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PODER EJECUTIVO
DECRETOS
DECRETO EJECUTIVO No 39703-s-TUR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
EL MINISTRO DE SALUD
Y EL MINISTRO DE TURISMO
En uso de las facultades conferidas en los artculos 46, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la
Constitucin Poltica; 25, 27 inciso 1), 28 inciso b) y 103 inciso 1) de la Ley No. 6227 del 02
de mayo de 1978 "Ley General de la Administracin Pblica"; 2,4,7,322,323,324,325,326
y 355 de la Ley N 5395 del 30 de octubre de 1973 "Ley General de Salud"; 2 inciso c) de la
Ley N 5412 del 8 de noviembre de 1973 "Ley Orgnica del Ministerio de Salud".
Considerando:
emitir un marco regulatorio que garantice que estas se desarrollen con las mayores garantas de
seguridad y disfrute.
regulacin especfica, razn por la cual, se hace necesario y oportuno, emitir un nuevo
reglamento con el fin de regular las actividades denominadas turismo de aventura, que se
llevan a cabo dentro del territorio nacional.
POR TANTO
DECRETAN
REGLAMENTO PARA LA OPERACIN DE ACTIVIDADES DE TURISMO
AVENTURA
Artculo 1.- Objetivo. El presente reglamento tiene como objeto definir los
requisitos que deben cumplir los prestadores o empresas que brindan servicios de turismo
aventura, en los aspectos sanitarios y de seguridad tanto de los usuarios como de sus
trabajadores y con respecto a los elementos necesarios para su operacin, segn las diferentes
actividades sealadas en el artculo 4 del presente reglamento.
servicios de turismo aventura en todo el territorio nacional. Los anexos 1 y 2 forman parte
integral y vinculante del presente reglamento.
Artculo 3.- Definiciones: Para los efectos del presente reglamento se establecen las
siguientes definiciones:
3. Caminos pblicos: todo terreno de dominio pblico y de uso comn, que por
disposicin de la autoridad administrativa se destinare al libre trnsito de conformidad
con de la Ley N 5060 del 22 de agosto de 1972, "Ley General de Caminos Pblicos" y
al Decreto 29253-MOPT del 20 de diciembre del 2000, "Reglamento de los derechos
de va y publicidad exterior"
6. Usuarios: Personas que utilizan los servicios de las actividades de turismo aventura.
Artculo 4.- Clasificacin. Para efectos del presente reglamento las actividades de
turismo aventura se clasifican en:
1) ACTIVIDADES EN ESPACIO TERRESTRE: Tales como caminatas (hiking), ciclismo
de montaa (mountain bike), senderismo (trekking), tours a caballo (horseback riding).
2) ACTIVIDADES EN ESPACIO AREO: tales como vuelo en globo (globe flying), vuelo
en parapente.
3) ACTIVIDADES EN ESPACIO ACUTICO: Tales como balsas en ros (rafting), buceo
(scuba-diving), neumticos en ros (tubing), piragismo (kayak), parasailing.
4) ACTIVIDADES CON CABLES Y CUERDAS: Tales como escalada, salto al vaco
(bungee jumping), descenso vertical con cuerdas (rappel), tirolesa (canopy), barranquismo
(canyoning), vas /erratas, espeleoturismo,
(tarzan swing).
5) ACTIVIDADES CON MOTORES: Son aquellas actividades tursticas guiadas donde los
vehculos utilizados son directamente impulsados por un motor, tales como cuadra-ciclos,
motocicletas, botes, jet-ski.
Artculo 5.- Sin perjuicio de los requisitos exigidos por otra normativa, el prestador
o empresa que preste el servicio de turismo aventura, debe cumplir con lo establecido en el
presente reglamento.
"Ley General de Caminos Pblicos" del 22 de agosto de 1972 y al artculo 6 del Decreto
29253-MOPT del 20 de diciembre del 2000, "Reglamento de los derechos de va y publicidad
exterior"; se prohbe el derecho de ocupacin, disfrute, uso o simple posesin del derecho de
va de los caminos pblicos (incluye puentes). Lo anterior en tanto el ejercicio de la actividad
implique una apropiacin y obstruccin de la libre circulacin en la va o camino pblico, en
consecuencia, el Ministerio de Salud no otorgar ningn tipo de autorizacin ni permiso
sanitario de funcionamiento para el desarrollo de cualquier actividad de turismo aventura bajo
estas condiciones.
turismo aventura debe tramitar la solicitud del Permiso Sanitario de Funcionamiento (PSF)
ante la Direccin del rea Rectora de Salud correspondiente, indicando la actividad o las
actividades de turismo aventura que van a desarrollar, as mismo cuando se requiera
implementar nuevas actividades.
Para efectos del funcionamiento, las empresas que se dediquen a desarrollar actividades de
turismo aventura deben cumplir con lo establecido en
dieciocho de enero del dos mil diecisis, "Reglamento General para Autorizaciones y Permisos
Sanitarios de Funcionamiento Otorgados por el Ministerio de Salud" y lo estipulado en el
presente reglamento.
5
elaborar y tener implementados y actualizados para cada una de las actividades a desarrollar;
un MANUAL DE OPERACIN Y SEGURIDAD, un MANUAL DE
MANTENIMIENTO y un PLAN DE EMERGENCIAS, tal como se describen en el anexo 1
para aquellas actividades contempladas dentro de ese anexo. Para las actividades que no estn
contempladas en el anexo 1, debern ajustarse a lo estipulado en el anexo 2.
Estos documentos deben ser diseados por personas competentes con conocimientos
tericos y prcticos en seguridad y mantenimiento, estar impresos en papel membretado de la
empresa y estar disponibles en el sitio de operacin, para ser facilitados a la autoridad
sanitaria para la verificacin de su implementacin de conformidad a los anexos 1 y 2 ..
El prestador de los servicios de turismo aventura que tramite el PSF por primera vez
posterior a la publicacin del presente decreto tendrn un plazo de cuatro (4) meses para
elaborar
implementar
los
MANUALES:
DE
OPERACIN
SEGURIDAD,
Artculo 9.-0rientacin a los usuarios. Los prestadores que brindan los servicios
de turismo aventura deben ofrecer a los usuarios, de previo al inicio de las actividades
contratadas, una charla de orientacin especfica para cada actividad con los contenidos
detallados segn su manual de operacin. La facilitacin de informacin y de la charla a los
usuarios segn lo establecido en el presente artculo, no exime a los prestadores que brindan
los servicios de turismo aventura de su responsabilidad contractual.
turismo aventura deben ofrecer al pblico en general desde la pgina web de su empresa u otro
6
turismo aventura debe contar con equipo bsico para la atencin de emergencias, de acuerdo
con el detalle de cada manual especfico de operacin como indica el anexo 1 2 segn
corresponda.
el prestador turstico debe contar con la intervencin de guas capacitados y calificados para
cada actividad especfica que se realiza, los cuales deben tener la debida licencia otorgada por
el Instituto Costarricense de Turismo en la categora respectiva, de conformidad al Decreto
N31030-MEIC-TUR del 17 de enero del 2003, "Reglamento de los guas de turismo" y sus
reformas.
debe contar con plizas de responsabilidad civil y de riesgos del trabajo vigentes.
turismo aventura requieran manipular y preparar alimentos para los usuarios del servicio,
deben contar con el carn de manipulacin de alimentos otorgado por el Ministerio de Salud,
conforme al Decreto Ejecutivo N 36666 del 27 de abril del 2011, "Reglamento para el
Otorgamiento del Carn de Manipuladores de Alimentos y Reconocimiento de la
Oficializacin de Capacitadores de Manipulacin de Alimentos por parte del Instituto Nacional
de Aprendizaje".
aventura debe facilitar a los usuarios el acceso a servicios sanitarios y agua potable, as como
vestidores cuando la actividad lo requiera.
8
Los integrantes de la Comisin sern nombrados por un plazo de dos aos calendario a partir
de su juramentacin, los cuales podrn ser prorrogables.
Transitorio nico: Las personas fisicas o jurdicas que figuren como dueos, arrendatarios y
10
Dado en la Presidencia de la Repblica.- San Jos, a los veintids das del mes de febrero del
dos mil diecisis.
---------
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LORCA CASTRO
MINISTRO DE SALUD
MINISTRO DE TURISMO
1 vez.Solicitud N 17037.(D39703-IN2016032581).
11
ANEXOl
1.1
Apartado A O DEFINICIONES:
,.
Campo de cuerdas altas: Actividad que consiste de urio o \,arios elemeJJ.tos de reto
como pasarelas, columpios y tirolesas.. . Por
elementos estn
~'!'.
construidos a una altura mnima de dos (2) metros, donde el participante puede ser
asistido por su sistema de seguridad o instruido en el manejo de este.
12
11.
111.
Contar con sistema de anclaje que no dae la corteza y la integridad de los rboles,
cuando los anclajes estn instalados en rboles.
Enlistar todos los equipos de seguridad y proteccin, incluyendo vestimenta, requeridos por
el gua y el usuario, as como los procesos de verificacin del mismo antes, durante y al
final de la actividad.
1.
11.
111.
1v.
v.
v1.
v11.
vm.
1x.
14
x.
Protocolo de comunicacin.
x1.
xn.
1.
11.
Bitcoras de uso diario de equipos y revisin del mismo: diario, semanal y mensual,
siguiendo e indicando el plan de acciones correctivas cuando exista dao.
15
ii.
11.
m.
i.
11.
m.
16
1.2
Apartado A O DEFINICIONES:
Tirolesa: Una lnea de vida suspendida entre dos puntos de soporte que permite a
una persona conectada a una polea, hacer travesa propulsada por la fuerza de la
gravedad.
Tour de Canopy: Una actividad guiada dentro del dosel de los rboles compuesta
por tirolesas y pasarelas areas con plataformas generalmente en los rboles.
17
11.
iii.
1v.
v.
Contar con sistema de anclaje que no dae la corteza y la integridad de los rboles,
cuando los anclajes estn instalados en rboles.
v1.
18
1.
11.
iii.
1v.
v.
vi.
v11.
vm.
19
1x.
Protocolo de comunicacin.
x.
x1.
1.
11.
Bitcoras de uso diario de equipos y revisin del mismo: diario, semanal y mensual,
siguiendo e indicando el plan de acciones correctivas cuando exista dao.
20
1.
11.
11.
111.
11.
21
111.
Apartado A O DEFINICIONES:
Bungee Jumping: Actividad que consiste en saltar desde sitios elevados como
puentes, gras, globos aerostticos, gndolas o andariveles atado a un sistema de
cuerdas elsticas que absorben la c!1da libre de forma gradual. Los sistemas de
cuerdas pueden tener una combinacin de dispositivos que permitan el descenso
controlado con o sin rebote.
22
1.
11.
111.
iv.
Enlistar todos los equipos de seguridad y proteccin, incluyendo vestimenta, requeridos por
el gua y el usuario, as como los procesos de verificacin del mismo antes, durante y al
final de la actividad.
23
1.
11.
Descripcin de la actividad.
Listado de equipos utilizados segn las caractersticas fisicas del usuario y
prestaciones del salto.
111.
iv.
v.
v1.
vii.
vm.
24
1x.
Protocolo de comunicacin.
x.
xi.
1.
y mensual.
u.
Bitcoras de uso diario de equipos y revisin del mismo: diario, semanal y mensual,
siguiendo e indicando el plan de acciones correctivas cuando exista dao.
25
1.
11.
11.
111.
26
111.
Apartado A O DEFINICIONES:
Barranquismo:
Es
una
actividad
de
aventura
que
se
practica
en
27
1.
11.
111.
1v.
Contar con sistema de anclaje que no dae la corteza y la integridad de los rboles,
cuando los anclajes estn instalados en rboles.
v.
De usarse anclajes insertados en piedra, debe tener un mapa del sitio donde se
especifique el lugar donde se encuentran los anclajes, especificaciones tcnicas de
los mismos y fecha de colocacin.
Enlistar todos los equipos de seguridad y proteccin, incluyendo vestimenta, requeridos por
el gua y el usuario, as como los procesos de verificacin del mismo antes, durante y al
28
final de la actividad.
Esta lista debe incluir: casco para cuerdas altas con cierre en la barbilla, arns especial para
hacer barranquismo, calzado para ro o zapato deportivo con ajuste firme al taln y los
guas, adicionalmente, portarn silbato de rescate.
1.
u.
111.
1v.
v.
v1.
vn.
vm.
1x.
Protocolo de comunicacin
x.
x1.
30
1.
11.
111.
u.
111.
m.
Apartado A O DEFINICIONES:
Todas las balsas de ra:fting deben poseer las separaciones de cmaras internas de
aire y estas separaciones deben estar en perfecto estado.
11.
111.
1v.
El equipo de seguridad y proteccin del gua debe ser utilizado en todo momento
durante el recorrido y el mismo debe cumplir con las siguientes especificaciones:
EQUIPO
Chaleco Salvavidas
CARACTERSTICAS
12 libras de flotacin
Casco
Zapatos
con amarre de seguridad
33
v.
Poleas y mosquetones
Cuerda de vuelco
2 metros. o ms de longitud
Pito - silbato
Cuerda de rescate
8 metros o ms de longitud
Cuchillo
El equipo de seguridad y proteccin del usuario debe ser utilizado en todo momento
durante el recorrido y el mismo debe cumplir con las siguientes especificaciones:
EQUIPO
CARACTERISTICAS
Flotacin de 20 libras o ms, con tres
Chaleco Salvavidas
Casco especfico
Cierre de presin a la barbilla
para ra:fting
Zapatos
Livianos y de amarrar
Adecuada para la prctica de deportes
Ropa
El peso mximo permitido del usuario en un tour de rafting ser determinado por 2
circunstancias:
34
1.
Descripcin breve de las diferentes secciones del rio o ros que se operan, indicando
entradas y salidas de cada seccin.
11.
111.
iv.
v.
v1.
vn.
vm.
1x.
Protocolo de comunicacin
x.
x1.
36
l .xi.6. Siempre despus de una crecida del nivel del agua que exceda la marca
mxima establecida por la empresa para operar dicha seccin, debe realizarse
un descenso de reconocimiento antes del prximo tour.
1.
11.
Bitcora de uso diario de equipos y revisin del mismo: diario, semanal y mensual,
siguiendo e indicando el plan de acciones correctivas cuando exista dao.
C.3.
PLAN DE EMERGENCIAS:
37
1.
11.
11.
Cada uno de los tours debe contar con un gua con certificacin de Rescate en
Aguas Rpidas, actualizado y vigente al da de realizar la actividad.
iii.
1v.
11.
38
Enlistar todos los equipos de seguridad y proteccin, incluyendo vestimenta, requeridos por
el gua y el usuario, as como los procesos de verificacin del mismo antes, durante y al
final de la actividad.
El equipo de seguridad y proteccin del gua debe incluir: guantes, casco con cierre de
presin a la barbilla, zapato cerrado, pantaloneta de licra, silbato de rescate y cuchilla. El
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equipo de seguridad y proteccin del usuario debe incluir guantes, casco con cierre de
presin a la barbilla, zapatos livianos deportivos y ropa cmoda para andar en bicicleta. En
ambos casos bicicletas con suspensin delantera.
1.
11.
111.
IV.
v.
v1.
VII.
40
vm.
Protocolo de comunicacin.
x.
x1.
B.2.
1.
11.
41
111.
1.
11.
emergencia.
Indicar los medios de comunicacin a utilizar, como telfonos, radios y otros.
m.
1.
11.
111.
43
Enlistar todos los equipos de seguridad y proteccin, incluyendo vestimenta, requeridos por
el gua y el usuario, as como los procesos de verificacin del mismo antes, durante y al
final de la actividad.
Esta lista debe incluir: la montura o silla en buen estado, mantilln limpio y en buen estado.
En caso que el recorrido se realice en un lugar con topografa irregular, la montura deber
llevar la pechera y la grupera. Adems se debe incluir casco con cierre de presin a la
barbilla y zapato cerrado. Adems el gua deber portar primeros auxilios, silbato de rescate
y cuchilla. En recorridos por la montaa es necesario portar un machete.
1.
11.
VIL
Protocolo de comunicacin
Bitcora de accidentes e incidentes la cual debe contener nmero de consecutivo y
fecha.
1.
11.
Bitcora de uso diario de equipos y revisin del mismo: diario, semanal y mensual,
indicando el plan de acciones correctivas cuando exista dao.
45
ii.
11.
iii.
111.
111.
47
ANEX02
48
1.
11.
111.
1v.
v.
v1.
v11.
vm.
49
1x.
x.
Protocolo de comunicacin.
Bitcora de accidentes e incidentes la cual debe contener nmero de consecutivo y
fecha.
1.
11.
111.
1v.
11.
11.
111.
51