedimento o manifestacin es una persona que ejecuta
trabajos de minera por orden o encargo de otra, la presentacin se entender
hecha por sta.
Igual efecto se producir en favor del que realmente descubri primero,
cuando se haya usado la fuerza o el dolo a que se refiere el inciso anterior.
ARTICULO 42. Las acciones de mejor derecho que otorga el inciso final del
artculo anterior debern ser entabladas dentro del plazo de tres meses,
contado desde la publicacin del pedimento o la manifestacin.
ARTCULO 43. El pedimento deber sealar:
1. El nombre, la nacionalidad y el domicilio del peticionario, y, en su caso,
tambin los de la persona que haga el pedimento en nombre de otra y, si se
trata de personas naturales se indicar, adems, su profesin u oficio y estado
civil;
2. Las coordenadas geogrficas o las U.T.M. que correspondan al punto medio
de la cara superior de la concesin pedida, con precisin de segundo o de diez
metros, respectivamente;
3. El nombre que se d a la concesin de exploracin que se solicita, y
4. La superficie, expresada en hectreas, que se desea comprenda la cara
superior de la concesin. Su superficie no podr exceder de cinco mil
hectreas.
En cada pedimento slo podr solicitarse una concesin de exploracin.
ARTICULO 44. La manifestacin deber sealar:
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1. El nombre, la nacionalidad y el domicilio del manifestante y, en su caso,

tambin los de la persona que haga la manifestacin en nombre de otra y, si
se trata de personas naturales, adems su profesin u oficio y estado civil;
2. La ubicacin del punto de inters para el manifestante, descrita en la forma
dispuesta en el artculo siguiente;
3. El nmero de pertenencias que se solicita y el nombre que se da a cada
una de ellas;
superior de cada pertenencia. La superficie total del grupo de pertenencias
solicitadas en una manifestacin no podr exceder de mil hectreas, y
5. En su caso, la circunstancia de haberse hecho en uso del derecho que
otorga una concesin de exploracin.
ARTICULO 45. La ubicacin del punto de inters de la manifestacin deber
describirse indicando la provincia en que est ubicado y sus coordenadas
geogrficas o las U.T.M., con precisin de segundo o de diez metros,
respectivamente.
Con todo, cuando la superficie total del grupo de pertenencias solicitadas en la
manifestacin no exceda de cien hectreas, la ubicacin del punto de inters
podr describirse indicando sus seales ms precisas y caractersticas; el
nombre del predio o del asiento mineral en que se encuentra y el de la
provincia en que est situado.
ARTCULO 46. El terreno pedido o el manifestado es el comprendido dentro de
un cuadrado trazado imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales
se cortan en el punto medio o en el punto de inters, en su caso, y cuyo
permetro encierra exactamente la superficie pedida o la manifestada, en su
totalidad. Dos de los lados de este cuadrado tienen orientacin astronmica
norte sur.
Sin embargo, el peticionario o el manifestante podr optar por que el terreno
pedido o el manifestado sea el comprendido en un rectngulo, trazado
imaginariamente en el plazo horizontal, cuyas diagonales se corten en el punto
medio o en el punto de inters, en su caso. Para estos efectos, sealar la
longitud de sus lados y cules de stos tendrn la orientacin astronmica
norte sur. El largo y el ancho no podrn tener una relacin superior de cinco a
uno.
ARTCULO 47. El Secretario del Juzgado pondr en el pedimento o en la
manifestacin certificado del da y hora de su presentacin al Juzgado; tomar
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nota en un registro numerado que llevar al efecto, y dar recibo a la persona

que lo hubiere presentado, si lo pide.
ARTCULO 48. El Juez examinar el pedimento o la manifestacin y, si cumple
con lo dispuesto en el artculo 43 en los artculos 44 y 45, respectivamente,
ordenar su inscripcin y publicacin.
ARTCULO 49. Si el pedimento o la manifestacin no cumple con las
disposiciones del articulo 43 de los artculos 44 y 45, segn corresponda, el
Juez sealar de terminadamente sus defectos y ordenar que el solicitante, o
cualquiera de ellos si fueren varios, los subsane dentro del plazo de ocho das,
contado desde la fecha de la respectiva resolucin, subsistiendo para todos los
efectos legales la fecha de la presentacin primitiva. Subsanados los defectos
oportunamente, el Juez proceder conforme al artculo precedente; en caso
contrario, el pedimento o la manifestacin se tendr por no hecho.
Con todo, si el pedimento omite indicar las coordenadas del punto medio de la
concesin de exploracin pedida, o si la manifestacin omite indicar las
coordenadas del punto de inters o sus seales ms precisas y caractersticas,
en su caso, el Juez ordenar sin ms trmite tener por no hecha la respectiva
presentacin.
ARTICULO 50. El Secretario dar copia autorizada del pedimento o la
manifestacin, del certificado del da y hora de su presentacin al Juzgado y de
la resolucin que ordena su inscripcin y publicacin. En el caso del inciso
primero del artculo anterior, la copia incluir, adems, el decreto que ordena
subsanar defectos y el escrito en que se haya cumplido con lo ordenado.
ARTICULO 51. Se pagar, por una sola vez, por cada pedimento y cada
manifestacin una tasa a beneficio fiscal, expresada en centsimos de Unidad
Tributaria Mensual.
El monto de la tasa, por cada hectrea completa pedida en concesin de
exploracin, ser:
1. Un centsimo, si la superficie total pedida no excede de trescientas
hectreas;
2. Dos centsimos, si esa superficie excede de trescientas y no sobrepasa mil
quinientas hectreas;
3. Tres centsimos, si dicha superficie excede de mil quinientas y no sobre
pasa tres mil hectreas, y
4. Cuatro centsimos, si esa superficie excede de tres mil hectreas.
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El monto de la tasa, por cada hectrea completa manifestada, ser:

1. Dos centsimos, si la superficie total manifestada no excede de cien
hectreas;
2. Tres centsimos, si esa superficie excede de ciento y no sobrepasa
trescientas hectreas;
3. Cuatro centsimos, si dicha superficie excede de trescientas y no
sobrepasa seiscientas hectreas, y
4. Cinco centsimos, si esa superficie excede de seiscientas hectreas.
La tasa deber ser pagada dentro de los treinta das siguientes a la fecha de la
presentacin del pedimento o a la fecha de la presentacin de la manifestacin
en el Juzgado. Su pago podr hacerse en cualquier banco o institucin
autorizados para recaudar tributos. El comprobante respectivo indicar,
adems, el Juzgado, el rol del expediente y el nombre de la concesin o
concesiones.
ARTCULO 52. La inscripcin del pedimento o de la manifestacin podr ser
requerida por cualquiera persona, y consistir en la trascripcin integra de la
copia a que se refiere el artculo 50 en el Registro de Descubrimientos del
Conservador de Minas respectivo.
La publicacin se har por una sola vez y comprender copia ntegra de la
inscripcin.
La inscripcin y la publicacin debern hacerse dentro del plazo de treinta das,
contado desde la fecha de la resolucin que las ordena.
ARTICULO 53. Desde el momento de la inscripcin del pedimento su titular
podr efectuar todos los trabajos necesarios para constituir la concesin de
exploracin.
Desde el momento de la inscripcin de la manifestacin su titular podr
efectuar todos los trabajos necesarios para reconocer la mina y para constituir
la pertenencia. Si con motivo de esos trabajos necesita arrancar sustancias
concesibles, se har dueo de ellas.
Si se ponen obstculos por el dueo del predio superficial o por cualquiera otra
persona para que el peticionario o el manifestante realicen los trabajos
referidos, deber el Juez autorizar el auxilio de la fuerza pblica, siempre que
exista informe favorable del Servicio.
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ARTCULO 54. El pedimento y la manifestacin, inscritos, constituyen derechos

reales inmuebles, transferibles y transmisibles, de acuerdo con las mismas
normas aplicables a los dems bienes races.
Prrafo 2.
De los trmites posteriores al pedimento.
ARTICULO 55. Dentro del plazo de noventa das, contado desde la fecha de la
resolucin que ordena inscribir y publicar el pedimento, el peticionario, o
cualquiera de ellos, deber presentarse, en el expediente respectivo, a solicitar
que se dicte la sentencia constitutiva de la concesin de exploracin. En la
solicitud se podr abarcar todo o parte del terreno pedido, pero, en ningn
caso, terrenos situados fuera de ste.
La solicitud deber, adems, indicar las coordenadas U.T.M. de los vrtices de
la cara superior de la concesin, relacionando, a lo menos, uno de ellos, en
rumbo y distancia, con el punto medio sealado en el pedimento.
Se acompaar a la solicitud:
1. Comprobante de haberse pagado la tasa de pedimento;
2. Comprobante de haberse pagado la patente proporcional establecida en el
artculo 144;
3. Copia autorizada de la inscripcin del pedimento;
4. Ejemplar del Boletn Oficial de Minera en que se haya publicado esa
inscripcin, y
5. Un plano en el que se seale la configuracin de la concesin, las
coordenadas de sus vrtices y la relacin, en rumbo y distancia, del mismo
vrtice -ligado en la solicitudcon el punto medio.
Las escalas y dems caractersticas de los planos sern determinadas por el
Reglamento.
ARTCULO 56. El Juez examinar la solicitud y los antecedentes acompaados
y, encontrando ambos conforme, ordenar la remisin del expediente al
Servicio, para su informe.
Si de este examen aparece que ha dejado de cumplirse cualquiera de los
requisitos cuya omisin o retardo acarrea la caducidad de los derechos
emanados del pedimento, el Juez desechar de plano la solicitud y ordenar se
cancele la inscripcin de aqul, oficiando al efecto.
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Si nota, en cambio, omisiones o defectos susceptibles de ser subsanados, el

Juez los sealar determinadamente y ordenar que se corrijan dentro del
plazo de ocho das, contado desde la fecha del decreto que lo disponga.
Corregidos oportunamente, proceder conforme al inciso primero; en caso
contrario, proceder conforme al inciso segundo.
ARTICULO 57. El Servicio informar acerca de los aspectos tcnicos
relacionados con la solicitud y el plano acompaado a sta y, en especial, si se
ajustan a la ley la forma, dimensiones y orientacin de la cara superficial de la
concesin solicitada, y si sta queda comprendida dentro del terreno pedido.
El Servicio tendr el plazo de sesenta das, contado desde la recepcin del
expediente, para emitir el informe a que se refiere el inciso anterior.
Si el informe es favorable, el Juez dictar sentencia, declarando constituida la
Si, por el contrario, el informe contiene observaciones, el Juez ordenar
ponerlo en conocimiento del solicitante. Dentro de los treinta das siguientes a
la fecha de la resolucin respectiva, ste deber conformar la solicitud, el
plano, o ambos, a las observaciones del Servicio, o bien objetar fundadamente
dichas observaciones.
Transcurrido el plazo indicado en el inciso anterior, el Juez dictar sentencia,
para lo cual dispondr de sesenta das, so pena de incurrir en falta o abuso. Si
el Juez no lo hace, dentro de los quince das siguientes el solicitante deber
pedir a la Corte de Apelaciones que sancione dicha falta o abuso y fije al Juez
un breve plazo para dictarla. Si el solicitante no cumple con esta obligacin,
caducar su derecho y cualquiera persona podr pedir se ordene la cancelacin
de la o las correspondientes inscripciones.
ARTICULO 58. La sentencia constitutiva de la concesin de exploracin no
afecta los derechos emanados de una concesin de exploracin o de una
pertenencia, que hayan estado constituidas a la fecha del pedimento que dio
origen a la sentencia.
Tampoco afectar los derechos emanados de una concesin de exploracin o
de una pertenencia, aunque estuvieren en trmite a la fecha de la sentencia, si
la presentacin del pedimento o de la manifestacin respectivos ha sido
anterior a la del pedimento que dio origen a la sentencia.
Las concesiones de exploracin que lleguen a constituirse sobre un mismo
terreno prefieren entre s en el orden de presentacin de sus respectivos
pedimentos.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 108.
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Prrafo 3.
De los trmites posteriores a la manifestacin.
ARTCULO 59. Dentro del plazo que medie entre los doscientos y los doscientos
veinte das, contado desde la fecha de la presentacin de la manifestacin al
Juzgado, el manifestante o cualquiera de ellos, deber solicitar, en el mismo
expediente, la mensura de su pertenencia o pertenencias. La solicitud podr
abarcar todo o parte del terreno manifestado, pero, en ningn caso, terrenos
situados fuera de ste.
La solicitud deber, adems, indicar, las coordenadas U.T.M. de cada uno de
los vrtices del permetro de la cara superior de la pertenencia o grupo de
pertenencias, relacionando uno de ellos, en rumbo y distancia, con el punto de
inters sealado en la manifestacin. Deber asimismo, designar al ingeniero o
perito que practicar la mensura, e indicar el largo y ancho de la pertenencia o
de cada una de ellas, el nombre de las pertenencias conocidas que existan en
la vecindad y, en lo posible, el nombre de sus dueos.
1. Comprobante de haberse pagado la tasa de manifestacin;
artculo 144;
3. Copia autorizada de la inscripcin de la manifestacin;
inscripcin, y
5. Plano en el que se sealen la configuracin de la pertenencia o grupo de
pertenencias, las coordenadas de cada uno de los vrtices del permetro y la
relacin, en rumbo y distancia, del mismo vrtice ligado en la solicitud con el
punto de inters indicado en la manifestacin.
El Secretario deber otorgar recibo de este escrito, si el interesado lo pide.
ARTCULO 60. El Juez examinar la solicitud de mensura y los antecedentes
acompaados y, encontrando ambos conforme, mandar publicarla. En la
misma resolucin dejar testimonio de la fecha en que se haya presentado o
se tenga por presentada la manifestacin. Para efectuar la publicacin, se dar
copia de la solicitud y de su provedo.
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Si de ese examen aparece que ha dejado de cumplirse cualquiera de los

emanados de la manifestacin, el Juez desechar de plano la solicitud y
ordenar se cancele la inscripcin de aqulla, oficiando al efecto.
Si notare, en cambio, omisiones o defectos susceptibles de ser subsanados, el
Juez los sealar determinadamente y ordenar que se corrijan dentro del
El Secretario dar copia autorizada de la solicitud y de la resolucin que
dispone publicarla. En el caso del inciso anterior, la copia incluir, adems, el
decreto que ordena subsanar las omisiones o defectos y la presentacin en que
se haya cumplido con lo ordenado.
La publicacin comprender ntegramente dicha copia y se har, por una sola
vez, dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de la resolucin
que la orden.
Seccin 1.
De las oposiciones a la solicitud de mensura.
ARTICULO 61. Podr deducirse oposicin a la peticin de mensura dentro del
plazo de treinta das, contado desde la fecha de la publicacin a que se refiere
el inciso final del artculo anterior.
La oposicin slo podr fundarse:
1. En que se pretende mensurar sobre un terreno comprendido en un
pedimento o en una concesin para explorar. Slo podr ejercer esta accin
aquel cuyo pedimento haya sido presentado con anterioridad a la fecha en que
haya sido o se tenga por presentada la manifestacin de la pertenencia que se
pretende mensurar.
La oposicin ser rechazada de plano si no se funda en un pedimento cuya
fecha de presentacin haya sido anterior o si no se acompaa a ella copia
autntica de dicho pedimento, y, en su caso, adems, copia autntica de la
solicitud de sentencia, de la sentencia misma o de la resolucin que acogi la
prrroga del plazo de la concesin.
2. En el derecho preferente para mensurar en virtud de una manifestacin
cuya fecha de presentacin haya sido o se tenga por anterior.
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La oposicin ser rechazada de plano si no se funda en una manifestacin cuya

fecha de presentacin haya sido o se tenga por anterior, o si no viene
acompaada de copia autntica de dicha manifestacin.
ARTCULO 62. Si un manifestante de fecha anterior o que se tenga por
anterior, se opone a la mensura solicitada por otro de fecha posterior, deber
pedir en su escrito de oposicin, y con arreglo a lo dispuesto en los incisos
segundo y tercero del artculo 59, la mensura de su pertenencia o
pertenencias.
El Juez examinar la solicitud de mensura del opositor y los antecedentes
acompaados a ella, y encontrando ambos conforme, mandar publicarla. En
la misma resolucin dejar testimonio de la fecha en que se haya presentado o
se tenga por presentada la manifestacin. Para efectuar la publicacin se dar
copia de la solicitud y su provedo.
Si de ese examen aparece que ha dejado de cumplirse algn requisito, se
proceder, segn el caso, de acuerdo a lo establecido en los incisos segundo,
tercero y cuarto del artculo 60.
La publicacin a que se refiere el inciso segundo se har conforme a lo
dispuesto en los incisos cuarto y final del mencionado artculo 60.
La resolucin que ordena publicar la solicitud de mensura del opositor
dispondr, asimismo, que copia de ella y de los documentos acompaados sea
enviada al Servicio, junto con copia de iguales antecedentes relativos al
demandado.
ARTCULO 63. El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior,
que ha pedido ya su mensura, debe tambin oponerse a la solicitada antes por
otro. En el mismo escrito de oposicin, pedir que se ordene la acumulacin de
su expediente de manifestacin al del demandado.
El Juez ordenar la publicacin de la solicitud de mensura del opositor, si sta
no ha sido efectuada, y dispondr la remisin al Servicio de una copia de la
referida solicitud y de los documentos acompaados, junto con copia de
iguales antecedentes relativos al demandado.
ARTCULO 64. En el mismo expediente en que se hubiere pedido mensura
deber presentarse el escrito de oposicin a ella; en ste, el opositor deber,
adems, solicitar su propia mensura o la acumulacin de autos a que se refiere
el artculo anterior, en su caso.
Si fueren varias las oposiciones formuladas por la causal segunda del artculo
61 contra una solicitud de mensura, o si a la solicitud de mensura de uno o
ms de estos opositores se hiciere, a su vez, oposicin, el Juzgado se
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pronunciar sobre todas ellas en una misma sentencia, con arreglo a lo

dispuesto en el inciso segundo del artculo 69.
ARTICULO 65. Si un manifestante de fecha posterior pide la mensura con
anterioridad al manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior, ste
perder, en beneficio de aqul, la preferencia para mensurar, si no deduce
oposicin oportunamente.
El titular de un pedimento o de una concesin de exploracin, de fechas
anteriores, que no deduzca oportunamente la accin del nmero primero del
artculo 61, perder los derechos emanados de su pedimento o concesin,
respecto de los terrenos sobre los cuales se llegue a constituir pertenencia por
quin debi haber sido demandado.
ARTCULO 66. El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior,
podr oponerse a la solicitud de mensura de un manifestante de fecha
posterior, an cuando la solicitud de mensura de aqul haya sido presentada
antes que la de este ltimo. En este caso, el opositor deber, adems, cumplir
con lo dispuesto en el artculo 63.
En igual situacin, el manifestante de fecha anterior o que se tenga por
anterior, podr optar por hacer presente, en el expediente del manifestante de
fecha posterior, su calidad de tal, respecto de todo o parte de los terrenos
abarcados por la solicitud de mensura de este ltimo.
ARTCULO 67. Si un manifestante de fecha anterior o que se tenga por
anterior, hace uso de la accin de los artculos 62 63, y, en su caso, de la del
inciso primero del artculo 66, no podr hacer valer posteriormente la accin de
nulidad del nmero sptimo del artculo 95.
ARTICULO 68. Las oposiciones a que se refieren los artculos 62, 63, y 66,
inciso primero, se tramitarn con arreglo al procedimiento sealado en el
artculo 233. En el juicio se tendr por demandante al opositor y slo ser
admisible como nica defensa del demandado la de que su solicitud de
mensura no abarca los terrenos comprendidos en el pedimento, en la
concesin de exploracin o en la solicitud de mensura en que se funda la
accin.
Cualquiera otra defensa y toda excepcin perentoria que puedan corresponder
al demandado slo podrn hacerse valer por ste, como acciones, en juicio
separado.
La sentencia definitiva que resuelva la oposicin ser apelable en ambos
efectos.
ARTICULO 69. La sentencia que acoja una demanda de oposicin basada en la
causal primera del artculo 61, declarar que el demandado no podr mensurar
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dentro del permetro del pedimento, del de la concesin de exploracin, o del

de la parte en que sta no haya sido renunciada, en su caso.
La sentencia que acoja una demanda de oposicin fundada en la causal
segunda del artculo 61, reconocer el derecho preferente del primer
manifestante a mensurar su pertenencia o pertenencias, en la forma indicada
en la respectiva solicitud; y, en cuanto no afecte a ese derecho preferente,
reconocer tambin el derecho de la parte vencida a mensurar con arreglo a su
propia solicitud, pero respetando ntegramente el derecho preferente de la
parte vencedora.
Lo dispuesto en el inciso anterior ser aplicable al caso en que una sentencia
deba pronunciarse sobre ms de una oposicin.
ARTICULO 70. Desde que quede presentada una demanda de oposicin
conforme al artculo 61, y hasta que quede ejecutoriada la correspondiente
sentencia, las partes no podrn paralizar el juicio por ms de tres meses. Si
transcurre este trmino sin que alguna de ellas practique cualquiera diligencia
til destinada a dar curso progresivo a los autos, cualquiera persona podr
solicitar que se declare, con slo el mrito del certificado del Secretario, la
caducidad de los derechos emanados del pedimento o de la manifestacin, y
que se ordene cancelar las inscripciones respectivas.
Desde que quede ejecutoriada la sentencia que pone trmino al juicio de
oposicin, fundado en la causal segunda del artculo 61, y hasta que se dicte la
respectiva sentencia constitutiva, ninguno de los que fueron parte en l y haya
obtenido el reconocimiento de derecho a mensurar, podr paralizar por ms de
tres meses los trmites de constitucin de su pertenencia o pertenencias. Si
transcurre este trmino sin que el respectivo interesado practique alguna
diligencia til destinada a ese efecto, cualquiera persona podr solicitar que se
declare la caducidad a que se refiere el inciso anterior, en la forma y con los
alcances all indicados.
Cualquier interesado podr pedir que se notifique al ingeniero o perito para
que entregue el acta y plano al Juez, para lo cual dicho ingeniero o perito
tendr el plazo que el Tribunal seale.
Mientras no se haga uso del derecho a pedir la caducidad, podr en cualquier
tiempo continuarse la tramitacin, pero el derecho a pedir la caducidad por la
paralizacin ya producida subsistir hasta que quede ejecutoriada la sentencia
que puso trmino al juicio o se dicte la sentencia constitutiva, en su caso.
Contra la sentencia que se pronuncie acerca de la caducidad procedern los
mismos recursos que contra una sentencia definitiva.
Seccin 2.
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De la mensura.
ARTICULO 71. La mensura se realizar una vez vencido el plazo para deducir
oposicin, si sta no se hubiere presentado. En caso contrario, se efectuar
una vez ejecutoriada la sentencia que rechace la oposicin que se haya
formulado o la que determine la ubicacin de las pertenencias de la parte o
partes a quines se haya reconocido el derecho a mensurar.
La mensura se llevar a efecto por cualquier ingeniero civil de minas que
escoja el interesado, o por un perito elegido por ste de entre las personas que
anualmente designe con tal objeto, para cada Regin, el Presidente de la
Repblica, a propuesta del Director Nacional del Servicio.
En el acto de la mensura no ser admitida ninguna alegacin.
ARTICULO 72. La operacin de mensura consistir en la ubicacin, en el
terreno, de los vrtices de la cara superior de la pertenencia o grupo de
pertenencias, indicados con las coordenadas U.T.M. que para cada uno de ellos
se haya sealado en la solicitud de mensura, o se sealen en el acto de la
mensura de acuerdo a la facultad establecida en el artculo siguiente.
Para los efectos de lo dispuesto en el nmero sexto del artculo 95, se
presumir de derecho que toda mensura fue ejecutada en la misma fecha en
que se present la correspondiente solicitud de mensura.
ARTICULO 73. El perito no podr en caso alguno abarcar con la mensura
terrenos ya mensurados, aun cuando el acta de la mensura de estos ltimos no
se haya levantado todava.
La operacin de mensura podr abarcar todo o parte del terreno cuya mensura
se solicit, pero, en ningn caso, terrenos situados fuera del permetro
indicado en dicha solicitud. Para este efecto, podr reducirse el nmero de
pertenencias, la superficie de una o ms de ellas, o ambas cosas.
ARTICULO 74. La operacin de mensura se practicar en la forma indicada en
la solicitud de mensura, o con las reducciones que seale el interesado y que
sean procedentes de acuerdo al artculo anterior.
La mensura se orientar conforme al meridiano U.T.M. del lugar, dando
cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 28.
El ingeniero o perito colocar hitos, slidamente construidos y bien
perceptibles, a lo menos en cada uno de los vrtices de la pertenencia o del
permetro del grupo de pertenencias.
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Seccin 3. Del acta de mensura.

ARTCULO 75. Terminada la operacin, el ingeniero o perito levantar un acta
que contendr la narracin precisa, clara y circunstanciada del modo cmo la
ejecut, y de la forma cmo determin las coordenadas U.T.M. de los vrtices.
Siempre que sea posible, indicar los nombres, ubicacin y dueos de las
pertenencias colindantes.
El acta ser suscrita por el ingeniero o perito.
ARTICULO 76. Cuando se mensuren dos o ms pertenencias originadas en una
misma manifestacin, se har una sola operacin y se dispondr las
pertenencias de modo que cada una tenga, a lo menos, un punto de contacto
con otra. En este caso, se levantarn una sola acta y un solo plano, en el que
se individualizarn, con precisin, la ubicacin y los deslindes de cada
pertenencia.
ARTICULO 77. El ingeniero o perito quedar tambin obligado a confeccionar
un plano por triplicado de la pertenencia o grupo de pertenencias mensuradas,
con indicacin de las coordenadas U.T.M. de los vrtices del permetro de la
pertenencia o grupo de pertenencias, de las particularidades del terreno y de
las pertenencias colindantes.
El Reglamento determinar las escalas y dems caractersticas de los planos y
los antecedentes que debern presentarse al Servicio.
ARTICULO 78. Dentro del plazo de un ao contado desde la fecha de la
presentacin de la manifestacin al Juzgado, su titular, o cualquiera de ellos,
deber presentar, en tres ejemplares, el acta y el plano de mensura de la
pertenencia o grupo de pertenencias.
Esta obligacin no ser exigible respecto de quin sea o haya sido parte en
juicio de oposicin fundado en alguna de las causales del artculo 61.
ARTCULO 79. El acta y el plano se remitirn por el Juez al Servicio, para su
informe.
El Servicio informar acerca de los aspectos tcnicos relacionados con la
operacin de mensura y con su acta y plano y, especialmente, si se ajustan a
la ley la forma, dimensiones y orientacin de la cara superior de cada
pertenencia mensurada; si ellas quedan comprendidas tanto dentro del terreno
manifestado como dentro del abarcado por la solicitud de mensura, y si los
hitos han sido correctamente colocados.
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expediente, para emitir el informe indicado en el inciso anterior.
ARTCULO 80. En el mismo informe aludido en el artculo anterior, el Servicio
sealar si la mensura abarca, en todo o parte, una o ms pertenencias ya
constituidas cuyos vrtices estn determinados en coordenadas U.T.M., o una
o ms pertenencias en trmite cuyos titulares tengan derecho preferente para
mensurar y sean parte en un juicio de aquellos a que se refieren los artculos
62 y 63.
El informe indicar las coordinadas U.T.M. de los vrtices a que se refiere el
artculo 83.
ARTCULO 81. Si el informe del Servicio no contiene observaciones, el Juez
dictar la sentencia constitutiva de la pertenencia o pertenencias.
ARTCULO 82. Si el informe del Servicio formula objeciones sobre alguno de los
aspectos tcnicos a que se refiere el inciso segundo del artculo 79, el Juez
ordenar ponerlo en conocimiento del interesado para que, dentro del plazo de
ocho das, contado desde la fecha de la resolucin, las contradiga o, dentro del
plazo de sesenta das, contado en igual forma, las subsane; previo informe del
Servicio y por motivos fundados, el Juez podr prorrogar este ltimo plazo, por
una sola vez, hasta por otros sesenta das, fatales.
Contradichas o subsanadas, oportunamente, las objeciones, el Juez proceder
conforme al inciso primero del artculo 79 y, con el informe del Servicio, dictar
sentencia, declarando constituida la pertenencia o rechazando su constitucin.
El Juez no podr, en caso alguno, declarar constituida la pertenencia o
pertenencias que hayan sido mensuradas abarcando terrenos situados fuera
del comprendido en la solicitud de mensura o fuera del terreno manifestado.
ARTCULO 83. Si el informe del Servicio seala que se ha producido alguna de
las situaciones a que se refiere el artculo 80, el Juez ordenar que, dentro del
plazo de treinta das, contado desde la fecha de la resolucin respectiva, el
interesado publique, en extracto redactado por el Secretario, la circunstancia
de que el Servicio ha informado sobre dicha situacin, las coordenadas U.T.M.
de los vrtices sealados en la solicitud o en el acta de mensura, tanto de las
pertenencias del interesado como de las del o los afectados, el nombre de unas
y otras, el del interesado y, en lo posible, el del o los afectados.
ARTICULO 84. Cada uno de los afectados podr, dentro del plazo de treinta
das, contado desde la fecha de la publicacin, presentarse en el expediente
del interesado oponindose a la constitucin de la pertenencia o pertenencias
de ste.
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La oposicin ser rechazada de plano, si no se acompaa a ella copia autntica

de la solicitud de mensura o del acta de mensura, en su caso, y del plano
respectivo.
La oposicin se tramitar con arreglo al procedimiento sealado en el artculo
233, y se tendr al opositor por demandante. El informe del Servicio servir de
base de presuncin judicial.
En este juicio al demandado le ser aplicable lo dispuesto en el artculo 70.
Ejecutoriada la sentencia que rechace la demanda en todas sus partes, se
dictar la sentencia constitutiva de la pertenencia del demandado.
La sentencia que acoja en parte la demanda, determinar el terreno sobre el
que podr volver a mensurar el demandado.
La sentencia que acoja la de manda en todas sus partes, declarar extinguidos
los derechos del interesado y ordenar cancelar las correspondientes
inscripciones.
El afectado que haga uso de la accin de este artculo, no podr hacer valer
posteriormente la accin de nulidad del nmero sexto del artculo 95.
ARTICULO 85. El Juez examinar los autos y, si se renen los requisitos
legales, dictar la sentencia constitutiva de la pertenencia.
Si nota faltas o ilegalidades insubsanables, dictar sentencia denegando la
constitucin de la pertenencia y mandando cancelar las inscripciones
respectivas.
Si nota, en cambio, faltas o ilegalidades subsanables, ordenar su correccin
dentro del plazo que prudencialmente fijar y, hecho, dictar la sentencia
constitutiva de la pertenencia. Si la correccin no se efecta dentro del plazo
fijado, el Juez, de oficio, proceder conforme al inciso anterior.
Prrafo 4.
De la sentencia constitutiva de la concesin.
ARTICULO 86. Si el Juez nota, en cualquier momento, durante la tramitacin
de la constitucin de la concesin y mientras no se haya dictado la sentencia
constitutiva de ella, que no se ha cumplido dentro de plazo cualquiera de los
requisitos o actuaciones para los cuales el Juez, conforme al artculo 82, o este
Cdigo, hayan sealado plazos fatales, dictar sentencia declarando la
ordenando cancelar las inscripciones correspondientes.
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PROYECTO DE LEY
Si cualquiera persona ha hecho presente al Juez la circunstancia de que se ha

incurrido en alguno de los vicios de procedimiento a que se refiere el inciso
anterior y, no obstante ello, se dicta sentencia otorgando la concesin, sta no
se entender constituida sino una vez que la sentencia sea elevada en consulta
a la Corte de Apelaciones y sea confirmada por sta. Si la Corte aprueba la
sentencia, quedar constituida la concesin. Si la revoca, declarar la
caducidad de los derechos emanados del pedimento o de la manifestacin y
ordenar la cancelacin de las inscripciones correspondientes. La consulta se
ver en cuenta.
El derecho para formular la representacin a que alude el inciso anterior se
extinguir una vez dictada la sentencia por el Juez.
Constituida la concesin, que dan saneados todos los vicios procesales en que
se pueda haber incurrido en la tramitacin.
ARTICULO 87. La sentencia constitutiva de la concesin enunciar el nombre,
domicilio y profesin u oficio del peticionario o del manifestante y los del titular
actual del pedimento o de la manifestacin, segn conste en autos; la fecha de
la presentacin del pedimento o de la manifestacin o aquella en que sta se
tiene por presentada y las peticiones deducidas en ellos; las fechas en que se
hayan publicado el pedimento o la manifestacin y la solicitud de mensura, en
su caso; la fecha de el o los informes del Servicio y aquella en que se haya
publicado el extracto a que se refiere el artculo 83, si tal publicacin ha sido
procedente; y los datos de la inscripcin del pedimento o de la manifestacin
y, si corresponde, los de la inscripcin de esos derechos a favor del actual
titular.
La sentencia sealar tambin el nombre de las concesiones y las coordenadas
U.T.M. de cada uno de los vrtices del permetro de la concesin de
exploracin o de la pertenencia o grupo de pertenencias, en su caso.
Adems, la sentencia expresar las razones que le sirven de fundamento;
aprobar el plano de la concesin de exploracin o de la pertenencia o grupo
de pertenencias y el acta de mensura de estas ltimas; declarar constituida la
concesin de exploracin o la pertenencia o grupo de pertenencias; mandar
publicar el extracto a que se refiere el artculo 90; ordenar la inscripcin de la
sentencia y del acta de mensura, en su caso, y el archivo de los planos
correspondientes.
ARTCULO 88. Slo el actual titular del pedimento o de la manifestacin podr
deducir recursos contra la sentencia que declare constituida la concesin o la
deniegue.
ARTICULO 89. La inscripcin ordenada en el inciso final del artculo 87 deber
requerirse dentro del plazo de ciento veinte das, contado desde la fecha de la
sentencia.
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Se presumir de derecho que el portador de las copias autorizadas de los

instrumentos a que se refiere el inciso siguiente, al requerir la inscripcin, obra
con mandato del concesionario para ello.
La inscripcin transcribir ntegramente la sentencia y el acta de mensura, en
su caso, y deber dejar constancia de la fecha en que se haya publicado el
extracto.
Si la inscripcin no se requiere dentro del plazo a que se refiere el inciso
primero, la sentencia dejar de surtir efectos y la concesin o concesiones
caducarn. En tal caso, cualquiera persona podr solicitar del Juez que ordene
cancelar las inscripciones que se hayan practicado.
ARTICULO 90. El extracto de la sentencia deber contener:
1. La designacin del Juzgado y el nmero de rol del expediente;
2. La fecha de la sentencia;
3. El nombre, profesin u oficio y domicilio del peticionario o del manifestante
y, en su caso, los del concesionario;
4. La fecha de la presentacin del pedimento o de la manifestacin, o aquella
en que sta se tiene por presentada, y los datos de la inscripcin de aqul o de
sta;
5. El nombre de la concesin de exploracin o de la pertenencia o
pertenencias, y
6. Las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vrtices del permetro de la
concesin de exploracin o de la pertenencia o grupo de pertenencias.
La publicacin del extracto deber efectuarse el primer da hbil de cualquier
mes, pero, en todo caso, antes de requerirse la inscripcin a que se refiere el
inciso primero del artculo precedente.
TTULO VI.
DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA CONSTITUTIVA DE LA CONCESIN.
ARTICULO 91. La sentencia que otorga la concesin constituye el ttulo de
propiedad sobre ella y da originariamente su posesin.
Inscrita la sentencia, la concesin quedar sometida al rgimen de posesin
inscrita.
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ARTICULO 92. Deber otorgarse por escritura pblica el titulo para transferir
los derechos emanados del pedimento y de la manifestacin, la concesin y los
derechos reales constituidos sobre ella.
La tradicin de los derechos emanados del pedimento y de la manifestacin, y
la de la concesin, se efectuar por la inscripcin del ttulo en el respectivo
Registro del Conservador de Minas.
Asimismo, se constituirn los otros derechos reales que recaigan sobre la
concesin, y se efectuar su tradicin, mediante la correspondiente inscripcin.
No obstante, la tradicin del derecho de servidumbre se har con arreglo a lo
dispuesto en el artculo 698 del Cdigo Civil.
Respecto de la tradicin de las acciones de las sociedades regidas por este
Cdigo, se estar a lo dispuesto en el artculo 178.
ARTICULO 93. El poseedor de una concesin minera puede ganar la misma,
por prescripcin adquisitiva, perdindola, as, su dueo.
El tiempo de posesin necesario ser de dos aos en la prescripcin ordinaria y
de cuatro aos, en la extraordinaria.
La sentencia que declare la prescripcin deber inscribirse en el respectivo
En lo relativo al saneamiento de los vicios de que pueden adolecer las
concesiones mineras, se estar a lo dispuesto en el artculo 96.
Las suspensiones que la ley acuerda en favor de ciertas personas, tanto en la
prescripcin adquisitiva como en la extintiva, no se tomarn en cuenta
transcurrido el plazo de cuatro aos.
ARTICULO 94. Las acciones posesorias y la accin reivindicatoria proceden
respecto de la concesin minera y de otros derechos reales constituidos sobre
ella. No procede la accin reivindicatoria para recuperar la posesin de una
concesin sobre la cual se haya constituido otra, sin perjuicio de la accin de
nulidad del artculo siguiente.
ARTICULO 95. Slo son causales de nulidad de una concesin minera, las
siguientes:
1-. Haberse incurrido en error pericial, fraude o dolo en la mensura de la
pertenencia;
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2. Haberse otorgado la concesin por persona u rgano carente de

jurisdiccin o cuya incompetencia sea absoluta;
3. Haberse otorgado la concesin incluyendo expresamente en ella sustancia
o yacimiento no concesibles;
4. Haberse constituido la concesin sin respetar las normas relativas a la
forma, orientacin, cabida o lados de su cara superior;
5. Haberse constituido la concesin de exploracin abarcando terreno situado
fuera del terreno pedido que fue objeto de la solicitud de sentencia; o haber
constituido la pertenencia abarcando terreno situado fuera del manifestado que
fue solicitado en mensura;
6. Haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura terreno ya
comprendido, o que quede comprendido, por otra mensura cuya fecha de
ejecucin se presuma anterior a la fecha presunta de aqulla, con arreglo al
inciso segundo del artculo 72, y
7. Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno ya comprendido por
otra pertenencia, salvo lo dispuesto en el nmero anterior.
ARTICULO 96. Las acciones de nulidad establecidas en el artculo anterior, se
extinguen por prescripcin en el plazo de cuatro aos, contado desde la fecha
de la publicacin del extracto a que se refiere el artculo 90.
Transcurrido el mismo plazo, tampoco podr impugnarse la inscripcin de la
sentencia constitutiva de la concesin.
Cumplida la prescripcin, la concesin queda saneada de todo vicio y adems
se entiende que la sentencia y su inscripcin han producido siempre los efectos
que, para cada una de stas, seala el artculo 91.
ARTICULO 97. Cualquiera persona que tenga inters actual, podr pedir la
nulidad de la concesin minera, con exclusin de su dueo, fundada en alguna
de las causales establecidas en el artculo 95.
Para estos efectos, se entiende que el inters es actual cuando ste exista al
momento en que se produjo el vicio en que se fundamente la accin de nulidad
y, adems, subsiste a la fecha de la interposicin de dicha accin.
ARTICULO 98. En los casos de los nmeros primero y cuarto y siguientes del
artculo 95, el demandado cuya concesin fue anulada tendr derecho a
acta y el plano de mensura de la pertenencia, segn se trate, cuando los
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fundamentos de hecho de la sentencia que haya declarado la nulidad as lo

permitan.
Al efectuar las correcciones a que se refiere el inciso anterior, no se podr
contrariar la sentencia de nulidad y, adems, se deber respetar el permetro
de la cara superior de la concesin de exploracin indicado en la solicitud de
sentencia, o el de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias
mensuradas, en su caso.
Hechas las correcciones relativas a la concesin de exploracin, se aplicar lo
dispuesto en los artculos 57 y 86 a 90; hechas las referentes a la pertenencia,
se aplicar lo prescrito en los artculos 71, incisos segundo y tercero, 72 a 77,
79, 81, 82 y 85 a 90.
TITULO VII.
DEL CONSERVADOR DE MINAS.
ARTICULO 99. En los lugares que determine el Reglamento habr una oficina
en cargada del Registro Conservatorio de Minas.
El Reglamento determinar los deberes y funciones del Conservador de Minas,
las formas y solemnidades de las inscripciones que le corresponda practicar, y
el arancel a que deba sujetarse la oficina.
El Registro Conservatorio de Minas se regir, en cuanto le sean aplicables, por
las mismas disposiciones que reglan el Registro Conservatorio de Bienes
Races, sin perjuicio de las especiales que contiene el presente Ttulo.
Los Conservadores de Minas llevarn, adems del Repertorio, los siguientes
libros:
1. Registro de Descubrimientos;
2. Registro de Propiedad;
3. Registro de Hipotecas y Gravmenes;
4. Registro de Interdicciones y Prohibiciones, y
5. Registro de Accionistas.
ARTCULO 100. Se inscribirn en el Registro de Descubrimientos:
1. El pedimento, la manifestacin y la transferencia y transmisin de los
derechos que emanen de ellos, y
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2. La sentencia constitutiva de la concesin de exploracin y la transferencia y

transmisin de sta.
ARTCULO 101. Se inscribirn en el Registro de Propiedad:
1. La sentencia constitutiva de la pertenencia y la transferencia y transmisin
de sta, y la sentencia que declare su prescripcin adquisitiva, y
2. La escritura de sociedad a que se refiere el artculo 201 y las
modificaciones de sta.
ARTCULO 102. Se inscribirn en el Registro de Descubrimientos o en el de
Propiedad, segn el caso, los ttulos que dan origen a una sociedad legal
minera.
ARTICULO 103. Se inscribirn en el Registro de Hipotecas y Gravmenes los
fideicomisos, hipotecas, servidumbres, usufructos, avos, promesas de venta y
dems gravmenes que, en su caso, afecten a un pedimento, a una
manifestacin o a una concesin.
ARTICULO 104. Se inscribirn en el Registro de Interdicciones y Prohibiciones
los embargos, litigios, prohibiciones, interdicciones, y, en general, todo
impedimento o prohibicin, sea convencional, legal o judicial, que embarace o
lmite de cualquier modo el libre ejercicio de la facultad de enajenar, en todo o
parte, los derechos emanados de un pedimento o de una manifestacin, o una
concesin.
ARTCULO 105. El Registro de Accionistas servir exclusivamente para las
sociedades que se rigen por este Cdigo, y en l se practicarn no slo las
inscripciones relativas a la formacin de tales sociedades, sino, tambin, las de
transferencia y transmisin de acciones en ellas; las de los gravmenes y
prohibiciones que las afecten, y las dems que seale el Reglamento. Este
Registro ser completado con un ndice de Sociedades y Socios, que se llevar
por orden alfabtico.
ARTCULO 106. El Conservador de Minas remitir al Servicio copias autorizadas
de las inscripciones que practique en el Registro de Descubrimientos; de la
inscripcin de la sentencia constitutiva de la pertenencia en el Registro de
Propiedad, y de las inscripciones de transferencias y transmisiones que se
practiquen en cualquiera de esos Registros. Tambin enviar copia, con la
correspondiente anotacin marginal, de todas las inscripciones que se can
celen o modifiquen en virtud de resolucin judicial. Esta obligacin se cumplir,
a ms tardar, al octavo da hbil de efectuadas esas inscripciones,
cancelaciones o modificaciones.
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TTULO VIII.
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS
MINEROS.
Prrafo 1.
Disposiciones comunes.
ARTCULO 107. Slo desde que quede constituida la concesin, el titular podr
efectuar los trabajos que estime necesarios para la exploracin y, en su caso,
tambin para la explotacin de la mina, segn la especie de concesin de que
se trate.
ARTCULO 108. El titular de una concesin de exploracin o el de una
pertenencia, constituidas, podr oponerse a las labores que, dentro de los
lmites de su respectiva concesin, pretenda ejecutar el titular de otra
concesin de exploracin cuyo pedimento haya sido posterior al pedimento o la
manifestacin del opositor.
El titular de una pertenencia en trmite no podr ser perturbado en sus
trabajos de reconocimiento y de constitucin de su ttulo, por el dueo de una
concesin de exploracin cuyo pedimento sea posterior a la manifestacin de
aqul.
ARTICULO 109. El concesionario tendr derecho a imponer las servidumbres a
que se refieren los prrafos 1 y 2 del Ttulo IX.
ARTICULO 110. El titular de concesin minera tiene, por el solo ministerio de la
ley, el derecho de aprovechamiento de las aguas halladas en las labores que
realice dentro de su concesin, en la medida en que tales aguas sean
necesarias para los trabajos de exploracin, de explotacin y de beneficio que
pueda realizar, segn la especie de concesin de que se trate. Estos derechos
son inseparables de la concesin minera y se extinguirn con sta.
ARTICULO 111. El uso de las dems aguas necesarias para explorar, explotar o
beneficiar sustancias minerales se sujetar a las disposiciones del Cdigo de
Aguas y dems leyes aplicables.
Prrafo 2.
De los derechos y obligaciones especiales del titular de concesin de
exploracin.
ARTICULO 112. La concesin de exploracin tendr una duracin de dos aos,
contada desde que quede inscrita la sentencia que la declare constituida.
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PROYECTO DE LEY
No obstante, antes de expirar ese perodo de dos aos, el concesionario podr

solicitar, por una sola vez, su prrroga por otro periodo de hasta dos aos,
contado desde el trmino del primero, y siempre que en la solicitud haga
abandono de, a lo menos, la mitad de la superficie total concedida. En tal caso,
el Juez acoger la solicitud y otorgar la prrroga, previo informe del Servicio.
Dentro del plazo de treinta das, contado desde su fecha, la resolucin ser
publicada, por una sola vez, en extracto que contendr las coordenadas U.T.M.
de los vrtices de la superficie que se conserve. En el mismo plazo se anotar
el extracto al margen de la inscripcin de la concesin y se archivar el plano.
La solicitud sealar las coordenadas U.T.M. que correspondan a los vrtices
de la superficie abandonada. A ella se acompaar copia del plano referido en
el inciso tercero del artculo 55, en el que se indique dicha superficie.
La superficie abandonada configurar, necesariamente, un paralelogramo de
ngulos rectos, uno de cuyos lados ser uno cualquiera de los lados de la
concesin.
Si dentro de los primeros dos aos de la vigencia de su concesin el titular
quiere hacer uso de la facultad de dividirla fsicamente y desea prorrogar su
duracin por otro perodo de hasta dos aos, deber, previamente, cumplir con
las obligaciones a que se refieren los incisos anteriores.
El abandono no afectar los derechos emanados de manifestaciones que el
concesionario pueda haber efectuado previamente sobre el terreno
abandonado.
ARTICULO 113. Durante la vigencia de la concesin, slo su titular tendr
derecho, dentro de los lmites de ella, a hacer libremente calicatas y otras
labores de exploracin. El ejercicio de este derecho quedar sujeto a las
limitaciones que establecen el Prrafo 2 del Ttulo I, el Reglamento de Polica
y Seguridad Mineras y el presente Prrafo. El titular se har dueo slo de las
sustancias concesibles que necesite arrancar con motivo del ejercicio de ese
derecho.
Los derechos a que se refiere el inciso precedente son sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 108.
ARTICULO 114. Durante la vigencia de la concesin de exploracin, slo su
titular podr manifestar pertenencia sobre las sustancias concesibles existentes
dentro de los lmites de aqulla.
Este derecho es sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 58.
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ARTCULO 115. Caducar la concesin de exploracin cuyo titular establezca,

por s o por interpsita persona, explotacin minera en ella o convenga con
cualquiera otra persona que efecte dicha explotacin. En estos casos, el Juez
deber declarar franco el terreno y ordenar la cancelacin de las
correspondientes inscripciones.
El titular de concesin de exploracin que, en conocimiento del hecho, tolere
que cualquier persona establezca explotacin minera dentro de los lmites de
aqulla, ser sancionado con una multa de cincuenta a doscientas Unidades
Tributarias Mensuales, la que se elevar al doble en caso de reincidencia. El
Juez decretar, en todo caso, la terminacin inmediata de la explotacin.
Se concede accin pblica para denunciar las contravenciones descritas en los
incisos anteriores.
Para los efectos de este artculo, se entiende que se establece explotacin
minera cuando se arrancan sustancias minerales con nimo de lucrar con ellas.
Prrafo 3.
De los derechos y obligaciones especiales de los titulares de pertenencia.
ARTICULO 116. El concesionario tiene los derechos exclusivos de explorar y de
explotar libremente su pertenencia, sin otras limitaciones que las establecidas
en los respectivos Prrafos 2 de los Ttulos I y IX y en el Reglamento de
Polica y Seguridad Mineras.
El concesionario se har dueo de todas las sustancias minerales que extraiga
dentro de los lmites de su pertenencia, y que sean concesibles a la fecha de su
constitucin o lleguen a serlo posteriormente
Se entienden extradas las sustancias desde su separacin del depsito natural
del que formaban parte; o desde su aprehensin, tratndose de los
desmontes, escorias y relaves a que se refieren los incisos segundo y tercero
del artculo 6.
ARTCULO 117. Si el titular de una pertenencia aprovecha, en explotacin
separada, las sustancias mencionadas en el inciso primero del artculo 13,
quien tenga derecho a ellas podr exigir su entrega, pagando los costos de
extraccin, mientras se encuentren en el predio de donde provienen, sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que haya lugar.
ARTCULO 118. El concesionario est obligado a mantener y conservar en pie
los hitos colocados en los vrtices de la pertenencia o del permetro del grupo
de pertenencias mensuradas en conjunto, y no puede alterarlos o mudarlos, so
pena de pagar una multa que no baje de diez y no exceda de doscientas
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Unidades Tributarias Mensuales, sin perjuicio de la responsabilidad criminal

que pueda afectarle, si ha procedido maliciosamente.
El que derribe, altere o mude hitos del Estado sufrir la pena de reclusin
menor en cualquiera de sus grados.
ARTICULO 119. Cuando por algn motivo se derriben o destruyan uno o ms
hitos, el Juez, a peticin de cualquier colindante, mandar colocarlos en su
debido lugar, pudiendo aplicar las sanciones establecidas en el artculo
anterior.
El mismo procedimiento se aplicar cuando haya alterado o mudado algn hito,
sin perjuicio de las penas y responsabilidades criminales.
Si por renuncia o caducidad de una o ms de las pertenencias mensuradas en
conjunto, vara el permetro, se proceder, dentro del plazo de tres meses de
ocurrido el hecho, a la colocacin de los hitos necesarios para sealar el nuevo
permetro, bajo la sancin de multa establecida en el artculo anterior.
La misma obligacin regir en el caso de enajenacin de una o ms de las
pertenencias mensuradas en conjunto.
TITULO IX.
DE LA EXPLORACIN Y DE LA EXPLOTACION MINERAS.
Prrafo 1.
De las servidumbres que gravan los terrenos superficiales.
ARTCULO 120. Desde la constitucin de la respectiva concesin y con el fin de
facilitar la conveniente y cmoda exploracin y explotacin mineras, los
terrenos superficiales estn sujetos a los siguientes gravmenes:
1. El de ser ocupados, en toda la extensin necesaria, por canchas y
depsitos de minerales, desmontes, relaves y escorias; por plantas de
extraccin y de beneficio de minerales; por sistemas de comunicacin, y por
canales, tranques, caeras, habitaciones, construcciones y dems obras
complementarias;
2. Los establecidos en beneficio de las empresas concesionarias de servicios
elctricos, de acuerdo con la legislacin respectiva, y
3. El de trnsito y el de ser ocupados por caminos, ferrocarriles, aerdromos,
caeras, tneles, planos inclinados, andariveles, cintas transportadoras y todo
otro sistema que sirva para unir la concesin con caminos pblicos,
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establecimientos de beneficio, estaciones de ferrocarril, puertos, aerdromos y

centros de consumo.
ARTICULO 121. Las mismas servidumbres que se reconocen en este Ttulo para
las concesiones mineras podrn imponerse en favor de los establecimientos de
beneficio de minerales.
ARTICULO 122. Las servidumbres se constituirn previa indemnizacin de todo
perjuicio que se cause al dueo de los terrenos o al de la concesin sirviente,
en su caso, o a cualquiera otra persona.
ARTICULO 123. La constitucin de las servidumbres, su ejercicio y las
indemnizaciones correspondientes se determinarn por acuerdo de los
interesados que conste en escritura pblica, o por resolucin judicial. Podr
convenirse o resolverse que la indemnizacin se pague de una sola vez o en
forma peridica.
Para que las servidumbres sean oponibles a terceros, debern inscribirse en el
Registro de Hipotecas y Gravmenes del Conservador de Bienes Races, o del
de Minas, en su caso.
ARTICULO 124. Las servidumbres son esencialmente transitorias; no podrn
aprovecharse en fines distintos de aquellos propios de la respectiva concesin
o del establecimiento y para los cuales hayan sido constituidas, y cesarn
cuando termine ese aprovechamiento. Podrn ampliarse o restringirse, segn
lo requieran las actividades que conforman el objeto de la respectiva concesin
o del establecimiento
ARTCULO 125. Mientras se tramita el juicio respectivo, el Juez podr autorizar
al solicitante para hacer uso, desde luego, de las servidumbres pedidas,
siempre que rinda caucin suficiente para responder de las indemnizaciones a
que pueda estar obligado.
Prrafo 2.
De las servidumbres que se deben las concesiones mineras entre s.
ARTCULO 126. La concesin minera en cuyo favor se haya constituido alguna
de las servidumbres del presente Ttulo, est sujeta al gravamen de que esa
servidumbre sea utilizada en provecho, tambin, de otra concesin o de un
establecimiento de beneficio; y, en general, a cualquier gravamen que sirva a
otra concesin o a un establecimiento de beneficio.
Tales gravmenes no podrn, en caso alguno, impedir o dificultar seriamente
la exploracin o la explotacin de la concesin que los soporte.
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Lo dispuesto en el prrafo anterior acerca de la constitucin, ejercicio,

oponibilidad, subsistencia e indemnizaciones se aplicar a las servidumbres de
que trata el presente prrafo.
ARTCULO 127. Las concesiones mineras estn especialmente sujetas a la
servidumbre de ser atravesadas por labores mineras, destinadas a dar o
facilitar ventilacin, desage o acceso a otras concesiones mineras o a un
establecimiento de beneficio.
Se entender por socavn cualquiera labor que tenga alguno de los objetos
indicados.
ARTICULO 128. El titular de una concesin o de un establecimiento que
necesite iniciar un socavn dentro de una concesin ajena o atravesarla con l,
y no llegue a acuerdo con el dueo de esta ltima, podr demandar ante el
Juez que corresponda a la ubicacin de la concesin sirviente, la constitucin
de la respectiva servidumbre.
En el juicio correspondiente, el Juez nombrar un perito para que le informe
acerca de los puntos siguientes:
1. Si la obra es posible y til;
2. Si se puede llevar el socavn por otro lugar sin incurrir en gastos
excesivamente mayores, y
3. Si no se inhabilita o dificulta considerablemente la exploracin o la
explotacin de la concesin por donde se le intenta llevar.
El perito acompaar a su informe un plano que determine el rumbo y
amplitud que, a su juicio, habr de darse al socavn dentro de la concesin
sirviente.
A
ARTICULO 129. Cada uno de los interesados podr designar un perito para que
informe tambin al Juez sobre la materia.
ARTICULO 130. Los peritos designados por los interesados tendrn, para
presentar sus informes, el plazo de ocho das, contado desde que entregue el
suyo el perito nombrado por el Juez. Transcurrido este plazo, el Juez podr
dictar sentencia, aunque aqullos no hayan presentado los suyos.
ARTICULO 131. Si el Juez acoge la demanda, fijar el rumbo que deber seguir
el socavn y el mximo de amplitud que podr drsele dentro de los lmites de
la concesin sirviente.
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Si el fallo se aparta del informe del perito nombrado por el Juez, ste ordenar
la confeccin de un nuevo plano en que se indiquen el rumbo y amplitud
fijados en la sentencia.
ARTCULO 132. El socavonero no podr, dentro de la concesin sirviente,
variar al rumbo ni la amplitud fijados al socavn, a menos que obtenga nueva
servidumbre, en igual procedimiento.
ARTCULO 133. El dueo de la concesin sirviente tiene el derecho de visitar el
socavn cuando lo estime, conveniente, y podr ocurrir al Juez, como en el
caso del artculo 140.
ARTCULO 134. El socavonero deber indemnizar los perjuicios que haya
causado al titular de la concesin sirviente y, si ste lo solicita, rendir caucin
antes de empezar la obra.
ARTCULO 135. El titular de la concesin sirviente deber abstenerse de tocar
las fortificaciones del socavn y de arrancar minerales, dentro de las labores
de la concesin, en trminos que comprometan la seguridad del socavn, salvo
que refuerce convenientemente dichas fortificaciones.
El socavonero lo indemnizar de los gastos y de todo perjuicio que el
cumplimiento de esta obligacin le irrogue.
ARTICULO 136. Si el socavonero encuentra sustancias minerales en concesin
ajena, no podr explotarlas. Las que tuviere que extraer dentro de la amplitud
del socavn en pertenencia ajena, las entregar a su titular, deducidos los
gastos de extraccin, salvo que sta se niegue a recibirlas, caso en el cual las
har suyas. En el mismo caso, si el socavn atraviesa concesin de exploracin
ajena, las sustancias extradas quedarn en el terreno.
ARTICULO 137. El socavonero que desage concesin ajena con utilidad para
sta, tendr derecho a demandar de su titular el pago, a justa tasacin
pericial, del valor del provecho que reciba o el costo que le significara
obtenerlo por otros medios, a eleccin del demandado.
Si un socavn desagua dos o ms concesiones, o una concesin es desaguada
por dos o ms socavones, el monto de lo que deba pagarse se distribuir entre
las varias concesiones o socavones, siempre que resulte utilidad para ellas, a
prorrata del beneficio que reciban o reporten, respectivamente.
El pago slo podr exigirse sobre los productos de la concesin desaguada.
ARTICULO 138. Todo camino construido para una concesin minera podr ser
utilizado por otras o por un establecimiento de beneficio. Los costos de
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reparacin y conservacin se repartirn entre todos, a prorrata del uso que de

l hagan.
Con este objeto, los interesados nombrarn una junta, que, anualmente, fijar
la cuota con que deber contribuir cada concesin o establecimiento a las
reparaciones y conservacin del camino.
Cualquiera dificultad que ocurra a este respecto, ser resuelta por el Juez, con
arreglo al procedimiento del artculo 234.
Prrafo 3.
De las internaciones.
ARTCULO 139. Se prohbe al minero Internarse con sus labores en concesin
ajena. Toda internacin sujeta al que la efecta al pago del valor lquido de los
minerales que haya retirado y a la indemnizacin de los perjuicios causados.
Si los minerales estn an en poder del internante, el internado podr exigir:
su restitucin, pagando los costos de extraccin, y, adems, demandar la
indemnizacin de los perjuicios.
Si hubiera mala fe, el pago del valor de los minerales retirados o su restitucin,
se har sin deduccin alguna, sin perjuicio de la responsabilidad penal del
internante responsable de hurto o robo.
Se presume mala fe cuando la internacin excede de diez metros, medidos
perpendicularmente desde el plano vertical que limita la concesin internada, o
cuando el internante se haya opuesto a la visita pedida judicialmente o
dificultado la ya decretada.
ARTICULO 140. El minero que sospeche internacin o que tema inundacin o
derrumbe, por el mal estado de las labores de la concesin contigua o prxima
o por el desarrollo de los trabajos que en ella se efectan, tendr derecho a
visitarla, asesorado por un perito.
En caso de negativa o dificultad opuesta al ejercicio de este derecho, podr el
Juez autorizar esta visita, sin ms trmite que la celebracin de un
comparendo que se llevar a efecto con la parte que asista. Slo ser apelable
la resolucin que deniegue la visita.
ARTCULO 141. El interesado podr solicitar del Juez, como medidas
prejudiciales
o
precautorias,
que
ordene
fijar
sellos,
suspender
provisionalmente las labores a que se refiere el denuncio o tomar las de ms
disposiciones urgentes de seguridad a que haya lugar.
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PROYECTO DE LEY
Para dictar estas medidas, el Juez deber or el informe del perito que designe.
TTULO X.
DEL AMPARO, EXTINCION Y CADUCIDAD DE LAS CONCESIONES
MINERAS.
Prrafo 1.
Del amparo.
ARTCULO 142. La concesin minera debe ser amparada mediante el pago de
una patente anual cuyo monto ser equivalente a un dcimo de Unidad
Tributaria Mensual por cada hectrea completa, si es de explotacin; y a un
quincuagsimo de dicha unidad por la misma extensin, si es de exploracin.
Con todo, los titulares de concesiones cuyo inters econmico principal resida
en las sustancias no metlicas que existen en aqullas y los titulares de con
cesiones constituidas sobre sustancias existentes en salares, pagarn una
patente anual cuyo monto ser equivalente a un trigsimo de Unidad Tributaria
Mensual por cada hectrea completa; un reglamento determinar la forma en
que esos titulares acreditarn los hechos, ya referidos, que los hagan
acreedores a este beneficio.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, el Presidente de la
Repblica podr rebajar en forma general, hasta en cincuenta por ciento, el
valor de las patentes mineras, cada vez que las circunstancias as lo aconsejen.
ARTCULO 143. El pago de la patente ser anticipado y se efectuar en el
curso del mes de Marzo de cada ao, en cualquier banco o institucin
autorizados para recaudar tributos.
ARTICULO 144. La obligacin de amparo comienza al solicitarse la sentencia
constitutiva de la concesin de exploracin o al solicitarse la mensura de la
pertenencia, poca en que debe pagarse la primera patente, a que se refiere el
inciso segundo.
El monto de la primera patente ser proporcional al tiempo que medie entre la
fecha de la solicitud de sentencia o la de la solicitud de mensura, en su caso, y
el ltimo da del mes de Febrero siguiente.
Una vez pagada la patente a que se refiere el inciso anterior, se deber seguir
pagando patente anualmente, en la oportunidad y forma prescritos en el
artculo anterior.
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PROYECTO DE LEY
ARTCULO 145. No proceder la devolucin de las patentes pagadas por

concesiones, o parte de ellas, que posteriormente se renuncien, caduquen, se
extingan, o se abandonen conforme al artculo 112.
Prrafo 2.
De los efectos del desamparo.
ARTICULO 146. Si el concesionario no paga la patente en el plazo que fija este
Cdigo, se iniciar el procedimiento judicial para sacar la concesin a remate
pblico.
La ejecucin de la obligacin de pagar la patente slo podr perseguirse sobre
la respectiva concesin.
La accin referida prescribir en el plazo de tres aos, contado desde el 1 de
Abril del ao en que debi pagarse la patente.
ARTCULO 147. Antes del da 1 de Julio de cada ao, el Tesorero General de
la Repblica enviar a cada uno de los juzgados competentes la
correspondiente nmina de las concesiones mineras cuya patente no haya sido
pagada, con especificacin de su nombre y ubicacin, del dueo que figura en
el rol respectivo y del monto adeudado.
Mientras no se haya dado cumplimiento al trmite sealado en el inciso
anterior, el pago de la patente podr hacerse sin el recargo indicado en el
inciso segundo del artculo 149.
Recibida la nmina, el Juez sealar da y hora para el remate, y ordenar que
esta resolucin y esa nmina sean publicadas en dos das distintos.
Corresponder a la Tesorera General de la Repblica efectuar estas
publicaciones y cubrir sus gastos.
El remate no podr efectuarse antes de los treinta das siguientes a la fecha
del ltimo aviso.
Las omisiones o errores en que la Tesorera haya incurrido al remitir la nmina
referida en el inciso primero, podrn ser rectificados antes del remate a
solicitud de cualquiera persona. El Juez proceder con conocimiento de causa.
Estas rectificaciones se publicarn en la forma dispuesta en el inciso tercero,
debiendo darse cumplimiento a lo dispuesto en el inciso cuarto.
El Secretario pondr testimonio en los autos de haberse publicado los avisos en
la forma y con la anticipacin, sealadas.
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PROYECTO DE LEY
ARTICULO 148. Se rematarn en un solo lote todas las concesiones que no

hayan pagado patente y que estn comprendidas en el mismo nmero en el rol
correspondiente.
Para tomar parte en el remate de cada lote, todo postor deber acompaar
boleta de depsito a la orden del Juzgado por una suma equivalente al valor de
lo adeudado por las patentes de todas las concesiones que se rematan en el
lote respectivo, o depositar previamente ese valor en poder del Secretario.
ARTCULO 149. El mnimo para la subasta de cada lote de concesiones ser el
valor de las patentes adeudadas.
El dueo de la concesin no ser admitido a hacer posturas por ella, pero
podr eliminarla de la subasta hasta el momento del remate, pagando una
cantidad doble del valor adeudado.
ARTICULO 150. Para enterar el precio de la subasta, el rematante pagar la
parte correspondiente a las costas causadas en la gestin, en proporcin al
precio de remate, tasadas por el Secretario; acompaar testimonio de haber
pagado las patentes adeudadas y depositar el resto, si lo hubiere, a la orden
del Juzgado. Este saldo ser entregado al anterior concesionario.
ARTCULO 151. Por el hecho del remate, el subastador no se hace dueo de las
cosas que se reputan inmuebles accesorios conforme al articulo 3; pero el
derecho de reclamarlas cesa transcurrido un ao desde la inscripcin de la
escritura de adjudicacin. Vencido este plazo, entrarn, por el solo ministerio
de la ley, al dominio del dueo de la concesin, sin cargo para l.
ARTICULO 152. Si el rematante no entera el precio de la subasta dentro del
plazo de ocho das, contado desde la fecha del remate, la adjudicacin quedar
sin efecto por el solo ministerio de la ley, y el Juez har efectiva la caucin a
beneficio fiscal y ordenar que la concesin o el lote sean sacados nuevamente
a remate.
ARTICULO 153. Los dems procedimientos relativos al remate, al acta
correspondiente, a la escritura de adjudicacin y a su inscripcin, se regirn
por las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil relativas a la subasta de
bienes inmuebles embargados.
ARTICULO 154. La concesin minera subastada pasar a su nuevo dueo con
todos los gravmenes inscritos que la afecten.
ARTICULO 155. Si no hay postor por alguna concesin o lote, el Juez declarar
franco el terreno y ordenar cancelar las correspondientes inscripciones en el
Conservador de Minas.
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PROYECTO DE LEY
En este caso, el derecho para reclamar los bienes a que se refiere el articulo 3
durar hasta seis meses despus de constituida una pertenencia en el terreno
en que dichos bienes se encuentren ubicados. Transcurrido ese plazo entrarn,
por el solo ministerio de la ley, al dominio del dueo de la pertenencia, sin
cargo para l.
ARTICULO 156. El Tesorero General de la Repblica remitir a cada
Conservador de Minas, antes del 1 de Julio de cada ao, una nmina de todas
las concesiones mineras ubicadas dentro del territorio del oficio del
Conservador respectivo y por las que se haya pagado patente en el mismo
ao, con especificacin de su nombre y ubicacin, del dueo que figura en el
rol correspondiente y de la cantidad pagada. Los Conservadores archivarn
esas nminas.
Sin perjuicio de lo anterior, el Tesorero General de la Repblica mantendr
estas nminas a disposicin de quien desee examinarlas.
ARTICULO 157. Los Jueces, Secretarios y dems funcionarios a quienes se
encomiendan diligencias y actuaciones en el presente Ttulo, debern
cumplirlas sin necesidad de requerimiento alguno.
La Corte de Apelaciones respectiva, de oficio o a peticin de cualquier persona,
velar por el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo.
ARTCULO 158. Tambin el Tesorero General de la Repblica estar obligado a
velar por la debida publicacin de los avisos y por el cumplimiento de los
dems trmites de las subastas, hasta la terminacin de las respectivas
gestiones. Las omisiones o infracciones en que incurra sern sancionadas por
el Contralor General de la Repblica, con la medida disciplinaria de multa de
diez a veinticinco por ciento de la remuneracin mensual y, en caso de
reincidencia, con la suspensin del empleo hasta por treinta das.
Los gastos que originen las subastas sern de cargo fiscal, sin perjuicio de lo
ARTCULO 159. El Servicio tendr a su cargo la supervigilancia de todas las
actuaciones a que se refiere este Ttulo. El Tesorero General de la Repblica le
enviar copia autntica de las nminas a que se refieren los artculos 147 y
156.
El Servicio llevar tambin el rol de todas las concesiones mineras vigentes;
conservar las nminas a que se refiere el inciso anterior, y los dems
antecedentes necesarios para identificar los terrenos cubiertos por concesiones
mineras; y denunciar, ante quien corresponda, cualquier incumplimiento en
que se incurra.
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PROYECTO DE LEY
Prrafo 3.
De las dems causales de extincin de las concesiones mineras.
ARTICULO 160. Caducar la concesin minera si la inscripcin de la respectiva
sentencia constitutiva no es requerida dentro del plazo establecido en el
artculo 89.
ARTICULO 161. La concesin de exploracin caducar, adems, en el caso
previsto en el inciso primero del artculo 115.
ARTICULO 162. La concesin minera es renunciable, sin perjuicio del derecho
de terceros para oponerse a las renuncias que los perjudiquen.
La renuncia deber hacerse por escritura pblica y se perfeccionar por la
cancelacin de las respectivas inscripciones, ordenada por el Juez competente.
Para renunciar a la concesin se requerirn igual capacidad y las mismas
facultades y dems requisitos que para enajenarla.
El Reglamento determinar los requisitos que deber cumplir el renunciante;
las informaciones que debern proporcionarse al Juez antes de que ste
ordene la cancelacin de las inscripciones; la publicidad que haya de darse a la
respectiva solicitud en resguardo de los derechos de terceros; la forma cmo
stos podrn oponerse a la renuncia que los perjudique, y el procedimiento a
que se sujetar el derribo o la reposicin de hitos, segn la renuncia sea total o
parcial.
Lo dispuesto en este artculo no obsta al abandono a que se refiere el inciso
segundo del artculo 112.
Prrafo 4.
De los efectos tributarios del pago de la patente.
ARTCULO 163. El valor de las patentes mineras ser de exclusivo beneficio
fiscal y no ser considerado como gasto para los fines tributarios. Sin
embargo, tratndose de mineros o empresas mineras que declaren su renta
efectiva afecta al impuesto de Primera Categora, sobre la base de contabilidad
fidedigna, las patentes mineras pagadas por la pertenencia o la concesin de
exploracin que la haya precedido, durante los cinco aos inmediatamente
anteriores a aquel en que se inici la explotacin de la pertenencia, sern
consideradas para los fines tributarios como gasto de organizacin de aquellos
a que se refiere el artculo 31, N 9, de la Ley de la Renta y en su calidad de
tales debern ser amortizadas en la forma indicada en dicho precepto,
debidamente actualizadas segn la norma contemplada en el artculo 41, N 7,
de la citada ley. Para estos efectos, se presumir de derecho que la
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explotacin de la pertenencia se ha iniciado cuando su propietario o un tercero

se encuentren en alguna de las situaciones previstas en el inciso primero del
artculo 166.
ARTICULO 164. A contar del ao en que la pertenencia comience a ser
explotada por su propietario o terceros, las cantidades pagadas en el mes de
Marzo a ttulo de patente minera tendrn el carcter de un pago provisional
voluntario de aquellos a que se refiere el artculo 88 de la Ley de la Renta.
Tales pagos provisionales voluntarios, debidamente reajustados en la forma
prevista en la norma indicada, debern ser imputados exclusivamente a las
siguientes obligaciones tributarias, segn el caso:
1. A las retenciones que afectan a los mineros y empresas mineras segn lo
dispuesto por el artculo 74, N 6, de la Ley de la Renta;
2. A los pagos provisionales obligatorios que deban efectuar las empresas
mineras, segn lo dispuesto por la letra d) del artculo 84 de la Ley de la
Renta, o
3. Al impuesto de Primera Categora que afecte la regala, renta de
arrendamiento o prestacin de similar naturaleza, percibida por el titular de
una pertenencia entregada a terceros para su explotacin.
Las imputaciones a que se refieren los nmeros 1 y 2 slo podrn hacerse
valer respecto de las retenciones y pagos provisionales obligatorios que
afecten a las ventas que se realicen en los doce meses inmediatamente
siguientes a aquel en que deba efectuarse el pago de la patente minera, no
habiendo lugar a devolucin o imputacin de los saldos que no hubieren podido
imputarse en dicho plazo y forma.
ARTICULO 165. Los compradores de minerales o de productos mineros
debern exigir a quienes soliciten las imputaciones a que se refiere el nmero
1 del artculo 164, la exhibicin del comprobante original que acredita el pago
de la patente minera. Dichos compradores quedan obligados a anotar al dorso
del referido comprobante la siguiente informacin:
1-. Fecha de la imputacin;
2. Monto imputado, debidamente actualizado segn lo previsto en el artculo
88 de la Ley de la Renta;
3 Saldo o remanente para futuras imputaciones, y
4. Pertenencia de la cual provienen los minerales o productos, segn
declaracin escrita del vendedor.
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ARTCULO 166. Para los efectos lo dispuesto en el artculo 164, se presume de

derecho que la explotacin de la pertenencia se ha iniciado cuando su
propietario o terceros, en su caso, vendan minerales o productos mineros
provenientes de ella.
Bastar que en una sola de las pertenencias de un mismo dueo,
comprendidas en una misma acta de mensura, se haya iniciado la explotacin
conforme a lo prescrito en el inciso anterior, para que se presuma de derecho
que todas se encuentran en explotacin y en consecuencia, a su propietario le
sea aplicable lo dispuesto en los artculos 163 y 164.
Si las pertenencias de un mismo dueo comprendidas en una misma acta de
mensura, abarcan una superficie superior a mil hectreas, su propietario podr
deducir o imputar slo el valor de las patentes correspondientes a dicha
superficie.
TTULO XI.
DE LOS CONTRATOS Y CUASICONTRATOS.
ARTICULO 167. Los contratos relativos a concesiones mineras o sustancias
minerales se sujetarn a las normas del derecho comn, salvo en cuanto stas
aparezcan modificadas por las del presente Cdigo.
ARTCULO 168. En los contratos sobre concesiones mineras y en las
correspondientes inscripciones bastar, para singularizar su situacin y
linderos, citar los datos de la inscripcin del respectivo pedimento,
manifestacin o sentencia constitutiva.
Prrafo 1-.
De la promesa y otros contratos.
ARTCULO 169. Ser vlido el contrato de promesa de venta de una concesin
minera, o de cuota o de parte material de ella, de acciones de sociedades
regidas por este Cdigo y, en general, de cualquier otro derecho regulado
especialmente en el mismo; aunque se estipule que es facultativo para el
promitente comprador celebrar la compraventa o no hacerlo.
Otorgado el contrato por escritura pblica, inscrita en el Registro de Hipotecas
y Gravmenes o en el Registro de Accionistas, segn proceda, estar obligado
a otorgar la compraventa, en los mismos trminos en que lo habra estado el
promitente vendedor, todo aqul a quien se transfiera la cosa, a cualquier
ttulo.
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Adems, si pendiente el contrato de promesa, y sin consentimiento expreso del

promitente comprador, se ejecuta un acto o celebra un contrato que limita o
afecta o puede limitar o afectar la tenencia, posesin o propiedad de la cosa
prometida, quedar resuelto ipso facto el acto o contrato, una vez celebrada la
compraventa, salvo que el promitente comprador exprese su propsito de
respetarlo, substituyndose en los derechos y obligaciones de su antecesor en
el dominio.
Lo dispuesto en los incisos segundo y tercero se aplicar tambin al contrato
de promesa de compraventa y al contrato de opcin de compra de los bienes a
que se refiere el inciso primero. Respecto de este ltimo contrato, bastar la
compraventa propuesta, pero tanto la oferta como la aceptacin debern, en
todo caso, constar en escritura pblica.
ARTICULO 170. No hay rescisin por causa de lesin enorme en los contratos
de compraventa y de permuta de una concesin o de una cuota o una parte
material de ella.
ARTCULO 171. Tratndose de arrendamiento o de usufructo de pertenencia se
entender que la explotacin hecha conforme al ttulo, constituye uso y goce
legtimo de ella y el arrendatario o el usufructuario no ser responsable de la
disminucin de sustancias minerales que a consecuencia de tal explotacin
sobrevenga.
Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de la observancia del
Reglamento de Polica y Seguridad Mineras.
Prrafo 2.
De las sociedades.
ARTCULO 172. Para la exploracin o la explotacin de las sustancias minerales
podrn constituirse sociedades en la forma establecida en otros Cdigos o en
leyes especiales.
Podrn, adems, constiturselas sociedades mineras de que trata a
continuacin este Prrafo.
Seccin 1.
De las sociedades que nacen de un hecho.
Reglas generales.
ARTCULO 173. Por el hecho de que se inscriba un pedimento o una
manifestacin formulado en comn por dos o ms personas, o por el hecho de
que, a cualquier otro ttulo, se inscriba cuota de una concesin minera que
estaba inscrita a nombre de una sola persona, nace una sociedad minera que,
por el slo ministerio de la ley, forma una persona jurdica.
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Esta sociedad tomar el nombre de la concesin, con mencin del asiento

minero en que sta se halle ubicada.
Su domicilio ser la ciudad donde se encuentre inscrita la concesin cuyo
nombre se incluya en el de la sociedad, conforme al inciso anterior o al artculo
siguiente. Los socios podrn cambiar este domicilio a otro lugar, pero, para
que el acuerdo sea oponible a terceros, deber anotarse al margen de la
segunda de las inscripciones a que se refiere el artculo 176.
ARTICULO 174. La sociedad podr comprender dos o ms concesiones,
siempre que los socios sean unos mismos y tengan igual participacin en cada
una de ellas; en este caso, la sociedad tomar la denominacin de la primera
concesin que el ttulo mencione.
ARTCULO 175. El haber social se entender dividido en cien acciones, que
correspondern a los socios, a prorrata de sus cuotas en la concesin.
ARTCULO 176. El Conservador de Minas, cuando se le presente para su
inscripcin alguno de los ttulos constitutivos de sociedad a que se refiere el
artculo 173, despus de inscribirlo en el Registro de Descubrimientos o en el
de Propiedad, segn el caso, deber hacer a continuacin, en el mismo
Registro, una nueva inscripcin a favor de la sociedad, que queda constituida
por este hecho; y, acto continuo, inscribir en el Registro de Accionistas los
nombres de las personas de que se compone la sociedad, con indicacin del
nmero de sus acciones y de fraccin de accin, en su caso.
Cuando en el pedimento o la manifestacin hecho en comn no se indique la
proporcin en que se pide la concesin para los socios, se entender que es
por partes iguales entre todos ellos. La misma norma se aplicar si el ttulo de
transferencia no indica la proporcin en que se adquiere la concesin entre
varios.
ARTCULO 177. Verificada la inscripcin a favor de la sociedad, sta adquiere la
concesin, conservando sus miembros un derecho mueble, o accin, con
relacin a la sociedad.
ARTCULO 178. Se efectuar la tradicin de las acciones por la inscripcin del
ttulo en el Registro de Accionistas del Conservador de Minas que haya
practicado las inscripciones referidas en el artculo 176. El titulo deber constar
siempre en instrumento pblico.
La adjudicacin de las acciones deber siempre reducirse a escritura pblica, la
cual se inscribir como en el caso anterior.
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Si se trata de asignaciones testamentarias relativas a concesiones o acciones,

se inscribir el testamento. La transferencia o la transmisin de acciones se
entender sin perjuicio de los gravmenes y obligaciones que las afecten.
A la transmisin de las acciones ser aplicable lo dispuesto en el artculo 688
del Cdigo Civil.
ARTCULO 179. Cuando fallezca el dueo de una concesin y mientras se
practican las inscripciones ordenadas en el artculo 176, los herederos
designarn, a peticin de cualquier interesado, un administrador pro indiviso
de la concesin, en el procedimiento y con los efectos sealados en las leyes
procesales.
Cuando fallezca uno de los socios, sus herederos designarn un mandatario
comn para que los represente en la sociedad mientras mantengan pro indiviso
sus acciones
ARTICULO 180. Respecto de terceros, los socios no son personalmente
responsables de las obligaciones de la sociedad; y slo responden a sta por
sus propias obligaciones como socios, con los beneficios o productos que no
hubieren percibido y con sus acciones.
De las juntas.
ARTICULO 181. Todo negocio concerniente a la sociedad se tratar y resolver
en junta, que tendr lugar en el domicilio social.
ARTICULO 182. Para formar junta, ser necesario citar previamente a todos los
socios. La citacin se har por medio de avisos publicados por dos veces. A los
socios que hayan sealado casa dentro de la ciudad o lugar en que tenga su
domicilio la sociedad y que la hayan hecho anotar en el Registro de Accionistas
para los efectos de la notificacin, se les citar, adems, por carta certificada
que deber enviar el Secretario del Juzgado, y de ello se dejar constancia en
autos. La omisin del envi de la carta no acarrear la nulidad de la citacin.
La junta no podr celebrarse antes de los ocho das siguientes a la fecha del
ltimo aviso.
ARTICULO 183. La convocatoria ser expedida por el Juez del domicilio social,
a solicitud de cualquier socio o del administrador. Toda oposicin a la
realizacin de la junta deber presentarse al Juez antes del da fijado para su
celebracin, y se resolver de plano. La apelacin que se deduzca contra las
resoluciones a que se refiere este artculo, se conceder en el slo efecto
devolutivo.
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ARTCULO 184. En la citacin se expresar el objeto de la reunin, el local, da

y hora en que deber celebrarse, y el nombre de todo socio que sea dueo, a
lo menos, de diez por ciento de las acciones de la sociedad.
La reunin se efectuar en la ciudad o lugar donde la sociedad tenga su
domicilio, salvo acuerdo en contrario tomado en junta anterior por una mayora
no menor de dos tercios de las acciones de la sociedad.
Sern nulos los acuerdos que se adopten sin citacin o en junta cuya citacin
no cumpla con los requisitos del inciso primero y los de los artculos 182 y 183;
fuera del objeto de la convocatoria; en lugar distinto del domicilio social, o en
local, da u hora diferente de los designados en la citacin.
Las acciones de nulidad a que se refiere este artculo slo podrn deducirse
dentro del plazo de tres meses, contado desde la fecha de la celebracin de la
junta.
ARTCULO 185. No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, la junta
podr celebrarse en cualquier lugar y sin citacin alguna, cuando est
representada en ella la totalidad de las acciones de la sociedad.
Se considerar vlidamente celebrada la junta que conste de escritura pblica
suscrita por personas que representen todas las acciones de la sociedad.
ARTICULO 186. La junta deber constituirse con asistencia de una o ms
personas que representen, a lo menos, la mayora absoluta de las acciones de
la sociedad.
No habindose reunido dicho qurum en primera citacin, se practicar una
segunda, expresndose esta circunstancia, y la junta podr constituirse con las
acciones que concurran y adoptar los acuerdos que procedan.
La segunda junta slo podr celebrarse transcurridos que sean ocho das
despus de la fecha de la segunda publicacin de la nueva citacin.
ARTICULO 187. La junta ser presidida por quin represente en ella el mayor
nmero de acciones y, habiendo varios con igual derecho, se determinar por
sorteo a quin corresponde la presidencia.
ARTICULO 188. Cada acuerdo se tomar por mayora absoluta de las acciones
presentes, salvo las excepciones legales. Los acuerdos sern consignados en
un acta que ser firmada, a lo menos por la o las personas que los votaron
favorablemente, o que sean designadas para ello por la junta.
El Juez decidir los empates, cualquiera que sea su causa, teniendo en
consideracin lo ms conforme a la ley y al inters de la sociedad.
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ARTCULO 189. La enajenacin y cualquiera de los contratos a que se refiere el

artculo 169 que recaigan sobre una concesin minera o cuota de ella, debern
acordarse en junta por una mayora no menor de dos tercios de las acciones de
la sociedad.
Para constituir hipoteca o celebrar un contrato de avo, o para entregar a
cualquier ttulo la explotacin de la concesin, se necesitar acuerdo tomado
por mayora absoluta de las acciones de la sociedad, salvo el caso del inciso
segundo del artculo 211, que se regir por lo dispuesto en el inciso anterior.
Contra el acuerdo que se adopte con relacin a cualquiera de los contratos
indicados en los incisos anteriores, podr reclamarse dentro del plazo de
treinta das, contado desde la fecha de la celebracin de la junta, ante el Juez
del domicilio social, quien acoger el reclamo solamente si aparece de
manifiesto que el contrato que se proyecta es perjudicial para los intereses de
la sociedad.
ARTCULO 190. Cuando la junta tenga por objeto tratar de la celebracin de
alguno de los contratos sealados en el artculo anterior o de la fijacin de
cuotas para los gastos de conservacin y exploracin o explotacin de la
concesin, deber concurrir un Notario, que certificar la identidad de quienes
asistan, los acuerdos que se tomaron y la mayora con que stos fueron
adoptados. No ser necesario cumplir los requisitos anteriores en el caso del
inciso segundo del artculo 185 y, en este caso, se presumir que los acuerdos
se adoptaron por unanimidad, salvo que en la correspondiente escritura conste
otra cosa.
Una copia del acta de esta junta, autorizada por el Notario asistente, o de la
escritura pblica, en su caso, ser enviada para su archivo al Conservador de
Minas que haya practicado las inscripciones referidas en el artculo 176, quin
deber dejar constancia del archivo al margen de la inscripcin constitutiva de
la sociedad. Mientras no se practiquen tales actuaciones, los acuerdos
correspondientes no sern oponibles a terceros ni a los socios que no hayan
asistido a la junta.
De la administracin.
ARTICULO 191. La administracin de la sociedad estar a cargo de uno o ms
administradores, nombrados en junta. Esta determinar las atribuciones,
remuneracin y duracin de sus funciones.
El acta que d cuenta del nombramiento de administrador deber reducirse a
escritura pblica, o. constar en esa forma en el caso del inciso segundo del
artculo 185. La escritura se anotar al margen de la inscripcin en el Registro
de Accionistas a que se refiere el inciso primero del artculo 176.
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Mientras no se cumpla con las formalidades indicadas en el inciso anterior, el

nombramiento ser inoponible a terceros.
ARTCULO 192. El administrador es un mandatario de la sociedad y, en
consecuencia, deber ceirse a los trminos de su mandato.
Sin perjuicio de lo que en ste se establezca, el administrador no tiene,
naturalmente, ms que el poder de efectuar los actos de administracin, como
ser: pagar las deudas y cobrar los crditos de la sociedad, siempre que
pertenezcan unos y otros al giro administrativo ordinario; perseguir en juicio a
los deudores; intentar las acciones posesorias e interrumpir las prescripciones;
comprar los materiales necesarios para la exploracin o la explotacin de la
mina o el beneficio de sus productos; celebrar contratos de trabajo y ponerles
trmino; exigir a favor de la concesin las servidumbres a que tiene derecho y
aceptar las que, segn la ley, puedan imponerse sobre ella, y vender los
minerales extrados.
Para todos los actos que salgan de estos lmites, el administrador, necesita
autorizacin especial otorgada por la junta.
ARTICULO 193. Corresponde al administrador la representacin de la sociedad
en todo lo que se relacione, de cualquier manera, con la autoridad pblica, a
menos que los socios designen con este fin otro representante.
Le corresponde, asimismo, la representacin judicial de la sociedad en los
trminos que determina el Cdigo de Procedimiento Civil, para los
administradores o gerentes de sociedades civiles o comercia les.
Mientras se nombra administrador, el mayor accionista estar investido de las
representaciones que se confieren al administrador por los dos incisos
precedentes. Si hay dos o ms socios con igual derecho, asumir dichas
representaciones aquel a quien corresponda alfabticamente por orden de
apellido paterno y, si fuere necesario, de apellido materno y de nombre
patronmico.
De la distribucin de los beneficios o productos.
ARTCULO 194. Los beneficios se distribuirn en proporcin a las acciones de
cada socio.
La distribucin se har cuando la junta lo determine o, en su defecto, cuando
el administrador lo estime conveniente.
La distribucin se har en minerales, en pastas o en dinero, segn lo acuerden
los socios.
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Cuando no haya habido acuerdo, la distribucin se har en dinero.

En todo caso, una o ms personas, que representen a lo menos la cuarta parte
de las acciones de la sociedad, podrn exigir que su cuota en la produccin les
sea entregada en los propios minerales o pastas, previo reembolso de los
gastos correspondientes.
De la contribucin a los gastos.
ARTICULO 195. Los socios contribuirn al pago de los gastos necesarios tanto
para la conservacin y exploracin de la concesin de exploracin y de la
pertenencia, como para la explotacin de esta ltima, en proporcin a las
acciones que tengan en la sociedad.
Para la fijacin del monto de las cuotas se requerir un acuerdo, tomado en
junta, por personas que representen a lo menos la mayora absoluta de las
acciones de la sociedad; y, enseguida, publicado y notificado con arreglo a lo
Es aplicable a este acuerdo lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 189,
pero el plazo para reclamar se contar desde la fecha de la segunda de las
publicaciones a que se refiere el inciso anterior.
El reclamo no podr ser acogido cuando la cuota o cuotas pedidas sean
necesarias para cubrir los gastos sealados en el inciso primero.
Las cuotas debern pagarse, si no se ha sealado plazo para ello, dentro de los
treinta das siguientes a la fecha de la segunda publicacin del acuerdo
respectivo.
De la inconcurrencia.
ARTCULO 196. Caer en inconcurrencia
correspondiente, no pague la cuota acordada.
el
socio
que,
en
el
plazo
Producida la inconcurrencia, el administrador de la sociedad dispondr de los

minerales, pastas o dineros del inconcurrente que estn an en poder de la
sociedad, hasta la cantidad necesaria para cubrir la cuota que adeude.
Si no existen los bienes a que se refiere el inciso anterior o si el producto de
stos no ha sido suficiente para el pago de la cuota adeudada, el administrador
deber perseguir su pago en las acciones que correspondan al socio
inconcurrente. Este derecho podr tambin ser ejercido por cualquier socio
concurrente, en representacin de la sociedad.
ARTCULO 197. Para hacer efectivo el derecho a que se refiere el inciso final
del artculo anterior, se demandar en juicio ejecutivo al socio inconcurrente.
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Servir de suficiente ttulo la copia autorizada del acta o de la escritura pblica

de la junta en que se acord el cobro de la cuota.
El ejecutado slo podr oponer las siguientes excepciones:
1. La incompetencia del Tribunal;
2. La falta de capacidad del demandante o de personera del que comparece
en su nombre;
3. La litis pendencia;
4. El no haberse acordado con arreglo a los artculos 182, 183 y 184 el cobro
de la cuota exigida, siempre que estn pendientes el plazo para reclamar o el
juicio respectivo;
5. El hecho de que el acuerdo o la cuota no se conforman con las exigencias
de los incisos primero y segundo del artculo 195, siempre que estn
pendientes el plazo para reclamar o el juicio respectivo;
6. El hecho de cobrrsele una suma mayor de la que corresponde a sus
acciones;
7. El pago de la deuda;
8. El hecho de existir un convenio o un acuerdo legalmente tomado, que
exime al demandado de la obligacin de concurrir con la cuota que se le exige;
9. La cosa juzgada, y
10. La existencia en poder de la sociedad de minerales, pastas o dineros, que
pertenecen al demandado.
ARTICULO 198. Ejecutoriada la sentencia que ordena seguir adelante la
ejecucin, se licitarn en pblica subasta la accin o acciones del socio
inconcurrente, fijndose como mnimo lo que adeuda. El sobrante, si lo hay, se
le entregar, deducidos los gastos del remate y costas del proceso.
El inconcurrente podr suspender el remate, pagando en cualquier momento lo
adeudado y los gastos y costas devengados.
Si no hay postores, la accin o acciones del inconcurrente acrecern a los
dems socios en proporcin al nmero de acciones de cada uno, quienes
quedarn obligados a pagar la cuota del inconcurrente, en la misma
proporcin.
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De la terminacin de la sociedad.
ARTICULO 199. La sociedad slo terminar:
1. Por la enajenacin, extincin o caducidad de todas las concesiones de que
sea duea, y
2. Por la reunin en una sola persona de todas las acciones que componen su
haber.
Seccin 2,
De las sociedades que nacen de un contrato.
ARTCULO 200. Para la prospeccin o la exploracin de la concesin de
exploracin o de la pertenencia, o la explotacin de esta ltima y el beneficio
de sus minerales, podr tambin pactarse sociedades que se rijan por las
disposiciones contenidas en la Seccin 1 de este Prrafo, caso en el cual se
observarn, adems, las reglas de los artculos siguientes.
ARTICULO 201. Esta sociedad se formar y probar por escritura pblica,
inscrita en extracto en el Registro de Propiedad del Conservador de Minas del
domicilio social.
Dicha escritura deber expresar, en todo caso:
1. La individualizacin de los socios y el nombre, domicilio, objeto y duracin
de la sociedad;
2, La forma de administracin;
3. La divisin del inters social en acciones y su distribucin total entre los
socios, y
4. El aporte o transferencia de la concesin a la sociedad.
En la misma escritura podrn expresarse los dems pactos que acuerden los
socios.
La inscripcin contendr, en extracto, las menciones enumeradas en el inciso
segundo.
ARTCULO 202. En la sociedad de que trata esta Seccin, los socios
respondern con todos sus bienes de los aportes a que se obligaron en el
contrato social.
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Del pago de las cuotas que se acuerden con posterioridad, respondern

exclusivamente con los beneficios o productos que no hayan percibido y con
sus acciones.
Los socios no son responsables ante, terceros de las obligaciones de la
sociedad, salvo estipulacin en contrario.
ARTCULO 203. Esta sociedad termina en los casos contemplados en el artculo
199 y, adems:
1. Por la expiracin del plazo o el cumplimiento de la condicin, fijados para
su duracin en el contrato, y
2. Por acuerdo de los socios, tomado en la forma prevista en la escritura
social.
ARTICULO 204. Si ha de procederse a la liquidacin de la sociedad disuelta,
ella se har por el administrador, salvo lo que disponga la escritura social o
acuerden los socios.
El liquidador se ajustar, en el desempeo de su cometido, a las reglas
establecidas en el Cdigo de Comercio para la liquidacin de las sociedades
colectivas.
Se entiende que la personalidad jurdica de la sociedad subsiste para los
efectos de su liquidacin.
ARTICULO 205. En todo aquello que no est previsto en el contrato social o en
la presente Seccin, segn el caso, regirn las disposiciones de la Seccin
anterior.
Prrafo 3.
Del avio.
ARTCULO 206. El avo es un contrato en virtud del cual una persona se obliga
a dar o hacer algo en beneficio de la explotacin de una pertenencia para
pagarse slo con sus productos, o con una cuota de ella.
ARTCULO 207. El contrato de avo deber otorgarse por escrito, y no ser
oponible a terceros si no es extendido en escritura pblica, inscrita en el
Registro de Hipotecas y Gravmenes del Conservador de Minas en que se
encuentre inscrita la pertenencia.
ARTCULO 208. El avo puede pactarse por cantidad o tiempo determinados o
indeterminados, o para ejecutar una o ms obras en la pertenencia.
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ARTCULO 209. Cuando el avo es indeterminado,

contratantes puede ponerle trmino a su arbitrio.
cualquiera
de
los
El aviador conservar su crdito por las cantidades de dinero que haya

desembolsado en virtud del contrato, para ser pagado con los productos que
rinda la mina, sin perjuicio de otros acreedores de mejor derecho.
ARTICULO 210. Cuando es determinado, el minero o el aviador pueden ponerle
trmino en cualquier tiempo: el primero, desprendindose de la propiedad de
la pertenencia en favor del aviador y, el segundo, renunciando por escrito a su
crdito de avo.
En el caso del inciso anterior, el minero se desprender del dominio de la
pertenencia en favor del aviador, mediante declaracin unilateral, hecha por
escritura pblica, inscrita en el Registro de Propiedad del Conservador de Minas
respectivo.
ARTCULO 211. Puede estipularse que el pago de lo debido al aviador se
verifique en minerales, en pastas o en dineros, con los premios que se
convengan, sin lmite alguno.
Puede tambin estipularse que, en pago del avio, el aviador se haga dueo de
una cuota que puede llegar hasta cincuenta por ciento de la pertenencia. Esta
estipulacin importa una promesa de compraventa, cuyo cumplimiento puede
exigir el aviador, en conformidad al artculo 169, una vez satisfechas por l las
obligaciones que se impuso.
ARTCULO 212. Los avos deben suministrarse por el aviador en los plazos y
formas estipulados y, en defecto de estipulacin, a medida de que lo vaya
exigiendo la explotacin. Si, notificado judicialmente, el aviador se niega a la
prestacin de lo debido o retarda su cumplimiento por ms de quince das,
podr el minero demandar el pago por la va correspondiente, o tomar dinero
de otra persona por cuenta del aviador, o contratar un nuevo avo que goce de
preferencia sobre el primero.
ARTCULO 213. Salvo estipulacin en contrario, la administracin de la
pertenencia durante el avo estar a cargo del minero.
Pero, si el minero invierte en otro destino el dinero o efectos del avo, sin
consentimiento del aviador, ste tendr el derecho de tomar la pertenencia
bajo su administracin, sin perjuicio de las responsabilidades criminales que
afecten al minero.
Tendr el mismo derecho el aviador, si el minero lleva una administracin
descuidada o dispendiosa, que ponga en peligro los derechos de aqul.
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PROYECTO DE LEY
ARTICULO 214. Si, terminados los avos, ha quedado la pertenencia en

descubierto, el aviador tendr el derecho de tomarla bajo su administracin y
seguir avindola hasta pagarse preferentemente a todo otro aviador, no slo
de lo debido en virtud del contrato de avo, sino del nuevo avo con los premios
y en la forma del anterior.
Pero, si el aviador no quiere seguir aviando la pertenencia, el minero podr
estipular, con un tercero, otro avo que goce de preferencia sobre el anterior.
ARTICULO 215. El aviador o el minero que no tenga la administracin de la
pertenencia, podr visitarla, inspeccionar los trabajos, revisar los libros de
contabilidad y sus documentos justificativos y hacer las observaciones y
reparos que la contabilidad y el sistema de trabajo le sugieran, pudiendo
ejercer estas facultades cuando lo crea conveniente, por s o por
representante.
Tendr tambin el derecho de pedir judicialmente el nombramiento de un
interventor, con la facultad de percibir el producto lquido que corresponda a
quien solicit la medida.
ARTCULO 216. Si el aviador que tiene la administracin de la pertenencia no
la mantiene en buen estado, o si se le prueba fraude en la administracin, o
que sta resulta descuidada o dispendiosa, perder el derecho de
administrarla, sin perjuicio de su responsabilidad criminal; y slo podr colocar
en ella un interventor, como en el caso y con la facultad que se indica en el
artculo anterior.
Prrafo 4.
De la hipoteca.
ARTCULO 217. La hipoteca sobre concesin minera se rige por las mismas
disposiciones que la hipoteca sobre los dems bienes races y, especialmente,
por las contenidas en este Prrafo.
ARTCULO 218. No podr constituirse hipoteca sobre concesin minera cuyo
ttulo no est inscrito.
ARTCULO 219. No producir efecto la hipoteca sobre pertenencia afecta a un
avo inscrito, mientras el aviador no se posponga en sus derechos al acreedor
hipotecario y se tome nota de la posposicin en el Registro correspondiente.
ARTICULO 220. Salvo estipulacin en contrario, la hipoteca sobre una
concesin afecta tambin a los bienes a que se refiere el artculo 3, sin
perjuicio del derecho de prenda que pueda haberse constituido sobre ellos.
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PROYECTO DE LEY
Sobre los dems bienes muebles destinados a la exploracin o la explotacin

de la concesin y, en su caso, sobre las sustancias minerales extradas del
yacimiento, podr constituirse prenda y quedar sta en poder del deudor, con
arreglo a las disposiciones que rigen la prenda industrial o la prenda sin
desplazamiento, segn se convenga.
ARTICULO 221. La hipoteca sobre concesin no da al acreedor los derechos
que otorga el artculo 2.425 del Cdigo Civil, salvo que el deterioro o la prdida
se produzca por dolo o culpa grave del deudor.
ARTCULO 222. Para proceder al remate de una concesin hipotecada, no ser
necesaria la tasacin de ella.
El mnimo para la primera subasta ser el que fijen las partes de comn
acuerdo y, a falta de ste, el monto de los crditos hipotecarios que la graven,
ms las costas judiciales.
TTULO XII.
DE LA REIVINDICACIN DE LOS MINERALES.
ARTCULO 223. No son reivindicables, en forma alguna, los minerales
adquiridos de persona que explote pertenencia o que comercie en minerales,
en la zona.
ARTICULO 224. La compra de minerales hurtados o robados hecha a persona
distinta de las indicadas en el artculo precedente, sujeta al comprador a la
presuncin de encubridor de hurto o robo, cuando la compraventa se ha
verificado sin dejar constancia escrita y firmada por las partes y por dos
testigos conocidos en el lugar, de la clase, ley y peso del mineral vendido, del
precio estipulado y de la fecha de la compraventa.
ARTCULO 225. En el caso del artculo anterior, justificada la existencia del
hurto o robo, el Juez ordenar la restitucin de los minerales, una vez que el
interesado acredite que los que reclama son iguales a los que produce su
pertenencia.
TTULO XIII.
DE LOS DERECHOS DE LOS ACREEDORES.
ARTICULO 226. Sin perjuicio de los derechos de los acreedores hipotecarios, no
se podr embargar ni enajenar la pertenencia del deudor, las cosas que se
reputan inmuebles accesorios conforme al artculo 3, ni las provisiones
introducidas en ella para su laboreo.
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PROYECTO DE LEY
Lo dispuesto en el inciso precedente no ser aplicable cuando el deudor tenga

la calidad de sociedad annima.
El deudor puede, no obstante, consentir en el embargo y enajenacin, siempre
que el consentimiento se d en el mismo juicio.
ARTCULO 227. Pueden embargarse los minerales ya arrancados de las
labores.
Si el producto de estos minerales no alcanza para cubrir la deuda, podr el
acreedor pedir al Juez que le entregue la pertenencia en anticresis judicial,
hasta hacerse pago con los productos que rinda.
ARTCULO 228. No rindiendo la pertenencia productos bastantes para atender
a su explotacin y a la cancelacin del crdito, podr el acreedor pedir al Juez
autorizacin para aviarla bajo su administracin, y tendr derecho preferente
para pagarse, no slo de las cantidades que invierta en este avo, con sus
intereses corrientes, sino tambin de su crdito primitivo.
ARTICULO 229. Sern aplicables a la administracin que efecte el acreedor,
en los casos contemplados en los dos artculos anteriores, las reglas contenidas
en los artculos 215 y 216.
ARTCULO 230. En las quiebras de los mineros se requerir a los acreedores
para que ejerciten los derechos que, a virtud de las disposiciones anteriores, se
acuerdan al ejecutante.
Los acreedores hipotecarios y los aviadores gozarn de derecho preferente
para tomar la pertenencia bajo su administracin y aviarla en el orden que
corresponda.
Enajenada la pertenencia, los acreedores sern pagados en conformidad a las
reglas generales de prelacin. Entre los aviadores preferir el ms nuevo sobre
el ms antiguo, segn la fecha de la inscripcin de los ttulos respectivos.
TITULO XIV.
DE LA COMPETENCIA EN GENERAL Y EL PROCEDIMIENTO.
ARTCULO 231. El Juez de Letras en lo Civil en cuyo territorio jurisdiccional se
encuentra ubicado el punto medio sealado en el pedimento o el punto de
inters indicado en la manifestacin, es competente para conocer de todo
asunto, contencioso o no contencioso, atinente al pedimento, la manifestacin,
la concesin de exploracin o la pertenencia.
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PROYECTO DE LEY
Lo dispuesto en el inciso anterior se entiende sin perjuicio de otras normas de

este Cdigo o de las especiales que las de ms leyes establecen.
Sin embargo, ser Juez competente para conocer de todo asunto, contencioso
o no contencioso, atinente a concesiones administrativas o judiciales, en
trmite o ya constituidas a la fecha en que entre en vigencia este Cdigo, el de
la ubicacin de la concesin o, en su caso, el de la ubicacin del sitio o punto
del hallazgo sealado en la manifestacin
ARTCULO 232. El pedimento y la manifestacin se inscribirn en el Registro de
Descubrimientos del Conservador de Minas en el territorio de cuyo oficio est
ubicado el punto medio o el punto de inters, respectivamente
En el mismo Conservador se practicarn todas las otras inscripciones y las
dems actuaciones que en cualquiera forma se relacionen con el pedimento y
la concesin de exploracin que de l derive, y con la manifestacin y la
pertenencia respectiva.
ARTICULO 233. Todos los juicios en que se ventilen derechos
regidos por este Cdigo o que recaigan sobre el pedimento,
concesin de exploracin o pertenencia, y que no tengan
procedimiento en este cuerpo legal, se tramitarn con arreglo a
juicio sumario.
especialmente
manifestacin,
sealado otro
las normas del
Iniciado el juicio sumario, podr decretarse su continuacin conforme a las

reglas del procedimiento ordinario, si existen motivos fundados para ello. La
solicitud en que se pida la sustitucin del procedimiento se tramitar como
incidente.
ARTICULO 234. Sin embargo, se tramitarn conforme al procedimiento
sumarsimo del artculo siguiente, las cuestiones a que se refieren el inciso
sptimo del articulo 9; el inciso tercero del artculo 15; el nmero tercero del
artculo 16 y el inciso primero del artculo 18, en lo relativo a la procedencia y
el monto de las indemnizaciones all mencionadas ; el inciso primero del
artculo 21; el artculo 108; el artculo 117; el artculo 119, y los incisos finales
de los artculos 184, 188 y 189.
Se tramitarn en el mismo procedimiento todas las cuestiones relativas a la
constitucin, ejercicio y terminacin de las servidumbres reguladas por este
Cdigo; a las indemnizaciones correspondientes y a las cauciones que
procedan.
ARTCULO 235. El procedimiento sumarsimo que se observar en los casos del
artculo anterior, ser el siguiente:
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PROYECTO DE LEY
1. Deducida la demanda, citar el Tribunal a la audiencia del quinto da hbil

despus de la ltima notificacin, amplindose este plazo si el demandado no
est en el lugar del juicio, con todo o parte del aumento que concede el
artculo 259 del Cdigo de Procedimiento Civil;
2. La audiencia se celebrar con slo el que asista y en ella se recibir la
contestacin y se rendirn las pruebas. La parte que quiera rendir prueba
testimonial deber presentar, antes de las doce horas del da anterior al de la
audiencia, una lista de los testigos de que piensa valerse;
3. Si el Juez lo estima conveniente, oir el informe de un perito, nombrado en
la misma audiencia por los interesados y, a falta de acuerdo, por l. El Juez
fijar un plazo al perito para que presente su informe;
4. La sentencia se dictar dentro de quinto da contado desde la fecha de la
audiencia, o de la presentacin del informe, en su caso;
5. La sentencia definitiva ser apelable en el slo efecto devolutivo, salvo que
el Juez, por resolucin fundada no susceptible de apelacin, conceda el recurso
en ambos efectos. Las dems resoluciones sern inapelables, y
6-. La apelacin se tramitar como en los incidentes y gozar de preferencia
para su vista y fallo.
ARTCULO 236. Los plazos de das que se refieren a actuaciones judiciales en
asuntos contenciosos promovidos con arreglo a este Cdigo, se entendern
suspendidos durante los das feriados.
TTULO XV.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 237. Son fatales los plazos de que trata este Cdigo, cuando al
establecerlos se emplean las palabras "en" o "dentro de".
ARTCULO 238. Se editar una vez a la semana, a lo menos, un suplemento
especial del Diario Oficial, denominado Boletn Oficial de Minera, que circular
parada o conjuntamente con l, en el cual debern hacerse todas las
publicaciones que ordena este Cdigo. Sin perjuicio de lo que adems
establezca el Reglamento respecto al funcionamiento, organizacin y tarifas del
suplemento, ste se editar, ordinariamente, el primer da hbil de cada mes y
los primeros das hbiles de cada semana.
El Ministerio de Minera velar por la correcta publicacin del Boletn y por el
cumplimiento de las normas que le sean aplicables.
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PROYECTO DE LEY
ARTCULO 239. En los casos en que este Cdigo ordena archivar un

documento, plano o croquis, el funcionario respectivo cumplir esa disposicin
agregndolo al libro correspondiente, en la misma forma en que los Notarios
proceden en la protocolizacin de documentos pblicos, y expedir, tambin en
esa forma, los certificados y copias que se le soliciten.
ARTCULO 240. Cada vez que este Cdigo emplea las expresiones "el Servicio",
se entiende que se refiere a "el Servicio Nacional de Geologa y Minera"; y
siempre que, en cualquiera forma, dispone que se indiquen coordenadas
geogrficas o coordenadas U.T.M., tal obligacin debe cumplirse sealando las
primeras con precisin de segundo, y las ltimas, con precisin de diez metros.
ARTCULO 241. El Servicio llevar el Catastro Nacional de Concesiones
Mineras. Para facilitar su confeccin el Servicio mantendr un registro nacional
de stas, en el cual se incluirn, entre otras menciones, las coordenadas
U.T.M. de las concesiones cuyos vrtices estn determinados en tales
coordenadas.
Deben incluirse en el citado registro tanto las concesiones constituidas con
arreglo a ese sistema de coordenadas, como aquellas -constituidas de acuerdo
a un sistema diferentecuyos vrtices pasen a quedar determinados en
coordenadas U.T.M.
El registro se llevar considerando exclusivamente las copias que los
Conservadores deben enviar al Servicio, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 106.
ARTCULO 242. Reemplzanse, en el inciso primero del artculo 74 del Cdigo
Sanitario, las expresiones "explorar ni pedir pertenencia minera", por las
siguientes: "ejecutar labores mineras".
ARTICULO 243. No obstante lo que dispona el artculo 127 del Cdigo de Mine
ra de 1932, el pago ntegro y oportuno de las seis ltimas patentes
consecutivas en la Tesorera o institucin que legalmente corresponda o
corresponda, habilitar a aquel a cuyo nombre aparezca inscrita la pertenencia
para obtener del Juez que sea competente conforme al inciso final del artculo
231, que declare la vigencia de la respectiva inscripcin del acta de mensura,
siempre que a la fecha de la correspondiente solicitud dicha inscripcin no est
cancelada ni al margen de ella est anotado el hecho de haberse pedido
judicialmente su cancelacin.
El referido pago de las patentes podr acreditarse mediante
correspondientes boletines de ingreso u otro instrumento pblico.
los
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PROYECTO DE LEY
El Juez ordenar que la solicitud sea publicada en el Boletn Oficial de Minera,

dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de la resolucin.
Cualquier interesado podr deducir oposicin dentro del plazo de treinta das,
contado desde la publicacin. Dicha oposicin se tramitar conforme al
procedimiento del artculo 235 del presente Cdigo y podr fundarse slo en la
existencia, a la fecha de la solicitud a que se refiere el inciso primero, de
concesin exclusiva para explorar o de concesin de exploracin ya otorgadas
o de pertenencia constituida o cuya mensura estuviere ya solicitada, casos en
los cuales la oposicin afectar nicamente a aquella o aquellas pertenencias
objeto de la solicitud, que sean abarcadas total o parcialmente por la
respectiva concesin, pertenencia o solicitud de mensura; la oposicin podr
adems fundarse en la existencia, a la misma fecha ya sealada, de una
manifestacin y, en tal caso, ella afectar solamente a aquella pertenencia
objeto de la solicitud en que el oponente pruebe que se encuentra el punto de
inters designado en su manifestacin.
La circunstancia de haberse dictado la resolucin judicial que declare la
vigencia de la referida inscripcin se anotar al margen de ella. Esta anotacin
har presumir de derecho el debido amparo de la pertenencia hasta el perodo
cubierto por el ltimo pago acreditado.
ARTICULO 244. Declarase que el inciso tercero del artculo 2 transitorio tiene
el carcter de ley orgnica constitucional.
ARTCULO 245. Dergase toda disposicin legal o reglamentaria contraria o
incompatible con los preceptos de este Cdigo. En especial, se derogan:
1. El Cdigo de Minera, aprobado por el decreto ley N 488, de 24 de Agosto
de 1932, y sus modificaciones posteriores;
2. La ley N 12.576;
3. El decreto ley N 1.090, de 1975, sus modificaciones y reglamentos;
4. El decreto con fuerza de ley N 191, publicado en el Diario Oficial de 20 de
Mayo de 1931, del Ministerio de Hacienda;
5. Los artculos 5, 6 y 8 de la ley N 16.319;
6. El decreto ley N 1.759, de 1977;
7 El decreto ley N 3.060, de 1979;
8. La ley N 10.263;
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PROYECTO DE LEY
9. El decreto supremo N 917, del Ministerio de Economa y Comercio,

publicado en el Diario Oficial de 12 de Julio de 1952, y
10. El decreto ley N 448, de 1974.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
ARTCULO 1 TRANSITORIO. La incorporacin de las sustancias minerales al
objeto de una pertenencia, en los casos que a continuacin se indican, se
regir por las normas siguientes:
1. Si coexiste en un mismo terreno pertenencia sobre sustancia mencionada
en el inciso primero del artculo 3 del Cdigo de Minera de 1932, con
pertenencia o pertenencias sobre una o ms sustancias referidas en el inciso
segundo de ese artculo, la pertenencia sobre sustancias mencionadas en el
inciso primero del citado artculo 3 incorporar a su objeto el carbn y las
dems sustancias que, en virtud de la ley N 18.097, pasan a ser concesibles,
y que existen en la parte en que hay superposicin;
2. Si la superposicin existe entre una pertenencia sobre sustancia referida en
el inciso primero del artculo 3 del Cdigo de Minera de 1932 y una concesin
o pertenencia sobre carbn, la primera incorporar a su objeto todas las
sustancias que pasan a ser concesibles en virtud de la ley N 18.097, y que
existen en la parte en que hay superposicin;
3. Si la superposicin existe entre dos o ms pertenencias sobre sustancias
mencionadas en el inciso segundo del artculo 3 del Cdigo de 1932, la
pertenencia cuya inscripcin de acta de mensura sea ms antigua incorporar
a su objeto las sustancias concesibles que no estaban concedidas y tambin las
que, en virtud de la ley N 18.097, pasan a ser concesibles, existentes en la
parte en que hay superposicin;
4. Si la superposicin existe entre una pertenencia sobre sustancia
mencionada en el inciso segundo del artculo 3 del Cdigo de 1932 y una
concesin o pertenencia sobre carbn, la primera incorporar a su objeto todas
las sustancias que no estaban concedidas y tambin las que pasan a ser
concesibles en virtud de la ley N 18.097, y que existen en la parte en que hay
superposicin;
5. Si slo existe una pertenencia o una concesin administrativa de
explotacin, ella incorporar a su objeto todas las sustancias que no estaban
concedidas y las que, en virtud de la ley N 18.097, pasan a ser concesibles.
Lo cual se entiende sin perjuicio de los derechos emanados de manifestaciones
o solicitudes de concesin, presentadas con anterioridad al 1 de Diciembre de
1982;
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PROYECTO DE LEY
6. Si coexisten en un mismo terreno una pertenencia sobre sustancia del

inciso primero del artculo 3 del Cdigo de 1932 y una concesin o una
pertenencia sobre carbn, y cualquiera de ellas caduca o se extingue, se
incorporarn al objeto de la que subsista las sustancias que pasan a ser
concesibles en virtud de la ley N 18.097, que existen en la parte en que hay
superposicin, aunque coexistan adems una o ms pertenencias sobre
sustancia del inciso segundo del citado artculo 3;
7. Si caduca una o ms de las pertenencias sobre sustancia del inciso
segundo del artculo 3 del Cdigo de 1932, la pertenencia superpuesta a ellas
sobre sustancias del inciso primero de ese artculo incorporar a su objeto las
respectivas sustancias, existentes en la parte en que haba superposicin. Pero
si la pertenencia que caduca es la que re cae sobre sustancias mencionadas en
el inciso primero del citado artculo 3, la pertenencia de sustancia del inciso
segundo de ese artculo cuya inscripcin de acta de mensura sea ms antigua
incorporar a su objeto las sustancias que correspondan a la pertenencia
caducada, y
8-. Si en un mismo terreno coexisten slo pertenencias sobre sustancias del
inciso segundo del artculo 3 del Cdigo de 1932, y caduca una de ellas, la
pertenencia cuya inscripcin de acta de mensura sea ms antigua, incorporar
a su objeto las sustancias de la pertenencia caducada, existentes en la parte
en que subsista superposicin.
Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de las pertenencias que se
constituyan por aplicacin de lo establecido en el articulo siguiente, o en virtud
de manifestaciones presentadas antes del 1 de Diciembre de 1982, todas las
cuales se entendern, para los efectos de dicho inciso, constituidas con
anterioridad al momento en que operen las disposiciones del mismo inciso.
Las disposiciones de este artculo operarn al entrar en vigencia el presente
Cdigo, en los casos de los nmeros 1 , 2, 3, 4 y 5; o al producirse las
caducidades correspondientes, en los casos de los nmeros 6, 7, y 8. Las
disposiciones del inciso primero de este articulo no afectarn a las
manifestaciones a que se refiere el inciso anterior, casos en los cuales tales
disposiciones se aplicarn slo a partir del momento en que quede constituida
la pertenencia en trmite, o en que se extingan los derechos emanados de la
respectiva manifestacin. En todo caso, las disposiciones de este artculo
operarn de pleno derecho y sin necesidad de resolucin judicial ni de
inscripcin alguna.
ARTCULO 2 TRANSITORIO. Dentro del plazo de ciento ochenta das, contado
desde la fecha de publicacin de este Cdigo, slo la Comisin Chilena de
Energa Nuclear podr presentar pedimentos y manifestaciones respecto de
torio o uranio, o slo la Corporacin de Fomento de la Produccin podr
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PROYECTO DE LEY
presentarlos respecto de nitratos y sales anlogas, yodo y compuestos

qumicos de estos productos, carbn en el caso del artculo 219 del Cdigo de
1932, o guano.
Dentro del mismo plazo, los titulares de concesiones judiciales para explorar y
los titulares de concesiones administrativas para explorar o para explotar,
como asimismo los titulares de solicitudes de dichas concesiones, debern
presentar manifestacin respecto de la o las sustancias concedidas o
solicitadas, so pena de extincin de sus derechos por el slo transcurso de ese
plazo. Cuando abarquen el mismo terreno, esas manifestaciones preferirn
entre s segn las fechas en que se hayan presentado las respectivas
solicitudes de concesin, constituidas o en trmite.
Si una pertenencia resultante de lo dispuesto en el inciso anterior queda
superpuesta a o por otra u otras, se aplicarn las normas de los artculos 1 y
3 transitorios.
Las pertenencias que se constituyan en virtud de lo dispuesto en el inciso
primero o segundo, tendrn por objeto, adems, todas las sustancias
concesibles que existen en ellas. Sin embargo, en la parte correspondiente, la
pertenencia slo tendr por objeto la o las sustancias sealadas en el inciso
primero que se hayan mencionado en la manifestacin o la o las sustancias
que fueron materia de la respectiva concesin o solicitud, cuando aquella
quede superpuesta a o por otra u otras pertenencias constituidas o que se
constituyan en virtud de manifestaciones o de solicitudes de concesin,
presentadas antes del 1 de Diciembre de 1982.
ARTICULO 3 TRANSITORIO. Cuando en virtud de lo dispuesto en los artculos
82 y 83 del Cdigo de 1932 o de los artculos transitorios anteriores, coexistan
en un mismo terreno dos o ms pertenencias o concesiones administrativas de
explotacin, superpuestas total o parcialmente, sus titulares debern
entregarse recprocamente las sustancias que a cada cual correspondan y que
extraigan con ocasin de sus respectivas labores mineras, debiendo cada
explotador soportar los gastos de extraccin y siendo de cargo de cada dueo
los gastos e inversiones que demande la separacin de sus minerales de los
del explotador; la separacin ser efectuada por el explotador en la medida de
las necesidades de su produccin y de manera que sta no sufra perjuicio. Si el
dueo se niega a costear previamente tales gastos e inversiones, perder el
derecho a reclamar las sustancias que le correspondan y el explotador las har
suyas gratuitamente.
Las dificultades que se susciten entre dos o ms titulares con ocasin de la
aplicacin del inciso anterior o con motivo de sus respectivas labores mineras,
sern sometidas a la decisin de un rbitro de los referidos en el artculo 223,
inciso final, del Cdigo Orgnico de Tribunales. En el ltimo caso, el rbitro
preferir aquellas labores de reconocimiento o explotacin que, en conjunto
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PROYECTO DE LEY
con todas las dems labores del mismo titular en el mismo yacimiento,
revistan mayor significacin econmica y social global, y fijar el monto y
forma de pago de la indemnizacin, la que no podr exceder del doble de lo
invertido en la ejecucin de las labores que han sido postergadas. Dentro de
dicha indemnizacin deber considerarse el perjuicio causado por el menor
abastecimiento que experimenten las instalaciones construidas para beneficiar
los minerales que procedan de las labores postergadas.
ARTCULO 4 TRANSITORIO. Mientras se dicte el Reglamento del presente
Cdigo y los dems que sean necesarios para su aplicacin, regirn el artculo
222 del Cdigo de Minera de 1932, el Reglamento del mismo Cdigo,
aprobado por decreto N 2.228, de 21 de Diciembre de 1932; el de Polica y
Seguridad Minera, aprobado por decreto N 32, de 28 de Febrero de 1969; el
de Construccin y Operacin de Tranques de Relaves, aprobado por decreto N
86, de 31 de Julio de 1970; el de Normas para Efectuar las Mensuras de
Pertenencias Mineras, aprobado por decreto supremo N 2.211, de 7 de
Septiembre de 1937, y los dems que se hayan dictado para la aplicacin del
mencionado Cdigo, en cuanto no se opongan a las disposiciones del presente
Cdigo.
ARTCULO 5 TRANSITORIO. Los procedimientos de constitucin de
pertenencias que estn pendientes a la fecha en que entre en vigencia el
presente Cdigo, continuarn rigindose por el Cdigo de 1932. Sin embargo,
en aquellos en los que no se haya iniciado la operacin de mensura en el
terreno, deber emplearse para sta el sistema de coordenadas U.T.M.
ARTCULO 6 TRANSITORIO. Para que queden expresados en coordenadas
U.T.M. los vrtices de su cara superior, las pertenencias constituidas o que
lleguen a constituirse con arreglo a disposiciones legales anteriores al presente
Cdigo, estarn sujetas a las normas de los incisos siguientes.
Dentro de los seis meses siguientes al primer ao de vigencia de este Cdigo,
el Servicio confeccionar y pondr a disposicin de los interesados roles
provisionales de pertenencias, por regiones o zonas, con los datos que obren
en su poder que permitan individualizar y ubicar las pertenencias, referidas en
el inciso primero, que se hallen, total o parcialmente, en la regin o zona
correspondiente. Si el Servicio tuviere las coordenadas aludidas en dicho
inciso, las indicar tambin.
El hecho de encontrarse el rol provisional correspondiente a una regin o zona
a disposicin de los interesados en las oficinas del Servicio, para que lo
consulten o lo adquieran, ser anunciado por el Servicio mediante avisos que
se publicarn en das distintos, en el Boletn Oficial de Minera y en igual forma
en dos diarios diferentes de circulacin nacional. Los seis avisos debern
publicarse dentro de un mismo mes calendario. Se entender que el rol
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PROYECTO DE LEY
provisional ha quedado a disposicin de los interesados en la fecha de la ltima

de esas publicaciones.
Los interesados dispondrn del plazo que establezca en cada caso el Presidente
de la Repblica, el que no ser inferior a seis meses, contado desde que el
respectivo rol provisional haya quedado a disposicin de ellos, para:
1. Incorporar al rol provisional sus pertenencias constituidas, para lo cual
debern acompaar copia de la inscripcin de su acta de mensura y
proporcionar las coordenadas U.T.M. de los vrtices;
2. Proporcionar las coordenadas U.T.M. de los vrtices de sus pertenencias,
en el caso que ellas no se hayan indicado en el rol provisional, y
3. Proporcionar coordenadas U.T.M. distintas de las indicadas en el rol
provisional si ellos no estn conformes con cualesquiera de las indicadas en
este rol.
Las coordenadas U.T.M. que los interesados proporcionen con arreglo a lo
dispuesto en el inciso anterior debern basarse en inscripciones de actas de
mensura o de reposicin de linderos, o en anotaciones conservatorias que
acrediten la existencia de demasas. Todos los interesados debern indicar la
manera cmo determinaron las coordenadas., en la forma que seale el
Reglamento.
Vencido el plazo mencionado en el inciso anterior, el Servicio revisar los datos
proporcionados por los interesados conforme al procedimiento, en el plazo y
para las regiones o zonas que determine en cada caso el Presidente de la Re
pblica y, segn corresponda, proceder a:
1. Eliminar del rol provisional respectivo las pertenencias que en ese rol
figuren sin coordenadas U.T.M., y respecto de las cuales los interesados no las
hayan proporcionado, lo cual comunicar a los afectados;
2. Inscribir en el registro nacional de concesiones mineras a que se refiere el
artculo 241 las pertenencias para las que el rol provisional haya indicado
coordenadas U.T.M., siempre que los interesados no hayan proporcionado
coordenadas distintas;
3. Inscribir en el mismo registro las pertenencias que en el rol provisional
figuraban con coordenadas U.T.M. distintas a las proporcionadas por los
interesados, siempre que el Servicio haya aceptado stas;
4. Inscribir en el registro las pertenencias incorporadas por los interesados,
siempre que el Servicio haya aceptado las coordenadas proporcionadas por
ellos;
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PROYECTO DE LEY
5. Comunicar a los interesados la incorporacin de sus pertenencias al

registro, con indicacin de las coordenadas proporcionadas por ellos en
reemplazo de las previamente sealadas en el rol provisional, caso en el cual
sealar, adems, si esas coordenadas fueron aceptadas o rechazadas por el
Servicio, y
registro, con indicacin de las coordenadas que hayan proporcionado y del
hecho de haber sido stas aceptadas o rechazadas por el Servicio y, en este
ltimo caso, con mencin de las coordenadas U.T.M. estimadas por el Servicio
o indicacin de carecer el Servicio de estimacin sobre el particular.
Dentro de los treinta das siguientes al vencimiento del plazo fijado por el
Presidente de la Repblica conforme al inciso anterior, el Servicio efectuar las
comunicaciones a que se refieren los nmeros 1, 5 y 6, mediante avisos
que se publicarn en la misma forma establecida en el inciso tercero.
Cualquier interesado que se considere afectado por alguna de las decisiones
adoptadas por el Servicio en cumplimiento de las obligaciones que le impone el
inciso sexto, podr reclamar judicialmente en el plazo de un ao, contado
desde la publicacin del ltimo aviso prescrito por el inciso anterior. El re
clamo deber interponerse ante el Juez que sea competente conforme al inciso
final del artculo 231; se notificar por avisos que se publicarn en dos das
distintos en el Boletn Oficial de Minera, y ser resuelto oyendo a perito y con
citacin del Servicio y de todos aquellos que pudieren resultar afectados si se
acoge el reclamo. El Servici y los afectados tendrn derecho a oponerse
mientras no se dicte la sentencia, y la oposicin se tramitar con arreglo al
artculo 235. La sentencia no podr dictarse antes de tres meses, contados
desde la fecha de la ltima publicacin.
Las pertenencias cuyas coordenadas U.T.M. sean fijadas por resolucin judicial
se inscribirn en el registro nacional de concesiones mineras.
Si la resolucin judicial del reclamo a que se refiere el inciso octavo no fija las
coordenadas U.T.M. de una pertenencia, sta se eliminar del rol provisional.
Las coordenadas U.T.M. indicadas en el registro pasarn a tener el carcter de
definitivas, y determinarn, para todos los efectos jurdicos, la ubicacin de las
pertenencias respectivas.
La indicacin en el registro nacional de concesiones mineras de las
coordenadas U.T.M. de las pertenencias no importa reconocimiento de su
existencia legal.
En virtud de lo establecido en el inciso segundo de la segunda disposicin
transitoria de la Constitucin Poltica, quedarn extinguidas, por el slo
ministerio de la ley, las pertenencias que, al trmino de los procedimientos
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PROYECTO DE LEY
sealados en los incisos precedentes, no queden inscritas en el registro

nacional de concesiones mineras.
TITULO FINAL
ARTICULO FINAL. El presente Cdigo empezar a regir sesenta das despus
de su publicacin.
JOSE T. MERINO CASTRO
ALMIRANTE
COMANDANTE EN JEFE DE LA ARMADA
MIEMBRO DE LA JUNTA DE GOBIERNO
FERNANDO MATTHEI AUBEL

GENERAL DEL AIRE
COMANDANTE EN JEFE DE LA FUERZA AEREA
CESAR MENDOZA DURAN

GENERAL DIRECTOR DE CARABINEROS
CESAR RAUL BENAVTDES ESCOBAR

TENIENTE GENERAL
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OFICIO MINISTRO MINERA
1.4. Oficio Ministro de Minera

Indicacin del Ministro de Minera al artculo 17 N 2 del Proyecto de Cdigo de
Minera enviado al Ministro de Agricultura. Fecha 18 de enero, 1983.
OF. ORD. N 27
ANT.- Ord. N 39 de 13 de Enero de 1983 del Ministerio de Agricultura.
MAT.- Indicacin sobre el artculo 17 N 2 del Proyecto de Cdigo de Minera.
SANTIAGO, 18 ENE 1983
DE : MINISTRO DE MINERIA
A : SR. MINISTRO DE AGRICULTURA
Me refiero a su Oficio Ord. N 39 de fecha 13 del presente en cuya virtud se
hace notar la falta de correspondencia existente entre los proyectos de ley de
Cdigo de Minera y el que crea el Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas del Estado -originado este ltimo en ese Ministerio- en lo tocante a
la prohibicin de ejecutar labores mineras en determinados terrenos.
Sobre el particular cumplo con informar a US. de que este Ministerio no tiene
inconvenientes en que se sustituyan el N 2 del artculo 17 del Proyecto de
Cdigo de Minera en el sentido de agregar una coma despus de la palabra
"nacionales" y reemplazar en su texto la frase "o reservas forestales" por la
siguiente: "reservas nacionales y monumentos naturales".
Al dar su opinin favorable a la enmienda indicada, este Ministerio ha
entendido que los conceptos de "reservas nacionales" y "monumentos
naturales" estn comprendido dentro de los de "parques nacionales o reservas
forestales", que contempla el N 2 del artculo 17 del Proyecto de Cdigo de
Minera, por lo que la modificacin de que se trata seria simplemente formal.
Sin otro particular, saluda atentamente a US.,
SAMUEL LIRA OVALLE
Ministro de Minera
Distribucin:
- AGRICULTURA
- Partes y Archivos.
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OFICIO MINISTRO AGRICULTURA
1.5. Oficio Ministro de Agricultura

Oficio del Ministro de Agricultura enviado al Ministro Jefe del Comit Asesor
Presidencial. Fecha 28 de enero, 1983.
ORD. N 81
ANT. Ord. N 27, de 1983 del Ministerio de Minera.
MAT. Indicacin- al artculo 17, N 2 del proyecto de Cdigo de Minera.
SANTIAGO, 28 ENE 1983
DE: MINISTRO DE AGRICULTURA SUBROGANTE
A: SEOR MINISTRO JEFE COMITE ASESOR PRESIDENCIAL
En el anlisis efectuado en la Sub-jefatura Legislativa del Comit Asesor
Presidencial del anteproyecto de ley sobre reas Silvestres Protegidas del
Estado, enviado a tramitacin por este Ministerio, se pudo constatar una falta
de correspondencia entre lo establecido en el artculo 17, N 2 del proyecto de
Cdigo de Minera y las nuevas categoras de manejo que se establecen en el
proyecto de reas Silvestres.
En efecto, en el artculo 17, N 2 del nuevo Cdigo de Minera, se establece
que no pueden efectuarse labores mineras, sin previa autorizacin del
Intendente respectivo, en Parques Nacionales y Reservas Forestales. En el
proyecto de reas Silvestres, sin embargo, se establecen tres tipos de
categoras protegidas que son: Parque Nacional, Reserva Nacional y
Monumento Natural.
Para los efectos de armonizar ambos cuerpos normativos, es necesario
efectuar una indicacin al proyecto de Cdigo de Minera, en el sentido de
agregar al N 2 de su artculo 17 una coma (,) despus de la palabra
"nacionales" y reemplazar en su texto la frase "o reservas forestales" por la
siguiente: "reservas nacionales y monumentos naturales".
La referida indicacin fue consultada al seor Ministro de Minera y cuenta con
su opinin favorable, segn consta del Ordinario N 27, de 19 de Enero de
1983, que adjunto.
Si US., no tuviere un criterio diferente, le solicito tener a bien disponer lo
necesario para formalizar la indicacin propuesta.
Saluda atentamente a US.
LUIS SIMON FIGUEROA DEL RIO
MINISTRO DE AGRICULTURA SUBROGANTE
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INFORME SECRETARA LEGISLACIN
1.6. Informe de Secretara de Legislacin

Informe de la Secretara de Legislacin de la Junta de Gobierno enviado al
Presidente de la Primera Comisin Legislativa. Fecha 29 de abril de 1983.
MAT.: Informa proyecto de ley que aprueba el nuevo Cdigo de Minera.

BOL.: N 322-08.
SANTIAGO, 29 ABRIL 1983
DE : SECRETARIO DE LEGISLACION DE LA JUNTA DE GOBIERNO
A : SEOR PRESIDENTE DE LA PRIMERA COMISION LEGISLATIVA.
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 24 de la ley N 17.983, la Secretara
de Legislacin de la Junta de Gobierno viene en informar el proyecto de ley de
la materia, originado en Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica.
Hago presente a V.S. que, por no haberse dispuesto su urgencia en la sesin
de la Excma. Junta de Gobierno de fecha 4 de enero de 1983, esta Secretara
de Legislacin lo ha calificado de "Ordinario Extenso", para todos los efectos
legales y reglamentarios correspondientes
I. ANTECEDENTES
Para la mejor comprensin del proyecto del nuevo Cdigo de Minera, se ha
estimado necesario tener a la vista los siguientes antecedentes:
A. De Derecho
1. La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile de 1980, contiene los
siguientes preceptos relativos a esta materia:
a) Los incisos sexto a dcimo del N 24 del artculo 19, dicen:
"El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de
todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas
metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems
sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la
propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas
entraas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarn sujetos a las
obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la
explotacin y el beneficio de dichas minas.
Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el
inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden
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ser objeto de concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones
se constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn
los derechos e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el
carcter de orgnica constitucional. La concesin minera obliga al dueo a
desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica
su otorgamiento. Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley,
tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y
contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple
extincin del dominio sobre la concesin.
En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al
momento de otorgarse la concesin.
Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar
la extincin de tales concesiones. Las controversias que se produzcan respecto
de la caducidad o extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas por
ellos; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de la justicia la
declaracin de subsistencia de su derecho.
El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la garanta
constitucional de que trata este nmero.
La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan
sustancias no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente por el
Estado o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de
contratos especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que
el Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por decreto supremo. Esta
norma se aplicar tambin a los yacimientos de cualquier especie existentes en
las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y a los situados, en
todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de
importancia para la seguridad nacional. El Presidente de la Repblica podr
poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la
indemnizacin que corresponda, a las concesiones administrativas o a los
contratos de operacin relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas
de importancia para la seguridad nacional.".
b) Los nmeros 2) y 3) del artculo 60 de la Carta Fundamental, expresan:
"Slo son materia de ley:
2) Las que la Constitucin exija que sean reguladas por una ley;
3) Las que son objeto de codificacin, sea civil, comercial, procesal, penal u
otra;".
c) La disposicin segunda transitoria de la Constitucin, establece:
"Mientras se dicta el nuevo Cdigo de Minera, que deber regular, entre otras
materias, la forma, condiciones y efectos de las concesiones mineras a que se
refieren los incisos sptimo al dcimo del N 24 del artculo 19 de esta
Constitucin Poltica, los titulares de derechos mineros seguirn regidos por la
legislacin que estuviere en vigor al momento en que entre en vigencia esta
Constitucin, en calidad de concesionarios.
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Los derechos mineros a que se refiere el inciso anterior subsistirn bajo el
imperio del nuevo Cdigo, pero en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante
a su extincin, prevalecern las disposiciones de dicho nuevo Cdigo de
Minera. Este nuevo Cdigo deber otorgar plazo a los concesionarios para
cumplir los nuevos requisitos que se establezcan para merecer amparo legal.
En el lapso que medie entre el momento en que se ponga en vigencia esta
Constitucin y aqul en que entre en vigor el nuevo Cdigo de Minera, la
constitucin de derechos mineros con el carcter de concesin sealado en los
incisos sptimo al dcimo del N 24 del artculo 19 de esta Constitucin,
continuar regida por la legislacin actual, al igual que las concesiones mismas
que se otorguen.".
2. La Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras a que alude el
inciso sptimo del N 24 del artculo 19 de la Carta Fundamental, lleva el N
18.097.
Sus artculos 2; 3, incisos primero y quinto; 4, inciso primero; 5, incisos
segundo, quinto y sexto; 7; 9, inciso segundo; 10, N 2; 12, incisos primero
y tercero; 14; 15, inciso segundo; 16, inciso segundo; 18, letra b) del inciso
primero, y 19, y los artculos transitorios 1; 2, inciso segundo; 3, inciso
primero, y 4, inciso primero, se remiten a lo que disponga el nuevo Cdigo de
Minera.
Es ms, la citada Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras est
supeditada en cuanto a su vigencia a la fecha de publicacin del nuevo Cdigo
de Minera, segn lo dispone expresamente su artculo 19.
3. El Cdigo de Minera en actual vigor est contenido en el decreto ley N 488,
de 24 de agosto de 1932.
B. De Hecho
Los nicos antecedentes de hecho que se acompaan al proyecto de nuevo
Cdigo de Minera, son:
a) El Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica, en el cual se seala la
necesidad de dictar un nuevo Cdigo de Minera para dar cumplimiento al
respectivo mandato constitucional; de poner en vigencia la Ley Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras, y de adecuar las normas legales
vigentes al progreso cientfico y tecnolgico, todo ello con el propsito de dar
seguridad jurdica a los titulares de derechos mineros;
b) El Informe Tcnico suscrito por el seor Ministro de Minera, cuyo contenido
explica el sentido y alcance de los preceptos que se proponen en la iniciativa, y
c) Dos oficios: el N 27, de 19 de enero de 1983, del Ministerio de Minera, y el
N 81, de 28 del mismo mes y ao, del Ministerio de Agricultura, en los que
ambas Secretaras de Estado sugieren reemplazar en el artculo 17, N 2, del
proyecto, las palabras o reservas forestales, por los vocablos reservas
nacionales y monumentos naturales.
II. OBJETIVOS DEL PROYECTO
Los propsitos de la iniciativa son los siguientes:
1. Dar cumplimiento a las disposiciones constitucionales que se han transcrito
ms arriba, al igual que a los preceptos pertinentes de la ley N 18.097 -Ley
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Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras- que frecuentemente se
remite a las normas que establezca el nuevo Cdigo de Minera.
2. Regular la actividad destinada a apropiarse de los bienes provenientes del
reino mineral.
III. CONSIDERACIONES GENERALES
Desde un punto de vista jurdico, cabe formular las siguientes consideraciones
generales a la iniciativa:
1. De las tres fases que abarca la industria minera -investigacin o
exploracin, extraccin o explotacin y beneficio o purificacin de los
minerales-, los preceptos del Cdigo de Minera tratan solamente de las dos
primeras. En efecto, la exploracin y la explotacin tienen por meta,
respectivamente, descubrir las minas que estn ocultas en las entraas de la
tierra y hacer posible el arranque, la extraccin y finalmente la apropiacin de
los minerales tal como se presentan en el yacimiento. Ambas fases son
esencialmente aleatorias, importan considerables riesgos y, generalmente, se
desarrollan en los predios superficiales ajenos, todo lo cual explica la necesidad
de una normativa jurdica especial minera. No ocurre lo mismo con la fase
beneficio -cuyo fin ltimo es purificar la sustancia til de todo lo dems que la
rodea o con lo que est mezclada-, fase que, por lo que se refiere a
regulaciones, queda satisfecha con aquellas que son aplicables a la industria en
general, razn por la cual el Cdigo de Minera slo menciona los
establecimientos o plantas de beneficio para darles el carcter de predios
dominantes en materia de servidumbres mineras.
Por ello, el proyecto de Cdigo de Minera, al desarrollar los conceptos
constitucionales pertinentes, se ocupa de sealar el procedimiento por medio
del cual se obtienen las concesiones de exploracin o de explotacin; cmo
ellas se conservan o amparan y cmo se extinguen o caducan, los derechos
que ellas otorgan, y las obligaciones que imponen. Finalmente, regula los
contratos de uso ms frecuente en materia minera.
2. Si se examinan los preceptos constitucionales permanentes relativos a
materias mineras -incisos sexto a dcimo del nmero 24 del artculo 19-, se
pueden distinguir tres clases de disposiciones: aquellas en que es la propia
Carta Fundamental la que resuelve formulando la norma que manda, prohbe o
permite; aquellas en que dicha Carta encomienda a una ley orgnica
constitucional resolver o desarrollar los principios bsicos que la Constitucin
enuncia, y aquellas en que la misma Carta Fundamental se remite a una ley
comn, de manera que sea sta la que mande, prohba o permita, o desarrolle
la norma fundamental que la Constitucin formul.
a) Las leyes orgnicas constitucionales -al igual que las leyes de qurum
calificado- fueron creadas por la Constitucin de 1980, pero sta no las defini
por su contenido intrnseco, limitndose a sealar los requisitos que deben
cumplir. Es as como, segn su artculo 63, las leyes orgnicas constitucionales
necesitan, para su aprobacin, modificacin o derogacin, de los tres quintos
de los diputados y senadores en ejercicio, y es as tambin como, conforme
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con su artculo 82, antes de su promulgacin, dichas leyes necesitan someterse
al control de constitucionalidad del Tribunal Constitucional.
Al establecer los requisitos sealados, el Constituyente quiso significar la
importancia que atribuye a las materias que son propias de ley orgnica
constitucional, dando mayor rigidez y estabilidad a sus preceptos, en trminos
de que no pueden ser aprobados, modificados ni derogados por mayoras
ocasionales que se puedan producir en las cmaras legislativas.
b) La circunstancia de que el nuevo Cdigo de Minera reproduzca formalmente
normas de la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras o se
remita a ella, en la medida en que no vulnere su contenido no generar vicios
ni tendr inconvenientes jurdicos de fondo que puedan hacerlo objetable.
En el orden prctico, tanto para el minero como para el intrprete letrado, la
reproduccin de normas que el nuevo Cdigo de Minera hace de algunas de
las de la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras puede, en
principio, considerarse til, toda vez que de ese modo se establece una
estructura normativa coherente, integral y armnica de las materias de que se
trata, sin necesidad de remitirse a otras disposiciones ajenas al Cdigo, pues al
estar incorporadas en un solo texto, les facilitar toda informacin jurdica al
respecto.
Lo anterior supone que la reproduccin sea explcita, cuya aceptacin, si bien
puede estimarse como tcnica jurdica con rasgos ventajosos, obligara en todo
caso, de un modo especial, al legislador, al permanente cotejo de una norma
con otra, a fin de evitar cualquier pugna entre ellas.
Pero si la remisin de la ley comn es implcita, no podra en su contexto
apartarse del sentido y alcance de la ley orgnica constitucional. Tal
mecanismo de tcnica legislativa presenta un problema general de aplicacin
prctica de la ley, ya que sera ms difcil descubrir y reproducir la norma
completa y la prescripcin integral aplicable a las materias contenidas en el
nuevo Cdigo de Minera.
La remisin, sea explcita o implcita, traer tambin otros problemas prcticos
al legislador, en el sentido de que ste deber tener presente que si bien es
soberano para legislar sobre algunas de las normas que formalmente aparecen
insertas en el Cdigo de Minera, los preceptos que estn ya incluidos en la Ley
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras que ste reproduzca, slo
podr alterarlas o derogarlas recurriendo al qurum especial que requieren las
normas de ese rango.
3. El proyecto del nuevo Cdigo de Minera, al regular el otorgamiento de las
concesiones mineras, incursiona en el mbito de las atribuciones de los
Tribunales Ordinarios de Justicia, materia sta que es de rango orgnico
constitucional de acuerdo con el artculo 74 de la Carta Fundamental.
No obstante, cabe sealar que el artculo 5, incisos primero y final de la Ley
Orgnica Constitucional N 13.097, sobre Concesiones Mineras, faculta a los
Tribunales Ordinarios para resolver acerca de la constitucin de las
concesiones y se remite al nuevo Cdigo de Minera en lo que respecta a la
forma de hacer valer los correspondientes derechos, por lo que podra
estimarse que ha habilitado a la ley comn (Cdigo) para desarrollar esta
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atribucin. Pero debe advertirse que la ley orgnica constitucional del articulo
74 de la Constitucin Poltica de la Repblica tiene la especial caracterstica de
requerir para su modificacin del informe previo de la Excma. Corte Suprema
de Justicia, que no es exigible tratndose de los dems cuerpos legales de ese
carcter, lo que no se habra cumplido con motivo de la aprobacin de la
aludida ley N 18.097.
4. El inciso segundo del artculo 142 faculta al Presidente de la Repblica para
rebajar en la forma y hasta el trmino que all se indican, el valor de las
patentes mineras establecidas en el inciso primero de dicho precepto, las que
no obstante constituir el rgimen de amparo previsto por el legislador,
presentan caracteres de gravmenes pecuniarios o, ms ampliamente, de
cargas financieras establecidas en beneficio fiscal.
Por ello, podra estimarse que el imponer o reducir dichas patentes sera
estrictamente materia de ley, en conformidad con lo dispuesto en los artculos
19, Ns. 20, 22 inciso segundo; 62, inciso segundo e inciso cuarto, Ns. 1 y 3,
de la Constitucin Poltica, y, en tal predicamento, la aludida facultad
presidencial podra ser objetada constitucionalmente, en cuanto est
establecida indefinidamente, en discrepancia con el artculo 61 del mismo
Texto Fundamental.
Tal objecin constitucional no existira, sin embargo, si se estimara que en el
referido artculo 142 no hay una delegacin de facultades legislativas sino una
mera regulacin legal agotada en dicho precepto.
5. El artculo 158 del proyecto faculta al Contralor General de la Repblica para
sancionar al Tesorero General de la Repblica por las omisiones o infracciones
en que incurra en el cumplimiento de la obligacin que establece, y seala al
efecto especficas medidas disciplinarias.
Por tal motivo, cabe sostener que este precepto es de rango orgnico
constitucional en conformidad con el inciso final del artculo 88 de la
Constitucin Poltica.
Para obviar el inconveniente de que una norma de ese carcter se inserte
dentro de una ley comn, como es el nuevo Cdigo de Minera, debera
extraerse del proyecto propuesto e incorporarse derechamente en la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica, N 10.336, vigente, o en el
de la que se encuentra actualmente sometida a trmite legislativo (Boletn N
295-07).
6. El artculo 244 del proyecto declara que el inciso tercero del artculo 2
transitorio tiene el carcter de ley orgnica constitucional.
A su vez, el artculo 2 transitorio del proyecto de Cdigo dispone, en su inciso
primero, que dentro del plazo de ciento ochenta das, contado desde la fecha
de publicacin de este Cdigo, slo la Comisin Chilena de Energa Nuclear
podr representar pedimentos o manifestaciones respecto de torio o uranio, o
slo la Corporacin de Fomento de la Produccin podr presentarlos respecto
de nitratos y sales anlogas, yodo y compuestos qumicos de estos productos,
carbn en el caso del artculo 219 del Cdigo de 1932, o guano.. El inciso
segundo obliga a los actuales concesionarios -judiciales o administrativos- y a
los solicitantes de alguna de dichas sustancias, a manifestar la o las sustancias
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concedidas o solicitadas, dentro del mismo plazo de ciento ochenta das, so
pena de extincin de sus derechos. Por su parte, el inciso tercero del artculo
22 transitorio dice, textualmente:
3 transitorios..
Es ste el inciso al que el artculo 244 del proyecto atribuye el carcter de
norma orgnica constitucional.
La declaracin prevista en el artculo 244 del proyecto se justifica porque
pueden resultar concesiones superpuestas como consecuencia de la
obligacin de manifestar -dentro del plazo de ciento ochenta das siguientes a
la publicacin del Cdigo- que el inciso segundo del artculo 2 transitorio
impone a los solicitantes o concesionarios -administrativos o judiciales- de
sustancias que dejan de estar reservadas al Estado. Tales concesiones
superpuestas violaran la norma del inciso segundo del artculo 4 permanente
de la Ley Orgnica Constitucional N 18.097, segn la cual en una misma
extensin territorial no puede constituirse ms de una concesin minera.
No obstante lo anterior, esta materia merece diversas observaciones.
En primer trmino, parece poco apropiado, desde el punto de vista de una
adecuada tcnica legislativa, que en una disposicin permanente se declare
que una norma transitoria tiene el rango de ley orgnica constitucional. Para
obviar este problema, sin embargo, bastara con trasladar el contenido del
artculo 244 como inciso final del artculo 2 transitorio. Pero, tampoco, parece
adecuado que una ley -en este caso, el nuevo Cdigo- declare en su texto que
una de sus propias disposiciones no tiene el carcter de ley ordinaria, sino la
calidad de ley orgnica constitucional.
Es por lo anterior que resultara ms propio modificar, al efecto, la Ley
Orgnica Constitucional N 18.097, sobre Concesiones Mineras, agregando la
siguiente frase final al inciso segundo de su artculo 4 transitorio:
Sern igualmente vlidas las superposiciones que resulten como consecuencia
de las pertenencias que lleguen a constituir los titulares de concesiones
judiciales para explorar y los titulares de concesiones administrativas para
explorar o para explotar, como asimismo los titulares de solicitudes de dichas
concesiones, que, en cumplimiento de disposiciones del nuevo cdigo de
Minera, deban presentar manifestacin respecto de la o las sustancias de
aquellas que dejan de estar reservadas al Estado, y que hayan sido concedidas
o solicitadas, en el plazo que el mismo Cdigo seale, so pena de caducidad..
Como consecuencia de lo anterior, desaparecera la norma del artculo 244 de
la iniciativa, pasando el artculo 245 -ltimo de los artculos permanentes del
proyecto- a llevar ese nmero.
7. El artculo 53 del proyecto equivale al artculo 81 del Cdigo, en cuanto
reconoce, en su inciso segundo, al titular de la manifestacin inscrita el
derecho de efectuar trabajos de reconocimiento y de constitucin del ttulo,
hacindose dueo de los minerales que necesite extraer con motivos de esos
trabajos; y en cuanto el inciso tercero autoriza a conceder el auxilio de la
fuerza pblica -previo informe favorable del Servicio Nacional de Geologa y
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Minera-, si se pusieren dificultades para el ejercicio de estos derechos. La
novedad de este artculo consiste en que el inciso primero otorga facultades
para efectuar los trabajos necesarios destinados a constituir la concesin de
exploracin a su titular.
En el caso especial de la concesin de la fuerza pblica, que contempla el
inciso tercero, si bien en la prctica ha sido de gran utilidad cuando se ponen
dificultades para el ejercicio de estos derechos, en el orden constitucional
podra estimarse que debilita el principio de la garanta constitucional del
debido proceso que contempla el inciso quinto del N 3 del artculo 19 de la
Carta Fundamental, cuyo origen se encuentra en el artculo 1, N 3, inciso
quinto, del Acta Constitucional N 3, en la medida en que importara imponer
un gravamen, servidumbre o limitacin -aunque meramente temporal- en el
predio superficial, sin haber escuchado a su dueo.
8. Despus de que el Tribunal Constitucional, en su sentencia de 26 de
noviembre de 1981, declar que debe tener carcter de orgnica constitucional
la ley que determina qu sustancias minerales pueden ser objeto de concesin
minera, de los preceptos de la Carta Fundamental que se ocupan de estas
materias parecera desprenderse que no existen otros asuntos que sean objeto
de ley simple que el relativo al sealamiento de las obligaciones y limitaciones
a que estn sujetos los predios superficiales para facilitar la exploracin, la
explotacin y el beneficio de las minas.
Sin embargo, la ley comn contina siendo la regla general, en la medida en
que estatuya las bases generales de un ordenamiento jurdico y, con mayor
razn, cuando ese ordenamiento es objeto de una codificacin, como ocurre en
el caso de que se ocupa este informe. (Artculo 60, Ns. 20 y 3,
respectivamente).
Confirman lo dicho, por un lado, la circunstancia de que la remisin a una ley
orgnica constitucional constituya una excepcin en la preceptiva
constitucional, y, por el otro, que la Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras no agote las materias, sino que numerosos de sus
artculos se remiten a lo que disponga el nuevo Cdigo de Minera.
De lo expuesto cabe concluir que el proyecto es idneo, desde un punto de
vista jurdico, para cumplir con los propsitos que persigue, esto es, por una
parte, regular una actividad que es esencialmente aleatoria y que requiere, por
tanto, estar rodeada de seguridad jurdica -nico paliativo que puede ofrecer la
ley a esta caracterstica inherente a la industria minera-, y, por otra, preservar
el inters pblico que hay involucrado en la actividad minera, tanto para
mantener la riqueza de estos recursos con una adecuada explotacin, cuanto
para compeler a los concesionarios a hacer producir las minas que se les han
concedido.
IV. ANALISIS JURIDICO DEL PROYECTO
El Cdigo de Minera de 1932, en actual vigencia, ha permitido en los ltimos
cincuenta aos el florecimiento de la minera, por lo que se le ha reconocido
como un instrumento jurdico determinante en el desarrollo de este sector de
la economa chilena. La iniciativa, en general, aprovecha y perfecciona sus
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normas, utiliza la experiencia de los aos en que ha sido aplicado y contempla
el progreso de los elementos de la ciencia y de la tcnica, aplicables a la
minera.
Por tal motivo, en este captulo del informe, junto con efectuarse un anlisis de
la juridicidad de fondo del articulado de la iniciativa, cuando ello proceda, se
realizar un anlisis comparativo entre el proyecto y el Cdigo de Minera
vigente, con el propsito de poner de manifiesto las diferencias de fondo que
existen entre ambas normativas. As ser posible determinar cules son las
innovaciones que el proyecto introduce para adaptar la preceptiva jurdica, por
ejemplo, al progreso cientfico y tcnico, o para salvar los errores u omisiones
del Cdigo vigente. Luego, se podr verificar en qu medida se han mantenido
las normas en actual vigor.
En todo caso, no se formularn comentarios a aquellos preceptos del proyecto
que reiteren normas constitucionales o preceptos de la Ley Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras, en cuanto no contraren el sentido
de las mismas; pero s respecto de las normas que no tengan tal carcter en
los aspectos de tcnica jurdica, como tampoco a los aspectos de tcnica
jurdica y de carcter meramente formal que tiendan a su perfeccionamiento.
El anlisis propuesto, que a continuacin se efecta, se formular siguiendo el
orden del articulado del proyecto:
1. El Ttulo I del proyecto de Cdigo de Minera, denominado DEL DOMINIO
DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS, se divide en dos prrafos: el
Prrafo 1, que contiene las Normas generales (artculos 1 a 13), y el
Prrafo 2, que trata De la facultad de catar y cavar (artculos 14 a 21).
a) El Prrafo 1 comienza reproduciendo en el inciso primero de su artculo 1,
el precepto del inciso sexto del N 24 del artculo 19 de la Constitucin, que
consagra el dominio patrimonial o regalista del Estado sobre todas las minas.
El inciso segundo consagra la facultad de catar y cavar y el derecho de
constituir concesiones de exploracin o de explotacin sobre las sustancias
concesibles.
Cabe observar que este inciso segundo se inicia con la conjuncin adversativa
pero, cuyo uso se esgrimi en el pasado como un argumento para demostrar
que el artculo 1 del actual Cdigo de Minera estableca el dominio eminente
del Estado sobre las minas, al igual que el artculo 591 del Cdigo Civil.
Convendra suprimir dicha conjuncin adversativa pero con que comienza el
inciso segundo, por innecesaria.
A continuacin, en el artculo 2, reitera las normas de los artculos 1 y 2 de
la Ley Orgnica Constitucional N 18.097, que reconocen dos clases de
concesiones: la de exploracin y la de explotacin o pertenencia, y atribuye a
ambas el carcter de derecho real inmueble -ya reconocido por el Cdigo
vigente-, oponible al Estado y a cualquier persona, y seala las dems
caractersticas jurdicas de tales concesiones.
Luego, el proyecto traslada al artculo 3 la definicin de inmueble accesorio
-que corresponde al concepto de inmueble por destinacin que define el
artculo 570 del Cdigo Civil- y que en el Cdigo de Minera vigente se
encuentra en el artculo 73.
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El artculo 4 del proyecto es la reproduccin textual del inciso cuarto del
artculo 5 de la Ley Orgnica Constitucional N 18.097, que exige que, si el
Estado estima necesario explorar o explotar sustancias concesibles, tiene que
hacerlo por medio de empresas de las que sea dueo o en las que tenga
participacin, que constituyan o adquieran las respectivas concesiones y que se
encuentren autorizadas para tal efecto de acuerdo con las normas
constitucionales.
Para dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras, el proyecto de Cdigo de Minera introduce importantes
modificaciones en la clasificacin de las sustancias minerales que consagran los
actuales artculos 3 y 4 del Cdigo y que complementan los preceptos de los
artculos 6, 7 y 9 del mismo.
En efecto, conforme a los artculos recin citados del Cdigo de Minera de
1932, las sustancias minerales se clasifican en concesibles y no concesibles.
Las concesibles constituyen la regla general y se subdividen en las sustancias
del inciso primero del artculo 3 (metlicas o metalferas) y del inciso segundo
del mismo artculo 3 (no metlicas o no metalferas), y entre ambas hay
varias diferencias:
a) En cuanto a la extensin superficial, que, conforme al artculo 2, vara de
una a cinco hectreas para las concesiones de explotacin sobre sustancias
metlicas, y de una a cincuenta hectreas para las dems;
b) En cuanto, de acuerdo con el artculo 82, el concesionario de sustancias del
inciso primero del artculo 3 se hace dueo no slo de ellas, sino de todas las
dems que encontrare en su pertenencia (excepto las reservadas al Estado, al
dueo del suelo y el carbn), y el concesionario de sustancias no metlicas se
hace dueo nicamente de la que fue objeto de su concesin;
c) En cuanto a la posibilidad de superposicin legtima, la que, segn el artculo
83, solamente cabe sobre las pertenencias de sustancias del inciso segundo del
artculo 3; y
d) En cuanto al monto o valor de la patente, que, al tenor del artculo 114,es
de undcimo de unidad tributaria mensual, por hectrea y por ao, respecto de
las sustancias del inciso primero del artculo 3, y de un trigsimo de dicha
unidad respecto de las dems sustancias.
Entre las sustancias que, por regla general, no son concesibles, se cuentan: las
rocas, arenas y dems materiales aplicables directamente a la construccin que, conforme al inciso cuarto del actual artculo 3, estn reservadas al dueo
del suelo- y las reservadas al Estado, que segn el artculo 4, son: en todo
terreno, el guano, el petrleo lquido y gaseoso, los materiales atmiconaturales (uranio y torio) y el litio, y en terrenos nacionales de uso pblico,
fiscales o municipales, el salitre, las sales anlogas, el yodo y los compuestos
qumicos de estos productos.
Tampoco son susceptibles de concesin las arcillas superficiales ni las salinas
artificiales, segn lo disponen, respectivamente, el inciso final del actual
artculo 3 y el artculo 6 del Cdigo vigente.
El carbn est sometido a un rgimen especial, de conformidad con los
preceptos del Ttulo XVI del Cdigo vigente, en la medida en que se otorga en
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concesin administrativa a quien acredita facultades econmicas suficientes
(artculo 206); se ampara por produccin mnima, proporcionada a la
importancia del yacimiento (artculo 209), y puede ser reservada al Estado por
decreto supremo (artculo 219).
Son tambin objeto de concesin administrativa, amparada por produccin
mnima y con la duracin que se fije en el decreto supremo respectivo, todo de
acuerdo con el artculo 9 del Cdigo y con el Ttulo II del Reglamento de dicho
Cdigo, las arenas aurferas, estaferas y platinferas u otras que contengan
sustancias minerales denunciables, que se encuentren en el mar patrimonial, y
los placeres metalferos ubicados en terrenos de cualquier dominio.
En relacin con estas materias, en cumplimiento del precepto constitucional
que encomienda a la ley determinar qu sustancias pueden ser objeto de
concesiones de exploracin o de explotacin, y de conformidad con la
interpretacin que del mismo hizo el Tribunal Constitucional, la Ley Orgnica
Constitucional N 18.097, en su artculo 3, mantiene el concepto bsico de la
clasificacin de las sustancias minerales en concesibles y no concesibles, pero
innova fundamentalmente en ciertos aspectos de dicha clasificacin que fueron
expuestos ms arriba. El proyecto en informe se encarga de desarrollar esas
innovaciones. Conviene recalcar que se mantiene el criterio de que la regla
general es la concesibilidad o libre denunciabilidad, y la excepcin, las
sustancias no susceptibles de concesin, puesto que se declaran concesibles o
denunciables, las sustancias minerales metlicas y no metlicas y, en general,
toda sustancia fsil, en cualquier forma en que naturalmente se presente,
incluyndose las existentes en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a
la jurisdiccin nacional a las que se tenga acceso por tneles desde tierra
(artculo 5 del proyecto de Cdigo). En cambio, las sustancias no susceptibles
de concesin estn enumeradas taxativamente en el artculo 7 del mismo
proyecto, y son nicamente las siguientes: los hidrocarburos lquidos o
gaseosos, el litio, los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas
martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y los yacimientos de cualquier
especie situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se
determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos
mineros -es decir, con el fin de impedir la constitucin de nuevas concesiones
mineras en dicha zona-, sin perjuicio de las concesiones vlidamente
constituidas con anterioridad a dicha determinacin.
Ha desaparecido el concepto de sustancias reservadas al Estado, que es
incompatible con el dominio patrimonial de ste sobre todas las minas y que,
en el fondo, viene a coincidir, en la terminologa del nuevo Cdigo, con el de
sustancias no susceptibles de ser concedidas o sustancias no concesibles.
Este prrafo del proyecto regula los derechos del Estado, con algunas de las
innovaciones a que se hizo referencia. Al efecto establece lo siguiente:
a) Que la exploracin o la explotacin de las sustancias no concesibles podrn
ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de
concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin, con los
requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para
cada caso, por decreto supremo. Tal es lo que prescribe el artculo 82 del
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proyecto, que repite el inciso dcimo del N 24 del artculo 19 de la
Constitucin;
b) Que el Estado puede exigir al productor minero que separe -para
entregrsela o para enajenarla por cuenta del Estado- la parte de las
sustancias no concesibles que sea susceptible de ser reducida desde un punto
de vista tcnico y econmico, previo reembolso de los costos de reduccin y de
todo gasto o perjuicio. Para estos efectos, los concesionarios mineros estn
obligados -bajo sancin de multa- a comunicar al Estado la existencia de
sustancias no concesibles que encuentren en sus concesiones o faenas de
beneficio. Este es, en sntesis, el contenido del artculo 9 del proyecto, que
desarrolla el mandato de la parte final del inciso segundo del artculo 16 de la
Ley Orgnica Constitucional N 18.097, y
c) Que, en relacin con los productos minerales originados en Chile que la Ley
Orgnica Constitucional N 18.097 declara de valor estratgico -y que, segn
el artculo 15, inciso tercero, de ella, son aquellos en los que el torio o el uranio
tienen presencia significativa-, el Estado tiene el derecho de primera opcin
de compra, al precio y modalidades habituales del mercado.
Esta doble novedad de los productos minerales de valor estratgico y del
derecho de primera opcin de compra, introducida en el ordenamiento
jurdico minero chileno por la citada Ley Orgnica Constitucional, es regulada
en el proyecto. En efecto, sus artculos 10 y 11 cumplen con el mandato de
dicha Ley Orgnica Constitucional, al establecer la forma, la oportunidad y las
modalidades con que el Estado puede ejercer el derecho de primera opcin de
compra, las sanciones por las infracciones de tal derecho y la manera de
resolver las dificultades que surjan. El artculo 12 seala cuando debe
entenderse que una sustancia tiene presencia significativa en un producto
minero.
Para terminar con la clasificacin de las sustancias minerales a que se refiere el
proyecto, cabe agregar que en ste desaparece el concepto de sustancias
reservadas al dueo del suelo, pues su artculo 13 declara que las arenas,
rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin actualmente reservadas al dueo del suelo- no se consideran sustancias
minerales, lo mismo que las arcillas superficiales y las salinas artificiales y, por
lo tanto, dejan de estar regidas por el Cdigo de Minera y pasan a estarlo por
el derecho comn, sin perjuicio de reiterarse la norma del actual artculo 6 del
Cdigo de 1932 sobre atribucin del derecho a explotar las salinas artificiales a
los propietarios riberanos. Se da cumplimiento as a lo que ordena el inciso
final del artculo 3 de la ley N 18.097.
Por su parte, el carbn, el guano, el salitre y sales anlogas, el yodo y los
compuestos qumicos de estos productos, las arenas metalferas que se hallen
en el mar patrimonial y los placeres metalferos -que, en cierta medida, se
encuentran en situacin especial en cuanto a la forma de sus concesionesquedan sometidos a la regla general aplicable a toda sustancia fsil.
El Prrafo 2 del Ttulo I del proyecto de Cdigo trata De la facultad de catar y
cavar, cuyas normas, relativas a la necesidad de obtener permisos, son
tambin aplicables a la explotacin. La regulacin del ejercicio de esta facultad
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lo es en trminos muy semejantes a los contenidos en el Prrafo I del Ttulo III
del Cdigo vigente, con la nica diferencia importante de que el proyecto
preserva los derechos del titular de una concesin minera ajena, limitando el
ejercicio de la referida facultad en los terrenos comprendidos dentro de los
lmites de dicha concesin minera.
Este Prrafo 2 abarca ocho artculos, desde el 14 al 21, y en ellos se mantiene
la triple clasificacin de los terrenos para los efectos del cateo: terrenos de
libre cateo; terrenos en que, como regla general, se prohbe el ejercicio de la
facultad de catar y cavar; y los dems terrenos, en los que, para ejercer esta
facultad, se requieren permisos que pueden ser suplidos por la autorizacin
judicial.
En efecto, se reiteran los principios del actual inciso primero del artculo 13 del
Cdigo de 1932, en el sentido de que se puede catar y cavar libremente, en los
terrenos ajenos abiertos e incultos -sin permiso de nadie-, y de que, en los
dems terrenos -exceptuados los de cateo prohibido- se requiere obtener
previamente el permiso escrito del dueo del suelo o de su poseedor o tenedor
actuales, o, en caso de negativa u obstculo, del juez, con las limitaciones que
seala el artculo 16 del proyecto. Pero, tratndose de casas y sus
dependencias o de terrenos plantados de vides o de rboles frutales, slo el
dueo podr otorgar el permiso, y su negativa no puede ser suplida por nadie.
Este es, en sntesis, el contenido del artculo 16 referido.
El artculo 17 mantiene como lugares de cateo prohibido los que seala el
artculo 17 del Cdigo vigente, agregando los terrenos que disten menos de
doscientos metros de obras de embalse, estaciones de radiocomunicaciones,
antenas e instalaciones de telecomunicaciones, las zonas declaradas
fronterizas para efectos mineros y los puertos, estos ltimos, en cuanto zonas
y recintos militares dependientes del Ministerio de Defensa Nacional. Segn
sea el lugar, el permiso hay que pedirlo al Gobernador Provincial, al Intendente
Regional, a la Direccin de Fronteras y Lmites o al Presidente de la Repblica,
en su caso. Todo, bajo las mismas sanciones sealadas en el inciso sptimo del
actual artculo 17 y por medio de la accin pblica que seala el inciso octavo
de ese artculo, segn lo dispone el artculo 18 de la iniciativa.
Sobre el N 1 del artculo 17 del proyecto de Cdigo, cabe observar que se
releva de pedir permiso al Gobernador Provincial cuando los edificios,
ferrocarriles, lneas elctricas de alta tensin, andariveles, conductos,
estaciones de radiocomunicaciones e instalaciones de telecomunicaciones
autorice al interesado para realizarlas. No parece jurdicamente procedente
consagrar esta excepcin, porque la exigencia del permiso no est formulada
en resguardo de los intereses del dueo, sino de la integridad personal de los
usuarios de los edificios, ferrocarriles, lneas de alta tensin, etc.
Sobre el N 2 del mismo artculo, corresponde hacer presente, conforme se
ha sealado en el captulo relativo a los antecedentes de hecho de este
informe, que el seor Ministro de Agricultura, por oficio ordinario N 81, de 28
de enero pasado, dirigido al seor Ministro Jefe del Comit Asesor Presidencial,
solicit que la frase final de ese nmero, o reservas forestales, sea sustituida
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por la siguiente, precedida de una coma (,): reservas nacionales y
monumentos naturales;. Esta sugerencia fue favorablemente acogida por el
seor Ministro de Minera, como consta de su oficio ordinario N 27, de fecha
19 del mismo mes, que remitiera al seor Ministro de Agricultura.
Conviene sealar que la expresin para efectos mineros que emplean el N
3 y el penltimo inciso del artculo 17 del proyecto, quiere significar que la
respectiva declaracin -que acarrea como consecuencia la prohibicin de
ejecutar labores mineras en esos lugares- tenga precisamente por objeto
impedir tales labores.
El proyecto, en su artculo 19, salva un vaco del Cdigo de 1932, en cuanto
reglamenta las servidumbres que se pueden imponer, con ocasin del ejercicio
de la facultad de catar y cavar, en terrenos privados abiertos e incultos; la
forma de imponerlas, su duracin, el procedimiento para determinar las
indemnizaciones, etc.
Para concordar con los avances de la ciencia y de la tcnica en materia de
satlites de investigacin y de sensores remotos, el artculo 20 del proyecto,
faculta a toda persona para buscar minerales en tierras de cualquier dominio,
salvo en aqullas comprendidas dentro de los lmites de una concesin minera
ajena, empleando con ese objeto equipos, maquinarias o instrumentos desde
fuera de dichas tierras.
Con el propsito de mejorar el conocimiento mineralgico del pas, el artculo
21 faculta al Servicio Nacional de Geologa y Minera para efectuar trabajos de
geologa, conforme a las normas que lo rigen y debiendo obtener los permisos
necesarios y rendir las cauciones que fije el juez para garantizar el pago de las
indemnizaciones de perjuicios, de los cuales responder el Estado. El mismo
Servicio est facultado para requerir de toda persona que realice trabajos de
exploracin geolgica bsica, la informacin de carcter general que al
respecto obtenga.
2. El Ttulo II del proyecto de Cdigo contiene las normas acerca DE LA
CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS y que el inciso segundo
del artculo 5 de la Ley Orgnica Constitucional N 18.097 le encomienda
regular al nuevo Cdigo, en lo referente a las excepciones a la capacidad, con
el carcter de ley de qurum calificado, atendido lo prescrito por el inciso
segundo del N 23 del artculo 19 de la Constitucin. Los artculos 22, 23, 24 y
25 del proyecto satisfacen este propsito, reproduciendo las normas de los
artculos 10, 11 y 12 del Cdigo vigente, mejorndolas y aclarndolas.
El artculo 22 -que es propiamente el que tiene el carcter de ley de qurum
calificado- equivale al artculo 10 del actual Cdigo y en l se confirma la regla
general de que toda persona es capaz para hacer manifestaciones o
pedimentos y puede adquirir y ser duea de concesiones mineras en trmite o
constituidas, o de cuotas en ellas o de acciones en sociedades mineras. Estas
normas estn explcitas o implcitas en el actual artculo 10, salvo la relativa a
las acciones de las sociedades regidas por el Cdigo de Minera, que constituye
una conveniente innovacin del proyecto, porque esas acciones son el resquicio
que permite burlar las prohibiciones de que se trata.
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A continuacin, el artculo 22 enumera las personas que, por razones morales,
estn afectas a la incapacidad que consiste en la prohibicin de hacer
pedimentos o manifestaciones y de adquirir los derechos o bienes sealados.
Entre las personas exceptuadas de la regla general de capacidad, en lugar de
los intendentes, gobernadores y gelogos e ingenieros del Servicio de Minas
del Estado -que menciona el N 1 del artculo 10 vigente-, el proyecto seala,
como afectos a la prohibicin, a los funcionarios del Estado o de sus
organismos o empresas que, en razn de sus cargos, tengan intervencin en la
constitucin de concesiones mineras o acceso a informacin de carcter
geolgico o minero, o relativa a descubrimientos mineros, y la incapacidad se
prolonga hasta un ao despus de haber dejado el cargo, normativa sta que
en conformidad a lo estipulado en el artculo 19, N 23, inciso segundo, de la
Constitucin Poltica de la Repblica, debe aprobarse con qurum calificado.
El inciso segundo, parte final del artculo 5 de la ley N 18.097, repite igual
norma.
Se aclara -para concordar con los artculos 1718, 1730 y 1764, N 3, del
Cdigo Civil- que es el cnyuge no divorciado perpetuamente -lo mismo que
el hijo de familia del funcionario- el afecto a la incapacidad y prohibicin
establecidas en el N 3 del artculo 22, debido a que el divorcio temporal no
disuelve la sociedad conyugal.
Ahora bien, con el objeto de establecer con absoluta claridad que el artculo 22
que se comenta tiene el carcter de ley de qurum calificado, resultara, desde
el punto de vista jurdico, ms propio hacer una declaracin al respecto, sobre
la base de concebir un nuevo inciso segundo en que se consagre la excepcin,
con los diversos nmeros del actual inciso primero, remitido al inciso segundo
del artculo 5 de la ley N 18.097.
Se propone la siguiente redaccin para ese inciso:
Se exceptan de lo dispuesto en el inciso anterior, de acuerdo con el inciso
segundo del artculo 5 de la ley N 18.097 y por exigirlo el inters nacional,
las siguientes personas..
Por su parte, el artculo 23 nuevo mantiene las sanciones civiles y penales que
establece el artculo 11 del Cdigo vigente para el caso de contravenirse la
prohibicin.
El artculo 24 mejora el actual artculo 12 en dos aspectos: primero, en cuanto
hace referencia a las mujeres casadas en rgimen de sociedad conyugal y,
segundo, en cuanto permite a los relativamente incapaces que menciona,
formular pedimentos o manifestaciones sin necesidad del consentimiento o
autorizacin de sus respectivos representantes legales, y no intervenir en todo
el proceso de constitucin de la concesin minera, como se desprende del
precepto vigente, que se presta a confusiones.
Por ltimo, el artculo 25 del proyecto repite la norma del inciso segundo del
artculo 12 vigente, en el sentido de que los derechos que adquieran los
menores adultos ingresan a su peculio industrial, y agrega algo que est
implcito en la legislacin actual: los derechos que adquieran las mujeres
casadas en rgimen de sociedad conyugal, ingresarn al haber social, a menos
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que sea aplicable el artculo 150 del Cdigo Civil, caso en que tales derechos
ingresarn al patrimonio reservado de la mujer casada.
3. El Ttulo III del proyecto de Cdigo de Minera se denomina DEL OBJETO DE
LAS CONCESIONES MINERAS, pero en sus cinco artculos (26 a 30) trata
tambin de la extensin y forma de las concesiones y de su divisibilidad fsica.
El artculo 26 del proyecto, al establecer que la concesin minera tiene por
objeto todas las sustancias concesibles que existan dentro de sus lmites,
concuerda con el inciso primero del artculo 3 de la Ley Orgnica
Constitucional N 13.097, pero establece una norma diversa a la contenida en
el artculo 82 del Cdigo vigente. Esta ltima disposicin distingue entre
concesionarios de sustancias del inciso primero del artculo 3 -metlicas o
metalferas-, los cuales se hacen dueos de todas las que encontraren dentro
de su pertenencia, y los dems concesionarios -de sustancias no metlicas o
no metalferas-, los que slo se hacen dueos de las sustancias que hayan sido
materia de la concesin. Tal distingo desaparece en el nuevo Cdigo.
El artculo 27 del proyecto, que es una consecuencia del anterior, establece, de
acuerdo con el inciso segundo del artculo 4 de la ley N 18.097, que sobre las
sustancias concesibles existentes en terrenos cubiertos por una concesin
minera, no puede constituirse otra. Esta regla pondr fin a la superposicin
legtima de pertenencias o concesiones, que el artculo 83 del Cdigo actual
permite en relacin con concesiones de sustancias del inciso segundo del
artculo 3, o sea, de sustancias no metlicas o no metalferas.
Esta institucin de la superposicin legtima de pertenencias se basa en el
supuesto de que la forma de los yacimientos no metlicos -mantos o capas,
paralelos a la superficie del terreno- permite la explotacin separada de los
diversos mantos o capas que coexisten en un mismo terreno. La prctica ha
desmentido esta posibilidad, pues los mineros evitan la superposicin legtima
de pertenencias, porque slo origina dificultades y litigios. Es procedente, por
tanto, que el proyecto de Cdigo elimine esta posibilidad, la que solamente
permite en relacin con las concesiones de exploracin -artculo 58 del
proyecto-. Estas, cuando lleguen a constituirse sobre un mismo terreno,
preferirn entre s en el orden de presentacin de los respectivos pedimentos,
y sin perjuicio del derecho del concesionario preferente a oponerse a las
labores de los otros posteriores.
El artculo 28 -concordante con el inciso primero del artculo 3 de la ley N
18.097-, describe la concesin minera en una forma semejante a aquella en
que el artculo 2 del Cdigo de Minera de 1932 resea la pertenencia o
concesin de explotacin, con tres diferencias: a) Todos sus lados deben tener
necesariamente la orientacin norte-sur y oriente-poniente, y medir, como
mnimo, cien metros -y no los cincuenta metros de ancho actuales- o mltiplos
de cien metros, en las pertenencias o concesiones de explotacin, y, a lo
menos, un mil metros o mltiplos de un mil metros, en las concesiones de
exploracin;
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b) La cara superficial de la pertenencia no puede comprender ms de diez
hectreas -en lugar de las cinco actuales- y la concesin de exploracin, no
ms de cinco mil hectreas, -en vez de las un mil hectreas actuales-, y
c) Contrariamente a lo que dispone el artculo 74 del Cdigo vigente en
relacin con la pertenencia, el artculo 29 del proyecto, sin perjuicio de la
divisin intelectual o de cuota, faculta para dividir fsicamente las concesiones
mineras, con aprobacin judicial y previo informe del Servicio Nacional de
Geologa y Minera, en la forma y dems condiciones que ese precepto seala,
subsistiendo cada parte como una concesin minera. La divisin se perfecciona
con la inscripcin, en el correspondiente Registro del Conservador de Minas,
del testamento o de la escritura en que conste la divisin y de la respectiva
resolucin aprobatoria, debiendo archivarse un plano de divisin.
En relacin con el artculo 30, cabe comentar lo que a continuacin se seala.
La necesidad de preservar el derecho que el inciso dcimo del N 24 del
artculo 19 de la Constitucin Poltica establece en favor del Estado, respecto
de la exploracin, explotacin y beneficio de los yacimientos de cualquier
especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional,
ha hecho indispensable la norma del artculo 30 del proyecto, segn la cual
las concesiones mineras no otorgarn derecho alguno sobre los yacimientos
mencionados que hayan debido abarcarse para respetar los lados y cabida
mnimos y la forma de la respectiva concesin.
Este precepto fue creado pensando en la mensura de las concesiones sobre
guano -que generalmente se encuentra depositado en pequeos islotes
situados en el mar y que distan mucho de tener la forma regular de la cara
superior de una pertenencia-, mensura cuyos vrtices van a quedar ubicados
en aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional.
En verdad, lo mismo va a ocurrir con la mensura de pertenencias que recaigan
sobre sustancias existentes en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a
la jurisdiccin nacional a cuyas sustancias se tenga acceso por tneles desde
tierra, como es el caso tpico de los yacimientos carbonferos que existen en las
cercanas del litoral chileno.
Para superar tal problema se sugiere hacer extensiva la norma del artculo 30
del proyecto al caso sealado, y agregar, al referido artculo 30, un inciso
segundo que seale:
La norma del inciso anterior se aplicar tambin a las concesiones mineras
la jurisdiccin nacional a las que se tenga acceso por tneles desde tierra, y
cuyos vrtices hayan debido quedar situados en dichas aguas. Estas
concesiones no darn derecho alguno sobre cualesquiera otros yacimientos que
existan en dichas aguas, pero a los cuales no se tenga acceso por tneles
desde tierra..
4. El Ttulo IV del proyecto se denomina DE LAS DEMASIAS y comprende los
artculos 31, 32 y 33.
El artculo 31, que corresponde al 67 del Cdigo actual, define la demasa. Al
respecto seala que si con motivo de la constitucin de una pertenencia
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queda un terreno en el cual no cabe otra, dicho terreno ser una demasa y
acceder, por el ministerio de la ley, en el momento en que se constituya la
pertenencia que d origen a la demasa, a aquella que haya sido o se tenga por
manifestada primero..
Parece indispensable, sin embargo, que el terreno que quede y en el cual no
quepa otra pertenencia, tenga que ser un terreno franco, con lo cual se
agrega la idea de que los terrenos que lo rodean deben estar cubiertos por
otras pertenencias ya constituidas o manifestadas con anterioridad. En
consecuencia, debera intercalarse la palabra franco entre los vocablos
terreno y en.
Los incisos primero, segundo y tercero del artculo 32 reiteran, en el fondo, las
normas contenidas, respectivamente, en los artculos 69, 70 y 68 del Cdigo
vigente, con el agregado, en el inciso primero, de que el juez debe aprobar el
plano de la demasa, antes de ser archivado en el Conservador de Minas.
El artculo 33 contempla un precepto nuevo, aplicable en el caso de que la
pertenencia colindante a la que haya accedido la demasa, sea dividida
fsicamente con posterioridad a la accesin. Para ese evento, esta disposicin
atribuye la demasa a la pertenencia contigua que resulte de la divisin; y, si
fueren varias las que quedaren contiguas, a la primera que mencione el ttulo
de divisin. Adems, el precepto dispone que debe aplicarse la misma norma
cuando se produzca una demasa que favorezca una pertenencia que haya sido
dividida.
5.- El Ttulo V del proyecto de Cdigo trata DEL PROCEDIMIENTO DE
CONSTITUCION DE LAS CONCESIONES MINERAS, y comprende 57 artculos del 34 al 90-, distribuidos en cuatro Prrafos, el tercero de los cuales, a su vez,
se subdivide en tres Secciones.
Este es el Ttulo que contiene las mayores innovaciones en relacin con las
correspondientes materias reguladas por el actual Cdigo de Minera. La ms
importante es la que establece un procedimiento nico aplicable a la
constitucin de concesiones mineras sobre sustancias concesibles, incluyendo
el carbn, el guano, las arenas que contengan sustancias denunciables
situadas en el mar patrimonial y los placeres metalferos, todos los cuales,
segn la legislacin vigente, son objeto de concesiones administrativas.
En conformidad con el inciso primero del artculo 5 de la Ley Orgnica
Constitucional N 18.097, el artculo 34 del proyecto establece que la
concesin minera se constituye por resolucin judicial, dictada en
procedimiento no contencioso, en el que no cabe intervencin decisoria alguna
a otra autoridad o persona.
Este procedimiento, llamado tambin de jurisdiccin voluntaria, no es
susceptible de transformarse en contencioso, salvo por oposicin a la solicitud
de mensura (artculos 61 a 70 del proyecto) o por oposicin del afectado a que
se constituya la pertenencia, cuando el Servicio Nacional de Geologa y Minera
ha informado que se han producido las situaciones a que se refiere el artculo
80, de superposicin o de eventual superposicin (artculo 84 del proyecto).
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Para evitar que el procedimiento se transforme en contencioso por cualquiera
otra razn -zanjando as una antigua polmica jurdica-, el inciso segundo del
artculo 34 establece que al procedimiento de constitucin de la concesin
minera no le ser aplicable lo dispuesto en los artculos 92 y 823 del Cdigo de
Procedimiento Civil, que autorizan, respectivamente, la acumulacin de autos y
la oposicin de cualquier legtimo contradictor. En cambio, autoriza al juez para
corregir, de oficio, los errores que observe en la tramitacin, repitiendo lo que
dice el inciso tercero del artculo 84 del mismo Cdigo de Procedimiento Civil.
El precepto que se comenta tiene por objeto poner trmino a la tan socorrida
corruptela de transformar en contencioso el proceso de constitucin de la
concesin, por motivos distintos de las causales de oposicin que contempla el
Cdigo de Minera, suspendiendo injustificada e innecesariamente dicho
proceso de constitucin de concesin. Si prospera la norma aludida, en el
futuro, toda cuestin que se suscite durante la tramitacin de este proceso, se
sustanciar en juicio separado y sin suspender el curso del procedimiento no
contencioso.
Sentados estos principios, el Prrafo 1, titulado Del pedimento y de la
manifestacin, prosigue con el artculo 35, denominando el escrito o solicitud
con que se inicia el proceso de constitucin de la concesin, pedimento en el
caso de concesin de exploracin, y manifestacin en el de la concesin de
explotacin, expresiones que actualmente se confunden y se usan como
sinnimos, indistintamente, particularmente en la constitucin de pertenencia.
Estos escritos -al igual que el que subsana los defectos de que stos pudieran
adolecer- estn exentos de la obligacin de designar abogado patrocinante y
de conferir poder, sin perjuicio de que esta exigencia deba cumplirse en la
primera presentacin posterior a aqullos. As lo prescribe el artculo 36 del
proyecto, que reproduce lo dispuesto en el inciso dcimo del artculo 2 de la
ley N 18.120.
El artculo 37, por su parte, da competencia para conocer del proceso de
constitucin de la concesin minera al Juez de Letras en lo civil que ejerza
jurisdiccin sobre el lugar en que est ubicado el punto medio sealado en el
pedimento, o el punto de inters indicado en la manifestacin.
Esta norma termina con la posibilidad de radicar la manifestacin en dos o ms
juzgados, cuando abarca terrenos de dos o ms departamentos, caso en que el
actual artculo 28 del Cdigo da competencia al juez de cualquiera de dichos
departamentos, prestndose a diversos abusos, especialmente en materia de
publicidad en cuanto se haga en un departamento distinto de aquel en que se
efecte la mensura.
El artculo 38 reproduce, en esencia, el precepto del inciso primero del artculo
29 del Cdigo vigente, que declara vlido el pedimento o manifestacin hechos
ante juez incompetente, cuando los respectivos territorios jurisdiccionales no
estn clara o debidamente deslindados por lneas naturales u ostensibles en el
punto medio o en el punto de inters, respectivamente.
Por primera vez se reconoce, de un modo expreso, en el artculo 39 del
proyecto, la validez de la manifestacin oficiosa, que, aunque discutible, haba
sido declarada vlida por la jurisprudencia desde hace muchos aos. El
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precepto declara vlidos tanto el pedimento como la manifestacin oficiosos;
pero impone al interesado la obligacin de ratificar ante el secretario lo obrado
por el agente oficioso, dentro del plazo de treinta das, contado desde la
respectiva presentacin.
El artculo 40 reitera lo dicho en el inciso segundo del artculo 29 del Cdigo de
1932, sobre validez del pedimento o manifestacin que comprenda terrenos ya
pedidos o manifestados, sin perjuicio de los derechos preferentes a que haya
lugar, y que se regulan en el artculo siguiente.
El artculo 41 del proyecto desarrolla la preferencia que, para obtener la
concesin minera, reconoce el inciso tercero del artculo 5 de la Ley Orgnica
Constitucional N 18.097 a la persona que primero inicie el trmite de
constitucin de concesin, persona a la que se tendr por descubridor, con las
mismas excepciones que contemplan los actuales artculos 30 y 31 del Cdigo
vigente; pero con la ventaja, sobre la norma actual, de que el nuevo precepto
radica en la vctima de la fuerza o dolo, los efectos de la presentacin hecha y
la preferencia misma.
Para los fines de hacer recaer la preferencia en la persona que primero inicie
el trmite de constitucin de una concesin minera respecto de una extensin
territorial no amparada por otra concesin minera vigente -como expresa el
inciso tercero del artculo 5 de la ley N 18.097- el inciso segundo del artculo
41 del proyecto dispone que, cuando la manifestacin se haga en uso del
derecho que otorga una concesin de exploracin vigente se expresar as en
la manifestacin, y slo en tal caso se tendr como fecha de presentacin de
ella, la del pedimento respectivo.
La accin de mejor derecho para reclamar la preferencia debe entablarse
dentro de los tres meses siguientes a la publicacin del pedimento o
manifestacin, pues, en caso contrario, se extingue. Esta norma, contenida en
el artculo 42, est en el actual artculo 32 del Cdigo de Minera, con dos
diferencias: el plazo de prescripcin extintiva o de caducidad de la accin es
hoy de ciento ochenta das, y adems este plazo se cuenta desde la resolucin
que ordena inscribir y publicar la manifestacin.
En relacin con los requisitos del pedimento que seala el artculo 43, las
diferencias con respecto a los que exige el artculo 21 del Cdigo de 1932,
consisten: en que hay que indicar las coordenadas geogrficas o las U.T.M. del
punto medio de la cara superior de la concesin pedida, y el nombre que se
d a la concesin de exploracin; y en que la superficie no puede exceder de
cinco mil hectreas (en lugar de las mil hectreas actuales), y en que en cada
solicitud de pedimento se puede pedir solamente una concesin de
exploracin.
Como se desprende del artculo 44 del proyecto, por lo que hace a los
requisitos de la manifestacin, puede decirse que, en general, se mantienen
los mismos que seala el artculo 33 del Cdigo vigente.
Cabe hacer notar, sin embargo, que, con el propsito de corregir
imperfecciones de la legislacin actual, en reemplazo de la indicacin de las
seales ms precisas y caractersticas del sitio o punto del hallazgo y del
nombre del predio o asiento mineral en que se encuentre la mina (N 2 del
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actual artculo 33), se exige sealar la ubicacin del punto de inters para el
manifestante, indicando la provincia en que est ubicado y sus coordenadas
geogrficas o las U.T.M., con precisin de segundos o de diez metros,
respectivamente, segn dice el artculo 45 del proyecto. Pero, en auxilio del
pequeo minero -que, al momento de tener que presentar la manifestacin,
difcilmente tiene acceso a las informaciones tcnicas necesarias para precisar
tales coordenadas- el inciso segundo del mismo artculo 45, faculta, en
manifestaciones cuya superficie total pedida no exceda de cien hectreas, para
describir el punto de inters por sus seales ms precisas y caractersticas, y
sealar el nombre del predio o asiento mineral en que se encuentra y el de la
El concepto de punto de inters que emplea el proyecto, no corresponde al
de sitio o punto del hallazgo -o del descubrimiento- que utiliza el Cdigo
vigente. Estos cambios -ms la definicin de terreno pedido o terreno
manifestado que contiene el artculo 46 del proyecto- tienen por objeto evitar
los inconvenientes derivados de la defectuosa manera como, en general, se
satisface la exigencia del N 2 del artculo 33 del Cdigo vigente, relativa a la
descripcin del sitio o punto del hallazgo, que hace posible los llamados
pedimentos o manifestaciones giratorios y que permiten que el manifestante
desplace el lugar del descubrimiento, llegando a mensurar y a obtener en
concesin, yacimientos descubiertos por otro y dando lugar a largos y costosos
litigios en los cuales los informes periciales son determinantes. Se trata, en
consecuencia, de que el terreno pedido o el terreno manifestado quede
precisado con exactitud desde el momento mismo de la presentacin del
pedimento o de la manifestacin.
Con tal objeto, el artculo 46 establece que es el terreno comprendido dentro
de un cuadrado -que encierra la superficie total pedida o manifestada- trazado
imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se cortan en el punto
medio o punto de inters, segn se trate de pedimento o manifestacin, y dos
de cuyos lados deben tener orientacin astronmica norte-sur. En caso de que
el interesado desee que la superficie pedida o manifestada tenga la forma de
un rectngulo, debe indicar la longitud de sus lados, y el largo y el ancho no
podrn tener una relacin superior de cinco a uno.
Es tanta la importancia que el proyecto atribuye a la ubicacin exacta del
punto medio y del punto de inters en cada caso -por la precisin que, como
consecuencia, determina para el terreno pedido, y para el terreno
manifestado-, que el inciso segundo del artculo 49 faculta al juez para
ordenar, sin ms trmite, que se tenga por no hecha la presentacin, si no se
expresan en ella sus coordenadas o sus seales ms precisas y caractersticas
en los trminos del artculo 45.
Con respecto a la tramitacin que sigue a la presentacin del pedimento o de
la manifestacin, el proyecto sigue muy de cerca las normas que se contienen
en los artculos 35, 36, 37, 38 y 39 del Cdigo actual, efectuando
determinadas precisiones que se han hecho necesarias a lo largo de su
aplicacin.
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En efecto, el artculo 47 del proyecto -que corresponde al actual artculo 35exige al Secretario del juzgado certificar el da y hora de la presentacin,
anotarla en un registro numerado que debe llevar y dar recibo, si se le pide. El
artculo 48 -que corresponde a la primera parte del inciso primero del actual
artculo 36- ordena al juez decretar la inscripcin y publicacin del pedimento o
de la manifestacin, si cumplen las respectivas exigencias legales. El artculo
49 -que corresponde a la segunda parte del inciso primero del actual artculo
36- dice que, cuando no se cumplan los requisitos legales, el juez ordenar
subsanar los defectos dentro de ocho das, sealando determinadamente tales
defectos, y luego repite la regla del inciso segundo del artculo 36 vigente. El
artculo 50 del proyecto reitera -con mayores detalles- lo que dispone el inciso
primero del actual artculo 37, en relacin con la copia autorizada que debe dar
el secretario para los efectos de la inscripcin, precisando el contenido de dicha
copia autorizada. Finalmente, el artculo 52 del proyecto, en sus incisos
primero, segundo y tercero, reproduce lo que en la actualidad sealan,
respectivamente, el inciso segundo del artculo 37 y los artculos 38 y 39, con
respecto a la inscripcin, a la publicacin y al plazo en que deben ser hechas.
Al efecto innova en cuanto a que la inscripcin la puede requerir cualquier
persona -lo que, de hecho, as ocurra-; a que se har una sola publicacin, en
lugar de dos, y a que el plazo para inscribir y publicar es de treinta das,
contados desde la fecha de la resolucin que las ordena, en vez de los actuales
sesenta das.
Otra diferencia de importancia consiste en que el artculo 51 del proyecto crea
una tasa a beneficio fiscal, que debe ser pagada dentro de los 30 das
siguientes a la fecha de presentacin del pedimento o de la manifestacin, tasa
que vara progresivamente segn el nmero de hectreas completas que
comprenda el pedimento o manifestacin. El pago de esta tasa tiene por objeto
darle seriedad a la respectiva gestin, y evitar que se abandone la tramitacin
para renovarla despus, en forma reiterada.
La omisin del pago oportuno de la tasa produce la caducidad de los derechos
que emanan del respectivo pedimento o manifestacin, como consecuencia de
que existe un plazo fatal para pagar.
Por ltimo, el artculo 54 del proyecto declara algo que el Cdigo vigente no
expresa, pero que la doctrina y la jurisprudencia haban reconocido desde hace
mucho tiempo: el pedimento y la manifestacin, una vez inscritos, constituyen
derechos reales inmuebles que pueden ser transferidos y transmitidos de
acuerdo con las reglas aplicables a los bienes races, precisamente porque son
cosas incorporales inmuebles.
El Prrafo 2 del Ttulo V se refiere al tema De los trmites posteriores al
pedimento, y comprende los artculos 55 a 58, que consagran normas
enteramente nuevas, cuyo propsito es dar el mximo de precisin y fijeza a la
En efecto, con tal objeto, el artculo 55 exige al interesado que, dentro del
plazo de 90 das, contado desde la resolucin que manda inscribir y publicar el
pedimento, debe solicitar que se dicte la sentencia constitutiva de la concesin
de exploracin, indicndose las coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cara
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superficial de sta, y relacionar, a lo menos, uno de estos vrtices, en rumbo y
distancia, con el punto medio sealado en el pedimento. A la misma solicitud
deben acompaarse un plano de configuracin de la concesin, la patente
proporcional y los documentos que demuestren haber hecho la inscripcin y la
publicacin del pedimento, en tiempo y en forma, y el pago de la tasa
oportunamente.
La omisin o retardo del cumplimiento de estos requisitos produce la caducidad
de los derechos emanados del pedimento, caducidad que el juez declara de
oficio, mandando cancelar la inscripcin, segn lo establece el inciso segundo
del artculo 56. En cambio, si la solicitud y sus antecedentes estn conforme a
la ley, el juez remite el expediente al Servicio Nacional de Geologa y Minera
para su informe. As lo dispone el inciso primero. Si los defectos son
subsanables, el juez los seala determinadamente y los ordena corregir en el
plazo fatal de 8 das.
Como dice el artculo 57, el informe del Servicio aludido versa sobre aspectos
tcnicos y legales de la solicitud y plano, y sobre la superficie de la concesin
pedida y sobre si sta queda dentro del terreno solicitado.
Con el informe favorable del Servicio, o subsanados los defectos indicados por
ste, el tribunal debe dictar la sentencia constitutiva de la concesin, dentro de
60 das, so pena de incurrir en falta o abuso, que el interesado est obligado a
instar por que se sancione, pues, en caso contrario, incurrir en caducidad de
sus derechos.
Resulta claro, por lo tanto, que en el procedimiento constitutivo de concesin
de exploracin, no existe la posibilidad de que se formule oposicin, ni siquiera
por otro titular de pedimento o manifestacin antelados ni por quien sea dueo
de alguna concesin de exploracin o de explotacin ya otorgadas sobre los
mismos terrenos, ninguno de los cuales queda afectado en sus derechos.
A ello se debe que el artculo 58 del proyecto declare, aparte de la
intangibilidad de tales derechos, que las concesiones de exploracin que
lleguen a constituirse sobre un mismo terreno, prefieren entre s, en el orden
de presentacin de sus respectivos pedimentos; sin perjuicio de poder
oponerse a la ejecucin de labores ajenas en su respectiva concesin, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 108 del proyecto.
Esta posibilidad de que llegue a constituirse ms de una concesin de
exploracin sobre un mismo terreno -posibilidad que se facilita por la
inexistencia de una oportunidad para deducir oposicin- contrara abiertamente
la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 4 de la Ley
Orgnica Constitucional N 18.097. En lugar de establecer preferencia por el
orden de presentacin de los respectivos pedimentos, procedera anunciar,
desde luego, que son nulas las concesiones que hayan llegado a constituirse
ilcitamente superpuestas a la primera que estuviere vigente. Solamente as
habra coincidencia con el inciso segundo del artculo 4 de la Ley Orgnica
citada, que dice: Sobre las sustancias concesibles existentes en una misma
extensin territorial no puede constituirse ms de una concesin minera (de
exploracin o de explotacin).
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El Prrafo 3 del Ttulo V versa acerca De los trmites posteriores a la
manifestacin, y comprende los artculos 59 a 85.
En el Cdigo de Minera vigente, artculo 40, entre los trmites posteriores a la
manifestacin, pero previos a la solicitud de mensura, se cuenta la
construccin, en el terreno manifestado, de un hito de referencia de ciertas
caractersticas, que tiene por finalidad establecer la necesaria relacin entre el
yacimiento descubierto y el terreno manifestado, por una parte, y la operacin
de mensura y la pertenencia que se conceda, por la otra. Con ello, la ley
persigue dar a la concesin de explotacin la fijeza de ubicacin que ayuda a la
seguridad jurdica que requiere la actividad minera.
En el proyecto, tales propsitos de fijeza de ubicacin y consiguiente seguridad
jurdica, se satisfacen con la exigencia de determinar -en toda manifestacin
en que se pidan ms de cien hectreas- el punto de inters, por medio de
sus precisas coordenadas geogrficas o U.T.M., y con la exigencia adicional de
que la solicitud de mensura deba indicar necesariamente las coordenadas
U.T.M. de cada uno de los vrtices del permetro de la cara superior de la
pertenencia o grupo de pertenencias, y tenga que establecer la relacin -en
rumbo y distancia- de uno de dichos vrtices con el punto de inters sealado
en la manifestacin. Estas exigencias suplen con ventajas las funciones que
actualmente cumple el hito de referencia, el que, por consiguiente, deja de ser
necesario.
Los dos primeros artculos de este Prrafo 3, es decir, los artculos 59 y 60 del
proyecto, corresponden casi exactamente a los artculos 41 y 42 del Cdigo en
actual vigor. Se diferencian, sin embargo, en algunos aspectos importantes.
En primer lugar, el actual artculo 41 fija un plazo de 300 das, contado desde
la resolucin que ordene inscribir y publicar la manifestacin, para presentar la
solicitud de mensura. En cambio, el artculo 59 del proyecto obliga a presentar
la solicitud de mensura dentro del plazo que medie entre los 200 y 220 das,
contados desde la fecha de la presentacin de la manifestacin al Juzgado.
Esta diferencia importa una triple innovacin:
a) Con el propsito de acelerar el proceso de constitucin de la pertenencia, se
acorta el plazo mximo de 300 a 220 das;
b) El plazo se empieza a contar desde la fecha de la presentacin de la
manifestacin al juzgado, y no desde la resolucin que ordena inscribir y
publicar la manifestacin, regla que permite las llamadas manifestaciones
echadas, haciendo posible mantener una preferencia para constituir
pertenencia, mediante el simple ardid de demorar la providencia inscrbase y
publquese, que marca la iniciacin de la cadena de plazos fatales que tiene
por meta la pronta constitucin de la concesin, y
c) En el fondo, el plazo es slo de 20 das, pues la solicitud de mensura no
puede presentarse antes de los 200 ni despus de los 220 das, contados
desde la presentacin de la manifestacin. Con ello cada manifestante slo
tiene que preocuparse de las solicitudes de mensura de las personas que
hayan manifestado yacimientos ubicados en el mismo lugar hasta no ms de
20 das despus que l, para los efectos de hacer valer su derecho preferente,
si es que se le adelantan en solicitar mensura.
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En segundo lugar, el artculo 59 del proyecto prohbe expresamente abarcar
con la solicitud de mensura terrenos situados fuera del manifestado. En
verdad, sta no constituye una diferencia, porque este principio est implcito
en el ordenamiento jurdico del Cdigo de 1932, como lo demuestra el texto
del artculo 1 del decreto N 2.211, de 1937, del ex Ministerio de Fomento,
que contiene las Normas para efectuar las mensuras de pertenencias mineras
y que fue dictado en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 48 del
Reglamento del mismo Cdigo de 1932.
En tercer lugar, con el objeto de someter todas las concesiones a un sistema
nico -el de coordenadas U.T.M.- que facilite y precise su ubicacin,
permitiendo la confeccin del catastro, por un lado, y permitiendo la oposicin
de perjudicados, por el otro, el artculo 59 del proyecto obliga, en su inciso
segundo, a que se indiquen en la solicitud de mensura, las coordenadas U.T.M.
de cada uno de los vrtices del permetro de la cara superior de la pertenencia
o grupo de pertenencias, relacionando uno de tales vrtices, en rumbo y
distancia, con el punto de inters sealado en la manifestacin.
Tales exigencias debe cumplir tambin el plano de configuracin de la o las
pertenencias que debe acompaarse a la solicitud de mensura.
El anlisis que el juez debe hacer de la solicitud y documentos acompaados,
las situaciones que se pueden presentar y las providencias que pueden recaer
en dicha solicitud -segn si todo est conforme, si han dejado de cumplirse
requisitos cuya omisin o retardo acarrea caducidad o si se trata de omisiones
o defectos susceptibles de ser subsanados-, de acuerdo con el tenor del
artculo 60 del proyecto, son prcticamente los mismos anlisis, situaciones y
providencias que prev el artculo 42 del Cdigo vigente, salvo los siguientes
casos:
a) La resolucin del tribunal debe dejar testimonio de la fecha en que se haya
presentado la manifestacin o en que se tenga sta por presentada, si la
manifestacin deriva de una concesin de exploracin;
b) La copia autorizada que debe dar el secretario del juzgado tiene que
comprender el decreto que ordena subsanar omisiones o defectos y la solicitud
o presentacin en que se subsanen tales omisiones o defectos, y
c) La publicacin se debe hacer por una sola vez -en lugar de dos- y dentro de
30 das -en lugar de 40-, desde la fecha de la resolucin que la ordena.
Viene a continuacin, dentro del Prrafo 3 del Ttulo V, una Seccin 1, que
trata De las oposiciones a la solicitud de mensura (artculos 61 a 70).
A diferencia de lo que sucede con la concesin de exploracin, en este caso de
la solicitud de mensura, el proyecto hace uso de la autorizacin que le confiere
inciso quinto del artculo 5 de la Ley Orgnica Constitucional N 18.097, y
regula, dentro del procedimiento de constitucin de la pertenencia, la forma
de hacer valer los derechos de quienes vean amagada su prioridad para
constituir pertenencia en los terrenos a que se refiere la solicitud de mensura,
y establece la posibilidad de formular oposicin a sta.
En efecto, el artculo 61 del proyecto, que corresponde al artculo 43 del
Cdigo vigente, establece como plazo para poder deducir oposicin a la
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solicitud de mensura, el de 30 das -en vez de los 40 que seala el Cdigo-,
contado desde la fecha de la publicacin de la solicitud referida.
El artculo 61 del proyecto se diferencia, adems, del artculo 43 del Cdigo
vigente en que contempla solamente dos causas de oposicin a la mensura, y
ste, tres, incluyendo la que defiende de la mensura que se proyecta a la
pertenencia ya mensurada o constituida. El proyecto no configura, como causal
de oposicin a la mensura, la de que se pretenda abarcar con la operacin
terrenos ya comprendidos por otra mensura o por otra pertenencia,
circunstancia que, conforme a los nmeros 6 y 7 del artculo 95 del proyecto,
dan origen a la nulidad de concesin.
Las dos nicas causales de oposicin a la mensura que prev el artculo 61 del
proyecto, son:
a) La que se funda en que se pretende mensurar sobre terreno abarcado por
un pedimento o concesin de exploracin, y que tiene obligadamente que
hacer valer -bajo apercibimiento de perder su derecho prioritario- el titular del
pedimento presentado con anterioridad a la fecha en que haya sido o se tenga
por presentada la manifestacin de la pertenencia que se pretende mensurar.
Esta circunstancia tiene que acreditarla acompaando a la demanda los
respectivos documentos autnticos, so pena de ser rechazada de plano, y
b) La que se funda en el derecho preferente para mensurar en virtud de una
manifestacin cuya fecha de presentacin haya sido o se tenga por anterior,
que tiene necesariamente que hacer valer su titular, so pena de perder su
preferencia.
Dicho titular, junto con su demanda, debe acompaar copia autntica de la
respectiva manifestacin, para acreditar su derecho preferente, pues, en caso
contrario, dicha demanda le ser rechazada de plano.
La prdida del derecho o de la preferencia resulta de lo dispuesto en el artculo
63 del proyecto.
Segn el artculo 66, el manifestante antelado puede, si as lo desea, oponerse
a la solicitud de mensura de un manifestante posterior, aun cuando aqul haya
pedido mensura antes, caso en que el opositor deber pedir acumulacin de
autos.
Cuando un manifestante anterior ejerce la accin de oposicin por la causal
segunda del artculo 61, ya descrita, en su escrito de oposicin tiene que pedir
la mensura de su o sus pertenencias, conforme lo ordena el inciso primero del
artculo 62 del proyecto, que corresponde al inciso primero del artculo 44 del
Cdigo actual. La diferencia consiste en que, de acuerdo con el Cdigo vigente
-artculo 47-, es menester que se reconozca judicialmente la preferencia del
opositor para que se pueda dar tramitacin a su solicitud de mensura. En
cambio, conforme al artculo 62 del proyecto, cuando la solicitud de mensura
del opositor y sus antecedentes estn conforme a la ley, o subsanados los
defectos, el juez la manda publicar de inmediato y dispone que copia de la
misma solicitud y de los documentos acompaados se remitan al Servicio
Nacional de Geologa y Minera, para que tome conocimiento de la existencia
del juicio y lo tenga presente al informar mensuras de otras personas sobre los
mismos terrenos. Si el manifestante anterior que se opone por la causal
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segunda ya ha solicitado su propia mensura, est obligado a pedir que se
ordene la acumulacin de su expediente de manifestacin al demandado. Ello
en cumplimiento de lo que dispone el inciso primero del artculo 63, que repite
lo que establece el inciso final del artculo 44 del Cdigo actual, caso en que el
juez manda publicar la solicitud de mensura del opositor, si no ha sido
publicada, y remitir las copias indicadas al referido Servicio con igual finalidad.
El artculo 64 del proyecto, en su inciso primero, eleva a rango legal las
normas que contiene el artculo 33 del Reglamento del actual Cdigo acerca del
expediente en que debe formularse la demanda de oposicin a la mensura y
solicitar el opositor su propia mensura o la acumulacin de autos, si ya hubiere
pedido mensura; y en el inciso segundo, repite la regla del inciso segundo del
artculo 44 del Cdigo vigente, en orden a que si son varias las oposiciones
deducidas por la causal de derecho preferente para mensurar, o si a un
opositor se le hiciere, a su vez, oposicin, el juzgado deber pronunciarse
sobre todas ellas en una misma sentencia. Ella deber reconocer la preferencia
para mensurar del primer manifestante y, en la medida en que no se afecte
ese derecho preferente, reconocer tambin la facultad de la parte vencida de
realizar su propia mensura, pero respetando el derecho preferente aludido.
Esta ltima norma -en lo relativo al reconocimiento del derecho de la parte
vencida- constituye una novedad.
El artculo 67, por su parte, repite la disposicin del inciso final del artculo 43
del Cdigo de 1932, pero referida, atendido lo prescrito por el artculo 58, slo
al manifestante antelado que opte por hacer uso de la accin de oposicin a la
mensura, caso en que no podr hacer valer posteriormente la accin de
nulidad de concesin del nmero 7 del artculo 95.
El artculo 68 da cuatro reglas de tipo procesal: a) la primera establece que las
oposiciones en razn de preferencia para mensurar a que se refieren los
artculos 62, 63 y 66, inciso primero, se tramitarn en procedimiento sumario
del artculo 233, reiterando lo que actualmente disponen el inciso primero del
artculo 45 del Cdigo y el artculo 34 del Reglamento; nada seala, sin
embargo, acerca del procedimiento a que se somete la accin de oposicin que
deduzca el titular de pedimento o de concesin de exploracin, omisin que
parece subsanable con slo hacer mencin al nmero 1 del artculo 61; b) la
segunda, repite la norma del artculo 34 del actual Reglamento, en el sentido
de que debe tenerse al opositor por demandante; c) la tercera -que es la ms
importante y constituye una novedad- establece que, en el juicio de oposicin,
slo ser admisible, como nica defensa del demandado, la de que su solicitud
de mensura no abarca los terrenos comprendidos en el pedimento, en la
concesin de exploracin o en la solicitud de mensura que sirven de
fundamento a la accin, agregando que toda otra defensa y excepcin
perentoria que pueda corresponder al demandado, nicamente se puede hacer
valer como acciones en juicio separado; y d) la cuarta reitera lo que dice el
inciso segundo del artculo 45 del Cdigo vigente.
De estas cuatro reglas, la nica que merece un comentario ms detenido es la
tercera, que limita las defensas que puede oponer el demandado. Como
consecuencia de esta norma, el juicio de oposicin va a versar sobre dos
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hechos fciles de probar: a) la respectiva fecha del pedimento, sentencia
constitutiva de concesin de exploracin o de la manifestacin -para
determinar la prioridad o preferencia-, fechas que se pueden probar con los
correspondientes certificados, y b) si tanto el demandante como el demandado
pretenden constituir concesin sobre los mismos terrenos y yacimientos,
circunstancia que se puede probar comparando las coordenadas U.T.M. de los
vrtices de las figuras geomtricas que encierran las superficies de los terrenos
sobre los cuales recaen los derechos de los litigantes, hecho ste cuya
apreciacin requiere de conocimientos tcnicos especiales, propios de un
perito.
El inciso primero del artculo 69 es una nueva disposicin que seala al juez las
declaraciones que debe hacer en su sentencia, cuando acoja la demanda de
oposicin, y establece al efecto que, en el caso de la causal primera del artculo
61, tendr que declarar que el demandado no podr mensurar dentro del
permetro del pedimento, del de la concesin de exploracin o del de la parte
no renunciada de sta. Establece tambin que en el caso de la causal segunda,
deber reconocer el derecho preferente del primer manifestante a mensurar su
pertenencia o pertenencias, en la forma indicada en la respectiva solicitud y,
en cuanto no afecte a ese derecho preferente, deber reconocer tambin el
derecho de la parte vencida a mensurar con arreglo a su propia solicitud, pero
respetando ntegramente el derecho preferente de la parte vencedora. Esta
ltima norma ser aplicable en el evento de que la sentencia deba
pronunciarse sobre ms de una oposicin. Tal regla permite que vencedores y
vencidos mensuren simultneamente y no sucesivamente, como resulta
actualmente de aplicar los incisos segundo y tercero del artculo 47 del Cdigo
vigente.
Por ltimo, el artculo 70 del proyecto, con el propsito de acelerar la
terminacin de los juicios de oposicin y de instar a la pronta constitucin de
las pertenencias, reproduce lo que disponen los artculos 50 y 51 del Cdigo de
1932, obligando a las partes, en dichos juicios de oposicin y una vez
terminados stos, a los que fueron partes en ellos y que tengan derecho a
mensurar, a realizar diligencias tiles destinadas a dar curso progresivo a los
juicios referidos o a llegar a obtener que se dicte la sentencia constitutiva de la
pertenencia. Ello porque, en caso contrario, cualquiera persona podr pedir
que, con el slo mrito del certificado del secretario, el juez declare la
caducidad de los derechos emanados del pedimento o de la manifestacin y
que ordene cancelar las respectivas inscripciones. Adems de reproducir el
precepto del artculo 58 del Cdigo, que permite apremiar al ingeniero o perito
para que devuelva el acta y el plano de mensura, el inciso final del artculo 70
dispone que la sentencia que se pronuncie acerca de la caducidad es
susceptible de los mismos recursos que se pueden interponer en contra de una
sentencia definitiva, lo que en la actualidad no ocurre. En efecto, la
jurisprudencia ha calificado dicha sentencia de interlocutoria, salvo cuando
acoge la caducidad, caso en que se la considera interlocutoria de las que ponen
trmino al juicio o hacen imposible su continuacin, por lo que, si es de
segunda instancia, proceden en su contra los recursos de casacin en la forma
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y en el fondo. La norma que se est comentando har procedentes estos
recursos contra la sentencia de la Corte de Apelaciones que rechace la solicitud
de caducidad.
Con todo, el comentario ms importante que promueve este artculo 70 del
proyecto, corresponde referirlo a aquel aspecto en que autoriza a declarar la
caducidad de los derechos que emanan del pedimento o de la manifestacin,
con el slo mrito del certificado del secretario, sin or siquiera al afectado.
Si bien esta norma, en principio, no merece reparos en lo sustancial, resultara
ms propio desde un punto de vista jurdico dar tramitacin incidental a la
peticin de caducidad, esto es, previa audiencia de los interesados, toda vez
que ello se conformara mejor con el ordenamiento jurdico nacional y, en
especial, con la filosofa que inspira a la iniciativa en orden a procurar la mayor
certeza o seguridad jurdica de los derechos del minero.
La Seccin 2a. del Prrafo 3 del Ttulo V trata De la mensura. Comprende
cuatro artculos (71 a 74).
Dentro de la legislacin actualmente vigente, la mensura es una operacin que
tiene fundamental importancia dentro del proceso de constitucin de la
pertenencia minera, al extremo que, como dice textualmente uno de los
considerandos del decreto supremo N 2.211, de 1937, sobre Normas para
efectuar las mensuras de pertenencias mineras, el Cdigo dispone que, para
mayor solemnidad, sea el Estado mismo quien haga entrega de estos terrenos,
por intermedio de los ingenieros de su Servicio de Minas, organizando dentro
de esta reparticin un servicio de mensura reglamentado por el Presidente de
la Repblica.
La mensura se realiza en el da y hora fijados por el tribunal, se anuncia en
avisos publicados dos veces en el Boletn Oficial de Minera correspondiente,
con una anticipacin mnima de cinco das al da de la mensura, por un
ingeniero de minas o por un perito de los que figuran en una lista que
anualmente confecciona el Presidente de la Repblica para cada departamento,
a propuesta del Jefe del Servicio de Minas del Estado o, a falta de stos, por la
persona idnea que el juez designe, ingeniero o perito que debe actuar asistido
por dos testigos y al que la ley le atribuye el carcter de ministro de fe en
relacin con ciertos hechos, y le impone las responsabilidades civiles y
criminales de tal. As resulta de lo dispuesto en los artculos 46, 47, 48, 49, 52
y 53 del Cdigo de 1932, el cual, adems, en su artculo 54, seala rigurosas
normas a las cuales debe someterse el ingeniero o perito mensurador, aparte
de las que se contienen en los artculos 39 a 49 del Reglamento y en el decreto
supremo N 2.211, del ao 1937, ya citado.
En el proyecto, la mensura pasa a ser una operacin que se ejecuta
privadamente, sin que sea necesario que el juzgado fije previamente un da y
hora al efecto y sin publicidad con anticipacin mnima, sin la presencia de
testigos y sin atribuir al ingeniero o perito mensurador el carcter de ministro
de fe.
Segn el inciso primero del artculo 71, la mensura deber realizarse una vez
vencido el plazo para deducir oposicin, si ninguna se hubiere formulado. En
caso contrario, una vez ejecutoriada la sentencia que rechace la oposicin que
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se haya presentado o la que determine la ubicacin de las pertenencias de la
parte o partes a las que se haya reconocido derecho a mensurar. No hay, por
consiguiente, un da prefijado para ejecutar esta operacin, pero es del caso
recordar:
a) Que la solicitud de mensura debe presentarse no antes de los 200 das ni
despus de los 220, contados desde la fecha de presentacin de la
manifestacin al juzgado;
b) Que la solicitud de mensura debe publicarse dentro del plazo de treinta das,
contado, desde la fecha de la resolucin que la ordena;
c) Que, dentro de los treinta das siguientes a la fecha de la publicacin de la
solicitud de mensura, puede deducirse oposicin a la solicitud de mensura.
Vencido este plazo y si no se dedujo oposicin, comienza la oportunidad para
realizar la operacin, y
d) Que, conforme al artculo 78 del proyecto, el acta y plano de la mensura
deben ser presentados al juzgado dentro del plazo de un ao contado desde la
fecha de la presentacin de la manifestacin al tribunal.
Conforme al inciso segundo del artculo 71 del proyecto, la mensura tiene que
ser ejecutada por el ingeniero civil de minas que escoja el interesado, o por un
perito que el interesado elija de entre las personas que anualmente designe
con tal objeto, para cada Regin, el Presidente de la Repblica, a propuesta del
Director Nacional del Servicio Nacional de Geologa y Minera. Este precepto
repite lo que expresa el inciso segundo del artculo 52 del Cdigo actual.
Desaparecen las posibilidades de que un ingeniero del Servicio de Minas del
Estado y de que un perito designado por el juez hagan la mensura, de acuerdo
con lo que disponen los incisos primero y tercero del actual artculo 52.
El proyecto, innovando en lo actualmente prescrito en los artculos 53, 54, N
2; 55, inciso segundo, y 61 del Cdigo en actual vigor, seala en el inciso final
del artculo 71 que En el acto de la mensura no ser admitida ninguna
alegacin.
En esencia, la operacin de mensura va a consistir, segn el inciso primero del
artculo 72 del proyecto, en la ubicacin, en el terreno, de los vrtices de la
cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias, indicados con las
coordenadas U.T.M. que para cada uno de tales vrtices se hayan sealado en
la solicitud de mensura, o que se sealen en el acto de la mensura, siempre
que se trate de una parte del terreno cuya mensura se solicit, pues pueden
reducirse el nmero de pertenencias, la superficie de una o ms de ellas o
ambas cosas, segn lo dispone el inciso segundo del artculo 73. Adems, en
cada uno de los vrtices de la pertenencia o del permetro del grupo de
pertenencias, el perito o ingeniero debe colocar hitos, slidamente construidos
y bien perceptibles, de acuerdo con lo que ordena el inciso final del artculo 74,
repitiendo la norma del N 5 del actual artculo 54. Debe recordarse, tambin,
que, en conformidad con el artculo 28, inciso primero, el largo o el ancho del
paralelogramo, que es la cara superficial de la concesin minera, deben tener
orientacin astronmica norte-sur.
El empleo del sistema de coordenadas U.T.M., la necesaria orientacin nortesur de los lados y la colocacin de hitos en cada uno de los vrtices, van a dar
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ubicacin precisa y fija a la mensura, facilitarn la confeccin del catastro
minero y permitirn al propio concesionario y a los terceros conocer esa
ubicacin, contribuyendo a evitar que el primero se salga de los lmites de su
pertenencia y a que terceros se internen con sus labores en la pertenencia
ajena.
El artculo 73 del proyecto contiene, en su primer inciso, un precepto
enteramente semejante al actual N 3 del artculo 54, y hace explcita, la
prohibicin de abarcar con la mensura terrenos ya mensurados, aun cuando el
acta de mensura de estos ltimos no se haya levantado todava; y, en su
inciso segundo, permite abarcar todo o parte del terreno solicitado en
mensura, pero, en caso alguno, abarcar terrenos situados fuera del permetro
indicado en la solicitud.
El artculo 74 reproduce, en sus tres incisos, las reglas de los Ns. 2, 4 y 5,
respectivamente, del actual artculo 54 del Cdigo de 1932, en cuanto a la
obligacin del ingeniero o perito mensurador de practicar la mensura en la
forma indicada en la solicitud o con las reducciones que indique el interesado y
que sean procedentes, de orientar la mensura conforme al meridiano U.T.M.
del lugar y de colocar hitos slidos y visibles en cada vrtice.
La Seccin 3 del Prrafo 3 del Ttulo V versa acerca Del acta de mensura, y
comprende los artculos 75 al 85.
Terminada la operacin de mensura, su resultado se consigna por escrito en un
acta y se dibuja en un plano, que debe confeccionar el ingeniero o perito que la
haya ejecutado, quien debe suscribir el acta. El acta y el plano tienen que
hacerse en tres ejemplares.
El artculo 75 seala el contenido del acta y, adems de exigir que se indique la
forma cmo se determinaron las coordenadas U.T.M., en sus tres incisos
reproduce, respectivamente, las reglas de los incisos primero, segundo y
cuarto del artculo 55 del Cdigo, salvo: a) la obligacin de describir las
particularidades del criadero mineral y a dejar testimonio de los reclamos y
observaciones de interesados o sus representantes y de la resolucin de las
cuestiones de carcter tcnico que se hubieren suscitado, y b) la firma de los
testigos cuya presencia no es necesaria conforme al proyecto en informe. Otro
tanto cabe decir de la firma del receptor que en el proyecto no corresponde al
juez designar. Todos aquellos reclamos, observaciones y cuestiones tcnicas
no van a ser admisibles en el acto de la mensura, segn el inciso final del
artculo 71.
La nica de las menciones omitidas que debera ser restablecida es la referente
a la descripcin, en el acta de mensura, de las particularidades del criadero
mineral, porque ella constituye la prueba de que la concesin de explotacin,
en cuanto a acto jurdico y en cuanto a derecho real, tiene un objeto sobre el
cual recae.
Las indicaciones que debe contener el plano -que debe confeccionarse por
triplicado y sealar las coordenadas U.T.M. de los vrtices del permetro- estn
expresadas en el artculo 77 del proyecto, que reproduce el actual artculo 56
del Cdigo vigente.
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El artculo 76 ordena que se haga una sola operacin de mensura y que se
dispongan las pertenencias de tal manera que cada una tenga, a los menos, un
punto de contacto con otra, en cuyo caso manda que se levante una sola acta
y un solo plano que individualice la ubicacin y los deslindes de cada
pertenencia. Este artculo corresponde al actual artculo 57 del Cdigo vigente,
con la diferencia de que este ltimo autoriza a extender una sola acta y un solo
plano y en el proyecto se ordena proceder as.
El artculo 78 concede el plazo fatal de un ao, contado desde la fecha en que
se hizo la manifestacin, para presentar el acta y plano al juzgado. Este plazo
fatal tiene por objeto acelerar el proceso de constitucin de la pertenencia.
Desde un punto de vista prctico, el plazo pudiera estimarse breve, si se
considera que el plazo para ejecutar la operacin de mensura -que es previa a
la confeccin del acta y plano- luego de vencido el trmino para oponerse, no
es muy extenso: unos ciento veinte das. Ms aun si se advierte que la
ejecucin de la mensura misma y la confeccin del acta y plano estn a cargo
de un ingeniero o perito, y no del titular de la pertenencia en trmite de
constitucin, que es el que va a sufrir las consecuencias de la demora o
negligencia de aqul. Ello, puesto que los derechos emanados de la
manifestacin se van a extinguir o caducar, por el solo ministerio de la ley, al
expirar el ao sin que se hayan presentado el acta y plano. La norma
correspondiente del Cdigo vigente, el artculo 58, no seala plazo, pues dice
que el acta y plano debern ser presentados por el ingeniero o perito a la
mayor brevedad, concediendo accin, en cambio, a cualquier interesado para
apremiar al perito.
La obligacin de presentar el acta y plano dentro del plazo de un ao desde la
fecha de la manifestacin, no rige para quien sea o haya sido parte en un juicio
de oposicin por las causales del artculo 61, los cuales estn afectos a otra
obligacin: la de no paralizar la tramitacin por ms de tres meses, sin
efectuar una diligencia til, bajo sancin de que cualquiera puede pedir que se
decrete la caducidad de sus derechos, con el solo mrito del certificado del
secretario, obligacin sta que solamente cesa con la dictacin de la respectiva
El artculo 79 del proyecto dispone que el juez debe remitir el acta y el plano al
Servicio Nacional de Geologa y Minera para que informe acerca de los
aspectos tcnicos relacionados con la operacin de mensura y con su acta y
plano, sealando los ms importantes de tales aspectos tcnicos sobre los que
debe recaer el informe. El Cdigo vigente, en su artculo 59, impone tambin al
juez la obligacin de or el informe del Servicio de Minas del Estado sobre la
ejecucin de la operacin realizada. Las diferencias entre ambos preceptos
residen en que el proyecto fija un plazo de 60 das al Servicio para emitir su
informe, lo que no ocurre en la legislacin actual, y en que el proyecto seala
especficamente que el informe debe referirse a los aspectos tcnicos de la
operacin y del acta y plano -indicando los ms importantes-, lo que, si bien
est implcito en la expresin ejecucin de la operacin realizada, no siempre
fue entendido as por el Servicio de Minas del Estado, que, con frecuencia,
daba opiniones sobre situaciones de carcter procesal o de tramitacin, sobre
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inhabilidad de los ingenieros o peritos o sobre omisin de requisitos no
relacionados con la mensura, daando el ttulo del interesado.
Conforme al artculo 81, que en alguna medida corresponde al artculo 60 del
Cdigo de 1932, si el informe del Servicio Nacional de Geologa y Minera no
contiene observaciones, el juez dictar la sentencia que declare constituidas la
o las pertenencias.
En cambio, si el informe objeta alguno de los aspectos tcnicos a que se refiere
el inciso segundo del artculo 79, el interesado, dentro del plazo de 8 das,
contado desde la fecha de la resolucin que manda poner el informe en su
conocimiento, debe contradecir dichas objeciones o, dentro de 60 das, debe
subsanarlas. Contradichas o subsanadas las objeciones, el tribunal, previo
nuevo informe del Servicio, dictar sentencia, declarando constituida la
pertenencia o rechazando su constitucin. Pero no podr, en caso alguno,
declarar constituida la pertenencia o pertenencias que hayan sido mensuradas
abarcando terrenos situados fuera del comprendido en la solicitud de mensura
o fuera del terreno manifestado. Tal es lo que dispone el artculo 82 del
proyecto, cuyo antecedente remoto podra encontrarse en el inciso segundo del
actual artculo 60 del Cdigo de Minera de 1932.
La tercera situacin que se puede presentar es la que contempla el artculo 80
del proyecto, esto es, que el informe del Servicio Nacional de Geologa y
Minera exprese que la mensura abarca, en todo o parte, una o ms
pertenencias ya constituidas y cuyos vrtices estn determinados en
coordenadas U.T.M., o una o ms pertenencias en trmite cuyos titulares
tengan derecho preferente para mensurar y sean parte en un juicio de
oposicin a la mensura de otro. Esta ltima informacin va a poder darla el
Servicio, aunque no se trate de pertenencias constituidas. Ello, porque los
artculos 62 y 63 imponen al juez la obligacin de remitir a dicho Servicio copia
de las solicitudes de mensura del demandante y del demandado y de los
documentos acompaados a las mismas solicitudes, en los casos de juicios de
oposicin a la mensura. Cuando se produce esta tercera situacin, el juez
debe, de acuerdo con lo que prescribe el artculo 83 del proyecto, ordenar que,
dentro de 30 das, contados desde la fecha de la respectiva resolucin, el
interesado publique, en extracto redactado por el secretario, la circunstancia
de los vrtices sealados en la solicitud o acta de mensura, tanto de las
pertenencias del interesado como de las del o los afectados, el nombre de unas
y otras, el del interesado y, en lo posible, el del o los afectados.
Como se desprende del artculo 84 del proyecto, esta publicacin tiene por
objeto que cada uno de los afectados pueda, dentro de los 30 das siguientes a
la fecha de la publicacin, presentarse en el expediente del interesado
oponindose a la constitucin de la o las pertenencias de ste que, en todo o
parte, abarcan pertenencias constituidas o en trmite. Si el afectado no hace
uso de esta accin, puede demandar la nulidad de la concesin. Este precepto
del artculo 84 del proyecto tiene por objeto dispensar a las diversas partes de
los juicios de oposicin a la mensura de la necesidad de tener que estar
deduciendo oposicin a la mensura de todo manifestante posterior que pueda
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pretender en concesin los mismos terrenos. Tiende tambin a evitar que
cualquiera de las partes del juicio de oposicin, mientras litiga, emplee el
resquicio de manifestar varias otras pertenencias, incluso, a nombre de otras
personas, para ver si logra constituir alguna, mientras el contendor est
preocupado del juicio. Todos estos vicios complican y eternizan los juicios de
oposicin, inconvenientes que se trata de evitar con el sistema que crea el
artculo 84, mediante una serie de reglas procesales bastante minuciosas.
Corresponde advertir que la frase que acoja en parte la demanda, que
emplea el inciso sexto, y la frase que acoja la demanda en todas sus partes,
que usa el inciso sptimo, no expresan el verdadero sentido de lo que se
quiere sealar, por lo que se sugiere, respectivamente, en lo pertinente, los
siguientes textos de reemplazo: La sentencia que declare que el demandado
slo puede mensurar parte del terreno que pretende en concesin,... y La
sentencia que declare que el demandado no puede mensurar parte alguna del
terreno que pretende en concesin....
El artculo 85 seala las diversas clases de sentencias que puede dictar el juez,
al finalizar el proceso de jurisdiccin voluntaria sobre constitucin de la
pertenencia: a) si del examen que el tribunal haga, resulta que se han
cumplido todos los requisitos legales, tiene que dictar sentencia declarando
constituida la concesin; b) si de dicho examen aparece que se han cometido
faltas o ilegalidades insubsanables -como, por ejemplo, haber dejado de
cumplir alguna diligencia para la cual la ley seala plazo fatal-, la sentencia
que se dicte deber denegar la constitucin de la concesin y mandar
cancelar las inscripciones que se hayan practicado, y c) si las faltas o
ilegalidades observadas son subsanables, debe el tribunal ordenar que se
corrijan dentro del plazo prudencial que fijar y, hecha la correccin, dictar la
sentencia constitutiva de la pertenencia; pero si la correccin no se hace
dentro del plazo fijado, el juez, de oficio, dictar sentencia denegando la
constitucin de la pertenencia y mandando cancelar las respectivas
inscripciones.
Este artculo 85 que, en cierta medida, deriva del artculo 60 del actual Cdigo
de 1932, parecera estar mal ubicado al trmino de la Seccin 3a., que trata
Del acta de mensura, y ms bien debera iniciar el Prrafo 4 acerca De la
sentencia constitutiva de la concesin, tanto ms si se considera que el
artculo 86, con que comienza dicho Prrafo 4, desarrolla los enunciados de
los incisos segundo y tercero del artculo 85 sobre faltas o ilegalidades
insubsanables y subsanables.
El artculo 85 y los incisos primero y cuarto del artculo 86 ponen en evidencia
que corresponde al juez ejercer el control jurisdiccional de la legalidad y
correccin del proceso de constitucin de la concesin minera y de sus
actuaciones, de manera que su sentencia -que es el acto jurdico por medio del
cual, en representacin del Estado, otorga al interesado solicitante la concesin
de las minas de que el Estado es dueo- responda efectivamente a la
presuncin de legalidad de que estn revestidos todos los actos del Estado y
de la autoridad pblica.
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Los preceptos contenidos en los artculos 48, 49, 56, 60, incisos primero,
segundo y tercero; 61, inciso segundo, nmeros 1 y 2; y 84, inciso segundo,
obligan al juez a hacer un examen de la respectiva actuacin y sus
antecedentes. Si de este examen resulta que estn conforme a la ley, les da
curso; si, por el contrario, merecen reparos, pero stos son subsanables, debe
ordenarlo, sealndolos determinadamente. Si son insubsanables, o expir el
plazo fatal para subsanarlos, sin que se corrigieran, debe rechazar la solicitud
respectiva, declarar la caducidad del correspondiente derecho y mandar
cancelar las inscripciones que se hayan practicado. Los artculos 85 y 86 ponen
trmino a este sistema, porque el primero impone al juez el deber de hacer un
ltimo examen del proceso de jurisdiccin voluntaria de constitucin de la
concesin minera, precisamente en el momento previo a la dictacin de la
sentencia definitiva por medio de la cual, como se ha dicho, en representacin
del Estado, otorgar concesin sobre la mina para que el beneficiado con ella
pueda explorar o explotar las sustancias que la mina contiene; y el artculo 86,
en su inciso final, declara que constituida la concesin, quedan saneados
todos los vicios procesales en que se pueda haber incurrido en la tramitacin..
El prrafo 4 del Ttulo V, De la sentencia constitutiva de la concesin, tiene
cinco artculos (86 a 90), cuyo contenido no est en el actual Cdigo de
Minera.
Como cuestin previa al comentario que a continuacin se hace respecto del
artculo 86 del proyecto, cabe recordar lo sealado en el punto del captulo III
de este informe.
Tal como qued insinuado, al comentarse el artculo 86 del proyecto - cuyo
origen podra hallarse en el actual inciso segundo del artculo 42 -, en los
artculos 85 y 86, inciso primero, del proyecto, se pone trmino a la actividad
de control del juez sobre la legalidad y correccin del proceso y tambin de sus
actuaciones, pues lo faculta para dictar sentencia que declare la caducidad de
los derechos emanados del pedimento o de la manifestacin, y ordenar la
cancelacin de las correspondientes inscripciones si, en cualquier momento
durante la tramitacin y antes de dictar la sentencia constitutiva, verifica que
no se ha cumplido, dentro de trmino, alguno de los requisitos o actuaciones
para los cuales existen plazos fatales.
Del inciso segundo del referido artculo 86 se desprende que cualquier persona
tiene derecho a representar al juez la circunstancia de que, en el proceso, se
incurri en caducidad por el hecho de que el interesado dej de cumplir una
obligacin, diligencia o actuacin cuya omisin o retardo acarrea la caducidad
de los derechos que emanan del pedimento o manifestacin. Debe llamarse la
atencin acerca de que este inciso segundo llama vicios de procedimiento a
estas caducidades. En efecto, ello constituye un error, pues caducidad es la
extincin o prdida de un derecho o cosa, que opera por ministerio de la ley y
que, desde el punto de vista procesal, equivale a la preclusin. En cambio,
los vicios de procedimiento pueden originar nulidades procesales que requieren
declaracin judicial y tienen por objeto privar a un acto o a una actuacin de
sus efectos normales cuando en su ejecucin no se han guardado las formas
prescritas por la ley. Su efecto es la ineficacia de las actuaciones relacionadas
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con dicho acto o actuacin y que con posterioridad le siguen. Convendra, por
lo tanto, sustituir, en el inciso segundo del artculo 86, la frase en alguno de
los vicios de procedimiento a que se refiere el inciso anterior, por la siguiente:
en algn vicio de procedimiento o en alguna de las caducidades a que se
refiere el inciso anterior.
En otro aspecto, cabe agregar que -a pesar de que cualquier persona haya
representado el vicio de procedimiento o la caducidad en que se haya
incurrido, el juez dictare sentencia otorgando la concesin- tal concesin no se
tendr por constituida sino una vez que la sentencia sea elevada en consulta a
la Corte de Apelaciones y confirmada por sta. Si la revoca, debe declarar la
caducidad de los derechos y ordenar la cancelacin de las inscripciones. La
consulta se ver en cuenta, es decir, sin poner la causa en tabla y sin
alegatos.
Finalmente, respecto del inciso segundo que se comenta, cabra hacer otra
observacin puramente formal. En efecto, la frase Si la Corte aprueba la
sentencia, quedar constituida la concesin, parecera que fuera innecesaria,
puesto que la oracin inmediatamente anterior expresa que la concesin no se
entender constituida sino una vez que la sentencia sea elevada en consulta a
la Corte de Apelaciones y sea confirmada por sta.
El inciso tercero del artculo 86 extingue el derecho para formular la
representacin de que se trata, una vez dictada la sentencia por el juez. En
doctrina procesal, se entiende que los vicios de procedimiento se sanean y no
se pueden hacer valer despus, una vez que queda ejecutoriada la sentencia
definitiva. Lo dicho plantea el problema de saber cundo va a quedar
ejecutoriada la sentencia que declara constituida la concesin, teniendo en
cuenta que se trata de una sentencia afirmativa dictada en un proceso de
jurisdiccin voluntaria o no contenciosa, que manda publicar un extracto -el del
artculo 90-, ordena la inscripcin de la sentencia misma y del acta de mensura
en su caso, y dispone el archivo de los planos correspondientes; todo, segn lo
dispone el inciso final del artculo 87. Si ha de aplicarse el artculo 821, inciso
segundo, del Cdigo de Procedimiento Civil, dicha sentencia no podr ser
revocada ni modificada una vez que haya sido ejecutada: publicado el extracto,
practicada la inscripcin y archivado el plano. Este efecto es el que ms se
parece a la ejecutoria de la sentencia, o, tal vez, al desasimiento del tribunal;
en ambos casos la consecuencia es idntica: la imposibilidad de representar los
vicios.
Por ltimo, el inciso final del artculo 86 hace una declaracin que est inserta
dentro del principio de la seguridad jurdica, tan necesaria a la concesin
minera: Constituida la concesin, quedan saneados todos los vicios procesales
en que se pueda haber incurrido en la tramitacin. La intencin del precepto
es ciertamente sanear adems las caducidades. Sin embargo, habra que
decirlo expresamente, por lo que se sugiere intercalar la frase y las
caducidades entre las palabras procesales y en. Ello vendra, adems, a
confirmar lo expuesto en el prrafo anterior, porque habra concordancia con la
norma del artculo 821 del Cdigo de Procedimiento Civil.
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En otro aspecto, el proyecto de Cdigo no solamente corrige el error en que
incurre el actual artculo 60 del Cdigo de 1932, que llama auto a lo que, en
verdad, es una sentencia definitiva en un proceso o gestin de jurisdiccin no
contenciosa, sino que su artculo 87 seala al juez lo que debe expresar dicha
sentencia definitiva, tanto en su parte expositiva como en la dispositiva,
dejando entregada al criterio del tribunal, como es lgico, la expresin de las
razones que le sirven de fundamento. Entre las menciones que debe contener
la sentencia, interesa destacar: a) el sealamiento del nombre de las
concesiones y las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vrtices del
permetro de la concesin de exploracin o de la pertenencia o grupo de
pertenencias, en su caso; b) la obligacin de aprobar el plano de la concesin
de exploracin o de la pertenencia o grupo de pertenencias, y no solamente la
aprobacin del acta de mensura, como sucede en la actualidad; c) la necesidad
de declarar constituida la concesin de exploracin o la pertenencia o grupo
de pertenencias declaracin que equivale al otorgamiento de la concesin y
que el Cdigo vigente no exige explcitamente; d) la orden de publicar el
extracto a que se refiere el artculo 90, cuya publicacin tiene fundamental
importancia, porque, desde su fecha, se empieza a contar el cuadrienio de la
prescripcin extintiva de la accin de nulidad de concesin (artculo 96); e) la
orden de inscribir la sentencia y el acta de mensura (esta ltima, tratndose de
pertenencias), y f) de archivar los correspondientes planos, inscripcin y
archivo que, por efectuarse en el Registro Conservatorio de Minas, satisfacen
tambin un propsito de publicidad, que, entre otros, es propio del sistema
conservatorio.
Al establecer el artculo 88 del proyecto que Slo el actual titular del
pedimento o de la manifestacin podr deducir recursos contra la sentencia
que declare constituida la concesin o la deniegue, est tratando de evitar
una corruptela frecuente en la actualidad: la de que los opositores cuyas
acciones fueron desechadas por resolucin ejecutoriada, y otros que, sin ser
opositores ni legtimos contradictores, logran ser tenidos por partes en el
expediente no contencioso, apelen e interpongan recursos en contra de la
sentencia que aprueba la mensura y otorga la concesin, dando origen a
dilaciones y entorpecimientos sin justificacin alguna.
En concordancia con el inciso final del artculo 5 de la Ley Orgnica
Constitucional N 18.097 - que dispone que Constituida la concesin minera,
el juez ordenar su inscripcin conforme al Cdigo de Minera, y que prev la
posibilidad de que este cuerpo legal contemple alguna otra medida de
publicidad -, el proyecto de Cdigo en estudio, como se ha visto, no
solamente manda que la sentencia constitutiva y el acta de mensura, en su
caso, se inscriban en el Conservador de Minas, sino que tambin ordena
publicar un extracto - con las menciones que indica el artculo 90 - en forma
previa a la inscripcin. Todo, dentro del plazo fatal de ciento veinte das,
contado desde la fecha de la sentencia. Una interpretacin armnica del inciso
primero del artculo 89 - que es el que establece este plazo fatal - con el inciso
segundo del artculo 86 del proyecto, obliga a entender que la sentencia a que
se refiere el primero de estos preceptos, cuando ha sido procedente el trmite
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de la consulta a que se refiere el segundo, es la sentencia de la Corte de
Apelaciones que confirma o aprueba la de primera instancia.
La inscripcin a que alude el artculo 89 consiste en la transcripcin ntegra de
la sentencia constitutiva y del acta de mensura, en su caso. En ella debe
dejarse constancia de la fecha en que se ha publicado el extracto. De ello se
deduce que la publicacin del extracto debe ser previa a la inscripcin.
El inciso final del artculo 89, de acuerdo con la letra b) del inciso primero del
artculo 18 de la Ley Orgnica Constitucional N 18.097, dispone que si la
inscripcin no se requiere dentro del plazo de ciento veinte das a que se ha
hecho referencia, la sentencia dejar de surtir efectos y la concesin o
concesiones caducarn, pudiendo cualquiera persona pedir al juez que ordene
cancelar las inscripciones que se hayan practicado.
El artculo 90, expresa las menciones que debe contener el extracto, que, en el
fondo, son los datos que pueden interesar a quienes deban deducir demanda
de nulidad de concesin; por ejemplo, las coordenadas U.T.M. de los vrtices
del permetro de la concesin. Dispone, adems, que la publicacin debe
efectuarse el primer da hbil de cualquier mes, para facilitar su consulta por
los interesados. En todo caso, tal publicacin debe realizarse antes de requerir
la inscripcin. Esta circunstancia hara aconsejable que este precepto estuviere
ubicado antes que el relativo a la inscripcin.
En el proyecto no se contempla una norma que seale cmo deben distribuirse
las copias del acta de mensura y del plano, como lo hace el actual artculo 60
del Cdigo de 1932.
6.- A continuacin, el Ttulo VI - que por un error formal figura como Ttulo V
en el proyecto- trata DE LOS EFECTOS DE La SENTENCIA CONSTITUTIVA DE
LA CONCESION y que est compuesto de ocho artculos (del 91 al 98).
Este Ttulo es uno de los ms importantes de la iniciativa, toda vez que trata
de materias tales como la posesin, la prescripcin y la accin reivindicatoria
en relacin con la concesin minera, y tambin se refiere a la accin de nulidad
de concesin y sus efectos.
El artculo 91, en su inciso primero, declara que La sentencia que otorga la
concesin constituye el ttulo de propiedad sobre ella y da originariamente su
posesin , atribuyendo a la aludida sentencia constitutiva el efecto que el
Cdigo vigente asigna al acta de mensura inscrita.
Agrega el inciso segundo que, Inscrita la sentencia, la concesin quedar
sometida al rgimen de posesin inscrita. Este precepto permitira concluir
que la posesin que da la sentencia constitutiva, no es posesin inscrita; y,
como la tradicin de la concesin minera, de acuerdo con el inciso segundo del
artculo 92 del proyecto, debe hacerse por inscripcin en el Registro
Conservatorio, resulta que el inciso segundo del artculo 91 est en
contradiccin con el sistema del Cdigo Civil, cuyo artculo 724 establece que,
tratndose de esa clase de cosas (es decir, aquellas cuya tradicin debe
hacerse por inscripcin en el Registro Conservatorio), nadie podr adquirir la
posesin de ella sino por este medio. Lo dicho es sin perjuicio de que la ley en este caso el Cdigo de Minera - pueda modificar a otra -que es el Cdigo
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Civil -, no de un modo general y permanente, sino en relacin con este
aspecto.
El hecho de que, conforme a los artculos 2 de la Ley Orgnica Constitucional
N 18.097 y 23 del proyecto, la concesin minera sea un derecho real e
inmueble, y la circunstancia de que, de acuerdo con el inciso segundo del
artculo 91 del proyecto, una vez inscrita la sentencia constitutiva, la concesin
quede sometida al rgimen de posesin inscrita, acarrean necesariamente dos
consecuencias: a) que la transferencia de derechos emanados del pedimento,
de la manifestacin, de la concesin y de los derechos reales constituidos
sobre ella, tiene que ser otorgada por escritura pblica; y b) que la tradicin
de los mismos deba ser efectuada por la inscripcin en el respectivo Registro
del Conservador de Minas. De esta ltima norma se excepta solamente la
tradicin del derecho real de servidumbre, que se hace por escritura pblica,
como lo dispone el artculo 698 del Cdigo Civil. Todo cuanto se acaba de
expresar es precisamente lo que establece el artculo 92 del proyecto, que, en
el fondo, desarrolla el precepto del artculo 79 del Cdigo de 1932, en relacin
con la ltima parte del artculo 71 del mismo.
La terminologa que emplea el artculo 91 del proyecto es diferente, como
puede apreciarse, para referirse a la propiedad y para aludir a la posesin,
al expresar que la sentencia que otorga la concesin constituye el ttulo de
propiedad sobre ella y da originariamente su posesin. Esta diferente
terminologa se explica, porque la referida sentencia solamente dar
propiedad o dominio sobre la concesin, a condicin de que la concesin no
est afecta a ningn vicio que sea causal de nulidad o de caducidad; en
cambio, la misma sentencia dar siempre, en todo caso, la posesin
originaria de dicha concesin. Lo anterior es sin perjuicio de la observacin que
se hace a continuacin en relacin al hecho de que sea la sentencia misma la
que d la posesin.
En el evento sealado, esto es, en el caso de que la sentencia que otorga la
concesin no d la propiedad de ella, porque est afecta a vicios, el artculo 93
del proyecto -que corresponde al artculo 75 del Cdigo vigente- dispone que el
poseedor de una concesin minera puede adquirir la propiedad de sta por
medio de la prescripcin adquisitiva. La prescripcin adquisitiva sirve
precisamente para adquirir el dominio, no slo en el caso sealado, sino en
cualesquiera otras situaciones en que se tenga posesin y no la propiedad de
la concesin, propiedad o dominio que, de acuerdo con lo establecido por el
artculo 2517 del Cdigo Civil, perder su dueo, por extinguirse la accin
reivindicatoria con que se reclama ese derecho al momento en que el poseedor
adquiera el dominio por prescripcin.
El artculo 93 del proyecto se diferencia del actual artculo 75 del Cdigo de
1932 en que rebaja el plazo de la prescripcin extraordinaria de seis a cuatro
aos, con lo que contribuye a crear ms pronto seguridad jurdica en torno a la
concesin y a la actividad, mineras.
Concordante con este nuevo plazo, el inciso final del artculo 93 declara que,
transcurridos dichos cuatro aos, no se tomarn en cuenta las suspensiones
que la ley acuerda en favor de ciertas personas, tanto en la prescripcin
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adquisitiva como en la extintiva, norma que repite -con las variaciones del
plazo- el concepto contenido en el inciso final del actual artculo 75 del Cdigo
de Minera y en el artculo 2511 del Cdigo Civil.
Por las razones expuestas en el anlisis del Prrafo 4 del Ttulo V del
proyecto, que trata De la sentencia constitutiva de la concesin, se sugiere
intercalar, en el inciso cuarto del artculo 93 del proyecto, las palabras y
caducidades, entre las expresiones vicios y de.
El artculo 94 del proyecto establece en forma expresa que las acciones
posesorias y la accin reivindicatoria proceden respecto de la concesin minera
y de otros derechos reales constituidos sobre ella.. Esta norma est implcita
en el Cdigo vigente, como consecuencia de lo que prescribe el artculo 71, en
el sentido de que el inmueble pertenencia se rige por las mismas leyes que los
dems bienes races, salvo las disposiciones especiales de este Cdigo..
El artculo en comento - tambin - aclara, que no procede la accin
reivindicatoria para recuperar la posesin de una concesin sobre la cual se
haya constituido otra, sin perjuicio de la accin de nulidad que establece el
artculo 95. En verdad, la accin de nulidad de concesin es la nica admisible,
y dura hasta que se sanea el vicio - que es de nulidad absoluta - por la
prescripcin de cuatro aos, que coincide con el lapso necesario para adquirir
el dominio por prescripcin adquisitiva extraordinaria.
El fundamento de esta norma, que declara la improcedencia de la
reivindicacin en el caso a que se refiere el citado artculo 94, reside en que la
controversia en el juicio reivindicatorio de que se trata versa sobre dos cosas
distintas - las dos concesiones mineras, aunque estn superpuestas -, que
tiene dos dueos o, por lo menos, dos poseedores diferentes, que exhiben
ttulos constitutivos y originarios distintos, emanados ambos del Estado. Las
concesiones hasta pueden tener objeto diverso, como ocurrira con una
pertenencia constituida sobre sustancia metlica antes de la reserva al Estado
del carbonato de calcio o del litio, respecto de la pertenencia superpuesta,
tambin sobre sustancia metlica, constituida despus de declarada dicha
reserva en favor del Estado. Y tan diferentes son, que una est viciada y la
otra no lo est.
La forma cmo los artculos 95, 96, 97 y 98 del proyecto regulan la institucin
de la nulidad de concesin y sus efectos, es de gran inters.
Al respecto, conviene recordar que el Cdigo de 1932 contempla dos acciones
distintas de nulidad, en relacin con la pertenencia minera.
La primera es la accin de nulidad de concesin, de la que se establece un
nico caso en forma expresa, -el del artculo 34,- cuyo efecto es el de restar
validez o eficacia a todo el proceso, desde la manifestacin inicial hasta el
ttulo definitivo, constituido por la inscripcin del acta de mensura y de la
resolucin aprobatoria de dicha acta y que la manda inscribir. Esta accin se
funda en la omisin de acompaar a la manifestacin, el permiso de quien
corresponda para investigar o, en subsidio, para manifestar, cuando se trata
de hacerlo en terrenos de cateo prohibido. Diversas polmicas han surgido
sobre sus alcances y la justicia de la grave sancin que impone, en particular
cuando lo hallado se extiende a gran distancia del sitio del descubrimiento. En
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el futuro Cdigo, el caso de nulidad de concesin que establece el mencionado
artculo 34 del Cdigo de 1932, desaparece.
La segunda, es la accin de nulidad de mensura, que reglamenta el artculo
63, el cual contempla cuatro causales diferentes y, en general, salvo que los
fundamentos del fallo no lo permitan, hace desaparecer slo la operacin de
mensura, haciendo posible, a menos que la sentencia lo impida, volver a
mensurar en el mismo lugar, con las solas variaciones necesarias para no
contrariar la resolucin que declar la nulidad. Esta accin, cuyo propsito es
hacer desaparecer solamente la operacin de mensura, tampoco es
reproducida en el proyecto de Cdigo, el cual, sin embargo, contempla algunas
de las causales de nulidad de mensura, como base de la accin de nulidad de
concesin.
El artculo 95 prev siete causales taxativas de nulidad de concesin. La
primera -error pericial, fraude o dolo, al mensurar- es la misma que, con el
carcter de nulidad de mensura, establece la primera parte del inciso segundo
del actual artculo 63. La segunda -incompetencia absoluta o falta de
jurisdiccin del rgano otorgante- est basada en la norma que consagra el
artculo 72 de la Constitucin vigente. Igual ocurre respecto de la tercera
causal, consistente en incluir expresamente en la concesin, sustancias o
yacimientos no concesibles. La cuarta causal -no cumplir la cara superior de la
pertenencia con los requisitos de forma, orientacin, cabida o lados- reconoce
su origen en el inciso primero del artculo 63 del Cdigo vigente -haberse
faltado a alguno de los requisitos de la mensura- y en el artculo 7 de la Carta
fundamental. Igual fundamento tiene la quinta causal, consistente en que la
concesin de exploracin abarque terrenos no pedidos en la solicitud de
sentencia, o la pertenencia, ms terreno que el solicitado en mensura. La sexta
y la sptima causales -haber constituido la pertenencia abarcando con su
mensura terrenos ya comprendidos por otra mensura de fecha anterior o
abarcando terreno ya comprendido por otra pertenencia, salvo el caso
precedente- derivan del inciso segundo del artculo 63 del Cdigo actual.
El artculo 96 trata de los efectos de la prescripcin sobre la nulidad de
concesin. Sobre el particular, el inciso primero establece que las acciones
para pedir la declaracin de nulidad se extinguen por prescripcin en cuatro
aos, contados desde la publicacin del extracto a que se refiere el artculo 90,
haciendo coincidir la extincin de la accin de nulidad absoluta de la concesin
con el tiempo necesario para ganar el dominio por prescripcin extraordinaria
en armona con lo que seala el artculo 1683 del Cdigo Civil.
El inciso segundo impide impugnar la inscripcin de la sentencia constitutiva de
la concesin -que incorpora a sta al rgimen de propiedad inscritatranscurrido el plazo de cuatro aos. Cabe hacer presente que el artculo 924
del Cdigo Civil contiene una regla diversa, puesto que dispone que la
posesin de los derechos inscritos se prueba por la inscripcin, y mientras sta
subsista, y con tal que haya durado un ao completo, no es admisible ninguna
prueba de posesin con que se pretenda impugnarla.
El tercer inciso seala que, cumplida la prescripcin, la concesin queda
saneada de todo vicio, y se entiende que la sentencia y su inscripcin han
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producido siempre los efectos de constituir el ttulo de propiedad sobre dicha
concesin y de dar originariamente su posesin.
Este inciso tercero merece el sealamiento de algunas consideraciones.
En primer lugar, por los motivos sealados al comentarse el Prrafo 4 del
Ttulo V del proyecto, resultara propio intercalar, entre los vocablos vicio e
y, la frase y de toda caducidad. En segundo lugar, el efecto que se atribuye
a la sentencia y su inscripcin, una vez cumplida la prescripcin, parece una
equivocada aplicacin del artculo 4 del decreto ley N 3.060, de 1979, porque
resulta poco lgico que sea nicamente una vez cumplida la prescripcin -para
que sta opere, se requiere estar en posesin de la cosa-, que la sentencia y
su inscripcin hayan producido el efecto de dar posesin. En razn de lo
expuesto, se sugiere redactar el inciso tercero en la siguiente forma:
Cumplida la prescripcin, la concesin queda saneada de todo vicio y de toda
caducidad, entendindose que la sentencia ha producido siempre el efecto
sealado en el inciso primero del artculo 91, sin perjuicio de que la inscripcin
a que se refiere el inciso segundo del mismo artculo, haya dado tambin
siempre la posesin de dicha concesin desde el momento en que fue
practicada.
Para evitar la proliferacin de las acciones de nulidad, como consecuencia de la
amplitud con que ha sido interpretada la frase cualquiera persona que tenga
inters que emplea el actual artculo 63, inciso primero, del Cdigo de 1932, y
que le sirve de inspiracin, el artculo 97 del proyecto confiere la accin de
nulidad de concesin a cualquiera persona que tenga inters actual, con
exclusin del dueo. Con igual propsito, el inciso segundo define el inters
actual como aquel que exista al momento en que se produjo el vicio en que
se fundamenta la accin de nulidad y, adems, subsiste a la fecha de la
interposicin de dicha accin. Se evita de esta manera que una persona pueda
crearse el inters a posteriori, manifestando, por ejemplo, el terreno que ocupa
la concesin cuya nulidad se demanda. Se sugiere agregar, para precisar ms
el concepto de interesado que el inters tiene que consistir en la necesidad
de hacer cesar los efectos de la concesin nula, que es la que causa perjuicio
patrimonial al actor.
Por ltimo, el artculo 98 seala los efectos de la declaracin de nulidad de
concesin, que son distintos, segn la causal acogida. Su origen est en el
artculo 64 del Cdigo vigente. Los vicios que constituyen las causales segunda
y tercera del artculo 95 no tienen posibilidad de ser corregidos, como es
lgico. En cambio, en los casos de las causales primera, y cuarta a sptima, el
demandado vencido tiene derecho a corregir la solicitud de sentencia y el
plano de la concesin de exploracin, o el acta y el plano de mensura de la
pertenencia, si la sentencia, en sus fundamentos de hecho, as lo permite,
sentencia que no puede ser contrariada, debiendo respetarse el permetro de la
cara superior de la concesin de exploracin indicada en la solicitud de
sentencia, o el de la cara superior de la pertenencia o grupo, en su caso.
Hechas las correcciones, se aplicar, respecto a la concesin de exploracin, lo
dispuesto en los artculos 57, y 86 a 90; y en relacin con la pertenencia, lo
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prescrito en los artculos 71, incisos segundo y tercero; 72 a 77, 79, 81, 82 y
85 a 90, todos ya analizados en este informe.
7. El Ttulo VII del proyecto versa acerca DEL CONSERVADOR DE MINAS y
tiene ocho artculos, (del 99 al 106).
Como se ha sealado, el informe propone destacar las diferencias entre el
proyecto y la legislacin vigente.
En esta materia, el proyecto no se aparta significativamente de dicha
legislacin, que se encuentra contenida en los artculos 78, 79 y 80 del Cdigo
de 1932, como, asimismo, en los artculos 141 a 180 del Reglamento de ese
Cdigo. Cabe destacar que el artculo 244 del Cdigo establece que un
Reglamento determinar en lo no previsto por l los deberes y funciones del
Conservador de Minas; la forma y solemnidades de las inscripciones y el
arancel a que haya de sujetarse la oficina. Ms adelante dispone que,
transcurrido un ao despus de la dictacin de este Reglamento, sus
disposiciones slo pueden modificarse por ley. Por ello, las disposiciones del
Reglamento atinentes a las materias indicadas tienen el carcter de decreto
con fuerza de ley.
As, el inciso primero del artculo 99 corresponde al mismo inciso del artculo
78 del Cdigo; el inciso segundo, tambin al inciso ya citado del artculo 78 y,
adems, al artculo 244 del Cdigo; el inciso tercero del artculo 99, al artculo
143 del Reglamento; el inciso cuarto, al artculo 78, inciso segundo, del Cdigo
de Minera y al artculo 144 del Reglamento, en tanto que el N 5 reconoce su
origen, tambin, en el artculo 80 del Cdigo.
El artculo 100, que se refiere a las inscripciones que deben practicarse en el
Registro de Descubrimientos, corresponde al artculo 79 del Cdigo y al 145 del
Reglamento.
El artculo 101, relativo a las inscripciones en el Registro de Propiedad, se
origina, en su N 1, en el artculo 79 del Cdigo y en el 146 del Reglamento; y
en su N 2, en el artculo 173, inciso primero, del aludido Cdigo.
El artculo 102, relativo a los ttulos que dan origen a una sociedad legal
minera, corresponde al artculo 139 del Cdigo y el 147 del Reglamento.
El artculo 103, relativo al Registro de Hipotecas y Gravmenes, y el artculo
104, sobre Registro de Interdicciones y Prohibiciones, reconocen su origen en
los artculos 149 y 150 del Reglamento, respectivamente.
El artculo 105, relativo al Registro de Accionistas, en su primera parte, tiene
su origen en el inciso primero del artculo 80 del Cdigo de 1932 y en el
artculo 151 del Reglamento. Su frase final, relativa al ndice de Sociedades y
Socios, se deriva del inciso segundo del artculo 80 del referido Cdigo.
Finalmente, el artculo 106 es una disposicin nueva, relativa a las copias
autorizadas de las inscripciones, cancelaciones o modificaciones de las
primeras, que el Conservador de Minas deber remitir al Servicio Nacional de
Geologa y Minera, dentro del plazo de ocho das hbiles de efectuadas, con el
objeto de mantener al da el catastro.
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8.- El Ttulo VIII del proyecto, que se denomina DE LOS DERECHOS Y
OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS, se compone de trece
artculos (del 107 al 119), distribuidos en tres prrafos.
El Prrafo 1 (artculos 107 a 111) contiene las Disposiciones comunes,
relativas a las facultades de que gozan por igual, tanto el concesionario de
exploracin como el de explotacin.
El artculo 107 del proyecto, concordante con el primer acpite del artculo 7
de la Ley Orgnica Constitucional N 18.097, reconoce a ambas clases de
concesionarios la facultad de ejecutar trabajos de exploracin, y al titular de
pertenencia, la facultad de explotar; facultades stas que se pueden ejercer
desde que quede constituida la concesin. Aunque en el Cdigo vigente esta
norma est implcita, es conveniente que se enuncie en forma expresa, porque
pudiera entenderse que sin esa norma pueden explotarse con slo inscribir la
manifestacin.
El artculo 108, inciso primero, desarrollando el precepto contenido en el
artculo 9 de la citada Ley Orgnica Constitucional, faculta a los
concesionarios de exploracin y de explotacin para oponerse a las labores que
pretenda ejecutar el titular de otra concesin de exploracin cuyo pedimento
sea posterior al pedimento o manifestacin del que se oponga. Estas acciones
emanan tcitamente de las letras a) y c) del artculo 25 del Cdigo de 1932. El
inciso segundo del mismo artculo 108 ampla el alcance del artculo 81 del
Cdigo de 1932, en cuanto dispone que el titular de una pertenencia en
trmite no podr ser perturbado en sus trabajos de reconocimiento y de
constitucin del ttulo, por el dueo de una concesin de exploracin cuyo
pedimento sea posterior a la manifestacin de la pertenencia. Segn el artculo
234 del proyecto, las acciones que confiere este artculo 103 se tramitan en el
procedimiento sumarsimo que reglamenta el artculo 235.
En relacin con lo que dispone el inciso primero del artculo 85 de la Ley
Orgnica Constitucional N 18.097, el artculo 109 del proyecto establece que
el concesionario minero -de exploracin y de explotacin- tendr derecho a
imponer las servidumbres que se sealan en los Prrafos 1 y 2 del Ttulo IX
del mismo proyecto. Este artculo 109 resume los preceptos que se contienen
en los artculos 18, 25, letra f), y Prrafos II y III del Ttulo VIII del Cdigo en
actual vigor.
Dando cumplimiento a una parte del mandato contenido en el inciso final del
artculo 8 de la Ley Orgnica Constitucional N 18.097, el artculo 110 del
proyecto precisa -con mucha mayor claridad que el artculo 85 del Cdigo de
1932- el derecho de aprovechamiento que tiene todo concesionario minero,
por el solo ministerio de la ley, sobre las aguas halladas en las labores que
realice dentro de su concesin. En concordancia con la legislacin de aguas, se
limita ese derecho de aprovechamiento a las que sean necesarias para los
trabajos de exploracin, de explotacin y de beneficio que se puedan realizar,
segn la concesin de que se trate. El derecho de aprovechamiento de las
aguas es inseparable de la concesin misma y se extingue junto con sta.
Por ltimo, el artculo 111, con que termina este Prrafo 1 del Ttulo VIII, se
remite a las normas del Cdigo de Aguas y dems leyes aplicables con
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respecto al uso de las dems aguas que los concesionarios mineros necesiten
para explorar, explotar o beneficiar sustancias minerales. Cumple as la otra
parte del mandato del inciso final del artculo 8 de la citada Ley Orgnica
Constitucional, mediante una especie de reenvo a las disposiciones del
Cdigo de Aguas y dems leyes aplicables. Con ello se pondr trmino a la
confusa situacin que deriva de los diversos preceptos de los cuatro primeros
incisos del artculo 88 del Cdigo de 1932, cuya intencin parecera ser
imponer una especie de servidumbre a los titulares de derechos de aguas
destinados a fines no mineros, adems de establecer la facultad del
concesionario minero de obtener mercedes de aguas para la explotacin y el
beneficio. El artculo 72 del Cdigo de Aguas se refiere a estas materias.
El Prrafo 2 del Ttulo VIII, trata De los derechos y obligaciones especiales
del titular de concesin de exploracin, en los artculos 112, 113, 114.y.115.
Comienza el artculo 112, en su inciso primero, por establecer que la concesin
de exploracin tendr una duracin de dos aos -tal como lo dispone el
precepto en actual vigencia, contenido en la letra b) del artculo 25 del Cdigo
de 1932-, pero con el agregado de que ese plazo se cuenta desde que quede
inscrita la sentencia que la declare constituida.
Si se tiene en cuenta que, conforme al artculo 91 del proyecto, es la sentencia
que otorga la concesin la que constituye el ttulo de propiedad sobre ella y la
que da originariamente su posesin -teniendo la inscripcin como nica funcin
la de someter la concesin al rgimen de propiedad inscrita-, no parece
pertinente en derecho contar el plazo de duracin de la concesin de
exploracin desde la inscripcin de la sentencia constitutiva.
El inciso segundo del artculo 112 del proyecto faculta al concesionario para
solicitar -antes de que expiren los dos aos y por una sola vez- la prrroga de
la concesin de exploracin por otro perodo de hasta dos aos, siempre que,
en la misma solicitud, haga abandono de por lo menos la mitad de la superficie
total concedida. El juez conceder esta prrroga, previo informe del Servicio
Nacional de Geologa y Minera. La exigencia de abandonar la mitad de la
superficie total concedida, tiene por objeto compeler al concesionario a
explorar.
Los incisos siguientes regulan los requisitos que debe cumplir la solicitud de
abandono -y prrroga-, la forma que debe tener la superficie que se abandona
y la publicidad que debe drsele a la resolucin que concede la prrroga. El
abandono es previo a cualquier divisin fsica, y no afecta a las
manifestaciones que se hayan hecho sobre el terreno, antes de abandonarlo.
Prorrogada por dos aos la concesin de exploracin, se completa la duracin
mxima de cuatro aos que le fija el artculo 17 de la Ley Orgnica
Constitucional N 18.097.
Los otros tres derechos propios del concesionario de exploracin -la
exclusividad, para realizar calicatas y otras labores de exploracin; la facultad
de apropiarse de las sustancias arrancadas con tal motivo, y la exclusividad
para manifestar y solicitar pertenencia, dentro de los lmites de su concesinle estn reconocidos en los artculos 113 y 114 del proyecto, en trminos
semejantes a los de las letras c) y e) del artculo 25 del Cdigo vigente, incluso
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en cuanto a la necesidad de obtener permisos cuando es menester, pero con
las limitaciones del Reglamento de Polica y Seguridad Mineras y del propio
Prrafo 2 del Ttulo I del proyecto -prohibicin de explotar-. As, los artculos
113 y 114 dan cumplimiento a los nmeros 1, 2 y 3 del artculo 10 de la citada
Ley Orgnica Constitucional.
Por ltimo, el artculo 115 con que termina este Prrafo 2, dando
cumplimiento a los artculos 13 y 18, inciso segundo, de la Ley Orgnica
Constitucional N 18.097, sanciona con la caducidad de la concesin de
exploracin al titular de ella que, por s o por interpsita persona, establezca
explotacin minera o convenga en que otro la establezca, dentro de los lmites
de la concesin.
Se sanciona con multa, incluso la mera tolerancia, con conocimiento del hecho,
de que otra persona establezca dicha explotacin.
Para denunciar las infracciones de los incisos primero y segundo del artculo
115, se concede accin pblica, puesto que est comprometido el inters
colectivo.
Por ltimo, para diferenciar las labores de exploracin de las de explotacin, se
declara que estas ltimas existen cuando se arrancan sustancias minerales
con nimo de lucrar con ellas, por ejemplo, vendindolas. Esta aclaracin
resulta necesaria dentro de la legislacin minera, porque actualmente se puede
confundir una extensa labor de exploracin con una de explotacin.
El Prrafo 3 del Ttulo VIII del proyecto, artculos 116 a 119, versa acerca De
los derechos y obligaciones especiales de los titulares de pertenencia''.
El artculo 116 repite la norma del nmero 1 del artculo 11 de la Ley Orgnica
Constitucional mencionada, en trminos bastante similares a los del artculo
109 del Cdigo de 1932, estableciendo el derecho del titular de una
pertenencia de explorarla y explotarla libremente, debiendo obtener los
permisos que procedan, observar el Reglamento de Polica y Seguridad Mineras
y tener que soportar las servidumbres que pesen sobre su pertenencia.
El concesionario, desde su separacin del depsito natural o desde su
aprehensin de los desmontes, escorias o relaves, se har dueo de las
sustancias mineras que extraiga dentro de los lmites de su pertenencia, y que
sean o lleguen a ser concesibles, despus de que esta haya sido constituida.
El artculo 117 reitera la regla del actual artculo 34, respecto del titular de
pertenencia que aprovecha, en explotacin separada, arcillas superficiales o
rocas, arenas y dems materiales aplicables directamente a la construccin,
obligndolo a entregarlas a su dueo, previo pago -por parte de ste de los
costos de extraccin, mientras se encuentren en el predio de donde provienen.
El artculo 118 impone al concesionario la misma obligacin que establece el
actual artculo 65 del Cdigo de 1932, en orden a mantener en pie los hitos de
vrtices, en el lugar que les corresponde, bajo sancin de multa y, en caso de
derribo, alteracin o mudanza de los mismos, bajo pena privativa de libertad.
El artculo 119 del proyecto -cuyos tres primeros incisos corresponden,
respectivamente, a los incisos primero, tercero y segundo del artculo 66 del
Cdigo de 1932- obliga al concesionario a reponer linderos o hitos de vrtices,
cuando se derriben o destruyan, se hayan alterado o mudado o cuando vare el
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permetro de la o las pertenencias contiguas, por renuncia, caducidad o
enajenacin, caso este ltimo en que la reposicin debe hacerse dentro de los
tres meses de ocurrido el hecho. La infraccin se sanciona con multa, sin
perjuicio de las penas y responsabilidades criminales en el evento de alteracin
o mudanza dolosa de los hitos. Faltara agregar, en el inciso final, el caso de la
divisin fsica de una o ms pertenencias, para cuyo efecto habra que
intercalar, entre las palabras enajenacin y de, la frase o divisin fsica.
9.- El Ttulo IX del proyecto de Cdigo trata DE LA EXPLORACION Y DE LA
EXPLOTACION MINERA, y comprende veintids artculos (desde el 120 al
141), distribuidos en tres Prrafos.
Para explorar y explotar, en forma conveniente y cmoda, los yacimientos
mineros, la mayor parte de las veces es necesario desarrollar labores en otros
predios y, aun, atravesar concesiones ajenas. Con este objeto, es
imprescindible gravar esos predios o concesiones con servidumbres, como -a
diferencia del Cdigo vigente- llama a esos gravmenes el proyecto en
informe.
El Prrafo 1 se ocupa De las servidumbres que gravan los predios
superficiales en los artculos 120 a 125.
El artculo 120, que corresponde al artculo 86 del Cdigo de 1932, agrega los
conceptos de conveniente y cmoda exploracin y explotacin. Con ello, se
facilita la imposicin de las servidumbres en favor de las concesiones mineras.
El mismo artculo contempla las servidumbres de ocupacin, de servicios
elctricos y de trnsito, que tambin consulta el actual artculo 86 del Cdigo
de 1932. De su texto resulta, adems, que los terrenos superficiales se van a
poder ocupar, tambin, por sistemas de comunicacin, y el trnsito se va a
poder efectuar, asimismo, por medio de caeras, tneles, cintas
transportadoras y, en general, todo otro sistema que sirva para unir la
concesin con caminos pblicos, establecimientos de beneficio, estaciones de
ferrocarril, puertos, aerdromos y centros de consumo.
El artculo 121 repite la norma del actual artculo 89 del Cdigo de 1932, que
autoriza imponer las mismas servidumbres en favor de los establecimientos de
El artculo 122 corresponde al artculo 90 del Cdigo vigente, que, para
constituir las servidumbres, exige el pago previo de la indemnizacin de
perjuicios al predio sirviente, con la diferencia de que el proyecto considera
como tal, adems de los terrenos superficiales, a la concesin sirviente, y de
que se suprime la palabra indirectamente, contemplada en el mencionado
artculo 90, que se prestaba para interpretar que deban indemnizarse los
perjuicios indirectos, interpretacin que no es procedente en derecho.
El artculo 123, en su inciso primero, reproduce el precepto del artculo 91 del
Cdigo en vigor, en orden a que la constitucin, regulacin del ejercicio y
determinacin de la indemnizacin pueden hacerse de comn acuerdo, por
medio de escritura pblica, o por resolucin judicial, aclarando que el pago de
una sola vez o en forma peridica puede ser convenido u ordenado por la
resolucin judicial.
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El inciso segundo del artculo 123 contiene una norma nueva segn la cual
para que las servidumbres sean oponibles a terceros, debern inscribirse en el
Registro de Hipotecas y Gravmenes del Conservador de Bienes Races, si el
gravamen recae sobre un predio superficial como predio sirviente, o del
Conservador de Minas, si el predio sirviente es una concesin minera. Este
precepto, que es de gran utilidad en derecho, se aparta de las normas del
derecho comn, puesto que la servidumbre es de los ttulos que pueden
inscribirse, no de los que deben ser inscritos, segn el N 2 del artculo 53 del
Reglamento del Conservador de Bienes Races.
El artculo 124 reitera y mejora los trminos en que el artculo 92 del Cdigo
de 1932 consagra la transitoriedad, especialidad y flexibilidad de las
servidumbres mineras, vinculndolas a los fines y actividades propios de la
concesin o del establecimiento de beneficio dominantes.
El artculo 125, al igual que el artculo 93 del Cdigo vigente, permite al juez
acceder a que se haga uso, desde luego, de las servidumbres pedidas,
mientras se tramita el juicio sumario, siempre que se rinda caucin suficiente
para responder de las indemnizaciones.
El Prrafo 2 del Ttulo IX, artculos 126 a 138, aborda el tema De las
servidumbres que se deben las concesiones mineras entre s.
El artculo 126 repite los conceptos del artculo 94 del Cdigo de 1932, pero
haciendo explcito el cmulo de servidumbres, que permite gravar con
servidumbre pasiva a una servidumbre activa. El inciso tercero de este artculo
126 corresponde al actual artculo 95.
Los artculos 126 a 136 del proyecto regulan la servidumbre de socavn -que
tiene por objeto dar o facilitar la ventilacin, el desage o el acceso a
concesiones de exploracin o de explotacin o a un establecimiento de
beneficio-, en forma sustancialmente igual a aquella en que lo hacen,
respectivamente, los artculos 96 a 106 del Cdigo, que actualmente rige en
favor de una pertenencia. Las diferencias ms importantes entre las normas
vigentes y el proyecto son: a) esta servidumbre se podr imponer en utilidad
de una concesin de exploracin, de una de explotacin o de un
establecimiento de beneficio de minerales; b) tambin se podrn gravar con
servidumbre de socavn, como predios sirvientes, las concesiones de
exploracin y de explotacin, y c) queda en claro en el proyecto que la
imposicin de esta servidumbre es materia de una demanda que da origen a
un juicio sumario.
El artculo 137, que corresponde al actual artculo 107 del Cdigo de 1932,
reitera las reglas que permiten al socavonero que desagua concesin ajena con
utilidad para sta, cobrar a su titular el pago, a justa tasacin pericial, del valor
del provecho que reciba o el costo que le significara obtenerlo por otros
medios, a eleccin del demandado, y exigible slo sobre los productos de la
concesin desaguada.
El artculo 138 seala lo mismo que el artculo 108 del Cdigo de 1932, en
relacin con la posibilidad de utilizar por otras concesiones o por un
establecimiento de beneficio, el camino construido en utilidad de una
concesin, con la obligacin de distribuir entre los usuarios, los costos de
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reparacin y conservacin a prorrata del uso, y con la forma de fijar las
referidas cuotas y de resolver las dificultades.
El Prrafo 3 del Ttulo IX trata De las internaciones, y sus artculos 139, 140
y 141 reproducen las normas contenidas en los artculos 110 y 111, 112 y 113,
respectivamente, del Cdigo de 1932, con la diferencia de que el derecho de
visita se puede ejercer cuando se sospeche internacin o se tema inundacin o
derrumbe por el mal estado de las labores de la concesin contigua o
prxima y no de la vecina nicamente.
10. El Ttulo X del proyecto de Cdigo de Minera versa acerca DEL AMPARO,
EXTINCION Y CADUCIDAD DE LAS CONCESIONES MINERAS. Contiene
veinticinco artculos, que van del 142 al 166, distribuidos en cuatro prrafos.
Este Ttulo del proyecto desarrolla los preceptos que sobre la materia establece
la Constitucin de 1980, en el inciso sptimo del N 24 del artculo 19,
preceptos que amplan la condicionalidad de la concesin minera a la de
exploracin. Segn las normas constitucionales, la concesin minera obliga al
dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que
justifica su otorgamiento, y su rgimen de amparo ... tender directa o
indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar
causales de caducidad para el caso de incumplimiento. Desarrolla tambin
este Ttulo del proyecto diversas disposiciones de la Ley Orgnica
Constitucional N 18.097; entre ellas, la del artculo 12, que seala que el
aludido rgimen de amparo consistir en el pago anual y anticipado de una
patente a beneficio fiscal, en la forma y por el monto que determine el Cdigo
de Minera, agregando que las deudas por el no pago de patentes slo
podrn hacerse efectivas en la concesin respectiva, sin perjuicio de que se
declare la caducidad por resolucin judicial si en el remate pblico no hubiere
postores por esa concesin, y terminando por ordenar que lo pagado por
patente minera por una concesin de explotacin, se imputar al pago del
impuesto a la renta que derive de la actividad minera realizada en la respectiva
concesin, con arreglo a lo que determine el Cdigo de Minera..
El mismo Ttulo X del Cdigo en proyecto trata los temas relativos al amparo y
la caducidad de las concesiones en trminos semejantes a los que emplea el
Cdigo de 1932 en los artculos 114 a 132, referidos a la pertenencia o
concesin de explotacin. Las diferencias de mayor importancia son las
siguientes:
a) Como est dicho, las concesiones de exploracin quedan afectas a la
obligacin de pagar patente, la que es igual a un quincuagsimo de unidad
tributaria mensual, por cada hectrea concedida y por ao anticipado. As lo
establece el artculo 142;
b) El Presidente de la Repblica queda facultado para rebajar en forma
general, hasta en un cincuenta por ciento, el valor de las patentes mineras,
cuando las circunstancias lo aconsejen. Tal es lo que seala el inciso final del
artculo 142 del proyecto;
c) Se suprime la causal de caducidad automtica por el no pago de dos
patentes consecutivas, que contempla el actual artculo 127 del Cdigo. Se
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mantiene nicamente, como causal de caducidad por falta de amparo, la
declaracin judicial de terreno franco por no haber habido postores por la
concesin morosa, en el remate pblico respectivo. El inciso primero del
artculo 155 lo dispone as;
d) El inciso tercero del artculo 146 consagra la novedad de que la accin para
el cobro de la patente adeudada se extingue por prescripcin al cabo de tres
aos, contados desde el 1 de abril del ao en que debi pagarse;
e) Como consecuencia de la supresin de las Tesoreras Comunales, las
obligaciones que el Cdigo vigente impone a dichos Tesoreros, son
encomendadas, en el proyecto, al Tesorero General de la Repblica. As
aparece de los artculos 147, 156, 158 Y 159;
f) En cumplimiento del precepto contenido en el artculo 18 de la Ley Orgnica
Constitucional N 18.097, los artculos 160 y 161 del proyecto establecen como
causales de extincin por caducidad, para ambas clases de concesin minera,
el no requerir la inscripcin dentro de los 120 das siguientes a la fecha de la
sentencia constitutiva, y para la concesin de exploracin, la circunstancia de
que su titular establezca labores de explotacin, o convenga en que otra
persona las efecte, dentro de su concesin, y
g) Se incorporan al proyecto, por una parte, la renunciabilidad de las
concesiones, que el artculo 7 del decreto ley N 1.759, del ao 1977,
establece para las pertenencias. Por otra parte, agrega, adems, de acuerdo
con el inciso tercero del artculo 12 de la citada Ley Orgnica Constitucional, la
imputabilidad del valor de las patentes hasta un mil hectreas al pago del
impuesto a la renta que derive de la actividad minera realizada en la respectiva
concesin de explotacin, principio que fue establecido y est regulado por los
artculos 2 a 5 del mismo decreto ley N 1.759, de 1977.
El Prrafo 1 del Ttulo X del proyecto, que se llama Del amparo, tiene cuatro
artculos, que van del 142 al 145.
El artculo 142 corresponde al artculo 114 del Cdigo actual, que fija el valor
de las patentes anuales, manteniendo, incluso, un valor ms bajo para la
patente respecto de las sustancias no metlicas, con cuyo objeto se establece
que un Reglamento dispondr la forma de acreditar que el inters econmico
del concesionario reside en las sustancias no metlicas de su concesin. El
proyecto establece como valor de la patente de la concesin de explotacin la
suma de un dcimo de unidad tributaria mensual, por hectrea y por ao,
valor que baja a un quincuagsimo de tal unidad, si la concesin es de
exploracin.
En este mismo artculo se concede al Presidente de la Repblica la facultad de
rebajar hasta en un cincuenta por ciento el valor de las patentes, de un modo
general, cuando las circunstancias lo aconsejen.
Finalmente, en esta materia cabe recordar lo sealado en el N 4, del capitulo
III de este Informe.
El artculo 143 fija el mes de marzo para pagar la patente anticipada anual,
con lo que repite el inciso primero del artculo 115 del Cdigo vigente. Agrega,
sin embargo, que se puede pagar en cualquier banco o institucin autorizada
para recaudar tributos, supliendo con ello la falta de la Tesorera de la comuna
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en que cada pertenencia est ubicada, norma que provoc ms de una
situacin de desamparo.
El artculo 144 establece una norma nueva, que aunque resulta implcita en el
inciso final del actual artculo 41 y en los incisos segundo y tercero del artculo
115 del Cdigo de 1932, es necesario que se consigne en forma expresa, esto
es, que la obligacin de amparo comienza al solicitarse la sentencia
constitutiva de la concesin de exploracin o al solicitarse la mensura de la
concesin de explotacin, oportunidades en que debe pagarse la primera
patente, debiendo seguirse amparando la concesin anualmente segn lo dicho
en el artculo anterior. Tambin regula el monto de la primera patente en
trminos iguales a los del inciso tercero del artculo 115 actual, en cuanto a
que ser la suma proporcional que corresponda hasta el ltimo da del mes de
febrero siguiente.
El artculo 145 es nuevo. Este precepto impide repetir lo pagado por
concesiones que se renuncien, caduquen, se extingan o abandonen.
El Prrafo 2 del mismo Ttulo X trata De los efectos del desamparo en los
artculos 146 a 159 del proyecto.
El primero de ellos, el 146 que equivale al inciso primero del artculo 116 del
Cdigo en vigor-, califica de procedimiento judicial el que se inicia para sacar
a remate pblico la concesin, cuando el concesionario no paga la patente en
la oportunidad que el Cdigo seala, procedimiento que la Corte Suprema, en
alguna ocasin, calific de trmite, cuyo efecto secundario es obtener el pago
de la patente. (#).
Las novedades de este artculo consisten en declarar que el pago de la patente
adeudada slo puede perseguirse en la respectiva concesin -lo que es
inherente al carcter de medio de realizar el amparo que tiene la patente-, y la
prescripcin extintiva de tres aos de la accin para cobrarla. Esta prescripcin
extintiva se hace necesaria por la supresin de la caducidad automtica del
actual artculo 127.
(#) Sentencia de casacin de 9 de septiembre de 1959, publicada en la Revista
de Derecho y Jurisprudencia, Tomo 56, Seccin 1a., pgina 287.
Los artculos 147 a 159 del proyecto de Cdigo reglamentan el procedimiento
judicial para sacar a remate pblico la concesin que no haya sido amparada,
procedimiento que se inicia con la nmina de las concesiones morosas que
debe enviar el Tesorero General de la Repblica a cada uno de los juzgados
competentes, antes del da 1 de julio de cada ao. Las disposiciones citadas
del proyecto reproducen -con modificaciones de escasa importancia- las
normas de los artculos 117 a 132 del Cdigo de Minera de 1932.
As, de los seis incisos del artculo 147 del proyecto, el inciso primero
corresponde al inciso primero del actual artculo 117; el inciso segundo, al
inciso segundo del artculo 116 actual; el inciso tercero, a los incisos segundos
de los artculos 117 y 130; el inciso cuarto, al inciso tercero del artculo 117
vigente -aumentando de veinte a treinta los das que deben preceder los avisos
al remate-; el inciso quinto, a los dos incisos del artculo 113 del Cdigo en
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vigor -aclarando que las rectificaciones de los errores u omisiones de las
nminas slo son posibles antes del remate-, y el inciso sexto, al inciso
cuarto o final del artculo 117.
En el artculo 148 del proyecto, el inciso primero es nuevo y establece que se
rematarn en un slo lote las concesiones morosas comprendidas en un mismo
rol, y el inciso segundo prcticamente reproduce el artculo 119 vigente.
El artculo 149 es el actual 120 casi textual.
El artculo 150 reproduce la norma del artculo 121 del Cdigo de 1932,
aclarando que la parte de las costas que debe pagar el rematante es la que
corresponda en proporcin al precio de remate.
El artculo 151 corresponde al artculo 122 vigente, sealando que el ao para
que cese el derecho a reclamar los inmuebles accesorios, se cuenta desde la
inscripcin de la escritura de adjudicacin, y no desde la fecha de sta, como
dice el artculo 122.
El artculo 152 equivale al artculo 123 actual, con ligero cambio de redaccin,
y acorta el plazo para enterar el precio del remate, de diez a ocho das.
Los artculos 153, 154 y 155 del proyecto reiteran, con pequeos cambios de
redaccin, los preceptos de los artculos 124, 125 y 126, respectivamente, del
Cdigo de 1932.
El artculo 156 impone al Tesorero General de la Repblica la obligacin de
remitir a cada Conservador de Minas, directamente -y no por intermedio del
Juzgado, como sucede en la actualidad-, las nminas de las pertenencias que
hayan pagado sus patentes y que se encuentren ubicadas en el territorio
jurisdiccional del respectivo Conservador. Esta obligacin debe cumplirla antes
del 1 de julio de cada ao, plazo que, en el artculo 128 vigente, expira el 15
de abril, y cuya obligacin pesa sobre los Tesoreros Comunales, actualmente
suprimidos. Tambin establece la nueva norma que el Tesorero General de la
Repblica debe mantener estas nminas a disposicin de quien desee
examinarlas.
El inciso primero del artculo 157 del proyecto es la transcripcin textual del
artculo 129, inciso primero, del actual Cdigo; y el inciso segundo del proyecto
encomienda a las Cortes de Apelaciones velar por el cumplimiento de los
deberes de los jueces, secretarios y dems funcionarios a los que este Ttulo
les impone diligencias y actuaciones. El inciso segundo actual del artculo 129 que establece las sanciones a que se hacen acreedores los jueces, secretarios
y dems funcionarios all dichos- fue omitido.
En cuanto al alcance de la facultad que el inciso segundo de este artculo
otorga a la Corte de Apelaciones, respecto de funcionarios ajenos al Poder
Judicial, esta Secretara de Legislacin entiende que ella slo permite
comunicar a la autoridad jerrquica respectiva el eventual incumplimiento de
las obligaciones de que se trate y que, por lo tanto, no vulnera los principios
constitucionales relativos a la separacin de los poderes del Estado.
Segn el artculo 158, la obligacin de velar por la debida publicacin de avisos
y dems trmites de la subasta -que el inciso primero del artculo 130 en
vigencia encomienda a los Tesoreros Comunales ya suprimidos- va a pesar
sobre el Tesorero General, y su incumplimiento debe ser sancionado por el
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Contralor General de la Repblica con multa del 10% al 25% del sueldo
mensual del Tesorero, y suspensin hasta por 30 das, en caso de reincidencia.
El inciso segundo del artculo 158 en proyecto es el inciso segundo del artculo
130 actual.
Finalmente, respecto de este artculo, cabe recordar lo expresado en el N 5
del Captulo III de este Informe.
El artculo 159 del proyecto, que corresponde al artculo 132 en sus dos incisos
del Cdigo de 1932, encomienda al Servicio Nacional de Geologa y Minera sucesor del Servicio de Minas del Estado- la supervigilancia de todas las
actuaciones a que se refiere este Ttulo X, llevar el rol de todas las concesiones
mineras vigentes, y conservar las nminas que tiene que enviarle el Tesorero
General de la Repblica, denunciando cualquier incumplimiento en que se
incurra.
El Prrafo 3 del Ttulo X trata De las dems causales de extincin de las
concesiones mineras, y, en sus tres artculos -160, 161 y 162- se refiere a dos
nuevas causales de caducidad y a la renuncia de la concesin.
En efecto, el artculo 160 del proyecto da cumplimiento a la letra b) del inciso
primero del artculo 18 de la Ley Orgnica Constitucional N 18.097, y seala
que caducar la concesin minera si la inscripcin de la respectiva sentencia
constitutiva no es requerida dentro del plazo de 120 das, contado desde la
fecha de la misma sentencia, segn lo expresa el artculo 89.
El artculo 161 satisface el mandato del inciso segundo del artculo 18 de la
misma Ley Orgnica, y establece que caducar la concesin de exploracin
cuyo titular establezca, por s o por interpsita persona, explotacin o
convenga con cualquiera otra persona que efecte dicha explotacin. El origen
de este precepto se encuentra en la letra e) del artculo 25 del Cdigo de 1932.
El artculo 162 incorpora al proyecto de Cdigo la norma que hace renunciables
las concesiones mineras, cuando dicha renuncia no perjudica a terceros. Para
tal efecto, reproduce las disposiciones del actual artculo 7 del decreto ley N
1.759, de 1977, con ligeras modificaciones de redaccin, agregando, en su
inciso final, que los preceptos sobre renuncia no obstan al abandono a que se
refiere el inciso segundo del artculo 112, en el caso de que el concesionario de
exploracin quiera solicitar prrroga de su concesin.
El Prrafo 4 del Ttulo X se denomina "De los efectos tributarios del pago de la
patente" y comprende los artculos 163 a 166.
Estos preceptos realizan la norma constitucional en cuya virtud el rgimen de
amparo debe tender directa o indirectamente al cumplimiento de la obligacin
que el concesionario tiene de "desarrollar la actividad necesaria para satisfacer
el inters pblico que justifica" el otorgamiento de la concesin. Realizan,
adems, estos preceptos el mandato del inciso tercero del artculo 12 de la Ley
Orgnica Constitucional N 18.097, segn el cual "lo pagado por patente
minera por una concesin de explotacin se imputar al pago del impuesto a la
renta que derive de la actividad minera realizada en la respectiva concesin,
con arreglo a lo que determine el Cdigo de Minera.
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Para estos efectos, el proyecto incorpora a sus propias normas, las
disposiciones de los artculos 2 a 5 del decreto ley N 1.759, de 1977, cuerpo
legal este ltimo que, al mismo tiempo que aument el valor de las patentes,
como un estmulo para el minero que hace producir la mina que le est dada
en concesin, lo faculta para imputar el valor de las patentes pagadas en
marzo de cada ao, al impuesto a la renta que deba satisfacer por los ingresos
que provengan de la actividad minera que se realice en la respectiva
pertenencia.
Es as como el artculo 163 del proyecto reproduce el artculo 2 del citado
decreto ley, incluyendo las patentes pagadas por la concesin de exploracin
que haya precedido a la pertenencia, entre los que se consideran gastos de
organizacin amortizables. Por igual razn, los artculos 164, 165 y 166 del
proyecto corresponden, respectivamente, a los artculos 3, 4 y 5 del
mencionado decreto ley N 1.759, de 1977, con la nica diferencia de que el
artculo 166 limita al valor de la patente correspondiente a un mil hectreas, la
cantidad que se puede imputar al impuesto a la renta.
11. El Ttulo XI del proyecto se denomina "DE LOS CONTRATOS Y
CUASICONTRATOS" y en sus cincuenta y cinco artculos (167 a 222)
reglamenta los mismos contratos y cuasicontratos que el Cdigo vigente, y,
adems, hace algunas referencias y estatuye ciertas normas en relacin con
los contratos de promesa de compraventa, de opcin de compra y de
arrendamiento y con el derecho de usufructo sobre pertenencias, con el
deliberado propsito de alejar toda duda acerca de su procedencia, cuando
recaen sobre concesiones mineras.
Antes de referirse a la promesa y otros contratos, a las sociedades, al avo y la
hipoteca en sendos prrafos, el Titulo XI da dos normas generales en los
artculos 167 y 168.
Segn la primera, contenida, como se ha dicho, en el artculo 167, los
contratos relativos a concesiones mineras o sustancias minerales se sujetarn
a las reglas del derecho comn, salvo en cuanto a stas aparezcan modificadas
por el Cdigo vigente; y, de acuerdo con el artculo 168, en los contratos sobre
concesiones mineras y en las correspondientes inscripciones, para singularizar
su situacin o ubicacin y sus linderos, bastar con citar los datos de la
inscripcin del respectivo pedimento, manifestacin o sentencia constitutiva. Al
consignar estos preceptos en forma expresa en el texto del proyecto, se est,
en relacin con el primero, haciendo explcito algo que es as, de acuerdo con
las normas generales de derecho, ya que el derecho comn o civil es
supletorio. En relacin con el artculo 168, se est generalizando la regla
contenida en el inciso segundo del artculo 157 del Reglamento del Cdigo de
Minera.
El Prrafo 1 del Ttulo XI trata "De la promesa y otros contratos" en los
artculos 169, 170 y 171.
El artculo 169, en sus tres primeros incisos, reproduce el actual artculo 76 del
Cdigo de 1932, aclarando, en el inciso primero, que pueden ser objeto del
contrato de promesa unilateral de venta una concesin minera, tanto de
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exploracin como de explotacin, una parte fsica de ella y acciones de
sociedades regidas por el Cdigo de Minera, aparte de los bienes que enumera
el precepto vigente.
El ltimo inciso del artculo 169 es nuevo y establece que los efectos que, para
el contrato de promesa unilateral de venta, sealan los incisos segundo y
tercero, son aplicables tambin al contrato de promesa de compraventa y al
contrato de opcin de compra de los bienes a que se refiere el inciso primero.
Para que este ltimo quede perfecto, bastar que se acepte, por escritura
pblica, la oferta irrevocable, que deber constar igualmente en escritura
pblica.
De esta manera, cuando se celebre un contrato de promesa de compraventa no ya tan slo de promesa unilateral de venta- el promitente comprador podr,
perseguir la cosa prometida en cualquier mano que se encuentre, y los actos o
contratos que hubiere celebrado el promitente vendedor que limiten o afecten
la propiedad, posesin o tenencia de esa cosa, o que puedan limitarlas o
afectarlas, quedarn resueltos ipso facto, una vez celebrada la compraventa,
siempre que la promesa se hubiere otorgado por escritura pblica inscrita en el
Registro de Hipotecas y Gravmenes o en el de accionistas, segn el caso, y
siempre que el objeto del contrato sea alguno de los que seala el inciso
primero.
Otro tanto ocurre con el contrato de opcin de compra, que algunos juristas
consideran que no se diferencia del de promesa unilateral de venta, que regula
el artculo 76 del Cdigo vigente, pero que, al menos, en los trminos que el
proyecto lo seala -al decir que "bastar la sola aceptacin de la oferta
irrevocable para que quede perfeccionada la compraventa propuesta,..."-,
parece indudablemente un contrato diverso del de promesa unilateral de
venta. Esto indica que, mientras en la promesa unilateral el promitente
vendedor se impone la obligacin de otorgar el contrato prometido, prestando
un nuevo consentimiento, en la opcin de compra es suficiente que el
beneficiario de la opcin acepte, por escritura pblica, la oferta irrevocable que
el opcionario u oferente ha formulado, tambin por escritura pblica, para que
el contrato definitivo quede perfeccionado, sin que sea necesario que este
ltimo manifieste voluntad o consentimiento nuevos. Es suficiente que la oferta
mantenga su vigencia, pendiente el plazo o el cumplimiento de la condicin
que extinguen el derecho del beneficiario de aceptar la oferta.
El artculo 170 del proyecto repite lo que dispone el artculo 77 del Cdigo
actual, en relacin con la improcedencia de la rescisin por lesin enorme en
los contratos de compraventa y permuta de una concesin, parte fsica y parte
alcuota de ella.
El artculo 171 del proyecto -por la va de declarar que, tratndose de
arrendamiento o usufructo de pertenencia, la explotacin hecha conforme al
ttulo, constituye uso y goce legtimos de ella, sin perjuicio de tener que
observar el Reglamento de Polica y Seguridad Mineras- deja claramente
establecida la procedencia en derecho del contrato de arrendamiento y del
derecho de usufructo sobre concesin minera. Los preceptos de los artculos
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1916 del Cdigo Civil -"son susceptibles de arrendamiento todas las cosas
corporales o incorporales, que pueden usarse sin consumirse"- y 1947 del
mismo Cdigo -segn el cual el arrendatario deber restituir la cosa "en el
estado en que le fue entregada, tomndose en consideracin el deterioro
ocasionado por el uso y goce legtimos"- han hecho poner en duda la
posibilidad de que una mina o una pertenencia minera pueda ser objeto de
arrendamiento, puesto que se trata de un bien agotable o consumible. Otro
tanto ocurre con el derecho de usufructo, atendida la definicin que de l da el
artculo 764 del Cdigo Civil. Aunque en la prctica estas dudas estn
superadas y hay buenas razones para sostener la procedencia del
arrendamiento y del usufructo en materia minera, contribuye a la seguridad
jurdica que debe rodear los negocios en las actividades de la minera, el que la
ley positiva reconozca expresamente que las concesiones de explotacin se
pueden dar en arrendamiento y en usufructo, tal como lo hace el proyecto en
informe.
Parece til dejar establecido, para terminar esta materia, que el "titulo" a que
se refiere el inciso primero del artculo 171 del proyecto, es el ttulo en cuya
virtud se constituye el derecho de usufructo y el contrato de arrendamiento,
segn el caso.
El Prrafo 2 del Ttulo XI versa acerca "De las sociedades", cuyo primer
artculo, el 172, faculta para constituir sociedades en la forma establecida en
otros Cdigos o en leyes especiales y, adems, para constituir las sociedades
mineras de que trata a continuacin el mismo Prrafo, vale decir, las
sociedades que nacen de un hecho y que se reglamentan en la Seccin 1a de
dicho Prrafo. El artculo 171 del Cdigo de 1932 contiene la primera idea.
Estas sociedades pueden tener por objeto la exploracin y la explotacin de las
sustancias minerales.
La Seccin de este Prrafo 2 del Ttulo XI se refiere, como ha quedado dicho,
a "las sociedades que nacen de un hecho", materia que, en el proyecto, est
tratada en los artculos 173 a 199 y que corresponden a los artculos 136 a 170
del Cdigo de 1932.
Los aspectos nuevos del proyecto que merecen destacarse son:
a) Estas sociedades podrn recaer en el futuro, no solamente sobre
pertenencias, constituidas y en trmite, sino tambin sobre concesiones de
exploracin, constituidas y en trmite;
b) El inciso final del artculo 173 precisa que el domicilio de esta sociedad ser
"la ciudad donde se encuentre inscrita la concesin cuyo nombre se incluya en
el de la sociedad", pudiendo los socios "cambiar este domicilio a otro lugar";
pero a fin de que este cambio sea oponible a terceros, el acuerdo debe
anotarse al margen de la inscripcin que da origen a la sociedad. El artculo
173 corresponde al artculo 136 vigente, y el inciso final de aqul, al inciso
tercero de ste;
c) El artculo 176 -que repite lo que expresa el artculo 139 actual- precisa que
la inscripcin por la cual queda constituida la sociedad que nace de un hecho,
es la segunda que el conservador practica al presentrsele un ttulo
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constitutivo de estas sociedades, o sea, la que coloca el pedimento o concesin
de exploracin, la manifestacin o pertenencia a nombre de la sociedad.
La norma del inciso final del artculo 176 corresponde al inciso final del artculo
139 vigente, pero ampliada a cualquier titulo de transferencia que no indique
la proporcin en que se adquiere la concesin entre varios, caso en que "se
entender que es por partes iguales entre todos ellos";
d) El artculo 178 del proyecto repite lo que dispone el artculo 141 del Cdigo
actual, pero precisa que el Conservador que inscribe la tradicin de las
acciones es el "que haya practicado las inscripciones referidas en el artculo
176", o sea, las constitutivas de la sociedad. Su inciso final agrega un precepto
nuevo: hace aplicable a la transmisin de acciones, lo dispuesto en el artculo
688 del Cdigo Civil, en razn de que, a pesar de ser bienes muebles, estn
sometidas a un rgimen de propiedad inscrita;
e) El artculo 183 del proyecto, que reitera la norma del artculo 146 vigente,
deja en claro que la citacin a junta de accionistas la debe expedir el juez del
domicilio social; que la solicitud de convocatoria a junta la puede formular,
adems de cualquier socio, el administrador de la sociedad, y que cualquier
oposicin a la realizacin de la junta tiene que ser presentada "antes del da
fijado para su celebracin";
f) El artculo 184 -que repite lo dispuesto en el artculo 147 del Cdigo de
1932- clarifica que el acuerdo para celebrar junta en una ciudad o lugar
distinto del domicilio social, tiene que haberse adoptado en "junta anterior"
por, a lo menos, los dos tercios del total de las acciones. Tambin aclara que
son los "acuerdos" los que sern nulos, cuando se adopten sin citacin o en
junta cuya citacin no cumpla con los requisitos legales -de los artculos 192,
183 e inciso primero del propio artculo 184- o fuera del objeto de la
convocatoria, en lugar distinto del domicilio social o en local, da y hora
diferentes de los designados en la citacin. Por ltimo, el inciso final acorta de
seis a tres meses el plazo para pedir la nulidad de los acuerdos, plazo que se
cuenta desde la celebracin de la junta. El procedimiento es el del juicio
sumarsimo, como lo seala el artculo 234;
g) El artculo 185, que equivale al actual artculo 148, autoriza a celebrar junta
sin citacin alguna, cuando est representada en ella la totalidad de las
acciones. Permite, adems, celebrar esta junta en cualquier lugar, y declara
vlidamente celebrada la junta que conste en escritura pblica suscrita por
personas que representen todas las acciones de la sociedad;
h) El artculo 186, que corresponde al artculo 149 del Cdigo vigente, aclara
algo que era dudoso: que la junta puede constituirse con la asistencia de una o
ms personas que representen, a lo menos, la mayora absoluta de las
acciones sociales;
i) El artculo 188, despus de consignar la regla que consagra el actual articulo
151 -de que cada acuerdo se adoptar por mayora absoluta de acciones
presentes, salvo las excepciones legales-, establece dos normas nuevas: la
primera, que los acuerdos deben consignarse en un acta que ser firmada, a lo
menos, por la o las personas que los votaron favorablemente, o que sean
designadas para ello por la junta; y la segunda, que los empates los decidir el
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juez, teniendo en consideracin lo ms conforme a la ley y al inters de la
sociedad, precepto ste que llena un vaco importante y que el Cdigo de 1888
contemplaba, en iguales trminos, en su artculo 109. En este caso, se aplicar
tambin el procedimiento sumarsimo, como lo seala el artculo 234;
j) El artculo 189, que reitera el precepto del artculo 152 vigente, agrega a la
hipoteca y el avo -que requieren mayora absoluta de las acciones sociales
para ser acordados-, los contratos que entreguen "a cualquier ttulo la
explotacin de la concesin". Adems, se suprime el inciso final del actual
artculo 152, porque el artculo 234 del proyecto somete al procedimiento
sumarsimo, los reclamos que se deduzcan contra los acuerdos que necesitan
mayoras especiales de mitad ms uno o de los dos tercios del total de las
acciones;
k) El artculo 190 -que equivale al actual articulo 153, referente a la necesidad
de que asista notario a las juntas en que se adopten acuerdos que requieren
mayoras especiales, con el objeto de estampar determinadas certificacionescontiene dos normas nuevas: la primera es que las juntas celebradas por
escritura pblica no requieren de dichas certificaciones, y salvo que conste otra
cosa, se presume que todos los acuerdos se tomaron por unanimidad. La
segunda es que, adems del archivo de una copia autorizada del acta o de la
escritura en que conste la celebracin de junta, el Conservador debe anotar
dicho archivo al margen de la inscripcin constitutiva de la sociedad, siendo
inoponibles los respectivos acuerdos a terceros y a los socios que no hubieren
concurrido a la junta, mientras no se haya procedido al archivo y a la
anotacin marginal referidos. Se salva de esta manera una omisin del
precepto vigente, en cuanto a los efectos de la falta de archivo del acta;
l) El inciso segundo del artculo 191, que corresponde al inciso primero del
artculo 155 del Cdigo en vigor, obliga a anotar la escritura en que conste el
nombramiento de administrador, al margen de la inscripcin que se haya
practicado en el Registro de Accionistas, al momento de constituirse la
sociedad que nace de un hecho, con el efecto de inoponibilidad a terceros, en
caso de omisin;
m) El artculo 195, cuyo inciso primero reproduce la norma del actual artculo
161, en orden a que los socios contribuirn al pago de los gastos necesarios
acciones que tengan en la sociedad. Y el inciso tercero, que reitera el precepto
del inciso segundo del artculo 162 vigente, seala que el plazo para reclamar
de estos acuerdos se cuenta desde la fecha de la segunda de las publicaciones
del respectivo acuerdo que fija cuota de contribucin a gastos, norma esta
ltima que es nueva;
n) El artculo 197, en la medida que, en su inciso segundo, se refiere a las
excepciones que puede oponer el socio inconcurrente en el juicio ejecutivo de
inconcurrencia -norma que actualmente se encuentra en el artculo 167 del
Cdigo-, establece que las excepciones 4a y 5a, relativas a que el respectivo
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acuerdo no fue adoptado en forma legal, solamente pueden oponerse siempre
que est pendiente el plazo para reclamar el acuerdo o que el juicio est
pendiente;
) El artculo 198 -que corresponde al artculo 168 del Cdigo de 1932dispone que, ejecutoriada la sentencia que ordena seguir adelante la ejecucin,
se licitarn en pblica subasta la accin o acciones del socio inconcurrente;
pero no se pone en el caso de que, conforme al artculo 472 del Cdigo de
Procedimiento Civil, si no se oponen excepciones, se omite la sentencia y basta
el mandamiento de ejecucin para que el acreedor pueda perseguir la
realizacin de los bienes embargados y el pago, en conformidad con el
procedimiento de apremio. Habra que salvar esta omisin, intercalando entre
las palabras "ejecucin" y "se", la frase: "u omitida dicha sentencia por no
haberse opuesto excepciones", seguida de una coma (,).
El inciso final del artculo 198, repite la norma del artculo 169 del actual
Cdigo y agrega algo que est implcito en ste: los socios concurrentes a los
cuales acrecen las acciones del socio inconcurrente, cuando no hubo postores
en el remate, "quedarn obligados a pagar la cuota del inconcurrente" en
proporcin al acrecimiento.
o) El artculo 199, al sealar las causales nicas de terminacin de la sociedad
minera que nace de un hecho, modifica la norma equivalente del artculo 170
en vigor, en el sentido de que, adems de que dicha terminacin se produce
por la reunin en una sola persona de todas las acciones que componen el
haber social, esta sociedad termina, "por la enajenacin, extincin o caducidad
de todas las concesiones de que sea duea". La modificacin consiste -adems
de agregar la "extincin" de la concesin como causal de terminacin de la
sociedad y de aclarar que este efecto se produce por la enajenacin, extincin
o caducidad de "todas" las concesiones sociales- en que se suprime la
exigencia del precepto actual de que la enajenacin de la o las pertenencias
sea "a una sola persona" para que se produzca la terminacin de la sociedad.
En consecuencia, la sociedad minera que nace de un hecho, que enajene todas
sus concesiones o la nica de que sea duea, a una sola persona o a varias,
termina conforme a este precepto; si es a una, porque no puede haber
sociedad sin dos o ms socios, y si la enajenacin es a varias, porque se forma
una nueva sociedad entre los adquirentes que inscriben el ttulo respectivo, sin
el inconveniente de que contine la antigua sociedad entre ellos, con los
bienes, derechos y obligaciones que tena en su patrimonio al momento de la
enajenacin.
La seccin 2a. del prrafo 2 del Titulo XI del proyecto regula "Las sociedades
que nacen de un contrato" en seis artculos, que van del 200 al 205, y que
corresponden a los artculos 172 a 177 del Cdigo de Minera de 1932.
Las innovaciones ms importantes que el proyecto introduce, son:
a) Segn el artculo 200 -que equivale al actual artculo 172-, el objeto de esta
sociedad no es solamente el reconocimiento o explotacin de pertenencias,
sino "la prospeccin o la exploracin de la concesin de exploracin o de la
pertenencia, o la explotacin de esta ltima y el beneficio de sus minerales";
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b) El articulo 201, que corresponde al artculo 173 vigente, pone trmino a una
discrepancia jurdica importante, en cuanto a qu debe entenderse por
"Conservador de Minas respectivo" para los fines de la inscripcin de la
escritura social, asunto que atae a la existencia misma de la sociedad, puesto
que, mientras dicha solemnidad no se cumpla, la sociedad no habr nacido. En
el proyecto se establece que ese Conservador de Minas es el "del domicilio
social", solucin por la que se haba inclinado la mayora de los intrpretes.
El inciso final del artculo 201 es nuevo, en cuanto prescribe que la referida
inscripcin deber contener, "en extracto", las menciones que la escritura
constitutiva de la sociedad deber expresar, y que, en todo caso, seala el
inciso segundo del mismo artculo;
c) El artculo 204 del proyecto, en sus dos primeros incisos, reitera las normas
de los incisos segundo y tercero del artculo 176 vigente, agregando en su
inciso final algo necesario de incorporar, aunque la doctrina as lo entiende, y
es que "la personalidad jurdica de la sociedad subsiste para los efectos de su
liquidacin"; y
d) En el proyecto no se contempla la norma que establece el actual inciso
primero del artculo 176 del Cdigo de 1932, segn la cual: "Toda sociedad
contractual, disuelta por cualquiera causa, subsistir legalmente entre las
personas que hayan conservado parte en la pertenencia; y se aplicarn, en
este caso, las disposiciones de la Seccin I de este Ttulo, a menos que los
interesados acordaren otra cosa". En otras palabras, se aplican las reglas de la
sociedad que nace de un hecho.
Si, como consecuencia de la disolucin de la sociedad minera nacida de un
contrato, varias personas conservan partes alcuotas en una concesin minera,
y as aparece de las inscripciones que se hayan practicado en el Conservador
de Minas, necesariamente se formar una sociedad de las que nacen de un
hecho, por aplicacin de las reglas generales. Por lo tanto, parecera que la
norma del actual inciso primero del artculo 176 no es necesaria.
El Prrafo 3 del Ttulo XI del proyecto, que trata "Del avo", comprende los
artculos 206 al 216, que corresponden a los artculos 178 a 189 del Cdigo de
1932
De estos preceptos, slo cabe comentar lo siguiente:
a) El inciso segundo del artculo 210 -que equivale al artculo 182 vigenteagrega una norma nueva que regula la situacin del minero que resuelve poner
trmino al avo determinado por su sola voluntad, desprendindose de la
propiedad de la pertenencia en favor del aviador, lo cual tendr que efectuar
"mediante declaracin unilateral, hecha por escritura pblica, inscrita en el
Registro de Propiedad del Conservador de Minas respectivo." y
b) El artculo 189 del Cdigo de 1932 expresa que "si el aviador que tiene la
administracin de la pertenencia, no la trabajare, cuidando de mantenerla en
buen estado,... perder el derecho a administrarla...''. En cambio, su
equivalente en el proyecto, esto es, el artculo 216, seala en lo que interesa
que "si el aviador que tiene la administracin de la pertenencia no la mantiene
en buen estado,... perder el derecho a administrarla...".
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La diferencia entre uno y otro precepto, no significa, a nuestro entender, sin
embargo, un cambio de criterio del proyecto. En efecto, la no mantencin en
buen estado lleva implcita la idea de trabajar la pertenencia y no se concibe
que el aviador que administra la pertenencia aviada por l, no la trabaje, ya
que se paga con los productos. Con todo, parecera preferible volver a la
redaccin del actual artculo 189, para evitar dudas en su interpretacin.
El Prrafo 4 del Ttulo XI del proyecto de Cdigo trata "De la Hipoteca".
Contiene seis artculos, que van del 217 al 222, que equivalen a los artculos
190 a 196 del Cdigo vigente.
Aparte de que, por expreso mandato del artculo 2 de la Ley Orgnica
Constitucional, la concesin de exploracin -no solamente la pertenencia- es
susceptible de hipoteca, el nico comentario que merecen estas disposiciones
de la iniciativa es el de que su artculo 220, que corresponde al artculo 193 del
Cdigo vigente, establece que "salvo estipulacin en contrario, la hipoteca
sobre una concesin afecta tambin a los bienes a que se refiere el artculo 3
-inmuebles accesorios-, sin perjuicio del derecho de prenda que pueda haberse
constituido sobre ellos". Con ello queda perfectamente aclarada la frase final
del inciso primero del artculo 193 vigente que seala "salvo lo que dispongan
leyes especiales", en cuanto aluda precisamente a la prenda estipulada, por
ejemplo, en virtud de la ley de ventas a plazo. El inciso segundo del mismo
artculo 220 hace expresa mencin de la "prenda sin desplazamiento", v.gr., la
prenda industrial que recibe aplicacin en la actividad minera.
El artculo 194 del Cdigo vigente no ha sido contemplado dentro del Prrafo
4, "De la Hipoteca", porque el artculo 168 de ste da una regla general
acerca de la forma de individualizar las concesiones mineras en los contratos y
en las inscripciones de los mismos, mediante la sola referencia a la inscripcin
del pedimento, de la manifestacin o de la sentencia constitutiva.
12. El Ttulo XII del proyecto versa acerca "DE LA REIVINDICACION DE LOS
MINERALES", y corresponde al Ttulo XI del Cdigo de 1932, que se denomina
"De la venta de minerales", pero que se refiere a la reivindicacin de
minerales. Dicho Ttulo XII del proyecto comprende los artculos 223, 224 y
225, que reiteran las reglas de los artculos 133, 134 y 135 del Cdigo vigente,
sobre proteccin al comercio lcito de minerales, sancin del comercio ilcito y
sobre facilidad para reivindicar sus minerales por parte de la vctima del robo o
hurto de los mismos.
La nica diferencia importante de destacar, entre los preceptos del Cdigo
vigente y los del proyecto, consiste en que el artculo 224 de este ltimo exige
sealar, adems de las menciones que indica el artculo 134 actual, "la fecha
de la compraventa" en el testimonio escrito que debe otorgarse del contrato,
para evitar caer en la presuncin de encubridor de hurto o robo, cuando los
minerales comprados resultaren hurtados o robados y no hayan sido
adquiridos de quien comercia o explota minas en la zona.
13. El Ttulo XIII trata "DE LOS DERECHOS DE LOS ACREEDORES" y
comprende los artculos 226 al 230, que corresponden, respectivamente, a los
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artculos 198 a 202 del Cdigo de 1932, relativos a los juicios sobre minas y a
la competencia de los jueces.
En general, el proyecto mantiene los mismos principios de la legislacin
vigente; a) sobre inembargabilidad de la pertenencia de los inmuebles
accesorios y de las provisiones introducidas en ella para su laboreo; b) sobre el
derecho de los acreedores a embargar los minerales ya arrancados y, en caso
de que stos no alcanzaren a cubrir la deuda, a solicitar la entrega de la
pertenencia en anticresis judicial, hasta pagarse con los productos que rinda, y
c) sobre el derecho de los mismos acreedores, en el evento de que tales
productos no fueren suficientes para atender a su explotacin y al pago de la
deuda, a solicitar autorizacin al juez para aviar la pertenencia, bajo
administracin del acreedor y pagarse preferentemente de las nuevas
inversiones y del crdito primitivo. Estas mismas normas se aplican en las
quiebras de los mineros. Entre los avos, prefieren los ms nuevos.
La nica innovacin del proyecto consiste en que, a las dos excepciones a la
inembargabilidad de la pertenencia, de los inmuebles accesorios y de las
provisiones introducidas en ella para su laboreo, que contempla el actual
Cdigo -el derecho del acreedor hipotecario y el caso del deudor que, en el
juicio mismo, consiente en el embargo y remate-, el proyecto agrega otra: la
inembargabilidad de los bienes referidos no beneficia al "deudor que tenga la
calidad de sociedad annima".
14. El Ttulo XIV del proyecto es el "DE LA COMPETENCIA EN GENERAL Y EL
PROCEDIMIENTO", y sus seis artculos, que van del 231 al 236, corresponden a
diversos preceptos del Cdigo vigente, con modificaciones de importancia.
El artculo 231 dispone que es competente para conocer de todo asunto,
contencioso o no contencioso, atinente al pedimento, la manifestacin, la
concesin de exploracin o la pertenencia, el "juez de Letras en lo civil en cuyo
territorio jurisdiccional se encuentra ubicado el punto medio sealado en el
pedimento o el punto de inters indicado en la manifestacin". Innova este
precepto, dndole mayor precisin, con respecto a la norma del actual artculo
203, que hace competente al juez que tenga jurisdiccin en el departamento o
seccin de departamento "en que est ubicada la pertenencia", cuyo texto
dejaba sin resolver los problemas de competencia referentes a las concesiones
de exploracin constituidas o en trmite, y a las manifestaciones.
El inciso segundo del artculo 231 transcribe el mismo precepto contenido en la
parte final del actual artculo 203.
El inciso tercero del artculo 231 del proyecto seala el juez competente para
conocer de los asuntos concernientes a las concesiones administrativas o
judiciales, "en trmite o ya constituidas a la fecha en que entre en vigencia
este Cdigo", expresando que lo es "el de la ubicacin de la concesin o, en su
caso, el de la ubicacin del sitio o punto del hallazgo sealado en la
manifestacin.". La norma, en s, no merece comentario, pero desde el punto
de vista de la tcnica legislativa constituye una disposicin transitoria, que
habra que trasladar a las normas de ese carcter.
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El artculo 232 tambin innova en lo que se refiere a la competencia del
Conservador de Minas, estableciendo que lo ser -para los efectos de la
inscripcin del pedimento y de la manifestacin en el Registro de
Descubrimientos- aqul en el territorio de cuyo oficio est ubicado el punto
medio o el punto de inters, respectivamente, en cuyos registros se
practicarn todas las inscripciones y las dems actuaciones que se relacionen
con el pedimento, la concesin de exploracin y con la manifestacin y la
pertenencia. En cambio, el actual artculo 223 establece que "se considerar
como Conservador de Minas respectivo, el que tenga su asiento en la misma
ciudad, en que funcione el Juzgado a quien corresponda intervenir en el
asunto", norma que presenta inconvenientes en atencin a lo fcil que es dar
competencia -mediante una manifestacin que comprenda terrenos de dos o
ms departamentos- a un Juzgado distinto de aqul en que quede ubicada la
pertenencia.
El artculo 233 del proyecto contiene el cambio que es tal vez l de mayor
importancia en materia procesal minera, por cuanto, precisamente, establece
la regla inversa a la que consagra el artculo 197 actual. En efecto, mientras en
ste la regla general es el juicio ordinario, en el proyecto la regla general pasa
a ser el juicio sumario, facultando al juez -tal como lo dispone el artculo 681
del Cdigo de Procedimiento Civil- para decretar su continuacin como juicio
ordinario, si existen motivos fundados para ello. El artculo 233 va a redundar
en una mayor rapidez en los juicios mineros.
Otro tanto puede decirse del artculo 235, que crea, como procedimiento de
aplicacin ms frecuente, el llamado "procedimiento sumarsimo", que es muy
breve, puesto que, en una sola audiencia se reciben la contestacin de la
demanda y las pruebas, y el juez debe dictar sentencia dentro de los cinco das
siguientes a la audiencia, a menos que estime necesario or informe de peritos,
en que los cinco das se cuentan desde que se presente el informe. La
sentencia definitiva, por regla general, es apelable slo en lo devolutivo, y las
dems resoluciones son inapelables. La tramitacin de la apelacin es la que
corresponde a la de los incidentes, y goza de preferencia para su vista y fallo.
El artculo 234 seala las materias que se tramitarn en juicio sumarsimo
(inciso sptimo del artculo 9, el inciso tercero del articulo 15; el nmero
tercero del artculo 16 y el inciso primero del artculo 18; el inciso primero del
artculo 21; el artculo 108; el artculo 117; el artculo 119, y los incisos finales
de los artculos 184, 188 y 189).
Por ltimo, el artculo 236 reitera el precepto que contiene el artculo 204
actual, con la ventaja de que deja claramente establecido que son los "plazos
de das" los que se suspenden en las actuaciones judiciales contenciosas
promovidas con arreglo al Cdigo. El precepto vigente no hace el distingo, y el
cmputo de los plazos de meses -y tericamente, tambin de aos- se
dificultaba, porque haba que descontar los feriados, impidiendo la aplicacin
de reglas terminantes como la contenida en el artculo 48 del Cdigo Civil, por
ejemplo.
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15. El Ttulo XV del proyecto contiene las "DISPOSICIONES GENERALES" y
comprende los artculos 237 a 245, que tratan de las mismas materias que los
artculos 221, 222 y 224 del Cdigo de 1932.
El artculo 237 repite textualmente el artculo 221 en actual vigencia, que
declara fatales los plazos en que emplean las expresiones "en" o "dentro de".
El artculo 238 equivale al artculo 222 del Cdigo de 1932, pero innova
fundamentalmente en cuanto crea un "Boletn Oficial de Minera" nico para
todo el pas -en lugar de uno por cada departamento que, en teora, debera
editarse actualmente-. Este Boletn ser un suplemento especial del Diario
Oficial, y deber editarse, a lo menos, una vez a la semana, el primer da hbil,
y tambin el primer da hbil de cada mes, para dar cumplimiento a
publicaciones que, como el extracto de la sentencia constitutiva de la
concesin, debe hacerse en ese da. Se encarga al Ministerio de Minera velar
por la correcta publicacin de este Boletn.
El artculo 239 repite exactamente lo que seala el actual artculo 224,
respecto de la forma en que se debe archivar un documento o plano, y que es
la misma en que se protocoliza un instrumento pblico, en las Notaras.
El artculo 240 establece que "el Servicio" a que se refiere el Cdigo, es el
Servicio Nacional de Geologa y Minera, y que cuando se exige que se indiquen
coordenadas geogrficas o coordenadas U.T.M., la obligacin debe cumplirse
con precisin de segundo y de diez metros, respectivamente. Esta disposicin
es nueva.
El artculo 241 encomienda al Servicio Nacional de Geologa y Minera llevar el
"Catastro Nacional de Concesiones Mineras", ordenando que se incluyan en l
todas las concesiones constituidas o cuyos vrtices pasen a quedar
determinados en coordenadas U.T.M., para cuyo efecto los Conservadores de
Minas deben remitirle copias de las inscripciones que practiquen y que se
sealan en el artculo 106.
El artculo 242 modifica el artculo 74 del Cdigo Sanitario, que prohbe
explorar y pedir pertenencias mineras, sin previo permiso de la autoridad
sanitaria, en los lugares en que se han alumbrado aguas subterrneas o donde
se pueda afectar el caudal o la calidad natural del agua.
La modificacin consiste en que lo que va a quedar prohibido, sin el permiso
expresado, es "ejecutar labores mineras".
El artculo 243 reproduce casi en forma textual el artculo 6 del decreto ley N
1.759, de 1977, que crea un procedimiento especial para obtener la
declaracin de subsistencia o vigencia de la inscripcin del acta de mensura que constituye el ttulo de propiedad de la pertenencia- con la exhibicin de
seis patentes ntegra y oportunamente pagadas, aunque se haya producido la
caducidad del articulo 127 del Cdigo actual- por el no pago de dos patentes
consecutivas anteriores a las exhibidas -con el objeto de poder acogerse a una
presuncin de derecho de debido amparo, una vez anotada al margen de la
inscripcin de mensura declarada vigente, la resolucin que formule dicha
declaracin.
Dada la naturaleza del precepto, procedera trasladarlo a las disposiciones
transitorias, toda vez que en el proyecto desaparece la caducidad automtica
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del artculo 127 del Cdigo actual, y que la accin para el cobro de las patentes
morosas prescribe a los tres aos, desde el da 1 de abril del ao en que se
hicieron exigibles.
En relacin con el artculo 244 del proyecto, cabe recordar que su anlisis fue
efectuado en el nmero 3 del Captulo III sobre "Consideraciones Generales"
de este informe.
Por ltimo, el artculo 245 -que pasara a ser 244- deroga toda disposicin
legal o reglamentaria contraria o incompatible con los preceptos del nuevo
Cdigo. En especial, se declaran derogadas las siguientes leyes que tratan de
materias que han sido ntegramente legisladas por el Cdigo en proyecto:
a) El Cdigo de Minera vigente, aprobado por decreto ley N 488, de 24 de
agosto de 1932, y sus modificaciones posteriores;
b) La ley N 12.576, de 16 de octubre de 1957, que fija normas para el pago
de patentes mineras en los casos de cambios de roles que se produzcan como
consecuencia de modificaciones de lmites departamentales o comunales;
c) El decreto ley N 1.090, de 1975, sobre concesiones administrativas
respecto de arenas aurferas, estaferas y platinferas u otra que contengan
sustancias mineras denunciables que se encuentren en el mar patrimonial, y
de placeres metalferos ubicados en terrenos de cualquier dominio;
d) El decreto con fuerza de ley N 191, de 1931, del Ministerio de Hacienda,
que en su texto primitivo cre la Superintendencia del Salitre y el Consejo
Salitrero;
e) Los artculo 5, 6 y 8 de la ley N 16.319, que crea la Comisin Chilena de
Energa Nuclear, y cuyos artculos reservan al Estado los materiales atmicos
naturales, los declaran de utilidad pblica y autorizan su expropiacin -en caso
de ser de particulares- y prohben toda clase de actos jurdicos sobre tales
materiales extrados, sus concentrados, derivados y compuestos, salvo que se
ejecuten o celebren por dicha Comisin, con ella o con su autorizacin;
f) El decreto ley N 1.759, de 1977, que alz el valor de las patentes mineras y
les dio el carcter de pagos provisionales voluntarios de aquellos a que se
refiere el artculo 88 de la Ley de la Renta y autoriza la imputacin de su valor
a ciertos tributos de la misma ley que se sealan
g) El decreto ley N 3.060, de 1979, que modifica el artculo 6 del decreto ley
N 1.759, de 1977; declara ntegramente pagadas las patentes mineras cuyo
monto, inferior al legal, fue o sea el indicado por la Tesorera General de la
Repblica; modifica el artculo 83 del Cdigo de Minera, y declara el sentido de
los artculos 34, 63, 72 y 75 del mismo Cdigo;
h) La ley N 10.263, que adopta medidas en relacin con las concesiones
otorgadas a los explotadores de carbn submarino;
i) El decreto supremo N 917, de 1952, del ex Ministerio de Economa y
Comercio, que contiene el "Reglamento sobre medidas en relacin con la
ampliacin de concesiones de explotacin de yacimientos carbonferos
submarinos", y
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j) El decreto ley N 448, de 1974, que fij la regala mxima que se poda
cobrar en los contratos de explotacin de los yacimientos de hierro ubicados en
las ex provincias de Antofagasta, Atacama y Coquimbo.
El artculo 1 transitorio trata de la incorporacin de determinadas sustancias
minerales a pertenencias cuyo objeto no las inclua, en el caso de la
superposicin que se produce al terminarse las sustancias reservadas al Estado
y aqullas reservadas al dueo del suelo, disponiendo las normas que
regularn cada situacin:
El N 1 se refiere a la coexistencia en un mismo terreno de pertenencias sobre
las sustancias del inciso primero del artculo 3 del Cdigo de Minera -las
llamadas metlicas- con pertenencias de sustancias del inciso segundo del
mismo artculo -las denominadas no metlicas-.
En este caso, el titular de la pertenencia no metlica slo es dueo de la
sustancia otorgada, y el de la metlica de todo el resto, salvo las sustancias
llamadas reservadas al Estado, las reservadas al dueo del suelo y el carbn.
Adems, dispone que la pertenencia metlica incorporar a su objeto el carbn
y las dems sustancias que, en virtud de la Ley Orgnica Constitucional, pasan
a ser concesibles.
El N 2 se refiere a la superposicin que puede producirse entre una
pertenencia sobre sustancia metlica y otra pertenencia o concesin sobre
carbn.
En esta situacin, la pertenencia sobre sustancia metlica incorporar a su
objeto todas las sustancias que pasan a ser concesibles en virtud de la ley N
18.097.
El N 3 regula la superposicin entre dos o ms pertenencias no metlicas.
En este caso, la pertenencia cuya inscripcin de acta de mensura sea ms
antigua incorporar a su objeto todas las sustancias concesibles que no
estaban otorgadas y tambin aquellas que, en virtud de la ley N 18.097,
pasan a ser concesibles.
El N 4 se refiere a la superposicin entre una pertenencia sobre sustancia no
metlica y una concesin o pertenencia sobre carbn.
En este evento, la pertenencia no metlica incorporar a su objeto todas las
sustancias que no estaban concedidas y, tambin, aquellas que pasan a ser
concesibles en virtud de la ley N 18.097.
El N 5 trata el caso de que exista una sola pertenencia o concesin
administrativa de explotacin.
En esta situacin, la pertenencia o concesin administrativa incorporar a su
objet todas las sustancias que no estaban concedidas y tambin las que, en
virtud de la ley N 18.097, pasan a ser concesibles. Agrega la disposicin que
lo anterior es sin perjuicio de los derechos emanados de manifestaciones o
solicitudes de concesin presentadas con anterioridad al 1 de diciembre de
1982.
Esta fecha, 1 de diciembre de 1982, corresponde a una data anterior a
aqulla en que la Comisin Redactora del Cdigo cre la disposicin. Ello tiene
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por objeto evitar la posibilidad de que cualquier persona pudiere haber tomado
ventaja de su conocimiento de la disposicin que se comenta.
El N 6 se refiere a la circunstancia de que en un mismo terreno coexistan una
pertenencia metlica con una concesin o pertenencia sobre carbn, y
cualquiera de ellas caduque o se extinga.
En este evento, se incorporarn al objeto de aquella que subsista, las
sustancias que pasan a ser concesibles en virtud de la ley N 18.097. Agrega la
disposicin que ello ocurrir aunque coexistan en el mismo terreno una o ms
pertenencias sobre sustancias no metlicas.
El N 7 regula la coexistencia de una pertenencia metlica con una no
metlica, cuando esta ltima caduca.
En este caso la pertenencia metlica incorporar a su objeto la sustancia o
sustancias de la pertenencia no metlica. Agrega la disposicin que si la
pertenencia que caducare es la metlica, incorporar las sustancias de ella
aquella pertenencia no metlica cuya inscripcin de acta de mensura sea ms
antigua.
El N 8 se refiere a la coexistencia, sobre un mismo terreno, de dos o ms
pertenencias no metlicas y caduca una de ella.
En este evento, la pertenencia cuya inscripcin de acta de mensura sea ms
antigua incorpora a su objeto las sustancias de la pertenencia caducada.
Agrega este nmero, en su inciso segundo, que lo anterior es sin perjuicio de
las pertenencias que se constituyan por la Comisin Chilena de Energa Nuclear
o la Corporacin de Fomento de la Produccin, en virtud del derecho que les
otorga el artculo 2 transitorio, que se explicar ms adelante. Lo es tambin
sin perjuicio de las manifestaciones presentadas antes del 1 de diciembre de
1982. Todas ellas, para los efectos del inciso primero, se entendern
constituidas antes del momento en que operen las disposiciones del referido
inciso primero del N 8.
Prosigue el artculo 1 transitorio estableciendo que sus disposiciones operan al
entrar en vigor el nuevo Cdigo, en los casos de los nmeros 1, 2, 3, 4 y
5. Y que en lo relativo a los nmeros 6, 7 y 8, entrarn en vigor al
producirse las caducidades correspondientes.
Termina el artculo disponiendo que las normas del inciso primero no afectarn
a las manifestaciones a que se refiere el inciso anterior, es decir, a aqullas
realizadas por la Comisin Chilena de Energa Nuclear o por la Corporacin de
Fomento de la Produccin, ni a aqullas presentadas antes del 1 de diciembre
de 1982. En estos casos, tales disposiciones slo se aplicarn a partir del
momento en que quede constituida la pertenencia en trmite, o se extingan los
derechos emanados de la respectiva manifestacin.
Se dispone que todas las normas del artculo que se comenta operarn de
pleno derecho y sin resolucin de autoridad judicial alguna.
El artculo 2 transitorio se refiere a la facultad, otorgada por el artculo 4
transitorio de la Ley Orgnica Constitucional N 18.097, para que la Comisin
Chilena de Energa Nuclear presente, en forma exclusiva, pedimentos o
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manifestaciones respecto de torio o uranio, y la Corporacin de Fomento de la
Produccin presente, tambin en forma exclusiva, pedimentos o
manifestaciones relativos a nitratos y sales anlogas, a yodo y compuestos
qumicos de estos productos, respecto del carbn que se encuentre en terrenos
carbonferos reservados al Estado, o relativos a guano.
Tales derechos deben ser ejercidos por dichas instituciones dentro del plazo de
ciento ochenta das, contado desde la fecha de publicacin del nuevo Cdigo de
Minera.
Dispone el inciso segundo que, dentro del mismo plazo de 180 das, los
titulares de concesiones judiciales para explorar y los titulares de concesiones
administrativas para explorar o para explotar, como asimismo los titulares de
solicitudes de dichas concesiones, debern presentar manifestacin "respecto
de la o las sustancias concedidas o solicitadas, so pena de extincin de sus
derechos por el transcurso de ese plazo.".
Finaliza el inciso disponiendo que cuando dichas manifestaciones abarquen el
mismo terreno, ellas preferirn entre s, segn las fechas en que se hayan
presentado las respectivas solicitudes de concesin, constituidas o en trmite.
Para terminar, el inciso final dispone que las pertenencias que se constituyan
en virtud de lo dispuesto en los incisos primero y segundo, ya comentados,
tendrn por objeto, adems, todas las sustancias concesibles que existen en
ellas. No obstante, cuando dichas pertenencias queden superpuestas a o por
otras constituidas o que constituyan en virtud de manifestaciones o de
solicitudes de concesin presentadas antes del 1 de diciembre de 1982,
dichas pertenencias slo tendrn por objeto la o las sustancias sealadas en el
inciso primero -torio, uranio, nitratos y sales anlogas, yodo y compuestos
qumicos de estos productos, carbn en el caso sealado, y guano-, que se
hayan mencionado en la manifestacin, o las sustancias que fueron materia de
la respectiva concesin o solicitud.
Respecto de esta disposicin, cabe formular dos observaciones: una, relativa a
la fecha inicial del cmputo de los 180 das a que se refiere el inciso primero,
que se efectuar, atendida la materia, al analizar el articulo final del proyecto;
y la otra, referente al inciso segundo del artculo 2 transitorio que se
comenta.
Como se ha sealado, esta ltima norma establece que determinadas personas
debern, en el mismo plazo que menciona el inciso primero, presentar
manifestaciones "respecto de la o las sustancias concedidas o solicitadas", sin
indicar cules son stas. Del contexto del artculo se desprende que el
propsito es referirse a aquellas que dejan de estar reservadas al Estado, no
desprendindose, sin embargo, tal conclusin de su solo texto. Por lo anterior,
se estima necesario agregar una frase que aclarara la situacin planteada, por
lo cual se propone intercalar entre las palabras "sustancias" y "concedidas", la
siguiente frase seguida de una coma (,): "referidas en el inciso anterior".
El artculo 3 transitorio se refiere al caso de las pertenencias superpuestas
como consecuencia de la aplicacin de las normas del Cdigo de Minera de
1932 o, tambin, en virtud de lo dispuesto en los artculos anteriores.
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Para el caso antes sealado, esta disposicin transitoria establece diversas
normas que regulan las relaciones entre los distintos titulares de las
pertenencias superpuestas. Agrega, adems, que las dificultades que se
produzcan debern ser resueltas por un rbitro, arbitrador en cuanto al
procedimiento, y de derecho, en lo relativo al fallo. Se dan, asimismo, diversas
instrucciones a dicho rbitro, para resolver el asunto sometido a su decisin.
El artculo 4 transitorio dispone que, mientras se dicten los reglamentos que
sean necesarios para aplicar el nuevo Cdigo, regir el artculo 222 del Cdigo
de Minera de 1932, relativo al Boletn Oficial de Minera; el Reglamento del
mismo Cdigo; el Reglamento de Polica y Seguridad Minera; el Reglamento de
Construccin y de Operacin de Tranques de Relaves; el de Normas para
Efectuar las Mensuras de Pertenencias Mineras, y "los dems que se hayan
dictado para la aplicacin del mencionado Cdigo", en cuanto no se opongan a
las disposiciones de la iniciativa.
El artculo 5 transitorio establece que los procedimientos de constitucin de
pertenencias que estn pendientes al entrar en vigor el nuevo Cdigo,
continuarn rigindose por el Cdigo de Minera de 1932. Agrega, no obstante,
que en aquellas en que no se hubiere iniciado la operacin de mensura en el
terreno, deber emplearse el sistema de coordenadas U.T.M. para realizar
dicha mensura.
El artculo 6 transitorio dicta las normas necesarias para la realizacin del
Catastro Minero Nacional. Para obtener la precisin indispensable en lo relativo
a los lmites de las concesiones mineras, se ha dispuesto que sus vrtices
queden expresados en coordenadas U.T.M., como ya se ha dicho.
La misma obligacin se impone a las pertenencias constituidas o que lleguen a
constituirse con arreglo a las normas legales anteriores al nuevo Cdigo. Y
para lograr tal objeto el artculo que se comenta establece diversas normas.
As, por ejemplo, el Servicio Nacional de Geologa v Minera debe confeccionar
y poner a disposicin de los interesados, roles provisionales de pertenencias
por regiones o zonas, con los datos que obren en su poder y que permitan
individualizar y ubicar las pertenencias que se encuentren, total o
parcialmente, en la referida zona o regin.
Luego de confeccionado el referido rol, el servicio lo pondr a disposicin de los
interesados, lo que deber anunciar mediante 6 publicaciones.
Dentro del plazo que fije el Presidente de la Repblica, que no podr ser
inferior a seis meses desde que el rol haya quedado a su disposicin, los
interesados debern:
a) Incorporar al rol las pertenencias constituidas que no figuren en l;
b) Proporcionar las coordenadas U.T.M. de los vrtices cuando ellas no figuren
en el rol, y
c) Proporcionar las coordenadas U.T.M. que estimen acertadas, si no
estuvieren conformes con las coordenadas indicadas en el rol.
Vencido el plazo que los interesados tienen para realizar algunas de las
actuaciones indicadas, el Servicio revisar los datos y proceder a:
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a) Eliminar del rol provisional las pertenencias que figuren sin las coordenadas
U.T.M.;
b) Inscribir en el Registro Nacional de Concesiones Mineras las pertenencias
que en el rol provisional hayan indicado coordenadas U.T.M. no objeta:
c) Inscribir en el mismo Registro las pertenencias con las coordenadas
corregidas, cuando el Servicio haya aceptado las proporcionadas por los
interesados;
d) Inscribir las pertenencias incorporadas por los interesados, cuando el
Servicio haya aceptad las coordenadas proporcionadas por ellos, y
e) Comunicar a los interesados la incorporacin de sus pertenencias al
Registro.
Cualquier interesado afectado podr reclamar judicialmente dentro de un ao,
y la resolucin que se dicte se inscribir en el Registro Nacional, salvo que no
fije las coordenadas U.T.M., caso en el cual se eliminar la pertenencia del rol
provisional.
Las coordenadas indicadas en el Registro -aun cuando no importe
reconocimiento legal de la concesin- tendrn el carcter de definitivas y
determinarn, para todos los efectos jurdicos, la ubicacin de las pertenencias
respectivas.
Finalmente, se establece que quedarn extinguidas, por el solo ministerio de la
ley, las pertenencias que, al trmino de los procedimientos anteriores, no
queden inscritas en el Registro Nacional de Concesiones Mineras.
Es de hacer notar que el inciso sexto se refiere a un plazo "mencionado en el
inciso anterior", lo que no corresponde, toda vez que el aludido plazo est
sealado en el inciso cuarto. Cabra, en consecuencia, reemplazar, en el
aludido inciso sexto, la palabra "anterior" por el vocablo "cuarto".
El artculo final del nuevo Cdigo de Minera, regulando su vigencia, establece
que ste "empezar a regir sesenta das despus de su publicacin".
Cabe destacar a este respecto que la ley N 18.097, Orgnica Constitucional
sobre Concesiones Mineras, dispone, por su parte, en su artculo 19, que ella
"entrar en vigor en la fecha de publicacin del nuevo Cdigo de Minera", con
el evidente propsito de que ambos cuerpos legales rijan simultnea y
conjuntamente, atendida la manifiesta complementacin jurdica existente
entre ambos.
La aludida ley orgnica, en efecto, se remite reiteradamente al Cdigo de
Minera -entendiendo por tal al que es objeto de la iniciativa- y ste, por su
parte, viene a desarrollar la mayora de las prescripciones de aqulla.
Siendo as, la vigencia anticipada de la Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras generara importantes e incluso impredecibles,
consecuencias jurdicas, siendo de destacar entre ellas la pugna de muchos de
sus preceptos con los del Cdigo de 1932, al que, no obstante, debera
jurdicamente entenderse remitida.
Tal situacin se producira, por ejemplo,
en lo que concierne a la divisibilidad fsica de las concesiones, a la cabida de
las concesiones de exploracin y explotacin y a la reserva de sustancias
respecto del Estado y del dueo del suelo.
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Debe tenerse en cuenta, adems, lo previsto en el inciso tercero de la
Disposicin Segunda Transitoria de la Constitucin Poltica de la Repblica, de
acuerdo con el cual, hasta la vigencia del nuevo Cdigo de Minera, la
constitucin de derechos en el carcter de concesin debe regirse por la
legislacin vigente, es decir, por el Cdigo de 1932, cuyas disposiciones, por
consiguiente, han quedado en este sentido constitucionalmente protegidas e
inamovibles hasta que se produzca el hecho legislativo sealado.
El problema someramente planteado podra subsanarse modificando la
vigencia del nuevo Cdigo de Minera, para hacerlo regir a contar de la fecha
de su publicacin en el Diario Oficial, lo que, obviamente, pugnara con la
intencin de la iniciativa, fundada, sin duda, en la necesidad de publicitar sus
preceptos con anticipacin para posibilitar y, ms propiamente, facilitar su
aplicacin.
Tambin podra solucionarse mediante la modificacin del artculo 19 de la Ley
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, para disponer su vigencia
a partir de la del nuevo Cdigo de Minera, con lo que se lograra debidamente
el propsito de ese cuerpo orgnico en esta materia, sin alterar la norma
propuesta en el proyecto.
Tal norma sera del siguiente tenor:
"Articulo 19.- La presente ley comenzar a regir en la fecha en que entre en
vigencia el nuevo Cdigo de Minera.".
A fin de armonizar la proposicin anterior con la fecha inicial del cmputo de
los ciento ochenta das a que se refiere el inciso primero del artculo 2 del
proyecto, se propone reemplazar la palabra "publicacin" por el vocablo
"vigencia". Se computara, entonces, el plazo desde que rija el Cdigo, lo que
se estima ms propio, dado que -de no hacerse as- la Corporacin de Fomento
de la Produccin y la Comisin Chilena de Energa Nuclear- podran manifestar
las referidas pertenencias bajo dos mecanismos jurdicos diferentes: durante
los primeros sesenta das posteriores a la "publicacin" con el sistema del
Cdigo de 1932, y durante los ciento veinte das restantes, con el nuevo
Cdigo.
V. OBSERVACIONES FORMALES
El proyecto en estudio no tiene observaciones de carcter formal que merezcan
destacarse.
Acordado en sesin N 396, con el voto favorable del Capitn de Navo JT
seor Mario Duvauchelle Rodrguez, del Teniente Coronel de Ejrcito (J) seor
Fernando Torres Silva, del Comandante de Grupo (J) seor Juan Eduardo
Fuenzalida Lamas, y del Mayor (J) de Carabineros seor Carlos Olgun
Bahamonde.
Saluda atentamente a V.S.,
MARIO DUVAUCHELLE RODRIGUEZ
Capitn de Navo JT
Secretario de Legislacin de la Junta de Gobierno
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ACTA JUNTA GOBIERNO

ACTA N 9/83-E. Fecha 17 de mayo, 1983. Exposicin de Ministro de Minera
sobre el Proyecto de Ley Relativo al Cdigo de Minera.
En Santiago de Chile, a diecisiete das del mes de mayo de mil novecientos

ochenta y tres, siendo las 16.00 horas, se rene en Sesin Especial la H. Junta
de Gobierno integrada por sus miembros titulares, seores: Almirante Jos T.
Merino Castro, Comandante en Jefe de la Armada, quien la preside; General
del Aire Fernando Matthei Aubel, Comandante en Jefe de la Fuerza Area;
General Director Csar Mendoza Durn, Director General de Carabineros, y
Teniente General Csar R. Benavides Escobar. Acta como Secretario de la
Junta el titular, Coronel de Ejrcito seor Hugo Prado Contreras.
Asisten, adems, los seores: Samuel Lira Ovalle, Ministro de Minera;
General Inspector de Carabineros Nstor Barba Valds, Jefe de Gabinete de
Carabineros; Brigadier General Washington Garca Escobar, Jefe de Gabinete
del Ejrcito; Contraalmirante Rigoberto Cruz Johnson, Jefe de Gabinete de la
Armada; Coronel de Aviacin Alberto Varela Altamirano, Jefe de Gabinete de la
Fuerza Area; Capitn de Navo Mario Duvauchelle Rodrguez, Secretario de
Legislacin; Capitn de Navo Germn Toledo Lazcano, integrante de la
Primera Comisin Legislativa; Capitn de Navo Alberto Casal Ibaceta,
integrante de la Primera Comisin Legislativa; Coronel de Aviacin (J) Hernn
Chvez Sotomayor, Asesor Jurdico del seor General Matthei; Coronel de
Carabineros Jorge Yez Villegas, integrante de la Tercera Comisin
Legislativa; Teniente Coronel de Ejrcito Rafael Villarroel Carmona, integrante
de la Cuarta Comisin Legislativa; Teniente Coronel de Ejrcito (J) Enrique
Ibarra Chamorro, Asesor Jurdico del seor Teniente General Benavides;
Capitn de Fragata (JT) Hernando Morales Ros, Asesor Jurdico del seor
Almirante Merino; Capitn de Fragata (JT) Jorge Beyta Valenzuela, integrante
de la Primera Comisin Legislativa; Capitn de Fragata (R) Pedro Baraona
Lopetegui, Jefe de Relaciones Pblicas de la Secretara de la Junta de
Gobierno; Mayor de Carabineros Hernn Reyes Santelices, integrante de la
Tercera Comisin Legislativa; Mayor de Carabineros (J) Harry Grnewaldt
Sanhueza, Ase sor Jurdico del seor General Mendoza; Capitn de Ejrcito
Guillermo Castro Muoz, Ayudante del Gabinete del Ejrcito; Capitn de
Carabineros Patricio Moya Bernal, integrante de la Tercera Comisin
Legislativa, y Teniente Primero Arturo Araya Coraminas, integrante de la
Secretara de Legislacin.
El seor ALMIRANTE MERINO.- En nombre de Dios, se abre la sesin para or la
exposicin que har el seor Ministro de Minera sobre el prximo Cdigo de
Minera.
Ofrezco la palabra.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
EXPOSICION DEL SEOR MINISTRO DE MINERIA SOBRE EL PROYECTO

DE LEY RELATIVO AL CODIGO DE MINERIA (BOLETIN 322-08)
El seor ALMIRANTE MERINO.- Tiene la palabra el seor Ministro.
El seor MINISTRO DE MINERIA.- Seores miembros de la H. Junta de
Gobierno, seores Generales y Almirantes, seores:
Primero que todo, debo agradecer a la H. Junta de Gobierno la oportunidad
que se me da de exponer, aunque sea en muy grandes trazos, las principales
caractersticas que tiene el proyecto de Cdigo de Minera.
Este proyecto de Cdigo de Minera est actualmente sujeto al conocimiento de
la H. Junta de Gobierno y ya ha sido evacuado el informe de la Secretara de
Legislacin.
Sobre la materia, deseara decir que no parece sujeta a discusin la
circunstancia de que Chile cuenta con un enorme potencial minero, con una
gran riqueza minera y que, indudablemente, el porvenir de nuestro pas est
ligado muy ntimamente al desarrollo que tenga el sector minero.
La verdad es que, desde el ao pasado, Chile es el primer productor de cobre
del mundo; es, naturalmente, el primer exportador de cobre del mundo; es el
pas que cuenta con las mayores reservas de este mineral en el orbe; en
materia de molibdeno, es tambin el primer exportador del mundo; en cuanto
al litio, tiene las reservas ms cuantiosas que se conocen en el mundo.
Adems, en nuestro pas hay, adicionalmente, un sinnmero de otras
substancias minerales cuya explotacin intensiva constituira, no me cabe la
menor duda, una base para desarrollar nuestro pas desde el punto de vista
econmico y social.
Esta magnitud que presentan los recursos mineros indudablemente tambin
nos lleva a afirmar que existe la necesidad imperiosa de llevar a cabo este
desarrollo, realizar esta explotacin en la forma ms intensiva posible con el
objeto de incorporar cuanto antes esta riqueza en la economa nacional.
Sin lugar a dudas, para acometer esta labor de desarrollo intensivo de la
minera debemos comenzar por reconocer una realidad, y es que el desarrollo
minero requiere de cuantiossimas inversiones.
La verdad es que nuestro pas no cuenta con los capitales necesarios para
llevar a cabo ese desarrollo intensivo del sector minero y, por eso, resulta
absolutamente necesario recurrir a los capitales extranjeros que ayudarn o
colaborarn con el capital nacional, sea privado o estatal.
Es indudable que, para atraer ese tipo de inversiones y ese tipo de capitales al
pas, no basta slo con la institucionalidad vigente que, como es natural, es
muy propicia a ese tipo de inversiones. Creo que tampoco es suficiente contar
con el Estatuto del Inversionista que hoy da tenemos, contenido en el decreto
ley 600, y que evidentemente resulta muy eficiente para este objeto.
A mi juicio, se necesita algo ms que eso. Se precisa realmente que nuestra
legislacin bsica, aquella que sirve de amparo a la explotacin de la mina
misma, sea eficiente; que esa legislacin bsica d las garantas suficientes
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ACTA JUNTA GOBIERNO
para que en ella o sobre ella descanse con seguridad jurdica toda la inversin
que debe hacerse en las minas.
Realmente, no existe una industria ms incierta, ms riesgosa y ms aleatoria
que la industria minera. Entonces, aparece evidente que la manera de
incentivar el desarrollo de la minera, de atraer capitales hacia ella, de llevar
trabajo a las minas hace indispensable, a no dudarlo, no agregar, al riesgo
propio de esta industria, el riesgo de tipo jurdico, sobre todo en la base en la
cual est asentada la industria minera, que es la mina misma.
De ah entonces que resulte absolutamente indispensable contar con una
legislacin que d esas seguridades a fin de que las inversiones en ella, que
son difciles, que son riesgosas, que son aleatorias, tengan solamente en la
industria en s misma el riesgo y no lo tengan adems en la legislacin minera
que la est amparando.
Por ello, las disposiciones contenidas en la legislacin anterior al ao 1971
cumplan en alguna medida con ese objetivo. Sin embargo, razones de otro
orden fueron las que impidieron que la minera se desarrollara como debe
desarrollarse en nuestro pas, esencialmente minero.
Con anterioridad a 1971, la legislacin minera descansaba fundamentalmente
en los Cdigos de Minera de 1888 y 1932 que, a su vez, tenan como amparo
en cuanto a la seguridad de los derechos mineros las normas de la
Constitucin Poltica del Estado de 1925 referentes al derecho de propiedad. El
N 10 del artculo 10 de la Constitucin Poltica de 1925 garantizaba, sin lugar
a dudas, el derecho de propiedad, y dentro de esa garanta estaban tambin
garantizados los derechos mineros.
En 1971 se dict la ley 17.450, durante el anterior Gobierno, y ese cuerpo
legal trastoc absolutamente el sistema jurdico imperante en materia minera.
Las disposiciones de la ley 17.450, que modificaron ese ao la Constitucin
Poltica, tuvieron como virtud o fueron en esencia destinadas a dejar al minero
en una condicin muy inferior a la de los dems habitantes del pas.
En efecto, la Constitucin Poltica de 1925, modificada en 1971, dej a los
propietarios mineros convertidos en concesionarios mineros los que,
indudablemente, de acuerdo con las normas constitucionales, iban a ser
concesionarios mineros de tipo o corte administrativo.
La concesin minera, como instrumento jurdico para amparar los derechos
sobre las minas, no se aviene con las caractersticas que presenta esta
industria minera.
La concesin es discrecional, en cuanto a que la autoridad la da cuando lo
estima conveniente, sin considerar los mritos de las personas que pretenden
ser acreedores a ella. La concesin es temporal, y la temporalidad en la
explotacin de las minas es contraria a la racionalidad en esa explotacin, por
cuanto el hecho de que se otorgue por un perodo corto de tiempo
evidentemente llevar al concesionario a explotar la mina de mala manera,
realizando pequeas inversiones, midiendo cunto tiempo tiene para los
efectos de hacer la explotacin, o simplemente llevando esa explotacin a los
lugares ms ricos de la mina, despreciando el resto y dejando muchas veces la
mina sin posibilidad de ser explotada integralmente.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
Aparte de eso, la concesin de tipo administrativo que prevea la Constitucin

de 1925, modificada por la ley 17.450, iba a ser indudablemente de tipo
revocable, es decir, precaria. La concesin administrativa en s misma lleva
como caracterstica la precariedad; o sea que la autoridad puede revocarla en
cualquier momento.
Como es natural, no se pueden realizar inversiones ni puede descansar
ninguna inversin ni ningn plan ni proyecto sobre la base de la posibilidad de
que la autoridad le retire el permiso o la autorizacin para explotar una mina a
un minero.
Evidentemente, estas circunstancias fueron las que movieron al actual
Gobierno a modificar las normas que contena la Constitucin de 1925, con la
enmienda a que me he referido, y la nueva Carta Fundamental, que es la
Constitucin de 1980, contempla una serie de disposiciones destinadas
precisamente a dar la seguridad jurdica necesaria para que en ella descansen
las inversiones mineras.
La Constitucin de 1980 ha sealado, en primer trmino, que la concesin se
otorga judicialmente. Ha desaparecido, pues, ya esa concepcin de la
concesin otorgada por la autoridad. Aqu, la autoridad que otorga la concesin
es el Poder Judicial y, dira, ms bien que la otorga, porque hay un derecho a
obtenerla, se constituye por la va judicial.
Creo que en eso hay un matiz. No podemos decir que el minero tiene un
derecho a obtener la concesin de parte de la autoridad, sino, ms bien, yo
dira que tiene un derecho a constituir la concesin una vez que ha cumplido
con las normas que la propia ley establece.
Aparte de ello, la propia Constitucin de 1980 ha sealado expresamente que
el derecho de concesin est garantizado por la inviolabilidad de la propiedad.
De suerte entonces que esta circunstancia de otorgarse la concesin por la va
judicial, aadido el hecho de que la concesin est amparada por la garanta
constitucional, nos parece que ya en s misma plantea el marco necesario para
que las disposiciones que la misma Constitucin establece que deben tener el
carcter de orgnicas constitucionales, la desarrollen en esa lnea, en ese
sentido.
Y es as, pues, como, obedeciendo al mandato constitucional, se dict la ley
18.087, ley orgnica constitucional, que desarroll los principios que la Carta
Fundamental establece en esta materia.
Ese cuerpo legal orgnico constitucional todava no est rigiendo; est a la
espera de la dictacin del nuevo Cdigo de Minera. Pero, s, esas disposiciones
han reiterado las caractersticas que tiene la concesin establecida en la
Constitucin.
A mi modo de ver, esas caractersticas de la concesin o de los derechos que
los mineros constituyen para explotar las minas, ya verdaderamente
configuran una especie de propiedad. Los derechos que otorga la ley orgnica
constitucional en relacin con las disposiciones de la Constitucin Poltica, se
han caracterizado por constituir derechos reales, derechos reales inmuebles.
Expresamente se ha sealado que son oponibles a terceros y al Estado.
Adems, que son transferibles y transmisibles.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
Por otra parte, se rigen por las mismas leyes civiles que los dems bienes
inmuebles.
Y, finalmente, la ley orgnica constitucional ha sealado que la duracin de
tales concesiones es indefinida.
A mi entender, en esta forma ya se ha logrado establecer en forma clara un
derecho firme sobre el cual pueden descansar con seguridad las inversiones en
minera.
Aparte de lo anterior, la ley orgnica constitucional ha dispuesto que para la
extincin de las concesiones deben intervenir los Tribunales de Justicia y que
slo existen dos causales para que una persona pueda perder una concesin
de explotacin, cuales son el no pago de la patente, hecho voluntario del
concesionario, y la no inscripcin dentro de un plazo que la misma ley seala
de la sentencia constitutiva de la concesin, hecho tambin voluntario del
concesionario.
Hemos visto, entonces, cmo la Constitucin Poltica ha diseado un marco
para que la ley orgnica constitucional se explaye, reafirme y d el contorno a
los derechos mineros.
Ambas, tanto la Constitucin como la ley orgnica constitucional, suponen la
existencia de un Cdigo de Minera. Ese Cdigo de Minera es una ley simple;
es un cuerpo legal que detallar la forma en que se constituye la concesin
minera, que indicar la forma en que sta se conserva y que especificar los
trminos en que ella se extingue.
Aparte de lo anterior, el nuevo Cdigo de Minera regir las relaciones de los
particulares en todo lo relativo a la industria minera.
El proyecto de Cdigo de Minera tiene su origen, naturalmente, en el actual
Cdigo de Minera de 1932. Este ltimo tiene, probablemente, un sinnmero de
defectos, de imperfecciones, de vacos, y esos vacos, defectos e
imperfecciones son los que era necesario corregir.
Adems de lo anterior, el Cdigo de Minera del ao 1932 tena ya 50 aos de
vigencia y, como es natural, las ciencias y la tcnica han progresado; de suerte
que tambin era necesario entrar a modernizar sus disposiciones.
Lo expuesto no significa que el Cdigo de Minera de 1932 deba ser o haya sido
desechado ntegramente en las disposiciones del proyecto del nuevo Cdigo
que est conociendo la H. Junta de Gobierno. La verdad es que de l se han
rescatado, perfeccionndolas en algunos casos, todas las normas que haban
regulado y han regulado con acierto la industria minera.
Podemos decir que el Cdigo de Minera de 1932 cumpli bien su cometido, ya
que incluso ha sido la base en la cual se ha fundado todo el desarrollo de la
actual industria minera chilena, que no es nada de despreciable.
Expondr muy someramente las principales disposiciones, reformas o
modificaciones que contiene el proyecto del Cdigo de Minera, en relacin con
el Cdigo de 1932, porque no deseo entrar en detalles ni en tecnicismos
legales.
De ah que ir sealando en grandes lneas cules son los aspectos relevantes
del proyecto de Cdigo de Minera en relacin con la legislacin existente.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
En materia de constitucin de los derechos, ya he manifestado que los

derechos se constituyen por resolucin judicial sin excepcin de ninguna
especie.
En la actualidad, en el Cdigo de Minera vigente, en virtud de diversas
modificaciones legales, ciertas substancias minerales constituan sus
concesiones por la va administrativa.
Es as como en materia de placeres metalferos, de carbn, de substancias de
arenas metalferas situadas en el mar territorial, en fin, se haban ido
estableciendo normas de excepcin a la legislacin comn, y sas se
constituan por la va administrativa luego de una solicitud ante el gobernador
correspondiente, para los efectos de que el Presidente de la Repblica,
mediante un decreto supremo, otorgara esas concesiones en las condiciones
que en definitiva el Jefe del Estado fijara.
La verdad es que muchas veces esa tramitacin, cosa curiosa, cosa paradojal,
demoraba o tomaba mucho ms tiempo que la tramitacin judicial de la
concesin y, naturalmente que no es el caso actual, en algunas ocasiones se
advirti cierta discrecionalidad en el manejo de este tipo de concesiones
administrativas.
De ah, entonces, que, como una manera de garantizar absolutamente los
derechos de los interesados, todas estas materias pasaron a someterse a la
legislacin comn que las regla.
Hoy da, entonces, para los efectos de su constitucin y de poder trabajar las
minas, no quedarn otras oportunidades de obtener concesiones
administrativas que sobre aquellas substancias reservadas al Estado. De
acuerdo con la propia Constitucin Poltica y con la ley orgnica, todas aquellas
substancias que han quedado reservadas al Estado pueden ser explotadas va
contratos de operacin, va concesiones administrativas o directamente por el
Estado o sus empresas.
En cuanto a la clasificacin de las substancias minerales, advertimos tambin
algunas diferencias.
Se ha mantenido la regla general en cuanto a que todas las substancias
minerales son concesibles, salvo las exceptuadas. O sea, la regla general es
que todas las substancias del reino mineral en nuestro pas pueden ser objeto
de concesiones mineras o de derechos mineros, salvo las que la ley ha
exceptuado expresamente, que son el litio, los hidrocarburos en estado lquido
o gaseoso, los yacimientos que se encuentren en las aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional y los situados en zonas que hayan sido
declaradas necesarias para la defensa nacional, con efectos mineros.
En esta materia conviene hacer presente que hay una situacin especial para
las rocas arenas y dems materiales aplicables directamente a la construccin.
Segn el Cdigo de Minera de 1932, esas substancias son de la reserva del
suelo, pero los interesados, los dueos del suelo pueden constituir
pertenencias mineras sobre ellas. O sea, tenan esa dualidad de trato en
cuanto a que se podan considerar cosas accesorias al suelo o, simplemente,
constituir concesin minera sobre esas substancias.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
En el proyecto del nuevo Cdigo de Minera, las rocas arenas y dems

materiales aplicables directamente a la construccin han quedado en condicin
del dominio del dueo del suelo, pero sobre ellas no se pueden constituir
pertenencias mineras. Esto es en obedecimiento de un precepto contenido en
la ley orgnica constitucional.
En esta materia se plantean dos situaciones diferentes en cuanto al Cdigo
vigente: primero, la situacin de las substancias que estn reservadas al
Estado. En ese caso, el Estado tiene el derecho de exigir su separacin para los
efectos de poder aprovecharlas. Y, en segundo lugar, respecto del torio y del
uranio, que pasan a ser de libre denunciabilidad o de libre concesibilidad, se ha
establecido el derecho de primera opcin de compra del Estado.
Esta materia ha sido minuciosamente reglamentada en el proyecto del nuevo
Cdigo de Minera.
En cuanto a la facultad de catar y de cavar, tal como su nombre lo indica, esta
facultad la tenemos todos los habitantes de la Repblica. Tenemos derecho a
entrar a las tierras abiertas o incultas a buscar minas, y en ejercicio de esa
facultad cualquiera persona puede entrar, como digo, o hacer exploracin
minera.
Considero que en este aspecto se ha hecho una innovacin de alguna
importancia, por cuanto, si bien es cierto que en trminos generales se
mantiene dicha facultad, ha sido solucionado definitivamente un problema que
se plantea en el actual Cdigo de Minera de 1932.
Hay ciertos lugares donde no se puede hacer esa investigacin a menor
distancia de 50 metros de caminos, de ferrocarriles, de lneas de alta tensin,
de aerdromos, etctera. Hay una serie de lugares en los cuales no se puede
hacer esta investigacin o no se puede ejercitar la facultad de catar y de cavar.
Pero resulta que, en muchas ocasiones, las pertenencias mineras que se
constituan cerca de esos lugares adolecan de nulidad si acaso llegaban a tocar
algunos de esos terrenos. En muchas oportunidades era difcil determinar si
esas mensuras estaban pasando, por ejemplo, sobre caminos pblicos, o si
esos caminos no eran pblicos.
En el desierto, en el norte, hay un sinnmero de huellas que no podan
definirse si eran caminos o no lo eran. Y, entonces, todas las pertenencias
mineras que se constituan en esos lugares estaban con el problema de que
podan adolecer de un vicio de nulidad.
Ahora el proyecto de Cdigo ha cortado por lo sano y, simplemente, ha
sealado que se pueden constituir pertenencias mineras inclusive encima de
las ciudades. Podramos hacerlo aqu encima de la ciudad de Santiago, encima
de este edificio. Lo que s es que nadie puede explorar en los mismos lugares
don de no se poda constituir anteriormente, ahora nadie puede hacer trabajos
o labores mineras.
En eso ha consistido la diferencia.
Si por acaso alguna pertenencia minera fuera constituida por encima de un
camino, la sancin que tiene es la de no poder ejecutar labores mineras a
menor distancia de la sealada por la ley de ese camino, y no la nulidad de la
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concesin, por cuanto eso haba acarreado un sinnmero de litigios que,

naturalmente, traen consigo la paralizacin de la explotacin.
En materia del objeto de estas concesiones mineras, cabe sealar que en el
proyecto del Cdigo de Minera se hace una distincin, como tambin se hace
en el actual Cdigo, entre concesiones de exploracin y concesiones de
explotacin.
Ocurre que en el Cdigo vigente el sistema de concesiones de exploracin
adolece de un sinnmero de vicios; de suerte que en los 50 aos de vigencia
de l,...; ms bien no de vicios, sino que de problemas que desinteresaban a
las personas a hacer uso de esta concesin de exploracin.
De ah entonces que el proyecto de nuevo Cdigo de Minera haya ideado un
nuevo sistema de concesiones de exploracin que, esperamos, sirva los
objetivos de amparar las inversiones que se realicen en esta parte, que es la
ms riesgosa de toda la industria minera. En la exploracin, en la bsqueda de
yacimientos mineros es donde ms dinero se pierde.
As, la concesin de exploracin se ha establecido por el plazo de dos aos,
pero ampliable a cuatro siempre que se renuncie a la mitad de la superficie ya
otorgada en concesin.
En cuanto al objeto mismo de las concesiones mineras, hay tambin una
modificacin de importancia.
Actualmente, las concesiones mineras se otorgan de acuerdo con la calidad de
las substancias y dan, entonces, derecho a explotar determinadas substancias
segn sea su caracterstica.
Es as como en las pertenencias de substancias de carcter metlico dan
derecho a todas las substancias que estn dentro de los lmites de la
concesin, sean metlicas o no metlicas. En tanto que si se constituyen
pertenencias sobre substancias no metlicas, solamente la substancia no
metlica denunciada es la que entra dentro del objeto de la concesin y, en
consecuencia, puede ser objeto de la explotacin por el concesionario.
En esta materia, en el proyecto de Cdigo se ha suprimido la distincin entre
pertenencias de substancias metlicas y no metlicas.
En esta forma, ya no se originar lo que ocurra anteriormente en cuanto a que
exista la posibilidad legal de superponer pertenencias, porque si se constitua
una pertenencia de substancia no metlica, naturalmente que el legislador no
iba a dejar sin la posibilidad de explotar las dems substancias que estuvieran
dentro de los lmites de la concesin y a las cuales no tena derecho el
concesionario no metlico.
De ah, entonces, que autorizaba la superposicin de pertenencias sobre las no
metlicas. Inclusive, se poda dar el caso de una torta de milhojas, porque
sobre una pertenencia de substancia no metlica poda constituirse otra de
substancia metlica, y as sucesivamente.
De ese modo, entonces, podramos tener una, dos, tres o cinco o diez
pertenencias constituidas sobre el mismo terreno, dndole a cada uno de sus
dueos derecho a explotar una substancia diferente dentro del mismo terreno.
Como es natural, esto provoc cualquier cantidad de problemas y de litigios y,
finalmente, en la prctica ocurri lo siguiente: que ya nadie quiso constituir
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pertenencias sobre substancias no metlicas para que no se montara nadie

encima y, entonces, todo el mundo denunciaba una substancia metlica y as
tena tranquilidad porque era dueo de todas las dems sustancias que se
encontraban dentro de los lmites de la concesin.
En esta forma, hoy da, en el fondo, se ha reconocido un hecho: el hecho de
que ya eran muy pocas las pertenencias de substancias no metlicas que se
estaban constituyendo por los riesgos de tener que sufrir superposiciones de
otras personas.
De ah que en esta materia podemos sealar que desaparece la superposicin,
y con eso tambin se elimina una posibilidad de conflicto.
En lo referente a la forma de la concesin, en este aspecto puede destacarse
que se mantiene en su esencia la forma de la pertenencia minera contemplada
en el Cdigo de 1932. Es decir, la pertenencia tiene la forma de un slido cuya
cara superior es un paralelgramo de ngulos rectos y cuya profundidad es
indefinida dentro de los planos verticales que limitan esta concesin o
pertenencia.
Reitero, esta forma se ha mantenido. Con todo, en materia de superficie de la
pertenencia hay modificaciones.
En la concesin de exploracin la superficie mnima es de cien hectreas y la
mxima es de cinco mil hectreas. En la concesin de explotacin o
pertenencia la superficie mnima es una hectrea y la mxima, diez hectreas,
en circunstancias de que actualmente la concesin de explotacin o
pertenencia tena una superficie que poda ir de una a cinco hectreas.
Las razones de sealar una superficie mxima de cinco mil hectreas para una
concesin de exploracin son obvias, por que realmente para explorar se
necesita una mayor extensin que para explotar.
Por otro lado, se estim que una concesin de cinco hectreas poda ser
pequea y, adems, dificultaba la medicin, porque nadie pide una sola
pertenencia, sino que normalmente se solicitaban ya dos, tres, cuatro o cinco
y, de ah, a mil, dos mil o cinco mil. De modo que, ante dividir la extensin de
terreno que ocupaban estas mil o dos mil pertenencias por cinco, ms vala la
pena agrandar la superficie de cada una y, as, iba a tener la mitad de
pertenencias para cubrir el mismo terreno.
Con respecto a la superficie mxima, hay una limitacin. En materia de
concesin de exploracin solamente se pueden solicitar cinco mil hectreas, y
en cuanto a concesin de explotacin, con la solicitud se puede cubrir una
superficie de mil hectreas. Tienen ese tope.
Para ser franco, debo, s, sealar que, como no hay prohibicin para pedir
tantas concesiones cuantas se quiera o para hacer tantos pedimentos o
manifestaciones cuantos se quiera, en realidad la limitacin podra llegar a ser
burlada, aun cuando tambin debo hacer notar que no es lo mismo tramitar
una sola manifestacin o un solo pedimento o la constitucin de un solo ttulo,
que tramitar dos o tres, por cuanto ello encarece y dificulta la constitucin de
las pertenencias.
En lo concerniente a la constitucin de la concesin minera, en esta materia
hay diferencias notables.
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La verdad es que en este aspecto el Cdigo de Minera de 1932 adolece de

muchos defectos. Esos defectos han ido quedando de manifiesto con la
aplicacin prctica de dicho cuerpo legal, y ellos comienzan en la etapa de la
manifestacin, o sea, cuando el minero llega y presenta al juzgado el escrito
en el cual seala que ha descubierto un yacimiento o ha hecho un hallazgo.
Por mandato del Cdigo de Minera, ese descubrimiento debe indicarlo en
forma muy precisa. Tiene que indicar stas son las palabras de la ley las
seales ms precisas y caractersticas del sitio o punto en que se hizo el
hallazgo.
Pues bien, esa indicacin de las seales ms precisas y caractersticas del sitio
o punto en que se hizo el hallazgo, normalmente no se hace bien; el juez
tampoco controla la circunstancia de si est bien indicado el hallazgo o si no lo
est, y no posee medios para trasladarse desde su despacho al terreno mismo
para ver si realmente eso es lo que el minero descubri y lo que est pidiendo.
Como adems la manifestacin minera o la solicitud no indican lmites, porque
la ley no obliga a sealarlos, esto ha dado origen a que las manifestaciones,
sobre todo si son extensas, tengan la posibilidad de explotar espacios bastante
grandes o extensiones bastante grandes con mucha latitud. Y, entonces, estos
mineros pueden ir a ubicarse o pretender ubicarse en lugares distintos de los
primitivamente descubiertos, especialmente cuando otra persona en las
cercanas ha hecho un descubr miento o cuando ha aparecido por ah otra
cosa que sea de mayor inters que lo que inicialmente el minero realmente
descubri.
Esos problemas no terminaban ah, porque en la etapa de la solicitud de
mensura, que era el paso siguiente en la constitucin de las pertenencias
mineras del Cdigo de Minera de 1932, tampoco se le exiga al minero
precisin en cuanto a la ubicacin del hito de referencia, que es el lugar desde
donde se inicia la mensura, la medicin de las pertenencias, como tampoco se
le exigi la indicacin de los rumbos exactos hacia los cuales iba a medir las
pertenencias, sino que, simplemente, rumbos aproximados.
Ello dio tambin posibilidad para que la solicitud de mensura se rotara o se
girara y, consecuencialmente, cambiara para que, de acuerdo con las
circunstancias o con las necesidades, se fueran trasladando los hallazgos, las
manifestaciones o las solicitudes de mensura a lugares distintos de los que
primitivamente tenan.
Aparte de lo anterior, el Cdigo de 1932 admiti, y la verdad es que en esto se
produjeron corruptelas, que se generaran juicios, no slo los propiamente
indicados en el Cdigo de Minera, sino que, adems, por cualquier otro motivo
muchas veces se introdujeron terceros dentro del expediente de constitucin
de las pertenencias, producindose entonces litigios que normalmente fueron
interminables, porque a veces estos juicios mineros, y en eso tienen fama, son
difciles de resolver.
Adems de lo ya sealado, todava exista la posibilidad de que en el acto
mismo de la mensura, en el momento mismo de la medicin de las
pertenencias, se apersonara cualquier individuo al perito mensurador y le
hiciera cualquier observacin. Eso signific que muchas veces, mal
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entendiendo algunas normas del Cdigo de Minera, los jueces dieron lugar a
tramitar este tipo de incidentes que se producan en el momento de la
ejecucin material de la mensura, y con ello se generaba un nuevo e
interminable juicio.
Por ltimo, las interpretaciones que la jurisprudencia dio a algunas normas
sobre nulidad de mensura tambin dieron pbulo para que, en virtud de vicios
que se hubiesen cometido durante la tramitacin de la constitucin de las
pertenencias mineras, hasta dos aos ms tarde, por ese tipo de vicios de
orden procesal pudieran promoverse cuestiones de nulidad que tambin
comprometan la estabilidad de los derechos y, naturalmente, perjudicaban al
minero que pretenda explotar su pertenencia.
Todo este cmulo de problemas llev a las personas que intervinieron en la
redaccin del proyecto de Cdigo de Minera a cambiar el sistema.
Ese cambio ha consistido fundamentalmente en sealar que se entiende por
descubridor del yacimiento al primero que se presenta al juzgado a hacer la
correspondiente denuncia o manifestacin. Pero, al mismo tiempo, se le
impone a ese descubridor la obligacin de sealar un punto de inters; no ya
ese punto de hallazgo vago o impreciso, sino que un punto de inters fijado
con coordenadas U.T.M. De suerte que, conociendo la superficie pedida por el
minero y conociendo ese punto de inters dado por coordenadas U.T.M.,
entonces se puede conocer exactamente la ubicacin del cuadrado o del
rectngulo que constituyen el terreno pedido o manifestado.
Aparte de eso, se contempla una disposicin expresa que prohbe que terceros
se introduzcan en la tramitacin de la constitucin de las pertenencias mineras
y, en esa forma, provoquen litigios.
No habr juicios en la tramitacin de la constitucin de la concesin, salvo en
dos casos que han quedado sumamente reducidos, que son dos casos de
oposiciones a la mensura y que estn reglamentados de manera tal, que desde
luego su ocurrencia ser muy escasa y, en segundo lugar, su resolucin ser
muy fcil y breve por cuanto, a la altura en que se promueva el juicio, ya las
partes que estn discutiendo un mismo terreno tendrn fijados en coordenadas
U.T.M. los terrenos que cada uno de ellos pretende para s.
De tal manera que dira que, casi sin peritaje, a lo mejor el mismo juez,
comparando las dos solicitudes, podr ver si los terrenos, son o no son los
mismos. Si en alguna medida fueran los mismos, tendr preferencia el primer
manifestante. Si no son los mismos, continuar la tramitacin de ambos
expedientes.
Tambin se ha establecido, y sta es otra novedad, como una manera de dar
cierta seriedad tanto al pedimento de concesin de exploracin cuanto a la
manifestacin o solicitud de concesin de explotacin, la obligacin de pagar
una tasa progresiva en relacin con el nmero de hectreas solicitado, a fin de
evitar esos pedimentos gigantescos que se hacan anteriormente y que
abarcaban enormes extensiones.
Por lo tanto, ahora tendrn mucho cuidado en reducir las hectreas solicitadas
en concesin de exploracin, por cuanto, reitero, la tasa es progresiva.
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No quiero entrar en mucho detalle, pero tambin tratando de la concesin de

exploracin quisiera decir que hemos simplificado al mximo el trmite. Este
consiste bsicamente en una solicitud de concesin de exploracin en la cual
se deben dar realmente las coordenadas geogrficas o U.T.M. del punto medio
en la concesin de explotacin se llama punto de inters; en la concesin de
exploracin, punto medio.
Aparte de eso, se omite la mensura de la concesin de exploracin y,
simplemente, en la solicitud de sentencia se reiteran las coordenadas que
deben tener los vrtices de la concesin de exploracin y se acompaa un
plano. Y, al estar todo con forme, previa revisin del Servicio Nacional de
Geologa y Minera, se constituye la concesin mediante la dictacin de la
correspondiente sentencia.
Hemos tratado de acortar lo ms posible los trmites, y, en general, en estos
casos se prohben las oposiciones a la concesin de exploracin, punto en el
cual hay una discrepancia de orden jurdico con el informe de la Secretara de
Legislacin.
Sobre el particular, hemos pensado que, tratndose de la concesin de
exploracin, por ser una concesin de muy breve tiempo, dos aos, no
podemos admitir que haya juicios acerca de quin tiene derecho a explorar,
sino que, simplemente, quien ha presentado primero la solicitud contina
adelante sus exploraciones. Y si hay alguna persona que desee explorar el
mismo lugar, podr evitar la entrada a ese terreno mediante el ejercicio de
acciones de orden posesorio.
En lo que se refiere a las oposiciones, ya expres que haban quedado
reducidas. No entrar al detalle en esta materia por ser un aspecto demasiado
tcnico.
En lo tocante a la concesin de explotacin, tambin creemos que hemos
reducido el trmite, lo hemos hecho ms fcil. Existe la manifestacin, que es
la solicitud al juzgado; existe la solicitud de mensura, donde se pide ya lo que
se medir, y existe la mensura. Pero esa mensura ya dej de ser pblica o
publicitada, de suerte que nadie debe concurrir. Es una mensura de orden
privado que hace el propio interesado. Evidentemente, podra concurrir
cualquier persona, pero no tiene derecho a alegaciones de ninguna naturaleza
ni son admitidas en ese instante.
En ambos casos, concesin de exploracin o pertenencia, el trmite termina
con una sentencia constitutiva de la concesin que debe inscribirse dentro de
un plazo que es fatal. Por consiguiente, se configura aqu uno de los casos en
los cuales se produce la extincin de la concesin, en el evento de no
cumplirse dentro del plazo con la obligacin de inscribir la concesin.
En materia de nulidades hemos establecido un nico tipo de nulidad: la nulidad
de la concesin, y las causales son parecidas a las contenidas en el Cdigo de
1932, pero se han agregado algunas nuevas. En todo caso, el plazo para
deducir la accin de nulidad de mensura se ha llevado a cuatro aos.
En otras materias, como en el caso del Conservador de Minas, solamente hay
perfeccionamientos destinados principalmente a que el Servicio Nacional de
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ACTA JUNTA GOBIERNO
Geologa y Minera obtenga la informacin necesaria para la confeccin del

catastro de todas las pertenencias mineras.
En cuanto al amparo, es la obligacin secular o tradicional que ha debido
cumplir el minero para los efectos de mantener en su dominio la pertenencia
minera. Esa obligacin de amparo se expresa en el pago de una patente y sta
la hemos mantenido en los mismos trminos, en cuanto a su monto numrico,
en que existe en el Cdigo de Minera de 1932. Hay, s, algunas modificaciones
con respecto a la legislacin vigente, en el sentido de que la concesin de
exploracin paga patente.
Si bien es cierto que la concesin de explotacin o pertenencia paga un dcimo
de unidad tributaria mensual por ao o por hectrea, en la concesin de
exploracin se ha fijado una patente de un quincuagsimo de unidad tributaria
mensual, anual, por hectrea.
Por otra parte, se ha suprimido la caducidad automtica. Esta supresin no es
obra del proyecto, sino de la ley orgnica constitucional.
Actualmente, de acuerdo con el Cdigo de Minera del ao 1932, el no pago de
dos patentes consecutivas hace caducar automticamente la concesin. Esa
caducidad se produce ipso jure, es decir, no necesita declaracin judicial. Por la
sola circunstancia de no pagar dos patentes consecutivas, a las 12 de la noche
del 31 de marzo del segundo ao en que no se paga la patente se produce la
caducidad automtica.
La supresin la ha hecho la ley orgnica constitucional, no obstante que la
Constitucin Poltica est concebida en trminos tales como para que se
hubiese contemplado la posibilidad de continuar con el sistema de caducidad
automtica.
Para terminar con el amparo, debo manifestar que tambin se ha consignado
la facultad del Presidente de la Repblica para rebajar en forma general el
monto de las patentes mineras, si las circunstancias as lo aconsejan.
En materia de contratos y cuasicontratos mineros prcticamente no hay
modificaciones de fondo, sino perfeccionamientos de una serie de normas.
Al respecto, s debo destacar la circunstancia de que se ha introducido el
contrato de opcin, la opcin de compra.
Por consiguiente, de acuerdo con ese contrato, una persona puede ofrecer, en
forma irrevocable, en venta una pertenencia minera o un derecho minero, para
hablar en trminos generales, y al comprador, al aceptante slo le falta, para
los efectos de perfeccionar el consentimiento, sealar por escritura pblica que
acepta esa oferta.
En esta forma se facilitan mucho los negocios mineros, porque no es necesario,
como en el caso actual de la promesa u opcin minera, la concurrencia de las
voluntades conjuntas en un nuevo instrumento, en un nuevo contrato.
En el fondo, en la promesa de venta tenemos una figura muy semejante: se
promete vender y alguien promete comprar; pero eso da origen a otro
contrato, el de compraventa. Ese contrato de compraventa tambin necesita la
concurrencia de las dos partes a formalizar la compraventa. En cambio, en este
caso, en el contrato especial de opcin, simplemente una de las partes hace la
oferta y la realiza en forma irrevocable, y en cualquier tiempo o en el lapso
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fijado, la otra persona, el presunto comprador, en otra parte del territorio

nacional o del extranjero, puede hacer su declaracin diciendo que acepta la
oferta, y queda perfeccionado el contrato sin necesidad, reitero, de un nuevo
instrumento.
En cuanto a sociedades, se han perfeccionado las normas que mantiene el
Cdigo en materia de sociedades mineras, legales mineras y contractuales
mineras, y se ha hecho extensiva, en el caso de las sociedades contractuales
mineras, a la exploracin la posibilidad de formar este tipo de sociedades.
En lo referente al avo, tambin se han perfeccionado sus normas. Igual
ocurri en la hipoteca, y se ha permitido entonces dar en hipoteca tambin la
concesin de exploracin, otra novedad que contiene el proyecto de Cdigo de
Minera.
En lo que concierne a la inembargabilidad de las pertenencias mineras, hemos
credo del caso mantenerla en benefici del deudor minero.
En realidad, ste es un privilegio que data de muchos aos, dira que tiene ms
de 400 aos. Es un privilegio que han tenido los mineros, pero que est muy
reducido, porque los acreedores hipotecarios pueden embargar y sacar a
remate la pertenencia minera. Y tambin en el proyecto de Cdigo hemos
reducido ms la excepcin al sealar que si la duea es una sociedad annima,
o sea, si una sociedad annima es tambin la duea de las pertenencias, stas
tambin son embargables.
En el fondo, la inembargabilidad ha quedado reducida al acreedor comn del
pequeo minero. Como digo, es una especie de garanta o de ventaja que se le
est dando al pequeo minero, o que se le est manteniendo.
Finalmente, en lo relativo a catastro minero, deseara destacar que el proyecto
de Cdigo de Minera contempla una serie de disposiciones destinadas a que
las pertenencias actualmente constituidas, que, dira, cubren aproximadamente
dos millones y medio de hectreas del territorio nacional, entren dentro de
este sistema de catastro minero; o sea, que sus vrtices, los vrtices de cada
una de las pertenencias o de los grupos de pertenencias estn expresados en
coordenadas U.T.M.
En esta forma, todo lo que en el futuro se constituya se har norte-sur U.T.M.
Todo lo que ya est constituido deber ir entrando al sistema de fijacin de sus
vrtices en U.T.M. dentro de los plazos y con las formalidades que el Servicio
Nacional de Geologa y Minera vaya estableciendo, conforme a las normas
transitorias de este proyecto de Cdigo de Minera.
Ya mencion que la Secretara de Legislacin inform este proyecto. En
general, se podra decir que las observaciones hechas por ese organismo son
de perfeccionamiento de la iniciativa. Dira que no hay ninguna observacin de
fondo. Ms bien, son arreglos, enmiendas que mejoran y benefician dicho
cuerpo legal.
Por ltimo, para terminar no deseo cansarlos ms con tantas citas legales,
quiero sealar que resulta sumamente importante el pronto despacho del
proyecto del nuevo Cdigo de Minera.
Ya mencion que est la ley orgnica constitucional y, en el fondo, la propia
Constitucin Poltica, que en los incisos 6 y siguientes del N 24 del artculo
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ACTA JUNTA GOBIERNO
19 se refiere a esta materia, reitero, estn pendientes para entrar en accin,

para entrar en vigor, de la dictacin del nuevo Cdigo de Minera, el que, al
poner en marcha toda la legislacin minera, al ponerla en vigencia, permitir
que numerosas inversiones, sobre todo extranjeras, fluyan al pas.
Hay una serie de decisiones que se adoptarn dentro de los prximos tres
meses, muchas de las cuales estarn influidas, supeditadas o en alguna
medida perjudicadas por la circunstancia de no contar hasta este instante con
una legislacin minera en vigor.
Qu tenemos en la actualidad? Tenemos un Cdigo de Minera de 1932 que
todo el mundo sabe que ser derogado, y la dems legislacin est toda
pendiente de la dictacin de este Cdigo de Minera.
Reitero: en septiembre se tomarn decisiones de varios miles de millones de
dlares y, en consecuencia, sera sumamente importante para el pas poder
contar con el Cdigo de Minera promulgado en el curso del mes de agosto.
Es todo, Almirante.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Muchas gracias, Ministro.
Ofrezco la palabra.
El seor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.- No tengo observaciones.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Se levanta la sesin.
Se levanta la sesin a las 16.50 horas.
JOSE T. MERINO CASTRO
Almirante Comandante en Jefe de la Armada ^
Presidente de la I Comisin Legislativa
HUGO PRADO CONTRERAS
Coronel
Secretario de la Junta de Gobierno
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ACTA JUNTA GOBIERNO

Acta N 10/38. Fecha 17 de mayo, 1983
En Santiago de Chile, a diecisiete das del mes de mayo de mil novecientos

ochenta y tres, siendo las 16.55 horas, se rene en Sesin Legislativa la H.
Junta de Gobierno integrada por sus Miembros titulares, seores: Almirante
Jos T. Merino Castro, Comandante en Jefe de la Armada, quien la preside;
General del Aire Fernando Matthei Aubel, Comandante en Jefe de la Fuerza
Area; General Director Csar Mendoza Durn, Director General de
Carabineros; y Tte. General Csar R. Benavides Escobar. Acta como
Secretario de la Junta el titular, Coronel de Ejrcito seor Hugo Prado
Contreras.
Asisten, adems, los seores: Miguel Schweitzer Walters, Ministro de
Relaciones Exteriores; General de Brigada Area Caupolicn Boisset Mujica,
Ministro de Transportes y Telecomunicaciones; General Inspector de
Carabineros Nstor Barba Valds, Jefe del Gabinete de Carabineros; Brigadier
General Washington
Garca
Escobar,
Jefe
del
Gabinete
Ejrcito;
Contraalmirante Rigoberto Cruz Johnson, Jefe de Gabinete de la Armada;
Coronel de Aviacin Alberto Varela Altamirano, Jefe del Gabinete de la Fuerza
Area; Capitn de Navo (JT) Mario Duvauchelle Rodrguez, Secretario de
Legislacin; Capitanes de Navo Germn Toledo Lazcano y Alberto Casal
Ibaceta, integrantes de la Primera Comisin Legislativa; Coronel de Aviacin
(J) Hernn Chvez Sotomayor, Asesor Jurdico del seor General Matthei; Tte.
Coronel de Ejrcito (J) Enrique Ibarra Chamorro, Asesor Jurdico del seor Tte.
General Benavides; Capitn de Fragata (JT) Hernando Morales Ros, Asesor
Jurdico del seor Almirante Merino; Capitn de Fragata (JT) Jorge Beyta
Valenzuela, integrante de la Primera Comisin Legislativa; Capitn de Fragata
(R) Pedro Baraona Lopetegui, Jefe de Relaciones Pblicas de la Secretara de la
H. Junta de Gobierno; Mayor de Carabineros Hernn Reyes Santelices,
integrante de la Tercera Comisin Legislativa; Mayor de Carabineros (J) Harry
Grunewaldt Sanhueza, Asesor Jurdico del seor General Mendoza; Capitn de
Ejrcito Guillermo Castro Muoz, Ayudante del Gabinete Ejrcito; y Mario
Arnello Romo, integrante de la Cuarta Comisin Legislativa.
MATERIAS LEGISLATIVAS
El seor ALMIRANTE MERINO.- Se abre la sesin.
CUENTA
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ACTA JUNTA GOBIERNO
TRAMITACION DE PROYECTO DE LEY SOBRE NUEVO CODIGO DE

MINERIA (BOLETIN N 322-08)
El seor ALMIRANTE MERINO.- Antes de iniciar la sesin, ofrezco la palabra
sobre la tramitacin del Cdigo de Minera que en este momento est en
trmite ordinario extenso.
El seor GENERAL MATTHEI.- Yo creo que est claro para nosotros, los
Miembros de la Junta, de que hay una real urgencia de que esto sea hecho,
est listo y promulgado en el mes de agosto, por razones patriticas, superior
inters de la Nacin, de manera que estimo que tenemos que trabajar en
forma bastante acelerada para que el trabajo se complete en esa fecha. De
manera que desde ya comprometo a la Segunda Comisin Legislativa para
cooperar al mximo en el trabajo que se realice bajo la presidencia de la
Primera Comisin.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Muchas gracias.
En qu fecha podra estar listo, seor Jefe de Gabinete?
El seor CONTRAALMIRANTE CRUZ.- El 15 de agosto.
El seor ALMIRANTE MERINO.- O sea, eso significa tramitacin ordinaria.
El seor GENERAL MENDOZA.- Conforme.
El seor TTE. GENERAL BENAVIDES.- Estamos listos.
El seor COMANDANTE BEYTIA.- Mi Almirante, el plazo que tienen las
Comisiones para formular indicaciones vence el 24 de junio dentro del trmite
ordinario extenso.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Ordinario extenso?
El seor COMANDANTE BEYTIA.- Exactamente.
Si se cambia la tramitacin a ordinario, de los cuarenta das que en este
momento tienen las Comisiones Legislativas para formular indicaciones,
quedaran reducidos a veinte das, plazo que en la prctica se estara
venciendo a fines del presente mes.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Estamos cambindolo en este momento.
El seor COMANDANTE BEYTIA.- Veinte das a partir de esta fecha?
El seor ALMIRANTE MERINO.- Veinte das a partir de esta fecha.
El seor TTE. GENERAL BENAVIDES.- Estamos bien.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
El seor GENERAL MATTHEI.- No hay problema.

El seor TTE. GENERAL BENAVIDES.- No hay problema.
El seor GENERAL MATTHEI.- Trabajamos intensamente, no ms.
Dilogos.
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.- Sesin de Junta de la primera
quincena de agosto.
El seor ALMIRANTE MERINO.- A fines de la primera quincena de agosto queda
terminado.
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.- La sesin de Junta.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Porque el Ministerio lo necesita en septiembre,
a ms tardar, aprobado y promulgado.
El seor TTE. GENERAL BENAVIDES.- Almirante, de manera que los plazos
acordados seran, para las indicaciones, el 15 de junio.
El seor ALMIRANTE MERINO.- El 15 de junio las indicaciones a Comisin. Y la
Junta lo aprobara la semana correspondiente al quince de agosto.
El seor GENERAL MATTHEI.- Correcto.
El seor TTE. GENERAL BENAVIDES.- Conforme.
El seor GENERAL MENDOZA.- De acuerdo.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Esto sera en cuanto a los plazos. Con esta
fecha se modifica el plazo anterior.
Gracias.
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INDICACIN TERCERA COMISIN LEGISLATIVA
1.9. Indicacin de Tercera Comisin Legislativa

Indicaciones del Presidente de la Tercera Comisin Legislativa al Proyecto de
Cdigo de Minera enviado al Secretario de Legislacin de la H. Junta de
Gobierno. Fecha 13 de junio, 1983.
S .L .J. G. (0) N 2952

ANT. : Artculo 25 de la ley N 17.983.
MAT. : Eleva indicacin a proyecto de ley que indica.
SANTIAGO, 13 JUN.1983
DE: SECRETARIO DE LEGISLACION DE LA JUNTA DE GOBIERNO

A : SEOR PRESIDENTE PRIMERA COMISION LEGISLATIVA
En conformidad con lo dispuesto en la norma legal citada en el antecedente,
elevo a V.S. indicacin formulada por el seor Presidente de la Tercera
Comisin Legislativa al proyecto de ley que a continuacin se seala y que se
encuentra en estudio en la Comisin Legislativa que V. S. preside:
"Dicta nuevo Cdigo de Minera".
(BOLETIN N 322-08).
Saluda atentamente a V. S.
Capitn de Navo JT
Distribucin:
- S. E. el Presidente de la Repblica.
- Sr. Presidente de la Primera Comisin Legislativa.
- Sr. Presidente de la Segunda Comisin Legislativa.
- Sr. Presidente de la Tercera Comisin Legislativa.
- Sr. Presidente de la Cuarta Comisin Legislativa.
- Sr. Jefe Departamento Legislativo SEGPRES.
- Sres. Integ. Sec. Leg.
- Coord. Leg.
- Secretara.
- Archivo
ORD. :
642
ANT. : Dicta nuevo Cdigo de Minera
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(BOLETIN N 322-08)
MAT.: Se formula indicacin.
SANTIAGO, 13 JUN 1983

De: PRESIDENTE DE LA TERCERA COMISION LEGISLATIVA
A : SECRETARIO DE LEGISLACION DE LA H. JUNTA DE GOBIERNO
Con relacin al proyecto de ley citado en el antecedente, se aprueba la idea de
legislar y, a su respecto, se formulan las siguientes indicaciones:
ARTICULO 9
1.- Para ubicar su inciso sexto como inciso primero de este artculo,
agregndole, en punto seguido, lo siguiente: "Igual obligacin pesar sobre
quien haga el beneficio si fuere persona distinta del concesionario minero.".
2.- Para sustituir, en su inciso octavo, los trminos "infraccin" y "productor"
por "contravencin" e "infractor", respectivamente, y para reemplazar la
contraccin "al" que antecede a la palabra "Estado" por el artculo determinado
"el".
El cambio de ubicacin propuesto para el inciso sexto tiene por finalidad dar
una adecuada ordenacin a las normas contenidas en este artculo, ya que la
materia que consulta implica el establecimiento de una obligacin general,
para los concesionarios mineros o para quienes efecten el beneficio, de poner
en conocimiento de la autoridad la existencia de sustancias no concesibles que
hallen en la exploracin o explotacin de sus concesiones o del beneficio que
realicen de las que de ellas provengan.
La frase que se sugiere agregar en el mismo inciso sexto se funda en que la
calificacin de existir sustancias no concesibles en minerales extrados se
efectuar con mayor probabilidad al momento del beneficio que al de la
exploracin o explotacin. Adems, ocurre con frecuencia que el beneficio se
realiza por personas distintas del minero, circunstancia que hace indispensable
extender a quienes lo lleven a cabo la obligacin de comunicar al Estado la
existencia de las mismas.
Las enmiendas introducidas en el inciso octavo constituyen tan solo
adecuaciones derivadas de las modificaciones hechas al inciso sexto.
ARTICULO 10
Con relacin al "experto" a que se hace referencia en los incisos sexto y
undcimo de este artculo, se considera necesario disponer para l algn tipo
de calificacin, como, por ejemplo, la de que est en posesin del ttulo de
ingeniero civil de minas u otro que se estime pertinente. Adems, se ha credo
conveniente que el Presidente de la Repblica, a proposicin del Ministerio de
Minera, establezca una nmina oficial de expertos.
ARTICULO 12
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Para reemplazar, en su inciso primero, la frase "tiene presencia significativa en
un producto minero, es decir, que es susceptible de ser reducida desde un
punto de vista tcnico y econmico" por la siguiente: "es susceptible de ser
reducida desde un punto de vista tcnico y econmico o que tiene presencia
significativa en un producto minero". En virtud de esta indicacin se altera el
orden de los conceptos presencia significativa y reduccin de minerales, con la
finalidad de hacerlos concordar con los contenidos de los artculos 9 y 10 que
se citan en el inciso.
Asimismo, se sustituye la expresin "es decir" por "o que", con el objeto de
dejar claramente establecido que ambas situaciones no son equivalentes, como
equivocadamente podra desprenderse de la redaccin de la norma del
Mensaje.
ARTICULO 14
Para sustituir su inciso primero por el siguiente:
"ARTICULO 14. Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en tierras de
cualquier dominio con el objeto de buscar sustancias minerales, salvo en
aquellas comprendidas en los lmites de una concesin minera ajena.".
Esta modificacin de carcter formal, tiende solamente a dar un mejor
ordenamiento al precepto.
El artculo 19 pasa a ser artculo 15, con las enmiendas que se expresarn en
su oportunidad.
ARTICULO 15
Pasa a ser artculo 16, sin modificaciones.
La Tercera Comisin, respecto de su inciso final, no formula indicacin porque
entiende que el trmino "dependencias" incluye a las bodegas, lecheras, silos,
galpones u otras instalaciones de produccin de un predio esencialmente
agrcola.
ARTICULO 16
Pasa a ser artculo 17, con la sola enmienda de reemplazar, en su nmero 3,
la palabra "interesado" por "afectado".
Se ha estimado que el trmino sustitutivo que se propone expresa de mejor
forma la idea de quin est soportando el gravamen por los perjuicios
ocasionados en el predio que tenga como dueo, poseedor o tenedor.
ARTICULO 17
Pasa a ser artculo 18, con las siguientes modificaciones:
1.- Cambiar la referencia que su inciso primero hace al artculo 15 por otra al
artculo 16.
2.- Aceptar la observacin formulada por la Secretara de Legislacin en cuanto
a que no es jurdicamente procedente consagrar la excepcin que contiene el
inciso segundo de su nmero 1;
3.- Aprobar la enmienda propuesta por el Ministerio de Agricultura consistente
en sustituir, en su nmero 2, la frase "o reservas forestales", precedida de
una coma (,), por la siguiente: "reservas nacionales y monumentos
naturales;".
4.- Eliminar, en su nmero 3, la frase "para efectos mineros".
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Esta supresin se fundamenta en que la idea de "efecto minero" se repite en
los casos de los nmeros 2 y 6, donde no se hace la misma calificacin en
forma expresa.
El requisito de las declaraciones a que se refieren los tres nmeros (2, 3 y
6) se encuentra sealado de manera general en el inciso tercero del artculo
en anlisis.
5.- Reemplazar, en su nmero 5, el punto y coma (;) que sigue a la palabra
"horizontalmente" por una coma (,), y
6.- Sustituir, en su inciso segundo, el trmino "convenga" por "corresponda".
ARTICULO 18
Pasa a ser artculo 19, sin modificaciones.
ARTICULO 19
Como se dijo anteriormente, pasa a ser artculo 15, con las siguientes
enmiendas:
1.- Reemplazar, en su inciso cuarto, las referencias a los artculos 15 y 16 por
otras a los artculos 16 y 17, y
2.- Sustituir, en su inciso final, la coma (,) que sigue a la palabra "municipales"
por la conjuncin disyuntiva "o".
El hecho de contener esta norma un concepto de lo que es catar y cavar
justifica de por s su nueva ubicacin al comienzo del Prrafo 2.
El reemplazo sugerido en el inciso final tiene por objeto evitar equvocos en
cuanto a que la expresin "abiertos e incultos" pudiere considerarse referida a
terrenos "fiscales o municipales", en circunstancias de que se trata de una
categora de terrenos diferente.
ARTICULO 22
1.- Eliminar, en su encabezamiento, sustituyendo la coma (,) que la precede
por un punto (.), la frase "con excepcin de las siguientes:".
2.- Consultar como inciso segundo el propuesto por la Secretara de
Legislacin, que es del tenor siguiente:
"Se exceptan de lo dispuesto en el inciso anterior, de acuerdo con el inciso
segundo del artculo 5 de la ley N 18.097 y por exigirlo el inters nacional,
las siguientes personas:", y
3.- Reemplazar, en su nmero 1, la coma (,) que sigue a la palabra "oficios"
por un punto (.) y sustituir la frase "o de acciones de las referidas sociedades,
dueas de dichas concesiones" por la siguiente: "Tampoco podrn ser
propietarios de acciones de sociedades regidas por este Cdigo cuando stas
sean dueas de terrenos o concesiones situados en esos mismos territorios;.
Esta enmienda se fundamenta en la necesidad de aclarar que la prohibicin
relativa a la propiedad de acciones se refiere exclusivamente a la de
sociedades que tienen terrenos o concesiones dentro del territorio
jurisdiccional donde ejercen sus funciones las personas que enumera el
precepto.
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ARTICULO 30
La Secretara de Legislacin puntualiza que este precepto fue creado pensando
en la mensura de las concesiones sobre guano, el que generalmente se
encuentra depositado sobre islotes situados en el mar que, por sus singulares
caractersticas, producen el efecto de que los vrtices de la mensura queden
ubicados en dichas aguas, lo cual podra dar pie a entender que otorgan al
propietario de la concesin derechos respecto de sustancias no concesibles,
como lo son las que se hallan suspendidas en el mar territorial.
Seala, en seguida, que igual situacin se va a producir con la mensura de
pertenencias que recaigan sobre sustancias existentes en el subsuelo de las
aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a las que se tenga acceso
por tneles desde la tierra.
Para salvar tal circunstancia, propone agregar un inciso segundo en virtud del
cual se extienda el artculo 30 al caso que indica.
La Tercera Comisin considera innecesaria esta proposicin, por cuanto el
artculo 30 consagra en forma inequvoca, respecto de todo tipo de
concesiones, que stas no darn derecho alguno sobre los yacimientos
existentes en aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional que hayan
debido abarcarse para respetar los lados y cabidas mnimos y la forma de una
determinada concesin.
Sin embargo, el comentario de la Secretara de Legislacin provoca una
incertidumbre en cuanto a que la norma contenida en el artculo 30 pudiera
estar concebida con un alcance limitado y no cubriera, como efectivamente lo
hace, a las concesiones mineras sobre sustancias existentes en el subsuelo de
las aguas martimas, para el caso de que la mensura de esas concesiones
tambin abarque aguas existentes sobre ellas dada la necesidad de cumplir
con la cabida mnima que deben tener aqullas.
Por esta razn, se sugiere a la Primera Comisin Legislativa, para los efectos
de la historia fidedigna del establecimiento de esta ley, dejar constancia en el
respectivo informe de que no existen dudas sobre el alcance del citado artculo
30, en orden a que se aplica a todo tipo de concesin que se encuentre en la
situacin descrita por la Secretara de Legislacin con relacin a las covaderas.
ARTICULO 31
Para agregar el trmino "franco" despus de la palabra "terreno", como lo
propone la Secretara de Legislacin.
ARTICULO 45
Para suprimir su inciso segundo.
En general, a travs de las disposiciones del proyecto de Cdigo se pretende
consagrar un mecanismo tendiente a obtener el resultado ms exacto posible
en cuanto a la ubicacin de las manifestaciones. En tal sentido, esta Comisin
no considera aconsejable eximir de aqul al pequeo minero, aun cuando sea
para favorecerlo.
Por otra parte, se justifica la supresin para conciliar este artculo con el 43,
relativo al pedimento.
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ARTICULO 58
Esta entidad legislativa entiende que en virtud de su inciso tercero se ha
pretendido reafirmar el mandato contenido en el inciso segundo del artculo 4
de la ley N 18.097.
No obstante lo anterior, considera que la expresin "prefieren" utilizada en
dicha norma suscita la duda en cuanto a que pudieren quedar subsistentes
concesiones posteriores para situaciones que eventualmente derivaren de la
caducidad de las originarias, circunstancia que estara en evidente
contradiccin con lo estatuido en la citada ley N 18.097.
Por tal razn, se declara partidaria de acoger la sugerencia formulada por la
Secretara de Legislacin de que "procedera anunciar, desde luego, que son
nulas las concesiones que hayan llegado a constituirse ilcitamente
superpuestas a la primera que estuviere vigente.".
ARTICULO 63
Para intercalar en la primera parte de su inciso primero, entre las palabras "la"
y "solicitada", la expresin "mensura".
Esta enmienda persigue el propsito de dar mayor claridad a la norma.
ARTICULO 84
Para reemplazar, en sus incisos sexto y sptimo, las frases "que acoja en parte
la demanda" y "que acoja la demanda en todas sus partes" por las siguientes:
"que declare que el demandado slo puede mensurar parte del terreno que
pretende en concesin" y "que declare que el demandado no puede mensurar
parte alguna del terreno que pretende en concesin", respectivamente, como
lo sugiere la Secretara de Legislacin.
ARTICULO 85
Para acoger la proposicin formulada por la Secretara de Legislacin en orden
a ubicar este artculo al comienzo del Prrafo 4.
ARTICULO 86
1.- Sustituir, en su inciso segundo, la frase "de procedimiento a que se refiere
el" por la siguiente: "que produzcan caducidad de acuerdo al".
Esta Comisin considera que la enmienda propuesta perfecciona el precepto
porque hace una referencia precisa, desde el punto de vista jurdico, al
contenido del inciso anterior, con lo cual se evita todo tipo de confusiones.
2.- Eliminar, en su inciso segundo, tal como lo sugiere la Secretara de
Legislacin, la frase "Si la Corte aprueba la sentencia, quedar constituida la
concesin.".
3.- Respecto de su inciso tercero, esta entidad legislativa ha entendido que la
extincin del derecho para formular observaciones a que alude el inciso
segundo se produce al dictarse la sentencia y con esa fecha, y no en los
trminos del artculo 821 del Cdigo de Procedimiento Civil a que se refiere la
Esta Comisin lo considera as, no slo basada en el sentido literal de la
norma, sino tambin en que lo razonable es que la fecha de extincin de esos
derechos quede precisada desde un comienzo y no que dependa de la mayor o
menor diligencia en cumplirse con los trmites que en el fallo se disponen.
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4.- Para reemplazar, en su inciso cuarto, la frase "Constituida la concesin" por
"Dictada la sentencia que constituya la concesin,".
Esta enmienda tiene por finalidad dejar claramente establecido que los vicios a
que se refiere el inciso anterior quedan saneados a partir de la dictacin de la
sentencia respectiva.
ARTICULO 96
Para sustituir su inciso tercero por el que propone la Secretara de Legislacin,
redactado en los siguientes trminos: "Cumplida la prescripcin, la concesin
queda saneada de todo vicio, entendindose que la sentencia ha producido
siempre el efecto sealado en el inciso primero del artculo 91, sin perjuicio de
que la inscripcin a que se refiere el inciso segundo del mismo artculo, haya
dado tambin siempre la posesin de dicha concesin desde el momento en
que fue practicada.".
ARTICULO 108
Para intercalar, en la parte final de su inciso primero, la preposicin "a", entre
la conjuncin "o" y el artculo "la".
ARTICULO 110
Para reemplazar la preposicin "en" que sigue a la palabra "halladas" por los
trminos "a raz de.
Mediante esta indicacin se precisa que las aguas de que se trata son las
encontradas a consecuencia de las labores efectuadas por el minero, y no
otras. Desde el punto de vista semntico, la redaccin propuesta es la
adecuada, ya que las aguas no se hallan "en" las labores, sino como resultado
de ellas.
ARTICULO 118
El inciso cuya eliminacin se sugiere crea una figura penal imprecisa que
afectara solamente a quienes actuaren en perjuicio de hitos del Estado, sin
consultar una figura similar para aquellos que lo hicieren en detrimento de los
de propiedad particular.
Por otro lado, si bien la Constitucin Poltica de la Repblica consagra la
actividad minera empresarial ejecutada directamente por el Estado, no se
vislumbra la posibilidad real de su accin en este campo como no sea a travs
de sus empresas, caso en el cual los hitos de stas no quedaran protegidos
por la norma que se propone suprimir, toda vez que se trata de personas
jurdicas distintas de aqul.
ARTICULO 119
Para intercalar, en su inciso final, entre las palabras "enajenacin" y "de", la
frase "o divisin fsica", tal como lo propone la Secretara de Legislacin.
ARTICULO 123
Para suprimir, en la parte final de su inciso primero, las palabras "o resolverse"
y "de una sola vez o".
Esta enmienda tiene por objeto evitar que sea el tribunal quien resuelva el
pago en forma peridica al no otorgar su acuerdo la parte afectada, lo que, si
bien estrictamente no sera objetable, importa el riesgo de que la
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indemnizacin estipulada en esos trminos, en el evento de que se extinga la
concesin por cualquier motivo en un tiempo breve, se haga ilusoria con
relacin a perjuicios iniciales que pudieren haberse causado al propietario del
predio sirviente, los que no se veran cubiertos suficientemente.
ARTICULO 147
Para agregar, en su inciso tercero, sustituyendo el punto (.) final por una coma
(,), lo siguiente: "sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 150..
Esta Comisin considera, en aras de un mejor ordenamiento, incluir en este
artculo la norma, contenida en el inciso final de artculo 158 del proyecto del
Ejecutivo, destinada a salvar la responsabilidad final por el pago de las costas
del procedimiento de subasta, modificando, en consecuencia, el artculo recin
citado.
ARTICULO 150
Para agregar, a continuacin del trmino "Secretario", precedida de una coma
(,), la frase "dentro de los tres das siguientes a la fecha de la subasta;.
Esta modificacin se funda en la necesidad de proteger al subastador por la va
de conminar al Secretario a cumplir con su obligacin de tasar las costas
dentro de un plazo que permita a aqul efectuar la consignacin
oportunamente, pues slo dispone de ocho das para enterar el precio del
remate, incluidas las costas, so pena de nulidad de ste.
A partir del artculo 151 y hasta el 159, se propone una readecuacin que tiene
como finalidad hacer ms orgnica la secuencia de materias en ellos tratadas.
ARTICULOS 151, 152, 154, 155, 156 y 157
Pasan a ser artculos 154, 151, 155, 152, 157 y 158, respectivamente, sin
modificaciones.
ARTICULO 158
Pasa a ser artculo 156, sustituido por el siguiente:
"ARTICULO 156. El Tesorero General de la Repblica, adems de efectuar las
publicaciones que anuncien los remates y cubrir sus gastos de acuerdo con lo
establecido en el artculo 147, deber velar por el cumplimiento de los dems
trmites de las subastas, hasta la terminacin de las respectivas gestiones.".
A travs de las proposiciones planteadas en relacin con el artculo 147 y de
las que se expresarn en su oportunidad sobre el artculo 159, se persigue un
reordenamiento del contenido de este precepto, para evitar repeticiones
intiles y para dar una estructura ms orgnica a la norma.
En efecto, el artculo 158 del proyecto del Ejecutivo, consulta las siguientes
materias:
a) Obligacin del Tesorero General de la Repblica de hacer publicar los avisos
de remate (este punto ya est tratado en el artculo 147);
b) Obligacin del mismo funcionario de velar por el cumplimiento de los dems
trmites procesales (este aspecto se desarrolla en el nuevo texto que se
propone mediante la presente indicacin);
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c) Asignacin de competencia a la Contralora General de la Repblica respecto
de las infracciones cometidas por el citado funcionario y de facultad para
sancionarlo con las medidas especficas que el precepto seala (estas materias
se incluyen en la forma que se indicara a propsito del artculo 159), y
d) Responsabilidad por los gastos de las subastas (este asunto se incorpor en
el artculo 147).
ARTICULO 159
1.- Para reemplazar la referencia que en su inciso primero se hace al artculo
156 por otra al 157.
2.- Para agregar, en su inciso segundo, la siguiente frase: "Adems, pondr en
conocimiento de la Contralora General de la Repblica las omisiones o
infracciones del Tesorero General de la Repblica, a fin de determinar su
responsabilidad.".
En virtud de esta enmienda se pretende aclarar que la facultad de supervigilar
las actuaciones del Tesorero General corresponde al Servicio Nacional de
Geologa y Minera, y a la Contralora, solamente la de sancionar, lo cual no
implica modificar sus actuales funciones y, por consiguiente, no plantea el
problema constitucional que preocupa a la Secretara de Legislacin.
Asimismo, la indicacin sustituye las sanciones especiales que consagra el
precepto, ampliando el campo de accin del organismo contralor a toda la
gama contenida en el Estatuto Administrativo, mecanismo que esta entidad
legislativa estima ms adecuado.
ARTICULO 166
Para agregar, en su inciso primero, entre las palabras "efectos" y "lo", la
expresin "de".
ARTICULO 198
Para intercalar, en su inciso primero, entre las expresiones "ejecucin" y "se",
seguida de una coma (,), la siguiente frase: "u omitida dicha sentencia por no
haberse opuesto excepciones", tal como lo sugiere la Secretara de Legislacin.
ARTICULO 221
Para sustituir la referencia que se hace al artculo 2.425 del Cdigo Civil por
otra al 2.427.
Esta observacin tiene por objeto salvar un error seguramente de
transcripcin.
ARTICULO 226
La Tercera Comisin estima que el inciso cuya eliminacin se propone es
discriminatorio y, en consecuencia, resulta inconstitucional, pues vulnera el
principio de igualdad ante la ley, consagrado en el N 2 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
ARTICULO 231
La Tercera Comisin concuerda con la sugerencia planteada por la Secretara
de Legislacin en cuanto a trasladar su inciso tercero a las normas transitorias.
ARTICULO 234
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Para reemplazar, en su inciso primero, las referencias que se hacen a los
artculos 15, 16 y 18 por otras a los artculos 16, 17 y 19, respectivamente.
Lo anterior se justifica por los cambios propuestos para esos artculos y que se
sealaron oportunamente.
ARTICULO 235
Para agregar, en su nmero 3, a continuacin del punto (.) seguido, lo
siguiente: "La inasistencia de alguno de los interesados se entender como
falta de acuerdo.".
La Tercera Comisin considera indispensable incluir esta norma para completar
el procedimiento. En virtud de ella se sanciona a la parte rebelde con el efecto
que deriva de no producirse acuerdo en lo referente a la designacin del
perito; esto es, con su nombramiento por el juez en caso de que ste estime
conveniente el informe pericial.
ARTICULO 238
Para reemplazarlo por el siguiente:
"ARTICULO 238. Existir un Boletn en materia minera, denominado "BOLETIN
OFICIAL DE MINERIA", que se publicar por los editores del Diario Oficial,
ordinariamente, el primer da hbil de cada semana, en el cual debern
hacerse todas las publicaciones que ordena este Cdigo.
El Servicio Nacional de Geologa y Minera velar por la correcta publicacin del
Boletn y por el cumplimiento de las normas que le sean aplicables.".
Sobre la base de que el propsito de la norma es acentuar el carcter oficial de
las publicaciones mineras, esta Comisin ha estimado necesario aclararla
disponiendo que ellas se realizarn por el mismo editor del Diario Oficial.
Asimismo, ha credo oportuno dejar establecido que se trata de un Boletn
independiente del Diario Oficial, dado que este ltimo no publica suplementos
especiales, en particular porque de una u otra forma ello atenta contra su
calidad de nico Diario Oficial.
ARTICULO 243
Para consultarlo como artculo transitorio, concordando en este aspecto con la
ARTICULO 244
Para suprimirlo.
Esta eliminacin emana de la aceptacin de la sugerencia de la Secretara de
Legislacin de agregar al inciso segund del artculo 4 transitorio de la ley N
18.097, sobre concesiones mineras, una frase final del siguiente tenor:
"Sern igualmente vlidas las superposiciones que resulten como consecuencia
concesiones, que, en cumplimiento de disposiciones del nuevo Cdigo de
o solicitadas, en el plazo que el mismo Cdigo seale, so pena de caducidad.".
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 2
Para reemplazar, en su inciso primero, la palabra "publicacin" por "vigencia",
tal como lo propone la Secretara de Legislacin.
ARTICULO 4
Esta entidad legislativa estima del caso hacer presente la necesidad de resolver
en alguna forma la situacin que se va a producir de subsistencia paralela de
las normas del Cdigo que se dicta con las de los reglamentos que se
mencionan en este artculo, circunstancia que dificultar la aplicacin prctica y
la certeza jurdica .
Sobre la materia, y para lograr su vigencia simultnea, esta Tercera Comisin
sugiere como posible solucin posponer la fecha en que deba entrar a regir el
nuevo Cdigo, de modo que dentro de este trmino puedan prepararse los
correspondientes reglamentos. En la eventualidad de no ser ello recomendable,
considera, en todo caso, que debe fijarse un plazo para dictarlos, posterior al
que se determine para la puesta en vigor de aqul.
ARTICULO 6
1.- Para agregar, en su inciso tercero, entre las palabras "mediante" y
"avisos", la expresin "dos".
Esta indicacin tiende slo a completar la norma.
2.- Para reemplazar, en su inciso sexto, el trmino "anterior" por la palabra
"cuarto".
Esta modificacin persigue corregir un error de referencia.
Finalmente, esta entidad legislativa hace suya la sugerencia de la Secretara de
Legislacin de sustituir el artculo 19 de la ley N 18.097, sobre Concesiones
Mineras, por el siguiente
Artculo 19.- La presente ley comenzar a regir en la fecha en que entre en
vigencia el nuevo Cdigo de Minera.".

CESAR MENDOZA DURAN
General Director de Carabineros
Miembro de la Junta de Gobierno
Presidente de la Tercera Comisin Legislativa
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INDICACIN CUARTA COMISIN LEGISLATIVA
1.10. Indicacin de Cuarta Comisin Legislativa

Indicaciones del Presidente de la Cuarta Comisin Legislativa al Proyecto de
Cdigo de Minera enviado por el Secretario de Legislacin, al presidente de la
Primera Comisin Legislativa. Fecha 17 de junio, 1983.
S.L. J. G. (O) N 2981

ANT.: Artculo 25 de la ley N 17.983.
MAT.: Eleva indicacin a proyecto de ley que indica.
SANTIAGO, 20 JUN. 1983

A : SEOR PRESIDENTE PRIMERA COMISION LEGISLATIVA.
1. En conformidad con lo dispuesto en la norma legal citada en el antecedente,
elevo a V.S. indicacin formulada por el seor Presidente de la Cuarta
encuentra en estudio en la Comisin Legislativa que V.S. preside:
(Boletn N 322-08)
2. En relacin con la proposicin de Comisin Conjunta contenida en la referida
indicacin, ruego a V.S. se sirva tener presente que dar cuenta de ella en la
prxima sesin legislativa de la Excma. Junta de Gobierno.
Saluda atentamente a V.S.,
Capitn de Navo JT
Distribucin:
- S.E. el Presidente de la Repblica.
- Sr. Presidente Primera Comisin Legislativa.
- Sr. Presidente Segunda Comisin Legislativa.
- Sr. Presidente Tercera Comisin Legislativa.
- Sr. Presidente Cuarta Comisin Legislativa.
- Sr. Jefe Depto. Legislativo SEGPRES.
- Sres. Integrantes SLJG.
- Coord. Leg.
- Secretara.
- Archivo.
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S.IV.COM.LEG. (0) N 152
OBJ.: Formula indicacin.
REF.: Proyecto de ley de nuevo Cdigo de Minera.
Boletn N 322-08
SANTIAGO, 17 de Junio de 1983
DEL PRESIDENTE DE LA CUARTA COMISION LEGISLATIVA AL SECRETARIO DE
LEGISLACION
En relacin con el proyecto de ley citado en la referencia la Cuarta Comisin
Legislativa aprueba la idea de legislar y formula indicacin para introducir las
siguientes modificaciones al texto del proyecto propuesto por S.E. el Presidente
de la Repblica:
1.Sustituir el artculo 2 por el siguiente:
"Artculo 2.- Las concesiones mineras son derechos reales e inmuebles;
distintos e independientes del dominio del predio superficial, aunque tengan un
mismo dueo; oponibles al Estado y a cualquier persona; transferibles y
transmisibles; susceptibles de hipoteca y otros derechos reales y, en general,
de todo acto o contrato; y que se rigen por las mismas leyes civiles que los
dems inmuebles, salvo en lo que contraren disposiciones de la ley orgnica
constitucional sobre concesiones mineras o del presente Cdigo.
Las concesiones mineras pueden ser de exploracin o de explotacin. Cada vez
que este Cdigo se refiere a la o Tas concesiones, se entiende que comprenden
ambas especies de concesiones mineras.".
El nuevo texto de este artculo persigue ajustar su redaccin a la del artculo 2
o de la ley N 18.097, que defini esas concesiones.
Adems, no se considera conveniente dar a la concesin de explotacin la
denominacin alternativa de "pertenencia", por considerar que esa
denominacin podra dar lugar a confusiones. En el Cdigo de 1932, el trmino
pertenencia se empleaba para designar la materialidad u objeto del derecho de
propiedad minera que se consagraba en ese Cdigo, o sea, para designar la
mina. Siendo la concesin minera un derecho real, es decir una cosa
incorporal, no parece conveniente designarla tambin con un trmino que tena
un significado distinto.
Por el motivo indicado, esta Comisin formula una indicacin de carcter
general para reemplazar: los trminos "pertenencia" y "pertenencias" cada vez
que aparezcan en el texto del proyecto por los siguientes: "concesin de
explotacin" y "concesiones de explotacin", respectivamente.
Sin perjuicio de lo anterior, en algunas de las indicaciones que siguen se
sealan disposiciones especficas en que sera del caso efectuar tal sustitucin.
2.Suprimir el artculo 3.
La proposicin precedente se funda en que no se aprecia el objeto preciso de
dar a estos bienes el carcter de inmuebles accesorios, en especial si se
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considera que los artculos 151 y 220, en que el proyecto se refiere a estos
bienes, les asigna consecuencias jurdicas diversas. Adems, podra producir
confusin en determinadas situaciones, como en el caso de embargo o
expropiacin, en cuanto a si estos bienes habran o no de seguir la suerte del
bien principal.
"Artculo 5.- Son concesibles las sustancias en cualquier forma en que
naturalmente se presenten, incluyndose las existentes, en el subsuelo de las
aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional que tengan acceso por
tneles desde tierra.".
La sustitucin del artculo tiende a alinear su redaccin a la del artculo 3,
inciso segundo, de la ley N 18.097, que trat la misma materia.
"Artculo 6.- Los desmontes son de propiedad del titular de la concesin de
explotacin de que proceden, y los relaves y escorias lo son del propietario del
establecimiento de beneficio de que provienen.
concesin solicitada.
prevista en el inciso anterior, y se encuentren dentro de los lmites de una
pertenencia, accedern a sta.".
La sustitucin precedente se funda bsicamente en que, a juicio de la
Comisin, la afirmacin de que los desmontes son cosas accesorias de la
concesin de exploracin de que proceden y que los relaves y escorias lo son
respecto del establecimiento de beneficio de que provienen, no tiene un
sentido claro y preciso, por lo que es preferible aclarar directamente la
situacin de propiedad de esos bienes.
5.En el artculo 8o, reemplazar su encabezamiento que dice: "La
exploracin o la explotacin de las sustancias que," por el siguiente: "La
exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan
sustancias que,".
El reemplazo que se sugiere tiene por objeto concordar el precepto con lo que
dispone el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin
Poltica.
6.En el artculo 9, efectuar las siguientes enmiendas:
a) En el inciso primero, suprimir la parte final que dice: "Se presumir de
derecho que las sustancias no concesibles no son susceptibles de tal reduccin,
cuando el Estado no haya formulado la respectiva exigencia.", y
b) Intercalar como incisos sptimo y octavo, nuevos, los siguientes:
"Si en la extensin territorial de una concesin de explotacin existen
yacimientos en que se presentan combinadas sustancias concesibles y no
concesibles que el concesionario no explota, el Estado, de la manera sealada
en el inciso dcimo del N 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, podr
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explotarlos, en cuyo caso, sobre las sustancias concesibles con presencia
significativa en el producto minero, el explotante tendr, respecto del
concesionario, las obligaciones que los incisos precedentes imponen al
concesionario en favor del Estado, y el concesionario, respecto del explotante,
tendr las obligaciones que esos incisos Impongan al Estado en favor del
concesionario.
Los yacimientos de sustancias no concesibles ubicados en la extensin
territorial de una concesin que no contengan la presencia significativa de
sustancias concesibles, slo podrn ser explotados por el Estado en la forma
indicada por el precepto constitucional mencionado, y el explotante no tendr
frente al concesionario ms obligacin que la de indemnizarle los perjuicios
directos que le cause con motivo de la explotacin.".
La modificacin al inciso prime; ro se fundamenta en que no se considera
conveniente establecer la presuncin de derecho que plantea, en
circunstancias que el precepto est reglamentando un derecho que le
corresponde al Estado por disposiciones constitucionales que fueron
confirmadas por la Ley N 18.097.
Los nuevos incisos sptimo y octavo tienen por finalidad dejar en claro que el
Estado, en virtud de los derechos que le otorga la Constitucin, tambin tiene
derecho a apropiarse de las sustancias no concesibles que se presentan
combinadas con sustancias concesibles en yacimientos ubicados en la
extensin territorial de una concesin minera que su titular no est explotando,
y de las sustancias no concesibles que se presentan puras en yacimientos
ubicados tambin en la extensin territorial de una concesin minera,
regulando ambas situaciones.
7.En el artculo 10 efectuar las siguientes modificaciones:
a) Sustituir su inciso sexto por el siguiente:
"Sin embargo, dicha oferta no caducar si, dentro de ese plazo, el productor y
la Comisin designan un experto o, a falta de acuerdo, la Comisin pide al Juez
competente que, con citacin del productor, haga tal designacin para que el
experto, en calidad de tercero, establezca el precio y las modalidades de la
compraventa. La Comisin dispondr de un mes, contado desde que el experto
le comunique su resolucin, para aceptar, por escrito, la oferta conforme al
precio y modalidades establecidos por aqul; y, si no la acepta, caducar la
oferta. La aceptacin podr referirse a todo o parte de los productos
ofrecidos.";
b) En su inciso sptimo, sustituir las expresiones "los precios de mercado" por
las siguientes: "el valor del mercado", y
c) Sustituir su inciso final por el siguiente:
"Con todo, la oferta no caducar si, dentro de ese plazo, el productor y la
Comisin designan un experto o, a falta de acuerdo, la Comisin pide al Juez
que, con citacin del productor, haga tal designacin para que ste, en calidad
de tercero, establezca el precio y las modalidades de la compraventa. La
Comisin dispondr de un mes, contado desde que el experto le comunique su
resolucin, para aceptar, por escrito la oferta conforme al precio y modalidades
establecidos por aqul; y, si no la acepta, caducar la oferta. La aceptacin
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podr referirse a todo o parte de los productos correspondientes al mes de que
se trata.".
Las sustituciones de los incisos sexto y final tienen por objeto suprimir el caso
de producirse acuerdo entre el productor y la Comisin, porque, en tal
situacin, se produce la compraventa, razn por la cual no resulta pertinente
sealarlo entre los casos de excepcin a la caducidad de la oferta.
La enmienda al inciso sptimo tiene por objeto dejar en claro que la estimacin
de los precios que la comunicacin debe contener podr referirse a precios de
mercado en que se transen los productos o a los precios que se pacten en
transacciones directas hechas fuera de esos mercados.
8.En el artculo 11, introducir las siguientes enmiendas:
a) En el inciso primero reemplazar las palabras "de mercado" por "del
mercado";
b) En el inciso segundo intercalar entre la conjuncin "y" y las palabras "la
resolucin" las siguientes: "una copia autorizada de" y colocar un punto final
(.) a continuacin de la palabra "notificacin", suprimiendo el resto del inciso;
c) En el inciso tercero sustituir la palabra "traern" por las siguientes:
"ordenar traer", y
d) Suprimir su inciso cuarto.
La modificacin del inciso primero se funda en la razn que ya fue explicada en
relacin con la enmienda sugerida para el inciso sptimo del artculo 10.
Las modificaciones al inciso segundo tienen por objeto, por una parte, precisar
que una copia autorizada de la resolucin es el documento que tiene mrito
ejecutivo, y, por otra, no entorpecer la reclamacin de la resolucin ante la
Corte de Apelaciones.
La enmienda al inciso tercero persigue introducir una mejora formal a la
disposicin.
La supresin del inciso final es una consecuencia de la indicacin ya planteada
para eliminar la consignacin.
9.En el inciso segundo, del artculo 17 reemplazar el vocablo "convenga"
por los siguientes: "se deban".
Esta sugerencia tiene por objeto perfeccionar el precepto.
10.- Eliminar el artculo 20.
Se propone la supresin de este artculo por ser innecesario.
11.- En el inciso tercero del artculo 21 sustituir el punto final .( . ) por una
coma (,) agregando a continuacin lo siguiente: "la que una vez recibida
tendr el carcter de pblica.".
La modificacin tiene por objeto hacer accesibles a toda persona las
informaciones proporcionadas al Servicio por quienes realicen trabajos de
exploracin geolgica bsica.
12.- En el artculo 24, sustituir las palabras "hacer pedimentos o
manifestaciones" por las siguientes: "constituir concesiones".
El reemplazo sugerido persigue dar capacidad a las personas nombradas en
este artculo, no slo para iniciar el trmite de constitucin de concesiones,
sino que tambin para proseguirlo hasta su conclusin.
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13.- En el artculo 26 sustituir las palabras finales "sus lmites.", por las
siguientes: "los lmites de su extensin territorial.".
La sustitucin precedente tiene por objeto que la disposicin del artculo 26 se
encuadre a la del artculo 3o de la Ley Orgnica Constitucional N 18.097.
14.- Sustituir el artculo 27 por el siguiente:
"Articulo 27.- Sobre las sustancias concesibles existentes en una misma
extensin territorial no puede constituirse ms de una concesin minera.".
La sustitucin sugerida tiene por finalidad adecuar la disposicin a la
terminologa del inciso final del artculo 4o de la Ley Orgnica Constitucional
sobre concesiones mineras.
15.- Reemplazar el artculo 28 por el siguiente:
"Artculo 28.- La extensin territorial de la concesin minera consiste en un
slido cuya cara superior es, en el plano horizontal, un paralel gramo de
ngulos rectos y cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales
que lo limitan. El largo o el ancho del para 1e1gramo deber tener orientacin
A voluntad del concesionario, los lados de la extensin territorial de la
concesin de explotacin, medidos horizontalmente, tendrn cien metros como
mnimo o mltiplos de cien metros; y los de la concesin de exploracin,
medidos de la misma manera, tendrn mil metros como mnimo o mltiplos de
mil metros.
La cara superior de la extensin territorial de la concesin de explotacin no
podr comprender ms de diez hectreas; ni ms de cinco mil hectreas, la de
la concesin de exploracin.".
El nuevo texto que se propone tiene por objeto encuadrar la disposicin con la
del inciso primero del artculo 3 de la Ley Orgnica Constitucional N 18.097.
Adems, por ser la concesin una cosa incorporal no pueden plantearse a su
respecto situaciones dables solo en relacin con una cosa corporal, lo que
requiere hacer referencia expresa a su extensin territorial.
16.- En el artculo 29, introducir las siguientes modificaciones:
a) Sustituir su inciso primero por el siguiente:
"Artculo 29.- La extensin territorial de una concesin podr dividirse
fsicamente. Cada parte resultante deber tener la forma, la orientacin y, a lo
menos, las dimensiones de los lados y la superficie, mnimas, que
correspondan, con arreglo al artculo anterior. Cada una de las partes
resultantes constituir una concesin minera.";
b) Agregar el siguiente inciso cuarto, nuevo:
"Para proceder a la inscripcin de la escritura pblica o del testamento deber
contarse con aprobacin judicial, previo informe del Servicio. La aprobacin
judicial podr solicitarse antes o despus del otorgamiento del instrumento
respectivo.";
c) Como consecuencia de lo anterior, los incisos cuarto y quinto pasan a ser
quinto y sexto, respectivamente, y
d) Suprimir el inciso final.
La sustitucin del inciso primero tiene por objeto que la disposicin del artculo
29 se en cuadre con la del inciso primero del artculo 4o de la Ley Orgnica
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Constitucional N 18.097, que dispone que "la extensin territorial de una
concesin podr dividirse...". No resulta conveniente que se confunda el
derecho real de concesin, con la extensin territorial en que se encuentran
ubicua das las sustancias concesibles que constituyen el objeto de la
concesin.
El nuevo inciso cuarto que se agrega tiene por fin aclarar que la aprobacin
judicial podr solicitarse antes o despus del otorgamiento del instrumento
respectivo.
La supresin del inciso final se funda en que el derecho de concesin, al igual
que todos los derechos, es susceptible de divisin intelectual, sin que sea
necesario que lo establezca el Cdigo de Minera.
17.- Eliminar el artculo 30.
Este artculo se suprime por considerarlo innecesario, pues el caso
contemplado en l cabe dentro del concepto de demasa contenido en el
artculo 31.
"Artculo 31.- Si con motivo de la constitucin de una concesin de explotacin,
queda una extensin territorial en la cual no cabe otra, ser una demasa y
acceder, por ministerio de la ley, en el momento en que se constituya la
concesin que d origen a la demasa, a aqulla que haya sido o se tenga por
manifestada primero.".
La sustitucin tiene por finalidad reemplazar el trmino "pertenencia" por
"concesin de explotacin", por las razones ya expresadas, y la palabra
"terreno" por "extensin territorial".
"Artculo 32.- El concesionario favorecido podr anotar al margen de la
inscripcin de dominio de su concesin de explotacin la existencia de la
demasa, previo decreto del Juez, dado con citacin de los colindantes de sta,
en que se apruebe y ordene archivar un plano que represente la demasa y las
concesiones de explotacin contiguas.
extinga cua1qui era de las concesiones de explotacin que dieron origen a la
demasa.
La demasa no aumentar el valor de la patente de la concesin de explotacin
a que accede.".
El reemplazo sugerido tiene por objeto sustituir las expresiones "pertenencia" y
"pertenencias" por "concesin de explotacin" y "concesiones de explotacin",
por las razones sealadas precedentemente y, adems, hacerlo concordante
con el artculo 31, que no exige que para que se produzca una demasa, el
terreno quede encerrado por otras concesiones.
20.-Sustituir el artculo 33 por el siguiente:
"Articulo 33.- Al dividirse fsicamente la extensin territorial de una concesin
de explotacin, la demasa acceder a la concesin de explotacin resultante
contigua y, si stas fueren varias, a aquella de las contiguas que sea
mencionada primero en el ttulo de la divisin.".
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El reemplazo tiene por finalidad establecer que lo que se divide fsicamente es
la extensin territorial de la concesin y no el derecho de concesin y designar
a las concesiones de explotacin por la denominacin empleada por la
Constitucin y la Ley Orgnica Constitucional.
21.- En relacin con el artculo 37, la Comisin hace presente que a su juicio,
el precepto contenido en l es una norma cuya naturaleza jurdica, por la
materia que regula, corresponde a la Ley Orgnica Constitucional relativa a la
organizacin y atribuciones de los tribunales, a que se refiere el artculo 74 de
la Constitucin Poltica y, en consecuencia, debe o irse previamente a la Corte
Suprema a su respecto y quedar sujeto al control previo de constitucionalidad
que establece el artculo 82, N 1, de la Carta Fundamental.
22.- En el artculo 39 sustituir la palabra "treinta" por "sesenta".
Se sugiere la ampliacin del plazo para ratificar lo obrado por el agente a fin de
dar mayores facilidades para que pueda operar en la prctica la modalidad que
contempla esta disposicin.
23.- En el artculo 41, efectuar las siguientes modificaciones:
a) En el inciso primero sustituir la palabra "pertenencia" por "concesin de
explotacin", y
b) Suprimir su inciso segundo.
La modificacin al inciso primero persigue emplear la designacin
constitucional de concesin de explotacin.
La supresin del inciso segundo se propone por estimarse demasiado grave la
consecuencia que se asigna a la omisin de una mera, ritualidad.
24.- En el artculo 42, sustituir la parte final que dice: "la publicacin del
pedimento o la manifestacin.", por la siguiente: "que se produjo el dolo o
desde que ces la fuerza.".
La modificacin precedente tiene por objeto que los plazos para ejercer las
acciones de que se trata no se cuenten desde un da establecido
arbitrariamente por el legislador, sino que, como es normal, desde que se
produjo el dolo o desde que haya cesado la fuerza.
25.- En los nmeros 2 y 4 del artculo 43 intercalar, a continuacin de la
palabra "superior las siguientes: "de la extensin territorial".
a) En el nmero 3, reemplazar el vocablo "pertenencias" por los siguientes:
"concesiones de explotacin", y
b) Sustituir el nmero 4 por el siguiente:
"4. La superficie, expresada en hectreas que se desea comprenda la cara
superior de la extensin territorial de cada concesin de explotacin. La
superficie total del grupo de concesiones de explotacin solicitadas en una
manifestacin no podr exceder de mil hectreas, y".
Las modificaciones de los nmeros 25 y 26 tienden a ajustar el lenguaje del
Cdigo al de la ley NC 18.097.
27.- En el artculo 52 eliminar la palabra "ntegra", las dos veces que aparece.
La eliminacin de la palabra ntegra se sugiere para evitar posibles problemas
de nulidad, si en la publicacin o inscripcin se produjeren omisiones o errores
sin importancia.
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a) En su inciso segundo, sustituir la expresin "pertenencia" por las siguientes:
"concesin de explotacin", y
b) Sustituir su inciso tercero por el siguiente:
"Si se ponen obstculos por el dueo del predio superficial o por cualquiera
otra persona para que el peticionario o el manifestante realicen los trabajos
referidos el Juez, con audiencia del afectado, podr autorizar el auxilio de la
fuerza pblica, siempre que exista informe favorable del Servicio.".
La modificacin al inciso segn do ajusta el lenguaje del Cdigo al de la ley N
18.097.
El nuevo texto del inciso tercero tiene por finalidad adecuar la disposicin al
precepto del nmero 3o del artculo 19 de la Constitucin que exige un debido
proceso.
29.- En el artculo 54 sustituir el punto final (.) por una coma (,) y agregar lo
siguiente:
"y se ejercen de conformidad por la preferencia que a cada cual corresponda.".
El agregado que se sugiere deja establecido que los derechos reales a que se
refiere el artculo no podrn ejercitarse a un mismo tiempo, de tal modo que el
manifestante antelado podr ejercitar su derecho real excluyendo el ejercicio
de los derechos reales correspondientes a los manifestantes posteriores.
30.- En el inciso segundo del artculo 55 intercalar a continuacin de la
palabra "superior" las siguientes: "de la extensin territorial".
31.- En el inciso primero del artculo 57 intercalar a continuacin del vocablo
"superficial" las siguientes: "de la extensin territorial".
Las modificaciones de los nmeros 30 y 31 tienen por objeto ajustar el
lenguaje del Cdigo al de la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones
Mineras.
32.- Suprimir el artculo 58.
Se sugiere la supresin del artculo porque admite que existan varias
concesiones sobre una misma extensin territorial, lo que va en contra del
precepto del inciso final del artculo 4 de la Ley Orgnica Constitucional N
18.097.
33.- En el artculo 59, introducir las enmiendas que se sealan a
continuacin:
a) En el inciso primero intercalar, a continuacin de la palabra "ellos,", lo
siguiente "cuando fueren varios,";
b) Sustituir el inciso segundo por el siguiente:
"La solicitud deber, adems, indicar, las coordenadas ATM. de cada uno de los
vrtices del permetro de la cara superior de la extensin territorial de la
concesin de explotacin o de cada una de ellas, en el caso de que fueren
varias, relacionando uno de ellos, en rumbo y distancia, con el punto de inters
sealado en la manifestacin. Deber asimismo, indicar el largo y ancho de la
extensin territorial de la concesin de explotacin o de cada una de ellas, el
nombre de las concesiones de explotacin conocidas que existan en la
vecindad y, en lo posible, el nombre de sus dueos." y
c) Reemplazar el N 5 del inciso tercero por el siguiente:
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"5. Plano en el que se sealen la configuracin de la extensin territorial de la
concesin de explotacin, las coordenadas de cada uno de los vrtices del
permetro y la relacin, en rumbo y distancia, del mismo vrtice-ligado en la
solicitudcon el punto de inters indicado en la manifestacin. Si fueren varias
las concesiones, el plano deber contener las mismas menciones respecto de
cada una de ellas.".
La enmienda al inciso primero tiene por objeto perfeccionar el precepto.
La sustitucin del inciso segundo tiene por objeto, por una parte, encuadrar el
lenguaje del Cdigo al de la Ley Orgnica Constitucional y, por otra parte,
exigir las coordenadas de los vrtices de la extensin territorial de cada una de
las concesiones, cuando se pidiere ms de una, y suprimir la designacin del
perito, pues, siendo la mensura un acto privado, no tiene objeto designar
formalmente al ingeniero o perito a quien el interesado le encargar la
ejecucin de la operacin.
El reemplazo del N 5 del inciso tercero tiene por finalidad, por una parte,
ajustar el lenguaje del Cdigo al de esta Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras, y, por otra parte, exigir, al igual que en la solicitud, que
se sealen los vrtices de la extensin territorial de cada concesin, cuando se
pidiere ms de una.
34.- En el artculo 60 suprimir la parte final del inciso primero que dice: "Para
efectuar la publicacin, se dar copia de la solicitud y de su provedo.".
La supresin se sugiere porque lo mismo est ordenado en el inciso cuarto de
este artculo.
35.- En el inciso primero del artculo 62 sustituir las palabras "pertenencia o
pertenencias" por las siguientes: "concesin o concesiones de explotacin".
36.- En el inciso segundo del artculo 65 suprimir las expresiones "o de una
concesin de exploracin", colocar en singular las expresiones "fechas
anteriores", suprimir las palabras "o concesin" y sustituir el vocablo
"pertenencia" por los siguientes: "concesin de explotacin".
Las modificaciones sugeridas tienen por objeto, principalmente, evitar una
contradiccin entre el Cdigo y el artculo 10 de la Ley Orgnica Constitucional
sobre Concesiones Mineras, ya que el primero no podra agregar causales de
extincin de una concesin, cuya regulacin ha sido entregada a la referida Ley
Orgnica por el inciso sptimo del N 24 del artculo 19 de la Constitucin
Poltica.
37.- En el artculo 67 intercalar a continuacin de "artculo 66," lo siguiente: "y
su oposicin fuere rechazada,".
El agregado que sepropone tiene por fin proteger al manifestante antelado
que ha vencido en el juicio de oposicin permitindole en caso necesario,
el ejercicio de la accin de nulidad.
38.- En el artculo 70 introducir las siguientes enmiendas:
a) En el inciso primero sustituir las expresiones "las partes no podrn paralizar
el juicio" por la siguiente: "el juicio no podr paralizarse", y reemplazar la
palabra "ellas" que antecede a la forma verbal "practique" por las siguientes: "
las partes";
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b) En el inciso segundo sustituir las expresiones "pertenencia o pertenencias"
por las siguientes: "concesin o concesiones de explotacin", y
c) Eliminar su inciso tercero.
La modificacin al inciso primero aclara que la sancin se produce cuando el
juicio se paraliza, de tal modo que ella no tiene lugar si hay inactividad de las
partes, pero no paralizacin del juicio.
La sustitucin del inciso segundo tiene por objeto usar la denominacin
constitucional.
El inciso tercero se suprime por estimarlo innecesario.
39.-Sustituir el artculo 76, por el siguiente:
"Articulo 76.- Cuando se mensuren dos o ms pertenencias origina das en una
misma manifestacin, se har una sola operacin y se levantar una sola acta
y un solo plano, en el que se individualizarn, con precisin, la ubicacin y los
deslindes de cada concesin de explotacin.".
La sustitucin precedente tiende a permitir la mensura de pertenencias
discontinuas o de grupos de pertenencias discontinuos, porque no se observa
la razn para impedirlo.
40.- En el inciso primero del artculo 86 sustituir, la palabra "nota" por
"advierte".
El reemplazo que se propone es puramente Formal.
a) Sustituir el inciso segundo por el siguiente:
"La sentencia sealar tambin el nombre de las concesiones y las
coordenadas U.T.M. de los vrtices de la extensin territorial de cada
concesin.", y
b) En el inciso tercero sustituir las palabras "pertenencia o grupo de
pertenencias", las dos veces que aparecen, por las siguientes: "concesin de
explotacin o grupo de concesiones de explotacin".
Las modificaciones precedentes: tienen por objeto emplear las denominaciones
constitucionales y, adems, exigir que se indiquen en la sentencia las
coordenadas U.T.M. de los vrtices correspondientes a cada concesin.
42.- En el artculo 88, reemplazar la parte final que dice: "declare constituida
la concesin o 1.a deniegue" por la siguiente: "resuelva sobre la constitucin
de la concesin".
El reemplazo slo tiene por objeto perfeccionar la norma.
43.- En
el artculo 89, sustituir su inciso segundo por el siguiente:
"El portador de las copias autorizadas de los instrumentos a que se refiere el
inciso siguiente estar facultado para requerir la inscripcin.".
El nuevo texto que se propone para este inciso tiene por objeto reemplazar la
presuncin de derecho establecida en el precepto, que no parece procedente,
por una autorizacin directa al portador de las copias.
44.- Suprimir el inciso final del artculo 92.
Se sugiere suprimir este inciso porque la regla que l expresa tambin est
contenida en el artculo 178.
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45.- En el inciso segundo del artculo 99, colocar un punto final (.) a
continuacin de la palabra "practicar" y suprimir la parte final que dice: "y el
arancel a que deba sujetarse la oficina.".
Se propone suprimir lo relativo al arancel a que debe sujetarse el Conservador,
por tratarse de una materia regulada por el artculo 54 de la Ley N 16.250.
46.- En el N 1 del artculo 101, sustituir la palabra "pertenencia" por las
siguientes: "concesin de explotacin".
El reemplazo tiene por objeto utilizar las denominaciones sealadas por la
Constitucin.
La norma que se suprime se estima innecesaria, porque en el artculo 105 se
ordena inscribir los mismos ttulos en el Libro de Accionistas.
48.- En el artculo 103, eliminar la palabra "servidumbres".
La supresin tiene por finalidad adecuar la disposicin a la norma del Cdigo
Civil sobre servidumbres, que no exige su inscripcin.
49.- A continuacin del artculo 106, agregar la norma del artculo 232.
La proposicin precedente se funda en que, a juicio de la Comisin, lo
concerniente a la competencia de los Conservadores debe estar en el Ttulo
que se refiere a estos funcionarios.
La eliminacin de este artculo se funda en que la disposicin del artculo 108
resulta contraria al precepto del inciso final del artculo 4 de la Ley Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras.
a) En su inciso primero sustituir los vocablos "que quede inscrita" por los
siguientes: "la fecha de", y
b) En el inciso tercero intercalar las palabras "de prrroga" a continuacin del
vocablo "resolucin".
La modificacin al inciso primero tiende a evitar que la duracin de la
concesin de exploracin pueda exceder al plazo mximo de cuatro aos fijado
por el artculo 17 de la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras.
La enmienda al inciso tercero simplemente aclara que se trata de la solicitud
de prrroga.
a) En el inciso primero, sustituir las expresiones "a hacer libremente calicatas y
otras labores de exploracin" por las siguientes.:"a' catar, cavar y hacer
libremente otras labores de exploracin", y
b) Eliminar el inciso segundo.
La modificacin al inciso primero persigue mejorar la forma de1 texto.
La eliminacin del inciso segundo es consecuencia de haberse sugerido la
supresin del artculo 108.
53.- Reemplazar el artculo 114 por el siguiente:
"Artculo 114.- Durante la" vigencia de la concesin de exploracin, slo su
titular' podr efectuar manifestaciones dentro de sus lmites.".
El nuevo texto del inciso primero que pasa a ser nico, tiene por objeto dejar
en claro que en la manifestacin no se sealan sustancias.
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La supresin del inciso segundo es consecuencia de haberse propuesto
precedentemente la eliminacin del artculo 58.
54.- En el epgrafe del Prrafo 3 del Ttulo VIII, as como en los artculos 116,
117, 118 y 119, reemplazar las expresiones "pertenencia" y "pertenencias",
todas las veces que aparecen , por "concesin de explotacin" y "concesiones
de explotacin", respectivamente.
El reemplazo que se sugiere tiende a que el Cdigo utilice las mismas
denominaciones que emplean la Constitucin y la Ley Orgnica Constitucional.
54.- En el epgrafe del Prrafo 1 del Ttulo IX y en el artculo 120 sustituir la
palabra "terrenos" por "predios".
Esta modificacin tiene por objeto ajustar el lenguaje del Cdigo al de la Ley
Orgnica Constitucional N 18.097.
56.- Adems, en el N 1 del artculo 120, intercalar a continuacin de las
expresiones "extensin necesaria", suprimiendo la coma (,) que las sigue, las
siguientes: "por trabajos mineros,".
La modificacin precedente tiene por objeto confirmar que los predios tambin
estn sujetos a la servidumbre de ser ocupados por trabajos mineros, tales
como bocaminas y canteras.
57.- En el artculo 122 sustituir el punto final (.) por una coma (,) y agregar a
continuacin lo siguiente: "sin perjuicio de las normas que siguen del presente
Prrafo.".
El agregado que se propone tiende a aclarar que el pago de la indemnizacin
no siempre ser previo, sino que tambin podr hacerse en forma peridica, de
acuerdo a lo previsto en el artculo 123.
58.- Eliminar el inciso segundo del artculo 123.
La supresin precedente se fundamenta en que la servidumbre, por ser un
derecho real, es oponible a todo el mundo, y, tambin, porque se ha sugerido
la eliminacin de su inscripcin.
59.- En el inciso final del artculo 126, eliminar lo siguiente: "oponibilidad".
La enmienda precedente es consecuente con la modificacin sugerida para el
artculo 123.
60.- Sustituir las palabras iniciales del inciso primero del artculo 127, que
dicen: "Las concesiones mineras" por las siguientes: "La extensin territorial
de las concesiones mineras".
61.- En el inciso primero del artculo 128 intercalar entre las expresiones
"dentro de" y "una concesin ajena" las siguientes: "la extensin
territorialidad.
62.- En el inciso primero del artculo 135 intercalar entre las palabras "de la" y
"concesin" las siguientes: "extensin territorial de la".
Las enmiendas de los nmeros 60, 61 y 62 tienen por objeto ajustar el
lenguaje del Cdigo al de la Ley Orgnica Constitucional.
63.- Suprimir la parte final del artculo 136, que dice: "En el mismo caso, si el
socavn atraviesa concesin de exploracin ajena, las sustancias extradas
quedarn en el terreno.".
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La enmienda- propuesta se funda en que no se aprecia la necesidad ni la
conveniencia de la norma contenida en la parte que se suprime, por cuanto el
resto del artculo parece suficiente para regular la situacin.
a) En el inciso primero, intercalar entre los vocablos "labores en" y "concesin
ajena", los siguientes: "la extensin territorial de una ", y
b) En el inciso final, intercalar entre la forma verbal "limita" y las expresiones
"la concesin internada" las siguientes: "la extensin territorial de".
Las modificaciones a este artculo tienen por objeto ajustar el lenguaje del
Cdigo al de la Ley Orgnica Constitucional.
65.- Suprimir el inciso final del artculo 142.
La supresin precedente se funda en que, a juicio de la Comisin, la
disposicin no se ajusta a los preceptos constitucionales.
En efecto, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 62, N 1, de la Carta
Fundamental, imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquiera
clase o naturaleza, establecer exenciones o modificar los existentes, es materia
que corresponde a la iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica y el
artculo 60, N 14, expresa que: "Solo son materias de ley: Las dems que la
Constitucin seale como leyes de iniciativa exclusiva del Presidente de la
Repblica.".
El inciso segundo del artculo 142 del proyecto otorga al Presidente de la
Repblica una facultad para reducir o modificar un tributo existente, en
circunstancias que esta materia slo puede ser regulada por ley, en
conformidad a los artculos indicados en el prrafo anterior.
La atribucin que se otorga al Presidente invadira el campo propio de la ley,
en consecuencia, atentara, adems, contra los artculos 6 y 7 de la
Constitucin.
Cabe hacer presente, asimismo, que la norma no constituye una "regulacin
legal que se agote en dicho precepto", como sugiere la Secretara de
Legislacin. Por su contenido y por su naturaleza jurdica la disposicin es una
clara delegacin de facultades al Presidente de la Repblica. Imponer tributos,
suprimir los existentes, reducirlos o modificarlos, son materias propias de ley,
y si sta establece que ser el Presidente quien ejerza tales atribuciones,
estara dndole facultades que le son propias, por lo que habra una clara
delectacin de atribuciones.
El artculo 61 de la Constitucin seala las materias respecto de las cuales no
es procedente la delegacin de facultades legislativas y al efecto establece
expresamente que la "autorizacin no puede extenderse a materias
comprendidas en las garantas constitucionales". Esta disposicin se ha
interpretado en el sentido que no puede extenderse a materias comprendidas
en el Captulo III de la Constitucin, sobre "Derechos y Deberes
Constitucionales".
La patente minera es un tributo, pues constituye una prestacin que los
particulares deben satisfacer al Estado.
El texto constitucional de 1925 hablaba de impuestos y contribuciones. La
Constitucin de 1980 cambi la redaccin y hace uso de la expresin
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"tributos", concepto ms amplio, como est claramente establecido en el Acta
de la Sesin N 398 de la Comisin de Estudio de la Nueva Constitucin. En la
Sesin indicada el comisionado Seor Bertelsen dej expresa constancia que
"tributo" era comprensivo "de cualquier impuesto, contribucin, arancel,
derecho o tasa, es decir, cualquiera prestacin que los particulares tengan que
satisfacer al Estado".
Al referirse el artculo 19, N 20, a los principios generales que debe respetar
toda regulacin relativa a "tributos", debe entenderse que todo lo que se
refiere o diga relacin con "tributos" es una materia comprendida en el
Captulo III de la Constitucin, pues todas las normas que al efecto se dicten
tendrn que respetar los principios que consagra el artculo 19, N 20. En
consecuencia, no procede la delegacin de facultades en materias relativas a
impuestos, contribuciones, aranceles y tributos en general, por lo que, el inciso
segundo del artculo 142 contravendra lo dispuesto en el artculo 61 de la
Constitucin Poltica.
66.- En el artculo 144 introducir las siguientes enmiendas:
a) Eliminar el inciso primero, y
b) Sustituir el inciso segundo por el siguiente:
"El monto de la primera patente ser proporcional al tiempo que medie entre la
fecha de constitucin de la concesin y el ltimo da del mes de febrero
siguiente.".
Las modificaciones precedentes tienen por objeto evitar que la obligacin de
amparo rija con anterioridad a la constitucin de la concesin.
67.- Agregar al inciso primero del artculo 148 lo siguiente, reemplazando el
punto final (.) por una coma (,), "salvo peticin expresa en contrario del
Fisco.".
La modificacin tiene por objeto permitir que, a solicitud del Fisco, las
concesiones que forman parte de un grupo puedan ser rematadas
separadamente.
68.- Sustituir el artculo 151, por el siguiente:
"Artculo 151. - Por el hecho del remate, el subastador no se hace dueo de las
por su dueo a la investigacin, arranque y extraccin de sustancias minerales,
pero el derecho de reclamarlas cesa transcurrido un ao desde la inscripcin de
la escritura de adjudicacin. Vencido este plazo, entrarn, por el solo
ministerio de la ley, al dominio del dueo de la concesin, sin cargo para l.".
El nuevo texto que se propone es consecuencia de la supresin del artculo 3.
69.- En el artculo 154 eliminar la palabra "inscritos".
La supresin sugerida tiene por objeto tener en cuenta la servidumbre, cuya
inscripcin no sera necesaria, de acuerdo a lo propuesto en una modificacin
anterior.
70.- Suprimir la parte final del inciso primero del artculo 158, pasando a ser
punto final (.) el punto seguido (.) que va a continuacin de la palabra
"gestiones".
La proposicin precedente se fundamenta en que, a juicio de la Comisin, la
materia contenida en la parte de la norma que se suprime incide en las
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atribuciones de la Contralora General de la Repblica y, por ende, es materia
de la Ley Orgnica Constitucional respectiva, de acuerdo a lo previsto en el
artculo 88 de la Constitucin Poltica.
71.- En el artculo 168 sustituir el vocablo "linderos" por "vrtices".
La sustitucin sugerida slo tiene por objeto el perfeccionamiento formal de la
norma.
72- Sustituir el inciso primero del artculo 171 por el siguiente:
"Articulo 171.- Tratndose de arrendamiento de una concesin de explotacin
se entender que la explotacin hecha conforme al ttulo, constituye uso y
goce legtimo de ella y el arrendatario no ser responsable de la disminucin
de sustancias minerales que a consecuencia de tal explotacin sobrevenga. La
misma norma ser aplicable con respecto al derecho de usufructo.".
El nuevo texto que se propone para este inciso persigue un mejor
ordenamiento de la norma.
"Artculo 220.- Salvo estipulacin en contrario, la hipoteca sobre una concesin
afecta tambin a las construcciones, instalaciones y dems objetos destinados
permanentemente por su dueo a la investigacin, arranque y extraccin de
sustancias minerales, sin perjuicio del derecho de prenda que pueda haberse
constituido sobre ellos.".
El nuevo texto que se propone es una consecuencia de la eliminacin del
artculo 3 y, adems, suprime el inciso final por regular materias ajenas a la
hipoteca, que, por otra parte, estn regidas por otras leyes.
74.- En el artculo 221, reemplazar la referencia al artculo "2.425" del Cdigo
Civil por otra al "2.427".
El reemplazo que se propone tiene por nico objeto corregir un error de cita.
75.- Suprimir el Ttulo XII "DE LA REIVINDICACION DE LOS MINERALES", con
sus artculos 223 ,224 y 225.
La proposicin precedente se funda en que esta Comisin no aprecia con
claridad la conveniencia de mantener los preceptos contenidos en las referidas
disposiciones, dado que la privacin de la accin reivindicatoria respecto de los
minerales adquiridos de personas que exploten pertenencia o que comercien
minerales en la zona, regulada en el artculo 223, as como las normas especia
les de los artculo 224 y 225, pueden constituir un incentivo a trficos
irregulares de productos mineros, en perjuicio o en desmedro de quienes
pudieran mantener vigente el derecho para recuperar esos productos.
76.- Sustituir el inciso primero del artculo 226 por el siguiente:
"Artculo 226.- Sin perjuicio de los derechos de los acreedores hipotecarios y
del Fisco, para los efectos de lo establecido en el artculo 146; no se podr
embargar ni enajenar la concesin de explotacin del deudor, las
por su dueo a la investigacin, arranque y extraccin de sustancias minerales,
ni las provisiones introducidas en ella para su laboreo.".
El nuevo texto del inciso prime ro que se propone persigue dejar en claro que
el Fisco puede embargar en el procedimiento de cobro de patentes.
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77.- En el inciso segundo del artculo 230, suprimir las siguientes palabras:
"acreedores hipotecarios y".
La supresin que se sugiere tiene por objeto armonizar esta norma con aquella
que confiere a los acreedores hipotecarios el derecho a embargar la concesin
de explotacin.
78.- Como ya se expres, se propone que el artculo 232 pase a ser el ltimo
del Ttulo VII, a continuacin del artculo 106.
79.- En el inciso primero del artculo 234 eliminar lo siguiente: "el artculo
108;".
La eliminacin que se sugiere es una consecuencia de haberse propuesto
precedentemente la supresin del artculo 108.
80.- Suprimir el artculo 237, por estimarlo innecesario.
81.- Sustituir el inciso primero del artculo 238 por el siguiente:
"Artculo 238.- Se publicar un suplemento especial del Diario Oficial,
denominado Boletn Oficial de Minera, en el cual debern hacerse todas las
publicaciones que ordena este Cdigo. Este Boletn se publicar, conjunta o
separadamente con el Diario Oficial, el primer da hbil de cada mes y los
primeros das hbiles de cada semana.".
El nuevo texto del inciso primero persigue mejorar la forma del precepto.
82.- Reubicar el artculo 239 en el Ttulo VII, "DEL CONSERVADOR DE
MINAS".
83.- En relacin con el artculo 240, que regula la precisin con que deben
ser indicadas las coordenadas geogrficas o U.T.M. la Comisin hace presente
que similar norma se encuentra establecida, para casos especficos, en otras
disposiciones del proyecto, corno sucede en los artculos 43 , N 2, y 45.
En atencin a lo expuesto, y debida consideracin de que el artculo 240 es
una norma de carcter general, se propone mantener en este precepto la
precisin aludida, eliminndose en los casos anteriores, con el objeto de evitar
repeticiones innecesarias.
84.- En el artculo 241, introducir las siguientes enmiendas:
a) En el inciso primero, definir el concepto y finalidades del Catastro que se
establece, y
b) Eliminar su inciso final.
Se sugiere la eliminacin del inciso final porque se ha estimado que las
publicaciones del Boletn Oficial de Minera tambin pueden servir para llevar el
registro.
85.- En relacin con el artculo 243, se propone lo siguiente:
a) Reemplazar las expresiones iniciales: "No obstante lo que dispona" por las
siguientes: "No obstante la caducidad de las pertenencias mineras constituidas
con anterioridad a la vigencia de este Cdigo, producida en virtud de lo
dispuesto en";
b) Agregar el siguiente inciso final nuevo:
"El derecho establecido en el presente artculo slo podr ejercerse dentro del
plazo de 180 das, contado desde la fecha de vigencia de este Cdigo." , y
c) Dar a este artculo la calidad de norma transitoria.
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La modificacin al inciso primero tiene por objeto precisar la norma contenida
en esta disposicin.
El nuevo inciso final que se propone agregar a este artculo tiene por finalidad
establecer un plazo para impetrar el derecho, por no estimar conveniente dejar
abierta indefinidamente la posibilidad de acogerse a una norma de carcter
excepcional.
La proposicin precedente se funda en que no corresponde al legislador, sino
que a la Constitucin, determinar qu leyes tienen el carcter de orgnicas
constitucionales.
Sin perjuicio de lo anterior, la Comisin coincide en estimar que el inciso
tercero del artculo 2 transitorio efectivamente regula una materia propia de
ley orgnica constitucional por lo que debe quedar su jeto al control de
constitucionalidad previsto en el artculo 82, N 1, de la Constitucin Poltica.
87.- En el artculo 2 transitorio sustituir la conjuncin "o" que precede a la
palabra" slo" por la siguiente: "y".
El reemplazo propuesto tiene por fin salvar un error formal.
88.- En relacin con el inciso final del artculo 6 transitorio, la Comisin hace
presente una inquietud de orden constitucional por cuanto, si bien es cierto
que la disposicin segunda transitoria de la Constitucin Poltica remite al
Cdigo de Minera lo atinente a la forma de extinguir las concesiones
anteriormente constituidas, no lo es menos que el Cdigo, a su vez, debe
quedar sujeto a las prescripciones de la Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras, que, por su parte, manda que todo lo relativo a la
extincin sea materia de Ley Orgnica, lo que podra llevar a concluir que el
precepto en anlisis tiene tal carcter y debiera quedar sujeto al control previo
de constitucionalidad correspondiente.
Sin perjuicio de las indicaciones precedentes, la Cuarta Comisin Legislativa
considera necesario hacer presente las observaciones que enseguida se
expresan, que inciden en materias de sustantiva importancia.
A.- Rgimen de Constitucin y Proteccin de la Concesin Minera
El Ttulo V del proyecto, relativo a los efectos de la sentencia constitutiva de la
concesin, pone de manifiesto un sistema de coexistencia de concesiones que
ofrece serias dudas sobre su constitucionalidad, segn se pasa a explicar.
El artculo 91, sin excepcin alguna, asigna a toda sentencia que otorgue
concesin, la p reduccin de sus efectos propios, que son constituir el ttulo de
dominio o propiedad de la concesin y dar originariamente su posesin.
Adems, inscrita la sentencia, tambin sin excepcin, queda la concesin
sometida al rgimen de posesin inscrita.
As las cosas, si se dicta una sentencia que otorgue concesin respecto de
extensiones territoriales en que, al momento de dictarse, est vigente una
concesin constituida con anterioridad, como dicha sentencia surtir tambin
sus efectos propios de dar dominio y posesin sobre la concesin, se producir,
una superposicin o coexistencia de concesiones.
Lo anterior sera contrario a lo establecido en el inciso segundo del artculo 4
de la ley N18.097, que dispone:
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"Sobre las sustancias concesibles existentes en una misma extensin territorial
no puede constituirse ms de una concesin minera".
De conformidad con la precisa y clara prohibicin contenida en la disposicin
transcrita, todas las sentencias que, con posterioridad a otra, otorguen
concesin respecto de extensiones territoriales en que ya exista una concesin
vigente, no pueden producir sus efectos propios y, por consiguiente, no
pueden dar dominio ni posesin sobre la respectiva concesin.
No parece ser esta la consecuencia que el proyecto contempla para la situacin
mencionada. Por el contrario, parte de la base de la coexistencia de las
concesiones posteriores con la concesin anterior respecto de una misma
extensin territorial. Ello se ve corroborado, entre otras, por dos disposiciones
del proyecto, contenidas en sus artculos 94 y 95.
En efecto, seala el prrafo segundo del artculo 94 que, "no procede la accin
haya constituido otra, sin perjuicio' de la accin de nulidad del artculo
siguiente".
Por su parte, dispone el artculo 95:
"Slo son causales de nulidad de una concesin minera, las siguientes:
7 Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno ya comprendido por
otra pertenencia, salvo lo dispuesto en el nmero anterior. "
Entendemos que las causales de nulidad de que trata dicho artculo no lo son,
como en l se dice, " de una concesin ", puesto que ella es un derecho y los
derechos en s no son nulos. Son los actos constitutivos o adquisitivos del
derecho los que pueden adolecer de nulidad. En el caso que nos ocupa, se
tratara de causales de nulidad de la sentencia que otorga una concesin.
Pues, bien, la privacin de accin reivindicatoria y la sancin de nulidad en el
caso en comento, demuestran que, tal como aparece del artculo 91 por no
establecer excepciones al respecto, las sentencias que otorguen concesin
respecto de extensiones territoriales en que ya existe una concesin vigente,
producen sus efectos y dan vida a la respectiva concesin, pasando a coexistir
con la anterior mente constituida.
Mientras la nulidad no sea declarada, la concesin superpuesta a otra anterior
existir y, an ms, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 96 del
proyecto, el vicio de nulidad que afecta la sentencia posterior se puede sanear
por el transcurso del tiempo, consolidndose a perpetuidad la coexistencia de
concesiones respecto de una misma extensin territorial.
Si lo dicho al final del prrafo anterior no tuviere lugar, considerando que al
sanearse la constitucin de la concesin posterior no podra subsistir la
anterior, este efecto extintivo de la concesin anterior no se encuentra
contemplado entre las causales de caducidad o de simple extincin del dominio
sobre la concesin a que se refiere el artculo 18 de la Ley Orgnica
Constitucional N 18.097, a la cual le compete regular esta materia por
encargo que le hace el inciso sptimo del N 24 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Adems, en todo caso, en el lapso entre la constitucin de la concesin
posterior y la declaracin de su nulidad, habra ella coexistido con la anterior,
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sin que el titular de esta ltima tenga accin reivindicatoria, lo que tambin
contradice lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley N 18.097, de conformidad al
cual "todo concesionario" tiene accin reivindicatoria para defender su
concesin.
Aparte de la situacin hasta aqu planteada, corresponde tambin considerar la
situacin del descubridor, el cual, tanto en la ley N 18.097 (artculo 5) como
en el sistema que contempla el proyecto, tiene preferencia para constituir la
correspondiente concesin.
Puede darse el caso de que una sentencia otorgue concesin respecto de una
extensin territorial en la que, si bien no exista una concesin constituida con
anterioridad, exista en favor de otro un derecho preferente para constituirla.
Tampoco en este caso debiera la sentencia producir sus efectos propios de dar
dominio y posesin, ya que ello vulnerara el derecho preferente consagrado en
la Ley Orgnica Constitucional y en el mismo proyecto.
Como puede advertirse los problemas anteriormente planteados deben
estudiarse en profundidad ya que si, como lo estima esta Comisin, ellos
envuelven una contradiccin del sistema que en esta materia adopta el
proyecto con las disposiciones mencionadas de la Ley Orgnica Constitucional
respectiva, dichos problemas deben solucionarse mediante el establecimiento
de normas que sustituyan aqullas que los originan, lo cual es posible hacer sin
desvirtuar las finalidades de certeza y expedicin en el trmite de constitucin
de concesiones que las han inspirado.
Antes de terminar las reflexiones sobre esta materia, cabe tener presente que
las disposiciones del proyecto que dan lugar a los problemas enunciados, no
seran susceptibles de originarlos y, por lo tanto, no habra necesidad de
solucionarlos si se estimara que la sentencia que otorga una concesin
respecto de extensiones territorio les en que est vigente una concesin
constituida con anterioridad o un derecho preferente para constituirla, no da
nacimiento a una misma concesin sino que a otra distinta de la anteriormente
constituida.
5.- Finalmente, como una consideracin general, se ha estimado conveniente
dejar constancia que el proyecto, al tratar de variar en lo mnimo el Cdigo
actualmente vigente, no incorpora contratos actualmente muy usados en la
actividad minera como es el caso de compraventa de minerales y pirqun .
General del Aire
Comandante en Jefe de la FACH
Presidente de la II Comisin Legislativa
Distribucin:
Ministerio de Minera
Archivo
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OBSERVACIONES SEGUNDA COMISIN LEGISLATIVA
1.11. Observaciones de Segunda Comisin Legislativa

Observaciones del Presidente de la Segunda Comisin Legislativa enviado al
Ministro de Minera. Fecha 27 de junio, 1983.
ORD.: N 74-2
ANT.: Proyecto de ley que dicta nuevo Cdigo de Minera.

Boletn N 322-08
MAT.: Formula observaciones que indica.
Santiago, junio 27 de 1983.
DE : PRESIDENTE DE LA SEGUNDA COMISION LEGISLATIVA A : SEOR
MINISTRO DE MINERIA
En relacin con el proyecto de ley individualizado en el antecedente, la
Comisin Legislativa que presido ha estimado conveniente plantear-a US. las
siguientes observaciones:
1.- Esta Comisin Legislativa estima como requisito indispensable para lograr
una adecuada y oportuna "'explotacin de las riquezas mineras, la necesidad
de otorgar la mayor estabilidad posible al derecho de; los concesionarios.
El proyecto contempla normas que estaran amagando tal estabilidad por
cuanto establece la posibilidad de coexistencia de concesiones, no otorga
accin reivindicatoria al concesionario para recuperar la posesin de una
concesin sobre la cual se haya constituido otra, establece la prescripcin
extintiva de la accin de nulidad de la concesin como causal de extincin de la
misma y seala la falta de oposicin del descubridor como motivo de la prdida
de su preferencia para constituir la concesin.
En efecto, disposiciones como las sealadas, cuya constitucionalidad, por lo
dems, es en cierta medida dudosa como ya lo planteara la Cuarta Comisin
Legislativa, tienden a desincentivar a los inversionistas mineros toda vez que,
por alguna inadvertencia en la lectura de boletines mineros puedan llegar a
perder sus derechos y cuantiosas inversiones, o bien tendrn que soportar los
costos de un juicio siempre que un tercero solicite, aunque sea en forma
arbitraria, la constitucin de una concesin en su misma extensin territorial.
Especialmente perjudicados con estas normas se vern los medianos y
pequeos mineros ya que de ninguna manera es normal que este tipo de
mineros conozcan y estn pendientes de los aludidos boletines mineros, por
cuanto estos pequeos empresarios que se dedican en forma personal a la
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explotacin de sus minas, se encuentran en centros mineros generalmente
alejados de los urbanos, de manera que la amplia publicidad que segn el
informe tcnico pretende darse a las resoluciones no constituir una realidad,
por lo menos, para este tipo de mineros.
Se considera altamente injusto que aquel que ha obtenido en forma legtima
una concesin minera, paga sus patentes y explota la mina, pueda perderla
porque dentro de un plazo determinado no interpuso demanda en contra de
otro que obtuvo a su favor una sentencia que expres constituir otra concesin
en la extensin territorial donde exista una.
2.- En otro orden de ideas, la existencia de las sociedades legales mineras en
el Cdigo de Minera, obedece a la necesidad de que el dominio de dos o ms
personas sobre una concesin o una pertenencia no origine una comunidad,
institucin jurdica que se estima inadecuada, desde el punto de vista
administrativo y econmico, para llevar a efecto la exploracin o explotacin
de yacimientos.
En razn de lo expuesto, el inciso primero del artculo 176 del actual Cdigo de
Minera dispone que "toda sociedad contractual, disuelta por cualquiera causa,
subsistir legalmente entre las personas que hayan conservado parte en la
pertenencia". Esta norma resulta consecuente con las disposiciones que
establecen los hechos que originan el nacimiento de las sociedades legales
mineras por el solo ministerio de la ley, no aparece en el proyecto de Cdigo
de Minera. Al proyecto se incorpora una norma diferente que no subsana los
problemas que se producirn una vez disuelta la sociedad contractual minera,
cual es el inciso final del artculo 204 en cuya virtud la personalidad jurdica de
la sociedad subsistir para los efectos de su liquidacin.
En conformidad a la disposicin sealada, la concesin o la pertenencia ser de
dominio de una sociedad disuelta con personalidad jurdica nicamente para su
liquidacin, por lo que sus socios no podrn continuar explotndola. Si no
llevan a efecto esa liquidacin o ella demora un largo tiempo, la sociedad
permanecer iniciativa, situacin que repudia a los objetivos del Cdigo al
establecer las normas sobre sociedades.
En estas circunstancias resulta conveniente mantener la disposicin actual que
regula la situacin descrita y, an ms, perfeccionarla con el objeto de
solucionar problemas que en la prctica se han presentado.
As, parece conveniente dejar establecido que, subsistiendo la sociedad como
legal minera luego de su disolucin, no se requerir practicar nuevas
inscripciones; que su domicilio continuar siendo el de la sociedad contractual
que le dio origen; que los socios podrn acordar en Junta su forma de
administracin y todo lo relacionado con su liquidacin.
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3.- Por otra parte, estima esta Comisin que el Cdigo debera establecer una
patente diferente para los yacimientos y para los placeres metalferos. Como
es sabido, estos ltimos, por el hecho de ser superficiales ocupan grandes
extensiones de terreno, razn por la que la patente que se va a pagar por ellos
va a ser de alto costo, en circunstancias que la riqueza de estos minerales es
notablemente inferior a la de los yacimientos, razn por la que se considera
que el hecho de establecer una patente similar para ambos, como lo hace el
proyecto, desincentiva la explotacin de los sealados placeres metalferos.
4.- En relacin con el artculo 10 del proyecto que establece para el Estado el
derecho de primera opcin de compra del uranio y torio, se estima que tal
disposicin es imprecisa y que en todo caso, atendiendo a su contenido debera
establecerse en una ley especial toda vez que se considera que la materia que
all se contempla no es propia de un Cdigo.
5.- Finalmente, como una consideracin general, se ha estimado conveniente
dejar constancia que el proyecto, al tratar de variar en lo mnimo el Cdigo
actualmente vigente, no incorpora contratos actualmente muy usados en la
actividad minera como es el caso de compraventa de minerales y pirqun.
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SOLICITUD SEGUNDA COMISIN LEGISLATIVA
1.12. Solicitud de Segunda Comisin Legislativa

Presidente de la Segunda Comisin Legislativa solicita ampliacin de plazo para
presentar Indicaciones al Proyecto de Ley del Cdigo de Minera y peticin para
conformar una Comisin Conjunta. Fecha 30 de junio, 1983.
ORD.: N 83-1
ANT.: Proyecto de ley que dicta nuevo
Cdigo de Minera.
Boletn N 322-08
MAT.: Solicita Comisin Conjunta
SANTIAGO, junio 30 de 1983.
DE: PRESIDENTE DE LA SEGUNDA COMISION LEGISLATIVA
A : H. JUNTA DE GOBIERNO
La Segunda Comisin Legislativa solicit a la Excma. Junta de Gobierno una
ampliacin del plazo para formular las indicaciones correspondientes al
proyecto de Cdigo de Minera, con el objeto de reunir mayores antecedentes
sobre la materia, principalmente, en lo que se refiere a las normas que tratan
la coexistencia o superposicin de concesiones mineras, toda vez que
consider que tales disposiciones podan adolecer de algn vicio de
inconstitucionalidad y vulneraran tambin la Ley Orgnica Constitucional sobre
concesiones mineras. El plazo solicitado por esta Comisin Legislativa vence
hoy 30 de junio.
Una vez analizados los informes requeridos, entre otros al seor Ministro de
Minera, tanto sobre la materia sealada en el prrafo anterior como sobre
otras de menor importancia, se ha estimado necesario solicitar a la H. Junta de
Gobierno la formacin de una Comisin Conjunta para que se aboque al
estudio de este Cdigo, en atencin a que, principalmente, en lo que se refiere
a la superposicin de concesiones mineras estima que podran estudiarse
normas tendientes a solucionar los problemas jurdicos y prcticos que podran
presentar tales disposiciones .
Se solicita la formacin de esta Comisin Conjunta teniendo presente, adems,
que similares observaciones tambin han sido planteadas por la Cuarta
Comisin Legislativa, y por el hecho de tratarse de un proyecto de Cdigo, lo
que significa que sus normas deben ser estudiadas con extrema acuciosidad
para permitir la estabilidad de sus disposiciones.
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Por otra parte se considera que el estudio de las normas de este Cdigo hecho
en conjunto por representantes de todas las Comisiones Legislativas permitir
agilizar la aprobacin de este proyecto, toda vez que se obtendr un consenso
mnimo respecto de las normas que en definitiva se propongan para el
pronunciamiento de la H. Junta de Gobierno.
Saluda atentamente a V.E.
General del Aire
Comandante en Jefe de la Fuerza Area
Distribucin:
- Secretara de Legislacin
- Archivo.
ORD.: N 84-1
ANT.: Proyecto de ley que dicta nuevo
Cdigo de Minera.
Boletn N 322-08
MAT.: Informa solicitud de Comisin Conjunta
SANTIAGO, junio 30 de 1983.
DE: PRESIDENTE DE LA SEGUNDA COMISION LEGISLATIVA
A : SEOR PRESIDENTE DE LA PRIMERA COMISION LEGISLATIVA
En relacin con el proyecto de ley individualizado en el antecedente, informo a

US. que, con esta fecha, la Comisin Legislativa que presido est solicitando a
la H. Junta de Gobierno la formacin de una Comisin Conjunta para el estudio
del referido Cdigo.
La principal observacin que plantear esta Comisin Legislativa se refiere a
los problemas prcticos y jurdicos que se presentan en relacin con las
normas referentes a la superposicin o coexistencia de concesiones mineras,
las que se expondrn en la citada Comisin Conjunta.


General del Aire
Comandante en Jefe de la FACH
Distribucin:
- Primera Comisin Legislativa
- Archivo
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INFORME TERCERA COMISIN LEGISLATIVA
1.13. Informe de Tercera Comisin Legislativa

Informe del Presidente de la Tercera Comisin Legislativa enviadas al
Secretario de Legislacin de la H. Junta de Gobierno. Fecha 07 de julio, 1983.
ORD.: 679
ANT.: Proyecto de ley que establece nuevo Cdigo de Minera.
(BOLETIN N 322-08)
MAT.: Solicita trmite de Comisin Conjunta.
SANTIAGO, 07 JUL 1983
DE : PRESIDENTE DE LA TERCERA COMISION LEGISLATIVA
A : SECRETARIO DE LEGISLACION DE LA H. JUNTA DE GOBIERNO
La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile establece, como uno de los
principios fundamentales en materia de propiedad minera, que la concesin
obliga a su dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters
pblico que justific su otorgamiento.
Es importante que el postulado anterior quede suficientemente resguardado en
el Cdigo de Minera.
Dicho Cdigo contempla, al efecto, un sistema en general adecuado, cual es el
de amparar las concesiones por la va del pago de una patente, el que, al
mismo tiempo, puede imputarse a impuestos a partir de la fecha en que la
pertenencia comienza a ser explotada. En esta forma se estimula el trabajo
efectivo de los yacimientos.
No obstante, debe tenerse presente que tal sistema es similar al que rige a
partir del ao 1977, desde la dictacin del decreto ley N 1.759, con valores
semejantes para las patentes a los que se contienen en el proyecto de Cdigo
de Minera.
Pese a los incentivos al trabajo efectivo que ya estn incorporados a la
legislacin vigente, ello no siempre se ha obtenido cabalmente, lo que hace
pensar en la necesidad de profundizar el anlisis del sistema.
En efecto, en reciente viaje a la zona norte del Presidente de la Tercera
Comisin que suscribe, pudo imponerse de inquietudes existentes en las
regiones mineras de esa localizacin, en relacin con la situacin de minerales
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INFORME TERCERA COMISIN LEGISLATIVA

como el brax, similares o las sales que lo contienen, que no estn siendo
explotados pese a existir concesiones vigentes sobre ellos.
La importancia de lo expuesto aconseja pues que se revisen las normas del
proyecto, de modo de reforzarlas en trminos que efectivamente se obtenga el
postulado constitucional primeramente aludido.
Por lo expuesto, ruego a la H. Junta de Gobierno considerar la reunin de
Comisin Conjunta, que analice lo expuesto y proponga sus conclusiones.
CESAR MENDOZA DURAN

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SESIN CONJUNTA COMISIONES LEGISLATIVAS

Fecha 11 de julio, 1983.
SESION CONJUNTA CELEBRADA POR LAS COMISIONES LEGISLATIVAS

EL DIA LUNES 11 DE JULIO DE 1983.
Asisten, en representacin de la Primera Comisin Legislativa, el Almirante
Montagna, el Comandante Beyta y el seor Urrutia; de la Segunda Comisin
Legislativa, los seores Cruz-Coke y Senz de Santa Mara; de la Tercera
Comisin Legislativa, el seor Stone, y de la Cuarta Comisin Legislativa, los
seores Araneda y Gaete.
Concurren tambin, en calidad de invitados, el Ministro de Minera, seor Lira,
y sus asesores seores Ossa y Ruiz.
Acta de Presidente el Almirante Montagna, y de Secretario, el Comandante
Beyta.
Se abre la sesin a las 15-05.
Proyecto de ley que aprueba nuevo Cdigo de Minera.
El Almirante MONTAGNA (Presidente), luego de declarar abierta la sesin,
anuncia que corresponde seguir un orden lgico y hacer una breve historia
para ver cmo se han generado las observaciones que motivan la presente
reunin. Precisa que se refiere a "observaciones" y no a "indicaciones", porque
estas ltimas no son materia del trabajo de la Comisin Conjunta. Aade que
todas Las Comisiones coincidieron en que las indicaciones son de competencia
de la Primera Comisin Legislativa y no de la Comisin Conjunta. Recuerda que
el trabajo de la Comisin Conjunta est planteado en los trminos del acuerdo
tomado por la Junta de Gobierno, respecto de las observaciones formuladas
por la Segunda Comisin Legislativa, que se tradujeron en un oficio enviado al
Ministro de Minera y que fue respondido por ste.
Para las observaciones de la Cuarta Comisin Legislativa se pidi la celebracin
de una Comisin Conjunta, aun cuando posteriormente esa Comisin solicit
que ella no se celebrara. Sin embargo, estima que, de manera informal, es
vlido y til tocar los problemas planteados por la Cuarta Comisin, y ello por
dos razones: porque se trata de observaciones de fondo que no podran dejar
de ser analizadas, y porque, en alguna medida, la Segn da Comisin, en sus
observaciones, hace referencia, precisamente, a los problemas abordados por
la Cuarta Comisin Legislativa. Adems, y aunque ello signifique anticiparse al
problema, hace presente que la Tercera Comisin tambin ha planteado una
observacin La que ser materia de un acuerdo que deber adoptar la Junta de
Gobierno, acuerdo que, sin Lugar a dudas, ser afirmativo, lo que significar
que La Comisin Conjunta tendr que abocarse al problema del amparo.
Este problema surge de una falta de criterio comn en cuanto al monto de las
patentes, a La necesidad de explotacin de la pertenencia minera y al afn de
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lograr el cumplimiento del propsito constitucional de la explotacin efectiva de
Las pertenencias mineras.
Respecto del problema de la superposicin de pertenencias mineras, seala
que, no obstante ser un problema claramente develado en La Ley Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras el Cdigo lo enfrenta como un
problema que nace necesariamente del hecho de que cualquier persona est
en situacin de pedir una pertenencia minera y que cualquier tribunal puede
equivocarse y superponer una pertenencia a otra.
Adems, la Segunda Comisin plantea sus observaciones sobre la base de la
consulta formulada por el seor Presidente de dicha Comisin, y de la
respuesta que el Ministro de Minera diera, la cual, no sera del todo
satisfactoria y habra motivado la peticin de la Comisin Conjunta. Lo
anterior, en su concepto, resulta muy til, porque no es del caso que la Junta
de Gobierno conozca problemas de detalle, mxime cuando la razn de ser de
la Comisin Conjunta es aunar criterios, de modo de que no lleguen
proposiciones diferentes a la reunin de aqulla.
La Segunda Comisin plantea la posibilidad de la coexistencia de concesiones.
Como consecuencia de ello, al parecer, no otorga accin reivindicatoria al
concesionario para recuperar la posesin de una concesin sobre la cual se ha
constituido otra, y establece La prescripcin extintiva de las acciones para
pedir la nulidad de concesiones como causal de extincin de las mismas.
Seala tambin la falta de oposicin del descubridor con motivo de la prdida
de su preferencia para constituir la concesin.
Dice que existe una duda de constitucionalidad respecto de Las normas
correspondientes, y un problema de publicidad relacionado ms directamente
con el pequeo y el mediano propietarios mineros, porque el sistema de
publicidad establecido conforme a la citada ley orgnica consiste en la
inscripcin y en algn otro medio que seala la ley comn, en este caso, eL
Boletn Oficial. En su concepto, este hecho tambin est vinculado al problema
de la superposicin de pertenencias.
En cuanto a las sociedades mineras contractuales, que tambin habr que
abordar, explica que, terminada una sociedad contractual por Las normas que
establece el contrato, subsistira como sociedad legal minera con respecto a
aqullos que tengan derechos sobre ella como socios contractuales. Tambin
se hace la sugerencia - sigue diciendo - para hacer una diferenciacin entre
Las patentes de yacimientos comunes y corrientes y las de placeres
metalferos. Agrega que tambin se ha planteado una disensin respecto del
artculo 10 del proyecto, cuyo contenido se cree que no debiera ser materia del
Cdigo de Minera, sino de una ley comn distinta, y, finalmente, del contrato
de compraventa de minerales y el contrato de pirqun.
Consulta a los seores Senz de Santa Mara y Cruz Coke si acaso prefieren
esperar al seor Bernales para dar satisfaccin a su inquietud en cuanto a si la
respuesta del Ministro de Minera ha dado por resultado alguno de los
problemas enunciados.
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El seor Saenz de Santa Mara manifiesta que en las conversaciones habidas
en la Comisin Segunda, se hizo presente que el problema relativo a la
superposicin de pertenencias representa el gran punto por abordar, en lo que
coincide con la Cuarta Comisin Legislativa. Agrega que el Presidente de la
Segunda Comisin estara de acuerdo con la respuesta del Ministerio de
Minera, tanto respecto de las sociedades mineras, que estara ya resuelto,
como en relacin con el artculo 10, que es obligatorio abordarlo, lo que
tambin resultara terminado. Dice que respecto del tema de las patentes de
placeres, el Ministerio de Minera respondi afirmativamente, con lo que estara
obviado el problema, como tambin lo estara en lo relativo a los contratos de
compraventa de minerales y de pirqun.
Por lo tanto, dice que puede sostener, en representacin del Presidente de la
Segunda Comisin Legislativa, que el tema por abordar se refiere a la
superposicin de pertenencias y que su idea es que se haga luz a este
respecto, dejando los detalles para ser resueltos por la Comisin base, como lo
sugiri el General Matthei, ya que la Segunda Comisin Legislativa estima que
el proyecto de Cdigo de Minera, en estudio, representa una legislacin
moderna y orgnica en materia minera que debe ser abordada a la brevedad.
El Almirante Montagna (Presidente dice tener la impresin de que, en relacin
con los placeres, el Ministerio establece algn sistema de diferenciacin en lo
que a patentes se refiere, en que habla de "un dcimo y un trigsimo de
unidad tributaria"
Respect de lo segundo, estima que debe decirse "un treinta avo de
unidad tributaria".
Se acuerda introducir la modificacin al texto pertinente
El Almirante Montagna (Presidente) considera que, en relacin con los
contratos de pirqun, no hay dificultad, como tampoco la hay respecto del
artculo 10, por ser un imperativo del artculo 15 de la ley orgnica, lo que
significa que los dos grandes puntos por tratar son el amparo y la
superposicin.
El seor LIRA cree que es conveniente decidir, respecto del problema de los
placeres metalferos, si se adopta la idea del Ministerio en orden a fijar para
estos placeres una patente igual a la que rige para las sustancias no metlicas.
Declara que, dentro del rgimen del Cdigo, el dueo de la pertenencia se hace
dueo de todas las sustancias ubicadas dentro de sus lmites, y que se deja al
reglamento la determinacin de la forma en que se puede establecer una
patente diferente para determinadas sustancias minerales, entre ellas las no
metlicas. Precisa que la idea del Ministerio es asimilar la situacin de estos
placeres a la de las sustancias no metlicas; es decir, que dichos placeres
tengan como patente un treinta avo de unidad tributaria mensual al ao, por
hectrea.
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El Almirante MONTAGNA (Presidente) entiende que quien denuncia como

pertenencia un placer metalfero est en condiciones jurdicas de explotar
todas las sustancias que existan en dicho placer. Esa persona queda amparada
por un beneficio de patente menor, a pesar de lo cual puede explotar todo lo
que exista en el placer. Al respecto, consulta si existe la posibilidad de
establecer algn tipo de sancin respecto de la persona que explota sustancias
diferentes al amparo de una patente de menor valor.
El seor OSSA seala que la misma situacin se presenta en el caso de los
salares, bajo cuya superficie puede existir una mina propiamente tal, que no
forma parte del mismo y sobre la cual tambin tiene derecho quien ha
constituido pertenencia sobre el salar. Hace presente que es frecuente
encontrar debajo de los placeres un yacimiento comn y corriente, que no
corresponde a la descripcin de placer, y cuya pertenencia abarca tanto uno
como otro.
El seor LIRA anota que resulta difcil determinar cundo es placer y cundo
yacimiento, por lo cual el Ministerio propone dejar entregado el punto al
reglamento; es decir, quien pretenda una patente especial, deber obtenerla
mediante un certificado del Servicio Nacional de Geologa y Minera.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) considera que eso es materia de ley,
porque, conforme al artculo 60 de la Carta Fundamental, toda legislacin
codificada debe ser materia de ley. Apunta que la ley orgnica constitucional
encarga el Cdigo la clarificacin de esta materia, de modo que, en su
concepto, sta es materia exclusiva de ley. Consulta si el Presidente de la
Repblica podra reglamentar esta materia, pues, si as fuera, debera tener el
lmite constitucional de no hacerlo por un perodo superior a un ao.
El seor LIRA aclara que la norma estipula que los titulares de pertenencias
cuyo inters econmico principal resida en las sustancias no metlicas - o en
los placeres metalferos - que existan en aqullas y los titulares de
pertenencias constituidas sobre salares, pagarn una patente anual cuyo
monto ser equivalente a un treinta avo de unidad tributaria mensual por cada
hectrea completa. Subraya que la patente ya est fijada y que falta por
determinar quines son los beneficiarios de esa patente de bajo monto, razn
por la cual se encomienda al reglamento determinar la forma en que los
titulares de esas pertenencias certificarn los hechos que los hagan acreedores
al beneficio.
El seor CRUZ COKE expresa que, a su juicio, esa norma salva el problema
constitucional.
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El seor GAETE estima que, en la medida en que est fijada la patente, su
monto, requisitos y respecto de qu sustancias regir, el cmo constatar la
presencia de esa situacin debera ser materia de reglamento.
El seor LIRA indica que habra que resolver si un treinta avo de unidad
tributaria mensual es la patente adecuada para las pertenencias sobre
placeres.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) opina que no se debe discutir ahora esa
ponderacin, a menos que hubiera una razn muy atendible para ello. Consulta
por qu se fij esa cantidad.
El seor LIRA explica que la cantidad pensada era de un dcimo, pero que el
beneficio se otorgaba a las sustancias no metlicas, que tambin presentan las
mismas caractersticas de los placeres, en cuanto se presentan en forma de
mantos extendidos.
El Comandante BEYTIA seala que la remisin del Cdigo al reglamento en su
opinin, puede vulnerar el artculo 12 de la ley orgnica constitucional, ya que
ste establece que "el rgimen de amparo a que alude el inciso sptimo del N
24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, consiste en el pago anual y
anticipado de una patente a beneficio fiscal, en la forma y por el monto que
determine el Cdigo de Minera". El problema - dice - radica en la expresin
"forma", es decir, si al dejar al reglamento determinar quines son los
beneficiarios de una patente menor para el caso de las concesiones de placeres
metalferos, no se estara vulnerando esa disposicin de la ley orgnica.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) considera muy importante la discusin,
pero ajena al Cdigo de Minera y a la ley orgnica constitucional, porque una
de las grandes dudas presentadas al precisarse la naturaleza de la ley orgnica
constitucional se basa en que, si su mbito y consecuencias no quedan
claramente delimitadas y descritas, podra ocurrir que, por la va de la ley
comn, pueda deshacerse cualquier cuerpo orgnico constitucional. A su juicio,
ste debe ser de tal envergadura que sus normas tengan un nivel igual o
similar al de la Constitucin Poltica.
El seor GAETE estima que, como est concebida la disposicin, no se
contrapone con la ley orgnica constitucional, porque deja muy en claro lo que
quedar sujeto a reglamento: la forma en que los titulares acreditarn los
hechos, es decir, lo nico que se reserva al reglamento es como acreditar los
hechos.
El seor OSSA concluye que quien no logra acreditar los hechos, queda
obligado a pagar la patente normal.
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El Almirante MONTAGNA (Presidente) nace notar que la pauta la dar el
reglamento; pero advierte que la ley dice "en la forma y por el monto que
determine el Cdigo de Minera", y ste, a la vez, determina que el monto y la
forma quedan encargados al reglamento.
El seor OSSA estima que la ley orgnica se refiere a la "forma" del pago, la
cual est definida detalladamente en el Proyecto de Cdigo,
El seor ARANEDA apunta que la prueba de los hechos en un proceso es
materia de ley, y que, en consecuencia, se trata de una prueba ante la
autoridad administrativa, para lo cual basta con una instruccin interna.
Recalca que el tribunal slo falla aplicando la ley y que no se somete a un
reglamento de prueba, al margen de las normas legales que la regulan.
Seala que, si se pudiera efectuar una simple inscripcin para acreditar ante la
autoridad administrativa, no se requerira de ley.
El seor GAETE apunta que, inclusive, podra ser innecesario referirse al
reglamento; pero que, en todo caso, hay que establecer la forma cmo se
acredita ante la autoridad administrativa la situacin.
El seor RUIZ explica que el problema del amparo atae a la subsistencia de la
concesin, y que, de consiguiente, debe ser objetivo y fcil de acreditar, pues
al estudiar ttulos no basta slo imponerse de la sucesin de inscripciones que
den la posesin durante cierto tiempo, sino que, adems, debe acreditarse que
la concesin fue debidamente amparada por la superficie que comprende, con
el pago correspondiente, en el lugar que se trata y en la oportunidad que la
Ley seala.
Por consiguiente - dice -, resulta muy importante que quienes deben estudiar
ttulos cuenten con una norma reglamentaria que sirva para acreditar la
circunstancia especial de que se trata, en vez de una simple instruccin interna
de la Tesorera General de la Repblica.
El seor OSSA indica que el Reglamento del Cdigo de Minera podra abordar
ese punto aun si el Cdigo nada dijera al respecto, y que de esa forma se
evitara la instruccin telegrfica de la Tesorera.
El seor RUIZ apunta que la disposicin segunda transitoria de la Constitucin
Poltica de la Repblica somete al Cdigo todo lo relativo a las condiciones y
efectos. A su juicio, hay una especie de antinomia entre la norma permanente
que establece la necesidad de una ley orgnica constitucional y la norma
transitoria que la somete al Cdigo, por cuyo motivo no estima dudoso que la
ley comn determine que su propio reglamento establecer la norma
pertinente.
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El Almirante MONTAGNA (Presidente) reconoce que la frmula tiene la ventaja
de no hacer necesario hurgar en comunicaciones poco menos que internas del
Servicio de Tesoreras.
El seor OSSA recalca que, adems, una norma reglamentaria se modifica con
menos facilidad que una mera instruccin de un servicio pblico. En ese
sentido, estima que el minero merece estabilidad en las normas que regirn su
calificacin como dueo de tal o cual tipo de pertenencia.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) concluye que la expresin "en la forma"
del artculo 12 de la ley orgnica constitucional, est claramente precisada a
travs de fechas, oportunidades, lugares de pago, etctera. Cree ms til, en
consecuencia, que exista una norma reglamentaria que permita a la persona
acreditar la realizacin de una actividad que le permite pagar una patente
menor, en forma permanente, y no mediante instrucciones que podran variar
de una Tesorera a otra.
Recalca que, a lo largo de diez aos en que se ha estado debatiendo el
problema de la minera, se ha luchado para que los mineros sepan
exactamente qu deben hacer. Se declara partidario de la solucin y consulta
la opinin del resto de las Comisiones Legislativas.
El seor GAETE precisa que la Cuarta Comisin Legislativa, si bien ha
formulado indicacin respecto del inciso final, concuerda con ese principio.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) indica que el problema de amparo
deber quedar pendiente en espera de un pronunciamiento de la Junta de
Gobierno, el cual, seguramente, se producir en su prxima sesin. Por lo
tanto, somete a debate el tema planteado por la Segunda Comisin Legislativa
relativo a la superposicin de pertenencias.
El seor SAENZ DE SANTA MARIA manifiesta que tanto el Cdigo como la Ley
Orgnica Constitucional sobre concesiones mineras prohben la superposicin
de pertenencias; pero que, como existe la posibilidad remota de que ello
ocurra en el hecho, el Proyecto establece un sistema de nulidad de acuerdo
con las normas de nulidad consagradas en el Cdigo Civil. Agrega que, entre
otras, el proyecto ampla a cuatro aos el plazo de dos aos previsto para tales
electos. Expresa que la Cuarta Comisin Legislativa comparte igual inquietud;
pero que, a diferencia de ella, la Segunda Comisin desea que, en esta
oportunidad, se busque alguna frmula que permita salvar dicho inconveniente
y legislar derechamente sobre el nuevo Cdigo de Minera, propuesto por el
ejecutivo, que ser sin lugar a dudas, un gran adelanto para el desarrollo de la
industria minera nacional.
El seor GAETE expresa que, si bien el Ministro de Minera no est plenamente
convencido de los planteamientos hechos valer por la Cuarta Comisin
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Legislativa en apoyo de su indicacin, desea insistir sobre el particular, pues, a
su juicio, el problema es de mucha trascendencia.
Al respecto, seala que el artculo 91 establece la gran regla general en
materia de los efectos que produce una sentencia que otorga con cesin.
Indica que, en opinin de su mandante, la mencionada norma debera
consultar una excepcin des tinada a impedir que una sentencia produzca sus
efectos propios de dar posesin respecto de extensiones territoriales en que
ya, con anterioridad, otra sentencia otorg una concesin.
Recalca que la Cuarta Comisin Legislativa no tiene la intencin de concebir un
sistema distinto del contenido en el Cdigo en materia de los trmites para el
otorgamiento de la concesin, sino que piensa que, con un par de preceptos,
breves y sencillos, se lograra evitar esa situacin, manteniendo la tnica del
proyecto.
Expresa que la iniciativa aborda el problema desde el punto de vista de sujetar
a la sancin de nulidad a la concesin cuyo otorgamiento provenga de una
sentencia dada despus de existir otra anteriormente constituida en esa misma
extensin territorial. Apunta que, en opinin de su mandante, la solucin
propuesta por el Ejecutivo no resuelve el problema de la superposicin; y que,
si bien est consciente de que siempre existir ese tipo de situaciones, no le
parece admisible que ellas se legalicen.
En su concepto, la solucin propuesta por el proyecto envuelve, en cierto
modo, regularizar La superposicin, pues - por el hecho de que esa segunda
concesin otorgada sobre una extensin territorial donde ya existe otra
vigente, que da sujeta a la sancin de nulidad - quedara reconocida por ley.
Enfatiza que, en ese instante, se produce el "choque" de la ley comn
con la Ley Orgnica Constitucional.
Comparte la opinin del Comandante BEYTIA en el sentido de que, por vivir el
pas un perodo en el cual se debe ser extremadamente celoso, no hay que
provocar problemas entre cuerpos legales de distinto rango.
Afirma que, debido a que la nulidad es susceptible de ser saneada con el
transcurso del tiempo, la superposicin que en el hecho pueda darse,
terminar definitiva e irrevocablemente consagrada. Si ello ocurre - contina
diciendo -, cabe preguntarse qu pasar con la concesin anteriormente
constituida en esa misma extensin territorial. A su modo de ver, la respuesta
no fluye claramente del Cdigo, pues no se dice en l, por ejemplo, que la
primera concesin "muere" cuando prescribe el plazo para reclamar de nulidad
la segunda, y ello ms bien habra que deducirlo de la mecnica propuesta en
aqul, ya que sera inconsecuente que ambas pertenencias permanecieran
eternamente "vivas".
Opina que, si se es el efecto que se desea, se entrara en pugna nuevamente
con la Ley Orgnica Constitucional, ya que sta se entreg a s misma la
determinacin de las causales de caducidad o de simple extincin del dominio.
Expresa que la primera concesin, originaria, que cumple con Los requisitos
exigidos por ley, nace por Derecho y no le afecta problema alguno, por cuanto
no se superpone a ninguna otra, se pierde por simple extincin del dominio.
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Hace presente que emplea la expresin "originaria" para distinguir la extincin
de dominio de aqulla con la que se adquiere por tradicin en virtud de un
ttulo traslaticio de dominio.
Reitera que el problema surge por estar en relacin con un ttulo originario de
constitucin de La propiedad minera, en el cual el titular- no est transfiriendo
su derecho de concesin - que naci en forma absolutamente regular -, sino
que se le est extinguiendo, debido a que alguien se le superpuso y l no hizo
la reclamacin de nulidad a tiempo. Piensa que tambin se deriva un
inconveniente de la disposicin del artculo 18 de la ley orgnica constitucional.
A su juicio, tales situaciones se solucionaran si el problema de la superposicin
se enfocara no por la va de la nulidad de la sancin, sino simplemente,
desconociendo la sentencia que declara constituida la concesin sobre una
extensin territorial donde ya existe otra vigente.
Sugiere agregar, a continuacin del 91, un nuevo artculo que diga: "Con todo,
la sentencia que declare constituida una concesin que abarque extensiones
territoriales que ya estn cubiertas por una vigente, no producirn sus efectos
propios."; es decir, no se dar dominio ni posesin. Seala que un precepto de
esa naturaleza impedira el problema jurdico, pero no el hecho de que pueda
superponerse una concesin por inadvertencia del juez o por no estar
terminados los catastros.
Consulta si, al extinguirse la primera concesin por caducidad o por renuncia,
ser necesario que la segunda - cuya sentencia no produjo efectos por
existencia de aquella - deba realizar de nuevo toda la tramitacin.
Respecto de lo anterior, sugiere redactar un artculo que diga: "En el evento en
que la concesin que impidi que la segunda sentencia produjese sus efectos
expire por caducidad o por renuncia de su titular; esta otra, no produjo efectos
los produzca, pero desde el momento en que la primera que estaba impidiendo
la produccin de sus efectos muera por caducidad o por renuncia de su titular."
Esto significa - sigue diciendo que dicha sentencia puede, potencialmente,
producir sus efectos, pero bajo la condicin de respetar la Ley Orgnica
Constitucional. Es decir - contina - no puede producir esos efectos de
inmediato debido a que existe una sentencia anterior, pero si podr hacerlo el
da de maana. Explica que el acontecimiento futuro incierto radica en remover
el impedimento que haca imposible la produccin de esos efectos, lo cual
puede darse jurdicamente.
Con respecto a la accin reivindicatoria, piensa que, desde el punto de vista de
la alternativa presentada, no tiene importancia, pues la segunda sentencia no
dar dominio ni concesin. Entonces - dice - bastar con el inciso primero del
artculo 94 del Cdigo de Minera, que seala que todo concesionario tendr
accin reivindicatoria; y no ser necesario el inciso segundo del mismo
artculo, que dice que "no procede la accin reivindicatoria para recuperar la
posesin sobre la cual se haya constituido otra, sin perjuicio de la accin de
nulidad del artculo siguiente". Seala que como no se piensa en una solucin
por la va de la nulidad, es te inciso - que choca un poco por negarle accin
reivindicatoria al titular de la concesin -no es necesario, de manera que no
existir el problema de un dueo no poseedor y un poseedor no dueo, pues
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simplemente el segundo nunca tuvo posesin ni dominio. En consecuencia,
piensa que el problema de la accin reivindicatoria no llegar a existir.
Sugiere un artculo que da al concesionario existente la posibilidad de pedir la
cancelacin de la inscripcin cuando otro se superpone de hecho, superposicin
que no dara dominio ni posesin por ser antijurdica, no por nula sino por
haber provenido de un procedimiento irregular.
Propone, como alternativa, una norma que permita al superpuesto - que no
tiene dominio ni posesin de la pertenencia mediante el procedimiento judicial
de constitucin - llegar al dominio de aquella por prescripcin adquisitiva, con
la condicin de que trabaje la concesin y tenga inscrita la sentencia, y
siempre que el titular no trabaje en extremo alguno su concesin, quedando
toda ella cubierta por ese trabajo en cualquier parte que se realiza.
Explica que la disposicin es conveniente, pero ms lo es la primera norma que
sugiri tendiente a establecer un artculo separado segn el cual la sentencia
que declara constituir posesin minera en extensiones territoriales mineras,
dominio abarcadas ya por una vigente, no produzca ni d concesin alguna.
Seala que se ha sostenido que no existe un problema de superposicin pues
las concesiones al provenir de sentencias distintas, por lo tanto, daran lugar a
concesiones tambin distintas. Seala que en esta tsis se puede anular la
segunda concesin debido a que, al no haber superposicin, ello repugna con
la Ley Orgnica Constitucional.
Expresa que las explicaciones vertidas en su oportunidad por el seor Ministro
de Minera en tal sentido no satisfacen a la Cuarta Comisin, pues, de acuerdo
con la Ley Orgnica Constitucional, la facultades que confiere el derecho de
concesin se ejercen sobre una determinada extensin territorial; de manera
que, al estar vinculadas las facultades del derecho con una extensin territorial donde dichas facultades se ejercen, tal extensin pasa a formar
parte del contenido u objeto del derecho. Evidentemente - dice -, el titular de
una concesin no es dueo de la extensin territorial; pero no por ello deja de
tener a su respecto una facultad, pues esa extensin territorial forma parte del
objeto de dicha facultad.
Recuerda que en la indicacin de la Cuarta Comisin Legislativa figuran
ejemplos comparativos al respecto. Hace notar que, donde el usufructuario no
es dueo de la cosa motivo del usufructo, sus facultades se ejercen sobre esa
cosa y no sobre otra. Desde ese punto de vista - seala -, la cosa forma parte
del objeto del derecho de usufructo, no para atribuir dominio, sino para atribuir
usufructo.
No concuerda con la argumentacin, de que dos sentencias den origen a dos
concesiones distintas, pues al abarcar la misma extensin territorial hay un
mismo objeto; por lo tanto, no se puede hablar de dos concesiones sino de una
superposicin de concesiones en un mismo objeto.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) opina que "objeto" no es la extensin
territorial.
El seor GAETE aclara que la extensin territorial forma parte del objeto.
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El Almirante MONTAGNA (Presidente) reitera que el objeto no es la extensin

territorial, la cual, por lo dems tiene dueo.
El seor GAETE seala que el objeto del usufructo no es la cosa; es decir, el
usufructuario no es el dueo, pero que, como aquel ejerce un derecho en
relacin con ella y no con otra, esa cosa forma parte del contenido de su
derecho para ejercer inclusive las facultades propias de ese derecho.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) aclara que el objeto no es la extensin
territorial, sino lo situado dentro de ella.
El seor GAETE estima que el asunto es de tal importancia, que la ley dice:
"Las sustancias existentes son una determinada extensin territorial.... ", por
lo que la concesin no se concibe respecto de una sustancia ubicada en
cualquier parte, sino de la que est en una extensin territorial determinada,
por lo que esa extensin territorial forma parte del objeto - sustancia de una
extensin territorial y no de otra. En ese sentido - sigue diciendo-, la extensin
territorial queda como "abrazada" y formando parte con el objeto, porque la
facultad sirve para extraer las sustancias de esa extensin territorial y no las
que estn fuera de ella.
Reitera que, al delimitar el objeto, la extensin territorial forma parte de l, y
que, por ello, puede afirmarse que, en una misma ex tensin territorial no
pueden existir varios sujetos concurrentes, con la misma facultad de extraer
sustancias de ella.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) dice que tiene algunas dudas de orden
prctico surgidas de la lectura de las normas pertinentes.
Se pregunta qu incidencia tienen las circunstancias excepcionales dentro de lo
que debe ser la normalidad de la concesin minera; es decir, cunto
representara, estadsticamente hablando, la incidencia de pertenencias
mineras superpuestas.
Por otra parte, estima que, des de un punto de vista geolgico, la
superposicin resulta corriente en un pas ssmico como el nuestro, como
tambin podra serlo por la accin de las placas continentales. Considera que
inevitablemente, existe una serie de circunstancias que conducen al problema
de la superposicin.
En cuanto a la nulidad, dice no entenderla muy bien, por no ser especialista en
esta rama del Derecho tan sui gneris como la minera.
Por otro lado, cree que frente a hechos inequvocos, como cuando una persona
pide una concesin sobre una misma extensin territorial y un juez la otorga; o
cuando pueda asegurarse que, con el transcurso del tiempo, la nica manera
de tener una posesin minera sea por resolucin judicial, cabe pensar hasta
dnde el Cdigo debe resolver algo que corresponde al Poder Judicial.
Recuerda que slo tal Poder del Estado otorga este tipo de derecho tan sui
gneris, razn por la cual el Cdigo no puede calificar de malo todo lo que el
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juez haga, en circunstancias de que es el nico que puede otorgar la
concesin. Aade que la superposicin, en alguna medida, no es tal, porque tal
concesionario dispone de un lapso de cuatro aos para iniciar la explotacin.
El seor GAETE hace notar que no puede existir la superposicin, ni un sistema
que la legalice, aunque sea por un minuto.
Por otra parte, seala que el problema de la nulidad consiste en que el acto
nulo produce todos sus efectos mientras no sea declarado nulo; luego, estima
que est tutelado jurdicamente, y que, s la sancin consiste en la nulidad, se
estara tutelando jurdicamente la existencia de la superposicin, lo cual le
repugna.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) dice que a l tambin le repugna, pues la
situacin se asemeja a alguien que anula su matrimonio por avisos, se casa de
nuevo, tiene hijos y luego se declara nulo todo el procedimiento, sin que la
mujer legal pudiese oponerse por ignorarlo. Adems, recuerda que el Cdigo
Civil establece que los hijos nacidos de ese segundo matrimonio tambin son
legtimos.
El seor GAETE replica que, en ese caso, lo pudo hacer el Cdigo Civil, porque
no haba una Ley Orgnica que lo impidiera.
El seor LIRA hace presente que el Cdigo de Minera lo reitera.
El seor ARANEDA sostiene que los expertos en Derecho Constitucional fueron
muy sabios al prohibir al juez constituir una pertenencia superpuesta. Agrega
que, como ninguna autoridad puede actuar contra la ley, si alguien se arroga
un poder no consagrado constitucionalmente, ni establecido legalmente, tales
actos son nulos, y de nulidad de Derecho Pblico.
En su concepto, la segunda sentencia no puede producir efecto alguno, ni
siquiera en el caso de que alguien renunciara a la concesin o la primera fuera
abandonada. Reitera que esa segn da sentencia no puede producir ningn
efecto ni servir de base para fin alguno, por afectarla una nulidad de Derecho
Pblico, y que el Cdigo mal podra sanear la situacin, ni siquiera por el
transcurso del tiempo.
Por otra parte, dice que le inquieta que el procedimiento para constituir la con
cesin - el cual debe ser simple y racional no permita oponerse al dueo de
la primitiva concesin. Aade que ello sera como cuando una mujer no puede
oponerse en la ceremonia misma al nuevo matrimonio que, en forma
fraudulenta, est efectuando su marido, y tenga que hacerlo despus ante un
juez, por la va de la nulidad.
El seor RUIZ pregunta qu efectos produce una sentencia nula, dictada por un
tribunal incompetente.
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Hace notar que la concesin se constituye por sentencia judicial, y que, si la
sentencia se dicta por un tribunal incompetente, es nula. Aade que hay varias
maneras de hacer valer la nulidad, la procesal, la de casacin, etctera.
El seor OSSA expresa su deseo de relatar en forma breve las diversas
alternativas que tuvo a la vista el Ministerio de Minera para solucionar el
problema de la superposicin y tratar as de dar satisfaccin a las inquietudes
planteadas, fundamentalmente, por las Comisiones Segunda y Cuarta.
Seala que la superposicin de pertenencias o concesiones de explotacin es
un fenmeno propio y exclusivo del Derecho Minero, absolutamente indeseable
e indeseado, pero real, que el legislador ha prohibido invariablemente; y que
as lo hacen el Cdigo de 1932, an vigente, la ley orgnica respectiva y,
ahora, el proyecto de nuevo Cdigo.
Pero - sigue diciendo -, el proyecto de nuevo Cdigo no se limita simplemente
a prohibir superposicin de pertenencias, pues propone muchas y
revolucionarias disposiciones tendientes a evitar que ella se produzca, y a
alertar a los interesados respecto de su materializacin.
En relacin con las novedosas disposiciones del nuevo Cdigo, seala que una
de ellas consiste en la obligacin de sealar el punto medio de la
manifestacin, en coordenadas, con lo cual queda absolutamente fijado en el
terreno, no slo el punto medio, sino tambin los deslindes y ubicacin del
terreno manifestado. Agrega que otra se refiere a la obligacin de sealar en
coordenadas UTM los vrtices del grupo de pertenencias que se va a mensurar,
en la solicitud de mensura. Seala que otra distinta trata de la obligacin de
que el Servicio Nacional de Geologa y Minera, detectando una posible
superposicin entre pertenencias que estn fijadas en coordenadas UTM, oficie
al juez que est conociendo de la formacin de la segunda pertenencia, para
que se publique tal posibilidad, y el afectado puede concurrir al expediente,
oponindose al otorgamiento de la segunda concesin, que lo va a afectar, o
se reserve la accin de nulidad para una etapa posterior. Por ltimo, seala
que publicaren el boletn nico, nacional y oficial de minera, la sentencia
constitutiva de la pertenencia, donde se sealen las coordenadas UTM de sus
vrtices, representa una obligacin que, por primera vez en la historia
legislativa y jurdica del pas, pondr en conocimiento de todas las personas
tanto la circunstancia de que se ha otorgado una pertenencia, como su
ubicacin fija, precisa e inamovible en el terreno.
Por otro lado, recuerda que en una reunin sostenida por el seor Ministro de
Minera con una veintena de abogados de la Sociedad Nacional de Minera hace
unos diez das, luego de explicarse detalladamente el procedimiento anterior,
prcticamente todos ellos sealaron su plena satisfaccin con el sistema y Le
solicitaron al Ministro, a mayor abundamiento, que se realiza a modo de
informacin una recopilacin anual de ese boletn que incluya todas las
sentencias constitutivas de pertenencias y concesiones de exploracin dictadas
el ao anterior, para que al minero Le baste con leer slo una vez al ao ese
boletn, y constate en l si se ha dictado alguna sentencia que pueda vulnerar
sus derechos.
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Reitera que stos y otros mtodos modernos tienden a evitar la superposicin,
por lo que su ocurrencia en el futuro ser nfima. Adems, dice que todas las
normas que establece el proyecto sobre la materia se referirn y zanjarn con
superposiciones a futuro, pues las ya consolidadas jurdicamente a la fecha de
entrada en vigor del nuevo Cdigo han de regirse por la ley sobre efecto
retroactivo de las leyes, quedando as sujetas a Las normas del Cdigo de
1932, oscuras e imprecisas, que otorgan slo dos aos para solicitar la nulidad
de la mensura superpuesta. Seala que las alternativas para solucionar el
problema de la superposicin de pertenencias eran tres; que la primera de
ellas ya fue expuesta por el seor GAETE, y que la segunda consiste en
establecer que la segunda pertenencia - superpuesta a una anterior - no
tendr existencia jurdica.
Se pregunta si, en realidad, no existira esta segunda pertenencia, otorgada
por sentencia firme del rgano jurisdiccional, publicitada y solemne , que
produce cosa juzgada; pertenencia que constituira un acto jurdico, estara
inscrita en los registros conservatorios, podra ser transferida, transmitida e
hipotecada, debera ser amparada mediante una prestacin anual al Fisco y,
adems podra ser renunciada.
Por otra parte - dice -, la sola circunstancia de que se produzca una
superposicin no implica que la segunda pertenencia no existir pues la
palabra "superposicin" indica, precisamente, que ella existe. Agrega que
todos concuerdan, inclusive, en que la segunda pertenencia, con los vicios de
que padezca, en algn momento producir plenos efectos, lo que ocurrir
cuando la primera caduque o desaparezca por cualquier razn. Sin embargo aade -, parece sorprendente que una pertenencia que otrora era inexistente,
que careca de efecto alguno y cuya existencia era ignorada por el legislador
pase a producir efectos, por la sola causa de que la primera pertenencia ha
desaparecido. Con ello - prosigue -, se plantea el problema de que la sentencia
constitutiva de la segunda pertenencia servira para "un fregado y un barrido",
porque, en un momento determinado, sta no tendra existencia, pero pasara
a tenerla si se cumplen ciertos requisitos. Es decir, en el caso propuesto la
sentencia judicial no producira cosa juzgada al dictarse y quedar firme; y
estara sujeta en sus efectos a una condicin suspensiva, respecto de la cual
incluso se ignora si fallara a los quince aos o se mantendra perpetuamente
hasta que se produzca el hecho que hara nacer la segunda pertenencia: el
desaparecimiento de la primera.
Subraya que, aunque no lo deseen, la primera y la segunda pertenencia
existirn; pero que esta ltima adolecer de nulidad absoluta, por cuanto se
habra otorgado violentando la prohibicin expresa de la ley. Sin embargo,
puntualiza que no se tratara de una nulidad de Derecho Pblico, pues, si bien
el conflicto nacera con motivo de una resolucin judicial, l sera entre dos
particulares y no se podra imputar al Estado responsabilidad por el hecho de
que el juez otorgue una segunda pertenencia. Reitera que no se tratara de un
conflicto de Derecho Pblico y que la nulidad que zanja el problema tampoco lo
sera; pero que, aunque lo fuera, la doctrina y la jurisprudencia han sealado
consistentemente que, cuando el legislador as lo establece, inclusive las
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nulidades propias del Derecho Pblico pueden sanearse por las reglas del
Derecho Privado, con los requisitos que el legislador disponga. Afirma que, en
este caso, la su - puesta nulidad de Derecho Pblico tampoco podra operar
ipso jure, porque se originara en una sentencia judicial, y no se conocen
sentencias judiciales nulas ipso jure, pues todas ellas, una vez cumplido el
plazo para recurrir, producen el efecto de cosa juzgada, sin que pueda
desobedecerse una sentencia que est produciendo efectos so pretexto de que
es nula ipso jure. En otras palabras - precisa -, tambin sera necesario
declarar judicialmente la nulidad de esta sentencia anterior, porque, de otra
manera, el imperio de la cosa juzgada no operara en forma alguna.
Expresa que la segunda solucin consiste en que el nuevo Cdigo admita que
la segn da pertenencia existir, pero declare expresamente que adolecer de
un vicio de nulidad absoluta. Agrega que la superposicin es bsicamente un
conflicto entre dos sentencias judiciales distintas que han otorgado dos
concesiones diferentes, pero que coinciden en algn espacio fsico. No obstante
ello
- puntualiza -, lo realista es reconocer que cada una de estas pertenencias
tiene existencia jurdica propia e individualidad independiente, en razn de los
numerosos elementos que le son especficos, pues cada una de ellas tiene un
ttulo distinto ; nace de un procedimiento judicial independiente ; tiene sus
propios vicios y su propia cabida, deslindes y superficie; y puede ser
transferida, transmitida, amparada e hipotecada individualmente, todo ello,
incluso cuando ambas pertenezcan a un solo dueo.
Seala que adems puede darse el caso de que el objeto de las dos
pertenencias sea diferente, en razn de que en el Cdigo de 1932 existen
pertenencias metlicas y no metlicas. Dice que tambin puede ocurrir que
una concesin obtenida en un ao ms no d derechos, por ejemplo, respecto
del litio por estar reservado al Estado, y que, en lo futuro este metal pase a ser
denunciable. En consecuencia - sostiene -, ambas pertenencias no tendran
necesariamente el mismo objeto, pero, aunque lo compartieran ello no quitara
existencia a la segunda pertenencia, pues su titular podra efectuar faenas en
el terreno y apropiarse de las sustancias. Con todo - subraya -, la segunda
pertenencia adolecer del vicio de nulidad absoluta.
Manifiesta que, frente a la segn da sentencia, las posibilidades del proyecto
eran, en primer lugar, declarar que se haba violado el efecto de cosa juzgada
de la sentencia constitutiva de la primera pertenencia, y establecer un recurso
especial de revisin; la segunda, presumir que el Estado, al otorgar la segunda
pertenencia, quiso can celar la primera, con la consiguiente indemnizacin de
perjuicios al primer concesionario; y la tercera posicin - que prim -,
consistente en reconocer que el acto jurdico "concesin" que se contenga en la
segunda sentencia judicial adolecer de nulidad absoluta .
Declara que, conforme a las reglas generales, esa nulidad se saneara una vez
transcurrido el lapso que el legislador fije - y que el proyecto propone sea de
cuatro aos - sin que el primer concesionario objete esa situacin. Considera
que tal objecin sera fcil de formular para el primer concesionario, pues la
planteara en un juicio breve y sumario, donde casi no existira otro medio de
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prueba que un informe de peritos que sealara si existe o no la superposicin
de pertenencias. Agrega que la misma sentencia que declarara la prescripcin
extintiva de la accin de nulidad interpuesta por el primer concesionario en
contra del segundo, u otra posterior a esa, podra declarar extinguida la
primera pertenencia, pues, de lo contrario, el legislador estara aceptando que
la situacin de superposicin - que como principio rechaza - se mantenga
indefinidamente. Se cumplira as - dice - el mandato constitucional que, en
materia de concesin minera seala que slo los tribunales ordinarios de
justicia pueden declararlas extinguidas.
Hace presente que la Constitucin Poltica no consigna las causales de
extincin de la concesin ni dice tampoco si ellas estarn contenidas en la Ley
Orgnica o en el Cdigo. Por su parte - prosigue - la Ley Orgnica no tiene el
monopolio de dichas causales, tanto porque la Constitucin no se lo otorg ni
puede esa ley, por s y ante s, atriburselo, como porque las causales de
extincin de la Ley Orgnica no son taxativas o excluyentes. Por lo tanto - dice
-, no existe razn alguna para que el Cdigo no pueda establecer causales de
extincin nacidas como consecuencia de la constatacin de circunstancias que
la Ley Orgnica no pudo prever.
Manifiesta que la Ley Orgnica plantea tambin la procedencia de la accin
reivindicatoria, respecto de la cual se ha dicho que el proyecto sera
inconstitucional, al no reconocer la procedencia de la accin reivindicatoria a
favor del primer titular de pertenencia en contra del segundo. Expresa que los
autores del proyecto no quisieron inferir a la Ley Orgnica el agravio de
suponerle que estaba consagrando dicha accin para el caso de la
superposicin, porque parece evidente que la accin reivindicatoria es
improcedente para zanjar el problema de la superposicin. Por eso explica que
el proyecto, respetando la intencin de la Ley Orgnica, establece que la accin
reivindicatoria cabe cuando dos personas se disputan la misma concesin.
Haciendo un paralelo sobre esta situacin, seala que tanto la ley moral como
la criminal prohben el homicidio, pero, desgraciadamente, este se produce y el
legislador ha debido sancionarlo con penas severas. Sin embargo - aade-, el
mismo legislador admite que, transcurrido cierto plazo sin haber sido
sorprendido, hasta el homicida merece perdn y debe tener acceso a la
tranquilidad personal, a cuyo efecto, pasado cierto tiempo, prescriben la pena
y la accin penal. Igual sucede, por ejemplo, en el campo del Derecho Civil en
que, transcurrido cierto tiempo, prescribe la accin de los profesionales para
cobrar sus honorarios.
Se pregunta por qu razn la situacin de la segunda pertenencia no podra
sanearse jams, en circunstancias de que se ha constituido luego de un
procedimiento ampliamente publicitado y conforme a un sistema en que el
legislador entrega toda suerte de instancias y herramientas legales al primer
concesionario para prevenir dicha superposicin o para reclamar de ella.
Expone a continuacin cules son las dificultades que, desde su punto de vista,
genera ra la tercera solucin propuesta, consistente en que el segundo
concesionario gane la pertenencia por prescripcin adquisitiva. A su juicio, esta
solucin es jurdicamente inaceptable y prcticamente inaplicable, acarrear
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pleitos sin fin y constituye, en el fondo, un intento por aplicar forzadamente a
la superposicin -fenmeno propio del Derecho Minero- las reglas generales
que el Cdigo Civil contempla para otro tipo de situaciones.
Para ilustrar mejor lo que est diciendo, usa el siguiente grfico (ambas
pertenencias tienen 1 H. de superficie cada una):
Seala que, en primer trmino, va a suponer que el nuevo Cdigo atribuye al
segundo concesionario, titular de la inscripcin del acta de mensura de la
pertenencia dos, la posesin de la pertenencia uno, que es la ms antigua.
Pero se pregunta cmo podra el segundo concesionario ganar la posesin de la
pertenencia uno, en circunstancias de que su inscripcin so refera slo a la
pertenencia dos, la cual tiene un nombre distinto, una ubicacin propia que no
necesariamente coincide en toda su extensin con la primera y adems
superficie y ttulos diferentes de la primera. Pregunta cmo podra el segundo
concesionario ganar posesin de la pertenencia uno, si en muchos casos
incluso ignorar la existencia de la pertenencia uno, pues no siempre la
superposicin se produce de mala fe; o, en otras palabras, cmo podra el
segundo concesionario tener posesin de la pertenencia uno, si ignora la
existencia de la cosa poseda y, por lo tanto, no puede tener nimo de
poseerla.
Agrega que, si el titular de la segunda pertenencia ganara por prescripcin
adquisitiva la pertenencia uno, paradojalmente tendra que solicitar, en el
cumplimiento incidental del fallo, que se cancele la inscripcin dos -la misma
que le dio posesin sobre la pertenencia uno- pues, de otra manera, se
mantendra inalterable la situacin de la superposicin que rechaza el
legislador. Se pregunta cmo podra el segundo concesionario tener posesin
sobre la pertenencia uno y estar, sin embargo, expuesto a perder esa posesin
por un acto del todo ajeno a su voluntad, lo que ocurrira si el primer titular
perdiera su pertenencia uno por renuncia o caducidad.
Agrega que, si la pertenencia uno tiene una hectrea y, por lo tanto, es
fsicamente indivisible, se debe concluir que el segundo titular estara
poseyendo la totalidad de la superficie de la pertenencia uno. Si se piensa dice- que slo posee ra la parte en discusin, el primer concesionario quedara
con un saldo de superficie que no alcanzara a constituir una pertenencia y, por
consiguiente, la perdera por completo. Por otro lado, estima incongruente que
en este caso el segundo concesionario pueda tener posesin sobre aquella
parte (de la pertenencia uno) situada en un terreno que l no ha manifestado y
que nunca ha sido objeto de sentencia e inscripcin a su favor.
Aade que, aparentemente, en esta hiptesis el segundo concesionario podra
ser considerado por algunos como usurpador de la pertenencia uno, y de
acuerdo con el artculo 730 del Cdigo Civil jams podra adquirir la posesin,
cosa que slo hara el adquirente de l. Luego -dice- si se deseara aplicar las
normas de ese cuerpo legal, habra que rechazar expresamente la aplicacin
del artculo 730, porque, de otra manera podra alegarse que el segundo
concesionario tampoco ganara jams la posesin que lo habilitara para
adquirir la primera pertenencia por prescripcin adquisitiva.
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Aade que en segundo trmino va a presuponer que el segundo concesionario
gana la pose sesin de la segunda pertenencia, o sea de su propia pertenencia.
Dice que no tiene la menor duda de que el segundo concesionario tiene la
posesin de esta segunda pertenencia; pero le parece que sera incongruente
establecer que se gana por prescripcin adquisitiva una cosa que no es ajena.
Enfatiza que la prescripcin es un modo de adquirir lo ajeno y, sin perjuicio de
que evidentemente el segundo concesionario tendra posesin sobre la
segunda pertenencia, no sera lgico establecer que la gana por prescripcin
adquisitiva.
Seala que, entre estas dos frmulas, ser poseedor de la segunda pertenencia
o de la primera y adquirir por usucapin aqulla o sta, no le cabe duda de que
sera mejor atribuir al segundo concesionario la posesin y la usucapin de la
segunda pertenencia; aunque, en definitiva, ello no cohonesta la solucin
propuesta de la prescripcin adquisitiva.
En su opinin, todo lo anterior demuestra que la accin reivindicatoria -la otra
cara de la prescripcin adquisitiva- no procede en absoluto como un medio de
zanjar los conflictos de superposicin de pertenencias, porque, en tal caso, la
disputa no versara sobre una misma y nica cosa, el yacimiento, sino sobre
dos cosas distintas: la primera y la segunda pertenencias. Indica que el
presupuesto bsico de la accin reivindicatoria, establecido en el artculo 889
del Cdigo Civil, es que la disputa recaiga sobre una misma y nica cosa: un
predio, una he redad, una finca.
Recalca que la cuestin en disputa 110 es el yacimiento mismo, pues la mina
pertenece al Estado de manera absoluta, exclusiva, inalienable e
imprescriptible, desde 1971, confirmado en 1980 por la Constitucin Poltica de
la Repblica. Luego -dice-, nadie puede pretender nimo de seor y dueo
sobre la mina, incorporada al dominio especial estatal de manera tan enftica.
Por lo anteriormente expuesto -contina diciendo-, ningn concesionario podr
tener jams posesin sobre el yacimiento, sino slo sobre la pertenencia; el
primer concesionario, sobre la primera pertenencia y, el segundo, sobre la
segunda pertenencia.
Expresa que se ha hecho caudal de que connotados autores, entre ellos, don
Julio Ruiz, don Armando Uribe y don Juan Pablo Reymond, habran aceptado la
tesis de la procedencia de la accin reivindicatoria y de la procedencia de la
prescripcin adquisitiva, como modo de zanjar la superposicin.
Recalca que, a pesar del respeto que le merecen los citados autores, est
convencido de que ellos no ahondaron suficientemente en el problema. En
primer lugar -prosigue-, todos se refieren siempre a la accin reivindicatoria y
a la prescripcin adquisitiva de la "mina", en circunstancias de que, a partir de
1930, el minero ya no era dueo de la mina, sino de una pertenencia sobre
ella, lo cual fue profundizado por la Constitucin Poltica de 1980, que declar
que tales pertenencias eran en verdad con cesiones de explotacin.
Considera que los mencionados autores no se preguntaron cmo funcionara la
prescripcin adquisitiva de pertenencias superpuestas y qu posesin ganara
el segundo concesionario; si la de la primera o la de la segunda pertenencia.
Teme que, si esos autores se hubieran hecho esas preguntas, se habran dado
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cuenta de que no cabe la prescripcin adquisitiva, por ser ella de imposible
aplicacin. Afirma que no existe sentencia alguna sobre la mate ria, porque el
problema no ha llegado a las Cortes, y que al respecto slo hay opiniones
encontradas de la doctrina. Sin embargo -seala-, un examen ms profundo
del tema ha llevado a concluir a los miembros de la Comisin Redactora, por
unanimidad, que, vistas las caractersticas del caso, no procede la accin
reivindicatoria ni la prescripcin adquisitiva. Explica que el error de algunas
personas que afirmaron lo contrario, se origin en el Cdigo de 1888, que
dispona que el minero era dueo de la mina y que la pertenencia era slo la
extensin concedida al minero para explotar "su mina", la pertenencia que era
una medida de superficie y no un derecho incorporal, como ocurre en la
actualidad desde el Cdigo de 1930.
Indica que el legislador, en 1930, se cre la pertenencia minera, como cosa
distinta de la mina, y en el mismo momento se percat de que ya no caba la
accin reivindicatoria, por lo cual cre una accin nueva y distinta: la accin de
nulidad de mensura, que se extingue por la inactividad del primer
concesionario transcurridos dos aos de haberse inscrito el acta de mensura de
la segunda pertenencia.
En cuanto a lo relacionado con la posesin material de la pertenencia, seala
que es la gran nota distintiva entre los dos sistemas de prescripcin en pugna,
y a su parecer, resultara engorroso aceptar su procedencia. En primer lugar explica-, porque la concesin es un derecho, una cosa incorporal, y no cabe el
concepto de posesin material de una cosa incorporal. En segundo lugar contina- porqu la tesis de la posesin material introduce un elemento de
gran incertidumbre, al abrir paso a la prueba testimonial, a su juicio, la ms
deleznable de todas las pruebas, y en cuya produccin -enfatiza-el litigante
que tenga ms dinero, mejores abogados y disponga de mayores medios,
siempre llevar las de ganar. Hace notar que siempre ser ms fcil urdir una
posesin material inexistente al que tiene ms dinero y siempre le ser ms
difcil probar la verdadera posesin material al que tiene menos medios. Aade
que, en todo caso cualquiera sea el favorecido con la posesin material y su
probanza, en definitiva con ello se introduce un elemento de gran in certidumbre en el estudio de los ttulos mineros, pues entonces no slo
bastara con imponerse de las fechas de las actas de mensura, sino que
debera establecerse adems, quien tena o ha tenido la posesin material.
Se ha dicho - prosigue - que el sistema de prescripcin adquisitiva tiene por
objeto eximir al minero de la "engorrosa obligacin de leer los boletines". A su
modo de ver, tal obligacin no es tan engorrosa, por cuanto conforme al
Proyecto las sentencias constitutivas de concesin slo se publicarn el primero
de cada mes y, al mismo tiempo, habr un compendio informativo anual,
dividido por comunas, con las sentencias constitutivas dictadas en el ao
calendario anterior. Recalca que, en todo caso, aquel minero - pequeo o
mediano - que desee liberarse de la obligacin de leer los boletines,
necesariamente est obligado a realizar trabajos materiales en cada una de
sus pertenencias, aunque no lo desee ni pueda financiarlos, para interrumpir la
posesin continua que - conforme al artculo 719 del Cdigo Civil - se
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presumira en favor de un segundo concesionario que logre acreditar haber
trabajado la segunda pertenencia en una fecha - el primer da del plazo de
cuatro aos - y acredite haberla trabajado en otra fecha - al final de esos
cuatro aos.
El seor GAETE manifiesta que la Cuarta Comisin Legislativa est consciente
de que el proyecto introduce una cantidad de antecedentes novedosos que, a
la larga, tienden a evitar el problema de la superposicin. Concuerda
plenamente con ellos, y estima que, en definitiva, surtirn el efecto deseado.
Reconoce que, si bien llegar el da, no lejano, a su juicio, en que el problema
de la superposicin ser mnimo, quiere decir que, si la tsis de la nulidad
ofrece el inconveniente sealado por su mandante, no habra razn para
resistirse a introducir en el proyecto una disposicin que niegue la produccin
de sus efectos propios a una sentencia que declara constituida una pertenencia
sobre extensiones territoriales, donde ya existe otra anteriormente constituida.
Precisa que la Constitucin Poltica encarga a la ley orgnica constitucional
establecer las causales de extincin al decir: "La concesin minera obliga al
dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que
justifica su otorgamiento. Su rgimen de amparo ser establecido por dicha
ley" --refirindose a la ley orgnica constitucional--, "tender directa o
indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin. Dice que ms
adelante aade: "y contemplar causales de caducidad para el caso de
incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin", con lo
cual, a su juicio, se establecen dos circunstancias: la caducidad para el caso de
incumplimiento del rgimen de amparo, y la simple extincin del dominio sobre
la concesin.
El seor LIRA menciona que esa disposicin se refiere al amparo.
El seor OSSA estima que, en realidad, la ley orgnica constitucional no
establece las causales de caducidad para el caso de incumplimiento de la
obligacin de amparo, pues la declaracin de terreno franco no es en verdad
una caducidad. Adems, como lo recuerda el seor Gaete, la expresin
constitucional o de simple extincin del dominio sobre concesin" se refiere a
causales distintas de la caducidad, adjudicacin en remate pblico por mora en
el amparo.
Si la Constitucin no hubiere contemplado la "extincin" pura y simple de la
concesin, se pregunta cmo pudo la ley orgnica establecer una causal que ya
no es de simple extincin del dominio, sino de extincin de la concesin
misma, como lo es la renuncia de ella.
Entiende por todo ello que la Constitucin Poltica no intentaba hacer de la ley
orgnica un monopolio de causales de extincin y que en esta materia se
refiere solamente como lo seal el seor Ministro-- al incumplimiento de las
condiciones de amparo. Dice que no obstante ello, puede haber otras causales
de extincin desligadas del amparo, como la renuncia. A su juicio, la expresin
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"simple extincin del dominio" es slo aquello que priva del dominio de una
concesin pero no aquella que extingue la concesin misma.
El seor GAETE seala que, al privar del dominio de la concesin, se deja de
tener concesin. Explica que la Constitucin quiso que la ley orgnica fijar las
causales por las que el titular de una concesin deja de serlo; lo cual, a su
juicio, dicha ley hace.
El seor OSSA replica que, si en el inciso en debate estuvieran todas las
normas de la Constitucin sobre extincin, cul sera entonces el objeto del
inciso siguiente que dice: "Ser de competencia exclusiva de los tribunales
ordinarios de justicia declarar la extincin de tales concesiones." Agrega que,
por lo visto, la Carta Fundamental hace una triple distincin: caducidad por
incumplimiento, de las condiciones de amparo; simple extincin del dominio
por desamparo, y competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia
para declarar la extincin, no ya del dominio, sino de la concesin misma.
El seor GAETE indica que el encargo de la Constitucin fue dictar una ley
orgnica.
El seor OSSA seala que el encargo slo lo es en cuanto a establecer causales
de caducidad y de extincin del dominio y siempre tratndose de materias
relacionadas con el amparo; y reitera que la ley orgnica estableci
nicamente la segunda, pues la declaracin de terreno Franco no es una
caducidad.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) seala que el cometido encargado a la
ley orgnica constitucional es establecer la duracin, los derechos y las
obligaciones de las concesiones; el rgimen de amparo; algunas condiciones de
caducidad o de simple extincin del dominio; los efectos que produzca el
rgimen de amparo, y la competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de
justicia para declarar la extincin de tales concesiones.
Piensa que, si las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o
extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas por aqullos,
entonces, se puede discurrir en cuanto a que se previ la existencia de otras
controversias aparte las que dicen relacin al rgimen de amparo.
El seor GAETE manifiesta que le preocupa el efecto que producir el sistema
que propone el proyecto, pues, al parecer, una segunda concesin distinta de
la primera puede llegar a extinguir el dominio de su titular y la concesin
misma. Estima que esa situacin debe ser regulada por la ley orgnica
constitucional y no por el Cdigo de Minera.
Seala que la accin reivindicatoria no cobra importancia en el sistema que la
Cuarta Comisin plantea, pues, simplemente, se priva de efectos a la sentencia
que declara constituir concesin en extensiones territoriales donde haya una
vigente, y no nace dominio ni posesin para ese aparente titular.
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Por lo tanto, al no haber problemas de accin reivindicatoria, a su juicio, el
dueo de la primera concesin podr usar todos los mecanismos que la ley
dispone, en caso de que alguien perturbe el ejercicio de sus derechos.
Expresa que no existe inconveniente de que se prive de efecto a una
sentencia, porque, precisamente, se trata de una situacin excepcional de
irregularidad de la sentencia; debido a esa irregularidad, no produce efectos.
Manifiesta que la sentencia es la culminacin de un proceso de constitucin de
la propiedad minera, llamada a producir efectos en el supuesto de que no hay
otra concesin en la extensin territorial a que se refiere; pero, como la ley
orgnica constitucional dispone que "en una misma extensin territorial no
puede existir ms de una concesin minera", piensa que la sentencia no
produce efectos en los casos sealados.
Respecto de las otras sugerencias hechas por la Comisin, expresa que no son
de la esencia de su posicin, pero que s lo es el rgimen de nulidad que
contempla el proyecto, considerndolo incompatible con lo dispuesto en la ley
orgnica constitucional pues la sentencia produce efectos mientras la nulidad
no sea judicialmente declarada; y, por lo tanto, hay una legalizacin de la
superposicin, obligando con ello al titular vigente a tomar un impulso
procesal, con lo cual reconoce con ello una concesin superpuesta a la suya.
A su juicio, decir que no existe posesin material sobre un derecho es errneo,
pues sobre las cosas incorporales tambin existe la posesin. dice que el
Derecho Romano se llamaba "cuasi posesin". Reitera que dicha posesin se
refiere a los derechos reales en concepto de todos los tratadistas como
tambin a los personales, en concepto de alguno, cita el caso de la posesin de
un derecho de usufructo que detenta una persona sobre 100 vacas,
aprovechando su leche, aun sin ser dueo.
El seor GAETE, indica que se trata de una posesin sobre el derecho y no
sobre la mina. Piensa que, segn el ejemplo propuesto, una persona podra
llegar a ser duea de la cosa, pues cada da usufructuara del derecho material.
El seor GAETE manifiesta que, en todo caso, es posible que alguien se sienta
dueo de una concesin sin serlo; pero que tambin es posible que pueda
llegar a ser dueo del derecho de concesin, si el obstculo de carcter jurdico
se remueve.
Piensa que se debe analizar si es conveniente, en la prctica, dejar que alguien
gane por prescripcin un bien que nunca tuvo, pero que podra haber adquirido
por prescripcin adquisitiva.
Dice que redact su proposicin en los siguientes trminos: "La sentencia que
declare constituir una concesin no producir el efecto de su constitucin y no
dar dominio ni posesin de derecho de concesin respecto de la extensin
territorial en que al momento de dictarse la sentencia est vigente una
concesin constituida con anterioridad . " .
Explica, siguiendo el grfico intercalado anteriormente, que la segunda
sentencia no produce efectos sobre la extensin territorial correspondiente al
rea achurada, pues sobre ella ya se haba constituido una concesin por
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sentencia anterior. Aade que su proposicin relativa a que la sentencia que no
pudo producir efectos, por existir una concesin anterior, llegue a producirlos
si la primera concesin se extingue por caducidad o renuncia, fue concebida
por una razn prctica, de economa procesal, porque, si la concesin primitiva
se extingue, no significa que el titular de la segunda se haga dueo del rea
donde se extingue el derecho, sino slo en el rea achurada, para que el rea
de la extensin territorial de la segunda concesin quede completa.
El seor GAETE responde que slo en la medida ello fuera posible, de acuerdo
con que la unidad.
El seor OSSA consulta si la sentencia producira cosa juzgada respecto de
todo ese territorio.
El seor OSSA pregunta qu ocurre si ello no es posible.
El seor GAETE estima que, entonces, escapa a toda solucin y no producira
efecto alguno.
El seor OSSA dice que, en el supuesto de que no se aceptara la solucin de la
nulidad, una misma sentencia producira pleno efecto sobre una porcin de
terreno, y ninguno sobre otra porcin de terreno, no obstante lo cual, la
sentencia, como un todo, estara produciendo cosa juzgada.
El seor GAETE replica que no queda nula, sino que no produce el efecto de
dar dominio ni posesin solamente.
Hace notar que no le repugna que el nacimiento del derecho quede sujeto al
cumplimiento de una condicin, porque son cientos los casos que se pueden
encontrar en que la legislacin somete la produccin de determinados efectos
al cumplimiento de una condicin.
El seor OSSA consulta si respecto de las sentencias tambin.
El seor GAETE responde que podra ser, sobre todo tratndose de sentencias
sui gneris.
Insiste en que lo importante es la sentencia, cuyo efecto es constituir un
derecho, derecho que puede no nacer pura y simplemente, sino sujeto a una
condicin, por haber algo que entraba su nacimiento inmediato, cual es una
concesin anterior en la misma extensin territorial. Aade que, si ese
impedimento es removido el da de maana por cualquier causa, ese hecho
futuro e incierto puede elevarse a la categora de condicin para que por su
cumplimiento nazca ese derecho. Considera que ello es perfectamente
armnico con el esquema de la normativa nacional, en cuanto a que un
derecho que nace de la consecuencia de una sentencia, quede sujeto en su
nacimiento al cumplimiento de una condicin: si existe algo que impida que
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nazca en un momento determinado, cuando ese algo sea removido, pueda
nacer el derecho.
El seor OSSA cree que ello podra ser as, pero siempre que la sentencia
establezca la existencia de esa condicin.
El seor GAETE replica que no lo establece la sentencia, pues son los hechos
los que determinarn que la segunda sentencia no produzca efectos en esa
parte, porque el titular de la concesin primitiva se dar cuenta de que alguien
va a invadir un rea donde tiene un derecho, y se opondr, con lo que el titular
de la segunda concesin tendr que replegarse a lo que efectivamente le
corresponde en Derecho. Ahora, si caduca la concesin
El seor OSSA objeta que, en el caso propuesto la sentencia no producira
efecto alguno sobre el rea achurada --ver grfico-- pero s podra producirlo
cuando la primera pertenencia desapareciera, y tambin, en subsidio, cuando
el segundo concesionario titular de esa sentencia mutilada, empezara a realizar
actos de posesin material sobre la zona achurada; todo lo cual es muy
engorroso y jurdicamente incomprensible.
El seor GAETE reitera que la Cuarta Comisin plantea como alternativa que, si
esa persona ejerce actos posesorios materiales, paga su patente, y el
concesionario primitivo no hace trabajo alguno, ello da pbulo a una posesin
irregular; no es que vaya a ganar por prescripcin algo de lo cual se es dueo,
sino de algo de lo cual no es dueo, caso en el cual est ganando el dominio de
una cosa ajena, nada ms que sobre el rea achurada.
El seor OSSA expresa su deseo de dar lectura a una cita del jurista
Bernaschina, que dice:
"Hemos visto que las sentencias y otras normas que emanan de los tribunales
no pueden ser desobedecidas alegando su nulidad o su carencia de valor,
porque el imperio de la justicia y la independencia de que se ha rodeado el
Poder Judicial se oponen a ello. Es preciso, pues, que se ejercite la nulidad del
acto que se opone."
Estima que, en el fondo, la prescripcin extintiva que consigna el proyecto
responde al principio de que las resoluciones judiciales deben ser cumplidas,
pues tienen imperio y producen cosa juzgada, y que slo dejaran de
producirlos en este caso si el acto jurdico "concesin" envuelto en ellos fuese
declarado nulo.
El seor GAETE recuerda la naturaleza jurdica muy especial de la sentencia,
culminacin de un trmite de constitucin de concesin, y que viene a ser, por
as decirlo, una sentencia constitutiva. Agrega que no est respondiendo a un
litigio, y que, como tal, puede producir sus efectos, existan o no existan
impedimentos, sin vulnerar la fuerza de la cosa juzgada, porque no se trata de
sentencia que est resolviendo una contienda entre partes. Reitera que esa
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sentencia es la culminacin de un proceso para hacer nacer un derecho, y,
siendo as, se pregunta qu dificultad hay para que la ley establezca que no va
a producir sus efectos frente a un impedimento tan importante, con lo cual
ser slo aparente.
A su juicio, desde ese punto de vista, es perfectamente posible y no vulnera el
ordenamiento jurdico vigente. Cree que mucho ms lo vulnera el admitir por
un instante la superposicin de pertenencias y dar paso a una nulidad del
Derecho Civil, conforme a la cual no se puede dejar de reconocer que el acto
nulo, mientras no sea declarado como tal, va a existir y tener un
reconocimiento.
Por ltimo, sostiene que cuanto la ley orgnica constitucional dice que sobre
una misma extensin territorial no puede haber ms de una concesin, no est
garantizando que, en el hecho, no se vaya a superponer alguien. Agrega que lo
grave sera que esa posibilidad de hecho se preste a algn tipo de
reconocimiento. Por eso, dice haber propuesto la alternativa sugerida, que le
parece sana, porque no impone a quien tiene la concesin primitiva el deducir
una accin contra el que trata de vulnerar su derecho, con todas las
contingencias que eso significa.
El seor LIRA hace presente que, en relacin a la frmula propuesta por la
Cuarta Comisin, hace presente que, en todo el derecho existen las
instituciones de la prescripcin y el saneamiento, elementos fundamentales en
la estabilidad de los derechos. Por ello, considera que el sistema propuesto por
la Comisin, al sugerir la existencia de una sentencia sin efectos de ninguna
especie, dar lugar a que se constituya una pertenencia sobre una
preexistente, pero que la sentencia constitutiva de la segunda carecer de todo
efecto por mandato de la ley. Al carecer de todo efecto --prosigue-- tal
sentencia, no obstante haberse dictado, significar para el concesionario
original la presencia permanente de un fantasma superpuesto, porque la
sentencia sera otorgada en forma condicional, amarrando a ambos
concesionarios. Aade que el segundo concesionario seguir pagando su
patente, pero no podr evitar el hecho de que habr dos ttulos, dos
sentencias, dos inscripciones, y dos comprobantes de pago de patentes sobre
el mismo terreno. De esa manera --sigue diciendo--, de acuerdo con el texto
propuesto por la Cuarta Comisin, nunca se podr sanear la situacin porque
quien est encima va a esperar diez, veinte, treinta o cincuenta aos, hasta
que muera el de abajo, y ste tendr encima a esta fantasma para siempre,
esperando que muera para hacerse titular de la pertenencia. Estima que todos
los fundamentos de orden filosfico y, sobre todo, prctico, que tiene el
sistema de; la prescripcin y del saneamiento no operaran en este caso.
Cree que se debe buscar precisamente la estabilidad de los ttulos, para evitar
que la inversin hecha por un concesionario se vea resentida por la presencia
de otras pertenencias superpuestas a la suya. Reitera que su idea es sanear
las pertenencias superpuestas, para no dejarlas sujetas para siempre a la
situacin de inseguridad e inestabilidad, pero siempre y cuando se cumplan de
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terminados requisitos y se establezca un plazo pendiente en beneficio del
primer concesionario.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) dice que le asalta la duda de que una
sentencia que no produzca efecto alguno sea prcticamente inexistente, pues
de ello colige un problema de inseguridad, de imprescriptibilidad, que pugna
con tratado el sistema jurdico.
No tiene dudas de que la prescripcin y la caducidad son frmulas artificiosas
buscadas por el legislador desde tiempos remotos, como una forma de lograr
que las cosas sean estables, para conferir seguridad a los derechos.
El planteamiento de la inexistencia de la sentencia, o de una sentencia que no
produce efecto alguno, implica que nunca nadie podr estar seguro de si la
sentencia otorga la certeza de un derecho real sobre la concesin. A su juicio,
el proyecto quiso zanjar el problema, porque hubo distintos ngulos para
enfocar el asunto.
Dice que se ve una gran inestabilidad para el derecho de la concesin, en
circunstancias de que el propsito del Gobierno es buscar su estabilidad. Tanto
es as que la ley orgnica constitucional minera fue objeto de grandes
discusiones, tratando de imponer al concesionario el menor peso estatal, al
punto de que la concesin se ampara por la patente.
Cree necesario pensar sobre la sentencia que no produce efecto alguno y que,
en la prctica, resulta imprescriptible. A su juicio, con ello nadie estar seguro
de sus derechos, por tratarse de una sentencia cuyo nombre es la inexistencia
jurdica, es decir, como si nunca se hubiera dictado.
El seor ARANEDA reitera su coincidencia con el seor Gaete, pero aclara que
slo hasta donde la sentencia no produce efecto alguno.
Consulta si puede constituirse la propiedad en el evento de que la sentencia la
dicte una persona incompetente. A su juicio, el hecho de que el juez opere
contra la ley expresa y contra la norma constitucional implica lo mismo que la
persona que acta careciendo de facultad. Considera grave que alguien
inadvertidamente pueda no ejercer la accin de nulidad si est explotando su
concesin. Agrega que con ello quedara prcticamente expropiado de ella por
una negligencia. Estima innecesaria la existencia de dos derechos, porque se
parte de la base que se puede recurrir de nulidad ante la segunda sentencia si
la persona es advertida y puede hacerlo; pero si no la realiza, no debe perder
la concesin ni sus instalaciones.
Deja en claro que, si una persona tiene una concesin con sus respectivas
instalaciones, corre el riesgo de perderlo todo si no presenta la accin de
nulidad contra la concesin superpuesta.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) estima que el problema radica en el
desconocimiento de este hecho por falta de publicidad, y advierte que sta se
produce por la inscripcin y por los boletines.
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En su concepto, la segunda sentencia es un hecho que, inequvocamente,
puede producirse, de modo que no se trata de que la ley reconozca la
superposicin, sino que resuelve el problema.
El seor GAETE estima que, desde el momento que el Cdigo declara nula, la
sentencia, da la posibilidad de que el particular afectado reclame; y que, si no
lo hace, la ley reconoce la existencia de una superposicin de concesiones,
teniendo la segunda de ellas carcter de inmutable.
El seor LIRA afirma que en este caso la ley slo reconoce la existencia de un
acto nulo.
El seor GAETE considera lo contrario, porque, si no se atribuye falta de
eficacia a la segunda sentencia, habr una eterna situacin de incertidumbre.
Consulta a cul de los concesionarios se le otorgara mayor certeza en el caso
de una confluencia total. A su juicio, debera otorgarse al primero, pues el
segundo no tiene derecho, ya que el problema de la prescripcin cede paso al
de la titularidad para la seguridad jurdica.
Luego, da lectura a la siguiente proposicin: "La inscripcin de la sentencia
referida en el artculo... otorgar a su titular la posesin irregular del derecho
de concesin respecto de las extensiones territoriales referidas en el mismo
artculo, a partir del momento en que l comience a realizar trabajos de
exploracin o de explotacin que dejen seales visibles en esas extensiones y
las conservar mientras siga realizndolas, siempre que el concesionario no
est tambin realizando en ella trabajos de esa clase.".
Se sostiene -contina-, que los actos materiales de posesin por la va de los
trabajos, ya sea de exploracin o de explotacin, son inconvenientes. Seala
que est llano a considerar estas situaciones, aun sin usucapin; pero declara
que le importa mantener el principio de que, en esta parte, la segunda
sentencia no pueda producir efectos, porque la ley orgnica constitucional lo
impide
Respecto de lo sealado por el seor Ministro, en el sentido de que esto sera
eterno, indica que tambin se propone una disposicin para ello, que dice:
"Todo concesionario tendr accin para pedir la cancelacin de las inscripciones
de las sentencias que no son verdaderamente constitutivas de concesin, como
asimismo de las que hayan derivado de ellas, siempre que no pueda
imputrseles el mismo vicio y mientras no se haya ganado su dominio por
prescripcin adquisitiva en el caso del artculo anterior.
Se trata -dice- de una accin innominada para solicitar la cancelacin de una
sentencia que no tiene razn para seguir inscrita, pues no produce efecto
alguno.
El seor OSSA consulta qu sucede si no se ejerce esa accin.
El seor GAETE responde que nada y, adems por ello tal artculo no es de
tanta importancia.
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El Almirante MONTAGNA (Presidente) entiende que la Comisin Redactora del

Cdigo consider imposible hablar de prescripcin adquisitiva; pero recuerda
que s es posible que ella exista en el Derecho Civil, en caso de un ttulo
irregular, no.
El seor GAETE puntualiza que el artculo 73 mencionado no caben en este
asunto, porque se trata del mero tenedor que se da por poseedor.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) sostiene que se trata de un mero tenedor
que se las da de dueo, y, consecuentemente, el nombre de usurpador le
parece correcto.
Entiende que la institucin de la prescripcin adquisitiva no es concebible
dentro del Derecho sui generis a que se estn refiriendo; y que por ello se
busc una solucin alternativa la accin de nulidad, agregndosele la
publicidad necesaria para permitir proteger lo que se ha obtenido en virtud de
una resolucin judicial. Sostiene que la persona deber inquietarse durante
cierto tiempo, y que, transcurridos cuatro aos, podr permanecer tranquilo,
pues adquiere su derecho con absoluta certidumbre. Consecuentemente,
cuando algn abogado revise los ttulos dar por terminado el asunto.
Estima que la proposicin del seor GAETE contradice un poco lo anteriormente
planteado, y, desde ese punto de vista, se inclina por el criterio sustentado por
la Comisin Redactora del Cdigo, sin perjuicio de que, si a la Cuarta Comisin
no la satisface, pueda buscarse otro sistema de publicidad.
El seor GAETE, asegura que en nada le molesta que el titular de una
concesin tenga que darse el trabajo de leer los boletines, sino que le
preocupa que la sancin de nulidad del Derecho Civil deje subsistente el acto
en tanto la nulidad no se declare. A su modo de ver, ello pugna con la Ley
Orgnica Constitucional.
Discrepa de que sea imposible introducir el principio de la prescripcin
adquisitiva en el rgimen de la propiedad minera. Al respecto, seala que tanto
la Constitucin Poltica, como la Ley Orgnica Constitucional y el Cdigo
declaran que la concesin es un derecho real inmueble. En relacin con lo
anterior - dice - el artculo 2498 del Cdigo Civil, dispone que se gana por
prescripcin el dominio de los bienes corporales, races o muebles que estn en
el comercio humano, y que se han posedo en condiciones legales; y, en el
segundo inciso, que se ganan de la misma manera los otros derechos reales
que no estn especialmente exceptuados. Afirma que no le cabe la menor duda
de que una concesin se puede ganar por prescripcin adquisitiva, aunque
tambin lo puede hacer por dicho medio, si se quiere regularizar la parte que
aparece superpuesta en el grfico que est sirviendo de ejemplo.
El seor Lira consulta si ello ocurrira aun en el evento de que le adquiriente no
hubiere tenido el nimo de poseerla.
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El seor GAETE expresa que parece evidente la existencia del nimo, porque
ste es independiente de la creencia o no creencia de haber adquirido la cosa
por medios lcitos. A su modo de ver, tiene nimo el concesionario dos que se
siente dueo y seor de todo cuando cree ser el primero, en circunstancias de
que slo es poseedor, porque la sentencia no produjo efectos respecto de la
parte superpuesta. Recalca que tambin puede ocurrir que, maliciosamente,
haya intentado la segunda inscripcin para arrebatar el dominio al primero, en
cuyo caso pasa tambin a ser poseedor. Precisa que el nimo es la intencin
de conducirse como seor y dueo.
El seor OSSA cree entender que, con la inscripcin dos, el concesionario dos
se hace poseedor de la pertenencia uno.
El seor GAETE responde negativamente, y aclara que la proposicin de su
mandante dispone que la inscripcin de la sentencia referida en el
artculo....otorgar a su titular la posesin irregular del derecho de posesin
respecto de las extensiones territoriales referidas en la misma disposicin.
El seor OSSA opina que en este caso propuesto la posesin material no podra
ser sino de la concesin uno, porque se dice que la segunda sentencia no
produjo efecto alguno ni dio lugar a concesiones en la parte superpuesta.
Afirma que la posesin y la sentencia que la inscripcin dos otorgara en
relacin con el terreno disputado, sera una posesin de la concesin uno, la
nica que existe hasta ese momento. En consecuencia - reitera - desde el
momento en que el concesionario dos, con la inscripcin dos y la tenencia
material gana posesin, lo hara sobre un pedazo de la concesin uno. A su
modo de ver, en tal caso, o el segundo concesionario adquirira la concesin
uno y no la dos.
El seor GAETE asegura que, en tales trminos, est redactada la norma
propuesta por la Cuarta Comisin Legislativa.
El seor OSSA insiste en que, en definitiva, ello quiere decir que la concesin
dos, con una inscripcin dos y una sentencia dos conferira posesin sobre todo
o parte de la concesin uno. Expresa que, a su juicio, es inexplicable que, don
Juan PEREZ, titular de la concesin "Juanita", que le ha sido otorgada por
sentencia judicial bajo ese nombre y est inscrita como "Juanita", sin saber la
existencia de la concesin "Pepita", que est debajo de la suya pase a ser
poseedor de "Pepita".
El seor GAETE afirma que puede ocurrir que una persona crea tener derecho
sobre una extensin territorial y, en el hecho, no lo tenga, porque ignora que
hay debajo de esa concesin.
El seor OSSA concluye que, en ese caso, el segundo concesionario estara
ganando por prescripcin su propia concesin.
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El seor GAETE responde que, si fuera su propia concesin, la habra tenido

desde ya.
El seor OSSA seala que, en consecuencia, el segundo concesionario estara
ganando por prescripcin una cosa ajena, cuya existencia puede ignorar.
El seor GAETE cita como ejemplo la venta de un bien raz por una persona
que cree ser su propietario y no lo es, la cual queda debidamente inscrita. Sin
embargo - dice -, el hecho de comprobarse la existencia de un impedimento
que se opone a que ese modo de transferir el dominio - por tradicin,
acabadamente reglamentado en el Cdigo Civil - produzca efecto alguno, no
impide la posesin. Agrega que, en el evento de que ese primer propietario
herede despus dicho inmueble, se remueve el obstculo que impeda que La
transferencia produjese efectos, y el adquirente pasa a convertirse
automticamente en dueo, sin necesidad de nueva tradicin. A su juicio, la
Cuarta Comisin Legislativa est proponiendo la misma solucin creada por
don Andrs Bello para un modo tan importante de adquirir el dominio.
El seor LIRA pregunta si el hecho de que el concesionario dos gane por
prescripcin la parte de la concesin uno, achurada en el grfico, quiere decir
que debera cancelarse toda la inscripcin uno, o slo parte de ella.
El seor GAETE contesta que es un aspecto del problema que habra que
estudiar detenidamente.
El seor LIRA seala que tambin es posible que la pertenencia uno est
hipotecada, lo que significara que el concesionario dos se quedara con una
pertenencia uno gravada, en circunstancias de que la pertenencia dos quizs
no lo estaba.
El seor GAETE insiste que siempre ocurre que alguien adquiere el dominio de
una cosa ajena por usucapin.
El seor LIRA consulta qu ocurre si se renuncia a la pertenencia uno.
El seor GAETE responde que esa situacin est prevista en el Cdigo, cuando
dice que, no obstante la sentencia referida en el artculo anterior, si se inscribe
dentro del plazo sealado en el artculo 89, ser constitutiva de la concesin y
dar su dominio y posesin respecto de las extensiones territoriales referidas
en el mismo artculo, en el momento en que caduque o se extinga por renuncia
la concesin que exista en esa extensin o que llegare a constituirse en ella
por una sentencia.
Explica que, si el concesionario uno desaparece, se remueve el obstculo por el
cual la segunda inscripcin no pudo surtir efecto de inmediato. Por otra parte,
agrega que, si el prime ro transfiere, nada ocurre, porque est transfiriendo
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sus derechos, en tanto que el segundo no tiene derecho alguno en la parte
achurada, y por ende, la transferencia ser total.
El seor LIRA indica que, si se concluye que la segunda sentencia no produce
efecto alguno, se estara ante la estratificacin y congelacin total del Derecho,
sin posibilidades de solucin para la persona duea de una pertenencia minera
superpuesta por otra y cuya mina, por el hecho de vivir ella en el extranjero,
es explotada largo tiempo por el segundo concesionario, y sin que este ltimo
pueda nunca ser atacado por esa persona.
El seor GAETE contesta que, a juicio de la Cuarta Comisin Legislativa, es
posible legislar sobre ese tipo de situaciones.
El seor OSSA insiste en que, aceptada la posibilidad de saneamiento, debera
producirse ese objeto por prescripcin extintiva en vez de por prescripcin
adquisitiva con posesin material, a menos de que la Cuarta Comisin desee
aadir, necesaria e inevitablemente, la posesin material como uno de los
requisitos del saneamiento.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) dice haber entendido que est en el
nimo de la Cuarta Comisin que tal circunstancia vulnera la ley orgnica
constitucional.
El seor GAETE agrega que ello es as, porque el acto nulo produce sus efectos
en tanto no sea declarado nulo. A su juicio, decir en un cuerpo legal que el
saneamiento se produce por la va del no ejercicio de la accin de nulidad, es
implantar el sistema legal de la superposicin.
El seor SAENZ DE S.M. concuerda que, el camino ms aceptable en
consecuencia sera el sistema que propone el proyecto de Cdigo de Minera,
en el sentido de sanear la nulidad absoluta despus de transcurrido un tiempo
determinado.
Expresa que el sistema propuesto por el Proyecto de Cdigo de Minera para la
nulidad absoluta consiste en que, pasado determinado perodo de tiempo,
queda saneado. Considera que, de acuerdo con las normas generales del
Cdigo Civil de don Andrs Bello, se sera, el camino ms aceptable para
solucionar el problema y no discurrir por caminos que no se avienen, en
absoluto, con nuestra tradicin jurdica.
El seor ARANEDA seala que la concesin no obliga a explotar, lo que
determina la posibilidad de que una persona pueda obtenerla e irse a Pars, en
circunstancias de que otra est trabajando en la concesin, con instalaciones y
todo tipo de instrumentos. Advierte que, si por cualquier causa, esta ltima no
ejerci accin de nulidad alguna, corre el riesgo de perder la pertenencia y sus
instalaciones, por la simple omisin de un trmite formal. De esa manera
dice-, todos los das se podran solicitar concesiones superpuestas en minas
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grandes, motivo por el cual, debido a una inadvertencia o a cualquier otra
causa - por ejemplo no imponerse de la publicidad- se puedan perder
pertenencias riqusimas.
Cree que un sistema como el comentado se presta a muchas maniobras
jurdicas.
El seor LIRA expresa que el Cdigo de 1932 estableci un sistema mediante
el cual - por un defecto de la aplicacin del mismo, tanto la manifestacin
como la solicitud de mensura resultan absolutamente vagas. No obstante eso y
de haber pasado 50 aos, dice nadie ha mensurado encima de Chuquicamata.
Declara que, en el nuevo cuerpo legal, se toman las debidas precauciones para
que ello no ocurra.
Seala que el propsito del antiguo y del nuevo Cdigo es que las minas se
exploten, sin favorecer a las personas que no trabajen las minas. Aade que, si
alguien est laborando en ellas, no tiene ningn peligro de que le mensuren
encima de su pertenencia, ya que el Servicio de Minas dispone de todos los
medios para evitarlo. Si la mina est abandonada, nadie la trabaja, y su titular
ni siquiera tiene el nimo de imponerse en el boletn correspondiente si alguien
la mensura, le parece correcto que ella caduque despus de cuatro aos de
constituida la nueva pertenencia. Considera que, si el segundo titular est
trabajando la mina la segunda sentencia no produce efectos, no se conseguir
la estabilidad de los derechos. Puntualiza que el anterior constituye otro de los
fundamentos principales que le han llevado a sostener la necesidad de que las
situaciones queden definitivamente saneadas y no se estratifique la posicin
del que lleg a constituir una primera pertenencia pero no demostr inters en
ello, pues la abandon y dej mensurar encima de ella. Seala que, en el
fondo, existe una filosofa en este punto, en cuanto a que los titulares de
pertenencias deben trabajarlas, estar pendientes de su futuro y cuidar de ellas,
pues, de lo contrario, tendrn que perderlas.
El seor SAENZ DE S.M. pregunta hasta qu punto ser conveniente ampliar el
plazo de nulidad a cuatro aos, y si tal vez no sera conveniente para la
tranquilidad del dueo de la pertenencia mantenerlo en dos, y poder con
facilidad y estabilidad efectuar las inversiones necesarias a una racional
explotacin minera, sin riesgos, en una actividad tan aleatoria y que merece
por el bien de la Patria, ser protegida en forma eficaz para con solidar
rpidamente el dominio minero de los particulares, que han sido
tradicionalmente los que han puesto de manifiesto estas riquezas, para el pas,
no hay mas que pensar en Juan Godoy, Santos Osa y tantos otros chilenos.
El seor LIRA lee la nota que figura respecto de la mensura en el Cdigo de
Minera de 1932, que dice : "Por esto, al tratarse este punto en la comisin
redactora del proyecto, domin el criterio de limitar el plazo de prescripcin, a
fin de dar en un plazo breve, la mayor estabilidad posible a la propiedad
minera y amparar los derechos de aqul que demuestre inters por explotar la
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mina, en contra de los de otros que pueden tener mejores ttulos, pero que por
su negligencia demuestra que no merece la pertenencia quo se le concede. "
El seor GAETE anota que en esa poca, no haba ley orgnica; y que la que
hoy existe dispone que sobre una misma extensin territorial no pueda haber
ms de una concesin.
El seor RUIZ advierte que se insiste demasiado en ello; pero, aunque es
verdad, el proyecto de Cdigo ha tratado de tomar todas las precauciones,
para que esas normas se cumplan, estableciendo, en primer lugar, que debe
sealarse un punto de inters con coordenadas UTM, darle publicidad y enviar
un informe al Servicio de Minas del Estado. Agrega que ste se organizar para
establecer un catastro minero, computarizando todas las solicitudes de
concesin, de tal manera que, cuando se detecta que la informacin de una
solicitud ya est procesada, la rechace, debiendo informar lo anterior al
tribunal correspondiente.
Contina diciendo que el artculo 80 establece que ese servicio tambin de
pronunciarse acerca de las superposiciones; que el 82 precepta que deben
subsanarse los defectos o contradecir fundadamente el informe del Servicio de
Minas; que el 83 impone la obligacin de publicar el extracto, sealando el
informe y las coordenadas en el caso de la superposicin, y que el 84, autoriza
a todo interesado para hacer una presentacin, oponindose a la constitucin.
Expresa que, si despus de todas esas precauciones tendientes a dar
cumplimiento a la norma de la Ley Orgnica Constitucional se produce una
irregularidad - como la de otorgar una concesin superpuesta -, el Cdigo
determina la nulidad absoluta. Piensa que la nica forma de producir seguridad
jurdica consiste en no producir los defectos del acto irregular.
Expresa que lo de no darle efecto no parece claro, porque con ello se propende
a la inseguridad jurdica. Dice que, si se estudian los ttulos de dominio, no se
advertir la existencia de ese hecho, pues se refiere a una situacin negativa,
recordando que, todo acto del Estado tiene una presuncin de legalidad y
validez. Por consiguiente, estima que, si al estudiarse un ttulo se encuentra
una segunda sentencia que ignora la primera, debera entenderse que
corresponde a una realidad, y que, por lo tanto, se negocia sobre la base de la
segunda sentencia. Reitera que, aunque el estudio se realice con gran
acuciosidad, puede no llegarse a concluir que la sentencia constitutiva no ha
producido efectos. Seala que eso atenta contra la seguridad jurdica, uno de
Los valores del Derecho, particularmente en lo relativo a la actividad minera,
actividad que, por ser profundamente aleatoria, requiere, precisamente, que se
proteja el derecho del primer concesionario hasta el momento en que ste se
toma de la mano que la ley le extiende para hacerlo. Sin embargo - dice - si
ste es tan negligente que deja pasar cuatro aos y no lo hace, entonces,
evidentemente, debe retirarse la mano de proteccin que publicitadamente se
la ha ofrecido.
Lee un prrafo de la Memoria de la seorita Mnica Madariaga titulada
"Derecho Administrativo y Seguridad Jurdica", que dice: " Reconocido el hecho
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que el ordenamiento positivo tiene carcter de unidad, forzoso resulta concluir
que las normas que son de contenido general, que no sealan un lmite
especfico de vigencia y validez, deben regir todas las situaciones producidas a
su amparo sin que sea lcito parcelar su eficacia en relacin a grupos de
actividades pblicas o privadas como ocurrira si se sostuviera que los
preceptos sobre prescripcin del cdigo civil no son aplicables en Derecho
Administrativo.
"Gascn y Marn se manifiesta, partidario de la aplicacin directa de los
preceptos contenidos en cuerpos legales privatistas a la relacin en que
interviene un factor estatal. Nuestro Cdigo evita toda divergencia doctrinaria
sobre tal problema al disponer en los artculos 94 y 97 las reglas relativas a la
prescripcin se aplican igualmente en favor y en contra del Estado.".
El seor GAETE manifiesta que no se opone a ningn saneamiento, sino que le
preocupa que el acto nulo, mientras exista, produzca efectos. Insiste en que la
concesin nula merece la tutela jurdica, pues tiene de todo, al igual que la
concesin anterior. Explica que eso se llama "superposicin", y que cuando
ambas concesiones estn tuteladas y permitidas en el sistema, se dice que hay
un amparo legal a la superposicin.
El seor ARANEDA expresa que, en la jurisprudencia administrativa, siempre se
han aplicado las normas de prescripcin adquisitiva pero que en el caso
presente hay dos sentencias que "matan" a una misma persona, una antes y
otra despus, conservando la primera plena validez.
Piensa que, si se trata de normas que no pueden producir ningn efecto
jurdico, no hay prescripcin adquisitiva. Expresa que son las acciones las que
se extinguen y que son los derechos los que se obtienen de esa forma, pero
que, en ningn caso, se puede dar validez a un acto de una autoridad que
procedi en contravencin de la Constitucin y las leyes. Manifiesta que ello
equivaldra a decir que la ley sanea las normas constitucionales prohibitivas.
Pone el ejemplo de que un Presidente de la Repblica dicte sentencia de fusilar
a un nmero de personas, y que, por el simple hecho de que pasa el tiempo,
esa sentencia se haga vlida. Dice que se requerira una ley de amnista, pues
se tratara de un asesinato.
Seala que, en esas circunstancias, los actos de la autoridad se contradicen
con las disposiciones legales vigentes. Opina que, en ambos casos, hay una
prescripcin que favorece a un particular, como sucede cuando una persona
comete un delito y dos sentencias definitivas la condenan. Cree que el asunto
no es contencioso, pero que podra llegar a serlo.
El seor OSSA manifiesta que ello implicara decir que la accin de nulidad de
mensura establecida en el artculo 63 del Cdigo vigente, reconocido doctrinal
y jurisprudencialmente, no procede y que dicha accin no existe.
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El seor OSSA hace notar que, segn el seor ARANERA la norma actual en
virtud de la cual se sanciona con nulidad la superposicin sera inconstitucional.
El seor ARANEDA replica que es contraria a la ley.
El seor OSSA, graficando la situacin, dice que es como si la Ley Orgnica
prohibiera el homicidio y el Cdigo ignorara el hecho de que existan
homicidios.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) considera que el ejemplo del homicidio
no es afortunado, porque el planteamiento de la Cuarta Comisin en sostener
que es perfectamente concebible y posible que situaciones como estas se
puedan presentar. Inclusive se puede plantear el problema de que la ley
prohba matar, pero que ello no est fundado en una Ley Orgnica
Constitucional.
A su juicio, el planteamiento de la Cuarta Comisin Legislativa es: "una Ley
Orgnica Constitucional prohbe la superposicin de pertenencias; y una ley
comn - el Cdigo de Minera -. no obstante, se preocupa de la superposicin y
prev que se pueda producir", lo cual es inconcebible e inaceptable, porque
constituye el reconocimiento en la ley comn de que puede producirse la
superposicin.
El seor GAETE dice que se trata del reconocimiento por la va de la nulidad
porque el Cdigo podra perfectamente discernir, en caso de que llegue a
producirse la superposicin, caso en el cual la sentencia no producir ningn
efecto pero - prosigue -, si se va a decir "esto es nulo", es lo mismo que decir
"puede haber superposicin", porque el acto nulo necesita de una actuacin
judicial posterior. En su opinin, es esta una realidad ineludible, y se necesita
de una sentencia que "mate " el acto nulo.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) hace presente que la Ley Orgnica
Constitucional y el Cdigo de Minera establecen que no puede haber
superposicin de pertenencias, no obstante lo cual el Cdigo entra a discurrir
sobre una situacin en que dos resoluciones judiciales se contradigan. Incluso
pueden ser dictadas por el mismo juez, siendo lo normal que as sea, y
entonces un mismo juez otorga dos concesiones que se superponen, parcial o
totalmente. Lo normal ser que haya una superposicin parcial, porque sera
imposible que fuera total, por la publicidad, la delimitacin de las coordenadas
UTM, etctera, tal como se seala en el grfico.
- (Pide insertar el grfico en e1 texto de la versin taquigrfica).
El Almirante MONTAGNA (Presidente) reitera que lo ms probable ser que se
produzca una superposicin en el rea achurada.
Otro aspecto que considera fundamental se refiere a la estabilidad del derecho;
y, al respecto, advierte que la frmula de estimar como inexistente la segunda
sentencia deja en condicin inestable al derecho, lo que lo lleva a pensar en
una alternativa de solucin diferente.
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EL seor GAETE recalca que el de hecho del segundo resulta inestable, porque
el del primer concesionario es el que debe quedar ms a firme.
El seor OSSA hace presente que el concesionario original sufre la amenaza de
que el segundo explote la mina ubicada dentro de su pertenencia.
El seor GAETE, retomando el argumento contrario, pregunta qu
inconveniente hay en que, si se superpone alguien y realiza actos materiales,
no deduzca los arbitrios correspondientes para impedir que se consume el acto
perjudicial a sus intereses, que se deriva de esa irregularidad.
El seor OSSA replica que, si el concesionario original no fue capaz de leer el
boletn una vez al ao, tampoco podr darse cuenta de que le estn realizando
trabajos en una de sus numerosas pertenencias.
El seor GAETE reitera que est sugiriendo que la prescripcin obre en
beneficio de segundo con tres requisitos: uno, que tengan sentencia; otro, que
realice trabajos, y un tercero, que el perjudicado no est realizando trabajos.
El seor LIRA sostiene que el perjudicado va a tener necesariamente que hacer
trabajos, para evitar la accin del segundo concesionario.
El seor GAETE insiste en que, en su proposicin, el requisito consiste en que
el concesionario primitivo no est realizando trabajos en parte alguna de su
concesin.
El seor LIRA pregunta que ocurre en el caso de que existan muchos puntos
posibles de ser explotados dentro de una pertenencia.
El seor GAETE cree que podra buscarse una solucin.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) alguien aludi a la prescripcin extintiva.
El seor GAETE estima que eso no soluciona el problema, porque siempre se
est en el caso de nulidad que deja subsistente el acto.
El seor LIRA consulta cual es el efecto propio de la infraccin a la ley, cuando
la ley orgnica prohbe constituir concesiones superpuestas y cuando la ley
comn - el Cdigo - tambin lo prohbe. Responde que es la nulidad, Y prosigue - cuando el Cdigo habla de nulidad, regula, precisamente, el efecto
que produce el desobedecimiento a la ley.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) recuerda que el proyecto discurre sobre
la base de una situacin que es imposible de evitar, porque ella se quiera o no
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se quiera, se va a producir, y un juez, querindolo o no querindolo, puede
otorgar una concesin que se superpondr a otra.
Reitera que el Cdigo discurre sobre la base de que no puede haber
superposicin; pero que se pone en el caso de que alguien puede equivocarse,
y prev la posibilidad de que el afectado pueda accionar de nulidad respecto
del fallo mal dictado.
El seor GAETE considera que ese procedimiento tan simple parte de la base
de reconocer la existencia de un derecho de concesin al segundo, y que
hablar de nulidad es reconocer la existencia del segundo.
Por otro lado, cree que como esto involucra el patrimonio del primer
concesionario, y ste es libre de ejercer su derecho o no hacerlo, de pender
de las circunstancias.
Por ello, estima que existe superposicin de
pertenencias mineras y las dos producen todos sus efectos.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) hace notar que hablar de nulidad es
hablar de saneamiento.
El seor GAETE agrega que tambin significa que el acto declarado nulo
produce todos sus efectos mientras no llegue a ser tal.
El seor LIRA sostiene que, cuando el Cdigo Civil seala que los actos que la
ley prohbe son nulos, est precisamente estableciendo la sancin para la
contravencin de la prohibicin. De acuerdo con la Cuarta Comisin, dice, un
acto prohibido por la ley no debiera tener como sancin la nulidad, sin la
inexistencia; y esa proposicin discurre sobre la base de que los actos
prohibidos por la ley tienen como sancin la inexistencia y no la nulidad.
El seor GAETE replica que la Ley Orgnica Constitucional dispone que sobre
una misma extensin territorial no puede existir ms de una concesin.
El seor SAENZ DE S.M. expresa que, si se discurre al absurdo, el Cdigo est
siendo cuestionado porque se la ha ocurrido la "mala" idea de preocuparse de
un acto posible: la nulidad. Se pregunta, qu ocurre si se eliminan todos los
artculos sobre la nulidad y, simplemente, se reproduce La norma de la Ley
Orgnica Constitucional de que no puede haber superposicin de pertenencias,
que por Lo dems recoge el proyecto.
De igual, manera, se pregunta qu ocurre si viene un ciudadano y se
superpone. Responde que no cabe ms que la declaracin de que esa persona
est contraviniendo la ley, lo que significa la existencia de una nulidad
absoluta, la cual, segn el Cdigo Civil, se sanea a los diez aos. Lo anterior sigue diciendo - quiere decir que, si el Cdigo no se hubiera preocupado de la
materia, el asunto habra llegado a los tribunales y estos habran resuelto que,
en virtud del Cdigo Civil, constituira nulidad absoluta, y de ser del caso, esta
se encontrara saneada por el transcurso del tiempo y Llegaramos a la misma
solucin propuesta por el Ministerio de Minera.
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Reitera que a las Comisiones Segunda y Cuarta les hace reflexionar la Ley
Orgnica Constitucional, y que por eso piensa que se podra discurrir a la
inversa: borrar esa preocupacin de los redactores del Cdigo, y dejar que
opere el artculo pertinente del Cdigo Civil, con todas sus consecuencias de
interpretacin legal y de posible inestabilidad para el dominio minero de los
particulares.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) en relacin con el principio de que donde
haya una concesin otorgada no puede constituirse otra y del hecho de que la
sancin de nulidad sera Inconveniente por reconocer la posibilidad de la
superposicin y, consecuentemente, la sancin no puede consistir en la nulidad
porque se estara reconociendo, en definitiva, lo contrario de lo que dispone la
Ley Orgnica Constitucional, recuerda la existencia del artculo 7 de la Carta
Fundamental, que establece la sancin de nulidad precisamente para las
autoridades que acten irregularmente, en contra de los trminos que precise
la Constitucin y la ley. Reitera que la sancin es la nulidad, pero no habla de
que el acto sea inexistente.
A modo de ejemplo, dice que si a l le otorgan una pensin de retiro con veinte
trienios, en circunstancias de que slo tiene diez, y transcurre una prescripcin
extintiva, ocurre que ese acto nulo se sane con el transcurso del lapso
sealado, salvo que haya sido dictado por error de hecho y manifiesto.
Sin embargo, ese error de hecho y manifiesto y esa actuacin nula de la
autoridad son perfectamente saneables.
Con lo anterior, expresa que quiere sealar que la Constitucin no puede
ponerse en todos los casos, y previendo que las autoridades pudieran actuar
fuera de los trminos de su mandato, estableci la sancin de nulidad.
Asimismo, "mutatis mutandi", cree que en este caso se est en una situacin
idntica en cuanto se est reconociendo una situacin, que resulta inevitable,
porque un juez se puede equivocarse. Aade que, para que esa equivocacin
sea superada, la sancin es la nulidad; pero que si la persona no tiene la
diligencia ni la preocupacin ni el inters necesario, su sancin consistir,
inevitablemente, en la extincin de su derecho a reclamo. En su concepto, es
la nica forma de que los derechos tengan estabilidad, que es lo
fundamentalmente perseguido con esta disposicin.
Cree que debe reconocerse la circunstancia de que el error judicial es
perfectamente posible.
El seor GAETE indica que, con ese argumento, entraran en el mbito
especfico de una nulidad de Derecho Pblico Constitucional, donde el acto no
produce efecto alguno.
El seor RUIZ informa que consult el asunto con un profesor de Derecho
Pblico, quien sostuvo que las nulidades de Derecho Pblico - artculo 7 de la
Constitucin - no son incompatibles con el sistema de prescripciones.
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El seor ARANEDA considera que, en el proyecto, se priva de un derecho
protegido por la Carta Fundamental a la persona que tiene la concesin, por el
hecho de que otro se le sobrepuso. A su juicio el Lo, aparte de ser
inconstitucional, importara no slo una causal de extincin sino una
expropiacin por error judicial. Piensa que, inclusive, se podra recurrir contra
el Estado, porque ese error produce un perjuicio similar, como es el perder una
concesin de la que no se poda ser expropiado.
El seor OSSA afirma que el conflicto no es de Derecho Pblico, porque se
produce entre dos particulares. Estima que igual sucedera en el caso de la
prescripcin adquisitiva que preconiza el seor GAETE, pues, si hubiera
expropiacin en el caso de la prescripcin extintiva, tambin lo habra en el de
la adquisitiva. Si as fuera - agrega -, resultara que el Cdigo de Minera de
1932 expropi arbitrariamente a toda clase de concesionarios mineros
afectados cuando perdieron por prescripcin extintiva la accin de nulidad de
mensura que establece el artculo 63. Sostiene que a nadie se le ocurri decir
que la norma era inconstitucional o arbitraria, en los 50 aos de aplicacin del
Cdigo.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) seala que tanto l como los asesores de
la Primera Comisin Legislativa estn convencidos de que el criterio sustentado
en el proyecto es el correcto. A su juicio, la situacin resulta perfectamente
ciara; pero le parece que la Comisin se encuentra en una situacin pantanosa,
pues el seor GAETE no se convence con los argumentos dados. En todo caso,
le parece que el asunto trasciende a la posibilidad de la Comisin Conjunta,
para superar sta disensin, que es absolutamente jurdica. Los miembros de
la Junta de Gobierno no desearn escuchar una disertacin de cada una de las
partes.
En consecuencia, la solucin ser dejar constancia en el informe de la Comisin
conjunta de tal disensin.
Como antecedente de hecho hace presente que el propio rgimen del nuevo
Cdigo har cada da ms difcil la circunstancia de que se produzcan juicios de
la naturaleza descrita, y, por tanto, el asunto no debiera tener trascendencia
en lo futuro.
En todo caso, piensa que la Junta de Gobierno tendr que adoptar un acuerdo,
porque existe la idea de legislar al respecto. Desde ese punto de vista, estima
importante manifestar que la discusin se aminorar con el tiempo, dado el
sistema diferente y novedoso que presenta el nuevo Cdigo. Entiende que
problemas de esta naturaleza no se presentaron durante la vigencia del Cdigo
de 1932; tanto es as que en esta materia no existen fallos judiciales sobre
problemas similares, lo que lleva a pensar que el problema es ms bien de
carcter jurdico, Cree necesario dejar constancia de esta idea, para dar a la
Junta de Gobierno una salida prctica razonable, la que, a su juicio, es la del
Cdigo, no obstante reconocer que podra seguir discutindose el punto.
Seala que, para la prxima sesin, se debe dejar constancia en la Comisin
Conjunta de la disensin de la Cuarta Comisin, ya explicitada en la
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observacin a) de su indicacin, mientras que las restantes Comisiones no
tienen observaciones a este respecto.
El seor SAENZ DE S.M. expresa que el oficio enviado por la Segunda Comisin
no tiene un articulado redactado como el de la Cuarta Comisin, sino que se
trata de apreciaciones. Creo que existe una luz al respecto y, personalmente,
piensa que la Segunda Comisin concordar con los planteamientos generales
del proyecto Cdigo de Minera, da do que se encuentra ajustado a las lneas
generales de nuestro ordenamiento jurdico.
El seor STONE hace presente que la Tercera Comisin Legislativa tambin
concuerda con los lineamientos generales del Ministerio de Minera.
El seor RUIZ aclara lo planteado por el Almirante Montagna, diciendo que no
existen fallos de los tribunales en relacin con el problema de la reivindicacin
de las concesiones, pero s hay muchos respecto del problema de la mensura.
Se levanta la sesin.
Se levant a las 18:50 horas.
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EL DIA MIERCOLES 13 DE JULIO DE 1983.
Asisten, en representacin de la Primera Comisin Legislativa, el Almirante
Montagna, el Comandante Beyta y el seor Urrutia, de la Segunda Comisin
Legislativa, los seores Bernales, Cruz Coke y Senz de Santa Mara; de la
Tercera Comisin Legislativa, el seor Figueroa, y de la Cuarta Comisin
Legislativa, los seores Araneda y Gaete.
Concurren adems, especialmente invitados, el Ministro de Minera, seor Lira,
y sus asesores los seores Ruiz y Ossa.
Beyta.
Se abre la sesin a las 9.37.
Proyecto de ley que aprueba nuevo Cdigo de Minera.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) seala que, en esta oportunidad, procede
continuar el estudio del proyecto de la referencia, en las materias abordadas
especficamente en la sesin anterior.
Consulta si ha habido algn cambio en las posiciones sostenidas
anteriormente.
El seor GAETE manifiesta que la Cuarta Comisin Legislativa, despus de un
profundo anlisis del tema, mantiene su predicamento de que las disposiciones
relativas a nulidad, saneamiento de la nulidad y procedencia de la accin
reinvindicatoria, contenidas en la iniciativa, son contrarias a la Ley Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras, por cuanto, de alguna manera,
stas son modificadas o complementadas por aqullas.
Sin embargo -agrega-, como no es el deseo de la Cuarta Comisin obstaculizar
en esta parte el proyecto, est de; acuerdo en legislar en la forma propuesta,
dejando expresa constancia de que, en dichas materias y las disposiciones
respectivas del Cdigo tendrn el carcter de Ley Orgnica Constitucional.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) consulta si, en tal caso, procedera
consultar al Tribunal Constitucional.
El seor GAETE responde que, a juicio de su Comisin, en estas materias debe
cumplirse el trmite consagrado en la Constitucin Poltica respecto de las
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leyes orgnicas constitucionales. Recalca que no es novedad que as se haga,
porque el propio proyecto, en otras de sus disposiciones, deja expresamente
establecido que invade el campo de la Ley Orgnica Constitucional. Sobre este
ltimo punto, hace presente que, en opinin de la Cuarta Comisin Legislativa,
es innecesario que ello quede consignado en la ley, pues basta mencionar tal
circunstancia en la historia fidedigna del establecimiento de la ley, propsito
que se ve reflejado mandando los artculos pertinentes a la revisin del
Tribunal Constitucional.
Resume la posicin de su mandante diciendo que el inciso sptimo del N 24
del artculo 19 de la Carta Fundamental, se refiere inequvocamente a la ley
orgnica constitucional, al hablar del establecimiento de causales de caducidad
por incumplimiento y de simple extincin del dominio. A su modo de ver, tal
incumplimiento est referido slo a la caducidad por el no amparo, porque, si
se hubiera deseado abarcar el segundo aspecto, dicha palabra debi quedar al
final de la frase.
En su concepto, y a diferencia de lo sealado en la sesin anterior sobre el
particular, la Ley Orgnica Constitucional agota el mandato constitucional,
pues establece la causal de caducidad cuando no hay postores para el remate
por falta de pago de la patente, con lo cual la concesin queda declarada
franca y caduca, aparte; de la extincin de dominio por renuncia.
Consecuentemente con lo anterior, expresa que el saneamiento de la nulidad
de la concesin superpuesta, necesariamente provocar la extincin de la
anterior y, por ende, sta ser una nueva causal de simple extincin del
dominio de una legtima concesin -por el hecho de haber sido la primera-, lo
que implica una modificacin del sistema consagrado en la Ley Orgnica
Constitucional. Es posible -dice-, que ese sistema se justifique, aunque, en
todo caso, correspondera que este ltimo cuerpo legal se complementara en
tal sentido.
Respecto de la accin reivindicatoria, opina que la ley comn no puede negarla
al concesionario en circunstancia alguna, dado que la Ley Orgnica
Constitucional seala especficamente que tiene por finalidad proteger la
concesin. Dice que tampoco se justifica legislar en los casos en que aqulla no
procede, porque sera lo mismo que decir que el titular de un derecho personal
no tiene acceso a ella.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) consulta qu otra norma del proyecto
dice relacin con la Ley Orgnica Constitucional.
El seor LIRA responde que es el artculo 244, que se suprime.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) consulta la posibilidad de que tanto la
materia contenida en el artculo 244 como los aspectos relativos a la nulidad y
a la accin reivindicatoria, sean incorporados al texto de la Ley Orgnica
Constitucional, a fin de eliminar ese tipo de normas de la ley comn.
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El seor LIRA precisa que la norma del proyecto establece que la accin
reivindicatoria procede respecto de una misma concesin; pero no as entre
dos concesiones, precisamente porque se ha opinado que en este ltimo caso,
en que se est disputan do una sola cosa como Jo exige el artculo 889 del
Cdigo Civil, de todas maneras procedera la accin reivindicatoria.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) concluye que la accin reivindicatoria
procede cuando hay un poseedor contra un dueo; o bien, un dueo contra un
poseedor respecto de una misma concesin. Atendido que el tema en debate
dice relacin con dos concesiones diferentes, no parece lgico, en Derecho,
que haya una accin reivindicatoria respecto de dos derechos totalmente
distintos.
Dice que, segn entiende, el Cdigo trata el problema de la superposicin,
porque es un hecho imposible de evitar, y puede ocurrir que un tribunal
otorgue, equivocadamente, una concesin sobre otra anteriormente
constituida, de lo cual nace la accin de nulidad.
Recalca que la idea consiste en que las normas en anlisis tengan una
condicin de permanencia y de intangibilidad para el legislador.
El seor OSSA deja constancia que ni la accin de nulidad por superposicin ni
la extincin de la primera pertenencia por saneamiento de la nulidad de la
segunda, son materias de la Ley Orgnica y, que, por lo tanto, no habra
razones valederas para elevar esas normas a la consideracin del Tribunal
Constitucional. Precisa que la inclusin de ellas en el proyecto, de modo alguno
implica modificar la Ley Orgnica Constitucional vigente.
A su modo de ver, parece claro que el inciso sptimo del N 24 del artculo 19
de la Constitucin Poltica, al hablar de las causales de caducidad por
incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin, se refiere
inequvoca y nicamente al rgimen de amparo establecido por la Ley Orgnica
Constitucional. Tanto es as -prosigue-, que el inciso octavo alude a una nueva
situacin, la extincin de la concesin.
Expresa que la Ley Orgnica enumer causales de extincin, pero no en el
carcter de taxativas o excluyentes, porque bien podra suceder que el Cdigo,
que tiene por objeto implementar o poner en ejecucin las normas
constitucionales vigentes, consagra otra causal de extincin, en uso de las
facultades que le confieren tanto la Carta Fundamental como la Ley Orgnica
Constitucional.
El seor GAETE aclara que el inciso octavo del N 24 ya mencionado, dispone
que la extincin siempre debe ser declarada por resolucin judicial. A su modo
de ver, resulta un tanto terico distinguir entre la extincin de la concesin y la
extincin del dominio sobre la concesin, ya que si se extingue la concesin,
tambin desaparece el dominio sobre ella y si se extingue el dominio sobre la
concesin, tampoco se puede ejercer el derecho de concesin. Piensa que, por
ello, es aconsejable modificar la Ley Orgnica Constitucional, para evitar que,
en lo futuro, se inicien nuevos debates sobre el mismo tema.
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Se pregunta qu va a ocurrir cuando un segundo concesionario diga al
primero: "Vyase de aqu, porque usted no interpuso a tiempo su accin y, por
lo tanto, est saneada mi concesin y la suya deja de existir", a lo que el otro
replique: "No ha dejado de existir, porque yo no reconozco competencia al
Cdigo de Minera en este aspecto, ya que invadi un campo privativo de la
Ley Orgnica Constitucional.
Y como la Constitucin no le permite a la ley comn invadir campos propios de
la Ley Orgnica Constitucional, en esa parte, la ley (el Cdigo) es
inconstitucional, y recurrir de inaplicabilidad." En su concepto, as empezarn
los juicios.
En su opinin, lo que se pretende; con estas normas es dar la mayor certeza
posible, por lo que apela a concederla.
El seor ARANEDA sostiene que, en Derecho, las cosas se deshacen de la
misma manera como se hacen. Agrega que, si se pens en una Ley Orgnica
Constitucional para proteger y dar estabilidad a la concesin minera, ahora se
quiere ir contra el texto expreso de la Constitucin, sosteniendo que la ley
comn puede establecer causales de extincin. En su opinin, puede haber
algunas de stas tan caprichosas como la de que el dueo ha cumplido
determinada edad, o la de que se fundamente en un fenmeno atmosfrico,
con la agravante de haber sido establecidas por una ley comn, de qurum
simple. Dice que esto significar que una concesin otorgada mediante Ley
Orgnica Constitucional y sujeta a su rgimen, se extinguir por causales
establecidas en la ley comn, en circunstancias de que la Constitucin es clara
al disponer que la misma Ley Orgnica Constitucional debe establecer las
causales de extincin del dominio.
An ms, estima que, si la Ley Orgnica Constitucional fue encargada por la
Constitucin para establecer esas causales de extincin del dominio, y cumpli
ese mandato, no podra ser orgnica constitucional en ese aspecto, porque es
materia propia de la Ley Orgnica Constitucional lo que estrictamente asigna la
Carta Fundamental como tal, ya que el resto, es ley comn.
En consecuencia, dice que la Ley Orgnica Constitucional que estableci
causales de extincin de dominio sera ley comn, legndose al absurdo de
que, por ley comn, se prive del dominio a la concesin otorgada y
resguardada por Ley Orgnica Constitucional; y que, en seguida, esta ltima, a
su vez, al establecer causales de extincin de dominio, estara invadiendo el
campo de la ley comn, sin tener validez legal en ese aspecto. La anterior sera
a juicio, una interpretacin de la mayora gravedad.
El seor SAENZ DE SANTA MARIA manifest que, desafortunadamente, los
representantes de la Segunda Comisin no pudieron reunirse con el General
Matthei, por lo que la respuesta que qued de dar en esta oportunidad, debe
quedar pendiente por el momento. En todo caso, dice que, por las
conversaciones sostenidas en la Comisin y lo que acaba de sealar el seor
Gaete, podra darse una situacin eventual de inconstitucionalidad, frente a la
posibilidad de que alguien que est pagando sus patentes y viva en el
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extranjero sin preocuparse se encuentre con que, despus de cuatro aos, se
extingui su concesin, en la parte de la superposicin, lo que debiera
provocar necesariamente una adecuada meditacin al respecto.
Respecto del planteamiento de la Cuarta Comisin, dice que estn de acuerdo,
en general, aun cuando aclara que no podra asegurarlo definitivamente, a
menos que se haga luz, en cuanto a si se modifica o no la Ley Orgnica
Constitucional, con los riesgos histricos de interpretacin que ello pueda
originar, dada la precisin y exactitud jurdica de la Ley Orgnica, que
interpreta fielmente la Constitucin.
El seor RUIZ recuerda que, en relacin con la Ley Orgnica Constitucional, la
vigencia de ella deber ser materia de modificacin, pues en la forma como
est redactada, queda sujeta a la vigencia desde la publicacin del Cdigo de
Minera, el cual entrar a regir 60 das despus, pues su funcin es hacer regir
al nuevo Cdigo "in actum".
El Almirante MONTAGNA (Presidente) se pregunta qu ocurrira al modificar o
agregar un inciso al artculo 4 de la ley orgnica. Por de pronto, le parece
necesario sustituir el trmino "publicacin" por el de "vigencia" en el artculo
19.
El seor GAETE considera que est unido al artculo 18, sobre la declaracin de
nulidad, que habra que aclarar, con lo cual hasta podra ser innecesario
cambiar el artculo 4.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) sugiere agregar un punto seguido
despus del inciso segundo, o un nuevo inciso, que ms o menos diga: "No
obstante, si por error judicial o por resolucin judicial errada, se contraviniera
lo previsto anteriormente, el Cdigo de Minera establecer la sancin de
nulidad, y la forma y plazos para pedirla."
El seor LIRA dice que se inclina por no modificar el artculo 4.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) precisa que, a mayor abundamiento, no
se est modificando la esencia de la Ley Orgnica Constitucional, sino
buscando una solucin que proteja al inversionista. Estima que a ste le podra
inquietar el agregado de una condicin ms de amparo, como, por ejemplo,
que si no realiza trabajos durante diez aos, se le aplicar una multa.
El seor GAETE apunta que, incluso, le da ms fijeza al estudio de ttulos,
porque se sabr que nadie podr discutirlo por haber sido la propia Ley
Orgnica la que lo consign.
El seor LIRA sugiere solucionar el asunto en la misma Ley Orgnica.
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El Almirante MONTAGNA (Presidente) cree que podra establecerse un artculo
1 transitorio que diga que se modifica la ley -lo que debe ser motivo de
consulta al Tribunal Constitucional-, y un artculo 2, que apruebe el Cdigo de
Minera.
A continuacin, solicita al seor Ministro de Minera la redaccin del texto
correspondiente, para que luego se someta a la Comisin Conjunta.
El seor BERNALES expresa sus reservas, porque no ha consultado sobre el
particular al General Matthei.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) hace presento que, en principio, la
solucin ha sido aceptada por todos los miembros de la Comisin, y que,
incluso, satisfacerla las inquietudes de la Segunda Comisin, que apuntan
prcticamente a lo mismo.
Propone que la redaccin del seor Ministro se reparta a los miembros de la
Comisin Conjunta, tratando de obtener la conformidad, para dar aprobacin
en seguida al informe de la Comisin Conjunta.
Se acuerda celebrar sesin el da lunes 25 a las 9-30.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) informa que el siguiente tema se refiere
al amparo, en cuanto a determinar si la concesin obliga a su dueo a
desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justific
su otorgamiento. Hace presente que este planteamiento est contenido en el
oficio enviado por el Presidente de la Tercera Comisin Legislativa, y declara
tambin que la Cuarta Comisin formul observaciones al respecto.
Da lectura al oficio enviado por el General Mendoza, que es del siguiente tenor:
"La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile establece, como uno de los
principios fundamentales en materia de propiedad minera, que la concesin
obliga a su dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters
pblico que justific su otorgamiento.
"Es importante que el postulado anterior quede suficientemente resguardado
en el Cdigo de Minera.
"Dicho Cdigo contempla, al efecto, un sistema en general adecuado, cual es el
de amparar las concesiones por la va del pago de una patente, el que, al
mismo tiempo, puede imputarse a impuestos a partir de la fecha en que la
pertenencia comienza a ser explotada. En esta forma se estimula el trabajo
efectivo de los yacimientos.
"No obstante, debe tenerse presente que tal sistema es similar al que rige a
partir del ao 1977, desde la dictacin del decreto ley N 1.759, con valores
semejantes para las patentes a los que se contienen en el proyecto de Cdigo
de Minera.
"Pese a los incentivos al trabajo efectivo que ya estn incorporados a la
Legislacin vigente, ello no siempre se ha obtenido cabalmente, lo que hace
pensar en la necesidad de profundizar el anlisis del sistema.
"En efecto, en reciente viaje a la zona norte del Presidente de La Tercera
Comisin que suscribe, pudo imponerse de inquietudes existentes en las
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regiones mineras de esa localizacin, en relacin con la situacin de minerales
como el brax, similares a las sales que lo contienen, que no estn siendo
explotados pese a existir concesiones vigentes sobre ellos.
"La importancia de Lo expuesto aconseja pues que se revisen las normas del
proyecto, de modo de reforzarlas en trminos que efectivamente se obtenga el
postulado constitucional primeramente aludido.
"Por lo expuesto, ruego a la H. Junta de Gobierno considerar la reunin de
Comisin Conjunta, que analice lo expuesto y proponga sus conclusiones.".
El seor FIGUEROA expresa que el planteamiento de la Tercera Comisin se
relaciona con un punto que tambin trata la Cuarta Comisin, pero con otro
sentido y con distinta motivacin. Agrega que, por su parte, la Segunda
Comisin se refiere a los placeres metalferos, de modo que, a su juicio, el
tema puede ser materia de una discusin en conjunto, a fin de analizar las
diferentes situaciones planteadas por las respectivas Comisiones.
El seor SAENZ DE SANTA MARIA hace presente que la Segunda Comisin no
tiene objeciones en lo referente al amparo de la pertenencia. Por el pago de
una patente anual, y que situacin muy distinta es la patente para los
placeres, como lo acept el Ministerio de Minera, para entrar a pronunciarse,
por este camino, sobre el amparo de la pertenencia minera, por el trabajo, en
el fondo y que la Segunda Comisin ve como altamente inconveniente para la
industria minera. Agrega, que si se pretende, el amparo por el trabajo ello es
contrario a la Ley Orgnica y a la tradicin minera desde el Cdigo de 1888;
por lo cual debe rechazar este planteamiento.
El seor LIRA dice, que, segn entendi, las objeciones se basan en el monto
insuficiente de la patente.
Al Almirante MONTAGNA (Presidente) considera que el tema del amparo fue
agotado al discutirse la Ley Orgnica sobre Concesiones Mineras, cuando fue
resistido por la Primera Comisin Legislativa, al punto que dicha ley se firm
nombrando mediador al Tribunal Constitucional.
Entiende que la objecin de las Comisiones es al monto de la patente, en el
sentido de que ste sera insuficiente para amparar debidamente el inters
social a que se refiere la Constitucin Poltica.
El seor FIGUEROA aclara que la objecin de la Tercera Comisin apunta tanto
al monto como a la mecnica para fijarlo. Precisa que lo que le interesa es que
el monto obligue a trabajar la mina, propsito perseguido por la Constitucin
Poltica. Puntualiza que la Cuarta Comisin plantea derechamente que el monto
es insuficiente, lo que difiere de la observacin de la Tercera Comisin.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) subraya que la Cuarta Comisin plante
que el monto de la patente sera insuficiente para cumplir el mandato
constitucional y para incentivar el desarrollo de la actividad necesaria para
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satisfacer el inters pblico que justific su otorgamiento, pues podra suceder
que grandes empresas constituyeran pertenencias mineras, sin imprtales
gastar cierta cantidad de dinero con tal de no explotarlas.
Hace presente que la actual patente tiene un monto muy superior a la pagada
de conformidad con las normas antiguas, ya que el decreto ley N 1.759 la
elev en forma sustancial.
El seor ARANEDA dice que no se opone al rgimen de amparo ya concebido,
pero estima que hay dos maneras de trasgredir la Constitucin: no establecer
rgimen de amparo o establecer uno de tal manera insuficiente que sea en
esencia slo una apariencia de rgimen de amparo. En este sentido -contina-,
pareciera que el Estado est donando sus riquezas mineras, sin otra forma de
recuperarla que por la va de una expropiacin onerosa. Considera que para las
empresas transnacionales y tambin para las nacionales, sera interesante
constituir a precios irrelevantes grandes reservas mineras y actuar
monoplicamente en el campo de una determinada riqueza minera, en
conjunto con los yacimientos que poseen en otros pases, con lo cual el Estado
quedara inmune ante un hecho de esa ndole y sin otro camino que recuperar
sus riquezas por una va exclusiva mente gravosa como es la expropiacin.
Puntualiza que la proposicin de la Cuarta Comisin consiste en fijar una
patente progresiva mientras la mina permanezca inexplotada, estableciendo,
inclusive, un perodo de gracia, porque la instalacin de faenas supone un
tiempo determinado.
El seor LIRA explica que en Chile existe el sistema de amparo por la patente
desde el ao 1888. Aade que cuando se cambi el sistema de amparo por el
trabajo por el de amparo por la patente, debido a las mltiples dificultades que
aqul produjo y a la incertidumbre e inestabilidad que llevo a la minera, pues
muchos de los que efectivamente trabajaban en las minas las perdieron, sobre
la base de las pruebas de testigos que "demostraron" que exista desamparo,
el cual estaba castigado -al igual que en la actualidad- con la caducidad o
prdida de los derechos.
Reitera que el sistema hizo crisis hace cien aos y que se le reemplaz por el
de amparo por el pago de la patente, la que rigi, en trminos similares en
cuanto a su monto, hasta el ao 1977, cuando a raz de la dictacin del
decreto ley N2 1.759 la patente minera se alz en 1.700 %. Con posterioridad
al ao 1977 -agrega-, dicha patente se alza en el mismo porcentaje en que se
reajusta el costo de la vida.
En cuanto a que la patente actual es de bajo monto, dice que los hechos
demuestran lo contrario, pues el sistema legislativo ha debido aprobar dos
leyes consecutivas, en los aos 1981 y 1982, en cuya virtud hubo que otorgar
a los mineros la posibilidad de firmar convenios para cubrir, el monto de sus
patentes, pues, de lo contrario, quedaban expuestos a perder sus
pertenencias.
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Piensa que no resulta fcil afirmar si el monto de la patente consagrado en el
proyecto es suficiente para cumplir con el mandato constitucional, pues, en su
concepto, se trata de un juicio de' carcter subjetivo, difcil de ponderar.
En todo caso, hace presente que, si en el presente ao no se present una
nueva ley, fue solamente porque el Ministerio de Minera no acept la idea de
obtener un nuevo convenio para otorgar facilidades en el pago de las patentes.
Aade que se resisti a ello, precisamente porque estima que tal sistema
desvirta el amparo por la patente. En consecuencia, dice que no cree que
pueda sostenerse que el monto de la patente es bajo, porque la realidad y la
prctica demuestran que ha habido dificultades para cumplir con tal obligacin.
En cuanto a que pudiera existir acaparamiento de grandes extensiones en
virtud de este tipo de patente, seala que la historia tambin demuestra que
ello no ha ocurrido desde 1888 hasta 1977, pues cualquier pertenencia de
calidad es explotada por su dueo o este la arrienda, pero de todas maneras la
mina se trabaja.
Expresa que lo referente al brax se arrastra desde 1920, en razn de que una
empresa inglesa adquiri pertenencias de brax de cierta importancia. Hace
presente que, en nuestro pas, existen numerosas minas de brax que no han
podido ser explotadas no por el acaparamiento de parte de esa empresa, sino
porque el precio internacional del boro es sumamente bajo.
Seala que la firma, citada tiene un monopolio que fija los precios
internacionales lo suficientemente bajos como para desincentivar la
explotacin en nuestro pas.
Recuerda que, aos atrs, el precio internacional del boro tuvo un repunte y
dos borateras entraron en funcionamiento, sin tener relacin con la empresa
monoplica. Agrega que, al cabo de seis meses, estaban cerradas por quiebra,
debido a que baj el precio internacional.
Indica que hay muchos factores que determinan si una mina es o no es
susceptible de ser explotada.
Reitera que, en el hecho, ninguna firma busca yacimientos con el fin de
acapararlos. Por el contrario -dice-, tanto las firmas extranjeras como las
chilenas o mixtas han comprado o descubierto yacimientos mineros, los
trataron de cubicar, hicieron inversiones y debieron paralizar las faenas, no por
servir intereses extranjeros -como se dice-, sino por la realidad econmica, ya
que esas minas no son en este momento explotables.
Con respecto a fijar una patente progresiva, dice que, a primera vista, parece
atractiva la idea, porque podra pensarse en una escala en que, con el correr
del tiempo, el valor de aqulla se pague con el producto de la explotacin.
Opina que el sistema lleva a una especie de amparo por el trabajo, pues el
aumento del monto est en funcin de una inexplotacin, controlada por un
funcionario que ser en definitiva quien fije el valor de la patente con criterio
subjetivo.
Recuerda que la minera del hierro est paralizada, porque los precios
internacionales no dan margen para que las minas estn en explotacin; de
manera que sera injusto castigarlas con una escala de precios progresiva, que
no considere esas situaciones.
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No cree que, una mina a orilla de costas sea por eso mismo explotable y, por
consiguiente, acreedora a aplicarle la patente progresiva.
Agrega que, en el caso, el valor de la patente de una mina igual, pero ubicada
a 80 kilmetros de la costa, no merecera ese castigo. Seala que, en estos
casos, se estara estableciendo una patente distinta para cada una de las
minas del pas.
Reitera que hay muchos factores que considerar en el establecimiento de la
patente progresiva. Estima que, con ella, slo se traera inestabilidad al campo
de la minera, al fijar valores distintos para los diferentes yacimientos del pas.
Manifiesta que, de acuerdo con lo anterior, no es partidario de las patentes
progresivas.
Seala que la Reforma, Agraria constituye un ejemplo acerca de lo ineficiente e
injusta que result la calificacin por funcionarios de los predios, tomando en
cuenta su explotacin y rendimiento, pues aqullos determinaban que los
campos estaban mal explotados, con lo que se perdan los predios, sin que
hubiera habido una calificacin tcnica, sino slo una de orden poltico.
Advierte que un sistema de patente progresiva en funcin de calificaciones de
trabajo en el campo minero, probablemente, llevara a situaciones de
incertidumbre e inestabilidad como las hubo en el agro. Esas son las razones dice- por las cuales recomienda no innovar respecto de esta materia.
Expresa que, si se piensa que el valor de la patente es bajo por haber recibido
personalmente la presin de las solicitudes de prrroga y facilidades de pago
de las patentes del ao en curso tiene la impresin de que un alza de la
patente en este momento no sera bien recibida, precisamente, en los
momentos en que la negociacin de deudas se hace en condiciones que no
admiten comparacin con otros sectores como el minero.
El seor RUIZ confirma lo dicho por el seor Lira y recuerda que el inciso final
del artculo 114 del Cdigo de Minera, agregado por la Ley 17.262, de 31 de
diciembre de 1969, estableci el sistema del aumento de la patente cuando
estuviera injustificadamente inexplotada una pertenencia para cuyo efecto se
facult al Servicio de Minas del Estado. Sin embargo -seala-, nunca se aplic,
ya que el Servicio de Minas no dict la norma pertinente. De modo que la
experiencia que se tiene al respecto es negativa.
Recuerda que, adems de los convenios para pagar las patentes, hubo otra
iniciativa del Presidente de la Repblica, a pedido de las asociaciones mineras
del norte del pas, para dividir e pago de la patente en dos cuotas. Seala que
esa iniciativa no prosper, pues como es compensable con el impuesto a la
Renta, la segunda cuota corresponda pagarla en el ao tributario siguiente, lo
que no coincida con el sistema del decreto ley N 1.759. De manera que sigue diciendo-, aparte las leyes mencionadas, hubo otra iniciativa en el mismo
sentido, presentada por el propio Ejecutivo, que no prosper.
A su juicio, resulta extrao dictar una ley contra ciertos posibles concesionarios
extranjeros y no en favor de los posibles concesionarios nacionales. Dice que,
entonces, sera fcil que las empresas transnacionales formen empresas
chilenas, y con ello acabar con el problema.
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El Almirante MONTAGNA (Presidente) expresa que en la minera existe la
contingencia de los precios internacionales, que incentivan o no incentivas a
explotar. Seala que las empresas transnacionales podran hacer lo mismo que
las empresas nacionales.
Piensa que, si se establece un sistema de patentes progresivas imputables al
impuesto a la renta, al concesionario le bastara presentar un balance con
prdidas e imputarlas a dicho tributo, con lo cual sera el Estado, en definitiva,
el que pague la patente.
El seor ARANEDA aclara que, cuando se refiri a la Reforma Agraria, fue
justamente para evitar algo similar a lo sucedido con ella. Dice que con ella se
pretenda el pago de un impuesto real, y as el agricultor, al no trabajar, sera
expropiado por el tributo, sin pensarse jams que alguien calificara. Tener un
fundo sin explotar -contina- sale muy caro. Agrega que, precisamente la
alternativa era contra la Reforma Agraria.
Opina que no costara eximir a los pequeos mineros del pago de la patente,
considerando que, en este momento, estn eximidos del pago de impuesto los
bienes races de determinado valor. Cree que en igual forma se puede eximir
del pago de patentes a los pequeos mineros, diferencindolos de las grandes
explotaciones mineras. Sustenta su opinin en que los elementos no
renovables tienden a extinguirse. Seala que se est legislando hacia el futuro.
Por ello, piensa que se actuara ciegamente al entregar generosamente la
riqueza minera nacional, ya que el peligro latente es que Japn y China entren
en el mercado internacional, con toda su masa de subconsumo, lo que
acelerara el agotamiento de los recursos naturales no renovables para antes
del ao 2.000.
Recuerda que en Chile ya se aplic al cobro un impuesto basado en la
produccin. Aclara que no recomienda eso, sino mantener la patente real, pues
la Constitucin dispone que el sistema de amparo debe propender a un fin, y
esta patente debe ser concebida para que produzca el fin que la Constitucin
seala.
Recuerda que el impuesto al cobro antes de la participacin del Estado en el
capital de las minas, estaba basado en una produccin normal y que
aumentaba o disminua segn la variacin de la produccin. En resumen piensa- el impuesto estaba concebido para impulsar la produccin; si sta
aumentaba el impuesto disminua; y si caa, el tributo suba, con lo cual se
evitaban abusos contra la riqueza minera nacional.
Declara que no es partidario de ese sistema sino de uno o ms objetivos, para
evitar abusos contra la riqueza nacional, destacando que no pretende
introducir alteraciones al sistema aprobado.
Piensa que constituye una grave responsabilidad el proceder en el futuro de
acuerdo con ese sistema y dejar desamparada a la minera, con una patente
exigua.
El seor RUIZ, seala que el problema de La gran explotacin slo se puede
ver objetivamente sobre la base de la cantidad de hectreas concedidas. Aade
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que, luego, sera cuestin de pedir concesiones que lleguen al lmite, para no
pasar al tramo siguiente de la escala.
Por otra parte, indica que el informe tcnico de la ley orgnica habla de la
necesidad actual de la explotacin de todos los yacimientos, con la posibilidad
de los sustitutos y la incorporacin inmediata a otros valores que se
reproduzcan en el futuro. Considera que, cuando la Constitucin dispuso que el
sistema de amparo "deber propender directa o indirectamente al
cumplimiento de realizar la actividad", precisamente la expresin
"indirectamente" fue introducida a la norma, que ya vena del ao 1971, para
los efectos de hacer posible el sistema mixto ahora vigente, sistema en cuya
virtud, el modo objetivo de amparar es mediante el pago de una patente.
Agrega que, en la medida que se incentiva al que trabaja, se deduce el valor
de la patente del impuesto a la Renta por los ingresos que genera esa
pertenencia minera. Expresa que oso es el sistema que se trata de encontrar.
Seala que la expresin "indirectamente" fue expresamente agregada al texto
constitucional, con el fin de armonizar la norma con el sistema creado en el
decreto ley N 1.759.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) opina que el tema en discusin dice
directa relacin con la frase "actividad necesaria" contenida en el inciso
sptimo del N 24 del artculo 19 de la Carta Fundamental. Piensa que, en un
sistema diferenciado de patentes, dicha calificacin recaera obligadamente en
un funcionario, lo cual constituira un yerro importante del legislador. Estima
que esa "actividad necesaria" puede ser de cualquier tipo, en tanto no est
definida como una actividad propia. Agrega que tambin se corre el riesgo de
que se beneficie con las deducciones del impuesto a la renta mediante algn
resquicio de tipo tributario, como, por ejemplo, cargar el valor de la patente a
las prdidas que originan los trabajos preliminares a la explotacin de la mina.
El seor ARANEDA precisa que la patente no se deduce de la prdida, sino slo
del tributo.
El seor OSSA explica que la ley sobre impuesto a la Renta permite acumular
esos gastos improductivos preliminares durante cinco aos, antes de empezar
la explotacin de la pertenencia, y cargarlos a las utilidades que se obtengan
con posterioridad.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) agrega que tambin se pueden usar
resquicios para transformar en pequea una gran pertenencia.
El seor OSSA reconoce que, efectivamente, pese al incentivo del moderno
sistema de amparo mixto creado por el decreto ley N 1.759, de 1977, en
muchos casos las pertenencias no hayan podido entrar o continuar en
explotacin. Insiste en que dicha situacin de inexplotacin no slo se origina
en la falta de estmulos o sanciones, sino fundamentalmente, en condiciones
econmicas relacionadas con el tipo de yacimiento, los precios de los metales
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en el mercado internacional, las distancias a los centros de consumo, las
condiciones geolgicas, etctera. Apunta que esas circunstancias seran
predominantes, incluso, en el evento de que se cambiara el sistema de amparo
o se estableciera una patente progresiva.
Recalca que el sistema de alza progresiva de patentes en nada favorecera al
pequeo minero porque, en definitiva, y debido al alza en el monto de las
patentes de un ao a otro, sus pertenencias pasaran a manos de personas nacionales o extranjeras- con los medios suficientes para pagarlas; por los
que, en consecuencia, aqullos se vern despojados de sus pertenencias en los
remates correspondientes.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) considera de vital importancia que la
determinacin del monto de la patente sea materia de ley orgnica
constitucional, con el objeto de que sea el Estado quien califique las
contingencias y circunstancias propias de la minera mundial, en uso de sus
facultades discrecionales, y fije su valor por la va de la ley comn.
El seor LIRA indica que la idea de no cobrar patente a los pequeos mineros
destruye todo el sistema. Agrega que, debido a que por mandato constitucional
la concesin minera debe ser amparada, ello sera inconstitucional.
Advierte que nada tiene que ver la superficie que se ampara por la patente con
la bondad o riqueza del yacimiento, de manera que resulta absolutamente
irreal condicionar su monto a la circunstancia de que las minas sean o no
explotadas, segn el inters nacional. Si se piensa -dice- que se puede premiar
con una patente baja a una persona que explote, por ejemplo, el yacimiento de
Chuquicamata o del Indio con 200 hectreas, se estara cometiendo una grave
injusticia.
El seor GAETE observa -a ttulo personal y como un aporte a la Comisin
Conjunta- que la Constitucin seala que las concesiones impondrn
obligaciones; que ellas deben estar reguladas en una ley orgnica
constitucional, y obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para
satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento.
Puntualiza que el rgimen de amparo es distinto de tal obligacin, aunque
tambin es cierto que, de acuerdo con la Carta Fundamental, aqul tiene que
tender a su cumplimiento, lo cual no excluye que haya otros medios de hacerla
efectiva. Se ha optado en este caso -contina diciendo- por la va amparopatente; pero, a su modo de ver, ello no impide que, existiendo esa obligacin,
puedan existir otros resortes encaminados a obtener su cumplimiento.
Cree que, si en lo futuro se presenta una situacin de acaparamiento por parte
de empresas nacionales o extranjeras acompaado de una inobservancia de la
obligacin establecida en la Constitucin, podra dictarse una ley comn,
tendiente a actualizarla, con el establecimiento de un sistema de multas que
no produzcan la caducidad de la concesin.
El seor CRUZ-COKE dice que difiere del planteamiento del seor Gaete,
porque la Constitucin seala claramente la obligacin del dueo de la
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concesin a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico
que justific su otorgamiento. Pero -prosigue-, en seguida, se refiere al
rgimen de amparo en los siguientes trminos: "Su rgimen de amparo ser
establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener el
cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidad para el
caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin.
En todo caso, dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al
momento de otorgarse la concesin.".
A su juicio, no podra haber otras obligaciones que no sean las provenientes
del rgimen de amparo establecidas en la ley orgnica constitucional. Adems
encuentra peligrossimo el establecimiento de otro sistema, por cuanto nadie
invertira en Chile si sabe que le pueden aplicar una multa de 11 millones de
pesos o de 10 millones de dlares, porque un funcionario determin que una
pertenencia est mal explotada.
El seor BERNALES recuerda el fracaso de los incisos finales del artculo 114
del Cdigo de Minera vigente en cuanto a ampliar la patente por resolucin
administrativa, lo que viene a indicar que todo otro amparo que no sea una
patente uniforme, o un medio de amparo uniforme y exento del control
funcionario, es lo justo. Adems, dice que ello equivaldra a intervenir por el
control funcionario y volver al sistema antiguo, que consista en amparar por el
trabajo o no amparar por el trabajo, sistema que, en su concepto, es
impracticable.
Reitera que el sistema de la patente como amparo es el nico. Reconoce que,
como la Constitucin es tan amplia, podra dar motivo al amparo por el
trabajo; pero que, en la prctica, como el sistema fue dejado de lado hace
tanto tiempo, resulta extemporneo revivirlo. Insiste que el control funcionario
es peligrossimo.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) considera que el planteamiento del seor
Gaete es inconstitucional, porque, al hablar de las obligaciones, la Constitucin
dice que "Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender
directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y
contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple
extincin del dominio sobre la concesin."
Por otra parte, hace notar que la ley establece que esa obligacin se cumple
por medio del amparo derivado del pago de la patente.
El seor GAETE replica que eso no excluye otros modos de tender al
cumplimiento de la obligacin, siendo el amparo uno de ellos.
El seor OSSA dice que, aunque pudiera hacerse, sera materia de ley
orgnica.
El seor Ruiz apunta que la historia de la ley lo confirma, al decir que la
concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para
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satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento. Aade que lo
anterior es reproduccin de la reforma constitucional de 1971, que deca que
deben sealarse las actividades que los con cesionarios deben desarrollar en
favor del inters colectivo para merecer amparo y garanta legal.
Agrega que, en la reforma constitucional de 1971, era explcito que la
obligacin fue para merecer amparo y garanta legales, de manera que,
tomado de all, se introdujo en el texto constitucional nuevo, quitndosele una
parte, pues la idea queda igualmente consagrada al decir que "Su rgimen de
amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a
obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de
caducidad para el caso de cumplimiento o de simple extincin del dominio
sobre la concesin." Recuerda que el texto primitivo deca, adems: "y para el
cumplimiento de la funcin social que le corresponde", frase que fue eliminada.
A su juicio, es obvio que existe una relacin directa entre el sistema de amparo
y el cumplimiento de la obligacin que tiende a satisfacer el inters pblico,
confirmado por la historia de la ley.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) declara que tambin disiente de la
posicin sustenta da por el seor Gaete, ya que no le cabe duda de que esa
obligacin est relacionada precisamente con el rgimen de amparo, como lo
dice expresamente al sealar que "tender directa o indirectamente a obtener
el cumplimiento de esa obligacin", por lo que el rgimen de amparo es
materia de la ley orgnica constitucional.
En su concepto, si hubiera que agregar otra idea ms a la ley orgnica
constitucional, distinta de la patente, dice no tener dudas de que eso sera
materia de ley orgnica constitucional, y no de ley comn.
El Comandante BEYTIA da a conocer que tiene en su poder las Actas de la
Comisin Redactora de la ley orgnica constitucional, que en la parte
pertinente dicen:
"Los dueos de concesiones mineras debern ampararlas mediante el pago
anual y anticipado de una patente en beneficio fiscal en la forma y el monto
que sern determinados por el Cdigo de Minera.
"Con el pago de dicha patente, se entender por cumplida la obligacin de los
concesionarios de desarrollar la actividad de empresarios para satisfacer el
inters pblico que justifica el otorgamiento de la concesin.".
El seor GAETE manifiesta que le hace fuerza el argumento que consta en la
historia de la ley; pero que, de no existir, seguira pensando que amparo y
obligacin son dos cosas totalmente distintas, y que lo establecido por la
Constitucin no excluye que haya otra manera de tender al cumplimiento de
esa obligacin.
El seor FIGUEROA considera que no debe causar temor el cobro de una
patente diferenciada -si es que la solucin a las inquietudes fueran por esa va, porque ya el proyecto de Cdigo contempla las patentes diferenciadas.
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Explica que en l se establecen dos tipos de patentes, segn sea el objetivo
principal de la explotacin minera, objetivo que tambin es materia de
calificacin, pues lo deja entregado a un reglamento posterior y, en definitiva,
ser un funcionario el que har la apreciacin. Recuerda que, de acuerdo con
el rgimen del Cdigo, la concesin otorga derecho sobre un tipo de sustancias
minerales dentro del terreno concedido. Adems, sostiene que hay una
diferencia entre quienes no pueden ser gravados con una patente de monto
elevado y el resto.
Cree que se podra buscar una mecnica, incluso por la va de aumentar la
patente concedida para las sustancias no metlicas, cuyo monto 1c; parece
nfimo, pues 1/30 de unidad tributaria equivale a algo as como a 100 pesos.
El seor OSSA aclara que, en el caso de grandes extensiones, como los
salares, puede ser elevadsima.
El seor LIRA puntualiza que, en esta materia, el proyecto no hace sino
reconocer una situacin de hecho, cual es la forma en que se presentan en la
naturaleza los yacimientos de sustancias no metlicas y los placeres
metalferos -estos ltimos, objeto de observaciones de la Segunda Comisin-,
que requieren de grandes superficies para su explotacin, lo que implica una
patente ms baja, no progresiva. Reitera que son las sustancias no metlicas
las que tienen derecho a ese tipo de patentes y los placeres metalferos de
modo que no hay una progresin ni un problema de actividad o de inactividad
envuelto, sino simplemente la sola circunstancia de que las sustancias no
metlicas los de placeres dan lugar al cobro de una patente de bajo valor, pero
no hay progresin ni calificacin del trabajo.
El seor FIGUEROA precisa que l no habl de progresin, pues es evidente
que no la hay. Lo que s existe -prosigue- es una calificacin, porque se dice
que los titulares de concesiones cuyo inters econmico principal resida en las
sustancias no metlicas, pagarn una patente anual de ese monto, que es
nfimo.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) consulta cul sera el procedimiento en
caso de que se invirtiera la situacin, es decir, si aparecen otras sustancias
ms trascendentes en su explotacin, y cmo operara el cambio de patentes.
El seor LIRA responde que eso no est previsto en el Cdigo, pues se deja al
reglamento la calificacin del monto de la patente, considerando si las
sustancias son metlicas o no-metlicas o si se trata de un placer o no.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) seala que una concesin se otorga por
resolucin judicial. Agrega que su consecuencia es que la persona se hace
duea del derecho real de la concesin y, consecuentemente, deber aplicarse
el cobro de una patente, determinada en funcin de una resolucin judicial que
establezca que la concesin se refiere a un placer metalfero, por ejemplo, o un
yacimiento de cobre y otras pastas.
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El seor LIRA aclara que la resolucin judicial otorga concesin sobre todas las
sustancias concesibles y susceptibles de ser extradas dentro de los lmites de
ella. Aade que se pens en la posibilidad de que la persona con una concesin
descubra, por ejemplo, carbonato de calcio -sustancia no-metlica-, y vaya al
Servicio Nacional de Geologa y Minera para solicitar una calificacin, y
obtenga un certificado que la habilite para bajar la patente.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) pregunta si no habra sido mejor que
fuera el Servicio Nacional de Geologa y Minera el que determinara esa
circunstancia, para evitar la calificacin funcionaria.
El seor OSSA advierte que, si bien existe una calificacin funcionaria, ella no
reviste la gravedad que tendra si fuera de carcter general, porque, desde el
momento en que la ley orgnica no contempl la causal de caducidad de las
pertenencias mineras por falta de pago de dos patentes consecutivas, una
equivocacin funcionaria en tal sentido o una mala interpretacin del
reglamento dara opcin al Fisco para requerir el pago de la diferencia; pero no
producira "la muerte" de la pertenencia. Recalca que la Comisin Redactora no
podra haber aceptado una calificacin funcionara de esa naturaleza.
El seor LIRA seala que el Cdigo fija slo tres tipos de patentes mineras: de
un dcimo, un cincuentavo y un treinta avo. Conviene en que el Servicio de
Minas calificar las situaciones, lo que, a su juicio, no reviste mayor
importancia en cuanto al amparo mismo, pues una equivocacin o un mal
manejo funcionario implicar que habr un beneficiado o un perjudicado, pero
sin afectar el ttulo.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) consulta a los representantes de las
Comisiones Tercera y Cuarta si mantienen su idea.
El seor FIGUEROA expresa que los argumentos dados son poderosos y que le
preocupa el planteamiento del Presidente de la Tercera Comisin. Pero hace
presente que no est facultado para retirar la mocin, que sera lo ideal para
producir unanimidad sobre la materia.
En todo caso, hace notar que el oficio plantea el reestudio del problema; es
decir, no plantea sino una inquietud. Puntualiza que dar a conocer los
argumentos expuestos al General Mendoza y solicitar de l su opinin
definitiva. Dice que, si su idea fuera insistir, se preocupara de traer una
proposicin del articulado, de modo de recoger los argumentos dados y evitar
el grave problema que significa el amparo por el trabajo de la concesin, pues,
a su juicio, es peligroso y retrae las cosas a una situacin superada hace
muchos aos.
Al Almirante MONTAGNA (Presidente) solicita a los representantes de las
Comisiones Tercera y Cuarta hacer llegar a la brevedad posible sus respuestas.
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Entiende que la Segunda Comisin an tiene pendiente su consulta en lo
referente a la superposicin.
El seor ARANEDA aclara que, al plantear su posicin, no pens en la exencin
de los pequeos mineros, sino en una patente diferida, en razn de que la ley
orgnica constitucional estableci el amparo por la patente.
Declara que no ve la razn para solicitar una concesin que no se explotar ni
tampoco para mantener la amparada indefinidamente con una patente baja.
Estima que el territorio nacional no debe quedar en manos de concesionarios,
debido a lo exiguo del monto de las patentes.
El seor OSSA hace notar que el proyecto contempla la posibilidad de obtener
una concesin de exploracin en una etapa previa.
El seor ARANEDA advierte que las personas pueden valerse de una patente
pequea para hacer dueos de grandes concesiones, e, inclusive "aparentar"
ante la banca nacional o extranjera.
El seor LIRA asegura que ello no ocurre.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) hace presente que en los antecedentes
de la ley orgnica se dice que la patente es la herramienta del Estado, y que
ella puede ser variada en su monto, en virtud de una ley comn. Piensa que,
en este momento, estn enfrentados a un problema de desincentivacin, dada
la prrroga solicitada en el pago de las patentes, que el seor Ministro no quiso
aceptar. Seala que la ley comn, en lo futuro, podr bajar o subir las
patentes, dependiendo de las circunstancias, porque se trata de una
herramienta del Estado que, inclusive, puede llegar a ser expropiatoria.
El seor FIGUEROA consulta cunto paga de patente, por ejemplo, una
concesin de brax.
El seor OSSA informa que, cuando supo que el General Mendoza se haba
preocupado por la inexplotacin de algunas minas de brax, consult en la
Sociedad Nacional de Minera que suceda con esa sustancia. Sucede contina-, que todava queda una compaa que intenta poner en explotacin
algunas borateras, en Surire a pesar de las dificultades a que est sujeta,
debido al bajo precio del brax. Dice que ignora que parte del salar de Surire
est cubierto por pertenencias de esa compaa; pero que, en todo caso,
puede tratarse de extensiones de cientos o miles de hectreas.
Hace presente que la patente de los salares era muy alta y que el Gobierno la
redujo, aunque la pertenencia se constituyera sobre sustancias metlicas, al
nivel de las patentes no metlicas.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) solicita a los representantes de las
Comisiones Legislativas Segunda, Tercera y Cuarta entregar sus respuestas
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antes del lunes prximo, para redactar el informe y hacerlo llegar a cada
Comisin con anterioridad a la prxima reunin.
Se acuerda sesionar el da 25 de julio.
Se levant a las 11.15.
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OFICIO TERCERA COMISIN LEGISLATIVA
1.16. Oficio de Tercera Comisin Legislativa

Oficio del Presidente de la Tercera Comisin Legislativa sobre Proyecto de Ley
de Cdigo de Minera enviado al Presidente de la Primera Comisin Legislativa.
Fecha 15 de julio, 1983
ORD.: 690
ANT.: Dicta nuevo Cdigo de Minera.
MAT.: Se refiere a materia que indica.
SANTIAGO, 15 JUL 1983
DE : presidente de la tercera comisin legislativa
A : seor presidente de la primera comisin legislativa
El Presidente de la Tercera Comisin Legislativa infrascrito, en relacin con el
proyecto de nuevo Cdigo de Minera, consider necesario requerir la reunin
de Comisiones Legislativas Conjuntas, a objeto de analizar la situacin que
resulta de concesiones que se mantienen inexplotadas por largusimo tiempo,
pese a estar vigente, desde la dictacin del decreto ley N 1.759, un sistema
de amparo de concesiones y de incentivo a las que se trabajan efectivamente,
similar al que se viene proponiendo en el proyecto de Cdigo de Minera, en
trmite.
Informado de las razones vertidas en la sesin conjunta respectiva, celebrada
con asistencia del Sr. Ministro del ramo, estoy consciente de la dificultad que
reviste el establecer un sistema de recargos o multas que graven con mayor
tasa a los concesionarios que, al cabo de los aos, mantengan la situacin de
inexplotacin por el simple expediente de pagar sus patentes, lo que
fcilmente puede llevar a desvirtuar el sistema de amparo concebido,
transformndolo en uno que lo haga mixto con el de trabajo efectivo, sistema
ya superado y al que debe evitarse volver.
No obstante, la problemtica subsistir ms all de la dictacin del nuevo
Cdigo de Minera, lo que hace necesario que el Ministerio respectivo, que es la
autoridad tcnica en la materia, disponga los estudios que lleven a una nueva
iniciativa de ley que evite la situacin reseada, la que se ha podido captar
muy especialmente respecto de minerales como el brax y similares.
Saluda atentamente a US.,
CESAR MENDOZA DURAN
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EL DIA LUNES 25 DE JULIO DE 1983.
Asisten, en representacin ele la Primera Comisin Legislativa, el Almirante
Montagna, el Comandante Beyta y el seor Urrutia; de la Segunda Comisin
Legislativa, los seores Bernales, Cruz Coke, Gonzlez y Sanz de Santa Mara;
de la Tercera Comisin Legislativa, el Capitn Moya y el seor Figueroa, y de la
Cuarta Comisin Legislativa, los seores Araneda y Gaete.
Concurren adems, especialmente invitados, el Ministro de Minera, seor Lira,
y sus asesores los seores Ossa y Ruiz.
Beyta.
Se abre la sesin a las 9.37.
Proyecto del nuevo Cdigo de Minera.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) seala que La presente sesin tiene por
objeto revisar los acuerdos adoptados en las reuniones anteriores, en relacin
con el caso de superposicin de pertenencias mineras y el rgimen de amparo,
con el fin de emitir el informe de la Comisin Conjunta. Recuerda que, respecto
del primer tema, en la ltima sesin hubo criterios disidentes entre las
Comisiones Legislativas, habindose acordado sugerir que era necesario
modificar La ley orgnica constitucional. Agrega que, para tal efecto, se
prepararon tres proposiciones de alternativas que, en el fondo, difieren slo en
el aspecto formal.
El seor GONZALEZ expresa que, si bien el Presidente de la Segunda Comisin
Legislativa est de acuerdo con el rgimen de amparo propuesto, se opone a
modificar la ley orgnica constitucional en lo que dice relacin a la
superposicin de pertenencias mineras.
El seor LIRA (Ministro) precisa que, no obstante estar convencido que es
innecesario modificar la ley orgnica constitucional para incluir dentro del
Cdigo de Minera todo el sistema de nulidades -en atencin a que los
argumentos dados en dicha oportunidad indicaban la posibilidad de
contravencin, de las disposiciones de la ley orgnica- estuvo llano a disipar
esas dudas sobre la base de una enmienda que, en alguna medida, deba ser
ms de forma que de fondo.
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El seor GONZALEZ manifiesta que, a pesar de considerar atinada la solucin
propuesta en el proyecto, la Segunda Comisin Legislativa desea someter al
anlisis de la Comisin una frmula que, en concepto de aqulla, permite dar
mayor estabilidad a la propiedad minera. Explica que la indicacin discurre
sobre el principio de que la ley orgnica constitucional se basa en el artculo 10
del Cdigo Civil, que dice "Los actos que prohibe la ley son nulos y de ningn
valor, salvo en cuanto designe expresamente otro efecto que el de nulidad
para el caso de contravencin."
De acuerdo con lo anterior -contina diciendo-, si una determinada sentencia y
sus actos posteriores son nulos y de ningn valor, no parece lgico distinguir
qu parte es vlida y qu parte, nula. Piensa que, si, en cambio, se dice que
una sentencia produce sus efectos respecto de determinada parte, ella resulta
perfectamente viable, adems de cumplir con la finalidad del proyecto.
Enfatiza que, para formular su indicacin, la Segunda Comisin Legislativa
parti del supuesto de que se trata de algo absolutamente excepcional, de
modo que, adems de coincidir con el criterio de la Cuarta Comisin
Legislativa, considera que su indicacin merece ser analizada por la Comisin
Conjunta.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) aclara que, cualquiera que sea la suerte
de la indicacin de la Segunda Comisin Legislativa, la Primera Comisin
Legislativa tampoco es partidaria de modificar la ley orgnica constitucional,
tanto por las razones sealadas por el seor Ministro como porque el Almirante
Merino y el General Matthei opinan que se debe dar la mayor certeza al
propietario minero en este tipo de leyes, de tanta trascendencia.
El seor RUIZ expresa que, a su modo de ver, las razones del seor Ministro
para no modificar la ley orgnica constitucional e introducir en el Cdigo el
sistema de nulidades, derivan de la disposicin segunda transitoria de la
Constitucin vigente. Recalca que el citado precepto reproduce casi
textualmente la disposicin dcima sexta transitoria de la Constitucin de
1925, agregado por la ley N 17.450. Apunta que las diferencias entre una y
otra se refieren, exclusivamente, a que, mientras esta ltima hizo mencin a la
nueva ley, la actual disposicin habla del nuevo Cdigo -el que est en estudio, fundamentalmente, porque l contendra la autorizacin para establecer las
causales de extincin de las concesiones otorgadas.
Explica que el inciso segundo de la actual disposicin segunda transitoria,
dispone que "Los derechos mineros a que se refiere el inciso anterior
subsistirn bajo el imperio del nuevo Cdigo, pero en cuanto a sus goces y
cargas y en lo tocante a su extincin, prevalecern las disposiciones de dicho
nuevo Cdigo de Minera."
Este nuevo Cdigo deber otorgar plazos a los concesionarios para cumplir los
requisitos que se establezcan para merecer amparo y garanta legal. En el
lapso que medie entre esta reforma y la vigencia del nuevo Cdigo, la
constitucin de derechos mineros con el carcter de concesin sealados en el
artculo 10 N 10 continuar regida por la Constitucin actual.
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Explica que la razn de esa norma -copia del artculo 12 de la ley de Efecto
Retroactivo de las Leyes- fue que el nuevo Cdigo pudiera establecer causales
de extincin de concesiones todava vigentes. Aade que se tuvo en cuenta
para tal idea el que, al imponerse la necesidad del catastro, aquellas
concesiones que no cumplieran los requisitos o exigencias del nuevo Cdigo
incurriran en causales de extincin. Agrega que as se preceptu en el texto
constitucional por entenderse que las causales de extincin del artculo 12 de
La ley de Efecto Retroactivo de las Leyes aluden a cualquier otro derecho real
que no sea el de dominio -ste tiene causales de extincin establecidas en el
texto constitucional-, por cuyo motivo se estim necesario que la propia Carta
Fundamental determinase que el nuevo Cdigo poda crear causales de
extincin para el evento al cual se refiri.
Seala que el inciso primero de la norma dispone que la nueva ley debe
determinar, entre otras materias, la forma, condiciones y efectos de las
concesiones mineras a que se refieren los incisos sptimo al dcimo del artculo
19 nmero 24 del texto constitucional. En esas condiciones -contina-, parece
obvio, a su juicio, que corresponde al Cdigo de Minera sealar los efectos que
dicen relacin a la eficacia de las concesiones, y, por consiguiente, la negacin
de efectos de las mismas. Por eso, estima que el nuevo Cdigo podra fijar
causales de nulidad de las concesiones, sin necesidad de marginarse del texto
constitucional ni de modificar la ley orgnica, pues eso significara, en su
concepto, lisa y llanamente, junto con los efectos, precisar los casos cuando
tales efectos no se producen, aunque la concesin sea ineficaz. A su modo de
ver, no otra cosa implica la nulidad.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) considera necesario estudiar con
detencin la sugerencia de la Segunda Comisin Legislativa, para lo cual
suspende la sesin por algunos minutos.
Se suspende la sesin a las 9.55.
Se reanuda a las 10.
El seor OSSA expresa que, despus de una rpida lectura del texto de la
indicacin formulada por la Segunda Comisin Legislativa, se deduce que, con
algunos cambios de redaccin, ella corresponde casi exactamente a la
contenida en los artculos73 y siguientes del anteproyecto de Cdigo del
entonces Ministro seor Errzuriz, que no lleg a la etapa de proyecto, por
haber sido desestimado por el Comit Asesor; agrega que, con pequeos
cambios, el texto de esta indicacin es similar al propuesto hace dos reuniones
por la Cuarta Comisin Legislativa. Explica que, fundamentalmente, consiste
en declarar jurdicamente inexistente a la concesin en la parte superpuesta a
otra, pero dndole existencia legal en el evento de que el segundo
concesionario realice trabajos de exploracin o de explotacin en el rea
superpuesta, trabajos que haran al segundo concesionario poseedor irregular
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de la concesin -no se sabe si de la primera o de la segunda-, con la
posibilidad de adquirirla por prescripcin adquisitiva.
Respecto de la indicacin, cree que el debate est agotado, tanto ms cuanto
que ya en las reuniones anteriores la Comisin analiz lentamente los
problemas de la inexistencia y de la prescripcin adquisitiva y, sobre todo, el
gravsimo problema que implica la exigencia de posesin material de las
pertenencias, la que se ha agregado como requisito para adquirir por
prescripcin adquisitiva. Destaca que esta posesin material, en opinin
unnime de los mineros, de los profesores y de los especialistas en la materia,
resulta fcil de urdir por quien tiene ms medios o por el gran inversionista
que puede comprar testigos -pues ella, en su concepto, est unida a la prueba
testimonial, la ms "deleznable" de todas las pruebas-, lo cual conlleva un
elemento de gran incertidumbre para las personas que, por carecer de medios
econmicos, no estn en condiciones de explotar permanentemente sus
pertenencias. Adems, dado el artculo 719 del Cdigo Civil, que presume
poseedor a quien pruebe haber hecho actos materiales de posesin al
comienzo del plazo y pruebe haberlos realizado al final del plazo, esta
exigencia obligara, en su concepto, a que el minero que no quiera leer los
boletines, deba incurrir indefectiblemente, aunque le sea difcil financiarlos, en
onerosos gastos de exploracin y explotacin cada cuatro aos, en cada una
de las pertenencias que pretenda mantener en su dominio, para interrumpir la
posible posesin material presunta de terceros.
Por las razones anteriores, estima que el debate debiera darse por terminado
sobre esta materia.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) coincide en que el problema fue
ampliamente debatido y que, lamentablemente, en este punto se mantienen
diferentes posiciones, La Primera y Tercera Comisiones prefieren el proyecto de
la Comisin Redactora y las Comisiones Segunda y Cuarta formulan
observaciones.
Resume, que estas ltimas han sostenido que - en el caso de superposicinsiempre debe proceder la accin reivindicatoria, y que puede adquirirse la
pertenencia viciada de superposicin, prescripcin adquisitiva, siempre que se
trabaje y que, las otras Comisiones slo aceptan la procedencia de la accin
reivindicatoria tratndose de una misma concesin, lo que no puede ocurrir en
el caso de superposicin, ya que se trata de dos pertenencias distintas, para el
que se concede accin de nulidad en beneficio del titular de las ms antigua,
accin que prescribe en el plazo que seala el proyecto. Seala que, de igual
modo, habra que tomar en cuenta el efecto y los aspectos prcticos sealados
por el seor Ossa, y tambin, las derivaciones prcticas destacadas en el
extenso debate en cuanto a la incertidumbre que penara sobre los ttulos, lo
cual a su juicio implicara, que una eventual revisin de ttulos, se
transformara en un pequeo proceso para determinar si han existido o no
actos materiales de posesin.
Por ltimo, estima el rgimen de amparo figura imperativamente establecido
en la ley orgnica la que no permite otro sistema que no sea el de pago de una
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patente. Aceptar la observacin, significara en su opinin, agregar una nueva
condicin de amparo.
El seor GAETE recuerda que, en la reunin pasada, la Segunda Comisin
Legislativa fue la nica que sostena la tesis de modificar la ley orgnica
constitucional, con el fin de resolver los inconvenientes presentados, y que se
acord consultar a los respectivos mandantes si ello era o no era aceptado.
Seala que, en esta oportunidad, la Cuarta Comisin, con un mayor estudio del
problema, dio a conocer a la Comisin Conjunta que no es conveniente
modificar dicha ley, con lo cual ha retomado su posicin original, y que est
llana a discutir el documento presentado por la Segunda Comisin Legislativa
planteado en trminos parecidos a los propuestos por esa Comisin Legislativa.
A su juicio, se ha puesto demasiado nfasis en la posesin material y la
prescripcin adquisitiva superpuesta, pues lo esencial del problema consiste en
determinar si la mejor sancin para la concesin superpuesta es la nulidad o la
planteada en la Comisin Conjunta. Seala que, si la posesin material ha de
traer tantos problemas -al punto de que el concesionario superpuesto nunca
tenga la posibilidad del dominio, la Cuarta Comisin podra tranzar porque, a
su juicio, el asunto no es esencial, pero que s lo es la posibilidad de
sobrevivencia de la segunda concesin despus de la sancin.
El seor LIRA indica que la posicin de la Cuarta Comisin implica aceptar la
solucin ms perjudicial que podra tener lugar en materia minera, al
estratificar y congelar el derecho y desterrar los saneamientos. Recuerda que
en Derecho existe como necesidad ineludible la prescripcin, sea ella
adquisitiva o extintiva; pero olvidarse de ello equivale a decir que un
concesionario es y ser siempre un usurpador por el hecho de haber
constituido una concesin, aunque sea por error, encima de otra ya
constituida. Hace notar que ello llevara a la inestabilidad ms absoluta a todos
los derechos sobre las minas y evidentemente ahuyentara el trabajo en las
mismas, frente a dos sentencias en que una de las concesiones territoriales, en
parte, est superpuesta a la otra, ambas son vlidas y producen sus efectos en
lo no superpuesto. Dice que, con ello, se da mayor estabilidad a la propiedad
minera, ya que ni el primero ni el segundo concesionarios tendran problemas.
En cuanto a la inscripcin de la prescripcin adquisitiva, manifiesta que, como
existe el saneamiento de ttulos, el primer concesionario no podra permanecer
como tal en forma absoluta y permanente.
Hace presente que las observaciones respecto de la posesin material
constituyen una dificultad de prueba enorme, y que, probablemente los
pequeos mineros tendrn al respecto los mayores inconvenientes.
El seor LIRA aclara que en la proposicin se habla de prescripcin adquisitiva
extraordinaria, sobre la base de una posesin material irregular.
Seala que su opinin respecto del saneamiento se vinculaba con la
observacin del seor Gaete, en orden a que su Comisin estara dispuesta a
desterrar la prescripcin y dejar definitivamente establecido que el primer
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concesionario nunca puede perder su condicin de tal, y que el segundo jams
puede ganar su concesin por proscripcin .
En cuanto a los efectos de una sentencia judicial que otorgue por ejemplo, mil
concesiones de una hectrea cada una, precisa que las superposiciones se
pueden producir respecto de cada una de esas mil concesiones y no en torno
de las mil hectreas como un todo.
En consecuencia -contina-, dichas concesiones no son nulas, si
individualmente no abarcan terrenos cubiertos por otra, pero si lo son en
cuanto se otorguen y cubran cada una, un terreno constituido ya en concesin.
El seor OSSA reitera que en su opinin, la solucin consistente en la
prescripcin adquisitiva, es prcticamente inaplicable y jurdicamente
inaceptable, adems de que dara lugar a muchos pleitos, pues constituye, en
el fondo, un intento por aplicar forzadamente las soluciones del Derecho Civil a
un conflicto propio, tpico y exclusivo del Derecho Minero. Agrega que ello ha
planteado el problema de determinar cul de las dos concesiones superpuestas
ganara por prescripcin adquisitiva el segundo concesionario: la primera o la
segunda. Dice que la situacin fue estudiada en el Ministerio de Minera, con
mucho detalle y reflexivamente concluyndose que no sera lgico que el
concesionario dos gane por prescripcin adquisitiva la pertenencia uno, por la
sencilla razn de que la inscripcin de la segunda no le pudo dar posesin de la
primera, ya que ambas pertenencias son independientes. Inclusive -sigue
diciendo-, el concesionario dos puede ignorar la existencia de la concesin uno;
-pregunta-, como podra ese concesionario tener posesin de algo cuya
existencia misma ignora.
Por otra parte -seala-, si el concesionario dos ganara el pleito, despus del
fallo debera pedir que se cancele su inscripcin N 2, pues, de otra manera, se
mantendra vigente e inalterada la situacin de superposicin que el legislador
desea eliminar. De este modo, a su juicio, se producira la paradoja de que el
concesionario dos tendra que pedir la cancelacin de la misma inscripcin que
le habra dado posesin de la concesin uno que est adquiriendo por
usucapin.
Resume que se est frente a una situacin que no se da en el Derecho Civil,
una pugna entre dos sentencias, cada una de las cuales otorga a dos
concesionarios diferentes dos pertenencias que son distintas e independientes
entre s, aunque coinciden en un mismo terreno.
Aade que otra solucin consista en establecer que la segunda sentencia no
produce efectos; y que la tercera solucin, que es la del proyecto, seala que
la segunda concesin adolece de un vicio de nulidad absoluta, pues su
mensura se habra hecho violando la norma expresa que prohibe la
superposicin. A su juicio, si una concesin padece del vicio de nulidad
absoluta, el legislador puede y debe establecer un plazo para sanear esa
nulidad.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) seala que, en todo caso, todos los
argumentos ya han sido escuchados en la Comisin Conjunta.
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Y que como no se logrado consenso, cree que no es necesario continuar el
debate.
El seor LIRA consulta si la Segunda y Cuarta Comisiones Legislativas
concuerdan en que la posesin material es perniciosa y que dar origen a
juicios en los cuales han de perder los ms dbiles, y que, inclusive, perjudica
tambin a los ms fuertes, porque los obligara a iniciar trabajos de
exploracin o a pre-constituir pruebas respecto de cada una de sus
pertenencias, con el fin de interrumpir posibles intentos posesorios de otras
personas. Agrega que, si por otra parte, se decide eliminar este tipo de
posesin materia 1, quedara como nica solucin negar la existencia a la
concesin superpuesta, con lo cual se estratificara el Derecho.
El seor BERNALES expresa que, a juicio de la Segunda Comisin Legislativa,
el problema radica en que el dueo de algo, para sentirse tranquilo, deba leer
una publicacin para saber si sigue sindolo, lo cual contrara todas las normas
segn las cuales el dominio debe ser absoluto. A su modo de ver, la nulidad de
la superposicin fluye del artculo del proyecto, y sin necesidad de reiterarlo en
otra parte.
El seor URRUTIA indica que podra darse el caso de que el dueo a que se
refiere el seor Bernales, lo sea de un ttulo que tambin est superpuesto a
otro desde hace quince o treinta aos, sin saberlo. Pregunta a cul de los
dueos se refiere el seor Bernales.
El seor BERNALES aclara que se refiere al primer dueo que, dentro de cuatro
aos, deba iniciar accin de nulidad en defensa de su dominio.
El seor OSSA explica que el dominio minero tiene, entre otras, dos
caractersticas muy especiales que lo distinguen de las dems clases de
dominio. En primer trmino -dice-, es condicional, lo que implica el mayor
factor de inseguridad que pesa sobre los mineros, no obstante lo cual stos
han podido sobrevivir a l secularmente. La segunda es que la "cosa" objeto de
los derechos mineros, esto es la concesin, carece de existencia natural y es
necesario crearla mediante un procedimiento de peticin, mensura y
alinderamiento, todo lo cual facilita la ocurrencia de superposiciones; nada de
esto, agrega, ocurre en el Derecho Civil, en que los inmuebles objeto de los
derechos estn a la vista pues tienen existencia
Dice que est convencido de que esas situaciones deben ser saneadas y que
se fue el espritu que inspir el Cdigo vigente, al establecer un plazo de
prescripcin de 2 aos, y no de 30, como era en el Cdigo Civil en la misma
poca, con el fin de estimular el trabajo en las minas y de constituir ttulos
verosmiles en cuanto a su legitimidad. Puede darse el caso -contina- de que
sobre una pertenencia se constituyan varias concesiones mineras, las cuales no
se podran sanear por estar vigente la primera que se constituyo por ejemplo,
en el siglo pasado. Por lo mismo -concluye-, sera gravsimo congelar el
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derecho y desterrar los saneamientos en materia de vicios en la constitucin
de pertenencias mineras.
El seor GONZALEZ seala que no parece lgica toda una construccin sobre la
base de un principio excepcional, que rara vez puede ocurrir, consistente en
que la sentencia declarada nula por un vicio de nulidad produzca algunos
efectos en unos casos y ciertos efectos en otros.
Indica que la posicin de la Comisin Segunda discurre sobre la base del
artculo 10 del Cdigo Civil, conforme al cual la ley puede prever otros efectos,
y que, en consecuencia, tangible. Pero, seala, ambas caractersticas son bien
conocidas de los mineros.
El seor LIRA asevera que el proyecto ha tratado por todos los medios evitar
que se produzca la superposicin. Indica que, de conformidad con lo
preceptuado en el Cdigo de 1932, la manifestacin minera -primer escrito con
que se inicia el trmite de constitucin del ttulo y que, una vez inscritaconstituye un derecho real adolece de gran vaguedad puesto que la nica
precisin que se obliga a dar en tal escrito es la del sitio o punto de hallazgo
que puede desplazarse a terrenos muy distantes. Seala que, con el objeto de
corregir tal situacin, el proyecto exige que en la manifestacin quede
precisado el lugar donde se constituir la pertenencia, mediante su indicacin
en coordenadas U.T.M. que la solicitud de mensura debe hacerse en
coordenadas U.T.M. al igual que la mensura misma y que el Servicio Nacional
de Geologa y Minera debe velar por que no se produzca la superposicin.
Reconoce que, no obstante lo anterior, error se puede producir tal
superposicin dado que la constitucin de las concesiones representa una
materia netamente tcnica que escapa a la competencia de los jueces. Agrega
que, adems de los sealados, el proyecto contiene una disposicin que obliga
a efectuar, todos los aos, una publicacin indicando las coordenadas U.T.M.
de todas las pertenencias mineras constituidas en el ao calendario anterior.
Por lo expuesto, dice que est convencido de que la Comisin Redactora
perfeccion al mximo las normas del Cdigo de Minera de 1932, de modo que
confa en que ser escasa la ocurrencia de superposiciones.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) respecto a la proposicin para el artculo
91, letra a), consulta por qu razn se considera que la persona es per se
poseedora irregular, y no que lo es regular o irregular segn sean las
circunstancias. Por otra parte, reitera que la frase "siempre que, adems,
realice trabajos de exploracin y explotacin de dicha zona", implica una nueva
condicin de amparo, lo que, a su juicio, es contrario a la ley orgnica
constitucional.
El seor GONZALEZ dice que est de acuerdo en que la pertenencia es una
creacin intelectual; pero que, por muy inteligente que sea, no est en el ter,
sino prefijada mediante coordenadas U.T.M. En su concepto, la sentencia
respecto de la segunda concesin no produce el efecto del artculo 91, pero s
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le permite a una persona, si ello se une a posibles trabajos, constituirse en
poseedora irregular.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) consulta cmo se podra saber si una
persona es primer o segundo concesionario.
El seor GONZALEZ contesta que es posible establecerlo por la fecha de la
sentencia.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) concluye que ello obligar a leer los
boletines.
El seor URRUTIA indica que sin duda la proposicin de la Segunda Comisin
Legislativa pretende proteger al que se cree dueo y trata de invertir en alguna
propiedad minera. Por otra parte, seala que la idea del Cdigo de Minera en
estudio, y de todos los anteriores, es incentivar la produccin minera, el
trabajo, el descubrimiento y la explotacin de las minas. Que esto se consigue
con ttulos estables, no expuestos a pleitos en que deba probarse trabajo, y
que se saneen en todo caso dentro de plazo razonable.
El seor GAETE manifiesta que en el mundo del Derecho y de su aplicacin en
los actos humanos, siempre existir el riesgo de los pleitos. Seala que, en
opinin de la Cuarta Comisin Legislativa, tambin existe la posibilidad de que
puedan surgir pleitos promovidos, en parte, por concesionarios anteriormente
vigentes que no aceptasen como legtima la solucin que da el Cdigo, en los
trminos en que viene planteada, porque, para ellos, significa la extincin de
una concesin vlidamente originada por un ttulo constitutivo.
De manera que -prosigue- el efecto de saneamiento de la nulidad significara
una causal de simple extincin de su dominio, con la posibilidad de alegarse
como propia de la ley orgnica constitucional.
Aade que, cuando se quiera despojar al primer concesionario, ste podra
oponerse y promover la misma cantidad de pleitos que el poseedor que quiere
ganar por prescripcin aquello que no gan por la sentencia en la parte donde
ya exista una concesin vigente.
El seor RUIZ cree que se est produciendo una discusin ya superada, pues, a
su modo de ver, se lleg al entendimiento de que las causales de simple
extincin del dominio y las causales de caducidad derivan exclusivamente del
rgimen de amparo que, por lo dems, deriva del texto constitucional.
En cuanto a que la solucin que se propone sea excepcional, estima que lo es
porque ella comunica inseguridad jurdica a la totalidad de los ttulos, en la
misma medida en que, para prever esa situacin excepcional, se declara que
las concesiones valen y que no se sanean sino en ciertos y determinados caos
y condiciones. Por eso, pregunta si algn abogado de los presentes se
atrevera a firmar un informe que dijera que esos ttulos estn conformes a
Derecho, en circunstancias de que no ha habido un saneamiento por
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prescripcin extintiva de las acciones, propia de un Estado de Derecho. En su
opinin, en ste, en algunas oportunidades, las situaciones de hecho se
transforman en situaciones de Derecho, para cuyo efecto es menester la
prescripcin extintiva de las acciones.
A modo de ejemplo, dice que, aun cuando ciertamente alguien pueda ser
dueo de su reloj, si se le cae en la calle y otra persona lo recoge, sta comete
delito en la medida en que se apropia de algo sin averiguar por su dueo; pero
que, pasado un tiempo, gana la posesin del reloj por prescripcin adquisitiva,
extinguindose la accin reivindicatoria del dueo original.
Por eso, no considera extrao que la Constitucin garantice el derecho de
propiedad, lo cual significa proteccin del Estado al propietario, que debe
hacerse efectiva, de modo que el juez obre y acte la ley en su favor, como
ocurre en el caso de cualquier ttulo de dominio. Reitera que no es extrao que
el juez tenga que salir de su pasividad para ese efecto.
El seor URRUTIA a lo dicho anteriormente sobre tranquilidad del titular quiere
agregar que, en el caso de predios superficiales, leyes especiales como las de
reconstitucin o de saneamiento de ttulos, permiten simples inscripciones de
cartel, y obliguen a leer permanentemente publicaciones en el Diario Oficial. En
cambio, con forme al proyecto basta con leer el Boletn una vez al ao.
El seor LIRA hace notar que el tiempo de posesin se contar desde la fecha
de iniciacin de los trabajos de exploracin y explotacin; es decir, respecto de
las pertenencias superpuestas, pueden pasar cincuenta, ochenta o cien aos, y
la posesin puede iniciarse en cualquier instante. Por eso, dice que quien sufra
una superposicin, deber luchar por dejarla sin efecto, porque no ha de
aceptar trabajar su pertenencia en circunstancias de que alguien tiene una
concesin superpuesta. Reitera que en tal caso habr posesin desde el
momento en que una persona haga un picado en el cerro que est en un
extremo de la concesin, hecho que ser fcil que lo ignore el dueo de sta,
de todo lo cual aparece evidente la inseguridad jurdica que afectar los ttulos
mineros, al quedar expuestos a ser despojados de sus concesiones, por
prescripciones basadas en actos materiales de posesin.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) estima que las posiciones estn
claramente expresadas, por lo que corresponde cerrar el debate. No obstante
ello, le parece necesario conocer la posicin concreta de la cuarta Comisin
Legislativa la que, estara muy cerca a la de la Segunda Comisin, para los
efectos del informe.
El seor BERNALES cree necesario puntualizar previamente que tanto la
Segunda Comisin como la Cuarta Comisin estn de acuerdo en no modificar
la ley orgnica constitucional, lo que, a su juicio, ya es un avance.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) precisa que todas las Comisiones
Legislativas estn de acuerdo en lo mismo, pues la proposicin anterior para
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modificar dicho cuerpo legal fue rechazada por los distintos mandantes. Aade
que los argumentos tenidos en vista por los miembros de la Junta de Gobierno
y la ponderacin poltica que les han dado apuntan a que sera inconveniente
modificar la ley orgnica constitucional, por razones de imagen, pues este tipo
de leyes no debe ser modificado en cualquier instante.
El seor GAETE expresa que, en lo fundamental, la indicacin presentada por
la Segunda Comisin Legislativa recoge los planteamientos de la Cuarta
Comisin, existiendo slo diferencias de forma en cuanto a la proposicin del
articulado. Por ello, manifiesta que la Cuarta Comisin est de acuerdo con los
trminos de La indicacin de la Segunda Comisin Legislativa.
Anuncia que, en el ms breve plazo, har llegar su posicin oficial al respecto.
El seor LIRA hace notar que la idea de modificar la ley orgnica constitucional
naci precisamente de la Cuarta Comisin Legislativa, para los efectos de dar
cabida a las normas del proyecto. Agrega que, en opinin del Ministerio de
Minera, no es necesario modificarla para dar lugar a la nulidad de la concesin
superpuesta, porque ello est autorizado en la ley orgnica constitucional.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) apunta que el criterio de las Comisiones
Segunda y Cuarta es similar al que fue sustentado en el ante proyecto del
entonces Ministro seor Errzuriz, desechado a nivel del Comit Asesor. En su
concepto, debe tenerse en cuenta dicho antecedente.
Por ltimo, considera irrelevante celebrar una nueva reunin, pues ya se han
dado todos los argumentos.
Reitera su peticin a los representantes de las Comisiones Segunda y Cuarta
para que hagan llegar su posicin oficial a la Secretara de la Comisin.
El seor ARANEDA consulta si no hay contradiccin entre el hecho de que la ley
orgnica constitucional otorgue al titular de la concesin accin reivindicatoria
y el Cdigo se la quite.
El seor LIRA responde que no se la quita, y que, ms an, contempla una
norma mediarte la cual se reconoce expresamente la procedencia de la accin
reivindicatoria.
El seor ARANEDA pregunta por qu entonces lo privan de esa accin.
El seor LIRA reitera que el Cdigo establece expresamente que procede la
accin reivindicatoria, pero respecto de una misma concesin, al igual que en
el Derecho Civil procede, respecto de una misma cosa y no sobre cosas
distintas. Aade que lo que se niega es la accin reivindicatoria de la concesin
primera sobre la concesin segunda, porque son diferentes; y de acuerdo con
las normas del Cdigo Civil, slo se puede ejercitar la accin reivindicatoria
respecto de una misma cosa y no sobre cosas distintas.
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El seor BERNALES seala que, dentro de la lgica del Cdigo, dejando aparte
sus posiciones personales, no habra necesidad de poner la frase relativa a que
no existe accin reivindicatoria respecto de la superposicin, porque, en
realidad, bastara con la accin de nulidad.
El seor LIRA seala que las normas sobre procedencia de la accin
reivindicatoria figuran en el proyecto, con el objeto de disipar dudas pues,
desde la dictacin del Cdigo de Minera de 1932, se ha discutido su
procedencia o improcedencia. Agrega que, a pesar de haberse producido
numerosos juicios, sobre la materia en ninguno lleg a dictarse sentencia. Dice
que, con el objeto de dejar expresamente establecido que la accin
reivindicatoria procede respecto de una misma concesin, en el proyecto se
estableci que no proceda cuando las concesiones eran distintas.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) indica que el Comandante Beyta
pregunta si existe total acuerdo respecto del amparo, pues habra alcances de
las Comisiones Tercera y Cuarta. Entiende que el tema fue agotado y que hay
acuerdo en que no existe otra frmula que la herramienta en manos del
legislador para cuantificar las patentes cada vez que lo requiere el inters
nacional, y que, consecuentemente, habra conformidad con la cuantificacin
actual sealada por el Cdigo.
El seor ARANEDA manifiesta que tiene instrucciones de la Cuarta Comisin
Legislativa de salvar su posicin a ese respecto, considerando esencial la
proteccin mediante una patente diferenciada.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) expresa que, en concreto, la posicin de
la Cuarta Comisin sera establecer un sistema de patentes diferenciadas,
sobre la base de un perodo de no explotacin, que podra ser 10 aos.
El seor OSSA consulta si se aplicara la patente pertenencia por pertenencia, o
grupo por grupo.
El seor ARANEDA responde que corresponde a un grupo de pertenencias del
mismo dueo, aunque estn situadas en distintas provincias.
Al Almirante MONTAGNA (Presidente) resume que, a juicio de la Cuarta
Comisin, es necesario un sistema general que proteja el inters nacional, en
relacin con el mismo dueo de un grupo de pertenencias, aunque stas se
encuentren ubicadas en lugares geogrficamente diversos.
El seor LIRA dice que la proposicin del seor Araneda tambin rige respecto
de cualquier tipo de sustancias y sin distincin tampoco de la ubicacin de la
concesin.
El seor ARANEDA seala que se trata de evitar el acaparamiento de
pertenencias.
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El Almirante MONTAGNA (Presidente) entiende que la Cuarta Comisin

Legislativa propone sugerir un rgimen de patente diferenciada por tiempo
determinado -10 aos-, por dueo y por fecha de otorgamiento de la
concesin.
El seor SAENZ manifiesta que no entiende el alcance de la frase por dueo".
El Almirante MONTAGNA (Presidente) responde que debe entenderse "por
dueo" para el caso de la proposicin de la Cuarta Comisin Legislativa al
titular de un determinado nmero de pertenencias mineras, concedidas en una
misma sentencia judicial y desde la fecha del primer pago de la patente.
Agrega que, la Cuarta Comisin Legislativa estara proponiendo que si en el
plazo de 10 aos no se ha explotado, debera cancelarse una patente
diferenciada, la que, adems, tendra un valor ms alto, con el objeto de
inducir a explotar y que la propiedad minera cumpla la funcin social que la
Constitucin establece. Agrega, que segn la tesis del seor Araneda, otra
solucin distinta sera inconstitucional. El Almirante MONTAGNA -manifiesta
que no esta de acuerdo con lo afirmado por el seor Araneda-, especialmente
en cuanto a que el sistema de amparo establecido en la ley orgnica
constitucional de concesiones mineras representa un sistema de amparo
aparente.
El seor URRUTIA expresa que, segn la idea recin expuesta por el seor
Araneda de la Cuarta Comisin, la nica manera de aplicar la diferenciacin del
monto de la patente sera mediante prueba del trabajo o no trabajo de una
concesin minera, lo cual significara calificar trabajo; lo que se traduce en un
amparo por el trabajo y no por el pago de una patente, como se pretende.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) precisa que, de lo dicho por el seor
Araneda el sistema de amparo previsto en el Cdigo no sera consecuente con
la norma constitucional, pues sta obligara a trabajar la pertenencia,
hacindose necesario que el Cdigo aclare cules son los conceptos de no
explotacin o de explotacin ineficiente, y que disponga que si transcurrido un
lapso no se explota eficientemente, corresponder pagar una patente
diferenciada.
El seor ARANEDA seala que la ley orgnica constitucional encomend al
Cdigo establecer esta norma de amparo, por lo tanto no sera
inconstitucional.
El seor FIGUEROA manifiesta que a la Tercera Comisin le sigue preocupando
lo relativo al amparo, a tal punto que el General Mendoza lo manifest en un
oficio donde seala que sera ms prctico entrar al anlisis completo de la
mecnica del problema, que permitiera lograr el objetivo expresado en la
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Constitucin; pero que deja abierto el tema, pues considera que debe
coordinarse el contenido, a fin de dar una solucin efectiva.
Manifiesta que el General Mendoza no est de acuerdo en que ese amparo se
relacione con la explotacin. Dice que lo importante es que las riquezas
mineras sean explotadas, y que, al no serlo se pierda la concesin y se genere
la posibilidad de que un tercero acceda a ella por la va de haber caducado la
anterior concesin.
El Almirante MONTAGNA (Presidente) expresa que tiene el oficio del General
Mendoza donde retira su observacin, pero que deja pendiente la idea, con el
objeto de que el Ministerio la estudie y la pondere en una ley comn posterior.
Se levanta a las 11.05.
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INDICACIN SEGUNDA COMISIN LEGISLATIVA
1.18. Indicacin de Segunda Comisin Legislativa

Indicacin del Presidente de la Segunda Comisin Legislativa enviado al
Presidente de la Primera Comisin Legislativa. Fecha 27 de julio, 1983.
S. L. J. G. (0) N 3079-A
ANT . : Artculo 25 de la ley N 17.983.
MAT . : Eleva indicacin a proyecto de ley que indica.
SANTIAGO, 27 JUL. 1983
A : SEOR PRESIDENTE PRIMERA COMISION LEGISLATIVA
En conformidad con lo dispuesto en la norma legal citada en el antecedente,
elevo a V.S. indicacin formulada por el seor Presidente de la Segunda
encuentra en estudio en la Comisin Legislativa que V. S. preside:
(BOLETIN N 322-08).
Saluda atentamente a V. S.
MARIO DUYAUCHELLE RODRIGUEZ
Capitn de Navo JT
Distribucin:
S. E. el Presidente de la Repblica.
- Sr. Presidente de la Primera Comisin Legislativa.
Sr. Presidente de la Segunda Comisin Legislativa.
Sr. Presidente de la Tercera Comisin Legislativa.
Sr. Presidente de la Cuarta Comisin Legislativa.
Sr. Jefe Departamento Legislativo SEGPRES.
Sres. Integ. Sec. Leg.
Coord. Leg.
Secretara.
Archivo.
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INDICACIN SEGUNDA COMISIN LEGISLATIVA
Formula indicacin al proyecto de ley que dicta nuevo Cdigo de Minera.

Boletn N 322-08.
N 22
Santiago, julio 27 de 1983.
DE : PRESIDENTE DE LA SEGUNDA COMISION LEGISLATIVA
A : SEOR PRESIDENTE DE LA PRIMERA COMISION LEGISLATIVA
En relacin con el proyecto de la referencia debo manifestar a US. que esta
Segunda Comisin Legislativa formula las siguientes indicaciones:
a)
Al artculo 94.
Se elimina su parte final, desde la oracin que se inicia con "No procede la
accin reivindicatoria..."
Debe dejarse constancia en el informe de la Comisin Conjunta, para los
efectos de la historia del establecimiento de la ley, que esta supresin se
efecta en razn de que la norma contenida en dicha parte es innecesaria,
toda vez que la accin reivindicatoria o de dominio no procede en el caso all
previsto.
b)
Al artculo 96.
Agregar el siguiente inciso final:
"Sin embargo, esta prescripcin no provocar la extincin de la concesin del
titular de la accin prescrita, en la parte no superpuesta y se aplicar lo
previsto en el artculo 98, en lo que sea pertinente".

FERNANDO MATTHEI AUEEL
General del Aire Comandante en Jefe de la FACH
Distribucin:
-Secretara de Legislacin
-Archivo
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SOLICITUD CUARTA COMISIN LEGISLATIVA
1.19. Solicitud del Cuarta Comisin Legislativa

Solicitud del Presidente de la Cuarta Comisin Legislativa enviado al Presidente
de la Primera Comisin Legislativa. Fecha 29 de julio, 1983.
S. IV COM. LEG. (0) N 223

OBJ.: Solicita se deje constancia en el Informe del proyecto de ley que indica
de la posicin de la Cuarta Comisin Legislativa en los trminos que se
expresan, respecto de las materias que se sealan.
REF.: Proyecto de ley de nuevo Cdigo de Minera.
(BOLETIN N 322-08)
SANTIAGO, 29 de julio de 1983.
DEL PRESIDENTE DE LA CUARTA COMISION LEGISLATIVA
AL PRESIDENTE DE LA PRIMERA COMISION LEGISLATIVA
En relacin con el proyecto de ley de nuevo Cdigo de Minera, solicito a US.
incorporar en el cuerpo del Informe, en la parte relativa al trabajo de la
Comisin Conjunta, los siguientes planteamientos respecto de la superposicin
de concesiones y del rgimen de amparo, que representan la posicin de la
Cuarta Comisin Legislativa sobre esas materias y que fueran expresados tanto
en su documento de Indicaciones como en el debate producido en el seno de la
referida Comisin Conjunta:
"I.- SUPERPOSICION DE CONCESIONES
La Cuarta Comisin Legislativa, en relacin con el problema de la superposicin
de concesiones estima que deben introducirse al proyecto las siguientes
modificaciones:
A.- Sustituir el artculo 91 por los siguientes:
"Artculo 91.- La sentencia que otorga la concesin constituye el ttulo de
inscrita.
Artculo (92).- La sentencia que declara constituir una concesin no producir
el efecto de su constitucin y no dar dominio ni posesin del derecho de
concesin, respecto de las extensiones territoriales sealadas en ella en que, al
momento de dictarse la sentencia, est vigente una concesin constituida con
anterioridad. La inscripcin de la misma sentencia tampoco servir para
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constituir concesin ni para dar dominio o posesin de ningn derecho de
concesin respecto de dichas extensiones territoriales.
Artculo (93).- No obstante, la sentencia referida en el artculo anterior, si se
inscribe dentro del plazo sealado en el artculo 89, ser constitutiva de la
concesin y dar su dominio y posesin respecto de las extensiones
territoriales referidas en el mismo artculo, en el momento en que caduque o
se extinga por renuncia la concesin que exista en esas extensiones.
Artculo (94).- La inscripcin de la sentencia referida en el artculo (nuevo 92)
otorgar a su titular la posesin irregular del derecho de concesin respecto de
las extensiones territoriales referidas en el mismo artculo, a partir del
momento en que el comience a realizar trabajos de exploracin o de
explotacin que dejen seales visibles en esas extensiones y la conservar
mientras siga realizndolas, siempre que el concesionario no est tambin
realizando en ellas trabajos de esa clase.
Artculo (95).- Todo concesionario tendr accin para pedir la cancelacin de
las inscripciones de las sentencias, en la parte que no sean verdaderamente
constitutivas de concesin, como asimismo de las que hayan derivado de ellas,
siempre que no pueda imputrsele el mismo vicio y mientras no se haya
ganado su dominio por prescripcin adquisitiva en el caso del artculo anterior .
B.Eliminar la parte final del artculo 94 que dice: "No procede la accin
haya constituido otra, sin perjuicio de la accin de nulidad del artculo
siguiente.".
C.Suprimir el N 7 del artculo 95.
D.Suprimir el inciso final del artculo 96 y agregar al inciso segundo,
sustituyendo el punto con que termina por una coma, las expresiones "salvo en
los casos contemplados en el artculo (95 nuevo).".
Las modificaciones anteriores se fundan en las consideraciones contempladas
en la letra "A" del documento de indicaciones de la Cuarta Comisin
Legislativa, que se acompaa en anexo al presente informe, en las razones
expresadas por sus representantes en las sesiones de la Comisin Conjunta en
que se debatieron estas materias, cuyas actas tambin se acompaan al
presente informe, y en las siguientes consideraciones particulares relativas a
cada una de las modificaciones:
1.- El nuevo artculo 92 que se sugiere agregar se funda en la necesidad de
dejar claramente establecido que cualquier concesin que se constituya
respecto de extensiones territoriales en que ya exista una concesin, no
adquiere existencia respecto de dichas extensiones territoriales.
Admitir que cualquier sentencia constitutiva de concesin sirve efectivamente
para que ella nazca y para atribuir dominio y posesin sobre ella, aun cuando
ya exista una concesin anteriormente constituida en la misma extensin
territorial, es contrario a la siguiente disposicin contenida en el artculo 4 de
la Ley N 18.097:
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Si no puede "constituirse" ms de una concesin en tales circunstancias, la
segunda no puede adquirir existencia jurdica.
La solucin de la nulidad de la segunda concesin adoptada por el proyecto no
es posible por cuanto:
a.- Mientras la sentencia que origina la segunda concesin no sea declarada
nula, ella coexiste jurdicamente con la primera, y
b.- Si se extingue por prescripcin la accin para demandar la nulidad en
relacin con la segunda concesin, sta queda saneada y se consolida su
coexistencia superpuesta con la anterior.
En efecto, la anterior concesin no puede darse por extinguida en tal evento
pues ello constituira una causal de simple extincin del dominio sobre la
concesin que no est contemplada en la respectiva Ley Orgnica
Constitucional, nico cuerpo normativo que puede contemplar tales causales a
la luz de lo dispuesto en el inciso sptimo del N 24 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica, que dispone en la parte pertinente que la referida Ley
Orgnica Constitucional contemplar causales de:
1)
"caducidad para el caso de incumplimiento" (se refiere a la obligacin de
el otorgamiento de la concesin), y
2),
"o de simple extincin del dominio sobre la concesin" (obviamente se
refiere a cualquier otra causal, distinta de la de caducidad, en que el dominio
sobre la concesin se extinga sin que ella pase a otras manos, como por
ejemplo la renuncia que contempla la Ley Orgnica Constitucional).
El proyecto de Cdigo contempla otra causal de simple extincin del dominio
de una concesin lo que, como se ha visto, es privativo de la Ley Orgnica
Constitucional cual es la extincin de la primera concesin por el saneamiento
de la segunda que se haya constituido en la misma extensin territorial.
El nuevo artculo 93 que se sugiere agregar se funda en la conveniencia de que
la concesin superpuesta cobre verdadera existencia en los supuestos y con los
requisitos en esa disposicin indicados, sin que se pierda la tramitacin ya
realizada. En otras palabras, la concesin tendr un germen de existencia que
adquirir vida real en dichos supuestos.
El nuevo artculo 94 propuesto se funda en la conveniencia de que una
concesin superpuesta pueda ganarse en dominio por su titular mediante la
prescripcin adquisitiva extraordinaria concurriendo la posesin irregular que
dar la correspondiente inscripcin y, adems, la posesin material en los
trminos indicados en dicho precepto.
El nuevo artculo 95 propuesto se funda en la conveniencia de dotar
expresamente al titular de una concesin de accin para solicitar la cancelacin
de las inscripciones de concesiones superpuestas, por cuanto estas ltimas
constituyen una anomala, como asimismo de las inscripciones que de ellas
puedan derivarse, a las cuales se comunica el vicio de las primeras, todo ello
en tanto no haya operado la prescripcin adquisitiva contemplada en el artculo
anterior.
2 . La supresin del segundo prrafo del artculo 94 se funda en que no
resulta posible privar de la accin reivindicatoria al titular de una concesin en
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caso alguno, a la luz de lo dispuesto en el artculo 9 de la ley 18.097 que
expresamente y sin limitacin otorga, entre otras, dicha accin a "todo
concesionario". Por otra parte, si dicha accin fuere improcedente, no resulta
necesario establecerlo como lo hace dicho prrafo.
3.- La supresin de la causal de nulidad contemplada en el N 7 del artculo 95
es congruente con la sancin de inexistencia que en el nuevo artculo 92 se
consagra para la concesin superpuesta.
4 . - La supresin del inciso final del artculo 96 se funda en que es innecesario
y, adems, puede introducir confusin, respecto de la sancin de inexistencia
contemplada para la concesin superpuesta en el nuevo artculo 92.
La frase que se agrega al inciso segundo del artculo 96 tiene por objeto que la
disposicin guarde armona con el nuevo artculo 95 que se propone.
II.- REGIMEN DE AMPARO
Con respecto al rgimen de amparo, la Cuarta Comisin Legislativa, sobre la
base de los fundamentos que a continuacin se expresan y de las
observaciones formuladas en la letra "B" de su documento de Indicaciones,
que se acompaa a este informe, propone mantener el sistema fundado en el
pago de una patente, instituido en la Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras, con las modificaciones que ms adelante se sealan:
A.- Fundamentos
1.La Constitucin Poltica de la Repblica dispone expresamente en el
artculo 19 nmero veinticuatro, inciso sptimo, que "la concesin-minera
obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters
pblico que justifica su otorgamiento". El mismo precepto agrega que "su
rgimen de amparo ser establecido por dicha ley (ley orgnica constitucional
sobre concesiones mineras), tender directa o indirectamente a obtener el
cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidad para el
caso de incumplimiento o de simple extensin del dominio sobre la concesin".
2.La ley orgnica constitucional sobre concesiones mineras, fundada en las
normas antes citadas, dispuso a este respecto en su artculo 12, inciso
primero, que "el rgimen de amparo a que alude el inciso sptimo del nmero
veinticuatro del artculo 19 de la Constitucin Poltica consistir en el pago
anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal, en la forma y por el monto
que determine el Cdigo de Minera".
Como puede inferirse de la disposicin transcrita, la ley orgnica constitucional
instituy un sistema de amparo representado por el pago de una patente, con
el fin de propender indirectamente al resguardo del propsito constitucional, el
cual consiste en asegurar la actividad necesaria para satisfacer el inters
pblico que justifica el otorgamiento de la concesin.
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3.- Para dar cumplimiento al precepto constitucional, tanto en su letra como en
su espritu, es necesario que la patente establecida induzca al concesionario a
realizar la actividad exigida expresamente en la norma constitucional, y para
este efecto no basta un sistema ficto o simblico, basado en el pago de un
exiguo monto, que permita mantener concesiones permanentemente inactivas,
concentrar la propiedad de concesiones, constituir reservas de minerales,
realizar actos monoplicos, promover maniobras especulativas y otras
actitudes que, si bien favorecen el nimo de lucro de los particulares, no
concuerdan con el inters nacional a que alude expresamente la Constitucin
Poltica de la Repblica.
4 . - Por esta causa, el mandato confer do por la ley orgnica constitucional
sobre concesiones mineras al Cdigo de Minera, en el sentido de establecer la
forma y el monto de la patente que permita cumplir el propsito constitucional,
debe tener un carcter real y efectivo, sin que baste una simple intencin
formal, absolutamente insuficiente para el logro de los fines constitucionales.
5.- En consecuencia, estando ya definido el sistema de amparo por medio de
una patente, esta debe estar sometida a un rgimen legal que induzca al
concesionario minero a efectuar la actividad necesaria para asegurar el inters
pblico.
B.- Proposiciones
En virtud de lo precedentemente expuesto se proponen las siguientes
enmiendas al rgimen de amparo contemplado en el proyecto:
1.Aumentar en diez veces el monto de las patentes contempladas en el
artculo 142 del proyecto de Cdigo de Minera, y, simultneamente, establecer
un perodo de gracia de diez aos a contar de la fecha de la sentencia que
otorg la concesin, lapso en el cual estas patentes se pagaran slo en su
dcima parte, considerando que ese perodo sera el mximo permitido para
iniciar la explotacin efectiva.
2.Como el monto de la patente se deduce del Impuesto a la Renta, en la
concesin en explotacin efectiva no sera significativo, ya que, al rebajarse la
patente del impuesto que afecta los ingresos que genera, podra no pagarse o
slo cancelarse por este concepto un monto reducido. En cambio, al no haber
explotacin efectiva, la patente constituye un gravamen suficiente para
desalentar maniobras simplemente especulativas, como las enunciadas en el
nmero 3 de los fundamentos.
3.Cumplido el plazo de diez aos, en que entrar en vigencia la patente
total, cualquier transferencia o transmisin de la concesin se efectuar con la
carga de dicha patente, de tal manera que se desaliente tambin el atractivo
de que simples especuladores obtengan grandes concesiones con el slo nimo
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de revenderlas en el futuro a precios altamente lucrativos a quienes
efectivamente deseen explotarlas.
4.Esta modalidad, de una patente alta con un plazo de gracia presenta la
ventaja de ser absolutamente objetiva, ya que no es necesario entrar a
calificar si existe o no una explotacin efectiva.
5.Adems, podra instituirse una patente muy baja y uniforme para los
pequeos mineros, que constituyen un sector de escasos recursos y protegido
en su actividad. Para la definicin de pequeo minero existen antecedentes
tcnicos e histricos, que facilitaran una calificacin suficientemente objetiva.
6.Finalmente, para las concesiones existentes a la fecha de vigencia del
Cdigo de Minera, el perodo de diez aos, para el trmino del plazo de gracia
con patente rebajada, se contara desde la fecha de vigencia del mencionado
cuerpo legal.".
Saluda a US.,
CESAR RAUL BENAVIDES ESCOBAR
TENIENTE GENERAL DE EJERCITO
PRESIDENTE IV COMISION LEGISLATIVA
DISTRIBUCION:
Seor Presidente Primera Comisin Legislativa
Archivo
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INDICACIONES DE S.E. EL PRESIDENTE REPBLICA
1.20. Indicaciones de S.E. El Presidente de la Repblica

Indicaciones de S. E. El Presidente de la Repblica al Proyecto de Ley de
Cdigo de Minera enviado a la Excma. Junta de Gobierno. Fecha 02 de agosto,
1983.
PRES. REP. SEGPRES -DL- (R) N 3220/2851

ANT.: Mensaje 973, de 30 de Diciembre de 1982.
MAT.: Formula indicaciones que seala.
SANTIAGO, 02 AGO. 1983
DE : PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
A : EXCMA. JUNTA DE GOBIERNO
1.- Por Mensaje del Antecedente, se remiti a V.E. para su trmite legislativo,
un proyecto de ley que contiene el Nuevo Cdigo de Minera.
2.- En el curso de la discusin de este proyecto, se ha advertido la necesidad
de introducir algunas modificaciones al texto en estudio, para lo cual, vengo en
formular las indicaciones que se sealan en el anexo que se acompaa al
presente oficio, con las fundamentaciones que para cada caso all se
establecen.
3.- Por otra parte, tambin se ha considerado necesario efectuar dos
modificaciones a la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras
(Ley N18.097), en atencin a razones derivadas de la vigencia del proyecto
sobre Nuevo Cdigo.
La primera de ellas tiene por objeto sincronizar la entrada en vigencia de los
dos referidos cuerpos legales; y, la segunda tiene el mismo fundamento que el
actual inciso segundo del artculo 4 transitorio de la Ley N 18.097, en cuanto
a validar las dems superposiciones que no corresponden a organismos o
empresas estatales.
Por lo expuesto, vengo en formular indicacin para incorporar un nuevo
artculo a la ley aprobatoria de este Nuevo Cdigo de Minera, en los siguientes
trminos:
"ARTICULO: Introdcense las siguientes modificaciones a la Ley N 18.097,
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras.
a)
Reemplzanse en el artculo 19, las expresiones "en la fecha de
publicacin del" por "simultneamente con el"; y
b)
Agrgase como nuevo inciso final al artculo 42 transitorio, el siguiente:
"Son tambin vlidas las superposiciones que se produzcan como resultado de
las manifestaciones que, dentro del plazo que establezca el Nuevo Cdigo de
Minera, deban presentar los titulares de concesiones judiciales para explorar,
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los titulares de concesiones administrativas para explotar como, asimismo, los
titulares de solicitudes de dichas concesiones, respecto de la o las sustancias
concedidas o solicitadas".
4.- De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 17.983, y su Reglamento,
solicito a V.E., tener por formuladas las indicaciones a que se ha hecho
referencia.
Saluda a V.,
GENERAL DE EJERCITO
PRESTBENTE DE LA REPUBLICA
DISTRIBUCION:
Excma. Junta de Gobierno
SEGPRES -DJ- CC.I.)
SEGPRES -DL- ( 3 )
SEGPRES - Archivo.
TEXTO DE LAS INDICACIONES AL PROYECTO DE LEY SOBRE CODIGO

DE MINERIA Y SUS FUNDAMENTOS
Las indicaciones al proyecto de nuevo Cdigo de Minera que se proponen y su

justificacin, son las siguientes:
1)
Al Artculo 6 Para separar en dos incisos su inciso segundo, pasando a
ser inciso tercero la frase contenida despus del punto seguido, concordando la
referencia del inciso final, de modo que sta se entienda formulada al inciso
"segundo" y no al inciso "anterior".
La indicacin tiene por objeto referir el inciso final nicamente a la situacin
prevista sobre extincin de la pertenencia o abandono del establecimiento y no
al caso en que los desmontes, relaves o escorias se encuentren en terrenos
abiertos y francos.
2)
Al N 2 del Artculo 17 Para reemplazar la expresin "o reservas
forestales" por "reservas naturales o monumentos naturales", precedida de
una coma.
La indicacin se formula accediendo a una solicitud del Ministerio de
Agricultura para adecuarlo a la nueva terminologa que dicho Ministerio emplea
en materia de reas silvestres.
3)
Al Artculo 31 Para reemplazar el encabezamiento de este artculo hasta
la frase "dicho terreno" inclusive, por el siguiente: "El terreno encerrado por
tres o ms pertenencias constituidas, en que no sea posible constituir otra de
la forma y cabida mnima indicadas en el artculo 28;.
La indicacin tiene por objeto precisar en mejor forma el concepto de demasa.
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4)
Al Artculo 51 Para reemplazar en el N 1 del inciso segundo, la palabra
"Un" por la palabra "Medio" y en los nmeros 1 y 2 del inciso tercero, los
guarismos "Dos" y "Tres" por "Un" y "Dos", respectivamente.
La indicacin tiene por objeto hacer menos gravosa la tasa para los
pedimentos y manifestaciones que cubran pequeas extensiones superficiales.
5)
Al Artculo 58 Para suprimir los incisos 3 y 4o.
La indicacin tiene su fundamento en la necesidad de evitar la repeticin de
normas que ya estn previstas en los artculos 95 N 8 y 108.
6)
Al inciso 1 del Artculo 78 Para reemplazar la expresin "un ao" por la
expresin "quince meses".
La indicacin tiene por objeto establecer un plazo ms extenso para presentar
el acta y plano de mensura, ya que se estima que el plazo de un ao que
contiene el proyecto puede resultar estrecho para ese efecto.
7) Al inciso 1 del Artculo 80 Para intercalar entre la frase "estn
determinados" y la frase "en coordenadas", las siguientes: "o le hayan sido
proporcionados".
La indicacin tiene por objeto establecer que el Servicio est obligado a
informar al Tribunal que conoce de la constitucin de una pertenencia, acerca
de la posible existencia de otra pertenencia ya constituida en el mismo lugar,
incluso cuando las coordenadas de la primera le han sido indicadas en forma
privada.
8)
Al Artculo 83 Para suprimir la frase: "sealados en la solicitud o en el
acta de mensura".
La indicacin tiene por objeto establecer la debida concordancia con la
modificacin introducida por la indicacin al artculo 80.
9)
Al inciso 1 del Artculo 89 Para agregar al final de este inciso,
suprimiendo el punto la siguiente frase: "de primera instancia o desde la fecha
del decreto que ordena el cumplimiento de la de segunda instancia, en su
caso".
La indicacin tiene por objeto dejar claramente establecido desde cuando se
cuenta el plazo a que se refiere este inciso.
10) Al Artculo 90 a) Para agregar a su nmero 2, suprimiendo el punto y
coma, la siguiente frase: "y la naturaleza de la concesin;"
La indicacin tiene por objeto salvar una omisin.
b) Para agregar el siguiente inciso final: "Sin perjuicio de lo dispuesto en el
inciso anterior, el Servicio publicar el primer da hbil del mes de junio de
cada ao, para informacin general, la nmina de las concesiones que se
hayan constituido en el ao calendario anterior, clasificndolas por comunas.
La publicacin contendr, respecto de cada concesin de exploracin y de cada
pertenencia o grupo de stas, las menciones sealadas en los nmeros 1, 2,
5 y 6 del inciso primero".
La indicacin tiene por objeto establecer una medida de publicidad adicional en
lo relativo a la constitucin de la concesin.
11) A los Ns. 1 y 2 del Artculo 95 Para suprimir las expresiones "fraude o
dolo" en el N 1 del artculo 95, y para sustituir el N 2 del mismo artculo por
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el siguiente: "Haberse cometido fraude o dolo en la mensura de la
pertenencia;"
La indicacin tiene por objeto, por una parte, separar las dos causales de
nulidad que se contienen en N 1, ya que la declaracin de nulidad produce
distintos efectos segn sea una u otra la causal invocada y, por otra parte,
suprimir la causal contenida en el N 22 ya que ella est contemplada en el
artculo 7 de la Constitucin Poltica.
12) Al N 32 del Artculo 95 Para reemplazar este nmero por el siguiente:
"Haberse constituido la concesin de exploracin sin respetar las normas
relativas a la forma, orientacin, cabida o lados de su cara superior;"
La indicacin tiene por objeto salvar una omisin en cuanto a un vicio de
nulidad de que puede adolecer la concesin de exploracin y adems, suprimir
la causal que contiene este el proyecto ya que la situacin en el prevista, est
contemplada en el artculo 7 de la Constitucin Poltica.
13) Al N 4 del Artculo 95 Para reemplazar la palabra "concesin" por
pertenencia".
La indicacin tiene por objeto remitir la causal contemplada en este nmero a
la pertenencia, ya que igual causal para la concesin de exploracin quedara
contemplada en la indicacin anterior.
14) Al Artculo 95 Para agregar un nuevo nmero a este artculo que pasara
a ser el 82 y que quedara redactado en los siguientes trminos: 8. Haberse
constituido la concesin de exploracin abarcando terreno ya comprendido, o
que quede comprendido, por otra concesin de exploracin cuyo pedimento
haya sido presentado con fecha anterior".
La indicacin tiene por objeto dejar claramente establecida la causal de nulidad
de concesin de exploracin por superposicin.
15) Al Artculo 96 inciso 1 Para reemplazar las expresiones "establecidas en
el artculo", por la siguiente la frase: "establecidas en los nmeros 1 a 7 del
artculo".
La indicacin tiene por objeto posibilitar la referencia separada a la extincin
de la accin de nulidad por la causal N 8 del artculo 95.
16) Al Artculo 96 inciso final Para agregar al actual inciso final, que pasar a
ser inciso 3, a continuacin del punto seguido, la siguiente frase: "La
sentencia que en los casos de los Ns. 6 y 7 del artculo anterior, declare la
prescripcin de la accin de nulidad a que dichos nmeros se refieren, tambin
declarar extinguida la pertenencia afectada por la superposicin".
La indicacin tiene por objeto dejar establecido que la extincin de la accin de
nulidad de que se trata, trae consigo tambin la extincin de la pertenencia,
cuyo titular no ejerci esa accin:
17) Al Artculo 96 Para agregar el siguiente inciso final: "La accin de nulidad
establecida en el N 8 del artculo anterior se extingue si, debiendo deducir la
oposicin a que se refiere el N 1 del artculo 61, el interesado no lo hace".
La indicacin tiene por objeto sealar la forma y oportunidad en que se
extingue la accin de nulidad en caso de superposicin ilegtima de una
concesin de exploracin a otra.
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18) Al Artculo 98 inciso 1 Para reemplazar la expresin "y cuarto" por la
palabra "tercero", anteponiendo a sta una coma.
La indicacin tiene por objeto concordar las correspondientes referencias, con
motivo de las modificaciones que se proponen al artculo 95.19) Al Artculo 116 inciso final Para sustituir en el inciso final, la frase "a que
se refieren los incisos segundo y tercero del artculo 6, por la siguiente: "a
que se refiere el artculo 6.
La indicacin se propone para hacer concordar la norma con el artculo 6, que
tambin es objeto de indicacin.
20) Al Artculo 142 Para intercalar en su inciso 1 entre las expresiones "no
metlicas" y "que existen" la frase: "o en los placeres metalferos".
La indicacin tiene por objeto permitir la aplicacin de una patente de monto
inferior a. la que correspondera a los placeres metalferos, en razn de la gran
extensin superficial que suele ser necesaria cubrir con pertenencias para
hacer una adecuada explotacin de ellos.
Para agregar al final del mismo inciso suprimiendo el punto, la siguiente frase:
"y sealar cuales son las sustancias que se consideran no metlicas para
estos efectos y cuales constituyen para los mismos efectos, placeres
metalferos",
21) Al Artculo 240 Para reemplazarlo por el siguiente: "Artculo 240.- Cada
vez que este Cdigo emplea las expresiones "ley orgnica constitucional", se
entiende que se refiere a la ley N 18.097, ley orgnica constitucional sobre
concesiones mineras, y cuando usa las expresiones "el servicio", se entiende
que se refiere a "el Servicio Nacional de Geologa y Minera"; siempre que, en
cualquier forma, dispone que se indiquen coordenadas Geogrficas o
coordenadas UTM., tal obligacin debe cumplirse sealando las primeras con
precisin de segundo, y las ltimas con precisin de diez metros; con todo, la
solicitud de sentencia de concesin de exploracin, la solicitud de mensura de
la pertenencia y las menciones de coordenadas que corresponda hacer en las
actuaciones posteriores a dichas solicitudes, indicarn las coordenadas UTM y
con precisin de 0,5 metros".
La indicacin se propone para complementar la norma y obligar a mayores
precisiones en cuanto a la ubicacin en el terreno de los derechos mineros en
trmite, a partir de la solicitud de sentencia de concesin de exploracin y
solicitud de mensura de la pertenencia.
Saluda muy atentamente a V.E.
SAMUEL LIRA OVALLE
Ministro de Minera
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OFICIO INDICACIONES TERCERA COMISIN LEGISLATIVA
1.21. Oficio Indicaciones Segunda Comisin Legislativa

Oficio por el cual el Presidente de la Tercera Comisin Legislativa, acepta las
Indicaciones del Presidente de la Segunda Comisin Legislativa. Fecha 03 de
agosto, 1983.
ORD. : 714
ANT.: a) Proyecto de ley que dicta nuevo Cdigo de Minera,
Y
b) Oficio N 22 del seor Presidente de la Segunda Comisin Legislativa.
MAT.: Acepta indicaciones que seala.
SANTIAGO, 3 AGO 1983
DE : PRESIDENTE DE LA TERCERA COMISION LEGISLATIVA
A : PRESIDENTE DE LA PRIMERA COMISION LEGISLATIVA
Con respecto a las indicaciones formuladas por el seor Presidente de la
Segunda Comisin Legislativa mediante el oficio citado en el antecedente b) y
recadas en los artculos 94 y 96 del proyecto de ley que se individualiza en el
antecedente a), expreso a US. que el seor Presidente de la Tercera Comisin
Legislativa, General Director de Carabineros seor Cesar Mendoza Duran,
manifiesta su absoluta concordancia.
Por orden del seor Presidente de la Tercera Comisin legislativa
NESTOR BARBA VALDES
General Inspector y Jefe Gabinete
de Carabineros de la H. Junta de Gobierno
Distribucin:
-Seor Presidente de la Primera Comisin Legislativa
-Secretara de Legislacin
-Archivo.
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OFICIO CUARTA COMISIN LEGISLATIVA
1.22. Oficio de Cuarta Comisin Legislativa

Oficio del Presidente de la Cuarta Comisin Legislativa respecto de las
Indicaciones formuladas por el Presidente de la Repblica enviadas al
Presidente de la Primera Comisin Legislativa. Fecha 05 de agosto, 1983.
S. IV COM. LEG. (0) N 227

OBJ.: Fija posicin respecto de indicaciones que seala.
REF.: Proyecto de ley de Nuevo Cdigo de Minera. (BOLETIN N 322-08)
SANTIAGO, 5 de agosto de 1983.
DEL PRESIDENTE DE LA CUARTA COMISION LEGISLATIVA
AL PRESIDENTE DE LA PRIMERA COMISION LEGISLATIVA
En relacin con las indicaciones propuestas por S.E. el Presidente de la
Repblica mediante oficio (R) N 391, de 3 de agosto de 1983, al proyecto de
ley citado en la referencia, la Cuarta Comisin Legislativa no tiene
observaciones que formular, con excepcin de las signadas con los Ns 16 y
17, respecto de las cuales estima que recaen en materias propias de ley
orgnica constitucional e inciden en aspectos sobre los cuales nuestra Comisin
ya ha sealado su opinin en las observaciones contenidas en la letra "A" de su
documento de indicaciones, de fecha 17 de junio de 1983, y en el seno de la
Comisin Conjunta.
Saluda a US.,
PRESIDENTE IV COMISION LEGISLATIVA
DISTRIBUCION :
PRESIDENTE PRIMERA COMISION LEGISLATIVA
PRESIDENTE SEGUNDA COMISION LEGISLATIVA
PRESIDENTE TERCERA COMISION LEGISLATIVA
SECRETARIA DE LEGISLACION
ARCHIVO.
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INFORME PRIMERA COMISIN LEGISLATIVA

Informe de la Primera Comisin Legislativa enviado a la H. Junta de Gobierno.
Fecha 09 de agosto, 1983.
ORDINARIO N 6583/150/19
OBJ.: Informa proyecto nuevo Cdigo de Minera.
REF.: Of. S.L.J.G. (0)
N 2805 de 29 de Abril de 1983. Boletn 322-08.
DE
PRESIDENTE DE LA PRIMERA COMISION LEGISLATIVA
A
LA HONORABLE JUNTA DE GOBIERNO
(Secretara de Legislacin)
En conformidad con lo dispuesto en el artculo 30 de la ley N 17.983, la
Comisin que presido viene en informar el proyecto de ley de la materia,
originado en un Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica.
I. OBJETIVO.
El proyecto tiene como objetivo la dictacin de un nuevo Cdigo de Minera
dando cumplimiento a las normas de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Chile de 1980, y a los preceptos de la ley N 18.097 Orgnica Constitucional
sobre Concesiones Mineras.
II.- ANALISIS GENERAL
La iniciativa consta de 15 ttulos con 245 disposiciones permanentes y 6
transitorias, ms un artculo final relativo a su vigencia.
El ttulo I, "Del dominio del Estado y de los derechos mineros", (arts. 1 a 21),
trata de las materias bsicas del derecho minero, en 2 prrafos.
El prrafo 1 (arts. 1 a 13) contiene las "normas generales".
En l se mencionan los derechos del Estado sobre las minas y las facultades de
toda persona para catar y cavar y para explorar y explotar sustancias
minerales mediante la constitucin de concesiones. Se determinan las
sustancias concesibles, las no concesibles y las que quedan reservadas al
Estado; como tambin los denominados "productos de valor estratgico" de
que trata la ley N 18.097, orgnica constitucional sobre concesiones mineras,
respecto de los cuales se reglamenta el derecho de primera opcin de compra
del Estado. Final mente, se sealan los materiales que no se consideran
sustancias minerales y que, por tanto, no se rigen por el Cdigo.
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El prrafo 2 (arts. 14 a 21) regla el ejercicio de la facultad de catar y cavar;
los permisos que, en determinadas situaciones, es necesario obtener para
ejercitarla y en general para ejecutar labores mineras, y las servidumbres que
pueden imponerse para los efectos de la facultad de catar y cavar.
El ttulo II, trata "De la capacidad para adquirir derechos mineros" (arts. 22 a
25), que se reconoce a toda persona, y las excepciones a esa capacidad.
El ttulo III, "Del objeto de las concesiones mineras" (arts. 26 a 30), seala
como tal objeto a todas las sustancias concesibles, existentes en el terreno que
ellas cubren; prohbe la superposicin de concesiones y, adems, fija la forma,
orientacin y medidas mnimas de las concesiones, autorizndose la divisin
material e intelectual de ellas, siempre que se cumpla con ciertos requisitos.
El ttulo IV habla "De las demasas" (arts. 31 a 33).
El ttulo V establece "el procedimiento de constitucin de las concesiones
mineras" (arts. 34 a 90), dividido en 4 prrafos, el tercero, a su vez,
subdividido en 3 secciones.
El prrafo 1, "Del pedimento y de la manifestacin" (arts. 34 a 54) desarrolla
las reglas por las cuales se rigen las etapas fundamentales de la constitucin
de la concesin de exploracin y la pertenencia, respectivamente.
El pedimento es el escrito con el cual se inicia el procedimiento de constitucin
de la concesin de exploracin, y la manifestacin, aqul con el cual comienza
el de la concesin de explotacin o pertenencia.
Se establecen las preferencias en relacin con la fecha de la presentacin del
pedimento y de la manifestacin y las menciones que deben contener ambas
clases de escritos, siendo la ms significativa de tales menciones, la del "punto
medio" de la cara superior de la concesin, en el caso del pedimento, y la del
"punto de inters", en el de la manifestacin; ambas precisadas con sus
correspondientes coordenadas geogrficas o U.T.M.. Adems, se prescribe que
el terreno a que se refieren el pedimento o la manifestacin tiene la forma de
un cuadrado o un rectngulo, si el peticionario opta por esta ltima.
Se seala el juez competente y se detallan los trmites, las tasas que deben
pagarse en el caso del pedimento y de la manifestacin y las resoluciones,
inscripciones y publicaciones que proceden.
El prrafo 2 se ocupa "De los trmites posteriores al pedimento" (arts. 55 a
58), principiando por la solicitud del "peticionario", para que se dicte la
El prrafo 3 trata de "Los trmites posteriores a la manifestacin (arts. 59 a
85), que comienzan con la solicitud de mensura de la pertenencia.
La seccin 1 a se refiere a "las oposiciones a la solicitud de mensura" (arts. 61
a 70), ocupndose de los fundamentos que ellas deben tener, de los plazos
para interponerlas, de la preferencia cuando son varias las oposiciones, y de la
sentencia que recae en la demanda de oposicin.
La seccin 2 trata "De la mensura" (arts. 71 a 74), explicando en qu consiste
y cmo, cundo y quin debe efectuarla.
La seccin 3 se ocupa del "acta de mensura" (arts. 75 a 85) que deber
levantar el ingeniero o perito que realiza la operacin y del plano
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correspondiente. Ambos instrumentos deben ser informados por el Servicio
Nacional de Geologa y Minera.
El prrafo 4 trata "De la sentencia constitutiva de la concesin" (arts 86 a
90), precisando la obligacin del juez de comprobar el cumplimiento oportuno
de las formalidades legales, las menciones que debe tener la sentencia, su
inscripcin y los recursos que proceden en contra de ella.
El ttulo VI versa sobre "Los efectos de la sentencia constitutiva de la
concesin" (arts. 91 a 98), estableciendo la regla bsica de que esta sentencia
"constituye el ttulo de propiedad de ella y da originariamente su posicin" (art.
91), y que su inscripcin somete a la concesin "al rgimen de posesin
inscrita" (art. 92).
Se establece que la transferencia de los derechos emanados del pedimento y
de la manifestacin, de la concesin y de los derechos reales constituidos
sobre ella debe hacerse por escritura pblica, y su tradicin, por la inscripcin
del ttulo en el Registro correspondiente del Conservador de Minas (art. 92).
Adems, se regla la nulidad de las concesiones.
El ttulo VII trata "Del Con servador de Minas" (art. 99 a 106), que se regir
supletoriamente por las mismas disposiciones que reglan el Registro
Conservatorio de Bienes Races.
El ttulo VIII, "De los derechos y obligaciones de los concesionarios mineros"
(arts. 107 a 119) comprende 3 prrafos.
El prrafo 1 contiene las "disposiciones comunes" (arts. 107 a 111) a las dos
especies de concesin; en l se sealan ciertos derechos de sus titulares para
efectuar trabajos en ellas.
El prrafo 2 determina "los derechos y obligaciones especiales del titular de
concesin de exploracin" (arts. 112 a 115), fijan do la duracin de ella y la
forma de su prrroga, los derechos de que goza su titular durante su vigencia
y la sancin (caducidad) a que est afecto en caso de establecer explotacin
minera.
El prrafo 3 seala, a su turno, "los derechos y obligaciones especiales de los
titulares de pertenencias" (arts. 116 a 119), entre los cuales figura,
naturalmente, el de explorarla y explotarla libremente, sujetndose al
Reglamento de Polica y Seguridad Minera y a los permisos que procedan; y el
de hacerse dueo de las sustancias que extraiga y que sean concesibles a la
fecha de la constitucin de la concesin o lleguen a serlo posteriormente. Sus
obligaciones dicen relacin con la mantencin y reposicin de hitos,
fundamentalmente.
"La exploracin y explotacin mineras" es el asunto del ttulo IX (arts. 120 a
141), constituido por tres prrafos.
Su prrafo 1 se refiere a "las servidumbres que gravan los predios
superficiales" (arts. 120 a 125), incluso en favor de establecimientos, de
beneficio de minerales, las cuales pueden ser de ocupacin, de trnsito, de
servicios elctricos, de conductos, de sistemas de comunicacin, etc. Se trata
tambin de las indemnizaciones que sean procedentes, de la oponibilidad de
las servidumbres mineras y de las caractersticas especiales de ellas.
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El prrafo 2 se refiere a "las servidumbres que se deben las concesiones
mineras entre s" (arts. 126 a 138), principalmente la de "socavn" para
desage, ventilacin o acceso a otra concesin o a un establecimiento de
beneficio.
El prrafo 3 trata "De las internaciones" (arts. 139 a 141), regulndose
tambin el llamado derecho de visita".
El ttulo X se refiere a la importante materia del "amparo, extincin y
caducidad de las concesiones mineras" (arts. 142 a 166), y consta de 4
prrafos. Se da aplicacin a la norma constitucional (inciso 7 del N 24 del
artculo 19 de la Constitucin) que establece la condicionalidad de las
concesiones mineras de cualquiera especie; y a diversos artculos de la ley N
18.097, orgnica constitucional sobre Concesiones Mineras, relativos a la
forma que adopta el amparo, mediante el pago de una patente anual, y a las
correspondientes causales de caducidad de las concesiones mineras.
El prrafo 1 "Del amparo" (arts. 142 a 145), seala el monto y poca de pago
de las patentes anuales, y el momento en que comienza la obligacin del
amparo.
El prrafo 2, "De los efectos del desamparo" (arts. 146 a 159), reglamenta el
procedimiento judicial del remate pblico de la concesin morosa en el pago de
la patente.
El prrafo 3, "De las dems causales de extincin de las concesiones mineras"
(arts. 160 a 162), en cumplimiento de lo dispuesto en los incisos 1 y 2 del
artculo 18 de la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, se
refiere a dos causales nuevas de caducidad; adems, admite la renunciabilidad
de las concesiones .
El prrafo 4, "de los efectos tributarios del pago de la patente" (arts. 163 a
166), hace efectivo el principio de la promocin del inters pblico como
objetivo contemplado por la constitucin para el rgimen de amparo (inciso 7
del N 24 del artculo 19), y el mandato de la ley N 18.097 Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras (art. 12) para que se impute al
impuesto a la renta el pago de la patente., incorporndose al proyecto las
normas del decreto ley N 1.759, de 1977.
El ttulo XI contiene las normas sobre "los contratos y cuasicontratos" (arts.
167 a 222), en 4 prrafos, de los cuales el 2, que trata de las sociedades
mineras, consta de dos secciones, la primera de ellas dividida en 6 apartados o
sub-secciones.
El ttulo comienza con dos preceptos generales, el primero de los cuales aplica
un principio fundamental de derecho (art. 167), y el otro, da una regla de
orden prctico, (art. 168).
El prrafo 1 se refiere a "la promesa y otros contratos" (arts. 169 a 171),
ocupndose de los contratos de promesa unilateral de venta, de promesa de
compraventa y opcin de compra. Adems, excluye la rescisin por lesin
enorme en ciertos contratos y ratifica la procedencia del contrato de
arrendamiento y del usufructo respecto de pertenencias.
El prrafo 2 versa sobre "las sociedades" (arts. 172 a 205).
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La seccin 1a del prrafo se ocupa "de las sociedades que nacen de un hecho"
(arts. 173 a 199), comprendiendo los siguientes apartados o sub-secciones:
"Reglas Generales".
"De las Juntas".
"De la administracin".
"De la contribucin a los gastos".
"De la inconcurrencia". .
Y "De la terminacin de la sociedad".
Estas sociedades nacidas de un hecho se forman: a) por el hecho de inscribirse
un pedimento o una manifestacin formulados en comn por dos o ms
personas, y b) por el hecho de inscribirse cuota de una concesin minera que
estaba inscrita a nombre de una sola persona (art. 173). El haber social se en
tender dividido en cien acciones.
La seccin 2a. trata "De las sociedades que nacen de un contrato" (arts. 200 a
205), que son aquellas que pueden pactarse "para la prospeccin o la
exploracin de la concesin de exploracin o de la pertenencia, o la explotacin
de esta ltima y el beneficio de su minerales" (art. 200).
El prrafo 3 regla "el contrato de avo" (arts. 206 a 216).
El prrafo 4 se refiere a "la hipoteca" (arts. 217 a 222).
El ttulo XII versa sobre "la reivindicacin de los minerales" (arts. 223 a 225).
El ttulo XIII establece "los derechos de los acreedores" (arts. 226 a 230).
El ttulo XIV trata "De la competencia en general y el procedimiento" (arts. 231
a 236). La determinacin del juez competente para los asuntos contenciosos o
no contenciosos atinentes al pedimento, la manifestacin y las concesiones
mineras es ahora ms precisa y completa que en el Cdigo de 1932, porque se
hace segn el territorio jurisdiccional donde est ubicado el punto medio o el
punto de inters que se exige indicar en los escritos de pedimento y de
manifestacin (art. 231).
El artculo 233 hace del juicio sumario la regla general en materia procesal
minera, al contrario de lo que hace el Cdigo vigente que haca tal al juicio
ordinario. Pero para la resolucin de ciertas cuestiones que se indican en el
artculo 234 se establece un procedimiento sumarsimo.
El ttulo XV contiene "disposiciones generales" (arts. 237 a 245), entre las
cuales figuran la del artculo 238, que crea un "Boletn Oficial de Minera" nico
y la del artculo 245, que deroga una serie de normas legales y reglamentarias.
Finalmente, el proyecto contemplara algunas disposiciones transitorias y
artculo final relacionado con su vigencia.
III.- ANALISIS PARTICULAR DE LAS DISPOSICIONES DEL PROYECTO.
TITULO I
Prrafo 1
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Normas Generales.
ARTICULO 1.
Declara que el Estado tiene un dominio de carcter pblico sobre todas las
minas, y consagra la facultad de catar y cavar de los particulares, con las
excepciones que indica, para buscar sustancias minerales y constituir
concesiones de exploracin y explotacin.
Desarrolla con mayor amplitud las ideas contenidas en el artculo 1 del Cdigo
de 1932.
La Secretara de Legislacin formul una indicacin para eliminar la conjuncin
adversativa "pero" que inicia el inciso segundo, la que fue rechazada por esta
Comisin porque este trmino ratifica la connotacin de dominio pblico
especial que atribuye al Estado sobre las minas el inciso primero.
La Comisin sugiere aprobar este artculo en los mismos trminos del texto del
Ejecutivo.
ARTICULO 2.
Atribuye a la concesin minera el carcter de derecho real inmueble, distinto e
independiente del dominio del predio superficial, oponible al Estado y a
cualquier persona, transferible y transmisible, y susceptible de hipoteca y otros
derechos reales y de cualquier clase de actos y contratos. Distingue tambin
dos clases de concesiones: la de exploracin y la de explotacin.
Esta norma recoge las ideas del artculo 71 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa hizo dos indicaciones a este artculo.
La primera, que propona iniciar la redaccin del precepto en plural, fue
rechazada por esta Comisin, porque su inciso segundo aclara que cada vez
que el Cdigo se refiere a las concesiones, se entiende que comprende tanto la
de exploracin como la de explotacin; y porque, de acogerse la modificacin
sera menester introducirla tambin en numerosas otras disposiciones del
proyecto que emplean la expresin "concesin" en singular. Y la segunda, para
suprimir la denominacin de "pertenencia" para la concesin de explotacin,
fue rechazada tambin por cuanto razones de orden prctico aconsejan
mantenerla, y, de este modo, ligar este proyecto al Cdigo de 1932 y a cientos
de miles de concesiones de explotacin que se han constituido bajo la
denominacin de "pertenencias", trmino que se emplea en todos sus ttulos e
inscripciones.
Por otra parte, tanto en beneficio de la claridad como de la economa
conceptual, es necesario distinguir entre las concesiones de exploracin y las
de explotacin, utilizando un trmino que las diferencie suficientemente.
Debe sealarse tambin que, contrariamente a lo que observa la Cuarta
Comisin Legislativa en su indicacin, la palabra "pertenencia" se utiliza en el
Cdigo de 1932 con el preciso objeto de designar el derecho que a los mineros
se les otorga respecto de la mina y no para designar la mina misma, con lo
cual tanto la Ley Orgnica sobre Concesiones Mineras como este proyecto
coincide. Tanto es as que, para este ltimo texto legal, la pertenencia minera
constituye un derecho que habilita para explotar el yacimiento, y nunca se
confundi con el yacimiento mismo.
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La denominacin de "pertenencia" no slo es un concepto tcnico clsico del
derecho minero, es decir, un concepto tcnico especfico, sino tambin una
expresin consagrada como propia de esta rama del derecho por el lxico
oficial de nuestro idioma.
La Comisin informante, para hacer concordar la definicin del artculo 240 del
proyecto con el texto de este artculo, acord suprimir las expresiones "sobre
concesiones mineras" en el inciso primero y dejar constancia de que la palabra
"civiles" que emplea tiene por objeto sealar que la legislacin civil es
supletoria de la ley minera.
La Comisin sugiere aprobar este artculo, con la modificacin ya anotada al
texto el Ejecutivo.
ARTICULO 3.
Otorga el carcter de inmuebles accesorios de la concesin a las
construcciones, instalaciones y dems objetos destinados a la investigacin,
arranque y extraccin de minerales.
Esta norma corresponde al artculo 73 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir este precepto,
ya que contiene una norma de general ya aplicacin, similar al artculo 570 del
Cdigo Civil, segn la cual se reputan inmuebles accesorios de la concesin las
construcciones, instalaciones y dems objetos destinados permanentemente a
la investigacin, arranque y extraccin de sustancias minerales. Existe, pues,
una clara y estrecha dependencia entre esas construcciones y el yacimiento a
cuya adecuada explotacin sirven esos bienes.
El proyecto no puede dejar pasar por alto esta realidad. Y, por tanto, debe
aclarar cul es la relacin que existe entre la concesin y dichos bienes, que no
puede ser sino la de que estos ltimos son accesorios de aqulla.
Por otra parte, este artculo sirve la funcin de definir qu se entiende por
inmuebles accesorios y, con ello, evita que las dems disposiciones del
proyecto tengan que definirlos cada vez que hagan referencia a tales
construcciones, instalaciones u objetos.
Finalmente, atendido el hecho de que esta norma ya existe en el Cdigo de
1932, su eliminacin producira interpretaciones encontradas acerca de los
motivos que habra tenido el legislador para no incluirla en el proyecto.
Por estas razones, la Comisin acord rechazar esta indicacin de la Cuarta
Comisin Legislativa, y sugiere la aprobacin del artculo en los trminos del
texto del Ejecutivo, sin modificaciones.
ARTICULO 4.
Precepta que si el Estado quiere explorar con exclusividad o explotar
sustancias concesibles, lo har por intermedio de empresas de que sea dueo
o en las cuales tenga participacin, las que debern constituir o adquirir la
respectiva concesin.
La Comisin sugiere aprobar este artculo, con una modificacin meramente
formal de que da cuenta el texto sustitutivo.
ARTICULO 5
Determina cules son las sustancias concesibles o denunciables.
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Corresponde al artculo 3 del Cdigo de 1932, que establece sobre que
sustancias se puede constituir pertenencias.
La Cuarta Comisin Legislativa propuso otra redaccin al artculo. Esta
Comisin es de opinin de no acoger la indicacin, en razn de que ella, por
una parte, no especifica de qu naturaleza son las sustancias que se pretende
sean concesibles, y, por otra parte, omite la expresin "fsil", que es
justamente la que emplea la ley orgnica sobre concesiones mineras y que
indica el carcter "mineral" de la sustancia. Asimismo, la indicacin omite la
expresin "denunciable", que esta Comisin informante entiende que se
emplea como sinnimo de "concesible", por ser de uso general y con sagrado
por la prctica.
Por consiguiente, la Comisin sugiere aprobar el texto de este artculo en la
forma propuesta por el proyecto del Ejecutivo.
ARTICULO 6.
Califica a los desmontes, escorias y relaves como cosas accesorias de la
pertenencia o del establecimiento de beneficio, segn sea el caso. Adems,
dispone que sobre los desmontes, escorias y relaves procedentes de
pertenencias extinguidas o de establecimientos abandonados, se puede
constituir concesin, siempre que ellos se encuentren en terrenos abiertos y
francos.
Son conceptos similares a los del artculo 7 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin hizo indicacin para sustituir este artculo, con el propsito
de "aclarar directamente la situacin de propiedad de esos bienes". Esta
Comisin opina que el fundamento de esa indicacin es equivocado, ya que el
proyecto aclara la situacin de propiedad de los desmontes, escorias y relaves
al expresar que ellos son accesorios de la pertenencia o del establecimiento de
que proceden.
Por otro lado, si se suprime la segunda parte del inciso segundo del artculo 6
del proyecto, que restringe su concesibilidad al caso en que estn en terrenos
abiertos y francos, cabr entender que los desmontes, escorias y relaves sern
concesibles por el solo hecho de que se extinga la pertenencia o se abandone
el establecimiento, sin importar en absoluto que las sustancias denunciables
estn ya en el patrimonio de una persona o se hallen a buen recaudo en
lugares cerrados.
Por su parte, el Ejecutivo formul una indicacin a este artculo para separar
en dos partes su inciso segundo, con el objeto de referir el inciso final
nicamente a la situacin prevista de extincin de la pertenencia o abandono
del establecimiento, y no al caso en que los desmontes, escorias y relaves se
encuentren en terrenos abiertos y francos.
La Comisin acogi la indicacin del Ejecutivo.
La Comisin informante propone aprobar este artculo, con la modificacin
sugerida por el Ejecutivo a su propio texto.
ARTICULO 7.
Seala las sustancias y yacimientos no susceptibles de concesin minera.
Es la misma materia de que trata el artculo 4 del Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobar este artculo del Ejecutivo, sin modificaciones.
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ARTICULO 8.
Dispone que la exploracin o explotacin de sustancias no concesibles podrn
hacerse directamente por el Estado o por sus empresas, o mediante
concesiones administrativas o contratos especiales de operacin.
La Cuarta Comisin Legislativa propone reemplazar el encabezamiento de este
artculo por otro, con el objeto de hacer concordar el precepto con el inciso
dcimo del N 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica del Estado.
La Comisin no acoge la indicacin porque entiende que el propsito de la
norma, no es simplemente repetir la disposicin constitucional indicada, ya que
el proyecto no reglamenta el beneficio de los yacimientos mineros (concepto
ste, por lo dems, errneo), y porque el artculo 16, inciso primero, de la ley
orgnica constitucional minera, aclar que la circunstancia de que un
yacimiento contenga sustancias no concesibles no obsta a la constitucin de
concesin minera respecto de las sustancias concesibles existentes en l.
ARTICULO 9
Establece la obligacin del productor de dar cuenta al Estado de la existencia
de las sustancias no concesibles que encuentre con ocasin de su produccin, y
la facultad del Estado de exigir de los productores la entrega de las sustancias
no concesibles que tengan presencia significativa en el producto, es decir, que
sean susceptibles de ser reducidas o separadas desde un punto de vista
tcnico y econmico. En seguida regula el procedimiento para el cumplimiento
de la obligacin y el ejercicio de la facultad antedichos.
La Tercera Comisin Legislativa formul una indicacin formal, y la Cuarta
Comisin Legislativa formul dos, para suprimir la par te final del inciso
primero y para intercalar dos incisos nuevos. La primera de estas ltimas se
fundamenta en que no se considera conveniente la presuncin de derecho que
plantea este artculo, toda vez que el mismo est reglamentando un derecho
que corresponde al Estado en virtud de preceptos constitucionales confirmados
por la ley N 18.097; y la segunda, en que esos incisos nuevos tienen por
objeto dejar en claro que el Estado, en virtud de las facultades que le otorga la
Constitucin, "tambin tiene derecho a apropiarse de las sustancias no
concesibles que se presentan combinadas con sustancias concesibles en
yacimientos ubicados en la extensin territorial de una concesin minera que
su titular no est explotando, y de las sustancias no concesibles que se
presenten puras en yacimientos ubicados tambin en la extensin territorial de
una concesin minera, regulando ambas situaciones."
Esta Comisin informante no acogi las indicaciones formuladas por ambas
Comisiones, por cuanto opt por darle una nueva redaccin al artculo, en
trminos de sintetizar las ideas que contiene para hacer ms clara la norma.
ARTICULO 10.
Determina la forma, oportunidad y modalidades del ejercicio del derecho del
Estado de primera opcin de compra del torio y el uranio.
La Tercera Comisin Legislativa formul indicacin con el objeto de exigir
alguna calificacin especial al experto a que se refieren los incisos sexto y
undcimo del texto del Ejecutivo; y para establecer que el Presidente de la
Repblica debe mantener una nmina oficial de expertos.
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La Comisin informante no acoge la primera de estas indicaciones, porque
entiende que la expresin "experto" est utilizada en el mismo sentido que
tiene en el artculo 1809 del Cdigo Civil cuando deja al arbitrio de un tercero
la fijacin del precio de la compraventa. Por otra parte, la expresin "experto"
est definida en el Diccionario de la Lengua Espaola como "prctico, hbil,
experimentado. El que con ttulo de perito tiene especial conocimiento de una
materia y el llamado por los tribunales para informar". Y respecto de la
segunda indicacin formulada por la Tercera Comisin Legislativa, esta
Comisin estima que ella es materia de reglamento.
La Comisin Legislativa Cuarta, por su parte, formul indicacin para sustituir
el inciso sexto y el final, y la expresin "los precios del mercado" por "el valor
del mercado" en el inciso sptimo.
Las sustituciones de los incisos sexto y final tienen por objeto suprimir la
referencia al caso de que haya acuerdo entre el productor y la Comisin,
porque, en tal situacin, se produce compraventa, razn por la cual no resulta
procedente incluirla entre los casos de excepcin para la caducidad de la
oferta.
La sustitucin propuesta en el inciso sptimo tiene por finalidad dejar en claro
que la estimacin de los precios que la comunicacin debe contener, podr
referirse a precios de mercado en que se transen los productos o a los precios
que se paguen en transacciones directas hechas fuera de estos mercados.
La Comisin informante aprueba la primera indicacin formulada por la
Comisin Legislativa Cuarta, en aquella parte en que observa que, producido el
acuerdo, se perfecciona la compraventa, de modo que la referencia a este caso
es improcedente. Respecto de la segunda parte de la indicacin, esto es,
aquella segn la cual el productor y la Comisin pueden, de comn acuerdo,
designar un perito, esta Comisin es de parecer de no acogerla debido al
inters pblico envuelto en la operacin y a la conveniencia de que sea el juez
quien designe a la persona que determinar el precio, lo que no impide que el
nombre del experto sea sugerido por la Comisin.
Respecto de la sustitucin de las expresiones "los precios de mercado" por "el
valor del mercado", esta Comisin es de opinin de no acogerla, por cuanto la
nica manera de constatar fehacientemente el valor del producto es a travs
del precio del mercado.
ARTICULO 11.
Establece las sanciones para las contravenciones del artculo anterior y el
procedimiento para reclamar contra ellas.
La Comisin Legislativa Cuarta formul enmiendas formales a este artculo y,
adems, suprimi la parte final del inciso segundo y el inciso cuarto.
La Comisin rechaz las supresiones que propone dicha Comisin, pues estima
necesario mantener la consignacin para reclamar ante la Corte. Y como da
una redaccin distinta a este artculo, tampoco acoge las enmiendas formales
propuestas.
ARTICULO 12.
Define los conceptos de "presencia significativa" de una sustancia en un
producto minero y de "reductibilidad".
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La Tercera Comisin Legislativa formul indicacin, primero para alterar el
orden de los conceptos "presencia significativa" y "reduccin de minerales", a
fin de hacerlas concordar con los contenidos en los artculos 9 y 10 del texto
del Ejecutivo; y, en seguida, para sustituir la expresin "es decir" por "o que"
con el objeto de dejar claramente establecido que ellos no son equivalentes,
como equivocadamente podra desprenderse de la redaccin de la norma del
Mensaje.
La Comisin informante ha dado una nueva redaccin a este artculo, como a
los artculos 9, 10 y 11; y despus de asociar en el 9 las ideas de "presencia
significativa" y de reducibilidad, lo que descarta la preocupacin por un orden
determinado de ellas, las hace concordar mediante el empleo de la expresin,
"esto es", que equivale a "es decir" del proyecto.
ARTICULO 13.Establece que sustancias no se consideran minerales y, por lo tanto, no se
rigen por el Cdigo.
La Comisin sugiere aprobar este artculo.
Prrafo 2
ARTICULO 14.
Consagra la facultad de toda persona para catar y cavar en terrenos de
cualquier dominio, salvo los comprendidos en concesin ajena, y la obligacin
de indemnizar los perjuicios causados en su ejercicio. Si de ello surgiere
contienda, el juicio se tramitar de acuerdo con el artculo 233.
Esta disposicin desarrolla con mayor amplitud la idea contenida en la parte
primera del inciso segundo del artculo 1 del Cdigo de 1932.
La Tercera Comisin Legislativa formul indicacin para sustituir el inciso
primero de este artculo por otro, indicacin de carcter formal que fue
rechazada por la Comisin informante por cuanto el cambio del ordenamiento
del precepto que se sugiere, no deja en claro que la salvedad que se hace en el
inciso se refiere a las tierras, y no a las sustancias minerales.
La Comisin sugiere aprobarlo en los mismos trminos del texto del Ejecutivo.
ARTICULO 15.
Permite que la facultad de catar y cavar se ejerza libremente en terrenos
abiertos e incultos. En los dems, ser necesario permiso del dueo del suelo o
de su poseedor o de su tenedor. Cuando el dueo del suelo sea la Nacin o la
municipalidad, el permiso deber solicitarse del Gobernador o del Alcalde que
corresponda.
En caso de negativa de permiso u obstculo para ejercer esta facultad podr
ocurrirse ante el juez. Pero si se trata de casas y sus dependencias, o de
terrenos plantados de vides o rboles frutales, slo el dueo puede otorgar el
permiso.
Este artculo recoge las ideas de los artculos 13 y 14 del Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobar el artculo, con modificaciones formales que se re
producen en el texto sustitutivo, dejando constancia que entiende que el
propsito del legislador es que la falta de los permisos exigidos en los incisos
segundo y final de este artculo y en el artculo 17, no obsta a la constitucin
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de la concesin minera, ni afecta en modo alguno su validez, esto, por cuanto
en el proyecto del Ejecutivo no se ha re producido una norma equivalente al
artculo 34 del Cdigo de 1932. Asimismo, entiende la Comisin que, aun
cuando la no obtencin del permiso no obsta a la constitucin de la concesin,
la infraccin a la prohibicin de efectuar labores mineras, sin permiso previo
sujeta al infractor a las penas e indemnizaciones de las leyes generales, civiles
y penales.
ARTICULO 16.
Establece cules son las obligaciones que debe imponer el juez en la resolucin
que otorga permiso para catar y cavar. Esta norma recoge las ideas del
artculo 15 del Cdigo de 1932.
La Tercera Comisin Legislativa formul indicacin para reemplazar en el N 3
de este artculo, la palabra "interesado" por "afectado", indicacin que fue
acogida por la Comisin informante.
Al sugerir la aprobacin de es te artculo, con la modificacin sealada, la
Comisin informante entiende que las limitaciones establecidas en sus Ns. 1 y
2 no se extienden al mero cateo.
ARTICULO 17.Reglamenta los lugares en los cuales no pueden realizarse labores mineras sin
el permiso de la autoridad correspondiente. Este artculo trata de las mismas
materias que el artculo 17 del Cdigo de 1932.
La Secretara de Legislacin formul una observacin por la cual estima
improcedente relevar del permiso que exige el N 1 de este artculo cuando las
instalaciones pertenezcan al interesado, o cuando su dueo lo autoriza para
realizarlas, por cuanto estima que la exigencia del permiso no est formulada
en resguardo de los intereses del dueo, sino de la integridad personal de los
usuarios de los edificios, ferrocarriles, lneas de alta tensin, etc.
La Comisin acord no acoger esta observacin, toda vez que estima que las
excepciones ya sealadas no obstan a las autorizaciones que deben otorgar
esos organismos respecto de las actividades que deben desarrollarse en dichas
instalaciones.
La Tercera Comisin Legislativa propuso diversas modificaciones a este
precepto, respecto de las cuales la Comisin informante acord:
1)
Rechazar la sustitucin de la referencia que el inciso primero hace al
artculo 15 por otra al artculo 16, en razn de que no se acept el cambio de
orden de aquel artculo.
2)
Rechazar la indicacin segn la cual la Comisin hace suya la
observacin de la Secretara de Legislacin en el sentido de no consagrar la
excepcin al permiso que contiene el inciso segundo del N 1.
3) Acoger su indicacin para sustituir en el N 2 la frase o reservas
forestales, por reservas nacionales o monumentos naturales, indicacin que
tiene su origen en una proposicin del Ministerio de Agricultura.
4) Rechazar la indicacin para eliminar la expresin "para efectos mineros" del
N 3 de este artculo, porque la declaracin de zonas fronterizas hecha en
forma general, puede abarcar reas muy extensas del territorio nacional,
respecto de las cuales puede no ser necesario excluir las labores mineras, sin
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que por ello esas reas pierdan su carcter de fronterizas. Adems, resulta
necesario hacer la distincin "para efectos mineros" en los Ns. 2 y 6, porque
la naturaleza misma de los bienes que se trata de proteger exige que se
pongan limitaciones a su proteccin.
5) Acoger la indicacin en el sentido de reemplazar el punto y coma (;) que
sigue a la palabra "horizontal" por una coma (,), y sustituir la coma (,) que
sigue al trmino "aerdromo" por un punto y coma (;).
Finalmente, la Comisin acord rechazar las indicaciones formuladas por la
Comisin Tercera, para reemplazar en el inciso que sigue al N 6 el vocablo
"convenga" por "corresponda", y por la Comisin Cuarta, para reemplazarlo
por "se deban", porque la acepcin del vocablo "convenga" es ms amplia que
la de los trminos propuestos y protege mejor los intereses de la Defensa
Nacional, la seguridad pblica y la preservacin de los sitios en cuestin.
La Comisin informante deja constancia de que el legislador, en este caso,
utiliza la forma verbal "convenga" en el sentido de "utilidad" o "provecho".
Del mismo modo, el Ejecutivo formul indicacin para reemplazar la expresin
"reservas forestales" por "reservas nacionales o monumentos naturales",
indicacin que, como se ha dicho, ya fue aceptada por esta Comisin.
La Comisin informante, al aprobar este artculo con las enmiendas ya
sealadas y otras de mera forma que se reproducen en el texto sustitutivo,
formula indicacin para incorporar en su N 6, entre las palabras "labores
mineras" y "en lugares" la frase "en covaderas o", esto con el objeto de que se
puedan adoptar las medidas de resguardo para la conservacin de los lugares
guanferos, y deja las siguientes constancias:
1)
Que la palabra "ciudad", aludida en el N 1, comprende slo el radio
urbano de ellas.
2)
Que los puentes, tneles y otras obras de arte en caminos pblicos
estn comprendidos dentro de la expresin "caminos pblicos", consignada
tambin en este N 1.
3)
Que la expresin "para efectos mineros" que emplea el N 3, tiene el
mismo sentido que las palabras "con efectos mineros"
del inciso cuanto del artculo 3o de la ley N 18.097,
4) Que la distancia de 3 mil metros mencionada en el N 5 debe entenderse
referida no slo a los puertos y aerdromos, sino tambin a todas las zonas y
recintos militares dependientes del Ministro de Defensa Nacional.
ARTICULO 18.Sanciona con multa de una a cincuenta unidades tributarias mensuales las
contravenciones del artculo 17, sin perjuicio de las indemnizaciones por los
daos que se causen; establece que cualquier persona puede denunciarlas y
faculta al juez para decretar, en todo caso, la suspensin provisional de las
labores.
Esta norma tiene su correspondencia en los incisos sptimo y final del artculo
17 del Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobar este artculo en los mismos trminos del texto del
Ejecutivo.
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ARTICULO 19.
Otorga el derecho de imponer servidumbre sobre los predios superficiales a
quien ejercite la facultad de catar y cavar. Es la misma materia a que se refiere
el artculo 18 del Cdigo de 19 32.
La Comisin informante rechaz una indicacin de la Tercera Comisin
Legislativa, para intercalar este artculo entre los artculos 14 y 16 del
proyecto, pues estim preferible mantener la numeracin del proyecto, ya que
este artculo 19 se refiere principalmente a la imposicin de servidumbres,
materia que debe estar regulada en las normas relativas al ejercicio de la
facultad de catar y cavar.
Asimismo, acord rechazar otra indicacin formulada por la Tercera Comisin,
que sustituye en el inciso final de este artculo la coma (,) que sigue a la
palabra "municipales" por la conjuncin disyuntiva "o". Entiende esta Comisin
informante que la disposicin del proyecto exige dos requisitos copulativos:
que los terrenos sobre los cuales no es necesario imponer servidumbre sean
fiscales o municipales, y que estn abiertos e incultos.
La Comisin informante sugiere aprobar el artculo del Ejecutivo sin
modificaciones.
ARTICULO 20.
Faculta a toda persona para que, sin perjuicio de lo establecido en los artculos
14 a 19, pueda buscar sustancias minerales en terrenos de cualquier dominio
empleando desde fuera de ellos equipos y maquinarias, salvo en los
comprendidos en los lmites de una concesin minera ajena.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para eliminar este artculo
porque lo estima innecesario. La Comisin informante considera que, si bien su
primera parte reproduce los conceptos del artculo 14, la segunda parte trata
de una situacin nueva, cual es el ejercicio de la facultad de buscar minerales
en tierras de cualquier dominio "empleando desde fuera" de esas tierras
equipos mecnicos o instrumentos.
Por la razn anotada, no se justifica la supresin del artculo, cuyo objeto es el
otorgamiento de mayores facilidades para la bsqueda de sustancias
minerales.
La Comisin sugiere aprobar el artculo del Ejecutivo, con las modificaciones de
que da cuenta el texto sustitutivo.
ARTICULO 21.Faculta al Servicio Nacional de Geologa y Minera para que, sin perjuicio de los
derechos de la Comisin Chilena de Energa Nuclear y los del Estado sobre los
hidrocarburos lquidos o gaseosos, efecte trabajos de geologa, con los
correspondientes permisos y en la forma que el juez determine si as se lo han
solicitado el mismo Servicio o el dueo, el poseedor o el tenedor del suelo. El
juez podr imponer que se otorgue caucin por los perjuicios que se ocasionen.
La Cuarta Comisin Legislativa ha formulado una indicacin para dar carcter
de pblica a la informacin obtenida por el Servicio, en el inciso final de este
artculo, indicacin que la Comisin informante acord rechazar por ser de
dudosa constitucionalidad y, adems, porque inhibir a los interesados para
entregar sus antecedentes al Servicio.
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La Comisin sugiere aprobar este artculo, con una modificacin meramente
formal del texto del Ejecutivo, que se reproduce en el texto sustitutivo.
Ttulo II.
De la capacidad para adquirir derechos mineros.
ARTICULO 22.
Establece normas sobre incapacidades especiales para hacer manifestaciones o
pedimentos y adquirir concesiones mineras, cuotas en ellas o acciones en
sociedades regidas por el Cdigo de Minera.
Corresponde al artculo 10 del Cdigo de 1932.
Tiene indicaciones de la Secretara de Legislacin y de la Comisin Legislativa
Tercera.
La Secretara de Legislacin, hizo indicacin con el objeto de agregar un nuevo
inciso segundo que disponga que las personas que puedan adquirir
concesiones mineras en virtud de lo dispuesto en el inciso primero, son
inhbiles de acuerdo con lo que dispone el artculo 5 de la Ley Orgnica sobre
Concesiones Mineras.
La Comisin, acogiendo la sugerencia de la Secretara de Legislacin, divide el
inciso primero en dos incisos, de modo de dar cabida a esa idea, en otros
trminos, y de formular la declaracin a que alude el inciso segundo del N 23
del artculo 19 de la Constitucin Poltica.
Las indicaciones de la Comisin Legislativa Tercera son: primero, para hacer
suya la observacin ya sealada de la Secretara de Legislacin; y segundo,
para reemplazar en el N1 del artculo la expresin "o de acciones de las
referidas sociedades dueas de concesiones", por la siguiente: "tampoco
podrn ser propietarios de acciones de sociedades regidas por este Cdigo
cuando stas sean dueas de terrenos o concesiones situadas en esos mismos
territorios".
La Comisin es partidaria de rechazar esta indicacin, por cuanto la idea es
prohibir que se adquiera, y no prohibir que se sea propietario de estas
acciones. Y porque, adems, estima que es equvoco hablar de "la sociedad
duea de los terrenos", en circunstancias de que stas son dueas ' de
concesiones, constituidas o en tramitacin, y la expresin "terceros" est
vinculada slo al pedimento y la manifestacin.
La Comisin aprob este artculo, con las siguientes modificaciones:
1) Elimin las expresiones: "o ser duea" que consignaba el inciso primero del
texto del Ejecutivo, porque podra entenderse que las personas afectadas por
esta incapacidad tambin estaran impedidas de adquirir por sucesin por
causa de muerte o por un ttulo anterior habilitante, en contradiccin con el
inciso final de este artculo.
2) Introdujo adems otras modificaciones de mera forma, que se reproducen
en el texto sustitutivo.
Por otra parte, la Comisin entiende que la expresin "Ministros" del N 1 del
artculo no comprende a los fiscales, abogados integrantes, relatores ni
secretarios de las Cortes de Apelaciones. Del mismo modo, entiende que la
expresin "en razn de sus cargos" del N 2 se refiere no solamente a los
funcionarios que intervengan directamente, sino a todos los funcionarios del
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Servicio Nacional de Geologa y Minera y a cualquiera otro funcionario o
servicio que pueda tomar conocimiento directo o circunstancial de las materias
relativas a concesiones y descubrimientos mineros. Por ltimo, entiende que la
expresin "ttulo anterior" del inciso final, comprende la promesa, pues
respecto de ella no existe el reproche moral que justifica la prohibicin.
ARTICULO 23.
Dispone que las contravenciones de las prohibiciones del artculo 22 se
castigan con una sancin civil, consistente en la transferencia de los bienes
objeto de la adquisicin de manos del infractor al denunciante. Adems, para
el caso de que el infractor sea uno de los funcionarios sealados en los dos
primeros nmeros, contempla la sancin penal de inhabilitacin especial
temporal en su grado medio para el cargo que desempee.
Este artculo reproduce los mismos conceptos del artculo 11 del Cdigo de
1932.
La Comisin sugiere aprobar este artculo en los trminos propuestos por el
Ejecutivo, con algunas modificaciones meramente formales que se consignan
en el texto sustitutivo, entendiendo que la expresin "denuncie" que se utiliza
al final del inciso primero significa accin pblica civil, que no requiere
acreditar un inters procesal o personal.
ARTICULO 24.
Exime a las personas relativamente incapaces de la exigencia de la
autorizacin o consentimiento de su representante para hacer pedimentos o
manifestaciones.
Es similar al inciso primero del artculo 12 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para sustituir las palabras
"hacer pedimentos o manifestaciones", por "constituir concesiones".
La Comisin es de opinin de rechazar esta indicacin, por cuanto entiende que
la excepcin sobre la capacidad de que habla el artculo tiene su fundamento
nicamente en la necesidad de facilitar a los incapaces la rpida tramitacin de
los pedimentos o de las manifestaciones con que se inicia la constitucin del
ttulo minero. Y propone acoger el artculo en los mismos trminos propuestos
por el Ejecutivo.
ARTICULO 25.
Se refiere a los derechos adquiridos en virtud del artculo anterior por los
menores adultos y las mujeres casadas en rgimen de comunidad de bienes.
Los de los menores se incorporan a su peculio industrial, y los de las mujeres,
al haber social, a no ser que sea aplicable el artculo 150 del Cdigo Civil.
Se trata de ideas similares las del inciso segundo del artculo 12 del Cdigo de
1932.
La Comisin sugiere aprobar esta norma en los mismos trminos que propone
el proyecto del Ejecutivo, dejando constancia de que entiende que la expresin
"derechos" que se utiliza comprende las acciones de sociedades mineras
nacidas como consecuencia de una manifestacin o de un pedimento
formulado en comn, y tambin las concesiones constituidas o en trmite.
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Ttulo III.
Del objeto y forma de las concesiones mineras.
La Comisin ha acogido la sugerencia de la Secretara de Legislacin respecto
de la denominacin de este ttulo, ya que concuerda con ella en que l no slo
se refiere al objeto de las concesiones, sino tambin a su forma.
ARTICULO 26.
Declara que la concesin minera tiene por objeto todas las sustancias
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para sustituir en este artculo
las palabras "sus lmites" por "los lmites de su extensin territorial", a fin de
que ste artculo se encuadre o adece al artculo 3 de la ley orgnica
constitucional sobre concesiones mineras.
Esta Comisin es de opinin de rechazar la indicacin, por cuanto estima que
las expresiones "las sustancias que existen dentro de los lmites de la
concesin" y "las sustancias que existen dentro de la extensin territorial de
las concesiones" son sinnimas.
Lo corrobora el hecho de que la propia ley orgnica, en el N 2 de su artculo
11, al reglamentar el principal de los derechos que corresponden al titular de la
pertenencia, seala que ste se har dueo de todas las sustancias minerales
"que extraiga y que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente
constituida, comprendidas dentro de los lmites de su concesin". Adems,
porque el concepto de extensin territorial, de acuerdo con las definiciones que
da el Diccionario de la Real Academia Espaola de los vocablos que lo
componen, resulta de todo punto de vista equvoco, ya que se tratara de una
medida de superficie terrestre. Y si existiera una contradiccin entre dicho
texto y la ley orgnica en este aspecto, la Comisin se inclina por utilizar el
concepto alternativo que la propia ley orgnica emplea en su artculo 11, N 2,
ya que es utilizado por la Comisin redactora del proyecto del Ejecutivo.
ARTICULO 27.
Prohbe la superposicin de concesiones.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para sustituir este artculo
por otro, con el propsito de adecuar su redaccin a la del artculo 4o de la Ley
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras. Dice as: "Sobre las
sustancias concesibles existentes en una misma extensin territorial no puede
constituirse ms de una concesin minera.
La Comisin acoge esta indicacin en aquella parte relativa a la supresin de la
parte final del artculo.
ARTICULO 28.
Describe la concesin minera fijando la forma que ella tiene; esto es, su
extensin territorial que configura un slido cuya cara superior es, en el plano
horizontal, un paralelogramo de ngulos rectos, y cuya profundidad es
indefinida dentro de los planos verticales que lo limitan.
La Cuarta Comisin Legislativa sugiere reemplazar el inciso primero de este
artculo por otro, que dice que la extensin territorial de la concesin "consiste
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en un slido, en lugar de que "configura un slido", como dice el proyecto.
Segn esa Comisin, esto se hace con el fin de encuadrar la disposicin con el
inciso primero del artculo 3 de la Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras; y, adems, porque, siendo la concesin una cosa
incorporal, no pueden plantearse a su respecto situaciones dables solamente
en relacin con una cosa corporal, por lo cual es menester hacer referencia
expresa a su extensin territorial.
La Comisin es de opinin de rechazar la indicacin de la Cuarta Comisin
Legislativa, por las siguientes razones: porque el vocablo "consiste" viene a ser
como sinnimo de "es", lo cual resulta inapropiado, dado que la concesin "no
es un slido", sino que tiene nada ms la forma de tal; y, por otra parte,
porque considera adecuado que en este artculo se utilice la expresin
"configurar", puesto que destaca que "el slido" no pertenece a la concesin,
sino al dueo del suelo, y que los derechos que tiene el concesionario no son
sobre el slido, sino respecto de las sustancias minerales contenidas en l.
En cuanto al inciso segundo del artculo que propone la Cuarta Comisin
Legislativa, la Comisin propone rechazarlo tambin, por las mismas razones
que se dieron para rechazar la indicacin de aquella Comisin al artculo 26.
Por lo tanto, la Comisin sugiere aprobar el texto del Ejecutivo, sin
observaciones.
ARTICULO 29.
Se refiere a la divisin fsica de la concesin, la que deber hacerse con
aprobacin judicial y previo informe del Servicio, y al procedimiento para
efectuarla. Establece, adems, que la concesin es susceptible de divisin
intelectual o de cuota.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicaciones, primero, para sustituir su
inciso primero por otro, con el objeto de en - cuadrarlo con el inciso primero
del artculo 4 de la ley orgnica constitucional N 18.097; segundo, para
agregar un inciso cuarto nuevo, a fin de aclarar que la aprobacin judicial
podr solicitarse antes o despus del otorgamiento del instrumento respectivo;
y tercero, para suprimir el inciso final del artculo, en razn de que el derecho
de concesin, al igual que todos los derechos, es susceptible de divisin
intelectual, sin que sea necesario que lo establezca el Cdigo de Minera.
La Comisin informante acord: primero, rechazar la indicacin para sustituir
el inciso primero, por las mismas razones dadas al rechazarse la indicacin
formulada al artculo 26, y porque entiende que lo divisible no es la
materialidad fsica de un slido, del que no se es dueo, sino el derecho real de
concesin; segundo, rechazar tambin la sustitucin en este inciso de la
palabra "subsistir" por "constituir", puesto que lo que ocurre en una divisin
de concesin no es el nacimiento de otra, sino la subsistencia de todas las
partes resultantes de esa divisin; tercero, rechazar el inciso nuevo que se
propone por ser innecesario, toda vez que la idea matriz de su contenido fue
aprobada por esta Comisin al modificar el inciso primero del artculo del
Ejecutivo, al agregar en lugar de la expresin "aprobacin" la frase
"autorizacin o aprobacin judicial previo informe del Servicio en uno y otro
caso"; cuarto, rechazar la supresin del inciso final, ya que esta Comisin es
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de parecer que, aun concordando con que no es indispensable autorizar
expresamente la divisin intelectual o de cuota de la concesin, es conveniente
decirlo para que no existan dudas al respecto, despus de que se ha legislado
latamente sobre la divisin fsica de la concesin.
La Comisin sugiere aprobar, en consecuencia, el texto del Ejecutivo, con la
siguiente modificacin: reemplazar el inciso final por el siguiente: "La
concesin, en trmite o ya constituida, es tambin susceptible de divisin
intelectual o de cuota". En efecto, no slo la concesin ya constituida es
susceptible de la divisin intelectual, sino tambin la que se encuentra en
trmite.
Finalmente, la Comisin deja constancia de que entiende que la expresin
"parte" se utiliza en este artculo en el sentido de parte fsica y no de cuota.
Del mismo modo, entiende que el testamento o la escritura, y la resolucin a
que se refieren su inciso cuarto, debe ser objeto de una sola inscripcin, en
armona con lo que dispone el inciso quinto.
ARTICULO 30.
Establece que las concesiones otorgadas en aguas martimas sometidas a la
jurisdiccin nacional no otorgan derechos sobre los yacimientos que en ellas se
encuentren, cuando estos hayan debido abarcarse para respetar los lados y
cabidas mnimos y la forma de la respectiva concesin.
La Secretara de Legislacin formul una indicacin a este artculo, en el
sentido de agregarle un inciso segundo, para precisar que tambin se aplica a
las concesiones mineras sobre sustancias concesibles que existan en el
subsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a las
cuales se tenga acceso por tneles desde tierra.
Esta Comisin concuerda con la observacin de la Secretara de Legislacin, y
propone el siguiente inciso segundo: "Del mismo modo, la concesin minera
la jurisdiccin nacional, de que trata el artculo 5, tampoco otorgar derechos
sobre los yacimientos a que se refiere el inciso anterior".
Respecto de la constancia que sugiere la Comisin Legislativa Tercera, para
evitar dudas, esta Comisin entiende que con el nuevo inciso segundo que se
propone agregar ello queda suficientemente aclarado.
La Cuarta Comisin Legislativa, hizo indicacin para eliminar este articulo por
estimarlo innecesario, ya que, segn ella, la situacin prevista en l estara
dentro del concepto de "demasa" de que trata el artculo 31. En opinin de
esta Comisin ello constituye un error, por cuanto el artculo 30 legisla sobre
una materia absoluta mente diferente a las relacionadas con el citado concepto
del artculo 31.
En consecuencia, se sugiere aprobar este artculo, con la modificacin ya
sealada.
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Ttulo IV.
De las Demasas.
ARTICULO 31.Trata de las demasas, cmo se forman y a qu pertenencia acceden.
Esta norma corresponde al artculo 67 del Cdigo de 1932.
La Secretara de Legislacin formul una indicacin para dejar expresamente
establecido que el terreno en el cual no cabe otra pertenencia es un terreno
franco, la que fue recogida por la Tercera Comisin Legislativa.
La Comisin informante no la ha acogido porque entiende que para que se
produzca el fenmeno descrito en este artculo, el terreno "sobrante" siempre
debera ser franco. Adems, la redaccin de esta disposicin es igual a la del
artculo 67 del Cdigo de 1932, que no ha provocado problemas de
interpretacin hasta ahora. Por otra parte, la acogida de la idea de la
Secretara de Legislacin de incorporar la expresin "franco", trae aparejada la
necesidad de definir qu se entiende por tal.
Tambin formul indicacin la Comisin Legislativa Cuarta, para sustituir este
artculo por otro que propone, con el objeto de reemplazar el trmino
"pertenencia" por "concesin de explotacin", y la palabra "terreno" por
"extensin territorial".
Esta Comisin informante rechaza la indicacin en lo relativo a sustituir la
expresin "pertenencia11 por "concesin de explotacin", por las mismas
razones expresadas cuando se analiz el inciso segundo del artculo 2. Del
mismo modo, se rechaza la sustitucin de la palabra "terreno" por "extensin
territorial", atendidas las razones que se dieron al rechazar la redaccin
propuesta por esa misma Comisin para el artculo 26 del proyecto, y, adems,
porque su empleo, en este caso, no tendra justificacin dado que sera del
todo improcedente el uso de la expresin aludida antes de la constitucin de la
respectiva concesin.
Por otra parte, la Comisin acoge la nueva redaccin propuesta para este
artculo en la indicacin formulada por S.E. el Presidente de la Repblica, que
es consignada en el texto sustitutivo.
ARTICULO 32.
Faculta al concesionario para anotar la demasa al margen de la inscripcin de
dominio de su pertenencia. Esta anotacin produce el efecto de que el
concesionario conserva la demasa no obstante caduque o se extinga
cualquiera de las pertenencias colindantes.
Recoge las ideas de los artculos 68, 69 y 70 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para sustituir este artculo,
reemplazando las expresiones "pertenencia" y "pertenencias" por "concesin
de exploracin" y "concesiones de explotacin".
La Comisin es de opinin de rechazar la indicacin propuesta, por las mismas
razones que dio para rechazar las formuladas al artculo 2 del proyecto.
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ARTICULO 33.
Determina el destino de la demasa en el caso de que la pertenencia a que
accede se divida.
La Cuarta Comisin Legislativa formula indicacin para sustituir este artculo
por otro, estableciendo que lo que se divide fsicamente es la extensin
territorial de la concesin y no el derecho de concesin, y designando las
concesiones de explotacin por la denominacin que emplea la Constitucin y
la ley N 18.097.
La Comisin sugiere rechazar esta indicacin en mrito de los argumentos
dados para rechazar aquella otra propuesta para el artculo 25 del proyecto,
relativo a las divisiones fsicas de las concesiones; y, adems, porque si se
suprime la ltima parte del artculo 33 quedar un problema jurdico sin
regular.
En consecuencia, propone aprobar el artculo en los mismos trminos del texto
del Ejecutivo.
Ttulo V.
Del Procedimiento de Constitucin de las Concesiones Mineras.
Prrafo 10.
Del pedimento y de la manifestacin.
ARTICULO 34Desarrolla el principio, establecido en la Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras, en el sentido de que estas se constituyen por resolucin
judicial, en procedimiento no contencioso y sin intervencin decisoria de otra
autoridad o persona.
La Comisin entiende que, como el inciso segundo de este artculo declara en
forma expresa que a la constitucin de la concesin minera no le ser aplicable
lo dispuesto en los artculos 92 y 823 del Cdigo de Procedimiento Civil, las
dems disposiciones de dicho texto legal, en este procedimiento, son
plenamente aplicables como, por ejemplo, en el caso del inciso primero del
artculo 85 del proyecto en que el juez, antes de dictar sentencia, puede hacer
uso de la facultad establecida en el artculo 820 del Cdigo de Procedimiento
Civil; como asimismo, en materia de produccin y ponderacin de pruebas, son
tambin aplicables sus artculos 818 y 819.
Se propone aprobar este artculo, sin observaciones, en los trminos
propuestos por el Ejecutivo.
ARTICULO 35Distingue la forma de iniciar el procedimiento de constitucin de una concesin
minera segn se trate de concesin de exploracin o de explotacin. En la
primera, el escrito correspondiente se llama pedimento, y, en la segunda,
manifestacin.
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Se sugiere aprobar este artculo sin observaciones.
ARTICULO 36.
Exime de la obligacin de designar abogado patrocinante y conferir poder
judicial en los escritos de pedimento y manifestacin, y en el escrito en que se
subsanen los defectos a que se refiere el inciso primero del artculo 49,
mantenindola para las presentaciones posteriores.
Se sugiere aprobar este artculo sin observaciones.
ARTICULO 37.
Otorga competencia para conocer del trmite de constitucin de la concesin al
juez de letras en lo civil con jurisdiccin en el lugar donde se encuentra el
punto medio del pedimento, o el punto de inters de la manifestacin.
Esta norma se relaciona con el artculo 28 del Cdigo de 1932.
La Comisin Legislativa Cuarta, sin formular observaciones de fondo a este
precepto, hace presente la necesidad de consultar a la Corte Suprema al
respecto, toda vez que trata materias que corresponde regular a la ley
orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los
tribunales.
Esta Comisin informante deja constancia de que la Corte Suprema ha
manifestado su conformidad con las disposiciones pertinentes del proyecto,
relativas a la intervencin del Poder Judicial en estos asuntos, segn consta en
los ante cedentes.
La Comisin sugiere aprobar el artculo sin observaciones.
ARTICULO 38.
Dispone que el pedimento o manifestacin hecha ante juez incompetente en
razn del territorio no afecta su validez, siempre que en el punto medio o en el
de inters, segn sea el caso, los territorios jurisdiccionales no estn clara y
debidamente deslindados.
Corresponde al artculo 29 del Cdigo de 1932 y constituye una aplicacin del
principio del error comn.
La Comisin aprob este artculo sin observaciones.
ARTICULO 39.
Autoriza la agencia oficiosa en el pedimento y manifestacin.
La Cuarta Comisin Legislativa sugiere sustituir la palabra "treinta" por
"sesenta ampliando el plazo para ratificar lo obrado por el agente a fin de dar
mayores facilidades para que pueda operar en la prctica la modalidad que
contempla esta disposicin.
La Comisin propone rechazar la indicacin, en atencin a que no es
conveniente dejar en suspenso este tipo de situaciones; y aprueba este
artculo en los mismos trminos que el proyecto del Ejecutivo, pero en el
entendido de que la ratificacin a que alude, slo requiere patrocinio y poder
cuando se hace por escrito y no cuando se hace verbalmente.
ARTICULO 40.
Dispone que un pedimento o manifestacin que comprenda terrenos ya
manifestados o pedidos es vlida, sin perjuicio de los derechos preferentes a
que haya lugar.
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Este artculo tiene su equivalencia en el inciso segundo del artculo 29 del
Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobarlo en los mismos trminos que el proyecto del
Ejecutivo.
ARTICULO 41.
Reconoce preferencia para constituir pertenencia al primero que haga la
manifestacin. Dispone, adems, que cuando la manifestacin se hace en
ejercicio de una concesin de exploracin, deber sealarse tal circunstancia
en el escrito, caso en el cual se tendr como fecha de la manifestacin la del
pedimento.
Al primer manifestante se le presumir descubridor, salvo que haya habido
fuerza o dolo para anticiparse al pedimento o manifestacin o para retardar la
presentacin del verdadero descubridor.
Se aclara, en seguida, que si el pedimento o manifestacin es presentada por
una persona que desarrolla labores mineras por cuenta de otra, la presentacin
beneficiar a esta ltima.
Finalmente, prescribe que igual efecto producir a favor del que realmente
descubri primero, cuando se haya usado la fuerza o dolo en los trminos del
inciso tercero de este artculo.
Desarrolla con ms amplitud los artculos 30 y 31 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para sustituir en el inciso
primero la palabra "pertenencia" por "concesin de explotacin", indicacin que
esta Comisin es de opinin de que se rechace, por las mismas
argumentaciones dadas cuando se vi igual indicacin en el artculo 2.
Adems, aquella misma Comisin formul indicacin para suprimir el inciso
segundo, "por estimarse demasiado grave la consecuencia que se asigna a la
omisin de una mera ritualidad."
La Comisin informante estima que la norma de este inciso no es de mero
procedimiento, sino, por el contrario, reviste gran importancia, toda vez que en
este caso el manifestante goza del derecho de que se considere como fecha de
su manifestacin la del pedimento. Esta circunstancia debe constar en el
escrito correspondiente y ser conocida por terceros.
En consecuencia, se propone la aprobacin de este artculo, en similares
trminos que los del proyecto, con algunas modificaciones raramente formales,
que se consignan en el texto sustitutivo.
ARTICULO 42.
Seala el plazo de prescripcin de la accin de mejor derecho de un
descubridor.
Este artculo reproduce, en cierta medida, el artculo 32 del Cdigo de 1932.
La Comisin Legislativa Cuarta formul indicacin para sustituir la parte final
de la norma, que dice: "la publicacin del pedimento o la manifestacin", por
"que se produjo el dolo o desde que ces la fuerza", con el objeto de que los
plazos para ejercer las acciones de que se trata no se cuenten desde un da
establec do arbitrariamente por el legislador, sino desde que se produjo el
dolo o desde que haya cesado la fuerza.
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Esta Comisin es de opinin de aprobar la norma en los mismos trminos que
el proyecto del Ejecutivo, ya que estima que el proyecto en esta materia ha
preferido seguir la lnea del Cdigo de 1932, orientada a producir el rpido
saneamiento de las situaciones producto de fuerza o dolo, dejando establecida
en forma fehaciente la fecha desde la cual se cuenta el plazo para ejercer tales
acciones ello, sin perjuicio de las acciones civiles o criminales que tenga el
afectado contra quien lo perjudic y cuya prescripcin empezar a correr de
acuerdo con las reglas generales.
Del mismo modo, la Comisin entiende que la expresin "entabladas" que se
utiliza en este artculo debe entenderse en el sentido de que la demanda debe
estar notificada.
ARTICULO 43Seala las menciones que deber contener el escrito de pedimento, entre las
cuales cabe destacar la de las coordenadas geogrficas o las U.T.M. que
correspondan al punto medio de la cara superior de la concesin pedida.
Guarda correspondencia con el artculo 21 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para intercalar, a
continuacin de la palabra "superior", la expresin "de la extensin territorial".
La Comisin rechaza la modificacin propuesta, por las mismas razones que se
dieron para rechazar la indicacin al artculo 26.
ARTICULO 44.
Seala las menciones que debe contener el escrito de manifestacin, entre las
que cabe destacar la de la ubicacin del punto de inters descrita en la misma
forma que la del punto medio del pedimento.
Esta norma contiene ideas similares a las del artculo 33 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul dos indicaciones. La primera, para
reemplazar en el N 3 el vocablo "pertenencias" por "concesiones de
explotacin", y la segunda, para sustituir el N 4 por otro que propone, ambas
con el propsito de no apartar el lenguaje del Cdigo del de la ley N 18.097.
Esta Comisin rechaza ambas indicaciones, por las mismas razones que se
dieron al rechazar la indicacin hecha al artculo 2.
Por consiguiente, se sugiere aprobar la norma en los mismos trminos
propuestos en el proyecto, con algunas modificaciones meramente formales,
ARTICULO 45.
Precisa la forma de descripcin de la ubicacin del punto de inters de la
manifestacin. La Tercera Comisin Legislativa formul indicacin para
suprimir el inciso segundo, porque no considera aconsejable eximir al pequeo
minero, aun cuando sea para favorecerlo de la obligacin de describir con
exactitud la ubicacin del punto de inters.
Esta Comisin es de opinin de rechazar la indicacin pues, tal como lo sealan
la Tercera Comisin Legislativa y el Informe Tcnico, la idea es tratar
precisamente de favorecer al pequeo minero, quien suele carecer de los
medios indispensables para sealar en esta primera etapa las coordenadas
geogrficas o las U.T.M., que se exige a quienes hagan manifestaciones
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superiores a cien hectreas. Esa es la razn de ser de esta norma. Por ello se
propone aprobarla en los mismos trminos en que se contiene en el proyecto.
ARTICULO 46.
Define el terreno pedido o manifestado facultando al solicitante para optar
entre darle forma de un cuadrado o de un rectngulo.
La Comisin aprueba esta norma, con las modificaciones formales indicadas en
el texto sustitutivo, entendiendo que cuando, por aplicacin de la norma del
inciso segundo del artculo 28, el interesado no pueda cubrir la totalidad del
terreno pedido o manifestado, deber, en su oportunidad, reducir la superficie
de la concesin de exploracin o de una o ms de las pertenencias, para
ajustar la dimensin de sus lados a dicha norma. Del mismo modo, entiende
que la expresin "plano horizontal" utilizada en el inciso segundo de este
artculo, contiene la misma idea del artculo 2o del Cdigo de 1932.
Naturalmente, el terreno pedido o manifestado deber cumplir con los
requisitos de forma, superficie, largo y ancho de la concesin de exploracin:
de la pertenencia, pues si dentro de l no tiene cabida ni siquiera una
concesin de exploracin o una pertenencia, la respectiva concesin no puede
otorgarse.
ARTICULO 47.
Impone al secretario del juzgado correspondiente la obligacin de consignar en
el pedimento o manifestacin el da y hora de la presentacin, de tomar nota
de ello en un registro especial, y de dar recibo de lo obrado al que presente el
escrito, si ste as lo pide.
Corresponde al artculo 35 del Cdigo de 1932.
Esta Comisin propone aprobar, con modificaciones de mera forma, que se
consignan en el texto sustitutivo.
ARTICULO 48.
Ordena al juez examinar el pedimento o la manifestacin para ver si ellos
cumplen con las exigencias legales.
Esta norma se relaciona con el artculo 36 del Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobarla, sin observaciones.
ARTICULO 49Regula el procedimiento a seguir cuando los escritos de pedimento o
manifestacin adolecen de defectos o errores, y dispone que son insubsanables
aquellos que consisten en la omisin de las coordenadas del punto medio o del
punto de inters o de las seales ms precisas y caractersticas y el predio y
provincia de este ltimo.
Esta disposicin contiene ideas similares a las de la segunda parte del inciso
primero y del inciso segundo del artculo 36 del Cdigo de 1932
La Comisin sugiere modificarla, con el objeto de evitar que con el pretexto de
errores voluntariamente cometidos, se cambie la ubicacin del terreno pedido
o manifestado. Y teniendo en especial consideracin que es fundamental la
precisin del punto medio y del punto de inters, sugiere el siguiente nuevo
inciso final: "El error o la imprecisin en que se incurra al indicar las
coordenadas del punto medio o del punto de inters, no ser subsanable en
caso alguno."
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En lo dems, se sugiere aprobar la norma propuesta en el proyecto, dejando
constancia de que la Comisin entiende que la expresin "solicitante o
cualquiera de ellos" engloba tanto al peticionario y manifestante, como
igualmente al que haya comparecido con mandato o sin l, y tambin al
apoderado que hubiere sido designado. Asimismo comprende los casos en que
el abogado puede asumir la representacin de su patrocinado.
ARTICULO 50.
Impone al secretario del tribunal la obligacin de dar copia autorizada del
pedimento o de la manifestacin y dems antecedentes, para los efectos de su
posterior inscripcin y publicacin.
Esta norma desarrolla pormenorizadamente la disposicin del artculo 37 del
Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobarla, sin observaciones.
ARTICULO 51.
Impone el pago de una tasa a beneficio fiscal por cada pedimento o
manifestacin, y fija su monto segn la superficie que comprenden.
La Comisin sugiere aprobarlo, y entiende que la tasa no est establecida por
tramos, sino que es aplicable a la totalidad de la superficie pedida o
manifestada. De manera que si se piden 301 hectreas, se pagarn 602
centsimas de U.T.M. sea 6,02 U.T.M.
La Comisin entiende que el hecho de que la manifestacin se haga en uso del
derecho que otorga una concesin de exploracin anterior, no exime al
manifestante de pagar la tasa de manifestacin.
ARTICULO 52.
Faculta a cualquier persona para requerir la inscripcin del pedimento o
manifestacin. La inscripcin consistir en la transcripcin de la copia que debe
dar el secretario del juzgado, en los trminos del artculo 50, y se har en el
Registro de Descubrimientos del Conservador de Minas que corresponda.
La publicacin se har por una sola vez, y comprender copia ntegra de la
inscripcin.
Finalmente, tanto la inscripcin como la publicacin debern practicarse dentro
de los 30 das siguientes a la resolucin que las ordena.
Este artculo se relaciona con los artculos 37, inciso segundo, 38 y 39 del
Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir la palabra
"ntegra" que aparece dos veces en el artculo, con el propsito de evitar,
segn advierte, posibles problemas de nulidad si en la inscripcin o publicacin
se producen omisiones o errores sin importancia.
La Comisin no acoge esta indicacin, por cuanto la supresin de esa palabra
podra ser interpretada equivocadamente, ya que el Cdigo de 1932 la utiliza
para el mismo caso.
En todo caso, esta Comisin entiende que con la expresin "transcripcin
ntegra", los errores de escasa significacin no afectan la validez de la
actuacin, salvo que induzcan a equivocaciones y ello cause perjuicio a
terceros.
La Comisin sugiere aprobar la norma en los mismos trminos del proyecto.
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ARTICULO 53.
Seala los trabajos que los titulares tienen derecho de realizar desde el
momento de la inscripcin del pedimento o de la manifestacin, y autoriza el
auxilio de la fuerza pblica en los casos en que se les pongan obstculos.
Este artculo corresponde al artculo 81 del Cdigo de 1932.
La Secretara de Legislacin formul una observacin de orden constitucional,
relativa a la intervencin de la fuerza pblica, que autoriza el inciso tercero,
considerando que podra estimarse que atenta contra la garanta constitucional
del debido proceso que contempla el inciso quinto del N3 del artculo 19 de la
Carta Fundamental, en la medida en que importara imponer un gravamen o
limitacin, aun meramente temporal, en el predio superficial sin haber
escuchado al dueo.
Esta Comisin cree indispensable mantener la disposicin, pues entiende que
ella no viola en el orden constitucional el principio de la garanta del debido
proceso, ya que esta materia ha sido objeto de sentencias de la Corte
Suprema, que han rechazado los recursos de inaplicabilidad interpuestos al
respecto.
Por su parte, la Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para sustituir en
el inciso segundo la expresin "pertenencia" por "concesin de explotacin", la
que esta Comisin sugiere rechazar, por las mismas razones que se dieron
para rechazar la modificacin formulada en el artculo 2. La misma Cuarta
Comisin propone sustituir el inciso tercero por otro que "tiene por finalidad
adecuar la disposicin al precepto del N 3 del artculo 19 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, que exige un debido proceso."
En opinin de esta Comisin, debe rechazarse tambin esta indicacin, por las
mismas razones que se han dado al analizar la observacin de la Secretara de
Legislacin. Adems, la audiencia del afectado que se exige en la indicacin
involucra, en el sentir de esta Comisin, un obstculo para la constitucin del
ttulo, por cuanto originar al menos un incidente cuya re solucin puede
demorar un tiempo relativamente largo. Considera adems la Comisin que el
minero re quiere de un camino apropiado para entrar al predio en el que ha
efectuado el pedimento o la manifestacin, a fin de llevar a cabo los trabajos
necesarios para constituir la concesin de explotacin y para reconocer la mina
y constituir la pertenencia, puesto que est constreido a dar trmino a los
trmites pertinentes por plazos fatales.
Por tales razones, esta Comisin sugiere aprobar la norma en los mismos
trminos propuestos del proyecto, en el entendido de que la expresin "se har
dueo de ellas" que se emplea en este artculo no significa que el manifestante
inscrito pueda arrancar sustancias con nimo de lucrar.
ARTICULO 54.
Define la naturaleza jurdica del pedimento y de la manifestacin, inscrita.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para sustituir el punto final
(.) por una coma(,) y agregar la siguiente frase: "y se ejerzan de conformidad
con la preferencia que a cada cual corresponda", para dejar establecido que los
derechos reales a que se refiere el artculo no podrn ejercitarse a un mismo
tiempo, de tal modo que el manifestante antelado podr ejercer su derecho
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real excluyendo el ejercicio de los derechos reales de los manifestantes
posteriores.
Esta Comisin rechaza la indicacin, en primer trmino, porque ella es
equvoca e introduce un elemento de confusin en la norma; y en segundo
trmino, porque su fundamento no corresponde al propsito del artculo, que
no es otro que el de fijar la naturaleza jurdica del derecho emanado del
pedimento y de la manifestacin inscritos.
Se sugiere, entonces, aprobar la norma, en los mismos trminos del proyecto.
Prrafo 2.
ARTICULO 55.
Impone al peticionario la obligacin de solicitar que se dicte sentencia
constitutiva dentro del plazo que seala.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para intercalar, a
continuacin de la palabra "superior", la frase: "de la extensin territorial".
Esta Comisin acord rechazar la indicacin, por las mismas razones que se
dieron para rechazarla en el artculo 26, y sugiere aprobar este artculo en los
mismos trminos del proyecto, dejando constancia de que entiende que las
expresiones "ligado en la solicitud" que emplea su N 5 se refieren a lo dicho
en el inciso segundo, esto es, a la ligazn que debe existir entre el punto
medio y el vrtice correspondiente, dibujada en el plano.
ARTICULO 56.
Se refiere a la resolucin judicial que puede recaer en la solicitud de que trata
el artculo 55.
Si sta y los antecedentes que deben acompaarla estn conformes, el juez
ordenar la remisin del expediente al Servicio, para su informe. Si se advierte
el incumplimiento de requisitos cuya falta acarrea la caducidad de los derechos
del pedimento, rechazar sin ms trmite la solicitud y ordenar la cancelacin
de su inscripcin. Sin embargo, si el juez nota en su examen que las omisiones
o defectos pueden subsanarse, ordenar su correccin bajo la sancin y
efectos que se sealan.
La Comisin informante propone aprobar este artculo en los trminos del
proyecto, pero dejando constancia de que entiende que la frase "los requisitos
cuya omisin o retardo acarrea la caducidad de los derechos emanados del
pedimento", debe entenderse empleada en el mismo sentido que la similar del
ARTICULO 57.
Seala el contenido del informe del Servicio, el plazo en que debe emitirse y
los efectos que produce.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para intercalar, en el inciso
primero, a continuacin del vocablo "superficial", las expresiones "de la
extensin territorial", con el propsito, segn seala, de ajustar el lenguaje del
Cdigo al de la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras.
Esta Comisin rechaza la indicacin, por las mismas razones que se dieron al
rechazar otra similar propuesta para el artculo 26.
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En consecuencia, se sugiere aprobar la norma en los mismos trminos del
proyecto, dejando constancia de que la Comisin entiende que la expresin
"concesin solicitada" del inciso primero se refiere a aquella que es objeto de la
so licitud de sentencia, se haya reducido o no la superficie que tena como
materia el pedimento.
ARTICULO 58.
Declara que la sentencia constitutiva de una concesin de exploracin no
afecta los derechos emanados de otra o de una pertenencia, que hayan estado
constituidas a la fecha del pedimento que dio origen a la sentencia. Dicha
sentencia tampoco afectar los derechos emanados de una concesin de
exploracin o una pertenencia, aunque ellas estn en trmite a la fecha de la
sentencia, si la presentacin del pedimento o de la manifestacin ha sido
Las observaciones formuladas a este artculo sern analizadas en el captulo IV
del informe relativo a la Comisin Conjunta.
Prrafo 3.
ARTICULO 59.
Fija como plazo el que media entre 200 y 220 das, contados desde la
presentacin del escrito de manifestacin, para que el interesado solicite la
mensura de su pertenencia, y seala los requisitos que debe contener la
solicitud.
Este artculo mantiene el trmite de la solicitud de mensura del Cdigo de
1932, pero innova en cuanto al plazo para presentarla, fijndolo en el que ya
se ha sealado.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para agregar en el inciso
primero, a continuacin de la expresin "ellos", las palabras "cuando fueren
varios", indicacin que esta Comisin acoge. En seguida, propone reemplazar
el inciso segundo por otro con el fin, segn seala, de encuadrar el lenguaje
del Cdigo al de la ley orgnica constitucional sobre concesiones mineras;
exigir que se sealen las coordenadas de los vrtices de la cara superior de la
extensin territorial de la pertenencia o de cada una de ellas, en el caso de que
fueren varias; y suprimir la designacin del perito, por ser la mensura un acto
privado.
La Comisin rechaza las enmiendas que se proponen en la indicacin, por las
siguientes razones: en cuanto a la agregacin de la frase "extensin
territorial", por los motivos expresados ante similares sugerencias por parte de
la misma Comisin.
La sustitucin de la expresin "pertenencia" por "concesin de explotacin",
tambin por las razones indicadas anteriormente.
La exigencia de que la solicitud indique los vrtices de cada una de las
pertenencias cuya mensura se solicita, se estima que es engorrosa e
innecesaria, puesto que basta con sealar las coordenadas de los vrtices del
permetro del grupo. Tal exigencia podra significar que, en algunos casos, el
solicitante debera sealar las coordenadas de hasta cuatro mil vrtices en una
sola solicitud.
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Finalmente, la mencin del ingeniero o perito en la solicitud de mensura, se
considera necesario mantenerla porque es de conveniencia que sea de
conocimiento pblico el nombre de quien va a ejecutar esa mensura para
poder exigir el cumplimiento de las disposiciones legales, especialmente las
que prohben efectuar mensuras superpuestas.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para reemplazar el N 5 del
inciso tercero por otro, con igual propsito que en el caso anterior. La Comisin
es de opinin de rechazarla, por las razones ya expuestas.
Por lo tanto, se sugiere aprobar el texto del proyecto con las modificaciones
indicadas, y con otras meramente formales consignadas en el texto sustitutivo.
Con todo, esta Comisin informante entiende que la frase "contado desde la
fecha de la presentacin de la manifestacin al juzgado" que se emplea en el
inciso primero, se refiere a la fecha en que realmente se hizo la presentacin
material, y no la que pudiere determinarse conforme al inciso segundo del
artculo 41- Lo dicho vale para la expresin "da y hora de su presentacin" del
artculo 47ARTICULO 60.
Se refiere a la solicitud de mensura y sus antecedentes, a la resolucin judicial
que recae en ella y a la tramitacin que se sigue hasta el momento de su
publicacin.
Esta norma guarda correspondencia con el artculo 42 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin a este artculo para suprimir
la parte final de su inciso primero, porque se repite en el inciso cuarto,
indicacin que es acogida en el texto sustitutivo.
Se sugiere aprobar esta norma con la modificacin sealada, ms otras
formales, en tendiendo la Comisin que la 'frase "los requisitos cuya...." se ha
empleado en el mismo sentido que la expresin "las obligaciones cuya . . . . "
que usa el artculo 42 del Cdigo de 1932.
Seccin 1a.
ARTICULO 61.
Autoriza la formulacin de oposiciones a la peticin de mensura, y establece el
plazo para interponerlas y las causales en las cuales ellas podrn fundarse.
Las ideas de esta norma se vinculan con las del artculo 43 del Cdigo de 1932.
Se sugiere aprobar esta norma en los mismos trminos del proyecto, con
modificaciones meramente formales.
ARTICULO 62.
Regula la oposicin de un manifestante que no ha pedido mensura, respecto de
otro que la ha pedido y es manifestante posterior.
Este artculo desarrolla con mayor amplitud las ideas del inciso primero del
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para sustituir las palabras
"pertenencia" o "pertenencias" por "concesin" o "concesiones de explotacin".
La Comisin rechaza esta indicacin por las razones dadas anteriormente, y
sugiere aprobar el artculo en los trminos del proyecto, con modificaciones
formales que se consignan en el texto sustitutivo.
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ARTICULO 63.
Se refiere a la oposicin de un manifestante de fecha anterior que ha pedido
mensura, al que obliga a oponerse a la solicitada antes por otro y a pedir
acumulacin de autos en el expediente del demandado.
La Tercera Comisin Legislativa formul indicacin para intercalar en su inciso
primero, entre las palabras "la" y "solicitada", la expresin "mensura", para
mayor claridad, indicacin que es acogida.
ARTICULO 64.
Establece que el escrito de oposicin deber presentarlo el opositor en el
mismo expediente en que se hubiere pedido la mensura, solicitando, mensura
o la adems, en el mismo escrito, su propia acumulacin de autos.
En caso de pluralidad de oposiciones, basada en la segunda causal del artculo
61, o de oposicin a la solicitud de mensura de uno o ms de estos opositores,
el juez se pronunciar sobre todas ellas en una misma sentencia, de acuerdo
con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 69.
La regla del inciso segundo de este artculo 64 tiene relacin con la materia a
que se refiere el inciso segundo del artculo 44 del Cdigo de 1932.
Se sugiere aprobarlo en los mismos trminos del proyecto del Ejecutivo.
La Comisin deja constancia de que la expresin "oposicin" que se emplea en
sin guiar, en el inciso segundo del artculo, no excluye la posibilidad de que a
cada opositor se le haga ms de una oposicin.
ARTICULO 65.
Dispone la prdida tanto de la preferencia para mensurar del antelado si no
hace oportuna oposicin, como de los derechos del peticionario o concesionario
de exploracin en igual caso.
Las indicaciones que la cuarta Comisin hizo a este artculo se analizarn en el
captulo IV de este informe sobre la Comisin Conjunta.
ARTICULO 66.
Faculta al manifestante anterior para oponerse a la solicitud de mensura de un
manifestante posterior, aun cuando aqul haya pedido mensura antes.
Tambin el manifestante anterior podr hacer presente en el expediente del
posterior su calidad de tal respecto de todo o parte de los terrenos que abarca
la peticin de mensura de ste.
Se sugiere aprobar el artculo sin observaciones.
ARTICULO 67.
Priva al manifestante anterior del derecho a pedir nulidad de la concesin por
superposicin, en el evento de que se haya opuesto.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin a este artculo para
intercalar, a continuacin de la expresin "artculo 66," la frase: "y su
oposicin fuere rechazada". Ella tiene por fin proteger al manifestante antelado
que haya vencido en el juicio de oposicin, permitindole, en caso necesario, el
ejercicio de la accin de nulidad.
Se sugiere aprobar el artculo con la indicacin antes sealada.
ARTICULO 68.
Seala el procedimiento para tramitar las oposiciones a la mensura, y declara
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mensura no abarca los terrenos comprendidos en el pedimento, concesin de
exploracin o solicitud de mensura, segn el caso.
Regula la materia del artculo 45 del Cdigo de 1932.
La Secretara de Legislacin sugiere en su informe intercalar entre la expresin
"artculo" y el numeral "62", el siguiente: "61 N 1", para salvar una omisin
del proyecto en orden a precisar que el procedimiento a que se somete la
accin de oposicin que deduzca el titular de pedimento o de concesin de
exploracin debe ajustarse a lo preceptuado en dicho artculo.
Se sugiere aprobar el artculo acogiendo la indicacin.
ARTICULO 69.
Establece el contenido y los efectos de la sentencia recada en el juicio de
oposicin a la mensura.
Se sugiere aprobar esta norma en los mismos trminos del proyecto, dejando
constancia de que respecto del inciso segundo se entiende que el que haya
obtenido en la sentencia no pierde la facultad de efectuar las reducciones a
que se refiere la parte final del inciso segundo del artculo 73ARTICULO 70.
Prohbe a las partes, en un juicio de oposicin a la mensura, paralizar su
tramitacin por ms de tres meses, so pena de que cual quiera persona pueda
solicitar la caducidad de la concesin en tramitacin, que el juez deber
declarar con el solo mrito del certificado del Secretario. Igual prohibicin rige
para aquellos que hayan sido parte en un juicio de oposicin y hayan obtenido
el reconocimiento del derecho a mensurar.
Esta norma regula la materia a que se refieren los artculos 50, 51 y 58 del
Cdigo de 1932.
La Secretara de Legislacin formul una observacin sugiriendo dar
tramitacin incidental a la peticin de caducidad, esto es, con previa audiencia
del interesado, toda vez que ello se conforma mejor con el ordenamiento
jurdico nacional y, en especial, con la filosofa que inspira el proyecto, de
procurar la mayor certeza o seguridad jurdica a los derechos del minero.
La Comisin informante es de parecer que la tramitacin incidental entrabara
tal peticin y dificultara la declaracin de caducidad correspondiente, ya que
sera menester notificar al afectado, lo cual, en esta materia suele ser
dificultoso. Por lo expuesto, a esta Comisin le parece que sera conveniente
mantener la norma en los trminos del proyecto y, en consecuencia, no acoge
la indicacin de la Secretara de Legislacin.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para introducir las siguientes
enmiendas:
a) En el inciso primero, sustituir las expresiones "las partes no podrn paralizar
el juicio", por "el juicio no podr paralizar se"; y reemplazar la palabra "ellas",
que antecede a la forma verbal "practique", por "las partes".
La indicacin tiene por objeto aclarar que la sancin se produce cuando el
juicio se paraliza, de tal modo que ella no tiene lugar si hay inactividad de las
partes, pero no paralizacin del juicio.
La Comisin no acoge la indicacin, tanto porque sus dos ideas son
contradictorias entre s como porque se estima necesario mantener la
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exigencia de que sean las partes mis - mas las que deban instar por la
continuacin del juicio, ya que se debe ser estricto en la idea de acelerar el
desarrollo de los pleitos que entraban la constitucin de la pertenencia.
b) En el inciso segundo, sustituir las expresiones "pertenencia o pertenencias"
por "concesin o concesiones de explotacin". La Comisin rechaza la
indicacin, por las mismas razones dadas para rechazar la indicacin formulada
al artculo 2 del proyecto.
c) Eliminar el inciso tercero del artculo por innecesario, indicacin que tambin
rechaza esta Comisin ya que este inciso califica como til la diligencia de
notificacin al perito. Por otro lado, la supresin del inciso llamara la atencin
y se prestara para diversas interpretaciones, toda vez que dicha norma exista
en el artculo 58 del Cdigo de 1932 y es de frecuente aplicacin.
La Comisin, al sugerir aprobar este articulo del Ejecutivo, con ligeras
modificaciones de forma, que se reproducen en el texto sustitutivo, deja
constancia de que la frase "se notifique al ingeniero o perito" del inciso tercero,
envuelve una gestin compleja, que comprende tanto la solicitud de que se
apremie al ingeniero o perito, como la providencia recada en ella y la
respectiva notificacin, personal o por cdula.
Asimismo, esta Comisin entiende que el inciso final de este precepto innova
respecto del criterio sustentado mayoritariamente por los tribunales, al sealar
que la sentencia respecto de la cual proceden los mismos recursos que contra
una sentencia definitiva, es tanto la sentencia de primera como la de segunda
instancia.
Seccin 2a.
De la mensura.
ARTICULO 71.
Seala la oportunidad en que debe realizarse la mensura y la persona que
debe llevarla a efecto.
Esta norma se refiere a las materias de que tratan los artculos 51, 53, 54, N
2, 55, inciso quinto, y 6l del Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobar este artculo, en los mismos trminos del texto
del Ejecutivo.
ARTICULO 72.
Describe la operacin de mensura, diciendo que sta consiste en la ubicacin,
en el terreno, de los vrtices de la cara superior de la pertenencia o grupo de
pertenencias, indicados con las coordenadas U.T.M. sealadas en la solicitud de
mensura o en ese mismo acto. En su inciso segundo se consagra una
presuncin de derecho de la fecha de la mensura para el caso del N 6 del
artculo 95La Comisin sugiere aprobar es te artculo, con una modificacin formal del
texto del Ejecutivo.
ARTICULO 73
El inciso primero de este artculo prohbe al perito mensurador abarcar
terrenos ya mensurados, aun cuando no se haya levantado acta.
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En seguida, autoriza mensurar todo o parte del terreno cuya mensura se
solicit, sin exceder su permetro. Para este efecto, podr reducirse el nmero
de pertenencias, la superficie de ellas o ambas cosas.
Esta norma en su inciso primero, se refiere a la materia de que trata el N 3
del artculo 54 del Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobar es te artculo del Ejecutivo, sin observaciones.
ARTICULO 74.
Dispone que la mensura deber practicarse en la forma en que se solicit o con
las reducciones que procedan, orientndola conforme al meridiano U.T.M. del
lugar. El perito mensurador deber colocar hitos slidos y perceptibles en cada
vrtice de la pertenencia o del permetro del grupo de pertenencias.
Regula la materia que se refieren los Ns. 2o, 4o y 5o del artculo 54 del
Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobar este artculo del Ejecutivo, con una modificacin
meramente formal.
Seccin 3a.
Del acta de mensura.
ARTICULO 75.
Determina el contenido del acta de mensura.
Esta norma recoge las mismas ideas contenidas en el artculo 55 del Cdigo de
1932.
La Secretara de Legislacin formul indicacin para incluir en el acta la
descripcin "De las particularidades del criadero minero", porque ello
constituye la prueba de que la concesin de explotacin, en cuanto acto
jurdico y derecho real, tiene un objeto sobre el cual recae.
Esta indicacin no fue acogida por la Comisin, dado que el nuevo sistema
propuesto en el Cdigo desvincula el descubrimiento del yacimiento de la
constitucin del ttulo.
La Comisin sugiere aprobar este artculo, en los mismos trminos que el texto
propuesto por el Ejecutivo.
ARTICULO 76.
Ordena que se haga una sola operacin cuando se mensuren dos o ms
pertenencias originadas en una misma manifestacin.
Esta norma se refiere a la materia de que trata el artculo 57 del Cdigo de
1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul una indicacin para sustituir este
artculo por otro, con el fin de permitir la mensura de pertenencias
discontinuas y de grupos discontinuos, porque no se observa la razn para
impedirlo.
La Comisin rechaza esta indicacin, porque su aceptacin implicara
transformar los trmites de la pertenencia en una mera oportunidad para
explorar; y porque, la norma que se propone es contraria a un buen orden de
ubicacin de las pertenencias en el terreno, con lo cual se dificulta su fijeza y el
catastro de aqullas.
La Comisin sugiere aprobar esta norma del Ejecutivo, con una modificacin de
mera forma.
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ARTICULO 77.
Obliga al ingeniero o perito a confeccionar un plano por triplicado de la
pertenencia o grupo de pertenencias mensuradas, con determinadas
menciones.
Este artculo se refiere a la materia que trata el artculo 56 del Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobarlo, sin observaciones.
ARTICULO 78.
Obliga al titular de la manifestacin a presentar al juzgado el acta y el plano de
mensura de sus pertenencias en el plazo de un ao, obligacin que no ser
exigible a quien haya sido par te en el juicio de oposicin fundado en las
causales del artculo 61.
A esta materia se refiere el artculo 58 del Cdigo de 1932.
La Secretara de Legislacin hace notar que el plazo establecido en este
artculo pudiera estimarse breve si se considera que el plazo para ejecutar la
operacin de mensura --que es previa a la confeccin, del acta y planos--,
luego de vencido el trmino para oponerse, es alrededor de 120 das.
El Ejecutivo, hacindose cargo de esta sugerencia, formul indicacin para
ampliar dicho plazo a 15 meses, indicacin que fue acogida por esta Comisin
y que se reproduce en el texto sustitutivo.
Esta Comisin entiende que, hecha la presentacin dentro del plazo total de 15
meses, ello no puede renovarse, ni siquiera dentro del lapso que reste de dicho
plazo; en lo que a la pertenencia se refiere, as ocurre tambin, por ejemplo,
en la presentacin de la solicitud de mensura y en el ejercicio de la facultad de
reduccin. Lo anterior no obsta a las rectificaciones que se practiquen, dentro
del plazo respectivo, a las solicitudes, inscripciones o publicaciones que
contengan por cierto, esta ltima aclaracin no se ex tiende a la situacin
prevista en el inciso final del artculo 49.
ARTICULO 79.
Establece la obligacin del juez de remitir el acta y el plano de mensura al
Servicio para que ste informe sobre los aspectos tcnicos de la operacin de
mensura.
En seguida, otorga al Servicio un plazo de 60 das para presentar su informe.
Regula la materia a que se refiere el artculo 59 del Cdigo de 1932.
Se sugiere aprobar este artculo, con observaciones meramente formales, las
Adems, la Comisin entiende que el juez remite el expediente slo para que
el Servicio informe acerca del acta y plano, y no del resto del expediente, as
como que el plazo con templado en el inciso final no es fatal.
ARTICULO 80.
Establece que, en su informe, el Servicio debe hacer constar si la mensura
abarca otras pertenencias ya constituidas en coordenadas U.T.M., o en trmite
cuyos titulares tengan derecho preferente para mensurar y sean parte en un
juicio de oposicin.
Esta obligacin tiene por objeto, en opinin de la Comisin, alertar a los
titulares de pertenencias ya constituidas que pudieran quedar afectados por la
mensura en informe.
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Respecto de esta norma, el Ejecutivo formul indicacin para intercalar la frase
"o le hayan sido proporcionados" entre las palabras "estn determinados" y "en
coordenadas", con el fin de establecer que el Servicio est obligado a in formar
al Tribunal que conoce de la constitucin de la pertenencia, acerca de la
posible existencia de otra pertenencia ya constituida en el mismo lugar, incluso
cuando las coordenadas de la primera le han sido indicadas en forma privada.
La Comisin entiende, adems, que esto no tiene otro objeto que el habilitar al
Servicio para el cumplimiento de esta obligacin, y que las coordenadas
proporcionadas no son oponibles a terceros ni al Servicio, por lo que se
propone aprobar este artculo incorporando en l la indicacin del Ejecutivo.
ARTICULO 81.
Este artculo permite al juez dictar, sin ms trmite, la sentencia constitutiva
de la pertenencia en caso de que el informe de que tratan los artculos 79 y 80
no contenga observaciones.
Se refiere a la materia contenida en el inciso primero del artculo 60 del Cdigo
de 1932.
La Comisin aprueba esta norma, sin observaciones.
ARTICULO 82.
Establece un procedimiento especial para el caso de que el Servicio formule
objeciones al acta o plano.
Regula la materia del inciso segundo del artculo 60 del Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobar este artculo, con observaciones meramente
ARTICULO 83.
Dispone que en el caso de que el informe del Servicio seale que se ha
producido alguna de las situaciones a que alude el artculo 80, ya explicado, el
juez ordenar al interesado hacer una publicacin al respecto.
En este artculo, por indicacin del Ejecutivo, se suprime la frase "sealados en
la solicitud o en el acta de mensura", con el propsito de hacerlo concordante,
segn se manifiesta, con el artculo 80.
La Comisin sugiere aprobarlo, con la modificacin indicada.
ARTICULO 84.
Establece la forma en que se tramitar la oposicin a la constitucin de la
pertenencia en el caso propuesto en el artculo anterior, y los efectos de la
sentencia que recaiga sobre ella.
La Secretara de Legislacin, con el objeto de precisar el sentido de este
precepto, formul una indicacin para reemplazar en el inciso sexto la frase:
"que acoja en parte la demanda", por "que declare que el demandado slo
puede mensurar parte del terreno que pretende en con cesin"; y en el inciso
sptimo, la frase "que, acoja la demanda en todas sus partes", por "que
declare que el demandado no puede mensurar parte alguna del terreno que
pretende en concesin".
La Comisin concuerda con el sentido que en la observacin de la Secretara de
Legislacin se da a estos incisos; pero estima que bastara dejar constancia de
ella, manteniendo la redaccin propuesta por el Ejecutivo.
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La constancia referida es la siguiente: cuando el inciso sexto dice "que acoja en
parte la demanda", significa que el demandado slo puede mensurar parte del
terreno que pretende en con cesin; y cuando el inciso sptimo expresa "que
acoja la demanda en todas sus partes", se entiende que la sentencia declara
que el demandado no puede mensurar en parte alguna el terreno que pretende
en concesin.
La Tercera Comisin Legislativa, haciendo suya la indicacin de la Secretara de
Legislacin, propone sustituir las frases sealadas de los incisos sexto y
sptimo por las indicadas por este organismo.
Esta indicacin, por las mismas razones expresadas y la constancia anotada,
no es acogida por la Comisin.
Finalmente, la Comisin, al sugerir la aprobacin de este artculo en los
mismos trminos que el texto del Ejecutivo, entiende que la expresin "volver
a mensurar" que emplea el inciso sexto no implica que se requiera de una
nueva solicitud de mensura, y que la frase "en todas sus partes" del inciso
sptimo se refiere al caso en que al interesado no le queda terreno alguno para
mensurar.
ARTICULO 85.
Trata de la dictacin de la sentencia constitutiva de la pertenencia y del
procedimiento a seguir en caso de existir faltas o ilegalidades, segn sean ellas
subsanables o no.
Corresponde a los artculos 60, 6l y 62 del Cdigo de 1932.
La Secretara de Legislacin sugiere anteponer a este artculo el prrafo 4o:
"De la sentencia constitutiva de la concesin", que en el texto del Ejecutivo
aparece a continuacin idea que fue formulada tambin como indicacin por la
Tercera Comisin Legislativa. Esta idea no fue aceptada por la Comisin toda
vez que el artculo 85 se refiere en forma precisa a la sentencia constitutiva de
la pertenencia y los artculos 86 y siguientes tratan de la sentencia constitutiva
de la concesin en general.
Esta Comisin sugiere aprobar el texto de este artculo, en los mismos
trminos propuestos por el Ejecutivo.
Prrafo 4
ARTICULO 86.
Impone al juez la obligacin de velar por la correccin del procedimiento y de
dictar sentencia declarando la caducidad de los derechos en trmite en el
evento de que no se hayan cumplido los requisitos y actuaciones para los
cuales se haya fijado plazos fatales. Y establece tambin el trmite de la
consulta a la Corte de Apelaciones de la sentencia dictada cuando alguna
persona haya representado al juez la existencia de alguno de esos vicios de
procedimiento.
Respecto de este artculo, la Secretara de Legislacin hizo tres observaciones.
Con la primera de ellas advierte que en el inciso segundo se ha incurrido en un
error al designar globalmente con el nombre de "vicios de procedimiento" el
incumplimiento de los requisitos y actuaciones de que habla el inciso anterior;
puesto que solamente algunas de ellas constituyen propiamente caducidades.
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Por ello, estima conveniente sustituir la frase "en alguno de los vicios de
procedimiento a que se refiere el inciso anterior", por "en algn vicio de
procedimiento o en alguna de las caducidades a que se refiere el inciso
anterior".
La Tercera Comisin Legislativa, aunque con una redaccin distinta, hace suya
esta proposicin de la Secretara de Legislacin.
Esta Comisin acoge .en parte la observacin e indicacin sealadas, y para
ello sustituye la frase "de los vicios de procedimiento" por " de las
caducidades".
En su segunda observacin, la Secretara de Legislacin juzga innecesaria la
frase: "Si la Corte aprueba la sentencia, quedar constitu da la concesin",
que figura en el inciso segundo, proposicin que tambin fue objeto de
indicacin similar por la Tercera Comisin Legislativa.
Esta Comisin informante estima improcedente esta indicacin, porque se
estima que esa frase aclara con mayor precisin el sentido de lo que se
propone en la norma.
La tercera observacin de la Secretara de Legislacin propone agregar en el
inciso final, a continuacin de las palabras "los vicios procesales", la expresin
"y las caducidades".
Esta Comisin es partidaria de acogerla.
Finalmente, en lo tocante a la duda que plantea la Secretara de Legislacin
respecto del momento en que debe entenderse ejecutoria da la sentencia que
declara constituida la concesin, esta Comisin, al igual que la Tercera
Comisin Legislativa, entiende que la frase "que la dictacin de la sentencia
por el juez es la que extingue el derecho", presupone que la extincin de tal
derecho para formular observaciones se produce al momento de dictarse la
sentencia.
La indicacin formulada por la Tercera Comisin Legislativa para reemplazar en
el inciso cuarto la frase: "Constituida la concesin", por: "Dictada la sentencia
constitutiva de la concesin", que tiene por finalidad establecer claramente que
los vicios a que se refiere el inciso anterior quedan saneados con la dictacin
de la sentencia, esta Comisin la acoge, en los mismos trminos expresados
La indicacin formulada al inciso primero de este precepto por la Cuarta
Comisin Legislativa, para sustituir la palabra "nota" por "advierte" se acord
rechazarla por cuanto si bien son sinnimas, la expresin "notar" ha sido usada
en numerosas otras normas del proyecto, como tambin en el Cdigo de 1932.
Con las modificaciones aceptadas por esta Comisin, que modifican el texto del
Ejecutivo, debe hacerse presente que se entiende que el derecho para formular
la representacin de que trata el penltimo inciso de esta norma se extingue
por el hecho de dictarse la sentencia, sin que sea necesario que sta est
ejecutoriada.
ARTICULO 87.
Seala el contenido de la sentencia constitutiva de la concesin.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin, primero para sustituir el
inciso segundo por otro que propone; y segundo para reemplazar en el inciso
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tercero las palabras "pertenencia o grupo de pertenencias", las dos veces que
aparecen, por las siguientes: "concesin de explotacin o grupo de concesiones
de explotacin". Todas las modificaciones tienen por objeto emplear las
denominaciones que estima ms adecuadas y, adems, exigir que se indique
en la sentencia las coordenadas U.T.M. de los vrtices correspondientes a cada
concesin.
La Comisin acord, primero, rechazar la proposicin de sustituir el inciso
segundo, por la misma razn que se dio cuando se rechaz la indicacin al
artculo 76 y, adems, por las razones dadas por esta misma Comisin al
rechazar la indicacin al artculo 26; y segundo, rechazar la indicacin para
modificar el inciso tercero de este artculo, por las mismas razones que se
dieron al rechazar la indicacin formulada por la Cuarta Comisin Legislativa al
artculo 2o del proyecto.
Esta Comisin informante, al sugerir la aprobacin de este artculo en los
mismos trminos del texto del Ejecutivo, entiende que la frase "las razones
que le sirven de fundamento" que emplea el inciso tercero, comprende por
ejemplo, los siguientes casos: que si no hubo faltas o ilegalidades o stas se
corrigieron; que los antecedentes aportados por el interesado convencieron al
tribunal; etc.
ARTICULO 88.
Reserva solamente al titular del pedimento o manifestacin el derecho a
deducir recursos contra la sentencia que declare constituida la concesin o la
deniegue.
La Cuarta Comisin Legislativa propone reemplazar la parte final de este
artculo, que dice: "declare constituida la concesin o la deniegue", por
"resuelva sobre la constitucin de la concesin", para perfeccionar la norma.
Esta indicacin es aceptada por la Comisin informante, que sugiere aprobar el
precepto con la sustitucin ya anotada.
ARTICULO 89Reiterando lo ordenado por la ley N 18.097 Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras, este precepto ordena requerir la inscripcin de la
sentencia constitutiva de la concesin dentro de un plazo fatal, seala el
contenido de la inscripcin y consagra la sancin para el caso de que no se
requiera tal inscripcin. Adems, establece una presuncin de derecho sobre el
mandato del portador de copias de los instrumentos con los que se requiere la
inscripcin.
La Cuarta Comisin Legislativa propone sustituir el inciso segundo de este
artculo por otro, a fin de reemplazar la presuncin de derecho, que no parece
procedente, por una autorizacin directa al portador de las copias, indicacin
que tambin fue formulada por el Ejecutivo. Ella fue aceptada por esta
Comisin.
El Ejecutivo tambin formul indicacin para completar el inciso primero de
este artculo, a fin de precisar que el plazo se contar desde la fecha de la
sentencia de primera instancia o desde la fecha del decreto que ordena el
cumplimiento de la de segunda instancia, segn el caso. La indicacin fue
acogida por esta Comisin.
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ARTICULO 90.
Enumera las menciones que debe contener el extracto de la sentencia y la
fecha en que deber publicarse.
La Secretara de Legislacin sugiere cambiar el orden de este artculo en
relacin con el anterior, anteponindolo a este en razn de que la publicacin
que ordena, debe realizarse antes de requerir la inscripcin a que se refiere-el
artculo 89Se acord no acoger la sugerencia referida en atencin a que este artculo no
slo ordena la publicacin del extracto de la sentencia, sino tambin una
publicacin anual diferente, lo que da mrito para mantenerlo en su actual
ubicacin.
La Comisin sugiere acoger las indicaciones del Ejecutivo que en el caso del N
2 de este artculo llenan una omisin, y en la del nuevo inciso final, establece
una publicidad adicional a la constitucin de las concesiones con la mira de
disponer de otro medio de prueba para conocimiento de terceros, que se aade
a los dems con templados en las diferentes etapas de la constitucin del
ttulo.
Ttulo V.
De los efectos de la sentencia constitutiva de la concesin.
ARTICULO 91.
Declara que la sentencia que otorga la concesin constituye el ttulo de
propiedad, sobre ella y da originariamente su posesin. La concesin queda
sometida al rgimen de posesin inscrita en virtud de la inscripcin de la
referida sentencia.
La Comisin sugiere aprobar esta norma, en los mismos trminos del texto del
Ejecutivo.
ARTICULO 92.
Exige que el ttulo para transferir los derechos emanados del pedimento y de la
manifestacin, la concesin y los derechos reales constituidos sobre sta, se
otorgue por escritura pblica; y que su tradicin se efecte por la inscripcin
del ttulo en el respectivo Registro del Conservador de Minas. La misma regla
rige para la constitucin y transferencia de los derechos reales sobre la
concesin.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir el inciso final
de este artculo porque en su opinin, estas normas estn tambin contenidas
en el artculo 178 del proyecto.
La Comisin acord rechazar la indicacin, ya que ese inciso final contempl
este artculo con finalidad didctica. Por esta misma razn sugiere agregar un
nuevo inciso final que contemple el caso de la transmisin de la concesin y de
los derechos constituidos sobre ella, que dice:
"A la transmisin de los derechos emanados del pedimento y la manifestacin
de la concesin y de los derechos constituidos sobre ella, les son aplicables lo
dispuesto en el artculo 688 del Cdigo Civil."
La Comisin sugiere aprobar este artculo del proyecto con modificaciones de
forma y con el nuevo inciso final ya transcrito.
ARTICULO 93.
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Segn esta norma, una concesin puede ganarse por prescripcin adquisitiva,
siendo el tiempo de posesin necesario de dos aos para la prescripcin
ordinaria, y de cuatro, para la extraordinaria.
Este artculo desarrolla con mayor amplitud las ideas contenidas en el artculo
La Secretara de Legislacin, por las razones expresadas en su informe, en el
anlisis del prrafo 4o del ttulo V del proyecto, que trata "De la sentencia
constitutiva de la concesin", sugiere intercalar en el inciso cuarto de este
artculo, la expresin "y caducidades" entre las palabras "vicios" y "de".
La Comisin estima improceden te esta observacin, pues habindose dictado
sentencia constitutiva de acuerdo con el inciso final del artculo 86, se han
saneado todos los vicios procesales y causales de caducidad en que se pudo
haber incurrido.
La Comisin sugiere la aprobacin de este artculo en los trminos del texto el
Ejecutivo, dejando constancia de que la prescripcin adquisitiva de concesiones
slo opera cuando se disputa, entre dos o ms personas, la propiedad de una
misma y nica concesin. Entiende tambin que este artculo no se aplica al
caso en que una concesin est en situacin de sanear su ttulo constitutivo
por transcurso del plazo, pues en tal situacin dicho saneamiento se produce
slo por prescripcin extintiva de la correspondiente accin de nulidad, que,
por mera coincidencia, ser el mismo de la prescripcin adquisitiva
extraordinaria.
Finalmente, atendido lo dispuesto en el artculo 889 del Cdigo Civil, es
evidente la improcedencia de la accin reivindicatoria de una concesin minera
para sancionar y eliminar la superposicin de otra sobre aquella que se
pretende reivindicar, porque en este caso se trata de dos concesiones distintas
e independientes.
ARTICULO 94.
Declara que las acciones posesorias y la accin reivindicatoria proceden tanto
respecto de la concesin como de los derechos reales constituidos sobre ella.
Pero no procede la accin reivindicatoria que persiga la recuperacin de la
posesin de una concesin sobre la cual se haya constituido otra.
Este artculo se refiere a la materia que trata el artculo 71 del Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobar el texto del Ejecutivo, sin modificaciones.
ARTICULO 95.
Seala las causales de nulidad de la concesin minera.
Esta norma desarrolla con mayor amplitud las ideas contenidas en el artculo
El Ejecutivo formul indicacin para sustituir los Ns. 1, 2, 3 y 4 por otros:
Io con el fin de eliminar como causal de nulidad de la concesin la
circunstancia de que sta se haya constituido por autoridad incompetente o
carente de jurisdiccin, en razn de que dicha situacin est contemplada en el
art. 7 de la Constitucin Poltica; y 2 o con el fin de adecuar en un mejor
ordenamiento las causales de nulidad que contera pa este artculo.
Finalmente, el Ejecutivo formul indicacin para agregar un N 8 a este
artculo, que contemple como causal de nulidad la de haberse constituido la
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concesin de exploracin abarcando terrenos comprendidos por otra concesin
de exploracin, cuyo pedimento haya sido presentado con fecha anterior.
La Comisin sugiere acoger las indicaciones del Ejecutivo en los trminos
propuestos, dejando constancia de que si bien las nulidades a que se refiere
este artculo son absolutas, ellas no pueden ser declaradas de oficio por el juez
ni pedidas por el Ministerio Pblico. No se estim necesario establecer
expresamente esta idea en el proyecto, porque ello habra sido redundante,
dado lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 821 del Cdigo de
Procedimiento Civil y la circunstancia de que no existen actualmente Fiscales
en primera instancia.
ARTICULO 96.
Fija en cuatro aos el plazo de prescripcin de las acciones emanadas de las
causales de nulidad establecidas en el artculo anterior, plazo que, una vez
transcurrido, tambin impide impugnar la inscripcin de la sentencia
constitutiva.
Cumplida la prescripcin, se produce el saneamiento de la concesin.
La Secretara de Legislacin sugiere reemplazar el inciso tercero de este
artculo por otro, toda vez que, en su opinin, la forma como est redactado el
precepto del Ejecutivo pareciera ser una equivocada aplicacin del artculo 4
del decreto ley N 3.060, de 1979, ya que resulta poco lgico que sea
nicamente una vez cumplida la prescripcin, que la sentencia y su inscripcin
hayan producido el efecto de dar posesin.
Esta observacin fue recogida por la Tercera Comisin Legislativa, que la
formula como una indicacin.
La Comisin rechaza la observacin de la Secretara de Legislacin, por las
mismas razones dadas al rechazar otra indicacin formulada por este
organismo al artculo 93 del proyecto.
El Ejecutivo hizo tambin una indicacin, con el objeto de complementar el
inciso tercero de este precepto, en el sentido de que la sentencia que, en los
casos de los nmeros 6o y 7 del artculo anterior, declare, la prescripcin de
la accin de nulidad a que dichos nmeros se refieren, declarar tambin
extinguida la pertenencia afectada por la superposicin; y de agregar un nuevo
inciso cuarto: y final a este artculo, por el cual se seala que la accin de
nulidad establecida en el nuevo nmero 8o del artculo anterior se extingue
slo si, debiendo deducir, la oposicin a que se refiere el N 1 del artculo 61,
el interesa do no lo hace.
La Comisin sugiere aprobar es te artculo, con las modificaciones sealadas y
otras de carcter formal, que se consignan en el texto sustitutivo.
ARTICULO 97Determina cul es el titular de la accin de nulidad y define lo que se entiende
por "inters actual," para ejercerla.
La Secretara de Legislacin, concepto de "inters actual", sfrase "el inters
tiene que consistir en la necesidad de hacer cesar los efectos de la concesin
nula, que es la que causa perjuicio patrimonial al actor".
La Comisin informante cree que el trmino empleado en el precepto tiene
justamente el sentido que le da dicha Secretara de Legislacin. Por eso,
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estima que no es necesario definir en qu debe consistir ese inters para de
mandar la nulidad, pues entiende que a este respecto rige el mismo principio
que hace que ese inters consista en la necesidad de hacer cesar los efectos
del acto nulo, para hacer desaparecer la lesin patrimonial efectiva que est
experimentan de quien pretende ejercer tal accin. Con ello se evita la
posibilidad de que un tercero pueda usar la nulidad en contra del dueo de dos
pertenencias superpuestas.
La Comisin sugiere aprobar es te artculo, con una modificacin meramente
formal de su inciso segundo, la que se reproduce en el texto sustitutivo.
ARTICULO 98.
Seala los efectos de la declaracin de nulidad en los casos que indica.
Este artculo fue aprobado por la Comisin con observaciones meramente
formales, acogiendo una indicacin del Ejecutivo a su inciso primero, que la
adecua a las modificaciones introducidas en el artculo 95*
Ttulo VIII.
DEL CONSERVADOR DE MINAS. ARTICULO 99.
Dispone la existencia de oficinas encargadas del Registro Conservatorio de
Minas en los lugares que determine el reglamento, el cual tambin establecer
los deberes y funciones del Conservador y la forma, y solemnidades de las
inscripciones; etc.
Esta norma hace aplicable, en lo que sean compatibles, las normas del Registro
Conservatorio de Bienes Races al Registro Conservatorio de Minas y enumera
los libros que ste debe llevar.
A estas materias se refieren los artculos 78, 88 y 244 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul una indicacin a este precepto, que
tiene por objeto suprimir, en el inciso segundo, lo relativo al arancel a que
debe sujetarse el Conservador, por tratarse de una materia regulada por el
artculo 54 de la ley N 16.250.
Esta Comisin sugiere aprobar este artculo, con modificaciones formales y con
la indicacin hecha por la Cuarta Comisin.
ARTICULO 100.
Seala los ttulos que deben inscribirse en el Registro de Descubrimientos.
Se refiere a la materia que trata el artculo 79 del Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobar este artculo del Ejecutivo, sin observaciones.
ARTICULO 101.
Determina los ttulos que deben inscribirse en el Registro de Propiedad.
La Cuarta Comisin Legislativa sugiere sustituir la expresin "pertenencia" por
"con cesin de explotacin", que figura en el N 1 de este artculo, por las
razones ya expuestas por dicha Comisin respecto de indicaciones de igual
contenido.
La Comisin sugiere rechazar esta indicacin, por las mismas razones aducidas
para rechazar la indicacin formulada al artculo 2.
La Comisin aprueba este artculo del Ejecutivo, sin modificaciones.
ARTICULO 102.
Ordena la inscripcin en el Registro de Descubrimientos o en el de Propiedad,
segn el caso, de los ttulos de las sociedades legales mineras.
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Esta es la materia de que trata el artculo 139 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formula indicacin en este artculo para
suprimirlo, por innecesario, porque en el artculo 105 del proyecto se ordena
inscribir los mismos ttulos en el denominado "Libro de Accionistas".
La Comisin no acoge la indicacin, por cuanto las inscripciones que contempla
es te precepto son distintas a las que seala el artculo 105. En efecto, el
artculo 102 se refiere al Registro de Descubrimientos, y el artculo 105, al
Registro de Accionistas.
Se sugiere aprobar este artculo del Ejecutivo, sin observaciones.
ARTICULO 103Prescribe que en el Registro de Hipotecas se inscribirn los fideicomisos,
hipotecas, servidumbres, usufructos, avos, promesas de venta y dems
gravmenes que afecten, en su caso, al pedimento, la manifestacin o la
concesin.
La Cuarta Comisin Legislativa propone eliminar en este precepto la palabra
"servidumbres", a fin de adecuar esta norma a la del Cdigo Civil sobre
servidumbres, que no exige inscripcin.
La Comisin no acoge la indicacin propuesta, porque el proyecto, para hacer
oponible el gravamen de la servidumbre a terceros, exige la inscripcin,
resolviendo asi un viejo problema que plantea el Cdigo Civil al no contemplar
tal exigencia, omisin que ocasiona perjuicios a terceros.
La Comisin, al sugerir la aprobacin de este artculo del Ejecutivo, entiende
que, respecto de la expresin "servidumbre", la inscripcin de que trata este
artculo no es requisito para el nacimiento del derecho. La constitucin de este;
derecho y su tradicin se harn siempre conforme al artculo 698 del Cdigo
Civil.
ARTICULO 104.
Determina los ttulos que deben inscribirse en el Registro de Interdicciones y
Prohibiciones.
ARTICULO 105.
Establece que el Registro de Accionistas sirve exclusivamente para las
sociedades regidas por el Cdigo de Minera, y seala los ttulos que en el
deben inscribirse.
La Comisin sugiere aprobar es te artculo, con una modificacin meramente
formal del texto del Ejecutivo.
ARTICULO 106.
Impone al Conservador de Minas la obligacin de remitir al Servicio copias
autorizadas de ciertas inscripciones, y de sus cancelaciones y modificaciones.
La Cuarta Comisin Legislativa formul una indicacin, para agregar, este
precepto a continuacin del artculo 232. En abono de esta sugerencia, la
Comisin expresa que lo concerniente a la competencia de los Conservadores
debe estar en el ttulo que se refiere a estos funcionarios.
La Comisin la rechaza, porque siguiendo la nomenclatura del Cdigo de 1932,
se ha preferido tratar la competencia, tanto la judicial como la de los
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funcionarios auxiliares, en un solo ttulo: el de la competencia. En
consecuencia, sugiere aprobar este artculo del Ejecutivo, sin modificaciones.
Ttulo VIII.
De los derechos y obligaciones de los concesionarios mineros.
Prrafo 1. Disposiciones comunes.
ARTICULO 107.
Reconoce al concesionario minero el derecho de hacer los trabajos necesarios
para la exploracin y, en s caso, explotacin de la mina slo a partir de la
constitucin de la concesin.
Se refiere a la materia de que trata el artculo 8l del Cdigo de 1932.
La Comisin aprueba este artculo del Ejecutivo, sin observaciones.
ARTICULO 108.
Permite al concesionario minero oponerse a las labores que dentro del terreno
de la concesin quiera ejecutar otro concesionario de exploracin cuyo
pedimento sea posterior al pedimento o manifestacin del opositor. Faculta,
adems, al titular de una pertenencia en trmite a repeler al concesionario de
exploracin que perturba los trabajos que ejecuta y cuyo pedimento sea
posterior a la manifestacin.
Este artculo se refiere a las materias de que trata el artculo 25 del Cdigo de
1932. Se hace presente que el anlisis de esta disposicin y la proposicin que
respecto de ella se plantean a la Honorable Junta de Gobierno, se consigna en
el captulo IV de este informe, relativo a las materias del proyecto tratadas en
Comisin Conjunta.
ARTICULO 109.
Consagra el derecho del concesionario a imponer las servidumbres a que se
refieren los prrafos Io y 2 del ttulo IX.
Se refiere a las materias de que trata el artculo 25, letra f), del Cdigo de
1932.
ARTICULO 110.
Reconoce al concesionario minero el derecho de aprovechamiento de las aguas
deis cubiertas en las labores mineras, en la medida en que ellas sean
necesarias para explorar, explotar o beneficiar. Este derecho es inseparable de
la con cesin y se extingue con ella.
Regula la materia a que se refiere el artculo. 85 del Cdigo de 1932.
La Tercera Comisin Legislativa formula una indicacin a este precepto para
reemplazar la preposicin "en", que sigue a la palabra "hallada", por los
trminos "a raz de.
Esta indicacin se formula con el fin de precisar que las aguas en cuestin son
las encontradas a consecuencia de las labores efectuadas por el minero, y no
otras. Adems, dicha Comisin estima que la indicacin mejora la redaccin del
artculo, ya que las aguas no se hallan en las labores, sino que son resultado
de ellas.
La Comisin rechaza la indicacin propuesta, ya que el vocablo "labores" est
utilizado en el sentido de obras, tales como piques y socavones, y no referidos
a una actividad humana.
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La Comisin, al sugerir la aprobacin de este artculo, lo hace modificando el
texto del Ejecutivo, en el sentido de suprimir las expresiones "que realice
dentro", a fin de dar le a esta norma el mismo sentido del inciso segundo del
artculo 56 del Cdigo de Aguas.
ARTICULO 111.
Remite al Cdigo de Aguas y a otras leyes el uso de las dems aguas
necesarias para la exploracin, explotacin o beneficio de las sustancias
minerales. Se refiere a aguas diferentes a las mencionadas en el artculo
anterior, sea que ellas afloren o se utilicen dentro o fuera de la concesin.
La Comisin sugiere aprobar este artculo del Ejecutivo, sin modificaciones.
Prrafo 2.
explotacin.
ARTICULO 112.
Seala la duracin de la concesin de exploracin y permite su prrroga para
lo cual deber previamente hacerse abandono parcial de ella. Detalla lo relativo
a la solicitud de prrroga, a la resolucin judicial y a la divisin fsica de la
concesin.
Este precepto desarrolla las ideas de la letra b) del artculo 25 del Cdigo de
1932.
La Secretara de Legislacin observa que, de conformidad con el artculo 91 del
proyecto, la sentencia que otorga la concesin es el ttulo de propiedad sobre
ella y da originariamente su posesin, teniendo la inscripcin como nico fin la
de someter la concesin al rgimen de propiedad inscrita, por lo que no parece
pertinente en derecho contar el plazo de duracin de la concesin de
exploracin desde la inscripcin de la sentencia constitutiva.
Esta Comisin concuerda con este criterio, razn por la cual en el texto
sustitutivo propone reemplazar las palabras "queden
inscrita " por "se dicte ", ya que en el caso de prrroga ello resulta concordante
con el plazo mximo de 4 aos que establece el artculo 17 de la ley N 18.097
orgnica constitucional sobre concesiones mineras.
primero las expresiones "que quede inscrita" por "la fecha de ", para evitar que
la duracin de la concesin de exploracin pueda exceder el plazo mximo
sealado por el artculo 17 de la Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras. Se rechaza esta indicacin porque se acoge la
observacin anloga, propuesta en otros trminos, por la Secretara de
Legislacin.
La Cuarta Comisin Legislativa formul tambin indicacin para intercalar en el
inciso tercero, a continuacin de la expresin "resolucin", las palabras "de
prrroga", modificacin que tiene simplemente el carcter de aclaratoria y que
fue acogida por esta Comisin.
Por lo tanto, se propone aprobar el texto del proyecto, con las modificaciones
sealadas.
ARTICULO 113.
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Atribuye al concesionario minero el derecho exclusivo de hacer calicatas y
otras labores de exploracin, con las limitaciones que seala, y lo faculta para
hacerse dueo slo de las sustancias concesibles que necesite arrancar con
ocasin esos trabajos; todo lo cual se entiende sin perjuicio del articulo 108.
Este precepto desarrolla las ideas de las letras c) y e) del artculo 25 del
Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para introducir una
modificacin al inciso primero y suprimir el inciso segundo, como consecuencia
de haber sugerido la supresin del artculo 10 8.
Esta Comisin informante rechaza la indicacin al inciso primero, porque la
redaccin que propone el proyecto en este inciso establece la libertad
solamente respecto de las otras labores de exploracin, y no respecto de las de
catar y cavar.
En cuanto a la indicacin para suprimir el inciso segundo, se hace presente que
la opinin de la Comisin informante a la Honorable Junta de Gobierno se
contiene en el captulo IV de este informe, relativo a las materias del proyecto
estudiadas en Comisin conjunta.
ARTICULO 114.
Reserva al concesionario de exploracin el derecho para manifestar
pertenencia dentro de los lmites de su concesin.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para sustituir este artculo
por otro, de un solo inciso, con el propsito de dejar en claro que en la
manifestacin no se sealan sustancias.
La supresin del inciso segn do de este artculo es consecuencia de haberse
propuesto anteriormente por el Ejecutivo la de los incisos 3 y 4 del artculo
58.
La Comisin aprueba solo en parte la redaccin que propone la Cuarta
Comisin Legislativa para el inciso primero de este artculo que pasa a ser
inciso nico, y que queda redactado en los siguientes trminos: "Durante la
vigencia de la concesin de exploracin, solo su titular podr manifestar
pertenencia dentro de los lmites de aquella".
La supresin del inciso segundo del artculo 114 se ver en el captulo IV de
este informe.
ARTICULO 115.
Castiga con la caducidad de su concesin al concesionario de exploracin que
por s o por interpsita persona realice explotacin minera en ella. Sanciona
tambin con multas al concesionario que tolere que terceras personas lo
hagan.
La Comisin, al aprobar este artculo en los mismos trminos del texto del
Ejecutivo, deja constancia de que la expresin "ellas" de su inciso final se
refiere a las sustancias arrancadas, constancia que tiene por finalidad dejar a
salvo el N 3 del artculo 10 de la ley orgnica minera.
Prrafo 3.
ARTICULO 116.
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Consagra los derechos exclusivos del titular de una pertenencia de explorarla y
explotarla libremente, con las limitaciones legales y reglamentarias que seala,
y lo faculta para hacerse dueo de las sustancias concesibles que ex - traiga
dentro de sus lmites.
Este precepto desarrolla con mayor amplitud las ideas contenidas en el artculo
La Cuarta Comisin Legislativa formul a este artculo, al mismo tiempo que a
los artculos 117 y 118 y al epgrafe del prrafo 3o del ttulo o VIII, indicacin
para reemplazar las expresiones "pertenencia" y "pertenencias", todas las
veces que aparecen, por "concesin de explotacin" y "concesiones de
explotacin", respectivamente, por las mismas razones ya expuestas respecto
de iguales indicaciones a otros artculos.
La Comisin informante es partidaria de rechazarla, por las razones que se
dieron al rechazar la indicacin al artculo 2 del proyecto.
El Ejecutivo formul una indicacin a esta norma, para sustituir en su inciso
final la frase "a que se refieren los incisos segundo y tercero del artculo 6o",
por "a que se refiere el artculo 6", modificacin que se propone para hacer
concordar esta norma con el artculo 6, que tambin fue objeto de indicacin
por el Ejecutivo.
Esta Comisin, junto con acoger la indicacin propuesta por el Ejecutivo al
inciso final de este artculo, introdujo una modificacin en su inciso primero,
para sustituir su parte final, que comienza con las palabras "los respectivos",
por el siguiente: "los artculos 14, 15, inciso final, y 17, en el prrafo 2 del
ttulo IX, y en las normas sobre polica y seguridad mineras".
Finalmente, la Comisin, al sugerir la aprobacin de este artculo en la forma
sea lada y con otras modificaciones de mera forma, deja constancia de que si
bien el texto del inciso segundo de este artculo no es idntico al del artculo
11, N 2, de la ley orgnica constitucional minera, se ha redactado as en
virtud del inciso primero del artculo 3o y del inciso segundo del artculo 4o de
dicha ley orgnica, para dar aplicacin a estas normas y permitir que el
concesionario se haga dueo de las sustancias concesibles que extraiga,
aunque a la fecha de constitucin de la pertenencia tales sustancias no hayan
sido concesibles. Y as se llena un vaco que, de otro modo, no tendra
solucin. Tambin se evita que alguien pretenda superponerse en las
sustancias, hoy reservadas y maana concesibles.
ARTICULO 117.
Dispone que si el titular de una pertenencia aprovecha, en explotacin
separada, arcillas superficiales, rocas y dems materiales a que se refiere el
artculo 13, quien tenga derecho a ellas podr exigir su entrega, previo pago
del costo de extraccin.
Se refiere a la materia de que trata el artculo 84 del Cdigo de 1932.
La indicacin formulada por la Cuarta Comisin Legislativa a este artculo, ya
fue considerada en el anlisis del artculo anterior. En consecuencia, se
propone aprobarlo en los mismos trminos del proyecto del Ejecutivo.
ARTICULO 118.
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Obliga al concesionario a mantener en pie los hitos colocados en los vrtices de
la pertenencia, que son aquellos que corresponden al sistema de coordenadas
U.T.M. de la red geodsica, y tipifica el delito de destruccin de hitos del
Estado.
Esta materia la trata el artculo 65 del Cdigo de 1932.
La Tercera Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir el inciso
segundo, porque estima que crea una figura penal imprecisa, que afectara
slo a quienes actuaren en perjuicio de hitos del Estado, sin consultar una
figura similar para aquellos que lo hicieren en detrimento de los de propiedad
particular.
Por otra parte, agrega, si bien la Constitucin Poltica de la Repblica consagra
la actividad minera empresarial ejecutada directamente por el Estado, no se
vislumbra la posibilidad real de su accin en este campo como no sea a travs
de sus empresas, caso en los cuales los hitos de stas no quedaran protegidos
por la norma que se propone suprimir, toda vez que se trata de personas
jurdicas distintas de aqul.
Esta Comisin sugiere rechazar la indicacin, en primer trmino, porque la
expresin "hitos del Estado" est utilizada en relacin con los hitos geodsicos
del Estado y no con los hitos de las pertenencias mineras del Estado; y, en
segundo trmino, porque la destruccin de cualquier hito minero estatal o
privado est sancionada en el artculo 462 del Cdigo Penal.
Por su parte, la Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para reemplazar
las expresiones "pertenencia" o "pertenencias", todas las veces que aparece en
este artculo, por "concesin de exploracin" o "concesiones de explotacin",
respectivamente.
La Comisin sugiere rechazar la indicacin por las razones dadas cuando se
analiz el artculo 2o del proyecto.
En consecuencia, se sugiere aprobar la norma en los trminos propuestos por
el Ejecutivo.
ARTICULO 119.
Obliga a la reposicin de linderos e hitos de vrtices cuando se derriben o
destruyan, muden o alteren, o cuando vare el permetro de la o las
pertenencias colindantes por renuncia, caducidad o enajenacin, bajo la
sancin del inciso primero del artculo anterior.
La Secretara de Legislacin sugiere agregar, en el inciso primero de este
artculo, el caso de la divisin fsica de una o ms pertenencias, para cuyo
efecto propone intercalar entre las palabras "enajenacin" y "de", la frase "o
divisin fsica", sugerencia que fue hecha suya como indicacin por la Tercera
Comisin Legislativa .
La Comisin informante acogi esta indicacin, por cuanto entiende que la
divisin fsica puede ser una de las razones que hara variar el permetro de
una pertenencia y obligara a reponer sus linderos. Por ello propone agregar, al
final del ltimo inciso de esta norma la frase "o divisin fsica de una
pertenencia".
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La Cuarta Comisin Legislativa hace indicacin para cambiar las palabras
"pertenencia" y "pertenencias" por "concesin de explotacin" y "concesiones
de explotacin", respectiva mente.
Se sugiere rechazar la indicacin por las razones que se dieron al analizar otra
similar al artculo 2 del proyecto.
.
Por consiguiente, se propone aprobar el artculo, con la modificacin antes
sealada.
Ttulo IX.
De la exploracin y de la explotacin mineras.
Prrafo 1.
De las servidumbres que gravan los terrenos superficiales.
La Cuarta Comisin Legislativa sugiere sustituir en este epgrafe la palabra
"terrenos" por "predios", con el objeto de ajustar el lenguaje del Cdigo al de
la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, sugerencia que es
acogida por esta Comisin.
La Comisin entiende que la expresin "servidumbres" del encabezamiento de
es te prrafo se ha empleado en lugar de la palabra "servicios" que usaba el
Cdigo de 1932, por tratarse de aqullas y no de stos.
ARTICULO 120.
Especifica las diversas formas de servidumbres que gravan los terrenos
superficiales, materia de que trata el artculo 86 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa indicacin para sustituir la expresin por
"predios" en este artculo, por las razones invocadas para la misma sustitucin
en el epgrafe del prrafo, la que fue tambin acogida por la Comisin
informante.
Adems, la Cuarta Comisin sugiere intercalar, a continuacin de la expresin
"ex tensin necesaria", suprimiendo la coma (,) que le sigue, la siguiente: "por
trabajos mineros". Esto, para confirmar que los predios tambin estn sujetos
a la servidumbre de ser ocupados por trabajos mineros, tales como bocaminas
y canteras.
La Comisin informante rechaza esta indicacin, porque la facultad de realizar
labores mineras tales como bocaminas, canteras, piques, socavones y otros es
de la esencia de la concesin de explotacin, sin la cual sta carece de sentido
de tal manera que no es menester constituir servidumbre alguna para
ejercitarla. La servidumbre es, por definicin, un derecho accesorio que tiene el
minero para facilitar la cmoda explotacin de la mina, y en ningn caso,
puede ser materia de servidumbre esa facultad esencial de la concesin de
explotacin, que, por lo dems, nunca lo ha sido.
Se sugiere, por lo tanto, aprobar este artculo con la modificacin anterior,
dejando constancia de que la Comisin entiende que la expresin "concesin"
se refiere, en el nmero 3o, a la "materialidad" de la concesin y no al derecho
mismo.
ARTICULO 121.
Dispone que las minas servidumbres del ttulo IX podrn imponerse en favor
de los establecimientos de beneficio.
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El precepto es similar al artculo 89 del Cdigo de 1932.
Se sugiere aprobarlo, sin observaciones.
ARTICULO 122.
Obliga a indemnizar al afectado previamente a la constitucin de la
servidumbre.
Esta norma es igual al artculo
La Cuarta Comisin Legislativa sugiere agregar en este artculo, a continuacin
del punto final (.), que se sustituye por una coma (,), la siguiente frase: "sin
perjuicio de las normas que siguen del presente prrafo". El agregado que
propone tiende a aclarar que el pago de la indemnizacin no siempre ser
previo, sino que tambin podr hacerse en forma peridica, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 123.
La Comisin informante sugiere acoger la indicacin, dndole una redaccin
distinta a este artculo, para lo cual propone sustituir su frase inicial por la
siguiente: "Las servidumbres se constituirn previa determinacin del monto
de la indemnizacin por todo perjuicio que se cause..."
Del mismo modo, la Comisin en tiende que se han suprimido las palabras
"directa o indirectamente" que se emplean en el artculo 90 del Cdigo de
1932, sin la intencin de cambiar el sentido de ese precepto y slo para evitar
que se pueda sostener que se deben pagar los perjuicios indirectos.
Por lo tanto, se sugiere aprobar la norma con la modificacin sealada.
ARTICULO 123.
Seala la forma de constitucin y ejercicio de las servidumbres, y de
determinacin de la indemnizacin a. que den lugar. Ello puede ser por el
acuerdo de los interesados que conste de escritura pblica o por resolucin
judicial.
La Tercera Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir, en la parte
final del inciso primero, las palabras "o resolverse" y "de una sola vez o", con
el objeto de evitar que sea el tribunal el que resuelva que el pago se haga en
forma peridica cuando no otorgue su acuerdo la parte afectada, lo que si bien
estrictamente
no sera objetable, importa el riesgo de que la indemnizacin estipulada en
estos trminos, en el evento de que se extinga la concesin por cualquier
motivo en un tiempo breve, se haga ilusoria respecto de los perjuicios iniciales
que pudieran haberse causado al propietario del predio sirviente, los que no se
ve - ran cubiertos suficientemente.
Esta Comisin es de opinin de rechazar esta indicacin, ya que de aceptarse
que el tribunal no puede fijar el pago peridico, bastara con que el dueo del
predio sirviente no llegara a acuerdo, para que no pudiera constituirse la
servidumbre; o bien, con que el juez fijara una indemnizacin no relacionada
con la extensin y duracin de las labores para que ocurriera lo mismo. Del
mismo modo, esta Comisin estima que no se hace ilusoria la indemnizacin,
porque siempre el concesionario queda obligado a su pago.
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Por su parte, la Cuarta Comisin Legislativa formula indicacin para eliminar el
inciso segundo de este artculo, en atencin a que la servidumbre, por ser un
derecho real, es oponible a todo el mundo, y tambin, porque se ha sugerido la
eliminacin de su inscripcin.
Esta Comisin no acoge esta indicacin, por las mismas razones que se dieron
al rechazar la que propona suprimir el artculo 103.
En consecuencia, se aprueba el artculo sin observaciones.
ARTICULO 124.
Consagra el principio de que las servidumbres son transitorias, destinadas slo
a los fines de la concesin o establecimiento, y cesan cuando termina su
aprovechamiento en la concesin o establecimiento. Finalmente, permite que
se amplen o se restrinjan de acuerdo con las necesidades de la concesin o
establecimiento.
Este artculo se refiere a 1 materia de que trata el artculo 92 del Cdigo de
1932.
La Comisin, al aprobar el texto del Ejecutivo, con modificaciones de forma,
deja constancia de que los "fines" de que habla el artculo son, en la concesin
de exploracin, el de explorar, y en la pertenencia, los de explorar y explotar.
Asimismo, deja constancia de que la expresin "la respectiva concesin" se
refiere a la concesin que es predio dominante.
Finalmente, esta Comisin deja constancia de que este artculo no cambia el
sentido del artculo 92 del Cdigo de 1932.
ARTICULO 125.
Faculta uso de las servidumbres correspondiente.
al juez para autorizar mientras se tramita
Este artculo es similar al artculo 93 del Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobarlo en los mismos trminos del texto del Ejecutivo,
dejando constancia de que entiende que la expresin "desde luego" del artculo
significa que el juez, con el mrito de los antecedentes, podra decretar de
plano la autorizacin de que se trata, pero, exigiendo, en todo caso, caucin,
que podr enterarse con posterioridad.
Prrafo 2.
ARTICULO 126.
Este artculo recoge las ideas de los artculos 94 y 95 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para eliminar la expresin
"oponibilidad" que se emplea en su inciso final, proposicin consecuente con su
indicacin para modificar el artculo 123.
La Comisin informante rechaza la indicacin propuesta, por las razones dadas
anteriormente sobre esta cuestin.
La Comisin, al aprobar este articulo del Ejecutivo con modificaciones de mera
forma, deja constancia de que en esta materia no se innova respecto de lo que
disponen los artculos 94 y 95 del Cdigo de 1932, es decir, que se mantiene la
posibilidad de constituir en favor de una concesin una servidumbre sobre otra
servidumbre de que goza otra concesin. Esta figura jurdica se ha llamado por
la doctrina "cmulo de servidumbres".
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ARTICULO 127.
Define la servidumbre de socavn como aquella destinada a dar o facilitar
ventilacin, desage o acceso a otras concesiones mineras o a un
Esta norma recoge las ideas contenidas en el artculo 96 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formula indicacin para sustituir las palabras
iniciales del inciso primero, que dicen "Las concesiones mineras", por las
siguientes: "La extensin territorial de las concesiones mineras".
La Comisin no acoge esta indicacin por las razones dadas para rechazar la
formulada al artculo 26.
En consecuencia, se propone aprobar la norma, sin observaciones.
ARTICULO 128.
Establece la forma de constituir la servidumbre de socavn dentro de
concesin ajena por la va judicial, a falta de acuerdo entre los concesionarios.
Y regula el informe pericial que deber pedir el juez.
Refunde en un solo precepto las normas contenidas en los artculos 97 y 98 del
Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formula indicacin para intercalar en el inciso
primero de este artculo, entre las palabras "dentro de" y "una concesin
ajena", la expresin: "la extensin territorial."
La Comisin no acoge esta indicacin por las razones dadas para rechazar la
formulada al artculo 26.
En consecuencia, se propone aprobar el artculo sin observaciones.
ARTICULO 129.
Concede a las partes del juicio sobre servidumbre de socavn el-derecho a de signar tambin peritos para que informen al juez sobre la materia.
Es similar al artculo 99 del
Cdigo de 1932.
ARTICULO 130Seala el plazo en que deben evacuar su informe los peritos que designen los
interesados.
Recoge la idea del artculo 100 del Cdigo de 1932.
ARTICULO 131.
Seala el contenido de la sentencia constitutiva de la servidumbre de socavn.
Es similar al artculo 101 del Cdigo de 1932.
Se sugiere aprobarlo sin observaciones.
ARTICULO 132.
Prohbe al socavonero variar el rumbo o la amplitud del socavn dentro de la
con cesin sirviente, a menos que obtenga una nueva servidumbre.
Se sugiere aprobarlo sin observaciones.
ARTICULO 133Establece el derecho de visita del socavn, en beneficio del dueo de la con cesin sirviente.
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Es similar al artculo 103 del Cdigo de 19 32.
ARTICULO 134.
Obliga al socavonero a indemnizar los perjuicios causados con la imposicin de
la servidumbre, y a dar caucin previa.
Esta norma es muy similar al artculo 104 del Cdigo de 1932.
La Comisin informante sugiere aprobarlo, con modificaciones meramente
formales, que se consignan en el texto sustitutivo. Deja constancia de que
entiende que se ha reemplazado la expresin "causare" del artculo 104 del
Cdigo de 1932 por "haya causado", en el entendido de que los perjuicios se
indemnizarn con posterioridad al hecho que los cause. Asimismo, se entiende
"ya causado" el perjuicio de no poder arrancar minerales.
ARTICULO 135.
Impone al titular de la concesin sirviente la obligacin de abstenerse de tocar
las fortificaciones del socavn y arrancar minera - les, comprometiendo la
seguridad del socavn.
Reproduce la norma del artculo 105 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para intercalar entre las
palabras "de la" y "concesin" del inciso primero de este artculo, lo siguiente:
"extensin territorial de la.
Esta Comisin no acoge la indicacin, por las razones dadas al rechazar una
similar al artculo 26.
En consecuencia, se sugiere aprobar la norma sin observaciones.
ARTICULO 136.
Dispone que el socavonero no puede explotar las sustancias minerales que
halle en la concesin sirviente, y que las que extraiga dentro del socavn debe
entregarlas a su titular, deducidos los gastos de extraccin.
Ampla la norma del artculo 106 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir la parte final
de este artculo, que dice: "En el mismo caso, si el socavn atraviesa concesin
de exploracin ajena, las sustancias extradas quedarn en el terreno", porque
no se aprecia la necesidad ni la conveniencia de ella, ya que el resto del
artculo parece suficiente para regular la situacin.
La Comisin no acoge la indicacin, en primer trmino, porque esta situacin
no est regulada en la primera parte del artculo; y, en segundo trmino,
porque es necesario dejar en claro que el dueo de la concesin de exploracin
carece de todo derecho sobre las sustancias extradas por el socavonero, las
que, en consecuencia, deben quedar en el terreno para que las haga suyas
quien constituya pertenencia en l.
De aqu que sugiera aprobar la norma, con una modificacin formal que se
consigna en el texto sustitutivo.
ARTICULO 137.
Regula el caso de desage por el socavn de concesin ajena con utilidad para
sta, sean uno o ms los socavones o las concesiones favorecidas. Esta
especie de servidumbre cuasi contrato de avo, por cuanto el de exigirse sobre
los productos de la concesin desaguada.
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Recoge las mismas lneas que se contienen en el artculo 107 del Cdigo de
1932.
La Comisin estima que por estar relacionadas con la servidumbre de socavn
la declaracin de este derecho y regulacin de su valor se tramita conforme al
procedimiento sumarsimo del artculo 235 de este Cdigo.
Se sugiere aprobar el texto del Ejecutivo, con modificaciones meramente
formales, que se consignan en el texto sustitutivo.
ARTICULO 138.
Trata de la servidumbre de camino, estableciendo que el camino hecho por una
concesin podr ser utilizado por otras o por un establecimiento de beneficio,
regula la forma en que stos deben contribuir a su reparacin y conservacin,
y el procedimiento para la solucin judicial de las dificultades que ocurran.
Es repeticin de los principios consagrados en el artculo 108 del Cdigo de
1932.
Se sugiere aprobarlo, con las observaciones formales que aparecen en el texto
sustitutivo.
Prrafo 3. De las internaciones. ARTICULO 139.
Prohbe la llamada internacin, esto es, la penetracin con labores mineras en
concesin ajena, y establece las prestaciones a que est sujeto al internante,
segn lo sea de buena o mala fe.
Recoge y refunde en una sola regla las ideas contenidas en los artculos 110 y
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para introducir las siguientes
modificaciones: a) en el inciso primero, intercalar entre los vocablos "labores
en" y "concesin ajena", lo siguiente: "la extensin territorial de una"; y b) en
el inciso final, intercalar entre la forma verbal "limita" y la expresin "la
concesin internada", las palabras siguientes: "la extensin territorial de",
modificaciones qu tienen por "objeto ajustar el lenguaje del Cdigo al de la
ley orgnica constitucional minera.
Esta Comisin no acoge esta indicacin por las razones dadas para rechazar
otra similar en el artculo 26.
En consecuencia, se propone esta norma con una modificacin meramente que
se consigna en el texto sustitutivo.
ARTICULO 140.
Regula el derecho de visita de la concesin contigua o prxima del minero que
sospeche internacin, y establece el procedimiento para hacerlo efectivo en
caso de negativa o dificultad opuesta a su ejercicio.
Este artculo es similar al 112 del Cdigo de 1932.
ARTICULO 141.
Seala las medidas prejudiciales o precautorias que el interesado puede
solicitar al juez, para precaver los prejuicios que pudieran derivarse de la
internacin, inundacin y derrumbe por el mal estado de las labores de la
concesin contigua o prxima.
Reproduce casi en idnticos trminos el artculo 113 del Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobar es te artculo del Ejecutivo, sin modificaciones.
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Ttulo X.
Del amparo, extincin y caducidad de las concesiones mineras.
Prrafo 1.
Del amparo
ARTICULO 142.
Establece la institucin del amparo de la concesin minera, mediante el pago
de una patente anual, cuyo monto fija. Adems, faculta al Presidente de la
Repblica para rebajar en forma general, hasta en un 50 por ciento, el valor de
las patentes.
Se trata de la materia a que se refiere el artculo 114 del Cdigo de 1932.
La Secretara de Legislacin ha observado que la facultad que en el inciso
segundo se concede al Presidente de la Repblica, podra ser objetada por
inconstitucional, por cuanto est establecida indefinidamente, en discrepancia
con el artculo 6l de la Constitucin.
Sin embargo, en opinin de la misma Secretara, tal inconstitucionalidad no
existira si se estimare que el artculo 142 no hay propiamente una delegacin
de facultades, "sino una mera regulacin legal agotada en dicho precepto."
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir el inciso segn
do de este artculo, fundndose precisamente, en que no se ajusta a los
preceptos constitucionales.
Se hace presente que el anlisis de esta indicacin de la Cuarta Comisin
Legislativa ser tratado en el captulo IV de este in forme, relativo a las
materias de este proyecto de ley, abordadas por la Comisin Conjunta.
La Comisin deja constancia de que la expresin "general" del inciso final del
artculo se emplea en el entendido de que la eventual rebaja debe favorecer a
todas las clases de patentes, y que la frase "as lo aconsejen" es en el sentido
de que la facultad se puede ejercer tantas veces como lo estime necesario el
Presidente de la Re pblica. Su ejercicio no agota tal facultad.
ARTICULO 143
Prescribe que el pago de la patente ser anticipado y se har en el mes de
marzo de cada ao, en cualquier banco o institucin autorizados para recaudar
tributos.
De esta materia trata el artculo 115 de 1932.
Se sugiere aprobar este precepto en los mismos trminos del texto del
Ejecutivo, sin modificaciones.
ARTICULO 144.
Prescribe que la obligacin de amparo comienza al momento de solicitarse la
sentencia constitutiva de la concesin de exploracin o al solicitarse la
mensura de la pertenencia, y que se cumple mediante el pago del monto
proporcional de la patente entre la fecha de solicitud de sentencia o la de la
solicitud de mensura, y el ltimo da del mes de febrero siguiente; y dispone la
forma como se seguir pagando despus.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir el inciso
primero del artculo y sustituir el inciso segundo por otro, a fin de evitar que la
obligacin de amparo rija con anterioridad a la constitucin de la concesin.
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La Comisin informante es partidaria de no acoger esta indicacin, porque el
proyecto contempla expresamente esta obligacin en etapas previas a la
constitucin de la concesin, con el objeto de incentivar la ms pronta
constitucin de la concesin.
La Comisin sugiere aprobar este artculo, en los mismos trminos del texto
del Ejecutivo.
ARTICULO 145Declara improcedente la devolucin de patentes pagadas por concesiones
renunciadas, caducadas, extinguidas o abandonadas.
La Comisin propone la aprobacin del texto del Ejecutivo sin modificaciones.
Prrafo 2. De los efectos del desamparo.
ARTICULO 146.
Establece un procedimiento de ejecucin para el evento del no pago de la
patente.
Se refiere a la materia que trata el artculo li del Cdigo de 1932.
La Comisin informante sugiere la aprobacin de este artculo, en los mismos
trminos del texto del Ejecutivo, dejando constancia de que en el inciso
primero resulta obvio que el concesionario puede desamparar, por no pago de
patentes, una o ms concesiones comprendidas en una misma mensura,
aunque las dems no queden contiguas.
ARTICULO 147.
Seala que el procedimiento des tinado a obtener el pago de las patentes
morosas se inicia mediante el envo de la correspondiente nmina por el
Tesorero General al Juzgado competente; y que recibida dicha nmina, el juez
fijar da y hora para el remate, y ordenar las publicaciones respectivas.
Este artculo regula la materia de que tratan los artculos 116, 117 y 118 y 130
del Cdigo de 1932.
La Tercera Comisin Legislativa formul una indicacin para agregar en el
inciso tercero, precedida de una coma (,), la siguiente frase: "sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 150", indicacin que tiene por objeto salvar la
responsabilidad final por el pago de las costas del procedimiento de subasta.
La Comisin acoge la indicacin propuesta por la Tercera Comisin Legislativa.
En consecuencia, sugiere aprobar este artculo del Ejecutivo, con la
modificacin sealada.
ARTICULO 148.
Regula la forma de efectuar el remate y la obligacin de los postores de
caucionar el precio de la subasta.
Este precepto ampla la .idea contenida en el artculo 119 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul una indicacin para agregar al inciso
primero de este artculo la siguiente frase: "salvo peticin expresa en contrario
del Fisco". Ella tiene por objeto permitir que, a solicitud del Fisco, las
concesiones que forman parte de un mismo rol puedan ser rematadas
separadamente.
La Comisin no acoge la indicacin propuesta, porque no se justifica que el
Fisco, unilateralmente, pueda obligar a un remate separado de cada una de las
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distintas pertenencias que configuran un solo rol, lo que puede acarrear grave
perjuicio al propietario.
La Comisin informante sugiere aprobar este artculo, con una modificacin de
mera forma, que se reproduce en el texto sustitutivo.
ARTICULO 149Prescribe que el mnimo de las posturas de cada lote de concesiones ser igual
al valor de las patentes adeudadas, y no admite que su dueo participe en el
remate, aunque lo faculta para eliminar su concesin de la subasta, pagando el
doble de lo adeudado.
Esta norma es similar al artculo 120 del Cdigo de 1932.
ARTICULO 150Establece la forma de enterar el precio de la subasta y el destino del
remanente, si lo hubiere.
Este precepto es similar al artculo 121 del Cdigo de 1932.
La Tercera Comisin Legislativa formul indicacin para agregar, a
continuacin del trmino "secretario", y precedida de una coma (,) la frase
"dentro de los tres das siguientes a la fecha de la subasta". La indicacin
propuesta se funda en la necesidad de proteger al subastador por la va de
conminar al secretario a cumplir con su obligacin de tasar las costas dentro de
un plazo que permita a aqul efectuar la consignacin, pues slo dispone de 8
das para enterar el precio del remate, incluidas las costas, so pena de nulidad
de ste.
La Comisin no acoge la indicacin, y sugiere la aprobacin del artculo, en los
trminos del texto del Ejecutivo, dejando constancia de que las expresiones
"precio de la subasta" y "precio del remate" son sinnimas.
ARTICULO 151.
Declara que por el hecho del remate, el subastador no se hace dueo de los
inmuebles accesorios, pero que el derecho de reclamarlos cesa transcurrido un
ao desde la inscripcin de la escritura de adjudicacin.
Esta norma es similar a la del artculo 122 del Cdigo de 1932.
La Tercera Comisin Legislativa formul una indicacin para readecuar los
artculos 151 al 159, con el propsito de hacer ms orgnica la secuencia de
las materias que en ellos se tratan. De este modo, sugiere que este artculo
pase a ser artculo 154La Comisin informante rechaza esta indicacin, porque estima que las
materias de que trata ste y los dems preceptos indicados estn
armnicamente desarrolladas en la forma como las presenta el texto del
proyecto del Ejecutivo.
La Cuarta Comisin Legislativa propone, a su turno, sustituir este artculo por
otro, como consecuencia de la indicacin formulada para suprimir el artculo 3o
de este proyecto.
La Comisin informante no acoge la indicacin de la Cuarta Comisin
Legislativa, por la misma razn dada para rechazar la indicacin al artculo 30
Finalmente, sugiere aprobar es te artculo, en los mismos trminos del texto
del Ejecutivo.
ARTICULO 152.
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Dispone que la adjudicacin quede sin efecto si el rematante no entera el
precio de la subasta dentro del plazo fijado por la ley.
La Tercera Comisin Legislativa, como se ha dicho, formul una indicacin para
que este artculo pase a ser artculo 151, indicacin que es rechazada por la
Comisin.
La Comisin informante sugiere aprobar este precepto, en los mismos trminos
propuestos por el Ejecutivo en el texto del Mensaje.
ARTICULO 153 TRANSITORIO.
Hace aplicables las reglas del Cdigo de Procedimiento Civil relativas a la
subasta de bienes inmuebles embargados, a los dems procedimientos del
remate.
Esta norma es idntica a la del artculo 124 del Cdigo de 1932.
La Comisin sugiere aprobar es te artculo, sin observaciones.
ARTICULO 154Dispone que la concesin su - bastada pasa a su nuevo dueo con todos sus
gravmenes inscritos.
Este artculo es similar al artculo 125 del Cdigo de Minera de 1932.
La Tercera Comisin Legislativa, como se ha dicho, formul una indicacin para
que este precepto pase a ser artculo 155, indicacin que rechaza esta
Comisin.
La Cuarta Comisin Legislativa propone eliminar la palabra "inscritos", a fin de
que se incluya a las servidumbres, cuya inscripcin no sera necesaria de
acuerdo con lo sealado en una modificacin anterior.
La Comisin no acoge esta indicacin de la Cuarta Comisin Legislativa, por la
misma razn que se dio cuando se rechaz la que se haca al artculo 103.
En consecuencia, sugiere aprobar este artculo del Ejecutivo, en los trminos
propuestos en el Mensaje.
ARTICULO 155.
Establece que si no hay postor para una concesin o lote, el juez declarar
franco el terreno y ordenar cancelar las inscripciones correspondientes. En
este caso, el derecho de reclamar los inmuebles accesorios durar hasta 6
meses despus de constituida una pertenencia en el terreno en que ellos se
hallan.
Este artculo es similar al artculo 126 del Cdigo de 1932.
La Tercera Comisin Legislativa propone que pase a ser artculo 152, indicacin
que rechaza la Comisin informante.
Esta Comisin sugiere aprobar este artculo en los trminos del texto del
Ejecutivo, dejando constancia de que el inciso segundo alude a una
determinada, de manera que deben les de procedimiento, y situacin, pero no
la regula aplicarse las reglas genera no los artculos 233 y 234ARTICULO 156.
Dispone el envo anual por el Tesorero General a cada Conservador, de la
nmina de las concesiones mineras de su jurisdiccin que estn al da en sus
patentes.
Esta norma recoge las mismas ideas contenidas en el artculo 128 del Cdigo
de 1932.
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La Tercera Comisin Legislativa formul indicacin para que este artculo pase
a ser artculo 157, indicacin que, por las mismas razones expresadas respecto
de los artculos 151 y siguientes, es rechazada por la Comisin.
La Comisin sugiere aprobar es te artculo, en los mismos trminos propuestos
por el Ejecutivo.
ARTICULO 157.
Obliga a los jueces, secretarios y dems funcionarios a quienes se
encomiendan actuaciones y diligencias en este ttulo X, a cumplirlas sin
necesidad de requerimiento alguno.
Este artculo ampla la idea contenida en el artculo 129 del Cdigo de 1932.
La Secretara de Legislacin entiende que la facultad que el inciso segundo
otorga a la Corte de Apelaciones respecto de funcionarios ajenos al Poder
Judicial, slo permite comunicar a la autoridad jerrquica respectiva el
eventual incumplimiento de las obligaciones de que trata y que, por tanto, no
vulnera los principios constitucionales relativos a la separacin de los Poderes
del Estado.
La Comisin coincide con esta interpretacin, criterio que, por lo dems, es
compartido por la Corte Suprema, segn consta en el oficio N 2.026, de 10 de
junio de 1983, que se acompaa a los antecedentes de este proyecto.
Finalmente, la Tercera Comisin Legislativa formul una indicacin para que
este artculo pase a ser artculo 158, indicacin que es rechazada por la
Comisin.
La Comisin sugiere aprobar es te artculo, en los mismos trminos del texto
del Ejecutivo.
ARTICULO 158.
Impone al Tesorero General de la Repblica la obligacin de velar tambin por
la debida publicacin de los avisos y por el cumplimiento de los dems trmites
de la subasta, y al Contralor General, la de sancionarlo por las infracciones u
omisiones en que incurra al respecto.
Este artculo readapta y completa el artculo 130 del Cdigo de 1932.
La Secretara de Legislacin observa que esta disposicin, relativa a la sancin
del Tesorero General de la Repblica, es de rango orgnico constitucional, y
que para obviar que una norma de tal carcter se inserte dentro de esta ley
comn, debera desglosarse del proyecto e incorporarse a la Ley Orgnica
Constitucional de la Contralora General de la Repblica.
Esta observacin es recogida por la Cuarta Comisin Legislativa, la que la
formula como indicacin para suprimir en el inciso primero su oracin final.
Esta Comisin coincide con esta proposicin de la Secretara de Legislacin y
de la Cuarta Comisin Legislativa, a fin de eliminar la facultad del Contralor
General de la Repblica para sancionar al Tesorero General de la Repblica por
las omisiones e infracciones de sus obligaciones relativas a la subasta de las
pertenencias mineras morosas en el pago de la patente.
En consecuencia, en el texto sustitutivo que se propone se elimina la oracin
final del inciso primero del artculo 158.
La Tercera Comisin Legislativa formul una indicacin a este artculo para
sustituir lo por otro que propone, que pasa a ser artculo 156, con el fin de
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reordenar su contenido para evitar repeticiones intiles y darle una estructura
ms orgnica a la norma.
La Comisin informante rechaza la indicacin para que este artculo pase a ser
156, y acoge la que propone sustituirlo por otro.
En consecuencia, la Comisin in formante propone aprobar este artculo, en los
trminos propuestos por la Tercera Comisin Legislativa.
ARTICULO 159.
Declara que el Servicio tendr la supervigilancia de todas las actuaciones a que
se refiere el ttulo X del Cdigo.
Esta norma regula la materia que trata el artculo 132 del Cdigo de 1932.
La Tercera Comisin Legislativa formul una indicacin para reemplazar la
referencia que en el inciso primero se hace al artculo 156, por otra al artculo
157; y otra para agregar a su inciso segundo la siguiente frase: "Adems,
pondr en conocimiento del Contralor General de la Repblica las infracciones
del Tesorero General de la Repblica, a fin de determinar su responsabilidad".
La ltima enmienda tiene por objeto aclarar que la facultad de supervigilar las
actuaciones del Tesorero General corresponde al Ser vicio Nacional de Geologa
y Minera, y a la Contralora, solamente la de sancionar, lo cual no implica
modificar sus actuaciones y funciones. Por consiguiente, no provoca el
problema constitucional que preocupa a la Secretara de Legislacin.
Asimismo, la indicacin sustituye las sanciones especiales que consagra el
precepto, ampliando el campo de accin del organismo contralor a toda la
gama contenida en el Estatuto Administrativo.
La Comisin informante rechaza la primera indicacin de la Tercera Comisin
Legislativa para el reemplazo de la referencia que su inciso primero hace al
artculo 156, por otra al 157, en razn de que ya se rechazaron otras
indicaciones para cambiar el orden de los artculos precedentes.
Asimismo, rechaza la segunda indicacin, por cuanto su idea est contenida en
la parte final del inciso segundo del artculo, al decirse "y denunciar ante,
quien corresponda, cualquier incumplimiento en que se incurra".
Esta Comisin sugiere aprobar esta norma, en los mismos trminos propuestos
por el Ejecutivo.
Prrafo 3.
ARTICULO 160.
Seala como causal de caducidad de la concesin minera el hecho de no
requerir dentro del plazo legal la inscripcin de la sentencia constitutiva.
Se propone aprobar este artculo del Ejecutivo, sin observaciones.
ARTICULO 161.
Dispone que la concesin de exploracin caducar tambin por el
establecimiento de explotacin minera en ella.
Se sugiere aprobar esta norma, en los mismos trminos del texto del Mensaje.
ARTICULO 162.
Establece la renunciabilidad de la concesin minera y reglamenta la forma de
efectuar esta renuncia.
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La Comisin, al sugerir aprobar este artculo del Ejecutivo en sus mismos
trminos, deja constancia, respecto del inciso primero, de que el concesionario
debe renunciar a toda su concesin, sea que sta tenga la superficie primitiva
o la resultante de una divisin aprobada judicialmente. Se entiende, por cierto,
que tratndose de pertenencias, tal renuncia puede referirse a una o ms de
las que forman un mismo grupo.
Prrafo 4
ARTICULO 163.
Seala que el valor de la patente es de exclusivo beneficio fiscal y no se
considera como gasto para fines tributarios. Con todo, permite en
determinados casos considerarlo como gasto de organizacin y puesta en
marcha de aquellos a que se refiere la Ley de la Renta.
La Comisin sugiere aprobar este artculo, en los trminos propuestos en el
Mensaje.
ARTICULO I64.
Permite la imputacin de las cantidades pagadas a ttulo de patentes mineras a
determinadas obligaciones tributarias, como pagos provisionales voluntarios.
Se sugiere aprobar este artculo, en los mismos trminos del texto del
Ejecutivo.
ARTICULO 105.
Ordena la forma en que los compradores de minerales o de productos mineros
deben dejar acreditado el monto de la imputacin.
La Comisin informante sugiere aprobar este artculo del Ejecutivo, sin
modificaciones.
ARTICULO 166.
Determina, amparndola con una presuncin de derecho, la fecha en que se
inicia la explotacin de la o las pertenencias para los efectos de la imputacin a
impuestos, fijando el lmite de la superficie afecta a ella.
La Tercera Comisin Legislativa formul una indicacin formal para intercalar
en el inciso primero, entre las palabras, "efectos" y el artculo indefinido "lo", la
expresin "de", indicacin que es acogida por la Comisin informante.
Por otra parte, esta Comisin reemplaz en el inciso final la expresin "dicha
superficie" por "mil hectreas", con el propsito de
dejar en claro que slo se puede deducir o imputar el valor de las patentes
hasta esa medida, puesto que puede ocurrir que despus de que entre en
vigencia este Cdigo subsistan grupos de pertenencia cuya superficie sea
superior a la permitida, porque fueron constituidas bajo la vigencia del Cdigo
de 1932 o con anterioridad a l.
Por consiguiente, se sugiere aprobar este artculo con las modificaciones
sealadas.
Ttulo XI De los contratos y cuasicontratos.
ARTICULO 167.
Expresa que los contratos relativos a concesiones mineras o sustancias
minerales se sujetarn a las normas del derecho comn, salvo cuando
aparezcan modificadas por las del Cdigo.
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Se sugiere aprobar este artculo, con modificaciones meramente formales que
se consignan en el texto sustitutivo.
ARTICULO 168.
Establece que en los contratos y en las correspondientes inscripciones la
singularizacin de la situacin y linderos de las concesiones se har mediante
la cita de los datos de la inscripcin del pedimento, manifestacin o sentencia
constitutiva.
La Cuarta Comisin Legislativa va formul indicacin para sustituir el vocablo
"linderos" por "vrtices", con el fin de perfeccionar la norma. Esta Comisin no
la acoge, porque la expresin "linderos" se ha usado premeditadamente para
hacerla concordante con lo dispuesto en los artculos 78 y 8l del Reglamento
del Conservador de Bienes Races, aplicables en materias mineras.
En consecuencia, se sugiere aprobar este artculo sin observaciones.
Prrafo 1.
De la promesa y otros contratos. ARTICULO 169.
Reconoce la validez del con trato de promesa unilateral de venta de una
concesin minera, de cuota o de parte material de ella, de acciones de
sociedades regidas por el Cdigo y, en general, de cualquier otro derecho
regulado especialmente en el mismo.
Establece la oponibilidad del contrato ante terceros cuando es celebrado por
escritura pblica e inscrito en el Registro de Hipo tecas y Gravmenes o en el
Registro de Accionistas, segn proceda.
Consagra el contrato de opcin, en el cual tanto la oferta como la aceptacin
debern constar en escritura pblica.
Esta Comisin sugiere aprobar la norma, con una observacin formal,
consignada en el texto sustitutivo, entendiendo que la promesa de venta de
una parte material de una concesin todava no dividida, a que se refiere el
inciso primero es eficaz aun sin autorizacin o aprobacin judicial de la
divisin. Del mismo modo, entiende que la expresin "cuota" se refiere a la
divisin intelectual, y "parte" a la fsica.
Finalmente, la Comisin entiende que la expresin "antecesor en el dominio"
del inciso tercero, se refiere al "promitente vendedor" o aquel que, en su
reemplazo, deba cumplir la obligacin en el caso del inciso segundo.
ARTICULO 170.
Dispone que no hay rescisin por causa de lesin enorme en los contratos de
compraventa y permuta de una concesin o de una cuota o de parte material
de ella.
Ampla la idea del artculo 77 del Cdigo de 1932.
Aclara que en el caso arrendamiento o usufructo de pertenencia, su
explotacin conforme al ttulo constituye uso y goce legtimos, eximiendo al
arrendatario o usufructuario de toda responsabilidad por la disminucin de las
sustancias minerales, sin perjuicio de la observacin de las normas sobre
polica y seguridad mineras.
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La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para sustituir el inciso prime
ro de este artculo por otro, con el propsito de conseguir un mejor
ordenamiento de la norma.
Esta Comisin no acoge la indicacin, en primer trmino, por las razones dadas
cuando se rechaz otra formulada al artculo 2o; y, en segundo trmino,
porque no parece que la redaccin propuesta mejore el ordenamiento de la
norma.
Por otra parte, la Comisin propone sustituir en el inciso segundo la expresin
"del Reglamento de Polica y Seguridad Mineras", por "de las normas sobre
polica y seguridad mineras", porque estima que la alusin al solo Reglamento
de Polica y Seguridad Mineras es restrictiva, y podra dejar sin aplicacin otras
normas sobre la materia.
Prrafo 2.
De las sociedades.
ARTICULO 172.
Declara que para la exploracin y explotacin mineras pueden constituirse
sociedades en la forma establecida en otros Cdigos y en leyes especiales, y
aquellas de que trata el prrafo 2o del ttulo XI.
Se sugiere aprobarlo, con una modificacin meramente formal que se consigna
Seccin la. De las sociedades que nacen de un hecho. Reglas generales.
ARTICULO 173Describe los hechos que dan origen a la sociedad legal minera, y seala cules
deben ser su nombre y su domicilio.
Ampla las mismas ideas que sobre la materia se contienen en el artculo 136
del Cdigo de 1932.
ARTICULO 174Permite que la sociedad comprenda dos o ms concesiones, siempre que los
socios sean unos mismos y tengan igual participacin en cada una de ellas.
Cdigo de 1932.
Se sugiere aprobarlo, sin modificaciones.
ARTICULO 175Seala cmo se divide o entiende dividido el haber social.
Especifica las diversas inscripciones que debe practicar el Conservador de
Minas cuando se le presentan para su inscripcin algunos de los ttulos
constitutivos de la sociedad legal minera.
ARTICULO 177.
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Indica cundo la sociedad minera adquiere la concesin.
Esta Comisin lo aprueba, sin observaciones.
ARTICULO 178.
Seala la forma de efectuar la tradicin de las acciones de la sociedad legal
minera, y exige que su ttulo conste en instrumento pblico.
Tratndose de asignaciones testamentarias relativas a concesiones o acciones,
se inscribir el testamento, sindole aplicable a la transmisin de acciones el
artculo 688 del Cdigo Civil.
Ampla las ideas contenidas en el artculo 141 del Cdigo de 1932.
La Comisin informante sugiere aprobarlo, sin observaciones.
Esta Comisin entiende que no se transcribe en el proyecto el inciso final del
artculo 141 del Cdigo de 1932, pues ello habra sido redundante. Las
acciones pasan al adquirente con los gravmenes reales que las afectan y con
la obligacin de contribuir a
gastos que tena pendiente el que las transfiere
o transmite.
ARTICULO 179.
Exige que los herederos del dueo de una concesin, mientras se practican las
inscripciones que ordena el artculo 176, designen un administrador pro
indiviso de la concesin. Si el fallecido es uno de los socios, sus herederos
deben designar mandatario comn para que los represente en la sociedad.
Se sugiere aprobarlo, sin observaciones, entendiendo la Comisin que mientras
no se, practiquen las inscripciones 176, no existe sociedad, sino comunidad
tanto, se aplican las normas de sta.
ARTICULO 180.
Establece que frente a terceros los socios no son responsables de las
obligaciones sociales, y que, respecto de la sociedad, slo responden de sus
obligaciones como socios con los beneficios o productos que no hubieren
percibido y con sus acciones.
Cdigo de 1932.
De las juntas.
ARTICULO 181.
Instituye la junta de accionistas como rgano de administracin de la sociedad.
Consagra el procedimiento para la formacin de las juntas.
ARTICULO 183.
Dispone que la convocatoria a junta debe ser expedida por el juez del domicilio
social, y seala la forma y procedimiento para la oposicin a su realizacin.
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Cdigo de 1932.
ARTICULO 184.
Seala el contenido de la citacin a junta, el lugar en que la reunin se
efectuar, las causales de nulidad de los acuerdos que se adopten en ella y el
plazo de prescripcin de las acciones de nulidad de los acuerdos adoptados sin
cumplirse los requisitos que enumeran los artculos 182, 183 y el inciso
primero de este artculo.
Corresponde al artculo 147 del Cdigo de 1932, con algunas modificaciones.
Se sugiere aprobarlo, sin observaciones, entendiendo la Comisin que la ex
presin "acciones de la sociedad" del inciso primero se refiere a las cien
acciones en que se divide el haber social.
ARTICULO 185.
Como excepcin a los artculos anteriores, autoriza la celebracin de juntas sin
citacin y en cualquier lugar, cuando est representada en ella el total de las
acciones.
Asimismo, otorga validez a la junta que conste en escritura pblica suscrita por
personas que representen la totalidad de las acciones.
Regula la materia a que se refiere el artculo 148 de 1932.
La Comisin sugiere aprobarlo, con observaciones meramente formales que se
con signan en el texto sustitutivo, entendiendo que la expresin "artculos
anteriores" se refiere a los artculos 181, 182, 183 y 184 y que la expresin
"en cualquier lugar" se ha introducido para confirmar expresamente una
facultad que siempre ha exist
Determina el qurum para la constitucin de una junta, en primera y segunda
citacin.
Recoge las mismas ideas sobre la materia del artculo 149 del Cdigo de 1932.
Se sugiere aprobarlo, sin observaciones, entendiendo que la expresin
"mayora absoluta" del inciso primero significa ms de la mitad de las acciones,
por ejemplo, 50 acciones y fraccin de accin.
ARTICULO 187.
Seala quin debe presidir la junta, y como se procede cuando varios tienen
igual derecho para ello.
Se sugiere aprobarlo, sin observaciones, entendiendo que el ltimo pronombre
"quin" que se utiliza en este artculo se refiere slo a los que tienen igual
derecho.
ARTICULO 188.
Fija el qurum para la adopcin de acuerdos.
La Comisin entiende que la expresin "designadas" del inciso primero no
implica necesariamente plural, de modo que puede ser de; signada una sola
persona.
ARTICULO 189-
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Exige qurum especiales para la adopcin de determinados acuerdos y regula
el reclamo que puede interponerse en contra de ellos.
Se refiere a la materia del artculo 152 del Cdigo de 1932.
Se sugiere aprobarlo, con una modificacin para intercalar en el inciso primero,
entre las expresiones "cuota" y "de ellas", lo siguiente: "o parte material", con
el propsito de hacerlo concordar con los artculos 169 y 170.
La Comisin entiende que el acuerdo reclamable es aqul que autoriza la
celebracin de los contratos de que trata este artculo.
ARTICULO 190.
Requiere la asistencia de Notario para que una junta pueda adoptar
determinados acuerdos, y las formalidades para hacerlos oponibles a terceros.
Se sugiere aprobarlo, sin observaciones, entendiendo que la frase que se inicia
con las expresiones "no ser necesario", en la parte final del inciso primero,
est destinada a evitar nulidades.
ARTICULO 191.
Consagra el procedimiento y las formalidades para nombrar al o a los
administradores de la sociedad.
Recoge las ideas contenidas en los artculos 154 y 155 del Cdigo de 1932.
ARTICULO 192.
Enuncia las facultades del administrador de la sociedad legal minera, aparte de
las que se le puedan conferir por mandato.
Es similar a lo establecido en el artculo 156 del Cdigo de 1932.
Se sugiere aprobarlo, con una observacin meramente formal que se consigna
ARTICULO 193.
Atribuye al administrador la representacin de la sociedad, sealando a quin
le corresponder ella mientras se nombra administrador.
La Comisin sugiere aprobarlo, agregando en el inciso final, a continuacin del
punto seguido (.), que se reemplaza por una (,) la expresin "siempre que no
sea incapaz", para mantener la redaccin que tiene el artculo 157 del Cdigo
de 1932; y suprimiendo en el mismo inciso la expresin "patronmico".
ARTICULO 194.
Regula la forma de distribucin de los beneficios o productos obtenidos por la
sociedad.
Recoge las mismas ideas sobre la materia se contienen en los artculos 159 y
ARTICULO 195.
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Seala la forma y proporcin en que los socios deben contribuir al pago de los
gastos necesarios tanto para la conservacin y exploracin de la concesin de
exploracin y de la pertenencia, como para la explotacin de sta ltima.
Recoge las mismas ideas contenidas en los artculos 161 y 162 del Cdigo de
1932.
Se sugiere aprobarlo, con una modificacin formal consistente en sustituir en el
inciso tercero la expresin "a que se refiere el inciso anterior", por "de que
debe ser objeto el acuerdo a que se refiere el inciso anterior", con el fin de
aclarar la norma, ya que en el inciso anterior no hay ninguna segunda
publicacin.
La Comisin entiende que la expresin "gastos" est utilizada en el mismo
sentido que el artculo 161 del Cdigo de 1932; esto es, que se refiere a los
gastos directos de exploracin o explotacin.
ARTICULO 196.
Establece los efectos de la mora o Inconcurrencia de los socios en el pago de la
cuota.
Recoge la misma idea sobre la materia que contienen los artculos .163, 164 y
ARTICULO 197.
Regula la forma de ejecutar al socio inconcurrente y las excepciones que puede
oponer ste en el juicio ejecutivo.
Regula la materia a que se refieren los artculos 166 y 167 del Cdigo de 1932.
ARTICULO 198.
Seala que ejecutoriada la se licitarn en pblica subasta las acciones
inconcurrente, fijndose como mnimo lo adeudado. Si no hay postores, la
accin o acciones del inconcurrente acrecern a los dems socios a prorrata.
Regula la materia a que se refieren los artculos 168 y 1 9 del Cdigo de
1932.
La Secretara de Legislacin formul una observacin, proponiendo intercalar
entre las palabras "ejecucin" y "se" del inciso primero, la frase "u omitida
dicha sentencia por no haberse opuesto excepciones", con el fin de hacer
concordar la norma con el artculo 472 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Esta observacin fue formula da como indicacin por la Tercera Comisin
Legislativa.
La Comisin acord acogerla, con una modificacin meramente formal. Por lo
tanto, se propone aprobar este artculo, con las indicaciones mencionadas.
ARTICULO 199.
Establece los hechos que ponen trmino a la sociedad legal minera.
Cdigo de 1932.
La Comisin entiende que la liquidacin de estas sociedades se rige por las
normas de la particin de bienes, y que la expresin "todas" del inciso primero
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se refiere tanto a las concesiones originales de la sociedad como a aquellas que
la sociedad pueda haber adquirido ms tarde.
Seccin 2a.
ARTICULO 200.
Precepta que para la prospeccin o la exploracin de las concesiones de
exploracin y de la pertenencia, o la explotacin de esta ltima y el beneficio
de sus minerales, pueden tambin pactarse sociedades que se rijan por las
normas de la seccin la sobre las sociedades legales mineras, debiendo
sujetarse, adems, a las reglas especiales que da el Cdigo en esta seccin 2a.
Se refiere a la materia que trata el articulo 12 del Cdigo de 1932.
Se propone aprobarlo, sin observaciones.
ARTICULO 201.
Seala las solemnidades a que se sujetar la constitucin de las sociedades
contractuales mineras, y las menciones que deben contener la escritura pblica
y la inscripcin que se exigen.
ARTICULO 202
Determina la extensin de la responsabilidad de los socios en las sociedades
contractuales mineras.
ARTICULO 203.
Seala las causales de trmino de la sociedad contractual minera.
ARTICULO 204.
Regula la liquidacin de la sociedad contractual minera disuelta.
Se propone aprobarlo, sin observaciones, entendiendo la Comisin que su
inciso final no es aplicable a la sociedad legal minera, pues en sta hay
comunidad en caso de disolucin.
ARTICULO 205.
Dispone que son supletorias del contrato social las normas de las sociedades
legales mineras.
Prrafo 3. Del avo.
ARTICULO 206.
Define el contrato de avo, Es similar al artculo 178 del Cdigo de 1932.
ARTICULO 207.
Seala las solemnidades del contrato de avo.
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ARTICULO 208.
Establece los trminos en que puede pactarse el avo.
ARTICULO 209Seala los efectos que produce la terminacin del avo indeterminado.
ARTICULO 210.
Establece los efectos que produce la terminacin del avo determinado.
ARTICULO 211.
Seala la forma en que puede estipularse el pago del crdito de avo.
Este precepto ampla el alcance del artculo 183 del Cdigo de 1932.
Se sugiere aprobarlo, con una modificacin formal que se propone al inciso
segundo, que se consigna en el texto sustitutivo.
ARTICULO 212.
Describe cmo deben suministrarse los avos y el derecho del minero a
demandar su pago.
ARTICULO 213.
Establece a quin corresponde la administracin de la pertenencia durante el
avo y los casos en que ella se pierde.
Se sugiere aprobarlo, con una modificacin formal, que se consigna en el texto
sustitutivo.
ARTICULO 214.
Regula el derecho del aviador cuando la pertenencia queda en descubierto, es
decir, cuando la pertenencia no da productos suficientes para atender a su
laboreo.
Se sugiere aprobarlo, sin observaciones, en el entendido de que la expresin
"terminados los avos" equivale a "cumplidas las obligaciones de dar o hacer
algo en beneficio de la explotacin de la pertenencia".
ARTICULO 215.
Establece los derechos del aviador o del minero para visitar la pertenencia
aviada, inspeccionar los trabajos y revisar los libros de contabilidad y
documentos justificativos, y para pedir judicialmente el nombramiento de un
interventor.
Cdigo de 1932.
ARTICULO 216.
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Seala los casos en que el aviador que tiene la administracin de la
pertenencia pierde el derecho a ella.
La Secretaria de Legislacin formul una observacin para redactar este
artculo en los mismos trminos del artculo 189 del Cdigo de 1932, porque,
tratndose de una misma materia con distintas redacciones, podran suscitarse
dudas en su interpretacin.
Esta Comisin acord acoger la sugerencia, en el sentido de volver a la
redaccin dada en el artculo 189, en atencin a que un cambio en esta
materia, tal corro se seala, podra originar dudas acerca de su correcta
interpretacin.
Con todo, la forma verbal "trabajare" empleada en ese artculo 189, en opinin
de esta Comisin, debe ponerse en presente. De suerte que la indicacin
consiste en suprimir la palabra "mantiene" y reemplazarla por la frase "trabaja,
cuidando de mantenerla".
Prrafo 4
De la hipoteca.
ARTICULO 217Remite a las hipotecas sobre concesiones mineras las normas del derecho
comn y a las de este prrafo.
ARTICULO 218.
Prohbe la constitucin de hipotecas sobre concesiones no inscritas, aunque se
haya dictado la sentencia constitutiva de ellas.
ARTICULO 219.
Declara que no produce efecto la constitucin de hipotecas sobre una
pertenencia afecta a un avo inscrito, salvo que el aviador se posponga en sus
derechos al acreedor hipotecario y se tome nota de ello en el Registro
correspondiente.
ARTICULO 220.
Dispone que la hipoteca extiende sus efectos a los bienes inmuebles
accesorios, y permite la constitucin de prenda sobre los dems bienes
muebles destinados a la exploracin o explotacin de la concesin y sobre las
sustancias minerales extradas del yacimiento.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para sustituirlo por otro, de
un solo inciso, a fin de adecuarlo a la indicacin que formul para suprimir el
artculo 3 del proyecto.
Esta Comisin no acoge la indicacin, por las mismas razones por las que se
rechaz la indicacin de la Cuarta Comisin Legislativa para eliminar el artculo
3.
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La Cuarta Comisin tambin sugiere suprimir el inciso segundo, porque regula
materias ajenas a la hipoteca.
La Comisin informante no la acoge, porque estima que es del todo
conveniente hacer referencia a la posibilidad de constituir prenda sobre
minerales, y tambin a las formas en que dicha prenda puede pactarse.
En consecuencia, se sugiere aprobar esta norma, sin observaciones,
entendiendo la Comisin, respecto del inciso primero, que los bienes dados en
hipoteca no pueden darse posteriormente en prenda sin el consentimiento del
acreedor hipotecario, y, respecto del inciso segundo, que la ex presin "prenda
sin desplazamiento" se refiere a la prenda de la ley N 18.112.
ARTICULO 221.
Dispone que la purga de la hipoteca no se produce, salvo que el deterioro o la
prdida tenga lugar por dolo o culpa grave del deudor.
Las Comisiones Legislativas Tercera y Cuarta formularon indicacin para
sustituir la referencia que se hace al artculo 2.425 del Cdigo Civil por otra al
2.427, indicacin que es acogida por esta Comisin.
Se sugiere aprobarlo, con la indicacin mencionada.
ARTICULO 222.
Exime de la obligacin de tasar la concesin hipotecada en caso de remate, y
establece que el mnimo para la subasta ser el que fijen las partes de comn
acuerdo, y a falta de ste, el monto de los crditos hipotecarios que la graven,
Ttulo XII.
De la reivindicacin de los minerales.
Respecto de este ttulo, as como de los artculos 223, 224 y 225, que lo
forman, la Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimirlos,
dado que la privacin de la accin reivindicatoria respecto de los minerales
adquir - dos de personas que exploten pertenencia o que comercien minerales
en la zona, regulada en el artculo 223, as como las normas especiales de los
artculos 224 y 225, pueden constituir un incentivo para trficos irregulares de
productos mineros, en perjuicio o desmedro de quienes pudieran mantener
vigente el derecho para recuperarlos.
La Comisin es de opinin de rechazar la indicacin, porque, aun cuando las
normas de este ttulo no tienen en la prctica gran aplicacin, ello no excluye
que en determinadas circunstancias puedan ser utilizadas.
ARTICULO 223.
Declara no reivindicables los minerales, adquiridos de personas que exploten
pertenencias o comercien minerales en la zona.
La Cuarta Comisin Legislativa formula indicacin para suprimir este artculo,
indicacin que esta Comisin informante rechaza por las razones antes
expuestas.
En consecuencia, se sugiere aprobarlo, sin observaciones.
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ARTICULO 224.
Presume encubridor de robo o hurto al que compra minerales hurtados o
robados a personas distintas de las indicadas en el artculo anterior y sin
adoptar las formalidades a que se refiere.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir este artculo,
la que se sugiere rechazar por las razones ya indicadas. Por lo tanto, se
propone aprobar la norma, sin observaciones.
ARTICULO 225.
Dispone que comprobada la existencia del hurto o robo, el juez debe ordenar la
restitucin de los minerales reclamados, una vez acreditado que ellos son
iguales a los que produce la pertenencia del reclamante.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir este artculo,
la que se sugiere rechazar por las mismas razones indicadas. Por lo tanto, se
sugiere aprobarlo, sin observaciones.
Ttulo XIII. De los derechos de los acreedores.
ARTICULO 226.
Consagra la inembargabilidad de la concesin, de los inmuebles accesorios y
de las provisiones introducidas en ella.
Ampla el alcance del artculo 198 del Cdigo de 1932.
La Tercera Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir el inciso
segundo, porque en su opinin es una norma discriminatoria y, en
consecuencia, inconstitucional, pues viola el principio de la igualdad ante la ley
consagrado en el N 2 del artculo 19 de la Constitucin Poltica .
Esta indicacin fue rechazada por la Comisin informante, por cuanto la norma
tiene por objeto, precisamente, someter a las sociedades annimas a las
normas generales en materia de embargabilidad de las concesiones de que
sean dueas.
La Cuarta Comisin propuso, a su vez, sustituir el inciso primero por otro, con
el fin de dejar en claro que el Fisco puede embargar la pertenencia del deudor
en el procedimiento de cobro de patentes.
Esta Comisin es partidaria de rechazar esta indicacin, por cuanto no hay
embargo en el caso de remate de una concesin de explotacin cuyo titular
est en mora en el pago de la patente, de modo que es innecesario y equvoco
mencionar al Fisco en este inciso.
La Comisin sugiere aprobar este artculo, acogiendo la indicacin de la
Tercera Comisin y reemplazando, en su inciso primero, la expresin
"pertenencia" por "concesin", y la frase final "introducidas en ella para su
laboreo", por "introducida dentro de los lmites de ella", con el propsito de
incluir en la norma a las concesiones de exploracin.
ARTICULO 227.
Faculta al acreedor para era embargar los minerales ya arrancados, y para
pedir al juez si el producto de ellos no alcanza a cubrir la deuda, que le
entregue la pertenencia en anticresis judicial a fin de hacerse pago con los
productos que rinda.
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La Comisin informante sugiere aprobarlo sin observaciones, entendiendo que
las peticiones a que se refieren el inciso segundo de este artculo y el artculo
228 son materia de incidentes del juicio correspondiente, al cual no le son
aplicables los artculos 233 y 234ARTICULO 228.
Dispone que si la pertenencia no rinde productos bastantes para atender a su
explotacin y a la cancelacin del crdito, el acreedor puede pedir al juez que
se la entregue en avo.
ARTICULO 229.
Hace extensivas las normas sobre administracin de la pertenencia, del ttulo
que trata del avo, al caso en que la pertenencia se entregue en anticresis o
avo judicial.
Se sugiere aprobarlo, con una modificacin formal que se consigna en el texto
sustitutivo.
ARTICULO 230.
Establece que en la quiebra de los mineros los acreedores pueden ejercitar los
mismos derechos de que goza cualquier ejecutante, y reconoce a los
acreedores hipotecarios y aviadores preferencia sobre los dems acreedores
para tomar la pertenencia bajo su administracin. Enajenada sta, para el
pago entre los aviadores prefiere el ms nuevo sobre el ms antiguo, segn la
fecha de inscripcin de sus ttulos.
La Cuarta Comisin Legislativa formula indicacin para suprimir en el inciso
segundo la frase "acreedores hipotecarios y los", con el objeto de armonizar
esta norma con aquella que confiere a los acreedores hipotecarios el derecho a
embargar la concesin de explotacin.
Esta Comisin acoge la indicacin.
En consecuencia, se sugiere aprobar el artculo, con la modificacin ya seala^
da y otras formales que se consignan en el texto sustitutivo.
Ttulo XIV.
De la competencia en general y el procedimiento.
ARTICULO 231.
Declara que el juez de letras en lo civil en cuya jurisdiccin se encuentra
ubicado el punto medio o el punto de inters, segn el caso, es competente
para conocer de todo asunto relativo al pedimento, la manifestacin, la con cesin de exploracin o la pertenencia.
Adems, ser juez competente para conocer de todo asunto, contencioso o no
contencioso, relativo a concesiones administrativas o judiciales en trmite o ya
constituidas a la fecha en que entre en vigencia el Cdigo., el de la ubicacin
de la concesin o, en su caso, el de la ubicacin del sitio o punto del hallazgo
sealado en la manifestacin.
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La Secretara de Legislacin formul una observacin que fue hecha suya como
indicacin por la Tercera Comisin Legislativa, para trasladar el inciso tercero
como artculo aparte a las normas transitorias, ya que faculta al juez para
conocer de los asuntos concernientes a las concesiones administrativas o
judiciales en trmite o ya constituidas a la fecha en que entre en vigencia es te
Cdigo, lo que da un carcter de transitoriedad a la norma.
La Comisin informante rechaza esta indicacin, porque estima que la
disposicin se refiere a una pertenencia ya constituida, lo que le da carcter de
permanente.
Al sugerir la aprobacin de este artculo en los mismos trminos del texto del
Ejecutivo, la Comisin deja constancia, respecto de la ltima frase del inciso
final del artculo, de que entiende que la regla general es la de la ubicacin de
la concesin ya constituida o en trmite, y slo excepcionalmente la ubicacin
del sitio o punto del hallazgo.
ARTICULO 232.
Seala el Conservador de Minas competente para practicar todas las
inscripciones relativas al pedimento o a la manifestacin.
La Cuarta Comisin Legislativa formula indicacin para que este artculo pase a
ser el ltimo del ttulo VII, a continuacin del artculo 106.
La Comisin sugiere rechazar esta indicacin, por las mismas razones dadas al
rechazar otra propuesta al artculo 106.
La Comisin informante sugiere aprobar el artculo, en los mismos trminos del
texto del Ejecutivo.
ARTICULO 233Ordena que se tramiten conforme al procedimiento sumario todos los juicios en
que se ventilen derechos regidos por este Cdigo, salvo que para determinados
casos se seale otro distinto.
Se sugiere aprobarlo, con una modificacin de forma que se reproduce en el
texto sustitutivo.
ARTICULO 234Seala las cuestiones que se tramitarn conforme a procedimiento sumarsimo.
La Tercera Comisin Legislativa formul indicacin para reemplazar en el inciso
primero las referencias que se hacen a los artculos 15, 16 y 18, por otras a los
artculos 16, 17 y 19, respectivamente, indicacin que es consecuente con los
cambios que propuso para estos artculos.
Esta Comisin informante propone rechazar esta indicacin en razn de no
haber acogido otra anterior formulada para los artculos sealados.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para eliminar la referencia
que el inciso primero hace al artculo 108, indicacin que se fundamenta en
otra formulada para suprimir el artculo 108. Esta indicacin es mate - ria de
un anlisis que se consigna en el captulo IV de este informe, relativo a los
asuntos tratados en Comisin Conjunta.
Establece las normas del procedimiento sumarsimo.
La Tercera Comisin Legislativa formula indicacin para agregar en el N 3 de
este articulo, a continuacin del punto seguido (.), la siguiente frase: "la
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inasistencia de alguno de los interesados se entender como falta de acuerdo".
Esta indicacin se formula con el objeto de completar la norma, sancionando a
la parte rebelde o insistente con el efecto que deriva del hecho de no
producirse acuerdo en lo referente a la designacin del perito; esto es, que el
nombramiento del perito lo hace el juez en caso de que estime conveniente su
informe.
La Comisin informante acoge la indicacin y sugiere aprobar el artculo, con
sta y otras modificaciones de forma al texto del Ejecutivo que se consignan en
el texto sustitutivo.
ARTICULO 236.
Seala la forma cmo deben computarse los plazos de das.
Ttulo XV.
Disposiciones Generales.
ARTICULO 237.
Declara que son fatales los plazos de que trata el Cdigo cuando los establece
con las palabras "en" o "dentro de".
Este artculo es idntico al
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir este artculo
por innecesario.
Esta Comisin rechaza la indicacin porque estima conveniente mantener el
precepto por razones de orden didctico y porque ya exista en el Cdigo de
1932.
En consecuencia, se sugiere aprobar el texto propuesto por el Ejecutivo.
ARTICULO 238.
Dispone que se editar un suplemento especial del Diario Oficial, con el
nombre de Boletn Oficial de Minera, en el cual deben hacerse todas las
publicaciones que ordene el Cdigo.
Respecto de este artculo formularon indicaciones las Comisiones Legislativas
Tercera y Cuarta, las que se tratan en el captulo IV de este informe, relativo a
las materias analizadas en la Comisin Conjunta.
ARTICULO 239.
Seala la forma en que debe efectuarse el archivo de documentos, planos y
croquis.
Este artculo es idntico al artculo 224 del Cdigo de 1932.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para reubicar este precepto
en el ttulo VII "Del Conservador de Minas", indicacin que fue rechazada por la
Comisin, porque se trata de una disposicin de carcter general.
Esta Comisin sugiere aprobar el artculo, en los mismos trminos del texto del
Ejecutivo.
ARTICULO 240.
Define diversas expresiones usadas por el Cdigo.
Este artculo fue objeto de indicaciones de parte de la Primera Comisin, de la
Cuarta Comisin y del nuevo texto para este
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Ejecutivo, el cual propuso un artculo.
Esta Comisin concuerda con 1 indicacin del Ejecutivo, que ahora regula la
precisin con que deben indicarse las coordenadas ATM. en otras etapas de la
tramitacin de la concesin, distintas de las referidas en los artculos 43 N 2,
y 45, por lo que la indicacin formulada por la Cuarta Comisin debe ser
rechazada.
ARTICULO 241.
Instituye el Catastro Nacional de Concesiones Mineras, a cargo del Servicio
Nacional de Geologa y Minera que deber mantener un registro nacional de
concesiones.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin a este artculo para definir
en el inciso primero el concepto y finalidades del catastro y para eliminar el
inciso final. La indicacin para eliminar el inciso final se fundament en que
esta Comisin estima que las publicaciones del Boletn Oficial de Minera
tambin pueden servir para llevar el registro.
La Comisin informante sugiere rechazar la indicacin al inciso primero, porque
estima que no es necesario definir en el Cdigo un concepto que ya est
definido en el Diccionario de la Lengua Espaola. Del mismo modo, rechaza la
indicacin para suprimir el inciso final, porque para la seriedad del catastro
resulta indispensable que la fuente en la cual se funda sean los documentos
autnticos emanados del Conservador de Minas, y slo ellos.
Se sugiere aprobar este artculo en iguales trminos que el texto del Ejecutivo.
ARTICULO 242.
Modifica el artculo 74 del Cdigo Sanitario para adecuarlo a las disposiciones
de este Cdigo.
ARTICULO 243Establece la presuncin de debido amparo, fundada en el pago ntegro y
oportuno de las seis ltimas patentes consecutivas, y seala el procedimiento
para obtener la declaracin de vigencia de la inscripcin de dominio.
La Secretara de Legislacin observ que dada la naturaleza de este artculo,
procedera trasladarlo a las disposiciones transitorias, toda vez que en el
proyecto desaparece la caducidad automtica del artculo 127 del Cdigo de
1932, y que la accin para el cobro de las patentes morosas prescribe a los
tres aos, desde el da Io de abril del ao en que se hicieron exigibles;
observacin que recoge la Tercera Comisin Legislativa y formula como
indicacin.
Esta Comisin acuerda rechazarla, pues estima que esta norma es de carcter
permanente, ya que afecta y seguir afectando a todas las pertenencias
constituidas con anterioridad a este Cdigo, las que pueden ser saneadas en
cualquier momento, sin plazo.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para reemplazar en el inciso
primero la frase inicial: "No obstante lo que dispona...", por la siguiente: "No
obstante la caducidad de las pertenencias mineras constituidas con
anterioridad a la vigencia de este Cdigo, producida en virtud de lo dispuesto
en...", indicacin que tiene por objeto precisar esta norma.
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La Comisin informante conviene en su rechazo, por cuanto la facultad a que
se refiere este inciso se logra independientemente de la circunstancia de que
se haya producido o no la caducidad de la pertenencia.
Asimismo, la Cuarta Comisin formul indicacin para agregar al artculo un
inciso final nuevo, con el fin de dar un plazo para impetrar el derecho que
establece, pues no considera conveniente dejar indefinidamente abierta la
posibilidad de acogerse a una norma de carcter excepcional.
Esta Comisin es partidaria de rechazar la .indicacin, porque atenta contra el
espritu que tuvo en vista el legislador al dictar el decreto ley N2 1-759; y
porque, adems, constituira una grave causa de inestabilidad de los ttulos
mineros, sin que haya mediado accin alguna de terceros interesados en
desconocer su validez.
Finalmente, la Cuarta Comisin propone darle a este artculo carcter
transitorio. La Comisin acord rechazarla, por las mismas razones ya
expresadas respecto de la indicacin de la Tercera Comisin Legislativa.
Por lo tanto, la Comisin sugiere aprobar el texto del Ejecutivo, con las
siguientes modificaciones:
1) Sustituir en el inciso primero la expresin "las seis ltimas patentes", por
"las cuatro ltimas patentes", para armonizar esta norma con los plazos de
prescripcin que seala este Cdigo.
2) Otras de mera forma, se reproducen en el texto sustitutivo.
ARTICULO 244.
Otorga rango de ley orgnica constitucional al artculo 2- transitorio de este
Cdigo.
La Secretara de Legislacin observa que no es apropiado que en una
disposicin permanente se declare que una norma transitoria tiene rango de
ley orgnica constitucional, como tampoco que una ley ordinaria declare que
una de sus propias disposiciones tiene ese rango.
En la primera de estas hiptesis, la Secretara piensa que bastara trasladar el
contenido del artculo 244 como inciso final del artculo 2^ transitorio. Y en el
evento de que se estimara que esta materia debe estar normada en la propia
ley orgnica constitucional, sugiere complementar el inciso segundo del
artculo 4- transitorio de la ley N2. 18.097 con una norma que establezca la
validez de las superposiciones que resulten como consecuencia de las
pertenencias que lleguen a constituir los titulares de concesiones judiciales
para explorar, los titulares de concesiones administrativas para explorar y para
explotar, y los titulares de solicitudes de tales concesiones, que, en
cumplimiento de disposiciones del nuevo Cdigo, deban presentar
manifestacin respecto de sustancias que dejan de estar reservadas al Estado,
y que hayan sido con cedidas o solicitadas en el plazo que el nuevo Cdigo
seala, so pena de caducidad.
La Tercera Comisin Legislativa hace suya la observacin formulada por la
Secretara de Legislacin, presentndola como indicacin.
La Cuarta Comisin Legislativa propone tambin la supresin de este artculo,
en razn de que no corresponde al legislador, sino a la Constitucin,
determinar qu leyes tienen el carcter de orgnica constitucionales. Coincide
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esta Cuarta Comisin "en estimar que el inciso tercero del artculo 2
transitorio efectivamente regula una materia propia de ley orgnica
constitucional, por lo que debe quedar sujeta al control de constitucionalidad
previsto en el artculo 82, N 1, de la Constitucin Poltica."
La Comisin informante concuerda tanto con la Secretara de Legislacin como
con la Tercera Comisin Legislativa y, en consecuencia, sugiere suprimir este
artculo y complementar el inciso segundo del artculo 4 transitorio de la ley
NC 18.097, Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras en la forma
que a continuacin se ex presa:
"Sern igualmente vlidas las superposiciones de las pertenencias que lleguen
a constituir los titulares de concesiones judiciales para explorar y los titulares
de concesiones administrativas para explorar y para explotar, como asi mismo
los titulares de solicitudes de dichas concesiones que, en cumplimiento de
disposiciones del nuevo Cdigo de Minera, deban presentar manifestacin o
manifestaciones respecto de la o las sustancias con cedidas o solicitadas, en el
plazo que el mismo Cdigo seala, so pena de caducidad."
As queda solucionado el problema planteado en la indicacin de la Cuarta
Comisin.
ARTICULO 245.
Deroga toda disposicin contraria a este Cdigo, especialmente las que indica,
siendo el artculo final.
La Comisin sugiere su aprobacin, con la sola modificacin de expresar que
pasa a ser artculo 244 y final.
Disposiciones Transitorias.
Este artculo reglamenta la forma en que incorporarn a su objeto las
sustancias minerales que no son materia de concesin, las que pasan a ser
concesibles en virtud de la ley N 18.097, cuando se produce coexistencia de
pertenencia y concesin en un mismo terreno.
Igualmente regula la incorporacin de las sustancias concesibles cuando
alguna de las pertenencias que coexisten en un mismo terreno caduca o se
extingue.
La Comisin sugiere aprobar este artculo, con modificaciones de forma que se
consignan en el texto sustitutivo y dejando constancia de que la regla de su N
8 slo es aplicable cuando en un mismo terreno existe una triple superposicin.
En su inciso primero fija un plazo para que la Comisin Chilena de Energa
Nuclear y la Corporacin de Fomento de la Produccin puedan presentar
pedimento o manifestacin respecto de las sustancias que dejan de estar
reservadas al Estado.
En su inciso segundo establece la obligacin de los titulares de concesiones
judiciales para explorar, la de los titulares de concesiones administrativas para
explorar o para explotar, y la de los titulares de solicitudes de tales
concesiones, para manifestar dentro del plazo que la ley seala las sustancias
concedidas o solicita, das.
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La Secretara de Legislacin formul una observacin en el sentido de
reemplazar, en el inciso primero, la palabra "publicacin" por "vigencia", que
es recogida y formulada como indicacin por la Tercera Comisin Legislativa y
que, a su turno, es aceptada por esta Comisin informante.
Asimismo, la Secretara de Legislacin observa la necesidad de intercalar en el
inciso segundo, entre las palabras "sustancias" y "concedidas", la siguiente
frase: "referidas en el inciso anterior", con el fin de precisar cules sustancias
pueden ser objeto de manifestacin por la persona sealada en este inciso.
Esta Comisin no acoge la observacin, porque el propsito del inciso es,
precisamente, no referirse a aquellas sustancias que deben estar reservadas al
Estado, sino a todas las sustancias concesibles, concedidas o solicitadas, con la
finalidad de incorporar las concesiones administrativas y las solicitudes de tales
concesiones al rgimen de constitucin judicial de concesiones que establece el
proyecto.
primero la conjuncin "o" que precede a la palabra "solo", por la conjuncin
"y", indicacin formal que es acogida por esta Comisin.
En consecuencia, se sugiere aprobar el texto de este artculo, con las
modificaciones ya sealadas, ms otras meramente forma - les que se
consignan en el texto sustitutivo.
Finalmente, la Comisin deja constancia de que la frase que se inicia con las
palabras "como asimismo los titulares", es una aplicacin del artculo 2o
transitorio de la Constitucin Poltica.
Esta Comisin sugiere agregar una parte final a la parte final del inciso primero
de este artculo, para dejar constancia que tanto la Comisin Chilena de
Energa Nuclear como la Corporacin podrn ejercer estos derechos slo
respecto de las sustancias que no sean objeto de pertenencia o de concesin
administrativa que estn actualmente vigentes, y para que quede en claro que
los derechos constituidos sobre dichas sustancias no son afectados por la
declaracin de su libre denunciabilidad.
Adems, la indicacin que se propone tiene por finalidad dejar establecido que
a los titulares de concesin administrativa le son aplicables las disposiciones
que establecen un plazo de 180 das para constituir pertenencia conforme a las
disposiciones de este Cdigo; y que a los titulares de pertenencia les es
aplicable lo dispuesto en el nuevo artculo transitorio que esta Comisin
propone como sptimo.
La parte que se propone agregar es la siguiente:
"Con todo, la Comisin y la Corporacin podrn ejercer estos derechos solo
respecto de las sustancias que, referidas en este artculo, no sean objeto de
pertenencia, o de concesin administrativa, que estn actualmente vigentes; a
los titulares de estas concesiones administrativas les ser aplicable lo
dispuesto en los incisos siguientes y a los titulares de esas pertenencias, lo
dispuesto en el artculo 7o transitorio."
Establece que los titulares de pertenencias o concesiones administrativas de
explotacin superpuestas total o parcialmente, debern entregarse
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recprocamente las sustancias que a cada cual correspondan y que extraigan
con ocasin de sus respectivas labores mineras. Este precepto da las reglas
acerca de cmo se deben soportar los gastos.
La Comisin informante sugiere aprobarlo, con modificaciones meramente
Mantiene la vigencia del actual Reglamento del Cdigo de Minera y de otras
disposiciones reglamentarias mientras se dictan las que los reemplazan.
La Tercera Comisin Legislativa observa la necesidad de posponer la entrada
en vigencia de este Cdigo, a fin de dar un mayor plazo a la dictacin de las
normas reglamentarias que lo complementan, de modo que no se produzcan
situaciones de subsistencia paralela de las normas de este proyecto con la de
los reglamentos que se mencionan en este artculo, circunstancia que
dificultara la aplicacin prctica y la certeza jurdica.
La Comisin es de opinin de no acoger esta indicacin, en primer trmino
porque el Cdigo entrar a regir 60 das despus de su publicacin, tiempo
suficiente para adecuar las normas reglamentarias a su texto y en segundo
trmino, porque segn opinin del Ministerio los problemas planteados no se
producirn.
Declara que las pertenencias en tramitacin a la fecha en que entre en
vigencia el presente Cdigo continuarn rigindose por el Cdigo de 1932, pero
hace expresa mencin de que la mensura de estas pertenencias debe hacerse
por el sistema ATM.
La Comisin informante, sugiere aprobarlo, sin observaciones.
Determina el procedimiento para encuadrar dentro del sistema de coordenadas
U.T.M. a las pertenencias constituidas o que lleguen a constituirse con arreglo
a las disposiciones legales anteriores a este proyecto.
La Secretara de Legislacin observa que es errnea la mencin que el inciso
sexto de este artculo hace al inciso anterior, aludiendo a un plazo. En realidad,
lo correcto sera referir dicho plazo al inciso cuarto.
La Comisin acoge esta observacin, que subsana ese error de referencia, de
modo que en el texto que propone reemplaza la expresin "anterior" por
"cuarto".
La Tercera Comisin Legislativa formul dos observaciones: por la primera,
para el efecto de completar la norma, sugiere agregar en el inciso tercero,
entre las palabras "mediante" y "avisos", la expresin "dos".
Esta Comisin informante rechaza la indicacin.
Tambin la Tercera Comisin hizo suya, como indicacin, la observacin de la
Secretara de Legislacin, para sustituir en el inciso segundo la expresin
"anterior" por "cuarto", lo cual, como se ha dicho, fue acogido por esta
Comisin .
La Cuarta Comisin Legislativa ha hecho presente su inquietud por la
eventualidad de que el inciso final de este artculo pudiere revestir el carcter
de ley orgnica constitucional, ya que se refiere a la forma de extinguir las
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concesiones mineras constituidas anteriormente. En el caso de que fuera ley
orgnica constitucional, tal precepto debiera quedar sujeto al control previo de
constitucionalidad.
Esta Comisin informante opina que, sin perjuicio de que ni la Constitucin
Poltica ni la ley orgnica sean las normas jurdicas a las que compete
exclusivamente el establecimiento de causales de extincin y caducidad de las
concesiones, en el caso especfico a que se refiere este artculo 6o transitorio el
legislador no est sino ejerciendo la facultad consagrada en el inciso segundo
de la disposicin 2o transitoria de la Constitucin Poltica del Estado, segn el
cual la extincin de los derechos mineros a que se refiere el inciso primero se
har con arreglo a lo que disponga el nuevo Cdigo de Minera.
La Comisin propone aprobar este artculo, con modificaciones meramente
Comisin sugiere agregar aclarar la situacin jurdica de los derechos o
concesiones constituidos sobre nitratos y sales anlogas, ya que si nada se
dice al respecto, existiran dudas sobre su condicin jurdica. Adems, al
incorporarlas al rgimen
general de pertenencia hacindoles aplicable las de ms normas del Cdigo,
rellena el vaco legal que se producira respecto de las dems sustancias
existentes en los mismos terrenos, que no entraran al dominio del
concesionario ni tampoco podran ser objeto de otra pertenencia, por prohibir
la Ley Orgnica Constitucional y el Cdigo, la superposicin.
Finalmente, como al someter a estos derechos mineros al rgimen de
pertenencia pasan a estar obligados a cumplir con las normas sobre amparo se
les ha otorgado plazo hasta 1989 para iniciar el cumplimiento de esta
obligacin, de la que hoy estn exentos, plazo en el cual podrn, en opinin de
esta Comisin, analizar la conveniencia de conservar o abandonar sus
derechos.
IV. COMISION CONJUNTA.
Por oficio N 83-1, de 30 de junio de 1983, el seor Presidente de la Segunda
Co misin Legislativa solicit a la H. Junta de Gobierno se dispusiera el estudio
por Comisin Conjunta del proyecto con el objeto de reunir mayores
antecedentes relativos a las normas sobre la coexistencia o superposicin de
concesiones mineras, por cuanto consider que ellas podan adolecer de algn
vicio de inconstitucionalidad y vulnerar tambin la Ley Orgnica Constitucional
Posteriormente, por oficio N 95-1, de 5 de julio de 1983, el seor Presidente
de la Segunda Comisin Legislativa aclar que la solicitud de Comisin
Conjunta para la tramitacin del proyecto no tena por finalidad revisarlo en su
integridad, sino slo analizar los siguientes puntos: prime ro, la necesidad de
otorgar la mayor estabilidad posible al derecho de los concesionarios; segundo,
la supresin del inciso primero del artculo 176 del actual Cdigo de Minera,
norma referente a las sociedades legales mineras; tercero, el establecimiento
de una patente diferente para los yacimientos y para los placeres metalferos;
cuarto, la conveniencia de establecer en una ley especial todo lo relativo al
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derecho de primera opcin de compra por parte del Estado del torio y del
uranio; y, finalmente, la incorporacin en el proyecto de normas que regulen
los contra tos de compraventa de minerales y de pirqun.
La H. Junta de Gobierno, en sesin legislativa de fecha 5 de julio de 1983,
acord la formacin de una Comisin Conjunta para que se abocara al estudio
del proyecto slo en las materias ya sealadas.
Por su parte, el seor Presidente de la Tercera Comisin Legislativa, por oficio
N 679, de 5 de julio de 1983, solicit que la Comisin Conjunta revisara el
proyecto en aquella parte relativa al cumplimiento de la norma de la Carta
Fundamental que expresa que la concesin obliga a su dueo a desarrollar la
actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justific su
otorgamiento, con el propsito de redactarla en trminos de que,
efectivamente, se obtenga el cumplimiento del postulado constitucional
sealado.
Con fechas 11, 13 y 25 de julio se reuni la Comisin Conjunta, bajo la
presidencia del seor Contraalmirante JT don Aldo Montana Barrueto, en
representacin del Presidente de la Primera Comisin Legislativa y con
asistencia del Capitn de Fragata JT don Jorge Beyta Valenzuela y de don Jos
Antonio Urrutia Aninat, por la Primera Comisin Legislativa; de los seores
Jos Bernales, Carlos Cruz Coke, Miguel Gonzlez y Pablo Senz de Santa
Mara, por la Segunda Comisin Legislativa; del Capitn seor Patricio Moya y
el seor Patricio Figueroa, por la Tercera Comisin Legislativa; y de los seores
Hugo Araneda y Sergio Gaete, por la Cuarta Comisin Legislativa.
Especialmente invitado por la Comisin Conjunta concurri el seor Ministro de
Minera, don Samuel Lira Ovalle, acompaado por los abogados seores Carlos
Ruiz Bourgois y Juan Luis Ossa Bulnes.
En esta primera sesin de la Comisin Conjunta, el seor Pablo Senz de Santa
Mara, representante de la Segunda Comisin Legislativa, hizo presente que el
seor Presidente de sta, conforme a la respuesta que el seor Ministro de
Minera le haba dado respecto de los cinco puntos enunciados en el oficio N
95-1, de 5 de julio de 1983 ya citado, que le enviara, consideraba que cuatro
de ellos estaran ya resueltos, siendo estos los relativos a las sociedades
mineras; a los contratos de compraventa de minerales y pirqun; a la patente
diferenciada para los yacimientos y para los placeres metalferos; y al derecho
del Estado de primera opcin de compra del torio y el uranio; de manera que
quedaran pendiente solo el referente a la superposicin de pertenencias.
Por consiguiente, la Comisin Conjunta se aboc al estudio de este ltimo
problema, adems del planteado por el seor Presidente de la Tercera
Comisin Legislativa.
El pensamiento de las Comisiones Legislativas sobre estas materias fue
expuesto en el debate producido en las sesiones de la Comisin Con junta,
cuyas actas se anexan a este informe, formando parte de l. A continuacin se
consigna una sntesis de los distintos criterios sustentados durante el debate.
A. - Superposicin de Concesiones.
Sobre esta materia, el Minis de Minera expres que la solucin adoptada
proyecto es consecuencia del siguiente anlisis
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1)
La superposicin de concesiones es un fenmeno exclusivo del derecho
minero, indeseable, pero real, que tanto el Cdigo de 1932 como la Ley
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras y el proyecto prohben
terminantemente.
2)
Junto con prohibir la superposicin, el proyecto adopta numerosas y
novedosas medidas orientadas a impedirla y a alentar a quienes pudieren
resultar afectados si ella se produce. Por tal razn, estima que su ocurrencia
en el futuro ser mnima.
3)
Las normas que establece el proyecto sobre esta materia resuelven las
superposiciones que ocurran en lo futuro, pues las ya con solidadas
jurdicamente han de regirse por el Cdigo de 1932, conforme a la Ley sobre
Efecto Retroactivo de las Leyes.
4)
Reconocida la necesidad de legislar sobre estas matreras, el Ministerio
examin tres soluciones alternativas:
a) La primera, que establece que la segunda concesin superpuesta a una
primera carecera de existencia jurdica, fue descartada, porque es evidente
que, en este caso, la segunda con cesin tiene existencia legal por emanar de
una sentencia judicial firme, estar inscrita en el registro conservatorio y ser
susceptible de amparo, transferencia y transmisin, etc.
Por otra parte, si esta segunda concesin fuera inexistente no podra sanearse
jams, lo cual repugna tanto a la necesidad de otorgar estabilidad a los ttulos
como a la institucin universal de la prescripcin. La posicin de la Cuarta
Comisin, que propicia esta tesis, pero combinndola con una prescripcin
adquisitiva, es incongruente, pues mal podra comenzar a existir por
prescripcin una concesin en un momento dado si ella no ha existido
anteriormente; aparte de que ello supeditara a una condicin suspensiva el
efecto de cosa juzgada de la sentencia firme constitutiva de la segunda
concesin.
b) La segunda solucin admite que la segunda concesin, si bien existe,
adolece de nulidad absoluta por haberse constituido violando la prohibicin de
superponerse a otra; pero sta no sera una nulidad de derecho pblico, toda
vez que la superposicin es un conflicto entre concesionarios y el Estado no
tiene responsabilidad al respecto, y no operara ipso jure, pues las sentencias
judiciales nunca son nulas ipso jure. En el caso de la pertenencia, esta nulidad
absoluta se saneara si transcurre el plazo que el legislador establezca -y que
el proyecto propone que sea de cuatro aos- sin que el titular de la primera
pertenencia objete esa situacin, en juicio breve y sumario en que la prueba se
reduce a una pericia muy simple. La misma sentencia que, en su caso, declare
la prescripcin extintiva de la accin de nulidad interpuesta por el primer titular
contra el segundo, declarara extinguida la primera pertenencia.
c) La tercera solucin que analiz el Ministerio consiste en que el segundo
concesionario gane la concesin por prescripcin adquisitiva. Tal solucin la
consider jurdica - mente inaceptable, prcticamente inaplicable y fuente de
toda clase de pleitos que, en general, perjudican al minero ms desvalido
frente al de mayores medios. Bsicamente, la razn de esta consideracin fue
que, siendo cada concesin jurdicamente independiente de la otra en razn de
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los elementos que le son propios, no cabe atribuir al titular de la segunda
concesin posesin de la primera (y as no podra ganarla por prescripcin),
sino slo una posesin sobre la segunda concesin, lo cual es obvio que a nada
conduce, porque es incongruente hacer a esta concesin susceptible de
prescripcin adquisitiva en favor de su propio titular. A estas dificultades
jurdicas insalvables se suma la exigencia de que el segundo concesionario
aada la posesin mate rial de cada una de las concesiones para poder entrar
en posesin de ellas, pues ello introducira un nuevo factor de incertidumbre,
obligara de todos modos al primer concesionario a realizar en cada con cesin
trabajos destinados slo a interrumpir posibles posesiones materiales de
terceros, y dara origen a toda suerte de irregularidades en la prueba de esa
posesin, con el consiguiente perjuicio del mine ro ms dbil. Por la misma
razn ya dada, en el sentido de que la superposicin es un conflicto entre dos
concesiones distintas e independientes, el proyecto aclara que, en este caso,
no cabe la accin reivindicatoria del primer concesionario contra el segundo,
pues tal accin no cumplira con el presupuesto bsico de esta accin, cual es
que la disputa recaiga sobre una misma cosa.
La solucin adoptada por el proyecto, que establece que la pertenencia
superpuesta a otra es nula absolutamente, que tal nulidad, sin embargo,
puede sanearse si transcurre el plazo legal sin que el interesado la demande, y
que ese saneamiento extingue la primera pertenencia, es en opinin del
Ministerio , no slo la nica compatible con la realidad jurdica propia de la
superposicin, sino que es adems plenamente congruente con las normas
pertinentes de la Constitucin Poltica y la Ley Orgnica Constitucional Minera.
En efecto:
a)
El inciso primero de la disposicin constitucional segunda transitoria
encomienda expresamente al Cdigo de Minera regular, entre otras materias,
la forma, condiciones y efectos de las concesiones mineras, de lo cual se
infiere fcilmente que este Cdigo es, precisamente, el cuerpo legal llamado a
reglamentar todo lo relativo a la eficacia de las concesiones y, por tanto, a su
ineficacia o nulidad.
b)
A mayor abundamiento, el cometido que las normas permanentes de la
Constitucin encargan a la Ley Orgnica Minera de fijar causales de caducidad
o de simple extincin del dominio, est referido evidentemente slo al rgimen
de amparo. Ello, unido al hecho de que en el inciso siguiente esas normas se
refieren lisa y llanamente a la extincin de la concesin, demuestra
inequvocamente que: 1) la Constitucin distingui entre caducidad por
desamparo, simple extincin del dominio (o sea, transferencia a un tercero)
por desamparo, y extincin propiamente tal de la concesin; 2) la Constitucin
no entreg a la ley orgnica minera la regulacin de las causales de extincin,
razn por la cual sta no puede ni pretende atribuirse exclusividad alguna al
respecto, lo que es tambin evidente desde el momento en que la enumeracin
que formula no es taxativa y que era obvio que el Cdigo deba establecer
causales de nulidad -esto es, de extincin- de las concesiones; y 3) el
legislador tiene amplia libertad para establecer en el Cdigo otras causales de
extincin de las con cesiones mineras, diferentes de las ya mencionadas en la
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citada ley orgnica, libertad cuyo ejercicio permitir en este caso reglamentar
todo lo relativo a la nulidad de las concesiones, materia a la cual es
indispensable referirse y que esa ley orgnica ni siquiera mencion.
El Ejecutivo, sobre este particular, formul las siguientes indicaciones:
a) Respecto del artculo 58, para suprimir sus incisos tercero y cuarto, con el
fin de evitar repeticin de normas ya previstas en los artculos 95, N 8,y 108.
b) Al artculo 95, para:
1) Reemplazar el N 3, por el siguiente: "Haberse constituido la concesin de
exploracin sin respetar las normas relativas a la forma, orientacin, cabida o
lados de su cara superior.
Esta indicacin tiende a salvar una omisin en cuanto a un vicio efe nulidad de
que pueda adolecer la concesin de exploracin y, adems, suprimir la causal
de este nmero del proyecto, ya que la situacin en l prevista est con
templada en el artculo 7 de la Constitucin Poltica.
2) Reemplazar la expresin "concesin" por "pertenencia" en el N 4, con el fin
de remitir la causal de este nmero a la pertenencia, ya que igual causal para
la concesin de exploracin quedara establecida en la indicacin anterior.
3) Agregar el siguiente nuevo nmero como 8o: "Haberse constituido la
concesin de exploracin abarcando terreno ya comprendido, o que quede
comprendido, por otra concesin de exploracin cuyo pedimento haya sido
presentado con fecha anterior".
Esta indicacin tiene por objeto dejar claramente establecida la causal de
nulidad de concesin de exploracin por superposicin.
c) Al artculo 96, para:
1)
Reemplazar en el inciso primero las expresiones "establecidas en el
artculo", por las siguientes: "establecidas en los Ns 1 a 7 del artculo;
La indicacin tiene por objeto posibilitar la referencia separada a la extincin
de la accin de nulidad por la causal N 8 del artculo 95
2)
Agregar al actual inciso final del proyecto, que pasa a ser inciso tercero,
a continuacin del punto aparte, la siguiente frase; "La sentencia que en los
casos de los Ns. 6 y 7 del artculo anterior, declare la prescripcin de la
accin de nulidad a que dichos nmeros se refieren, tambin declarar
extinguida la pertenencia afectada por la superposicin".
Esta indicacin tiene por objeto dejar establecido que la extincin de la accin
de nulidad de que se trata, trae consigo tambin la extincin de la pertenencia,
cuyo titular no ejerci esa accin.
3)
Agregar el siguiente inciso final: "La accin de nulidad establecida en el
N 8 del artculo anterior se extingue si, debiendo deducir la oposicin a que se
refiere el N 1 del artculo 6l, el interesado no lo hace".
Esta indicacin tiene por objeto sealar la forma y oportunidad en que se
extingue la accin de nulidad en caso de superposicin ilegtima de una
concesin de exploracin a otra. Respecto de estas dos ltimas indicaciones, el
seor Presidente de la Cuarta Comisin Legislativa ha manifestado que las
materias sobre las que ellas recaen, son propias de una ley orgnica
constitucional.
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Las indicaciones formuladas por a los artculos 58, 95 y 96, fueron acogidas
por la Comisin e incorporadas en el texto sustitutivo.
La Segunda Comisin Legislativa, como se ha expresado, estim que podra
amagarse el derecho del concesionario y, por esto, la estabilidad de su ttulo al
admitir el proyecto de Cdigo de Minera la posibilidad de coexistencia de
concesiones o superposiciones de pertenencias; al no otorgar accin
reivindicatoria al concesionario para recuperar la posesin de una concesin
sobre la cual se constituyera otra, y, finalmente, al establecer la prescripcin
extintiva de la accin de nulidad de la concesin como causal de extincin de la
otra anterior .
En el curso del debate que se suscit en la Comisin Conjunta, como consta en
las actas, la Segunda Comisin Legislativa admiti que, en la prctica, puede
producirse superposicin de pertenencia, lo que la Ley Orgnica sobre
Concesiones Mineras y el proyecto de Cdigo de Minera prohben en forma
expresa. Como consecuencia de lo anterior, concordando con la sancin de
nulidad que establece el proyecto para la pertenencia superpuesta y con la
posibilidad que establece nuestro Derecho Positivo de que esa nulidad pueda
ser saneada por el transcurso de un determinado lapso de tiempo, el seor
Presidente de la Segunda Comisin Legislativa, por oficio N 22, de 27 de julio
de 1983, formul respecto de esta materia las siguientes indicaciones:
a) Eliminar la parte final del artculo 94, desde la referencia que se inicia con
"No procede la accin reivindicatoria...", solicitando que se deje expresa
constancia, para los efectos de la historia del establecimiento de la ley, de que
esta superposicin se efecta en razn de que la norma contenida en dicho
proyecto es innecesaria, toda vez que la accin reivindicatoria de dominio no
procede en el caso ya previsto.
Del mismo modo, propone agregar el siguiente inciso final al artculo 96: "Sin
embargo, esta prescripcin no provocar la extincin de la concesin del titular
de la accin prescrita en la parte no superpuesta y se aplicar lo previsto en
e.1 artculo 98, en lo que sea pertinente".
Estas indicaciones fueron acogidas por la Comisin, y por la Tercera Comisin
Legislativa, y tambin por el Ejecutivo, segn lo manifestado por los
representantes del Ministerio de Minera, razn por la cual se han incorporado
al texto sustitutivo.
Por su parte, la Cuarta Comisin Legislativa, en relacin con este problema de
la superposicin de concesiones, estima que deben introducirse al proyecto las
siguientes modificaciones
A.- Sustituir el artculo 91 por los siguientes:
"Artculo 91.- La sentencia que otorga la concesin constituye el ttulo de
Inscrita la sentencia, la con cesin quedar sometida al rgimen de posesin
inscrita.
Artculo (92).- La sentencia que declare constituir una concesin no producir
el efecto de su constitucin y no dar dominio ni posesin del derecho de
concesin, respecto de las extensiones territoriales sealadas en ella en que, al
momento de dictarse la sentencia, est vigente una concesin constituida con
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anterioridad. La inscripcin de la misma sentencia tampoco servir para
constituir concesin, ni para dar dominio o posesin de ningn derecho de
concesin respecto de dichas ex tensiones territorial.
Artculo (93).- No obstante, la sentencia referida en el artculo anterior, si se
inscribe dentro del plazo sealado en el artculo 89, ser constitutiva de la
concesin y dar su dominio y posesin respecto de las extensiones
territoriales sealadas en el mismo artculo, en el momento en que caduque o
se extinga por renuncia la concesin que exista en esas extensiones.
Artculo (94).- La inscripcin de la sentencia sealada en el artculo (nuevo 92)
otorgar a su titular la posesin irregular del derecho de concesin respecto de
las extensiones territoriales sealadas en el mismo artculo, a partir del
momento en que l comience a realizar trabajos de exploracin o de
explotacin que dejen seales visibles en esas extensiones, y la conservar
mientras siga realizndolas, siempre que el concesionario no est tambin
realizando en ellas trabajos de esa clase.
Artculo (95).- Todo concesionario tendr accin para pedir la cancelacin de
las inscripciones de las sentencias, en la parte que no sean verdaderamente
constitutivas de concesin, como asimismo de las que hayan derivado de ellas
siempre que no pueda imputrsele el mismo vicio y mientras no se haya
ganado su dominio por prescripcin adquisitiva en el caso del artculo anterior."
B.- Eliminar la parte final 94, que dice: "No procede la accin reivindicatoria
para recuperar la posesin de una concesin sobre la cual se haya constituido
otra, sin perjuicio de la accin de nulidad del artculo siguiente.
C.- Suprimir el N 7 del artculo 95.
D.- Suprimir el inciso final del artculo 96 y agregar al inciso segundo,
sustituyendo el punto con que termina por una coma, las expresiones "salvo en
los casos contemplados en el artculo (nuevo 95)"Las modificaciones anteriores se fundan en las consideraciones contempladas
en la letra "A" del documento de indicaciones de la Cuarta Comisin
Legislativa, en las razones expresadas por sus representantes en las sesiones
de la Comisin Conjunta en que se debatieron estas materias, cuyas actas,
como se ha dicho, se acompaan al presente in forme; y en las siguientes
consideraciones partcula res relativas a cada una de las modificaciones:
1.- El nuevo artculo 92 que se sugiere agregar se funda en la necesidad de
dejar claramente establecido que cualquier concesin que se constituya
respecto de extensiones territoriales en que ya exista una concesin, no
adquiere existencia respecto de dichas extensiones territoriales.
Admitir que cualquier sentencia constitutiva de concesin sirve efectivamente
para que ella nazca y para atribuir dominio y posesin sobre ella aun cuando
ya exista una concesin anteriormente constituida en la misma extensin
territorial, es contrario a la siguiente disposicin contenida en el artculo 4o de
la Ley N 18.097:
Si no puede "constituirse" ms de una concesin en tales circunstancias, la
segunda no puede adquirir existencia jurdica.
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La solucin de la nulidad de la segunda concesin adoptada por el proyecto no
es posible por cuanto:
a.Mientras la sentencia que origina la segunda concesin no sea declarada
nula, ella coexiste jurdicamente con la primera, y
b.Si se extingue por prescripcin la accin para demandar la nulidad en
relacin con la segunda concesin, sta queda saneada y se consolida su
En efecto, la anterior concesin no puede darse por extinguida en tal evento
pues ello constituira una causal de simple extincin del dominio sobre la
concesin que no est contemplada en la respectiva Ley Orgnica
Constitucional, nico cuerpo normativo que puede contemplar tales causales a
la luz de lo dispuesto en el inciso sptimo del N 24 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica, que dispone en la parte pertinente que la referida Ley
Orgnica Constitucional contemplar causales de:
1)
"Caducidad para el caso de incumplimiento" (se refiere a la obligacin de
el otorgamiento de la concesin), y
2)
" 0 de simple extincin del dominio sobre la concesin" (obviamente se
refiere a cualquier otra causa), distinta de la caducidad en que el dominio
sobre la concesin se extinga sin que ella pase a otras manos, como por
ejemplo la renuncia que contempla la Ley Orgnica Constitucional).
El proyecto del Cdigo contempla otra causal de simple extincin del dominio
de una concesin -lo que, como se ha visto, es privativo de la Ley Orgnica
Constitucional- cuales la extincin de la primera concesin por el saneamiento
de la segunda que se haya constituido en la misma extensin territorial.
El nuevo artculo 93 que se sugiere agregar se funda en la conveniencia de que
la concesin superpuesta cobre verdadera existencia en los supuestos y con los
requisitos en esa disposicin indicados, sin que se pierda la tramitacin ya
realizada. En otras palabras, la concesin tendr un germen de existencia que
adquirir vida real en dichos supuestos.
El nuevo artculo 94 propuesto se funda en la conveniencia de que una
concesin superpuesta pueda ganarse en dominio por su titular mediante la
prescripcin adquisitiva extraordinaria concurriendo la posesin irregular que
dar la correspondiente inscripcin y, adems, la posesin material en los
trminos indicados en dicho precepto.
El nuevo artculo 95 propuesto se funda en la conveniencia de notar
expresamente al titular de una concesin para solicitar la cancelacin de las
inscripciones de concesiones superpuestas, por cuanto stas ltimas
constituyen una anomala como asimismo de las inscripciones que de ellas
puedan derivarse, a las cuales se comunica el vicio de las primeras, todo ello
en tanto no haya operado la prescripcin adquisitiva contemplada en el artculo
anterior.
2.- La supresin del segundo prrafo del artculo 94 se funda en que no resulta
posible privar de la accin reivindicatoria al titular de una concesin en caso
alguno, a la luz de lo dispuesto en el artculo 9o de la ley N 18.097 que
expresamente sin limitacin otorga, entre otras, di cha accin a "todo
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concesionario". Por otra parte, si dicha accin fuere improcedente, no resulta
necesario establecerlo como lo hace dicho prrafo.
3-- La supresin de la causal de nulidad contemplada en el N 7 del artculo 95
es congruente con la sancin de inexistencia que en el nuevo artculo 92 se
consagra para la concesin superpuesta.
4.- La supresin del inciso final del artculo 96 se funda en que es innecesario
y, adems, puede introducir confusin respecto de la sancin de inexistencia
contemplada para la concesin superpuesta en el nuevo artculo 92.
La frase que se agrega al inciso segundo del artculo 96 tiene por objeto que la
disposicin guarde armona con el nuevo artculo 95 que se propone.
Modificaciones que esta Comisin entiende no son compartidas por las
restantes Comisiones Legislativas.
Finalmente, las conclusiones sobre los artculos que en el anlisis particular del
proyecto fueron remitidas a esta parte del in forme, son las siguientes:
Artculo 58.
La Tercera Comisin Legislativa formul indicacin para acoger la sugerencia
de la Secretara de Legislacin, de dejar constancia expresa, en el inciso
tercero, de que es nula la concesin de exploracin que se constituya
superpuesta a otra concesin de exploracin.
Por su parte, la Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir
este artculo, por cuanto estara ste admitiendo la superposicin de
concesiones.
El Ejecutivo, por su parte, formul indicacin para suprimir los incisos tercero y
cuarto de este artculo, con el objeto de evitar la repeticin de normas que ya
estn previstas en los artculos 95, N 8, y 108.
Esta Comisin concuerda con la indicacin del Ejecutivo, la que, a su vez,
aclara que la sancin para la constitucin de una nueva concesin de
exploracin superpuesta a otra es la nulidad, ya que as queda establecido
expresamente en el artculo 95, N 8. En esta forma, quedan resueltas las
observaciones hechas por la Secretara de Legislacin, reproducidas en la
indicacin de la Tercera Comisin Legislativa.
Respecto de la indicacin de la Cuarta Comisin Legislativa, esta Comisin es
de opinin de rechazarla, ya qu la solucin que da el proyecto a la
superposicin de concesiones consiste precisamente en establecer como
sancin de este hecho la nulidad de la segunda concesin, esto es, de la
superpuesta, y no la inexistencia que es lo que propone la Cuarta Comisin.
Artculo 65.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir, en el inciso
segundo de este artculo, las expresiones "o de una concesin de exploracin";
para poner en singular las palabras "fechas anteriores"; para suprimir las
expresiones "o concesin"; y para sustituir el vocablo
"pertenencia" por los siguientes: "concesin de explotacin"; todo ello, segn
expresa, para evitar una contradiccin entre el Cdigo y el artculo 18 de la Ley
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, por cuanto aqul estara
agregando causales de extincin de una concesin, en circunstancias de que
esa regulacin ha sido entregada a dicha ley.
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Esta Comisin es de opinin de rechazar esta indicacin, por las razones que
dio el Ejecutivo sobre este particular en el curso de la discusin habida en la
Comisin Conjunta.
Artculo 108.
La Tercera Comisin Legislativa formul indicacin para intercalar, en la parte
final del inciso primero, la preposicin "a", entre la conjuncin "o" y el artculo
"la", la cual es acogida por esta Comisin.
Por su parte, la Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir
este artculo, por estimarlo contrario al inciso final del artculo 4o de la ley
orgnica minera. Esta Comisin sugiere rechazar la indicacin, por las mismas
razones dadas para rechazar las indicaciones formuladas por la Cuarta
Comisin Legislativa al artculo 58 y al inciso segundo del artculo 65.
Articulo 113.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para eliminar el inciso
segundo de este articulo, como consecuencia de haber sugerido la supresin
del artculo 108; indicacin que no es acogida en atencin a que se rechaz la
anterior para suprimir dicho artculo 108.
Artculo 114.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir el inciso
segundo, como consecuencia de haber propuesto la eliminacin del artculo 58.
Esta indicacin fue acogida por la Comisin, pero no por la razn que para ella
daba la Cuarta Comisin Legislativa, sino como consecuencia de haberse
acogido la indicacin del Ejecutivo para suprimir el inciso tercero del artculo
58.
Artculo 142.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para suprimir el inciso final
de este artculo, puesto que a su juicio resulta inconstitucional por las razones
que da en su oficio de indicaciones.
Esta sugerencia fue acogida por la Comisin.
Artculo 234.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para eliminar en el inciso
primero de este artculo las expresiones "el artculo 108", por cuanto propuso
la eliminacin de dicho artculo 108 del proyecto.
Esta indicacin no es acogida, debido a que no se acept la sugerencia de
suprimir el artculo 108.
Articulo 238.
La Cuarta Comisin Legislativa formul indicacin para sustituir el inciso
primero de este artculo por otro, con el propsito de mejorar la forma de este
precepto, indicacin que fue acogida por la Comisin.
B.- Rgimen de Amparo.
Como se seal anteriormente, el seor Presidente de la Tercera Comisin
legislativa, solicit una revisin del proyecto en esta materia. Por oficio N 690,
de 15 de julio de 1983, informado de las razones que a este respecto se
vertieron en la Comisin Conjunta, el seor Presidente de la Tercera Comisin
Legislativa hace presente que comprende lo dificultoso de establecer un
sistema de recargos o multas que graven con mayor tasa a los concesionarios
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que al cabo de dos aos, mantengan inexploradas sus concesiones, por lo que
sugiere se estudie por el Ministerio de Minera un proyecto de ley distinto de
ste, que recoja las inquietudes que sobre este respecto ha planteado.
Con respecto al rgimen de amparo, la Cuarta Comisin Legislativa, sobre la
base de los fundamentos que a continuacin se expresan y de las
observaciones formuladas en la letra "B" de su documento de indicaciones,
propone mantener el sistema fundado en el pago de una patente, instituido en
la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, con las
modificaciones que ms adelante se sealan:
A.- Fundamentos.
1.- La Constitucin Poltica de la Repblica dispone expresamente en el artculo
19 N 24, inciso sptimo, que "la concesin minera obliga al dueo a
su otorgamiento". El mismo precepto agrega que "su rgimen de amparo ser
establecido por dicha ley (Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones
Mineras), tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa
obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento
o de simple extensin del dominio sobre la concesin".
2.- La Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, fundada en las
normas antes citadas, dispuso a este respecto en su artculo 12, inciso
primero, que "el rgimen de amparo a que alude el inciso sptimo del N 24
del artculo 19 de la Constitucin Poltica consistir en el pago anual y
anticipado de una patente a beneficio fiscal, en la forma y por el monto que
determine el Cdigo de Minera".
Como puede inferirse de la disposicin transcrita, la ley orgnica constitucional
instituy un sistema de amparo representado por el pago de una patente, con
el fin de propender indirectamente al resguardo del propsito constitucional, el
cual consiste en asegurar la actividad necesaria para satisfacer el inters
pblico que justifica el otorgamiento de la concesin.
3.- Para dar cumplimiento al precepto constitucional, tanto en su letra como en
su espritu, es necesario que la patente establecida induzca al concesionario a
realizar la actividad exigida expresamente en la norma constitucional, y para
este efecto no basta un sistema ficto o simblico, basado en el pago de un
exiguo monto, que permita mantener concesiones permanentemente inactivas
, concentrar la propiedad de concesiones, constituir reservas de minerales,
realizar actos monoplicos, promover maniobras especulativas y otras
actitudes que, si bien favorecen el nimo de lucro de los particulares, no
concuerdan con el inters nacional a que alude expresamente la Constitucin
Poltica de la Repblica.
4.Por esta causa, el mandato conferido por la Ley Orgnica Constitucional
sobre Concesiones Mineras al Cdigo de Minera, en el sentido de establecer la
forma y monto de la patente que permita cumplir el propsito constitucional,
debe tener un carcter real y efectivo, sin que baste una simple intencin
formal, absolutamente insuficiente para el logro de los fines constitucionales.
5.En consecuencia, estando ya definido el sistema de amparo por medio
de una patente, sta debe estar sometida a un rgimen legal que induzca al
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concesionario minero a efectuar la actividad necesaria para asegurar el inters
pblico.
B.- Proposiciones.
En virtud de lo precedentemente expuesto, se proponen las siguientes
enmiendas al rgimen de amparo contemplado en el proyecto:
1._
Aumentar en diez veces el monto de las patentes contempladas en el
artculo 142 del proyecto de Cdigo de Minera, y, simultneamente, establecer
un perodo de gracia de diez aos a contar de la fecha de la sentencia que
otorg la concesin, lapso en el cual estas patentes se pagaran slo en su
dcima parte, considerando que ese perodo sera el mximo permitido para
iniciar la explotacin efectiva.
2.Como el monto de patente se deduce del Impuesto a la Renta, en la
concesin en explotacin efectiva no sera significativo, ya que, al rebajarse la
patente del impuesto que afecta los ingresos que genera, podra no pagarse o
slo cancelarse por este concepto un monto reducido. En cambio, al no haber
explotacin efectiva, la patente constituye un gravamen suficiente para
desalentar maniobras simplemente especulativas, como las enuncia das en el
nmero 3 de los fundamentos.
3.- Cumplido el plazo de diez aos, en que entrar en vigencia la patente total,
cualquier transferencia o transmisin de la concesin se efectuar con la carga
de dicha patente, de tal manera que se desaliente tambin el atractivo de que
simples especuladores obtengan grandes concesiones con el slo animo de
revenderlas en futuro a precios altamente lucrativos a quienes efectivamente
deseen explotarlas.
4.- Esta modalidad de una patente alta con un plazo de gracia presenta la
ventaja de ser absolutamente objetiva, ya que no es necesario entrar a
calificar si existe o no una explotacin efectiva.
5.- Adems, podra instituirse una patente muy baja y uniforme para los
pequeos mineros, que constituyen un sector de escasos recursos y protegido
en su actividad. Para la definicin de pequeo minero existen antecedentes
tcnicos e histricos, que facilitaran una calificacin suficientemente objetiva.
6.- Finalmente, para las con cesiones existentes a la fecha de vigencia del
Cdigo de Minera, el perodo de diez aos, para el trmino del plazo de gracia
con patente rebajada, se contara desde la fecha de vigencia del mencionado
cuerpo legal.
Esta Comisin entiende que las restantes Comisiones no comparten la opinin
de la Comisin Legislativa Cuarta, por lo que en esta materia se ha mantenido
el texto del proyecto del Ejecutivo con las modificaciones de que se ha dado
cuenta en el anlisis particular del mismo.
V. MODIFICACIONES A LA LEY N 18.097.
La Comisin considera que esta materia, por razones de una mejor tcnica
legislativa, debe ser regulada en una ley separada por lo que se referir a
estas modificaciones en un informe especial.
TEXTO SUSTITUTIVO QUE SE RECOMIENDA APROBAR
En mrito de las consideraciones expuestas, esta Comisin recomienda aprobar
el siguiente texto sustitutivo:
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LEY N
CODIGO DE MINERIA
siguiente
PROYECTO DE LEY:
CODIGO DE MINERIA.
TITULO I.
Prrafo 1.
Normas Generales.
ARTICULO 1.
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
minerales, con arreglo al prrafo 2 de este ttulo y tambin el derecho de
sustancias que la ley orgnica constitucional declara concesibles, con la sola
excepcin de las personas sealadas en el artculo 22.
ARTICULO 2.
La concesin minera es un derecho real e inmueble; distinto
e independiente del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo
salvo en lo que contraren disposiciones de la ley orgnica constitucional o del
presente Cdigo.
mineras.
ARTICULO 3.
Se reputan inmuebles accesorios de la concesin las
ARTICULO 4.
Si el Estado estima necesario ejercer las facultades de
explorar con exclusividad o de explotar sustancias concesibles, deber actuar
por medio de empresas de las que sea dueo o en las cuales tenga
participacin, que constituyan o adquieran la respectiva concesin minera y
que se encuentren autorizadas para tal efecto de acuerdo con las normas
constitucionales.
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ARTICULO 5.
Son concesibles, o denunciables, las sustancias minerales
en que naturalmente se presente, incluyndose las existentes en el subsuelo
de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a las que se tenga
ARTICULO 6.
Los desmontes son cesas accesorias de la pertenencia de
que proceden, y los relaves y escorias lo son del establecimiento de beneficio
de que provienen.
Con todo, no se podr hacer uso de este derecho sino cuando los desmontes,
relaves o escorias se encuentren en terreno; abiertos y francos.
prevista en el inciso segundo, y se encuentren dentro de los lmites de una
ARTICULO 7.
No son susceptibles de concesin minera los hidrocarburos
ARTICULO 8. La exploracin o la explotacin de las sustancias que, conforme
al artculo anterior, no son susceptibles de concesin minera, podrn
ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de
concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin, con los
requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para
cada caso, por decreto supremo.
ARTICULO 9.
Podr constituirse concesin minera sobre las sustancias
concesibles de un yacimiento, aunque ste contenga tambin sustancias no
concesibles.
Se deber comunicar al Estado la existencia de las sustancias no concesibles
que se encuentren con ocasin de la exploracin, de la explotacin o del
beneficio de las sustancias procedentes de pertenencias. El Estado podr exigir
a los productores que separen de los productos mineros, la parte de las
sustancias no concesibles que tengan presencia significativa en el producto, es
decir, que sean susceptibles de ser reducidas o separadas desde un punto de
vista tcnico y econmico, para entregrsela o para enajenarla por cuenta de
l. Mientras el Estado no formule esa exigencia al productor, se presumir de
derecho que las sustancias no concesibles contenidas en los productos mineros
respectivos no tienen presencia significativa en ellos.
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El Estado deber reembolsar, antes de la entrega, los gastos en que haya
incurrido el productor para efectuar la reduccin y entrega y, adems, deber
costear las modificaciones y las obras complementarias que fuere necesario
realizar para operar la reduccin o separacin en el pas, caso en el cual
tambin pagar las indemnizaciones de los perjuicios que se ocasionen con
motivo de la realizacin de esas modificaciones y obras complementarias.
Estas ltimas obras sern de propiedad estatal.
El incumplimiento de las obligaciones que este artculo impone a los
productores les har incurrir en una multa, que aplicar el mismo juez y
sujeta, en lo dems, a las normas del artculo 11.
En todo caso, si se enajenan sustancias no concesibles cuya entrega haya
exigido el Estado conforme al inciso primero, el monto de la multa ser la
Las referencias al Estado de este artculo se entendern hechas a la Comisin
Chilena de Energa Nuclear, tratndose del litio; y al Ministerio de Minera,
tratndose de hidrocarburos lquidos o gaseosos.
Todas las cuestiones que suscite la aplicacin de este artculo sern resueltas
por el juez respectivo.
ARTICULO 10.
El Estado tiene, al precio y modalidades habituales del
mercado, el derecho de primera opcin de compra de los productos mineros
originados en explotaciones mineras desarrolladas en el pas en los que el torio
o el uranio tengan presencia significativa.
Si estos productos se obtienen espordicamente, su productor deber
comunicar su obtencin a la Comisin Chilena de Energa Nuclear a fin de que
sta pueda ejercer aquel derecho por cuenta del Estado, y le sealar la
cantidad, calidad y dems caractersticas del producto, su precio de mercado y
la forma, oportunidad y lugar de su entrega. Esta comunicacin constituir una
oferta de venta con plazo de espera y obligar a no disponer del producto
durante los tres meses siguientes a la fecha de su recepcin.
La Comisin podr aceptar o rechazar libremente la oferta, en todo o parte. Si
la aceptare, indicar un plazo, no mayor de dos meses contados desde la
respectiva entrega d productos, en el cual se pagar su precio.
La oferta caducar si no es aceptada dentro de los tres meses de espera. Con
todo, la oferta no caducar si, dentro de este plazo, la Comisin pide al juez
que, con citacin del productor, designe un experto para que ste, como
tercero, establezca el precio y las modalidades de la compraventa. La Comisin
dispondr de un mes, desde que el experto le comunique su resolucin, para
aceptar, en todo o parte, la oferta en los trminos establecidos por el experto.
Si no lo hace en ese plazo, caducar la oferta.
Si estos productos se obtienen en forma habitual, su productor, a ms tardar
en septiembre de cada ao, comunicar a la Comisin sus programas
mensuales de produccin estimados para el ao calendario siguiente, a fin de
que sta pueda ejercer, por cuenta del Estado, el derecho de primera opcin
de compra. El productor tambin dar cuenta a la Comisin, de inmediato, de
todas las variaciones que experimenten esos programas. La comunicacin, que
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deber contener todas las menciones indicadas en el inciso segundo,
constituir una oferta de venta con plazo de espera y obligar a no disponer
del producto de cada mes hasta el ltimo da del mes de su obtencin.
la aceptare, el precio de cada entrega se pagar dentro de los dos meses
siguientes a ella.
La oferta caducar si no es aceptada dentro del plazo establecido en el inciso
quinto. En lo dems, se aplicarn las normas del inciso cuarto.
ARTICULO 11.
El incumplimiento de las obligaciones que le impone el
artculo precedente sujetar al productor al pago de una multa, a beneficio
fiscal, hasta por el valor de mercado de los productos de que se trate. Si el
incumplimiento consiste en que ellos se enajenan a terceros dentro del plazo
en que la Comisin tiene el derecho de primera opcin de compra, se aplicar
precisamente el monto mximo de la multa.
La Comisin aplicar administrativamente la multa, y su resolucin tendr
mrito ejecutivo. Contra ella podr reclamarse ante la Corte de Apelaciones
dentro del plazo de diez das, contado desde su notificacin, acompaando
boleta de consignacin a la orden de la Corte por el diez por ciento de la multa.
La Corte dar traslado por seis das a la Comisin. Con su respuesta o en su
rebelda, la Corte oir el dictamen de su Fiscal y luego se traern los autos en
relacin. En lo dems, se proceder conforme a las reglas sobre la apelacin de
los incidentes.
Desechada la reclamacin, la suma consignada quedar a beneficio fiscal.
ARTICULO 12.
Para los efectos de los artculos 9 y 10, se entiende que
una sustancia tiene presencia significativa en un producto minero, esto es, que
es susceptible de ser reducida o separada desde un punto de vista tcnico y
econmico, cuando el mayor costo total que impliquen su recuperacin
mediante procedimientos tcnicos de probada aplicacin, su comercializacin y
su entrega, sea inferior a su valor comercial.
Para los mismos efectos, se entiende por producto minero" toda sustancia
mineral ya extrada, aunque no haya sido objeto de beneficio.
ARTICULO 13.
No se consideran sustancias minerales y, por tanto, no se
rigen por el presente Cdigo, las arcillas superficiales y las arenas, rocas y
dems materiales aplicables directamente a la construccin.
Prrafo 2
ARTICULO 14.
Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en tierras de
cualquier dominio, salvo en aquellas comprendidas en los lmites de una
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artculo 233.
ARTICULO 15.
Se podr catar y cavar, libremente, en terrenos abiertos e
de su poseedor o de su tenedor. Cuando el dueo sea la Nacin o la
municipalidad, el permiso deber solicitarse del gobernador o alcalde que
corresponda.
inciso primero, podr recurrirse al juez para que resuelva.
ARTICULO 16. El permiso concedido por el juez conforme al artculo
precedente, fijar el nmero de personas que podr emplearse en la bsqueda
y comprender siempre las siguientes obligaciones:
1 Que las labores se efecten cuando no haya frutos pendientes en el terreno;
2 Que el tiempo de realizacin de ellas no exceda de seis meses contados
desde la fecha en que se otorgue el permiso;
3 Que el solicitante indemnice todo dao que cause con las labores o con
ocasin de ellas, debiendo rendir, previamente, caucin calificada por el juez,
para asegurar el cumplimiento de esta obligacin, si el afectado lo exigiere.
Si el solicitante no pudiere ejercitar la facultad en el plazo otorgado por el juez,
ARTICULO 17. Sin perjuicio de los permisos que trata el artculo 15, para
ejecutar las labores mineras en los lugares que a continuacin se sealan, se
dispone:
1 Del Gobernador respectivo, para ejecutar labores mineras dentro de una
ciudad o poblacin, en cementerios, en playas de puertos habitados y en sitios
destinados a la captacin de las aguas necesarias para su pueblo; a menor
distancia de cincuenta metros, medidos horizontalmente, de edificios, caminos
pblicos, ferrocarriles, lneas elctricas de alta tensin, andariveles, conductos,
defensas fluviales, cursos de agua y lagos de uso pblico, y a menor distancia
de doscientos metros, medidos horizontalmente, de obras de embalse,
estaciones
de
antenas
e
instalaciones
de
telecomunicaciones.
2. Del Intendente respectivo, para ejecutar labores mineras en lugares
declarados parques nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales;
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3. De la Direccin de Fronteras y lmites, para ejecutar labores mineras en
4. Del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras a menos
de quinientos metros de lugares destinados a depsitos de materiales
5. Tambin del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras
en zonas y recintos militares dependientes de esa autoridad, tales como
puertos y aerdromos; o en los terrenos adyacentes hasta la distancia de tres
mil metros medidos horizontalmente, siempre que estos terrenos hayan sido
6. Del Presidente de la Repblica, para ejecutar labores mineras en covaderas
o en lugares que hayan sido declarados de inters histrico o cientfico.
hechas expresamente para efectos mineros, por decreto supremo que adems
seale los deslindes correspondientes. El decreto deber ser firmado, tambin,
por el Ministro de Minera.
decreto con fuerza de ley N 338, de 1960.
ARTICULO 18. La contravencin a lo dispuesto en el artculo precedente se
Se concede accin pblica para denunciar estas contravenciones. El juez
podr, en todo caso, decretar la suspensin provisional de las labores.
ARTICULO 19. La facultad de catar y cavar comprende no slo las de examinar
la tierra y la de abrirla para investigar, sino tambin la de imponer
Para solicitar su constitucin judicial en los lugares a final del artculo 15 y el
artculo 17, ser necesario acompaar los permisos prescritos en estas
disposiciones.
ARTICULO 20. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos precedentes de este
prrafo, toda persona tiene la facultad de buscar sustancias minerales en
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terrenos de cualquier dominio, salvo en los comprendidos en los lmites de una
concesin minera ajena, empleando desde fuera de aquellos equipos,
ARTICULO 21. Sin perjuicio de los derechos que normas Legales especiales
trabajos de geologa de acuerdo con las normas que lo rigen y debiendo
obtener los permisos que sean necesarios en virtud de este prrafo. A solicitud
del Servicio o del dueo del suelo o de su poseedor o tenedor actual, el juez
TITULO II.
DE LA CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS.
ARTICULO 22. Toda persona puede hacer manifestaciones o pedimentos y
adquirir concesiones mineras en trmite o constituidas, o cuotas en ellas, o
acciones en sociedades regidas por este Cdigo.
Por exigirlo el inters nacional, se exceptan de lo dispuesto en el inciso
anterior:
1. Los Ministros de las Cortes de Apelaciones, los Jueces y Secretarios de los
sus oficios, o de acciones de las referidas sociedades, dueas de dichas con
cesiones;
2. Los funcionarios del Estado o de sus organismos o empresas que, en razn
de sus cargos, tengan intervencin en la constitucin de concesiones mineras o
acceso a informacin de carcter geolgico o minero, o relativa a
3. El cnyuge no divorciado perpetuamente y los hijos de familia de las
Con todo, las personas mencionadas en el inciso anterior podrn adquirir por
sucesin por causa de muerte o en virtud de un ttulo anterior al hecho que da
origen a la prohibicin.
ARTICULO 23.
La contravencin de cualquiera de las prohibiciones
establecidas en el artculo anterior ser sancionada, mientras el pedimento, la
transferencia a la persona que primero denuncie el hecho ante el juez
respectivo.
precedente, que incurran en la contravencin sufrirn, adems, la pena de
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desempeen.
ARTICULO 24. Los menores adultos, las mujeres casadas en rgimen de
pedimentos o manifestaciones sin necesidad d consentimiento o autorizacin
ARTICULO 25. Los derechos adquiridos en virtud del artculo anterior por los
menores adultos quedarn incorporados a su peculio industria Los adquiridos
TITULO III
DEL OBJETO Y FORMA DE LAS CONCESIONES MINERAS.
ARTICULO 26. La concesin minera tiene por objeto todas las sustancias
ARTICULO 27. Sobre las sustancias concesibles existentes en terrenos
cubiertos por una concesin minera no puede constituirse otra.
ARTICULO 28.
La extensin territorial de la concesin minera configura un
slido cuya cara superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de
ngulos rectos, y cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales
que lo limitan. El largo o el ancho del paralelogramo deber tener orientacin
hectreas; ni ms de 5.000 hectreas, la de la concesin de exploracin.
ARTICULO 29. La concesin podr dividirse fsicamente, con autorizacin o
aprobacin judicial previo informe del Servicio en uno y otro caso. Cada parte
resultante deber tener la forma, la orientacin y, a lo menos, las dimensiones
de los lados y la superficie, mnimas, que correspondan, con arreglo al artculo
anterior. Cada una de las partes resultantes subsistir como una concesin
minera.
indicarse las coordenadas planas universales transversales de Mercator(U.T.M.)
de los vrtices del permetro de cada concesin resultante, y sealarse la
inscripcin de la resolucin constitutiva de la concesin y, en su caso, la
inscripcin de la concesin de que proceda; adems, se indicar la
divisin.
trata este artculo.
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debiendo tomarse nota de ello al margen de la inscripcin de la sentencia a
que se refiere el artculo 87. Se archivar, a la vez, un plano de la divisin,
aprobado tambin por el juez, previo informe del Servicio.
La concesin, constituida o en trmite, es tambin susceptible de divisin
ARTICULO 30. La concesin minera no otorgar derecho alguno sobre los
Del mismo modo, la concesin minera sobre sustancias existentes en el
subsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional de que
trata el artculo 5, tampoco otorgar derechos sobre los yacimientos a que se
TITULO IV.
DE LAS DEMASIAS.
ARTICULO 31. El terreno encerrado por tres o ms pertenencias constituidas
en que no sea posible constituir otra de la forma y cabida mnima indicadas en
el artculo 28, ser una demasa y acceder por ministerio de la ley, en el
momento en que se constituya la pertenencia que d origen a la demasa, a
aqulla que haya sido o se tenga por manifestada primero.
ARTICULO 32. El concesionario favorecido podr anotar al margen de la
decreto del juez, dado con citacin de los colindantes de sta, en que se
ARTICULO 33. Al dividirse fsicamente una pertenencia, la demasa acceder a
la pertenencia resultante contigua y, si stas fueren varias, a aquella de las
TITULO V.
DEL PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCION DE LAS CONCESIONES
MINERAS.
Prrafo 1.
Del pedimento y de la manifestacin,
ARTICULO 34.
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Las concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial dictada en un
procedimiento no contencioso, sin intervencin decisoria alguna de otra
separado, sin suspender su curso. El juez, de oficio, podr corregir los errores
ARTICULO 35.
El procedimiento de constitucin de la concesin minera se iniciara con un
escrito que para la concesin de exploracin se denomina pedimento y, para la
explotacin manifestacin.
ARTICULO 36. No ser necesario designar abogado patrocinante ni conferir
aqullas.
ARTICULO 37. Ser competente para intervenir en la gestin de constitucin
de las concesiones el juez de letras en lo civil que tenga jurisdiccin sobre el
lugar en que est ubicado el punto medio sealado en el pedimento, o el punto
ARTICULO 38. El error en que se incurra al presentar pedimento o
manifestacin ante un juez que sea incompetente en razn del territorio, no
afectar su validez, siempre que en el punto medio indicado en el pedimento o
en el punto de inters sealado en la manifestacin, los respectivos territorios
u ostensibles.
ARTICULO 39. Cualquiera podr pedir o manifestar a nombre de otro aunque
no sea su mandatario y sin que deba sujetarse a las disposiciones del inciso
interesado deber ratificar ante el secretario lo obrado por el agente, dentro
manifestacin.
ARTICULO 40. No afectar la validez de un pedimento o de una manifestacin
la circunstancia de comprender terrenos ya manifestados o ya pedidos, sin
ARTICULO 41. Tendr preferencia para constituir la pertenencia quien primero
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descubri primero.
Si una persona presenta pedimento o manifestacin sobre terrenos respecto de
los cuales ejecuta trabajos de minera por orden o encargo de otra, la
presentacin se entender hecha por sta.
Igual efecto se producir en favor del que realmente descubri primero,
cuando se haya usado la fuerza o el dolo a que se refiere el inciso anterior.
ARTICULO 42. Las acciones de mejor derecho que otorga el inciso final del
ARTICULO 43. El pedimento deber sealar:
1. El nombre, la nacionalidad y el domicilio del peticionario, y, en su caso
tambin los de la persona que haga el pedimento en nombre de otra. Si se
trata de personas naturales se indicar, profesin u oficio y estado civil;
2. Las coordenadas geogrficas o las U.T.M. que correspondan al punto medio
de la cara superior de la concesin pedida, con precisin de segundo o de diez
metros, respectivamente;
3. El nombre que se da a concesin de exploracin que se solicita, y
superior de la concesin. Su superficie no podr exceder de mil hectreas.
ARTICULO 44. La manifestacin deber sealar:
1. El nombre, la nacionalidad y el domicilio del manifestante, y, en su caso
tambin los de la persona que haga la manifestacin en nombre de otra. Si se
trata de para personas naturales se indicar, profesin u oficio y estado civil;
2 La ubicacin del punto de inters para el manifestante, descrita en la forma
dispuesta en el artculo siguiente;
3. El nmero de pertenencias que se solicita y el nombre que se da a cada
una de ellas;
4 La superficie, expresada en hectreas, que se desea comprenda la cara
5 En su caso, la circunstancia de hacerse en uso del derecho que otorga una
concesin de exploracin
ARTICULO 45. La ubicacin del punto de inters de la manifestacin deber
respectivamente.
podr describirse indicando sus seales ms precisas y caractersticas, el
ARTICULO 46. El terreno pedido o el manifestado es el comprendido dentro de
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totalidad. Dos de los lados de este cuadrado tienen orientacin U.T.M. norte
sur.
imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se corten en el punto
medio o en el punto de inters, en su caso. Para estos efectos, sealar en el
pedimento o en la manifestacin la longitud de sus lados y cules de stos
tendrn la orientacin U.T.M. norte sur. El largo y el ancho no podrn tener
una relacin superior de cinco a uno.
ARTICULO 47El secretario del juzgado pondr en el pedimento o en la
manifestacin certificado del da y hora de su presentacin al juzgado; tomar
que lo hubiere presentado, si se lo pide.
ARTICULO 48.
El juez examinar el pedimento o la manifestacin y, si
cumple con lo dispuesto en el artculo 43 o en los artculos 44 y 45,
respectivamente, ordenar su inscripcin y publicacin.
ARTICULOS 49. Si el pedimento o la manifestacin no cumple con las
disposiciones del artculo 43 o de los artculos 44 y 45, segn corresponda, el
juez sealar determinadamente sus defectos y ordenar que el solicitante, o
contados desde la fecha de la respectiva resolucin, subsistiendo para todos
los efectos legales la fecha de la presentacin primitiva. Subsanados los
defectos oportunamente, el juez proceder conforme al artculo precedente; en
caso contrario, el pedimento o manifestacin se tendr por no hecho.
en su caso, el juez ordenar sin ms trmite tener por no hecha la respectiva
presentacin.
El error o la imprecisin en que se incurra al indicar las coordenadas del punto
medio o del punto de inters no ser subsanable en caso alguno.
ARTICULO 50. El secretario dar copia autorizada del pedimento o la
manifestacin, del certificado del da y hora de su presentacin al juzgado y de
ARTICULO 51. Se pagar, por una sola vez, por cada pedimento y cada
manifestacin una tasa a beneficio fiscal, expresada en centsimos de unidad
tributaria mensual.
exploracin, ser:
1 Medio centsimo, si la superficie total pedida no excede de trescientas
hectreas;
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2 Dos centsimos, si esa superficie excede de trescientas y no sobrepasa mil
3. Tres centsimos, si dicha superficie excede de mil quinientas hectreas y
no sobrepasa tres mil hectreas, y
4. Cuatro centsimos, si esa superficie excede de tres mil hectreas.
1. Un centsimo, si la superficie total manifestada no excede de cien
hectreas;
2. Dos centsimos, si esa superficie excede de ciento y no sobrepasa
3. Cuatro centsimos, si dicha superficie excede de trescientas y no
4. Cinco centsimos, si esa superficie excede de seiscientas hectreas.
en el juzgado. Su pago podr hacerse en cualquier banco o institucin
adems, el juzgado, el rol del expediente y el nombre de la concesin o
concesiones.
ARTICULO 52. La inscripcin del pedimento o la manifestacin podr ser
requerida por cualquiera persona, y consistir en la transcripcin ntegra de la
inscripcin.
ARTICULO 53. Desde el momento de la inscripcin del pedimento su titular
podr efectuar todos los trabajos necesarios para constituir la concesin de
exploracin.
referidos, deber el juez autorizar el auxilio de la fuerza pblica, siempre que
ARTICULO 54.
El pedimento y la manifestacin, inscritos, constituyen
derechos reales inmuebles, transferibles y transmisibles de acuerdo con las
mismas normas aplicables a los dems bienes races.
Prrafo 2.
ARTICULO 55. Dentro del plazo de noventa das, contado desde la fecha de la
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1. Comprobante de haberse pagado la tasa de pedimento;
artculo 144.
3. Copia autorizada de la inscripcin del pedimento;
inscripcin, y
5. Un plano en el que se seale la configuracin de la concesin, las
vrtice -ligado en la solicitudcon el punto medio.
Reglamento.
ARTICULO 56. El juez examinar la solicitud y los antecedentes acompaados
y, encontrando ambos conforme, ordenar la remisin del expediente al
emanados del pedimento, el juez desechar de plano la solicitud y ordenar se
juez los sealar determinadamente- y ordenar que se corrijan dentro del
ARTICULO 57. El Servicio informar acerca de los aspectos tcnicos
relacionados con la solicitud y el plano acompaado a sta y, en especial, si se
ajustan a la ley la forma, dimensiones y orientacin de la cara superficial de la
concesin solicitada, y si sta queda comprendida dentro del terreno pedido.
Si el informe es favorable, el juez dictar sentencia, declarando constituida la
Si, por el contrario, el informe contiene observaciones, el juez ordenar
Transcurrido el plazo indicado anterior, el juez dictar sentencia, dispondr de
sesenta das, so pena de incurrir en falta o abuso. Si el juez no lo hace, dentro
de los quince das siguientes el solicitante deber pedir a la Corte de
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Apelaciones que sancione dicha falta o abuso y fije al juez un breve plazo para
dictarla. Si el solicitante no cumple con esta obligacin, caducar su derecho y
cualquiera persona podr pedir se ordene la cancelacin de lo o las
ARTICULO 58. La sentencia constitutiva de la concesin de exploracin no
afecta los derechos emanados de una concesin de exploracin o de una
pertenencia, que hayan estado constituidas a la fecha del pedimento que dio
origen a la sentencia.
Prrafo 3.
ARTICULO 59. Dentro del plazo que medie entre los doscientos y los doscientos
juzgado, el manifestante o cualquiera de ellos cuando fueren varios, deber
solicitar, en el mismo expediente, la mensura de su pertenencia o
pertenencias. La solicitud podr abarcar todo o parte del terreno manifestado,
pero, en ningn caso, terrenos situados fuera de ste.
La solicitud deber, adems, indicar las coordenadas U.T.M. de cada uno de los
vrtices del permetro de la cara superior de la pertenencia o grupo de
1. Comprobante de haberse pagado la tasa de manifestacin;
artculo 144;
3. Copia autorizada de la inscripcin de la manifestacin;
inscripcin, y
5. Plano en el que se sealen la configuracin de la pertenencia o grupo de
relacin, en rumbo y distancia, del mismo vrtice -ligado en la solicitudcon el
El secretario deber otorgar recibo de este escrito, si el interesado lo pide.
ARTICULO 60. El juez examinar la solicitud de mensura y los antecedentes
se tenga por presentada la manifestacin.
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emanados de la manifestacin, el juez desechar de plano la solicitud y
juez los sealar determinadamente y ordenar que se corrijan dentro del
Para efectuar la publicacin, el secretario dar copia autorizada de la solicitud
y de la resolucin que dispone publicarla. En el caso del inciso anterior, la copia
incluir, adems, el decreto que ordena subsanar las omisiones o defectos y la
presentacin en que se haya cumplido con lo ordenado.
La publicacin comprender ntegramente dicha copia y se har por una sola
que la orden.
Seccin 1.
ARTICULO 61. Podr deducirse oposicin a la peticin de mensura dentro del
1. En que se pretende mensurar sobre un terreno comprendido en un
aqul cuyo pedimento haya sido presentado con anterioridad a la fecha en que
pretende mensurar.
fecha de presentacin haya sido anterior o no se acompaa a ella copia
2. En el derecho preferente para mensurar en virtud de una manifestacin
fecha de presentacin haya sido o se tenga por anterior, o no viene
ARTICULO 62. Si un manifestante de fecha anterior o que se tenga por
anterior, se opone a la mensura solicitada por otro de fecha posterior, deber
pedir en su escrito de oposicin, y con arreglo a lo dispuesto en los incisos
segundo y tercero del artculo 59, la mensura de su pertenencia o
pertenencias.
El juez examinar la solicitud de mensura del opositor y los antecedentes
se tenga por presentada la manifestacin. Para efectuar La publicacin se dar
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proceder, segn el caso, de acuerdo con lo establecido en los incisos segundo,
dispuesto en los incisos cuarto y final del mencionado artculo 60
dispondr, asimismo, que copia de ella y de los documentos acompaados
sean enviados al Servicio, junto con copia de iguales antecedentes relativos al
demandado.
ARTICULO 63. El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior,
que ha pedido ya su mensura, debe tambin oponerse a la mensura solicitada
antes por otro. En el mismo escrito de oposicin, pedir que se ordene la
acumulacin de su expediente de manifestacin al del demandado.
El juez ordenar la publicacin de la solicitud de mensura del opositor, si sta
no ha sido efectuada, y dispondr la remisin al Servicio de copia de la referida
solicitud y de los documentos acompaados, junto con copia de iguales
antecedentes relativos al demandado.
ARTICULO 64. En el mismo expediente en que se hubiere pedido mensura
ms de estos opositores se hiciere, a su vez, oposicin, el juez se pronunciar
sobre todas ellas en una misma sentencia, con arreglo a lo dispuesto en el
ARTICULO 65. Si un manifestante de fecha posterior pide la mensura con
quien debi haber sido demandado.
ARTICULO 66. El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior,
posterior, aun cuando la solicitud de mensura de aqul haya sido presentada
antes que la de este ltimo. En este caso, el opositor deber adems, cumplir
ARTICULO 67. Si un manifestante de fecha anterior o que se tenga por
anterior, hace uso de la accin de los artculos 62 63,y, en su caso, de la del
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inciso primero del artculo 66 y su oposicin fuere rechazada, no podr hacer
valer posteriormente la accin de nulidad del nmero sptimo del artculo 95.
ARTICULO 68. Las oposiciones a que se refieren los artculos 61, N 1, 62, 63
y 66, inciso primero, se tramitarn con arreglo al procedimiento sealado en
el artculo 233. En el juicio se tendr por demandante al opositor, y slo ser
accin.
separado.
efectos.
ARTICULO 69. La sentencia que acoja una demanda de oposicin basada en la
dentro del permetro del pedimento, del de la concesin de exploracin o del
parte vencedora.
ARTICULO 70. Desde que quede presentada una demanda de oposicin
conforme al artculo 61, y hasta que quede ejecutoriada la correspondiente
sentencia, las partes no podrn paralizar el juicio por ms de tres meses. Si
transcurre este trmino sin que alguna de ellas practique cualquiera diligencia
til destinada a dar curso progresivo a los autos, cualquiera persona podr
solicitar que se declare, con slo el mrito del certificado del secretario, la
que se ordene cancelar las inscripciones respectivas.
obtenido el reconocimiento del derecho a mensurar, podr paralizar por ms
de tres meses los trmites de constitucin de su pertenencia o pertenencias. Si
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que entregue el acta y plano al juez, para lo cual dicho ingeniero o perito
tendr el plazo que el tribunal seale.
tiempo continuarse la tramitacin; pero el derecho a pedir la caducidad por la
Seccin 2.
De la mensura.
ARTICULO 71. La mensura se realizar una vez vencido el plazo para deducir
partes a quienes se haya reconocido el derecho a mensurar.
ARTICULO 72.
La operacin de mensura consistir en la ubicacin, en el
terreno, de los vrtices de la cara superior de la pertenencia o grupo de
pertenencias, indicados con las coordenadas U.T.M. que para cada uno de ellos
se haya sealado en la solicitud de mensura, o se sealen en el acto de la
mensura de acuerdo con la facultad establecida en el artculo siguiente.
Para los efectos de lo: dispuesto en el nmero sexto del artculo 95, se
ARTICULO 73. El perito no podr en caso alguno abarcar con la mensura
ARTICULO 74. La operacin de mensura se practicar en la forma indicada en
la solicitud de mensura, o con las reducciones que seale el interesado y que
sean procedentes de acuerdo con el artculo anterior.
Seccin 3.
Del acta de mensura.
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ARTICULO 75. Terminada la operacin, el ingeniero o perito levantar un acta
ARTICULO 76. Cuando se mensuren dos o ms pertenencias originadas en una
misma manifestacin, se har una sola operacin y se dispondrn las
pertenencia.
ARTICULO 77. El ingeniero o perito quedar tambin obligado a confeccionar
un plano por triplicado de la pertenencia o grupo de pertenencias mensuradas,
ARTICULO 78. Dentro del plazo de quince meses contado desde la fecha de la
presentacin de la manifestacin al juzgado, su titular, o cualquiera de ellos,
Esta obligacin no ser exigible respecto de quien sea o haya sido parte en
ARTICULO 79. El acta y el plano se remitirn por el juez al Servicio, para su
informe
expediente, para emitir su informe.
ARTICULO 80. En el mismo informe aludido en el artculo anterior, el Servicio
constituidas cuyos vrtices estn determinados o le hayan sido proporcionados
en coordenadas U.T.M., o una o ms pertenencias en trmite cuyos titulares
tengan derecho preferente para mensurar y sean parte en un juicio de aquellos
a que se refieren los artculos 62 y 63.
El informe indicar las coordenadas U.T.M. de los vrtices a que se refiere el
artculo 83.
ARTICULO 81. Si el informe del Servicio no contiene observaciones, el juez
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ARTICULO 82. Si el informe del Servicio formula objeciones sobre alguno de los
aspectos tcnicos a que se refiere el inciso segundo del artculo 79, el juez
plazo de sesenta das, contado en igual forma, las subsane. Previo informe del
Servicio y por motivos fundados, el juez una sola vez, podr hasta prorrogar
por otros este ltimo plazo, por sesenta das, fatales.
Contra dichas o subsanadas, oportuna mente, las objeciones, el juez proceder
El juez no podr, en caso alguno, declarar constituida la pertenencia o
ARTICULO 83. Si el informe del Servicio seala que se ha producido alguna de
las situaciones a que se refiere el artculo 80, el juez ordenar que, dentro del
de los vrtices, tanto de las pertenencias del interesado como de las del o los
afectados, el nombre de unas y otras, el del interesado y, en lo posible, el del
o los afectados.
ARTICULO 84. Cada uno de los afectados podr, dentro del plazo de treinta
das, contado desde la fecha de la publicacin, presentarse en el expediente
del interesado oponindose a la constitucin de la pertenencia o pertenencias
de ste.
respectivo.
La sentencia que acoja la demanda en todas sus partes, declarar extinguidos
inscripciones.
ARTICULO 85. El Juez examinar los autos y, si se renen los requisitos
legales, dictar la sentencia constitutiva de la pertenencia.
constitucin de La pertenencia y mandando cancelar las inscripciones
respectivas.
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fija el juez, de oficio, proceder conforme al inciso anterior.
Prrafo 4
ARTICULO 86. Si el juez nota, en cualquier momento durante la tramitacin de
la constitucin de la concesin y mientras no se haya dictado la sentencia
constitutiva de ella, que no se ha cumplido dentro de plazo cualquiera de los
requisitos o actuaciones para los cuales el juez, conforme al artculo 82, o este
Cdigo, hayan sealado plazos fatales, dictar sentencia declarando 1
caducidad de los derechos emanados del pedimento o la manifestacin, y
Si cualquiera persona ha hecho presente al juez la circunstancia de que se ha
incurrido en alguna de las caducidades a que se refiere el inciso anterior y, no
obstante ello, se dicta sentencia otorgando la concesin, sta no se entender
constituida sino una vez que la sentencia sea elevada en consulta a la Corte de
Apelaciones y sea confirmada por sta. Si la Corte aprueba la sentencia,
quedar constituida la concesin. Si la revoca, declarar la caducidad de los
derechos emanados del pedimento o de la manifestacin y ordenar la
cancelacin de las inscripciones correspondientes. La consulta se ver en
cuenta.
extinguir una vez dictada la sentencia por el juez.
Dictada la sentencia constitutiva de la concesin, quedan saneados todos los
vicios procesales y las caducidades en que se pueda haber incurrido en la
tramitacin.
ARTICULO 87. La sentencia constitutiva de la concesin enunciar el nombre,
titular.
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correspondientes.
ARTICULO 88. Slo el actual titular del pedimento o de la manifestacin podr
deducir recursos contra la sentencia que resuelva sobre la constitucin de la
concesin.
ARTICULO 89. La inscripcin ordenada en el inciso final del artculo 87 deber
cumplimiento de la de segunda instancia, en su caso.
El portador de las copias autorizadas de los instrumentos a que se refiere el
inciso siguiente, estar facultado para requerir la inscripcin.
extracto.
Si la inscripcin no se requiere dentro del plazo sealado en el inciso primero,
la sentencia dejar de surtir efectos y la concesin o concesiones caducarn.
En tal caso, cualquiera persona podr solicitar del juez que ordene cancelar las
inscripciones que se hayan practicado.
ARTICULO 90. El extracto de la sentencia deber contener:
1. La designacin del juzgado y el nmero de rol del expediente;
2. La fecha de la sentencia y la naturaleza de La concesin;
4. La fecha de la presentacin del pedimento o de la manifestacin, o aqulla
sta;
pertenencias, y
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el Servicio publicar el
primer da hbil del mes de junio de cada ao, para informacin general, la
nmina de Las concesiones que se hayan constituido en el ao calendario
anterior, clasificndolas por comunas. La publicacin contendr, respecto de
cada concesin de exploracin y de cada pertenencia o grupo de stas, las
menciones sealadas en los nmeros 1, 2, 5 y 6 del inciso primero.
TITULO VI.
DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA CONSTITUTIVA DE LA CONCESION.
ARTICULO 91. La sentencia que otorga la concesin constituye el ttulo de
inscrita.
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ARTICULO 92. Deber otorgarse por escritura pblica el ttulo para transferir
los derechos emanados del pedimento y de la manifestacin, la concesin y los
derechos reales constituidos sobre sta.
A la transmisin de los derechos emanados del pedimento, de la manifestacin
de la concesin y de los derechos constituidos sobre ella, les ser aplicable lo
ARTICULO 93. El poseedor de una concesin minera puede ganar la misma,
por prescripcin adquisitiva, perdindola, as, su dueo.
ARTICULO 94. Las acciones posesorias y la accin reivindicatoria proceden
ella.
ARTICULO 95. Slo son causales de nulidad de una concesin minera, las
siguientes:
1. Haberse incurrido en error pericial en la mensura de la pertenencia;
2. Haberse cometido fraude o dolo en la mensura de la pertenencia;
3. Haberse constituido la concesin de exploracin sin respetar las normas
relativas a la forma, orientacin, cabida o lados de su cara superior;
4. Haberse constituido la pertenencia sin respetar las normas relativas a la
fuera del terreno pedido que fue objeto de la solicitud de sentencia; o haberse
inciso segundo del artculo 72;
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otra pertenencia, salvo lo dispuesto en el nmero anterior,
y
8. Haberse constituido la concesin de exploracin abarcando terreno ya
comprendido, o que quede comprendido, por otra concesin de exploracin
cuyo pedimento haya sido presentado con fecha anterior.
ARTICULO 96. Las acciones de nulidad establecidas en los nmeros 1 a 7 del
artculo anterior, se extinguen por prescripcin en el plazo de cuatro aos,
contados desde la fecha de la publicacin del extracto a que se refiere el
artculo 90.
que, para cada una de stas, seala el artculo 91. La sentencia que, en los
casos de los nmeros 6 y 7 del artculo anterior, declare la prescripcin de la
extinguida la pertenencia por la superposicin.
La accin de nulidad establecida en el nmero 8 del artculo anterior se
extingue si, debiendo deducir la oposicin a que se refiere el N 1 del artculo
61, el interesado no lo hace.
Sin embargo esta prescripcin no provocar la extincin de la concesin del
previsto en el artculo 98, en lo que sea pertinente.
ARTICULO 97. Cualquiera persona que tenga inters actual, podr pedir la
y, adems, subsiste a la fecha en que se interpone dicha accin.
ARTICULO 98. En los casos de los nmeros primero, tercero y siguientes del
artculo 95, el demandado cuya concesin fue anulada tendr derecho a
acta y el plano de mensura de la pertenencia, segn se trate, cuando los
fundamentos de hecho de la sentencia que haya declarado la nulidad as lo
permitan.
de la cara superior de la concesin Ge exploracin indicado en la solicitud de
79, 81, 82 y 85 a 90.
TITULO VII.
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DEL CONSERVADOR DE MINAS.
ARTICULO 99. En los lugares que fije el Reglamento habr una oficina
encargada del Registro Conservatorio de Minas.
y las formas y solemnidades de las inscripciones que le corresponda practicar.
Races, sin perjuicio de las especiales que contiene el presente ttulo.
libros:
ARTICULO 100. Se inscribirn en el Registro de Descubrimientos:
transmisin de sta.
ARTICULO 101. Se inscribirn en el Registro de Propiedad:
ARTICULO 102. Se inscribirn en el Registro de Descubrimientos o en el de
minera.
ARTICULO 103.
Se inscribirn en el Registro de Hipotecas y Gravmenes los fideicomisos,
hipotecas, servidumbres, usufructos, avos, promesas de venta y dems
gravmenes que, en su caso, afecten a un pedimento, a una manifestacin o a
una concesin.
ARTICULO 104. Se inscribirn en el Registro de Interdicciones y Prohibiciones
los embargos, litigios, prohibiciones, interdicciones, y, en general, todo
limite de cualquier modo el libre ejercicio de la facultad de enajenar, en todo o
concesin.
ARTICULO 105. El Registro de Accionistas servir exclusivamente para las
inscripciones relativas a la formacin de tales sociedades, sino tambin las de
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ARTICULO 106. El Conservador de Minas remitir al Servicio copias autorizadas
inscripcin de la sentencia constitutiva de la pertenencia en el Registro de Propiedad, y de las inscripciones de transferencias y transmisiones que se
correspondiente anotacin marginal, de todas las inscripciones que se cancelen
o modifiquen en virtud de resolucin judicial. Esta obligacin se cumplir, a
ms tardar, al octavo da hbil de efectuadas esas inscripciones, cancelaciones
o modificaciones.
TITULO VIII.
MINEROS.
Prrafo 1.
ARTICULO 107.
Slo desde que quede constituida la concesin, el titular
podr efectuar los trabajos que estime necesarios para la exploracin y, en su
caso, tambin para la explotacin de la mina, segn la especie de concesin de
que se trate.
ARTICULO 108.
El titular de una concesin de exploracin o el de una
concesin de exploracin cuyo pedimento haya sido posterior al pedimento o a
la manifestacin del opositor.
aqul.
ARTICULO 109
El concesionario tendr derecho a imponer las servidumbres
a que se refieren los prrafos 1 y 2 del ttulo IX.
ARTICULO 110.
El titular de concesin minera tiene, por el solo ministerio
de la ley, el derecho de aprovechamiento de las aguas halladas en las labores
de su concesin, en la medida en que tales aguas sean necesarias para los
trabajos de exploracin, de explotacin y de beneficio que pueda realizar,
segn la especie de concesin de que se trate. Estos derechos son inseparables
de la concesin minera y se extinguirn con sta.
ARTICULO 111.
El uso de las dems aguas necesarias para explorar,
explotar o beneficiar sustancias minerales se sujetar a las disposiciones del
Cdigo de Aguas y dems leyes aplicables.
Prrafo 2.
exploracin
ARTICULO 112. La concesin de exploracin tendr una duracin de dos aos,
contada desde que se dicte la sentencia que la declare constituida.
solicitar, por una sola vez, su prrroga por otro perodo de hasta dos aos,
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el juez acoger la solicitud y otorgar la prrroga, previo informe del Servicio.
Dentro del plazo de treinta das, contado desde su fecha, la resolucin de
prrroga ser publicada, por una sola vez, en extracto que contendr las
coordenadas U.T.M. de los vrtices de la superficie que se conserve. En el
mismo plazo se anotar el extracto al margen de la inscripcin de la concesin
y se archivar el plano.
La superficie abandonada configurar, necesariamente, un paralelgramo de
concesin. Si dentro de los primeros dos aos de la vigencia de su concesin el
titular quiere hacer uso de la facultad de dividirla fsicamente y desea
prorrogar su duracin por otro perodo de hasta dos aos, deber,
previamente, cumplir con las obligaciones a que se refieren los incisos
anteriores.
abandonado.
ARTICULO 113. Durante la vigencia de la concesin, slo su titular tendr
limitaciones que establecen el prrafo 2 del ttulo I, el presente prrafo y las
normas sobre polica y seguridad mineras. El titular se har dueo slo de las
derecho.
ARTICULO 114. Durante la vigencia de la concesin de exploracin, slo su
titular podr manifestar pertenencia dentro de los lmites de aqulla.
ARTICULO 115 Caducar la concesin de exploracin cuyo titular establezca,
por s o por interpsita persona, explotacin minera en ella o convenga con
cualquiera otra persona que efecte dicha explotacin. En estos casos, el juez
aqulla, ser sancionado con una multa de cincuenta a doscientas unidades
tributarias mensuales, la que se elevar al doble en caso de reincidencia. El
juez decretar, en todo caso, la terminacin inmediata de la explotacin.
incisos anteriores.
Para los efectos de este artculo, se entiende que se establece explotacin
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Prrafo 3.
ARTICULO 116.
El concesionario tiene los derechos exclusivos de explorar y
de explotar libremente su pertenencia, sin otras limitaciones que las
establecidas en los artculos 14, 15, inciso segundo y siguientes, 16, 17, en el
prrafo 2 del ttulo IX y en las normas sobre polica y seguridad mineras.
constitucin o lleguen a serlo posteriormente.
desmontes, escorias y relaves a que se refiere el artculo 6.
ARTICULO 117.
Si el titular de una pertenencia aprovecha, en explotacin
ARTICULO 118.
El concesionario est obligado a mantener y conservar en
pie los hitos colocados en los vrtices de la pertenencia o del permetro del
grupo de pertenencias mensuradas en conjunto, y no puede alterarlos o
mudarlos, so pena de pagar una multa que no baje de diez y no exceda de
doscientas unidades tributarias mensuales, sin perjuicio de la responsabilidad
criminal que pueda afectarle, si ha procedido maliciosamente.
ARTICULO 119.
Cuando por algn motivo se derriben o destruyan uno o
ms hitos, el juez, a peticin de cualquier colindante, mandar colocarlos en su
anterior.
El mismo procedimiento se aplicar cuando se haya alterado o mudado algn
hito, sin perjuicio de las penas y responsabilidades criminales.
pertenencias mensuradas en conjunto, o de divisin fsica de una pertenencia.
TITULO IX.
DE LA EXPLORACION Y DE LA EXPLOTACION MINERAS.
Prrafo 1.
De las servidumbres que gravan los predios superficiales.
ARTICULO 120. Desde la constitucin de la respectiva concesin y con el fin de
predios superficiales estn su-jetos a los siguientes gravmenes:
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complementarias;
centros de consumo.
ARTICULO 121.
Las mismas servidumbres que se reconocen en este ttulo
para las concesiones mineras podrn imponerse en favor de los
establecimientos de beneficio de minerales.
ARTICULO 122.
Las servidumbres se constituirn previa determinacin del
monto de la indemnizacin por todo perjuicio que se cause al dueo de los
terrenos o al de la concesin sirviente, en su caso, o a cualquiera otra persona.
ARTICULO 123.
La constitucin de las servidumbres, su ejercicio y las
forma peridica.
ARTICULO 124.
Las servidumbres son esencialmente transitorias; no podrn
lo requieran las actividades propias de la respectiva concesin o del
establecimiento.
ARTICULO 125.
Mientras se tramita el juicio respectivo, el juez podr
autorizar al solicitante para hacer uso, desde luego, de las servidumbres
pedidas, siempre que rinda caucin suficiente para responder de las
indemnizaciones a que pueda estar obligado.
Prrafo 2.
ARTICULO 126.
La concesin minera en cuyo favor se haya constituido
alguna de las servidumbres del presente ttulo, est sujeta al gravamen de que
esa servidumbre sea utilizada tambin en provecho de otra concesin o de un
Tales gravmenes no podrn, en caso alguno, impedir o dificultar
considerablemente la exploracin o la explotacin de la concesin que los
soporte.
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ARTICULO 127.
Las concesiones mineras estn especialmente sujetas a la
indicados.
ARTICULO 128.
El titular de una concesin o de juez nombrar de los
puntos un establecimiento que necesite iniciar un socavn dentro de una
concesin ajena o atravesarla con l, y no llegue a acuerdo con el dueo de
esta ltima, podr demandar ante el juez que corresponda a la ubicacin de la
concesin sirviente, la constitucin de la respectiva servidumbre .
En el juicio correspondiente, el un perito para que le informe acerca siguientes:
sirviente.
ARTICULO 129.
Cada uno de los interesados podr designar un perito para
que informe tambin al juez sobre la materia.
ARTICULO 130.
Los peritos designados por los interesados tendrn, para
suyo el perito nombrado por el juez. Transcurrido este plazo, el juez podr
ARTICULO 131.
Si el juez acoge la demanda, fijar el rumbo que deber
seguir el socavn y el mximo de amplitud que podr drsele dentro de los
lmites de la concesin sirviente.
Si el fallo se aparta del informe del perito nombrado por el juez, ste ordenar
ARTICULO 132.
El socavonero no podr, dentro de la concesin sirviente,
variar el rumbo ni la amplitud fijados al socavn, a menos que obtenga nueva
ARTICULO 133.
El dueo de la concesin sirviente tiene el derecho de visitar
el socavn cuando lo estime conveniente, y podr ocurrir al juez, como en el
caso del artculo 140.
ARTICULO 134.
El socavonero deber indemnizar los perjuicios que haya
causado al titular de la concesin sirviente. Si ste lo solicita, rendir caucin
ARTICULO 135.
El titular de la concesin sirviente deber abstenerse de
tocar las fortificaciones del socavn y de arrancar minerales, dentro de las
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labores de la concesin, en trminos que comprometan la seguridad del
socavn, salvo que refuerce convenientemente dichas fortificaciones.
ARTICULO 136.
Si el socavonero encuentra sustancias minerales en
concesin ajena, no podr explotarlas. Las que tuviere que extraer dentro de la
amplitud del socavn en pertenencia ajena, las entregar a su titular,
deducidos los gastos de extraccin, salvo que ste se niegue a recibirlas, caso
en el cual las har suyas. En el mismo caso, si el socavn atraviesa concesin
de exploracin ajena, las sustancias extradas quedarn en el terreno.
ARTICULO 137.
El socavonero que desage concesin ajena con utilidad
para sta, tendr derecho a demandar de su titular el pago, a justa tasacin
prorrata del, beneficio que reciban o reporten, respectivamente,
El pago slo podr exigirse sobre los productos de la concesin desagada.
ARTICULO 138.
Todo camino construido para una concesin minera podr
ser utilizado por otras o por un establecimiento de beneficio. Los costos de
l hagan.
Con este objeto, los interesados nombrarn una junta que, anualmente, fijar
Cualquiera dificultad que ocurra a este respecto, ser resuelta por el juez, con
Prrafo 3
ARTICULO 139.
Se prohbe al minero internarse con sus labores en
concesin ajena. Toda internacin sujeta al que le efecta al pago del valor
lquido de los minerales que haya retirado y a la indemnizacin de los
perjuicios causados.
Si los minerales estn an en poder del internante, el internado podr exigir su
restitucin, pagando los costos de extraccin, y, adems, demandar la
Si hubiere mala fe, el pago del valor de los minerales retirados o su restitucin,
internante responsable de hurto o robo.
ARTICULO 140.
El minero que sospeche internacin o que tema inundacin
o derrumbe, por el mal estado de las labores de la concesin contigua o
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prxima o por el desarrollo de los trabajos que en ella se efectan, tendr
derecho a visitarla, asesorado por un perito.
juez autorizar esta visita, sin ms trmite que la celebracin de un
ARTICULO 141.
El interesado podr solicitar del juez, como medidas
prejudiciales
o
precautorias,
que
ordene
fijar
sellos,
suspender
provisionalmente las labores a que se refiere el denuncio o tomar las dems
Para dictar estas medidas, el juez deber or el informe del perito que designe.
TITULO X.
DEL AMPARO, EXTINCION Y CADUCIDAD DE LAS CONCESIONES MINERAS.
Prrafo 1
Del amparo.
ARTICULO 142.
La concesin minera debe ser amparada mediante el pago
de una patente anual cuyo monto ser equivalente a un dcimo de unidad
tributaria mensual por cada hectrea completa, si es de explotacin; y a un
Con todo, los titulares de pertenencias cuyo inters econmico principal resida
en las sustancias no metlicas o en los placeres metalferos que existen en
ellas y los titulares de pertenencias constituidas sobre sustancias existentes en
salares, pagarn una patente anual cuyo monto ser equivalente a un
trigsimo de unidad tributaria mensual por cada hectrea completa; un
reglamento determinar la forma en que esos titulares acreditarn los hechos,
ya referidos, que los hagan acreedores a este beneficio, y sealar cules son
las sustancias que se consideran no metlicas para estos efectos y cules
constituyen para los mismos afectos, placeres metalferos.
ARTICULO 143.
El pago de la patente ser anticipado y se efectuar en el
curso del mes de marzo de cada ao, en cualquier banco o institucin
autorizados para recaudar tributos.
ARTICULO 144.
La obligacin de amparo comienza al solicitarse la sentencia
constitutiva de la concesin de exploracin, o al solicitarse la mensura de la
inciso siguiente.
el ltimo da del mes de febrero siguiente.
pagando patente anualmente, en la oportunidad y forma prescritas en el
artculo anterior.
ARTICULO 145.
No proceder la devolucin de las patentes pagadas por
Prrafo 2-.
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ARTICULO 146.
Si el concesionario no paga la patente en el plazo que fija
este Cdigo, se iniciar el procedimiento judicial para sacar la concesin a
remate pblico.
abril del ao en que debi pagarse la patente.
ARTICULO 147.
Antes del da 1 de julio de cada ao, el Tesorero General
de la Repblica enviar a cada uno de los juzgados competentes la
correspondiente nmina de las concesiones mineras cuya patente no haya sido
pagada, con especificacin de su nombre y ubicacin, del dueo que figura en
el rol respectivo y del monto adeudado.
Recibida la nmina, el juez sealar da y hora para el remate, y ordenar que
publicaciones y cubrir sus gastos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
150.
del ltimo aviso.
Las omisiones o errores en que la Tesorera haya incurrido en la nmina
solicitud de cualquiera persona. El juez proceder con conocimiento de causa.
Estas rectificaciones se publicarn en la forma establecida en el inciso tercero,
El secretario pondr testimonio en los autos de haberse publicado los avisos en
ARTICULO 148.
Se rematarn en un solo lote todas las concesiones que no
hayan pagado patente y estn comprendidas en el mismo nmero en el rol
correspondiente.
boleta de depsito a la orden del juzgado por una suma equivalente al valor de
lote respectivo, o depositar previamente ese valor en poder del secretario.
ARTICULO 149.
El mnimo para la subasta de cada lote de concesiones ser
el valor de las patentes adeudadas.
podr eliminarla de la subasta hasta el momento del remate, pagando el doble
del valor adeudado.
ARTICULO 150.
Para enterar el precio de la subasta, el rematante pagar la
precio de remate, tasadas por el secretario; acompaar testimonio de haber
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del juzgado. Este saldo ser entregado al anterior concesionario.
ARTICULO 151.
Por el hecho del remate, el subastador no se hace dueo de
las cosas que se reputan inmuebles accesorios conforme al artculo 3; pero el
ARTICULO 152.
Si el rematante no entera el precio de la subasta dentro del
sin efecto por el solo ministerio de la ley, y el juez har efectiva la caucin a
a remate.
ARTICULO 153.
Los dems procedimientos relativos al remate, al acta
ARTICULO 154.
La concesin minera subastada pasar a su nuevo dueo
con todos los gravmenes inscritos que la afecten.
ARTICULO 155.
Si no hay postor por alguna concesin o lote, el juez
declarar franco el terreno y ordenar cancelar las correspondientes
inscripciones en el Conservador de Minas.
En este caso, el derecho para reclamar los bienes a que se refiere el artculo 3
cargo para l.
ARTICULO 156.
El Tesorero General de la Repblica remitir a cada
Conservador de Minas, antes del 1- de julio de cada ao, una nmina de todas
las concesiones mineras ubicadas dentro del territorio del oficio del
Conservador respectivo y por las que se haya pagado patente en el mismo
ao, con especificacin de su nombre y ubicacin, del dueo que figura en el
rol correspondiente y de la cantidad pagada. Los Conservadores archivarn
esas nminas.
ARTICULO 157.
Los jueces, secretarios y dems funcionarios a quienes se
encomiendan diligencias y actuaciones en el presente ttulo, debern
velar por el cumplimiento de Lo dispuesto en el presente artculo.
ARTICULO 158.
Tambin el Tesorero General de la Repblica estar
obligado a velar por la debida publicacin de los avisos y por el cumplimiento
de los dems trmites de las subastas, hasta la terminacin de las respectivas
gestiones.
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ARTICULO 159.
El Servicio tendr a su cargo la supervigilancia de todas las
actuaciones a que se refiere este ttulo. El Tesorero General de la Repblica le
156.
que se incurra.
Prrafo 3.
ARTICULO 160. Caducar la concesin minera si la inscripcin de la sentencia
constitutiva no es requerida dentro del plazo establecido en el artculo 89.
ARTICULO 161. La concesin de exploracin caducar, adems, en el caso
ARTICULO 162.
La concesin minera es renunciable, sin perjuicio del
derecho de terceros para oponerse a las renuncias que los perjudiquen.
cancelacin de las respectivas inscripciones, ordenada por el juez competente.
las informaciones que debern proporcionarse al juez antes de que ste ordene
la cancelacin de las inscripciones; la publicidad que haya de darse a la
respectiva so-licitud en resguardo de los derechos de terceros; la forma cmo
stos podrn oponerse a la renuncia que los perjudique; y el procedimiento a
parcial.
Prrafo 4.
ARTICULO 163.
El valor de las patentes mineras ser de exclusivo beneficio
fiscal y no ser considerado como gasto para los fines tributarios. Sin
embargo, tratndose de mineros o empresas mineras que declaren su renta
efectiva afecta al impuesto de Primera Categora, sobre la base de contabilidad
fidedigna, las cantidades pagadas a ttulo de patente minera por la pertenencia
o la concesin de exploracin que la haya precedido, durante los cinco aos
inmediatamente anteriores a aquel en que se inicie la explotacin de la
pertenencia, sern consideradas para los fines tributarios como gastos de
organizacin de aquellos a que se refiere el artculo 31, N 9, de la Ley de la
Renta, y en su calidad de tales debern ser amortizadas en la forma indicada
en dicho precepto, debidamente actualizadas segn el artculo 41, N 7, de la
citada ley. Para estos efectos, se presumir de derecho que la explotacin de
la pertenencia se ha iniciado cuando su propietario o un tercero se encuentren
en alguna de las situaciones previstas en el inciso primero del artculo 166.
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ARTICULO 164.
A contar del ao en que la pertenencia comience a ser
explotada por su propietario o terceros, las cantidades pagadas en el mes de
marzo a ttulo de patente minera tendrn el carcter de un pago provisional
voluntario de aquellos a que se refiere el artculo 88 de la Ley de la Renta.
Tales pagos provisionales voluntarios, debidamente reajustados en la forma
prevista en la norma indicada, debern ser imputados exclusivamente a las
siguientes obligaciones tributarias, segn el caso:
1. A las retenciones que afectan a los mineros y empresas mineras segn lo
dispuesto por el artculo 74, 6, de la Ley de la Renta;
2. A los pagos provisionales obligatorios que deban efectuar las empresas
Renta, o
3. Al impuesto de Primera Categora que afecte la regala, renta de
ARTICULO 165.
Los compradores de minerales o de productos mineros
debern exigir a quienes soliciten las imputaciones a que se refiere el nmero
1 del artculo 164, la exhibicin del comprobante original que acredita el pago
de la patente minera. Dichos compradores quedan obligados a anotar al dorso
1. Fecha de la imputacin;
2. Monto imputado, debidamente actualizado segn lo previsto en el artculo
3. Saldo o remanente para futuras imputaciones, y
4. Pertenencia de la cual provienen los minerales o productos, segn
ARTICULO 166.
Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 164, se
presume de derecho que la explotacin de la pertenencia se ha iniciado cuando
su propietario o terceros, en su caso, vendan minerales o productos mineros
que todas se encuentran en explotacin y, en consecuencia, a su propietario le
deducir o imputar slo el valor de las patentes correspondientes a mil
hectreas.
TITULO XI
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ARTICULO 167.
Los contratos relativos a concesiones mineras o sustancias
aparezcan modificadas por este Cdigo.
ARTICULO 168.
En los contratos sobre concesiones mineras y en las
Prrafo 1.
ARTICULO 169.
Ser vlido el contrato de promesa de venta de una
concesin minera, o de cuota o de parte material de ella, de acciones de
sociedades regidas por este Cdigo y, en general, de cualquier otro derecho
regulado especialmente en el mismo; aunque se estipule que es facultativo
para el promitente comprador celebrar la compraventa o no hacerlo.
a celebrar la compraventa, en los mismos trminos en que lo habra estado el
ttulo.
respetarlo, substituyndose en los derechos y obligaciones de su antecesor en
el dominio.
Lo dispuesto en los incisos segn do y tercero se aplicar tambin al contrato
ARTICULO 170.
No hay rescisin por causa de lesin enorme en los
contratos de compraventa y de permuta de una concesin o de una cuota o
una parte material de ella.
ARTICULO 171.
Tratndose de arrendamiento o de usufructo de
pertenencia, se entender que la explotacin hecha conforme al ttulo
constituye uso y goce legtimo de ella y el arrendatario o el usufructuario no
ser responsable de la disminucin de sustancias minerales que a consecuencia
de tal explotacin sobrevenga.
Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de la observancia de las
normas sobre polica y seguridad mineras.
Prrafo 2.
De las sociedades.
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ARTICULO 172.
Para la exploracin o la explotacin de las sustancias
minerales podrn constituirse sociedades en la forma establecida en otros
Cdigos o en leyes especiales.
Podrn, adems, constituirse las sociedades mineras de que trata este prrafo.
Seccin 1.
Reglas generales.
ARTICULO 173.
Por el hecho de que se inscriba un pedimento o una
siguiente. Los socios podrn cambiar este domicilio a otro lugar, pero, para
ARTICULO 174.
La sociedad podr comprender dos o ms concesiones,
siempre que los socios sean unos mismos y tengan igual participacin en cada
una de ellas; en este caso, la sociedad tomar la denominacin de la primera
ARTICULO 175.
El haber social se entender dividido en cien acciones, que
ARTICULO 176.
El Conservador de Minas, cuando se le presente para su
varios.
ARTICULO 177.
Verificada la inscripcin a favor de la sociedad, sta
adquiere la concesin, conservando sus miembros un derecho mueble, o
accin, con relacin a la sociedad.
ARTICULO 178.
Se efectuar la tradicin de las acciones por la inscripcin
del ttulo en el Registro de Accionistas del Conservador de Minas que haya
practicado las inscripciones referidas en el artculo 176. El ttulo deber constar
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Si se trata de asignaciones testamentaras relativas a concesiones o acciones,
se inscribir el testamento. La transferencia o la transmisin de acciones se
del Cdigo Civil.
ARTICULO 179.
Cuando fallezca el dueo de una concesin y mientras se
procesales.
sus acciones.
ARTICULO 180.
Respecto de terceros, los socios no son personalmente
responsables de las obligaciones de la sociedad; y slo responden sta por sus
propias obligaciones como socios, con los beneficios o productos que no
hubieren percibido con sus acciones.
De las juntas.
ARTICULO 181.
Todo negocio concerniente a la sociedad se tratar y
resolver en junta, que tendr lugar en el domicilio social.
ARTICULO 182.
Para formar junta, ser necesario citar previamente a todos
los socios. La citacin se har por medio de avisos publicados por dos veces. A
los socios que hayan sealado casa dentro de la ciudad o lugar en que tenga
su domicilio la sociedad y que la hayan hecho anotar en el Registro de
Accionistas para los efectos de la notificacin, se les citar, adems, por carta
certificada que deber enviar el secretario del juzgado, y de ello se dejar
constancia en autos. La omisin del envo de la carta no acarrear la nulidad
de la citacin.
ltimo aviso.
ARTICULO 183.
La convocatoria ser expedida por el juez del domicilio
social, a solicitud de cualquier socio o del administrador. Toda oposicin a la
realizacin de la junta deber presentarse al juez antes del da fijado para su
celebracin, y se resolver de plano. La apelacin que se deduzca contra las
resoluciones a que se refiere este artculo, se conceder en el solo efecto
devolutivo.
ARTICULO 184.
En la citacin se expresar el objeto de la reunin, el local,
da y hora en que deber celebrarse, y el nombre de todo socio que sea dueo,
a lo menos, del diez por ciento de las acciones de la sociedad.
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junta.
ARTICULO 185.
No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, la junta
Tambin se considerar vlidamente celebrada la junta que conste de escritura
pblica suscrita por personas que representen todas las acciones de la
sociedad.
ARTICULO 186.
La junta deber constituirse con asistencia de una o ms
la sociedad.
La segunda junta slo podr celebrarse transcurrido que sean ocho das
ARTICULO 187.
La junta ser presidida por quien represente en ella el
mayor nmero de acciones y, habiendo varios con igual derecho, se
determinar por sorteo a quin corresponde la presidencia.
ARTICULO 188.
Cada acuerdo se tomar por mayora absoluta de las
acciones presentes, salvo las excepciones legales. Los acuerdos sern
consignados en un acta que ser firmada, a lo menos por la o las personas que
los votaron favorablemente, o que sean designadas para ello por la junta.
El juez decidir los empates, cualquiera que sea su causa, teniendo en
ARTICULO 189.
La enajenacin y cualquiera de los contratos a que se
refiere el artculo 169 que recaigan sobre una concesin minera o cuota de
ella, o parte material en su caso, debern acordarse en junta por una mayora
treinta das, contado desde la fecha de la celebracin de la junta, ante el juez
la sociedad.
ARTICULO 190.
Cuando la junta tenga por objeto tratar de la celebracin de
concesin, deber concurrir un notario, que certificar la identidad de quienes
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otra cosa.
Una copia del acta de esta junta, autorizada por el notario asistente, o de la
Minas que haya practicado las inscripciones referidas en el artculo 176, quien
deber dejar constancia del archivo, al margen de la inscripcin constitutiva de
ARTICULO 191.
La administracin de la sociedad estar a cargo de uno o
ms administradores, nombrados en junta. Esta determinar las atribuciones,
escritura pblica, o constar en esa forma en el caso del inciso segundo del
ARTICULO 192.
El administrador es un mandatario de la sociedad y, en
Sin perjuicio de lo que en ste se establezca, el administrador no tiene ms
que el poder de efectuar los actos de administracin, como ser: pagar las
deudas y cobrar los crditos de la sociedad, siempre que pertenezcan unos y
otros al giro administrativo ordinario; perseguir en juicio a los deudores;
intentar las acciones posesorias e interrumpir las prescripciones; comprar los
materiales necesarios para la exploracin o la explotacin de la mina o el
beneficio de sus productos; celebrar contratos de trabajo y ponerles trmino;
exigir a favor de la concesin las servidumbres a que tiene derecho y aceptar
las que, segn la ley, puedan imponerse sobre ella; y vender los minerales
extrados .
Para todos los actos que salgan de estos lmites, el administrador necesita
ARTICULO 193.
Corresponde al administrador la representacin que la
sociedad en todo lo que se relacione, de cualquier manera, con la autoridad
pblica, a menos que los socios designen con este fin otro representante.
administradores o gerentes de sociedades civiles o comerciales.
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apellido paterno y, si fuere necesario, de apellido materno y de nombre,
siempre que no se incapaz.
ARTICULO 194.
Los beneficios se distribuirn en proporcin a las acciones
de cada socio.
los socios.
ARTICULO 195.
Los socios contribuirn al pago de los gastos necesarios
tanto para la conservacin y exploracin de la concesin de exploracin y de la
publicaciones de que debe ser objeto el acuerdo a que se refiere el inciso
anterior.
respectivo.
ARTICULO 196.
Caer en inconcurrencia el socio que, en el plazo
ARTICULO 197.
Para hacer efectivo el derecho a que se refiere el inciso final
del artculo anterior, se demandar en juicio ejecutivo al socio inconcurrente.
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1. La incompetencia del tribunal;
2. La falta de capacidad del demandante o de personera del que comparece
en su nombre;
3. La litis pendencia;
4. El no haberse acordado con arreglo a los artculos 182, 183 y 184 el cobro
juicio respectivo;
5. El hecho de que el acuerdo o la cuota no se conforman con las exigencias
6.El hecho de cobrrsele una suma mayor de la que corresponde a sus
acciones;
7. El pago de la deuda;
8. El hecho de existir un convenio o un acuerdo legalmente tomado, que
9. La cosa juzgada, y
10. La existencia en poder de la sociedad de minerales, pastas o dineros, que
ARTICULO 198.
Ejecutoriada la sentencia que ordena seguir adelante la
ejecucin, u omitida la sentencia por no haberse opuesto excepciones, se
licitarn en pblica subasta la accin o acciones del socio inconcurrente,
fijndose como mnimo lo que adeuda. El sobrante, si lo hay, se le entregar,
deducidos los gastos del remate y costas del proceso.
proporcin.
ARTICULO 199.
La sociedad slo terminar:
1-. Por la enajenacin, extincin o caducidad de todas las concesiones de que
sea duea, y
2. Por la reunin en una sola persona de todas las acciones que componen su
haber.
Seccin 2.
ARTICULO 200.
Para la prospeccin o la exploracin de la concesin de
disposiciones contenidas en la seccin 1 de este prrafo, caso en el cual se
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ARTICULO 201.
Esta sociedad se formar y probar por escritura pblica,
inscrita en extracto en el Registro de Propiedad del Conservador de Minas del
domicilio social.
Dicha escritura deber expresar en todo caso:
1. La individualizacin de los socios y el nombre, domicilio, objeto y duracin
de la sociedad;
2. La forma de administracin;
3. La divisin del inters social en acciones y su distribucin total entre los
socios, y
4 El aporte o transferencia de la concesin a la sociedad.
socios.
segundo.
ARTICULO 202.
En la sociedad de que trata esta seccin, los socios
respondern con todos sus bienes de los aportes a que se obligaron en el
contrato social.
sus acciones.
Los socios no son responsables ante terceros de las obligaciones de la
ARTICULO 203.
Esta sociedad termina en los casos contemplados en el
artculo 199 y, adems:
1. Por la expiracin del plazo o el cumplimiento de la condicin, fijados para
2. Por acuerdo de los socios, tomado en la forma prevista en la escritura
social.
ARTICULO 204.
Si ha de procederse a la liquidacin de la sociedad disuelta,
ella se har por el administrador, salvo lo que disponga la escritura social o
colectivas.
ARTICULO 205.
En todo aquello que no est previsto en el contrato social o
en la presente seccin, segn el caso, regirn las disposiciones de la seccin
anterior.
Prrafo 3
Del avo.
ARTICULO 206.
El avo es un contrato en virtud del cual una persona se
obliga a dar o hacer algo en beneficio de la explotacin de una pertenencia
para pagarse slo con sus productos, o con una cuota de ella.
ARTICULO 207.
El contrato de avo deber otorgarse por escrito, y no ser
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ARTICULO 208.
El avo puede pactarse por cantidad o tiempo determinados
o indeterminados, o para ejecutar una o ms obras en la pertenencia.
ARTICULO 209.
Cuando el avo es indeterminado, cualquiera de los
contratantes puede ponerle trmino a su arbitrio.
ARTICULO 210.
Cuando es determinado, el minero o el aviador pueden
ponerle trmino en cualquier tiempo: el primero, desprendindose de la
propiedad de la pertenencia en favor del aviador el segundo, renunciando por
escrito a su crdito de avo.
respectivo.
ARTICULO 211.
Puede estipularse que el pago de lo debido al aviador se
Puede tambin estipularse que, en pago del avo, el aviador se haga dueo de
una cuota de la pertenencia que puede llegar hasta el cincuenta por ciento de
ella. Esta estipulacin importa una promesa de compraventa, cuyo
cumplimiento puede exigir el aviador, en conformidad al artculo 169, una vez
satisfechas por l las obligaciones que se impuso.
ARTICULO 212.
Los avos deben suministrarse por el aviador en los plazos y
ARTICULO 213. Salvo estipulacin en contrario, la administracin de la
bajo su administracin, sin perjuicio de las responsabilidades penales que
afecten al minero.
descuidada o dispendiosa, que ponga en peligro los intereses de aqul.
ARTICULO 214.
Si, terminados los avos, ha quedado la pertenencia en
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ARTICULO 215.
El aviador o el minero que no tenga la administracin de la
representante.
ARTICULO 216.
Si el aviador que tiene la administracin de la pertenencia
no la trabaja cuidando de mantenerla en buen estado, o si se le prueba fraude
en la administracin, o que sta resulta descuidada o dispendiosa, perder el
derecho de administrarla, sin perjuicio de su responsabilidad criminal; y slo
podr colocar en ella un interventor, como en el caso y con la facultad que se
indica en el artculo anterior.
Prrafo 4
De la hipoteca.
ARTICULO 217.
La hipoteca sobre concesin minera se rige por las mismas
por las de este prrafo.
ARTICULO 218. No podr constituirse hipoteca sobre concesin minera cuyo
ARTICULO 219.
No producir efecto la hipoteca sobre pertenencia afecta a
un avo inscrito, mientras el aviador no se posponga en sus derechos al
acreedor hipotecario y se tome nota de la posposicin en el Registro
correspondiente.
ARTICULO 220.
Salvo estipulacin en contrario, la hipoteca sobre una
concesin afecta tambin a los bienes a que se refiere el artculo 3, sin
perjuicio del derecho de prenda que pueda haberse constituido sobre ellos.
ARTICULO 221.
La hipoteca sobre concesin no da al acreedor los derechos que otorga el
artculo 2.427 del Cdigo Civil, salvo que el deterioro o la prdida se produzca
por dolo o culpa grave del deudor.
ARTICULO 222.
Para proceder al remate de una concesin hipotecada, no ser necesaria la
tasacin de ella.
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TITULO XII.
DE LA REIVINDICACION DE LOS MINERALES.
ARTICULO 223.
No son reivindicables, en forma alguna, los minerales
adquiridos de persona que explote pertenencia o que comercie en minerales,
en la zona.
ARTICULO 224.
La compra de minerales hurtados o robados hecha a
persona distinta de las indicadas en el artculo precedente, sujeta al comprador
a la presuncin de encubridor de hurto o robo, cuando la compraventa se ha
ARTICULO 225.
En el caso del artculo anterior, justificada la existencia del
hurto o robo, el juez ordenar la restitucin de los minerales, una vez que el
pertenencia.
TITULO XIII.
ARTICULO 226.
Sin perjuicio de los derechos de los acreedores hipotecarios,
no se podr embargar ni enajenar la concesin del deudor, las cosas que se
introducidas dentro de los lmites de ella.
ARTICULO 227.
Pueden embargarse los minerales ya arrancados de las
labores.
acreedor pedir al juez que le entregue la pertenencia en anticresis judicial,
ARTICULO 228.
No rindiendo la pertenencia productos bastantes para
atender a su explotacin y a la cancelacin del crdito, podr el acreedor pedir
al juez autorizacin para aviarla bajo su administracin, y tendr derecho
preferente para pagarse, no slo de las cantidades que invierta en este avo,
con sus intereses corrientes, sino tambin de su crdito primitivo.
ARTICULO 229.
Sern aplicables a la administracin que efecte el
acreedor, en los casos de los dos artculos anteriores, las reglas contenidas en
los artculos 215 y 216.
ARTICULO 230.
En las quiebras de los mineros se requerir a los acreedores
para que ejerciten los derechos que, en virtud de las disposiciones anteriores,
se acuerdan al ejecutante.
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Los aviadores gozarn de derecho preferente para tomar la pertenencia bajo
su administracin y aviarla, en el orden que corresponda.
TITULO XIV.
ARTICULO 231.
El juez de letras en lo civil en cuyo territorio jurisdiccional
se encuentra ubicado el punto medio sealado en el pedimento o el punto de
este Cdigo o de las especiales que las dems leyes establecen.
Sin embargo, ser juez competente para conocer de todo asunto, contencioso
del hallazgo sealado en la manifestacin.
ARTICULO 232.
El pedimento y la manifestacin se inscribirn en el Registro
de Descubrimientos del Conservador de Minas en cuyo territorio est ubicado
el punto medio o el punto de inters, respectivamente.
ARTICULO 233.
Todos los juicios en que se ventilen derechos especiales
regidos por este Cdigo o que recaigan sobre el pedimento, manifestacin,
concesin de exploracin o pertenencia, y que no tengan sealado otro
procedimiento en este cuerpo legal, se tramitarn con arreglo a las normas del
juicio sumario.
Iniciado el juicio sumario, podr pedirse y decretarse su continuacin conforme
a las reglas del procedimiento ordinario, si existen motivos fundados para ello.
La solicitud en que se pida La sustitucin del procedimiento se tramitar como
incidente.
ARTICULO 234.
Sin embargo, se tramitarn conforme al procedimiento
sptimo del artculo 9, el inciso tercero del artculo 15; el nmero tercero del
el monto de las indemnizaciones all mencionadas; el inciso primero del artculo
21; el artculo 108; el artculo 117; el artculo 119; y los incisos finales de los
artculos 184, 188 y 189.
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Cdigo; a las indemnizaciones correspondientes; y a las cauciones que
procedan.
ARTICULO 235.
El procedimiento sumarsimo que se; observar en los casos
del artculo anterior, ser el siguiente:
1. Deducida la demanda, citar el tribunal a la audiencia del quinto da hbil
2. La audiencia se celebrar con slo el que asista y en ella se recibir la
audiencia, una Lista de los testigos de que piensa valerse;
3. Si el juez lo estima conveniente, oir el informe de un perito, nombrado en
la misma audiencia por los interesados y, a falta de acuerdo, por l. El juez
4. La sentencia se dictar dentro de quinto da contado desde la fecha de la
5. La sentencia definitiva ser apelable en el slo efecto devolutivo, salvo que
el juez, por resolucin fundada no susceptible de apelacin, conceda el recurso
en ambos efectos. Las dems resoluciones son inapelables, y
6. La apelacin se tramitar como en los incidentes y gozar de preferencia
ARTICULO 236.
Los plazos de das que se refieren a actuaciones judiciales
en asuntos contenciosos promovidos con arreglo a este Cdigo, se entendern
TITULO XV.
ARTICULO 237.
Son fatales los plazos de que trata este Cdigo, cuando al
ARTICULO 238.
Se publicar un suplemento especial del Diario Oficial,
primeros das hbiles de cada semana.
ARTICULO 239.
En los casos en que este Cdigo ordena archivar un
documento, plano o croquis, el funcionario respectivo cumplir esa disposicin
agregndolo al libro correspondiente, en la misma forma en que los notarios
proceden en la protocolizacin de documentos pblicos, y expedir, tambin en
esa forma, los certificados y copias que se le soliciten.
ARTICULO 240.
Cada vez que este Cdigo emplea las expresiones "ley
orgnica constitucional", se entiende que se refiere a la ley N2 18.097, Ley
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, y cuando usa la
expresiones "el Servicio", se entiende que se refiere a el "Servicio Nacional de
Geologa y Minera y siempre que, en cualquiera forma, dispone que se
indiquen coordenadas geogrficas o coordenadas U.T.M., tal obligacin debe
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cumplirse sealando las primeras con precisin de segundo, y las ltimas, con
precisin de diez metros. Con todo, la solicitud de sentencia de concesin de
exploracin, la solicitud de mensura de la pertenencia y las menciones de
coordenadas que corresponda hacer en las actuaciones posteriores a dichas
solicitudes, indicarn las coordenadas U.T.M., y con precisin de centmetros.
ARTICULO 241.
El Servicio llevar el Catastro Nacional de Concesiones
Mineras.
Para facilitar su confeccin, el Servicio mantendr un registro nacional de
stas, en el cual se incluirn, entre otras menciones, las coordenadas U.T.M.
de las concesiones cuyos vrtices estn determinados en tales coordenadas.
con un sistema diferentecuyos vrtices pasen a quedar determinados en
coordenadas U.T.M.
El registro se llevar consideran do exclusivamente las copias que los
Conservadores deben enviar al Servicio, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 106.
ARTICULO 242.
Reemplzanse, en el inciso primero del artculo 74 del
Cdigo Sanitario, las expresiones "explorar ni pedir pertenencia minera", por
las siguientes: "ejecutar labores mineras".
ARTICULO 243.
No obstante lo que dispona el artculo 127 del Cdigo de
Minera de 1932, el pago ntegro y oportuno de las cuatro ltimas patentes
corresponda, habilitar a aqul a cuyo nombre aparezca inscrita la pertenencia
para obtener del juez que sea competente conforme al inciso final del artculo
cancelada, ni al margen de ella est anotado el hecho de haberse pedido
El pago de las patentes podr acreditarse mediante los correspondientes
boletines de ingreso u otro instrumento pblico.
El juez ordenar que la solicitud sea publicada en el Boletn Oficial de Minera,
manifestacin; en tal caso, ella afectar solamente a aquella pertenencia
inters designado en su manifestacin .
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ARTICULO 244. Dergase toda disposicin legal o reglamentaria contraria o
1. El Cdigo de Minera, aprobado por el decreto ley N 488, de 24 de agosto
2. La ley 12.576;
3. El decreto ley N 1.090, de 1975, sus modificaciones y reglamentos;
4. El decreto con fuerza de ley N 191, publicado en el Diario Oficial de 20 de
mayo de 1931, del Ministerio de Hacienda;
5. Los artculos 5, 6 de la ley N 16.319.
8. La ley N 10.263;
9. El decreto supremo N 917, del Ministerio de Economa y Comercio,
publicado en' del Diario Oficial de 12 de julio de 1952, y
10. El decreto ley N 448, de 1974.
ARTICULO 1 TRANSITORIO. La incorporacin de las sustancias minerales al
objeto de una pertenencia, en los casos que a continuacin se indican, se
regir por las normas siguientes:
1 Si coexiste en un mismo terreno pertenencia sobre sustancia mencionada
y que existen en la parte en que hay superposicin.
2 Si la superposicin existe entre una pertenencia sobre sustancia referida en
existen en la parte en que hay superposicin.
3 Si la superposicin existe entre dos o ms pertenencias sobre sustancias
mencionadas en el inciso segundo del artculo 3 del Cdigo de Minera de
1932, la pertenencia cuya inscripcin de acta de mensura sea ms antigua
incorporar a su objeto las sustancias concesibles que no estaban concedidas y
tambin las que, en virtud de la ley N 18.097, pasan a ser concesibles,
existentes en la parte en que hay superposicin.
mencionada en el inciso segundo del artculo 3 del Cdigo de Minera de 1932
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y una concesin o pertenencia sobre carbn, la primera incorporar a su objeto
todas las sustancias que no estaban concedidas y tambin las que pasan a ser
superposicin.
o solicitudes de concesin, presentadas con anterioridad al 1 de diciembre de
1982.
inciso primero del artculo 3 del Cdigo de Minera de 1932 y una concesin o
una pertenencia sobre carbn, y cualquiera de ellas caduca o se extingue, se
sustancia del inciso segundo del citado artculo 3.
segundo del artculo 3a del Cdigo de 1932, la pertenencia superpuesta a ellas
sobre sustancias del inciso primero de ese artculo incorporar su objeto las
si la pertenencia que caduca es la que recae sobre sustancias mencionadas en
caducada.
8. Si en un mismo terreno coexisten slo pertenencias sobre sustancias del
a su objeto las sustancias de la pertenencia caducada, existente en la parte en
que subsista superposicin.
constituyan por aplicacin de lo establecido en el artculo siguiente, o en virtud
de manifestaciones presentadas antes del 1 de diciembre de 1982, todas las
anterioridad al momento operen las disposiciones del mismo inciso.
Cdigo, en los casos de los nmeros 1, 2, 3, 4 y 5; o al producirse las
caducidades correspondientes, en los casos de los nmeros 6, 7, y 8. Las
disposiciones del inciso primero de este artculo no afectarn a las
la pertenencia en trmite, o en que se extingan los derechos emanados en la
respectiva manifestacin.
En todo caso, las disposiciones de este artculo operarn de pleno derecho y
sin necesidad de resolucin judicial ni de inscripcin alguna.
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ARTICULO 2 TRANSITORIO. Dentro del plazo de ciento ochenta das, contado

desde La fecha de vigencia de este Cdigo, slo la Comisin Chilena de Energa
Nuclear podr presentar pedimentos y manifestaciones respecto de torio o
uranio, y slo la Corporacin de Fomento de la Produccin podr presentarlos
respecto de nitratos y sales anlogas, yodo y compuestos qumicos de estos
productos, carbn en el caso del artculo 219 del Cdigo de 1932, o guano, que
en virtud de lo dispuesto en los incisos segundo y siguientes del artculo 3 de
la ley N 18.097, pasen a ser concesibles. Con todo, la Comisin y la
Corporacin podrn ejercer estos derechos solo respecto de las sustancias que,
referidas en este artculo, no sean objeto de pertenencia, o de concesin
administrativa, que estn actualmente vigentes; a los titulares de estas
concesiones administrativas les ser aplicable lo dispuesto en los incisos
siguientes y a los titulares de esas pertenencias, lo dispuesto en el artculo 7
transitorio.
presentar manifestacin o manifestaciones respecto de la o las sustancias
concedidas o solicitadas, so pena de extincin de sus derechos por el slo
transcurso de ese plazo. Cuando abarquen el mismo terreno, esas
manifestaciones preferirn entre s segn las fechas en que se hayan
3 transitorios.
primero que se hayan mencionado en la manifestacin, o la o Las sustancias
que fueron materia de la respectiva concesin o solicitud, cuan do aquella
presentadas antes del 1 de diciembre de 1982.
ARTICULO 3 TRANSITORIO. Cuando en virtud de lo dispuesto en los artculos
82 y 83 del Cdigo de Minera de 1932, o de los artculo transitorios anteriores,
coexistan en un mismo terreno dos o ms pertenencias o concesiones
administrativas de explotacin, superpuestas total o parcialmente sus titulares
debern entregarse recprocamente las sustancias que a cada cual
correspondan y que extraigan con ocasin de sus respectivas labores mineras,
debiendo cada explotador soportar los gastos de extraccin y siendo de cargo
de cada dueo los gastos e inversiones que demande la separacin de sus
minerales de los del explotador; la separacin ser efectuada por el explotador
en la medida de las necesidades de su produccin y de manera que sta no
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sufra perjuicio. Si el dueo se niega a costear previamente tales gastos e
inversiones, perder el derecho a reclamar las sustancias que le correspondan
y el explotador las har suyas gratuitamente.
inciso final, del Cdigo Orgnico de Tribunales.
En el ltimo caso, el rbitro preferir aquellas labores de reconocimiento o
explotacin que, en conjunto con todas las dems labores del mismo titular en
el mismo yacimiento, revistan mayor significacin econmica y social global, y
fijar el monto y forma de pago de la indemnizacin, la que no podr exceder
del doble de lo invertido en la ejecucin de las labores que han sido
postergadas. Dentro de dicha indemnizacin deber considerarse el perjuicio
causado por el menor abastecimiento que experimenten las instalaciones
construidas para beneficiar los minerales que procedan de las labores
postergadas.
ARTICULO 4 TRANSITORIO. Mientras se dicte el Reglamento del presente
Cdigo y los dems que sean necesarios para su aplicacin, regirn el artculo
222 del Cdigo de Minera de 1932, el Reglamento del mismo Cdigo,
aprobado por decreto N 2.228, de 21 de diciembre de 1932; el de Polica y
Seguridad Minera, aprobado por decreto N 32, de 28 de febrero de 1969; el
de Construccin y Operacin de Tranques de Relaves, aprobado por decreto N86, de 31 de julio de 1970; el de Normas para Efectuar las Mensuras de
Pertenencias Mineras, aprobado por decreto supremo N 2.211, de 7 de
septiembre de 1937, y los dems que se hayan dictado para la aplicacin del
mencionado Cdigo, en cuanto no se opongan a las disposiciones del presente
Cdigo.
ARTICULO 5 TRANSITORIO. Los procedimientos de constitucin de
pertenencias que estn pendientes a la fecha en que entre en vigencia el
presente Cdigo, continuarn rigindose por el Cdigo de 1932. Sin embargo,
en aquellos en los que no se haya iniciado la operacin de mensura en el
terreno, deber emplearse para sta el sistema de coordenadas U.T.M.
ARTICULO 6 TRANSITORIO. Para que queden determinados en coordenadas
U.T.M. los vrtices de su cara superior, las pertenencias constituidas o que
lleguen a constituirse con arreglo a disposiciones legales anteriores al presente
Cdigo, estarn sujetas a las normas de los incisos siguientes.
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se publicarn en das distintos, en el Boletn Oficial de Minera y, en igual
forma, en dos diarios diferentes de circulacin nacional. Los seis avisos
debern publicarse dentro de un mismo mes calendario. Se entender que el
rol provisional ha quedado a disposicin de los interesados en la fecha de la
ltima de esas publicaciones.
provisional si ellas no estn conformes con cualesquiera de las indicadas en
este rol.
manera cmo determinaron las coordenadas, en la forma que seale el
Reglamento.
Vencido el plazo menciona do en el inciso cuarto, el Servicio revisar los da tos
para las regiones o zonas que determine en cada caso el Presidente de la
Repblica y, segn corresponda, proceder a:
1. Eliminar del rol provisional respectivo las pertenencias que en ese rol
hayan proporcionado, lo cual comunicar a los afectados.
2. Inscribir en el Registro Nacional de Concesiones Mineras a que se refiere el
artculo 241 las pertenencias para las que el rol provisional haya indicado
coordenadas distintas.
3. Inscribir en el mismo registro las pertenencias que en el rol provisional
interesados, siempre que el Servicio haya aceptado stas.
4. Inscribir en el registro las pertenencias incorporadas por los interesados,
ellos.
reemplazo de lis previamente sea ladas en el rol provisional, caso en el cual
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Servicio.
ltimo caso, con mencin de las coordenadas U.T.M estimadas por el Servicio o
indicacin de carecer el Servicio de estimacin sobre el particular.
Presidente de la Repblica conforme al inciso cuarto, el Servicio efectuar las
desde la publicacin del ltimo aviso prescrito por el inciso anterior. El reclamo
deber interponerse ante el juez que sea competente conforme al inciso final
del artculo 231; se notificar por avisos que se publicarn en dos das distintos
en el Boletn Oficial de Minera, y ser resuelto oyendo a perito y con citacin
del Servicio y de todos aquellos que pudieren resultar afectados si se acoge el
reclamo. El Servicio y los afectados tendrn derecho a oponerse mientras no se
dicte la sentencia, y la oposicin se tramitar con arreglo al artculo 235. La
sentencia no podr dictarse antes de tres meses, contados desde la fecha de la
ltima publicacin.
se inscribirn en el Registro Nacional de Concesiones Mineras.
La indicacin en el Registro Nacional de Concesiones Mineras de las
existencia legal.
transitoria de la Constitucin Poltica, quedarn extinguidas, por el slo
sealados en los incisos precedentes, no queden inscritas en el Registro
Nacional de Concesiones Mineras.
ARTICULO 7 TRANSITORIO. Los derechos o concesiones constituidos u
otorgados sobre nitratos y sales anlogas que se encuentren vigentes,
subsistirn como pertenencias y, para todos los efectos legales, se regirn por
las disposiciones del presente Cdigo y dems normas aplicables a aquellas.
Con todo, la obligacin establecida en el artculo 142 slo les ser aplicable
desde el ao 1989.
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TITULO FINAL
ARTICULO FINAL. El presente Cdigo empezar a regir sesenta das despus
de su publicacin.
Esta Comisin Conjunta acord designar como relator a don Antonio Urrutia
Aninat.
Saluda a la H. Junta de Gobierno,
MAURICE POISSON EASTMAN
VICEALMIRANTE
PREMIDENTE SUBROGANTE DE LA PRIMERA
COMISION LEGISLATIVA
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Informe del Presidente de la Primera Comisin Legislativa enviado a la H. Junta
de Gobierno. Fecha 09 de agosto, 1983.
ORDINARIO N6583|150|20
OBJ. : Informa proyecto de ley que introduce modificaciones a la ley N
18.097, Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras.
REF.: Of. Pres. Rep. Segpres DL (R) N 13.220/285 de 2-8-83.
SANTIAGO, 9 AGO, 1983
DEL: PRESIDENTE DE LA PRIMERA COMISION LEGISLATIVA
A : LA HONORABLE JUNTA DE GOBIERNO
La Primera Comisin Legislativa viene en informar el proyecto de ley del rubro,
originado en una indicacin de S.E. el Presidente de la Repblica, formulada
con ocasin de otras indicaciones propuestas al proyecto de ley actualmente en
trmite legislativo, sobre nuevo Cdigo de Minera (Boletn 322/08).
I.- ANTECEDENTES.
1) La Constitucin Poltica del Estado, en el inciso sptimo del N- 24 del
artculo 19, dispone que una ley, que tendr el carcter de orgnica
constitucional, determinar las sustancias que pueden ser objeto de
concesiones mineras de exploracin o de explotacin; la duracin de dichas
concesiones; los derechos que ellas confieren a sus titulares y las obligaciones
que stas les imponen y, finalmente, el rgimen de amparo al que quedan
sujetas las referidas concesiones mineras.
2) En cumplimiento del mandato constitucional contenido en la norma
sealada, se dict la ley N- 18.097, Orgnica Constitucional sobre Concesiones
Mineras, que, junto con regular las materias ya enunciadas contiene, en lo que
interesa a este informe, tanto normas relativas a su entrada en vigencia condicionndola a la publicacin del nuevo Cdigo de Minera-, como a la
prohibicin de constituir, en una misma extensin territorial, ms de una
concesin minera.
II.- OBJETIVO DEL PROYECTO.
El proyecto tiene por objeto adecuar la fecha de entrada en vigencia de la ley
18.097, Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, a la del nuevo
Cdigo de Minera y hacer compatible la prohibicin de superposiciones de
concesiones mineras dispuesta en el inciso segundo del artculo 4 permanente
de dicha ley, con las situaciones previstas en los artculos 1 y 3 transitorios
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del proyecto de nuevo Cdigo de Minera, en relacin con la obligacin que, de
conformidad con el inciso segundo del artculo 2 transitorio de este ltimo
proyecto de ley, se impone a los solicitantes o concesionarios administrativos y
judiciales de sustancias que dejan de estar reservadas al Estado.
III.- ANALISIS PARTICULAR DEL PROYECTO.
1) Con motivo del estudio en particular del artculo final del proyecto de ley
sobre nuevo Cdigo de Minera, tanto la Secretara de Legislacin como la
Tercera Comisin Legislativa han observado que ste, al disponer que el
Cdigo empezar a regir 60 das despus de su publicacin, contradice el
propsito del artculo 19 de la Ley Orgnica Constitucional sobre Con cesiones
Mineras que dispone que esta entrar en vigor en la fecha de publicacin del
referido Cdigo.
La norma del artculo 19 tiene por objeto, entonces, obtener que ambos rijan
simultneamente, ya que la ley orgnica se remite reiteradamente al Cdigo
de Minera y ste, por su parte, viene a desarrollar la mayora de las
prescripciones de aqulla.
Siendo as, la vigencia anticipada de la ley orgnica constitucional generara
importantes consecuencias jurdicas entre las que se destaca la pugna de
muchos de sus preceptos con los del Cdigo de 1932, al que debiera
entenderse jurdicamente remitida.
Tal situacin se producirla, por ejemplo, en lo que concierne a la divisibilidad
fsica de las concesiones, a la cabida de las concesiones de exploracin y de
explotacin y a la reserva de sustancias para el Estado y para el dueo del
suelo.
Debe tenerse en cuenta, adems, lo previsto en el inciso tercero de la
disposicin dcimo segunda transitoria de la Constitucin Poltica, de acuerdo
con el cual hasta la vigencia del nuevo Cdigo de Minera la constitucin de
derechos en el carcter de concesin debe regirse por la legislacin vigente, es
decir, por el Cdigo de 1932, cuyas disposiciones, por consiguiente, han
quedado constitucionalmente protegidas o inamovibles hasta la fecha en que
empiece a regir el nuevo Cdigo.
El problema reseado podra solucionarse, a juicio de la Secretaria de
Legislacin, modificando el artculo 19 de la Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras, en el sentido de disponer de que sta entre en vigencia a
partir de la fecha de vigencia del nuevo Cdigo de Minera, con lo cual se
lograrla el propsito del legislador, sin alterar la norma propuesta en el
proyecto de nuevo Cdigo. Para tal efecto, la Secretaria de Legislacin sugiere
sustituir el artculo 19 de la ley orgnica por el siguiente:
"La presente ley comenzar a regir en la fecha en que entre en vigencia el
nuevo Cdigo de Minera".
La sugerencia de la Secretara de Legislacin es formulada como indicacin por
la Tercera Comisin.
Por su parte, el Ejecutivo, mediante el oficio del rubro, se hizo cargo de esta
observacin e indicacin durante el estudio en particular del proyecto de ley
sobre nuevo Cdigo de Minera y, para tal efecto, formula una indicacin que
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tiene por objeto sincronizar la entrada en vigencia tanto del Cdigo de Minera
como de la ley orgnica constitucional, por lo que propone reemplazar en el
artculo 19 de esta ltima las expresiones "en la fecha de publicacin del" por
"simultneamente con l".
Esta Comisin Legislativa, por las razones manifestadas por la Secretara de
Legislacin, sugiere aprobar la modificacin al artculo 19 de la ley 18.097, en
los trminos expuestos en la indicacin del Ejecutivo.
2) Del mismo modo, durante la discusin del proyecto de ley sobre nuevo
Cdigo de Minera, la Secretara de Legislacin hace un extenso anlisis
respecto del artculo 244, que declara que el inciso tercero del artculo 2
transitorio del proyecto de Cdigo tiene carcter de ley orgnica constitucional.
El referido artculo 2 transitorio del proyecto de Cdigo otorga en su inciso
primero un plazo de 180 das, contados desde la fecha de publicacin del
Cdigo, para que slo la Comisin Chilena de Energa Nuclear pueda presentar
pedimentos y manifestaciones respecto de torio o uranio, y slo la Corporacin
de Fomento de la Produccin pueda presentarlos respecto de nitratos y sales
anlogas, yodo y compuestos qumicos de estos productos, carbn en el caso
del artculo 219 del Cdigo de 1932, o guano.
Por su parte, el inciso segundo de este artculo 2 transitorio obliga a los
actuales concesionarios y a los solicitantes de algunas de las sustancias ya
sealadas a manifestar las sustancias concedidas o solicitadas dentro del
mismo plazo de 180 das, so pena de extincin de sus derechos.
Finalmente, el inciso tercero de este artculo 2 transitorio dispone que: "Si
una pertenencia resultante de lo dispuesto en el inciso anterior queda
3 transitorios".
La Secretara de Legislacin hace notar que es a ste ltimo inciso al cual el
artculo 244 del proyecto atribuye el carcter de norma orgnica constitucional.
La Secretara de Legislacin contina expresando que la declaracin del
artculo 244 del proyecto de Cdigo se justifica porque pueden resultar, como
consecuencia de la obligacin de manifestar dentro del plazo ya referido,
concesiones superpuestas que violen la norma del inciso segundo del artculo
4 permanente de la Ley Orgnica Constitucional N 18.097, segn la cual "en
una misma extensin territorial no puede constituirse ms de una concesin
minera".
Del anlisis transcrito la Secretara de Legislacin llega a las siguientes
conclusiones: en primer trmino, estima inadecuado que en una disposicin
permanente se declare que una norma transitoria tiene el carcter de ley
orgnica constitucional, problema que, sin embargo, podra obviarse
trasladando el contenido del artculo 244 del proyecto de Cdigo como inciso
final de su artculo 2 transitorio. Pero ello tampoco le parece apropiado por
cuanto significa que una ley comn, como es el caso del nuevo Cdigo, estara
declarando en su texto que una de sus propias disposiciones tiene el carcter
de una ley de rango superior.
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La Secretara de Legislacin, finalmente, estima que el problema aqu
planteado podra solucionarse agregando al inciso segundo del artculo 42
transitorio de la ley 18.097, la siguiente frase final:
"Sern igualmente vlidas las superposiciones que resulten como consecuencia
concesiones, que, en cumplimiento de disposiciones del nuevo Cdigo de
o solicitadas, en el plazo que el mismo Cdigo seale, so pena de caducidad".
Finalmente, la Secretara de Legislacin hace ver que, de aceptarse su
sugerencia en el sentido de modificar la ley orgnica en esta materia, debera
suprimirse el artculo 244 permanente del proyecto del nuevo Cdigo.
La Tercera Comisin Legislativa, aceptando la sugerencia de la Secretara de
Legislacin, formula como indicacin la frase propuesta por aqulla al inciso
segundo del artculo 4 transitorio de la ley 18.097.
La Cuarta Comisin Legislativa, al formular una indicacin para suprimir el
artculo 244 del proyecto de Cdigo, hace presente que no corresponde al
legislador, sino a la Constitucin Poltica, determinar cules son las leyes que
tienen el carcter de orgnicas constitucionales. Sin embargo, esta entidad
legislativa no propone a este respecto modificaciones a la ley N 18.097,
El Ejecutivo, coincidiendo con los planteamientos hechos valer por la Secretara
de Legislacin y la Tercera Comisin Legislativa durante el trmite legislativo
del proyecto de ley sobre nuevo Cdigo de Minera, formula tambin una
indicacin por la que propone agregar como nuevo inciso final del artculo 4
transitorio de la ley 18.097, el siguiente:
las manifestaciones que, dentro del plazo que establezca el nuevo Cdigo de
los titulares de concesiones administrativas para explotar, como asimismo, los
Esta Comisin Legislativa, estimando vlidos los fundamentos que respaldan la
sugerencia de la Secretara de Legislacin e indicaciones de la Tercera
Comisin Legislativa y del Ejecutivo, sugiere a la H. Junta de Gobierno prestar
su aprobacin a la indicacin formulada por el Ejecutivo para agregar este
nuevo inciso final al artculo 4 transitorio de la ley 18.097.
En virtud de las consideraciones precedentes, la Primera Comisin Legislativa
somete a la consideracin de la Honorable Junta de Gobierno el siguiente texto
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"LEY N
MODIFICA LA LEY N 18.097, ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE
CONCESIONES MINERAS.
siguiente
PROYECTO DE LEY:
ARTICULO UNICO: Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N
18.097, Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras:
a) Reemplzanse en el artculo 19, las expresiones "en la fecha de publicacin
del" por "simultneamente con el"; y
b) Agrgase como nuevo inciso final al artculo 4 transitorio, el siguiente:
los titulares de concesiones administrativas para explotar como, asimismo, los
concedidas o solicitadas.".
Esta Comisin Legislativa acord designar como relator al seor Jos Antonio
Urrutia Aninat.
Saluda atentamente a la Excma. Junta de Gobierno,
MALURICE POISSON EASTMAN
Vicealmirante
Miembro de la H. Junta de Gobierno
Presidente de la Primera Comisin Legislativa
Subrogante
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1.25. Oficio del Ministro de Minera

Oficio del Ministro de Minera sobre el nuevo Proyecto de Cdigo de Minera
enviado al Ministro Secretario General de la Presidencia. Fecha 12 de agosto,
1983.
ORD. N 452
MAT.- Proyecto de nuevo Cdigo de Minera.
DE: MINISTRO DE MINERIA
A: MINISTRO SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCIA
(DEPTO. LEGISLATIVO)
En respuesta a su Of. N 534 del 12 del presente en cuya virtud me solicita dar
a conocer a la brevedad cualquiera observacin relacionada con el proyecto del
nuevo Cdigo de Minera que se me remite con dicho oficio, puedo sealar a
Ud. lo siguiente:
1.- El proyecto de nuevo Cdigo de Minera cuenta con la aprobacin de este
Ministerio;
2.- Con todo, me permito sugerir las siguientes modificaciones al texto de sus
artculos 2 y 7 Transitorios:
a) Al artculo 2 Transitorio. Para reemplazar la frase contenida en su inciso
final que expresa: "del 1 de Diciembre de 1982" por lo siguiente: "de la fecha
en que entre en vigencia este Cdigo".
La razn de la enmienda aludida estriba en el hecho de que fijado como fecha
la del proyecto para resolver las situaciones a que se refiere la norma,
quedara sin reglarse aquellas producidas entre el 1 de Diciembre de 1982 y
el da en que entre en vigencia el nuevo Cdigo. Y
b) Al artculo 7 Transitorio. Para reemplazarlo por el siguiente: "Artculo 7
Transitorio. Las pertenencias constituidas sobre nitratos y sales anlogas que
se encuentren vigentes, subsistirn como tales y, para todos los efectos
legales, se regirn por las disposiciones de este Cdigo en lo que ellas le sean
aplicables, pero la obligacin establecida en el artculo 142 solo ser exigible, a
su respecto, desde el ao 1989.
Los titulares de las concesiones y solicitudes de concesiones a que se refieren
la parte final del inciso 1 y el inciso 2 del artculo 2 Transitorio no estarn
afectos a la obligacin de pagar la tasa de manifestacin a que se refiere el
artculo 51, con ocasin de la correspondiente manifestacin o
manifestaciones."
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La modificacin sugerida tiene por objeto perfeccionar la norma en cuanto a los

trminos que emplea, entendindose que la expresin "pertenencia" con que
se inicia la disposicin es comprensiva de los derechos mineros como "estacas"
y otros que se constituyeron sobre nitratos y sales anlogas.
El inciso segundo que se sugiere agregar tiene por finalidad eximir de la tasa
de manifestacin a los titulares de las concesiones y solicitudes de concesiones
a que se refiere la parte final del inciso 1 y el inciso 2 del artculo 2
Transitorio, por cuanto no parece justo obligarlos a ese pago, en circunstancias
de que a la fecha de vigencia del Cdigo ya haban constituido o solicitado
concesiones de conformidad a la ley.
Saluda atentamente a Ud.,
SAMUEL LIRA OVALLE

Ministro de Minera
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ANTECEDENTES RELATOR
1.26. Antecedentes del Relator

Documento de Trabajo por el cual el Relator de la H. Junta de Gobierno realiza
exposicin de antecedentes del Proyecto de Ley. Fecha 16 de agosto, 1983.
MAT.: Dicta nuevo Cdigo de Minera.

(BOLETIN N322-08)
I-ORIGEN.
INGRESO.
Mensaje.
30 diciembre 1982.
a ser ''Ordinario"
CALIFICACION.
"Ordinario Extenso" que paso
II- ANTECEDENTES:
1.- Desde antes de nuestra Independencia, la regulacin de la actividad
minera estuvo entregada a cuerpos de rango legal (Ordenanzas de Nueva
Espaa, Cdigos de Minera de 1874, 1888, 1930 y 1932). En 1971
fundamentalmente para hacer posible la nacionalizacin de la gran minera del
cobre- se dict la primera norma de rango constitucional atinente a la minera.
2.- La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile de 1980, reiter el
concepto de que "el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de todas las minas" y agreg que una ley orgnica
constitucional regulara las materias ms importantes. Asimismo, estableci
que debera dictarse un nuevo Cdigo de Minera. (Disposicin Segunda
Transitoria).
3.- En cumplimiento de lo anterior, se dict la ley N18.097 (publicada el 21
de enero de 1982), Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, y en
ella se estableci que sus disposiciones no entraran en vigor hasta "la fecha de
publicacin del nuevo Cdigo de Minera".
III- OBJETO:
Dictar un nuevo Cdigo Minero, cumpliendo, as, el mandato constitucional en
tal sentido a fin de perfeccionar las normas en lo que a materias tcnicas
mineras se refiere.
IV- SINTESIS DEL TRMITE LEGISLATIVO:

En sesin de 17 de mayo de 1983, la H. Junta de Gobierno acord cambiar la
calificacin de proyecto de ''0rdinario Extenso a Ordinario y adems, acord
incluirlo en la tabla de la sesin del da martes 16 de agosto del ao en curso.
A.- COMISION ESPECFICA: La Primera Comisin Legislativa.
B.- PARTICIPAN: Las Comisiones Legislativa Segunda, Tercera y Cuarta.
1.-Todas aprueban la idea de legislar.
2.- La Tercera Comisin Legislativa aprob el texto propuesto en el Mensaje,
con las siguientes enmiendas:
En el fondo
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1.- Diferenciar las circunstancias de que exista una determinada cantidad

significativa de uranio o torio contenido en un producto mineral, con el hecho
de que dicha cantidad sea "reducible desde el punto de vista tcnico y
econmico"; el Mensaje las hace sinnimas (Art. 12, inciso primero). (SE
RECHAZA).
NOTA: Esta indicacin, aparentemente, contradira lo sealado al respecto en
la L.O.C. (Art. 15).
2.- Entiende que la expresin "dependencias" como lugar en que no se puede
catar y cavar sin permiso del dueo se refiere a "instalaciones de produccin
de un predio esencialmente agrcola". (Art. 15, inciso final). (Comisin Primera,
no se pronuncia respecto de tal alcance).
3.- Eliminar la excepcin de que no se necesita permiso de la autoridad para
realizar labores mineras en determinados terrenos prohibidos cuando su dueo
d la autorizacin correspondiente (Art. 17. N1, inciso segundo). (SE
RECHAZA)
NOTA: El no acoger esta indicacin puede afectar el inters pblico.
4.- Propone ampliar a todas las zonas declaradas fronterizas la necesidad de
obtener permiso de la Direccin, de Fronteras y Lmites para ejecutar labores
mineras, y no slo a aquellas que tengan tal declaracin "para efectos"
mineros (Art. 17, N3) (SE RECHAZA).
NOTA: Cabra observar que, de aprobarse esta indicacin, en todas las zonas
fronterizas se requerira permiso de la Direccin de Fronteras y Lmites. Dichas
zonas son de considerable extensin y no siempre corresponden a una
distancia determinada de la frontera.
5.- Propone para el efecto de catar y cavar no hacer diferencia respecto de
terrenos fiscalas o municipales sean estos abiertos e incultos, o cerrados o
cultivados. (Art. 19, inciso final). (SE RECHAZA).
NOTA: No parecera conveniente que se puede catear y cavar en cualquier
terreno fiscal o municipal, aunque est cerrado y cultivado.
6.- Establece que las prohibiciones que afectan a determinadas personas para,
tener o adquirir ciertos derechos mineros se fundamentan en la Ley Orgnica
Constitucional y en el inters nacional (Art. 22, inciso segundo, nuevo). (SE
ACOGE).
7.- Propone reemplazar la redaccin de la norma que impide a determinados
funcionarios judiciales o auxiliares de la administracin de Justicia adquirir o
ser dueos de acciones de sociedades regidas por el Cdigo de Minera,
extendiendo la prohibicin a terrenos, que podran no ser mineros. (Art. 22
N1, frase final). (SE RECHAZA).
8.- Propone que la Comisin Informante deje constancia para la historia
fidedigna de la ley que no existen dudas respecto de que las concesiones
mineras no otorgan derecho alguno sobre los yacimientos de ninguna especie
existente en las aguas martimas sometidas a jurisdiccin nacional. (Art. 30)
(SE RECHAZA)
9.- Propone suprimir la excepcin -contenida en el Menaje- establecida en
beneficio de los pequeos mineros, respecto de la obligacin general, de
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sealar en coordenadas geogrficas o U.T.M., el punto de inters de la

manifestacin (Art. 45, inciso segundo). (SE RECHAZA).
10.- Propone establecer la nulidad de las concesiones de exploracin que
hayan llegado a constituirse, superpuestas (Art. 58 inciso tercero). (COMISION
CONJUNTA) (SEACOGE),
11.- Establecer que la caducidad del derecho a representar los vicios de
procedimiento en la constitucin de concesiones, opera desde la fecha de la
dictacin de la sentencia, y no desde que sta se hallare ejecutoriada, como es
la regla general. (Art. 86, inciso tercero). (Se acoge)
12.- Establecer como una consecuencia de lo anterior que queden saneados
todos los vicios procesales con la dictacin de la sentencia y no con la
constitucin de la concesin (Art. 86, inciso cuarto), (SE ACOGE).
13- Aclara la norma que establece que cumplida la prescripcin, se entiende
que la sentencia y su inscripcin producido siempre los efectos de dar posesin
a la concesin. (Art.96, inciso tercero) (SE RECHAZA).
14.- Propone suprimir la sancin para quien derribe, altere o mude hitos del
Estado. (Art. 118, inciso final). (SE RECHAZA)
NOTA: La indicacin se fundamenta en estimar que la palabra hitos se
refiere a hitos mineros del Estado, en circunstancias que se estima que tal
expresin indica las seales que deja el Estado cuando realiza operaciones
topogrficas o geolgicas.
15.- Propone incluir, entre los casos en que debe colocarse hitos que sealen
nuevo permetro, aquel en que se divida fsicamente una pertenencia. (Art.
119, inciso final).
16.- Propone que el Tribunal no pueda resolver que la indemnizacin por los
perjuicios al dueo del suelo causados por la servidumbre minera, se paguen
en forma peridica. (Art. 123, inciso primero). (SE RECHAZA).
NOTA: Al impedir que el Tribunal pueda fijar una indemnizacin en forma
peridica; se le obligar a fijarla en una suma de contado, lo que, entre otros
inconvenientes podra producir la descapitalizacin del minero.
17.- Establece la obligacin del Secretario del Tribunal de tasar las costas de
las subastas mineras dentro de tercero da. (Art. 150). (SE RECHAZA).
18.- Propone mejorar la redaccin de la norma sobre licitacin de las acciones
del socio que rehus concurrir a los gastos de una sociedad minera,
estableciendo que tal licitacin se producir no slo cuando est ejecutoriada la
sentencia que ordena seguir adelante la ejecucin, sino tambin cuando tal
sentencia no sea necesaria por no haberse opuesto excepciones.(Art. 198,
inciso primero). (SE ACOGE)
19.- Suprimir la norma que hace embargable la pertenencia del deudor
cuando ste sea sociedad annima, en atencin a una posible
inconstitucionalidad por infraccin a la garanta constitucional de igualdad ante
la ley. (Art. 226, inciso segundo) (SE RECHAZA).
NOTA: Se estima dudoso tal fundamento, toda vez que la norma es aplicable a
toda una categora de empresas, lo que segn los constitucionalistas- no
vulnerara la garanta aludida.
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20.- Agrega, al procedimiento sumarsimo, establecidos en el Cdigo en lo

relativo al nombramiento de peritos, la idea de que la inasistencia al
comparendo deber entenderse como falta de acuerdo en el nombre de dicho
perito. (Art 23 N3). (SE ACOGE)
21.- Propone el establecimiento de un Boletn Oficial de Minera publicado por
los editores del Diario Oficial y controlado por el Servicio Nacional de Geologa
y Minera (SERNAGEOMIN); el propsito del proyecto es el de que tal Boletn
constituya un anexo o suplemento del Diario Oficial, y establece que el
Reglamento fijar normas relativas al funcionamiento, organizacin y tarifas de
dicho Boletn (Art. 238). (COMISION CONJUNTA)
22.- Suprime la norma que declara que la disposicin transitoria relativa a
superposiciones tiene el carcter de ley orgnica constitucional, y propone
agregar la misma idea en la propia ley orgnica constitucional N18.097,
modificndola con este objeto (Art. 244). (SE ACOGE).
23.- Propone reemplazar la fecha desde la cual se cuenta el plazo de 180 das
que tienen C0RF0 y Comisin Chilena de Energa Nuclear para solicitar
pedimentos y manifestaciones sobre determinadas sustancias. Se propone que
tal plazo se cuente desde la vigencia del Cdigo y no desde su publicacin
(Art.2 transitorio proyecto) (SE ACOGE).
24.- Propone posponer la vigencia del Cdigo hasta que estn dictados los
respectivos reglamentos, o en subsidio, que se fije un plazo para dictarse
(Art.4 transitorio) (SE RECHAZA).
NOTA: El proyecto propone que regirn en lo que no se opongan- los
actuales Reglamentos del Cdigo Minero, dado que la dictacin de los nuevos
podra demorar largo tiempo postergando, as la vigencia del Cdigo nuevo.
Por otra parte, se estima dudosa la posibilidad de imponer el Ejecutivo un
plazo para dictarlos, por tratarse de una facultad privativa del Presidente de la
Repblica.
25.- Propone modificar la ley orgnica constitucional sobre concesiones
mineras para reemplazar su fecha de vigencia. Ella actualmente es desde la
"publicacin del Cdigo" y se propone que lo sea desde la "vigencia" de ste.
(Indicacin final). (SE ACOGE)
Indicaciones formales.
1.- Aclara la norma relativa a la compra por el Estado de las sustancias no
concesibles, agregando al comienzo de ella la disposicin que obliga a los
concesionarios mineros a comunicar tal circunstancia. La indicacin agrega que
la misma obligacin recaer sobre quien haga el beneficio aunque no sea el
propio concesionario (Art. 9, inciso 6). (SE RECHAZA)
2.- Sugiere la idea de que el experto que establezca el precio y las
modalidades de venta en los casos en que el Estado tenga opcin de primera
compra del uranio y torio, debe tener algn ttulo profesional. Asimismo, que
figure en una nmina oficial de expertos (Art. 10, incisos sexto y undcimo).
(SE RECHAZA).
3.- Propone reemplazar la expresin interesado por afectado en la norma
relativa a la indemnizacin de los perjuicios que se causen con motivo del
ejercicio de la facultad de catear y cavar (Art. 16, N3) (SE ACOGE).
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NOTA: Como se trata de rendir caucin previa del pago de tal indemnizacin
el interesado no est an "afectado".
4.- Acoge la indicacin del Ministro de Agricultura -aprobada por el de Minerapara sustituir, entre los terrenos prohibidos para ejecutar labores mineras, las
reservas forestales por las reservas naturales y monumentos nacionales
(Art 17, N2) (SE ACOGE).
5.- Propone un cambio de ubicacin de la norma relativa a la facultad de catear
y cavar. Propone, que sea artculo 15 en el lugar de 19 (Art. 19) (SE
RECHAZA).
6.- Propone agregar la palabra "franco" al terreno que constituye una demasa
que es una superficie en la cual no, cabe una pertenencia de forma y cabida
mnima (Art. 31). (SE RECHAZA).
NOTA: La palabra terreno, a la que se agrega el adjetivo "franco" figura dos
veces.
7.- Aclara los conceptos de acoger "en parte" o en su totalidad" las
oposiciones a la constitucin de una pertenencia, estableciendo que el primer
caso se presenta cuando el demandado slo puede mensurar parte del terreno
manifestado y el segundo, cundo no puede mensurar parte alguna (Art. 84,
incisos sexto y sptimo) (SE RECHAZA)
8.- Propone que la norma que se refiere al examen que hace el juez del
expediente de constitucin de la pertenencia encabeza el prrafo titulado "De
la sentencia constitutiva de la concesin (Art. 85) (SE RECHAZA).
9.- Aclara la redaccin de la norma relativa a lo que ocurre cuando cualquier
persona hace presente al juez que se ha incurrido en algn vicio que produce
caducidad, expresamente este hecho, de manera de evitar confusiones. (Art.
86, inciso segundo) (SE ACOGE EN PARTE).
10.- Aclara que el derecho de aprovechamiento de las aguas corresponde, a
aquellas halladas "a raz de" las labores mineras en lugar de "en" ellas (Art.
110) (SE RECHAZA).
11.- Aclara que la obligacin de la Tesorera General de la Repblica de pagar
las publicaciones de las subastas mineras es sin perjuicio del pago de las
costas que corresponde al rematante (Arts. 147 y 158) (SE ACOGE).
12.- Propone cambiar, el orden de las disposiciones relativas al remate de
pertenencias mineras a fin de hacerlo ms orgnico (Arts. 151 a 159) (SE
RECHAZA).
13.- Mejorar la redaccin de las normas relativas a las obligaciones del
Tesorero General de la Repblica en relacin con las subastas mineras y del
Servicio Nacional de Geologa y Minera en la misma materia (Art. 158 y 159).
(SE RECHAZA).
14.- Propone ubicar como norma transitoria, las disposiciones sobre
competencia de los Tribunales, en lo relativo a derechos mineros constituidos o
en trmite, a la fecha de vigencia del Cdigo (Art. 231, inciso tercero). (SE
RECHAZA).
15.- Propone trasladar, a norma transitoria, la disposicin referida al
procedimiento para obtener la declaracin judicial de debido amparo (que es
aquella que dicta un tribunal cuando se le acredita el pago ntegro y oportuno
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de 6 patentes consecutivas, aun cuando no se haya acreditado pagos

anteriores) (Art. 243) (SE RECHAZA).
16.- Propone que sean dos las publicaciones, en el Boletn Oficial de Minera,
que den cuenta del hecho de encontrarse el rol provincial del catastro,
correspondiente a una regin o zona, a disposicin de los interesados. Este rol
es una lista con los datos, en poder del SEANAGEOMIN, que permitan
individualizar y ubicar las pertenencias (Art. 6 transitorio, inciso tercero) (SE
RECHAZA).
3) La Segunda Comisin Legislativa solicit, con fecha 14 de junio, prrroga
del plazo para formular indicaciones, hasta el 30 del mismo mes. La H. Junta
de Gobierno, en sesin de 21 de junio acogi esta solicitud.
4) La Cuarta Comisin Legislativa, aprob el texto propuesto en el Mensaje,
con las siguientes enmiendas;
c) Indicaciones de fondo.
1.- Propone reemplazar la norma que define la concesin minera, para
"ajustar su redaccin" a la de la Ley Orgnica Constitucional, y para
reemplazar, la denominacin de pertenencia por la de "concesin de
explotacin" (Art. 2) (SE RECHAZA).
2.- Propone suprimir la norma que dispone cules bienes muebles se repuntan
"inmuebles accesorios" de la concesin. (Art. 3) (SE RECHAZA).
3.- Propone reemplazar la norma que define cules sustancias son concesibles
para alinear su redaccin con la de la L.O.C. (Art. 52). (SE RECHAZA).
NOTA: Pareciera en todo caso ms semejante a tal Ley Orgnica la normal del
proyecto del Mensaje, por otra parte, el del texto de la indicacin parecen
desaprenderse que son concesibles las sustancias orgnicas
4.- Define que debe entenderse por desmontes, escorias y relaves,
reemplazando el concepto de que son "cosas accesorias por la idea de que
son de propiedad del titular de la pertenencia o del establecimiento de
beneficio. Asimismo, suprime la limitacin de encontrarse en terrenos abiertos
y francos para que sea, posible constituir concesin, sobre desmontes, escorias
y relaves (Art. 6) (SE RECHAZA)
5.- Agrega la Facultad de beneficio del mineral a los derechos exclusivos del
Estado sobre las sustancias no concebibles o que se encuentren en
determinados lugares (aguas martimas, zonas de seguridad nacional) (Art. 8)
(SE RECHAZA).
NOTA: El Cdigo de Minera no regula la fase de la industria minera
denominada beneficio.
6.- Elimina la calidad de presuncin de derecho de que las sustancias
concebibles no son susceptibles de separacin cuando el Estado no lo haya as
exigido. Ello, por estimar la Comisin de que se est reglamentando un
derecho del Estado consagrado en la Constitucin y en la L.O.C. (Art. 9, inciso
primero) (SE RECHAZA).
7.- Propone agregar dos disposiciones nuevas relativas a la explotacin por el
Estado de las sustancias no concebibles. Primero cuando se encuentren
combinadas con sustancias concesibles que el concesionario no explota.
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Segundo, cuando dichas sustancias no concebibles se encuentren combinadas

con sustancias concebibles y que no tienen presencia significativa en el mineral
(Art.9, incisos sptimo y octavo, nuevos). (SE RECHAZA).
8.- Propone, en las normas relativas a la primera opcin de compra del uranio
y el torio que tiene el Estado, eliminar la situacin en que se produce acuerdo
entre el productor y la Comisin de entre las excepciones en que dicha oferta
no caduca. (Art.10, incisos sexto y final). (SE ACOGE).
9.- Propone reemplazar en la norma relativa a la oferta que se hace al Estado
para su primera opcin de compra "los precios de mercado" por el valor del
mercado". Ello, segn la Comisin, para incluir en tal antecedente los precios
que se pacten en transacciones directas hechas fuera de esos mercados"
(Art.10, inciso sptimo) (SE RECHAZA).
10.- Propone reemplazar "precios de mercado" por "valor de mercado en la
norma relativa a sancin por infraccin a las obligaciones del productor,
relativas a la primera opcin de compra (Art. 11, inciso primero). (SE
RECHAZA).
11.- Propone, respecto a la multa que puede aplicar la Cochen por infraccin a
la oferta de primera opcin de compra por el Estado, que no sea "la resolucin"
la que tenga mrito ejecutivo, sino una "copia autorizada" de ella. (Art.11,
inciso segundo). (SE RECHAZA).
12.- Propone suprimir la consignacin previa que el proyecto exige para poder
reclamar ante la Corte de Apelaciones por la multa aplicada,
administrativamente, por la Comisin Chilena de Energa Nuclear por infringir
del productor, el derecho de primera opcin de compra que tiene el Estado
respecto del Uranio y Torio. (Art.11, inciso segundo, frase final). (SE
RECHAZA).
13.- Propone suprimir la norma del proyecto que establece que la
consignacin antes aludida, quedar a beneficio fiscal si la reclamacin es
desechada. Esta proposicin es una consecuencia de aquella que insina
suprimir la consignacin. (Art. 11, inciso cuarto). (SE RECHAZA)
14.- Propone suprimir por innecesaria la norma que establece que toda,
persona puede catear y cavar en tierras de cualquier dominio, salvo en
concesin ajena desde fuera de dichas tierras empleando equipos,
maquinarias o instrumentos, tales como aviones, sensores remotos, etc.
(Art.20) (SE RECHAZA).
15.- Da el carcter de informacin pblica a la informacin que reciba el
Servicio Nacional de Geologa y Minera como consecuencia de la obligacin de
proporcionrsela que tiene toda persona, que realiza trabajos de exploracin
geolgica bsica. (Art.21, inciso tercero) (SE RECHAZA).
16.- Propone que los relativamente incapaces puedan constituir concesiones
mineras en lugar de slo poder hacer pedimentos o manifestaciones respecto
de ellas, (Art. 24) (SE RECHAZA).
NOTA: El proyecto pretende garantizar el derecho de tales incapaces para
iniciar el trmite de constitucin de una pertenencia o de una concesin de
exploracin, pero no estim conveniente facultarlos para continuar el proceso
con las incidencias y recursos a que pudiere haber lugar.
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17.- Propone utilizar las palabras "Concesin de exploracin y "extensin

territorial", en todas aquellas normas del proyecto en que se haga referencia a
"pertenencia", para los fines de concordar con la Ley Orgnica Constitucional
sobre Concesiones Mineras (arts. 26, 28, 29 inciso primero, 31, 33, 41 inciso
primero, 43, 44, 53 inciso segundo , 55 inciso segundo, 57 inciso primero, 62
inciso primero, 70 inciso segundo, 87 inciso tercero, 101 N1, Prrafo 3 del
Ttulo VIII, 116, 117, 118, 119, 127, 128, 135 y 139).(SE RECHAZA)
18.- Agrega una norma relativa a aquella que dispone que para inscribir el
ttulo de la divisin de una concesin, deba contarse con aprobacin judicial,
previo informe del SERNAGEOMIN y establece que la aprobacin puede
solicitarse antes o despus del otorgamiento del instrumento en que consta la
divisin (art. 29, inciso cuarto, nuevo) (SE RECHAZA).
19.- Propone suprimir, por estimarla intil, la norma que establece que la
concesin es susceptible de divisin intelectual o de cuota (Art.29 inciso final)
(SE RECHAZA).
20.- Propone eliminar la norma que establece que las concesiones mineras
que hayan debido abarcar aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional
no otorgarn derechos alguno sobre los yacimientos existentes en ellas (art.
30) (SE RECHAZA).
NOTA: La Comisin propone esta supresin por estimar que el caso est
contemplado en el concepto de demasa.
21.- Propone reemplazar la norma que permite al concesionario de una
demasa (que es una superficie en la cual no cabe una pertenencia de forma y
cabida mnimas) anotarla al margen de la inscripcin de dominio de su
pertenencia. Ello, para concordar su terminologa con la L.O.C. Adems para
establecer que la demasa se perder, si no estuviere inscrita, cuando caduque
o se extinga cualquiera de las pertenencias que dieron origen a la demasa El
proyecto se refiere, en ese caso, a las pertenencias que "encerraban" la
demasa (art. 32) (SE RECHAZA).
22.- Propone ampliar de 30 a 60 das el plazo, que tiene el interesado para
ratificar, el pedimento o manifestacin, que otro ha hecho a su nombre, sin ser
su mandatario. (Art.39) (SE RECHAZA).
23.- Propone suprimir la norma que establece que cundo se manifieste, una
pertenencia haciendo uso del derecho que confiere una concesin anterior, de
exploracin, deber expresarse as en dicha festacin; y que slo en tal caso
se tendr como fecha de manifestacin la del respectivo pedimento. (Art.41,
inciso segundo). (SE RECHAZA).
24.- Propone en la norma relativa a las acciones de mejor derecho a una
manifestacin o pedimento, que tiene la victima de la fuerza o dolo ejercidos
por el manifestante solicitante, contar dicho plazo de 3 meses desde que se
produjo el dolo o ces la fuerza y no desde la publicacin del pedimento o
manifestacin, como establece el proyecto (Art.42) (SE RECHAZA).
NOTA: El proyecto estim conveniente establecer una fecha fija para el
cmputo del plazo, dada la incertidumbre existente para determinar la fecha
en que se produjo el dolo o ces la fuerza.
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25.- En la norma relativa a la inscripcin y publicacin del pedimento y la

manifestacin se propone suprimir la caracterstica de "integra, que debe
tener la transcripcin de lo que se inscribe y se publica. Ello, por estimar la
Comisin que podra presentarse problemas de nulidad por errores de escasa
importancia. (Art.52) (SE RECHAZA).
26.- Propone, en la norma relativa a la forma en que el Juez puede autorizar
el auxilio de la fuerza pblica para la realizacin de los trabajos de
reconocimiento de la mina y reconocimiento del ttulo que tal autorizacin se
d "con audiencia del afectado" para cumplir con la garanta constitucional del
debido proceso de ley. (Art.53 inciso tercero). (SE RECHA).
27.- Se propone en la norma relativa a las caractersticas jurdicas del
pedimento y la manifestacin, agregar que estos derechos reales "se ejercen
de conformidad con la preferencia que a cada cual corresponda. Ello, segn la
Comisin, para evitar que por ser derechos reales no puedan ejercitarse
simultneamente, como ocurrira, por ejemplo, entre un manifestante antelado
y uno posterior. (Art.54) (SE RECHAZA).
28.- Propone suprimir la norma que establece que la sentencia constitutiva de
una concesin de exploracin no afecta los derechos emanados de otras
concesiones constituidas con anterioridad, ni afecta dichos derechos aunque
estuvieren en trmite a la fecha de dicha sentencia, si el origen de tales
pedimento o manifestacin es anterior al pedimento que dio origen a la
sentencia. Estima la Comisin que esta disposicin consagra la posibilidad de
superposicin de concesiones. (Art. 58) (COMISION CONJUNTA) (SE
RECHAZA).
NOTA: El proyecto consagra tal disposicin por reconocer que por error
humano podran llegar a constituirse pertenencias superpuestas.
29.- Propone reemplazar la norma que seala los requisitos de la solicitud de
mensura, para concordarla con la terminologa de la L.0.C. y, sobre todo, para
exigir que las coordenadas que se indican no sean las de los vrtices del
permetro sino de los vrtices de cada pertenencia. Adems, propone suprimir,
en tal solicitud, la designacin del perito, por tratarse la mensura de un acto
privado. (Art. 59 inciso segundo) (SE RECHAZA).
30.- Propone reemplazar la norma relativa al plano que debe acompaarse a
la solicitud de mensura de una pertenencia, estableciendo que tal plano deber
sealar los vrtices no el permetro del grupo, sino de cada pertenencia.
Adems, para concordar su terminologa con la L.O.C. (Art.59, N 5) (SE
RECHAZA).
31.-Propone suprimir la dacin de copia de la solicitud de mensura y su
provedo, para los efectos de publicarla. Ello, porque el inciso cuarto de la
misma norma establece igual obligacin. (Art.60, inciso primero, parte final).
(SE ACOGE)
32.- Propone en la norma relativa a que el titular de un permetro o de una
concesin antelados pierde sus derechos respecto de los postulados si no
deduce oportunamente su accin de oposicin, dejar la norma referida slo al
pedimento (concesin en trmite). Ello, por estimar que de otro modo el
Cdigo agregara una causal de extincin de concesin no contemplada en la.
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L.0.C., que es el cuerpo legal al cual la Constitucin entreg regular dichas

causales de extincin. (Art.65, inciso segundo) (COMISION CONJUNTA) (SE
RECHAZA).
33.- Propone, en la norma que establece que si un manifestante hace uso de
las acciones de oposicin a la mensura de otro, no puede luego hacer valer las
acciones de nulidad de dicha mensura, que ello ocurra, slo si su oposicin es
rechazada. (Art 67) (SE ACOGE)
34.- Propone en la norma relativa a la caducidad de los derechos mineros,
cuando se ha paralizado el procedimiento de oposicin por ms de 3 meses,
que se reemplace la idea de que "las partes no podrn paralizar el juicio" por el
concepto "el juicio no podr paralizarse". De este modo, la sancin no operara
aunque haya inactividad de las partes- si el proceso no se ha paralizado.
(Art.70, inciso primero) (SE RECHAZA).
35.- Propone eliminar la norma que establece que cualquier interesado podr
pedir que se notifique al perito para que se entregue pronto el acta y plano,
por estimarlo innecesario. (Art.70, inciso tercero) (SE RECHAZA).
36.- Propone modificar la redaccin de la norma que permite hacer una
operacin para mensurar dos o ms pertenencias originadas en una misma
manifestacin, suprimiendo la exigencia de que las pertenencias deben quedar
contiguas. (Art.76) (SE RECHAZA).
37.- Propone en la norma relativa a la sentencia constitutiva de la concesin,
que tal resolucin indique los vrtices de cada pertenencia, y no del permetro
como establece el proyecto. (Art.87 inciso segundo) (SE RECHAZA).
38.- Propone en la norma que se refiere al portador de las copias autorizadas
de la sentencia y acta de mensura, que deben inscribirse, reemplazar la
presuncin de derecho de que tal portador obra con mandato del
concesionario, por una norma que faculta a cualquier portador de las copias
autorizadas para requerir la inscripcin. (Art.89, inciso segundo) (SE ACOGE)
39.- Se propone suprimir la norma que establece que la tradicin de las
acciones de las sociedades, regidas por el Cdigo se regular por lo
preceptuado en la disposicin relativa, precisamente, a la tradicin de tales
acciones, por ser repetitiva. (Art.92, inciso final, en relacin con Art.178) (SE
RECHAZA).
40.- Propone en la norma relativa al Reglamento que determinara los deberes
y funciones del Conservador de Minas, suprimir la parte relativa al arancel que
este pueda cobrar, por estimarse que es una facultad del Presidente de la
Repblica, conforme al Art.54 de la ley N16.250. (Art.99, inciso segundo). (SE
ACOGE)
41.- Propone suprimir la norma que dispone que los ttulos que den origen a
una sociedad legal minera se inscribirn en el Registro de Descubrimientos o
en el de Propiedad, segn el caso, dado que otra norma ordena inscribirlos en
el Libro de Accionistas. (Art.102, en relacin con el 105) (SE RECHAZA).
NOTA: Estos ttulos, actualmente, se inscriben con fines distintos, en ambos
Registros.
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42.- Propone eliminar, de entre los ttulos que se inscribirn en el Registro de

Hipotecas y Gravmenes, a las servidumbres. Ello, porque el Cdigo Civil no
exige tal inscripcin. (Art.103) (SE RECHAZA).
NOTA: Tal inscripcin se estima un perfeccionamiento del Cdigo de Minera
en relacin con el Cdigo Civil.
43.- Propone la eliminacin de la norma que faculta al titular de una
concesin, constituida o en trmite, para oponerse a las labores de otro
concesionario posterior. Ello, por estimar que contrara el inciso final del
artculo 4 de la L.O.C. (Art.108) (COMISION CONJUNTA). (SE RECHAZA).
NOTA: El Cdigo toma todas las garantas posibles para que no puedan
constituirse pertenencias superpuestas, pero no puede desconocerse que por
error humano, o de las computadoras del SERNAGEOMIN ello pueda
producirse. En tal caso, mientras se falla tal accin de nulidad, se protege al
legtimo concesionario amagado.
44.- Propone en la norma relativa a los 2 aos de duracin de la concesin de
exploracin, que tal lapso, se cuente desde la fecha de la sentencia y no desde
que sta quede inscrita. Ello, por estimarse que el procedimiento propuesto
podra permitir una duracin algo superior a los 4 aos, que establece la L.O.C.
(art. 112, inciso primero) (SE RECHAZA por acogerse otra similar).
45.- Propone la eliminacin de la norma que establece que los derechos del
titular de una concesin son sin perjuicio de otros derechos preferentes
(Art.113, inciso segundo) (COMISION CONJUNTA) (SE RECHAZA)
46.- Propone reemplazan la redaccin de la norma que establece que durante
la vigencia de la concesin de exploracin solo el titular puede manifestar
pertenencia. Ello, para eliminar la mencin a las sustancias concesibles",
porque stas no se sealan en la manifestacin, (art. 114, inciso primero). (SE
ACOGE EN PARTE)
47.- Propone la sujecin de la norma que establece que el derecho exclusivo
del concesionario de exploracin para manifestar es sin perjuicio de otros
derechos preferentes. (Art. 114, inciso segundo) (COMISION CONJUNTA) (SE
ACOGE).
48.- Propone en la norma relativa a las servidumbres mineras, agregar a
aquellas de ocupar terrenos superficiales con trabajos mineros". (Art. 120,
N1) (SE RECHAZA).
49.- Propone en la norma relativa a la indemnizacin previa de los perjuicios
que se causen con las servidumbres, agregar una frase que aclare que el pago
tambin puede hacerse en forma peridica, (Art. 122) (SE ACOGE).
50.- Propone eliminar la norma que establece que para que las servidumbres
sean oponibles a terceros, ellas deben hallarse inscritas. Ello, como
consecuencia del concepto de que las servidumbres no deban inscribirse, ya
analizado. (Art. 123) (SE RECHAZA).
51.- Propone en la norma relativa a la aplicacin de las disposiciones de las
servidumbres sobre terrenos superficiales a las servidumbres sobre
pertenencia, eliminar en el concepto de oponibilidad fundado en el mismo
criterio sustentado en el nmero anterior, (art. 126). (SE RECHAZA).
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52.- Propone en la norma relativa a las sustancias minerales que el

socavonero encuentre en pertenencia ajena, eliminar la mencin a las que se
encuentren en una concesin de exploracin ajena, por estimarlo innecesario.
(art. 136). (SE_RECHAZA).
53.- Propone suprimir la norma que faculta al Presidente de la Repblica para
rebajar, en determinados casos, el monto de las patentes mineras. Ello, por
estimarla inconstitucional, atendido lo dispuesto en los artculos 62 N1, 60,
N14 y 61 de la Carta Fundamental. (Art. 142, inciso final) (COMISION
CONJUNTA) (SE ACOGE).
NOTA: El informe declara que la patente minera es un tributo, lo que tiene
consecuencias jurdicas importantes.
54.- Propone eliminar la norma que establece que la obligacin, de amparo
comienza al solicitarse la sentencia constitutiva de la concesin de exploracin
o al solicitarse la mensura de la pertenencia. Ello, para evitar que la obligacin
de amparo rija antes de estar constituida de concesin. (art. 144, inciso
primero) (SE RECHAZA).
55.- Por la misma razn anterior se propone sustituir la norma que establece
que el monto de la primera patente, ser proporcional al tiempo que medie
entre la solicitud de sentencia o de la solicitud de mensura, en su caso y el
ultimo da del mes de febrero siguiente, por otra que establezca que ser
proporcional al tiempo que medie entre la fecha de constitucin de la concesin
y el ultimo da del mes de febrero indicado. (Art. 144, inciso segundo) (SE
RECHAZA).
56.- Propone en la norma que establece que se rematarn en un solo lote
todas las concesiones que no hayan pagado patente, cuanto estn
comprendidas, en el mismo nmero, en el rol correspondiente, agregar la idea
de que ello ocurra, salvo peticin expresa en contrario del Fisco. As se
permitira que varias, concesiones que forman un solo grupo puedan rematarse
por separado, (art. 148). (SE RECHAZA).
57 - Propone en la norma que establece, que quien remate una pertenencia
no se hace dueo de los inmuebles accesorios, que se sealen tales inmuebles
accesorios en el texto de la ley. Ello, es consecuencia de una indicacin
anterior en la que se propuso eliminar la disposicin que los defina. (Art. 151,
en relacin con el art. 3) (SE RECHAZA).
58.- Propone en la norma que establece que la concesin minera rematada
pasa a su nuevo dueo con todos los gravmenes inscritos que la afecten,
eliminan la palabra inscritos. Ello, teniendo en consideracin las
servidumbres que una indicacin anterior propuso no fueran inscritas, (Art.
154). (SE RECHAZA).
59.- Propone en la norma, que establece que el Tesorero General de la
Repblica deber velar por cumplimiento del trmite de la subasta de
pertenencias, eliminar la facultad de la Contralora General de la Repblica
para sancionar las infracciones que aqul pueda cometer. Ello debido a que se
estima dicha atribucin es materia de ley orgnica constitucional. (art. 158,
inciso primero, parte final). (SE ACOGE).
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60.- Propone en la norma que establece como debern singularizarse las

concesiones mineras en los contratos e inscripciones, reemplazar la palabra
"linderos" por "vrtice". (art. 168). (SE RECHAZA).
NOTA: La mencin de tales "linderos" consta en esta norma reproduciendo
textualmente lo dispuesto en los artculos 78 y 81 del Reglamento del
Conservador de Bienes Races, relativo a la individualizacin de los inmuebles.
61.- Propone en lo relativo a los bienes que afecta la hipoteca sobre concesin,
nombrar en la ley los "inmuebles accesorios". Ello es consecuencia de la
eliminacin de la norma que los defina, propuesta en una indicacin anterior
(art. 220, inciso primero). (SE RECHAZA).
62.- Propone en lo relativo a la norma sobre los dems bienes muebles
destinados a la exploracin o explotacin de una concesin y a los minerales
extrados, sobre los que puede constituirse prenda, eliminar la norma, por
tratarse de una situacin regulada en otras leyes, (art. 220, inciso final) (SE
RECHAZA).
63.- Propone suprimir las normas sobre toda reivindicacin de minerales
adquiridos de personas que explotan pertenencias o que comercian minerales
en la zona. (art. 223, 224 y 225). (SE RECHAZA).
64.- Propone en la norma relativa a la inembargabilidad de la pertenencia del
deudor, agregar que ello sea sin perjuicio de los derechos del fisco. Ello, para
cubrir la situacin del cobro ejecutivo por no pago de patente. (art. 226) . (SE
RECHAZA).
65.- Propone en la norma que establece que los acreedores hipotecarios y los
aviadores gozarn de derecho preferente para tomar la pertenencia bajo su
administracin y aviarla en el orden que corresponda, suprimir a los
acreedores hipotecarios, por estimar que estos pueden embargar la
pertenencia, (art. 230 inciso segundo). (SE ACOGE).
NOTA: Se trata de dos derechos diferentes. Bien podra el acreedor hipotecario
preferir aviar la mina a tener que rematarla y pagarse con su precio.
66.- Propone, en la norma referente al procedimiento sumarsimo, eliminar que
se tramiten conforme a l las cuestiones relativas a determinadas
superposiciones de concesiones. Ello, como consecuencia de haberse
propuesto, antes, la supresin del artculo relativo a tales superposiciones.
(art. 234, en relacin con el art. 108). (COMlSI0N CONJUNTA) (SE RECHAZA).
67.- Propone suprimir la norma que establece cuales plazos son fatales, por
estimarla innecesaria (art. 237). (SE RECHAZA).
68.- Propone la norma relativa al Boletn Oficial de Minera, una nueva
redaccin en la que se elimina la mencin al Reglamento. (art. 238).
(COMISION CONJUNTA) (SE ACOGE).
NOTA: Se incluy la disposicin atinente al Reglamento, fundamentalmente
para facultarlo por ley para fijar tarifas, por estimarse que los precios normales
del Diario Oficial podran resultar muy onerosos para los pequeos mineros.
69- Propone a propsito de la precisin con que deben sealarse las
coordenadas geogrficas o las U.T.M., que debera mantenerse la norma de
carcter general y eliminarse su mencin en los casos particulares, (art. 240,
en relacin con los arts. 43, N 2, y 45). (SE RECHAZA).'
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70.- Propone en la norma relativa al catastro, que se defina el concepto y

finalidades de l. (art. 241, inciso primero). (SE RECHAZA).
71.- Propone en la misma norma, eliminar el concepto de que el Registro
Nacional de Concesiones Mineras deba llevarse considerando exclusivamente
las copias que los Conservadores deben enviar al SERMAGE0MIL. Ello, por
estimar que tambin pueden servir para tal efecto, las publicaciones del Boletn
Oficial de Minera. (art. 241, inciso final) (SE RECHAZA).
72.- Propone en relacin con la norma referente a la declaracin judicial
debido amparo, reemplazar la mencin al artculo correspondiente del Cdigo
vigente por un encabezamiento ms conceptual en el que se exprese que tal
debido amparo se puede obtener no obstante la caducidad de las pertenencias
mineras constituidas con anterioridad a la vigencia del nuevo Cdigo. (art.
243, inciso primero). (SE RECHAZA).
73.- Propone en lo relativo a la misma norma anterior que el derecho para
solicitar tal debido amparo tenga un plazo de 180 das, contado desde la
vigencia del nuevo Cdigo, (art. 243, inciso final, nuevo).
(SE RECHAZA).
74.- Propone finalmente, en lo relativo a referido debido amparo, que esta
norma sea trasladada a las disposiciones transitorias. (art. 243). (SE
RECHAZA). 75.- Propone, en lo relativo a la norma que declara que las disposiciones sobre
superposiciones de pertenencias tienen el carcter de ley orgnica
constitucional, suprimirla. Ello, por estimar que solo el constituyente puede
determinar que leyes tienen el carcter de ley orgnica constitucional. (art.
244). (SE RECHAZA).
NOTA: La Constitucin Poltica del Estado establece que una Ley Orgnica
Constitucional establecer los derechos y obligaciones que recaigan sobre una
concesin.
76.- Seala en relacin con la norma que establece que quedaran,
extinguidas las pertenencias que finalmente no queden inscritas en el Registro
Nacional de Concesiones Mineras, su inquietud sobre la constitucionalidad de
tal norma ya que la L.O.C. "manda que todo lo relativo a la extincin sea
materia de la ley orgnica.". (art. 6 transitorio, inciso final).
(SE RECHAZA).
NOTA: Aparentemente, la L.O.C. no dispone tal cosa, en cambio la disposicin
segunda transitoria de la Constitucin establece -respecto de las concesiones
mineras- que en lo tocante a su extincin prevalecern las disposiciones de
dicho nuevo Cdigo de Minera.
b) Indicaciones formales
1.- En la norma relativa a los permisos que determinadas autoridades deban
dar para ejecutar labores mineras, se dice que ellas podrn prescribir las
medidas que convenga adoptar en resguardo de los intereses protegidos. La
Comisin propone reemplazar la palabra "convenga" por "se deba", (art. 17).
(SE RECHAZA).
2.En la norma relativa a la solicitud de mensura de las pertenencias, se
dice que tal solicitud podr presentarla el manifestante o cualquiera de ellos".
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La Comisin propone agregar, despus de esta ltima frase, la oracin "cuando

fueren varios (art. 59, inciso primero). (SE ACOGE)
3.En la norma relativa al examen que el Juez debe hacer de los autos, se
dice "Si el Juez nota" alguna infraccin. La Comisin propone reemplazar la
palabra nota por "advierte". (art. 86). (SE RECHAZA)
4.En la norma atinente a que solo el titular del pedimento o la
manifestacin podr deducir recurso contra la sentencia que "declare
constituida la concesin o la deniegue", la Comisin propone reemplazar esta
ltima frase por recursos contra la sentencia que "resuelva sobre la
constitucin de la concesin.". (art. 88"). (SE ACOGE).
5.A continuacin de la norma que establece que el Conservador de Minas
remitir determinadas copias al SERNAGEOMIN, la Comisin propone agregar
la disposicin que determina la competencia del Conservador de Minas, (arts.
106 y 232)". (SE RECHAZA).
6.En la norma que se refiere a la resolucin que prorroga la concesin de
exploracin, la Comisin propone agregar las palabras "de prrroga" despus
de los vocablos "la resolucin", para aclarar que la resolucin que se publica
es, precisamente, esa. (art. 112, inciso tercero). (SE ACOGE).
7.En la norma relativa a las facultades del concesionario de exploracin, la
Comisin propone reemplazar la norma que establece que el solo podr hacer
libremente calicatas y otras labores de exploracin por otra que diga que solo
el podr "catar, cavar y hacer libremente otras labores de exploracin", (art,
113, inciso primero). (SE RECHAZA).
8.En el epgrafe del Prrafo 1 que dice "De las Servidumbre que gravan
los terrenos superficiales y en la norma que enumera las servidumbres, la
Comisin propone reemplazar la palabra "terrenos" por "predios". (Prrafo 1
del Titulo XI y art. 120). (SE ACOGE).
9.- En la norma que se refiere al uso y goce legtimos de la pertenencia por el
arrendatario o por el usufructuario, La Comisin propone una nueva redaccin
que separe ambos contratos, (art. 171). (SE RECHAZA).
10.- La norma relativa a los casos en que el Cdigo ordena archivar un
documento, la Comisin propone ubicarla en el Ttulo VII Del Conservador de
Minas". (Art. 232). (SE RECHAZA).
c) Observaciones de fondo
En relacin con la norma que establece la competencia judicial en la
constitucin de las concesiones, la Comisin estima que esta norma
corresponde a la Ley Orgnica Constitucional sobre Organizacin y Atribuciones
de los Tribunales. Por ello, debera orse previamente a la Corte Suprema y
quedar la norma sujeta al control previo de constitucionalidad que establece el
artculo 82, N 1 de la Carta Fundamental. (Art. 37). (SE RECHAZA).
La Cuarta Comisin Legislativa termina su informe haciendo presente sus
inquietudes respecto de dos materias "de sustantiva importancia":
a) Rgimen de constitucin y proteccin de la concesin minera. Expresa que
el artculo pertinente del proyecto (Art. 91) da a toda sentencia que otorgue
concesin el efecto de constituir el ttulo de dominio y de dar, originariamente,
la posesin de dicha concesin. De tal manera, expresa, si se dictan dos
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sentencias que recaigan sobre el mismo terreno, ambos darn posesin y

propiedad, lo que es contrario a la L.O.C. . Esta situacin se agravara dado
que el proyecto niega la accin reivindicatoria en tal caso y la nulidad slo
produce sus efectos ejecutoriada que sea la sentencia. (Se rechaz)
b) Rgimen de amparo.
A este particular, expresa que una patente de monto insuficiente no cumplira
con la disposicin constitucional que pretende que tal patente obligue a que el
concesionario desarrolle alguna actividad minera para satisfacer el inters
pblico que justifique el otorgamiento de la concesin. Agrega que una patente
baja --y siendo la concesin de duracin indefinida-- puede conducir a la
acumulacin en pocas manos --nacionales o extranjeras-- de la riqueza minera
del pas.
Termina su informe la Cuarta Comisin solicitando el trmite de Comisin
Conjunta para estudiar estas materias.
Por oficio de 21 de junio, la Cuarta Comisin Legislativa pidi dejar sin efecto
la peticin de Comisin Conjunta.
5. A solicitud de la Segunda Comisin Legislativa la H. Junta de Gobierno en
sesin de 21 de junio de 1983, acord prorrogar el plazo para formular
indicaciones hasta el 30 de Junio del mismo ao.
6. Con fecha 30 de junio la Segunda Comisin Legislativa solicit el trmite de
Comisin Conjunta "para que se aboque al estudio de este Cdigo",
"principalmente, en lo que se refiere a la superposicin de concesiones
mineras.".
Posteriormente, con fecha 5 de julio, dicha Comisin aclar que su peticin de
Comisin Conjunta no tena por objeto revisar el Cdigo en su integridad, sino
tan slo los puntos que se expusieron al Ministro de Minera y que son los
siguientes:
a) Superposicin de concesiones;
b) Subsistencia legal de las sociedades contractuales disueltas; (SE RETIRA)
c) Patente diferenciada para los placeres metalferos; (SE RETIRA).
d) Mejoramiento del texto y de ubicacin de la norma relativa a primera opcin
de compra por el Estado de uranio y el torio, (SE RETIRA) , "y
e) Incorporacin al Cdigo de otros contratos mineros, como la compraventa
de minerales y el "pirqun". (SE RETIRA).
En sesin de 5 de julio de 1983, la H. Junta de Gobierno acord constituir una
Comisin Conjunta para analizar y resolver las 5 observaciones antes
descritas.
7. Con fecha 7 de Julio de 1983, la Tercera Comisin Legislativa solicit el
trmite de Comisin Conjunta para revisar las normas del provecto de tal
modo que sus disposiciones aseguren que el sistema de amparo efectivamente
obligue al dueo de la concesin a desarrollar la actividad necesaria para
satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento.
En sesin de 12 de Julio, la H. Junta de Gobierno, acord incluir esta materia
entre aquellas que debe estudiar la Comisin Conjunta dispuesta en sesin del
da 5 de Julio del mismo mes.
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8. La Segunda Comisin Legislativa aprob el texto propuesto en el Mensaje,

con las siguientes indicaciones:
1. Propone en la norma relativa a las acciones posesorias y a la accin
reivindicatoria, eliminar la oracin que establece que tal accin reivindicatoria
no procede para recuperar la posesin de una concesin, sobre la cual se haya
constituido otra. (Art. 9 4, parte final). (SE ACOGE).
NOTA: Agrega la Segunda Comisin que en el informe de la Comisin Conjunta
debe dejarse constancia para la historia de la ley- - que la supresin se hace
porque la norma es innecesaria, "toda vez que la accin reivindicatoria o de
dominio no procede en el caso all previsto.". (No se Acoge).
2. Propone en la norma relativa a la extincin por prescripcin de las acciones
de nulidad, agregar un inciso final que precepta que dicha prescripcin "no
provocar la extincin de la concesin del titular de la accin prescrita, en la
parte no superpuesta"; agregando" que en tal caso, se "'aplicar la norma que
permite, al demandado cuya concesin fue anulada corregir el acta y plano de
mensura o la solicitud de sentencia y el plano de la concesin de exploracin,
en su caso. (Art. 96, inciso final, nuevo (SE ACOGE)
9. Con fecha 2 de agosto S.E. el Presidente de la Repblica
formula indicaciones tendientes a introducir enmiendas en la Ley Orgnica
Constitucional Sobre Concesiones Mineras y en el proyecto de Cdigo.
A. Indicaciones a la Ley Orgnica Constitucional Sobre Concesiones Mineras
(Ley 18.097):
a) Reemplazar la vigencia de la Ley Orgnica para hacerla concordante con la
del nuevo Cdigo de Minera, y
b) Agregar una norma que legitime las superposiciones de pertenencias que se
puedan producir, como resultado de las manifestaciones que el nuevo Cdigo
de Minera dispone que presenten los titulares" de concesiones judiciales para
explotar, y los titulares de concesiones administrativas para explotar,
otorgadas o en trmite.
B. Indicaciones al proyecto de nuevo Cdigo de Minera:
a) Separar en dos incisos una de las normas relativas a desmontes, escorias y
relaves, para que dichos materiales accedan a otra pertenencia slo cuando se
haya extinguido la pertenencia o abandonado el establecimiento de beneficio, y
no cuando ellos se encuentren en terrenos abiertos y francos, (Art. 6) (SE
ACOGE).
b) Reemplazar la norma de proteccin de las "reservas forestales", por otra
que proteja las "reservas naturales y momentos naturales", expresiones que
corresponden a la actual semntica legal. (Art. 17) (SE ACOGE).
c) Precisar el concepto de demasa. (Superficie en la que no cabe una
pertenencia de forma y cabida mnimas). (Art. 31) (SE ACOGE).
d) Rebajar dicha tasa para manifestaciones que excedan de ciento y sobrepasa
300 hectreas, de tres centsimos de U.T.M. a dos centsimos de esa unidad,
por hectrea. (Art. 51). (Se Acoge).
e) Aumentar el plazo para presentar acta y plano de mensura, de un ao a 15
meses. (Art. 78). (SE ACOGE) .
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f) Incluir las coordinadas U.T.M. que le hayan sido proporcionadas en forma

privada por el interesado, al servicio Nacional de Geologa y Minera, entre los
antecedentes que deba contener el informe de una mensura, cuando sta
posiblemente abarque otras pertenencias. (Art. 80) (SE ACOGE).
g) Precisar desde cundo se cuenta el plazo para inscribir la sentencia
constitutiva de una concesin, (Art. 89) (SE ACOGE).
h) Agregar "la naturaleza de la concesin en el extracto de las sentencias
constitutivas de ellas, el que debe publicarse, (artculo 90) (SE ACOGE).
i) Agrega luna norma, que obliga al Servicio Nacional de Geologa y Minera, a
publicar, anualmente una lista de las concesiones constituidas en el ao
calendario anterior (Artculo 90) (SE ACOGE).
la extincin de la accin de
j) Enmendar la redaccin de la norma que establece las causales de nulidad de
una concesin minera, mejorando dicha redaccin v separando las de la concesin de exploracin de las de explotacin. (Artculo 95) (SE" ACOGE).
k) Dejar claramente establecido que la extincin de la accin de nulidad por
superposicin acarrea la extincin de la pertenencia, cuyo titular no ejerci la
accin (Artculo 96, inciso final) ( SE ACOGE).
l) Establecer la forma y oportunidad en que se extingue la accin de nulidad en
el caso de superposicin legtima de una concesin de exploracin por otra
(Artculo 96) (SE ACOGE).
ll) Permitir la aplicacin de la patente de monto inferior a los placeres
metalferos. (Artculo 142) (COMISION CONJUNTA). (SE ACOGE).
m) Dar mayor precisin en cuanto a la ubicacin en los terrenos de los
derechos mineros en trmite, a partir de la solicitud de sentencia de concesin
de exploracin y sentencia de mensura de la pertenencia. (Artculo 240) (SE
ACOGE).
12. Con fecha 3 de Agosto el seor Presidente de la Tercera comisin
Legislativa expresa su absoluta concordancia con las indicaciones formuladas
por la Segunda Comisin.
11. COMISION CONJUNTA.
a) Con fechas 11, 13 y 25 de Julio se reuni la Comisin Conjunta dispuesta
por la H. Junta de Gobierno, bajo la Presidencia de la Primera Comisin
Legislativa. Participaron las Comisiones Legislativas Segunda, Tercera y Cuarta
y se invit a participar a ella al seor Ministro de Minera.
b) La Comisin Conjunta as constituida se aboc al estudio de las siguientes
materias:
a) Rgimen de constitucin y proteccin de la concesin minera (IV C.). o
Superposicin de pertenencia ( (II C.);
b) Rgimen de amparo (IV C.):
c) Subsistencia legal de las sociedades contractuales disueltas (II C.);
d) Patente diferenciada para los placeres metalferos (II C.);
e) Mejoramiento del texto y de la ubicacin de la norma relativa a la primera
opcin de compra, por el Estado, del uranio y el torio (II C.), y
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f) Incorporacin al Cdigo de nuevos contratos mineros, como la compraventa

de minerales y el ''pirquen"
c) Iniciada la sesin, el representante de la Segunda Comisin Legislativa
retiro cuatro de las materias antes sealadas, quedando para resolucin de la
Comisin Conjunta slo los siguientes puntos:
a) Rgimen de Constitucin y proteccin de la concesin minera,
fundamentalmente, superposicin de pertenencias, y
b) Rgimen de amparo.
d) Sobre los problemas anteriormente planteados luego de tres sesiones, la
Comisin Conjunta emiti pronunciamiento sobre estas dos materia sometidas
a su conocimiento: superposicin de pertenencias y rgimen de amparo.
En ambos temas, prevaleci el criterio del Ejecutivo, rechazando, de tal forma,
la gran mayora de las indicaciones que a dicho respecto se formularon.
12 INFORME FINAL.
a) A requerimiento del Presidente de la Repblica, la Comisin Informante
debe estudiar el proyecto de nuevo Cdigo de Minera y las modificaciones a la
Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, materias respecto de
las cuales se pronuncia en informes separados. Ello, por estimar dicha
Comisin que para modificar la Ley Orgnica se requerira un proyecto
autnomo.
b) Respecto del nuevo Cdigo de Minera la Comisin Informante, con fecha 9
de agosto, evacuo su informe final, en el cual tambin aprueba la idea de
legislar, sobre la base de un texto sustitutivo al mensaje que, junto con acoger
varias de las indicaciones formuladas por las distintas Comisiones alo largo de
la tramitacin del proyecto, rechaza otras.
c) Adems de lo anterior, dicha comisin incluye en el texto propuesto,
numerosas modificaciones de carcter meramente formal, y otras de fondo
entre las que se destacan:
1) La rebaja a cuatro del nmero de patentes cuyo pago es necesario acreditar
para obtener la declaracin judicial de debido amparo. En el proyecto se
requera acreditar el pago ntegro y oportuno de seis patentes, concordante
con los seis aos de la prescripcin extraordinaria del Cdigo vigente, plazo
ste que se rebaja a cuatro aos en el proyecto, aunque mantena la exigencia
de acreditar pago de seis patentes. (Artculo 243).
2) La nueva redaccin propuesta para la norma que fija plazo a la Comisin
Chilena de energa nuclear y a la corporacin de Fomento de la Produccin,
para presentar pedimentos y manifestaciones respecto de las sustancias que
dejan de estar reservadas al Estado. La nueva redaccin deja constancia que
ambos organismos solo podrn ejercer estos derechos respecto de las
sustancias que no sean objeto de pertenencia o la concesin administrativa
vigentes. Queda as en claro que los derechos actualmente constituidos sobre
dichas sustancias no son afectados por la declaracin de su libre
denunciabilidad. (Parte final del inciso primero del Artculo 2 transitorio), y
3) El nuevo artculo transitorio que aclara la situacin jurdica de los derechos o
concesiones constituidos sobre salitre y sales anlogas incorporando dichos
derechos o concesiones al rgimen general del Cdigo. Se llena as un vaco del
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proyecto respecto de las dems sustancias existentes en los mismos terrenos,

que no entraran al dominio del concesionario ni tampoco podran ser objeto de
otra pertenencia, por prohibirse en el Cdigo la superposicin.
d) Respecto de la Ley Orgnica Constitucional la Comisin Informante aprob
las dos indicaciones propuestas por el Ejecutivo.
V. RELATOR:
Don Antonio Urrutia Aninat.
Los problemas en que no hay acuerdo entre la Cuarta Comisin Legislativa y el
resto de las Comisiones, se reducen a dos, fundamentales:
a) Amparo, y
b) Superposicin.
Nos limitaremos a comentar el caso de la pertenencia, pues la concesin de
exploracin, por su lmite cronolgico, no presenta problemas serios.
Amparo de la Pertenencia
La Constitucin establece que "La concesin minera obliga al dueo a
su otorgamiento. Su rgimen de amparo... tendera directa o indirectamente a
obtener el cumplimiento de dicha obligacin y contemplar causales de
caducidad para el caso de incumplimiento...". (Art. 19, N2 24, inciso sptimo).
La Ley Orgnica Constitucional Sobre Concesiones Mineras limit el amparo a
un sistema nico e indirecto: el pago de una patente o canon. En efecto,
establece "El rgimen de amparo a que alude... la Constitucin Poltica
consistir en el pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal, en la
forma y por el monto que determine el Cdigo de Minera.". (Art. 12, inciso
primero, de la ley N 18.097, L.O.C.).
As las cosas, al Cdigo no le cabe otra tarea, en esta materia, que fijar la
suma numrica que costar la patente.
El proyecto establece que el monto de tal patente anual ser equivalente a un
dcimo (1/10) de unidad tributaria mensual por cada hectrea completa. Los
titulares de pertenencias cuyo inters principal resida en sustancias no
metlicas, los titulares de placeres metalferos y aquellos de pertenencias
constituidas sobre salares, pagarn un trigsimo (1/30) de unidad tributaria
mensual. (Art. 142).
La Cuarta Comisin estima que estos montos son "simblicos", y que no
propendern, indirectamente, a asegurar que el concesionario realice la
actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica el
otorgamiento de la pertenencia, tal como lo exige la Constitucin. Estima que
se podrn monopolizar, en manos nacionales o extranjeras, grandes
extensiones sin trabajarlas, concentrando la propiedad y mantenindolas como
reservas de minerales.
Para solucionar estos problemas propone las siguientes ideas, sin presentar
texto sustitutivo: que se aumente en diez veces el monto de la patente,
estableciendo un perodo de gracia de diez aos (a contar de la fecha de la
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sentencia que otorg la concesin). Pasados estos diez aos, la pertenencia

pagar esta patente, no obstante las transferencias o trasmisiones que la
hubieren afectado. Respecto de las pertenencias existentes, el plazo se
contara desde la vigencia del Cdigo.
Propone, finalmente, establecer una patente "muy baja" y uniforme para los
pequeos mineros.
Superposicin de pertenencias
La superposicin minera es la situacin que ocurre cuando dos pertenencias
ocupan un mismo terreno. Esta superposicin est prohibida por la L.O.C..
Como el nuevo Cdigo de Minera termin con la divisin de sustancias, entre
metlicas y no metlicas, y el concesionario se hace dueo de todas las que
encuentre dentro del permetro de su pertenencia, no cabe otorgar otra u otras
superpuestas -en todo o en parte- a la primera.
No obstante prohibirlo la L.O.C. y el nuevo Cdigo, en el hecho -por errorpuede producirse superposicin.
En la manera de soluciones jurdicamente esta irregularidad difieren la Cuarta
Comisin Legislativa del resto de las Comisiones. (Las Comisiones Primera,
Segunda y Tercera adhieren a la solucin propuesta por el Ejecutivo).
I. Posicin del Ejecutivo
1. La Constitucin encomienda al nuevo Cdigo "la forma, condiciones y
efectos" de las concesiones mineras. Por ello, puede tambin regular su
ineficacia o nulidad (Disp. 2a. transitoria).
2. La Constitucin encarga a la L.O.C. fijar causales de caducidad o de simple
extincin del dominio, slo referidas a las normas de amparo. A continuacin,
en el inciso siguiente, se refiere a la extincin de la concesin. Luego:
a) La Constitucin distingui entre caducidad y simple extincin por desamparo
y extincin propiamente tal de la concesin;
b) La Constitucin no facult exclusivamente a la L.O.C. para regular causales
de extincin. Adems, la enumeracin no es taxativa y es evidente que el
Cdigo deba poder establecer causales de nulidad (extincin) de las
concesiones, y
c) El legislador puede establecer causales de extincin distintas de las de la
L.O.C.. Esto permite reglamentar la nulidad de las concesiones, lo que la L.O.C.
ni siquiera menciona.
Por ello, el Cdigo establece:
a) Que toda sentencia que otorga una concesin constituye el ttulo de
propiedad de ella y da originariamente su posesin. (Art. 91);
b) Que el primer concesionario tiene accin de nulidad si una pertenencia se
superpone a la suya (Art. 95, N 7);
c) Que transcurrido el plazo de prescripcin de la accin de nulidad (4 aos,
desde la publicacin del extracto de la sentencia constitutiva) la concesin
superpuesta queda saneada de todo vicio. La sentencia que declare prescrita la
accin de nulidad declara, tambin, extinguida la pertenencia afectada por la
superposicin. (Art. 96).
II. Posicin de la Cuarta Comisin
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1) La L.O.C. prohbe que sobre las sustancias existentes en una misma

extensin territorial pueda constituirse ms de una concesin minera (Art. 42
L.O.C.).
2) Si no puede constituirse ms de una concesin, la segunda no puede
adquirir existencia jurdica.
3) La solucin del Ejecutivo no es posible, porque mientras la concesin
superpuesta no sea declarada nula, ella coexiste con la primera. Adems, al
sanearse la segunda por prescripcin de la accin de nulidad se "consolida su
4) No puede declararse extinguida la primera concesin, pues la L.O.C. no
contempla tal causal y es ste el "nico cuerpo normativo que puede
contemplar tales causales" segn lo dispuesto en el inciso sptimo de N 24
del artculo 19 de la Constitucin.
Por ello, la Cuarta Comisin Legislativa propone:
a) Declarar que la sentencia constitutiva de una concesin no dar dominio ni
posesin, si est superpuesta a otra. (Art. 92, nuevo).
b) Declarar que tal sentencia, inscrita, dar dominio y posesin, si caduca, o se
extingue, por renuncia, la primitiva concesin. (Art. 93, nuevo).
c) Declarar que la sentencia del superpuesto le da posesin irregular del
derecho de: concesin "desde el momento en que l comience a realizar
trabajos de exploracin o de explotacin que dejen seales visibles en esas
extensiones, y la conservar mientras siga realizndolas, siempre que el
concesionario no est tambin realizando en ellas trabajos de esa clase.". (Art.
94, nuevo).
d) Autorizar a todo, concesionario para pedir la cancelacin de las inscripciones
de las sentencias "en la parte que no sean verdaderamente constitutivas de
concesin", "mientras no se haya ganado su dominio por prescripcin
adquisitiva" en el caso de la letra c) anterior. (Art. 95, nuevo).
e) Permitir la accin reivindicatoria para recuperar la posesin de una
concesin sobre la cual se ha constituido otra. (Art. 94, segundo prrafo del
proyecto, suprimido por la Comisin Informante).
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PROYECTO LEY

Fecha 16 de agosto, 1983
Ley N
MODIFICA LA LEY N
CONCESIONES MINERAS.
18.097,
ORGANICA
CONSTITUCIONAL
SOBRE
La Junta de Gobierno de la Repblica de Chile ha probacin al siguiente

PROYECTO DE LEY
Artculo nico.- Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N 18.097,
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras:
a) Reemplzanse en el artculo 19, las expresiones "en la fecha de publicacin
del " por "simultneamente con l", y
b) Agrgase como nuevo inciso final al artculo 42 transitorio, el siguiente:
los titulares de concesiones administrativas, para explotar como, asimismo, los
LEY N
CODIGO DE MINERIA
siguiente
PROYECTO DE LEY:
CODIGO DE MINERIA
TITULO I
DEL DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS
Prrafo 1.-
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PROYECTO LEY
Normas Generales
Artculo 1.- El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
Artculo 2. - La concesin minera es un derecho real e inmueble; distinto e
presente Cdigo.
mineras.
Artculo 3.- Se reputan inmuebles accesorios de la concesin las
Artculo 4.- Si el Estado estima necesario ejercer las facultades de explorar
con exclusividad o de explotar sustancias concesibles, deber actuar por medio
de empresas de las que sea dueo o en las cuales tenga participacin, que
Artculo 5.- Son concesibles, o denunciables, las sustancias minerales
en que naturalmente se presente, incluyndose las existentes en el subsuelo
de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a las que se tenga
Artculo 6.- Los desmontes son cosas accesorias de la pertenencia de que
proceden, y los relaves y escorias lo son del establecimiento de beneficio de
que provienen.
concesin sobre las sustancias minera les concesibles que los desmontes,
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PROYECTO LEY
relaves o escorias se encuentren en terrenos abiertos y francos.
Artculo 7.- No son susceptibles de concesin minera los hidrocarburos
Artculo 8. - La exploracin o la explotacin de las sustancias que, conforme al
artculo anterior, no son susceptibles de concesin minera, podrn ejecutarse
decreto supremo.
Artculo 9.- Podr constituirse concesin minera sobre las sustancias
concesibles.
beneficio de las sustancias procedentes de pertenencias.
El Estado podr exigir a los productores que separen, de los productos
mineros, la parte de las sustancias no concesibles que tengan presencia
significativa en el producto, es decir, que sean susceptibles de ser reducidas o
separadas desde un punto de vista tcnico y econmico, para entregrsela o
para enajenarla por cuenta de l. Mientras el Estado no formule esa exigencia
al productor, se presumir de derecho que las sustancias no concesibles
contenidas en los productos mineros respectivos no tienen presencia
significativa en ellos.
productores les har incurrir en una multa, que aplicar el mismo juez sujeta,
en lo dems, a las normas del artculo 11.
exigido el Estado conforme al inciso primero, el monto de la multa ser la
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PROYECTO LEY

Artculo 10.- El Estado tiene, al precio y modalidades habituales del mercado,
en explotaciones mineras desarrolladas en el pas en los que el torio o el uranio
tengan presencia significativa.
la aceptare, indicar un plazo, no mayor de dos meses contados desde la
respectiva entrega de productos, en el cual se pagar su precio.
del producto de cada mes hasta el ltimo da del mes de su obtencin.
la aceptare, el precio de cada entrega se pagar dentro de los dos meses
siguientes a ella.
quinto.
En lo dems, se aplicarn las normas del inciso cuarto.
Artculo 11.- El incumplimiento de las obligaciones que le impone el artculo
precedente sujetar al productor al pago de una multa, a beneficio fiscal, hasta
por el valor de mercado de los productos de que se trate. Si el incumplimiento
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PROYECTO LEY
consiste en que ellos se enajenan a terceros dentro del plazo en que la

Comisin tiene el derecho de primera opcin de compra, se aplicar
los incidentes.
Artculo 12.- Para los efectos de los artculos 9 y 10, se entiende que una
sustancia tiene presencia significativa en un producto minero, esto es, que es
susceptible de ser reducida o separada desde un punto de vista tcnico y
Para los mismos efectos, se entiende por "producto minero" toda sustancia
Artculo 13.- No se consideran sustancias minerales y, por tanto, no se rigen
por el presente Cdigo, las arcillas superficiales y las arenas, rocas y dems
Prrafo 2.De la facultad de catar y cavar.
Articulo 14.- Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en tierras de
artculo 233.
Artculo 15.- Se podr catar y cavar, libremente, en terrenos abiertos e
de su poseedor o de su tenedor. Cuando el dueo sea lalacin o la
corresponda.
inciso primero, podr ocurrirse al juez para que resuelva.
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PROYECTO LEY

Artculo 16.- El permiso concedido por el juez conforme al artculo precedente,
fijar el nmero de personas que podr emplearse en la bsqueda y
comprender siempre las siguientes obligaciones:
1.- Que las labores se efecten cuando no haya frutos pendientes en el
terreno;
2.- Que el tiempo de realizacin de ellas no exceda de seis meses contados
3.- Que el solicitante indemnice todo dao que cause con las labores o con
Artculo 17.- Sin perjuicio de los permisos de que trata el artculo 15, para
dispone:
1.- Del gobernador respectivo, para ejecutar labores mineras dentro de una
ciudad o poblacin, en cementerios, en playas de puertos habilitados y en
sitios destinados a la captacin de las aguas necesarias para un pueblo; a
menor distancia de cincuenta metros, medidos horizontalmente, de edificios,
caminos pblicos, ferrocarriles, lneas elctricas de alta tensin, andariveles,
conductos, defensas fluviales, cursos de agua y lagos de uso pblico, y a
menor distancia de doscientos metros, medidos horizontalmente, de obras de
embalse, estaciones de radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de
telecomunicaciones.
2.- Del Intendente respectivo, para ejecutar labores mineras en lugares
3.- De la Direccin de Fronteras y Lmites, para ejecutar labores mineras en
4.- Del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras a
menos de quinientos metros de lugares destinados a depsitos de materiales
5.- Tambin del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras
en zonas y recintos militares dependientes de esa autoridad; tales como
puertos y aerdromos o en los terrenos adyacentes hasta la distancia de tres
mil metros, medidos horizontalmente siempre que estos terrenos hayan sido
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PROYECTO LEY
6.- Del Presidente de la Repblica, para ejecutar labores mineras en

covaderas o en lugares que hayan sido declarados de inters histrico o
cientfico.
Artculo 18.- La contravencin a lo dispuesto en el artculo precedente se
Artculo 19.- La facultad de catar y cavar comprende no slo las de examinar la
tierra y la de abrirla para investigar, sino tambin la de imponer
Artculo 20.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos precedentes de este
concesin minera ajena, empleando desde fuera de aqullos, equipos,
Artculo 21.- Sin perjuicio de los derechos que normas legales especiales
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PROYECTO LEY

TITULO II
DE LA CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS
Artculo 22. - Toda persona puede hacer manifestaciones o pedimentos y
anterior:
1.- Los Ministros de las Cortes de Apelaciones, los Jueces y Secretarios de los
concesiones;
2.- Los funcionarios del Estado o de sus organismos o empresas que, en
razn de sus cargos, tengan intervencin en la constitucin de concesiones
mineras o acceso a informacin de carcter geolgico o minero, o relativa a
3.- El cnyuge no divorciado perpetuamente y los hijos de familia de las
sucesin por causa de muerte o en virtud de un ttulo anterior al hecho que da
Artculo 23. - La contravencin de cualquiera de las prohibiciones establecidas
respectivo.
desempeen.
Artculo 24.- Los menores adultos, las mujeres casadas en rgimen de
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PROYECTO LEY
Artculo 25.- Los derechos adquiridos en virtud del artculo anterior por los
TITULO III
DEL OBJETO Y FORMA DE LAS CONCESIONES MINERAS
Artculo 26.- La concesin minera tiene por objeto todas las sustancias
Artculo 27.- Sobre las sustancias concesibles existentes en terrenos cubiertos
por una concesin minera no puede constituirse otra.
Artculo 28.- La extensin territorial de la concesin minera configura un slido
cuya cara superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de ngulos
rectos, y cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que lo
limitan. El largo o el ancho del paralelogramo deber tener orientacin
Artculo 29.- La concesin podr dividirse fsicamente, con autorizacin o
minera.
(U.T.M.) de los vrtices del permetro de cada concesin resultante, y
sealarse la inscripcin de la resolucin constitutiva de la concesin y, en su
caso, la inscripcin de la concesin de que proceda; adems, se indicar la
divisin.
La escritura pblica que contenga cualquier titulo traslaticio o declarativo de
trata este artculo.
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PROYECTO LEY

Artculo 30.- La concesin minera no otorgar derecho alguno sobre los
Del mismo modo, la concesin minera sobre sustancias existentes en el
TITULO IV
DE LAS DEMASIAS
Artculo 31.- El terreno encerrado por tres o ms pertenencias constituidas y
en que no sea posible constituir otra de la forma y cabida mnima indicadas en
el artculo 28, ser una demasa y acceder por ministerio de la ley, en el
Artculo 32.- El concesionario favorecido podr anotar al margen de la
decreto del juez, dado con citacin de los colindantes de sta, en que se
Artculo 33.- Al dividirse fsicamente una pertenencia, la demasa acceder a la
pertenencia resultante contigua y, si stas fueren varias, a aquellas de las
TITULO V.
DEL PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCION DE LAS CONCESIONES MINERAS
Prrafo 1.Del pedimento y de la manifestacin
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PROYECTO LEY
Artculo 34.- Las concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial

artculos 61a 70 y en el artculo 84.
Artculo 35.- El procedimiento de constitucin de la concesin minera se inicia
Artculo 36.- No ser necesario designar abogado patrocinante ni conferir
aqullas.
Artculo 37.- Ser competente para intervenir en la gestin de constitucin de
las concesiones el juez de letras en lo civil que tenga jurisdiccin sobre el lugar
en que est ubicado el punto medio sealado en el pedimento, o el punto de
inters indicado en la manifestacin.
Articulo 38.- El error en que se incurra al presentar pedimento o manifestacin
ante un juez que sea incompetente en razn del territorio, no afectar su
validez, siempre que en el punto medio indicado en el pedimento o en el punto
de inters sealado en la manifestacin, los respectivos territorios
u ostensibles.
Artculo 39.- Cualquiera podr pedir o manifestar a nombre de otro aunque no
sea su mandatario y sin que deba sujetarse a las disposiciones del inciso
manifestacin.
Artculo 40.- No afectar la validez de un pedimento o de una manifestacin la
circunstancia de comprender terrenos ya manifestados o ya pedidos, sin
Artculo 41.- Tendr preferencia para constituir la pertenencia quien primero
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PROYECTO LEY

descubri primero.
presentacin se entender hecha por sta. Igual efecto se producir en favor
del que realmente descubri primero, cuando se haya usado la fuerza o el dolo
a que se refiere el inciso anterior.
Artculo 42.- Las acciones de mejor derecho que otorga el inciso final del
Artculo 43.- El pedimento deber sealar:
1.- El nombre, la nacionalidad y el domicilio del peticionario, y, en su caso,
civil;
2.- Las coordenadas geogrficas o las U.T.M. que correspondan al punto
medio de la cara superior de la concesin pedida, con precisin de segundo o
de diez metros, respectivamente;
3.- El nombre que se da a la concesin de exploracin que se solicita, y
4.- La superficie, expresada en hectreas, que se desea comprenda la cara
hectreas.
Artculo 44.- La manifestacin deber sealar:
1.-El nombre, la nacionalidad y el domicilio del manifestante y en su caso,
civil;
2.- La ubicacin del punto de inters para el manifestante, descrita en la
forma dispuesta en el artculo siguiente;
3.- El nmero de pertenencias que se solicita y el nombre que se da a cada
una de ellas;
5.- En su caso, la circunstancia de hacerse en uso del derecho que otorga una
Artculo 45.- La ubicacin del punto de inters de la manifestacin deber
respectivamente.
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PROYECTO LEY
Artculo 46.- El terreno pedido o el manifestado es el comprendido dentro de

sur.
Artculo 47.- El secretario del juzgado pondr en el pedimento o en la
Artculo 48.- El juez examinar el pedimento o la manifestacin y, si cumple
con lo dispuesto en el artculo 43 o en los artculos 44 y 45, respectivamente,
ordenar su inscripcin y publicacin.
Artculo 49.- Si el pedimento o la manifestacin no cumple con las
oportunamente, el juez proceder conforme al artculo precedente; en caso
presentacin.
Artculo 50.- El secretario dar copia autorizada del pedimento o la
Artculo 51.- Se pagar, por una sola vez, por cada pedimento y cada
tributaria mensual.
exploracin, ser:
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PROYECTO LEY
1.- Medio centsimo, si la superficie total pedida no excede de trescientas

hectreas;
2.- Dos centsimos, si esa superficie excede de trescientas y no sobrepasa mil
3.- Tres centsimos, si dicha superficie excede de mil quinientas y no
sobrepasa tres mil hectreas, y
4.- Cuatro centsimos, si esa superficie excede de tres mil hectreas.
1.- Un centsimo, si la superficie total manifestada no excede de cien
hectreas;
2.- Dos centsimos, si esa superficie excede de ciento y no sobrepasa
3.- Cuatro centsimos, si dicha superficie excede de trescientas y no
4.- Cinco centsimos, si esa superficie excede de seiscientas hectreas.
concesiones.
Artculo 52.- La inscripcin del pedimento o de la manifestacin podr ser
inscripcin. La inscripcin y la publicacin debern hacerse dentro del plazo de
treinta das, contado desde la fecha de la resolucin que las ordena.
Artculo 53.- Desde el momento de la inscripcin del pedimento su titular podr
efectuar todos los trabajos necesarios para constituir la concesin de
exploracin.
Artculo 54.- El pedimento y la manifestacin, inscritos, constituyen derechos
reales inmuebles, transferibles y transmisibles de acuerdo con las mismas
normas aplicables a los dems bienes races
Prrafo 2.De los trmites posteriores al pedimento
Artculo 55.- Dentro del plazo de noventa das, contado desde la fecha de la
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PROYECTO LEY

1.- Comprobante de haberse pagado la tasa de pedimento;
2.- Comprobante de haberse pagado la patente proporcional establecida en el
artculo 144.
3.- Copia autorizada de la inscripcin del pedimento;
4.- Ejemplar del Boletn Oficial de Minera en que se haya publicado esa
inscripcin, y
5.- Un plano en el que se seale la configuracin de la concesin, las
vrtice-ligado en la solicitudcon el punto medio.
Reglamento.
Artculo 56.- El juez examinar la solicitud y los antecedentes acompaados y,
encontrando ambos conforme, ordenar la remisin del expediente al Servicio,
para su informe.
Artculo 57.- El Servicio informar acerca de los aspectos tcnicos relacionados
con la solicitud y el plano acompaado a sta y, en especial, si se ajustan a la
ley la forma, dimensiones y orientacin de la cara superficial de la concesin
solicitada, y si sta queda comprendida dentro del terreno pedido.
exped ente, para emitir el informe a que se refiere el inciso anterior. Si el
informe es favorable, el juez dictar sentencia, declarando constituida la
plano, ambos, a las observaciones del Servicio, o bien objetar fundadamente
Transcurrido el plazo indicado en el inciso anterior, el juez dictar sentencia,
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PROYECTO LEY
el juez no lo hace, dentro de los quince das siguientes el solicitante deber

pedir a la Corte de Apelaciones que sancione dicha falta o abuso y fije al juez
Artculo 58.- La sentencia constitutiva de la concesin de exploracin no afecta
los derechos emanados de una concesin de exploracin o de una pertenencia,
que hayan estado constituidas a la fecha del pedimento que dio origen a la
sentencia.
la presentacin del pedimento o de la manifestacin, respectivos ha sido
Prrafo 3.De los trmites posteriores a la manifestacin
Artculo 59.- Dentro del plazo que medie entre los doscientos y los doscientos
1.- Comprobante de haberse pagado la tasa de manifestacin;
artculo 144;
3.- Copia autorizada de la inscripcin de la manifestacin;
inscripcin, y
5.- Plano en el que se sealen la configuracin de la pertenencia o grupo de
relacin, en rumbo y distancia, del mismo vrtice - ligado en la solicitud - con
el punto de inters indicado en la manifestacin.
Artculo 60.- El juez examinar la solicitud de mensura y los antecedentes
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PROYECTO LEY

que la orden.
Seccin 1.
De las oposiciones a la solicitud de mensura
Artculo 61.- Podr deducirse oposicin a la peticin de mensura dentro del
1.- En que se pretende mensurar sobre un terreno comprendido en un
pretende mensurar.
2.- En el derecho preferente para mensurar en virtud de una manifestacin
Artculo 62.- Si un manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior,
se opone a la mensura solicitada por otro de fecha posterior, deber pedir en
su escrito de oposicin, y con arreglo a lo dispuesto en los incisos segundo y
tercero del artculo 59, la mensura de su pertenencia o pertenencias.
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PROYECTO LEY

demandado.
Artculo 63.- El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior, que
ha pedido ya su mensura, debe tambin oponerse a la mensura solicitada
Artculo 64.- En el mismo expediente en que se hubiere pedido mensura
deber presentarse el escrito de oposicin a ella, en ste, el opositor deber,
Artculo 65.- Si un manifestante de fecha posterior pide la mensura con
Artculo 66.- El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior,
hace uso de la accin de los artculos 62 o 63, y, en su caso, de la del inciso
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primero del artculo 66, y su oposicin fuere rechazada, no podr hacer valer
posteriormente la accin de nulidad del nmero sptimo del artculo 95.
Artculo 68.- Las oposiciones a que se refieren los artculos 61, N 1, 62, 63 y
66, inciso primero, se tramitarn con arreglo al procedimiento sealado en el
artculo 233. En el juicio se tendr por demandante al opositor, y slo ser
accin.
separado.
efectos.
Artculo 69.- La sentencia que acoja una demanda de oposicin basada en la
parte vencedora.
Artculo 70.- Desde que quede presentada una demanda de oposicin conforme
al artculo 61, y hasta que quede ejecutoriada la correspondiente sentencia, las
partes no podrn paralizar el juicio por ms de tres meses. Si transcurre este
trmino sin que alguna de ellas practique cualquiera diligencia til destinada a
dar curso progresivo a los autos, cualquiera persona podr solicitar que se
declare, con slo el mrito del certificado del secretario, la caducidad de los
derechos emanados del pedimento o de la manifestacin, y que se ordene
cancelar las inscripciones respectivas.
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Seccin 2a.
De la mensura
Artculo 71.- La mensura se realizar una vez vencido el plazo para deducir
Artculo 72.- La operacin de mensura consistir en la ubicacin, en el terreno,
de los vrtices de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias,
indicados con las coordenadas U.T.M. que para cada uno de ellos se haya
sealado en la solicitud de mensura, o se sealen en el acto de la mensura de
acuerdo con la facultad establecida en el artculo siguiente.
Artculo 73.- El perito no podr en caso alguno abarcar con la mensura
Artculo 74. - La operacin de mensura se practicar en la forma indicada en la
solicitud de mensura, o con las reducciones que seale el interesado y que
Seccin 3a.
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Del acta de mensura

Artculo 75.- Terminada la operacin, el ingeniero o perito levantar un acta
que contendr 1a narracin precisa, clara y circunstanciada del modo cmo la
Artculo 76.- Cuando se mensuren dos o ms pertenencias originadas en una
pertenencia.
Artculo 77.- El ingeniero o perito quedar tambin obligado a confeccionar un
plano por triplicado de la pertenencia o grupo de pertenencias mensuradas,
Artculo 78.- Dentro del plazo de quince meses contado desde la fecha de la
Artculo 79.- El acta y el plano se remitirn por el juez al Servicio, para su
informe.
Artculo 80.- En el mismo informe aludido en el artculo anterior, el Servicio
artculo 83.
Artculo 81.- Si el informe del Servicio no contiene observaciones, el juez
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Artculo 82.- Si el informe del Servicio formula objeciones sobre alguno de los
Servicio y por motivos fundados, el juez podr prorrogar este ltimo plazo, por
Contradichas o subsanadas, oportunamente, las objeciones, el juez proceder
Artculo 83.- Si el informe del Servicio seala que se ha producido alguna de
o los afectados.
Artculo 84.- Cada uno de los afectados podr, dentro del plazo de treinta das,
contado desde la fecha de la publicacin, presentarse en el expediente del
interesado oponindose a la constitucin de la pertenencia o pertenencias de
ste.
respectivo.
inscripciones.
Artculo 85.- El juez examinar los autos y, si se renen los requisitos legales,
dictar la sentencia constitutiva de la pertenencia.
respectivas.
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fijado, el juez, de oficio, proceder conforme al inciso anterior.
Prrafo 4.
Artculo 86.- Si el juez nota, en cualquier momento durante la tramitacin de la
constitucin de la concesin y mientras no se haya dictado la sentencia
constitutiva de ella, que no se ha cumplido dentro del plazo cualquiera de los
cuenta.
extinguir una vez dictada la sentencia por el juez.
tramitacin.
Artculo 87.- La sentencia constitutiva de la concesin enunciar el nombre,
titular.
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correspondientes.
Artculo 88.- Slo el actual titular del pedimento o de la manifestacin podr
concesin.
Artculo 89.- La inscripcin ordenada en el inciso final del artculo 87 deber
extracto.
Artculo 90.- El extracto de la sentencia deber contener:
2. La fecha de la sentencia y la naturaleza de la concesin;
4 La fecha de la presentacin del pedimento o de la manifestacin, o aqulla
sta;
pertenencias, y
nmina de las concesiones que se hayan constituido en el ao calendario
TITULO VI
Artculo 91.- La sentencia que otorga la concesin constituye el ttulo de
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inscrita.
Artculo 92.- Deber otorgarse por escritura pblica el ttulo para transferir los
derechos emanados del pedimento y de la manifestacin, la concesin y los
A la transmisin de los derechos emanados del pedimento, de la
manifestacin, de la concesin y de los derechos constituidos sobre ella, les
ser aplicable lo dispuesto en el artculo 688 del Cdigo Civil.
Artculo 93.- El poseedor de una concesin minera puede ganar la misma, por
prescripcin adquisitiva, perdindola, as, su dueo.
prescripcin adquisitiva como en la extintiva, no se tomarn' en cuenta
Artculo 94.- Las acciones posesorias y la accin reivindicatoria proceden
ella.
Artculo 95.- Slo son causales de nulidad de una concesin minera, las
siguientes:
3. Haberse constituido la concesin de exploracin sin respetar las normas
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otra pertenencia, salvo lo dispuesto en el nmero anterior, y
Artculo 96.- Las acciones de nulidad establecidas en los nmeros 1 a 7 del
contado desde la fecha de la publicacin del extracto a que se refiere el artculo
90.
extinguida la pertenencia afectada por la superposicin.
extingue si, debiendo deducir la oposicin a que se refiere el N1 del artculo
61, el interesado no lo hace.
Sin embargo, esta prescripcin no provocar la extincin de la concesin del
Artculo 97.- Cualquiera persona que tenga inters actual, podr pedir la
Artculo 98.- En los casos de los nmeros 1, 3 y siguientes del artculo 95, el
demandado cuya concesin fue anulada tendr derecho a corregir la solicitud
de sentencia y el plano de la concesin de exploracin o el acta y el plano de
mensura de la pertenencia, segn se trate, cuando los fundamentos de hecho
de la sentencia que haya declarado la nulidad as lo permitan.
de la cara superior de la concesin de exploracin indica do en la solicitud de
79, 81, 82 y 85 a 90.
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TITULO VII
DEL CONSERVADOR DE MINAS
Artculo 99.- En los lugares que fije el Reglamento habr una oficina encargada
del Registro Conservatorio de Minas.
las mismas disposiciones que regan el Registro Conservatorio de Bienes
libros:
Artculo 100.- Se inscribirn en el Registro de Descubrimientos:
transmisin de sta.
Artculo 101.- Se inscribirn en el Registro de Propiedad:
Artculo 102.- Se inscribirn en el Registro de Descubrimientos o en el
de
minera.
Artculo 103.- Se inscribirn en el Registro de Hipotecas y Gravmenes los
Artculo 104.- Se inscribirn en el Registro de Interdicciones y Prohibiciones los
embargos, litigios, prohibiciones, interdicciones, y, en general, todo
concesin.
Artculo 105.- El Registro de Accionistas servir exclusivamente para las
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Artculo 106.- El Conservador de Minas remitir al Servicio copias autorizadas
o modificaciones.
TITULO VIII
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS.
Prrafo 1.
Artculo 107.- Slo desde que quede constituida la concesin, el titular podr
se trate.
Artculo 108.- El titular de una concesin de exploracin o el de una
trabajos de reconocimiento y de constitucin de su titulo, por el dueo de una
aqul.
Artculo 109.- El concesionario tendr derecho a imponer las servidumbres a
que se refieren los prrafos 1 y 2 del ttulo IX.
Artculo 110.- El titular de concesin minera tiene, por el solo ministerio de ley,
el derecho de aprovechamiento de las aguas halladas en las labores de su
concesin, en la medida en que tales aguas sean necesarias para los trabajos
de exploracin, de explotacin y de beneficio que pueda realizar, segn la
especie de con cesin de que se trate. Estos derechos son inseparables de la
concesin minera y se extinguirn con sta.
Artculo 111.- El uso de las dems aguas necesarias para explorar, explotar o
Prrafo 2.
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exploracin.
Artculo 112.- La concesin de exploracin tendr una duracin de dos aos,
La superficie abandonada configurar, necesariamente, un paralelogramo de
concesin.
duracin por otro perodo de hasta dos aos, deber, previamente, cumplir con
abandonado.
Artculo 113.- Durante la vigencia de la concesin, slo su titular tendr
derecho.
Artculo 114.- Durante la vigencia de la concesin de exploracin, slo
su
Articulo 115.- Caducar la concesin de exploracin cuyo titular establezca, por
si o por interpsita persona, explotacin minera en ella o convenga con
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incisos anteriores.
Para los efectos de este articulo, se entiende que se establece explotacin
Prrafo 3.
De los derechos y obligaciones especiales de los titulares de pertenencias.
Articulo 116. - El concesionario tiene los derechos exclusivos de explorar y de
en los artculos 14, 15, inciso segundo y siguientes, 16, 17, en el prrafo 2
del ttulo IX y en las normas sobre polica y seguridad mineras.
Artculo 117.- Si el titular de una pertenencia aprovecha, en explotacin
Artculo 118.- El concesionario est obligado a mantener y conservar en pie los
hitos colocados en los vrtices de la pertenencia o del permetro del grupo de
pertenencias mensuradas en conjunto, y no puede alterarlos o mudarlos, so
unidades tributarias mensuales, sin perjuicio de la responsabilidad criminal que
pueda afectarle, si ha procedido maliciosamente.
Artculo 119.- Cuando por algn motivo se derriben o destruyan uno o ms
hitos, el juez, a peticin de cualquier colindante, mandar colocarlos en su
anterior.
TITULO IX
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Prrafo 1.
Artculo 120.- Desde la constitucin de la respectiva concesin y con el fin de
predios superficiales estn sujetos a los siguientes gravmenes:
complementarias;
centros de consumo.
Artculo 121.- Las mismas servidumbres que se reconocen en este ttulo para
Artculo 122.- Las servidumbres se constituirn previa determinacin del
Artculo 123.- La constitucin de las servidumbres, su ejercicio y las
forma peridica.
Artculo 124.- Las servidumbres son esencialmente transitorias; no podrn
establecimiento.
Artculo 125. - Mientras se tramita el juicio respectivo, el juez podr autorizar
al solicitante para hacer uso, desde luego, de las servidumbres pedidas,
siempre que rinda caucin suficiente para responder de las indemnizaciones a
que pueda estar obligado.
Prrafo 2.
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Articulo 126.- La concesin minera en cuyo favor
se haya constituido alguna de las servidumbres del presente ttulo, est sujeta
al gravamen de que esa servidumbre sea utilizada tambin en provecho de
otra concesin o de un establecimiento de beneficio; y, en general, a cualquier
gravamen que sirva a otra concesin o a un establecimiento de beneficio.
soporte.
Artculo 127.- Las concesiones mineras estn especialmente sujetas a la
indicados.
Artculo 128.- El titular de una concesin o de un establecimiento que necesite
iniciar un socavn dentro de una concesin ajena o atravesarla con l, y no
llegue a acuerdo con el dueo de esta ltima, podr demandar ante el juez que
corresponda a la ubicacin de la concesin sirviente, la constitucin de la
respectiva servidumbre.
En el juicio correspondiente, el juez nombrar un perito para que le informe
sirviente.
Artculo 129. - Cada uno de los interesados podr designar un perito para que
informe tambin al juez sobre la materia.
Artculo 130.- Los peritos designados por los interesados tendrn, para
Artculo 131.- Si el juez acoge la demanda, fijar el rumbo que deber seguir
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Artculo 132.- El socavonero no podr, dentro de la concesin sirviente, variar

el rumbo ni la amplitud fijados al socavn, a menos que obtenga nueva
Artculo 133.- El dueo de la concesin sirviente tiene el derecho de visitar el
socavn cuando lo estime conveniente, y podr ocurrir al juez, como en el caso
del artculo 140.
Artculo 134.- El socavonero deber indemnizar los perjuicios que haya
Artculo 135.- El titular de la concesin sirviente deber abstenerse de tocar las
fortificaciones del socavn y de arrancar minerales, dentro de las labores de la
concesin, en trminos que comprometan la seguridad del socavn, salvo que
refuerce convenientemente dichas fortificaciones.
Artculo 136.- Si el socavonero encuentra sustancias minerales en concesin
gastos de extraccin, salvo que ste se niegue a recibirlas, caso en el cual las
Artculo 137.- El socavonero que desage concesin ajena con utilidad para
Artculo 138.- Todo camino construido para una concesin minera podr ser
l hagan.
Con este objeto, los interesados nombraran una junta que, anualmente, fijar
Prrafo 3.
Artculo 139.- Se prohbe al minero internarse con sus labores en concesin
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internante responsable del hurto o robo.
Artculo 140.- El minero que sospeche internacin o que tema inundacin o
Artculo 141.- El interesado podr solicitar del juez, como medidas
prejudiciales
o
precautorias,
que
ordene
fijar
sellos,
suspender
TITULO X.
Prrafo 1.
Del amparo.
Artculo 142.- La concesin minera debe ser amparada mediante el pago de
una patente anual cuyo monto ser equivalente a undcimo de unidad
Con todo , los titulares de pertenencias cuyo inters econmico principal resida
ellas y los titulares de pertenencias constituidas sobre sustancias existentes en
trigsimo de unidad tributaria mensual por cada hectrea completa ; un
reglamento determinar la forma en que esos titulares acreditarn los hechos ,
ya referidos , que los hagan acreedores a este beneficio , y sealar cules son
constituyen para los mismos efectos , placeres metalferos.
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Articulo 143.- El pago de la patente ser anticipado y se efectuar en el curso

del mes de marzo de cada ao, en cualquier banco o institucin autorizados
para recaudar tributos.
Artculo 144.- La obligacin de amparo comienza al solicitarse la sentencia
constitutiva de la concesin de exploracin, o al solicitarse la mensura de la
inciso siguiente.
artculo anterior.
Artculo 145.- No proceder la devolucin de las patentes pagadas por
Prrafo 2.
Artculo 146.- Si el concesionario no paga la patente en el plazo que fija este
Cdigo, se iniciar el procedimiento judicial para sacarla concesin a remate
pblico.
Artculo 147.- Antes del da 1 de julio de cada ao, el Tesorero General de la
Repblica enviar a cada uno de los juzgados competentes la correspondiente
nmina de las concesiones mineras cuya patente no haya sido pagada, con
especificacin de su nombre y ubicacin, del dueo que figura en el rol
respectivo y del monto adeudado.
150.
del ltimo aviso.
Estas rectificaciones se publicarn en la forma establec da en el inciso tercero,
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Artculo 148.- Se rematarn en un solo lote todas las concesiones que no
correspondiente.
Artculo 149. - El mnimo para la subasta de cada lote de concesiones ser el
del valor adeudado.
Artculo 150.- Para enterar el precio de la subasta, el rematante pagar la
Artculo 151.- Por el hecho del remate, el subastador no se hace dueo de las
cosas que se reputan inmuebles accesorios conforme al artculo 32; pero el
Artculo 152.- Si el rematante no entera el precio de la subasta dentro del
a remate.
Artculo 153.- Los dems procedimientos relativos al remate, al acta
Artculo 154. - La concesin minera subastada pasar a su nuevo dueo con
Artculo 155.- Si no hay postor por alguna concesin o lote, el juez declarar
Conservador de Minas
cargo para l.
Artculo 156.- El Tesorero General de la Repblica remitir a cada Conservador
de Minas, antes del 1 de julio de cada ao, una nmina de todas las
concesiones mineras ubicadas dentro del territorio del oficio del Conservador
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respectivo y por las que se haya pagado patente en el mismo ao, con
correspondiente y de la cantidad pagada. Los Conservadores archivarn esas
nminas.
Artculo 157.- Los jueces, secretarios y dems funcionarios a quienes se
Artculo 158.- Tambin el Tesorero General de la Repblica estar obligado a
gestiones.
Artculo 159. - El Servicio tendr a su cargo la supervigilancia de todas las
156.
que se incurra.
Prrafo 3.
Artculo 160.- Caducar la concesin minera si la inscripcin de la sentencia
Artculo 161.- La concesin de exploracin caducar, adems, en el caso
Artculo 162.- La concesin minera es renunciable, sin perjuicio del derecho de
terceros para oponerse a las renuncias que los perjudiquen.
parcial.
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Prrafo 4.
Artculo 163.- El valor de las patentes mineras ser de exclusivo beneficio fiscal
y no ser considerado como gasto para los fines tributarios. Sin embargo,
tratndose de mineros o empresas mineras que declaren su renta efectiva
afecta al impuesto de Primera Categora, sobre la base de contabilidad
organizacin de aquellos a que se refiere el artculo 31, N 9 , de la Ley de la
en alguna de las situaciones previstas en el inciso primero del artculo 166.
Artculo 164.- A contar del ao en que la pertenencia comience a ser explotada
por su propietario o terceros, las cantidades pagadas en el mes de marzo a
ttulo de patente minera tendrn el carcter de un pago provisional voluntario
de aquellos a que se refiere el artculo 88 de la Ley de la Renta. Tales pagos
provisionales voluntarios, debidamente reajustados en la forma prevista en la
norma indicada, debern ser imputados exclusivamente a las siguientes
obligaciones tributarias, segn el caso:
1.- A las retenciones que afectan a los mineros y empresas mineras segn lo
2.- A los pagos provisionales obligatorios que deban efectuar las empresas
Renta, o
3.- Al impuesto de Primera Categora que afecte la regala, renta de
afecten a las ventas que se realicen en lo doce meses inmediatamente
Artculo 165.- Los compradores de minerales o de productos mineros debern
exigir a quienes soliciten las imputaciones a que se refiere el nmero 1 del
artculo 164, la exhibicin del comprobante original que acredita el pago de la
patente minera. Dichos compradores quedan obligados a anotar al dorso del
referido comprobante la siguiente informacin:
1.- Fecha de la imputacin;
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2.- Monto imputado, debidamente actualizado segn lo previsto en el artculo

3.- Saldo o remanente para futuras imputaciones, y
4.- Pertenencia de la cual provienen los minerales o productos, segn
Artculo 166.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 164, se presume
de derecho que la explotacin de la pertenencia se ha iniciado cuando su
hectreas.
TITULO XI
Artculo 167.- Los contratos relativos a concesiones mineras o sustancias
Artculo 168.- En los contratos sobre concesiones mineras y en las
Prrafo 1.
Artculo 169.- Ser vlido el contrato de promesa de venta de una concesin
regidas por este Cdigo y, en general de cualquier otro derecho regulado
ttulo.
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respetarlo, sustituyndose en los derechos y obligaciones de su antecesor en el
dominio.
Artculo 170.- No hay rescisin por causa de lesin enorme en los contratos de
compraventa y de permuta de una concesin o de una cuota o una parte
material de ella.
Artculo 171.- Tratndose de arrendamiento o de usufructo de pertenencia, se
entender que la explotacin hecha conforme al ttulo constituye uso y goce
legtimo de ella y el arrendatario o el usufructuario no ser responsable de la
sobrevenga.
Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de la observancia de las
Prrafo 2.
De las sociedades.
Artculo 172. - Para la exploracin o la explotacin de las sustancias minerales
leyes especiales.
Seccin 1a.
Reglas generales.
Artculo 173.- Por el hecho de que se inscriba un pedimento o una
siguiente. Los socios podrn cambiar este domicilio a otro lugar; pero, para
Artculo 174.- La sociedad podr comprender dos o ms concesiones, siempre
que los socios sean unos mismos y tengan igual participacin en cada una de
ellas; en este caso, la sociedad tomar la denominacin de la primera
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Artculo 175.- El haber social se entender dividido en cien acciones, que

Artculo 176.- El Conservador de Minas, cuando se le presente para su
varios.
Artculo 177.- Verificada la inscripcin a favor de la sociedad, sta adquiere la
Artculo 178.- Se efectuar la tradicin de las acciones por la inscripcin del
se inscribir el testamento. La transferencia o la trasmisin de acciones se
del Cdigo Civil.
Artculo 179.- Cuando fallezca el dueo de una concesin y mientras se
procesales.
sus acciones.
Articulo 180.- Respecto de terceros, los socios no son personalmente
De las juntas.
Artculo 181.- Todo negocio concerniente a la sociedad se tratar y resolver
Artculo 182.- Para formar junta, ser necesario citar previamente a todos los
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que deber enviar el secretario del juzgado, y de ello se dejar constancia en
autos. La omisin del envo de la carta no acarrear la nulidad de la citacin.
ltimo aviso.
Artculo 183.- La convocatoria ser expedida por el juez del domicilio social, a
solicitud de cualquier socio o del administrador. Toda oposicin a la realizacin
de la junta deber presentarse al juez antes del da fijado para su celebracin,
y se resolver de plano. La apelacin que se deduzca contra las resoluciones a
que se refiere este artculo, se conceder en el solo efecto devolutivo.
Artculo 184.- En la citacin se expresar el objeto de la reunin, el local, da y
hora en que deber celebrarse, y el nombre de todo socio que sea dueo, a lo
menos, del diez por ciento de las acciones de la sociedad.
junta.
Artculo 185.- No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, la junta
sociedad.
Artculo 186.- La junta deber constituirse con asistencia de una o ms
la sociedad.
Artculo 187.- La junta ser presidida por quien represente en ella el mayor
Artculo 188.- Cada acuerdo se tomar por mayora absoluta de las acciones
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Artculo 189.- La enajenacin y cualquiera de los contratos a que se refiere el
artculo 169 que recaigan sobre una concesin minera o cuota de ella, o parte
material en su caso, debern acordarse en junta por una mayora no menor de
dos tercios de las acciones de la sociedad.
treinta das, contado desde la fecha de la celebracin de la junta, ante el juez
la sociedad.
Artculo 190.- Cuando la junta tenga por objeto tratar de la celebracin de
otra cosa.
Artculo 191.- La administracin de la sociedad estar a cargo de uno o ms
Artculo 192.- El administrador es un mandatario de la sociedad y, en
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materiales necesarios para la exploracin o la explotacin de la mina o el
las que, segn la ley, puedan imponerse sobre ella; y vender los minerales
extrados.
Artculo 193.- Corresponde al administrador la representacin de la sociedad
siempre que no sea incapaz.
Artculo 194.- Los beneficios se distribuirn en proporcin a las acciones de
cada socio.
los socios.
Artculo 195.- Los socios contribuirn al pago de los gastos necesarios tanto
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anterior.
respectivo.
Articulo 196.- Caer en inconcurrencia el socio que, en el plazo
concurrente, 'en representacin de la sociedad.
Artculo 197.- Para hacer efectivo el derecho a que se refiere el inciso final del
artculo anterior, se demandar en juicio ejecutivo al socio inconcurrente.
1.- La incompetencia del tribunal;
2.- La falta de capacidad del demandante o de personera del que comparece
en su nombre;
3.- La litis pendencia;
4.- El no haberse acordado con arreglo a los artculos 182, 183 y 184 el cobro
juicio respectivo;
5.- El hecho de que el acuerdo o la cuota no se conforman con las exigencias
6.- El hecho de cobrrsele una suma mayor de la que corresponde a sus
acciones;
7.- El pago de la deuda;
8.- El hecho de existir un convenio o un acuerdo legalmente tomado, que
9.- La cosa juzgada, y
10- La existencia en poder de la sociedad de minerales, pastas o dineros, que
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Articulo 198.- Ejecutoriada la sentencia que ordena seguir adelante la

proporcin.
Artculo 199.- La sociedad slo terminar:
1.- Por la enajenacin, extincin o caducidad de todas las concesiones de que
sea duea, y
2.- Por la reunin en una sola persona de todas las acciones que componen su
haber.
Seccin 2a.
Articulo 200.- Para la prospeccin o la exploracin de la concesin de
disposiciones contenidas en la seccin 1a. de este prrafo, caso en el cual se
Artculo 201.- Esta sociedad se formar y probar por escritura pblica, inscrita
en extracto en el Registro de Propiedad del Conservador de Minas del domicilio
social.
1.- La individualizacin de los socios y el nombre, domicilio, objeto y duracin
de la sociedad;
2.- La forma de administracin;
3.- La divisin del inters social en acciones y su distribucin total entre los
socios, y
4- El aporte o transferencia de la concesin a la sociedad.
socios.
segundo.
Artculo 202.- En la sociedad de que trata esta seccin, los socios respondern
con todos sus bienes de los aportes a que se obligaron en el contrato social.
sus acciones.
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Artculo 203.- Esta sociedad termina en los casos contemplados en el artculo

199 y, adems:
1.- Por la expiracin del plazo o el cumplimiento de la condicin, fijados para
2.- Por acuerdo de los socios, tomado en la forma prevista en la escritura
social.
Artculo 204.- Si ha de procederse a la liquidacin de la sociedad disuelta, ella
se har por el administrador, salvo lo que disponga la escritura social o
colectivas.
Artculo 205.- En todo aquello que no est previsto en el contrato social o en la
presente seccin, segn el caso, regirn las disposiciones de la seccin
anterior.
Prrafo 3.
Del avo.
Artculo 206.- El avo es un contrato en virtud del cual una persona se obliga a
dar o hacer algo en beneficio de la explotacin de una pertenencia para
Artculo 207.- El contrato de avo deber otorgarse por escrito, y no ser
Artculo 208.- El avo puede pactarse por cantidad o tiempo determinados o
Artculo 209.- Cuando el avo es indeterminado, cualquiera de los contratantes
puede ponerle trmino a su arbitrio.
Artculo 210.- Cuando es determinado, el minero o el aviador pueden ponerle
la pertenencia en favor del aviador, y el segundo, renunciando por escrito a su
crdito de avo.
respectivo.
Artculo 211.- Puede estipularse que el pago de lo debido al aviador se
una cuota de la pertenencia que puede llegar hasta e cincuenta por ciento de
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Artculo 212.- Los avos deben suministrarse por el aviador en los plazos y
Artculo 213.- Salvo estipulacin en contrario, la administracin de la
afecten al minero.
Artculo 214.- Si, terminados los avos, ha quedado la pertenencia en
Artculo 215.- El aviador o el minero que no tenga la administracin de la
representante.
Tendr tambin el derecho de pedir judicialmente el
nombramiento de un
interventor, con la facultad
de percibir el producto lquido que corresponda
a quien solicit la medida.
Artculo 216.- Si el aviador que tiene la administracin de la pertenencia no la
trabaja cuidando de mantenerla en buen estado, o si se le prueba fraude en la
administracin, o que sta resulta descuidada o dispendiosa, perder el
Prrafo 4.
De la hipoteca.
Artculo 217.- La hipoteca sobre concesin minera se rige por las mismas
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PROYECTO LEY
Artculo 218.- No podr constituirse hipoteca sobre concesin minera cuyo

Artculo 219.- No producir efecto la hipoteca sobre pertenencia afecta a un
Artculo 220.- Salvo estipulacin en contrario, la hipoteca sobre una concesin
afecta tambin a los bienes a que se refiere el artculo 3, sin perjuicio del
derecho de prenda que pueda haberse constituido sobre ellos.
yacimiento, podr constituir se prenda y quedar sta en poder del deudor, con
Artculo 221.- La hipoteca sobre concesin no da al acreedor los derechos que
otorga el artculo 2.427 del Cdigo Civil, salvo que el deterioro o la prdida se
produzca por dolo o culpa grave del deudor.
Artculo 222.- Para proceder al remate de una concesin hipotecada, no ser
TITULO XII
Artculo 223.- No son reivindicables, en forma alguna, los minerales adquiridos
de persona que explote pertenencia o que comercie en minerales, en la zona.
Artculo 224.- La compra de minerales hurtados o robados hecha a persona
Artculo 225.- En el caso del artculo anterior, justificada la existencia del hurto
o robo, el juez ordenar la restitucin de los minerales, una vez que el
pertenencia.
TITULO XIII
Artculo 226.- Sin perjuicio de los derechos de los acreedores hipotecarios, no
se podr embargar ni enajenar la concesin del deudor, las cosas que se
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PROYECTO LEY

Artculo 227.- Pueden embargarse los minerales ya arrancados de las labores.
Artculo 228.- No rindiendo la pertenencia productos bastantes para atender a
su explotacin y a la cancelacin del crdito, podr el acreedor pedir al juez
Artculo 229.- Sern aplicables a la administracin que efecte el acreedor, en
los casos de los dos artculos anteriores, las reglas contenidas en los artculos
215 y 216.
Artculo 230.- En las quiebras de los mineros se requerir a los acreedores
TITULO XIV.
Artculo 231.- El juez de letras en lo civil en cuyo territorio jurisdiccional se
la ubicacin de la concesin o, en su caso, el; de la ubicacin del sitio o punto
Artculo 232.- El pedimento y la manifestacin se inscribirn en el Registro de
Descubrimientos del Conservador de Minas en cuyo territorio est ubicado el
punto medio o el punto de inters, respectivamente.
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PROYECTO LEY
En el mismo Conservador se practicaran todas las otras inscripciones y las

Artculo 233.- Todos los juicios en que ventilen derechos especiales regidos por
este Cdigo o que recaigan sobre el pedimento, manifestacin, concesin de
exploracin o pertenencia y que no tengan sealado otro procedimiento en
este cuerpo legal, se tramitarn con arreglo a las normas del juicio sumario.
La solicitud en que se pida la sustitucin del procedimiento se tramitar como
incidente.
Artculo 234.- Sin embargo, se tramitarn conforme al procedimiento
sptimo del artculo 9; el inciso tercero del artculo 15; el nmero tercero del
artculos 184, 188 y 189.
procedan.
Artculo 235.- El procedimiento sumarsimo que se observar en los casos del
1.- Deducida la demanda, citar el tribunal a la audiencia del quinto da hbil
2.- La audiencia se celebrar con slo el que asista y en ella se recibir la
3.- Si el juez lo estima conveniente, oir el informe de un perito, nombrado
en la misma audiencia por los interesados y, a falta de acuerdo, por l. El juez
4.- La sentencia se dictar dentro de quinto da contado desde la fecha de la
5.- La sentencia definitiva ser apelable en el solo efecto devolutivo, salvo
que el juez, por resolucin fundada no susceptible de apelacin, conceda el
recurso en ambos efectos. Las dems resoluciones son inapelables, y
6.- La apelacin se tramitar como en los incidentes y gozar de preferencia
Artculo 236.- Los plazos de das que se refieren a actuaciones judiciales en
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PROYECTO LEY
TITULO XV.
Artculo 237.- Son fatales los plazos de que trata este Cdigo, cuando al
Artculo 238.- Se publicar un suplemento especial del Diario Oficial,
cumplimiento de las normas que les sean aplicables.
Artculo 239.- En los casos en que este Cdigo ordena archivar un documento,
plano o croquis, el funcionario respectivo cumplir esa disposicin agregndolo
al libro correspondiente, en la misma forma en que los notarios proceden en la
protocolizacin de documentos pblicos, y expedir, tambin en esa forma, los
certificados y copias que se le soliciten.
Artculo 240.- Cada vez que este Cdigo emplea las expresiones "Ley Orgnica
Constitucional", se entiende que se refiere a la ley N 18.097, ley orgnica
constitucional sobre Concesiones Mineras, y cuando usa las expresiones "el
Servicio", se entiende que se refiere a el Servicio Nacional de Geologa y
Minera; y siempre que, en cualquiera forma, dispone que se indiquen
coordenadas geogrficas o coordenadas U.T.M., tal obligacin debe cumplirse
sealando las primeras con precisin de segundo, y las ltimas, con precisin
de diez metros. Con todo, la solicitud de sentencia de concesin de
Artculo 241.- El Servicio llevar el Catastro Nacional de Concesiones Mineras.
Para facilitar su confeccin, el Servicio mantendr un Registro Nacional de
stas, en el cual se incluirn, entre otras menciones, las coordenadas U.T.M.
de las concesiones cuyos vrtices estn determinados en tales coordenadas.
coordenadas U.T.M. El registro se llevar considerando exclusivamente las
copias que los Conservadores deben enviar al Servicio, de conformidad con lo
Artculo 242.- Reemplzanse, en el inciso primero del artculo 74 del Cdigo
siguientes: "ejecutar labores mineras".
Artculo 243.- No obstante lo que dispona el artculo 127 del Cdigo de Minera
de 1932, el pago ntegro y oportuno de las cuatro ltimas patentes
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PROYECTO LEY

Artculo 244.- Dergase toda disposicin legal o reglamentaria contraria o
incompatible con los preceptos de este Cdigo.
En especial, se derogan:
1.- El Cdigo de Minera, aprobado por el decreto ley N 488, de 24 de
agosto de 1932, y sus modificaciones posteriores;
2.- La ley N 12.576;
3.- El decreto ley N 1.090, de 1975, sus modificaciones y reglamentos;
4.- El decreto con fuerza de ley N 191, publicado en el Diario Oficial de 20 de
5. - Los artculos 5 y 6 de la ley N 16.319;
6.- El decreto ley N 1.759, de 1977
7. - El decreto ley N 3.060, de 1979;
8.- La ley N 10.263;
9. - El decreto supremo N 917, del Ministerio de Economa y Comercio,
publicado en el Diario Oficial de 12 de julio de 1952, y
10.- El decreto ley N 448, de 1974
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PROYECTO LEY
Artculo 1-. La incorporacin de las sustancias minerales al objeto de una
pertenencia, en los casos que a continuacin se indican, se regir por las
normas siguientes:
sustancias que pasan a ser concesibles en virtud de la ley N 18.097, y que
superposicin.
1982.
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PROYECTO LEY

caducada.
Las disposiciones de este articulo operarn al entrar en vigencia el presente
Cdigo, en los casos de los nmeros 1, 2, 3,4 y 5; o al producirse las
caducidades correspondientes, en los casos de los nmeros 6, 7 y 8. Las
En todo caso, las disposiciones de este artculo operarn de pleno derecho y
sin necesidad de re solucin judicial ni de inscripcin alguna.
Artculo 2.- Dentro del plazo de ciento ochenta das, contado desde la fecha
de vigencia de este Cdigo, slo la Comisin Chilena de Energa Nuclear podr
presentar pedimentos y manifestaciones respecto de torio o uranio, y slo la
Corporacin de Fomento de la Produccin podr presentarlos respecto de
nitratos y sales anlogas, yodo y compuestos qumicos de estos productos,
carbn en el caso del artculo 219 del Cdigo de 1932, o guano, que en virtud
de lo dispuesto en los incisos segundo y siguientes del artculo 3 de la ley N
18.097, pasen a ser concesibles. Con todo, la Comisin y la Corporacin
podrn ejercer estos derechos slo respecto de las sustancias que, referidas en
este artculo, no sean objeto de pertenencia, o de concesin administrativa,
que estn actualmente vigentes; a los titulares de estas concesiones
administrativas les ser aplicable lo dispuesto en los incisos siguientes y a los
titulares de esas pertenencias, lo dispuesto en el artculo 7 transitorio.
manifestaciones preferirn entre si segn las fechas en que se hayan
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PROYECTO LEY

3 transitorios.
primero que se hayan mencionado en la manifestacin, o la o las sustancias
quede superpuesta s o por otra u otras pertenencias constituidas o que se
Artculo 3.- Cuando en virtud de lo dispuesto en los artculos 82 y 83 del
Cdigo de Minera de 1932, o de los artculos transitorios anteriores, coexistan
Articulo 4.- Mientras se dicte el Reglamento del presente Cdigo y los dems
que sean necesarios para su aplicacin, regirn el artculo 222 del Cdigo de
Minera de 1932, el Reglamento del mismo Cdigo, aprobado por decreto N
2.228, de 21 de diciembre de 1932; el de Polica y Seguridad Minera, aprobado
por decreto N 32, de 28 de febrero de 1969; el de Construccin y Operacin
de Tranques de Relaves, aprobado por decreto N 86, de 31 de julio de 1970;
el de Normas para Efectuar las Mensuras de Pertenencias Mineras, aprobado
por decreto supremo N 2.211, de 7 de septiembre de 1937, y los dems que
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PROYECTO LEY
se hayan dictado para la aplicacin del mencionado Cdigo, en cuanto no se

opongan a las disposiciones del presente Cdigo.
Artculo 5-. Los procedimientos de constitucin de pertenencias que estn
pendientes a la fecha en que entre en vigencia el presente Cdigo, continuarn
rigindose por el Cdigo de 1932. Sin embargo, en aquellos en los que no se
haya iniciado la operacin de mensura en el terreno, deber emplearse para
sta el sistema de coordenadas U.T.M.
Artculo 6-. Para que queden determinados en coordenadas U.T.M. los vrtices
de su cara superior, las pertenencias constituidas o que lleguen a constituirse
con arreglo a disposiciones legales anteriores al presente Cdigo, estarn
sujetas a las normas de los incisos siguientes.
este rol.
Reglamento.
Vencido el plazo mencionado en el inciso cuarto, el Servicio revisar los datos
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PROYECTO LEY

1.- Eliminar del rol provisional respectivo las pertenencias que en ese rol
2.- Inscribir en el Registro Nacional de Concesiones Mineras a que se refiere
el artculo 241 las pertenencias para las que el rol provisional haya indicado
3.- Inscribir en el mismo registro las pertenencias que en el rol provisional
4.- Inscribir en el registro las pertenencias incorporadas por los interesados,
ellos.
5.- Comunicar a los interesados la incorporacin de sus pertenencias al
Servicio.
ltima publicacin.
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PROYECTO LEY

existencia legal.
transitoria de la Constitucin Poltica, quedarn extinguidas, por el solo
Artculo 7.- Los derechos o concesiones constituidas u otorgadas sobre
nitratos y sales anlogas que se encuentren vigentes, subsistirn como
pertenencias y, para todos los efectos legales, se regirn por las disposiciones
del presente Cdigo y dems normas aplicables a aquellas. Con todo, la
obligacin establecida en el artculo 142 solo les ser aplicable desde el ao
1989.
TITULO FINAL
Artculo final.- El presente Cdigo empezar a regir sesenta das despus de su
publicacin.
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ACTA JUNTA GOBIERNO

Acta N 23/83. Fecha 16 de agosto, 1983
En Santiago de Chile, a diecisis das del mes de agosto de mil novecientos

ochenta y tres, siendo las 16.30 horas, se rene en sesin legislativa la H.
Junta de Gobierno integrada por sus miembros titulares, seores: General del
Aire Fernando Matthei Aubel, Comandante en Jefe de la Fuerza Area, quien la
preside; General Director Csar Mendoza Durn, Director General de
Carabineros; Tte. General Csar R. Benavides Escobar; y por el subrogante del
Comandante en Jefe de la Armada, Vicealmirante Maurice Poisson Eastman.
Acta como Secretario de la Junta el titular, Coronel de Ejrcito seor Hugo
Prado Contreras.
Asisten, adems, los seores: Samuel Lira Ovalle, Ministro de Minera; Alicia
Cantarero Aparicio, Subsecretara de Justicia; General Inspector de
Carabineros Nstor Barba Valds, Jefe de Gabinete de Carabineros; Brigadier
General Washington
Garca
Escobar,
Jefe
del
Gabinete
Ejrcito;
Contraalmirante Rigoberto Cruz Johnson, Jefe de Gabinete de la Armada;
Coronel de Aviacin Alberto Varela Altamirano, Jefe de Gabinete de la Fuerza
Area; Contraalmirante (JT) Aldo Montagna Bargetto, integrante de la Primera
Comisin Legislativa; General de Brigada Area Ramn Vega Hidalgo,
integrante de la Segunda Comisin Legislativa; Capitn de Navo (JT) Mario
Duvauchelle Rodrguez, Secretario de Legislacin; Capitanes de Navo Germn
Toledo Lazcano y Alberto Casal Ibaceta, integrantes de la Primera Comisin
Legislativa; Coronel de Aviacin (J) Hernn Chvez Sotomayor, Asesor Jurdico
del seor General Matthei; Tte. Coronel de Ejrcito Rafael Villarroel Carmona,
integrante de la Cuarta Comisin Legislativa; Tte. Coronel de Ejrcito (J)
Enrique Ibarra Chamorro, Asesor Jurdico del seor Tte. General Benavides;
Capitn de Fragata (JT) Hernando Morales Ros, Asesor Jurdico del seor
Almirante Merino; Capitn de Fragata (JT) Jorge Beyta Valenzuela, integrante
de la Primera Comisin Legislativa; Capitn de Fragata (R) Pedro Barahona
Lopetegui, Jefe de Relaciones Pblicas de la Secretarla de la H. Junta de
Gobierno; Capitn de Ejrcito Guillermo Castro Muoz, Oficial Jefe de Sala de
la H. Junta de Gobierno; Capitn de Carabineros (J) Patricio Moya Bernal,
Asesor Jurdico del seor General Mendoza; Jos Antonio Urrutia Aninat,
integrante de la Primera Comisin Legislativa; y Sergio Gaete Rojas, integrante
de la Cuarta Comisin Legislativa.
MATERIAS LEGISLATIVAS
El seor GENERAL MATTHEI.- Se abre la sesin. Ofrezco la palabra.
CUENTA
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ACTA JUNTA GOBIERNO
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.- En la Cuenta figuran tres Mensajes

del Presidente de la Repblica, ninguno de los cuales tiene urgencia.
El primero de ellos incide en un proyecto de la ley de las plantas de las Fuerzas
Armadas y, en consecuencia, es una iniciativa de carcter secreto.
Su contenido es muy simple y el proyecto est referido a las plantas de los
funcionarios del Estatuto Mdico Funcionario en la Armada y respecto de stos
se desea, por una parte, crear ocho horas para un bioqumico en el Hospital
Almirante Adriazola, de Talcahuano, pero suprimiendo ocho horas de
farmacutico, que est en la misma planta.
Por lo tanto, el proyecto no tiene un costo mayor y esa es toda la iniciativa.
Correspondera calificar su tramitacin legislativa, seor.
El seor SECRETARIO DE LA JUNTA.- Es la nica Comisin que ha respondido.
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.- Nadie ha contestado.
El seor GENERAL MATTHEI.- La Fuerza Area no tiene inconveniente tampoco.
El seor VICEALMIRANTE POISSON.- Nosotros no hemos dado nombres, pero
no tenemos inconveniente.
El seor GENERAL BARBA.- Nosotros contamos con el Teniente Coronel
Wenceslao Daz.
El seor GENERAL MENDOZA.- Tenemos al Coronel Bohle, que est aqu en la
Comisin Tercera y contamos tambin con el Comandante de Intendencia
Wenceslao Daz Vilcas.
El seor GENERAL MATTHEI.- Si no hay ms que tratar, pasamos a la Tabla.
Tenemos, en el fondo, dos temas en un solo: modificar la ley N 18.097 y el
TABLA
1.- PROYECTO DE LEY QUE DICTA NUEVO CODIGO DE MINERIA. (BOLETIN N
322-08
2.- PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N 18.097, ORGANICA
CONSTITUCIONAL, SOBRE CONCESIONES MINERAS. (BOLETIN NC 322-08-A)
El seor GENERAL MATTHEI.- El seor Relator tiene la palabra.
El seor JOSE ANTONIO URRUTIA, RELATOR.- Con la venia del General seor
Matthei, tengo el honor de hacer la relacin de un proyecto de ley sobre el
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ACTA JUNTA GOBIERNO
Antes de entrar en materia, permtanme Vuestras Excelencias explicar que

esta exposicin se referir a una somera descripcin del proyecto, relatando
slo las principales novedades que tiene en relacin con la legislacin
actualmente vigente y slo me referir a las discrepancias de mayor entidad
que an pudieran subsistir. Lo hago especialmente presente, pues en el lapso
pertinente de una relacin es muy difcil considerar todo el arduo y minucioso
trabajo efectuado por el seor Ministro de Minera y sus colaboradores, por la
Secretara de Legislacin y tambin por cada una de las Comisiones
Legislativas.
Para que se pueda seguir en forma ms fcil y ordenada la relacin, me
permito repartir a cada uno de los seores miembros una minuta que contiene
el ndice temtico que seguir la exposicin y la relacin misma, que tratar de
ser lo ms breve y sencilla posible.
Este proyecto tiene su origen en un Mensaje de S.E. el Presidente de la
Repblica y. como antecedente, el propio Mensaje de S.E. el Presidente y el
informe tcnico del seor Ministro de Minera.
Fue calificado de ordinario extenso, pasndose a ordinario y ha sido objeto de
diversas observaciones de la Secretara de Legislacin, la que seal su
idoneidad, y de indicaciones tanto de la Segunda, Tercera y Cuarta Comisiones
Legislativas, como del propio Ejecutivo, de cuya aceptacin o rechazo se da
cuenta en el detallado informe que obra en poder de Vuestras Seoras.
Todas las Comisiones Legislativas estuvieron de acuerdo en la idea de legislar.
Ciertas materias especficas fueron tratadas en Comisin Conjunta con
representantes de cada una de las Comisiones Legislativas y con asistencia del
seor Ministro de Minera y de sus colaboradores.
Antes de pasar a describir el proyecto, se hace necesario recordar que con
anterioridad al ao 1971 la legislacin minera descansaba en los Cdigos de
1888 y de 1932, los que a su vez, para la seguridad de los derechos por ellos
conferidos, estaban amparados en la disposicin N 10 del artculo 10 de la
Constitucin Poltica del Estado de 1925, en cuanto al amparo del derecho de
propiedad.
Durante la anterior administracin, en el ao 1971, se dict la ley 17.450, la
que trastoc totalmente el sistema jurdico imperante al dejar a los antes
propietarios
mineros
convertidos
en
simples
concesionarios,
pero
concesionarios de una concesin administrativa y, por supuesto, discrecional,
temporal y, adems, revocable.
Tales circunstancias movieron al actual Gobierno a modificar en esta parte
enmendada la Constitucin del 25 y as en la Constitucin de 1980 se
contemplaron una serie de disposiciones destinadas a dar la seguridad jurdica
necesaria a los derechos de las concesiones mineras.
As, entre otras cosas, la Constitucin de 1980 estableci que las concesiones
mineras se otorgan necesariamente todas por resolucin judicial y que el
derecho de concesin est plenamente garantizado por inviolabilidad de la
propiedad.
En virtud de un mandato de la misma Constitucin se dict la ley N 18.097,
orgnica constitucional sobre concesiones mineras, pero esta ley no rige
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ACTA JUNTA GOBIERNO
mientras no se dicte ni se publique el Cdigo de Minera y, de acuerdo con la

modificacin que ms adelante se propondr, va a regir simultneamente con
el Cdigo de Minera.
En cuanto a la descripcin general del proyecto, ste est sintetizado en el
informe a que me refer hace algn momento y la voy a resumir en una o en
dos palabras diciendo que se trata de 244 artculos permanentes, 7 transitorios
y un artculo final y que est dividido, a su vez, en diecisis Ttulos que
clasifican las distintas materias que trata el cuerpo legal.
Lo mismo en cuanto al anlisis en particular, me remito tambin a lo dicho en
el informe, pero tal como lo anunci en un comienzo, pasar a referirme slo a
las principales y ms relevantes novedades que el proyecto contiene, en
comparacin con la legislacin anterior.
En materia de constitucin de derechos mineros, se suprime totalmente la
posibilidad de obtenerlos a travs de concesiones administrativas, ya que,
como lo dije recin, todos los derechos deben constituirse por resolucin
judicial.
En la actualidad, como Vuestras Seoras bien lo saben, hay ciertas
substancias minerales que slo se pueden constituir por la va administrativa,
as, por ejemplo, est el caso de los placeres metalferos, el caso del carbn, el
de las arenas metalferas situadas en el mar territorial, etctera.
Esta modificacin evita la discrecionalidad funcionara al otorgar o no otorgar
las concesiones y, por supuesto, quita lo que recin refer como defecto, el
carcter revocable y temporal, que son de la naturaleza misma de la concesin
administrativa.
Slo se exceptan en la nueva legislacin a esta regla general, que todo debe
ser por resolucin judicial, las substancias reservadas al Estado, las cuales
pueden ser explotadas directamente por ste a travs de sus empresas o por
medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin,
con los requisitos y condiciones que el Presidente de la Repblica fije por
decreto supremo.
En cuanto a la clasificacin de las substancias minerales, se mantiene la regla
general de que todas son concesibles, salvo algunas excepciones, como el caso
del litio, los hidrocarburos en estado lquido o gaseoso, los yacimientos que se
encuentren en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y los
situados en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia
para la seguridad nacional, con efectos mineros.
Esto est tratado en el artculo 7 del proyecto.
En esta materia, sin embargo, conviene hacer presente la situacin especial de
las arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin,
que eso el Cdigo las considera actualmente denunciables y ahora ni siquiera
se tratan como substancias minerales. No entran dentro del tratamiento del
Cdigo y no son denunciables, sino que pertenecen al dueo del suelo.
Otra novedad en esta misma materia consiste en que el Estado tiene el
derecho de exigir al concesionario que separe para su aprovechamiento las
substancias que le estn reservadas. Lo trata en el artculo 9 del proyecto.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
Igualmente, respecto del torio y del uranio, que s pasan a ser denunciables y
concesibles. Se ha establecido el derecho de primera opcin de compra
respecto de estos minerales por parte del Estado, que se toca en extenso en
los artculos 10, 11 y 12 del proyecto.
En lo referente a la facultad de catar y cavar, la innovacin de mayor
importancia consiste en que los permisos que son necesarios para
desarrollarlas en ciertos lugares, cuando no estn otorgados, no acarrean la
nulidad de la concesin. Se trata de dar una mayor estabilidad al ttulo minero,
solucionndose el problema que se presentaba anteriormente -me refiero a la
situacin actual-, cuando a falta de uno de estos permisos alguna concesin o
pertenencia abarcaba alguno de estos lugares de cateo prohibido, se produca
la nulidad de la concesin.
Ahora, en el proyecto, siempre es necesario conceder estos permisos para
poder efectuar trabajos, pero no incide en la nulidad o validez de la concesin
misma. Esto se ha logrado no repitiendo en el Cdigo la norma del artculo 34
del actual Cdigo de Minera.
En cuanto a la capacidad para adquirir derechos mineros, slo voy a mencionar
que se ampla la excepcin de las personas que no pueden hacer
manifestaciones o pedimentos en virtud de sus cargos. Se trata de funcionarios
que por razn de ello tengan intervencin en la constitucin de la propiedad
minera y ciertos conocimientos o accesos a informes de tipo geolgico o
minero.
En lo que se refiere a las especies o tipos de concesiones, al igual que en el
Cdigo del 32, se mantienen las concesiones de exploracin y la de
explotacin, pero con una enorme diferencia. Hasta ahora las concesiones de
exploracin de que trata el Cdigo del 32 han resultado absolutamente
inoperantes. Esto, en sntesis, porque se le hace una serie de exigencias que
resultan impracticables, entre ellas la principal es la de tener que realizar un
informe pericial tcnico dentro de los primeros seis meses.
La segunda es que tiene un tope de superficie hasta de mil hectreas. Y otra
casi impracticable es la que obliga al solicitante de concesin a sealar
detalladamente los deslindes que requiere su concesin. De esta manera, en la
prctica actualmente se explora manifestando, no con la concesin de
exploracin, sino que empezando a tramitar una concesin de explotacin.
Para evitar falseamientos, el proyecto establece un sistema que las hace
operables en la prctica. Se cumple, adems, con la ley orgnica constitucional
al establecer una duracin de dos aos, prorrogables por otros dos con un
mximo de cuatro aos.
En cuanto al objeto de las concesiones mineras, ste sigue siendo el de las
substancias minerales, pero se innova en el sentido esto es muy
importante de que ahora la concesin tiene por objeto todas las substancias
minerales. En la legislacin actualmente vigente, se puede manifestar
pertenencias metlicas o pertenencias no metlicas, por supuesto, sobre
substancias denunciables. As se permite que sobre una pertenencia de una
substancia no metlica, se constituya otra de otra substancia no metlica u
otra sobre todas las dems o algunas ms no metlicas y encima de todas
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ACTA JUNTA GOBIERNO
ellas, otra metlica, de tal manera que esto se convierte en una especie de
torta de mil hojas, pero de ttulos sobre un mismo terreno.
El criterio del Cdigo del 32 fue, por supuesto, incentivar los intereses sobre
otras substancias no comprendidas en el terreno en que se interesaba una
persona sobre una no metlica, pero esto produjo una gran cantidad de pleitos
y de conflictos entre los distintos concesionarios sobre las distintas substancias
en slo un mismo terreno.
Es decir, el proyecto, en sntesis, prohbe expresa y absolutamente las
superposiciones de las concesiones mineras.
En cuanto a la forma de la concesin, es en la esencia la misma del Cdigo del
32, pero la novedad. Vuestras Excelencias, consiste en que ahora la concesin
debe tener una orientacin norte-sur. Con esto se facilita enormemente la
confeccin del catastro minero.
En esta misma materia, el proyecto establece distintas superficies para los
diferentes tipos de concesin. As, en la concesin de exploracin se dispone
una superficie mnima de cien hectreas y una mxima de cinco mil hectreas.
Y para la tenencia o concesin de explotacin, una mnima de una hectrea y
una mxima de diez. Por supuesto, estas limitaciones se refieren a la
pertenencia o concesin misma, pero tambin se innova en cuanto a la
superficie mxima que puede solicitarse cada vez en cada pedimento o en cada
concesin. As, en la solicitud de concesin de exploracin slo puede pedirse
una concesin con un mximo de cinco mil hectreas.
Y respecto de la pertenencia, el total manifestado, cualquiera que sea el
nmero de las concesiones y la superficie de cada una de ellas que se pide, no
puede ser superior a mil hectreas.
Esta es una innovacin, pues en el Cdigo actual se permite pedir, sin tope
alguno, el nmero de concesiones y la superficie que se quiera.
Otra novedad importante en esta materia y en cumplimiento de las
disposiciones de tipo constitucional, es que el Cdigo establece que la
concesin pasa a ser divisible fsicamente, no como divisin intelectual o de
cuota, siempre que se respete su forma, su orientacin y las superficies
mnimas a las cuales me acabo de referir.
En cuanto al procedimiento de constitucin de la concesin minera, es ah
donde estn las novedades prcticas ms importantes. Las voy a sintetizar lo
ms posible.
Es necesario tener presente que en la legislacin actual, en el artculo 34 del
Cdigo de 1932, se exige que el manifestante exprese las seales ms precisas
y caractersticas del sitio o punto donde hizo el hallazgo para conocer en forma
exacta cul es su punto de inters, cul es su punto de hallazgo y para evitar
futuros conflictos con otro descubridor de otro sitio, de otro punto de hallazgo.
Sin embargo, esto no se aplic en la prctica jams, ya que era posible decir
vaguedades al expresar que se establecan las seales ms precisas y
caractersticas del punto del hallazgo: el cerro amarillo tal, la quebrada sin
nombre tal, etctera.
Otro defecto importante es que en seguida, despus de hecha la
manifestacin, el Cdigo del 32 exiga la etapa de la mensura de la concesin,
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ACTA JUNTA GOBIERNO
para lo cual se la relacionaba con un hito de referencia, un monumento

construido en el terreno de dos metros de alto y de un metro de base, pero sin
exigir la ubicacin exacta de ese hito. De tal manera que el hito poda estar
construido en varias partes distintas o construirse, de mala fe, por supuesto,
varios hitos o destruir el construido o construir en otra parte uno nuevo, por lo
tanto, la mensura poda viajar naturalmente de una parte a otra.
Por ltimo y como uno de los defectos bastante importantes en esta materia,
el Cdigo, en relacin a la actualidad, contiene una serie de imperfecciones
tcnicas en cuanto a las normas que se exigen para realizar la mensura.
Cmo soluciona el proyecto estos defectos recin expuestos? No exige puntos
de hallazgo, sino que exige un punto de inters para el caso de la concesin de
explotacin o pertenencia; y un punto medio para el caso de la concesin de
exploracin, pero stos estn precisados en coordenadas geogrficas o
Universales Transversales de Mercator, que son aquellas que consideran la
imperfeccin de la curvatura de la tierra. De tal manera que la ubicacin del
sitio o punto de inters es determinable en forma precisa y exacta.
Debo hacer presente, eso si, que el proyecto no exige esta expresin de
coordenadas geogrficas o U.T.M. en los casos en que la superficie total
manifestada sea inferior a 100 hectreas. Esto lo dice el inciso segundo del
artculo 45 y se ha hecho para favorecer al pequeo minero especialmente en
esta parte del inicio del cambio de una legislacin por otra.
A su vez, tambin se ha precisado la configuracin en el terreno de lo pedido o
manifestado, lo que queda en forma inamovible comprendida, como
textualmente lo dice el Cdigo:"dentro de un cuadrado o un rectngulo trazado
imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se cortan en el punto
medio o en el punto de inters", a que me he referido, lo que ya est precisado
en coordenadas geogrficas o ATM. De tal manera que queda totalmente
reconocible y ubicable el terreno pedido o manifestado.
Para seguir solucionando los problemas recin expuestos, se contempla una
disposicin que impide a los terceros introducirse en el trmite judicial de la
constitucin de pertenencias mineras, lo que hoy da ocurre a menudo.
Se ha restringido la posibilidad de oponerse a la mensura de la pertenencia,
quedando reducida slo a dos casos que estn tratados en el artculo 61 del
proyecto. Estos casos estn reglamentados de tal manera que su ocurrencia
ser escassima. El juicio ser rpido y facilsimo de resolver, ya que se trata
de dilucidar dos cosas: si las solicitudes se refieren a un mismo terreno, que
hemos visto que est expresado en coordenadas ATM.; y cul de ellas tiene
fecha preferente, lo que puede ver un nio chico.
Y lo que es muy importante, se exige precisin slo de coordenadas
Universales Transversales de Mercator, ya no son admisibles las geogrficas,
sin ninguna especie de excepcin, tampoco para las de menos de 100
hectreas de superficie, al momento de solicitar la sentencia de la concesin de
exploracin o de solicitar la mensura de la pertenencia.
De esa manera trata de solucionar el proyecto los defectos recin expuestos.
Pero tambin tiene otras novedades: la obligacin de pagar una tasa
progresiva en relacin al nmero de hectreas solicitadas, tanto respecto del
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pedimento o concesin de exploracin, como de la pertenencia o concesin de

explotacin. Esto no existe en la legislacin actual. No tiene absoluta relacin
ni nada que ver con la patente minera. Es una tasa que se exige para iniciar
cada uno de estos dos trmites para darle mayor seriedad a la tramitacin.
Como generalidades del procedimiento mismo de la constitucin de la
concesin, puedo resumirlas diciendo que bsicamente el de la concesin de
exploracin consiste en una solicitud en que se dan las coordenadas
geogrficas o U.T.M. del punto medio; se omite la mensura; se exige una
solicitud de sentencia en que se reiteran ahora, expresadas en coordenadas
U.T.M., las coordenadas de los vrtices y se acompaa un plano.
Si todo eso est conforme para el tribunal y previa revisin del Servicio
Nacional de Geologa y Minera, queda constituida la concesin de exploracin
mediante la sola dictacin de la sentencia correspondiente.
Y en cuanto a la concesin de explotacin, ella comienza por la manifestacin o
solicitud al tribunal, con coordenadas geogrficas o U.T.M., como recin lo he
dicho, salvo las de menos de 100 hectreas. Se solicita la mensura, ahora con
precisin de U.T.M.; se hace la mensura en el terreno, pero sta en un acto
privado que no admite oposicin y el trmite termina con la dictacin de la
sentencia del tribunal, debiendo despus inscribirse para cumplir con las
disposiciones de la ley orgnica constitucional.
En lo que se refiere a la nulidad de la concesin sin perjuicio de que ms
adelante tratar sobre las discrepancias que se han manifestado sobre el
particular, puedo explicar como novedad que en esta materia se ha hecho un
cambio en cuanto al plazo de prescripcin de la accin correspondiente. Se ha
aumentado de dos a cuatro aos, de tal manera que el titular afectado por una
superposicin o por una nulidad, puede establecer la accin de nulidad, no slo
durante dos aos, sino que tiene cuatro aos para hacerlo. Y adems se exige
s, que el interesado en oponer o en entablar la accin de nulidad, tenga un
inters actual, es decir, existente al momento de producirse el vicio que alega
y subsistente al momento de alegarlo. Esto, para evitar, como se hace
actualmente, que se fabrique el vicio cuando se descubre que alguna
pertenencia tiene algn vicio de nulidad, se hace una manifestacin, se
convierte en interesado y se inicia una serie de juicios que ahora no van a
poder iniciarse.
Muy sintticamente me voy a referir al Conservador de Minas, en que la
novedad consiste en que para darle mayor facilidad al catastro, tiene la
obligacin de mantener informado de todas las inscripciones y de las
cancelaciones que se practiquen en sus registros al Servicio Nacional de
Geologa y Minera, ex Servicio de Minas del Estado.
En cuanto al amparo sin perjuicio que me referir en seguida a las
discrepancias que pudieran mantenerse sobre este particular, puedo sealar
que se mantiene el mismo sistema de patentes del 32, pero al cual se le han
introducido en el texto del proyecto las reformas que a ese sistema se han
incorporado con la dictacin de los decretos aprobados durante este Gobierno,
el decreto ley N 1.759, del ao 1977, y el decreto ley N 3.060, de 1979.
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Otra novedad que tiene el sistema de amparo es que se ha suprimido la

caducidad automtica por falta de pago de patentes en dos perodos
consecutivos. Esto, en concordancia con la ley orgnica que no la menciona al
sealar taxativamente las causales de extincin por razn de amparo.
La concesin, eso s, se extingue en el momento en que el tribunal declara
terreno franco, al instante del remate de la pertenencia que no ha pagado la
patente, por no existir postores.
En materia de contratos se introduce una novedad sumamente prctica con el
llamado contrato de opcin. Permtanme Vuestras Excelencias recordar que en
la legislacin minera actual se permite, como una excepcin al derecho comn,
de que se contrate la promesa unilateral de compraventa, de tal manera que
acordndose entre el promitente vendedor y el promitente comprador, queda
slo obligado el que promete vender, sin que as quede en absoluto el que
promete comprar.
Esto es tpico del derecho minero y se hace expresamente en relacin a que en
el momento de hacer las promesas generalmente el que quiere comprar y al
cual se le promete vender, no ha hecho ninguna investigacin en el terreno.
Despus de hecha esta
investigacin, a veces se descubren cosas ms interesantes que las que se
pensaba y el que promete vender, es posible si fuera bilateral, se negara a
cumplir su promesa, porque ya las cosas habran cambiado.
La diferencia entre esa promesa de que recin hablaba y este contrato de
opcin que se establece, es que el promitente comprador puede hacerla
efectiva con su sola comparecencia, manifestando su opcin en el contrato
prometido, sin que sea necesario hacer concurrir, expresando su voluntad, al
promitente vendedor.
En materia de sociedades se perfecciona el sistema. Se hace extensiva
tambin a las concesiones de exploracin; se permite que las juntas de
accionistas se celebren con la asistencia de un solo socio y siempre que se
cumpla con los requisitos del qurum exigidos. Y tambin se permite lo que en
la prctica ya se hace, que la junta se celebre mediante una simple escritura
pblica, sin mayores formalidades.
Por ltimo, en materia de contratos, puedo decir que se perfecciona el avo y la
hipoteca y como novedad se hace hipotecable la concesin de exploracin.
En materia de inembargabilidad, se mantiene el sistema actual, pero con la
limitacin que slo se hace para el deudor comn que no sea sociedad
annima.
Al respecto creo conveniente hacer presente que la inembargabilidad no afecta
al crdito minero, como generalmente se cree, toda vez que ella se refiere al
embargo forzoso, de tal manera que voluntariamente el minero siempre puede
obtener crdito, hipotecando su pertenencia o concesin en forma voluntaria.
En cuanto a la competencia, la novedad del proyecto consiste en que, tanto la
del Juez como la del Conservador de Minas, queda fijada por la ubicacin del
punto medio o del punto de inters de la concesin de exploracin o de la
pertenencia. Se impide as que ocurra lo que en la legislacin actual, en que la
competencia se la da la ubicacin de la pertenencia en toda su extensin y es
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posible que una pertenencia est ubicada en dos o tres territorios

jurisdiccionales distintos.
Ahora es un punto de la concesin, de tal manera que es absolutamente
imposible que ocurra alguna dificultad con la determinacin del Juez o del
Conservador de Minas competente.
Por ltimo, en materia de procedimiento, puedo decir que el que establece el
Cdigo es el procedimiento sumario, que es uno de los ms breves, pero en
algunos casos se aplica una novedad de este Cdigo de Minera que se ha
creado y que se llama "procedimiento sumarsimo". Est en el artculo 235 del
proyecto
En general, con respecto a otras novedades y para terminar en esta parte,
puede mencionarse que se ha dispuesto una extensa mayor publicidad de las
solicitudes de concesiones; una franja dentro de la cual deben hacerse ciertas
publicaciones para hacer ms fcil a los interesados hacer la oposicin; una
publicacin anual especial sobre las concesiones otorgadas en el ao anterior;
y un boletn oficial de minera nico, dependiente de el "Diario Oficial".
Finalmente, el Cdigo del proyecto dispone un sistema para que las
pertenencias actualmente ya constituidas se incorporen al sistema de las
coordenadas U.T.M. para facilitar la realizacin del catastro.
Conforme lo anunci al comienzo, Vuestras Seoras, cumplo ahora con sealar
que existen algunas discrepancias sobre ciertas materias y pasar a referirme
sobre las que considero de mayor envergadura.
En lo que se refiere a la superposicin de pertenencias, tanto la ley orgnica
constitucional como este proyecto de Cdigo de Minera prohben, como se ha
visto, la superposicin. Con todo, el proyecto, previniendo que el problema
puede presentarse, legisl al respecto y al hacerlo da una solucin, la cual no
es compartida por la Cuarta Comisin Legislativa.
Las tesis sobre estas discrepancias estn contenidas in extenso en el informe
evacuado por la Primera Comisin Legislativa, en sus pginas 221 a 237, sobre
las cuales me permitir hacer un breve resumen.
El Ejecutivo, cuya tesis es compartida por las Comisiones Legislativas Primera,
Segunda y Tercera, ante la eventualidad de que se produzcan superposiciones,
ha optado por disponer que la segunda de las concesiones sea nula, pero a
pesar de esa nulidad, y con el objeto de dar estabilidad al concesionario
minero, ha fijado un plazo para que el concesionario afectado por la
superposicin oponga ante el tribunal correspondiente la respectiva accin de
nulidad, plazo que se ha fijado, como lo he dicho, en cuatro aos. Vencido este
plazo, el segundo concesionario, esto es, aquel que se superpuso sobre el otro,
consolida el dominio de su pertenencia, extinguindose la del primero, pero
slo en la parte superpuesta, subsistiendo el resto. Ocurre entonces que se ha
consolidado el dominio del concesionario ms nuevo, no por prescripcin
adquisitiva del ms antiguo, sino porque ha operado la prescripcin extintiva
de la accin de nulidad que tena el concesionario de la ms antigua al no
haber usado de ella dentro del plazo de cuatro aos
Por su parte, la Cuarta Comisin ha propuesto como solucin a este problema
que la segunda de las concesiones se considere inexistente, y motivada
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tambin por el inters de dar estabilidad al concesionario, propone que esta

segunda concesin, al ejercer actos de posesin material en el terreno, es
decir, trabajos que dejen seales visibles, adquiera por prescripcin adquisitiva
el dominio de las pertenencias afectadas por la superposicin.
Esta es una apretada sntesis de ambas tesis.
Por lo dems, opina dicha Cuarta Comisin que debe darse accin
reivindicatoria en el caso de la superposicin, ya que la Constitucin Poltica se
la otorga a todo concesionario.
La Comisin Legislativa Informante ha desechado la tesis de la Cuarta
Comisin, porque, en su opinin, no da suficiente estabilidad al concesionario
minero, ya que exige la prueba material de trabajos efectuados para demostrar
que se ha ejecutado actos de posesin y, adems, porque jurdicamente
parece inaceptable que una resolucin que en su origen es inexistente, pueda
despus generar derechos.
Por ltimo, la ha desechado, porque en su opinin, la accin reivindicatoria
debe proceder slo tratndose de la misma concesin, como se desprende del
artculo 94 del proyecto.
A su vez, el seor Presidente de la Segunda Comisin Legislativa, en su
peticin de Comisin Conjunta seal que le asistan algunas dudas respecto
de si efectivamente se protege al concesionario con el sistema del proyecto y
se da estabilidad al ttulo minero.
Finalmente, particip de la tesis del Ejecutivo, pero con el propsito de dar
mayor estabilidad al sistema, formul indicacin a los artculos 94 y 96 para
suprimir, por redundante e innecesaria, la frase que expresaba que en materia
de superposicin no procede la accin reivindicatoria y para precisar que la
parte de la concesin que pierde el primer concesionario es slo aquella
superpuesta por la del segundo, subsistiendo el resto.
Ambas indicaciones del seor Presidente de la Segunda Comisin Legislativa
fueron recogidas en el texto que se propone.
En cuanto a las nulidades, permtanme Vuestras Seoras explicar que como
consecuencia de la solucin que el proyecto da al problema de la
superposiciones, que recin he expuesto, la Cuarta Comisin ha formulado
indicacin en el sentido de que en esta materia de nulidades slo puede
estarse a aquellas que taxativamente establece la ley N 18.097, orgnica
constitucional sobre concesiones mineras. Se basa la Cuarta Comisin en lo
que dispone la Constitucin Poltica del ao 1980, en el inciso sptimo del N
24 del artculo 19, esto es, que las causales de extincin de la concesin son,
segn la Cuarta Comisin, privativas de la ley orgnica constitucional y el
Cdigo no puede crear otra nueva.
Las dems Comisiones Legislativas comparten otra idea distinta, en el sentido
de que slo es privativo de la ley orgnica constitucional el establecer las
caducidades con motivo del incumplimiento del requisito de amparo, pero que
el Cdigo de Minera puede establecer causales de nulidad derivadas de otros
hechos o circunstancias diferentes del incumplimiento del requisito de amparo.
Se fundamentan estas otras Comisiones Legislativas en que el inciso primero
de la segunda disposicin transitoria de la Constitucin encarga al Cdigo de
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Minera regular los efectos de la concesin minera y stos no pueden consistir

en otra cosa que en la eficacia o nulidad de la concesin.
El segundo fundamento de estas otras Comisiones Legislativas es que en la
misma disposicin transitoria, en su inciso segundo, se encarga al Cdigo de
Minera establecer causales de extincin de las concesiones.
Y por ltimo, que las disposiciones permanentes de la Constitucin Poltica del
Estado encargan a la ley orgnica constitucional slo las causales de extincin
por razn de desamparo.
Por lo dems, aunque no se ha dicho anteriormente, permtanme Vuestras
Excelencias agregar que el inciso quinto del artculo 5 de la ley orgnica
constitucional establece a la letra: "Corresponde al Cdigo de Minera regular la
forma de hacer valer los derechos, sea dentro del procedimiento de
Constitucin o con posterioridad a l, de quienes sean lesionados con la
Constitucin de la Concesin Minera".
Y quin puede ser ms lesionado con la Constitucin de la Concesin Minera
que aqul a quien se le superpone otra concesin? El Cdigo, en opinin
personal del que habla, cumple entonces el mandato de la ley orgnica
constitucional cuando defiende dichos derechos estableciendo la accin de
nulidad.
En cuanto al amparo y como ltimo punto discrepante, al igual que en las
materias anteriores, la Cuarta Comisin Legislativa ha sostenido un parecer
distinto al de las restantes Comisiones. Ella es de opinin de que cuando la
concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para
satisfacer el inters pblico que justifique su otorgamiento, lo est obligando a
trabajar la pertenencia y estima insuficiente por ello el pago de la patente
anual que el proyecto fija.
Para solucionar el problema establece un sistema de una patente diferenciada,
mediante la cual, durante los primeros diez aos la concesin paga un dcimo
de la patente, pero si transcurre dicho plazo sin que haya iniciado la
explotacin, entrar a pagar el total del valor, el que dicha Cuarta Comisin
aumenta en diez veces sobre el monto propuesto en el proyecto.
El monto propuesto en el proyecto es un dcimo de unidad tributaria mensual
por cada hectrea completa en la concesin de explotacin; un quincuagsimo
de unidad tributaria mensual por cada hectrea completa, en el caso de la
concesin de exploracin; y un trigsimo de unidad tributaria mensual por
cada hectrea completa, cuando el inters econmico principal sea las
substancias no metlicas, los placeres metalferos o los salares.
La Comisin Informante entiende que el sistema sugerido por la Cuarta
Comisin Legislativa no consiste en otra cosa que en cambiar el sistema ya
fijado en la ley orgnica constitucional de amparo por patente y transformarlo
en amparo por trabajo, con el problema que envuelve el entregar a la
discrecionalidad funcionaria la calificacin del trabajo de una mina.
Es por ello que no se acogi por la Comisin Informante tal sugerencia.
A este mismo respecto, el seor Presidente de la Tercera Comisin Legislativa
hizo presente su aprensin en orden a que determinados yacimientos pudieran
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mantenerse sin explotar. Se refiri especficamente al caso de las borateras.y

pidi que se tratara este punto en Comisin Conjunta.
Posteriormente, hizo llegar un oficio al seor Presidente de la Primera Comisin
Legislativa en el cual seal que dicho problema no era de solucin del Cdigo
mismo, sino que debiera consistir en una tarea del seor Ministro de Minera
con el objeto de precaver de que no ocurran en el futuro situaciones como la
que a l le preocupan.
Para terminar con esta relacin, permtanme Vuestras Excelencias decir que en
el proyecto del Ejecutivo se inclua un artculo, el 24, que tena por finalidad
otorgar rango de ley orgnica constitucional al inciso tercero del artculo 2
transitorio del proyecto del Cdigo y que, a su vez, la Secretara de Legislacin
formul una observacin en el sentido de que la vigencia de la ley orgnica
constitucional est supeditada a la publicacin del Cdigo, pero, en cambio, la
vigencia del mismo est prevista para sesenta das despus de su publicacin,
lo que en la prctica llevara a la incongruencia de que la ley orgnica
comenzara a regir antes que el Cdigo de Minera, provocando los trastornos
jurdicos consecuentes.
Para solucionar estas dos situaciones, se ha preferido introducir las
modificaciones a la ley orgnica constitucional en un proyecto separado que es
materia de un informe tambin aparte, y que es el que Vuestras Excelencias
tienen en sus manos y que en sntesis, en dos lneas, se puede decir que se
proponen estas simples y necesarias modificaciones de la ley orgnica
constitucional sobre concesiones mineras.
El seor GENERAL MATTHEI.- Muchas gracias, seor Relator.
Ofrezco la palabra.
El seor GENERAL MENDOZA.- Pido la palabra.
El seor GENERAL MATTHEI.- Tiene la palabra el General seor Mendoza.
El seor GENERAL MENDOZA.- Quisiera hacer algunas observaciones que he
estado estudiando por conocer varios casos en que el concesionario minero ha
cometido abusos en relacin con el propietario del terreno sobre el cual ha
iniciado sus trabajos.
Adems, se hace referencia en el artculo 123 de este proyecto a las
indemnizaciones en la siguiente forma: "La constitucin de las servidumbres,
su ejercicio y las indemnizaciones se determinarn por acuerdo de los
interesados" eso est perfectamente claro "que conste en escritura pblica,
o por resolucin judicial. Podr convenirse o resolverse que la indemnizacin se
pague de una sola vez o en forma peridica. "
Cul es la observacin de la Tercera Comisin? Si acaso hay acuerdo entre las
partes, no hay problema ninguno y la indemnizacin puede establecerse al
contado o a plazo. Pero en el caso de que no haya acuerdo y tenga que entrar
a actuar el tribunal y ste resuelve que el concesionario minero debe pagar
una indemnizacin, si sta se establece a plazo, cualquiera que l sea, nadie
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podr asegurar a futuro que este compromiso se va a cumplir, porque ello

estar de acuerdo con la suerte que corra la empresa o el empresario que
explota la mina.
De tal manera que esta Comisin estima conveniente suprimir la frase "o
resolverse", para que en el caso de que haya resolucin judicial, la
indemnizacin deba pagarse al contado.
Ahora, en el evento de que haya acuerdo, no hay ningn problema y est
perfectamente en conformidad con lo propuesto en este artculo 123.
El seor MINISTRO DE MINERIA.- En el fondo, la disposicin del artculo 123
no hace ms que repetir reglas genera les contenidas en el Cdigo Civil.
Las servidumbres mineras, como las civiles, se constituyen por resolucin
judicial cuando no hay acuerdo entre los interesados. Al existir ese acuerdo se
constituyen por escritura pblica.
Esa es la forma normal de constituir las servidumbres.
Ahora, respecto de la periodicidad del pago de la indemnizacin porque la
servidumbre es un gravamen; es una limitacin del dominio y, como tal,
envuelve el pago de una indemnizacin, la indemnizacin concebida en
forma de un pago peridico tiene una explicacin en cuanto a los usos mineros
o en cuanto a las caractersticas de la industria minera.
La verdad es que la minera y especialmente la explotacin de las minas lleva
envuelta una idea de transitoriedad, y por eso, incluso el Cdigo habla de que
estas servidumbres son especialmente transitorias. En algunos casos ha dicho
que son especialmente transitorias, porque si la mina se agota, si los precios
de los minerales bajan, si, en fin, se produce la paralizacin de la mina,
entonces las servidumbres deben desaparecer.
En Derecho, normalmente las servidumbres son perpetuas. Sin embargo, este
tipo de servidumbres mineras es una servidumbre especialmente transitoria
porque est condicionada a una explotacin que de por s es transitoria.
Ahora, por qu se contempla aqu expresamente la posibilidad de un pago
peridico? Precisamente, por esa circunstancia; porque si el da de maana,
por ejemplo, para los efectos de explotar una mina es necesario constituir una
servidumbre de trnsito, es preciso pasar por un camino para llegar a la mina,
si le obligan al minero a pagar la indemnizacin en un solo bloque, en un solo
todo, de una sola vez, probablemente resultar muy afectado el minero, por
cuanto muchas veces esa servidumbre, ese pago no lo podr recuperar cuando
deje de explotar la mina y, consecuencialmente, deje de usar el camino.
Entonces, qu es lo que se usa? Cul es la costumbre minera en esta
materia?
La costumbre es lo que los mineros llaman el "derecho a puerta", que es una
especie de peaje que debe pagar por cada camin que cruce o pase por el
camino del fundo hacia la mina. Entonces, el minero paga el derecho a puerta,
y sa es una forma de pagar la indemnizacin de manera peridica.
He ah, entonces, la explicacin del porqu esta norma se ha concebido en
tales trminos, facultando al juez para establecer ese pago en forma peridica.
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Como es natural, quedar al criterio del juez el determinar si ese pago se hace
de una sola vez o en forma peridica, de acuerdo con la naturaleza de la
servidumbre que se est imponiendo.
Si la servidumbre est representada, supongamos, por la circunstancia de
tener que talar un bosque, evidentemente la indemnizacin no se pagar en
forma peridica sino que como un solo todo. En tanto que si acaso se trata de
transitar por un camino, lgicamente el pago es natural que se realice de
manera peridica.
Si no le dejamos al juez la facultad de establecer dicho pago en forma
peridica, quiere decir que el dueo del predio siempre se negar a que se
haga en forma peridica, y, entonces, por el uso de un camino, como en el
ejemplo dado, exigir de un golpe la indemnizacin, lo cual, naturalmente,
dificultar su pago y a lo mejor dificultar la explotacin de la mina.
Esa es la explicacin de la norma.
El seor GENERAL MENDOZA.- Si, en realidad, tal como se analiza en este
momento es perfectamente razonable; pero ocurre que los casos conocidos,
que son varios, determinan y establecen que cuando por alguna circunstancia
la empresa minera fracasa, los daos ocasionados al propietario agrcola
principalmente no se los paga nadie porque el minero se va, se manda
cambiar, aun cuando el juez haya dispuesto un pago de indemnizaciones
peridicas. Esto ha ocurrido antes y seguramente viene de muy lejos:
sencillamente no le pagan un centavo, como es el caso, por ejemplo, del Norte
Chico, donde la agricultura es difcil, precaria: destruyen los tranques,
contaminan el agua, hacen pedazos los cercos, matan al ganado y, una vez
que fracasan o se termina la mina, se van y ah lo dejan. A quin se le cobra?
No hay a quien cobrarle, pues la sociedad se disolvi o simplemente quebr.
Quin le responde al propietario, aun con resolucin judicial?
El seor MINISTRO DE MINERIA.- General, en el fondo, los casos sealados no
son pago de indemnizaciones por imposicin de servidumbre.
En ese caso preciso no es el pago que corresponde, si no el pago de una
indemnizacin de perjuicios causados por los daos producidos en la
propiedad.
El seor GENERAL MENDOZA.- Perdn, hay de las dos cosas.
Lo que me preocupa en cuanto a esta indemnizacin que se debe pagar a plazo
es que si por alguna circunstancia especial, como puede ser el fracaso, la
quiebra, etctera, se determina el cierre o el cese del trabajo de la mina,
sencillamente nadie paga los daos que precisamente puede significar la
resolucin judicial.
En el momento de establecer una servidumbre hay que realizar una serie de
trabajos, y esto lo digo por lo siguiente. Perdnenme que vaya a un caso muy
personal.
Como Jefe de Bienestar de mi institucin, deb defender un predio nuestro y
una construccin nuestra porque una concesin minera estaba pidiendo una
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servidumbre. Esa servidumbre significaba justamente pasar con un camino y

una serie de otros trabajos por el medio de nuestra casa.
Tuve que defenderla en forma muy seria porque sabamos positivamente que
cuando terminara esa mina, que posiblemente no durara ms de diez anos,
nos iban a dejar el hoyo, el camino trazado y la casa destruida.
Por eso, pregunto: bien, y si eso le ocurre a un agricultor comn y corriente,
quin se lo paga?
El seor MINISTRO DE MINERIA.- El problema planteado por usted, General,
es de la forma de pago de la indemnizacin. Estoy totalmente de acuerdo con
usted.
El seor GENERAL MENDOZA.- Si hay acuerdo, no existe problema alguno,
pero si es por sentencia judicial debera ser al contado.
El seor MINISTRO DE MINERIA.- La verdad es que si es as, nunca habr
acuerdo para pago en forma peridica, porque el pago en forma peridica est
favoreciendo, indudablemente, al minero y est hecho en funcin de un uso
peridico. O sea, se est pagando por un uso peridico, por un gravamen,
digamos, que se est infligiendo peridicamente a la propiedad.
Si yo tengo un camino construido en mi propiedad y por ah pasa un camin,
peridicamente se est sometiendo al propietario de ese camino al gravamen
de soportar el paso de mi camin. Y, entonces, lo lgico sera establecer ah,
en ese caso, la servidumbre, como en el hecho se hace, porque en la prctica
se hace, y disponer el pago en forma peridica.
Adems, si no se diera esta facultad al juez, no me cabe la menor duda de que
nunca se llegar a acuerdo para un pago peridico, sino que para un pago al
contado, precisamente porque el propietario del terreno superficial va a
especular con la posibilidad de que la mina no resulte, de que se agote,
etctera, y habr recibido el total de la indemnizacin en circunstancias de que
el minero no podr haber hecho uso del camino sino que por un breve perodo
de tiempo.
Esa es en el fondo la razn de por qu se estableci esto. Entonces, confo en
el criterio del juez en el sentido de que establecer que ese pago es peridico
nicamente cuando el uso es peridico. No lo dispondr en esa forma cuando
el dao se produce de una sola vez. En ese caso, lo lgico es que se pague el
dao producido como un solo todo.
El seor GENERAL MATTHEI.- En cuanto al caso presentado por el seor
General Mendoza, obviamente, tal como usted dice, hay dos situaciones muy
distintas. Una es la indemnizacin por el uso de un camino existente, que se
daar por el trnsito de vehculos, en que, como es natural, si se utiliza
durante cincuenta aos, ponindonos en un caso extremo, es lgico que
durante ese lapso el minero est pagando por el uso. Pero si por cualquier
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razn lo utiliza por seis meses, el pago debe ser por ese lapso y no por
cincuenta aos.
Por otro lado, hay daos que se producen y que lgicamente deben ser
indemnizados. Si se debe echar abajo una casa para pasar por un camino, es
obvio que la indemnizacin por eso no puede pagarse en cuotas a lo largo de
quizs cunto tiempo. Debe ser al contado.
En consecuencia, estoy de acuerdo con el seor Ministro en que, habiendo dos
cosas completamente distintas, en realidad se debe dejar al juez la libertad
para decidir al respecto, porque si aqu nos ponemos intransigentes y
suprimimos eso, dejaremos una situacin en la que nunca habr acuerdo.
A lo mejor, finalmente es el propietario de la tierra el que sale perjudicado.
Supongamos que el juez haga pagar la indemnizacin de trnsito por dos aos,
calculando que eso ser lo que durar la mina, y que sta se explote durante
cincuenta aos. Es obvio, entonces, que el dueo del predio quedar
perjudicado, porque continuarn transitando camiones durante otros cuarenta
y ocho aos y ya nadie le pagar por eso.
Entonces, considero que son dos cosas distintas, y estoy de acuerdo en la
forma como est redactado. En realidad, el juez es quien debiera tener la
libertad en este aspecto.
El seor GENERAL MENDOZA.- Realmente, la Comisin no se opone a la
disposicin, sino que hace un llamado de atencin principalmente porque los
casos son conocidos; de manera que si se resuelve dejarlo como est, bien,
pero despus nos vamos a arrepentir.
El seor MINISTRO DE MINERIA.- Siempre, secularmente, la coexistencia del
minero y del agricultor ha sido difcil.
Estoy totalmente de acuerdo con usted. Lo que pasa es que coexisten en el
mismo lugar. Los dos tienen un derecho completamente distinto, pero,
lamentablemente, lo ejercen en un mismo punto. Entonces, est el choque de
siempre entre el propietario superficial y el minero.
Ahora, si no existiera todo este sistema de servidumbres, no se podran
explotar las minas, porque el minero tiene que pisar suelo ajeno para poder
explotar la mina. Ese es el problema.
El seor GENERAL MATTHEI.- En resumen, tenemos un problema: hay tres
Comisiones que estn dispuestas y listas para apoyar el proyecto y hay una
que tiene reservas.
El seor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.- Pido la palabra.
El seor GENERAL MATTHEI.- La tiene.
El seor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.- La opinin de la Cuarta Comisin
Legislativa, con respecto a las discrepancias que se han relatado, sern
expuestas por don Sergio Gaete.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
El seor SERGIO GAETE, INTEGRANTE DE LA CUARTA COMISION

LEGISLATIVA.- Con la venia de los Excmos. seores miembros de la Junta de
Gobierno, me hago cargo de la honrosa misin que me ha conferido el seor
Presidente de la Cuarta Comisin Legislativa de hacer presentes sus puntos de
vista en lo concerniente a las discrepancias planteadas a raz de las numerosas
indicaciones formuladas al proyecto, muchas de las cuales no han sido
acogidas.
Para la brevedad y facilidad de la explicacin pertinente, me referir primero a
las indicaciones formuladas en el primer documento de ellas.
El primer documento de indicaciones de la Cuarta Comisin Legislativa
contiene indicaciones precisas y concretas, y al final termina exponiendo
algunos puntos que le parecen fundamentales para la discusin.
Respecto de las indicaciones que de manera pormenorizada se hicieron en el
respectivo documento, la gran mayora de ellas ha sido desechada, segn
aparece del texto del informe de la Comisin especfica.
De entre esas indicaciones podemos distinguir algunas que no son meramente
formales, de adecuacin de terminologa, como, por ejemplo, aquella que
prefiere hablar de "concesiones de explotacin", en vez de "pertenencias", a fin
de abandonar la antigua terminologa del Cdigo y adoptar una nomenclatura
uniforme para estas concesiones, segn el nuevo perfil ms vigoroso que se les
viene imponiendo tanto por la Constitucin como por la ley orgnica
constitucional correspondiente.
Esta sugerencia no fue acogida todas las veces que se plante a lo largo del
articulado del Cdigo.
Son indicaciones meramente formales en las cuales no se insiste.
Del mismo modo como lo son, por ejemplo, cuando se hablaba de los lmites
de la concesin, aquellas que preferan hablar mejor de los lmites de la
extensin territorial que abarca o comprende una concesin, puesto que, como
la concesin es un derecho personal, es una cosa incorporal, tampoco tiene
lmites corporales.
Por lo tanto, ah habla indicaciones, cada vez que fue necesario hacerlas, de
carcter meramente formal que, como stas y otras muchas que se
formularon, pretendieron tan solo producir una mejor nomenclatura de la que
les pareca que traa el proyecto.
Entre las indicaciones se cuentan tambin algunas de carcter ms substancial,
muchas de las cuales tampoco fueron acogidas.
No obstante que por el carcter de substanciales que tienen estas otras
indicaciones la Cuarta Comisin Legislativa sigue manteniendo su criterio sobre
la bondad de ellas y sobre su adecuado fundamento, estima que, dada la
altura en que se encuentra el debate sobre estas materias y dado que el
proyecto est ya en una etapa en que difcilmente podra volverse a estudiar el
problema planteado en cada una de dichas indicaciones, no har cuestin
sobre la materia.
Sin embargo, al menos por va ejemplar quiere sealar una, no porque esa una
sea la que ms le interese, sino que tan solo para dejar sentado su
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ACTA JUNTA GOBIERNO
predicamento de que le asiste fundamento serio cuando formula esas

indicaciones de carcter substancial.
As es como, con relacin al artculo 9, que otorga al Estado el derecho de
exigir del concesionario que explote y separe las substancias no concesibles
que existan en el yacimiento junto con las substancias concesibles, para que se
las entregue previo el pago de las indemnizaciones correspondientes, repito,
con respecto a esta norma, la Cuarta Comisin Legislativa advirti cmo se
poda presentar una situacin en que el Estado permanecera inerme para la
proteccin de su derecho de acceder finalmente a la substancia no concesible
confundida con las concesibles, situacin que se producira cuando el
concesionario simplemente no explotase y, por no explotar, no generase
ningn producto respecto del cual tuviese que producirse una separacin de lo
no concesible que le pudiere ser exigible. Al no estar produciendo nada se le
puede exigir.
Para esa eventualidad, a fin de proteger el derecho del Estado sobre las
substancias no concesibles, sugiri la Cuarta Comisin Legislativa que se
permitiese al Estado hacer la extraccin del producto con el objeto de separar
l la substancia no concesible que le corresponde y, naturalmente,
resguardando el derecho del concesionario, para hacerle entrega de las
substancias concesibles, con las indemnizaciones correlativas similares a la
situacin s prevista en ese artculo 9.
No obstante, esta indicacin, que segn su parecer est revestida de
fundamento serio, no fue aceptada, como no lo fueron otras tambin de
carcter substancial, en que a la Cuarta Comisin Legislativa le parece que
pudo haber sostenido su predicamento primitivo. Pero, repito, no es sta la
hora de hacerlo, y es por este solo motivo que no insiste sobre el particular.
Respecto de las dos grandes materias sobre las cuales la Cuarta Comisin
Legislativa llam a reflexin en su indicacin, ellas, como ha quedado dicho en
la relacin, estn constituidas, por una parte, por el problema del amparo y,
por la otra, por el de la superposicin.
Sobre ambos problemas la Cuarta Comisin Legislativa formul indicaciones
precisas en el seno de la Comisin Con junta y durante el curso de ella.
Me referir primero a las indicaciones formuladas en relacin con el amparo
por la patente que, a su vez, atae al reducido monto que a juicio de la Cuarta
Comisin Legislativa se asigna a la patente.
Si bien es cierto que la Cuarta Comisin Legislativa coincide en que la ley
orgnica constitucional adopt un determinado criterio de amparo, por lo
dems debidamente adoptado y con sujecin a las normas respectivas, cual es
el del amparo por el pago de una patente, no deja de pensar la Cuarta
Comisin Legislativa que, de acuerdo con los trminos en que est concebida
la correspondiente norma constitucional, este amparo debe tender, como lo
dice el precepto, directa o indirectamente al cumplimiento de la obligacin. Y el
cumplimiento de la obligacin a que se refiere la Constitucin Poltica es que se
desarrollen los trabajos que justifican el otorgamiento de la concesin.
Piensa la Cuarta Comisin Legislativa que una patente sumamente exigua,
como considera a la que viene establecida en el Cdigo, podra dar lugar a
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situaciones no deseadas de constitucin de concesiones sobre grandes

extensiones territoriales con el solo afn de tenerlas en reserva para cuando
quien ha adquirido derechos sobre ellas estime necesario un manejo ms
conveniente y ms adecuado a sus propios intereses, en lugar de que a los
intereses del pas.
Fue por eso que, deseando poner un atajo sobre esa materia y sin querer
sustituir el procedimiento de amparo por el pago de una patente que viene
establecido por la ley orgnica constitucional, sugiri que despus de diez
aos, que se estima un tiempo ms que suficiente como para que se
implementen las obras de infraestructura necesarias para una adecuada
explotacin, si esa explotacin no sobrevena, quedase entonces sobrecargado
el concesionario con un gravamen de pago de patente mayor que s
desincentivara el mantener continuamente inexplotadas las concesiones
mineras.
Pese a que la Cuarta Comisin Legislativa mantiene tambin la creencia de que
estas aprensiones que tiene son vlidas, tampoco insistir en la indicacin
sustitutiva que present sobre este aspecto dado que, por su parte, tampoco
puede dejar de reconocer que el establecimiento de la patente, en cuanto a su
monto, es materia de ley simple, y al menos le asiste la esperanza de que, si
las aprensiones que la movieron para formular estos predicamentos se ven
confirmadas por una realidad futura, sea la ley simple la que acuda a poner
pronto atajo a estas situaciones mediante la correspondiente modificacin del
monto de la patente.
Es por esto que la Cuarta Comisin Legislativa, en este aspecto, que tan
fundamental tambin le parece, no hace no obstante, en este minuto del
pronunciamiento decisivo sobre la dictacin de esta ley, Cdigo de Minera,
reitero, no hace cuestin sobre la materia.
Queda, finalmente, el problema de la superposicin, que en el proyecto de
Cdigo de Minera ha sido tratado bajo una determinada alternativa: la
alternativa de declarar que la segunda concesin que se superpone a otra es
nula, la alternativa de que la prescripcin extintiva de esa accin de nulidad,
junto con extinguir la accin de nulidad misma extinga tambin el derecho real
de concesin que tiene el primer concesionario.
Segn el parecer de la Cuarta Comisin, esa alternativa es doblemente
inconveniente. La estima inconveniente tanto desde un punto de vista de
estructura lgica de las disposiciones, como desde un punto de vista neta y
estrictamente jurdico.
Le parece inconveniente desde un punto de vista de estructura lgica porque,
en concepto de la Cuarta Comisin Legislativa, es ms merecedor de resguardo
el primer concesionario, a quien nada se puede tachar por el acto de
constitucin de su concesin, que resguardar al concesionario que en un
procedimiento irregular, puesto que no debi haberla conseguido, obtiene el
otorgamiento de una concesin.
Por eso, para zanjar esta dificultad, se ha preocupado de ofrecer como
alternativa un conjunto de disposiciones armnicas que resuelven el problema
por la va de la inexistencia, en lugar de la va de la nulidad, como efecto para
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la constitucin de una segunda concesin que no debi haber llegado a

constituirse por el hecho de existir ya otra en las extensiones territoriales del
caso.
No obstante, la Cuarta Comisin Legislativa aun ha estado dispuesta, y lo
hace, a renunciar al mantenimiento de su predicamento en cuanto se
fundamenta en razones de conveniencia lgica, puesto que, frente a la
discrepancia en que se encuentra con tres Comisiones Legislativas, que son las
restantes, ms la oposicin que respecto de este punto ha mantenido
invariablemente el Ministerio, considera la Cuarta Comisin que, por razones
de prudencia, no deber insistir en su predicamento.
Sin embargo, s le queda a la Cuarta Comisin Legislativa un problema para
ella insalvable desde el punto de vista de la responsabilidad que siente como
integrante del proceso legislativo.
Y ese inconveniente es la razn estrictamente jurdica ya no de conveniencia
lgica, sino que la razn estrictamente jurdica que tambin tuvo en vista
para oponerse al sistema que traa la iniciativa en esta materia y, por el
contrario, proponer el suyo propio.
Las razones para ello estn expuestas profusamente tanto al plantearse la
inquietud por vez primera dentro del document primitivo de indicaciones,
como en las alegaciones verbales durante las sesiones de la Comisin Conjunta
que quedaron recogidas en sus respectivas actas, actas que, a su vez, tambin
forman parte integrante del informe final que sobre la materia ha despachado
la Comisin informante; argumentaciones que, finalmente, tambin han sido
desarrolladas en el texto mismo del informe final, segn expresa peticin
formulada sobre el particular por esta Cuarta Comisin.
Dado que tales argumentaciones estn ah sealadas, me excuso de repetirlas
ahora, lo que, por lo dems, alargara esta intervencin ms all de lo que
seguramente est siendo prolongada, motivo por el cual slo me remito a una
sntesis muy breve sobre el particular que puede establecerse de la siguiente
manera.
Para la Cuarta Comisin Legislativa, la Constitucin es muy clara cuando en el
inciso sptimo del N 24 de su artculo 19 seala que la ley orgnica respectiva
contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento y de simple
extincin del dominio sobre la concesin.
Para la Cuarta Comisin Legislativa son dos materias totalmente diferentes,
una, causales de caducidad para el caso de incumplimiento, y, otra, causales
de simple extincin del dominio de la concesin.
Se ha dicho que se trata de una sola materia: la primera; que cuando se habla
tanto de caducidad como de simple extincin del dominio sobre la concesin se
estara tratando en ambos casos solamente de causales de caducidad. Si as
fuere, las palabras para el caso de incumplimiento tendran que haber ido al
final y la disposicin habra quedado concebida de la manera siguiente:
"contemplar causales de caducidad o de simple extincin del dominio sobre la
concesin para el caso de incumplimiento de la obligacin" que se hace
necesaria de amparo.
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Pero no ha quedado as. Las causales de incumplimiento han quedado referidas

nicamente a la caducidad y no as a las de simple extincin del dominio.
Por lo tanto, hay un envo evidente de la Constitucin a la ley orgnica
constitucional. La Constitucin le est dando competencia a la ley orgnica
constitucional para que contemple las causales de simple extincin del
dominio; de donde se infiere que la ley simple no puede invadir un campo de
competencia que la Carta Fundamental le est vedando para entregrselo a la
ley orgnica constitucional.
A juicio de la Cuarta Comisin Legislativa, la sancin para la extincin por
prescripcin extintiva de la accin de nulidad de la segunda concesin, que se
hace consistir en la extincin de la primera concesin en la parte superpuesta,
est determinando una causal de simple extincin de la primera concesin en
la parte que quede abarcada por la superposicin. Y es una causal de simple
extincin y no es una causal de transferencia de dominio que s podra quedar
regulada por el Derecho comn.
Por consiguiente, al tratarse de una causal de simple extincin del dominio, el
Cdigo de Minera est aadiendo una causal de simple extincin a las
contempladas en el artculo 18 de la ley orgnica constitucional respectiva,
entre las cuales se consigna, por ejemplo, la renuncia del titular, que es una
causal de simple extincin del dominio puesto que no hay un traspaso de la
misma y simplemente se extingue por renuncia sin que pase a otras manos.
Aqu suceder lo mismo, en esta causal que est agregando el Cdigo de
Minera.
Frente a este problema que en opinin de la Cuarta Comisin Legislativa es
insalvable, porque si bien es cierto que existe una disposicin transitoria
relativa al Cdigo de Minera y si bien es cierto que en ella se habla de las
causales de extincin, esas causales de extincin que se estn reservando al
Cdigo de Minera lo son para regular los derechos de los concesionarios
existentes frente a la dictacin del nuevo Cdigo de Minera, puesto que
subsistirn bajo el imperio del nuevo Cdigo; pero en cuanto a sus goces y
cargas y en lo tocante a su extincin prevalecern las disposiciones de dicho
Sin embargo, esto no significa que la disposicin transitoria de la Constitucin
le est entregando una competencia que la misma Carta Fundamental, en sus
disposiciones permanentes y en forma clara, entreg a la ley orgnica
constitucional para, de manera general, y no para regular estas situaciones de
excepcin que se producirn por la dictacin y entrada en vigencia del Cdigo,
regular macizamente una materia en sus disposiciones permanentes.
De lo anterior fluye para la Cuarta Comisin Legislativa, no siendo su deseo
obstaculizar la dictacin de este Cdigo y siendo, por el contrario, su nimo el
buscar la manera de poder concurrir con su firma a la dictacin de l, que al
firmar esta ley en proyecto, al concurrir con su firma el seor Presidente de
ella, entiende que respecto de determinados artculos que a continuacin
sealar, el Cdigo de Minera tiene el carcter de ley orgnica constitucional
por estar refirindose a aspectos que son de competencia de la ley orgnica
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constitucional y, en consecuencia, el Cdigo de Minera est complementando

de manera tcita la ley orgnica constitucional en esos aspectos.
De tal suerte, entonces, que la Cuarta Comisin Legislativa as entiende
concurrir a la firma de esta iniciativa, si es acompaada en su predicamento
por los restantes miembros de la H. Junta de Gobierno. Ser suficiente con que
el Cdigo de Minera sea elevado al Tribunal Constitucional para que slo con
respecto a esos muy pocos artculos que a continuacin detallar, ste ejerza
su control de constitucionalidad como lo prev la ley.
En esa oportunidad pueden producirse dos situaciones: que el Tribunal
Constitucional diga: "Devuelvo el Cdigo de Minera en cuanto me ha sido
remitido para pronunciarme sobre constitucionalidad respecto de estos
artculos, puesto que no son materia de ley orgnica constitucional, sino que
de ley simple".
Enhorabuena que pueda el Tribunal Constitucional efectuar tal declaracin,
pues ello despejar la duda, que es lo nico que pretende con esta insistencia
la Cuarta Comisin Legislativa: evitar que para el futuro quede la duda de si en
esta materia el Cdigo de Minera invadi o no invadi el campo de la ley
orgnica constitucional; porque se comprender que si esta duda la pudo
sostener responsablemente la Cuarta Comisin, el da de maana alguien
podra tambin, con la misma responsabilidad, sostener lo mismo ante los
tribunales de justicia. Por ejemplo, se podra argumentar que aunque se
extingui por prescripcin extintiva la accin de nulidad, no obstante eso, no
ha podido extinguirse la primera concesin en la parte superpuesta. Y se
podran alegar los derechos respecto de esa parte superpuesta por el primitivo
concesionario por estimarse que en esta parte el Cdigo de Minera no ha sido
ley orgnica constitucional, como debi serlo.
En esa forma se podran generar innumerables litigios, que son esos mismos
litigios que en todo momento he estado escuchando que animan al Ministerio
de Minera en la necesidad de evitar que se produzcan en el futuro.
Si, por el contrario, el Tribunal Constitucional estima que estas materias que se
mandan para su conocimiento son de ley orgnica constitucional, enhorabuena
tambin, puesto que, sindolo y como no tienen nada en contra de la
Constitucin, dir: "Son y se ejerce el control de constitucionalidad y se
aprueban".
Con esto lo nico que se persigue entonces es la certeza y la seguridad que
deben tener todas las normas jurdicas, porque la certeza y la seguridad
constituyen, junto con la justicia y el bien comn, fines no menos preciados
que los anteriores a que debe aspirar el Derecho. Y el legislador tiene el deber
primordial de procurar que se den estos valores en las normas que se estn
dictando.
No es otro el deseo que anima a la Cuarta Comisin cuando as sugiere
proceder a la H. Junta de Gobierno. No desea que el da de maana pueda
existir un fallo o un pronuncia miento del Tribunal que le d razn. Ese no es el
motivo que la anima para pedir este control de constitucionalidad.
Simplemente, es producir certeza en la norma jurdica que va a contribuir a
dictar.
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Ahora, si la H. Junta de Gobierno no estuviese dispuesta a acompaar en este

predicamento al seor Presidente de la Cuarta Comisin Legislativa, vale decir,
si no estuviese dispuesta a concurrir a la dictacin de este Cdigo estimando
que las disposiciones que al final mencionar son de ley orgnica
constitucional, es deseo del seor Presidente de la Cuarta Comisin que, en tal
eventualidad, en forma previa a la firma del Cdigo se remita el proyecto al
Tribunal Constitucional, ya que ha surgido una discrepancia de
constitucionalidad, pues si se desea aprobar como simple ley, perdnenme la
redundancia, como ley simple el Cdigo de Minera en la totalidad de sus
artculos sin hacer excepcin en los pocos que sealar, la Cuarta Comisin
Legislativa estima que en esa parte estara excediendo la ley simple sus
atribuciones y, por lo tanto, sera inconstitucional.
Las disposiciones a que me refiero son muy pocas: primero, el articulo 96 en
relacin con los nmeros 6, 7 y 8 del artculo 95, como, asimismo, los
nmeros 6, 7 y 8 de este artculo 95. Es aqu donde est, precisamente,
todo el juego de la extincin que se produce de la primera concesin como
efecto de la prescripcin extintiva de la accin de nulidad contemplada en el
artculo 96. Y las causales de prescripcin que tienen referencia con
superposicin son justamente las de los nmeros 6, 7 y 8 del artculo 95.
No seran ms que esas dos las disposiciones que sustancialmente estaran
dando el eje del problema. Sin embargo, habra dos ms que lateralmente
tambin convendra mandar en igual carcter, por dar por supuesta la
posibilidad de la superposicin, cuales son el inciso segundo del artculo 65 y
todo el artculo 108.
El inciso segundo del artculo 65, puesto que de su sola lectura fluye cmo se
razona sobre la base de la superposicin: "El titular de un pedimento o de una
concesin de exploracin de fechas anteriores, que no deduzca oportunamente
la accin del nmero primero del artculo 61, perder los derechos emanados
de su pedimento o concesin, respecto de los terrenos sobre los cuales se
llegue a constituir pertenencia por quien debi haber sido demandado".
Es una disposicin, entonces, que razona sobre la base de la superposicin y
que solamente podra tener cabida si es que, en armona con las restantes
disposiciones, se les da a ellas el carcter de orgnicas constitucionales.
Y lo mismo sucede, para terminar, con el artculo 108, de cuya sola lectura
fluye cmo razona tambin sobre la posibilidad jurdica de la superposicin al
decir:
"El titular de una concesin de exploracin o el de una pertenencia,
constituidas, podr oponerse a las labores que, dentro de los lmites de su
respectiva concesin, pretenda ejecutar el titular de otra concesin de
exploracin cuyo pedimento haya sido posterior al pedimento o a la
manifestacin del opositor.
"El titular de una pertenencia en trmite no podr ser perjudicado en sus
aqul."
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Para finalizar, esta Comisin Legislativa queda en la tranquilidad de que su

proposicin no produce retardo al despacho del proyecto, puesto que, como
paralelamente se est despachando una ley orgnica constitucional
complementaria de aspectos pormenores de la ley orgnica constitucional, ella
tendr que ir al control del Tribunal Constitucional.
Por consiguiente, ningn tiempo se pierde si, conjuntamente con ese envo, se
manda tambin el proyecto de Cdigo para que en los artculos sealados
ejerza el control de constitucionalidad, si es que los H. miembros de la Junta
estn de acuerdo en despachar esta iniciativa considerando que las normas
que he detallado tienen el carcter de ley orgnica constitucional o, bien,
simplemente antes de firmar para que, en consulta, el Tribunal Constitucional
se pronuncie acerca de si esos artculos merecen el problema constitucional
planteado por esta Cuarta Comisin Legislativa.
Agradezco que se nos haya dado la oportunidad de exponer nuestro
predicamento.
El seor GENERAL MATTHEI.- Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el seor Ministro de Minera.
El seor MINISTRO DE MINERIA.- Primero que todo, deseo agradecer al seor
Presidente de la Cuarta Comisin Legislativa el hecho de que, para facilitar el
despacho del proyecto, no haya insistido en sus observaciones o indicaciones
que en definitiva fueron rechazadas por la Primera Comisin.
En realidad, no estoy de acuerdo con la argumentacin que llevara a la Junta
de Gobierno a someter esta iniciativa legal de Cdigo de Minera, en los
artculos mencionados por el seor Gaete, al control constitucional del Tribunal
respectivo.
Me referir, en la forma ms sucinta posible, a las observaciones hechas por el
seor Gaete.
Se dice que se han rechazado por la Primera Comisin Legislativa algunos
trminos o algunas indicaciones que en el fondo implicaban slo aspectos de
carcter formal y, al efecto, se han citado slo dos de ellas, cuales seran el
empleo o el uso de la expresin "pertenencia" y el no uso de la expresin
"extensin territorial" en algunos casos.
En mi opinin, las razones dadas en el informe de la Primera Comisin
Legislativa son sumamente claras.
En nuestro pas existen constituidos dos millones y medio de hectreas en
pertenencias mineras. En todas las escrituras pblicas, en todos los ttulos
mineros, en las inscripciones del Conservador de Minas, las concesiones
mineras se de nominan "pertenencias".
El entronque de la actual legislacin con la futura, con el nuevo Cdigo de
Minera, me parece indispensable.
Por otra parte, la expresin "concesin de explotacin", que reemplazara al
trmino "pertenencia", me parece que es confusa, pues tambin existe en el
Cdigo, citado profusamente, el trmino "concesin de exploracin". De suerte
que si se confunde slo una letra, una "r" por una "t", significa un cambio
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absoluto de sistema de concesin. Por ello, la nica manera prctica de

distinguirla es continuar usando el trmino "pertenencia".
Por otro lado, el Diccionario de la Real Academia Espaola define el trmino
"pertenencia" haciendo referencia a la concesin minera que se otorga por la
legislacin minera chilena.
Podra abundar en otras razones para mantener la expresin "pertenencia", en
lugar de "concesin de explotacin" que, por lo dems, se usa en el proyecto
de Cdigo en algunos casos, cuando se estim conveniente e indispensable.
En cuanto al trmino "extensin territorial", expresin usada por la ley
orgnica constitucional para definir lo que es el slido, es decir, lo que
constituye la concesin minera misma, la verdad es que esa expresin no es
feliz.
Tambin de acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Espaola, la
expresin "extensin territorial" est dando una connotacin completamente
diferente de la que se desea dar: en lugar de expresar un cuerpo como es el
slido, que est formado por los planos verticales de esta concesin minera, la
expresin "extensin territorial" da la idea de superficie y no de slido.
Como en otras oportunidades la misma ley orgnica ha expresado o ha hecho
sinnima la expresin "extensin territorial" de los limites de la concesin, o
dentro de los lmites de la concesin, para evitar esa confusin y para evitar
ese mal empleo del lenguaje es que el Cdigo no ha insistido en de nominarla
"extensin territorial", sino que simplemente, cuando ha habido que referirse a
este slido ha dicho "dentro de los lmites de la concesin", lo que por lo
dems es mucho ms fcil de entender desde el punto de vista, digamos,
vulgar.
En cuanto a las modificaciones sustanciales, de las cuales solamente se cit
una, al artculo 9, se seala ah que eventualmente el Estado no tendra la
posibilidad de explotar las sustancias que le estn reservadas cuando el
terreno est otorgado en concesin, lo que no es efectivo.
Tanto la Constitucin Poltica como la ley orgnica constitucional sealan
expresamente que el Estado puede explotar las substancias que le estn
reservadas, cualquiera que sea el lugar donde se encuentren y aunque
particulares hayan constituido concesin minera en los mismos terrenos,
porque estas concesiones mineras no alcanzan dentro de su objeto las
substancias reservadas al Estado.
Por consiguiente, el Estado puede coexistir con el concesionario minero en el
mismo yacimiento haciendo la explotacin.
Por esa razn no se insisti en sealar o repetir las normas tanto de la
Constitucin Poltica como de la ley orgnica.
En lo referente a los dos problemas gruesos del amparo y de la superposicin,
el informe tcnico ha sido sumamente explcito para aclararlos,
especficamente en lo relacionado con el amparo, respecto del cual la
indicacin tiene en el fondo slo un sentido: ha estimado que la actual patente,
que es la que se reitera o se ratifica en el proyecto de Cdigo, sera muy baja.
Desde el punto de vista de Gobierno, del Ministerio de Minera, slo deseo
puntualizar que no es tan baja la patente, como que en los dos ltimos aos ha
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habido que dictar dos leyes especiales para los efectos de dar facilidades de
pago a los mineros porque no tenan cmo pagar esta patente que se ha
estimado baja.
Y he de decirles que yo, como Ministro de Minera, he resistido las presiones
para tener una tercera ley y he conseguido rechazar esas presiones por
estimar que un tercer cuerpo legal que d facilidades de pago, d por pagada
la patente y comprometa al minero a pagarla con facilidades est desvirtuando
el sistema de amparo, el que a mi juicio debe ser muy serio. De lo contrario,
vamos a caer en una legislacin que en definitiva no va a responder a su
filosofa.
Adems, en materia de patentes, debo sealar que el hecho de gravar las
pertenencias mineras con patentes altas y al gravarlas todas..., porque
muchas veces se incurre en un olvido cuando se piensa en la pertenencia
minera.
La pertenencia minera es un conjunto de pertenencias que est cubriendo un
yacimiento. No es una sola. Est cubriendo no slo el lugar de explotacin; no
solamente est cubriendo las diez o veinte hectreas que se estn explotando.
Hay, adems, una serie de pertenencias constituidas alrededor de ese
yacimiento. El yacimiento no se puede explotar todo de un golpe. Hay que ir
por partes.
Entonces, gravar con patentes fuertes las pertenencias mineras que no sern
explotadas sino en veinte o en treinta aos ms a pretexto de que hay que
ponerlas en explotacin, es incurrir en un despropsito.
Creo que las reservas son reservas y hay que planificar la explotacin de los
yacimientos mineros. De suerte que decir: "Mire, seor, usted tiene 500
pertenencias inexploradas y las voy a gravar con diez veces el valor de su
patente por mantenerlas inexploradas y lo que usted debe hacer es
trabajarlas", en el fondo, lo que uno est haciendo es exigir una cosa
absolutamente ilgica y es trabajar en forma irracional los yacimientos
mineros. Es decirles: "Lleve trabajo a todas partes del yacimiento", en
circunstancias de que los yacimientos se deben trabajar desde una sola
direccin.
El seor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.- Hasta el momento, deseo sealar
que lo dicho por el Ministro estar muy bien, pero nosotros no hacemos
objecin de eso, en absoluto. Todo eso lo acepta la Cuarta Comisin, tal como
lo seal el seor Decano.
Nosotros estamos solamente frente a la firma que el que habla pone si vamos
a control del Tribunal Constitucional, si es del caso, acompaado de los dems
miembros.
Si no ocurre tal cosa, vamos en consulta previa a la firma.
Ese es el planteamiento de la Cuarta Comisin Legislativa a los miembros de la
Junta.
El seor GENERAL MATTHEI.- El seor Ministro contina con el uso de la
palabra, pues a lo mejor a los miembros de las dems Comisiones que
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ACTA JUNTA GOBIERNO
escucharon la argumentacin del seor Decano nos interesa conocer el punto

de vista del seor Ministro.
El seor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.- Perfectamente.
El seor MINISTRO DE MINERIA.- Deseo terminar con lo relativo al amparo.
Un alza de la patente significara que sta se colocara en diez veces su valor
desde hoy, pero en suspenso en su aplicacin hasta diez aos ms. De suerte
que, transcurrido ese lapso, lo que ocurrir es que todos van a constituir de
nuevo pertenencias para evitar el pago de la patente alta y van a volver a
ganar otros diez aos o, simplemente, caern bajo el peso de esa patente; y
quienes puedan pagar, que normalmente son las empresas ms grandes y las
grandes compaas, sas resistirn ese pago. Las dems van a abandonar o
pedirn prrroga o, sencillamente, constituirn de nuevo sus pertenencias para
tener otros diez aos.
En cuanto al problema de la superposicin, que es al que quiero llegar en este
momento, la verdad es que ste es un aspecto que ha sido sumamente
discutido dentro de las Comisiones y de la Comisin Conjunta.
En realidad, hay tres soluciones para el problema de las superposiciones. La
superposicin es un hecho prohibido por la Constitucin y por la ley, por la ley
orgnica y prohibido por el proyecto de Cdigo, pero estamos frente a una
realidad: se producen. Por errores tcnicos o por cualquier circunstancia, se
producen. Eso es inevitable.
Entonces, frente a la produccin, al hecho de que se produzca esa
superposicin, hay tres soluciones: una es decir que la que se constituye
encima es inexistente; otra es establecer que la que se constituye encima es
nula, y la tercera es simplemente decir que la pertenencia que se constituye
encima puede ser saneada.
Ahora, cules son los caminos que fundamentalmente se han discutido? Uno,
decir que la que est superpuesta es nula, y el otro, que es inexistente.
Las tres Comisiones no han considerado conveniente el camino de la
inexistencia por una razn muy simple: porque la inexistencia de esa concesin
es simplemente una manera de decir que es inexistente, pero no lo es, porque
esa concesin que est inexistente, cuando desaparece la de abajo, de acuerdo
con las indicaciones, cobra existencia, vive, nace en ese instante sin que haya
mediado otra resolucin judicial ni un acto de ninguna otra autoridad.
En segundo lugar, se arguye que al establecer la nulidad de la concesin
superpuesta, solucin que adopta el proyecto, ste estara contraviniendo las
disposiciones de la ley orgnica constitucional por la circunstancia de haber
establecido un sistema de extincin de la concesin no contemplado en esa ley
orgnica.
La verdad es que el otro sistema tambin cae en el mismo problema.
En las indicaciones acerca de la inexistencia se ha dicho que esa concesin que
est encima cobra existencia, y que si se realizan trabajos materiales y todo lo
dems se puede ganar la otra pertenencia por prescripcin adquisitiva o sanear
la propia. No se sabe bien cul de las dos soluciones es.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
Si suponemos que es cualquiera de las dos, en el hecho una de las dos debe
desaparecer. Cobr existencia, se hicieron trabajos, pasaron los aos
prescritos por la ley, se gano por prescripcin adquisitiva. No s qu se gan,
pero se gan por prescripcin adquisitiva y una de las dos concesiones
desaparece.
Por lo tanto, se llega al mismo problema que, digamos, se est sealando
como vedado aqu en el Cdigo de Minera; como un problema en que
estaramos contrariando la ley orgnica constitucional, si acaso seguimos la
tesis de la inexistencia, porque supongo que al ganarse una de las concesiones
por prescripcin, la otra tendr que desaparecer.
Me referir ahora al hecho de que la nulidad no podra estar establecida o de
que la extincin de una concesin no podra estar establecida en el Cdigo de
Minera por cuanto estaramos creando una causal de extincin no contemplada
en la ley orgnica constitucional.
En ninguna parte la Constitucin ha estipulado que es exclusividad de la ley
orgnica constitucional el crear condiciones de extincin de las concesiones.
Cuando la ley o la Carta Fundamental hablan del sistema de amparo, de la
caducidad y de la extincin del dominio de la concesin, evidentemente, el
objetivo que tuvieron fue referirse al amparo, es decir, caducidad por
desamparo o extincin del dominio de la concesin. En manos de quin? Del
que la tena y la pierde, y la pierde por desamparo, porque la persona que no
paga su patente est expuesta a que le saquen a remate la concesin. Y
entonces, en ese evento, se extingue el dominio en manos de quien era dueo
de la pertenencia, que cay en mora, y ese dominio se adquiere por otra
persona.
En consecuencia, cuando la Constitucin se refiere a la caducidad y a la
extincin del dominio de la concesin, se est refiriendo a causales
relacionadas exclusivamente con el amparo.
No veo por qu se pueda sostener que nicamente la ley orgnica
constitucional es la que puede establecer causales de extincin de la
concesin, mxime todava si existe la disposicin segunda transitoria de la
Constitucin, que seala que los efectos de las concesiones, entre los cuales
est su eficacia o ineficacia o nulidad, deben ser patrimonio del propio Cdigo
de Minera.
Por lo tanto, repito: este problema expuesto en este momento se plante ya
en las Comisiones y en la Comisin Conjunta, y la verdad es que tres de las
Comisiones opinaron que no haba contradiccin a la ley orgnica
constitucional al establecer este sistema de nulidades dentro del proyecto de
Cdigo de Minera.
Eso es cuanto quera decir.
El seor GENERAL MATTHEI.- Seor Ministro, deseo formularle una pregunta
concreta, creo que a nombre de todos los seores miembros de la Junta.
Por cierto, aqu hay una diferencia profunda de opinin entre tres Comisiones y
una y, lgicamente, en lo posible nosotros deseamos sacar adelante el
proyecto cuanto antes. En eso concordamos los cuatro miembros de la Junta.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
Por lo tanto, qu problema divisa usted en hacer esta consulta al Tribunal

Constitucional?
El seor MINISTRO DE MINERIA.- En principio, no le veo problema alguno.
Unicamente estoy tratando de explicar por qu no concuerdo con la tesis
jurdica que se ha expuesto.
El seor GENERAL MATTHEI.- Correcto, pero usted no le ve inconveniente al
hecho de que nosotros consultemos.
El seor MINISTRO DE MINERIA.- En principio no le veo inconveniente.
El seor CONTRAALMIRANTE MONTAGNA, INTEGRANTE DE LA PRIMERA
COMISION LEGISLATIVA.- En realidad, as lo explic don Sergio Gaete, y
entiendo que en materia de tiempo el Tribunal Constitucional, como es usual,
se tomar los veinte das que le da la Constitucin, de todas maneras,
cualquiera que hubiera si do el texto del proyecto. Son diez das ms otros diez
y normalmente han ocupado el plazo completo; de manera que habra que
contar veinte das corridos, as entiendo que son, que calzan ms o menos con
la fecha estimada, primera semana de septiembre, para la vigencia del Cdigo
y de la ley.
Por cierto, el Tribunal tiene dos alternativas: decir que esto no es materia de
ley orgnica constitucional o estimar que es materia de ley orgnica
constitucional, como muy bien lo explic don Sergio Gaete.
Cualquiera que sea la respuesta del Tribunal Constitucional ser positiva, es
decir, no expresar que esto tiene que volver atrs a la Junta para
reconsiderarlo, sino que, reitero, manifestar que es o no es materia de ley
orgnica, nada ms que eso, con lo cual en verdad creo que desde el punto de
vista cronolgico, estamos cumpliendo con los tiempos previstos.
El seor GENERAL MATTHEI.- Bien.
Propongo concretamente que adoptemos uno de los dos cursos de accin
sugeridos y que en este caso el tema vaya en consulta al Tribunal
Constitucional.
Si alguien tiene una opinin distinta, por favor que la exprese.
El seor GENERAL MENDOZA.- En realidad, no me opongo a su envo al
Tribunal Constitucional, pero poco me gusta la idea de hacer consultas previas,
por razones que ya hemos conversado en reuniones anteriores.
Ahora, si no hay otro remedio, no quedara otra cosa.
El seor GENERAL MATTHEI.- El otro curso de accin es que de todas maneras
vaya al Tribunal, despus que nosotros declaremos que determinados artculos
deben ser considerados materia de ley orgnica constitucional y, entonces, all
se pronuncien al respecto.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
Cualquiera de los dos cursos de accin es vlido. A m me gusta ms el que

expuse.
El seor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.- La consulta.
El seor ASESOR JURIDICO DE LA FUERZA AEREA.- Es la consulta, mi General,
en virtud de lo dispuesto en el NC 2 del artculo 82 de la Constitucin, que
prescribe lo siguiente: "Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se
susciten durante la tramitacin de los proyectos de ley".
El seor GENERAL MATTHEI.- Esto es precisamente eso.
Estamos de acuerdo?
El seor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.- En consulta.
El seor GENERAL MENDOZA.- Estaramos de acuerdo.
El seor GENERAL MATTHEI.- Entonces, obviamente, no firmamos la ley ahora.
No se puede hacer. Va en consulta.
El seor SERGIO GAETE, INTEGRANTE DE LA IV COMISION LEGISLATIVA.- S,
porque adems debe esperarse la otra.
El seor GENERAL MATTHEI.- S.
En cuanto a los antecedentes que deben enviarse...
COMISION LEGISLATIVA.- Todos, mi General.
El seor GENERAL MATTHEI.- Todos. Lo digo nada ms para que estemos de
acuerdo. La experiencia nos aconseja enviarlos todos, incluso todas las actas y
tambin sta.
El seor GAETE, INTEGRANTE DE LA IV COMISION LEGISLATIVA.- Slo
deseara preguntar: el trmite significa que el Cdigo est aprobado sujeto a
consulta?
Esto significa aprobacin, o no significa aprobacin?
El seor GENERAL MATTHEI.- En el fondo, es lo siguiente.
Nosotros esperaremos y, cualquier cosa que diga el Tribunal, aprobamos el
proyecto en la forma como se present. 0 sea, si el Tribunal dice que
efectivamente los artculos mencionados son materia de ley orgnica
constitucional, lo declaramos as y lo firmamos en esa forma. Si dice que no,
no hay problema. Obviamente, el seor General Benavides aceptar firmarlo
en ese caso tambin.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
El seor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.- S. Para m, control o consulta me

es indiferente, General Matthei, y pedira que el Decano diera una explicacin
sucinta sobre ambos conceptos.
El seor GAETE, INTEGRANTE DE LA IV COMISION LEGISLATIVA.- Para ir
precisando ms, si se quiere, hay tres alternativas. Una, y ser muy honesto
en la manera de plantearla...
El seor GENERAL MATTHEI.- As debe ser.
El seor GAETE, INTEGRANTE DE LA IV COMISION LEGISLATIVA.- Claro,
digamos, ser especialmente honesto. Eso es lo que quiero decir: enfatizar ese
aspecto.
Una, que los seores miembros de la Junta de Gobierno asientan, consientan
en firmar declarando desde ya que entienden que esos artculos son de ley
orgnica constitucional.
Esta alternativa, me apresuro a decir inmediatamente,...
El seor GENERAL MATTHEI.- No.
El seor GAETE, INTEGRANTE DE LA IV COMISION LEGISLATIVA.-... si es que
esto no est en el convencimiento de los dems miembros de la Junta de
Gobierno, tendra que forzar ese consentimiento.
Una segunda alternativa es mandarlo en consulta. No en control, sino que en
consulta. Naturalmente, esto impide que haya ya un proyecto despachado,
digamos; pero, a mi juicio, nada obsta a que en esta segunda alternativa el
proyecto vaya firmado, siempre que la Junta acuerde mandarlo en consulta,
porque, de acuerdo con la Constitucin, los efectos de la consulta no
suspenden la tramitacin de la iniciativa. Lo nico que suspenden es la
promulgacin, o sea, incluso podra llegar se hasta firmarlo, porque suscribirlo
no es igual que promulgar el Cdigo.
En sntesis, el proyecto podra ir firmado a la consulta del Tribunal
Constitucional; de tal suerte que ste, si estima que es de ley orgnica
constitucional, como ya est firmado, inmediatamente ejerza coetneamente el
control de constitucionalidad y lo despache, y no tenga que volver para ac
para la firma y, luego, volver a ser remitido, digamos, para el control de
constitucionalidad.
El seor ASESOR JURIDICO DE LA FACH.- El caso planteado por el seor Gaete
solo sera respecto de la ley que est modificando la ley orgnica
constitucional.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
Varios seores asistentes.- No.

Se producen diversos dilogos.
COMISION LEGISLATIVA.- Respecto del Cdigo, a mi juicio, el planteamiento
de la Cuarta Comisin Legislativa es que el proyecto ira al Tribunal
Constitucional en cuanto a un problema de constitucionalidad de forma, es
decir, si el artculo tal y cual, el 95 y el otro, etctera, son o no son materia de
ley comn o de ley orgnica constitucional.
Esa es la duda de constitucionalidad que se plantea. No es que se presente
duda de constitucionalidad en cuanto a que el contenido sea inconstitucional.
El contenido es constitucional. La duda es solamente de carcter formal.
El seor GAETE, INTEGRANTE DE LA IV COMISION
Exactamente, si es de competencia del Cdigo o si no lo es.
LEGISLATIVA.-
El seor CONTRAALMIRANTE MONTAGNA, INTEGRANTE DE LA I COMISION

LEGISLATIVA.- Perdn, es que al no serlo, es materia de ley orgnica
constitucional y, para ese efecto, no se ira al control de constitucionalidad.
Pero, insisto, es un problema de constitucionalidad de forma y la Junta est de
acuerdo en que las normas sealadas por el seor Gaete en su exposicin son
constitucionales. O sea, no hay duda de la constitucionalidad; solamente en
cuanto a si son de un rango o de otro, y nada ms.
El seor GENERAL MATTHEI.- Correcto. Esa es la consulta, y creo que lo que
en este momento procede sobre ese tema es una consulta.
El seor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.- Y no retrasa.
El seor GENERAL MATTHEI.- Es una consulta clara sobre si es o no es.
LEGISLATIVA.- Mi General, en ese sentido, deseo apuntar al hecho de que
considero til esperar el pronunciamiento del Tribunal Constitucional,...
El seor GENERAL MATTHEI.- Yo tambin lo creo.
LEGISLATIVA.- pero entiendo que el Cdigo de Minera est aprobado. De eso
no me cabe ninguna duda.
El seor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.- Ninguna duda.
El seor GENERAL MATTHEI.- Listo. Est aprobado, solamente sujeto a que el
Tribunal Constitucional diga que esos artculos tienen este rango o tienen el
otro, nada ms.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.- Perdn, mi General, si se resuelve

aprobarlo, entiendo que no hay ninguna cuestin...
El seor GENERAL MATTHEI.- No hay problema en firmarlo.
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.- Quiero decir otra cosa: no hay
ninguna cuestin controvertida. Sin embargo, le he informado al Comandante
seor Beyta que he advertido algunos problemas de carcter formal...
El seor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.- Eso es otra cosa.
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.-... respecto de los cuales pido
autorizacin para el efecto de corregirlos, y lo digo para que no quede cerrado
el circuito.
El seor GENERAL MATTHEI.- Estamos de acuerdo?
El seor GENERAL MENDOZA.- S.
El seor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.- Es un asunto de redaccin:
repeticin de palabras, etctera.
El seor GENERAL MATTHEI.- Conforme.
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.- Entonces, pedira la firma de la ley
orgnica constitucional.
El seor GENERAL MATTHEI.- Correcto, y el Cdigo se firmara despus.
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.- As lo he escuchado a usted.
El seor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.- Claro, porque ir en consulta.
LEGISLATIVA.- Es decir, entiendo que est aprobado.
Por otra parte, no s si habr un pequeo problema formal, que es el de hacer
todo un solo texto, pero en realidad va en dos leyes separadas.
El seor GENERAL MATTHEI.- En realidad, me da lo mismo firmarlo ahora o
despus.
Si est aprobado, firmmoslo y as se va ms tranquilo el seor Ministro. De lo
contrario, posteriormente alguien puede estar de viaje, enfermo, etctera, y no
se podra promulgar.
Hay varios dilogos.
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ACTA JUNTA GOBIERNO

El seor MINISTRO DE MINERIA.- Deseo agradecerle a usted y a todos los
seores Presidentes y miembros de las Comisiones Legislativas por el
importante aporte que hicieron para sacar adelante este proyecto y
perfeccionar sus disposiciones; especialmente, como les digo, a todos ustedes
y a los Asesores que les han colaborado y han cooperado conmigo en la
redaccin de la iniciativa.
Muchas gracias.
Se aprueban los dos proyectos.
Muchas gracias, se levanta la sesin.
Se levanta la sesin a las 18.38 horas.
FERNANDO MATTHEI AUBEE

General del Aire
Comandante en Jefe de la Fuerza Area
Presidenta de la II Comisin Legislativa
HUGO PRADO CONTRERAS

Coronel
Secretario de la Junta de Gobierno
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ANTECEDENTES SECRETARIO LEGISLACIN
1.29. Antecedentes del Secretario de Legislacin

Antecedentes del Secretario de Legislacin de la Junta de Gobierno enviado al
Secretario de la Excma. Junta de Gobierno. Fecha 18 de agosto, 1983.
S.L.J.G. (RES) N431

ANT.: Sesin legislativa de la Excma. Junta de Gobierno, de fecha 16 de agosto
de 1983.
MAT. : Proyecto de ley que "Dicta nuevo Cdigo de Minera". BOLETIN N2 32208.
DE: SECRETARIO DE LEGISLACION JUNTA DE GOBIERNO
A: SEOR SECRETARIO DE LA EXCMA. JUNTA DE GOBIERNO.
1.- En atencin a lo acordado por la Excma. Junta de Gobierno en sesin
legislativa sealada en el antecedente, tengo el agrado de remitir a US. copia
de los siguientes documentos relativos al proyecto de ley de la materia:
a) Texto aprobado, al cual el Secretario de Legislacin infrascrito ha
incorporado las modificaciones formales correspondientes en virtud de la
autorizacin otorgada por la Excma. Junta de Gobierno;
b) Informe de la Secretara de Legislacin, de 29 de abril de 1983;
c) Oficios S.IV.COM.LEG.(O) N 152, de 17 de junio; 223, de 29 de julio y 227,
de 5 de agosto de 1983, y
d) Oficio PRES.REP.SEGPRES. -DL-(R) N 13220/285, de 2 de agosto de 1983,
que se remiti por oficio S.L.J.G. (R). N 391, de 3 de agosto de 1983, el que
tambin se acompaa.
2.- Hago presente a US. que copias del Mensaje, Informe Tcnico y texto
propuesto por el Ejecutivo fueron remitidas a esa Secretara por oficio (R) N
1143, de 30 de septiembre de 1982. Asimismo, copia del informe de la Primera
Comisin Legislativa y de las actas de las sesiones celebradas por la Comisin
Conjunta, se hicieron llegar a US. mediante oficio (0) N 3112, de 9 de agosto
de 1983.

ANTECEDENTES SECRETARIO LEGISLACIN
Saluda atentamente a US.,

Capitn de Navo JT
DISTRIBUCION:
Sr. Secretario H.J.G.
Sres. Integrantes S.L.J.G.
Coord. Legisl.
Archivo (R)
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REQUERIMIENTO JUNTA GOBIERNO
1.30. Requerimiento de Junta de Gobierno

Requerimiento de la H. Junta de Gobierno sobre Constitucionalidad enviado al
Excmo. Tribunal Constitucional. Fecha 24 de agosto de 1983.
EJEMPLAR N 8/9 HOJA N

J. G. (RES) N 6583/205
OBJ.: Requerimiento sobre constitucionalidad artculos proyecto de ley.
REF.: 1.- Art. 82 de la Constitucin Poltica del estado.
2.- Sesin Legislativa de la H. Junta de Gobierno del 16 de agosto de 1983.

DE LA JUNTA DE GOBIERNO
AL EXCMO. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1.- En Sesin Legislativa de fecha 16 de agosto de 1983, la Honorable Junta de
Gobierno aprob el proyecto de; ley sobre Nuevo Cdigo de Minera (BOL.:
322-08), acordando remitir a V.E. el referido proyecto, a fin de requerirle se
pronuncie respecto de si el artculo 96, en relacin con los N 6, 7 y H del
artculo 95, el inciso segundo del artculo 65 y artculo 108, tienen el
carcter.de Ley Orgnica Constitucional.
2.- Para tal efecto y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 82 de la
Constitucin Poltica del Estado, tengo el honor de remitir a V.E. copias
autenticadas de los siguientes documentos:
- Requerimiento relativo a la eventual condicin de Ley Orgnica Constitucional
de los artculos numerados en el Prrafo 1.
- Mensaje Presidencial.
- Informe Tcnico.
- Informe de la Secretara de Legislacin.
- Informe de la I Comisin Legislativa con sus respectivas Actas.
- Proyecto de ley aprobado.
- Acta de la Sesin Legislativa de fecha 16 de agosto de 1983 en su parte
sometida a consulta.
- Certificacin relativa al Acuerdo de la Junta de Gobierno en que incide el
requerimiento.
- Indicacin del Ejecutivo para modificar la Ley N 18.097
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, la que fuera aprobada en
ley aparte en Sesin de la Referencia
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REQUERIMIENTO JUNTA GOBIERNO
2.-, sin perjuicio de la ulterior consulta al Excmo. Tribunal Constitucional.

Dios guarde a V.E.,
POR LA JUNTA DE GOBIERNO
GENERAL DEL AIRE
PRESIDENTE DE LA II COMISION LEGISLATIVA
DISTRIBUCION:
1.- Excmo. Tribunal Constitucional
2.- S.E. el Presidente de la Repblica (C/l)
3.- Sr. Pdte. I C.L. (C/l)
4.- Sr. Pdte. II C.L. (C/l)
5.- Sr. Pdte. III C.L. (C/l)
6.- Sr. Pdte. IV C.L. (C/l)
7.- Sr. Min. SEGPRES (C/l)
8.- Sr. Sec. Legislacin (C/l)
9.- Archivo S.J.G.
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REQUERIMIENTO Y SENTENCIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1.31.
Requerimiento
Constitucional
Sentencia
del
Tribunal
Requerimiento de Constitucionalidad enviado por la H. Junta de Gobierno.

Fecha 24 de agosto de 1983. Sentencia del Tribunal Constitucional, recada en
el requerimiento de fecha 06 de septiembre, 1983.
OFICIO N 109
Santiago, 7 de Septiembre de 1983.
Para su conocimiento, conforme lo dispone el artculo 45 de la Ley N17.997,
Orgnica Constitucional de este Tribunal, ADJUNTO remito a esa Honorable
Junta de Gobierno fotocopia autorizada de la sentencia dictada, con fecha de
ayer, en los antecedentes rol N17, sobre su requerimiento para que este
Tribunal resuelva cuestiones de constitucionalidad relacionadas con
determinados artculos del proyecto de ley sobre nuevo Cdigo de Minera que
se originaron durante su discusin.
Dios guarde a la Honorable Junta de Gobierno.
ISRAEL BORQUEZ MONTERO

Presidente
JOSE RAFAEL LARRAIN CRUZ

Secretario
A LA
HONORABLE JUNTA DE GOBIERNO
PRESENTE.
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ROL N 17
REQUERIMIENTO FORMULADO POR LA H. JUNTA DE GOBIERNO PARA QUE
EL TRIBUNAL RESUELVA CUESTIONES DE CONSTITUCIONALIDAD SOBRE
DETERMINADOS ARTICULOS, SUSCITADAS DURANTE LA DISCUSION DEL
PROYECTO DE LEY SOBRE EL NUEVO CODIGO DE MINERIA, INVOCANDO
EL ARTCULO 82,N 2, DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA
Santiago, 24 de agosto de 1983.

De la Junta de Gobierno
Al Excmo. Tribunal Constitucional.
1. Durante la tramitacin del proyecto de ley sobre Nuevo Cdigo de
Minera, cuyos antecedentes se acompaan, se ha originado diferencias de
opinin acerca de si el artculo 96*, en relacin con los nmeros 6, 7 y 8
del artculo 95**, el inciso segundo del artculo 65*** y el artculo
108****, tienen el carcter de ley orgnica constitucional por tratar
materias relacionadas con la simple extincin del dominio de la Concesin
Minera y de la superposicin de concesiones, segn se indicar a
continuacin.
2. Se ha sostenido, de parte del seor Integrante de la Junta de Gobierno,
Teniente General don CESAR RAUL BENAVIDES ESCOBAR, refirindose a
las causales de simple extincin del dominio que en esta materia slo
puede estarse a aquellas que taxativamente establece la Ley N 18.097,
Funda tal criterio en lo dispuesto por el inciso sptimo del N 24 del artculo
19 de la Constitucin Poltica del Estado. Al respecto, segn expresa el
seor Teniente General BENAVIDES, tal disposicin seala claramente que
la ley orgnica respectiva contemplar causales de caducidad para el caso
de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin,
materias que son totalmente diferentes, ya que una se refiere a las
causales de caducidad para el caso de incumplimiento y, la otra, a causales
de simple extincin del dominio de la concesin.
Sin embargo, agrega, se ha dicho que se trata solamente de causales de
caducidad. Pero, si as fuera, las palabras "para el caso de incumplimiento"
tendran que haber ido al final de la frase, cambiando el sentido de la
disposicin.
Pero no ha sido as, quedando las causales de incumplimiento referidas
nicamente a la caducidad y no a la de simple extincin del dominio. En
otras palabras, la Constitucin le est dando competencia a la ley orgnica
constitucional para que contemple las causales de simple extincin del
dominio, no pudiendo, por tanto, una ley simple (Cdigo de Minera) invadir
el campo de competencia que la Carta Fundamental le est entregando a la
ley orgnica constitucional.
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As es como -se aade por parte del seor Teniente General BENAVIDES- la
sancin para la extincin por prescripcin extintiva de la accin de nulidad
de la segunda concesin, que consiste en la extincin de la primera
concesin en la parte superpuesta, est determinando una causal de simple
extincin de la primera concesin en la parte que quede abarcada por la
superposicin. Y es una causal de simple extincin, no una causal de
transferencia de dominio, ya que si as fuera, podra quedar regulada por el
derecho comn.
Por esta razn, considera que el Cdigo de Minera est aadiendo una
causal de simple extincin a las contempladas en el artculo 18 de la ley
orgnica constitucional respectiva.
Agrega, adems, que si bien es cierto que existe una disposicin transitoria
relativa al Cdigo de Minera, que habla de las causales de extincin, stas
son para regular los derechos de los concesionarios existentes frente a la
dictacin del Nuevo Cdigo de Minera, es decir, est regulando situaciones
de excepcin que se producirn al entrar en vigencia el Nuevo Cdigo.
Las disposiciones a que se refiere esta tesis son como ya se seal en el
prrafo 1, el artculo 96 en relacin con los nmeros 6, 7 y 8 del artculo
95, en los cuales est precisamente todo el juego de la extincin que se
produce de la primera concesin como efecto de la prescripcin extintiva de
la accin de nulidad contemplada en el artculo 96. Y las causales de
nulidad que tienen referencia con la superposicin son justamente las de
los nmeros 6, 7 y 8 del artculo 95.
Por ltimo, seala que tanto el inciso segundo del artculo 65 y el artculo
108 son disposiciones que dicen relacin con la superposicin, por lo que
slo podran tener cabida si es que en armona con las restantes
disposiciones se les da a ellos el carcter de orgnicas constitucionales, ya
que parten del supuesto de la existencia de la segunda concesin, esto es,
permiten la superposicin en contra de lo que prescribe al respecto el
artculo 4 de la ley orgnica constitucional.
En suma, a juicio del seor Teniente General BENAVIDES, el artculo 96 del
Nuevo Cdigo de Minera, en relacin con los nmeros 6, 7 y 8 de su
artculo 95, el inciso segundo de su artculo 65 y su artculo 108, tienen el
carcter de ley orgnica constitucional.
Todo lo anterior conforme a la parte pertinente del informe de la Comisin
Informante, en que se deja constancia de los planteamientos de la IV
Comisin Legislativa sobre el particular, que se acompaa al presente
oficio.
3. En relacin con lo anterior, cabe sealar que los dems seores
integrantes de la Junta de Gobierno sustentan y comparten un criterio
distinto sobre esta materia, estimando que la solucin adoptada por el
proyecto, que establece que la pertenencia superpuesta a otras es nula
absolutamente, es plenamente concordante con las normas pertinentes de
la Constitucin Poltica y de la Ley Orgnica Constitucional sobre
Fundan su posicin en las siguientes consideraciones:
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a) El inciso primero de la disposicin constitucional segunda transitoria
encomienda expresamente al nuevo Cdigo de Minera "regular, entre otras
materias, la forma, condiciones y efectos de las concesiones mineras a que
se refieren los inciso sptimo al dcimo del N 24 del artculo 19 de esta
Constitucin Poltica...", de lo cual se infiere fcilmente que es,
precisamente, ese Cdigo el cuerpo legal llamado a reglamentar todo lo
relativo a los efectos de las concesiones, lo que no puede consistir en otra
cosa que en la eficacia o nulidad de ellas. Al regular esos efectos,
estableciendo la accin de nulidad de que tratan las disposiciones
consultadas, se cumple con el precepto constitucional.
b) Por otra parte debe considerarse que el inciso primero de la citada
disposicin segunda transitoria al ordenar al nuevo Cdigo de Minera
regular, entre otras materias, los efectos de las concesiones que se
otorguen de conformidad a sus disposiciones, no se est refiriendo a las ya
otorgadas en conformidad a la legislacin anterior, sino, como
expresamente esa disposicin constitucional lo seala ("...de las
concesiones mineras a que se refieren los incisos sptimo al dcimo del N
24 del artculo 19 de esta Constitucin Poltica..."), a las concesiones que
se otorguen de conformidad a dicho nuevo Cdigo de Minera.
c) Del mismo modo, al sealar el inciso final del artculo 4 de la Ley N
18.097, la prohibicin de constituir, sobre sustancias minerales existentes
en una misma extensin territorial ms de una concesin, sin precisar la
sancin para la transgresin de esta prohibicin, est implcitamente
dejando para la ley simple -Cdigo de Minera- la necesidad de regular la
sancin de nulidad o el establecimiento expreso de un efecto diferente del
de nulidad para la violacin de la norma prohibitiva, de acuerdo con lo
d) A mayor abundamiento, el cometido de las normas permanentes de la
Constitucin que encargan a la Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras fijar causales de caducidad o de simple extincin del
dominio, est referido slo al rgimen de amparo.
Lo anterior por las razones que se indican:
1) La Constitucin Poltica distingui entre la caducidad por desamparo que
hace desaparecer la concesin misma, por haber caducado, al no
presentarse postores en el remate por falta de pago de patente, y entre la
simple extincin del dominio sobre la concesin, que permanece vigente,
pero que se transfiere a un tercero tambin por razones de desamparo al
adjudicrsele en el correspondiente remate. Ambos casos, el de "caducidad
para el caso de incumplimiento" y el de "simple extincin del dominio sobre
la concesin" se relacionan, pues, slo con el amparo de las concesiones.
2) La Constitucin no entreg a la ley orgnica la regulacin de las causales
de extincin, razn por la cual no puede pretenderse atribuirle a sta
exclusividad alguna al respecto; lo que es tambin evidente desde el
momento en que la enumeracin que formul no es taxativa, resultando
obvio que el Cdigo puede establecer causales de nulidad, esto es, de
extincin de las concesiones; y
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3) El legislador tiene amplia facultad para establecer en el nuevo Cdigo
otras causales de extincin de las concesiones mineras, diferentes a las
mencionadas en la citada ley orgnica; facultad cuyo ejercicio le permite,
en este caso, reglamentar lo relativo a la nulidad de las concesiones,
materia a la cual la ley orgnica no se refiere siendo indispensable hacerlo.
Refuerza esto ltimo, lo dispuesto en el inciso quinto del artculo 5 de la
ley orgnica constitucional N 18.097, que encarga expresamente al
"Cdigo de Minera regular la forma de hacer valer los derechos, sea dentro
del procedimiento de constitucin o con posterioridad a l, de quienes sean
lesionados con la constitucin de la concesin minera". Caso en el cual se
encuentran los titulares de la accin de nulidad.
4) Por lo expuesto, la Junta de Gobierno ha acordado remitir a V.E. el
proyecto de ley referido con sus antecedentes, con el objeto de requerirle
un pronunciamiento respecto de la tesis sustentada por el seor integrante
de la Excma. Junta de Gobierno, Teniente General de Ejrcito don CESAR
RAUL BENAVIDES ESCOBAR, en orden a que el artculo 96 del nuevo
Cdigo de Minera en relacin con los nmeros 6, 7 y 8 de su artculo 95,
inciso segundo de su artculo 65 y artculo 108, tienen el rango o carcter
de ley orgnica constitucional por invadir materias propias de ella, todo ello
en conformidad a lo previsto en el artculo 82, N 2, de la Constitucin
Poltica del Estado y en la Ley N 17.997, Orgnica Constitucional.
La sentencia recada en este requerimiento es del tenor siguiente:

Santiago, seis de septiembre de mil novecientos ochenta y tres.
VISTOS:
Por oficio N 6583/205-206, de 24 de agosto de 1983, la Honorable Junta
de Gobierno formula requerimiento para que este Tribunal se pronuncie
respecto de si el artculo 96 del proyecto de ley sobre nuevo Cdigo de
Minera, aprobado por dicha Honorable Junta, en relacin con el nmeros 6,
7 y 8 del artculo 95, el inciso segundo del artculo 65 y el artculo 108 del
referido proyecto, tienen el carcter de ley orgnica constitucional. Se
funda este requerimiento en el N 2 del artculo 82 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, esto es, en la atribucin que corresponde a este
Tribunal para resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se
susciten durante la tramitacin de los proyectos de ley.
Seala el requerimiento que se han originado diferencias de opinin acerca
de si el artculo 96 del proyecto, en relacin con los nmeros 6, 7 y 8 de su
artculo 95, el inciso segundo del artculo 65 y el artculo 108 del mismo
proyecto, tienen el carcter de ley orgnica constitucional por tratar
materias relacionadas con la simple extincin del dominio de la concesin
manera y de la superposicin de concesiones, o son propias de ley comn,
y se reproducen en el aludido requerimiento las razones o fundamentos que
en uno y otro sentido se han expuesto por los seores integrantes de la
Honorable Junta de Gobierno durante la discusin del proyecto de ley en
referencia.
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El Tribunal admiti a tramitacin el requerimiento y en conformidad a lo
ordenado por el artculo 42 de la Ley Orgnica Constitucional N 17.997, lo
puso en conocimiento de S.E. el Presidente de la Repblica, quien formul
las observaciones contenidas en el oficio de fecha 29 de agosto ltimo que
corre a fs. 11.
Se trajeron los autos en relacin y el Tribunal por resolucin de fs. 16,
prorrog el plazo para resolver el asunto por diez das.
CONSIDERANDO:
1. Que el artculo 19, N 24, inciso 7 de la Constitucin Poltica, al
determinar, entre otras, las materias que deben se objeto de ley orgnica
constitucional, dispone: "Dichas concesiones -se refiere a las concesiones
de exploracin o de explotacin mineras- se constituirn siempre por
resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e
impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de
orgnica constitucional". Y luego agrega: "Su rgimen de amparo ser
establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener el
cumplimiento de esa obligacin -esto es la actividad que justifica la
concesin minera- y contemplar causales de caducidad para el caso de
incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin. En
todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al
momento de otorgarse la concesin".
Que del precepto transcrito se desprende con nitidez, que son materias
propias de ley orgnica constitucional tanto las causales de caducidad por
incumplimiento del rgimen de amparo como las de simple extincin del
dominio sobre la concesin. Respecto de las primeras, el Constituyente las
ha circunscrito slo a aquellas que se relacionan con el incumplimiento de
las obligaciones derivadas del rgimen de amparo como lo demuestra la
expresin "para el caso de incumplimiento" que la norma constitucional
agrega despus del vocablo "caducidad". Las segundas, en cambio, podrn
estar constituidas por los hechos o actos que determine la ley orgnica
constitucional, ya que en cuanto a ellas no se ha establecido limitacin.
Si la intencin del Constituyente hubiera sido restringir slo al
incumplimiento de las obligaciones derivadas del rgimen de amparo tanto
las causales de caducidad como las de simple extincin del dominio sobre la
concesin, la locucin "para el caso de incumplimiento" que emplea el
precepto en estudio habra sido consignada al final de la frase para
comprenderlas a ambas y no despus de "causales de caducidad" como de
hecho ocurre.
As tambin lo entendi este Tribunal al ejercer el control de
constitucionalidad del proyecto de la actual Ley Orgnica Constitucional
sobre Concesiones Mineras N 18.097, de 21 de enero de 1982, al declarar
constitucional el artculo 18 de la citada ley, que contempla como causal de
extincin de la concesin minera la renuncia -y, por ende, del dominio que
sobre ella se tenga, ya que desaparece su objeto- siendo obvio, asimismo,
que tal acto jurdico no constituye un incumplimiento de las obligaciones
derivadas del rgimen de amparo de dichas concesiones;
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2. Que la argumentacin fundada en el distingo que se hace entre la
extincin del dominio sobre la concesin y la extincin de la concesin
misma, no resulta valedera ya que la extincin de la concesin acarrea la
extincin del dominio sobre ella, por falta de objeto;
3. Que la interpretacin que surge de la letra de la Constitucin Poltica, la
confirma la debida correspondencia y armona que debe existir entre los
distintos preceptos de las leyes orgnicas constitucionales, puesto que,
como lo ha dicho este Tribunal, su objetivo es desarrollar en un texto
armnico, sistemtico y coherente, los preceptos constitucionales en
aquellas materias que el Constituyente ha reservado al mbito de dichas
leyes.
En consecuencia, si es la ley 18.097 -Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras- la que, por mandato constitucional, determina las
sustancias que pueden ser objeto de concesiones de explotacin o de
exploracin y regula, entre otras materias, la duracin de las concesiones,
los derechos y las obligaciones que puedan ejercer o deban soportar sus
titulares, su rgimen de amparo y las causales de caducidad para el caso
de incumplimiento de las obligaciones derivadas de dicho rgimen, es de
toda evidencia que tambin debe ser la misma categora de ley la que
determine las causales de extincin del dominio sobre las concesiones
mineras;
4. Que, por otra parte, no es obstculo a la conclusin a que se arriba en
los considerandos precedentes lo que establece la disposicin segunda
transitoria de la Constitucin Poltica, en cuanto encomienda al Cdigo de
Minera -ley ordinaria- regular, entre otras materias, los efectos de las
concesiones mineras, por constituir stos, en estricto derecho, una materia
distinta de las causales de extincin del dominio sobre las concesiones,
pues, mientras los efectos se relacionan con los derechos y obligaciones
que engendra la concesin una vez otorgada, las causales de extincin
estn constituidas por los actos o hechos jurdicos que, precisamente,
ponen fin al dominio mismo sobre la concesin minera;
5. Que, por consiguiente, el artculo 96 del proyecto de ley de que se
trata, en relacin con los nmeros 6, 7 y 8 del artculo 95 del mismo
proyecto, regula una materia propia de ley orgnica constitucional, toda
vez que establece una nueva causal de extincin del dominio sobre las
concesiones mineras, al declarar que la accin de nulidad de que dispone el
concesionario afectado por una superposicin de concesin minera,
prescribe en el trmino de cuatro aos en los casos de los nmeros 6 y 7
del artculo 95 y que la sentencia que declare la prescripcin en los casos
contemplados en dichos preceptos, tambin declarar extinguida la
pertenencia afectada por la superposicin. En el caso del nmero 8 del
mismo artculo 95, la extincin de la accin se produce si el primer
concesionario de exploracin, debiendo deducir la oposicin a que se refiere
el N 1 del artculo 61 del proyecto, no lo hace.
En otras palabras, la nueva causal de extincin del dominio sobre las
concesiones mineras de explotacin, est constituida por la prescripcin de
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la accin de nulidad de que dispone el dueo de dichas concesiones
mineras afectado por la superposicin de otra pertenencia, y en el caso de
las concesiones de exploracin, por la extincin de la accin de nulidad
producida por el hecho de que el primer concesionario no deduzca la
oposicin a que se refiere el artculo 61, N 1, debiendo hacerlo;
6. Que por las mismas razones anteriormente expresadas, fuerza es
concluir que el inciso 2 del artculo 65 del proyecto que se acompaa,
tambin versa sobre una materia que es propia de ley orgnica
constitucional por configurar otra causal de extincin de la concesin de
exploracin al disponer que "el titular de un pedimento o de una concesin
de exploracin, de fechas anteriores, que no deduzca oportunamente la
accin del N 1 del artculo 61, perder los derechos emanados de su
pedimento o concesin, respecto de los terrenos sobre los cuales se llegue
a constituir pertenencia por quien debi haber sido demandado";
7. Que durante la tramitacin del proyecto de ley que se acompaa, ha
surgido tambin cuestin de constitucionalidad, que se somete a la
resolucin de este Tribunal, sobre el artculo 108 de dicho proyecto, porque
los miembros de la Cuarta Comisin Legislativa estiman que la materia
sobre que versa debe ser objeto de ley orgnica constitucional y no propia
de la ley ordinaria como lo es el Cdigo de Minera. Fundamentan su
parecer en que tal precepto permitira la superposicin de concesiones
mineras en contra de lo dispuesto en el artculo 4, inciso final, de la ley
orgnica sobre Concesiones Mineras que prescribe: "Sobre las sustancias
concesibles existentes en una misma extensin territorial no puede
constituirse ms de una concesin minera";
8. Que diversas disposiciones del proyecto del Cdigo de Minera, entre
otras, los artculos 80, 83 y 84, en concordancia y armona con la
prohibicin contenida en el inciso final del artculo 4 de la Ley Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras, N 18.097, de enero de 1982,
establecen determinados trmites y otorgan derechos al primer
concesionario, tendientes a evitar que se produzca la irregularidad de
otorgar una concesin minera superpuesta. Sin embargo, el legislador no
poda dejar de prever que, no obstante todas las precauciones adoptadas,
era posible que tal situacin se presentara. De all que, incluso, sancione
con la nulidad a la concesin minera superpuesta.
Ahora bien, a esa misma realidad previsible de que se produzca la
irregularidad de constituirse una concesin minera superpuesta responde el
artculo 108 en estudio al disponer: 1) "El titular de una concesin de
exploracin o el de una pertenencia, constituidas, podr oponerse a las
labores que, dentro de los lmites de su respectiva concesin, pretenda
ejecutar el titular de otra concesin de exploracin cuyo pedimento haya
sido posterior al pedimento o a la manifestacin del opositor", y 2) "El
titular de una pertenencia en trmite no podr ser perturbado en sus
trabajos de reconocimiento y de constitucin de su ttulo, por el dueo de
una concesin de exploracin cuyo pedimento sea posterior a la
manifestacin de aqul";
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9. Que, en consecuencia, el artculo 108 del proyecto en estudio lejos de
contradecir lo dispuesto en el inciso final del artculo 4 de la Ley Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras, lo confirma y ratifica al conferir
derechos a los titulares de una concesin para defenderse de las
actuaciones que puedan realizar los titulares de una concesin de
exploracin superpuesta, siendo la razn de ser de la norma, precisamente,
la prohibicin de constituir concesiones superpuestas.
El precepto cuestionado est, por lo dems, en perfecta concordancia y
armona con lo que dispone el artculo 9 de la Ley Orgnica Constitucional
sobre Concesiones Mineras recin citada, al establecer en su inciso
primero: "Todo concesionario minero puede defender su concesin por
todos los medios que franquea la ley, tanto respecto del Estado como de
los particulares; entablar, para tal efecto, acciones tales como la
reivindicatoria, posesorias y las dems que la ley seale, y obtener las
indemnizaciones pertinentes";
10. Que ante la evidencia de que el artculo 108 del proyecto del Cdigo
de Minera no se contrapone con lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras y habida consideracin,
adems, a que la materia que regula aquel precepto no ha sido
encomendada por la Constitucin Poltica a una ley orgnica constitucional
sino a una ley comn, forzoso es concluir que dicho precepto es propio de
la ley ordinaria.
Y de conformidad, tambin, con lo prescrito en el artculo 82 N 2 y en el
inciso 2 de la disposicin vigsima segunda transitoria de la Constitucin
Poltica de la Repblica y en los artculos 38 a 45 y 2 transitorio de la ley
N 17.997, de 19 de mayo de 1981,
SE RESUELVE:
Primero. Que el artculo 96, en relacin con los nmeros 6, 7 y 8 del
artculo 95 y el inciso segundo del artculo 65 del proyecto de ley sobre
Cdigo de Minera remitido a este Tribunal, son propios de la Ley Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras a que se refiere el inciso sptimo
del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; y
Segundo. Que el artculo 108 del mismo proyecto es materia de ley
ordinaria o comn.
Acordada la decisin segunda, contra el voto del Ministro seor Correa,
quien, eliminando el fundamento 10 estuvo por declarar que el artculo
108 del proyecto de ley sobre nuevo Cdigo de Minera, es tambin materia
de ley orgnica constitucional, teniendo para ello presente:
1. Que la Ley N 18.097, Orgnica Constitucional sobre Concesiones
Mineras, en su Ttulo I legisla sobre las concesiones mineras, y en su
artculo 1 dispone que stas pueden ser de exploracin o de explotacin;
en los Ttulos II, III y IV, trata "De los derechos de los concesionarios
mineros, De las obligaciones de los concesionarios mineros y De la duracin
y extincin de las concesiones mineras", respectivamente, lo que significa
decir que legisla desde el nacimiento hasta la extincin de dichas
concesiones.
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A pesar de lo anteriormente expresado, el artculo 108 en proyecto, legisla
tambin sobre la concesin de exploracin y sobre una pertenencia
constituidas, y confiere al titular de ellas el derecho de oposicin a labores
que pretenda ejecutar dentro de los lmites de su respectiva concesin el
titular de otra concesin de exploracin;
2. Que el artculo 19 N 24, inciso 7 de la Constitucin Poltica, entre
otros mandatos referidos en fundamentos anteriores, dispone: "Dichas
concesiones se constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la
duracin, conferirn los derechos e impondrn las obligaciones que la ley
exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional".
Pues bien, no puede darse el caso ms claro que obligue al cumplimiento
del precepto constitucional referido, porque el artculo 108 confiere un
derecho al titular de una concesin de exploracin o al de una pertenencia
constituida, lo que hace que verse sobre materia que debe ser objeto de
una ley orgnica constitucional;
3. Que la disposicin general del artculo 9 de la Ley Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras, concurre en apoyo de la tesis
que se sustenta, porque si en ella se dispone que el concesionario puede
defender su concesin con todos los medios que franquea la ley, y en
seguida se refiere a las dems que la ley seale, con mayor razn debe ser
objeto de ley orgnica constitucional el artculo 108 del proyecto en
estudio, que confiere al concesionario un derecho perfectamente claro y
limitado a la materia misma que comprende la Ley Orgnica Constitucional
Por estas razones, fue de opinin, como ya lo ha expresado, que el artculo
108, tantas veces aludido, se refiere a una materia de ley orgnica
constitucional, por expresa disposicin del artculo 19 N 24, inciso 7, de
la Constitucin Poltica del Estado.
Redact el fallo el Ministro seor Brquez y el voto disidente, su autor, el
Ministro seor Correa.
Regstrese, comunquese y archvese.
Rol N 17.-
Pronunciada por el Excelentsimo Tribunal Constitucional, integrado por su

Presidente, don Israel Brquez Montero, y por sus Ministros seores Jos
Mara Eyzaguirre Echeverra, Enrique Correa Labra, Enrique Ortzar
Escobar, Eugenio Valenzuela Somarriva y Jos Vergara Vicua.
Autoriza el Secretario del Tribunal Constitucional, Jos Rafael Larrain Cruz.
* Artculo 96. Las acciones de nulidad establecidas en los nmeros 1 a 7
del artculo anterior, se extinguen por prescripcin en el plazo de cuatro
aos, contados desde la fecha de la publicacin del extracto a que se
refiere el artculo 90.
Transcurrido el mismo plazo, tampoco podr impugnarse la inscripcin de
la sentencia constitutiva de la concesin.
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Cumplida la prescripcin, la concesin queda saneada de todo vicio y,
adems, se entiende que la sentencia y su inscripcin han producido
siempre los efectos que, para cada una de stas, seala el artculo 91. La
sentencia que, en los casos de los nmeros 6 y 7 del artculo anterior,
declare la prescripcin de la accin de nulidad a que dichos nmeros se
refieren, tambin declarar extinguida la pertenencia afectada por la
superposicin.
extingue si, debiendo deducir la oposicin a que se refiere el N 1 del
artculo 61, el interesado no lo hace.
Sin embargo, esta prescripcin no provocar la extincin de la concesin
del titular de la accin prescrita, en la parte no superpuesta y se aplicar lo
** Artculo 95. Slo son causales de nulidad de una concesin minera, las
siguientes:
7. Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno ya comprendido
por otra pertenencia, salvo lo dispuesto en el nmero anterior, y
*** Artculo 65, inciso segundo:
anteriores, que no deduzca oportunamente la accin del nmero primero
del artculo 61, perder los derechos emanados de su pedimento o
concesin, respecto de los terrenos sobre los cuales se llegue a constituir
pertenencia por quien debi haber sido demandado.
**** Artculo 108. El titular de una concesin de exploracin o el de una
concesin de exploracin cuyo pedimento haya sido posterior al pedimento
o a la manifestacin del opositor.
El titular de una pertenencia en trmite no podr ser perturbado en

sus trabajos de reconocimiento y de constitucin de su ttulo, por el
dueo de una concesin de exploracin cuyo pedimento sea posterior
a la manifestacin de aqul.
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OBSERVACIONES PROYECTO LEY
1.32. Observaciones al Proyecto de Ley

Observaciones de S.E. El Presidente de la Repblica al Proyecto de Ley de
Cdigo de Minera enviado a la Excma. Junta de Gobierno. Fecha 15 de
septiembre, 1983.
PRES. REP. (SEGPRES) (DJL) (O) N /3220/3491 EXCMA. JUNTA GOBIERNO

ANT.: Proyecto de ley sobre "Nuevo Cdigo de Minera".
MAT.: Formula observaciones a que alude el inciso tercero del Art. 35, de Ley
17.983.
SANTIAGO, 15 SET. 1983
DE: PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
A: EXCMA. JUNTA DE GOBIERNO
He recibido para su promulgacin, el proyecto de ley sobre "Nuevo Cdigo de
Minera" y cuyo texto, en general, no le merece observaciones al ejecutivo.
No obstante lo anterior, analizado el proyecto, se ha advertido la necesidad de
introducirle algunas modificaciones a ciertos artculos, las cuales no miran al
fondo de las materias que tratan, sino que constituyen un perfeccionamiento
de los mismos.
Las enmiendas que se proponen son las siguientes:
a) Al artculo 17, inciso tercero:
Intercalar entre comas, a continuacin de la expresin:"nmeros 2 3y 6" la
frase:"excepto los relativos a covaderas".
La modificacin mencionada tiene por objeto dejar en claro que el permiso
para ejecutar labores mineras en covaderas, no se sujeta a la normativa
contenida en el inciso tercero del artculo 17.
b) Al Artculo 1 Transitorio.1) Suprimir en el N 5, la oracin final que comienza con las palabras: "Lo cual
se entiende.."
2) Reemplazar en el inciso segundo las palabras: " del 1 de diciembre de
1982", por las siguientes: " de la vigencia de este Cdigo".
La razn de las enmiendas aludidas estriba en el hecho de que fijando como
fecha la del proyecto para resolver las situaciones a que se refieren las normas
de que se trata, quedaran sin reglarse aquellas producidas entre el 1 de
diciembre de 1982 y el da en que entre en vigencia el nuevo cdigo.
3) En el inciso tercero, intercalar entre la frase: " no afectarn a las", y la
palabra "manifestaciones", las siguientes palabras: "pertenencias y". En el
mismo inciso eliminar la expresin "en trmite".
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Las modificaciones sugeridas tienen por objeto dejar claramente establecido
que las disposiciones relativas a la incorporacin de sustancias minerales al
objeto de una pertenencia no slo no afectarn a las manifestaciones
presentadas antes de la vigencia del Cdigo, sino que tampoco a las
pertenencias que se constituyan por aplicacin de lo establecido en el artculo
2transitorio. La expresin "en trmite" se sugiere suprimir por innecesaria.
c) Al Artculo 2Transitorio.1) Reemplazar en el inciso primero, la palabra "vigencia" por la palabra:
"publicacin".
La enmienda propuesta tiene por objeto hacer concordante la norma de que se
trata, con el artculo transitorio de la Ley N 18.097, Orgnica Constitucional
2) Reemplazar en el inciso segundo la frase inicial que dice "Dentro del mismo
plazo", por la siguiente: "Dentro del plazo de ciento ochenta das, contado
desde la vigencia de este Cdigo".
La modificacin tiene por objeto establecer que el plazo referido se cuenta
desde la vigencia del Cdigo y" no desde su publicacin, que la anteceder en
sesenta das, evitando as los problemas legales que se produciran respecto de
las manifestaciones que se presentaran entre la fecha de publicacin del
Cdigo y la de su vigencia.
3) Reemplazar la frase contenida en su inciso final que expresa: "del 1de
diciembre de 1982", por la siguiente: "antes de la vigencia de este Cdigo".
La proposicin obedece a la misma razn que las que justifican las
modificaciones propuestas al artculo 1 transitorio y que se dan en el N1 de
la letra b) de es te oficio.
d) Al Artculo 7 Transitorio. Para reemplazarlo por el siguiente: "Artculo 7 Transitorio. Las pertenencias
constituidas sobre nitratos y sales anlogas que se encuentran vigentes,
subsistirn como tales y, para todos los efectos legales, se regirn por las
disposiciones de este Cdigo en lo que ellas le sean aplicables, pero la
obligacin establecida en el artculo 142 slo ser exigible, a su respecto,
desde el 1 de marzo de 1989.
Los titulares de las concesiones y solicitudes de concesiones a que se refiere la
parte final del inciso primero y el inciso segundo del artculo segundo
transitorio, no estarn afectos a la obligacin de pagar la tasa de manifestacin
a que se refiere el artculo 51, con ocasin de la correspondiente
manifestacin o manifestaciones".
La modificacin sugerida tiene por objeto perfeccionar la norma en cuanto a los
trminos que emplea, entendindose que la expresin "pertenencia", con que
se inicia la disposicin es comprensiva de los derechos mineros, como
"estacas" y otros, que se constituyeron sobre nitratos y sales anlogas.
El inciso segundo que se sugiere agregar tiene por finalidad eximir de la tasa
de manifestacin a los titulares de las concesiones y solicitudes de concesiones
a que se refiere la parte final del inciso primero y el inciso segundo del artculo
2Transitorio, por cuanto no parece justo obligarlos a ese pago, en
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circunstancias de que a la fecha de vigencia del Cdigo ya haban constitudo o
solicitado concesiones de conformidad a la ley.
Por tanto, y en virtud a lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 35 de la
Ley N17.983, vengo en proponer a la Excma. Junta de Gobierno, tenga a bien
acoger las" observaciones expuestas precedentemente.
Saluda a VV.EE.
GENERAL DE EJRCITO
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
DISTRIBUCION:
1.- Destinatario
2.- SEGPRES (DJL)
3.- ARCHIVO
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ACTA JUNTA GOBIERNO
1.33. Acta Junta Gobierno

Acta N 27/83. Fecha 20 de septiembre, 1983
En Santiago de Chile, a veinte das del mes de septiembre de mil novecientos

ochenta y tres, siendo las 16.30 horas, se rene en Sesin Legislativa la H.
Junta de Gobierno integrada por sus miembros: titulares, seores: Almirante
Jos T. Merino Castro, Comandante en Jefe de la Armada, quien la preside;
General del Aire Fernando Matthei Aubel, Comandante en Jefe de la Fuerza
Area; General Director Csar Mendoza Durn, Director General de
Carabineros; y por el subrogante del Tte. General Csar R. Benavides Escobar,
Mayor General Rafael Ortiz Navarro. Acta como Secretario de la Junta el
titular, Coronel de Ejrcito seor Hugo Prado Contreras.
Asisten, adems, los seores: General Inspector de Carabineros, Nstor
Barba Valds, Jefe de Gabinete de Carabineros; Brigadier General Washington
Garca Escobar, Jefe del Gabinete Ejrcito; Contraalmirante Rigoberto Cruz
Johnson, Jefe del Gabinete de la Armada; Coronel de Aviacin Alberto Varela
Altamirano, Jefe de Gabinete de la Fuerza Area; Capitn de Navo (JT) Mario
Duvauchelle Rodrguez, Secretario de Legislacin; Capitanes de Navo Germn
Toledo Lazcano y Alberto Casal Ibaceta, integrantes de la Primera Comisin
Legislativa; Coronel de Aviacin (J) Hernn Chvez Sotomayor, Asesor Jurdico
del seor General Matthei; Capitn de Fragata (JT) Hernando Morales Ros,
Asesor Jurdico del seor Almirante Merino; Capitn de Fragata (JT) Jorge
Beyta Valenzuela, integrante de la Primera Comisin Legislativa; Capitn de
Fragata (R) Pedro Baraona Lopetegui, Jefe de Relaciones Pblicas de la
Secretara de la H. Junta de Gobierno; Mayor de Ejrcito (J) Eleazar Vergara
Rodrguez, integrante de la Cuarta Comisin Legislativa; Capitn de Ejrcito
Guillermo Castro Muoz, Oficial Jefe de Sala de la H. Junta de Gobierno; y
Capitn de Carabineros (J) Patricio Moya Bernal, Asesor Jurdico del seor
General Mendoza.
El seor GENERAL MATTHEI.- Va a ser extenso esto o no?
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.- En realidad, es complejo, pero no
tanto como para ordinario extenso.
El seor GENERAL MATTHEI.- Ya.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Ordinario.
El seor GENERAL MATTHEI.- Ordinario, no ms.
El seor GENERAL MENDOZA.- Con difusin o sin ella?
El seor ALMIRANTE MERINO.- Tiene que ser con difusin.
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.- Su venia para continuar.
El ltimo punto de la Cuenta dice relacin con algunas observaciones que
mereci al Ejecutivo el nuevo Cdigo de Minera aprobado por la Excma. Junta
de Gobierno en la sesin anterior.
Dice sobre el particular S.E. el Presidente de la Repblica que no tiene, en
general, observaciones de fondo a la iniciativa aprobada, pero s desea hacer
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ACTA JUNTA GOBIERNO
algunas precisiones y stas inciden fundamentalmente en algunas

modificaciones en un artculo permanente y en varios artculos transitorios.
En cuanto a la enmienda a), artculo permanente, se est proponiendo
modificar el artculo 17, inciso tercero.
El artculo 17 seala que para ejecutar labores mineras en determinados
lugares se requieren autorizaciones de determinadas autoridades: Gobernador,
para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o poblacin; Intendente,
en lugares declarados parques nacionales, reservas nacionales o monumentos
naturales; Direccin de Fronteras y Lmites, para ejecutar labores mineras en
zonas declaradas fronterizas; Ministerio de Defensa Nacional, en los casos
relativos a la seguridad nacional; Presidente de la Repblica, para ejecutar
labores mineras en covaderas o en lugares que hayan sido declarados de
inters histrico o cientfico.
Esta es la regla general. Sin embargo, en el inciso siguiente hay una norma
que hace excepcin a esta regla y que dice: "Los permisos mencionados en los
nmeros 2, 3 y 6. . . ", es decir, Intendente, Director de Fronteras y Lmites y
Presidente de la Repblica, "slo sern necesarios cuando las declaraciones a
que estos mismos nmeros se refieren hayan sido hechas expresamente para
efectos mineros". Qu es lo que desea la observacin del Ejecutivo? Que en
materia de covaderas siempre se exija autorizacin del Presidente de la
Repblica, es decir, es una norma tutelar que tiene por objeto proteger las
covaderas, los guanos, en cualquier caso y sa es la aclaracin que se propone
en esta norma, norma a travs de la cual podra haberse llegado a esta
conclusin, tal vez, por la lectura del nmero 6, pero que ciertamente queda
mucho ms claro con esta aclaracin que se hace a este inciso tercero del
artculo 17.
Esa es la primera modificacin, seor Almirante.
En seguida, hay otras modificaciones que ya dicen relacin con los artculos
transitorios y son de varios rubros. Hay un grupo de rubros que tienden a
eliminar una fecha que hay en dos artculos, en distintos nmeros e incisos
transitorios del Cdigo, que es el 1 de diciembre de 1982.
Esta fecha, aparentemente, fue puesta por los redactores del Cdigo en la
hiptesis de que se aprobara el Cdigo tal como se estaba proponiendo, pero,
en definitiva, cuando se aprob con un artculo final que expresaba que este
Cdigo empezaba a regir sesenta das despus de su publicacin, todas estas
fechas relativas al 1 de diciembre de 1982 generan problemas relativos a qu
norma se aplicar entre el 1 de diciembre de 1982 y la fecha de vigencia de la
ley. Por eso se propone suprimir en distintos aspectos de los artculos
transitorios la fecha que antes he sealado.
Y esto puede verse ya entrando en detalle en este rubro, por ejemplo, en
el artculo 1, nmero 5, que en su parte final hay una frase que dice: "Lo
cual se entiende sin perjuicio de los derechos emanados de manifestaciones de
solicitudes de concesin presentadas con anterioridad al 1 de diciembre de
1982". Aqu vemos la necesidad o la conveniencia de eliminar esta norma que
ya no tiene sentido frente a la disposicin final que he mencionado del Cdigo
de Minera.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
Similar situacin se produce en el artculo 1 transitorio, inciso segundo, en

que se dice: "Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de las
pertenencias que se constituyan por la aplicacin de lo establecido en el
artculo anterior o en virtud de manifestaciones presentadas antes del 1 de
diciembre de 1982." Tambin ah est la sugerencia de eliminar esta frase por
el efecto negativo, desde el punto de vista de la interpretacin del derecho,
que se produce.
Tambin se ve esto en el artculo 2, inciso final, que dice: "Solicitudes de
concesin, presentadas antes del 1 de diciembre de 1982."
En sntesis, creo haber intentado dibujar con algn xito todo el conjunto de
problemas que se produciran si mantuviramos la fecha "1 de diciembre de
1982". Y sa es la razn por la cual en este rubro de materias se propone la
eliminacin de estos factores.
Este es, entonces, el segundo rubro de observaciones del Ejecutivo.
Con un poco ms de complejidad, hay otras modificaciones que estn, la
primera, en el inciso tercero del artculo 1 transitorio. Dice: "Las disposiciones
de este artculo operarn al entrar en vigencia el presente Cdigo, en los casos
de los nmeros 1, 2, 3, 4 y 5; o al producirse las caducidades
correspondientes, en los casos de los nmeros 6, 7 y 8. Las disposiciones
del inciso primero de este artculo no afectarn a las manifestaciones a que se
refiere el inciso anterior." Pero aqu se habl slo de manifestaciones y resulta
necesario hablar de pertenencias. Entonces, se est proponiendo por el
Ejecutivo incluir la expresin "pertenencias" con el objeto de que las materias
que dicen relacin con este artculo incluyan tambin las pertenencias.
Ese es el tercer grupo de modificaciones.
En el artculo 2 transitorio, inciso primero, se dice: "Dentro del plazo de ciento
ochenta das, contado desde la fecha de vigencia de este Cdigo..." pasar tal
cosa. Es decir, ah la Comisin Chilena de Energa Nuclear y la CORFO tendrn
ciertos derechos preferentes. Pero al decir la fecha de vigencia de este Cdigo,
hubo un olvido a lo dispuesto en el artculo 4 transitorio de la Ley Orgnica de
Concesiones Mineras que habla, no de "fecha de vigencia" sino que de "fecha
de publicacin". Hay una desarmona entre el Cdigo y la Ley Orgnica, que se
propone modificar adecuando la expresin "publicacin" de la ley N 18.097 al
Cdigo, cambiando "vigencia" por "publicacin".
Pasa lo mismo en algn, sentido en el inciso segundo del articulo 2, porque el
artculo 19 de la Ley Orgnica de Concesiones Mineras, modificada
recientemente por la ley N 18.246, qued redactado de la siguiente manera:
"La presente ley entrar en vigor en la fecha de publicacin del nuevo Cdigo
de Minera" pero se olvid que el inciso final del Cdigo establece que ste
empezar a regir 60 das despus de su publicacin.
Eso permite al Ejecutivo proponer que la frase "del mismo plazo", consignada
en el primer rengln de la pgina 171, se cambie por la siguiente: "dentro del
plazo de 180 das, contado desde la vigencia de este Cdigo".
Por ltimo, mi Almirante, hay un reemplazo del artculo 7 transitorio.
Dicha norma, cuando fue estudiada, intent reglar la situacin de derechos
mineros regidos al amparo de la ley de los territorios de Tarapac y de
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ACTA JUNTA GOBIERNO
Antofagasta, en su caso; las llamadas "estacas" en el derecho boliviano, en el

caso de Antofagasta, y "estacas" tambin u otro nombre, en cuanto al derecho
peruano respecto de Tarapac.
Ahora, se pens que las expresiones "derechos o concesiones", de que habla el
actual artculo 7 transitorio, pudieran cubrir las "estacas", esos derechos de la
legislacin vigente en esa poca.
Un nuevo estudio hecho por el Ministro de Minera le ha permitido pensar que,
en realidad, esas "estacas" quedaran mejor cubiertas si se hablara de
"concesiones". Por eso, el artculo 7 transitorio dice: "Las pertenencias
constituidas eso es lo que se propone sobre nitratos y sales anlogas", y
ah da el nombre para cubrir lo que eran las "estacas" por las pertenencias en
la legislacin anterior.
Al mismo tiempo, agrega un inciso segundo a ese artculo 7, que tiene por
objeto resolver los problemas que se presentan fundamentalmente a la CORFO
y a la Comisin Chilena de Energa Nuclear, respecto de manifestaciones o
pertenencias...
El seor ALMIRANTE MERINO.- Y a CODELCO.
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.- Y a CODELCO respecto de
manifestaciones o pertenencias que ya tienen concedidos permisos, pero como
dentro del nuevo rgimen diseado en el Cdigo nuevamente debern pedir
manifestaciones y pertenencias, tendran tericamente que pagar un impuesto,
una tasa fiscal, establecida en el artculo 51. Tal precepto seala: "Se pagar,
por una sola vez, por cada pedimento y cada manifestacin, una tasa a
beneficio fiscal expresada en centsimos de unidad tributaria mensual", y
luego hay un desglose de distintas cifras.
La idea de este inciso segundo a que me he referido es excluir de dicho pago a
pertenencias que ya estn constituidas y que slo sufrirn una alteracin o
modificacin formal.
El seor ALMIRANTE MERINO.- O a las que se estn constituyendo y que ya
cuando lo hicieron, cuando constituyeron la pertenencia, pagaron la tasa.
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.- La tasa de manifestacin respectiva.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Cubre a las dos.
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.- Finalmente, deseo expresar que, del
estudio de las observaciones, advert dos reparos formales.
Quiero dejar constancia de ellos para el efecto de que, si se aprobaran las
observaciones del Ejecutivo, se me autorizara para efectuar las modificaciones.
Son los siguientes.
En el inciso final del artculo segundo el Ejecutivo propone eliminar la frase "del
1 de diciembre de 1982", y agregar "antes de la vigencia de este Cdigo";
pero ocurre que, como no se est suprimiendo la expresin "antes", que est
ah, quedara "antes de la vigencia".
Esa es una observacin que formulo y que la tengo superada en la hiptesis de
que la Excma. Junta de Gobierno le d su aprobacin.
Lo mismo sucede en el artculo 7, final, donde se mencione el artculo 2
transitorio con letras, y debe ser expresado con nmeros.
Ese es, Almirante, todo el conjunto y cuadro de observaciones.
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ACTA JUNTA GOBIERNO
El seor ALMIRANTE MERINO.- Ofrezco la palabra.

El seor GENERAL MATTHEI.- Tengo entendido que en realidad no sera
necesario que esto volviera a Comisin. Al parecer, las observaciones son
bastante superficiales y creo que no requieren mayor acuerdo;
El seor ALMIRANTE MERINO.- Lo importante es que el Presidente quiere
promulgar esta, semana el Cdigo, y si el proyecto vuelve a Comisin ya no
tenemos posibilidad de una sesin en fecha oportuna.
El seor GENERAL MATTHEI.- Claro.
El seor GENERAL MENDOZA.- Tambin estoy de acuerdo. Son nada ms que
formales.
El seor GENERAL MATTHEI.- No tengo observaciones.
El seor MAYOR GENERAL ORTIZ.- Estoy de acuerdo, mi Almirante.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Se aprueban las observaciones y se agradece a
los miembros de la Junta su buena voluntad.
El seor SECRETARIO DE LEGISLACION.- Con su venia, seor, procedo a sacar
las firmas.
Dilogos.
El seor ALMIRANTE MERINO.- Hay cuenta del seor Secretario de la Junta.
Tiene la palabra el Coronel Prado.
El seor SECRETARIO DE LA JUNTA.- Mi Almirante, H. Junta, no obstante
existir un acuerdo de la Junta de Gobierno relativo a todas las presentaciones
que haga el organismo denominado PRODEN...
El seor ALMIRANTE MERINO.- o cualquier otro.
El seor SECRETARIO DE LA JUNTA.-... o cualquier otro, fundamentalmente
referidas a acusaciones que se permitan hacer contra Ministros, me veo en la
obligacin de hacer presente que tengo listo el documento para dar respuesta
a la nueva presentacin efectuada por el seor Diego Portales.
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PROYECTO LEY

Fecha 20 de septiembre, 1983
LEY N
CODIGO DE MINERIA
siguiente
PROYECTO DE LEY:
CODIGO DE MINERIA.
TITULO I
Prrafo 1o.Normas Generales
Artculo 1.- El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
Articulo 2.- La concesin minera es un derecho real e inmueble; distinto e
presente Cdigo.
mineras.
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PROYECTO LEY
Artculo 3.- Se reputan inmuebles accesorios de la concesin las

Articulo 4.- Si el Estado estima necesario ejercer las facultades de explorar
con exclusividad o de explotar sustancias concesibles, deber actuar por medio
de empresas de las que sea dueo o en las cuales tenga participacin, que
Artculo 5.- Son concesibles, o denunciables, las sustancias minerales
en que naturalmente se presente, incluyndoselas existentes en el subsuelo de
las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a las que se tenga
Articulo 6.- Los desmontes son cosas accesorias de la pertenencia de que
proceden, y los relaves y escorias lo son del establecimiento de beneficio de
que provienen.
relaves o escorias se encuentren en terrenos abiertos y francos.
Articulo 7.- No son susceptibles de concesin minera los hidrocarburos
importancia para la seguridad nacional .
Articulo 8.- La exploracin o la explotacin de las sustancias que, conforme al
artculo anterior, no son susceptibles de concesin minera, podrn ejecutarse
decreto supremo.
Artculo 9.- Podr consttuirse concesin minera sobre las sustancias
concesibles.
beneficio de las sustancias procedentes de pertenencias
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PROYECTO LEY
El Estado podr exigir a los productores que separen, de los productos

mineros, la parte de las sustancias no concesibles que tengan presencia
significativa en el producto, es decir, que sean susceptibles de ser reducidas o
separadas desde un punto de vista tcnico y econmico, para entregrsela o
para enajenarla por cuenta de l. Mientras el Estado no formule esa exigencia
al productor, se presumir de derecho que las sustancias no concesibles
contenidas en los productos mineros respectivos no tienen presencia
significativa en ellos.
productores les har incurrir en una multa, que aplicar el juez, sujeta, en lo
dems, a las normas del artculo 11.
exigido el Estado conforme al inciso segundo, el monto de la multa ser la
Artculo 10.- El Estado tiene, al precio y modalidades habituales del mercado,
en explotaciones mineras desarrolladas en el pas en los que el torio o el uranio
tengan presencia significativa.
la aceptare, indicar un plazo, no mayor de dos meses contado desde la
respectiva entrega de productos, en el cual se pagar su precio.
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PROYECTO LEY

del producto de cada mes hasta el ltimo da del mes de su obtencin. La
Comisin podr aceptar o rechazar libremente la oferta, en todo o parte. Si la
aceptare, el precio de cada entrega se pagar dentro de los dos meses
siguientes a ella.
sexto. En lo dems, se aplicarn las normas del inciso cuarto.
Artculo 11.- El incumplimiento de las obligaciones que le impone el artculo
precedente sujetar al productor al pago de una multa, a beneficio fiscal, hasta
por el valor de mercado de los productos de que se trate. Si el incumplimiento
consiste en que ellos se han enajenado a terceros dentro del plazo en que la
Comisin tiene el derecho de primera opcin de compra, se aplicar
los incidentes.
Articulo 12.- Para los efectos de los artculos 9 y 10, se entiende que una
sustancia tiene presencia significativa en un producto minero, esto es, que es
susceptible de ser reducida o separada desde un punto de vista tcnico y
Para los mismos efectos, se entiende por "producto minero" toda sustancia
Artculo 13.- No se consideran sustancias minerales y, por tanto, no se rigen
por el presente Cdigo, las, arcillas superficiales y las arenas, rocas y dems
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PROYECTO LEY

Prrafo 2.De la facultad de catar y cavar.
Artculo 14.- Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en tierras de
artculo 233.
Articulo 15.- Se podr catar y cavar, libremente, en terrenos abiertos e
de su poseedor o de su tenedor. Cuando el dueo sea la nacin o la
corresponda.
inciso primero, podr ocurrirse al juez para que resuelva.
Artculo 16.- El permiso concedido por el juez conforme al artculo precedente,
fijar el nmero de personas que podr emplearse en la bsqueda y
comprender siempre las siguientes obligaciones:
1.- Que las labores se efecten cuando no haya frutos pendientes en el
terreno;
2.- Que el tiempo de realizacin de ellas no exceda de seis meses contados
3.- Que el solicitante indemnice todo dao que cause con las labores o con
Articulo 17.- Sin perjuicio de los permisos de que trata el artculo 15, para
dispone:
1.- Del gobernador respectivo, para ejecutar labores mineras dentro de una
ciudad o poblacin, en cementerios, en playas de puertos habilitados y en
sitios destinados a la captacin de las aguas necesarias para un pueblo; a
menor distancia de cincuenta metros, medidos horizontalmente, de edificios,
caminos pblicos, ferrocarriles, lneas elctricas de alta tensin, andariveles,
conductos, defensas fluviales, cursos de agua y lagos de uso pblico, y a
menor distancia de doscientos metros, medidos horizontalmente, de obras de
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PROYECTO LEY
embalse, estaciones de radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de

telecomunicaciones.
2.- Del Intendente respectivo, para ejecutar labores mineras en lugares
3.- De la Direccin de Fronteras y Lmites, para ejecutar labores mineras en
4.- Del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras a
menos de quinientos metros de lugares destinados a depsitos de materiales
5.- Tambin del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras
en zonas y recintos militares dependientes de ese Ministerio, tales como
puertos y aerodrmos;, o en los terrenos adyacentes hasta la distancia de, tres
mil metros, medidos horizontalmente, siempre que estos terrenos hayan sido
6.- Del Presidente de la Repblica, para ejecutar labores mineras en
covaderas o en lugares que hayan sido declarados de inters histrico o
cientfico.
Los permisos mencionados en los nmeros 2, 3 y slo sern necesarios
Artculo 18.- La contravencin a lo dispuesto en el artculo precedente se
Artculo 19.- La facultad de catar y cavar comprende no slo las de examinar la
tierra y la de abrirla para investigar, sino tambin la de imponer
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PROYECTO LEY
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, la constitucin de ests

Artculo 20.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos precedentes de este
concesin minera ajena, empleando desde fuera de aquellos equipos,
Artculo 21.- Sin perjuicio de los derechos que normas legales especiales
TITULO II
Artculo 22.- Toda persona puede hacer manifestaciones o pedimentos y
anterior:
1.- Los Ministros de las Cortes de Apelaciones, los Jueces y Secretarios de los
concesiones;
2.- Los funcionarios del Estado o de sus organismos o empresas que, en
razn de sus cargos, tengan intervencin en la constitucin de concesiones
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PROYECTO LEY
mineras o acceso a informacin de carcter geolgico o minero, o relativa a

3.- El cnyuge no divorciado perpetuamente y los hijos de familia de las
sucesin por causa de muerte o en virtud de un titulo anterior al hecho que da
Artculo 23.- La contravencin de cualquiera de las prohibiciones establecidas
respectivo.
desempeen.
Artculo 24.- Los menores adultos, las mujeres casadas en rgimen de
Artculo 25.- Los derechos adquiridos en virtud del artculo anterior por los
TITULO III
Artculo 26.- La concesin minera tiene por objeto todas las sustancias
Artculo 27.- Sobre las sustancias concesibles existentes en terrenos cubiertos
por una concesin minera no puede constituirse otra.
Artculo 28.- La extensin territorial de la concesin minera configura un slido
cuya cara superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de nqulos
rectos, y cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que lo
limitan, el largo o el ancho del paralelogramo deber tener orientacin U.T.M.
norte sur.
Artculo 29.- La concesin podr dividirse fsicamente, con autorizacin o
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PROYECTO LEY

minera.
(U.T.M.) de los vrtices del permetro de cada concesin resultante, y
sealarse la inscripcin de la resolucin constitutiva de la concesin y, en su
caso, la inscripcin de la concesin de que proceda; adems, se indicar la
divisin.
trata este artculo.
Mientras no se practique la Inscripcin a que se refiere el inciso anterior, no se
Intelectual o de cuota.
Artculo 30.- La concesin minera no otorgar derecho alguno sobre los
Del mismo modo la concesin minera sobre sustancias existentes en el
TITULO IV
DE LAS DEMASIAS
Artculo 31.- El terreno encerrado por tres o ms pertenencias constituidas, en
que no sea posible constituir otra de la forma y cabida mnima indicadas en el
artculo 28, ser una demasa y acceder por ministerio de la ley, en el
Artculo 32.- El concesionario favorecido podr anotar al margen de la
decreto del juez, dado con citacin de los colindantes de esta, en que la
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PROYECTO LEY

Artculo 33.- Al dividirse fsicamente una pertenencia, la demasa acceder a la
pertenencia resultante contigua y, si stas fueren varias, a aquellas de las
TITULO V.
DEL PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCION DE LAS CONCESIONES MINERAS
Prrafo 1.Del pedimento y de la manifestacin
Artculo 34.- Las concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial
Artculo 35.- El procedimiento de constitucin de la concesin minera se inicia
Artculo 36.- No ser necesario designar abogado patrocinante ni conferir
subsanen los defectos a que se refiere el inciso primero desarticulo 49, sin
aqullas.
Artculo 37.- Ser competente para intervenir en la gestin de constitucin de
las concesiones el juez de letras en lo civil que tenga jurisdiccin sobre el lugar
en que est ubicado el punto medio sealado en el pedimento, o el punto de
inters indicado en la manifestacin.
Artculo 38.- El error en que se incurra al presentar pedimento o manifestacin
ante un juez que sea incompetente en razn del territorio, no afectar su
validez, siempre que en el punto medio indicado en el pedimento o en el punto
de inters sealado en la manifestacin, los respectivos territorios
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PROYECTO LEY

u ostensibles.
Artculo 39.- Cualquiera podr pedir o manifestar a nombre de otro aunque no
sea su mandatario y sin que deba sujetarse a las disposiciones del inciso
manifestacin.
Artculo 40.- No afectar la validez de un pedimento o de una manifestacin la
circunstancia de comprender terrenos ya manifestados o ya pedidos, sin
Artculo 41.- Tendr preferencia para constituir la pertenencia quien primero
descubri primero.
presentacin se entender hecha por sta. Igual efecto se producir en favor
del que realmente descubri primero, cuando se haya usado la fuerza o el dolo
a que se refiere el inciso anterior.
Artculo 42.- Las acciones de mejor derecho que otorga el inciso final del
Articulo 43.- El pedimento deber sealar:
1.- El nombre, la nacionalidad y el domicilio del peticionario, y, en su caso,
civil;
2.- Las coordenadas geogrficas o las U.T.M. que correspondan al punto
medio de la cara superior de la concesin pedida, con precisin de segundo o
de diez metros, respectivamente;
3.- El nombre que se da a la concesin de exploracin que se solicita, y
hectreas.
1.- El nombre, la nacionalidad y el domicilio del manifestante y en su caso,
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PROYECTO LEY

civil;
2.- La ubicacin del punto de inters para el manifestante, descrita en la
forma dispuesta en el artculo siguiente;
3.- El nmero de pertenencias que se solicita y el nombre que se da a cada
una de ellas;
5.-En su caso, la circunstancia de hacerse en uso del derecho que otorga una
concesin de exploracin
Artculo 45.- La ubicacin del punto de inters de la manifestacin deber
respectivamente.
Artculo 46.- El terreno pedido o el manifestado es el comprendido dentro de
sur.
Artculo 47.- El secretario del juzgado pondr en el pedimento o en la
Artculo 48.- El juez examinar el pedimento o la manifestacin y, si cumple
con lo dispuesto en el artculo 43 o en los artculos 44 y 45 respectivamente,
ordenar su Inscripcin y publicacin.
Artculo 49.- Si el pedimento o la manifestacin no cumple con las
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PROYECTO LEY
oportunamente, el juez proceder conforme al artculo precedente; en caso

presentacin.
Artculo 50.- El secretario dar copia autorizada del pedimento o la
Artculo 51.- Se pagar, por una sola vez, por cada pedimento y cada
tributaria mensual.
exploracin, ser:
1.- Medio centsimo, si la superficie total pedida no excede de trescientas
hectreas;
2.- Dos centsimos, si esa superficie excede de trescientas y no sobrepasa mil
3.- Tres centsimos, si dicha superficie excede de mil quinientas y no
sobrepasa tres mil hectreas, y
4.- Cuatro centsimos, si esa superficie excede de tres mil hectreas.
1.- Un centsimo, si la superficie total manifestada no excede de cien
hectreas;
2.- Dos centsimos, si esa superficie excede de ciento y no sobrepasa
3.- Cuatro centsimos, si dicha superficie excede de trescientas y no
4.- Cinco centsimos, si esa superficie excede de seiscientas hectreas.
concesiones.
Artculo 52.- La inscripcin del pedimento o de la manifestacin podr ser
inscripcin.
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PROYECTO LEY

Artculo 53.- Desde el momento de la inscripcin del pedimento su titular podr
efectuar todos los trabajos necesarios para constituir la concesin de
exploracin.
exista informe favorable del Servido.
Artculo 54.- El pedimento y la manifestacin, inscritos, constituyen derechos
reales inmuebles, transferibles y transmisibles de acuerdo con las mismas
normas aplicables a los dems bienes races.
Prrafo 2.De los trmites posteriores al pedimento
Artculo 55.- Dentro del plazo de noventa das, contado desde la fecha de la
cualquiera de ellos cuando fueren varios y deber presentarse, en el
expediente respectivo, a solicitar que se dicte la sentencia constitutiva de la
concesin de exploracin. En la solicitud se podr abarcar todo o parte del
terreno pedido, pero, en ningn caso, terrenos situados fuera de ste.
artculo 144.
inscripcin, y
5.- Un plano en el que se seale la configuracin de la concesin, las
vrtice-ligado en la solicitudcon el punto medio.
Reglamento.
Artculo 56.- El juez examinar la solicitud y los antecedentes acompaados y,
encontrando ambos conforme, ordenar la remisin del expediente al Servicio,
para su informe.
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PROYECTO LEY

Artculo 57.- El Servicio informar acerca de los aspectos tcnicos relacionados
con la solicitud y el plano acompaado a sta y, en especial, si se ajustan a la
ley la forma, dimensiones y orientacin de la cara superficial de la concesin
solicitada, y si sta queda comprendida dentro del terreno pedido.
Si el informe es favorable, el juez dictar sentencia, declarando constituida la
Transcurrido el plazo indicado en el inciso anterior, el juez dictar sentencia,
el juez no lo hace, dentro de los quince das siguientes el solicitante deber
pedir a la Corte de Apelaciones que sancione dicha falta o abuso y fije al juez
Artculo 58.- La sentencia constitutiva de la concesin de exploracin no afecta
los derechos emanados de una concesin de exploracin o de una pertenencia,
que hayan estado constituidas a la fecha del pedimento que dio origen a la
sentencia.
Prrafo 3o.De los trmites posteriores a la manifestacin
Artculo 59.- Dentro del plazo que medie entre los doscientos y los doscientos
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PROYECTO LEY

artculo 144;
inscripcin, y
5.- Plano en el que se sealen la configuracin de la pertenencia o grupo de
relacin, en rumbo y distancia, del mismo vrtice - ligado en la solicitud - con
el punto de inters indicado en la manifestacin.
Artculo 60.- El juez examinar la solicitud de mensura y los antecedentes
que la orden.
Seccin 1a.
Artculo 61.- Podr deducirse oposicin a la peticin de mensura dentro del
1.- En que se pretende mensurar sobre un terreno comprendido en un
pretende mensurar.
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PROYECTO LEY

solicitud de sentencia o de la sentencia misma o de la resolucin que acogi la
2.- En el derecho preferente para mensurar en virtud de una manifestacin
se opone a la mensura solicitada por otro de fecha posterior, deber pedir en
su escrito de oposicin, y con arreglo a lo dispuesto en los incisos segundo y
tercero del artculo 59, la mensura de su pertenencia o pertenencias.
demandado.
Artculo 63.- El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior, que
ha pedido ya su mensura, debe tambin oponerse a la mensura solicitada
Artculo 64.- En el mismo expediente en que se hubiere pedido mensura
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PROYECTO LEY
Artculo 65.- Si un manifestante de fecha posterior pide la mensura con

Artculo 66.- El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior,
hace uso de la accin de los artculos 62 o 63, y, en su caso, de la del inciso
primero del artculo 66, y su oposicin fuere rechazada, no podr hacer valer
posteriormente la accin de nulidad del nmero sptimo del artculo 95.
Artculo 68.- Las oposiciones a que se refieren los artculos 61, N 1, 62, 63 y
66, inciso primero, se tramitarn con arreglo al procedimiento sealado en el
artculo 233. En el juicio se tendr por demandante al opositor, y slo ser
accin.
separado.
efectos.
Artculo 69.- La sentencia que acoja una demanda de oposicin basada en la
propia solicitud, pero respetando integramente el derecho preferente de la
parte vencedora.
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PROYECTO LEY

Artculo 70.- Desde que quede presentada una demanda de oposicin conforme
al artculo 61, y hasta que quede ejecutoriada la correspondiente sentencia, las
partes no podrn paralizar el juicio por ms de tres meses. Si transcurre este
trmino sin que alguna de ellas practique cualquiera diligencia til destinada a
dar curso progresivo a los autos, cualquiera persona podr solicitar que se
declare, con slo el mrito del certificado del secretario, la caducidad de los
derechos emanados del pedimento o de la manifestacin, y que se ordene
cancelar las inscripciones respectivas.
Seccin 2a.
De la mensura
Artculo 71.- La mensura se realizar una vez vencido el plazo para deducir
Artculo 72.- La operacin de mensura consistir en la ubicacin, en el terreno,
de los vrtices de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias,
indicados con las coordenadas U.T.M. que para cada uno de ellos se haya
sealado en la solicitud de mensura, o se sealen en el acto de la mensura de
acuerdo con la facultad establecida en el artculo siguiente.
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PROYECTO LEY

Artculo 73.- El perito no podr en caso alguno abarcar con la mensura
Artculo 74.- La operacin de mensura se practicar en la forma indicada en la
solicitud de mensura, o con las reducciones que seale el interesado y que
Seccin 3a.
Del acta de mensura
Artculo 75.- Terminada la operacin, el ingeniero o perito levantar un acta
Artculo 76.- Cuando se mensuren dos o ms pertenencias originadas en una
pertenencia.
Artculo 77.- El ingeniero o perito quedar tambin obligado a confeccionar un
plano por triplicado de la pertenencia o grupo de pertenencias mensuradas,
Artculo 78.- Dentro del plazo de quince meses contado desde la fecha de la
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PROYECTO LEY
Artculo 79.- El acta y el plano se remitirn por el juez al Servicio, para su

informe.
Artculo 80.- En el mismo informe aludido en el artculo anterior, el Servicio
artculo 83.
Artculo 81.- Si el informe del Servicio no contiene observaciones, el juez
Artculo 82.- Si el informe del Servicio formula objeciones sobre alguno de los
Servicio y por motivos fundados, el juez podr prorrogar este ltimo plazo, por
Contradichas o subsanadas, oportunamente, las objeciones, el juez proceder
Articulo 83.- Si el informe del Servicio seala que se ha producido alguna de
o los afectados.
Artculo 84.- Cada uno de los afectados podr, dentro del plazo de treinta das,
contado desde la fecha de la publicacin, presentarse en el expediente del
interesado oponindose a la constitucin de la pertenencia o pertenencias de
ste.
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PROYECTO LEY

respectivo.
inscripciones.
Artculo 85.- El juez examinar los autos y, si se renen los requisitos legales,
dictar la sentencia constitutiva de la pertenencia.
respectivas.
fijado, el juez, de oficio, proceder conforme al inciso anterior.
Prrafo 4.
Artculo 86.- Si el juez nota, en cualquier momento durante la tramitacin de la
constitucin de la concesin y mientras no se haya dictado la sentencia
constitutiva de ella, que no se ha cumplido dentro del plazo cualquiera de los
cuenta. El derecho para formular la representacin a que alude el inciso
anterior se extinguir una vez dictada la sentencia por el juez.
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PROYECTO LEY

tramitacin.
Articulo 87.- La sentencia constitutiva de la concesin enunciar el nombre,
titular.
correspondientes.
Artculo 88.- Slo el actual titular del pedimento o de la manifestacin podr
concesin.
Artculo 89.- La inscripcin ordenada en el inciso final del artculo 87 deber
extracto.
2. La fecha de la sentencia y la naturaleza de la concesin;
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PROYECTO LEY
4 La fecha de la presentacin del pedimento de la manifestacin, o aqulla en

que sta se tiene por presentada, y los datos de la inscripcin de aqul o de
sta;
pertenencias, y
nmina de las concesiones que se hayan constituido en el ao calendario
TITULO VI
Artculo 91.- La sentencia que otorga la concesin constituye el ttulo de
inscrita.
Artculo 92.- Deber otorgarse por escritura pblica el ttulo para transferir los
derechos emanados del pedimento y de la manifestacin, la concesin y los
A la transmisin de los derechos emanados del pedimento, de la
manifestacin, de la concesin y de los derechos constituidos sobre ella, les
ser aplicable lo dispuesto en el artculo 688 del Cdigo Civil.
Artculo 93.- El poseedor de una concesin minera puede ganar la misma, por
prescripcin adquisitiva, perdindola, as, su dueo.
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PROYECTO LEY

Artculo 94. - Las acciones posesorias y la accin reivindicatoria proceden
ella.
Artculo 95.- Slo son causales de nulidad de una concesin minera, las
siguientes
3 Haberse constituido la concesin de exploracin sin respetar las normas
otra pertenencia, salvo lo dispuesto en el nmero anterior, y
Artculo 96.- Las acciones de nulidad establecidas en los nmeros 1 a 7 del
contado desde la fecha de la publicacin del extracto a que se refiere el artculo
90.
extinguida la pertenencia afectada por la superposicin.
extingue si, debiendo deducir la oposicin a que se refiere el N 1 del artculo
61, el interesado no lo hace. Sin embargo, esta prescripcin no provocar la
extincin de la concesin del titular de la accin prescrita, en la parte no
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PROYECTO LEY
superpuesta, y se aplicar lo previsto en el artculo 98, en lo que sea

pertinente.
Artculo 97.- Cualquiera persona que tenga inters actual, podr pedir la
Artculo 98.- En los casos de los nmeros 1, 3 y siguientes del artculo 95, el
demandado cuya concesin fue anulada tendr derecho a corregir la solicitud
de sentencia y el plano de la concesin de exploracin o el acta y el plano de
mensura de la pertenencia, segn se trate, cuando los fundamentos de hecho
de la sentencia que haya declarado la nulidad as lo permitan.
de la cara superior de la concesin de exploracin indicado en la solicitud de
79, 81, 82 y 85 a 90.
TITULO VII
Artculo 99.- En los lugares que fije el Reglamento habr una oficina encargada
del Registro Conservatorio de Minas.
libros-:
Artculo 100.- Se inscribirn en el Registro de Descubrimientos:
1-. El pedimento, la manifestacin y la transferencia y transmisin de los
2- . La sentencia constitutiva de la concesin de exploracin y la transferencia
y transmisin de sta.
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PROYECTO LEY

Artculo 102.- Se inscribirn en el Registro de Descubrimientos o en el de
minera.
Artculo 103.- Se inscribirn en el Registro de Hipotecas y Gravmenes los
Artculo 104.- Se inscribirn en el Registro de Interdicciones y Prohibiciones los
embargos, litigios, prohibiciones, interdicciones, y, en general, todo
concesin.
Artculo 105.- El Registro de Accionistas servir exclusivamente para las
Registro ser completado con un Indice de Sociedades y Socios, que se llevar
Artculo 106.- El Conservador de Minas remitir al Servicio copias autorizadas
o modificaciones.
TITULO VIII
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS.
Prrafo 1.
Artculo 107.- Slo desde que quede constituida la concesin, el titular podr
se trate.
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PROYECTO LEY
Artculo 108.- El titular de una concesin de exploracin o el de una

aqul.
Artculo 109.- El concesionario tendr derecho a imponer las servidumbres a
que se refieren los prrafos 1 y 2 del ttulo IX.
Artculo 110.- El titular de concesin minera tiene, por el solo ministerio de ley,
el derecho de aprovechamiento de las aguas halladas en las labores de su
concesin, en la medida en que tales aguas sean necesarias para los trabajos
de exploracin, de explotacin y de beneficio que pueda realizar, segn la
especie de con cesin de que se trate. Estos derechos son inseparables de la
concesin minera y se extinguirn con sta.
Artculo 111.- El uso de las dems aguas necesarias para explorar, explotar o
Prrafo 2.
exploracin.
Artculo 112.- La concesin de exploracin tendr una duracin de dos aos,
La superficie abandonada configurar, necesariamente, un paralelgramo de
concesin.
duracin por otro periodo de hasta dos aos, deber, previamente, cumplir con
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PROYECTO LEY

abandonado.
Artculo 113.- Durante la vigencia de la concesin, slo su titular tendr
derecho.
Artculo 114.- Durante la vigencia de la concesin de exploracin, slo su
Artculo 115.- Caducar la concesin de exploracin cuyo titular establezca, por
si o por interpsita persona, explotacin minera en ella o convenga con
incisos anteriores.
Para los efectos de este articulo, se entiende que se establece explotacin
Prrafo 3.
De los derechos y obligaciones especiales de los titulares de pertenencias.
Artculo 116.- El concesionario tiene los derechos exclusivos de explorar y de
en los artculos 14, 15, inciso segundo y siguientes, 16, 17, en el prrafo 2
del ttulo IX y en las normas sobre polica y seguridad mineras.
Artculo 117.- Si el titular de una pertenencia aprovecha, en explotacin
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PROYECTO LEY
Artculo 118.- El concesionario est obligado a mantener y conservar en pie los

hitos colocados en los vrtices de la pertenencia o del permetro del grupo de
pertenencias mensuradas en conjunto, y no puede alterarlos o mudarlos, so
unidades tributarias mensuales, sin perjuicio de la responsabilidad criminal que
pueda afectarle, si ha procedido maliciosamente.
Artculo 119.- Cuando por algn motivo se derriben o destruyan uno o ms
hitos, el juez, a peticin de cualquier colindante, mandar colocarlos en su
anterior.
TITULO IX
Prrafo 1.
Artculo 120.- Desde la constitucin de la respectiva concesin y con el fin de
predios superficiales estn sujetos a los siguientes gravmenes:
complementarias;
centros de consumo.
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PROYECTO LEY
Artculo 121.- Las mismas servidumbres que se reconocen en este ttulo para
Artculo 122.- Las servidumbres se constituirn previa determinacin del
Artculo 123.- La constitucin de las servidumbres, su ejercicio y las
forma peridica.
Artculo 124.- Las servidumbres son esencialmente transitorias; no podrn
establecimiento.
Artculo 125.- Mientras se tramita el juicio respectivo, el juez podr autorizar al
solicitante para hacer uso, desde luego, de las servidumbres pedidas, siempre
que rinda caucin suficiente para responder de las indemnizaciones a que
pueda estar obligado.
Prrafo 2.
Artculo 126.- La concesin minera en cuyo favor se haya constituido alguna de
las servidumbres del presente ttulo, est sujeta al gravamen de que esa
servidumbre sea utilizada tambin en provecho de otra concesin o de un
soporte.
Artculo 127.- Las concesiones mineras estn especialmente sujetas a la
indicados.
Artculo 128.- El titular de una concesin o de un establecimiento que necesite
iniciar un socavn dentro de una concesin ajena o atravesarla con l, y no
llegue a acuerdo con el dueo de esta ltima, podr demandar ante el juez que
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PROYECTO LEY
corresponda a la ubicacin de la concesin sirviente, la constitucin de la

respectiva servidumbre.
En el juicio correspondiente, el juez nombrara un perito para que le informe
sirviente.
Artculo 129.- Cada uno de los interesados podr designar un perito para que
informe tambin al juez sobre la materia.
Artculo 130.- Los peritos designados por los interesados tendrn, para
Artculo 131.- Si el juez acoge la demanda, fijar el rumbo que deber seguir
Artculo 132. - El socavonero no podr, dentro de la concesin sirviente, variar
el rumbo ni la amplitud fijados al socavn, a menos que obtenga nueva
Artculo 133. - El dueo de la concesin sirviente tiene el derecho de visitar el
socavn cuando lo estime conveniente, y podr ocurrir al juez, como en el caso
del artculo 140.
Artculo 134.- El socavonero deber indemnizar los perjuicios que haya
Artculo 135.- El titular de la concesin sirviente deber abstenerse de tocar las
fortificaciones del socavn y de arrancar minerales, dentro de las labores de la
concesin, en trminos que comprometan la seguridad del socavn, salvo que
Artculo 136.- Si el socavonero encuentra sustancias minerales en concesin
gastos de extraccin, salvo que ste se niegue a recibirlas, caso en el cual las
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PROYECTO LEY
Artculo 137.- El socavonero que desage concesin ajena con utilidad para
Artculo 138.- Todo camino construido para una concesin minera podr ser
l hagan.
Con este objeto, los interesados nombrarn una junta que, anualmente, fijar
Prrafo 3.
Artculo 139.- Se prohbe al minero internarse con sus labores en concesin
internante responsable del hurto o robo.
Artculo 140. - El minero que sospeche internacin o que tema inundacin o
Artculo 141.- El interesado podr solicitar del juez, como medidas
prejudiciales
o
precautorias,
que
ordene
fijar
sellos,
suspender
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PROYECTO LEY
TITULO X.
Prrafo 1.
Del amparo.
Artculo 142.- La concesin minera debe ser amparada mediante el pago de
una patente anual cuyo monto ser equivalente a undcimo de unidad
Con todo , los titulares de pertenencias cuyo inters econmico principal resida
ellas y los titulares do pertenencias constituidas sobre sustancias existentes en
trigsimo de unidad tributaria mensual por cada hectrea completa; un
reglamento determinar la forma en que esos titulares acreditarn los hechos ,
ya referidos , que los hagan acreedores a este beneficio , y sealar cules son
constituyen para los mismos efectos , placeres metalferos.
Artculo 143.- El pago de la patente ser anticipado y se efectuar en el curso
del mes de marzo de cada ao, en cualquier banco o institucin autorizados
para recaudar tributos.
Artculo 144.- La obligacin de amparo comienza al solicitarse la sentencia
constitutiva re la concesin de exploracin, o al solicitarse la mensura de la
inciso siguiente.
artculo anterior.
Artculo 145.- No proceder la devolucin de las patentes pagadas por
Prrafo 2.
Artculo 146.- Si el concesionario no paga la patente en el plazo que fija este
Cdigo, se iniciar el procedimiento judicial para sacarla concesin a remate
pblico.
La accin referida prescribir en el plazo de tres aos, contado desde el l- de
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PROYECTO LEY
Artculo 147.- Antes del da 1 de julio de cada ao, el Tesorero General de la

Repblica enviar a cada uno de los juzgados competentes la correspondiente
nmina de las concesiones mineras cuya patente no haya sido pagada, con
respectivo y del monto adeudado.
150.
del ltimo aviso.
Estas rectificaciones se publicarn en la forma establec da en el inciso tercero,
la forma y con la anticipacin sealadas.
Artculo 148.- Se rematarn en un solo lote todas las concesiones que no
correspondiente.
Artculo 149. - El mnimo para la subasta de cada lote de concesiones ser el
del valor adeudado.
Artculo 150.- Para enterar el precio de la subasta, el rematante pagar la
pagado las patentes adeudadas y depositar el resto, si lo hubiere, a Ta orden
Artculo 151.- Por el hecho del remate, el subastador no se hace dueo de las
cosas que se reputan inmuebles accesorios conforme al artculo 3; pero el
Artculo 152. - Si el rematante no entera el precio de la subasta dentro del
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a remate.
Artculo 153.- Los dems procedimientos relativos al remate, al acta
Artculo 154.- La concesin minera subastada pasar a su nuevo dueo con
Artculo 155.- Si no hay postor por alguna concesin o lote, el juez declarar
cargo para l.
Artculo 156.- El Tesorero General de la Repblica remitir a cada Conservador
de Minas, antes del 1 de julio de cada ao, una nmina de todas las
concesiones mineras ubicadas dentro del territorio del oficio del Conservador
respectivo y por las que se haya pagado patente en el mismo ao, con
correspondiente y de la cantidad pagada. Los Conservadores archivarn esas
nminas.
Artculo 157.- Los jueces, secretarios y dems funcionarios a quienes se
Artculo 158. - Tambin el Tesorero General de la Repblica estar obligado a
gestiones.
Artculo 159.- El Servicio tendr a su cargo la supervigilancia de todas las
156.
que se incurra.
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PROYECTO LEY
Prrafo 3.
Artculo 160.- Caducar la concesin minera si la inscripcin de la sentencia
Artculo 161. - La concesin de exploracin caducar, adems, en el caso
Artculo 162.- La concesin minera es renunciable, sin perjuicio del derecho de
terceros para oponerse a las renuncias que los perjudiquen.
parcial.
Prrafo 4.
De los efectos tributarios del pago de la patente
Artculo 163.- El valor de las patentes mineras ser de exclusivo beneficio fiscal
y no ser considerado como gasto para los fines tributarios. Sin embargo,
tratndose de mineros o empresas mineras que declaren su renta efectiva
afecta al impuesto de Primera Categora, sobre la base de contabilidad
organizacin de aquellos a que se refiere el artculo 31, N 9 , de la Ley de la
en alguna de las situaciones previstas en el inciso primero del artculo 166.
Artculo 164.- A contar del ao en que la pertenencia comience a ser explotada
por su propietario o terceros, las cantidades pagadas en el mes de marzo a
ttulo de patente minera tendrn el carcter de un pago provisional voluntario
de aquellos a que se refiere el artculo 88 de la Ley de la Renta. Tales pagos
provisionales voluntarios, debidamente reajustados en la forma prevista en la
norma indicada, debern ser imputados exclusivamente a las siguientes
1.- A las retenciones que afectan a los mineros y empresas mineras segn lo
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PROYECTO LEY
2.- A los pagos provisionales obligatorios que deban efectuar las empresas
Renta, o
3.- Al impuesto de Primera Categora que afecte la regala, renta de
imputarse en dicho, plazo y forma.
Artculo 165.- Los compradores de minerales o de productos mineros debern
exigir a quienes soliciten las imputaciones a que se refiere el nmero 1 del
artculo 164, la exhibicin del comprobante original que acredita el pago de la
patente minera. Dichos compradores quedan obligados a anotar al dorso del
referido comprobante la siguiente informacin:
1.- Fecha de la imputacin
2.- Monto imputado, debidamente actualizado segn lo previsto en el artculo
4.- Pertenencia de la cual provienen los minerales o productos, segn
Artculo 166.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 164, se presume
de derecho que la explotacin de la pertenencia se ha iniciado cuando su
hectreas.
TITULO XI
DE LOS CONTRATOS Y CUASICONTRATOS
Artculo 167.- Los contratos relativos a concesiones mineras o sustancias
Artculo 168.- En los contratos sobre concesiones mineras y en las
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PROYECTO LEY

Prrafo 1.
Artculo 169.- Ser vlido el contrato de promesa de venta de una concesin
regidas por este Cdigo y, en general, de cualquier otro derecho regulado
ttulo.
respetarlo, sustituyndose en los derechos y obligaciones de su antecesor en el
dominio.
Artculo 170.- No hay rescisin por causa de lesin enorme en los contratos de
compraventa y de permuta de una concesin o de una cuota o una parte
material de ella.
Artculo 171.- Tratndose de arrendamiento o de usufructo de pertenencia, se
entender que la explotacin hecha conforme al titulo constituye uso y goce
legtimo de ella y el arrendatario o el usufructario no ser responsable de la
sobrevenga.
Lo dispuesto en el inciso anteriores sin perjuicio de la observancia de las
Prrafo 2
De las sociedades.
Artculo 172.- Para la exploracin o la explotacin de las sustancias minerales
leyes especiales.
Seccin 1a.
Reglas generales.
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Artculo 173.- Por el hecho de que se inscriba un pedimento o una

siguiente. Los socios podrn cambiar este domicilio a otro lugar; pero, para
Artculo 174.- La sociedad podr comprender dos o ms concesiones, siempre
que los socios sean unos mismos y tengan igual participacin en cada una de
ellas; en este caso, la sociedad tomar la denominacin de la primera
Artculo 175.- El haber social se entender dividido en cien acciones, que
Artculo 176.- El Conservador de Minas, cuando se le presente para su
varios.
Artculo 177.- Verificada la inscripcin a favor de la sociedad, sta adquiere la
Artculo 178.- Se efectuar la tradicin de las acciones por la inscripcin del
se inscribir el testamento. La transferencia o la trasmisin de acciones se
del Cdigo Civil.
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PROYECTO LEY
Artculo 179.- Cuando fallezca el dueo de una concesin y mientras se

procesales.
sus acciones.
Artculo 180.- Respecto de terceros, los socios no son personalmente
De las juntas.
Artculo 181.- Todo negocio concerniente a la sociedad se tratar y resolver
Artculo 182.- Para formar junta, ser necesario citar previamente a todos los
que deber enviar el secretario del juzgado, y de ello se dejar constancia en
autos. La omisin del envo de la carta no acarrear la nulidad de la citacin.
ltimo aviso.
Artculo 183.- La convocatoria ser expedida por el juez del domicilio social, a
solicitud de cualquier socio o del administrador. Toda oposicin a la realizacin
de la junta deber presentarse al juez antes del da fijado para su celebracin,
y se resolver de plano. La apelacin que se deduzca contra las resoluciones a
que se refiere este artculo, se conceder en el solo efecto devolutivo.
Artculo 184.- En la citacin se expresar el objeto de la reunin, el local, da y
hora en que deber celebrarse, y el nombre de todo socio que sea dueo, a lo
menos, del diez por ciento de las acciones de la sociedad.
junta.
Artculo 185.- No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, la junta
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PROYECTO LEY

sociedad.
Artculo 186.- La junta deber constituirse con asistencia de una o ms
la sociedad.
Artculo 187.- La junta ser presidida por quien represente en ella el mayor
Artculo 188.- Cada acuerdo se tomar por mayora absoluta de las acciones
Artculo 189.- La enajenacin y cualquiera de los contratos a que se refiere el
artculo 169 que recaigan sobre una concesin minera o cuota de ella, o parte
material en su caso, debern acordarse en junta por una mayora no menor de
treinta das, cortado desde la fecha de la celebracin de la junta, ante el juez
la sociedad.
Artculo 190.- Cuando la junta tenga por objeto tratar de la celebracin de
otra cosa.
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PROYECTO LEY

Artculo 191.- La administracin de la sociedad estar a cargo de uno o ms
Artculo 192.- El administrador es un mandatario de la sociedad y, en
materiales necesarios para la exploracin la explotacin de la mina o el
las que, segn la ley, puedan imponerse sobre ella ; y vender los minerales
extrados.
Artculo 193.- Corresponde al administrador la representacin de la sociedad
siempre que no sea incapaz.
Artculo 194.- Los beneficios se distribuirn en proporcin a las acciones de
cada socio.
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PROYECTO LEY

los socios.
Artculo 195.- Los socios contribuirn al pago de los gastos necesarios tanto
anterior.
respectivo.
Artculo 196.- Caer en inconcurrencia el socio que, en el plazo
Artculo 197.- Para hacer efectivo el derecho a que se refiere el inciso final del
artculo anterior, se demandar en juicio ejecutivo al socio inconcurrente.
2.- La falta de capacidad del demandante o de personera del que comparece
en su nombre;
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PROYECTO LEY
4.- El no haberse acordado con arreglo a los artculos 182, 183 y 184 el cobro
juicio respectivo;
5.- El hecho de que el acuerdo o la cuota no se conforman con las exigencias
6.- El hecho de cobrrsele una suma mayor de la que corresponde a sus
acciones;
7. - El pago de la deuda;
8. - El hecho de existir un convenio o un acuerdo legalmente tomado, que
9. - La cosa juzgada, y
10- La existencia en poder de la sociedad de minerales, pastas o dineros, que
Artculo 198.- Ejecutoriada la sentencia que ordena seguir adelante la
proporcin.
1.- Por la enajenacin, extincin o caducidad de todas las concesiones de que
sea duea, y
2.- Por la reunin en una sola persona de todas las acciones que componen su
haber.
Seccin 2a.
Artculo 200.- Para la prospeccin o la exploracin de la concesin de
disposiciones contenidas en la seccin 1a. de este prrafo, caso en el cual se
Artculo 201.- Esta sociedad se formar y probar por escritura pblica, inscrita
en extracto en el Registro de Propiedad del Conservador de Minas del domicilio
social.
1.- La individualizacin de los socios y el nombre, domicilio, objeto y duracin
de la sociedad;
2.- La forma de administracin;
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PROYECTO LEY
3.- La divisin del inters social en acciones y su distribucin total entre los
socios, y
4- El aporte o transferencia de la concesin a la sociedad.
socios.
segundo.
Articulo 202.- En la sociedad de que trata esta seccin, los socios respondern
con todos sus bienes de los aportes a que se obligaron en el contrato social.
sus acciones.
Artculo 203.- Esta sociedad termina en los casos contemplados en el artculo
199 y, adems:
1.- Por la expiracin del plazo o el cumplimiento de la condicin, fijados para
2.- Por acuerdo de los socios, tomado en la forma prevista en la escritura
social.
Artculo 204.- Si ha de procederse a la liquidacin de la sociedad disuelta, ella
se har por el administrador, salvo lo que disponga la escritura social o
colectivas.
Artculo 205.- En todo aquello que no est previsto en el contrato social o en la
presente seccin, segn el caso, regirn las disposiciones de la seccin
anterior.
Prrafo 3.
Del avo.
Artculo 206.- El avo es un contrato en virtud del cual una persona se obliga a
dar o hacer algo en beneficio de la explotacin de una pertenencia para
Artculo 207.- El contrato de avo deber otorgarse por escrito, y no ser
Artculo 208.- El avo puede pactarse por cantidad o tiempo determinados o
Artculo 209.- Cuando el avo es indeterminado, cualquiera de los contratantes
puede ponerle trmino a su arbitrio.
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PROYECTO LEY

Artculo 210.- Cuando es determinado, el minero o el aviador pueden ponerle
la pertenencia en favor del aviador, y el segundo, renunciando por escrito a su
crdito de avo.
respectivo.
Artculo 211.- Puede estipularse que el pago de lo debido al aviador se
una cuota de la pertenencia que puede llegar hasta el cincuenta por ciento de
Artculo 212.- Los avos deben suministrarse por el aviador en los plazos y
Artculo 213.- Salvo estipulacin en contrario, la administracin de la
afecten al minero.
Articulo 214.- Si, terminados los avos, ha quedado la pertenencia en
Artculo 215.- El aviador o el minero que no tenga la administracin de la
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representante.
Artculo 216.- Si el aviador que tiene la administracin de la pertenencia no la
trabaja cuidando de mantenerla en buen estado, o si se le prueba fraude en la
administracin, o que sta resulta descuidada o dispendiosa, perder el
Prrafo 4.
De la hipoteca.
Artculo 217.- La hipoteca sobre concesin minera se rige por las mismas
Artculo 218.- No podr constituirse hipoteca sobre concesin minera cuyo
Artculo 219.- No producir efecto la hipoteca sobre pertenencia afecta a un
Artculo 220.- Salvo estipulacin en contrario, la hipoteca sobre una concesin
afecta tambin a los bienes a que se refiere el artculo 3, sin perjuicio del
derecho de prenda que pueda haberse constituido sobre ellos.
Artculo 221.- La hipoteca sobre concesin no da al acreedor los derechos que
otorga el artculo 2.427 del Cdigo Civil, salvo que el deterioro o la prdida se
produzca por dolo o culpa grave del deudor.
Artculo 222.- Para proceder al remate de una concesin hipotecada, no ser
TITULO XII
Artculo 223.- No son reivindicables, en forma alguna, los minerales adquiridos
de persona que explote pertenencia o que comercie en minerales, en la zona.
Artculo 224.- La compra de minerales hurgados o robados hecha a persona
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PROYECTO LEY

Artculo 225.- En el caso del artculo anterior, justificada la existencia del hurto
o robo, el juez ordenar la restitucin de los minerales, una vez que el
pertenencia.
TITULO XIII
Artculo 226.- Sin perjuicio de los derechos de los acreedores hipotecarios, no
se podr embargar ni enajenar la concesin del deudor, las cosas que se
Artculo 227.- Pueden embargarse los minerales ya arrancados de las labores.
Artculo 228.- No rindiendo la pertenencia productos bastantes para atender a
su explotacin y a la cancelacin del crdito, podr el acreedor pedir al juez
Artculo 229.- Sern aplicables a la administracin que efecte el acreedor, en
los casos de los dos artculos anteriores, las reglas contenidas en los artculos
215 y 216.
Artculo 230.- En las quiebras de los mineros se requerir a los acreedores
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PROYECTO LEY
TITULO XIV.
Artculo 231.- El juez de letras en lo civil en cuyo territorio jurisdiccional se
Artculo 232.- El pedimento y la manifestacin se inscribirn en el Registro de
Descubrimientos del Conservador de Minas en cuyo territorio est ubicado el
punto medio o el punto de inters, respectivamente.
Artculo 233.- Todos los juicios en que se ventilen derechos especiales regidos
por este Cdigo o que recaigan sobre el pedimento, manifestacin, concesin
de exploracin o pertenencia, y que no tengan sealado otro procedimiento en
este cuerpo legal, se tramitarn con arreglo a las normas del juicio sumario.
La solicitud en que se pida la sustitucin del procedimiento se tramitar como
incidente.
Artculo 234.- Sin embargo, se tramitarn conforme al procedimiento
sptimo del artculo 9; el inciso tercero del artculo 15; el nmero tercero del
artculos 184, 188 y 189.
procedan.
Artculo 235.- El procedimiento sumarsimo que se observar en los casos del
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PROYECTO LEY
1.- Deducida la demanda, citar el tribunal a la audiencia del quinto da hbil

2.- La audiencia se celebrar con slo el que asista y en ella se recibir la
3.- Si el juez lo estima conveniente, oir el informe de un perito, nombrado
en la misma audiencia por los interesados y, a falta de acuerdo, por l. El juez
4.- La sentencia se dictar dentro de quinto da contado desde la fecha de la
5.- La sentencia definitiva ser apelable en el solo efecto devolutivo, salvo
que el juez, por resolucin fundada no susceptible de apelacin, conceda el
recurso en ambos efectos. Las dems resoluciones son inapelables, y
6.- La apelacin se tramitar como en los incidentes y gozar de preferencia
Artculo 236.- Los plazos de das que se refieren a actuaciones judiciales en
TITULO XV.
Artculo 237.- Son fatales los plazos de que trata este Cdigo, cuando al
Artculo 238.- Se publicar un suplemento especial del Diario Oficial,
cumplimiento de las normas que les sean aplicables.
Artculo 239.- En los casos en que este Cdigo ordena archivar un documento,
plano o croquis, el funcionario respectivo cumplir esa disposicin agregndolo
al libro correspondiente, en la misma forma en que los notarios proceden en la
protocolizacin de documentos pblicos, y expedir, tambin en esa forma, los
certificados y copias que se le soliciten.
Artculo 240.- Cada vez que este Cdigo emplea las expresiones "Ley Orgnica
Constitucional", se entiende que se refiere a la ley N 18.097, ley orgnica
constitucional sobre Concesiones Mineras, y cuando usa las expresiones "el
Servicio", se entiende que se refiere a el "Servicio Nacional de Geologa y
Minera"; y siempre que, en cualquiera forma, dispone que se indiquen
coordenadas geogrficas o coordenadas U.T.M., tal obligacin debe cumplirse
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PROYECTO LEY
sealando las primeras con precisin de segundo, y las ltimas, con precisin
de diez metros. Con todo, la solicitud de sentencia de concesin de
Artculo 241.- El Servicio llevar el Catastro
Nacional de Concesiones Mineras. Para facilitar su confeccin, el Servicio
mantendr un Registro Nacional de stas, en el cual se incluirn, entre otras
menciones, las coordenadas U.T.M. de las concesiones cuyos vrtices estn
determinados en tales coordenadas.
coordenadas U.T.M. El registro se llevar considerando exclusivamente las
copias que 1 os Conservadores deben enviar al Servicio, de conformidad con lo
Artculo 242.- Reemplzanse, en el inciso primero del artculo 74 del Cdigo
siguientes: "ejecutar labores mineras";
Artculo 243.- No obstante lo que dispona el artculo 127 del Cdigo de Minera
de 1932, el pago ntegro y oportuno de las cuatro ltimas patentes
consecutivas en Va Tesorera o institucin que legalmente corresponda o
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PROYECTO LEY

Artculo 244.- Dergase toda disposicin legal o reglamentaria contraria o
1.- El Cdigo de Minera, aprobado por el decreto ley N 488, de 24 de agosto
2.- La ley N 12.576;
3.- El decreto ley N 1.090, de 1975, sus modificaciones y reglamentos;
4.- El decreto con fuerza de ley N 191, publicado en el Diario Oficial de 20 de
5.- Los artculos 5 y 6 de la ley N 16.319;
6.- El decreto ley N 1.759, de 1977;
8. - La ley N 10.263;
9.- El decreto supremo N 917, del Ministerio de Economa y Comercio,
publicado en el Diario Oficial de 12 de julio de 1952, y
10.- El decreto ley N 448, de 1974.
Artculo 1.- La incorporacin de las sustancias minerales al objeto de una
pertenencia, en los casos que a continuacin se indican, se regir por las
normas siguientes:
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PROYECTO LEY
superposicin.
1982.
caducada.
Cdigo, en los casos de los nmeros 1, 2, 3,4 y 5; o al producirse las
caducidades correspondientes, en los casos de los nmeros 6, 7 y 8. Las
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PROYECTO LEY
En, todo caso, las disposiciones de este artculo operarn de pleno derecho y
sin necesidad de resolucin judicial ni de inscripcin alguna.
Artculo 2-. Dentro del plazo de ciento ochenta das, contado desde la fecha
de vigencia de este Cdigo, slo, la Comisin Chilena de Energa Nuclear podr
presentar pedimentos y manifestaciones respecto de torio o uranio, y solo la
Corporacin de Fomento de la Produccin podr presentarlos respecto de
nitratos y sales anlogas, yodo y compuestos qumicos de estos productos,
carbn en el caso del artculo 219 del Cdigo de 1932, o guano, que en virtud
de lo dispuesto en los incisos segundo y siguientes del artculo 3 de la ley N
18.097, pasen a ser concesibles. Con todo, la Comisin y la Corporacin
podrn ejercer estos derechos slo respecto de las sustancias que, referidas en
este artculo, no sean objeto de pertenencia, o de concesin administrativa,
que estn actualmente vigentes; a los titulares de estas concesiones
administrativas les ser aplicable lo dispuesto en los incisos siguientes y a los
titulares de esas pertenencias, lo dispuesto en el artculo 7 transitorio
Dentro del mismo plazo, los ti titulares de concesiones judiciales para explorar
y los titulares de concesiones administrativas para explorar o para explotar,
manifestaciones preferirn entre s segn las fechas en que se hayan
3 transitorios.
primero que se hayan mencionado en la manifestacin, o la o las sustancias
Artculo 3.- Cuando en virtud de lo dispuesto en los artculos 82 y 83 del
Cdigo de Minera de 1932, o de los artculos transitorios anteriores, coexistan
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PROYECTO LEY

Articulo 4.- Mientras se dicte el Reglamento del presente Cdigo y los dems
que sean necesarios para su aplicacin, regirn el artculo 222 del Cdigo de
Minera de 1932, el Reglamento del mismo Cdigo, aprobado por decreto N
2.228, de 21 de diciembre de 1932; el de Polica y Seguridad Minera, aprobado
por decreto N 32, de 28 de febrero de 1969; el de Construccin y Operacin
de Tranques de Relaves, aprobado por decreto N 86, de 31 de julio de 1970;
el de Normas para Efectuar las Mensuras de Pertenencias Mineras, aprobado
por decreto supremo N 2.211, de 7 de septiembre de 1937, y los dems que
se hayan dictado para la aplicacin del mencionado Cdigo, en cuanto no se
opongan a las disposiciones del presente Cdigo.
Artculo 5.- Los procedimientos de constitucin de pertenencias que estn
pendientes a la fecha en que entre en vigencia el presente Cdigo, continuarn
rigindose por el Cdigo de 1932. Sin embargo, en aquellos en los que no se
haya iniciado la operacin de mensura en el terreno, deber emplearse para
sta el sistema de coordenadas U.T.M.
Artculo 6- Para que queden determinados en coordenadas U.T.M. los vrtices
de su cara superior, las pertenencias constituidas o que lleguen a constituirse
con arreglo a disposiciones legales anteriores al presente Cdigo, estarn
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PROYECTO LEY

este rol.
Reglamento.
Vencido el plazo mencionado en el inciso cuarto, el Servicio revisar los datos
1.- Eliminar del rol provisional respectivo las pertenencias que en ese rol
2.- Inscribir en el Registro Nacional de Concesiones Mineras a que se refiere
el artculo 241 las pertenencias para las que el rol provisional haya indicado
3.- Inscribir en el mismo registro las pertenencias que en el rol provisional
4.- Inscribir en el registro las pertenencias incorporadas por los interesados,
ellos.
Servicio.
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PROYECTO LEY

ltima publicacin.
existencia legal.
transitoria de la Constitucin Poltica, quedarn extinguidas, por el solo
Artculo 7-. Los derechos o concesiones constituidos u otorgados sobre
nitratos y sales anlogas que se encuentren vigentes, subsistirn como
pertenencias y, para todos los efectos legales, se regirn por las disposiciones
del presente Cdigo y dems normas aplicables a aqullas. Con todo, la
obligacin establecida en el artculo 142 slo les ser aplicable desde el ao
1989.
TITULO FINAL
Artculo final
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PROYECTO LEY
El presente Cdigo empezar a regir sesenta das despus de su publicacin.

Artculo 7.- Los derechos o concesiones constituidas.
Para reemplazarlo por el siguiente: "Artculo 7 Transitorio": Las pertenencias
constituidas sobre nitratos y sales anlogas que se encuentran vigentes,
subsistirn como tales y, para todos los efectos legales, se regirn por las
disposiciones de este Cdigo en lo que ellas le sean aplicables, pero la
obligacin establecida en el artculo 142 solo ser exigible, a su respecto,
desde el 1 de marzo de 1989.
Los titulares de las concesiones y solicitudes de concesiones a que se refiere la
parte final del inciso primero y el inciso segundo del artculo segundo
transitorio, no estarn afectos a la obligacin de pagar la tasa de manifestacin
a que se refiere el artculo 51, con ocasin de la correspondiente
manifestacin o manifestaciones".
TITULO FINAL
Artculo final.- El presente Cdigo empezar a regir sesenta das despus de su
publicacin.

GENERAL DEL AIRE
CESAR MENDOZA DURAN
GENERAL DIRECTOR DE CARABINEROS
MAURICE POISSON EASTMAN
VICEALMIRANTE
COMANDANTE EN JEFE DE LA ARMADA Y
SUBROGANTE
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LEY
2. Publicacin de ley en Diario Oficial

2.1. Ley N 18.248
Tipo Norma
:Ley 18248
Fecha Publicacin
:14-10-1983
Fecha Promulgacin
:26-09-1983
Organismo
:MINISTERIO DE MINERIA
Ttulo
:CODIGO DE MINERIA
Tipo Versin
:Texto Original De: 14-10-1983
URL
:
http://www.leychile.cl/N?i=29668&f=1983-10-14&p=
(Texto no Oficial)
CODIGO DE MINERIA La Junta de Gobierno de la Repblica de
Chile ha dado su aprobacin al siguiente
Proyecto de Ley:
CODIGO DE MINERIA
TITULO I
Prrafo 1.
Normas Generales
Artculo 1.- El Estado tiene el dominio absoluto,
exclusivo, inalienable e imprescindible de todas las minas,
comprendindose
en
stas
las
covaderas,
las
arenas
metalferas, los salares, los depsitos de carbn e
hidrocarburos y las dems sustancias fsiles con excepcin de
las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las
personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas
entraas estuvieren situadas.
Pero toda persona tiene la facultad de catar y cavar para
buscar sustancias minerales, con arreglo al prrafo 2 de
este ttulo y tambin el derecho de constituir concesin
minera de exploracin o de explotacin sobre las sustancias
que la ley orgnica constitucional declara concesibles, con
la sola excepcin de las personas sealadas en el artculo
22.
Artculo 2.- La concesin minera es un derecho real e
inmueble; distinto e independiente del dominio del predio
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LEY
superficial, aunque tengan un mismo dueo; oponible al Estado

y
a
cualquier
persona;
transferible
y
transmisible;
susceptible de hipoteca y otros derechos reales y, en
general, de todo acto o contrato; y que se rige por las
mismas leyes civiles que los dems inmuebles, salvo en lo que
contraren disposiciones de la ley orgnica constitucional o
del presente Cdigo.
La concesin minera puede ser de exploracin o de
explotacin; esta ltima se denomina tambin pertenencia.
Cada vez que este Cdigo se refiere a la o las concesiones,
se entiende que comprende ambas especies de concesiones
mineras.
Artculo 3.- Se reputan inmuebles accesorios de la
concesin las construcciones, instalaciones y dems objetos
destinados permanentemente por su dueo a la investigacin,
arranque y extraccin de sustancias minerales.
Artculo 4.- Si el Estado estima necesario ejercer las
facultades de explorar con exclusividad o de explotar
sustancias concesibles, deber actuar por medio de empresas
de las que sea dueo o en las cuales tenga participacin, que
constituyan o adquieran la respectiva concesin minera y que
se encuentren autorizadas para tal efecto de acuerdo con las
normas constitucionales.
Artculo
5.Son
concesibles,
o
denunciables,
las
sustancias minerales metlicas y no metlicas y, en general,
toda sustancia fsil, en cualquier forma en que naturalmente
se presente, incluyndose las existentes en el subsuelo de
las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a
las que se tenga acceso por tneles desde tierra.
Artculo 6.- Los desmontes son cosas accesorias de la
pertenencia de que proceden, y los relaves y escorias lo son
del establecimiento de beneficio de que provienen.
Extinguida la pertenencia, o abandonado el establecimiento,
podr constituirse concesin sobre las sustancias minerales
concesibles que los desmontes, relaves o escorias contengan,
conjuntamente con las dems sustancias minerales denunciables
que pudieren existir dentro de los lmites de la concesin
solicitada.
Con todo, no se podr hacer uso de este derecho sino cuando
los desmontes, relaves o escorias se encuentren en terrenos
abiertos y francos.
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LEY
Cuando los desmontes o los relaves o escorias pasen a estar

en la situacin prevista en el inciso segundo, y se
encuentren dentro de los lmites de una pertenencia,
accedern a sta.
Artculo 7.- No son susceptibles de concesin minera los
hidrocarburos lquidos o gaseosos, el litio, los yacimientos
de cualquier especie existente en las aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional ni los yacimientos de
cualquier especie situados, en todo o en parte, en zonas que,
conforme a la ley, se determinen como de importancia para la
seguridad nacional con efectos mineros, sin perjuicio de las
concesiones mineras vlidamente constituidas con anterioridad
a la correspondiente declaracin de no concesibilidad o de
Artculo 8.- La exploracin o la explotacin de las
sustancias que, conforme al artculo anterior, no son
susceptibles
de
concesin
minera,
podrn
ejecutarse
directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de
concesiones administrativas o de contratos especiales de
operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el
Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por decreto
supremo.
Artculo 9.- Podr constituirse concesin minera sobre las
sustancias concesibles de un yacimiento, aunque ste contenga
tambin sustancias no concesibles.
Se deber comunicar al Estado la existencia de las
sustancias no concesibles que se encuentren con ocasin de la
exploracin, de la explotacin o del beneficio de las
sustancias procedentes de pertenencias. El Estado podr
exigir a los productores que separen, de los productos
mineros, la parte de las sustancias no concesibles que tengan
presencia significativa en el producto, es decir, que sean
susceptibles de ser reducidas o separadas desde un punto de
vista tcnico y econmico, para entregrsela o para
enajenarla por cuenta de l. Mientras el Estado no formule
esa exigencia al productor, se presumir de derecho que las
sustancias no concesibles contenidas en los productos mineros
respectivos no tienen presencia significativa en ellos.
El Estado podr reembolsar, antes de la entrega, los gastos
en que haya incurrido el productor para efectuar la reduccin
y entrega y, adems, deber costear las modificaciones y las
obras complementarias que fuere necesario realizar para
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LEY
operar la reduccin o separacin en el pas, caso en el cual

tambin pagar las indemnizaciones de los perjuicios que se
ocasionen con motivo de la realizacin de esas modificaciones
y obras complementarias. Estas ltimas obras sern de
propiedad estatal.
El incumplimiento de las obligaciones que este artculo
impone a los productores les har incurrir en una multa, que
aplicar el juez, sujeta, en lo dems, a las normas del
artculo 11.
En todo caso, si se enajenan sustancias no concesibles cuya
entrega haya exigido el Estado conforme al inciso segundo, el
monto de la multa ser la cuarta parte del valor de las
sustancias enajenadas, sin perjuicio de la obligacin de
entregarle su precio sin deduccin alguna.
Las referencias al Estado de este artculo se entendern
hechas a la Comisin Chilena de Energa Nuclear, tratndose
del litio; y al Ministerio de Minera, tratndose de
hidrocarburos lquidos o gaseosos.
Todas las cuestiones que suscite la aplicacin de este
artculo sern resueltas por el juez respectivo.
Artculo 10.- El Estado tiene, al precio y modalidades
habituales del mercado, el derecho de primera opcin de
compra de los productos mineros originados en explotaciones
mineras desarrolladas en el pas en los que el torio o el
uranio tengan presencia significativa.
Si estos productos se obtienen espordicamente, su productor
deber comunicar su obtencin a la Comisin Chilena de
Energa Nuclear a fin de que sta pueda ejercer aquel derecho
por cuenta del Estado, y le sealar la cantidad, calidad y
dems caractersticas del producto, su precio de mercado y la
forma, oportunidad y lugar de su entrega. Esta comunicacin
constituir una oferta de venta con plazo de espera y
obligar a no disponer del producto durante los tres meses
siguientes a la fecha de su recepcin.
La Comisin podr aceptar o rechazar libremente la oferta,
en todo o parte. Si la aceptare, indicar un plazo, no mayor
de dos meses contado desde la respectiva entrega de
productos, en el cual se pagara su precio.
La oferta caducar si no es aceptada dentro de los tres
meses de espera. Con todo, la oferta no caducar si, dentro
de este plazo, la Comisin pide al juez que, con citacin del
productor, designe un experto para que ste, como tercero,
establezca el precio y las modalidades de la compraventa. La
Comisin dispondr de un mes, desde que el experto le
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LEY
comunique su resolucin, para aceptar, en todo o parte, la

oferta en los trminos establecidos por el experto. Si no lo
hace en ese plazo, caducar la oferta.
Si estos productos se obtienen en forma habitual, su
productor, a ms tardar en septiembre de cada ao, comunicar
a la Comisin sus programas mensuales de produccin estimados
para el ao calendario siguiente, a fin de que sta pueda
ejercer, por cuenta del Estado, el derecho de primera opcin
de compra. El productor tambin dar cuenta a la Comisin, de
inmediato, de todas las variaciones que experimenten esos
programas. La comunicacin, que deber contener todas las
menciones indicadas en el inciso segundo, constituir una
oferta de venta con plazo de espera y obligar a no disponer
del producto de cada mes hasta el ltimo da del mes de su
obtencin.
La Comisin podr aceptar o rechazar libremente la oferta,
en todo o parte. Si la aceptare, el precio de cada entrega se
pagar dentro de los dos meses siguientes a ella.
La oferta caducar si no es aceptada dentro del plazo
establecido en el inciso sexto. En lo dems, se aplicarn las
normas del inciso cuarto.
Artculo 11.- El incumplimiento de las obligaciones que le
impone el artculo precedente sujetar al productor al pago
de una multa, a beneficio fiscal, hasta por el valor de
mercado
de
los
productos
de
que
se
trate.
Si
el
incumplimiento consiste en que ellos se han enajenado a
terceros dentro del plazo en que la Comisin tiene el derecho
de primera opcin de compra, se aplicar precisamente el
monto mximo de la multa.
La Comisin aplicar administrativamente la multa, y su
resolucin tendr mrito ejecutivo. Contra ella podr
reclamarse ante la Corte de Apelaciones dentro del plazo de
diez das, contado desde su notificacin, acompaando boleta
de consignacin a la orden de la Corte por el diez por ciento
de la multa.
La Corte dar traslado por seis das a la Comisin. Con su
respuesta o en su rebelda, la Corte oir el dictamen de su
Fiscal y luego se traern los autos en relacin. En lo dems,
se proceder conforme a las reglas sobre la apelacin de los
incidentes.
Desechada la reclamacin, la suma consignada quedar a
beneficio fiscal.
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LEY
Artculo 12.- Para los efectos de los artculos 9 y 10, se

entiende que una sustancia tiene presencia significativa en
un producto minero, esto es, que es susceptible de ser
reducida o separada desde un punto de vista tcnico y
econmico, cuando el mayor costo total que impliquen su
recuperacin mediante procedimientos tcnicos de probada
aplicacin, su comercializacin y su entrega, sea inferior a
su valor comercial.
Para los mismos efectos, se entiende por "producto minero"
toda sustancia mineral ya extrada, aunque no haya sido
objeto de beneficio.
Artculo 13.- No se considerarn sustancias minerales y, por
tanto, no se rigen por el presente Cdigo, las arcillas
superficiales y las arenas, rocas y dems materiales
aplicables directamente a la construccin.
Las salinas artificiales formadas en las riberas del mar,
lagunas
o
lagos,
tampoco
se
considerarn
sustancias
minerales, y el derecho a explotarlas corresponde a los
propietarios riberanos dentro de sus respectivas lneas de
demarcacin, prolongadas directamente hasta el agua, debiendo
aplicarse para este efecto las reglas que establece el
artculo 651 del Cdigo Civil.
Prrafo 2.
De la facultad de catar y cavar
Artculo 14.- Toda persona tiene la facultad de catar y
cavar en tierras de cualquier dominio, salvo en aquellas
comprendidas en los lmites de una concesin minera ajena,
con el objeto de buscar sustancias minerales.
Los perjuicios que se causen con motivo del ejercicio de
esta facultad debern indemnizarse. El juicio respectivo se
tramitar conforme a lo dispuesto en el artculo 233.
Artculo 15.- Se podr catar y cavar, libremente, en
terrenos abiertos e incultos, quienquiera sea su dueo.
En los dems terrenos, ser necesario el permiso escrito del
dueo del suelo o de su poseedor o de su tenedor. Cuando el
dueo sea la Nacin o la Municipalidad, el permiso deber
solicitarse del gobernador o alcalde que corresponda.
En los casos de negativa de la persona o funcionario a quien
corresponda otorgar el permiso, o de obstculo al ejercicio
de la facultad sealada en el inciso primero, podr ocurrirse
al juez que resuelva.
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LEY
Con todo, tratndose de casas y sus dependencias o de

terrenos plantados de vides o de rboles frutales, slo el
dueo podr otorgar el permiso.
Artculo 16.- El permiso concedido por el juez conforme al
artculo precedente, fijar el nmero de personas que podr
emplearse en la bsqueda y comprender siempre las siguientes
obligaciones:
1.- Que las labores se efecten cuando no haya frutos
pendientes en el terreno;
2.- Que el tiempo de realizacin de ellas no exceda de seis
meses contados desde la fecha en que se otorgue el permiso, y
3.- Que el solicitante indemnice todo dao que cause con
las labores o con ocasin de ellas, debiendo rendir,
previamente, caucin calificada por el juez, para asegurar el
cumplimiento de esta obligacin, si el afectado lo exigiere.
Si el solicitante no pudiere ejercitar la facultad en el
plazo
otorgado
por
el
juez,
ste
podr
diferir
la
autorizacin para otra poca.
Artculo 17.- Sin perjuicio de los permisos de que trata el
artculo 15, para ejecutar labores mineras en los lugares que
a continuacin se sealan, se necesitar el permiso o
permisos escritos de las autoridades que respectivamente se
indican, otorgados en la forma que en cada caso se dispone:
1.- Del Gobernador respectivo, para ejecutar labores
mineras dentro de una ciudad o poblacin, en cementerios, en
playas de puertos habilitados y en sitios destinados a la
captacin de las aguas necesarias para un pueblo; a menor
distancia de cincuenta metros, medidos horizontalmente, de
edificios, caminos pblicos, ferrocarriles, lneas elctricas
de alta tensin, andariveles, conductos, defensas fluviales,
cursos de agua y lagos de uso pblico, y a menor distancia de
doscientos metros, medidos horizontalmente, de obras de
embalse,
estaciones
de
antenas
e
instalaciones de telecomunicaciones.
No se necesitar este permiso cuando los edificios,
ferrocarriles,
lneas
elctricas
de
alta
tensin,
andariveles, conductos, estaciones de radiocomunicaciones,
antenas e instalaciones de telecomunicaciones pertenezcan al
interesado en ejecutar las labores mineras o cuando su dueo
2.- Del Intendente respectivo, para ejecutar labores
mineras en lugares declarados parques nacionales, reservas
nacionales o monumentos naturales;
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LEY
3.- De la Direccin de Fronteras y lmites, para ejecutar

labores mineras en zonas declaradas fronterizas para efectos
mineros;
4.- Del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar
labores mineras a menos de quinientos metros de lugares
destinados
a
depsitos
de
materiales
explosivos
o
inflamables;
5.- Tambin del Ministerio de Defensa Nacional, para
ejecutar labores mineras en zonas y recintos militares
dependientes de ese Ministerio, tales como puertos y
aerdromos; o en los terrenos adyacentes hasta la distancia
de tres mil metros, medidos horizontalmente, siempre que
estos terrenos hayan sido declarados, de conformidad a la
ley, necesarios para la defensa nacional, y
6.- Del Presidente de la Repblica, para ejecutar labores
mineras en covaderas o en lugares que hayan sido declarados
de inters histrico o cientfico.
Al
otorgarse
los
permisos
exigidos
en
los
nmeros
anteriores, se podr prescribir las medidas que convenga
adoptar en inters de la defensa nacional, la seguridad
pblica o la preservacin de los sitios all referidos.
Los permisos mencionados en los nmeros 2, 3 y 6, excepto
los relativos a covaderas, slo sern necesarios cuando las
declaraciones a que esos mismos nmeros se refieren hayan
sido hechas expresamente para efectos mineros, por decreto
supremo que adems seale los deslindes correspondientes. El
decreto deber ser firmado, tambin, por el Ministro de
Minera.
Ser aplicable a los funcionarios o autoridades a quienes
corresponda otorgar los permisos a que se refiere esta
disposicin, lo prescrito en el artculo 162 del decreto con
fuerza de ley N 338, de 1960.
Artculo 18.- La contravencin a lo dispuesto en el artculo
precedente se sancionar con multa de una a cincuenta
unidades
tributarias
mensuales,
sin
perjuicio
de
la
indemnizacin debida por los daos que se causen. En caso de
reincidencia la multa ser, a lo menos, el doble de la
anteriormente aplicada, pero no podr exceder de cien
unidades tributarias mensuales.
Se
concede
accin
pblica
para
denunciar
estas
contravenciones. El juez podr, en todo caso, decretar la
suspensin provisional de las labores.
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LEY
Artculo 19.- La facultad de catar y cavar comprende no slo

las de examinar la tierra y la de abrirla para investigar,
sino tambin la de imponer transitoriamente sobre los predios
superficiales las servidumbres que sean necesarias para la
bsqueda de sustancias minerales.
La duracin de tales servidumbres no exceder de seis meses,
contados desde la iniciacin de su ejercicio.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, la
constitucin de estas servidumbres, su ejercicio, las
indemnizaciones correspondientes y dems caractersticas se
regularn conforme a lo dispuesto en los artculos 122 a 125.
Para solicitar su constitucin judicial en los lugares a que
se refieren el inciso final del artculo 15 y el artculo 17,
ser necesario acompaar los permisos prescritos en esas
disposiciones.
No ser necesario imponer servidumbres cuando la facultad de
catar y cavar se ejercite en terrenos fiscales o municipales,
abiertos e incultos.
Artculo 20.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos
precedentes de este prrafo, toda persona tiene la facultad
de buscar sustancias minerales en terrenos de cualquier
dominio, salvo los comprendidos en los lmites de una
concesin minera ajena, empleando desde fuera de aqullos,
equipos, mquinas o instrumentos, con ese objeto.
Artculo 21.- Sin perjuicio de los derechos que normas
legales especiales confieren a la Comisin Chilena de Energa
Nuclear y de los derechos del Estado sobre los hidrocarburos
lquidos o gaseosos; el Servicio podr efectuar trabajos de
geologa de acuerdo con las normas que lo rigen y debiendo
obtener los permisos que sean necesarios en virtud de este
prrafo. A solicitud del Servicio o del dueo del suelo o de
su poseedor o tenedor actual, el juez regular el ejercicio
de esta facultad, pudiendo imponer el otorgamiento de caucin
para garantizar el pago de perjuicios. El Estado responder
de todo perjuicio que el Servicio cause con ocasin del
ejercicio de esta facultad.
Slo su dueo podr autorizar al Servicio para realizar los
trabajos a que se refiere el inciso precedente dentro de los
lmites de una concesin minera.
A solicitud del Servicio, toda persona que realice trabajos
de exploracin geolgica bsica deber proporcionarle la
informacin de carcter general que al respecto obtenga.
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LEY
TITULO II
Artculo 22.- Toda persona puede hacer manifestaciones o
pedimentos y adquirir concesiones mineras en trmite o
constituidas, o cuotas en ellas, o acciones en sociedades
regidas por este Cdigo.
Por exigirlo el inters nacional, se exceptan de lo
dispuesto en el inciso anterior:
1.- Los Ministros de las Cortes de Apelaciones, los Jueces
y Secretarios de los Juzgados de Letras en lo Civil, los
Conservadores de Minas, y los empleados de tales Juzgados y
Conservadores, respecto de terrenos o concesiones situados,
total o parcialmente, dentro de los respectivos territorios
jurisdiccionales o de sus oficinas, o de acciones de las
referidas sociedades, dueas de dichas concesiones;
2.- Los funcionarios del Estado o de sus organismos o
empresas que, en razn de sus cargos, tengan intervencin en
la constitucin de concesiones mineras o acceso a informacin
de carcter geolgico o minero, o relativas a descubrimientos
mineros, hasta un ao despus de haber dejado el cargo, y
3.- El cnyuge no divorciado perpetuamente y los hijos de
familia
de
las
personas
mencionadas
en
los
nmeros
anteriores.
Con todo, las personas mencionadas en el inciso anterior
podrn adquirir por sucesin por causa de muerte o en virtud
de un ttulo anterior al hecho que da origen a la
prohibicin.
Artculo 23.- La contravencin de cualquiera de las
prohibiciones establecidas en el artculo anterior ser
sancionada, mientras el pedimento, la manifestacin, la
concesin o las acciones estn en poder del infractor, con su
transferencia a la persona que primero denuncie el hecho al
juez respectivo.
En todo caso, las personas a que se refieren los nmeros 1
y
2
del
artculo
precedente,
que
incurran
en
la
contravencin sufrirn, adems, la pena de inhabilitacin
especial temporal en su grado medio para el cargo que
desempeen.
Artculo 24.- Los menores adultos, las mujeres casadas en
rgimen de sociedad conyugal y los disipadores sujetos a
interdiccin podrn hacer pedimentos o manifestaciones sin
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LEY
necesidad
del
consentimiento
o
respectivos representantes legales.
autorizacin
de
sus
Artculo 25.- Los derechos adquiridos en virtud del artculo

anterior por los menores adultos quedarn incorporados a su
peculio industrial. Los adquiridos por las mujeres casadas en
rgimen de sociedad conyugal ingresarn al haber social, a
menos que sea aplicable el artculo 150 del Cdigo Civil.
TITULO III
Artculo 26.- La concesin minera tiene por objeto todas las
sustancias concesibles que existen dentro de sus lmites.
Artculo 27.- Sobre las sustancias concesibles existentes en
terrenos cubiertos por una concesin minera no puede
constituirse otra.
Artculo 28.- La extensin territorial de la concesin
minera configura un slido cuya cara superior es, en el plano
horizontal, un paralelogramo de ngulos rectos, y cuya
profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que
lo limitan. El largo o el ancho del paralelogramo deber
tener orientacin U.T.M. norte sur.
A voluntad del concesionario, los lados de la pertenencia,
horizontalmente, medirn cien metros como mnimo o mltiplos
de cien metros; y los de la concesin de exploracin, tambin
horizontalmente, medirn mil metros como mnimo o mtiplos de
mil metros.
La cara superior de la pertenencia no podr comprender ms
de diez hectreas, ni ms de 5.000 hectreas, la de la
Artculo 29.- La concesin podr dividirse fsicamente, con
autorizacin o aprobacin judicial previo informe del
Servicio en uno y otro caso. Cada parte resultante deber
tener la forma, la orientacin y, a lo menos, las dimensiones
de los lados y la superficie, mnimas, que correspondan, con
arreglo al artculo anterior. Cada una de las partes
resultantes subsistir como una concesin minera.
La divisin se har en escritura pblica o en testamento, en
los que deber indicarse las coordenadas planas universales
transversales de Mercator (U.T.M.) de los vrtices del
permetro de cada concesin resultante, y sealarse la
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LEY
inscripcin de la resolucin constitutiva de la concesin y,

en su caso, la inscripcin de la concesin de que proceda;
adems, se indicar la correspondiente inscripcin de dominio
a favor de la persona que efecte la divisin.
La
escritura
pblica
que
contenga
cualquier
ttulo
traslaticio o declarativo de dominio de una parte de la
concesin podr servir para hacer la divisin de que trata
este artculo.
El testamento o la escritura, y adems la resolucin que
apruebe la divisin debern inscribirse en el correspondiente
Registro del Conservador de Minas, debiendo tomarse nota de
ello al margen de la inscripcin de la sentencia a que se
refiere el artculo 87. Se archivar, a la vez, un plano de
la divisin, aprobado tambin por el juez, previo informe del
Servicio.
Mientras no se practique la inscripcin a que se refiere el
inciso anterior, no se perfeccionar la divisin fsica de la
concesin.
La concesin, constituida o en trmite, es tambin
susceptible de divisin intelectual o de cuota.
Artculo 30.- La concesin minera no otorgar derecho alguno
sobre los yacimientos de cualquier especie existentes en las
aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional que
hayan debido abarcarse para respetar los lados y cabidas
mnimos y la forma de la respectiva concesin.
Del mismo modo, la concesin minera sobre sustancias
existentes en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a
la jurisdiccin nacional de que trata el artculo 5, tampoco
otorgar derechos sobre los yacimientos a que se refiere el
inciso anterior.
TITULO IV
DE LAS DEMASIAS
Artculo 31.- El terreno encerrado por tres o ms
pertenencias constituidas, en que no sea posible constituir
otra de la forma y cabida mnima indicadas en el artculo 28,
ser una demasa y acceder por ministerio de la ley, en el
momento en que se constituya la pertenencia que d origen a
la demasa, a aqulla que haya sido o se tenga por
manifestada primero.
Artculo 32.- El concesionario favorecido podr anotar al
margen de la inscripcin de dominio de su pertenencia la
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LEY
existencia de la demasa, previo decreto del juez, dado con

citacin de los colindantes de sta, en que la apruebe y
ordene archivar un plano que represente la demasa y las
No habindose practicado los trmites a que se refiere el
inciso anterior, el concesionario favorecido perder su
derecho a la demasa cuando caduque o se extinga cualquiera
de las pertenencias que la encerraban.
La demasa no aumentar el valor de la patente de la
pertenencia a que accede, y formar con ella un solo todo.
Artculo 33.- Al dividirse fsicamente una pertenencia, la
demasa acceder a la pertenencia resultante contigua y, si
stas fueren varias, a aquellas de las contiguas que sea
mencionada primero en el ttulo de la divisin. La misma
norma se aplicar cuando se produzca demasa que favorezca a
una pertenencia que haya sido dividida.
TITULO V
DEL PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCION DE LAS CONCESIONES
MINERAS
Prrafo 1.
Del pedimento y de la manifestacin
Artculo 34.- Las concesiones mineras se constituyen por
resolucin
judicial
dictada
en
un
procedimiento
no
contencioso, sin intervencin decisoria alguna de otra
Al procedimiento de constitucin de la concesin minera no
le ser aplicable lo dispuesto en los artculos 92 y 823 del
Cdigo de Procedimiento Civil, y toda cuestin que se suscite
durante su tramitacin se substanciar en juicio separado,
sin suspender su curso. El juez, de oficio, podr corregir
los errores que observe en la tramitacin, salvo que se trate
de actuaciones viciadas en razn de haberse realizado stas
fuera del plazo fatal indicado por la ley.
Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de lo
establecido en los artculos 61 a 70 y en el artculo 84.
Artculo 35.- El procedimiento de constitucin de la
concesin minera se inicia con un escrito que para la
concesin de exploracin se denomina pedimento y, para la de
explotacin, manifestacin.
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LEY
Artculo
36.No
ser
necesario
designar
abogado
patrocinante ni conferir mandato judicial en el pedimento, la
manifestacin y el escrito en que se subsanen los defectos a
que se refiere el inciso primero del artculo 49, sin
perjuicio de cumplirse tales exigencias en la primera
presentacin posterior a aqullas.
Artculo 37.- Ser competente para intervenir en la gestin
de constitucin de las concesiones el juez de letras en lo
civil que tenga jurisdiccin sobre el lugar en que est
ubicado el punto medio sealado en el pedimento, o el punto
Artculo 38.- El error en que se incurra al presentar
pedimento o manifestacin ante un juez que sea incompetente
en razn del territorio, no afectar su validez, siempre que
en el punto medio indicado en el pedimento o en el punto de
inters sealado en la manifestacin, los respectivos
territorios jurisdiccionales no estn clara y debidamente
deslindados por lneas naturales u ostensibles.
Artculo 39.- Cualquiera podr pedir o manifestar a nombre
de otro aunque no sea su mandatario y sin que deba sujetarse
a las disposiciones del inciso tercero del artculo 6 del
Cdigo de Procedimiento Civil; sin perjuicio de que el
interesado deber ratificar ante el secretario lo obrado por
el agente, dentro del plazo de treinta das, contado desde la
presentacin del pedimento o la manifestacin.
Artculo 40.- No afectar la validez de un pedimento o de
una manifestacin la circunstancia de comprender terrenos ya
manifestados o ya pedidos, sin perjuicio de los derechos
preferentes a que haya lugar.
Artculo
41.Tendr
preferencia
para
constituir
la
pertenencia quien primero presente la manifestacin.
Cuando sta se haga en uso del derecho que otorga una
concesin de exploracin vigente se expresar as en la
manifestacin, y slo en tal caso se tendr como fecha de
presentacin de ella la del pedimento respectivo.
Al titular de la manifestacin que primero haya sido
presentada, o de la manifestacin que se tenga por presentada
primero, se le presumir descubridor, salvo que haya habido
fuerza o dolo para anticiparse a presentar pedimento o
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LEY
manifestacin o para retardar la presentacin del que

realmente descubri primero.
Si una persona presenta pedimento o manifestacin sobre
terrenos respecto de los cuales ejecuta trabajos de minera
por orden o encargo de otra, la presentacin se entender
hecha por sta. Igual efecto se producir en favor del que
realmente descubri primero, cuando se haya usado la fuerza o
el dolo a que se refiere el inciso anterior.
Artculo 42.- Las acciones de mejor derecho que otorga el
inciso final del artculo anterior debern ser entabladas
dentro del plazo de tres meses, contado desde la publicacin
del pedimento o la manifestacin.
Artculo 43.- El pedimento deber sealar:
1.- El nombre, la nacionalidad y el domicilio del
peticionario, y, en su caso, tambin los de la persona que
haga el pedimento en nombre de otra. Si se trata de personas
naturales se indicar, adems, su profesin u oficio y estado
civil;
2.Las
coordenadas
geogrficas
o
las
U.T.M.
que
correspondan al punto medio de la cara superior de la
concesin pedida, con precisin de segundo o de diez metros,
respectivamente;
3.- El nombre que se da a la concesin de exploracin que
se solicita, y
4.- La superficie, expresada en hectreas, que se desea
comprenda la cara superior de la concesin. Su superficie no
podr exceder de cinco mil hectreas.
En cada pedimento slo podr solicitarse una concesin de
exploracin.
1.- El nombre, la nacionalidad y el domicilio del
manifestante y en su caso, tambin los de la persona que haga
la manifestacin en nombre de otra. Si se trata de personas
naturales se indicar, adems, su profesin u oficio y estado
civil;
2.- La ubicacin del punto de inters para el manifestante,
descrita en la forma dispuesta en el artculo siguiente;
3.- El nmero de pertenencias que se solicita y el nombre
que se da a cada una de ellas;
4.- La superficie, expresada en hectreas, que se desea
comprenda la cara superior de cada pertenencia. La superficie
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LEY
total
del
grupo
de
pertenencias
solicitadas
en
una
manifestacin no podr exceder de mil hectreas, y
5.- En su caso, la circunstancia de hacerse en uso del
derecho que otorga una concesin de exploracin.
Artculo 45.- La ubicacin del punto de inters de la
manifestacin deber describirse indicando la provincia en
que est ubicado y sus coordenadas geogrficas o las U.T.M.,
con precisin de segundo o de diez metros, respectivamente.
Con todo, cuando la superficie total del grupo de
pertenencias solicitadas en la manifestacin no exceda de
cien hectreas, la ubicacin del punto de inters podr
describirse
indicando
sus
seales
ms
precisas
y
caractersticas, el nombre del predio o del asiento mineral
en que se encuentra y el de la provincia en que est situado.
Artculo 46.- El terreno pedido o el manifestado es el
comprendido dentro de un cuadrado trazado imaginariamente en
el plano horizontal, cuyas diagonales se cortan en el punto
medio o en el punto de inters, en su caso, y cuyo permetro
encierra exactamente la superficie pedida o la manifestada,
en su totalidad. Dos de los lados de este cuadrado tienen
orientacin U.T.M. norte sur.
Sin embargo, el peticionario o el manifestante podr optar
por que el terreno pedido o el manifestado sea el comprendido
en un rectngulo, trazado imaginariamente en el plano
horizontal, cuyas diagonales se corten en el punto medio o en
el punto de inters, en su caso. Para estos efectos, sealar
en el pedimento o en la manifestacin la longitud de sus
lados y cules de stos tendrn la orientacin U.T.M. norte
sur.
El largo y el ancho no podrn tener una relacin superior de
cinco a uno.
Artculo 47.- El secretario del juzgado pondr en el
pedimento o en la manifestacin certificado del da y hora de
su presentacin al juzgado; tomar nota en un registro
numerado que llevar al efecto, y dar recibo a la persona
Artculo 48.- El juez examinar el pedimento o la
manifestacin y, si cumple con lo dispuesto en el artculo 43
en los artculos 44 y 45, respectivamente, ordenar su
inscripcin y publicacin.
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LEY
Artculo 49.- Si el pedimento o la manifestacin no cumple

con las disposiciones del artculo 43 de los artculos 44 y
45, segn corresponda, el juez sealar determinadamente sus
defectos y ordenar que el solicitante, o cualquiera de ellos
si fueren varios, los subsane dentro del plazo de ocho das,
contado desde la fecha de la respectiva resolucin,
subsistiendo para todos los efectos legales la fecha de la
presentacin
primitiva.
Subsanados
los
defectos
oportunamente, el juez proceder conforme al artculo
precedente;
en
caso
contrario,
el
pedimento
o
la
manifestacin se tendr por no hecho.
Con todo, si el pedimento omite indicar las coordenadas del
punto medio de la concesin de exploracin pedida, o si la
manifestacin omite indicar las coordenadas del punto de
inters o sus seales ms precisas y caractersticas, en su
caso, el juez ordenar sin ms trmite tener por no hecha la
respectiva presentacin.
El error o la imprecisin en que se incurra al indicar las
coordenadas del punto medio o del punto de inters no ser
subsanable en caso alguno.
Artculo 50.- El secretario dar copia autorizada del
pedimento o la manifestacin, del certificado del da y hora
de su presentacin al juzgado y de la resolucin que ordena
su inscripcin y publicacin. En el caso del inciso primero
del artculo anterior, la copia incluir, adems, el decreto
que ordena subsanar defectos y el escrito en que se haya
cumplido con lo ordenado.
Artculo 51.- Se pagar, por una sola vez, por cada
pedimento y cada manifestacin una tasa a beneficio fiscal,
expresada en centsimos de unidad tributaria mensual.
El monto de la tasa, por cada hectrea completa pedida en
concesin de exploracin, ser:
1.- Medio centsimo, si la superficie total pedida no
excede de trescientas hectreas;
2.- Dos centsimos, si esa superficie excede de trescientas
y no sobrepasa mil quinientas hectreas;
3.- Tres centsimos, si dicha superficie excede de mil
quinientas y no sobrepasa tres mil hectreas, y
4.- Cuatro centsimos, si esa superficie excede de tres mil
hectreas.
El monto de la tasa, por cada hectrea completa manifestada,
ser:
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LEY
1.- Un centsimo, si la superficie total manifestada no

excede de cien hectreas;
2.- Dos centsimos, si esa superficie excede de ciento y no
sobrepasa trescientas hectreas;
3.- Cuatro centsimos, si dicha superficie excede de
trescientas y no sobrepasa seiscientas hectreas, y
4.- Cinco centsimos, si esa superficie excede de
seiscientas hectreas.
La tasa deber ser pagada dentro de los treinta das
siguientes a la fecha de la presentacin del pedimento o a la
fecha de la presentacin de la manifestacin en el juzgado.
Su pago podr hacerse en cualquier banco o institucin
autorizados para recaudar tributos. El comprobante respectivo
indicar, adems, el juzgado, el rol del expediente y el
nombre de la concesin o concesiones.
Artculo 52.- La inscripcin del pedimento o de la
manifestacin podr ser requerida por cualquiera persona, y
consistir en la transcripcin ntegra de la copia a que se
refiere el artculo 50 en el Registro de Descubrimientos del
La publicacin se har por una sola vez y comprender copia
ntegra de la inscripcin.
La inscripcin y la publicacin debern hacerse dentro del
plazo de treinta das, contado desde la fecha de la
resolucin que las ordena.
Artculo 53.- Desde el momento de la inscripcin del
pedimento su titular podr efectuar todos los trabajos
necesarios para constituir la concesin de exploracin.
Desde el momento de la inscripcin de la manifestacin su
titular podr efectuar todos los trabajos necesarios para
reconocer la mina y para constituir la pertenencia. Si con
motivo
de
esos
trabajos
necesita
arrancar
sustancias
Si se ponen obstculos por el dueo del predio superficial o
por cualquiera otra persona para que el peticionario o el
manifestante realicen los trabajos referidos, deber el juez
autorizar el auxilio de la fuerza pblica, siempre que exista
informe favorable del Servicio.
Artculo 54.- El pedimento y la manifestacin, inscritos,
constituyen derechos reales inmuebles, transferibles y
transmisibles de acuerdo con las mismas normas aplicables a
los dems bienes races.
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LEY
Artculo 55.- Dentro del plazo de noventa das, contado

desde la fecha de la resolucin que ordena inscribir y
publicar el pedimento, el peticionario, o cualquiera de
ellos, cuando fueren varios deber presentarse, en el
expediente respectivo, a solicitar que se dicte la sentencia
constitutiva de la concesin de exploracin. En la solicitud
se podr abarcar todo o parte del terreno pedido, pero, en
ningn caso, terrenos situados fuera de ste.
La solicitud deber, adems, indicar las coordenadas U.T.M.
de los vrtices de la cara superior de la concesin,
relacionando, a lo menos, uno de ellos, en rumbo y distancia,
con el punto medio sealado en el pedimento.
2.- Comprobante de haberse pagado la patente proporcional
establecida en el artculo 144.
4.- Ejemplar del Boletn Oficial de Minera en que se haya
publicado esa inscripcin, y
5.- Un plano en el que se seale la configuracin de la
concesin, las coordenadas de sus vrtices y la relacin, en
rumbo y distancia, del mismo vrtice -ligado en la solicitudcon el punto medio.
Las escalas y dems caractersticas de los planos sern
determinadas por el Reglamento.
Prrafo 2
De los trmites posteriores al pedimento
Artculo 56.- El juez examinar la solicitud y los
antecedentes acompaados y, encontrando ambos conforme,
ordenar la remisin del expediente al Servicio, para su
informe.
Si de este examen aparece que ha dejado de cumplirse
cualquiera de los requisitos cuya omisin o retardo acarrea
la caducidad de los derechos emanados del pedimento, el juez
desechar de plano la solicitud y ordenar se cancele la
inscripcin de aqul, oficiando al efecto.
Si nota, en cambio, omisiones o defectos susceptibles de ser
subsanados, el juez los sealar determinadamente y ordena
que se corrijan dentro del plazo de ocho das, contado desde
la
fecha
del
decreto
que
lo
disponga.
Corregidos
oportunamente, proceder conforme al inciso primero; en caso
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LEY
Artculo 57.- El Servicio informar acerca de los aspectos

tcnicos relacionados con la solicitud y el plano acompaado
a sta y, en especial, si se ajustan a la ley la forma,
dimensiones y orientacin de la cara superficial de la
concesin solicitada, y si sta queda comprendida dentro del
terreno pedido.
El Servicio tendr el plazo de sesenta das, contado desde
la recepcin del expediente, para emitir el informe a que se
Si el informe es favorable, el juez dictar sentencia,
declarando constituida la concesin de exploracin.
Si, por el contrario, el informe contiene observaciones, el
juez ordenar ponerlo en conocimiento del solicitante. Dentro
de los treinta das siguientes a la fecha de la resolucin
respectiva, ste deber conformar la solicitud, el plano, o
ambos, a las observaciones del Servicio, o bien objetar
fundadamente dichas observaciones.
Transcurrido el plazo indicada en el inciso anterior, el
juez dictar sentencia, para lo cual dispondr de sesenta
das, so pena de incurrir en falta o abuso. Si el juez no lo
hace, dentro de los quince das siguientes el solicitante
deber pedir a la Corte de Apelaciones que sancione dicha
falta o abuso y fije al juez un breve plazo para dictarla. Si
el solicitante no cumple con esta obligacin, caducar su
derecho y cualquiera persona podr pedir se ordene la
cancelacin de la o las correspondientes inscripciones.
Artculo 58.- La sentencia constitutiva de la concesin de
exploracin no afecta los derechos emanados de una concesin
de exploracin o de una pertenencia, que hayan estado
constituidas a la fecha del pedimento que dio origen a la
sentencia.
Tampoco afectar a los derechos emanados de una concesin de
exploracin o de una pertenencia, aunque estuvieren en
trmite a la fecha de la sentencia, si la presentacin del
pedimento o de la manifestacin respectivos ha sido anterior
a la del pedimento que dio origen a la sentencia.
Prrafo 3
De los trmites posteriores a la manifestacin
Artculo 59.- Dentro del plazo que medie entre los
doscientos y los doscientos veinte das, contado desde la
fecha de la presentacin de la manifestacin al juzgado, el
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LEY
manifestante o cualquiera de ellos cuando fueren varios,

deber solicitar, en el mismo expediente, la mensura de su
pertenencia o pertenencias.
La solicitud podr abarcar todo o parte del terreno
manifestado, pero, en ningn caso, terrenos situados fuera de
ste.
La solicitud deber, adems, indicar las coordenadas U.T.M.
de cada uno de los vrtices del permetro de la cara superior
de la pertenencia o grupo de pertenencias, relacionando uno
de ellos, en rumbo y distancia, con el punto de inters
sealado en la manifestacin. Deber asimismo, designar al
ingeniero o perito que practicar la mensura, e indicar el
largo y ancho de la pertenencia o de cada una de ellas, el
nombre de las pertenencias conocidas que existan en la
vecindad y, en lo posible, el nombre de sus dueos.
2.- Comprobante de haberse pagado la patente proporcional
establecida en el artculo 144;
4.- Ejemplar del Boletn Oficial de Minera en que se haya
publicado esa inscripcin, y
5.- Plano en el que se sealen la configuracin de la
pertenencia o grupo de pertenencias, las coordenadas de cada
uno de los vrtices del permetro y la relacin, en rumbo y
distancia, del mismo vrtice -ligado en la solicitudcon el
El secretario deber otorgar recibo de este escrito, si el
interesado lo pide.
Artculo 60.- El juez examinar la solicitud de mensura y
los antecedentes acompaados y, encontrando ambos conforme,
mandar publicarla. En la misma resolucin dejar testimonio
de la fecha en que se haya presentado o se tenga por
presentada la manifestacin.
Si de ese examen aparece que ha dejado de cumplirse
cualquiera de los requisitos cuya omisin o retardo acarrea
la caducidad de los derechos emanados de la manifestacin, el
juez desechar de plano la solicitud y ordenar se cancele la
inscripcin de aqulla, oficiando al efecto.
Si notare, en cambio, omisiones o defectos susceptibles de
ser subsanados, el juez los sealar determinadamente y
ordenar que se corrijan dentro del plazo de ocho das,
contado desde la fecha del decreto que lo disponga.
Corregidos oportunamente, proceder conforme al inciso
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LEY
primero; en caso contrario, proceder conforme al inciso

segundo.
Para efectuar la publicacin, el secretario dar copia
autorizada de la solicitud y de la resolucin que dispone
publicarla. En el caso del inciso anterior, la copia
incluir, adems, el decreto que ordena subsanar las
omisiones o defectos y la presentacin en que se haya
cumplido con lo ordenado.
La publicacin comprender ntegramente dicha copia y se
har por una sola vez, dentro del plazo de treinta das,
contado desde la fecha de la resolucin que la orden.
Seccin 1a
Artculo 61.- Podr deducirse oposicin a la peticin de
mensura dentro del plazo de treinta das, contado desde la
fecha de la publicacin a que se refiere el inciso final del
artculo anterior.
1.- En que se pretende mensurar sobre un terreno
comprendido en un pedimento o en una concesin para explorar.
Slo podr ejercer esta accin aqul cuyo pedimento haya sido
presentado con anterioridad a la fecha en que haya sido o se
tenga por presentada la manifestacin de la pertenencia que
se pretende mensurar.
La oposicin ser rechazada de plano si no se funda en un
pedimento cuya fecha de presentacin haya sido anterior o no
se acompae a ella copia autntica de dicho pedimento, y, en
su caso, adems, copia autntica de la solicitud de sentencia
o de la sentencia misma o de la resolucin que acogi la
2.- En el derecho preferente para mensurar en virtud de una
manifestacin cuya fecha de presentacin haya sido o se tenga
por anterior.
La oposicin ser rechazada de plano si no se funda en una
manifestacin cuya fecha de presentacin haya sido o se tenga
por anterior, o no viene acompaada de copia autntica de
dicha manifestacin.
Artculo 62.- Si un manifestante de fecha anterior o que se
tenga por anterior, se opone a la mensura solicitada por otro
de fecha posterior, deber pedir en su escrito de oposicin,
y con arreglo a lo dispuesto en los incisos segundo y tercero
del artculo 59, la mensura de su pertenencia o pertenencias.
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LEY
El juez examinar la solicitud de mensura del opositor y los

antecedentes
acompaados
a
ella,
y
encontrando
ambos
conforme, mandar publicarla. En la misma resolucin dejar
testimonio de la fecha en que se haya presentado o se tenga
por presentada la manifestacin. Para efectuar la publicacin
se dar copia de la solicitud y su provedo.
Si de ese examen aparece que ha dejado de cumplirse algn
requisito, se proceder, segn el caso, de acuerdo con lo
establecido en los incisos segundo, tercero y cuarto del
artculo 60.
La publicacin a que se refiere el inciso segundo se har
conforme a lo dispuesto en los incisos cuarto y final del
mencionado artculo 60.
La resolucin que ordena publicar la solicitud de mensura
del opositor dispondr, asimismo, que copia de ella y de los
documentos acompaados sean enviados al Servicio, junto con
copia de iguales antecedentes relativos al demandado.
Artculo 63.- El manifestante de fecha anterior o que se
tenga por anterior, que ha pedido ya su mensura, debe tambin
oponerse a la mensura solicitada antes por otro. En el mismo
escrito de oposicin, pedir que se ordene la acumulacin de
su expediente de manifestacin al del demandado.
El juez ordenar la publicacin de la solicitud de mensura
del opositor, si sta no ha sido efectuada, y dispondr la
remisin al Servicio de copia de la referida solicitud y de
los documentos acompaados, junto con copia de iguales
Artculo 64.- En el mismo expediente en que se hubiere
pedido mensura deber presentarse el escrito de oposicin a
ella; en ste, el opositor deber, adems, solicitar su
propia mensura o la acumulacin de autos a que se refiere el
artculo anterior, en su caso.
Si fueren varias las oposiciones formuladas por la causal
segunda del artculo 61 contra una solicitud de mensura, o si
a la solicitud de mensura de uno o ms de estos opositores se
hiciere, a su vez, oposicin, el juez se pronunciar sobre
todas ellas en una misma sentencia, con arreglo a lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 69.
Artculo 65.- Si un manifestante de fecha posterior pide la
mensura con anterioridad al manifestante de fecha anterior o
que se tenga por anterior, ste perder, en beneficio de
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LEY
aqul, la preferencia para mensurar, si no deduce oposicin

oportunamente.
El titular de un pedimento o de una concesin de
exploracin,
de
fechas
anteriores,
que
no
deduzca
oportunamente la accin del nmero primero del artculo 61,
perder los derechos emanados de su pedimento o concesin,
respecto de los terrenos sobre los cuales se llegue a
constituir pertenencia por quien debi haber sido demandado.
Artculo 66.- El manifestante de fecha anterior o que se
tenga por anterior, podr oponerse a la solicitud de mensura
de un manifestante de fecha posterior, aun cuando la
solicitud de mensura de aqul haya sido presentada antes que
la de este ltimo. En este caso, el opositor deber, adems,
cumplir con lo dispuesto en el artculo 63.
En igual situacin, el manifestante de fecha anterior o que
se tenga por anterior, podr optar por hacer presente, en el
expediente del manifestante de fecha posterior, su calidad de
tal, respecto de todo o parte de los terrenos abarcados por
la solicitud de mensura de este ltimo.
Artculo 67.- Si un manifestante de fecha anterior o que se
tenga por anterior, hace uso de la accin de los artculos 62
63, y, en su caso, de la del inciso primero del artculo
66, y su oposicin fuere rechazada, no podr hacer valer
posteriormente la accin de nulidad del nmero sptimo del
artculo 95.
Artculo 68.- Las oposiciones a que se refieren los
artculos 61, N 1, 62, 63 y 66, inciso primero, se
tramitarn con arreglo al procedimiento sealado en el
artculo 233. En el juicio se tendr por demandante al
opositor, y slo ser admisible como nica defensa del
demandado la de que su solicitud de mensura no abarca los
terrenos comprendidos en el pedimento, en la concesin de
exploracin o en la solicitud de mensura en que se funda la
accin.
Cualquiera otra defensa y toda excepcin perentoria que
puedan corresponder al demandado slo podrn hacerse valer
por ste, como acciones, en juicio separado.
La sentencia definitiva que resuelva la oposicin ser
apelable en ambos efectos.
Artculo
oposicin
69.- La sentencia que acoja una demanda de

basada en la causal primera del artculo 61,
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LEY
declarar que el demandado no podr mensurar dentro del

permetro del pedimento, del de la concesin de exploracin o
del de la parte en que sta no haya sido renunciada, en su
caso.
La sentencia que acoja una demanda de oposicin fundada en
la causal segunda del artculo 61, reconocer el derecho
preferente del primer manifestante a mensurar su pertenencia
o pertenencias, en la forma indicada en la respectiva
solicitud; y, en cuanto no afecte a ese derecho preferente,
reconocer tambin el derecho de la parte vencida a mensurar
con
arreglo
a
su
propia
solicitud,
pero
respetando
ntegramente el derecho preferente de la parte vencedora.
Lo dispuesto en el inciso anterior ser aplicable al caso en
que una sentencia deba pronunciarse sobre ms de una
oposicin.
Artculo 70.- Desde que quede presentada una demanda de
oposicin conforme al artculo 61, y hasta que quede
ejecutoriada la correspondiente sentencia, las partes no
podrn paralizar el juicio por ms de tres meses. Si
transcurre este trmino sin que alguna de ellas practique
cualquiera diligencia til destinada a dar curso progresivo a
los autos, cualquiera persona podr solicitar que se declare,
con slo el mrito del certificado del secretario, la
caducidad de los derechos emanados del pedimento o de la
manifestacin, y que se ordene cancelar las inscripciones
respectivas.
Desde que quede ejecutoriada la sentencia que pone trmino
al juicio de oposicin, fundado en la causal segunda del
artculo 61, y hasta que se dicte la respectiva sentencia
constitutiva, ninguno de los que fueron parte en l y haya
obtenido el reconocimiento del derecho a mensurar, podr
paralizar por ms de tres meses los trmites de constitucin
de su pertenencia o pertenencias. Si transcurre este trmino
sin que el respectivo interesado practique alguna diligencia
til destinada a ese efecto, cualquiera persona podr
solicitar que se declare la caducidad a que se refiere el
inciso anterior, en la forma y con los alcances all
indicados.
Cualquier interesado podr pedir que se notifique al
ingeniero o perito para que entregue el acta y plano al juez,
para lo cual dicho ingeniero o perito tendr el plazo que el
tribunal seale.
Mientras no se haga uso del derecho a pedir la caducidad,
podr en cualquier tiempo continuarse la tramitacin; pero el
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LEY
derecho a pedir la caducidad por la paralizacin ya producida

subsistir hasta que quede ejecutoriada la sentencia que puso
trmino al juicio o se dicte la sentencia constitutiva, en su
caso.
Contra la sentencia que se pronuncie acerca de la caducidad
procedern los mismos recursos que contra una sentencia
definitiva.
Seccin 2a
De la mensura
Artculo 71.- La mensura se realizar una vez vencido el
plazo para deducir oposicin, si sta no se hubiere
presentado. En caso contrario, se efectuar una vez
ejecutoriada la sentencia que rechace la oposicin que se
haya formulado o la que determine la ubicacin de las
pertenencias de la parte o partes a quienes se haya
reconocido el derecho a mensurar.
La mensura se llevar a efecto por cualquier ingeniero civil
de minas que acoja el interesado, o por un perito elegido por
ste de entre las personas que anualmente designe con tal
objeto, para cada Regin, el Presidente de la Repblica, a
propuesta del Director Nacional del Servicio.
Artculo 72.- La operacin de mensura consistir en la
ubicacin, en el terreno, de los vrtices de la cara superior
de la pertenencia o grupo de pertenencias, indicados con las
coordenadas U.T.M. que para cada uno de ellos se haya
sealado en la solicitud de mensura, o se sealen en el acto
de la mensura de acuerdo con la facultad establecida en el
artculo siguiente.
Para los efectos de lo dispuesto en el nmero sexto del
artculo 95, se presumir de derecho que toda mensura fue
ejecutada en la misma fecha en que se present la
correspondiente solicitud de mensura.
Artculo 73.- El perito no podr en caso alguno abarcar con
la mensura terrenos ya mensurados, aun cuando el acta de la
mensura de estos ltimos no se haya levantado todava.
La operacin de mensura podr abarcar todo o parte del
terreno cuya mensura se solicit, pero, en ningn caso,
terrenos situados fuera del permetro indicado en dicha
solicitud. Para este efecto, podr reducirse el nmero de
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LEY
pertenencias, la superficie de una o ms de ellas, o ambas

cosas.
Artculo 74.- La operacin de mensura se practicar en la
forma indicada en la solicitud de mensura, o con las
reducciones que seale el interesado y que sean procedentes
de acuerdo con el artculo anterior.
La mensura se orientar conforme al meridiano U.T.M. del
lugar, dando cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 28.
El
ingeniero
o
perito
colocar
hitos,
slidamente
construidos o bien perceptibles, a lo menos en cada uno de
los vrtices de la pertenencia o del permetro del grupo de
pertenencias.
Seccin 3a
Del acta de mensura
Artculo 75.- Terminada la operacin, el ingeniero o perito
levantar un acta que contendr la narracin precisa, clara y
circunstanciada del modo cmo la ejecut, y de la forma cmo
determin las coordenadas U.T.M. de los vrtices.
Siempre que sea posible, indicar los nombres, ubicacin y
dueos de las pertenencias colindantes.
Artculo 76.- Cuando se mensuren dos o ms pertenencias
originadas en una misma manifestacin, se har una sola
operacin y se dispondrn las pertenencias de modo que cada
una tenga, a lo menos, un punto de contacto con otra. En este
caso, se levantarn una sola acta y un solo plano, en el que
se individualizarn, con precisin, la ubicacin y los
deslindes de cada pertenencia.
Artculo 77.- El ingeniero o perito quedar tambin obligado
a confeccionar un plano por triplicado de la pertenencia o
grupo de pertenencias mensuradas, con indicacin de las
coordenadas U.T.M. de los vrtices del permetro de la
pertenencia o grupo de pertenencias, de las particularidades
del terreno y de las pertenencias colindantes.
El
Reglamento
determinar
las
escalas
y
dems
caractersticas de los planos y los antecedentes que debern
presentarse al Servicio.
Artculo 78.- Dentro del plazo de quince meses contado desde
la fecha de la presentacin de la manifestacin al juzgado,
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LEY
su titular, o cualquiera de ellos, deber presentar, en tres

ejemplares, el acta y el plano de mensura de la pertenencia o
grupo de pertenencias.
Esta obligacin no ser exigible respecto de quien sea o
haya sido parte en juicio de oposicin fundado en alguna de
las causales del artculo 61.
Artculo 79.- El acta y el plano se remitirn por el juez al
El Servicio informar acerca de los aspectos tcnicos
relacionados con la operacin de mensura y con su acta y
plano y, especialmente, si se ajustan a la ley la forma,
dimensiones y orientacin de la cara superior de cada
pertenencia mensurada; si ellas quedan comprendidas tanto
dentro del terreno manifestado como dentro del abarcado por
la solicitud de mensura, y
si los hitos han sido
correctamente colocados.
El Servicio tendr el plazo de sesenta das, contado desde
la recepcin del expediente, para emitir su informe.
Artculo 80.- En el mismo informe aludido en el artculo
anterior, el Servicio sealar si la mensura abarca, en todo
o parte, una o ms pertenencias ya constituidas cuyos
vrtices estn determinados o le hayan sido proporcionados en
coordenadas U.T.M., o una o ms pertenencias en trmite cuyos
titulares tengan derecho preferente para mensurar y sean
parte en un juicio de aquellos a que se refieren los
artculos 62 y 63.
El informe indicar las coordenadas U.T.M. de los vrtices a
que se refiere el artculo 83.
Artculo 81.- Si el informe del Servicio no contiene
observaciones, el juez dictar la sentencia constitutiva de
la pertenencia o pertenencias.
Artculo 82.- Si el informe del Servicio formula objeciones
sobre alguno de los aspectos tcnicos a que se refiere el
inciso segundo del artculo 79, el juez ordenar ponerlo en
conocimiento del interesado para que, dentro del plazo de
ocho das, contado desde la fecha de la resolucin, las
contradiga o, dentro del plazo de sesenta das, contado en
igual forma, las subsane. Previo informe del Servicio y por
motivos fundados, el juez podr prorrogar este ltimo plazo,
por una sola vez, hasta por otros sesenta das, fatales.
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LEY
Contradichas o subsanadas, oportunamente, las objeciones, el

juez proceder conforme al inciso primero del artculo 79 y,
con el informe del Servicio, dictar sentencia, declarando
constituida la pertenencia o rechazando su constitucin.
El juez no podr, en caso alguno, declarar constituida la
pertenencia o pertenencias, que hayan sido mensuradas
abarcando terrenos situados fuera del comprendido en la
solicitud de mensura o fuera del terreno manifestado.
Artculo 83.- Si el informe del Servicio seala que se ha
producido alguna de las situaciones a que se refiere el
artculo 80, el juez ordenar que, dentro del plazo de
treinta das, contado desde la fecha de la resolucin
respectiva, el interesado publique, en extracto redactado por
el secretario, la circunstancia de que el Servicio ha
informado sobre dicha situacin, las coordenadas U.T.M. de
los vrtices, tanto de las pertenencias del interesado como
de las del o los afectados, el nombre de unas y otras, el del
interesado y, en lo posible, el del o los afectados.
Artculo 84.- Cada uno de los afectados podr, dentro del
plazo de treinta das, contado desde la fecha de la
publicacin, presentarse en el expediente del interesado
oponindose
a
la
constitucin
de
la
pertenencia
o
pertenencias de ste.
La oposicin ser rechazada de plano, si no se acompaa a
ella copia autntica de la solicitud de mensura o del acta de
mensura, en su caso, y del plano respectivo.
La oposicin se tramitar con arreglo al procedimiento
sealado en el artculo 233, y se tendr al opositor por
demandante. El informe del Servicio servir de base de
presuncin judicial.
En este juicio al demandado le ser aplicable lo dispuesto
en el artculo 70.
Ejecutoriada la sentencia que rechace la demanda en todas
sus partes, se dictar la sentencia constitutiva de la
pertenencia del demandado.
La sentencia que acoja en parte la demanda, determinar el
terreno sobre el que podr volver a mensurar el demandado.
La sentencia que acoja la demanda en todas sus partes,
declarar extinguidos los derechos del interesado y ordenar
cancelar las correspondientes inscripciones.
El afectado que haga uso de la accin de este artculo, no
podr hacer valer posteriormente la accin de nulidad del
nmero sexto del artculo 95.
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LEY
Artculo 85.- El juez examinar los autos y, si se renen

los requisitos legales, dictar la sentencia constitutiva de
la pertenencia.
Si nota faltas o ilegalidades insubsanables, dictar
sentencia denegando la constitucin de la pertenencia y
mandando cancelar las inscripciones respectivas.
Si nota, en cambio, faltas o ilegalidades subsanables,
ordenar su correccin dentro del plazo que prudencialmente
fijar y, hecho, dictar la sentencia constitutiva de la
pertenencia. Si la correccin no se efecta dentro del plazo
fijado, el juez, de oficio, proceder conforme al inciso
anterior.
Prrafo 4a
De la sentencia constitutiva de la concesin
Artculo 86.- Si el juez nota, en cualquier momento durante
la tramitacin de la constitucin de la concesin y mientras
no se haya dictado la sentencia constitutiva de ella, que no
se ha cumplido dentro del plazo cualquiera de los requisitos
o actuaciones para los cuales el juez, conforme al artculo
82, o este Cdigo, hayan sealado plazos fatales, dictar
sentencia declarando la caducidad de los derechos emanados
del pedimento o de la manifestacin, y ordenando cancelar las
inscripciones correspondientes.
Si cualquiera persona ha hecho presente al juez la
circunstancia de que se ha incurrido en alguna de las
caducidades a que se refiere el inciso anterior y, no
obstante ello, se dicta sentencia otorgando la concesin,
sta no se entender constituida sino una vez que la
sentencia sea elevada en consulta a la Corte de Apelaciones y
sea confirmada por sta. Si la Corte aprueba la sentencia,
quedar constituida la concesin. Si la revoca, declarar la
caducidad de los derechos emanados del pedimento o de la
manifestacin y ordenar la cancelacin de las inscripciones
correspondientes. La consulta se ver en cuenta.
El derecho para formular la representacin a que alude el
inciso anterior se extinguir una vez dictada la sentencia
por el juez.
Dictada la sentencia constitutiva de la concesin, quedan
saneados todos los vicios procesales y las caducidades en que
se pueda haber incurrido en la tramitacin.
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LEY
Artculo 87.- La sentencia constitutiva de la concesin

enunciar el nombre, domicilio y profesin u oficio del
peticionario o del manifestante y los del titular actual del
pedimento o de la manifestacin, segn conste en autos; la
fecha de la presentacin del pedimento o de la manifestacin
o aquella en que esta se tiene por presentada y las
peticiones deducidas en ellos; las fechas en que se hayan
publicado el pedimento o la manifestacin y la solicitud de
mensura, en su caso; la fecha de el o los informes del
Servicio y aquella en que se haya publicado el extracto a que
se refiere el artculo 83, si tal publicacin ha sido
procedente; y los datos de la inscripcin del pedimento o de
la manifestacin y, si corresponde, los de la inscripcin de
esos derechos a favor del actual titular.
La sentencia sealar tambin el nombre de las concesiones y
las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vrtices del
permetro de la concesin de exploracin o de la pertenencia
o grupo de pertenencias, en su caso.
Adems, la sentencia expresar las razones que le sirven de
fundamento; aprobar el plano de la concesin de exploracin
o de la pertenencia o grupo de pertenencias y el acta de
mensura de estas ltimas; declarar constituida la concesin
de exploracin o la pertenencia o grupo de pertenencias;
mandar publicar el extracto a que se refiere el artculo 90;
ordenar la inscripcin de la sentencia y del acta de
mensura,
en
su
caso,
y
el
archivo
de
los
planos
correspondientes.
Artculo 88.- Slo el actual titular del pedimento o de la
manifestacin podr deducir recursos contra la sentencia que
resuelva sobre la constitucin de la concesin.
Artculo 89.- La inscripcin ordenada en el inciso final del
artculo 87 deber requerirse dentro del plazo de ciento
veinte das, contado desde la fecha de la sentencia de
primera instancia o desde la fecha del decreto que ordena el
El portador de las copias autorizadas de los instrumentos a
que se refiere el inciso siguiente, estar facultado para
requerir la inscripcin.
La inscripcin transcribir ntegramente la sentencia y el
acta de mensura, en su caso, y deber dejar constancia de la
fecha en que se haya publicado el extracto.
Si la inscripcin no se requiere dentro del plazo sealado
en el inciso primero, la sentencia dejar de surtir efectos y
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LEY
la concesin o concesiones caducarn. En tal caso, cualquiera

persona podr solicitar del juez que ordene cancelar las
1. La designacin del juzgado y el nmero de rol del
expediente;
2. La fecha de la sentencia y la naturaleza de la
concesin;
3. El nombre, profesin u oficio y domicilio del
peticionario o del manifestante y, en su caso, los del
concesionario;
4. La fecha de la presentacin del pedimento o de la
manifestacin, o aqulla en que sta se tiene por presentada,
y los datos de la inscripcin de aqul o de sta;
5. El nombre de la concesin de exploracin o de la
pertenencia o pertenencias, y
6. Las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vrtices del
permetro de la concesin de exploracin o de la pertenencia
o grupo de pertenencias.
La publicacin del extracto deber efectuarse el primer da
hbil de cualquier mes, pero, en todo caso, antes de
requerirse la inscripcin a que se refiere el inciso primero
del artculo precedente.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el
Servicio publicar el primer da hbil del mes de junio de
cada ao, para informacin general, la nmina de las
concesiones que se hayan constituido en el ao calendario
anterior,
clasificndolas
por
comunas.
La
publicacin
contendr, respecto de cada concesin de exploracin y de
cada pertenencia o grupo de stas, las menciones sealadas en
los nmeros 1, 2, 5 y 6 del inciso primero.
TITULO VI
DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA CONSTITUTIVA DE LA
CONCESION
Artculo 91.- La sentencia que otorga la concesin
constituye
el
ttulo
de
propiedad
sobre
ella
y
da
originariamente su posesin.
Inscrita la sentencia, la concesin quedar sometida al
rgimen de posesin inscrita.
Artculo 92.- Deber otorgarse por escritura pblica el
ttulo para transferir los derechos emanados del pedimento y
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LEY
de la manifestacin, la concesin y los derechos reales

constituidos sobre sta.
La tradicin de los derechos emanados del pedimento y de la
manifestacin, y la de la concesin, se efectuar por la
inscripcin del ttulo en el respectivo Registro del
Asimismo, se constituirn los otros derechos reales que
recaigan sobre la concesin, y se efectuar su tradicin,
mediante la correspondiente inscripcin. No obstante, la
tradicin del derecho de servidumbre se har con arreglo a lo
Respecto de la tradicin de las acciones de las sociedades
regidas por este Cdigo, se estar a lo dispuesto en el
artculo 178.
A la transmisin de los derechos emanados del pedimento, de
la manifestacin, de la concesin y de los derechos
constituidos sobre ella, les ser aplicable lo dispuesto en
el artculo 688 del Cdigo Civil.
Artculo 93.- El poseedor de una concesin minera puede
ganar la misma, por prescripcin adquisitiva, perdindola,
as, su dueo.
El tiempo de posesin necesario ser de dos aos en la
prescripcin
ordinaria
y
de
cuatro
aos,
en
la
extraordinaria.
La sentencia que declare la prescripcin deber inscribirse
en el respectivo Registro del Conservador de Minas.
En lo relativo al sancionamiento de los vicios de que pueden
adolecer las concesiones mineras, se estar a lo dispuesto en
el artculo 96.
Las suspensiones que la ley acuerda en favor de ciertas
personas, tanto en la prescripcin adquisitiva como en la
extintiva, no se tomarn en cuenta transcurrido el plazo de
cuatro aos.
Artculo
94.Las
acciones
posesorias
y
la
accin
reivindicatoria proceden respecto de la concesin minera y de
otros derechos reales constituidos sobre ella.
Artculo 95.- Slo son causales de nulidad de una concesin
minera, las siguientes:
1. Haberse incurrido en error pericial en la mensura de la
pertenencia;
2. Haberse cometido fraude o dolo en la mensura de la
pertenencia;
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LEY
3, Haberse constituido la concesin de exploracin sin

respetar las normas relativas a la forma, orientacin, cabida
o lados de su cara superior;
4. Haberse constituido la pertenencia sin respetar las
normas relativas a la forma, orientacin, cabida o lados de
su cara superior;
5.
Haberse
constituido
la
concesin
de
exploracin
abarcando terreno situado fuera del terreno pedido que fue
objeto de la solicitud de sentencia, o haberse constituido la
pertenencia abarcando terreno situado fuera del manifestado
que fue solicitado en mensura;
6. Haberse constituido la pertenencia abarcando con su
mensura terreno ya comprendido, o que quede comprendido, por
otra mensura cuya fecha de ejecucin se presuma anterior a la
fecha presunta de aqulla, con arreglo al inciso segundo del
artculo 72;
7. Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno ya
comprendido por otra pertenencia, salvo lo dispuesto en el
nmero anterior, y
8.
Haberse
constituido
la
concesin
de
exploracin
abarcando terreno ya comprendido, o que quede comprendido,
por otra concesin de exploracin cuyo pedimento haya sido
presentado con fecha anterior.
Artculo 96.- Las acciones de nulidad establecidas en los
nmeros 1 a 7 del artculo anterior, se extinguen por
prescripcin en el plazo de cuatro aos, contados desde la
fecha de la publicacin del extracto a que se refiere el
artculo 90.
Transcurrido el mismo plazo, tampoco podr impugnarse la
inscripcin de la sentencia constitutiva de la concesin.
Cumplida la prescripcin, la concesin queda saneada de todo
vicio y adems se entiende que la sentencia y su inscripcin
han producido siempre los efectos que, para cada una de
stas, seala el artculo 91. La sentencia que, en los casos
de los nmeros 6 y 7 del artculo anterior, declare la
prescripcin de la accin de nulidad a que dichos nmeros se
refieren,
tambin
declarar
extinguida
la
pertenencia
afectada por la superposicin.
La accin de nulidad establecida en el nmero 8 del
artculo anterior se extingue si, debiendo deducir la
oposicin a que se refiere el N 1 del artculo 61, el
interesado no lo hace.
Sin embargo, esta prescripcin no provocar la extincin de
la concesin del titular de la accin prescrita, en la parte
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LEY
no superpuesta y se aplicar lo previsto en el artculo 98,

en lo que sea pertinente.
Artculo 97.- Cualquiera persona que tenga inters actual,
podr pedir la nulidad de la concesin minera, con exclusin
de su deo, fundada en alguna de las causales establecidas en
el artculo 95.
Para estos efectos, se entiende que el inters es actual
cuando ste exista al momento en que se produjo el vicio en
que se fundamente la accin de nulidad y, adems, subsiste a
la fecha en que se interpone dicha accin.
Artculo 98.- En los casos de los nmeros 1, 3 y
siguientes del artculo 95, el demandado cuya concesin fue
anulada tendr derecho a corregir la solicitud de sentencia y
el plano de la concesin de exploracin o el acta y el plano
de mensura de la pertenencia, segn se trate, cuando los
fundamentos de hecho de la sentencia que haya declarado la
nulidad as lo permitan.
Al efectuar las correcciones a que se refiere el inciso
anterior, no se podr contrariar la sentencia de nulidad y,
adems, se deber respetar el permetro de la cara superior
de la concesin de exploracin indicado en la solicitud de
sentencia, o el de la cara superior de la pertenencia o grupo
de pertenencias meensuradas, en su caso.
Hechas las correcciones relativas a la concesin de
exploracin, se aplicar lo dispuesto en los artculos 57 y
86 a 90; hechas las referentes a la pertenencia, se aplicar
lo prescrito en los artculos 71, incisos segundo y tercero,
72 a 77, 79, 81, 82 y 85 a 90.
TITULO VII
Artculo 99.- En los lugares que fije el Reglamento habr
una oficina encargada del Registro Conservatorio de Minas.
El Reglamento determinar los deberes y funciones del
Conservador de Minas, y las formas y solemnidades de las
inscripciones que le corresponda practicar.
El Registro Conservatorio de Minas se regir, en cuanto le
sean aplicables, por las mismas disposiciones que reglan el
Registro Conservatorio de Bienes Races, sin perjuicio de las
especiales que contiene el presente ttulo.
Los Conservadores de Minas llevarn, adems del Repertorio,
los siguientes libros:
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LEY
1.
2.
3.
4.
5.
Registro
Registro
Registro
Registro
Registro
de
de
de
de
de
Descubrimientos;
Propiedad;
Hipotecas y Gravmenes;
Interdicciones y Prohibiciones, y
Accionistas.
Artculo
100.Se
inscribirn
en
el
Registro
de
Descubrimientos:
1. El pedimento, la manifestacin y la transferencia y
transmisin de los derechos que emanen de ellos, y
2. La sentencia constitutiva de la concesin de exploracin
y la transferencia y transmisin de sta.
1. La sentencia constitutiva de la pertenencia y la
transferencia y transmisin de sta, y la sentencia que
declare su prescripcin adquisitiva, y
2. La escritura de sociedad a que se refiere el artculo
201 y las modificaciones de sta.
Artculo
102.Se
inscribirn
en
el
Registro
de
Descubrimientos o en el de Propiedad, segn el caso, los
ttulos que dan origen a una sociedad legal minera.
Artculo 103.- Se inscribirn en el Registro de Hipotecas y
Gravmenes
los
fideicomisos,
hipotecas,
servidumbres,
usufructos, avos, promesas de venta y dems gravmenes que,
en su caso, afecten a un pedimento, a una manifestacin o a
una concesin.
Artculo
104.Se
inscribirn
en
el
Registro
de
Interdicciones y Prohibiciones los embargos, litigios,
prohibiciones,
interdicciones,
y,
en
general,
todo
impedimento
o
prohibicin,
sea
convencional,
legal
o
judicial, que embarace o limite de cualquier modo el libre
ejercicio de la facultad de enajenar, en todo o parte, los
derechos emanados de un pedimento o de una manifestacin, o
una concesin.
Artculo
105.El
Registro
de
Accionistas
servir
exclusivamente para las sociedades que se rigen por este
Cdigo, y en l se practicarn no slo las inscripciones
relativas a la formacin de tales sociedades, sino tambin
las de transferencia y transmisin de acciones en ellas; las
de los gravmenes y prohibiciones que las afecten, y las
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LEY
dems que seale el Reglamento. Este Registro ser completado

con un Indice de Sociedades y Socios, que se llevar por
orden alfabtico.
Artculo 106.- El Conservador de Minas remitir al Servicio
copias autorizadas de las inscripciones que practique en el
Registro de Descubrimientos; de la inscripcin de la
sentencia constitutiva de la pertenencia en el Registro de
Propiedad, y de las inscripciones de transferencias y
transmisiones que se practiquen en cualquiera de esos
Registros. Tambin enviar copia, con la correspondiente
anotacin marginal, de todas las inscripciones que se
cancelen o modifiquen en virtud de resolucin judicial. Esta
obligacin se cumplir, a ms tardar, al octavo da hbil de
efectuadas
esas
inscripciones,
cancelaciones
o
modificaciones.
TITULO VIII
MINEROS
Prrafo 1
Disposiciones comunes
Artculo 107.- Slo desde que quede constituida la
concesin, el titular podr efectuar los trabajos que estime
necesarios para la exploracin y, en su caso, tambin para la
explotacin de la mina, segn la especie de concesin de que
se trate.
Artculo 108.- El titular de una concesin de exploracin o
el de una pertenencia, constituidas, podr oponerse a las
labores que, dentro de los lmites de su respectiva
concesin, pretenda ejecutar el titular de otra concesin de
exploracin cuyo pedimento haya sido posterior al pedimento o
a la manifestacin del opositor.
El titular de una pertenencia en trmite no podr ser
perturbado
en
sus
trabajos
de
reconocimiento
y
de
constitucin de su ttulo, por el dueo de una concesin de
exploracin cuyo pedimento sea posterior a la manifestacin
de aqul.
Artculo 109.- El concesionario tendr derecho a imponer las
servidumbres a que se refieren los prrafos 1 y 2 del
ttulo IX.
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LEY
Artculo 110.- El titular de concesin minera tiene, por el

solo ministerio de la ley, el derecho de aprovechamiento de
las aguas halladas en las labores de su concesin, en la
medida en que tales aguas sean necesarias para los trabajos
de exploracin, de explotacin y de beneficio que pueda
realizar, segn la especie de concesin de que se trate.
Estos derechos son inseparables de la concesin minera y se
extinguirn con sta.
Artculo 111.- El uso de las dems aguas necesarias para
explotar, explorar o beneficiar sustancias minerales se
sujetar a las disposiciones del Cdigo de Aguas y dems
leyes aplicables.
Prrafo 2
De los derechos y obligaciones especiales del
titular de concesin de exploracin
Artculo 112.- La concesin de exploracin tendr una
duracin de dos aos, contada desde que se dicte la sentencia
que la declare constituida.
No obstante, antes de expirar ese perodo de dos aos, el
concesionario podr solicitar, por una sola vez, su prrroga
por otro perodo de hasta dos aos, contado desde el trmino
del primero, y siempre que en la solicitud haga abandono de,
a lo menos, la mitad de la superficie total concedida. En tal
caso, el juez acoger la solicitud y otorgar la prrroga,
previo informe del Servicio.
Dentro del plazo de treinta das, contado desde su fecha, la
resolucin de prrroga ser publicada, por una sola vez, en
extracto que contendr las coordenadas U.T.M. de los vrtices
de la superficie que se conserve. En el mismo plazo se
anotar el extracto al margen de la inscripcin de la
concesin y se archivar el plano.
La
solicitud
sealar
las
coordenadas
U.T.M.
que
correspondan a los vrtices de la superficie abandonada. A
ella se acompaar copia del plano referido en el inciso
tercero del artculo 55, en el que se indique dicha
superficie.
La superficie abandonada configurar, necesariamente, un
paralelogramo de ngulos rectos, uno de cuyos lados ser uno
cualquiera de los lados de la concesin.
Si dentro de los primeros dos aos de la vigencia de su
concesin el titular quiere hacer uso de la facultad de
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LEY
dividirla fsicamente y desea prorrogar su duracin por otro

perodo de hasta dos aos, deber, previamente, cumplir con
El
abandono
no
afectar
los
derechos
emanados
de
manifestaciones que el concesionario pueda haber efectuado
previamente sobre el terreno abandonado.
Artculo 113.- Durante la vigencia de la concesin, slo su
titular tendr derecho, dentro de los lmites de ella, a
hacer libremente calicatas y otras labores de exploracin. El
ejercicio de este derecho quedar sujeto a las limitaciones
que establecen el prrafo 2 del ttulo I, el presente
prrafo y las normas sobre polica y seguridad mineras. El
titular se har dueo slo de las sustancias concesibles que
necesite arrancar con motivo del ejercicio de ese derecho.
Los derechos a que se refiere el inciso precedente son sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 108.
Artculo 114.- Durante la vigencia de la concesin de
exploracin, slo su titular podr manifestar pertenencia
dentro de los lmites de aqulla.
Artculo 115.- Caducar la concesin de exploracin cuyo
titular establezca, por s o por interpsita persona,
explotacin minera en ella o convenga con cualquiera otra
persona que efecte dicha explotacin. En estos casos, el
juez deber declarar franco el terreno y ordenar la
cancelacin de las correspondientes inscripciones.
El titular de concesin de exploracin que, en conocimiento
del
hecho,
tolere
que
cualquier
persona
establezca
explotacin minera dentro de los lmites de aqulla, ser
sancionado con una multa de cincuenta a doscientas unidades
tributarias mensuales, la que se elevar al doble en caso de
reincidencia. El juez decretar, en todo caso, la terminacin
inmediata de la explotacin.
Se concede accin pblica para denunciar las contravenciones
descritas en los incisos anteriores.
Para los efectos de este artculo, se entiende que se
establece explotacin minera cuando se arrancan sustancias
minerales con nimo de lucrar con ellas.
Prrafo 3
De los derechos y obligaciones especiales de los
titulares de pertenencias
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LEY
Artculo
116.El
concesionario
tiene
los
derechos
exclusivos
de
explorar
y
de
explotar
libremente
su
pertenencia, sin otras limitaciones que las establecidas en
los artculos 14, 15, inciso segundo y siguientes, 16, 17, en
el prrafo 2 del ttulo IX y en las normas sobre polica y
seguridad mineras.
El concesionario se har dueo de todas las sustancias
minerales que extraiga dentro de los lmites de su
pertenencia, y que sean concesibles a la fecha de su
Se entienden extradas las sustancias desde su separacin
del depsito natural del que formaban parte; o desde su
aprehensin, tratndose de los desmontes, escorias y relaves
a que se refiere el artculo 6.
Artculo 117.- Si el titular de una pertenencia aprovecha,
en explotacin separada, las sustancias mencionadas en el
inciso primero del artculo 13, quien tenga derecho a ellas
podr exigir su entrega, pagando los costos de extraccin,
mientras se encuentren en el predio de donde provienen, sin
Artculo 118.- El concesionario est obligado a mantener y
conservar en pie los hitos colocados en los vrtices de la
pertenencia o del permetro del grupo de pertenencias
mensuradas en conjunto, y no puede alterarlos o mudarlos, so
pena de pagar una multa que no baje de diez y no exceda de
doscientas unidades tributarias mensuales, sin perjuicio de
la responsabilidad criminal que pueda afectarle, si ha
procedido maliciosamente.
El que derribe, altere o mude hitos del Estado sufrir la
pena de reclusin menor en cualquiera de sus grados.
Artculo 119.- Cuando por algn motivo se derriben o
destruyan uno o ms hitos, el juez, a peticin de cualquier
colindante, mandar colocarlos en su debido lugar, pudiendo
aplicar las sanciones establecidas en el artculo anterior.
El mismo procedimiento se aplicar cuando se haya alterado o
mudado
algn
hito,
sin
perjuicio
de
las
penas
y
responsabilidades criminales.
Si por renuncia o caducidad de una o ms de las pertenencias
mensuradas en conjunto, vara el permetro, se proceder,
dentro del plazo de tres meses de ocurrido el hecho, a la
colocacin de los hitos necesarios para sealar el nuevo
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LEY
permetro, bajo la sancin de multa establecida en el

artculo anterior.
La misma obligacin regir en el caso de enajenacin de una
o ms de las pertenencias mensuradas en conjunto, o de
divisin fsica de una pertenencia.
TITULO IX
DE LA EXPLORACION Y DE LA EXPLOTACION MINERAS
Prrafo 1
De las servidumbres que gravan los predios
superficiales
Artculo 120.- Desde la constitucin de la respectiva
concesin y con el fin de facilitar la conveniente y cmoda
exploracin y explotacin mineras, los predios superficiales
estn sujetos a los siguientes gravmenes:
1. El de ser ocupados, en toda la extensin necesaria, por
canchas y depsitos de minerales, desmontes, relaves y
escorias; por plantas de extraccin y de beneficio de
minerales; por sistemas de comunicacin, y por canales,
tranques, caeras, habitaciones, construcciones y dems
obras complementarias;
2.
Los
establecidos
en
beneficio
de
las
empresas
concesionarias de servicios elctricos, de acuerdo con la
legislacin respectiva, y
3. El de trnsito y el de ser ocupados por caminos,
ferrocarriles,
aerdromos,
caeras,
tneles,
planos
inclinados, andariveles, cintas transportadoras y todo otro
sistema que sirva para unir la concesin con caminos
pblicos, establecimientos de beneficio, estaciones de
ferrocarril, puertos, aerdromos y centros de consumo.
Artculo 121.- Las mismas servidumbres que se reconocen en
este ttulo para las concesiones mineras podrn imponerse en
favor de los establecimientos de beneficio de minerales.
Artculo 122.- Las servidumbres
determinacin del monto de la
perjuicio que se cause al dueo de
concesin sirviente, en su caso, o a
se constituirn previa
indemnizacin por todo
los terrenos o al de la
cualquiera otra persona.
Artculo 123.- La constitucin de las servidumbres, su

ejercicio
y
las
indemnizaciones
correspondientes
se
determinarn por acuerdo de los interesados que conste en
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LEY
escritura
pblica,
o
por
resolucin
judicial.
Podr
convenirse o resolverse que la indemnizacin se pague de una
sola vez o en forma peridica.
Para que las servidumbres sean oponibles a terceros, debern
inscribirse en el Registro de Hipotecas y Gravmenes del
Conservador de Bienes Races, o del de Minas, en su caso.
Artculo
124.Las
servidumbres
son
esencialmente
transitorias; no podrn aprovecharse en fines distintos de
aquellos
propios
de
la
respectiva
concesin
o
del
establecimiento y para los cuales hayan sido constituidas, y
cesarn cuando termine ese aprovechamiento. Podrn ampliarse
o restringirse, segn lo requieran las actividades propias de
la respectiva concesin o del establecimiento.
Artculo 125.- Mientras se tramita el juicio respectivo, el
juez podr autorizar al solicitante para hacer uso, desde
luego, de las servidumbres pedidas, siempre que rinda caucin
suficiente para responder de las indemnizaciones a que ppueda
estar obligado.
Prrafo 2
De las servidumbres que se deben las concesiones
mineras entre s
Artculo 126.- La concesin minera en cuyo favor se haya
constituido alguna de las servidumbres del presente ttulo,
est sujeta al gravamen de que esa servidumbre sea utilizada
tambin en provecho de otra concesin o de un establecimiento
de beneficio; y, en general, a cualquier gravamen que sirva a
Tales gravmenes no podrn, en caso alguno, impedir o
dificultar considerablemente la exploracin o la explotacin
de la concesin que los soporte.
Lo
dispuesto
en
el
prrafo
anterior
acerca
de
la
constitucin,
ejercicio,
oponibilidad,
subsistencia
e
indemnizaciones se aplicar a las servidumbres de que trata
el presente prrafo.
Artculo 127.- Las concesiones mineras estn especialmente
sujetas a la servidumbre de ser atravesadas por labores
mineras, destinadas a dar o facilitar ventilacin, desage o
acceso a otras concesiones mineras o a un establecimiento de
beneficio.
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LEY
Se entender por socavn cualquiera labor que tenga alguno

de los sujetos indicados.
Artculo 128.- El titular de una concesin o de un
establecimiento que necesite iniciar un socavn dentro de una
concesin ajena o atravesarla con l, y no llegue a acuerdo
con el dueo de esta ltima, podr demandar ante el juez que
corresponda a la ubicacin de la concesin sirviente, la
constitucin de la respectiva servidumbre.
En el juicio correspondiente, el juez nombrar un perito
para que le informe acerca de los puntos siguientes:
2. Si se puede llevar el socavn por otro lugar sin
incurrir en gastos excesivamente mayores, y
3. Si no se inhabilita o dificulta considerablemente la
exploracin o la explotacin de la concesin por donde se le
intenta llevar.
El perito acompaar a su informe un plano que determine el
rumbo y amplitud que, a su juicio, habr de darse al socavn
dentro de la concesin sirviente.
Artculo 129.- Cada uno de los interesados podr designar un
perito para que informe tambin al juez sobre la materia.
Artculo 130.- Los peritos designados por los interesados
tendrn, para presentar sus informes, el plazo de ocho das,
contado desde que entregue el suyo el perito nombrado por el
juez. Transcurrido este plazo, el juez podr dictar
sentencia, aunque aqullos no hayan presentado los suyos.
Artculo 131.- Si el juez acoge la demanda, fijar el rumbo
que deber seguir el socavn y el mximo de amplitud que
podr drsele dentro de los lmites de la concesin
sirviente.
Si el fallo se aparta del informe del perito nombrado por el
juez, ste ordenar la confeccin de un nuevo plano en que se
indiquen el rumbo y amplitud fijados en la sentencia.
Artculo 132.- El socavonero no podr, dentro de la
concesin sirviente, variar el rumbo ni la amplitud fijados
al socavn, a menos que obtenga nueva servidumbre, en igual
procedimiento.
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LEY
Artculo 133.- El dueo de la concesin sirviente tiene el

derecho de visitar el socavn cuando lo estime conveniente, y
podr ocurrir al juez, como en el caso del artculo 140.
Artculo
134.El
socavonero
deber
indemnizar
los
perjuicios que haya causado al titular de la concesin
sirviente. Si ste lo solicita, rendir caucin antes de
empezar la obra.
Artculo 135.- El titular de la concesin sirviente deber
abstenerse de tocar las fortificaciones del socavn y de
arrancar minerales, dentro de las labores de la concesin, en
trminos que comprometan la seguridad del socavn, salvo que
El socavonero lo indemnizar de los gastos y de todo
perjuicio que el cumplimiento de esta obligacin le irrogue.
Artculo 136.- Si el socavonero encuentra sustancias
minerales en concesin ajena, no podr explotarlas. Las que
tuviere que extraer dentro de la amplitud del socavn en
pertenencia ajena, las entregar a su titular, deducidos los
gastos de extraccin, salvo que ste se niegue a recibirlas,
caso en el cual las har suyas. En el mismo caso, si el
socavn atraviesa concesin de exploracin ajena, las
sustancias extradas quedarn en el terreno.
Artculo 137.- El socavonero que desage concesin ajena con
utilidad para sta, tendr derecho a demandar de su titular
el pago, a justa tasacin pericial, del valor del provecho
que reciba o el costo que le significara obtenerlo por otros
medios, a eleccin del demandado.
Si un socavn desagua dos o ms concesiones, o una concesin
es desaguada por dos o ms socavones, el monto de lo que deba
pagarse se distribuir entre las varias concesiones o
socavones, siempre que resulte utilidad para ellas, a
prorrata
del
beneficio
que
reciban
o
reporten,
respectivamente.
El pago slo podr exigirse sobre los productos de la
concesin desaguada.
Artculo 138.- Todo camino construido para una concesin
minera podr ser utilizado por otras o por un establecimiento
de beneficio. Los costos de reparacin y conservacin se
repartirn entre todos, a prorrata del uso que de l hagan.
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LEY
Con este objeto, los interesados nombrarn una junta que,

anualmente, fijar la cuota con que deber contribuir cada
concesin o establecimiento a las reparaciones y conservacin
del camino.
Cualquier dificultad que ocurra a este respecto, ser
resuelta por el juez, con arreglo al procedimiento del
artculo 235.
Prrafo 3
De las internaciones
Artculo 139.- Se prohbe al minero internarse con sus
labores en concesin ajena. Toda internacin sujeta al que la
efecta al pago del valor lquido de los minerales que haya
retirado y a la indemnizacin de los perjuicios causados.
Si los minerales estn an en poder del internante, el
internado podr exigir su restitucin, pagando los costos de
extraccin, y, adems, demandar la indemnizacin de los
perjuicios.
Si hubiere mala fe, el pago del valor de los minerales
retirados o su restitucin, se har sin deduccin alguna, sin
perjuicio
de
la
responsabilidad
penal
del
internante
responsable del hurto o robo.
Se presume mala fe cuando la internacin excede de diez
metros, medidos perpendicularmente desde el plano vertical
que limita la concesin internada, o cuando el internante se
haya opuesto a la visita pedida judicialmente o dificultado
la ya decretada.
Artculo 140.- El minero que sospeche internacin o que tema
inundacin o derrumbe, por el mal estado de las labores de la
concesin contigua o prxima o por el desarrollo de los
trabajos que en ella se efectan, tendr derecho a visitarla,
asesorado por un perito.
En caso de negativa o dificultad opuesta al ejercicio de
este derecho, podr el juez autorizar esta visita, sin ms
trmite que la celebracin de un comparendo que se llevar a
efecto con la parte que asista. Slo ser apelable la
resolucin que deniegue la visita.
Artculo 141.- El interesado podr solicitar del juez, como
medidas prejudiciales o precautorias, que ordene fijar
sellos, suspender provisionalmente las labores a que se
refiere el denuncio o tomar las dems disposiciones urgentes
de seguridad a que haya lugar.
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LEY
Para dictar estas medidas, el juez deber or el informe del

perito que designe.
TITULO X
DEL AMPARO, EXTINCION Y CADUCIDAD DE LAS CONCESIONES
MINERAS
Prrafo 1
Del amparo
Artculo 142.- La concesin minera debe ser amparada
mediante el pago de una patente anual cuyo monto ser
equivalente a un dcimo de unidad tributaria mensual por cada
hectrea completa, si es de explotacin; y a un quincuagsimo
de dicha unidad por la misma extensin, si es de exploracin.
Con todo, los titulares de pertenencias cuyo inters
econmico principal resida en las sustancias no metlicas o
en los placeres metalferos que existen en ellas y los
titulares de pertenencias constituidas sobre sustancias
existentes en salares, pagarn una patente anual cuyo monto
ser equivalente a un trigsimo de unidad tributaria mensual
por cada hectrea completa; un reglamento determinar la
forma en que esos titulares acreditarn los hechos, ya
referidos, que los hagan acreedores a este beneficio, y
sealar cules son las sustancias que se consideran no
metlicas para estos efectos y cules constituyen para los
mismos efectos, placeres metalferos.
Artculo 143.- El pago de la patente ser anticipado y se
efectuar en el curso del mes de marzo de cada ao, en
cualquier banco o institucin autorizados para recaudar
tributos.
Artculo 144.- La obligacin de amparo comienza al
solicitarse la sentencia constitutiva de la concesin de
exploracin, o al solicitarse la mensura de la pertenencia,
poca en que debe pagarse la primera patente, a que se
refiere el inciso siguiente.
El monto de la primera patente ser proporcional al tiempo
que medie entre la fecha de la solicitud de sentencia o la de
la solicitud de mensura, en su caso, y el ltimo da del mes
de febrero siguiente.
Una vez pagada la patente a que se refiere el inciso
anterior, se deber seguir pagando patente anualmente, en la
oportunidad y forma prescritas en el artculo anterior.
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LEY
Artculo 145.- No proceder la devolucin de las patentes

pagadas por concesiones, o parte de ellas, que posteriormente
se renuncien, caduquen, se extingan, o se abandonen conforme
al artculo 112.
Prrafo 2
De los efectos del desamparo
Artculo 146.- Si el concesionario no paga la patente en el
plazo que fija este Cdigo, se iniciar el procedimiento
judicial para sacar la concesin a remate pblico.
La ejecucin de la obligacin de pagar la patente slo podr
perseguirse sobre la respectiva concesin.
La accin referida prescribir en el plazo de tres aos,
contado desde el 1 de abril del ao en que debi pagarse la
patente.
Artculo 147.- Antes del da 1 de julio de cada ao, el
Tesorero General de la Repblica enviar a cada uno de los
juzgados competentes la correspondiente nmina de las
concesiones mineras cuya patente no haya sido pagada, con
especificacin de su nombre y ubicacin, del dueo que figura
en el rol respectivo y del monto adeudado.
Mientras no se haya dado cumplimiento al trmite sealado en
el inciso anterior, el pago de la patente podr hacerse sin
el recargo indicado en el inciso segundo del artculo 149.
Recibida la nmina, el juez sealar da y hora para el
remate, y ordenar que esta resolucin y esa nmina sean
publicadas en dos das distintos. Corresponder a la
Tesorera
General
de
la
Repblica
efectuar
estas
publicaciones y cubrir sus gastos, sin perjuicio de lo
El remate no podr efectuarse antes de los treinta das
siguientes a la fecha del ltimo aviso.
Las omisiones o errores en que la Tesorera haya incurrido
en la nmina referida en el inciso primero, podrn ser
rectificados antes del remate a solicitud de cualquiera
persona. El juez proceder con conocimiento de causa. Estas
rectificaciones se publicarn en la forma establecida en el
inciso tercero, debiendo darse cumplimiento a lo dispuesto en
el inciso cuarto.
El secretario pondr testimonio en los autos de haberse
publicado los avisos en la forma y con la anticipacin
sealadas.
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LEY
Artculo 148.- Se rematarn en un solo lote todas las

concesiones que no hayan pagado patente y estn comprendidas
en el mismo nmero en el rol correspondiente.
Para tomar parte en el remate de cada lote, todo postor
deber acompaar boleta de depsito a la orden del juzgado
por una suma equivalente al valor de lo adeudado por las
patentes de todas las concesiones que se rematan en el lote
respectivo, o depositar previamente ese valor en poder del
secretario.
Artculo 149.- El mnimo para la subasta de cada lote de
concesiones ser el valor de las patentes adeudadas.
El dueo de la concesin no ser admitido a hacer posturas
por ella, pero podr eliminarla de la subasta hasta el
momento del remate, pagando el doble del valor adeudado.
Artculo 150.- Para enterar el precio de la subasta, el
rematante pagar la parte correspondiente a las costas
causadas en la gestin, en proporcin al precio de remate,
tasadas por el secretario; acompaar testimonio de haber
pagado las patentes adeudadas y depositar el resto, si lo
hubiere, a la orden del juzgado. Este saldo ser entregado al
anterior concesionario.
Artculo 151.- Por el hecho del remate, el subastador no se
hace dueo de las cosas que se reputan inmuebles accesorios
conforme al artculo 3; pero el derecho de reclamarlas cesa
transcurrido un ao desde la inscripcin de la escritura de
adjudicacin. Vencido este plazo, entrarn, por el solo
ministerio de la ley, al dominio del dueo de la concesin,
sin cargo para l.
Artculo 152.- Si el rematante no entera el precio de la
subasta dentro del plazo de ocho das, contado desde la fecha
del remate, la adjudicacin quedar sin efecto por el solo
ministerio de la ley, y el juez har efectiva la caucin a
beneficio fiscal y ordenar que la concesin o el lote sean
sacados nuevamente a remate.
Artculo 153.- Los dems procedimientos relativos al remate,
al acta correspondiente, a la escritura de adjudicacin y a
su inscripcin, se regirn por las disposiciones del Cdigo
de Procedimiento Civil relativas a la subasta de bienes
inmuebles embargados.
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LEY
Artculo 154.- La concesin minera subastada pasar a su

nuevo dueo con todos los gravmenes inscritos que la
afecten.
Artculo 155.- Si no hay postor por alguna concesin o lote,
el juez declarar franco el terreno y ordenar cancelar las
correspondientes inscripciones en el Conservador de Minas.
En este caso, el derecho para reclamar los bienes a que se
refiere el artculo 3 durar hasta seis meses despus de
constituida una pertenencia en el terreno en que dichos
bienes se encuentren ubicados. Transcurrido ese plazo
entrarn, por el solo ministerio de la ley, al dominio del
dueo de la pertenencia, sin cargo para l.
Artculo 156.- El Tesorero General de la Repblica remitir
a cada Conservador de Minas, antes del 1 de julio de cada
ao, una nmina de todas las concesiones mineras ubicadas
dentro del territorio del oficio del Conservador respectivo y
por las que se haya pagado patente en el mismo ao, con
especificacin de su nombre y ubicacin, del dueo que figura
en el rol correspondiente y de la cantidad pagada. Los
Conservadores archivarn esas nminas.
Sin perjuicio de lo anterior, el Tesorero General de la
Repblica mantendr estas nminas a disposicin de quien
desee examinarlas.
Artculo 157.- Los jueces, secretarios y dems funcionarios
a quienes se encomiendan diligencias y actuaciones en el
presente
ttulo,
debern
cumplirlas
sin
necesidad
de
requerimiento alguno.
La Corte de Apelaciones respectiva, de oficio o a peticin
de cualquier persona, velar por el cumplimiento de lo
dispuesto en el presente artculo.
Artculo 158.- Tambin el Tesorero General de la Repblica
estar obligado a velar por la debida publicacin de los
avisos y por el cumplimiento de los dems trmites de las
subastas, hasta la terminacin de las respectivas gestiones.
Los gastos que originen las subastas sern de cargo fiscal,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 150.
Artculo
159.El
Servicio
tendr
a
su
cargo
la
supervigilancia de todas las actuaciones a que se refiere
este ttulo. El Tesorero General de la Repblica le enviar
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LEY
copia autntica de las nminas a que se refieren los

artculos 147 y 156.
El Servicio llevar tambin el rol de todas las concesiones
mineras vigentes; conservar las nminas a que se refiere el
inciso anterior, y los dems antecedentes necesarios para
identificar los terrenos cubiertos por concesiones mineras; y
denunciar, ante quien corresponda, cualquier incumplimiento
en que se incurra.
Prrafo 3
De las dems causales de extincin de las
concesiones mineras
Artculo
160.Caducar
la
concesin
minera
si
la
inscripcin de la sentencia constitutiva no es requerida
dentro del plazo establecido en el artculo 89.
Artculo 161.- La concesin de exploracin caducar, adems,
en el caso previsto en el inciso primero del artculo 115.
Artculo 162.- La concesin minera es renunciable, sin
perjuicio del derecho de terceros para oponerse a las
renuncias que los perjudiquen.
La renuncia deber hacerse por escritura pblica y se
perfeccionar
por
la
cancelacin
de
las
respectivas
inscripciones, ordenada por el juez competente.
Para renunciar a la concesin se requerirn igual capacidad
y las mismas facultades y dems requisitos que para
enajenarla.
El Reglamento determinar los requisitos que deber cumplir
el renunciante; las informaciones que debern proporcionarse
al juez antes de que ste ordene la cancelacin de las
inscripciones; la publicidad que haya de darse a la
respectiva solicitud en resguardo de los derechos de
terceros; la forma cmo stos podrn oponerse a la renuncia
que los perjudique; y el procedimiento a que se sujetar el
derribo o la reposicin de hitos, segn la renuncia sea total
o parcial.
Lo dispuesto en este artculo no obsta al abandono a que se
refiere el inciso segundo del artculo 112.
Prrafo 4
De los efectos tributarios del pago de la patente
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LEY
Artculo 163.- El valor de las patentes mineras ser de

exclusivo beneficio fiscal y no ser considerado como gasto
para los fines tributarios. Sin embargo, tratndose de
mineros o empresas mineras que declaren su renta efectiva
afecta al impuesto de Primera Categora, sobre la base de
contabilidad fidedigna, las cantidades pagadas a ttulo de
patente minera por la pertenencia o la concesin de
exploracin que la haya precedido, durante los cinco aos
inmediatamente anteriores a aquel en que se inicie la
explotacin de la pertenencia, sern consideradas para los
fines tributarios como gastos de organizacin de aquellos a
que se refiere el artculo 31, N 9 de la Ley de la Renta, y
en su calidad de tales debern ser amortizadas en la forma
indicada en dicho precepto, debidamente actualizadas segn el
artculo 41, N 7, de la citada ley. Para estos efectos, se
presumir de derecho que la explotacin de la pertenencia se
ha inciado cuando su propietario o un tercero se encuentren
en alguna de las situaciones previstas en el inciso primero
del artculo 166.
Artculo 164.- A contar del ao en que la pertenencia
comience a ser explotada por su propietario o terceros, las
cantidades pagadas en el mes de marzo a ttulo de patente
minera tendrn el carcter de un pago provisional voluntario
de aquellos a que se refiere el artculo 88 de la Ley de la
Renta. Tales pagos provisionales voluntarios, debidamente
reajustados en la forma prevista en la norma indicada,
debern ser imputados exclusivamente a las siguientes
1.- A las retenciones que afectan a los mineros y empresas
mineras segn lo dispuesto por el artculo 74, N 6, de la
Ley de la Renta;
2.- A los pagos provisionales obligatorios que deban
efectuar las empresas mineras, segn lo dispuesto por la
letra d) del artculo 84 de la Ley de la Renta, o 3.- Al
impuesto de Primera Categora que afecte la regala, renta de
arrendamiento o prestacin de similar naturaleza, precibida
por el titular de una pertenencia entregada a terceros para
su explotacin.
Las imputaciones a que se refieren los nmeros 1 y 2 slo
podrn hacerse valer respecto de las retenciones y pagos
provisionales obligatorios que afecten a las ventas que se
realicen a los doce meses inmediatamente siguientes a aquel
en que deba efectuarse al pago de la patente minera, no
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LEY
habiendo lugar a devolucin o imputacin de los saldos que no

hubieren podido imputarse en dicho plazo y forma.
Artculo 165.- Los compradores de minerales o de productos
mineros debern exigir a quienes soliciten las imputaciones a
que se refiere el nmero 1 del artculo 164, la exhibicin
del comprobante original que acredita el pago de la patente
minera. Dichos compradores quedan obligados a anotar al dorso
1.- Fecha de la imputacin;
2.- Monto imputado, debidamente actualizado segn lo
previsto en el artculo 88 de la Ley de la Renta:
4.- Pertenencia de la cual provienen los minerales o
productos, segn declaracin escrita del vendedor.
Artculo 166.- Para los efectos de lo dispuesto en el
artculo 164, se presume de derecho que la explotacin de la
pertenencia se ha iniciado cuando su propietario o terceros,
en su caso, vendan minerales o productos mineros provenientes
de ella.
Bastar que en una sola de las pertenencias de un mismo
dueo, comprendidas en una misma acta de mensura, se haya
iniciado la explotacin conforme a lo prescrito en el inciso
anterior, para que se presuma de derecho que todas se
encuentran
en
explotacin
y,
en
consecuencia,
a
su
propietario le sea aplicable lo dispuesto en los artculos
163 y 164.
Si las pertenencias de un mismo dueo comprendidas en una
misma acta de mensura, abarcan una superficie superior a mil
hectreas, su propietario podr deducir o imputar slo el
valor de las patentes correspondientes a mil hectreas.
TITULO XI
DE LOS CONTRATOS Y CUASICONTRATOS
Artculo 167.- Los contratos relativos a concesiones mineras
o sustancias minerales se sujetarn a las normas del derecho
comn, salvo en cuanto stas aparezcan modificadas por este
Cdigo.
Artculo 168.- En los contratos sobre concesiones mineras y
en
las
correspondientes
inscripciones
bastar,
para
singularizar su situacin y linderos, citar los datos de la
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LEY
inscripcin
del
respectivo
sentencia constitutiva.
pedimento,
manifestacin
Prrafo 1
De la promesa y otros contratos
Artculo 169.- Ser vlido el contrato de promesa de venta
de una concesin minera, o de cuota o de parte material de
ella, de acciones de sociedades regidas por este Cdigo y, en
general, de cualquier otro derecho regulado especialmente en
el mismo; aunque se estipule que es facultativo para el
Otorgado el contrato por escritura pblica, inscrita en el
Registro de Hipotecas y y Gravmenes o en el Registro de
Accionistas, segn proceda, estar obligado a celebrar la
compraventa, en los mismos trminos en que lo habra estado
el promitente vendedor, todo aqul a quien se transfiera la
cosa, a cualquier ttulo.
Adems, si pendiente el contrato de promesa, y sin
consentimiento expreso del promitente comprador, se ejecuta
un acto o celebra un contrato que limita o afecta o puede
limitar o afectar la tenencia, posesin o propiedad de la
cosa prometida, quedar resuelto ipso facto el acto o
contrato, una vez celebrada la compraventa, salvo que el
promitente comprador exprese su propsito de respetarlo,
sustituyndose en los derechos y obligaciones de su antecesor
en el dominio.
Lo dispuesto en los incisos segundo y tercero se aplicar
tambin al contrato de promesa de compraventa y al contrato
de opcin de compra de los bienes a que se refiere el inciso
primero. Respecto de este ltimo contrato, bastar la sola
aceptacin
de
la
oferta
irrevocable
para
que
quede
perfeccionada la compraventa propuesta, pero tanto la oferta
como la aceptacin debern, en todo caso, constar en
escritura pblica.
Artculo 170.- No hay rescisin por causa de lesin enorme
en los contratos de compraventa y de permuta de una concesin
o de una cuota o una parte material de ella.
Artculo 171.- Tratndose de arrendamiento o de usufructo de
pertenencia, se entender que la explotacin hecha conforme
al ttulo constituye uso y goce legtimo de ella y el
arrendatario o el usufructario no ser responsable de la
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LEY
disminucin de sustancias minerales que a consecuencia de tal

explotacin sobrevenga.
Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de la
observancia de las normas sobre polica y seguridad mineras.
Prrafo 2
De las sociedades
Artculo 172.- Para la exploracin o la explotacin de las
sustancias minerales podrn constituirse sociedades en la
forma establecida en otros Cdigos o en leyes especiales.
Podrn, adems, constituirse las sociedades mineras de que
trata este prrafo.
Seccin 1a.
De las sociedades que nacen de un hecho
Reglas generales
Artculo 173.- Por el hecho de que se inscriba un pedimento
o una manifestacin formulado en comn por dos o ms
personas, o por el hecho de que, a cualquier otro ttulo, se
inscriba cuota de una concesin minera que estaba inscrita a
nombre de una sola persona, nace una sociedad minera que, por
el slo ministerio de la ley, forma una persona jurdica.
Esta sociedad tomar el nombre de la concesin, con mencin
del asiento minero en que sta se halle ubicada.
Su domicilio ser la ciudad donde se encuentre inscrita la
concesin cuyo nombre se incluya en el de la sociedad,
conforme al inciso anterior o al artculo siguiente. Los
socios podrn cambiar este domicilio a otro lugar; pero, para
que el acuerdo sea oponible a terceros, deber anotarse al
margen de la segunda de las inscripciones a que se refiere el
artculo 176.
Artculo 174- La sociedad podr comprender dos o ms
concesiones, siempre que los socios sean unos mismos y tengan
igual participacin en cada una de ellas; en este caso, la
sociedad tomar la denominacin de la primera concesin que
el ttulo mencione.
Artculo 175.- El haber social se entender dividido en cien
acciones, que correspondern a los socios, a prorrata de sus
cuotas en la concesin.
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LEY
Artculo 176.- El Conservador de Minas, cuando se le

presente
para
su
inscripcin
alguno
de
los
ttulos
constitutivos de sociedad a que se refiere el artculo 173,
despus de inscribirlo en el Registro de Descubrimientos o en
el de Propiedad, segn el caso, deber hacer a continuacin,
en el mismo Registro, una nueva inscripcin a favor de la
sociedad, que queda constituida por este hecho; y, acto
continuo, inscribir en el Registro de Accionistas los
nombres de las personas de que se compone la sociedad, con
indicacin del nmero de sus acciones y de fraccin de
accin, en su caso.
Cuando en el pedimento o la manifestacin hecho en comn no
se indique la proporcin en que se pide la concesin para los
socios, se entender que es por partes iguales entre todos
ellos. La misma norma se aplicar si el ttulo de
transferencia no indica la proporcin en que se adquiere la
concesin entre varios.
Artculo 177.- Verificada la inscripcin a favor de la
sociedad, sta adquiere la concesin, conservando sus
miembros un derecho mueble, o accin, con relacin a la
sociedad.
Artculo 178.- Se efectuar la tradicin de las acciones por
la inscripcin del ttulo en el Registro de Accionistas del
Conservador de Minas que haya practicado las inscripciones
referidas en el artculo 176. El ttulo deber constar
La adjudicacin de las acciones deber siempre reducirse a
escritura pblica, la cual se inscribir como en el caso
anterior.
Si se trata de asignaciones testamentarias relativas a
concesiones o acciones, se inscribir el testamento. La
transferencia o la trasmisin de acciones se entender sin
perjuicio de los gravmenes y obligaciones que las afecten.
A la transmisin de las acciones ser aplicable lo dispuesto
en el artculo 688 del Cdigo Civil.
Artculo 179.- Cuando fallezca el dueo de una concesin y
mientras se practican las inscripciones ordenadas en el
artculo 176, los herederos designarn, a peticin de
cualquier interesado, un administrador pro indiviso de la
concesin, en el procedimiento y con los efectos sealados en
las leyes procesales.
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LEY
Cuando fallezca uno de los socios, sus herederos designarn

un mandatario comn para que los represente en la sociedad
mientras mantengan pro indiviso sus acciones.
Artculo 180.- Respecto de terceros, los socios no son
personalmente
responsables
de
las
obligaciones
de
la
sociedad;
y
slo
responden
a
sta
por
sus
propias
obligaciones como socios con los beneficios o productos que
no hubieren percibido y con sus acciones.
De las juntas
Artculo 181.- Todo negocio concerniente a la sociedad se
tratar y resolver en junta, que tendr lugar en el
domicilio social.
Artculo 182.- Para formar junta, ser necesario citar
previamente a todos los socios. La citacin se har por medio
de avisos publicados por dos veces. A los socios que hayan
sealado casa dentro de la ciudad o lugar en que tenga su
domicilio la sociedad y que la hayan hecho anotar en el
Registro de Accionistas para los efectos de la notificacin,
se les citar, adems, por carta certificada que deber
enviar el secretario del juzgado, y de ello se dejar
constancia en autos. La omisin del envo de la carta no
acarrear la nulidad de la citacin.
La junta no podr celebrarse antes de los ocho das
siguientes a la fecha del ltimo aviso.
Artculo 183.- La convocatoria ser expedida por el juez del
domicilio social, a solicitud de cualquier socio o del
administrador. Toda oposicin a la realizacin de la junta
deber presentarse al juez antes del da fijado para su
celebracin, y se resolver de plano. La apelacin que se
deduzca contra las resoluciones a que se refiere este
artculo, se conceder en el solo efecto devolutivo.
Artculo 184.- En la citacin se expresar el objeto de la
reunin, el local, da y hora en que deber celebrarse, y el
nombre de todo socio que sea dueo, a lo menos, del diez por
ciento de las acciones de la sociedad.
La reunin se efectuar en la ciudad o lugar donde la
sociedad tenga su domicilio, salvo acuerdo en contrario
tomado en junta anterior por una mayora no menor de dos
tercios de las acciones de la sociedad.
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LEY
Sern nulos los acuerdos que se adopten sin citacin o en

junta cuya citacin no cumpla con los requisitos del inciso
primero y los de los artculos 182 y 183; fuera del objeto de
la convocatoria; en lugar distinto del domicilio social, o en
Las acciones de nulidad a que se refiere este artculo slo
podrn deducirse dentro del plazo de tres meses, contado
desde la fecha de la celebracin de la junta.
Artculo 185.- No obstante lo dispuesto en los artculos
anteriores, la junta podr celebrarse en cualquier lugar y
sin citacin alguna, cuando est representada en ella la
totalidad de las acciones de la sociedad.
Tambin se considerar vlidamente celebrada la junta que
conste de escritura pblica suscrita por personas que
representen todas las acciones de la sociedad.
Artculo 186.- La junta deber constituirse con asistencia
de una o ms personas que representen, a lo menos, la mayora
absoluta de las acciones de la sociedad.
No habindose reunido dicho qurum en primera citacin, se
practicar una segunda, expresndose esta circunstancia, y la
junta podr constituirse con las acciones que concurran y
adoptar los acuerdos que procedan.
La segunda junta slo podr celebrarse transcurrido que sean
ocho das despus de la fecha de la segunda publicacin de la
nueva citacin.
Artculo 187.- La junta ser presidida por quien represente
en ella el mayor nmero de acciones y, habiendo varios con
igual derecho, se determinar por sorteo a quin corresponde
la presidencia.
Artculo 188.- Cada acuerdo se tomar por mayora absoluta
de las acciones presentes, salvo las excepciones legales. Los
acuerdos sern consignados en un acta que ser firmada, a lo
menos por la o las personas que los votaron favorablemente, o
que sean designadas para ello por la junta.
El juez decidir los empates, cualquiera que sea su causa,
teniendo en consideracin lo ms conforme a la ley y al
inters de la sociedad.
Artculo 189.- La enajenacin y cualquiera de los contratos
a que se refiere el artculo 169 que recaigan sobre una
concesin minera o cuota de ella, o parte material en su
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LEY
caso, debern acordarse en junta por una mayora no menor de

Para constituir hipoteca o celebrar un contrato de avo, o
para entregar a cualquier ttulo la explotacin de la
concesin, se necesitar acuerdo tomado por mayora absoluta
de las acciones de la sociedad, salvo el caso del inciso
segundo del artculo 211, que se regir por lo dispuesto en
el inciso anterior.
Contra el acuerdo que se adopte con relacin a cualquiera de
los contratos indicados en los incisos anteriores, podr
reclamarse dentro del plazo de treinta das, contado desde la
fecha de la celebracin de la junta, ante el juez del
domicilio social, quien acoger el reclamo solamente si
aparece de manifiesto que el contrato que se proyecta es
perjudicial para los intereses de la sociedad.
Artculo 190.- Cuando la junta tenga por objeto tratar de la
celebracin de alguno de los contratos sealados en el
artculo anterior o de la fijacin de cuotas para los gastos
de conservacin y exploracin o explotacin de la concesin,
deber concurrir un notario, que certificar la identidad de
quienes asistan, los acuerdos que se tomaron y la mayora con
que stos fueron adoptados. No ser necesario cumplir los
requisitos anteriores en el caso del inciso segundo del
artculo 185 y, en este caso, se presumir que los acuerdos
se adoptaron por unanimidad, salvo que en la correspondiente
escritura conste otra cosa.
Una copia del acta de esta junta, autorizada por el notario
asistente, o de la escritura pblica, en su caso, ser
enviada para su archivo al Conservador de Minas que haya
practicado las inscripciones referidas en el artculo 176,
quien deber dejar constancia del archivo, al margen de la
inscripcin constitutiva de la sociedad. Mientras no se
practiquen tales actuaciones, los acuerdos correspondientes
no sern oponibles a terceros ni a los socios que no hayan
De la administracin
Artculo 191.- La administracin de la sociedad estar a
cargo de uno o ms administradores, nombrados en junta. Esta
determinar las atribuciones, remuneracin y duracin de sus
funciones.
El acta que d cuenta del nombramiento de administrador
deber reducirse a escritura pblica, o constar en esa forma
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LEY
en el caso del inciso segundo del artculo 185. La escritura

se anotar al margen de la inscripcin en el Registro de
Accionistas a que se refiere el inciso primero del artculo
176.
Mientras no se cumpla con las formalidades indicadas en el
inciso anterior, el nombramiento ser inoponible a terceros.
Artculo 192.- EL Administrador es un mandatario de la
sociedad y, en consecuencia, deber ceirse a los trminos de
su mandato.
Sin perjuicio de lo que en ste se establezca, el
administrador no tiene ms que el poder de efectuar los actos
de administracin, como ser: pagar las deudas y cobrar los
crditos de la sociedad, siempre que pertenezcan unos y otros
al giro administrativo ordinario; perseguir en juicio a los
deudores; intentar las acciones posesorias e interrumpir las
prescripciones; comprar los materiales necesarios para la
exploracin o la explotacin de la mina o el beneficio de sus
productos; celebrar contratos de trabajo y ponerles trmino;
exigir a favor de la concesin las servidumbres a que tiene
derecho y aceptar las que, segn la ley, puedan imponerse
sobre ella; y vender los minerales extrados.
Para todos los actos que salgan de estos lmites, el
administrador necesita autorizacin especial otorgada por la
junta.
Artculo
193.Corresponde
al
administrador
la
representacin de la sociedad en todo lo que se relacione, de
cualquier manera, con la autoridad pblica, a menos que los
socios designen con este fin otro representante.
Le corresponde, asimismo, la representacin judicial de la
sociedad en los trminos que determina el Cdigo de
Procedimiento Civil, para los administradores o gerentes de
sociedades civiles o comerciales.
Mientras se nombra administrador, el mayor accionista estar
investido de las representaciones que se confieren al
administrador por los dos incisos precedentes. Si hay dos o
ms socios con igual derecho, asumir dichas representaciones
aquel a quien corresponda alfabticamente por orden de
apellido paterno y, si fuere necesario, de apellido materno y
de nombre, siempre que no sea incapaz.
De la distribucin de los beneficios o productos
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LEY
Artculo 194.- Los beneficios se distribuirn en proporcin

a la acciones de cada socio.
La distribucin se har cuando la junta lo determine o, en
su defecto, cuando el administrador lo estime conveniente.
La distribucin se har en minerales, en pastas o en dinero,
segn lo acuerden los socios.
Cuando no haya habido acuerdo, la distribucin se har en
dinero.
En todo caso, una o ms personas, que representen a lo menos
la cuarta parte de las acciones de la sociedad, podrn exigir
que su cuota en la produccin les sea entregada en los
propios minerales o pastas, previo reembolso de los gastos
correspondientes.
Artculo 195.- Los socios contribuirn al pago de los gastos
necesarios tanto para la conservacin y exploracin de la
concesin de exploracin y de la pertenencia, como para la
explotacin de esta ltima, en proporcin a las acciones que
tengan en la sociedad.
Para la fijacin del monto de las cuotas se requerir un
acuerdo, tomado en junta, por personas que representen a lo
menos la mayora absoluta de las acciones de la sociedad; y
enseguida, publicado y notificado con arreglo a lo dispuesto
en el artculo 182.
Es aplicable a este acuerdo lo dispuesto en el inciso
tercero del artculo 189, pero el plazo para reclamar se
contar desde la fecha de la segunda de las publicaciones de
que debe ser objeto el acuerdo a que se refiere el inciso
anterior.
El reclamo no podr ser acogido cuando la cuota o cuotas
pedidas sean necesarias para cubrir los gastos sealados en
el inciso primero.
Las cuotas debern pagarse, si no se ha sealado plazo para
ello, dentro de los treinta das siguientes a la fecha de la
segunda publicacin del acuerdo respectivo.
De la inconcurrencia
Artculo 196.- Caer en inconcurrencia el socio que, en el
plazo correspondiente, no pague la cuota acordada.
Producida la inconcurrencia, el administrador de la sociedad
dispondr
de
los
minerales,
pastas
o
dineros
del
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LEY
inconcurrente que estn an en poder de la sociedad, hasta la

cantidad necesaria para cubrir la cuota que adeude.
Si no existen los bienes a que se refiere el inciso anterior
o si el producto de stos no ha sido suficiente para el pago
de la cuota adeudada, el administrador deber perseguir su
pago en las acciones que correspondan al socio inconcurrente.
Este derecho podr tambin ser ejercido por cualquier socio,
Artculo 197.- Para hacer efectivo el derecho a que se
refiere el inciso final del artculo anterior, se demandar
en juicio ejecutivo al socio inconcurrente. Servir de
suficiente ttulo la copia autorizada del acta o de la
escritura pblica de la junta en que se acord el cobro de la
cuota.
2.- La falta de capacidad del demandante o de personera
del que comparece en su nombre;
4.- El no haberse acordado con arreglo a los artculos 182,
183 y 184, el cobro de la cuota exigida, siempre que estn
5.- El hecho de que el acuerdo o la cuota no se conforman
con las exigencias de los incisos primero y segundo del
artculo 195, siempre que estn pendientes el plazo para
reclamar o el juicio respectivo;
6.- El hecho de cobrrsele una suma mayor de la que
corresponde a sus acciones;
7.- El pago de la deuda;
8.- El hecho de existir un convenio o un acuerdo legalmente
tomado, que exime al demandado de la obligacin de concurrir
con la cuota que se le exige;
9.- La cosa juzgada, y
10.- La existencia en poder de la sociedad de minerales,
pastas o dineros, que pertenecen al demandado.
Artculo 198.- Ejecutoriada la sentencia que ordena seguir
adelante la ejecucin, u omitida la sentencia por no haberse
opuesto excepciones, se licitarn en pblica subasta la
accin o acciones del socio inconcurrente, fijndose como
mnimo lo que adeuda. El sobrante, si lo hay, se le entregar
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LEY
El inconcurrente podr suspender el remate, pagando en

cualquier momento lo adeudado y los gastos y costas
devengados.
Si no hay postores, la accin o acciones del inconcurrente
acrecern a los dems socios en proporcin al nmero de
acciones de cada uno, quienes quedarn obligados a pagar la
cuota del inconcurrente, en la misma proporcin.
De la terminacin de la sociedad
1.- Por la enajenacin, extincin o caducidad de todas las
concesiones de que sea duea, y
2.- Por la reunin en una sola persona de todas las
acciones que componen su haber.
Seccin 2a.
De las sociedades que nacen de un contrato
Artculo 200.- Para la prospeccin o la exploracin de la
concesin de exploracin o de la pertenencia, o la
explotacin de esta ltima y el beneficio de sus minerales,
podr tambin pactarse sociedades que se rijan por las
disposiciones contenidas en la seccin 1a. de este prrafo,
caso en el cual se observarn, adems, las reglas de los
artculos siguientes.
Artculo 201.- Esta sociedad se formar y probar por
escritura pblica, inscrita en extracto en el Registro de
Propiedad del Conservador de Minas del domicilio social.
1.- La individualizacin de los socios y el nombre,
domicilio, objeto y duracin de la sociedad;
2.- La forma de administracin,
3.- La divisin del inters social en acciones y su
distribucin total entre los socios, y
4.- El aporte o transferencia de la concesin a la
sociedad.
En la misma escritura podrn expresarse los dems pactos que
La inscripcin contendr, en extracto, las menciones
enumeradas en el inciso segundo.
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LEY
Artculo 202.- En la sociedad de que trata esta seccin, los

socios repondern con todos sus bienes de los aportes a que
se obligaron en el contrato social.
Del pago de las cuotas que se acuerden con posterioridad,
respondern exclusivamente con los beneficios o productos que
no hayan percibido y con sus acciones.
Los socios no son responsables ante terceros de las
obligaciones de la sociedad, salvo estipulacin en contrario.
Artculo
203.Esta
sociedad
termina
en
los
casos
contemplados en el artculo 199, y adems:
1.- Por la expiracin del plazo o el cumplimiento de la
condicin, fijados para su duracin en el contrato, y
2.- Por acuerdo de los socios, tomado en la forma prevista
en la escritura social.
Artculo 204.- Si ha de procederse a la liquidacin de la
sociedad disuelta, ella se har por el administrador, salvo
lo que disponga la escritura social o acuerden los socios.
El liquidador se ajustar, en el desempeo de su cometido, a
las reglas establecidas en el Cdigo de Comercio para la
liquidacin de las sociedades colectivas.
Se entiende que la personalidad jurdica de la sociedad
subsiste para los efectos de su liquidacin.
Artculo 205.- En todo aquello que no est previsto en el
contrato social o en la presente seccin, segn el caso,
regirn las disposiciones de la seccin anterior.
Prrafo 3
Del avo
Artculo 206.- El avo es un contrato en virtud del cual una
persona se obliga a dar o hacer algo en beneficio de la
explotacin de una pertenencia para pagarse slo con sus
productos, o con una cuota de ella.
Artculo 207.- El contrato de avo deber otorgarse por
escrito, y no ser oponible a terceros si no es extendido en
escritura pblica, inscrita en el Registro de Hipotecas y
Gravmenes del Conservador de Minas en que se encuentre
inscrita la pertenencia.
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LEY
Artculo 208.- El avo puede pactarse por cantidad o tiempo

determinados o indeterminados, o para ejecutar una o ms
obras en la pertenencia.
Artculo 209.- Cuando el avo es indeterminado, cualquiera
de los contratantes puede ponerle trmino a su arbitrio.
El aviador conservar su crdito por las cantidades de
dinero que haya desembolsado en virtud del contrato, para ser
pagado con los productos que rinda la mina, sin perjuicio de
otros acreedores de mejor derecho.
Artculo 210.- Cuando es determinado, el minero o el aviador
pueden ponerle trmino en cualquier tiempo: el primero,
desprendindose de la propiedad de la pertenencia en favor
del aviador, y el segundo, renunciando por escrito a su
crdito de avo.
En el caso del inciso anterior, el minero se desprender del
dominio de la pertenencia en favor del aviador, mediante
declaracin unilateral, hecha por escritura pblica, inscrita
en el Registro de Propiedad del Conservador de Minas
respectivo.
Artculo 211.- Puede estipularse que el pago de lo debido al
aviador se verifique en minerales, en pastas o en dineros,
con los premios que se convengan, sin lmite alguno.
Puede tambin estipularse que, en pago del avo, el aviador
se haga dueo de una cuota de la pertenencia que puede llegar
hasta el cincuenta por ciento de ella. Esta estipulacin
importa una promesa de compraventa, cuyo cumplimiento puede
exigir el aviador, en conformidad al artculo 169, una vez
Artculo 212.- Los avos deben suministrarse por el aviador
en los plazos y formas estipulados y, en defecto de
estipulacin, a medida de que lo vaya exigiendo la
explotacin. Si, notificado judicialmente, el aviador se
niega a la prestacin de lo debido o retarda su cumplimiento
por ms de quince das, podr el minero demandar el pago por
la va correspondiente, o tomar dinero de otra persona por
cuenta del aviador, o contratar un nuevo avo que goce de
Artculo
213.Salvo
estipulacin
en
contrario,
la
administracin de la pertenencia durante el avo estar a
cargo del minero.
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LEY
Pero, si el minero invierte en otro destino el dinero o

efectos del avo, sin consentimiento del aviador, ste tendr
el derecho de tomar la pertenencia bajo su administracin,
sin perjuicio de las responsabilidades penales que afecten al
minero.
Tendr el mismo derecho el aviador, si el minero lleva una
administracin descuidada o dispendiosa, que ponga en peligro
los intereses de aqul.
Artculo 214.- Si, terminados los avos, ha quedado la
pertenencia en descubierto, el aviador tendr el derecho de
tomarla bajo su administracin y seguir avindola hasta
pagarse preferentemente a todo otro aviador, no slo de lo
debido en virtud del contrato de avo, sino del nuevo avo
con los premios y en la forma del anterior.
Pero, si el aviador no quiere seguir aviando la pertenencia,
el minero podr estipular, con un tercero, otro avo que goce
de preferencia sobre el anterior.
Artculo 215.- El aviador o el minero que no tenga la
administracin
de
la
pertenencia,
podr
visitarla,
inspeccionar los trabajos, revisar los libros de contabilidad
y sus documentos justificativos y hacer las observaciones y
reparos que la contabilidad y el sistema de trabajo le
sugieran, pudiendo ejercer estas facultades cuando lo crea
conveniente, por s o por representante.
Tendr tambin el derecho a pedir judicialmente el
nombramiento de un interventor, con la facultad de percibir
el producto lquido que corresponda a quien solicit la
medida.
Artculo 216.- Si el aviador que tiene la administracin de
la pertenencia no la trabaja cuidando de mantenerla en buen
estado, o si se le prueba fraude en la administracin, o que
sta resulta descuidada o dispendiosa, perder el derecho de
administrarla, sin perjuicio de su responsabilidad criminal;
y slo podr colocar en ella un interventor como en el caso y
con la facultad que se indica en el artculo anterior.
Prrafo 4
De la hipoteca
Artculo 217.- La hipoteca sobre concesin minera se rige
por las mismas disposiciones que la hipoteca sobre los dems
bienes races y, especialmente, por las de este prrafo.
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LEY
Artculo
218.No
podr
constituirse
hipoteca
concesin minera cuyo ttulo no est inscrito.
sobre
Artculo 219.- No producir efecto la hipoteca sobre

pertenencia afecta a un avo inscrito, mientras el aviador no
se posponga en sus derechos al acreedor hipotecario y se tome
nota de la posposicin en el Registro correspondiente.
Artculo 220.- Salvo estipulacin en contrario, la hipoteca
sobre una concesin afecta tambin a los bienes a que se
refiere el artculo 3, sin perjuicio del derecho de prenda
que pueda haberse constituido sobre ellos.
Sobre los dems bienes muebles destinados a la exploracin o
la explotacin de la concesin y, en su caso, sobre las
sustancias
minerales
extradas
del
yacimiento,
podr
constituirse prenda y quedar sta en poder del deudor, con
arreglo a las disposiciones que rigen la prenda industrial o
la prenda sin desplazamiento, segn se convenga.
Artculo 221.- La hipoteca sobre concesin no da al acreedor
los derechos que otorga el artculo 2.427 del Cdigo Civil,
salvo que el deterioro o la prdida se produzca por dolo o
culpa grave del deudor.
Artculo 222.- Para proceder al remate de una concesin
hipotecada, no ser necesaria la tasacin de ella.
El mnimo para la primera subasta ser el que fijen las
partes de comn acuerdo y, a falta de ste, el monto de los
crditos hipotecarios que la graven, ms las costas
judiciales.
TITULO XII
DE LA REIVINDICACION DE LOS MINERALES
Artculo 223.- No son reinvidicables, en forma alguna, los
minerales adquiridos de persona que explote pertenencia o que
comercie en minerales, en la zona.
Artculo 224.- La compra de minerales hurtados o robados
hecha a persona distinta de las indicadas en el artculo
precedente, sujeta al comprador a la presuncin de encubridor
de hurto o robo, cuando la compraventa se ha verificado sin
dejar constancia escrita y firmada por las partes y por dos
testigos conocidos en el lugar, de la clase, ley y peso del
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LEY
mineral vendido, del precio estipulado y de la fecha de la

compraventa.
Artculo 225.- En el caso del artculo anterior, justificada
la existencia del hurto o robo, el juez ordenar la
restitucin de los minerales, una vez que el interesado
acredite que los que reclama son iguales a los que produce su
pertenencia.
TITULO XIII
DE LOS DERECHOS DE LOS ACREEDORES
Artculo 226.- Sin perjuicio de los derechos de los
acreedores hipotecarios, no se podr embargar ni enajenar la
concesin del deudor, las cosas que se reputan inmuebles
accesorios conforme al artculo 3, ni las provisiones
Lo dispuesto en el inciso precedente no ser aplicable
cuando el deudor tenga la calidad de sociedad annima.
El deudor puede, no obstante, consentir en el embargo y
enajenacin, siempre que el consentimiento se d en el mismo
juicio.
Artculo 227.- Pueden embargarse los minerales ya arrancados
de las labores.
Si el producto de estos minerales no alcanza para cubrir la
deuda, podr el acreedor pedir al juez que le entregue la
pertenencia en anticresis judicial, hasta hacerse pago con
los productos que rinda.
Artculo 228.- No rindiendo la pertenencia productos
bastantes para atender a su explotacin y a la cancelacin
del crdito, podr el acreedor pedir al juez autorizacin
para aviarla bajo su administracin, y tendr derecho
preferente para pagarse, no slo de las cantidades que
invierta en este avo, con sus intereses corrientes, sino
tambin de su crdito primitivo.
Artculo 229.- Sern aplicables a la administracin que
efecte el acreedor, en los casos de los dos artculos
anteriores, las reglas contenidas en los artculos 215 y 216.
Artculo 230.- En las quiebras de los mineros se requerir a
los acreedores para que ejerciten los derechos que, en virtud
de las disposiciones anteriores, se acuerdan al ejecutante.
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LEY
Los aviadores gozarn de derecho preferente para tomar la

pertenencia bajo su administracin y aviarla, en el orden que
corresponda.
Enajenada la pertenencia, los acreedores sern pagados en
conformidad a las reglas generales de prelacin. Entre los
aviadores preferir el ms nuevo sobre el ms antiguo, segn
la fecha de la inscripcin de los ttulos respectivos.
TITULO XIV
DE LA COMPETENCIA EN GENERAL Y EL PROCEDIMIENTO
Artculo 231.- El juez de letras en lo civil en cuyo
territorio jurisdiccional se encuentra ubicado el punto medio
sealado en el pedimento o el punto de inters indicado en la
manifestacin, es competente para conocer de todo asunto,
contencioso o no contencioso, atinente al pedimento, la
manifestacin, la concesin de exploracin o la pertenencia.
Lo dispuesto en el inciso anterior se entiende sin perjuicio
de otras normas de este Cdigo o de las especiales que las
dems leyes establecen.
Sin embargo, ser juez competente para conocer de todo
asunto, contencioso o no contencioso, atinente a concesiones
administrativas o judiciales, en trmite o ya constituidas a
la fecha en que entre en vigencia este Cdigo, el de la
ubicacin de la concesin o, en su caso, el de la ubicacin
del sitio o punto del hallazgo sealado en la manifestacin.
Artculo
232.El
pedimento
y
la
manifestacin
se
inscribirn en el Registro de Descubrimientos del Conservador
de Minas en cuyo territorio est ubicado el punto medio o el
punto de inters, respectivamente.
En el mismo Conservador se practicarn todas las otras
inscripciones y las dems actuaciones que en cualquiera forma
se relacionen con el pedimento y la concesin de exploracin
que de l derive, y con la manifestacin y la pertenencia
respectiva.
Artculo 233.- Todos los juicios en que se ventilen derechos
especiales regidos por este Cdigo o que recaigan sobre el
pedimento,
manifestacin,
concesin
de
exploracin
o
pertenencia y que no tengan sealado otro procedimiento en
este cuerpo legal, se tramitarn con arreglo a las normas del
juicio sumario.
Iniciado el juicio sumario, podr pedirse y decretarse su
continuacin
conforme
a
las
reglas
del
procedimiento
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LEY
ordinario, si existen motivos fundados para ello. La

solicitud en que se pida la sustitucin del procedimiento se
tramitar como incidente.
Artculo 234.- Sin embargo, se tramitarn conforme al
procedimiento
sumarsimo
del
artculo
siguiente,
las
cuestiones a que se refieren el inciso sptimo del artculo
9; el inciso tercero del artculo 15; el nmero tercero del
artculo 16 y el inciso primero del artculo 18, en lo
relativo a la procedencia y el monto de las indemnizaciones
all mencionadas; el inciso primero del artculo 21; el
artculo 108; el artculo 117; el artculo 119; y los incisos
finales de los artculos 184, 188 y 189.
Se tramitarn en el mismo procedimiento todas las cuestiones
relativas a la constitucin, ejercicio y terminacin de las
servidumbres reguladas por este Cdigo; a las indemnizaciones
correspondientes; y a las cauciones que procedan.
Artculo 235.- El procedimiento sumarsimo que se observar
en los casos del artculo anterior, ser el siguiente:
1 Deducida la demanda, citar el tribunal a la audiencia
del quinto da hbil despus de la ltima notificacin,
amplindose este plazo si el demandado no est en el lugar
del juicio, con todo o parte del aumento que concede el
2.- La audiencia se celebrar con slo el que asista y en
ella se recibir la contestacin y se rendirn las pruebas.
La parte que quiera rendir prueba testimonial deber
presentar, antes de las doce horas del da anterior al de la
3.- Si el juez lo estima conveniente, oir el informe de un
perito, nombrado en la misma audiencia por los interesados y,
a falta de acuerdo, por l. El juez fijar un plazo al perito
para que presente su informe;
4.- La sentencia se dictar dentro de quinto da contado
desde la fecha de la audiencia, o de la presentacin del
informe, en su caso;
5.- La sentencia definitiva ser apelable en el solo efecto
devolutivo, salvo que el juez por resolucin fundada no
susceptible de apelacin, conceda el recurso en ambos
efectos. Las dems resoluciones son inapelables, y
6.- La apelacin se tramitar como en los incidentes y
gozar de preferencia para su vista y fallo.
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LEY
Artculo 236.- Los plazos de das que se refieren a

actuaciones judiciales en asuntos contenciosos promovidos con
arreglo a este Cdigo, se entendern suspendidos durante los
das feriados.
TITULO XV
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 237.- Son fatales los plazos de que trata este
Cdigo, cuando al establecerse se emplean las palabras "en" o
"dentro de".
Artculo 238.- Se publicar un suplemento especial del
Diario Oficial, denominado Boletn Oficial de Minera, en el
cual debern hacerse todas las publicaciones que ordena este
Cdigo. Este Boletn se publicar, conjunta o separadamente
con el Diario Oficial, el primer da hbil de cada mes y los
El Ministerio de Minera velar por la correcta publicacin
del Boletn y por el cumplimiento de las normas que les sean
aplicables.
Artculo 239.- En los casos en que este Cdigo ordena
archivar un documento, plano o croquis, el funcionario
respectivo cumplir esa disposicin agregndolo al libro
correspondiente, en la misma forma en que los notarios
proceden en la protocolizacin de documentos pblicos, y
expedir, tambin en esa forma, los certificados y copias que
se le soliciten.
Artculo 240.- Cada vez que este Cdigo emplea las
expresiones "Ley Orgnica Constitucional", se entiende que se
refiere a la ley N 18.097, ley orgnica constitucional sobre
Concesiones Mineras, y cuando usa las expresiones "el
Servicio", se entiende que se refiere a el "Servicio Nacional
de Geologa y Minera"; y siempre que, en cualquiera forma,
dispone que se indiquen coordenadas geogrficas o coordenadas
U.T.M., tal obligacin debe cumplirse sealando las primeras
con precisin de segundo, y las ltimas, con precisin de
diez metros. Con todo, la solicitud de sentencia de concesin
de exploracin, la solicitud de mensura de la pertenencia y
las menciones de coordenadas que corresponda hacer en las
actuaciones posteriores a dichas solicitudes, indicarn las
coordenadas U.T.M., y con precisin de centmetros.
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LEY
Artculo 241.- El Servicio llevar el Catastro Nacional de

Concesiones Mineras. Para facilitar su confeccin, el
Servicio mantendr un Registro Nacional de stas, en el cual
se incluirn, entre otras menciones, las coordenadas U.T.M.
de las concesiones cuyos vrtices estn determinados en tales
coordenadas.
Deben incluirse en el citado registro tanto las concesiones
constituidas con arreglo a ese sistema de coordenadas, como
aquellas -constituidas de acuerdo con un sistema diferentecuyos vrtices pasen a quedar determinados en coordenadas
U.T.M.
El registro se llevar considerando exclusivamente las
copias que los Conservadores deben enviar al Servicio, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 106.
Artculo 242.- Reemplzanse, en el inciso primero del
artculo 74 del Cdigo Sanitario, las expresiones "explorar
ni pedir pertenencia minera", por las siguientes: "ejecutar
labores mineras".
Artculo 243.- No obstante lo que dispona el artculo 127
del Cdigo de Minera de 1932, el pago ntegro y oportuno de
las cuatro ltimas patentes consecutivas en la Tesorera o
institucin que legalmente corresponda o corresponda,
habilitar a aqul a cuyo nombre aparezca inscrita la
pertenencia para obtener del juez que sea competente conforme
al inciso final del artculo 231, que declare la vigencia de
la respectiva inscripcin del acta de mensura, siempre que a
la fecha de la correspondiente solicitud dicha inscripcin no
est cancelada, ni al margen de ella est anotado el hecho de
haberse pedido judicialmente su cancelacin.
El pago de las patentes podr acreditarse mediante los
correspondientes boletines de ingreso u otro instrumento
pblico.
El juez ordenar que la solicitud sea publicada en el
Boletn Oficial de Minera, dentro del plazo de treinta das,
contado desde la fecha de la resolucin. Cualquier interesado
podr deducir oposicin dentro del plazo de treinta das,
contado desde la publicacin. Dicha oposicin se tramitar
conforme al procedimiento del artculo 235 del presente
Cdigo y podr fundarse slo en la existencia, a la fecha de
la solicitud a que se refiere el inciso primero, de concesin
exclusiva para explorar o de concesin de exploracin ya
otorgadas o de pertenencia constituida o cuya mensura
estuviere ya solicitada, casos en los cuales la oposicin
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LEY
afectar nicamente a aquella o aquellas pertenencias objeto

de la solicitud, que sean abarcadas total o parcialmente por
la respectiva concesin, pertenencia o solicitud de mensura;
la oposicin podr adems fundarse en la existencia, a la
misma fecha ya sealada, de una manifestacin; en tal caso,
ella afectar solamente a aquella pertenencia objeto de la
solicitud en que el oponente pruebe que se encuentra el punto
de inters designado en su manifestacin.
La circunstancia de haberse dictado la resolucin judicial
que declare la vigencia de la referida inscripcin se anotar
al margen de ella. Esta anotacin har presumir de derecho el
debido amparo de la pertenencia hasta el perodo cubierto por
el ltimo pago acreditado.
Artculo
244.Dergase
toda
disposicin
legal
o
reglamentaria contraria o incompatible con los preceptos de
este Cdigo. En especial, se derogan:
1.- El Cdigo de Minera, aprobado por el decreto ley N
488, de 24 de agosto de 1932, y sus modificaciones
posteriores;
2.- La ley N 12.576;
3.- El decreto ley N 1.090, de 1975, sus modificaciones y
reglamentos;
4.- El decreto con fuerza de ley N 191, publicado en el
Diario Oficial de 20 de mayo de 1931, del Ministerio de
Hacienda;
5.- Los artculos 5 y 6 de la ley N 16.319;
8.- La ley N 10.263;
9.- El decreto supremo N 917, del Ministerio de Economa y
Comercio, publicado en el Diario Oficial de 12 de julio de
1952, y
10.- El decreto ley N 448, de 1974.
Artculo 1.- La incorporacin de las sustancias minerales
al objeto de una pertenencia, en los casos que a continuacin
se indican, se regir por las normas siguientes:
1. Si coexiste en un mismo terreno pertenencia sobre
sustancia mencionada en el inciso primero del artculo 3 del
Cdigo de Minera de 1932, con pertenencia o pertenencias
sobre una o ms sustancias referidas en el inciso segundo de
ese artculo, la pertenencia sobre sustancias mencionadas en
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LEY
el inciso primero del citado artculo 3 incorporar a su

objeto el carbn y las dems sustancias que, en virtud de la
ley N 18.097, pasan a ser concesibles, y que existen en la
parte en que hay superposicin.
2. Si la superposicin existe entre una pertenencia sobre
sustancia referida en el inciso primero del artculo 3 del
Cdigo de Minera de 1932 y una concesin o pertenencia sobre
carbn, la primera incorporar a su objeto todas las
sustancias que pasan a ser concesibles en virtud de la ley N
18.097, y que existen en la parte en que hay superposicin.
3 Si la superposicin existe entre dos o ms pertenencias
sobre sustancias mencionadas en el inciso segundo del
artculo 3 del Cdigo de Minera de 1932, la pertenencia
cuya inscripcin de acta de mensura sea ms antigua
incorporar a su objeto las sustancias concesibles que no
estaban concedidas y tambin las que, en virtud de la ley N
18.097, pasan a ser concesibles, existentes en la parte en
que hay superposicin.
4. Si la superposicin existe entre una pertenencia sobre
sustancia mencionada en el inciso segundo del artculo 3 del
Cdigo de Minera de 1932 y una concesin o pertenencia sobre
carbn, la primera incorporar a su objeto todas las
sustancias que no estaban concedidas y tambin las que pasan
a ser concesibles en virtud de la ley N 18.097, y que
5.- Si slo existe una pertenencia o una concesin
administrativa de explotacin, ella incorporar a su objeto
todas las sustancias que no estaban concedidas y las que, en
virtud de la ley N 18.097, pasan a ser concesibles.
6.- Si coexisten en un mismo terreno una pertenencia sobre
sustancia del inciso primero del artculo 3 del Cdigo de
Minera de 1932 y una concesin o una pertenencia sobre
carbn, y cualquiera de ellas caduca o se extingue, se
incorporarn al objeto de la que subsista las sustancias que
pasan a ser concesibles en virtud de la ley N 18.097, que
existen en la parte en que hay superposicin, aunque
coexistan adems una o ms pertenencias sobre sustancia del
inciso segundo del citado artculo 3.
7.- Si caduca una o ms de las pertenencias sobre sustancia
del inciso segundo del artculo 3 del Cdigo de 1932, la
pertenencia superpuesta a ellas sobre sustancias del inciso
primero de ese artculo incorporar a su objeto las
respectivas sustancias, existentes en la parte en que haba
superposicin. Pero si la pertenencia que caduca es la que
recae sobre sustancias mencionadas en el inciso primero del
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LEY
citado artculo 3, la pertenencia de sustancia del inciso

segundo de ese artculo cuya inscripcin de acta de mensura
sea ms antigua incorporar a su objeto las sustancias que
correspondan a la pertenencia caducada.
8.- Si en un mismo terreno coexisten slo pertenencias
sobre sustancias del inciso segundo del artculo 3 del
Cdigo de 1932, y caduca una de ellas, la pertenencia cuya
inscripcin de acta de mensura sea ms antigua, incorporar a
su objeto las sustancias de la pertenencia caducada,
existente en la parte en que subsista superposicin.
Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de las
pertenencias que se constituyan por aplicacin de lo
establecido en el artculo siguiente, o en virtud de
manifestaciones presentadas antes de la vigencia de este
Cdigo, todas las cuales se entendern, para los efectos de
dicho inciso, constituidas con anterioridad al momento en que
operen las disposiciones del mismo inciso.
Las disposiciones de este artculo operarn al entrar en
vigencia el presente Cdigo, en los casos de los nmeros 1,
2, 3, 4 y
5; o al producirse las
caducidades
correspondientes, en los casos de los nmeros 6, 7 y 8.
Las disposiciones del inciso primero de este artculo no
afectarn a las pertenencias y manifestaciones a que se
refiere el inciso anterior, casos en los cuales tales
disposiciones se aplicarn slo a partir del momento en que
quede constituida la pertenencia, o en que se extingan los
derechos emanados en la respectiva manifestacin.
En todo caso, las disposiciones de este artculo operarn de
pleno derecho y sin necesidad de resolucin judicial ni de
inscripcin alguna.
Artculo 2.- Dentro del plazo de ciento ochenta das,
contado desde la fecha de publicacin de este Cdigo, slo la
Comisin
Chilena
de
Energa
Nuclear
podr
presentar
pedimentos y manifestaciones respecto de torio o uranio, y
slo la Corporacin de Fomento de la Produccin podr
presentarlos respecto de nitratos y sales anlogas, yodo y
compuestos qumicos de estos productos, carbn en el caso del
artculo 219 del Cdigo de 1932, o guano, que en virtud de lo
dispuesto en los incisos segundo y siguientes del artculo 3
de la ley N 18.097, pasen a ser concesibles. Con todo, la
Comisin y la Corporacin podrn ejercer estos derechos slo
respecto de las sustancias que, referidas en este artculo,
no sean objeto de pertenencia, o de concesin administrativa,
que estn actualmente vigentes; a los titulares de estas
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LEY
concesiones administrativas les ser aplicable lo dispuesto

en los incisos siguientes y a los titulares de esas
pertenencias, lo dispuesto en el artculo 7 transitorio.
Dentro del plazo de ciento ochenta das, contado desde la
vigencia de este Cdigo, los titulares de concesiones
judiciales para explorar y los titulares de concesiones
administrativas para explorar, como asimismo los titulares de
solicitudes
de
dichas
concesiones,
debern
presentar
manifestacin o manifestaciones respecto de la o las
sustancias concedidas o solicitadas, so pena de extincin de
sus derechos por el slo transcurso de ese plazo. Cuando
abarquen el mismo terreno, esas manifestaciones preferirn
entre s segn las fechas en que se hayan presentado las
respectivas solicitudes de concesin, constituidas o en
trmite.
Si una pertenencia resultante de lo dispuesto en el inciso
anterior queda superpuesta a o por otra u otras, se aplicarn
las normas de los artculos 1 y 3 transitorios.
Las pertenencias que se constituyan en virtud de lo
dispuesto en el inciso primero o segundo, tendrn por objeto,
adems, todas las sustancias concesibles que existen en
ellas. Sin embargo, en la parte correspondiente, la
pertenencia slo tendr por objeto la o las sustancias
sealadas en el inciso primero que se hayan mencionado en la
manifestacin, o la o las sustancias que fueron materia de la
respectiva concesin o solicitud, cuando aquella quede
superpuesta a o por otra u otras pertenencias constituidas o
que se constituyan en virtud de manifestaciones o de
solicitudes de concesin, presentadas antes de la vigencia de
este Cdigo.
Artculo 3.- Cuando en virtud de lo dispuesto en los
artculos 82 y 83 del Cdigo de Minera de 1932, o de los
artculos transitorios anteriores, coexistan en un mismo
terreno dos o ms pertenencias o concesiones administrativas
de explotacin, superpuestas total o parcialmente, sus
titulares debern entregarse recprocamente las sustancias
que a cada cual correspondan y que extraigan con ocasin de
sus respectivas labores mineras, debiendo cada explotador
soportar los gastos se extraccin y siendo de cargo de cada
dueo los gastos e inversiones que demande la separacin de
sus minerales de los del explotador; la separacin ser
efectuada por el explotador en la medida de las necesidades
de su produccin y de manera que sta no sufra perjuicio. Si
el dueo se niega a costear previamente tales gastos e
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LEY
inversiones perder el derecho a reclamar las sustancias que

le correspondan y el explotador las har suyas gratuitamente.
Las dificultades que se susciten entre dos o ms titulares
con ocasin de la aplicacin del inciso anterior o con motivo
de sus repectivas labores mineras, sern sometidas a la
decisin de un rbitro de los referidos en el artculo 223,
inciso final, del Cdigo Orgnico de Tribunales. En el ltimo
caso, el rbitro preferir aquellas labores de reconocimiento
o explotacin que, en conjunto con todas las dems labores
del mismo titular en el mismo yacimiento, revistan mayor
significacin econmica y social global, y fijar el monto y
forma de pago de la indemnizacin, la que no podr exceder
del doble de lo invertido en la ejecucin de las labores que
han sido postergadas. Dentro de dicha indemnizacin deber
considerarse el perjuicio causado por el menor abastecimiento
que
experimenten
las
instalaciones
construidas
para
beneficiar los minerales que procedan de las labores
postergadas.
Artculo 4.- Mientras se dicte el Reglamento del presente
Cdigo y los dems que sean necesarios para su aplicacin,
regirn el artculo 222 del Cdigo de Minera de 1932, el
Reglamento del mismo Cdigo aprobado por decreto N 2.228, de
21 de diciembre de 1932; el de Polica y Seguridad Minera,
aprobado por decreto N 32, de 28 de febrero de 1969; el de
Construccin y Operacin de Tranques de Relaves, aprobado por
decreto N 86, de 31 de julio de 1970; el de Normas para
Efectuar las Mensuras de Pertenencias Mineras, aprobado por
decreto supremo N 2.211, de 7 de septiembre de 1937, y los
dems que se hayan dictado para la aplicacin del mencionado
Cdigo, en cuanto no se opongan a las disposiciones del
presente Cdigo.
Artculo
5.Los
procedimientos
de
constitucin
de
pertenencias que estn pendientes a la fecha en que entre en
vigencia el presente Cdigo, continuarn rigindose por el
Cdigo de 1932. Sin embargo, en aquellos en los que no se
haya iniciado la operacin de mensura en el terreno, deber
emplearse para sta el sistema de coordenadas U.T.M.
Artculo 6.- Para que queden determinados en coordenadas
U.T.M. los vrtices de su cara superior, las pertenencias
constituidas o que lleguen a constituirse con arreglo a
disposiciones legales anteriores al presente Cdigo, estarn
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LEY
Dentro de los seis meses siguientes al primer ao de

vigencia de este Cdigo, el Servicio confeccionar y pondr a
disposicin de los interesados roles provisionales de
pertenencias, por regiones o zonas, con los datos que obren
en su poder que permitan individualizar y ubicar las
pertenencias, referidas en el inciso primero, que se hallen,
total o parcialmente, en la regin o zona correpondiente. Si
el Servicio tuviere las coordenadas aludidas en dicho inciso,
las indicar tambin.
El hecho de encontrarse el rol provisional correspondiente a
una regin o zona a disposicin de los interesados en las
oficinas del Servicio, para que lo consulten o lo adquieran,
ser anunciado por el Servicio mediante avisos que se
publicarn en das distintos, en el Boletn Oficial de
Minera y, en igual forma, en dos diarios diferentes de
circulacin nacional. Los seis avisos debern publicarse
dentro de un mismo mes calendario. Se entender que el rol
provisional ha quedado a disposicin de los interesados en la
fecha de la ltima de esas publicaciones.
Los interesados dispondrn del plazo que establezca en cada
caso el Presidente de la Repblica, el que no ser inferior a
seis meses, contado desde que el respectivo rol provisional
haya quedado a disposicin de ellos, para:
1.
Incorporar
al
rol
provisional
sus
pertenencias
constituidas, para lo cual debern acompaar copia de la
inscripcin de su acta de mensura y proporcionar las
coordenadas U.T.M. de los vrtices;
2. Proporcionar las coordenadas U.T.M. de los vrtices de
sus pertenencias, en el caso que ellas no se hayan indicado
en el rol provisional, y
3. Proporcionar coordenadas U.T.M. distintas de las
indicadas en el rol provisional si ellas no estn conformes
con cualesquiera de las indicadas en este rol.
Las coordenadas U.T.M. que los interesados proporcionen con
arreglo a lo dispuesto en el inciso anterior debern basarse
en inscripciones de actas de mensura o de reposicin de
linderos, o en anotaciones conservatorias que acrediten la
existencia de demasas. Todos los interesados debern indicar
la manera cmo determinaron las coordenadas, en la forma que
seale el Reglamento.
Vencido el plazo mencionado en el inciso cuarto, el Servicio
revisar los datos proporcionados por los interesados
conforme al procedimiento, en el plazo y para las regiones o
zonas que determine en cada caso el Presidente de la
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LEY
1.Eliminar
del
rol
provisional
respectivo
las
pertenencias que en ese rol figuren sin coordenadas U.T.M., y
respecto de las cuales los interesados no las hayan
proporcionado, lo cual comunicar a los afectados.
2.- Inscribir en el Registro Nacional de Concesiones
Mineras a que se refiere el artculo 241 las pertenencias
para las que el rol provisional haya indicado coordenadas
U.T.M., siempre que los interesados no hayan proporcionado
3 .- Inscribir en el mismo registro las pertenencias que en
el rol provisional figuraban con coordenadas U.T.M. distintas
a las proporcionadas por los interesados, siempre que el
Servicio haya aceptado stas.
4.- Inscribir en el registro las pertenencias incorporadas
por los interesados, siempre que el Servicio haya aceptado
las coordenadas proporcionadas por ellos.
5.- Comunicar a los interesados la incorporacin de sus
pertenencias al registro, con indicacin de las coordenadas
proporcionadas por ellos en reemplazo de las previamente
sealadas en el rol provisional, caso en el cual sealar,
adems, si esas coordenadas fueron aceptadas o rechazadas por
el Servicio.
6.- Comunicar a los interesados la incorporacin de sus
pertenencias al registro, con indicacin de las coordenadas
que hayan proporcionado y del hecho de haber sido stas
aceptadas o rechazadas por el Servicio y, en este ltimo
caso, con mencin de las coordenadas U.T.M. estimadas por el
Servicio o indicacin de carecer el Servicio de estimacin
sobre el particular.
Dentro de los treinta das siguientes al vencimiento del
plazo fijado por el Presidente de la Repblica conforme al
inciso cuarto, el Servicio efectuar las comunicaciones a que
se refieren los nmeros 1, 5 y 6 mediante avisos que se
publicarn en la misma forma establecida en el inciso
tercero.
Cualquier interesado que se considere afectado por alguna de
las decisiones adoptadas por el Servicio en cumplimiento de
las obligaciones que le impone el inciso sexto, podr
reclamar judicialmente en el plazo de un ao, contado desde
la publicacin del ltimo aviso prescrito por el inciso
anterior. El reclamo deber interponerse ante el juez que sea
competente conforme al inciso final del artculo 231; se
notificar por avisos que se publicarn en dos das distintos
en el Boletn Oficial de Minera, y ser resuelto oyendo a
perito y con citacin del Servicio y de todos aquellos que
Pgina 762 de 763

LEY
pudieren resultar afectados si se acoge el reclamo. El

Servicio y los afectados tendrn derecho a oponerse mientras
no se dicte la sentencia, y la aposicin se tramitar con
arreglo al artculo 235. La sentencia no podr dictarse antes
de tres meses, contados desde la fecha de la ltima
publicacin.
Las pertenencias cuyas coordenadas U.T.M. sean fijadas por
resolucin judicial se inscribirn en el Registro Nacional de
Si la resolucin judicial del reclamo a que se refiere el
inciso octavo no fija las coordenadas U.T.M. de una
pertenencia, sta se eliminar del rol provisional.
Las coordenadas U.T.M. indicadas en el registro pasarn a
tener el carcter de definitivas, y determinarn, para todos
los efectos jurdicos, la ubicacin de las pertenencias
respectivas.
La indicacin en el Registro Nacional de Concesiones Mineras
de las coordenadas U.T.M. de las pertenencias no importa
reconocimiento de su existencia legal.
En virtud de lo establecido en el inciso segundo de la
segunda disposicin transitoria de la Constitucin Poltica,
quedarn extinguidas, por el solo ministerio de la ley, las
pertenencias que, al trmino de los procedimientos sealados
en los incisos precedentes, no queden inscritas en el
Registro Nacional de Concesiones Mineras.
Artculo 7.- Las pertenencias constituidas sobre nitratos y
sales anlogas que se encuentran vigentes, subsistirn como
tales y, para todos los efectos legales, se regirn por las
disposiciones de este Cdigo en lo que ellas le sean
aplicables, pero la obligacin establecida en el artculo 142
slo ser exigible, a su respecto, desde el 1 de marzo de
1989.
Los
titulares
de
las
concesiones
y
solicitudes
de
concesiones a que se refiere la parte final del inciso
primero y el inciso segundo del artculo 2 transitorio, no
estarn afectos a la obligacin de pagar la tasa de
manifestacin a que se refiere el artculo 51, con ocasin de
la correspondiente manifestacin o manifestaciones.
TITULO FINAL
Artculo final.- El presente Cdigo empezar a regir sesenta
das despus de su publicacin.
Pgina 763 de 763

LEY
JOSE T. MERINO CASTRO, Almirante, Comandante en Jefe de la

Armada, Miembro de la Junta de Gobierno.- FERNANDO MATTHEI
AUBEL, General de Aire, Comandante en Jefe de la Fuerza
Area, Miembro de la Junta de Gobierno.- CESAR MENDOZA DURAN,
General Director de Carabineros, Miembro de la Junta de
Gobierno.- RAFAEL ORTIZ NAVARRO, Mayor General de Ejrcito,
Miembro de la Junta de Gobierno Subrogante.
Habindose dado cumplimiento a lo dispuesto en el N 2, del
artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
respecto al artculo 96, en relacin con los nmeros 6, 7 y 8
del artculo 95 y el inciso segundo del artculo 65 de la
precedente ley, y por cuanto he tenido a bien aprobarla, la
sanciono y la firmo en seal de promulgacin. Llvese a
efecto como Ley de la Repblica.
Regstrese en la Contralora General de la Repblica,
publquese
en
el
Diario
Oficial
e
insrtese
en
la
Recopilacin Oficial de dicha Contralora.
Santiago, 26 de septiembre de 1983.- AUGUSTO PINOCHET
UGARTE, General de Ejrcito, Presidente de la Repblica.Samuel Lira Ovalle, Ministro de Minera.- Jaime del Valle
Alliende, Ministro de Justicia.Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda
atentamente a Ud.- Alvaro Larenas Letelier, Capitn de
Fragata, Subsecretario de Minera.

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Historia de la Ley

Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

1.1. Mensaje Presidencial

1.2. Informe Tcnico

1.3. Proyecto de Ley

1.4. Oficio Ministro de Minera

1.5. Oficio del Ministro de Agricultura

1.6. Informe de Secretara de Legislacin

1.7. Acta Junta de Gobierno

1.8. Acta Junta de Gobierno

1.9. Indicacin de Tercera Comisin Legislativa

1.10. Indicacin de Cuarta Comisin Legislativa

1.11. Observaciones de Segunda Comisin Legislativa

1.12. Solicitud de Segunda Comisin Legislativa

1.13. Informe de Tercera Comisin Legislativa

1.14. Sesin Conjunta Comisiones Legislativas

1.15. Sesin Conjunta Comisiones Legislativas

1.16. Oficio de Tercera Comisin Legislativa

1.17. Sesin Conjunta Comisiones Legislativas

1.18. Indicacin de Segunda Comisin Legislativa

1.19. Solicitud del Cuarta Comisin Legislativa

1.20. Indicaciones de S.E. El Presidente de la Repblica

1.21. Oficio Indicaciones Segunda Comisin Legislativa

1.22. Oficio de Cuarta Comisin Legislativa

1.23. Informe de Primera Comisin Legislativa

1.24. Informe de Primera Comisin Legislativa

1.25. Oficio del Ministro de Minera

1.26. Antecedentes del Relator

1.27. Proyecto de Ley

1.28. Acta Junta de Gobierno

1.29. Antecedentes del Secretario de Legislacin

1.30. Requerimiento de Junta de Gobierno

1.31. Requerimiento y Sentencia del Tribunal Constitucional

1.32. Observaciones al Proyecto de Ley

1.33. Acta Junta Gobierno

1.34. Proyecto de Ley

2. Publicacin de ley en Diario Oficial

2.1. Ley N 18.248

Historia de la Ley N 18.248

1. Antecedentes Tramitacin Legislativa

Santiago, 30 de Diciembre de 1982.

Historia de la Ley N 18.248

acumulada en la aplicacin de nuestra legislacin minera con el enorme

Historia de la Ley N 18.248

1.2. Informe Tcnico

PROYECTO DE CODIGO DE MINERA.

Historia de la Ley N 18.248

Historia de la Ley N 18.248

establecindose de manera inequvoca que la privacin de las facultades

Historia de la Ley N 18.248

Se reglamenten su conservacin y la forma de su extincin y se regulen las

Historia de la Ley N 18.248

Debe, s, tenerse presente que las normas de la Constitucin Poltica de 1980 y

Historia de la Ley N 18.248

4. Queda reiterada en el proyecto la norma que exige al Estado constituir o

Historia de la Ley N 18.248

El proyecto, junto con mantener las prohibiciones en trminos semejantes a los

Historia de la Ley N 18.248

todas las referidas sustancias, eliminndose la distincin entre pertenencias

Historia de la Ley N 18.248

Historia de la Ley N 18.248

existencia de causales de nulidad de mensura fundadas en esos vicios o en

4. El proyecto exige, para los escritos de pedimento y de manifestacin -que

Historia de la Ley N 18.248