ENERGIA Y MINAS

Aprueban Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de Actividades de

Hidrocarburos
DECRETO SUPREMO N 012-2008-EM

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CONCORDANCIAS

EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, los numerales 5) y 17) del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per consagran el
derecho de acceso a la informacin pblica y el derecho a participar, en forma individual o
asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin, respectivamente;

Que, mediante Resolucin Legislativa N 26253, el Estado Peruano ratific el Convenio 169
de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales, el cual dispone que los Gobiernos debern asumir la
responsabilidad de desarrollar, con la participacin de los pueblos involucrados, una accin
coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el
respeto de su integridad;

Que, el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales seala que en caso que
pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo, o tenga derechos
sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener
procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los
intereses de esos pueblos seran perjudicados y en qu medida, antes de emprender o autorizar
cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras;

Que, la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, establece que toda persona tiene
derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la
definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se
adopten en cada uno de los niveles de gobierno;

Que, mediante la Resolucin Ministerial N 596-2002-EM/DM, se aprob el Reglamento de

Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios
Ambientales en el Sector Energa y Minas, teniendo por finalidad normar la participacin de los
ciudadanos en los procedimientos de evaluacin de los Estudios Ambientales requeridos para los
proyectos mineros, hidrocarburferos y elctricos;

Que, mediante Resolucin Ministerial N 535-2004-MEM/DM, Reglamento de

Participacin Ciudadana para la realizacin de Actividades Energticas dentro de los
Procedimientos Administrativos de Evaluacin de Estudios Ambientales, se aprob un reglamento
aplicable exclusivamente al subsector energa;

Que, ante el avance de la normatividad, los cambios alcanzados en el Subsector

Hidrocarburos y acorde a la realidad analizada en los procedimientos administrativos efectuados
ante el Ministerio de Energa y Minas, resulta necesario contar con un Reglamento de
Participacin Ciudadana especfico para el Subsector Hidrocarburos, en el cual se fortalezca la
participacin de la ciudadana desde la etapa en que se est negociando la suscripcin de un
Contrato de Exploracin y/o Explotacin de Hidrocarburos;

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley N 25962, Ley Orgnica del Sector
Energa y Minas; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el Decreto Supremo N 042-2005-EM,
Texto nico Ordenado de la Ley N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos y, en uso de las
atribuciones conferidas por el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;

DECRETA:

Artculo 1.- Objeto de la Norma

Aprubese el Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de Actividades de

Hidrocarburos, que consta de cuatro (4) Ttulos, diecinueve (19) Artculos, tres (3) Disposiciones
Complementarias y una (1) Disposicin Final.

Artculo 2.- Derogatoria

Derguese la Resolucin Ministerial N 535-2004-EM-DM (*)NOTA SPIJ en lo
correspondiente al subsector hidrocarburos y todas las disposiciones que se opongan al
Reglamento aprobado por el presente Decreto Supremo, sin perjuicio de lo establecido en la
Segunda Disposicin Complementaria de dicho Reglamento.

Artculo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de febrero del ao
dos mil ocho.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN VALDIVIA ROMERO

Ministro de Energa y Minas

REGLAMENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

PARA LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES
DE HIDROCARBUROS

TTULO PRELIMINAR

: CONSIDERACIONES

GENERALES

TTULO I

: DE LA APLICACIN DE
LOS PROCEDIMIENTOS DE
PARTICIPACIN CIUDADANA
EN LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS

TTULO II

: DEL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACIN

CIUDADANA RELACIONADO
A LA SUSCRIPCIN DE
LOS CONTRATOS DE EXPLORACIN
Y/O EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS

TTULO III

: DEL PROCEDIMIENTO DE

PARTICIPACIN CIUDADANA CON

RELACIN A LA ELABORACIN Y
EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS
AMBIENTALES

Captulo I

: Mecanismos de Participacin

Ciudadana con relacin a la

elaboracin y evaluacin de los
Estudios Ambientales

Captulo II

: De la aprobacin del Plan de

Participacin Ciudadana durante

la Elaboracin y Evaluacin de los
Estudios Ambientales

TTULO IV

: DEL PROCEDIMIENTO DE

PARTICIPACIN CIUDADANA
POSTERIOR A LA APROBACIN DE
LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

DISPOSICIONES FINALES

TTULO PRELIMINAR

CONSIDERACIONES GENERALES

Artculo I.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto establecer los lineamientos de Participacin
Ciudadana conducentes a:
- Uniformizar las disposiciones normativas.
- Fortalecer los derechos de acceso a la informacin, a la Participacin Ciudadana en la
gestin ambiental y social, as como los derechos de los Pueblos Indgenas y la Poblacin
Involucrada.

- Optimizar la gestin ambiental y social de los Proyectos de Inversin en Hidrocarburos.

- Proveer a la autoridad de informacin suficiente para tomar decisiones relacionadas con
el manejo ambiental y social.
- Promover las relaciones armoniosas entre las poblaciones, el Estado y las empresas.
Artculo II.- Objeto y Naturaleza de la Participacin Ciudadana
2.1 La consulta es una forma de Participacin Ciudadana que tiene por objeto determinar
si los intereses de las poblaciones que habitan en el rea de influencia directa de un proyecto de
Hidrocarburos podran verse afectados, a efectos de que antes de emprender o autorizar cualquier
programa de actividades, se conozca y analice las principales preocupaciones manifestadas
respecto a los posibles impactos sociales, econmicos, ambientales y culturales que podran
generarse a partir de su elaboracin y/o ejecucin. (*)
(*) Numeral declarado nulo sin efecto retroactivo de conformidad con el Expediente N 22322012, recado en el proceso de Accin Popular, publicada el 14 agosto 2013.
2.2 Este proceso est orientado a informar y recoger las medidas que objetiva y
tcnicamente permitan evitar o mitigar posibles impactos ambientales y sociales negativos, as
como identificar y recoger las iniciativas, sugerencias y aportes para potenciar o maximizar los
impactos sociales y ambientales positivos del proyecto.
2.3 Este proceso garantiza el inters del Estado de promover una mayor Participacin
Ciudadana, conociendo las observaciones y opiniones de la poblacin interesada, a efectos de ser
evaluadas por la Autoridad Competente.
Artculo III.- De los derechos de los pueblos indgenas
En el desarrollo de las Actividades de Hidrocarburos, el Estado promueve el pleno ejercicio
de los derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas, respetando su
identidad social y cultural, sus costumbres, tradiciones y sus instituciones.
La Consulta, como forma de participacin ciudadana, llevada a cabo por los pueblos
indgenas deber ejercerse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la
finalidad de llegar al mejor entendimiento sobre los alcances del proyecto y sus beneficios, en el
marco del artculo II del Ttulo Preliminar del presente Reglamento.
Artculo IV.- Definiciones
Para efectos de la adecuada aplicacin del presente Reglamento, se establecen las
siguientes definiciones:

a. Actividad de Hidrocarburos: Es la operacin relacionada con la Exploracin, Explotacin,

Procesamiento o Refinacin, Almacenamiento, Transporte, Comercializacin y Distribucin de
Hidrocarburos.
b. rea de Influencia: Espacio geogrfico sobre el que las actividades de hidrocarburos
ejercen algn tipo de impacto considerable.
Se considera rea de influencia directa a aquella zona en la cual se desarrollar la actividad
de hidrocarburos, e indirecta a las reas aledaas al proyecto.
PERUPETRO S.A. determinar el rea de influencia en el procedimiento de participacin
ciudadana relacionada a la suscripcin de los contratos de exploracin y/o explotacin de
hidrocarburos.
En el procedimiento de participacin ciudadana con relacin a la elaboracin y evaluacin
de los estudios ambientales, el Plan de Participacin Ciudadana establecer la delimitacin del
rea de influencia directa e indirecta y los criterios utilizados para tal fin.
c. Autoridad Competente: Entidad encargada de velar por el cumplimiento de las
disposiciones contenidas en la normativa que regula las actividades de hidrocarburos; y que posee
la potestad para emitir pronunciamientos a travs de actos administrativos, dentro del mbito de
su competencia.
d. Consultora: Son personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, debidamente
registradas en la DGAAE, a quien el Titular del proyecto de la Actividad de Hidrocarburos haya
encargado la elaboracin del Estudio Ambiental.
e. Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE): Es el rgano tcnico
normativo del Ministerio de Energa y Minas encargado de proponer y evaluar la poltica, proponer
y/o expedir la normatividad necesaria, as como promover la ejecucin de actividades orientadas a
la conservacin y proteccin del medio ambiente, para el desarrollo sostenible de las actividades
energticas.
f. Estudios Ambientales: Son documentos de evaluacin ambiental de proyectos de
inversin y Actividades de Hidrocarburos, los cuales comprenden :
* EIA: Estudio de Impacto Ambiental
* EIAsd: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
* DIA: Declaracin de Impacto Ambiental

g. Evento Presencial: Es el acto pblico que realiza PERUPETRO S.A. en aplicacin de lo

dispuesto por la Segunda Disposicin Final del Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo
N 015-2006-EM y la Resolucin Legislativa N 26253, en los casos de aplicacin del procedimiento
de consulta.
h. Instrumentos de Gestin Ambiental: Son mecanismos orientados a la ejecucin de la
poltica ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la Ley General del Ambiente y en
lo sealado en sus normas complementarias y reglamentarias.
i. Oficina General de Gestin Social (OGGS): Es el rgano de asesoramiento del Ministerio
de Energa y Minas encargado de promover las relaciones armoniosas entre las empresas minero
energticas y la sociedad civil, incluidos los Gobiernos Locales y Regionales, as como de propiciar
el manejo de mecanismos de dilogo y concertacin en el Sector y de colaborar en el diseo de
programas de desarrollo sostenible. La OGGS tiene entre sus principales funciones efectuar el
seguimiento de los compromisos sociales que asumen las empresas con las Poblaciones
Involucradas en coordinacin con las Direcciones Generales correspondientes.
j. Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN: Es el
encargado de regular, supervisar y fiscalizar las actividades que desarrollan las personas jurdicas
de derecho publico interno o privado y las personas naturales en los sectores de energa y minera.
Entre sus funciones estn las de fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones de las disposiciones
tcnicas y legales relacionadas con la proteccin y conservacin del ambiente en las actividades
desarrolladas en los sectores de energa y minera.
k. PERUPETRO S.A.: Empresa Estatal de Derecho Privado del Sector Energa y Minas cuyo
objeto social es: promover la inversin en las actividades de exploracin y explotacin de
Hidrocarburos y negociar, celebrar y supervisar, en su calidad de Contratante, en representacin
del Estado, los Contratos en materia hidrocarburfera, as como, los convenios de evaluacin
tcnica.
l. Plan de Participacin Ciudadana: Documento mediante el cual el Titular del proyecto
describe las acciones y mecanismos dirigidos a informar a la poblacin acerca del proyecto. Para el
presente Reglamento se consideran dos tipos de Planes de Participacin Ciudadana:
i) Plan de Participacin Ciudadana durante la elaboracin y evaluacin de los Estudios
Ambientales.
ii) Plan de Participacin Ciudadana posterior a la aprobacin de los Estudios Ambientales,
que se desarrollar durante la vida del proyecto y que forma parte del Plan de Relaciones
Comunitarias.

m. Poblaciones Involucradas: Personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que se

encuentran dentro del rea de influencia directa o indirecta de los proyectos de Hidrocarburos.
n. Trminos de referencia: Comprenden, la Descripcin del Proyecto, requerimientos
mnimos de la Consultora que desarrollar los Estudios Ambientales; alcance del estudio,
actividades a desarrollar, mtodo de trabajo, facilidades, cronograma de trabajo, tiempo de la
elaboracin del estudio, equipos y materiales a utilizarse; entre otros.
Artculo V.- mbito de aplicacin
El presente Reglamento es de alcance nacional, para todas las personas naturales y
jurdicas, Titulares de los Contratos definidos en el artculo 10 de la Ley N 26221, as como de las
Concesiones y Autorizaciones para el desarrollo de Actividades de Hidrocarburos, comprendiendo
desde el inicio de los procesos de: negociacin o concurso para la suscripcin del Contrato de
Exploracin y/o Explotacin de Hidrocarburos, el otorgamiento del derecho de concesin,
otorgamiento de la Autorizacin, elaboracin y evaluacin de los Estudios Ambientales; y durante
el ciclo de vida del proyecto.
En el presente Reglamento se establecen las disposiciones especiales que deben ser
aplicables a los pueblos indgenas y a la Poblacin Involucrada.
Artculo VI.- Oportunidad
La oportunidad en la que se aplicar el presente Reglamento ser durante las siguientes
etapas:
a. Participacin Ciudadana derivada de la negociacin o concurso de los Contratos de
Exploracin y/o Explotacin de Hidrocarburos: Proceso de Participacin Ciudadana que se
desarrolla a travs de una serie de actuaciones a cargo de PERUPETRO S.A., que comprende el
proceso de negociacin con las empresas interesadas hasta su adjudicacin y posterior
presentacin de las empresas a las Poblaciones Involucradas.
b. Participacin Ciudadana durante la elaboracin y evaluacin de los Estudios
Ambientales: Proceso de Participacin Ciudadana que se desarrolla durante la elaboracin y
evaluacin de los Estudios Ambientales, que desarrollarn los Titulares del proyecto, con o sin
participacin de la DGAAE.
c. Participacin Ciudadana posterior a la aprobacin de los Estudios Ambientales: Proceso
de Participacin Ciudadana que se desarrolla luego de la aprobacin de los Estudios Ambientales,
durante el ciclo de vida del proyecto.
Artculo VII. Registro de actuaciones
Crese el Registro Interno de Participacin Ciudadana, que estar a cargo de la DGAAE. Las
entidades involucradas en los procesos de Participacin Ciudadana, derivada de la negociacin o

concurso de los Contratos de Exploracin y/o Explotacin de Hidrocarburos y de la elaboracin y

evaluacin de los Estudios Ambientales, estarn obligadas, bajo responsabilidad, a remitir copia de
las actuaciones relacionadas con la aplicacin del presente Reglamento a la DGAAE siete (07) das
calendario despus de realizadas.

TTULO I
DE LA APLICACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN LAS
ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS

Artculo 1.- De las Actividades de Hidrocarburos

1.1 El presente Reglamento regula el proceso de Participacin Ciudadana, que conlleva los
mecanismos de consulta en las actividades de Exploracin y/o Explotacin de Hidrocarburos,
desde el inicio de la negociacin o concurso del Contrato hasta el cierre del proyecto.
1.2 Para las actividades de Procesamiento o Refinacin, Almacenamiento, Transporte,
Comercializacin y Distribucin de Hidrocarburos, le son aplicables las disposiciones contenidas en
los Ttulos III y IV del presente Reglamento.
Artculo 2.- Disposiciones referidas a los Estudios Ambientales
De acuerdo a las disposiciones establecidas en el Reglamento de Proteccin Ambiental
para las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 015-2006-EM y sus
modificatorias, los Estudios Ambientales aplicables, segn las Actividades de Hidrocarburos que se
inicien o amplen, sern los sealados en el artculo IV literal f) del Ttulo Preliminar del presente
Reglamento, y estn sujetos a las disposiciones establecidas en esta norma.
Artculo 3.- Otros Instrumentos de Gestin Ambiental
Para el caso de otros Instrumentos de Gestin Ambiental, la DGAAE determinar la
realizacin de Talleres Informativos, con presencia de la DGAAE, cuando la actividad que
desarrollar el Titular del proyecto as lo requiera.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 571-2008-MEM-DM, Art. 2, num. 2.3 (Aprueban Lineamientos
para la Participacin Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos)

TTULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA RELACIONADO A LA SUSCRIPCIN DE LOS
CONTRATOS DE EXPLORACIN Y/O EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS

CONCORDANCIAS:
R.M. N 571-2008-MEM-DM, Art. 33 (Aprueban Lineamientos para la
Participacin Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos)
Artculo 4.- De la negociacin y suscripcin de los Contratos
4.1 Compete a PERUPETRO S.A. conducir el proceso de Participacin Ciudadana de las
reas en las cuales se est negociando o concursando para la suscripcin de un Contrato de
Exploracin y/o Explotacin de Hidrocarburos.
4.2 Esta etapa incluir la difusin de informacin sobre el proyecto y las acciones que se
vienen realizando para la negociacin o concurso del Contrato, as como una vez firmado el
Contrato, la presentacin oficial del nuevo Contratista ante la Poblacin Involucrada.
4.3 Esta etapa se regir por el principio de buena fe y tomar en consideracin las
caractersticas sociales de la Poblacin Involucrada con el objeto de establecer un dilogo entre el
Estado, las Poblaciones Involucradas y los Titulares de los Proyectos.
Artculo 5.- Etapas de Participacin Ciudadana en el proceso de negociacin y suscripcin
del Contrato
El proceso de informacin a cargo de PERUPETRO S.A. se realizar durante las siguientes
etapas:
a. Inicio del proceso de negociacin o concurso.
b. Previo al envo del proyecto de Contrato al Ministerio de Energa y Minas.
c. Con la suscripcin del Contrato de Exploracin y/o Explotacin.
Artculo 6.- Desarrollo de los procesos a cargo de PERUPETRO S.A.
Al inicio del proceso de negociacin o concurso y previo al envo del proyecto de Contrato
al Ministerio de Energa y Minas, PERUPETRO S.A. informar a travs de su pgina web y mediante
comunicaciones dirigidas a los representantes de los Gobiernos Regionales, Locales y
organizaciones representativas de las Poblaciones Involucradas, de las reas de los lotes donde se
desarrollara la actividad, lo siguiente:
a. Lista de Contratos en negociacin o concurso con indicacin de la fecha de inicio.
b. Mapa de lotes.
c. Empresa (s) petrolera (s) interesada (s)
d. Criterios para la seleccin de las Empresas
Al inicio del proceso de negociacin o concurso, PERUPETRO S.A. deber realizar Eventos
Presenciales con el objeto de conocer las percepciones locales respecto al proyecto que se prev
ejecutar. La informacin generada ser remitida al Registro de Actuaciones de la DGAAE.

Asimismo, PERUPETRO S.A., una vez suscrito el Contrato de Exploracin y/o Explotacin de
Hidrocarburos, informar a travs de el (los) Evento (s) Presencial (es), lo siguiente:
a. Empresa Petrolera adjudicataria.
b. Nmero del Decreto Supremo que autoriza la suscripcin del Contrato.
c. Criterios utilizados para la calificacin de las Empresas.
d. Modalidad de contratacin utilizada, de ser el caso.
e. Mapa del rea del Contrato (Lote).
f. Programa de actividades a desarrollar.
g. En el caso del Evento Presencial, PERUPETRO S.A. proceder a presentar al Contratista
ante la poblacin del rea de influencia.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 571-2008-MEM-DM, Art. 12 (Aprueban Lineamientos para la
Participacin Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos)
Artculo 7.- Coordinaciones con otras entidades
PERUPETRO S.A. informar al Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y al
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andino, Amaznico y Afroperuano (INDEPA), o
quien haga sus veces, sobre el proceso de negociacin iniciado.
Artculo 8.- De los Eventos Presenciales
8.1 PERUPETRO S.A. deber informar a las Poblaciones Involucradas, diversos aspectos
generales sobre el contrato suscrito y las Actividades de Hidrocarburos a ser ejecutadas. Los gastos
que irrogue la convocatoria y ejecucin del Evento o los Eventos Presenciales estarn a cargo de la
empresa Contratista, a excepcin de los gastos que irroguen el desplazamiento y alimentacin de
los representantes del Estado.
8.2 En el caso de que en el Lote existan indicios de la presencia de Pueblos Indgenas en
Aislamiento y/o Contacto Inicial, INDEPA o quien haga sus veces, participar en dichos Eventos
Presenciales
8.3 Las observaciones y opiniones planteadas por las poblaciones y sus organizaciones
representativas referidas a incidencias en los aspectos sociales, culturales y ambientales, sern
remitidas por PERUPETRO S.A. a la DGAAE, a efectos de que sean evaluados y merituados en el
proceso de evaluacin de los Estudios Ambientales que presenten las contratistas.

TTULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA CON RELACIN A LA ELABORACIN Y
EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Artculo 9.- Inicio del proceso de Participacin Ciudadana con relacin a la elaboracin y
evaluacin de los Estudios Ambientales
Concluido el proceso informativo a cargo de PERUPETRO S.A., la DGAAE es la Autoridad
Competente encargada de conducir los procesos de Participacin Ciudadana durante la
elaboracin y evaluacin de los Estudios Ambientales.

CAPTULO I

MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA CON RELACIN A LA ELABORACIN Y EVALUACIN

DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Artculo 10.- Mecanismos de Participacin Ciudadana

10.1 Los mecanismos de Participacin Ciudadana tienen por objeto la difusin de

informacin y la incorporacin de observaciones y opiniones, orientadas a mejorar los procesos de
toma de decisiones respecto de los Estudios Ambientales.

10.2 Los mecanismos de Participacin Ciudadana instituidos por la presente norma son los
siguientes:

a. Talleres Informativos.
b. Audiencia Pblica.
c. Buzn de observaciones y opiniones.
d. Oficina de Informacin y Participacin Ciudadana.

e. Visitas guiadas.
f. Equipo de promotores.
g. Difusin a travs de medios de comunicacin escrita, televisiva o radial.

Artculo 11.- Mecanismos de Participacin Ciudadana Obligatorios

Durante los procesos de elaboracin y evaluacin de los Estudios Ambientales, los
siguientes mecanismos son obligatorios de realizar dentro del Plan de Participacin Ciudadana:

- Talleres Informativos.
- Audiencias Pblicas.

Artculo 12.- Mecanismos de Participacin Ciudadana Complementarios

Sin perjuicio de los mecanismos obligatorios que deben ser desarrollados, se podrn
utilizar los siguientes mecanismos complementarios, segn resulten apropiados, de acuerdo con
las caractersticas particulares de cada proyecto, considerando su magnitud, rea de influencia,
situacin del entorno, sensibilidad social del rea, la envergadura y complejidad del proyecto:

a. Buzn de observaciones y opiniones.

b. Oficina de Informacin y Participacin Ciudadana.
c. Visitas guiadas.
d. Equipo de promotores.
e. Difusin a travs de medios de comunicacin escrita, televisiva o radial.

Para tales efectos, la DGAAE podr disponer que el Titular del Proyecto realice diversos
mecanismos complementarios de Participacin Ciudadana.

CAPTULO II

DE LA APROBACIN DEL PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA DURANTE LA ELABORACIN Y

EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Artculo 13.- Presentacin del Plan de Participacin Ciudadana para la etapa de

Elaboracin y Evaluacin de los Estudios Ambientales

13.1 Antes de la Elaboracin de los Estudios Ambientales, el Titular del Proyecto

presentar ante la DGAAE, el Plan de Participacin Ciudadana referido a esta etapa.

13.2 Durante la etapa de elaboracin y evaluacin de los Estudios Ambientales, los

Titulares de los proyectos debern ejecutar su Plan de Participacin Ciudadana debidamente
aprobado por la DGAAE, en concordancia con los contenidos establecidos en el presente
Reglamento, segn corresponda.

Artculo 14.- Del Plan de Participacin Ciudadana durante la elaboracin y evaluacin de

los Estudios Ambientales
El contenido del Plan de Participacin Ciudadana ser el siguiente:

a. rea de Influencia (directa e indirecta) del Proyecto: Descripcin, criterios utilizados

para su delimitacin, y Mapa en el cual se muestre: la ubicacin de las comunidades, reservas
indgenas, reas Naturales Protegidas y su Zona de Amortiguamiento y el rea de influencia
directa e indirecta de la Actividad de Hidrocarburos que se desarrollar.

b. Grupos de Inters del rea de Influencia del Proyecto.

c. Mecanismos de Participacin Ciudadana: Obligatorios y Complementarios.

d. Cronograma mensual de ejecucin del Plan de Participacin Ciudadana.

e. Medios logsticos para el cumplimiento de los Mecanismos de Participacin Ciudadana

Obligatorios.

f. Propuesta de los lugares en que se realizarn los Mecanismos de Participacin

Ciudadana Obligatorios.

g. Nombre y cargo de la persona responsable que brindar a la poblacin la informacin

relacionada a la Actividad de Hidrocarburos a desarrollar, el mismo que recibir y registrar las
opiniones y observaciones de la poblacin en general.

h. Nombre de la Consultora que elaborar el Estudio Ambiental.

i. Actuaciones previas efectuadas por PERUPETRO S.A. en el caso de los proyectos de

Exploracin y/o Explotacin.

CONCORDANCIAS:
R.M. N 571-2008-MEM-DM, Art. 37 (Aprueban Lineamientos para la
Participacin Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos)

Artculo 15.- De la aprobacin del Plan de Participacin Ciudadana durante la Elaboracin y

Evaluacin de Estudios Ambientales
El Plan de Participacin Ciudadana se presenta a la DGAAE conjuntamente con los
Trminos de Referencia del Estudio Ambiental para su evaluacin y de ser el caso, su aprobacin.

Dentro de los quince (15) das calendario de su presentacin, la DGAAE se pronunciar

respecto al Plan de Participacin Ciudadana.

TTULO IV

DEL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA POSTERIOR A LA APROBACIN DE LOS

ESTUDIOS AMBIENTALES

Artculo 16.- Consideraciones Generales

El Plan de Participacin Ciudadana posterior a la aprobacin de los Estudios Ambientales,
forma parte del Plan de Relaciones Comunitarias contenido en el Plan de Manejo Ambiental de los
Estudios Ambientales.

Este Plan de Participacin Ciudadana ser para el ciclo de vida del proyecto, con el objeto
de que la poblacin involucrada de manera organizada participen en los Programas de Monitoreo
y Vigilancia Ciudadana de los impactos sociales y ambientales derivados de la ejecucin del
proyecto de Hidrocarburos.

El Plan de Participacin Ciudadana presentado por el Titular del proyecto, correr a cargo
de ste y ser elaborado de manera coordinada con la poblacin involucrada organizada que se
encuentra dentro del rea de Influencia Directa e Indirecta del Proyecto de Hidrocarburos.

Artculo 17.- Mecanismos de Participacin Ciudadana posteriores a la aprobacin del

Estudio Ambiental
El Titular del proyecto deber tomar en cuenta los mecanismos de Participacin Ciudadana
contenidos en la Gua de Relaciones Comunitarias elaborada por el Ministerio de Energa y Minas,
segn resulten apropiados. En adicin a los mecanismos propuestos en la citada Gua de
Relaciones Comunitarias, el Titular del proyecto deber implementar el Programa de Monitoreo y
Vigilancia Ciudadana y/o establecer una Oficina de Informacin y Participacin Ciudadana de
acuerdo con las caractersticas particulares de cada proyecto, considerando su magnitud, rea de
influencia, situacin del entorno y otros aspectos relevantes.

Artculo 18.- Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana

Constituido por grupos de vigilancia ambiental y social que se encarguen de hacer un
seguimiento de las acciones del proyecto con un mayor impacto potencial. La implementacin de
este programa corre a cuenta del Titular del proyecto y deber ser coordinado con las Autoridades
Competentes del sector en las funciones de supervisin y fiscalizacin.

Los documentos generados por estas actividades sern remitidos peridicamente al

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN, a la DGAAE y a la OGGS,
para que procedan en el marco de sus competencias.

OSINERGMIN deber informar a la Poblacin Involucrada los resultados de la evaluacin

de los informes remitidos en el marco del Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana.

Artculo 19.- Oficina de Informacin y Participacin Ciudadana

El Titular del Proyecto deber establecer una oficina en horario fijo y permanente
dedicada a absolver consultas sobre el desarrollo del proyecto y recibir las observaciones o
aportes de la ciudadana.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- Modificacin del Artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2000-EM.

Modificar el artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2000-EM, el que quedar redactado
de la siguiente manera:

Artculo 1.- Los plazos previstos en el Artculo 22 del Texto nico Ordenado de la Ley
Orgnica de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-EM para efectos del
cumplimiento y ejecucin del Contrato de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, se
suspendern en los supuestos siguientes:

a. En el perodo comprendido entre la presentacin de la solicitud que la Contratista

realice a PERUPETRO S.A., para el inicio de las coordinaciones para la realizacin del evento
presencial ante la poblacin que se encuentra en el rea del lote, en cumplimiento de lo dispuesto
por la Segunda Disposicin Final del Decreto Supremo N 015-2006-EM; hasta la realizacin del
citado evento. El plazo de suspensin bajo este supuesto, no podr exceder a ciento ochenta (180)
das calendarios; y,

b. En el perodo comprendido desde la presentacin de la solicitud a la DGAAE para la

realizacin del Taller antes de la elaboracin del Estudio Ambiental acompaado de los Trminos
de Referencia hasta la aprobacin del Estudio Ambiental respectivo. El plazo de suspensin no
podr exceder a doscientos diez (210) das calendarios.

La suspensin estar condicionada a las coordinaciones que se realicen entre el Estado y

las Contratistas en cada caso. La contratista no podr invocar los plazos mximos de manera
unilateral.

Segunda.- Aprobacin de lineamientos, criterios y aspectos operacionales

El Ministerio de Energa y Minas emitir una Resolucin Ministerial que incluir los
lineamientos, criterios y aspectos operacionales que deben ser considerados para la mejor
aplicacin de los instrumentos a que se refiere la presente norma, en un plazo no mayor de treinta
(30) das contados a partir de la entra (*) NOTA SPIJ en vigencia del presente Reglamento.

Tercera.- Aplicacin del Reglamento

Los Estudios Ambientales que a la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento
no hayan sido presentados a la DGAAE, se regirn por lo establecido en la presente norma;
reconocindoseles los mecanismos de Participacin Ciudadana obligatorios realizados antes y/o
durante la elaboracin de los Estudios Ambientales.

Los Estudios Ambientales que se encuentren en trmite y que ya cuenten con

convocatoria para Audiencia Pblica, se regirn por lo dispuesto en la Resolucin Ministerial N
535-2004-EM/DM hasta la culminacin de su trmite. Los procedimientos cuyo trmite se
encuentre en una etapa anterior, debern adecuarse a lo dispuesto en el presente Reglamento.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- El presente Reglamento entrar en vigencia a partir del da siguiente de su

publicacin.