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LA INSTAURACION DEL NEOLIBERALISMO EN

AMRICA LATINA
Las primeras medidas para la instauracin del neoliberalismo tuvieron que ver
con el manejo de la inflacin. La experiencia haba demostrado la superioridad
de la economa neoclsica y del manejo monetarista de la inflacin sobre el
enfoque anterior, que consista en el control de la tasa de cambio por los
bancos centrales como mecanismo para financiar un modelo de intervencin
estatal.
Dicha perspectiva haba permitido, en Europa, la financiacin del Estado de
Bienestar y el pleno empleo, mientras que, en Amrica Latina, el estado
impuls el modelo ISI para propulsar la industrializacin hacia adentro
mediante la proteccin de sus industrias nacionales. Adems de liberar la tasa
de cambio, las primeras medidas para la industrializacin del neoliberalismo
consistieron en la liberalizacin del mercado de capitales.
Chile fue el primer pas de la regin y uno de los primeros en el mundo en
instaurar el modelo neoliberal, se inici con la dictadura de Pinochet y se
consolida en 1975. Un ao antes, el pas haba acudido al FMI para enfrentar
su dficit fiscal, una inflacin que reboza el 320% y un crecimiento negativo del
Producto Interno Bruto (PIB); estas condiciones eran heredadas de tres aos
de gobierno de Salvador Allende, que haba nacionalizado industrias,
expropiado tierras e intervenido el sistema productivo. EL grupo de
economistas, desde los Ministerios de Economa y Finanzas, as como el
llamado grupo de Gremialistas, que se preocupaban por los cambios
institucionales y jurdicos, se unieron a los profesionales del ODEPLAN para
llevar acabo sus reformas.
Este grupo se opona al equipo que haba dominado en la CEPAL y que
gravitaba alrededor de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,
creada a por la Universidad de Chile; la Escuela de Graduados en Economa
para Amrica Latina; y el CESO, tambin en la Universidad de Chile.
Una medida empleada por varias naciones latinoamericanas la de pegar la
moneda local al dlar.
Esto iba directamente contra la ideologa desarrollista de la CEPAL. Otras
medidas incluyeron derogar las regulaciones del mercado laboral, liberar las
rutas de transporte otorgar garantas a la inversin extranjera y habilitar las
concesiones mineras. Ms tarde en los ochenta, se privatizaran las empresas
estatales. Este proceso llevo a Chile a disminuir de 507 a 27 el nmero de
empresas estatales y acabar con los bancos oficiales. El milagro chileno por
el cual el PIB creci a una taza de 6.6 % anual entre 1978 y 1981.
La existencia de una dictadura militar como la de Pinochet fue determinante
para que el modelo neoliberalista se implantara de forma efectiva.
El inicio del neoliberalismo en Mxico fue en 1982, el pas dejo de pagar su
deuda la cual ascenda a 36% del PIB. Mxico empez a enviar economistas a

formarse a los estados unidos y para los aos setenta, haba un buen nmero
de egresados de universidades norteamericanas. La llegada al poder de estos
economistas se concret durante el gobierno de Miguel de la Madrid. Del otro
lado, estaba el grupo de Desarrollistas radicales, vinculados al gobierno de
Lpez Portillo. Desde 1928 al 2000 gobern el PRI casi ininterrumpidamente, y
el mismo contribuy a la implantacin del neoliberalismo.
En Argentina la llegada del neoliberalismo fue en el gobierno de Carlos Menen
en 1989 quien peg el peso argentino al dlar americano dejando el patrn del
oro. Junto con esta reforma se privatizaron las empresas estatales, se
flexibiliz el mercado laboral, y se abri al comercio exterior. Despus de la
cada del PIB en 4% EL 2000 se decide abandonar la paridad del peso
argentino.

En Colombia el neoliberalismo inicia a partir de los ochenta para hacerle frente


a la crisis de la deuda. El ajuste estructural se haba iniciado en 1985 con la
supervisin del FMI pero fue el gobierno de Csar Gaviria, entre 1990 y 1994
que se realizaron de manera ms decidida las reformas que acabaran por
instaurar el nuevo paradigma. Se realizaron reformas fundamentales como la
creacin del sistema de comercio exterior, se produjeron reformas al sistema
financiero, al mercado de trabajo, al estatuto cambiario, a los sistemas de salud
y de pensiones y a las empresas de servicios pblicos.
Al frente de estas reformas estuvo un grupo de tecncratas, economistas y
abogados que por su juventud, fueron denominados como el knder de
Gaviria.

DE LAS MISIONES EXTRANJERAS A LOS


ECONOMISTAS CRIOLLOS
El inicio delas prcticas de desarrollo en los pases de Amrica Latina tuvo dos
caminos institucionales. Las misiones extranjeras contratadas por los gobiernos
beneficiarios o por los organismos multilaterales, y la planificacin como
herramienta de programacin de actividades y recursos y como optimizacin de
las herramientas de la administracin pblica. En todo caso, se parta de la
base de que no haba un talento nativo que pudiera llevar acabo la tarea. La
planificacin era necesaria en un marco de interpretacin del subdesarrollo
como falta de inversin. Para los aos cincuenta, buena parte de los pases de
la regin contaban con planes de desarrollo que eran, casi exclusivamente,
planes de inversin en infraestructura.
Las misiones econmicas extranjeras llegaron a Colombia antes de la creacin
de los organismos de Bretton Woods. Las primeras fueron las dos misiones
kemmerer, la primera contratada durante la presidencia de Pedro Nel Ospina y
la segunda en 1930 el resultado de esas misiones fueron: nmero y

nomenclatura de los ministerios, se expidi una ley sobre establecimientos


bancarios, sobre impuesto a la renta, se regul es sistema presupuestal, se
fund el banco de la repblica, se fund la superintendencia de banca y se
fund la contralora general de la repblica.
En 1958 el presidente Lleras Camargo solicit al gobierno francs un anlisis
del potencial y la manera de optimizar los recursos nacionales, dndose as la
Misin de Economa y Humanismo dirigido por el padre Lebred quien utiliz
encuestas sociolgicas basadas en las necesidades de la poblacin. As se
analiz la situacin educativa, la minera, la energa, capacidad tecnolgica y la
inversin.
La primera misin del banco mundial fue en Colombia entre 1949 y 1951 donde
enviaron a 14 funcionarios norteamericanos. A diferencia de las misiones
kemmerer, sus miembros viajaron a varias partes del pas.
La misin de la CEPAL, que lleg en 1954 se concentr en cambio en la
planificacin, se establecieron los requisitos de consumo, inversin, balanza de
pagos financiacin y balance del sector pblico y se utilizaron tcnicas de
programacin para anlisis y proyecciones y desarrollo sobre la base de la tasa
de crecimiento del PIB.
Despus de las clsicas misiones extranjeras en las que un grupo de expertos
viene al pas y da su veredicto, las organizadas a partir de los ochenta
contrataran contrapartidas nacionales de igual nivel o involucraran a
economistas colombianos. Por ejemplo la Misin Bird-Wiesner. Las misiones y
comisiones conformadas a partir de los ochenta constan exclusivamente de
expertos nacionales, si acaso con el acompaamiento de extranjeros. Fue el
caso entre otras de la Misin de Empleo, la Misin por la Descentralizacin y la
Misin de Pobreza y Desigualdad. Es evidente que el talento nacional ha ido
remplazando a los expertos extranjeros en Colombia, igual que ha sucedido en
otros pases de la regin.

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