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REPBLICA DE COLOMBIA
GIMNASIO LOS PINOS
DEPARTAMENTO DE ESPAOL

DE QU MANERA LOS ELEMENTOS ESTTICOS QUE INTRODUJO OSCAR

NIEMEYER EN BRASILIA, SON APLICABLES EN LA ARQUITECTURA DE LAS
ESTRUCTURAS GUBERNAMENTALES DE BOGOT?

RICARDO ANDRS BRAVO QUIROGA

BOGOT D.C.
2013

REPBLICA DE COLOMBIA
GIMNASIO LOS PINOS
DEPARTAMENTO DE ESPAOL

MONOGRAFA PARA OPTAR AL TTULO

DE BACHILLER ACADMICO

PRESENTADO POR:
RICARDO ANDRS BRAVO QUIROGA

TUTOR:
ANDRS FABIN CURTIDOR MANTILLA

BOGOT D.C.
2013

VEREDICTO

NDICE
Pg.
VEREDICTO ............................................................................................................................. 004

NDICE ...................................................................................................................................... 005

OBJETIVOS .............................................................................................................................. 007

JUSTIFICACIN ...................................................................................................................... 009

METODOLOGA ...................................................................................................................... 010

INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 011

MARCO TERICO .................................................................................................................. 014

1. Conceptos de Arquitectura ................................................................................................... 014
1.1. Definicin de arquitectura ............................................................................................ 014
1.2. Valoracin esttica arquitectura ................................................................................... 018

2. Arquitectura Bogot estructuras gubernamentales .............................................................. 022

2.1. Antecedentes de Bogot ............................................................................................... 022
2.2. Desarrollo de Bogot .................................................................................................... 024
2.2.1. Conceptos de arquitectura aplicados .................................................................. 024
2.2.2. Edificios gubernamentales ................................................................................. 029
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2.3. Legado y arquitectura actual de Bogot........................................................................ 034

3. Arquitectura Brasilia estructuras gubernamentales ......... 036

3.1. Antecedentes de Brasilia ............................................................................................... 036
3.2. Desarrollo de Brasilia ................................................................................................... 039
3.2.1. Conceptos de Arquitectura Oscar Niemeyer... 040
3.2.2. Edificios gubernamentales ................................................................................. 043
3.3. Legado de Brasilia ........................................................................................................ 050

4. Consideraciones y actualidad en edificaciones gubernamentales de Bogot ...................... 052

4.1. Marco legal y administrativo Bogot ........................................................................... 052
4.2. Proyectos de modernizacin actuales Bogot .............................................................. 063

CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 073

ANEXOS ................................................................................................................................... 079

BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................... 098

OBJETIVOS

Objetivo General:

Analizar la forma de implementar los elementos estticos propuestos por Oscar Niemeyer
en la construccin de Brasilia, sobre las actuales estructuras arquitectnicas gubernamentales
de Bogot.

Objetivos Especficos:

Conocer las teoras y medios de expresin de la arquitectura que pueden ser aplicados,
para que una estructura sea esttica.

Identificar las necesidades sociales, econmicas y polticas que tena Brasil comparndola
con Colombia para entender la arquitectura de las estructuras gubernamentales en cada
capital.

Describir qu elementos de la arquitectura tuvo en cuenta Oscar Niemeyer en el diseo

y construccin de Brasilia.

Identificar cmo las ideas modernistas sobre esttica propuestas por Oscar Niemeyer,
pueden generar conciencia para mejorar los espacios y estructuras gubernamentales
bogotanas.

JUSTIFICACION

La arquitectura es una carrera que actualmente, al igual que en el pasado, es altamente

reconocida por la importancia que tiene en la construccin y desarrollo de las sociedades, siendo
a la vez una ciencia y un arte que aplica los conceptos de belleza, utilidad y firmeza de manera
equilibrada, aplicndolos sobre los espacios donde habita el hombre y generando su bienestar. En
particular a travs de un recorrido y anlisis de las consideraciones que fueron tenidas en cuenta
en el diseo y construccin de Brasilia, pretendo dar a conocer los aspectos ms sobresalientes que
abarca la arquitectura.

El caso Brasilia es ideal para la monografa porque muestra cmo toda una ciudad fue
diseada y construida como un solo proyecto, asumiendo retos, superando dificultades, respetando
los factores del entorno y permitiendo que toda la ciudad fluyera y se desarrollara equitativa y
equilibradamente. Brasilia se convierte en un modelo a seguir para que Bogot tome conciencia
de los factores estticos que podran ser aplicados para el mejoramiento de sus propios espacios y
estructuras.

METODOLOGA

Para elaborar el siguiente proyecto monogrfico, el primer paso a seguir consiste en buscar
y contextualizar los temas principales que abarca la investigacin. El principal tema a indagar es
el diseo y construccin de los edificios gubernamentales de Brasilia y la construccin de los
edificios gubernamentales de Bogot. Se proceder a consultar por medio de fuentes bibliogrficas
como Arquitectura de Bogot de Alfredo Ortega, Brasilia: Patrimonio de la humanidad de
Manue. Ortuo y por medio de web grafas sobre el diseo y construccin de edificios
gubernamentales en Brasilia y todo el proceso que se llev a cabo previamente y durante su
construccin, as como las repercusiones que tuvo dentro de la arquitectura moderna. Posterior a
esto, se llevar a cabo la consulta a travs de libros, web grafa, y fuentes secundarias como
Esttica y paisaje urbano de Carmen Fernndez Rodrguez y Los medios de expresin de la
arquitectura por Sven Hesselgren, para conocer y analizar los elementos que caracterizan una
obra arquitectnica, as como los valores de belleza y utilidad que intervienen en ella, entre otros
conceptos. Se realizar una reflexin sobre los elementos arquitectnicos que introdujo Oscar
Niemeyer en la construccin de Brasilia a la arquitectura moderna y se analizar de qu forma
estos elementos podrn ser aplicables para el mejoramiento de las estructuras gubernamentales en
Bogot. Posteriormente se realizar una comparacin de fotografas entre las estructuras
arquitectnicas de Brasilia y las estructuras de Bogot para que puedan sintetizar y ayudar a
comprender ms fcilmente el contenido de la investigacin. Finalmente se creara una propuesta
en forma de proyecto, donde se pueda sintetizar y dar a la idea cmo es posible aplicar los
conceptos de Oscar Niemeyer en Bogota.

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INTRODUCCIN

La arquitectura es una ciencia y un arte al mismo tiempo, que contempla la creacin de

espacios habitables, mediante la aplicacin de conceptos de belleza, utilidad y firmeza de forma
integral y equilibrada. La arquitectura sin ciencia sera solo una obra de arte que terminara siendo
intil para la vida del hombre, y la arquitectura sin arte seria solo una estructura vaca en
significado. Una obra arquitectnica tiene un tiempo y un espacio, que llevada al contexto de las
circunstancias del momento pueden convertirla en algo perdurable.

En Latinoamrica se da el caso en que las estructuras arquitectnicas, estn fuertemente

ligadas a una cultura y a un legado del pasado, que generalmente se intenta conservar. En el siglo
XIX Marcelino Menndez dio a conocer a Bogot como la Atenas suramericana en su libro
Antologa de la poesa latinoamericana, pero este reconocimiento no fue dado sin fundamento,
ya que los bogotanos estn tan arraigados a sus genes latinos, que ven en forma de admiracin
todos sus orgenes, desde sus races del idioma castellano, pasando por sus profundas creencias
religiosas cristianas, hasta su forma de gobierno democrtico ateniense.

Es por esto que las estructuras bogotanas resaltan una memoria y un significado histrico.
Es el caso de estructuras religiosas como las catedrales, donde impera el estilo gtico de la
cristiandad medieval; o las estructuras gubernamentales, que con el nimo de reflejar todo el
potencial de la democracia griega, implementan sus singulares columnas Dricas, Jnicas y
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Corintias. Sin embargo una cultura que ha recopilado en sus estructuras todo lo que fueron sus
orgenes, no se puede quedar enmarcada solo en las necesidades del pasado, sino que requiere
tambin considerar las necesidades del presente.

Bien, Brasilia es una ciudad contempornea, la cual desde su diseo y construccin en la

dcada del cincuenta del siglo XX, fue cuidadosamente planeada para satisfacer las necesidades
que en el presente tienen los brasileos. Principalmente la necesidad de fortalecer y unificar el
estado democrtico de Brasil, le abri las puertas para influenciar otros sectores, como lo fue la
reestructuracin econmica del pas y la reestructuracin sociolgica de una regin. De igual
forma se buscaron espacios en donde la nueva ciudad pudiera cumplir ptimamente su funcin
establecida, e incorporarle esteticidad para tambin optimizar la calidad de vida de sus habitantes,
convirtindose la arquitectura en pieza clave para la obtencin de estos objetivos. El reto de
disear la ciudad de Brasilia fue asumido por el arquitecto brasileo Oscar Niemeyer en compaa
del urbanista Lucio Costa, quienes con sus novedosas ideas sobre urbanismo, esttica e innovacin
de los materiales, entre otros atributos, lograron hacer realidad el sueo de convertir un desierto
en la ciudad el futuro, que con orgullo obtuvieron la admiracin de toda Amrica latina y se
volvieron un ejemplo de arquitectura para toda la humanidad.

Si bien es cierto que el caso de Bogot tiene un contexto propio y unas necesidades
particulares a ser atendidas, vale la pena analizar y entender cmo fue planteado el proyecto de la
construccin de Brasilia, identificando componentes y conceptos utilizados por Oscar Niemeyer

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para satisfacer unos requerimientos presentes y futuros, que traspasaron las fronteras del tiempo y
siguen teniendo actualmente vigencia. Por esto vale la pena preguntarse de qu manera los
elementos estticos introducidos por Oscar Niemeyer en Brasilia, son aplicables en la arquitectura
de estructuras gubernamentales en Bogot?

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MARCO TERICO

1. CONCEPTOS DE ARQUITECTURA

1.1. Definicin de Arquitectura

Para comenzar, hay que tener en cuenta que no se ha encontrado una definicin nica y
universal para definir especficamente qu es la arquitectura. Como sucede en las religiones, que
cada una ve una perspectiva diferente sobre Dios, la arquitectura de igual modo se puede ver desde
diferentes puntos de vista y se le pueden hallar diferentes definiciones. Esta subjetividad se debe
a la variedad de corrientes arquitectnicas y a que cada arquitecto tiene una visin diferente
dependiendo del tiempo, lugar y necesidad que le corresponda vivir, sin embargo, hay un punto en
el que todas las teoras estn de acuerdo, y es el que afirma que "la arquitectura es la proyeccin,
diseo y construccin de espacios habitables por el ser humano" (Garca, 1989). Como se dijo
anteriormente, el contexto es un factor a determinar y esto se puede analizar con algunas de las
tendencias arquitectnicas ms importantes, de la antigedad, el renacimiento, el neoclsico y la
actual.

La arquitectura de la antigedad contempla principalmente las culturas Griega y Romana,

las cuales tuvieron su apogeo antes del nacimiento de Cristo. Como referencia principal, se tiene
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el tratado denominado De Architectura escrito por Vitrubio en el siglo I a.de c., con el
compendio de los Diez Libros de Arquitectura, quien postul los fundamentos tericos de la
arquitectura de todo el Imperio Romano y aunque no hayan sido los primeros textos creados sobre
arquitectura, Vitrubio se considera por la mayora de tericos de todos los tiempos como el padre
de la teora arquitectnica por incluir las tres caractersticas de "Firmeza, Utilidad y Belleza"
(Garca, 1989).

Para Vitrubio, la arquitectura deba ser simultneamente una combinacin armnica de

Firmeza (para poder mantenerse en pie), Utilidad (que tenga un propsito para permanecer en pie)
y Belleza (que sea hermosamente visible). Poniendo como ejemplo al Panten Romano (Anexo
1), se pueden evidenciar las tres caractersticas propuestas por Vitrubio: Esta magnfica obra
contempla la firmeza, al aplicar una estructura fuerte de hormign que debe soportar una cpula
suspendida de 44 metros de longitud; fue construida con un propsito y utilidad especfica, que
era ser templo en honor a todos los dioses; finalmente evidencia su belleza en la manera como
guarda una perfecta distribucin geomtrica de cada una de sus componentes, as como los detalles
que la adornan tanto externa como internamente. Sin embargo, los escritos de Vitrubio fueron
considerados exclusivos para la arquitectura grecorromana excluyendo a otras culturas
consideradas como brbaras.

Durante la poca medieval, se destaca por una parte la arquitectura religiosa, tanto cristiana
como musulmana, con la construccin de catedrales, abadas, iglesias (algunas de ellas como

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expresin del arte gtico), monasterios y mezquitas y por otro lado la arquitectura militar,
presentando construcciones con castillos, torres y murallas. Todo lo anterior como consecuencia
de lo que las sociedades de la poca vivieron, por ejemplo la decadencia de las grandes ciudades,
tras la cada del Imperio Romano que fueron sustituidas por villas, con fortalezas y castillos
diseados particularmente para la defensa.

Posterior a la Edad Media, ya correspondiendo a los siglos XV y XVI entra en vigor la

arquitectura del Renacimiento, producindose una ruptura dramtica con el estilo gtico que vena
del periodo anterior. Es caracterstica de la poca una nueva visin del mundo fundamentado en
el humanismo, rompiendo con el dogmatismo religioso, que es reemplazado por el mtodo
cientfico. En la arquitectura toman vigencia aspectos como el manejo de la perspectiva y la
reincorporacin de las ideas de la arquitectura clsica en bsqueda de un modelo ideal.

Un cambio notable debe ser destacado en la poca de la revolucin francesa, en donde el

pensamiento sumiso del pueblo se rebela y reestructura todo el sistema social, poniendo al sujeto
como centro dndola su mayor importancia. Finalmente la arquitectura se adapta a estas nuevas
tendencias, re direccionando los focos y prioridades, e implementando conceptos como los
principios de la "regularidad, simetra, sencillez, economa y servicio colectivo." (Erosa, 2012)

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Posteriormente al periodo neoclsico se presenta la revolucin industrial, favoreciendo que

la poblacin de las ciudades creciera sbitamente. Esto genera unos requerimientos que son
atendidos por la arquitectura, en cuanto a responder a la gran demanda para dar abasto a las
necesidades estructurales de vivienda y de construcciones para la industria principalmente. Surgen
nuevas corrientes arquitectnicas, las cuales no se sujetaban a reglas especficas. En la modernidad
el arquitecto tiene la libertad de mezclar mltiples estilos y tcnicas de cualquier cultura.

Esta sublevacin de tcnicas arquitectnicas sumadas al problema de sobrepoblacin

provocaron que la construccin de espacios habitables se hiciera de forma masiva, donde la
cantidad para atender las demandas excesivas se convierte en la mxima prioridad y al parecer el
concepto del arte y de lo bello se haba perdido. Sin embargo, a finales del siglo XIX llega un
arquitecto llamado Henri Sullivan, el cual pudo resolver el problema de espacio habitable con los
novedosos rascacielos, proponiendo a la vez un nuevo significado de belleza, al decir que "La
belleza surgira de forma espontnea despus de haber dotado al edificio de una buena
funcionalidad" (Bussagli, 2004)

1.2. Valoracin esttica de la arquitectura

El conocimiento que se tiene del medio ambiente se ha logrado gracias a la intervencin de

los sentidos. Es importante comprender las reacciones a los estmulos que se generan al interior
del ser humano como parte del proceso de percepcin del mundo exterior. Estas pueden estar
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seguidas por una parte de significados y otra parte de emociones y bien pueden llegar a convertirse
en valores estticos.

La esttica formal consiste en investigar las condiciones para que las percepciones puras
sean entendidas como estticamente valiosas y pretende demostrar que existen circunstancias que
se relacionan con la psicologa del hombre. Los fenmenos estructurales, son materiales y formas
que han demostrado la alteracin del hombre, y en la arquitectura pueden ser uno de los causantes
de una emocin por la estructura. Dicha esttica formal est compuesta por la forma visual, el
color, la iluminacin. (Hesselgren, 1954)

Formas visuales

Estn constituidas por la relacin entre figura y fondo y las direcciones visuales. El
concepto de relacin entre figura y fondo, tiene que ver con la manera en que las figuras u objetos
arquitectnicos estn relacionadas y le dan un sentido en un ambiente o contexto en particular. El
medio que rodea a la estructura debe tener la misma importancia que el objeto, porque estos se
complementan para formar un espacio armonioso; por ejemplo, una estructura ubicada en una
montaa comparada con la misma estructura ubicada en un llano tiene una diferente valoracin
esttica.

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Las direcciones visuales, son un componente dentro de la estructura, donde la forma de un

muro o de un techo puede provocar diferentes sensaciones en el sujeto, destacndose. Es posible
generar temor, inseguridad e incluso conmocin, si la estructura parece no ser estable. Como
ejemplo de este caso se puede encontrar la torre inclinada de Pisa (Anexo 2.) la cual obtiene su
valor por su direccin visual.

Las lneas rectas y los ngulos rectos, aunque representan una poca reactividad de
percepcin, provocan seguridad y confianza, aunque estas lneas rectas tienen su importancia
esttica formal, son las ms sencillas a la hora de la construccin. La constitucin de las figuras
curvas provocan un mayor impacto en la percepcin del sujeto, siendo ms notorio y esttico,
aunque su construccin constituya una mayor dificultad. Finalmente, la proporcin es el equilibrio
que debe haber de forma y de tamao, para que coincidan con toda la estructura y luzcan
perfectamente distribuidas.

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El cumplir la mayor cantidad de factores anteriormente vistos, permitir que este

componente visual tenga una gran fuerza y logre identificarse como una estructura arquitectnica
esttica. Se puede ver cmo fue posible emplear en la pera de Sdney (Anexo 3) las direcciones
visuales, desde la continuidad de las lneas curvas en sus imponentes techos, o la utilizacin de
lneas rectas en la parte inferior. Y aunque no pareciera emplear una simetra a nivel general, esta
estructura pretende conservar una sucesin simtrica generando proporcin en la estructura.

El color

Es un componente visual que genera estmulos diferentes, se reparten entre claros y oscuros
y entre colores fros y clidos, los colores se encuentran directamente relacionados con los
materiales de construccin. Si se pretende tener un color clido, podra ser pertinente la presencia
de madera con un tenue color marrn; si se desea tener un color frio, el gris del acero sera una
buena opcin. Como se pudo ver la percepcin del sujeto al conocer un material que tiene
individualmente una energa y un color determinado, por analoga el sujeto termina relacionando
el color con el sentimiento.

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Iluminacin

La luz es el principal elemento que permite que la estructura pueda expresar algo
visualmente; permite detallar la forma, el color y adems tiene el poder de proporcionarle un mayor
inters al objeto o a la estructura. Por ejemplo, se puede evidenciar a la vez la esttica de la
iluminacin y del color, en la parroquia de San Norberto (Anexo 4). En esta estructura primero
que todo, se tuvo en cuenta el material, el cual era concreto, pero adems de ser un material frio,
provisiona un impecable color blanco que resalta la pureza y la paz que representa este templo
catlico. En cuanto a la iluminacin, aunque sea un recinto cerrado, el color blanco ayuda a repartir
mejor la luz y adems, concentra principalmente la luz en las figuras sagradas para resaltarlas en
el entorno estticamente.

El comprender los aspectos mencionados en este captulo, que conforman los fundamentos
y los principios bsicos de arquitectura, nos facilitaran el entendimiento de los conceptos que se
aplicaron en el diseo y construccin de los edificios gubernamentales de Brasilia y permitirn
utilizarlos en la propuesta de posibles aplicaciones para el mejoramiento de las estructuras en
Bogot.

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2. ARQUITECTURA BOGOT ESTRUCTURAS GUBERNAMENTALES

2.1. Antecedentes de Bogot

Para hablar sobre la arquitectura de la ciudad de Bogot, es preciso recordar cules fueron
las condiciones en que se plante la construccin de esta ciudad. A la llegada de los espaoles, el
altiplano Cundiboyacense estaba habitado por los Muiscas, el cual era el pueblo indgena nativo
en la sabana. Los Muiscas eran una sociedad con ms de un milln de habitantes que se
organizaban socialmente por: en la cspide estaba el Zipa, lder supremo, considerado casi una
divinidad; Seguan los caciques que eran lderes que obedecan al Zipa; luego venan los jeques,
los cuales mediaban entre los dioses y el pueblo; enseguida se encuentran los soldados que
defendan al pueblo; Seguidos por los artesanos, comerciantes y cultivadores; finalmente se
encuentran los esclavos. Se especializaban en la orfebrera, sin embargo no se preocuparon por su
arquitectura, ya que sus construcciones fueron precarias y perecederas. Ellos construan
bsicamente bohos que servan de vivienda (Anexo 5): Con forma elptica y un dimetro promedio
de 7 metros, los muros se componan de bahareque asegurado con pilares de madera enterrados al
piso; tenan techo de paja y ventanas de poco tamao. El boho del cacique era el ms imponente
y tena un carcter sagrado. Los Muiscas nunca llegaron a tener un concepto de agrupacin urbana
(Ledetemu, 2007), esta fue una de las causas por las cuales los conquistadores espaoles
nombraron muiscas a esta vasta poblacin desagrupada que parecan un cumulo de moscas.

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En 1537, el ejrcito espaol liderado por Gonzalo Jimnez de Quesada, irrumpi en la

sabana de Bogot para conquistar y tomar posesin del territorio en nombre de la corona espaola,
saqueando todas las riquezas de los indgenas y aduendose de todo el terreno que los Muiscas
habitaban. Fue de esta forma que naci Santa Fe, una pequea ciudad que se volvi nada menos
que la mxima representacin real espaola en la colonia de Nueva Granada, de manera que en
esta ciudad se impuso desde la militarizacin, hasta la reglas de urbanizacin, que con sus calles
cuadriculadas buscaba demostrar su mximo poder y opresin. Esta zona fue escogida como
capital de la colonia por su localizacin geogrfica que le permita ser el centro de poder poltico,
militar y religioso. Toda relacin que quisiera tener la Nueva Granada con Espaa, primero deba
pasar por la intervencin del Virrey en Santa Fe, lo que gener que se fortaleciera social, poltica
y econmicamente.

En 1819, se firm la declaracin de independencia, en donde el virreinato de la Nueva

Granada se convierte en la Repblica de Colombia, separndose totalmente de la corona espaola.
En este momento, la ciudad de Santa Fe de Bogot al igual que otras ciudades, comienza a adoptar
tendencias Neoclsicas, las cuales empujadas por las nuevas polticas demcratas, adoptan
tendencias artsticas de libertad y revolucin, que se venan presentando en Europa desde la
revolucin Francesa.

A mediados del siglo XIX, Colombia fue vctima de una gran inestabilidad poltica, la cual
afecto social y econmicamente el desarrollo del pas; la lucha bipartidista entre liberales y

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conservadores promovi la desigualdad y la desgracia del pueblo. El 9 de Abril de 1948 cuando

pareca que subira al poder presidencial Jorge E. Gaitn, con el apoyo de todo el pueblo por sus
propuestas socialistas, este es asesinado, derrumbando la esperanza del pueblo en busca de
igualdad y paz. Este fatdico hecho caus la mayor sublevacin vista en Santa Fe de Bogot. El
pueblo indignado se levanta con nimos de destruccin, haciendo arder la ciudad y destruyendo
gran cantidad de edificios gubernamentales y del sector pblico. Finalmente de las cenizas de la
antigua Santa Fe, brot una nueva ciudad con el acompaamiento de una reestructuracin
urbanstica, en la que se vean ideas de arquitectura moderna.

2.2. Desarrollo de Bogot

2.2.1. Conceptos de arquitectura aplicados

Como se vio anteriormente, el contexto histrico influye en la implementacin de nuevas

ideas o tendencias, generando cambios o a veces rompimientos en lo establecido. Es as como en
el campo de la arquitectura puede notarse la aplicacin de distintos movimientos a travs de la
construccin de estructuras particulares. La historia de Bogot, desde su fundacin en 1537 hasta
la actualidad, se divide en tres grandes pocas: Colonia, Republica y Modernidad. En cada una de
ellas se adopt una tendencia particular en el campo de la arquitectura.

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poca Colonial

En cuanto a la organizacin de la ciudad (Anexo 6), la corona espaola haba trado consigo
unas normativas especiales en donde demandaba que su distribucin fuera en cuadrcula, y deba
contener las carreras de norte a sur y las calles de oriente a occidente; de esta forma las calles
siempre estaran iluminadas, sin importar en qu posicin del da estuviera el sol. Otra
caracterstica que se exiga, era que la catedral se encontrara al costado oriental de la plaza.

La plaza de armas estaba ubicada en el centro del pueblo, donde se realizaban todos los
actos pblicos de importancia, as como actividades comerciales, polticas y religiosas. Alrededor
de la plaza se encontraban la catedral, el cabildo y la Real Audiencia, donde se manejaba toda la
parte jurdica. La zona asignada a viviendas se encontraba rodeando la plaza; mientras ms cerca
estuviese la vivienda de la plaza era mayor el estrato social de sus habitantes. Histricamente el
trazado inicial de la ciudad fue constituido por lmites naturales. Se desarroll sobre un terreno
ligeramente inclinado entre los ros San Francisco y San Agustn, recostada sobre los cerros que
limitan por el oriente la sabana de Bogot y tuvo como lmite hacia el occidente, los terrenos
anegadizos prximos al ro del mismo nombre. (IEU de la Universidad Nacional de Colombia,
s.f.) La arquitectura colonial espaola retoma los conceptos de arquitectura Barroca y arquitectura
renacentista europea,

se especializa en contrastar la construccin simple y slida con la

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construccin rococ, teniendo como base los tipos de estructura que principalmente se manejaban
en la colonia: eclesistica, gubernamental y civil.

En cuanto a las estructuras eclesisticas, se mostr un profundo nfasis en el estilo Barroco,

el cual exaltaba las figuras en movimiento, como son las curvas en los domos de las catedrales;
tambin exaltaba la masiva decoracin de sus fachadas, que eran elaborados con mltiples detalles,
desde la creacin de varias cornisas o columnas talladas en espiral, hasta el uso de mltiples
estatuas o puertas talladas con santidades y divinidades conmemorativas. Su principal material
estructural era la piedra, usado en los muros y columnas; su techo era comnmente hecho de
bahareque por su poco peso, pero tambin se poda implementar el ladrillo o la piedra; las fachadas
se realizaban comnmente con piedra lisa tallada, al igual que las estatuas exteriores. El interior
contena terminados bastante ostentosos, donde la sobresaturacin en colores y formas
demostraban la grandiosidad divina.

La arquitectura civil y gubernamental (Anexo 7), se destaca principalmente porque eran:

Estructuras con un patio central, el cual provea de luz todas las habitaciones; estaba rodeada por
cuatro crujas o tramos que contenan corredores y habitaciones; hacia la calle las fachadas eran
ostentosas, de acuerdo con el estrato al que perteneciera, entre menor el estrato era ms simple la
fachada. Tambin muestran un gran portn de acceso y adicionalmente podan tener segundo nivel,
donde se encontraban con ventanas y notorios balcones; en el caso del cabildo, se distingue un
balcn abierto con forma de arco. Para este tipo de estructuras era comn utilizar ladrillos, pero la

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posibilidad de diferentes materiales a disposicin, permiti que se emplearan muros de bahareque

y concreto, sin embargo como estos muros estructurales eran recubiertos y pintados en las
fachadas, pasa inadvertida la diferencia. La madera fue primordial para las estructuras civiles y
gubernamentales, ya que adems de su fcil y rpida instalacin, dispona de propiedades
estructurales invaluables como lo son su fortaleza, elasticidad y poco peso; fue por eso que se
emple en las estructuras de los tejados, techos y segundos pisos. La madera tambin se emple
para acabados de fachada como marcos de ventanas, balcones y pisos. Los tejados eran de cermica
los cuales adems de ser aisladores trmicos, hacan parte de la fachada. (Vaquero, 2012)

poca Republicana

Mientras que en el colonialismo se dio mayor importancia a la arquitectura eclesistica, en

la repblica esta pasa a segundo plano, esta vez se le da la mayor importancia a la arquitectura
gubernamental. En el periodo republicano se tiene la intencin de resaltar el movimiento artstico
renacentista, ya que este tiene un significado muy arraigado sobre el concepto de libertad y justicia;
esta tendencia se origin en la revolucin francesa y fue icono de la transformacin monrquica a
la democracia en Francia, en la independencia de Estados Unidos y posteriormente en la
independencia de todo Hispanoamrica (el neoclasicismo busca retomar el arte que se vea en la
antigua Grecia, porque esa fue la primera democracia del mundo). La arquitectura republicana
retoma todos los conceptos y reglas de la antigedad con los Libros de Vitruvio, acomodndolos
a las necesidades que se requirieran.

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La caracterstica principal de los edificios republicanos, fue aplicar bsicamente lneas

rectas y formas rectangulares, que carecieran de ostentosidad; el poco detalle buscaba demostrar
su desacuerdo por el Barroco y las monarquas. Estos edificios principalmente se construyeron en
la tradicional piedra, aunque nuevos avances tecnolgicos permitieron la implementacin de
nuevos materiales como el hierro; las fachadas eran de piedra lisa y color claro. Las estructuras
conservaban una figura completamente rectangular, todas sus ventanas eran rectangulares con un
nico tamao; en el soporte predomin sobre todo columnas y pilares clsicos; se conserv de las
estructuras antiguas un frontn triangular. Como se puede observar en el Palacio de Nario (Anexo
8) la estructura mantiene siempre la simetra, posicionando desde el frontn en el centro, con una
cantidad simtrica de columnas, hasta ubicar las ventanas a la misma distancia la una de la otra.
(ARBUS, 2009)

poca Moderna

A finales de los aos 20s, Le Corbusier, junto con otros grandes arquitectos como Walter
Gropius y Ludwig Mies Van der Rohe, entre otros, plantearon y plasmaron los principios
fundamentales que deban regir la nueva arquitectura. Entre ellos se distinguen: el rechazo de los
estilos arquitectnicos clsicos, el funcionalismo, entendiendo que los materiales y los requisitos
funcionales determinan el resultado de la obra, una arquitectura sin ornamentacin y basada en

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formas puras, espacios concebidos con plantas libres y movimiento; estructura y materiales
visibles, entre otros.

La arquitectura desarrollada en Bogot, por ser la capital, es de gran importancia e

influencia, principalmente porque en ella se centralizaba la toma de decisiones sobre la
construccin y diseo de los edificios pblicos en el resto del pas.

2.2.2 Edificios Gubernamentales

Bogot a partir de la historia ha constituido estructuras que trascienden y que se vuelen

iconos de sus tendencias arquitectnicas; las siguientes son las ms emblemticas e importantes
estructuras gubernamentales que representan el mayor poder pblico: Cabildo, Real audiencia,
Palacio de los Virreyes, Capitolio Nacional, casa de Nario, Palacio de Justicia, Palacio Livano
y CAN.

Cabildo (Anexo 9)

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Era una pequea casa De dos plantas, se encontraba al costado oriental de la plaza de
armas, su arquitectura era colonial del tipo civil. Y tena un peculiar balcn rematado por dos arcos
de medio punto.

Real Audiencia (Anexo 10)

En 1555 se instal en la esquina suroccidental de la Plaza Mayor el edificio de la Real

Audiencia que debido al desnivel del terreno adquira en el ngulo occidental una altura de tres
plantas, se basaba en una estructura de tipo colonial, esto se evidencia en la forma de sus balcones
en madera y el llamativo portn de entrada constituyendo una de las construcciones ms
imponentes de la ciudad. Esta estructura deba administrar la justicia en el Virreinato y era
mandado por el Virrey.

Despacho de los Virreyes (Anexo 11)

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Al lado del cabildo estaba una pequea casa de una planta, donde se encontraba el
Despacho de los Virreyes fue una construccin que a diferencia de las dems existentes en la
ciudad, estaba rematada por un tico recto que ocultaba la cubierta.

Palacio de los Virreyes (Anexo 12)

El ltimo edificio de la cuadra hacia el norte se localizaba la casa de los Virreyes era una
casa de dos pisos, con gran balcn frente a la plaza y un amplio gabinete de vidrios planos en el
extremo sur, el nico que exista para aquel entonces en la ciudad. (Samuel Moreno, 2010)

Palacio Livano (Anexo 13)

Est situado en el costado occidental de la Plaza de Bolvar en la Carrera 8 No. 10 65. La

importancia de este Palacio es que all funciona la Alcalda Mayor de Bogot, donde se administra
y se organizan proyectos de gran importancia para la ciudad. Contiene dos niveles con ventanas
de cuerpo completo que se presentan hacia la plaza con detalles ornamentales en hierro, balcones,
columnas, y una fachada en ladrillo representantes del renacimiento. Tiene un peculiar tercer nivel
el cual irrumpe en cada esquina del edificio, dejando un largo tramo de azotea a la vista de los

31

citadinos. la fachada reproduce un riguroso ritmo en sus componentes arquitectnicos que

acentan la solidez del conjunto, evidenciando una solidez institucional, factor muy importante
para el rigor que debe representar una alcalda. (Angulo, 2000)

Palacio de Nario (Anexo 8)

La casa de Nario se encuentra ubicada en la carrera 7 con calle 7, la importancia de este

palacio es que all habita el presidente de la Republica y all mismo hace sus labores de mandato,
esta estructura es un icono del poder ejecutivo y en general es un representante de la arquitectura
republicana, resaltando la democracia. La casa de Nario tiene dos niveles en los cuales se
encuentran mltiples habitaciones conmemorativas, cada una con un terminado de decoracin
diferente; en su exterior se visualiza la sencillez de su estilo republicano con las ventanas
acomodadas simtricamente y un frontn triangular localizado en el centro de la fachada.
Finalmente las columnas Jnicas que se extienden desde el piso hasta el frontn recuerda la
estabilidad poltica que otorgaba la democracia desde la antigua Grecia, y que hoy mantiene fuerte
a Colombia.

32

Capitolio Nacional (Anexo 14)

Esta estructura se encuentra localizada al costado sur de la plaza de Bolvar, Este lugar ms
conocido como congreso, es donde el senado crea todas las leyes de la nacin. El Capitolio se
encuentra construido totalmente de piedra, en su interior hay tres salones principales que son el
saln Elptico, saln Boyac y Recinto del Senado, distribuidos en tres niveles. Su vista desde la
plaza conmemora la profunda relacin entre la democracia colombiana y la de la Antigua Grecia,
al mostrar entre sus imponentes columnas Jnicas, una plaza interior con todo el talento que la
arquitectura de Atenas pudo ofrecer.

Palacio de Justicia (Anexo 15)

El palacio de justicia a lo largo de la historia ha sufrido dos reconstrucciones debido al

Bogotazo en 1948 y siguiente en 1985 la toma del M-19. La destruccin al palacio de justicia dos
veces, fue el que permiti que este adoptara tendencias arquitectnicas modernas y dejara atrs los
estilos coloniales y republicanos. La estructura actualmente se encuentra localiza al costado norte
de la plaza de Bolvar. Su tendencia arquitectnica de simples cuadros y lneas rectas es
minimalistas, que aunque a comparacin de otras estructuras como el capitolio, carezca de
significado histrico; este en cambio bajo las leyes de esteticidad formal busca la estabilidad y
seguridad.

33

El Centro Administrativo Nacional CAN (Anexo 16)

Es el complejo de instituciones gubernamentales, en donde se encuentran las sedes de los

Ministerios de Defensa, Transporte, Educacin, la Escuela Superior de Administracin Pblica
ESAP, Universidad Nacional de Colombia, INCODER, INVIAS, Polica Nacional, Indumil,
DANE, Registradura Nacional, entre otras (figura 17.) Ubicado en el oriente de la ciudad de
Bogot a lo largo de la Avenida El Dorado. El CAN es un antiguo proyecto, que tena como fin
agrupar en un solo lugar a las oficinas de las entidades de gobierno. Durante los aos 1940 y con
base en el plan maestro del arquitecto y urbanista Le Corbusier. (Pantoja, 2007)

2.3. Legado y arquitectura actual en Bogot

A diferencia de Europa y Norte Amrica en donde la modernidad se convirti de alguna

manera en oportunidad para alardear esttica, formal y tecnolgicamente, en particular cuando
estas potencias luchaban por el poder poltico, econmico y cultural en el siglo XX, en Colombia
el espritu moderno buscaba ante todo una actualizacin de la imagen de la ciudad frente a las
ciudades tradicionales, mezcla de vestigios coloniales y republicanos, recibidas como legado o
herencia. La intencin no fue competir con otros pases, sino consigo misma y as superarse.

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Parte de este legado se puede apreciar en obras y construcciones concretas en el mbito de

las edificaciones gubernamentales como el Capitolio, algunos Palacios como el de Nario o
Livano, entre otros, que an hoy siguen sirviendo como puente conectante entre nuestra historia
y una modernidad arrolladora, pero que en ltimas busca preservar ante todo una identidad
nacional. La arquitectura moderna en Bogot estuvo moldeada por sucesos de todo tipo, y es as
como los acontecimientos polticos marcaron una nueva propuesta que se convierte en un nuevo
punto de partida para las dems acciones, generando una nueva planeacin de la ciudad y una
arquitectura que respondiera a las expectativas del momento.

En esta bsqueda de identidad moderna en Bogot, se puede ver la adaptacin de nuevos

proyectos de modernizacin en la ciudad, en los que se propone una descentralizacin urbana.
Como ejemplos de este concepto aparecen obras como el Centro Urbano Antonio Nario, el Centro
Internacional, El Centro Administrativo Nacional CAN, el Aeropuerto El Dorado y la Avenida El
Dorado, los planes de vivienda como el de Ciudad Kennedy, entre otros. En el mbito
Latinoamericano varias ciudades llevaron a cabo procesos de desarrollo modernos paralelos al de
Bogot. Sin embargo es importante reconocer que en todos ellos se mantuvo el objetivo de
concretar el espritu moderno en sus planes, polticas y proyectos. Pese a todo esto, Brasilia es una
excepcin, el proyecto de capital para Brasil despus del gobierno de Getulio Vargas es el resultado
de un proceso de innovacin esttica y espacial de parte de Lucio Costa y Oscar Niemeyer. (Perea,
2010)

35

3. ARQUITECTURA BRASILIA ESTRUCTURAS GUBERNAMENTALES

3.1. Antecedentes de Brasilia

Brasilia es la ciudad capital federal de Brasil, se encuentra localizada en el centro del pas
y aunque tenga un tiempo corto desde su construccin, el sueo de esta ciudad se remonta a un
perodo de tiempo mucho ms extenso. Desde la poca de la colonia en Brasil en el siglo XV, el
reino de Portugal que dominaba estas tierras, ejerca su poder cerca a las costas, principalmente en
ciudades como Rio de Janeiro y Sao Paulo. Aunque el territorio portugus se extenda desde las
ciudades costeras hasta el centro de la selva amaznica, donde delimitaba con el Virreinato de la
Nueva Granada, este nunca gener mayor control a la parte occidental del territorio. Ya desde esa
poca se pens en la idea de poder aprovechar todo el territorio, al crear una capital federal que
fortificara todas las relaciones dentro de esta colonia. Lastimosamente los portugueses no
adoptaron este planteamiento y continuaron gobernando en las costas orientales de Brasil.

Despus de la independencia de Brasil del imperio de Portugal en 1822, el pas continuaba

siendo dominado por una monarqua, la cual adoptaba las mismas tendencias del antiguo rgimen,
con la diferencia que se concentr en colonizar varios terrenos de Colombia y Per y poblar la
zona occidental del imperio Brasileo; sin embargo el pas segua siendo gobernado desde el
extremo oriental en Rio de Janeiro.

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En 1889 se proclam la Repblica de Brasil, acabando con la monarqua. Los brasileos

se propusieron modernizar la nacin, no solo polticamente, sino tambin econmica y
socialmente. Son ejemplos de estos logros la abolicin de la esclavitud y el inicio de programas
de reformas progresistas, optimizando las infraestructuras y la educacin. Brasil continu su
poltica de expansin territorial, en donde consigui apropiarse de tierras de pases vecinos:
Paraguay, Bolivia, Per, Colombia y Reino Unido. La habilidad de los diplomticos brasileos y
su creciente podero militar lo convirtieron en el pas ms grande de Sudamrica. La explotacin
de caa de azcar, caucho, caf y otros productos primarios abri un periodo de auge econmico.
Sin embargo el hecho ms importante durante la proclamacin de la Repblica, fue la creacin de
la primera constitucin en 1891. En esta constitucin, se anuncia la necesidad de establecer una
ciudad capital, localizada en el centro de la nacin. Es all donde se hizo legtimo el plan de
construccin de una nueva ciudad organizada, que contuviera todo el poder poltico. Como se
plante anteriormente la necesidad de una ciudad capital en el centro del pas era fortalecer las
relaciones dentro del pas. (Monica Rivillas, 2013) (Brasilia 50 aos, 2010)

Medio siglo despus la capital de Brasil continuaba siendo Rio de Janeiro, conteniendo all
las principales entidades gubernamentales: Presidencia, Congreso, Tribunal Federal, Tribunal
Supremo, Ministerio de Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Industria y
Comercio, Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de Agricultura, Ministerio de
Marina y Ministerio del Ejrcito.

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En 1955 asciende a la Presidencia de la Repblica de Brasil Juscelino Kubitschek, quien

en su campaa electoral promulg el lema de 50 aos de progreso en 5 aos de gobierno, cuyo
principal objetivo era desarrollar la nacin desde la implementacin de obras pblicas como
hidroelctricas y carreteras, hasta la implantacin masiva de industria. El progreso impuesto por
Kubitschek benefici y ampli significativamente la economa de la nacin; de igual manera
favoreci a la poblacin creando fuentes de empleo y mejorando el nivel de vida en general. Lo
ms importante que propuso Kubitschek, fue el traslado de la capital de Brasil, de Rio de Janeiro
a una regin desrtica en el centro del pas llamado Planalto Central, donde se construira la nueva
ciudad capital federal Brasilia. El macroproyecto de arquitectura y de ingeniera que promovi el
presidente Juscelino Kubitschek, destin todos los recursos de la nacin brasilea, para poder ser
construida durante los cinco aos de su gobierno, desde 1956 hasta 1961. (Brasileiros, 2004)

Al proyecto de diseo y construccin de Brasilia, se le denomin Plan Piloto. El diseo de

la ciudad, le fue concedido por concurso al urbanista Lucio Costa, por su novedosa propuesta, en
la que combinaba principalmente movilidad, organizacin y esttica; el diseo de los edificios
gubernamentales y otras estructuras, le fueron concedidos al arquitecto Oscar Niemeyer, el cual
fue nombrado por peticin del Presidente Kubitschek, por su gran reconocimiento como arquitecto
en estructuras como el edificio principal de las Naciones Unidas en Nueva York.

3.2. Desarrollo de Brasilia

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Brasilia fue proyectado por Lucio Costa, con un diseo espacial de la ciudad que tena
forma de cruz arqueada (Anexo 17). Esta forma fue diseada en conmemoracin a la Seal de la
Cruz. A partir de este diseo se configur la construccin de la ciudad con dos ejes diferentes, el
monumental y el vial. El primero era el Eje Monumental que se localizaba desde el extremo
oriental hasta el extremo occidental de la cruz. Hacia el oriente se encuentran: La plaza de los
tres poderes con el Congreso, el Palacio Presidencial, el Tribunal Supremo y el Tribunal Federal;
y la agrupacin de los ministerios con Ministerio de Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores,
Ministerio de Industria y Comercio, Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Marina y Ministerio del Ejrcito. Al occidente se ubican sectores
comerciales, de diversin y hoteleros entre otros, que eran de ndole laboral. El Eje Vial se extiende
desde el extremo norte hasta el extremo sur de la cruz, atravesando transversalmente al Eje
Monumental, y se encuentra arqueado hacia el occidente. Este sector fue diseado con un propsito
residencial, conteniendo: las sper cuadras, escuelas, hospitales, centros comerciales, parques,
supermercados y otras estructuras que permitieran el bienestar civil. (Ortuo, 1989)

La ciudad fue diseada para automviles. Se tena la idea que todos los sujetos utilizaran
carro o transporte pblico, para ir de la zona residencial en el Eje Vial al lugar de trabajo en el Eje
monumental. Por esta razn la ciudad fue planeada con largas autopistas que se extienden por todo
el Eje Vial y las cuales estn provistas de vas paralelas y puentes deprimidos, para tener buen
flujo vehicular. Tras el diseo urbanstico que propuso Lucio Costa para Brasilia, fue Oscar

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Niemeyer el principal encargado de construir todas las estructuras de la ciudad. Niemeyer fue
escogido para disear los edificios gubernamentales y otras estructuras del Eje monumental.

3.2.1 Conceptos de Arquitectura Oscar Niemeyer

Brasilia es una ciudad moderna que fue construida apenas en la dcada de los 50 del siglo
XX. Gracias a los avances tecnolgicos y el descubrimiento de diferentes materiales de
construccin, las estructuras de Brasilia tuvieron la oportunidad de adoptar un nuevo concepto de
arquitectura. Las restricciones fsicas y sociales que limitaron a los diferentes tipos de arquitectura
como la neoclsica y barroca ya no eran problema.

Entre los avances que fomentaron la construccin de obras modernas, se encuentran la

maquinaria de elaboracin, transporte y montaje de estructuras, por ejemplo: volquetas, tracto
mulas, gras de montaje, cementeras, excavadoras, entre otras. En las construcciones de los siglos
XIX y anteriores, el principal recurso de construccin fue la obra manual. Las construcciones
apenas disponan de andamios y gras con poleas manuales, lo cual implicaba un mayor esfuerzo
para los obreros que tenan que utilizar su fuerza bruta y para los ingenieros, que deban plantear
la mejor forma de ensamblar y hacer realidad los diseos de la estructura; adems los tiempos
extensos de construccin y los riesgos laborales eran muy frecuentes. En aquella poca el
transporte de los materiales de construccin, era precario sin la invencin de automviles, por lo

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que se optaba en utilizar los recursos que dispona nicamente la regin, limitando la variedad de
materiales; o en el caso de transportar materiales de otras regiones, el tiempo era extenso y los
viajes poco productivos. Estos limitantes hacan que los nicos materiales que se emplearan fueran
la piedra, el ladrillo la madera y el bahareque. Estos materiales servan para pequeas estructuras,
pero a la hora de pensar emplearlos en grandes construcciones carecan de la fuerza, elasticidad y
durabilidad para poder sostener su propio peso y soportar la fuerza de la naturaleza. El avance en
cuanto a materiales de construccin durante el siglo XX buscaba solventar la necesidad de
solucionar estas carencias, y es as como se logra incorporar en la construccin el hormign
armado, el acero, el hierro, la fibra plstica entre otros. De esta manera fue posible la creacin de
nuevas estructuras con mayor tamao y con la seguridad de resistir periodos de tiempo mucho ms
extensos.

Para Oscar Niemeyer, la arquitectura debe evolucionar en funcin de las tcnicas y los
problemas sociales; la arquitectura pertenece a toda la sociedad, es un bien pblico que no se debe
aislar, por esto le da importancia a que las fachadas de sus edificios gubernamentales estn
provistas de todo su esplendor arquitectnico. La arquitectura de Niemeyer se caracteriza por la
invencin y la belleza; las estructuras deben ser sencillas pero tienen que ser diferentes, para
generar asombro y sorpresa a los ojos del espectador. Niemeyer quiere hacer comprender que las
curvas existen diciendo, No es el ngulo recto que me atrae, ni la lnea recta, dura, inflexible,
creada por el hombre. Lo que me atrae es la curva libre y sensual, la curva que encuentro en las
montaas de mi pas, en el curso sinuoso de sus ros, en las olas del mar, en el cuerpo de la mujer

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preferida. De curvas es hecho todo el Universo, el Universo curvo de Einstein y esto se da con la
libertad plstica, la curva en la arquitectura se debe plasmar con libertad.

Sus diseos se basaban en los principios de simplicidad y equilibrio dndole importancia a

los valores estticos formales. Niemeyer pretende jugar con la esttica teniendo en cuenta las
direcciones visuales, el color y la luz. Un ejemplo en el cual se puede apreciar los valores estticos,
es en el Congreso de Brasilia (Anexo 18) Esta estructura contiene direcciones visuales en las que
se juega con una serie de figuras curvas y rectas; una cpula y un tazn que pareciera apenas tocar
la superficie, reciben el mayor peso visual, mientras que las dos torres gemelas, al igual que toda
la estructura inferior que tiene orden y simetra, provocan una sensacin de estabilidad y firmeza.
Adems se puede evidenciar la utilizacin de la luz y el color, al ser esta obra en mayor proporcin
de color blanca por su material de concreto, resaltando la pureza de la estructura. El blanco de la
obra, crea un contraste con el verde de los prados y el azul del ancho cielo que se refleja en el agua.
La utilizacin de hormign armado y concreto como materiales de construccin, deben estar
presentes en todas las estructuras de Niemeyer, ya que estos novedosos materiales, son moldeables
y podran hacer realidad todos sus proyectos con la seguridad de que la estructura poseera firmeza.

Oscar Niemeyer fue influenciado por los principios de arquitectura que propona Le
Corbusier, al considerar que la arquitectura moderna se basa en el adorno, en la estructura
independiente, en la fachada de vidrio y nada ms. Niemeyer siempre tuvo presente las palabras
de Le Corbusier la arquitectura es invencin (Niemeyer, 2000)

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3.2.2 Edificios Gubernamentales

Todos los edificios Gubernamentales de Brasilia, localizados en el Eje Monumental, fueron

creados por Oscar Niemeyer. Las siguientes

son todas las estructuras gubernamentales:

Presidencia Nacional Brasilea (Palacio de Planalto y Palacio de la Alvorada), Congreso Nacional

Brasileo, Supremo Tribunal Federal, Ministerio de Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores,
Ministerio de Industria y Comercio, Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Marina y Ministerio del Ejrcito.

Palacio de Planalto

El Palacio de Planalto (Anexo 19) es la sede del poder Ejecutivo en Brasil, aqu se
encuentra exclusivamente el lugar de trabajo del presidente. Aunque el interior del palacio fue
diseado por Oscar Niemeyer con belleza y utilidad, se le dio mayor importancia a la arquitectura
del exterior.

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Esta estructura desde afuera se cre con un diseo minimalista, donde la sobriedad de los
elementos provoca agrado en la vista de los espectadores. La estructura consta de un prisma
rectangular cerrado provista completamente de muros en cristal, para que toda la luz del exterior
ilumine en el interior. La plancha empleada para el techo se extiende en forma plana, este es un
techo voladizo, es decir que recubre parte del exterior de la estructura sobrepasando la extensin
que tienen los muros. Este palacio se caracteriza principalmente por la forma de sus columnas
exteriores, las cuales fueron la mayor propuesta que introdujo Niemeyer; cada columna se extiende
desde el suelo, hasta los bordes del techo voladizo; hacia el exterior estas columnas se alzan en
forma recta, pero hacia el interior se forman dos arcos,

las cuales comienzan con una forma

delgada desde el techo y el suelo, pareciendo que apenas toca el piso; el grosor de la columna va
aumentando en forma de curva, hasta que alcanza la plancha del segundo nivel que se encuentra a
una mayor profundidad. Desde una vista lateral de la columna, esta tiene forma de asntota. Las
columnas se encuentran posicionadas en la parte frontal y trasera de la estructura. Se distribuyen
en orden y simtricamente, posicionando en la parte trasera 10 columnas a la misma distancia cada
una y en la parte frontal se encuentran 9 columnas (en el centro donde se debera posicionar la
dcima columna, fue omitida para posicionar la rampa de entrada principal). Esta estructura fue
creada principalmente en concreto, lo cual se evidencia en las columnas arqueadas y en la plancha
del techo; se utiliz este material por su fortaleza y para soportar toda la estructura con unos
delgados pilares y unas planchas delgadas.

El Palacio de Planalto contiene valores estticos los cuales se pueden evidenciar en las
formas visuales, la luz y el color La estructura contiene formas rectas que proveen estabilidad y

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seguridad a la estructura y contiene columnas curvas que generan emocin y atraen la mayor
atencin de los espectadores. Se puede evidenciar la utilizacin de la luz y el color, al ser esta obra
en mayor proporcin de color blanca por su material de concreto, resaltando la pureza de la
estructura. El blanco de la obra, crea un contraste con el fondo azul del cielo e intensifica su
magnificencia al reflejar la figura de la estructura en el estanque de agua.

Palacio de la Alvorada

El Palacio de la Alvorada (Anexo 20) es el lugar donde vive el presidente de Brasilia y su

familia. Esta estructura se parece a la del Palacio de Planalto, ya que es un edificio minimalista
con forma de prisma rectangular y con un techo de plancha plana voladiza. Tambin tiene
columnas exteriores curvas, aunque estas tienen diferente forma; las columnas de la Alvorada son
totalmente curvas y tienen la particularidad que desde una vista lateral son degadas, mientras que
en una vista frontal tiene forma de asntota, en donde la base es robusta y va adelgazando su forma
a travs de la columna a medida que va subiendo, hasta que llega al techo, donde pareciera apenas
tocarse. Esta estructura fue elaborada con concreto para soportar el techo,las planchas y las
columnas interiores, pero las columnas exteriores fueron hechas de hormigon de baja densidad,
para que las columnas fueran robustas, ya que por su mayor tamao, tiene mayor soporte y es
innecesario emplear concreto, que aunque sea ms fuerte, es ms pesado.

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El Palacio de la Alvorada contiene valores estticos que se pueden evidenciar en las formas
visuales, la luz y el color; la estructura contiene formas rectas que le suministran estabilidad y
seguridad. Al igual que el Palacio de Planalto, contiene columnas curvas que generan emocin y
atraen la mayor atencin de los espectadores. Se puede evidenciar la utilizacin de la luz y el color,
al ser esta obra en mayor proporcin de color blanca por su material de concreto y hormign,
resaltando la pureza de la estructura. El blanco de la obra, crea un contraste con el fondo azul del
cielo e intensifica su magnificencia al reflejar la figura de la estructura en el estanque de agua.

Supremo Tribunal Federal

El Supremo Tribunal Federal (Anexo 21) es el ms alto tribunal del poder judicial en Brasil,
su funcion es velar por la seguridad de la constitucion. La estructura, tiene una forma de prisma
rectangular compuesta de vidrio, el techo es de plancha plana voladiza y las columnas tienen forma
de asntota. A diferencia del Palacio de Planalto, esta estructura solo tiene 7 columnas a cada
costado.

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Congreso Nacional de Brasil

El congreso nacional de Brasilia (Anexo 18.) es el encargado del poder legislativo federal.
La estructura consta de dos partes: La primera es un par de edificios gemelos, estos tienen una
forma simple de prisma rectangular, el muro frontal y trasero son de concreto, mientras que hacia
los laterales hay cristales. La segunda parte es un edifico de pocos niveles, tiene forma de prisma
rectangular con todos los muros de cristales, en el exterior tienen columnas sencillas cilndricas de
concreto, las cuales se distribuyen simtricamente en toda la estructura; la parte superior de esta
fase se encuentra decorada por dos figuras curvas, un domo y un tazn de concreto.

Esta estructura contiene direcciones visuales en las que se juega con una serie de figuras
curvas y rectas; una cpula y un tazn que pareciera apenas tocar la superficie, reciben el mayor
peso visual, mientras que las dos torres gemelas, al igual que toda la estructura inferior que tiene
orden y simetra, provocan una sensacin de estabilidad y firmeza. Adems se puede evidenciar la
utilizacin de la luz y el color, al ser esta obra en mayor proporcin de color blanca por su material
de concreto, resaltando la pureza de la estructura. El blanco de la obra, crea un contraste con el
verde de los prados y el azul del ancho cielo que se refleja en el agua.

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Palacio de Justicia

El Palacio de Justicia (Anexo 22) , es una estructura con forma de prisma rectangular hecha
de cristal. Al igual que el Palacio de Planalto tiene un techo de plancha plana voladiza. En la parte
exterior est provista de columnas rectas y de forma plana que se alzan desde el suelo hasta el
techo voladizo, las columnas frontales en la parte superior se curvan formando medio arco. Las
columnas se organizan en orden y simtricamente, posicionando en la parte frontal 10 columnas.
La estructura est decorada por salientes de concreto entre las columnas, en donde brotan cascadas
de agua; estas cascadas caen en un estanque de agua que rodea a la estructura; tambin est
decorada por arbustos y flores coloridas.

El Palacio de Justicia contiene valores estticos que se pueden evidenciar en las formas
visuales, la luz y el color. La estructura contiene formas rectas que le suministran estabilidad y
seguridad. El medio arco de las columnas y las salientes entre ellas en forma curva, generan
emocin y atraen la mayor atencin de los espectadores. Se puede evidenciar la utilizacin de la
luz y el color, al ser esta obra en mayor proporcin de color blanca por su material de concreto,
resalta la pureza de la estructura. El concreto de la obra, con las cascadas de agua, los estanques
y la gran cantidad de flora que rodea a la estructura, da la idea un estado de naturaleza, un estado
que apoya todos sus recursos naturales.

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Ministerio de Relaciones Exteriores

El Ministerio de Relaciones Exteriores (Anexo 23) es una estructura con forma de prisma
rectangular hecha de cristal. Al igual que el Palacio de Planalto tiene un techo de plancha plana
voladiza. En la parte exterior est provista de columnas triangulares y de forma plana que se alzan
desde el suelo hasta el techo voladizo, las columnas frontales en la parte superior forman un arco.
Las columnas se organizan en orden y simtricamente, proporcionando a cada lado 10 columnas.

El Ministerio de Relaciones Exteriores contiene valores estticos que se pueden evidenciar

en las formas visuales, la luz y el color; la estructura contiene formas rectas que le suministran
estabilidad y seguridad. El arco de las columnas genera emocin y atrae toda la atencin de los
espectadores. Se puede evidenciar la utilizacin de la luz y el color, al ser esta obra en mayor
proporcin de color blanca por su material de concreto, resalta la pureza de la estructura. Adems
el blanco de la obra, crea un contraste con el fondo azul del cielo e intensifica su magnificencia al
reflejar la figura de la estructura en el estanque de agua.

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Edificios Ministerios

Los dems edificios gubernamentales (Anexo 24) compuestos por: Ministerios de

Industria, y Comercio, Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Marina y Ministerio del Ejrcito, se distribuyen en 17 edificios idnticos, todos
organizados en filas en paralelo al eje monumental. Cada uno de los edificios es una estructura de
10 pisos con forma de prisma rectangular; Las partes frontal y trasera estn provistas de cristales
reflectantes, mientras que los muros laterales son de concreto.

Estas estructuras tienen valores estticos visuales al utilizar las lneas rectas y ngulos
rectos para generar estabilidad y seguridad al espectador; tambin hay valor esttico al emplear el
fondo y los objetos alrededor como rboles y prados, los cuales crean contraste y armona entre el
blanco del concreto de la estructura y el inmenso cielo azul con los verdes y frondosos rboles.

3.3 Legado de Brasilia

Gracias al Presidente Juscelino Kubitschek que realiz la propuesta de construccin y

dispuso a toda la nacin, y gracias a los ms de 100.000 personas entre obreros, ingenieros y todo
el personal que se involucr en la monumental obra, se hizo realidad Brasilia, la ciudad capital

50

federal de Brasil. Pero gracias al urbanismo propuesto por Lucio Costa y al diseo arquitectnico
de los edificios gubernamentales implementado por Oscar Niemeyer, fue posible la creacin de
Brasilia, una ciudad utpica.

Definitivamente debi ser un record el construir una ciudad de tal magnificencia en el corto
tiempo de 41 meses. Pero ms que el tiempo de construccin, lo que perdura de Brasilia es su
arquitectura; la arquitectura que se refleja desde las largas y fluidas autopistas, hasta los
esplendorosos edificios gubernamentales que resaltan su esteticidad con las formas visuales como
son las curvas de las columnas y el color y la luz en el uso del Concreto blanco. Brasilia es la
ciudad ms moderna de Latinoamrica y con su medio siglo de vida, lleno de esplendor se convirti
en ejemplo de la arquitectura moderna; Brasilia en 1987 consigui el rango de Patrimonio
Histrico y Cultural de la Humanidad por la UNESCO.

51

4. APLICACIN ARQUITECTURA ESTRUCTURAS GUBERNAMENTALES EN BOGOT

4.1 Marco legal y administrativo Bogot

Cualquier plan, propuesta o proyecto especfico asociado a la reestructuracin

arquitectnica y para el caso de esta monografa, en lo relacionado a edificaciones
gubernamentales debe tener en cuenta y regirse por la normatividad existente emitida por los
organismos o entidades responsables de la legislacin en dicho campo. Es necesario tomar como
marco de referencia los planes de ordenamiento territorial de Bogot POT (a travs de los cuales
se crean mecanismos para implementar el desarrollo de la ciudad), los documentos emitidos por
el Departamento Nacional de Planeacin a travs del Consejo Nacional de Poltica Econmica y
Social-CONPES (en donde se plantean por ejemplo acciones, polticas, lineamientos y proyectos
concretos para modernizar la infraestructura de activos fijos como las edificaciones
gubernamentales, o planes de renovacin urbana). Igualmente importante a considerar son los
planes y proyectos administrados por entidades como la Empresa Nacional de Renovacin y
Desarrollo Urbano Virgilio Barco Vargas, la cual fue creada por el Gobierno Nacional para llenar
un vaco dentro de la administracin pblica, relacionado con la gestin profesional de los
inmuebles donde las entidades desempean sus funciones.

Mecanismos y entidades regulatorias

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Las entidades que se encargan de permitir la planeacin y ejecucin de los proyectos de

construccin pblicos son: la Secretara Distrital de Planeacin, el Plan de Ordenamiento
Territorial (POT), el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, el Instituto de Desarrollo
Urbano (IDU) y la Empresa Nacional De Renovacin y Desarrollo Urbano Virgilio Barco Vargas
S.A.S. A continuacin se describe cada una con sus funciones principales.

La Secretaria Distrital de Planeacin se encarga de: Formular, orientar y coordinar las polticas
de planeacin del desarrollo territorial, econmico, social y cultural, garantizando el equilibrio
ambiental del Distrito Capital. Coordinar la elaboracin, ejecucin y seguimiento del Plan de
Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas del Distrito Capital y de los planes de desarrollo
local. Coordinar la elaboracin, reglamentacin, ejecucin y evaluacin del Plan de Ordenamiento
Territorial (POT). Coordinar la formulacin, ejecucin y seguimiento de las polticas y planes de
desarrollo urbano y rural del Distrito Capital.

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT), Es el instrumento bsico gestionado por la

Secretara Distrital de Planeacin para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio
municipal o distrital. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias,
metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo fsico
espacial del territorio y la utilizacin del suelo.

53

Es la carta de navegacin para ordenar el territorio, tanto en el suelo urbano como en el suelo
rural y que se expresa en un modelo espacial de ocupacin del territorio a consolidar en el largo
plazo, acompaado de un conjunto de herramientas que posibilitan su puesta en marcha, a travs
de la definicin de las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del suelo, en funcin de
los objetivos econmicos, sociales, urbansticos y ambientales.

Una de las consideraciones importantes del POT tiene que ver con definir y legislar en temas
como el patrimonio construido en la ciudad, por considerarlo un soporte y recurso perdurable y de
identidad. Dentro del patrimonio construido se pueden identificar tres componentes principales:
los Centros Histricos o Centros Fundacionales, los Bienes Inmuebles y los Sectores de Desarrollo
de Vivienda Individual o por Agrupaciones.

En Bogot existen 7 centros fundacionales que cuentan con caractersticas de identidad

patrimonial: Candelaria, Suba, Usaqun, Engativ, Fontibn, Bosa y Usme. A La Candelaria se le
asigna tratamiento especial de conservacin histrica mediante el Decreto 678 de 1994 siendo
adems, el nico caso que ha logrado avances importantes en la proteccin de los inmuebles
declarados y en la promocin de actividades que le permiten ser identificado como un lugar
reconocible por los ciudadanos, que lo valoran y defienden como patrimonio de la ciudad. (sdp,
2011)

54

El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES) es la mxima autoridad

nacional de planeacin y se desempea como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos
relacionados con el desarrollo econmico y social del pas. Para lograrlo, coordina y orienta a los
organismos encargados de la direccin econmica y social en el Gobierno, a travs del estudio y
aprobacin de documentos sobre el desarrollo de polticas generales que son presentados en sesin.

El Departamento Nacional de Planeacin (DNP) desempea las funciones de Secretara

Ejecutiva del CONPES y por lo tanto es la entidad encargada de coordinar y presentar todos los
documentos para discutir en sesin.

En calidad de Secretara Tcnica del CONPES, el DNP tiene las siguientes funciones:

Presentar, para su estudio y aprobacin, la programacin macroeconmica anual.

Someter a su consideracin el Plan Nacional de Desarrollo, en los trminos sealados en

la Ley orgnica del Plan.

Presentar, para su aprobacin, las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos del
Gobierno Nacional. (DNP, 2013)

Presentar, para su anlisis, estudios sobre la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo y
sobre las polticas, estrategias, programas y proyectos del Gobierno Nacional.

Someter, para su estudio y aprobacin, las bases y criterios de la inversin pblica.

Presentar, para su estudio y aprobacin, el plan financiero del sector pblico.

55

Presentar, para su estudio y aprobacin, el plan operativo anual de inversiones.

Presentar, para su estudio y aprobacin, el programa de desembolsos de crdito externo del

sector pblico.

Preparar y someter a su consideracin los conceptos relacionados con la celebracin de los

contratos de emprstito de la Nacin o de las entidades pblicas, en los trminos previstos
por las disposiciones legales vigentes.

Preparar y someter a su consideracin los conceptos relacionados con el otorgamiento de

garantas por parte de la Nacin a los contratos de crdito interno o externo de las entidades
pblicas, en los trminos previstos por las disposiciones legales vigentes.

Presentar, para su estudio y aprobacin, el monto y distribucin de las utilidades y los

supervit de las entidades descentralizadas.

Prestar el apoyo requerido por el CONPES en todas las dems actuaciones y funciones de
su competencia.

El Instituto de desarrollo urbano (IDU) Tiene a su cargo, desarrollar proyectos sostenibles para
mejorar las condiciones de movilidad en trminos de equidad, integracin, seguridad y
accesibilidad de los habitantes del Distrito Capital, mediante la construccin y conservacin de
obras de infraestructura de los sistemas de movilidad y espacio pblico. Cumple entre otras, las
siguientes funciones:

Adquirir los predios necesarios para la ejecucin de los proyectos de infraestructura de los
Sistemas de Movilidad y de Espacio Publico Construido a cargo de la entidad.

56

Implementar y ejecutar las estrategias, planes, programas y acciones a cargo de la entidad

para el debido cumplimiento de las obligaciones en materia de atencin y prevencin de
emergencias, de conformidad con el Plan Distrital respectivo.

Disear estrategias, planes, programas y proyectos de infraestructura de los sistemas de

Movilidad y de Especio Publico Construido, de parqueaderos pblicos y de operaciones
urbanas a cargo de la entidad.

Ejecutar la construccin y mantenimiento de los proyectos de los sistemas de Movilidad y

de Espacio Pblico Construido, de operaciones urbanas a cargo de la entidad.

Aprobar y expedir licencias de excavacin, en los trminos contemplados en el Plan de

Ordenamiento Territorial.

Otorgar los permisos de uso temporal del espacio pblico a cargo de la entidad, en los
trminos contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial. (Mara Fernanda Rojas,
2012)

La Empresa Nacional De Renovacin Y Desarrollo Urbano Virgilio Barco Vargas S.A.S.

Tiene a su cargo identificar, promover, gestionar y ejecutar proyectos de renovacin, conservacin
o desarrollo urbano en todo el pas, dentro del marco jurdico y el respeto a las competencias de
cada nivel territorial, con los siguientes propsitos:

Contribuir a la mejor prestacin de los servicios a cargo de las entidades pblicas mediante
la gestin inmobiliaria profesional.

Destacar y enaltecer la dignidad de las edificaciones que se construyan para prestar

servicios pblicos.

57

Garantizar que los servicios pblicos que se prestan en las reas intervenidas se desarrollen
en un ambiente digno y amable.

Asegurar la prestacin ininterrumpida de los servicios a cargo de las entidades pblicas

asentadas en las reas intervenidas mientras se ejecutan los proyectos, mediante la
consecucin y puesta en funcionamiento de edificaciones adecuadas para el normal
desarrollo de sus labores.

Ofrecer a las ciudades en las que se ejecuten los proyectos espacios de desarrollo
urbanstico y arquitectnico a la altura de los mejores del mundo, que se destaquen
particularmente por su respeto a los aspectos ambientales.

Ofrecer a las ciudades en las que se ejecuten los proyectos espacios culturales y recreativos
adecuados a su crecimiento demogrfico y econmico.

Mejorar la movilidad, el entorno y la vivienda alrededor de las reas intervenidas.

Garantizar la integracin urbanstica de las iniciativas que ejecute a los proyectos de

desarrollo y renovacin urbana que adelanten las entidades territoriales. (EVB, 2013)

Normatividad existente

Los principales momentos y decisiones en la construccin del ordenamiento territorial para

Bogot, se han oficializado a travs de Planes Maestros, Leyes, Decretos y Acuerdos, entre los
cuales los ms representativos han sido:

58

El Plan Distrital de 1964: Se regula la densidad y el potencial constructivo mediante

ndices, con un enfoque integral, contemplando aspectos urbansticos, sociales y planes de
desarrollo (obras pblicas), con ejecucin de la malla vial de grandes anillos con la Avenida
(Carrera) 68 y la provisin de grandes parques (Salitre y Tunal) y, posteriormente, el Acuerdo 65
de 1967 y el Decreto 1119 de 1987. (Plan Distrital, 1964)

Acuerdo 7 de 1979: Formula el Plan General de Desarrollo Integrado, mediante el cual se

abandonan criterios rgidos de zonificacin y se reemplazan por conceptos de reas de actividad y
tratamientos urbansticos definiendo la forma, estructura y funcin como ejes del ordenamiento y
de la norma urbanstica, aspectos que fueron determinantes en la configuracin fsica de la ciudad.
(Plan General de Desarrollo Integrado, 1979)

Acuerdo 6 de 1990: Denominado Estatuto para el Ordenamiento Fsico, aporta la

jerarquizacin de 3 Niveles de Zonificacin, determinando que los elementos pertenecientes a los
sistemas orogrfico, hdrico, el patrimonio, el sistema vial y el espacio pblico tuvieran un manejo
preferente sobre la norma de reas de actividad y tratamientos base de la reglamentacin de los
predios privados, y sobre aspectos como la incorporacin del suelo urbano y la legalizacin de
desarrollos informales y la renovacin urbana, aspectos pertenecientes al segundo nivel. (Estatuto
para el Ordenamiento Fisico, 1990)

59

Ley 9 de 1989: Llamada Reforma Urbana formul una poltica urbana para el pas y su
vinculacin al plan nacional de desarrollo. En esta Ley se crearon normas sobre planes de
desarrollo municipal; se destaca el captulo sobre Planificacin del Desarrollo Municipal, Espacio
Pblico, adquisicin de bienes por enajenacin voluntaria y por expropiacin, renovacin urbana,
vivienda de inters social, Bancos de Tierras y sobre la integracin y reajuste de tierras,
instrumentos financieros para la reforma urbana, entre otros, los que no obstante no fueron puestos
en marcha en esos aos. (Reforma Urbana, 1989)

Constitucin Poltica de 1991: En relacin con la funcin de planeamiento, la Constitucin

otorga especial importancia al problema del ordenamiento fsico-espacial urbano, a travs de
disposiciones sobre planificacin y ordenamiento territorial y la precisin de las responsabilidades
y competencias gubernamentales, reconociendo el carcter urbano del pas y su dinmica.

Ley 388 de 1997: La Ley de Desarrollo Territorial corresponde a un conjunto de principios,

instrumentos y disposiciones sobre planeacin y gestin territorial, con el fin de lograr un
ordenamiento integral tanto fsico-espacial, como social y econmico, que procure la utilizacin
racional del suelo, en armona con la funcin social y ecolgica de la propiedad, propendiendo por
el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin sin exclusin alguna. (Constitucion Politica,
1991)

60

Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot (Decreto 619 de 2000): Es la carta fundamental

de navegacin con que cuenta Bogot para reordenar su territorio, sus actividades, el uso que los
ciudadanos le dan al suelo y su tratamiento, as mismo orientar la inversin pblica y privada con
miras a mejorar la calidad de vida de los bogotanos, con la participacin activa de la comunidad
en general. (Decreto 619, 2000)

Decreto 364 de 2013: Por el cual se adopta la modificacin excepcional de las normas
urbansticas del Plan de Ordenamiento Territorial para Bogot, y por medio del cual se compilan
las disposiciones contenidas en los decretos distritales 619 de 2000, 469 de 2003 y 10 de 2004.
(Decreto 364, 2013)

CONPES Documento 3615, Iniciativa para la Modernizacin y Gestin de Activos Fijos

Pblicos: Por el cual se plantea modernizar la infraestructura de las entidades pblicas con el fin
de responder a las necesidades estratgicas y operacionales de las mismas. (Documento 3615)

CONPES Documento 3694, Lineamientos de Poltica y Estrategia Institucional para la

Implementacin del Proyecto de Renovacin Urbana del Centro Administrativo Nacional CAN:
Por el cual se plantea renovar fsica y funcionalmente el sector del Centro Administrativo Nacional
(CAN) mediante esquemas de Asociacin Pblico-Privada, agrupar y concentrar armnicamente

61

algunas instituciones pblicas nacionales en el sector del CAN y mejorar la infraestructura para la
prestacin de servicios institucionales y complementarios a funcionarios y visitantes. (Documento
3694)

Resolucin No 11 de 2013 - Empresa Nacional de Renovacin y Desarrollo Urbano

Virgilio Barco Vargas: A travs del cual se anuncia y describe el proyecto Ministerios, el que
comprende un conjunto de intervenciones de renovacin urbana y preservacin del patrimonio
cultural alrededor de la Casa de Nario y los dems sitios que representan la institucionalidad de
la Nacin, realzando la importancia y jerarqua del Centro Histrico para habilitar espacios para
situar entidades pblicas. (Resolucin No 11, 2013)

4.2

Proyectos de modernizacin actuales Bogot

Con el fin de conocer las posibilidades de implementacin de algunos de los principios

arquitectnicos utilizados en la construccin de edificaciones gubernamentales en Brasilia,
aplicados al contexto bogotano, es importante conocer los planes y proyectos especficos que estn
en marcha actualmente y que contemplan obras de gran magnitud e impacto. Tambin puede ser
de gran valor hacer referencia a casos de xito recientes como la construccin del Edificio
Bicentenario en Bogot, en el que se logra aplicar de manera simultnea conceptos de

62

modernizacin y conservacin del patrimonio histrico nacional, aprovechando y manteniendo

estructuras republicanas y sobre estas haciendo una edificacin futurista. (CONPES, 2011)

Caso Proyecto Ministerios

La Resolucin No. 11 de 2013 anuncia el proyecto denominado Ministerios, con el cual

se anuncia un conjunto de intervenciones de renovacin urbana y preservacin del patrimonio
cultural, con el propsito de fomentar la consolidacin de las sedes de los poderes del estado,
realzando la importancia y jerarqua del Centro Histrico para habilitar espacios para situar
entidades pblicas.

La descripcin del Proyecto comprende: Un conjunto de intervenciones de renovacin

urbana y preservacin del patrimonio cultural en el entorno de la Casa de Nario y los dems sitios
que representan la institucionalidad de la Nacin, realzando la importancia y jerarqua del Centro
Histrico para habilitar espacios para situar entidades pblicas y usos complementarios del suelo
como comercio, servicios y cultura.

63

El proyecto se llevar a cabo mediante la integracin inmobiliaria, la adecuacin y

rehabilitacin de inmuebles de inters cultural, la construccin de nuevos edificios, as como la
renovacin de redes e infraestructura que sean necesarios para soportar nuevas dinmicas urbanas.

El Proyecto Ministerios deber tener en cuenta los documentos, lineamientos y directrices

tales como:
Resolucin No. 11 de la Empresa Nacional de Renovacin y Desarrollo Urbano
Virgilio Barco Vargas
CONPES 3583 de 2009 - Directrices de renovacin urbana
CONPES 3615 de 2009 Iniciativa para la Modernizacin y Gestin de Activos Fijos
Pblicos Caso Proyecto Modernizacin CAN.

Caso Proyecto Modernizacin CAN

El documento CONPES 3694 que expidi el gobierno el 28 de marzo de 2011, anunci el

proyecto de renovacin urbana para el Centro Administrativo Nacional (CAN) en Bogot. El
proyecto, liderado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, parte de un
diagnstico del sector y plantea un plan de accin que permitir promover mediante la
estructuracin tcnica, legal y financiera del proyecto, el mecanismo apropiado de asociacin
pblico privada (APP) para la modernizacin de la infraestructura pblica del CAN.
64

La ubicacin del CAN es estratgica pues se encuentra en un punto medio entre oriente y
occidente, articulando tres zona clave para la ciudad: El aeropuerto El Dorado, la zona del Salitre
(que pertenece a la zona de Operacin Anillo de Innovacin del POT) y el Centro Histrico e
internacional.

Se plantea como Problema Central la obsolescencia fsica y funcional del sector urbano del
Centro Administrativo Nacional CAN en la ciudad de Bogot, el cual tiene un conjunto de
edificaciones que albergan instituciones del Gobierno Nacional, algunas con ms de treinta aos
de construccin, que no cumplen a cabalidad con las normas de sismo resistencia, sin provisin
suficiente de estacionamientos, equipamientos, servicios complementarios y de espacio pblico,
presentan deterioro en su estructura, en las instalaciones o en las terminaciones de los edificios,
hasta el punto en que stos ya no tienen la capacidad de acoger las funciones para las cuales estn
destinados.

Se tiene como objetivos: Renovar fsica y funcionalmente el sector del Centro

Administrativo Nacional (CAN) mediante esquemas de Asociacin Pblico-Privada (APP).
Agrupar y concentrar armnicamente algunas instituciones pblicas nacionales. Mejorar la
infraestructura para la prestacin de servicios institucionales y complementarios a funcionarios y
visitantes. Promover una visin urbanstica integral y sostenible. Buscar un instrumento gil y

65

flexible acorde con el potencial urbanstico que permita un aprovechamiento ms eficiente del
suelo y una articulacin institucional adecuada. Estructurar un mecanismo que promueva la
participacin privada mediante un esquema de APP para la modernizacin del CAN.

El proyecto del CAN deber tener en cuenta los documentos, lineamientos y directrices del
CONPES tales como:
CONPES 3583 de 2009 - Directrices de renovacin urbana
CONPES 3615 de 2009 Iniciativa para la Modernizacin y Gestin de Activos Fijos
Pblicos
CONPES 3694 de 2011 - Lineamientos de Poltica y Estrategia Institucional para la
Implementacin del Proyecto de Renovacin Urbana del CAN

Primera Etapa: Se desarrollar entre 2011 y 2012 y consta de la estrategia institucional, los
estudios para la estructuracin tcnica, legal y financiera del proyecto, y las acciones
institucionales necesarias para el proyecto de renovacin urbana del CAN.

Segunda Etapa: Participacin del sector privado en la financiacin, operacin y mantenimiento

del CAN. La Entidad Administradora, deber realizar la gestin de contratacin con los privados
para la construccin, operacin y mantenimiento mediante el esquema de APP definido para el
Proyecto. La Entidad Administradora deber desarrollar sus acciones, teniendo en cuenta los

66

lineamientos de poltica establecidos y los productos resultantes de la estructuracin tcnica, legal

y financiera del Proyecto. (Espectador, 2013)

Caso Proyecto Edificio Bicentenario

El proyecto se llev a cabo para permitir una expansin y modernizacin de esta edificacin
gubernamental, partiendo del principio que el respeto colectivo por el Patrimonio Histrico solo
se puede consolidar si la sociedad est cerca a sus edificios antiguos. Hoy en da la Manzana
Livano no es solo un conjunto de edificaciones que alojan la sede del gobierno de la Capital, sino
que representa una ntima relacin con la historia urbana de la ciudad de Bogot y con la historia
de la conformacin del poder poltico ms importante del Pas.

La Plaza de Bolvar, desempea un papel fundamental en la imagen simblica de los

ciudadanos Colombianos. El edificio Livano hace parte de estos smbolos y constituye un marco
de referencia claro para los ciudadanos de la Ciudad de Bogot que encuentran en el conjunto de
edificaciones de la manzana Livano la sede de su Alcalda Mayor.

Los lineamientos debe ser: A travs de la Resolucin 037 de Octubre de 2005 se abri el
concurso pblico de anteproyecto arquitectnico Manzana Livano, traduciendo el deseo de

67

consolidar una manzana con la idea de trazado reticular, regular, paramentado, estructura urbana
de ciudad colonial caracterstica del centro histrico, hizo plantear unos criterios de intervencin
que permitieran la construccin de este obra urbana.

Los reconocimientos son: Darle el valor a los edificios que han sobrevivido a los
acontecimientos histricos sucedidos en nuestra ciudad desde su fundacin en agosto de 1538.
El edificio se presenta como un documento viviente que es indispensable entender antes de
elaborar cualquier propuesta de intervencin.

Este reconocimiento del conjunto de monumentos histricos se hace desde varios puntos
de vista: su historia y antecedentes, su significado durante las diferentes pocas, durante su
evolucin hasta llegar a ser lo que hoy conocemos y el reconocimiento fsico, es decir, la
elaboracin de una planimetra precisa de lo existente. Es necesario reconocer los elementos que
componen su arquitectura. Para tal propsito, se elaboraron levantamientos arquitectnicos
detallados del Edificio Livano y del Palacio Municipal.

Las caractersticas principales del Palacio Livano como se puede ver en el anexo 25 son:
Basamento: Representado por una arcada elaborada en piedra, material noble ms
resistente al contacto con el pblico que no tiene ningn propsito diferente a servir de

68

proteccin de la lluvia a los peatones, retomando el concepto espaol de la calle mayor

pero perdindose un importante y significativo espacio comercial de la ciudad.
Cuerpo: Representado por dos niveles de recintos con ventanas de cuerpo completo que
se presentan hacia la plaza con detalles ornamentales en hierro, balcones, frontispicios,
columnas, pilastras y capiteles ricamente decorados y dignos representantes del
renacimiento francs.
Remate: El conjunto es rematado con mansardas que plantean una elegante tensin en
cada una de sus esquinas.
Ritmo: La fachada reproduce un riguroso ritmo en sus componentes arquitectnicos
que acentan la solidez del conjunto evidenciando una solidez institucional, factor muy
importante para el uso actual de la edificacin.

Se desarrolla alrededor de un patio en tres niveles y su fachada principal presenta un

riguroso orden neo clsico con balcones, columnas y capiteles ricamente decorados. Se destaca el
trabajo de rejeras que da acceso al patio interior sobre la calle 10. El Palacio se encuentra
adicionado a la estructura principal del edificio Livano y funcionalmente integrado a algunas de
las dependencias de este mismo Edificio.

Los criterios de composicin de la nueva edificacin son:

Geometra Elemental: Generar un edificio que por su sencillez compositiva no
interfiera con la lectura de los edificios monumentos adyacentes. Se exalta y respeta

69

el Palacio Livano a travs de un claro criterio diferencial que facilite su

interpretacin posterior dentro de unos parmetros estrictos de respeto y discrecin
volumtrica. Los volmenes que se adosan al edificio patrimonial, son tratados en
su empate con superficies de vidrio que hacen la transicin.
Transparencia: Concebida desde el punto de vista de percepcin de las diferentes
estructuras que componen el edificio y tambin de este con respecto al antiguo
edificio Livano y Palacio Municipal. Al visualizar claramente los elementos que
intervienen simultneamente, se tiene la sensacin de transparencia. La
continuacin de los rigurosos ritmos, reinterpretados en el nuevo volumen permite
que la armona en la transicin estilstica predomine.
Materiales y Acabados: Predomina un lenguaje contemporneo en la imagen de la
propuesta en conjunto. El nuevo edificio, utiliza materiales que por sus
caractersticas reproducen algunas de las principales cualidades de algunos de los
materiales utilizados en el conjunto de monumentos adyacentes: La piedra, material
resistente y noble, el vidrio, el concreto arquitectnico. La rejera, tambin presente,
fue tratada con diseo contemporneo.

El proyecto contempl un conjunto de intervenciones de renovacin urbana y preservacin

del patrimonio cultural en el entorno de la Casa de Nario y los dems sitios que representan
conformacin de la manzana por fases constructivas
Fase Constructiva No 1: Esta primera fase correspondi a la implementacin del
primer cuerpo edificado adyacente al Edificio Livano. Este primer edificio

70

conceptualmente plantea en trminos generales los lineamientos que se deben

seguir para la intervencin de la totalidad de la manzana: Se retoma en volumen las
lneas de composicin predominantes del edificio Livano y sugiere los rdenes con
que est compuesto: Base, Cuerpo y Remate. El ritmo vertical predomina en la
modulacin de fachada. Una dilatacin espacial, acristalada, hace la transicin entre
un edificio y otro, acentuando tambin el criterio diferencial de la intervencin.
Desde la galera que da a la Plaza de Bolvar, se puede acceder al vestbulo de esta
etapa al mismo nivel de andn. A nivel de segundo piso existe una conexin directa
con el edificio Livano.
Fase Constructiva No. 2: Esta segunda fase corresponde a la unin del edificio del
Palacio Municipal con el nuevo edificio. En trminos generales, se repiten los
elementos compositivos y los criterios de intervencin y empates de la fase 1. El
muro occidental del Palacio fue necesario interpretarlo mediante un anlisis
arqueolgico para determinar su valor histrico. La nueva edificacin respet este
hecho y permiti su integracin desde los diferentes niveles de la edificacin.
Fase Constructiva No. 3: Esta fase final corresponde a la unin de la fase
constructiva No. 1 y 2. Es probablemente la etapa ms compleja tcnicamente
hablando por cuanto contiene estacionamientos en stano y todas las dependencias
culturales, como auditorio, salas mltiples, cafetera, salas de prensa, y dems.

Para hacer realidad este edicio, la Secretara General promovi un concurso pblico de
anteproyecto arquitectnico con la asesora de la Sociedad Colombiana de Arquitectos; y de

71

acuerdo con el Decreto 2326 de 1995 fueron designados dos arquitectos asesores encargados de
preparar las condiciones y bases del concurso, elaborar el proyecto de respuesta a las preguntas
formuladas por los proponentes y apoyar en el recibo de los trabajos presentados al concurso. Al
tiempo, fue conformado el jurado calicador.

Esta obra se convirti en una manera de honrar a la ciudad en los 200 aos de la
independencia del pas, complementando la estructura antigua del emblemtico edificio Livano.
Este proyecto, en el que el gobierno de la ciudad invirti ms de 40 mil millones de pesos, servir
no slo para modernizar la administracin pblica, sino para darle un nuevo aire a una parte muy
importante del histrico barrio de la Candelaria en la ciudad. (OBREGN, 2011)

72

CONCLUSIONES

La investigacin abordada por el presente trabajo, deja finalmente una propuesta que pueda
ser tenida en cuenta como un planteamiento vlido en la planificacin y ejecucin de obras
arquitectnicas para las edificaciones gubernamentales en Bogot. Mediante el anlisis y
entendimiento logrado a partir del caso especfico de Brasilia, se propone extraer los elementos
aplicables a nuestro contexto y realidad, lo cual puede resultar valioso en el proceso de bsqueda
y seleccin de alternativas para atender nuestros retos y expectativas particulares.

Bogot es una ciudad que tiene quinientos aos de antigedad desde su fundacin, durante
su historia se desarrollaron diferentes sucesos que permitieron que esta ciudad se desenvolviera
bajo diferentes tendencias arquitectnicas. Las estructuras gubernamentales de Bogot contienen
diferentes movimientos, como la arquitectura neoclsica en el Palacio Livano, o en otras
estructuras como el Palacio de Nario y el Congreso de la Repblica con la arquitectura
republicana. Aunque estas estructuras se diferencien en estilos o tendencias, tienen en comn que
no solventan las necesidades que hoy en da exige la arquitectura. En el pasado, estas estructuras
eran el mayor icono arquitectnico de la ciudad, pero la arquitectura cambia, la arquitectura es
relativista, es diferente dependiendo del tiempo, el lugar y las condiciones sociales, econmicas y
polticas en las que se establezca. Mientras que en el pasado de Bogot, las estructuras se basaban
en el simbolismo de las cosas y de las figuras, actualmente se emplean otros parmetros, como lo
son las valoraciones estticas. Las Estructuras Gubernamentales de Bogot antiguas, tuvieron que
ser construidas a partir de materiales bsicos como la madera, la piedra, los ladrillos y el bahareque,
73

hoy en da estos materiales como principal recurso de construccin serian obsoletos, adems estos
no cumplen con las normas de seguridad que debe requerir un edifico del mximo cargo
gubernamental. Se han establecido planes de accin surgidos de estudios de entidades como el
CONPES, en donde se han identificado situaciones sobre la infraestructura de las entidades
pblicas, evidenciando que no responden a las necesidades operacionales y estratgicas de las
mismas y diagnosticando la obsolescencia fsica y funcional de gran parte de ella.

Brasilia tiene la ventaja de ser una ciudad moderna que fue construida hace pocos aos,
esto quiere decir que las circunstancias que estaba pasando Brasilia en el momento de la
construccin, era similar a las actuales, por lo que las necesidades de arquitectura tambin son
similares. Brasilia es una ciudad moderna que fue construida apenas en la dcada de los 50 del
siglo XX. Gracias a los avances tecnolgicos y el descubrimiento de diferentes materiales de
construccin, las estructuras de Brasilia tuvieron la oportunidad de adoptar un nuevo concepto de
arquitectura. Las restricciones fsicas y sociales que limitaron a los diferentes tipos de arquitectura
como la neoclsica y barroca ya no eran problema.

Entre los avances que fomentaron la construccin de obras modernas, se encuentran la

maquinaria de elaboracin, transporte y montaje de estructura. En las construcciones de los siglos
XIX y anteriores, el principal recurso de construccin fue la obra manual. Las construcciones
apenas disponan de andamios y gras con poleas manuales, lo cual implicaba un mayor esfuerzo
para los obreros que tenan que utilizar su fuerza bruta y para los ingenieros, que deban plantear

74

la mejor forma de ensamblar y hacer realidad los diseos de la estructura; adems los tiempos
extensos de construccin y los riesgos laborales eran muy frecuentes. En aquella poca el
transporte de los materiales de construccin, era precario sin la invencin de automviles, por lo
que se optaba en utilizar los recursos que dispona nicamente la regin, limitando la variedad de
materiales; o en el caso de transportar materiales de otras regiones, el tiempo era extenso y los
viajes poco productivos. Estos limitantes hacan que los nicos materiales que se emplearan fueran
la piedra, el ladrillo la madera y el bahareque. Estos materiales servan para pequeas estructuras,
pero a la hora de pensar emplearlos en grandes construcciones carecan de la fuerza, elasticidad y
durabilidad para poder sostener su propio peso y soportar la fuerza de la naturaleza. El avance en
cuanto a materiales de construccin durante el siglo XX busc solventar la necesidad de solucionar
estas carencias, y es as como se logra incorporar en la construccin el hormign armado, el acero,
el hierro, la fibra plstica entre otros. De esta manera fue posible la creacin de nuevas estructuras
con mayor tamao y con la seguridad de resistir periodos de tiempo mucho ms extensos.

Brasilia por ser una ciudad moderna, tuvo la oportunidad de comprender y reflexionar
acerca de las necesidades que pudieron ser cubiertas a travs del planteamiento de una valoracin
esttica arquitectnica. Es gracias al conocimiento de dicha valoracin que Oscar Niemeyer pudo
reconocer que es posible magnificar la apreciacin de las figuras en la estructura, aplicando
conceptos como la generacin de emocin a travs de la utilizacin de las curvas en las formas,
as como el uso de concreto de color blanco aplicado con una buena iluminacin.

75

Para Oscar Niemeyer, la arquitectura debe evolucionar en funcin de las tcnicas y los
problemas sociales; la arquitectura pertenece a toda la sociedad, es un bien pblico que no se debe
aislar, por esto le da importancia a que las fachadas de sus edificios gubernamentales estn
provistas de todo su esplendor arquitectnico. La arquitectura de Niemeyer se caracteriza por la
invencin y la belleza; las estructuras deben ser sencillas pero tienen que ser diferentes, para
generar asombro y sorpresa a los ojos del espectador. Para esto l emplea curvas, que describe
como figuras de la naturaleza, provocando la mayor atencin en la estructura.

Se puede determinar que hoy en da las estructuras gubernamentales de Bogot podran

estar provistas de elementos de una arquitectura moderna, en especial los introducidos por Oscar
Niemeyer en Brasilia, planteando soluciones a la problemtica expuesta en esta monografa, sobre
una arquitectura del pasado que no satisface las necesidades que los edificios requieren en el
presente. Para demostrar que se puede llevar a cabo la modernizacin y optimizacin de una
estructura gubernamental, partiendo del ideal de Oscar Niemeyer, de la utilizacin de valoraciones
estticas y del uso de materiales novedosos en su remodelacin; se plantea un proyecto donde se
reconstruye la casa presidencial. (Anexo 27)

La idea de esta estructura es romper con los patrones que ya estaban establecidos (Estilo
Republicano). Se crear un proyecto que no siga ningn estilo tradicional, debe ser novedoso y a
la vez provocar asombro. Las caractersticas principales que debe contemplar el nuevo Palacio
Presidencial, son la implementacin de curvas en la estructura, en particular el uso de curvas libres

76

como las que Oscar Niemeyer encuentra en la naturaleza; este elemento es una forma visual de la
valoracin esttica y crear un mayor peso visual al igual que concentrar la atencin de sus
espectadores. En esta estructura se aplicarn de igual forma figuras rectangulares y lneas rectas,
como los son los techos de plancha plana voladizos, que dentro de la forma visual provoca
estabilidad, y en conjunto con las formas curvas crea equilibrio y armona para poder ser esttica.

En cuanto a los materiales, se debern emplear elementos novedosos como se ve en

Brasilia: El concreto, el acero, el cristal, entre otros elementos decorativos como techos de lona y
madera aserrada, que no solo cumplen una funcin estructural, sino que tambin tienen un trabajo
especfico y un valor decorativo. Finalmente los materiales son factores que determinan los valores
estticos en cuanto al color y la luz, ya que materiales como el concreto y la lona son blancos y
proveen de luz a toda la estructura, o la madera laminada que con su color marrn provoca un
sentimiento clido.

Finalmente el propsito de esta monografa es realizar un planteamiento y dejar una

propuesta en los edificios gubernamentales de Bogot, que al igual que en el caso de Brasilia,
puedan ser efectuados a travs del rompimiento de paradigmas y la apertura a la posibilidad de
utilizacin de nuevos esquemas que combinen la satisfaccin de unas necesidades funcionales en
las edificaciones gubernamentales, junto con la implementacin de patrones estticos y el
aprovechamiento del potencial que pueden ofrecer materiales novedosos en dichas construcciones.

77

Pero siempre dejando una huella nica e irrepetible en cada obra, y en donde pueda aplicar aquella
caracterstica diferencial que bien es transcrita en la siguiente frase usada por Oscar Niemeyer:

En Brasilia, los palacios pueden gustarle o no, pero jams podr decir que antes ha visto
algo igual. Puede que haya visto mejores, pero iguales no.

78

ANEXOS

Anexo 1: Panten Romano

Anexo 2: Torre inclinada de Pisa

79

Anexo 3: Opera de Sidney

Anexo 4: Parroquia San Norberto

80

Anexo 5: Boho Muisca

Anexo 6: Mapa Santafe de Bogot en la Colonia

81

Anexo 7: Casa colonial Bogot

Anexo 8: Palacio de Nario

82

Santafe de Bogot en la colonia

Anexo 9: Cabildo de Bogota

83

Anexo 10: Real Audiencia

Anexo 11: Despacho de los Virreyes

84

Anexo 12: Palacio de los Virreyes

Anexo 13: Palacio Livano

85

Anexo 14: Capitolio Nacional

Anexo 15: Palacio de Justicia

86

Anexo 16: Centro Administrativo Nacional CAN

Anexo 17: Plano espacial de Brasilia Plan Piloto

87

Eje Monumental de Brasilia, Edificios Gubernamentales

88

Anexo 18: Congreso De Brasil

89

Anexo 19: Palacio de Planalto

Anexo 20: Palacio de la Alvorada

90

Anexo 21: Supremo Tribunal Federal

Anexo 22: Palacio de Justicia

91

Anexo 23: Ministerio de Relaciones Exteriores

Anexo 24: Edificios Ministerios

92

Anexo 26 Proyecto Edificio Bicentenario

93

94

95

96

Anexo 27: Propuesta Proyecto Nuevo Edificio Presidencial

97

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