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AUTORA:
Juleanna Urdaneta
C.I: 20.214.890
INTRODUCCIN
Los Consejos de Derecho del Nio, Nia y el Adolescente, de acuerdo
con la Ley para la Proteccin del nio, nia y adolescente (LOPNNA) se
constituyen en rganos administrativos encargados de velar por los derechos
colectivos y difusos de los mismos, que funcionan en cada municipio y tienen
por finalidad imponer medidas de proteccin cuando los derechos de los
nios, nias y adolescentes han sido,
CONSEJOS
MUNICIPALES
DE
DERECHOS
DEL
NIO,
NIA Y
ADOLESCENTE.
1. DEFINICIN.El Consejo Municipal de Derechos del Nio, Nia y Adolescente
(CMDNNA) es un instituto autnomo de orden municipal, adscrito al Consejo
Nacional de Derechos del nio, nia y Adolescente (CNDNNA) y a su vez al
Ministerio del Poder Popular para la Participacin y Proteccin Social
(MPPPPS), cuyo principal fin es garantizar los derechos colectivos y difusos
de los nios, nias y adolescentes en atencin a los intereses comunes de
todos ellos, en el caso del CMDNNA abarca a toda la poblacin infantil y
adolescente nacional y el Municipal se circunscribe al municipio en el cual
funciona.
Por derechos colectivos y difusos en entiende que son aquellos
derechos y garantas consagrados en la ley, cuando se refieren a los nios,
nias y adolescentes o a un grupo de ellos genricamente considerados. Son
colectivos cuando ataen a un grupo completo, como por ejemplo los
alumnos de una escuela; y son difusos cuando los sujetos no pueden ser
individualizados, como por ejemplo todos los habitantes de un sector o
parroquia.
Los CMDNNA forman parte del Sistema Rector Nacional para la
Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes; el cual tal como indica el
Artculo 117 de la Ley para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescente
(LOPNNA) es el conjunto de rganos, entidades y servicios que tienen la
responsabilidad de formular, coordinar, integrar, orientar, supervisar, evaluar
y controlar las polticas, programas y acciones destinadas a la proteccin y
atencin de nios, nias y adolescentes.
2. ORIGEN DE LOS CMDNNA.El origen de estos consejos de derecho, as como de los consejos de
proteccin se remonta al 20 de noviembre de 1989, momento en el que la
Asamblea General de las Naciones Unidas aprob por unanimidad la
Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (CIDN), el cual se
constituy desde el primer momento en base fundamental de las
concepciones doctrinarias, construcciones jurdicas y estrategias fcticas
relacionadas con la proteccin de la niez.
Esta convencin internacional tiene como predecesor, desde 30 aos
antes a la Declaracin de Derechos del Nio (DDN), creada en 1959, la cual
careca de mecanismos de proteccin para dar eficacia y hacer valer los
derechos declarados. Por lo tanto se realiz la Convencin Internacional a fin
de corregir las debilidades legales de la declaracin.
El marco legal de los Derechos del Nio, nia y Adolescente se
construye
tomando
en
consideracin
igualmente
otros
convenios
decir, proteccin tanto social como jurdica, entendiendo que por muchos
aos el pas estuvo en deuda con los nios y adolescentes en el sentido de
una normativa que los reconociera como sujetos de derecho y creara
mecanismos para hacer estos derechos efectivos.
Es as como el 2 de Octubre de 1998 se promulgo la Ley Orgnica
para la Proteccin del Nio y el Adolescente (LOPNA), adelantndose a la
Constitucin de 1999, desarrollando a plenitud la proteccin integral de los
nios y adolescentes, con los lineamientos sobre el Consejo Nacional de
Derechos del nio y el Adolescente fortaleciendo asi la actividad y
funcionamiento del Sistema de Proteccin.
Aun as, existan vacos legales, por lo que la LOPNA fue objeto de
una serie de reformas a fin de ajustarla a una novedosa Constitucin
Nacional, por ello en la reforma de 2007 de la ley se establece que se
mantienen los Consejos Municipales de Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes, conservando y ampliando las competencias de la de 1998,
incorporando
modificaciones
en
cuanto
su
organizacin
interna,
atribuciones y funcionamiento.
3. FUNCIONES DE LOS CMDNNA.Un consejo Municipal de Derechos de los nios, nias y adolescente
tiene como principal funcin garantizar a todos los nios, nias y
adolescentes, que se encuentren en el Municipio, el ejercicio y el disfrute
pleno y efectivo de sus derechos y garantas, a travs de la proteccin
integral que el Estado, la sociedad y las familias deben brindarles desde el
momento de su concepcin. Por otro lado entre las funciones de los
Consejos de Derechos, los CMDNNA deben cumplir el plan nacional para la
5. ATRIBUCIONES DE LOS CMDNNA.Las atribuciones del Consejo Municipal de Derechos del nio, nia y
adolescente (CMDNNA), se indican en el artculo 147 de la Ley de
Proteccin de nios, nias y adolescentes y entre ellas se destacan la
obligacin de presentar el Plan Municipal para la Proteccin Integral de
Nios, Nias y Adolescentes a consideracin de la alcalda municipal, en
estricto cumplimiento de la poltica y Plan Nacional para la Proteccin
Integral de Nios, Nias y Adolescentes aprobados por el rgano rector, as
como de los lineamientos y directrices emanadas de ste. De igual forma
debe presentar la propuesta de presupuesto del Consejo de Derechos.
Asimismo, el CMDNNA debe coordinar y brindar apoyo tcnico en el mbito
municipal a los integrantes del Sistema Rector Nacional para la Proteccin
Integral de Nios, Nias y Adolescentes.
Por su parte el Consejo de Derechos est en la obligacin de
promover la divulgacin de los derechos, garantas y deberes de nios, nias
y adolescentes y ser vocero de sus intereses e inquietudes, para ello debe
crear entidades de atencin para la ejecucin de programas de proteccin y
promover, acompaar y supervisar a las entidades de atencin y programas
de proteccin, especialmente a travs de las comunidades organizadas.
Una atribucin muy importante la constituye la necesidad de mantener
el Registro Nacional de Defensoras, entidades de atencin y programas de
proteccin de nios, nias y adolescentes, de conformidad con lo establecido
por el Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes; as
como conocer, evaluar y opinar sobre los planes municipales intersectoriales
que elaboren los rganos competentes, as como de las polticas y acciones
pblicas y privadas referidas a nios, nias y adolescentes.
6. ESTRUCTURA DE LOS CMDNNA.De acuerdo con lo estipulado por la Ley de Proteccin de los nios,
nias y adolescentes (LOPNNA) en su artculo 148, el Consejo Municipal de
Derechos de Nios, Nias y Adolescentes (CMDNNA) tendr una Junta
Directiva, integrada por el Presidente o Presidenta del Consejo; cuatro
representantes del Alcalde o Alcaldesa y tres representantes elegidos o
elegidas por los consejos comunales, de conformidad con lo establecido en
el Reglamento de la mencionada ley. A su vez, cada uno de los
representantes de la Junta Directiva tendr su respectivo suplente. El mismo
artculo indica que en el caso de los municipios donde existan pueblos y
comunidades indgenas o afrodescendientes se debe garantizar la
representacin de estos sectores.
Por su parte, el presidente o presidenta del CMDNNA es de libre
nombramiento y remocin del Alcalde o Alcaldesa del municipio, y el mismo
tiene la potestad de ejercer la mxima autoridad ejecutiva y administrativa del
Consejo, as como representarlo, ejercer en el Consejo la mxima autoridad
en materia de personal, de conformidad con lo previsto en la legislacin en
materia funcionarial y del trabajo e igualmente, administrar el presupuesto del
Consejo, teniendo la cualidad de cuentadante. El CMDNNA debe contar
igualmente con un equipo operativo, defensora y Fondo de Proteccin del
Nio y del Adolescente.
Los consejos municipales de derechos se encuentran integrados por
un nmero de representantes y se puede notar que no existe paridad entre
los miembros de la sociedad y del ejecutivo, por cuanto la cantidad del
ejecutivo son cinco mientras que de la sociedad son tres; por lo que pueda
fcilmente suponerse que las decisiones difcilmente pueden ser tomadas
por la mayora de la sociedad.
Cuatro (4)
Representantes del
Alcalde o Alcaldesa
Un (1) Presidente o
Presidenta
Junta
Directiva
CMDNNA
Tres (3)
Representantes
elegidos por los
Consejos Comunales
y Sociedad
7. SERVICIOS PRESTADOS, TRMITES Y REQUISITOS.Los servicios prestados por el CMDNNA se circunscriben a las
atribuciones de los mismos, siendo las ms relevantes las siguientes:
Registro de entidades de atencin cuya sede principal se encuentre en
el respectivo municipio; inscribir los correspondientes programas de
proteccin; registrar las defensoras y Defensores del Nio y del
Adolescente que presten servicio en el municipio y extenderles las
correspondientes tarjetas de identificacin.
c. Registro
de
Entidades
de
Atencin
Inscripcin
de
Programas
El o los responsables de una Entidad de Atencin y de programas que
desarrollen sus actividades en el Municipio deben retirar ante el Consejo
Municipal de Derechos las planillas correspondientes para iniciar el
procedimiento.
Registro de las Entidades de Atencin
Este trmite contempla de manera general los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.
5.
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12
13
14
en el momento de obtenerla).
5. Fotocopia de la Cdula de Identidad del Propietario y de los
Empleados.
g. Autorizaciones para Viajes
-
"Los
nios
adolescentes
pueden
viajar
dentro
del
pas,
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casos en que esto ltimo proceda, tal como indica el Artculo 221.
Violacin del derecho a manifestacin, reunin, asociacin y
sindicalizacin: Artculo 222, expone que quien viole o amenace con
violar el derecho de un nio, nia o adolescente a manifestar, reunirse,
asociarse o sindicalizarse en los trminos consagrados en esta Ley, ser
sancionado o sancionada con multa de quince unidades a noventa
tributarias (U.T.).
Violacin del derecho a la educacin: Quien impida indebidamente la
inscripcin o ingreso de un nio, nia o adolescente a una escuela,
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Ley.
Entrada de nios, nias o adolescentes a establecimientos donde se
realicen juegos de envite o azar, Artculo 229: Queda prohibida la
entrada de nios, nias y adolescentes a locales o establecimientos
donde se realicen juegos de envite o azar. Su incumplimiento o quien lo
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231.
Entrega ilegal: El Artculo 232 de la Ley establece que quien teniendo a
un nio, nia o adolescente bajo su Patria Potestad, Tutela, en
colocacin familiar o en entidad de atencin, lo entregue a un tercero sin
autorizacin judicial, ser sancionado o sancionada con multa de sesenta
a ciento veinte unidades tributarias (U.T.), siempre que no constituya un
hecho punible.
Omisin de Informacin acerca de la naturaleza de un espectculo
pblico: El o la responsable de espectculo pblico que omita colocar
en lugar visible y de fcil acceso en la entrada del local de exhibicin,
informacin destacada sobre la naturaleza del espectculo y la edad
cronolgica permitida para tener acceso al mismo, ser sancionado o
sancionada con multa de treinta a noventa unidades tributarias (U.T.). El
mismo Artculo 233 indica que en estos casos, y segn la gravedad de la
infraccin, podr tambin decretarse el cierre del establecimiento pblico
sonidos
por
medios
elctricos,
computarizados
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publicacin.
Admisin o lucro por trabajo de nios y nias: El artculo 238, indica
que quien admita a trabajar o se lucre del trabajo de un nio o nia con
menos de doce aos de edad, ser sancionado o sancionada con multa
de sesenta a ciento veinte unidades tributarias (U.T.), por cada nio
afectado o nia afectada.
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CONCLUSIONES
LA
PROTECCIN
DE
NIOS,
NIAS
ADOLESCENTES.
Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes de
Valencia.
PARA
TRMITES
SERVICIOS.
Disponible
en
lnea
en:
Venezuela
Vetencourt, Yajaira. 2008. CONTROL JURIDICO DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
EMITIDOS
POR
LOS
CONSEJOS
DE
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