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para la
Cadena de Valor Lctea
2008-20 1 8
Agenda de Innovacin
para la
Cadena de Valor Lctea
2008-2018
Diseo Grfico
Guillermo Feuerhake
Impresin
Ograma Ltda.
Se autoriza la reproduccin parcial de la informacin aqu contenida,
siempre y cuando se cite esta publicacin como fuente.
Presentacin
El sector lcteo chileno ha mostrado un importante dinamismo en los ltimos aos, incrementando los
niveles de produccin primaria, la capacidad y diversificacin de la elaboracin de productos y los niveles de exportaciones. Esta situacin ha llevado a que la cadena lctea contribuya significactivamente
al desarrollo econmico nacional, principalmente por su importante particiapacin en las economas
regionales, y por su elevada generacin de empleos.
Asimismo, el mercado lcteo mundial ha enfrentado en los ltimos aos un fuerte dinamismo. A partir
del crecimiento econmico de algunas economas emergentes, existe una progresiva demanda por
productos alimenticios y por productos lcteos en particular. Adems, los productores y exportadores
lcteos tradicionales encuentran el crecimiento en su oferta limitada por razones estructurales, tales
como las reformas en la poltica agrcola en la Unin Europea (UE) o las reiteradas sequas en Australia, entre otras. En este escenario, se presentan importantes oportunidades para que nuestro pas se
transforme en un actor relevante en el mercado mundial.
Para que estas oportunidades puedan ser aprovechadas, es preciso trabajar fuertemente en la competitividad del sector, lo que implica asociar la generacin, adaptacin y/o validacin de tecnologa a una
estrecha integracin de los componentes de la cadena lctea.
Existen algunas materias pendientes en las que hay que avanzar, como el aumento del consumo interno y la diversificacin de los destinos de exportacin y en los productos exportados. Hay que ser
proactivo en torno a los cambios y requerimientos que los diferentes mercados vayan estableciendo.
En este contexto, la Fundacin para la Innovacin Agraria (FIA) ha apoyado y fomentado la innovacin
del sector con el objetivo claro de posicionar a Chile como un pas relevante en el mercado lcteo
global. La iniciativa apoyada que ms contribuye significativamente a este objetivo es la formacin
del Consorcio Lechero, a travs del cual se estn generando puntos de encuentros reales entre productores, la industria, entidades de investigacin y de servicio y el Estado. Con esta iniciativa, hoy
los diversos actores de la cadena lctea estn convencidos de que Chile tiene una gran potencial de
desarrollo, existiendo consenso y voluntad para trabajar en los objetivos de mediano y largo plazo del
sector lechero.
Continuando con el apoyo a aumentar la competitividad del sector lechero nacional, la Fundacin
impulso y apoyo en el ao 2008 la realizacin del estudio Prospeccin de una agenda de innovacin
para la cadena de valor lctea 2008-2018, en construccin conjunta con los sectores pblico, privado
y acadmico. Al dar a conocer la publicacin de este estudio, FIA espera que sea una contribucin
valisosa para el sector, principalmente a travs de la Agenda de Trabajo Pblico-Privada elaborada.
Con la misma se pretende ordenar al sector y establecer compromisos, identificando los factores criticos para la cadena de valor lactea, su priorizacin, las acciones que debieran realizarse, los resultados
esperados, los plazos y la institucin publica o privada que debiera liderar la accin para los principales
componentes que limitan el desarrollo del sector.
Contenidos
Presentacin ...................................................................................................................
INTRODUCCIN.................................................................................................................
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
11
11
14
15
19
20
21
21
22
22
24
27
29
29
31
32
33
33
34
36
46
53
53
53
54
56
56
58
61
62
63
65
67
69
75
75
77
78
78
84
91
91
94
106
107
113
113
113
118
121
122
122
123
123
126
131
4
4.1
4.2
4.3
138
138
139
139
140
141
142
142
143
144
144
145
5
5.1
5.2
149
149
160
160
161
161
6 ANEXOS
Anexo 1.
Comparacin de la gama de productos lcteos en Chile y Argentina........................
Anexo 2.
Principales productos funcionales de empresas chilenas..........................................
Anexo 3.
Empresas e inventores lderes en la generacin de productos..................................
Anexo 4.
Mapas del crecimiento de la produccion de leche por regiones del mundo..............
Anexo 5.
Mapas de aranceles de Chile y otros pases exportadores........................................
Anexo 6.
Normativa de Estados Unidos para lcteos...............................................................
Anexo 7.
Normativa de la Unin Europea para lcteos............................................................
Anexo 8.
Normativa de la Unin Europea para produccin y sanidad animal..........................
Anexo 9.
Asistentes a actividades realizadas en el marco del estudio......................................
Anexo 10.
Elementos para una estrategia de comunicacin y promocion ................................
de productos lcteos en el exterior..........................................................................
135
135
135
135
136
137
138
165
175
179
189
193
201
209
217
225
229
Introduccin
2.
3.
4.
5.
En el captulo 5, Agenda de trabajo pblico privada 2008-2018, se incluye una propuesta de actualizacin de informacin a fin de monitorear los cambios que se vayan produciendo en las principales
variables que afectan al sector e ir adaptando la agenda a las realidades cambiantes del rea.
Durante el estudio se llevaron a cabo varias instancias que posibilitaron recoger la opinin de los principales actores vinculados a la cadena lctea. Se realiz un lanzamiento del estudio, un focus group, 30
entrevistas a diversos miembros de la cadena a fin de establecer los factores ms crticos para la futura
competitividad del rubro, y dos talleres en Santiago y Osorno, donde se priorizaron los componentes
crticos identificados y se levantaron mociones de estrategias para abordarlos.
1.
Prospeccin
del Mercado Lcteo
Nacional
En este captulo se entrega una visin global de la situacin actual y evolucin reciente del mercado
de productos lcteos en Chile, antecedentes importantes que sustentan los factores crticos para el
desarrollo competitivo de un sector lcteo nacional exportador. La mayor parte de las cifras que aqu
se presentan fueron obtenidas de ODEPA, INE, PROCHILE y CORFO.
2007
2006
2005
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2003
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1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
20
Fuente: Elaboracin Propia en base a informacin de ODEPA (Oficina de Estudios y Polticas Agrarias).
Las proyecciones de crecimiento del consumo entregadas hace un par de aos por ODEPA (ver Grfico
1-2), aunque modestas, no se han materializado hasta el momento.
Grfico 1-2. Consumo Per Cpita de Leche en Chile: Serie Histrica y Proyecciones
160
140
120
100
80
60
40
20
11
Histrico
Proyecciones
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2002
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2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
El Grfico 1-3 compara la evolucin del consumo per cpita de lcteos y el precio real de la leche
lquida a consumidor. Se observa que hasta antes de la crisis de alimentos de 2007, el precio real al
consumidor de la leche lquida era bastante estable; no se explica el comportamiento del consumo
de lcteos, que debiera normalmente haber crecido, con el aumento en los ingresos per cpita de la
poblacin, en ese perodo.
Esta aseveracin se ratifica en el caso de los quesos, como se advierte en el Grfico 1-4, donde se
aprecia una paralizacin en el consumo per capita en Chile, sin que hubiera alza de los precios notoria
durante el perodo ilustrado en l.
Grfico 1-3. Relacin Consumo Histrico de Productos Lcteos y Precios a Consumidor
de Leche Lquida (pesos reales a junio de 2008)
600
140
500
120
400
100
300
80
60
200
40
Consumo (lts)
160
100
20
Consumo (litros/habitante
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1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
160
4.500
140
4.000
3.500
120
3.000
100
2.500
80
2.000
60
1.500
Consumo (litros/habitante
2007
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2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
500
1990
1.000
20
1989
40
Consumo (lts)
La Tabla 1-1 muestra el consumo nacional aparente total y per cpita de los diversos productos que
componen la canasta lctea en Chile (ao 2007). El consumo por persona de los distintos artculos es
bajo si se compara con otros pases, especialmente en el Cono Sur. Esta misma tabla permite conocer
la produccin nacional de cada producto y su comercio exterior. De acuerdo a estas cifras se observa
que las exportaciones de quesos, suponiendo que los stocks no varan de un ao a otro, corresponden
aproximadamente al 20%, suero 32%, leche en polvo 14% y el manjar 13% de la produccin domstica. Curiosamente las exportaciones de suero y de manjar son muy similares a las importaciones de
estos mismos productos. Esto, se debe a que las decisiones y oportunidades comerciales de las empresas que exportan e importan son diferentes entre s, pero tambin dan una seal de oportunidad para
la expansin de las elaboraciones de suero y manjar con el fin de sustituir importaciones.
12
Tabla 1-1: Consumo nacional y per cpita aparente de los principales productos lcteos (2007)
Produccin Nacional (Ton)
Comercio Exterior (Ton)
Consumo Consumo
Producto
Ind.
Ind.
Total
Importa-
Exporta-
Menor
ciones
ciones*
Mayor
Leche fluida
Leche en polvo
Quesos
Quesillos
Yogur
Mantequilla
Suero
Leche condensada
Manjar
Crema
Leche Modificada
Leche Cultivada
Leche Evaporada
333.578
66.613
74.697
17.466
166.585
16.926
25.985
8.121
24.280
21.385
0
0
1.764
330.187
74.204
61.745
8.579
162.505
18.229
27.791
45.287
23.988
21.446
1.657
14.279
5
2.248 332.435
74.204
22.210 83.955
8.887
17.466
1.524 164.029
336 18.565
27.791
45.287
85 24.073
147 21.593
2.440
2.899
7.100
2.586
489
7.022
468
3.309
26
1.766
1.297
10.490
16.358
30
2.128
8.828
37.634
3.102
234
2
20,1
4,0
4,5
1,1
10,0
1,0
1,6
0,5
1,5
1,3
0,0
0,0
0,1
* Para el clculo se utiliz la estimacin de INE para la poblacin de 2007, que equivale a 16.598.074 personas.
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin ODEPA.
Datos disponibles de Nielsen, presentados en el Grfico 1-5 muestran que, excepto en el caso de
las leches descremadas, no se percibe un consumo significativamente mayor de leches lquidas y
en polvo, por nivel de ingreso, lo cual contrasta con el comportamiento esperado de productos que
normalmente exhiben en el mundo altas elasticidades de la demanda. Por el contrario, el consumo de
leche entera y en polvo es superior en los niveles de bajos ingresos. En pases desarrollados se logra
estimular el consumo de lcteos por medio de la oferta de productos atractivos e innovadores con
atributos de valor, especialmente para atraer a la juventud.
Grfico 1-5. Penetracin de mercado leches lquidas y en polvo (2003)
Otra informacin relevante la proporciona el Instituto Nacional de Estadsticas INE con la V Encuesta
de Presupuestos Familiares realizada en la ciudad de Santiago (agosto 1996-julio 1997). Esta fuente
de informacin comprueba que el consumo nacional de alimentos y bebidas representa 26,8% del
presupuesto familiar, y dentro de este porcentaje, los lcteos equivalen a alrededor del 2%; destaca
la leche, queso y yogur (ver Tabla 1-2). Los productos lcteos representaron un 8,2 % y un 8,6% del
costo de la canasta bsica alimentaria urbana en los aos 2000 y 2003, respectivamente (Feres, 2001;
MIDEPLAN, 2006).
13
MIG GRONINGEN
Al analizar esta informacin, de acuerdo a estratos por nivel de ingreso familiar, se advierte que los
quintiles de menor ingreso destinan una mayor proporcin del gasto total al consumo de lcteos
que en los de mayor ingreso. Sin embargo, esto se debe principalmente a la mayor proporcin
orientada a los alimentos en general, ya que los productos lcteos representan alrededor del 7,6%
del desembolso en comestibles en todos los quintiles, excepto en el ms bajo donde cae a 7,1%. El
gasto promedio en lcteos de los hogares del quintil ms alto es casi el triple que en los del quintil
ms bajo.
Tabla 1-2: Estructura del gasto familiar por quintil de ingreso
Producto
Todos
Grupo quintil
1
2
3
Gasto total (dlares)*
891
287
449
608
Proporcin respecto al gasto total del grupo (%)
Alimentos y bebidas
26,8
43,6
39,5
35,6
Total lcteos
2,0
3,1
3,0
2,7
Leche
0,6
1,0
0,9
0,8
Leche en polvo
0,4
0,6
0,6
0,5
Queso
0,7
1,0
0,9
0,9
Yogurt
0,3
0,5
0,5
0,5
Crema de leche
0,1
0,1
0,1
0,1
Leche condensada
0,0
0,0
0,0
0,0
Vestuario y calzado
8,8
7,2
8,8
9,8
Gasto vivienda (agua, Electr., etc.)
14,0
14,7
13,3
13,1
Equipamiento y cuidados de la casa
9,4
7,1
7,8
8,1
Gasto en servicios mdicos
5,5
4,1
3,9
4,1
Transporte y comunicaciones
15,6
11,9
12,2
13,8
Recreacin
5,5
3,9
5,2
5,1
Enseanza
5,9
1,8
2,8
2,7
Otros bienes y servicios
8,5
5,6
6,6
7,5
4
909
5
2202
29,6
2,3
0,7
0,5
0,8
0,3
0,1
0,0
10,4
13,1
9,3
5,3
14,5
5,6
4,0
8,2
18,4
1,4
0,5
0,2
0,6
0,2
0,1
0,0
8,1
14,7
10,4
6,5
17,8
5,8
8,7
9,7
Fuente: Elaboracin propia en base V Encuesta de Presupuestos Familiares, 1996/1997 (INE, 2006).
Nota * la tasa de cambio usada es de 500 pesos chilenos por dlar de EE. UU.
Nestl (2)
Soprole
Danone Chile
VIII: 3 empresas
VI: 2 empresas
XIV: 6 empresas
Lct. Tinguiririca
Lct. Bandurrias
Soprole
Watts
Quillayes
Coln
Lct. del Sur
Lct. Las Parcelas
Soprole
Surlat (3)
IX: 2 empresas
Soprole
Nestl (2)
Watts
Mulpulmo
Agrolcteos Cuinco
Lcteos Valle Verde
Lcteos Kumey
Lct. Puerto Octay
Lcteos Frutillar
A. Puerto Varas
Chilolac
X: 11 empresas
De acuerdo a la Tabla 1-3, que muestra el volumen de leche que reciben las plantas (ao 2007), la de
Coln en La Unin es la que registr la mayor recepcin con 387 millones de litros. Le siguen la de Soprole en Osorno con 170 millones de litros, la de Nestl en Llanquihue con 150 millones de litros, la de
Watts en Osorno con 132 millones de litros y la de Soprole en San Bernardo con 125 millones de litros.
Tabla 1-3. Recepcin de Leche por Planta (2007)
Regin
Localidad
Nombre de la planta
X
La Unin
COLUN
X
Osorno
SOPROLE
X
Llanquihue
NESTLE CHILE S.A.
X
Osorno
LONCOLECHE
RM.
San Bernardo
SOPROLE
X
Osorno
NESTLE CHILE S.A.
IX
Pitrufqun
SURLAT S.A.
X
Osorno
CUMELEN. MULPULMO
VIII
Los ngeles
SOPROLE
X
Los Lagos
SOPROLE
VIII
Los ngeles
NESTLE CHILE S.A.
IX
Victoria
VIALAT S.A.
X
Frutillar
LACTEOS FRUTILLAR
IX
Loncoche
LONCOLECHE
X
Valdivia
LONCOLECHE
IX
Temuco
SOPROLE
VIII
Chilln
VIALAT S.A.
X
Osorno
AGROLACTEOS CUINCO LTDA.
X
Puerto Varas
ALIMENTOS PUERTO VARAS
RM.
Calera de Tango
QUILLAYES - PETEROA
X
Futrono
QUILLAYES - PETEROA
X
Ancud
CHILOLAC
Fuente: ODEPA, 2008.
15
Recepcin (lts)
387.277.943
170.065.495
150.692.907
132.474.707
125.779.861
123.345.313
121.765.695
114.359.151
88.690.125
71.669.540
68.309.248
42.110.668
40.158.246
39.646.763
38.330.638
36.171.943
31.029.735
26.787.753
20.418.215
19.031.154
15.368.694
7.805.099
Vialat, que hasta el 2007 apareca en los registros, como planta procesadora de lcteos, se dividi. La
de Chilln fue vendida a Danone Chile, ex-Parmalat, mientras que la de Victoria se arrend a Surlat.
Respecto a la participacin en el mercado de las distintas empresas, tres representan el 65 % de la
recepcin de leche en plantas industriales; dos de ellas son multinacionales (ver Tabla 1-4). Soprole es
lder, seguida de cerca por Coln y luego Nestl.
El Grfico 1-6 exhibe la participacin de mercado de las empresas; deagrega las con menor participacin, que en 2007 representaron el 11 % del total. Destaca Danone, lder mundial que entonces recin
incursionaba en el mercado chileno.
Grfico 1-6. Participacin de Mercado de las Empresas Elaboradoras,
Surlat
7%
Mulpulmo
6%
otros
11%
vialat S.A. 2%
Quillayes 2%
Lcteos Frutillar 2%
Danone Chile 2%
A. Cuinco 1%
Chilolac 0%
lact. pto. varas 1%
Coln
21%
Soprole
27%
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin ODEPA.
En los ltimos aos, han aumentado considerablemente la recepcin de leche, especialmente Soprole
y Coln, no as Nestl ni Loncoloche. En el Grfico 1-7 se observa la evolucin de las principales firmas
desde 1987. Las cifras de 2008 corresponden a una proyeccin.
16
y proyeccin 2008
600
Soprole
500
Colun
Nestl
400
Loncoleche
Mulpulmo
300
Surlat
200
P/Vialat
Dos lamos
100
Resto
1987 1991 1993 1996 1998 2000 2001 2003 2005 2007
2008
Es til conocer el tamao o capacidad instalada de la industria procesadora de lcteos, cifras que no
se publican y que se estimaron a partir de antecedentes proporcionados por informantes calificados.
Esta informacin se presenta en la Tabla 1-5.
Tabla 1-5. Tamao de las Plantas Procesadoras de la Industria Lctea Mayor, Operativas al
2007, segn Capacidad de Recepcin de Leche (miles de litros/ao)
Empresa
Planta
Regin
Nestl Chile
RM
RM
Los ngeles
VIII
Osorno
X
Llanquihue
X
Soprole
San Bernardo
RM
Los Angeles VIII
Temuco
IX
Prolesur Los Lagos
XIV
Prolesur Osorno
X
Quillayes
RM
RM
Futrono
XIV
Los Criadores
Camino Los Libertadores
RM
Lcteos Tinguiririca
Chimbarongo
VI
Lcteos Bandurrias
Requnoa
VI
Danone Chile
Chilln
VIII
Surlat
Pitrufqun
IX
Victoria
IX
Loncoche
IX
Lcteos Las Parcelas (Ex Planta Coval)
Valdivia
XIV
Lcteos del Sur
Pindaco, Ro Bueno
XIV
Coln
La Unin
XIV
Lcteos Cuinco
Osorno
X
Lcteos Mulpulmo
Osorno
X
Watts S.A. (Loncoleche)
Santiago
RM
Osorno
X
Lcteos Valle Verde
Osorno
X
Lcteos Kumey
Purranque
X
Lcteos Puerto Octay
Puerto Octay
X
Lcteos Frutillar (Ex-Cafra)
Frutillar
X
Lcteos Puerto Varas
Puerto Varas
X
Total
Fuente: elaboracin propia.
17
Miles
Lt/ao
14.600
60.000
140.000
165.000
328.500
65.000
40.000
70.000
145.000
21.900
15.000
7.300
7.300
7.300
73.000
100.000
109.500
10.000
40.000
60.000
360.000
40.000
110.000
60.000
155.000
75.000
14.600
35.000
45.000
35.000
2.409.000
Una valoracin de la capacidad de recibo de leche de las plantas procesadoras, efectuada por Fundacin Chile en 2004, arroj 2.175 millones de litros, lo que implica que en cuatro aos aument el
volumen instalado de recepcin 11%. La Tabla 1-5 muestra que la capacidad total estimada de admisin de leche en plantas industriales alcanz a 2.400 millones de litros al ao en 2007. Se observa que
el tamao de varias es pequeo para los estndares internacionales, especialmente si se quiere lograr
economas de escala y dados los altos costos actuales de energa.
Nuevas Inversiones en el Sector Industrial
En 2008 se realizaban diversas inversiones orientadas a aumentar la capacidad de elaboracin de
productos lcteos para exportacin. Ya estaba lista para operar la nueva planta de Surlat en Loncoche,
ex Watts-Loncoche, diseada para producir quesos de exportacin, con una capacidad de procesamiento de 200.000 lt/da. Asimismo, se finalizaba la construccin de la torre de secado de Prolesur
(Soprole) en Osorno, que producir leche en polvo de distintas formas, para exportar. Con capacidad
para procesar 1.800.000 lt/ao (900.000 lt/da) esta torre, sustituye una planta que dej de funcionar
y que procesaba 800.000 lt/da.
Tambin entraran a operar las siguientes nuevas plantas:
Planta de Valle Verde (de empresas Arizta), ubicada en Osorno, que producir queso de exportacin. Capacidad de procesamiento 300.000 lt/da.
Planta de Quesos de Watts, ubicada en Osorno; reacondicionada y adquirida a la danesa Arla.
Procesar 500.000 lt/da.
Planta de Secado de Watts en Osorno.
Planta de Secado de Mulpulmo en Osorno.
Planta de Secado de Nestl, en Osorno.
Plantas Habilitadas Para la Exportacin
Para exportar, las plantas procesadoras deben estar habilitadas. La Tabla 1-6 informa sobre las que estn certificadas. Las principales acreditaciones existentes a la fecha de este estudio, habilitan a las plantas para exportar a Per y Cuba. Mxico an no exige acreditacin de las plantas para la importacin
de productos lcteos. Destaca en el listado la Agrcola Alma, con la planta Panquehue, nica facultada
para comercializar a Europa. Esta produce el queso marca Don Leo que se vende en los supermercados Lder. No figura en el listado de las plantas elaboradoras de la Tabla 1-5 ya que corresponde a una
empresa menor, no contemplada en las estadsticas de recepcin oficiales que publica ODEPA.
18
Tabla 1-6. Plantas Procesadoras Habilitadas para Exportar, por Mercado de Destino (2008)
Empresa
Nestl Chile
Soprole
Agrcola Alma
Danone Chile
Surlat
Lcteos del Sur
Coln
Lcteos Cuinco
Lcteos Mulpulmo
Watts S.A. (Loncoleche)
Lcteos Puerto Varas
Lecheras Loncomilla
Planta
Los ngeles
Osorno
Llanquihue
San Bernardo
Prolesur Los Lagos
Prolesur Osorno
Panquehue, V R.
Chilln
Pitrufqun
Victoria
Pindaco, Ro Bueno
La Unin
Osorno
Osorno
San Bernardo
Osorno
Puerto Varas
Constitucin
Pases
Per, Cuba, Panam
Per, Panam
Per, Panam
Cuba
Per, Cuba
Per, Cuba
Cuba, UE
Cuba
Per, Cuba
Per
Cuba
Per, Cuba
Cuba
Per, Cuba
Per
Per, Brasil, Cuba
Per, Cuba
Per, Mxico
Ocupacin
media total*
6.295
712
7.007
Participacin en
industria nacional
2,3%
1,1%
2,1%
* INE define ocupacin media como el promedio de trabajadores ocupados durante todo el ao a jornada completa.
Fuente: elaboracin propia en base a la ENIA de 2003 (INE, 2006).
De acuerdo a la Encuesta de Empresas de Manufacturas del INE, en 2003 (ver Tabla 1-8), el valor
agregado de la produccin industrial de lcteos fue de US$390 millones, cifra equivalente ese ao al
3,1 % del valor agregado industrial del pas.
Tabla 1-8. Valor Bruto de la Produccin y Valor Agregado segn Tipo de Establecimiento en
Industrias Elaboradoras de Productos Lcteos. (Millones de dlares*)
Establecimientos de:
VBP
VA
50 y ms personas ocupadas
1.041
379
10 a 40 personas ocupadas
37
11
% VBP de la
industria nacional
2,6%
0,8%
* la tasa de cambio usada es de 691 pesos chilenos por dlar de EE. UU.
Fuente: elaboracin propia en base a la ENIA de 2003 (INE, 2006).
19
% VA de la
industria nacional
2,4%
0,7%
Tabla 1-9. Ventas Totales y por Mercado de Destino segn Tipo de Establecimiento en Industrias
Elaboradoras de Productos Lcteos, ao 2003.
Establecimientos de:
50 y ms personas ocupadas
10 a 40 personas ocupadas
Total
Ventas Totales
Millones US $
924
37
961
Mercado
Interno
Externo
871
53
37
0
908
53
* la tasa de cambio usada es de 691 pesos chilenos por dlar de EE. UU.
Fuente: Melo y Daz en base a la ENIA de 2003 (INE, 2006).
De acuerdo a esta misma fuente, el 53 % de las ventas totales de los establecimientos que ocupan ms
de 50 personas se destinaba al mercado externo; mientras, el total de la produccin de las empresas
ms chicas se dedicaba completamente al mercado interno.
Prom.
TCA
Recepcin de:
Leche
fluida
1.818.115.205 1.871.288.893
3%
Elaboracin de:
Leche
fluida
Litros
286.662.368
292.847.132
289.332.662
297.929.011
319.494.537
330.187.362
3%
Leche
en polvo
Kilos
67.709.599
61.867.045
63.633.488
62.792.485
69.490.994
74.204.198
2%
Queso
Kilos
53.074.751
53.037.176
58.849.030
67.175.674
62.071.547
61.744.935
3%
Suero
en polvo
Kilos
14.285.559
15.239.684
17.036.712
23.850.072
24.302.866
27.791.087 15%
Leche
condensada Kilos
24.190.214
30.558.318
38.698.211
39.645.389
43.426.205
Yogur
Litros
127.057.261
139.343.652
159.828.264
189.435.773
157.979.522
162.505.358
6%
Crema
Kilos
17.631.470
16.760.286
17.887.973
19.791.586
20.379.887
21.445.850
4%
Mantequilla Kilos
11.551.232
10.848.961
13.083.893
14.654.551
17.157.481
18.229.063 10%
45.287.452 14%
Manjar
Kilos
26.105.067
26.637.591
26.838.123
24.988.062
24.846.796
23.987.649
-2%
Quesillo
Kilos
7.479.974
7.555.476
8.296.463
10.506.995
9.088.073
8.579.335
4%
Leche
modificada
Kilos
1.484.270
1.938.278
1.506.149
438.470
930.325
1.656.744 26%
Leche
evaporada
Kilos
93.180
45.509
30.225
5.400 -58%
Leche
cultivada
Litros
14.216.144
20
14.279.474
0%
21
Llama la atencin la VIII Regin por su diversidad. En esta se procesa, del total de produccin de este
subsector, sobre el 90% de la leche fluida, 50% del manjar, sobre el 60% del yogur, 40% de la crema
fresca y una proporcin importante de queso fresco y quesillo. En la X y XI regiones se trata el 85%
de la mantequilla y 46% de la produccin de queso, mientras que en la RM, destaca la elaboracin de
queso fresco, quesillo y manjar.
Respecto al precio pagado a productor, el valor nominal promedio es menor que en la industria lctea
mayor. Las cifras promedio pas son $175 por litro de leche cruda para la industria procesadora mayor
y $142 para la menor. En la regin donde hay una mayor diferencia es en la Metropolitana ($188 versus $156: $32 de diferencia) y en la que se anota una menor diferencia, entre ambas industrias, es en
la VIII Regin ($180 versus $177: $18 de diferencia).
En relacin al empleo, esta industria concentr un promedio de 1.189 trabajadores en labores industriales. A ellos se suman 432 personas que se vincularon a labores de administracin y ventas. Esto da
un total de 1.621 trabajadores ocupados en la industria lctea menor.
1997
154
81
374
1.010
11.915
13.533
2007
112
63
342
1.063
13.293
14.873
Var (%)
-27 %
-23 %
-9 %
5 %
12 %
10 %
Segn el ltimo Censo Nacional Agropecuario (2007), se dispone de casi 15 millones de hectreas con
praderas y forrajeras (estas ltimas, sin embargo, abarcan slo 112 mil hectreas en total). Se observa
en la Tabla 1-12 y Grfico 1-8 que la gran mayora de estas praderas son naturales y menos del 10 %
puede clasificarse como praderas mejoradas. Las praderas de alfalfa se separaron de las permanentes
y de rotacin, por su relevancia. En la ltima dcada las praderas mejoradas aumentaron en 12 %, y
22
las de alfalfa se redujeron 23 %, disminucin que se concentr en la zona sur. Tambin decreci la
superficie sembrada con forrajeras anuales. Estas cifras, comparadas con las que se presentan luego
para el sur del pas, indican que el crecimiento de la produccin lechera (que creci a una tasa anual
promedio del 3 % en este perodo) es resultado de un mejor manejo y gestin, que slo en la zona sur
incluye una mayor disponibilidad de praderas mejoradas.
Grfico 1-8. Distribucin de la Superficie Nacional de Praderas y Forrajeras (2007)
Praderas naturales
Praderas mejoradas
Forrajeras
permanentes
y de rotacin
Forrajeras anuales
100
200
300
400
500
600
Miles de hectreas
Fuente: Elaboracin propia en base al VII Censo Agropecuario, 2007.
La informacin anterior, esta vez referida a las regiones X y XIV, son algo diferentes a las del pas en
general. De acuerdo a la Tabla 1-13 en estas regiones, las principales en produccin de leche, la evolucin entre ambos censos da cuenta de un aumento en 8 % de la superficie con praderas mejoradas,
las que han superado en nmero a las hectreas de praderas naturales.
Tabla 1-13. Evolucin en la Superficie Nacional de Praderas y Cultivos Forrajeros, Regiones XIV
y X (Miles de Hectreas)
Praderas y forrajeras
Forrajeras anuales
Forrajeras permanentes y rotacin
Praderas mejoradas
Praderas naturales
Superficie Total
1997
40
146
525
672
1.382
2007
34
101
565
539
1.239
Var (%)
-15 %
-30 %
8 %
-20 %
-10 %
(2007)
Praderas naturales
Praderas mejoradas
Forrajeras
permanentes
y de rotacin
Forrajeras anuales
100
200
300
400
500
600
Miles de hectreas
Fuente: Elaboracin propia en base al VII Censo Agropecuario, 2007.
23
La Tabla 1-14 ilustra la distribucin regional de los recursos forrajeros disponibles, segn el ltimo
Censo. Se contempla que la disponibilidad de praderas mejoradas es incluso algo mayor en la IX que
en la X regin, aunque estos guarismos no corresponden exclusivamente a las praderas disponibles
para lecheras. La zona central dispone en cambio de abundantes praderas naturales, al igual que la
VIII regin.
Tabla 1-14. Distribucin Regional de Praderas y Forrajeras Anuales (Hectreas, 2007)
Praderas y forrajeras
Forrajeras anuales
Alfalfa
Otras forrajeras permanentes y de rotacin
Praderas Mejoradas
Praderas Naturales
Total
V - VII
25
34
42
159
1.640
1.901
VIII
25
8
17
64
559
673
IX
25
3
22
678
2
729
XIV - X
34
1
33
565
539
1.171
1.3.2 Produccin
Los datos que se presentan enseguida corresponden exclusivamente a predios con vacas lecheras;
debe observarse que muchos de estos incluyen otras actividades agrcolas y pecuarias.
Al comparar los dos ltimos censos agropecuarios en la Tabla 1-15 se aprecia que el nmero de vacas
lecheras disminuy, especialmente en las regiones VII, VIII, XIII e incluso en la X y XIV, aunque mucho
menos en estas ltimas. Esto es, sin duda, una debilidad y apunta a uno de los factores crticos para su
futura competitividad, cual es la disponibilidad de una masa lechera importante. Sin embargo, pese
este descenso en la cantidad de cabezas entre ambos censos, se constat un incremento en la produccin de leche de 20%; se pas de 2,050 millones a 2,450 millones de litros.
RM
31.587
20.544
-35%
Regin VII
22.480
9.908
-56%
Regin VIII
73.112
42.662
-42%
Regin IX
71.844
44.207
-38%
Regin XIV - X
378.853
356.768
-6%
La informacin censual admite hacer algunas estimaciones de carga animal por regin, tiles para
identificar posteriormente los factores crticos a fin de aumentar y sostener la competitividad del sector
lcteo.
Existe en el pas una masa de vacas lecheras cercana a las 487 mil y una superficie disponible para las
mismas de aproximadamente de 832 mil hectreas, en praderas y forrajeras.
Como se observa en la Tabla 1-16, unas 348 mil vacas lecheras estn en las regiones X y XIV. Muy por
detrs le siguen en valor las regiones IX y VIII, con menos del 10 % del total cada una. Los predios
lecheros tambin se concentran en las regiones X y XIV, y luego en la IX regin.
24
Tabla 1-16. Estimacin de Carga Animal por Hectrea, por Regin y Pas en Predios Lecheros
(2007).
Regin
Nmero Superficie
Sup.
N Vacas Vacas/ Vacas/ha Vacas/ha
predios total (has) praderas Lecheras predio (sup. total)
(sup.
y forrajeras
forrajera)
(has)
XV - I
47
656
335
371
7,9
0,6
1,1
II
5
46
26
12
2,4
0,3
0,5
III
28
1.115
636
1.275
45,5
1,1
2,0
IV
290
57.653
29.987
1.868
6,4
0,0
0,1
V
679
30.217
12.887
6.728
9,9
0,2
0,5
VI
786
28.691
9.279
7.566
9,6
0,3
0,8
VII
1.352
72.168
31.731
9.908
7,3
0,1
0,3
VIII
2.539
120.341
66.683
42.662
16,8
0,4
0,6
IX
3.178
175.176
98.415
44.207
13,9
0,3
0,4
XIV - X
9.427
763.027 476.671
347.857
36,9
0,5
0,7
XI
550
190.172
74.377
3.044
5,5
0,0
0,0
XII
44
38.006
10.897
492
11,2
0,0
0,0
RM
812
46.967
20.734
20.544
25,3
0,4
1,0
Total pas 19.737 1.524.236 832.660 486.534
12,6
0,2
0,6
Fuente: elaboracin propia en base al VII Censo Agropecuario.
Tambin en las regiones X y XIV, y luego en la Regin Metropolitana, el nmero de vacas por predio
es mayor que en el resto del pas (excluida la III Regin, donde las existencias totales son muy reducidas).
Es necesario destacar que, en promedio en el pas, la carga animal es de 0,6 vacas por hectrea de
praderas y forrajeras, nmero muy inferior a la de Nueva Zelanda.
El Grfico 1-10 confirma que la masa lechera se concentra principalmente en predios que disponen de
200 a 500 hectreas, y despus en los de 500 a 1.000 hectreas; la mayora de predios lecheros slo
cuentan con 20 a 50 hectreas.
Grfico 1-10. Distribucin del Nmero de Predios Lecheros y Vacas
140
40
120
35
100
30
25
80
20
60
15
40
10
25
+ de 2.000 ha
500 a 1.000 ha
200 a 500 ha
No de predios
1.000 a 2.000 ha
Vacas
100 a 200 ha
50 a 100 ha
20 a 50 ha
10 a 20 ha
5 a 10 ha
1 a 5 ha
5
Menos 1 ha
20
Cientos de predios
Miles de vacas
160
Al cotejar los grficos 1-11 y 1-12, la proporcin de vacas lecheras en las regiones X y XIV (72%) es una
cifra algo inferior a la recepcin de leche en las plantas procesadoras industriales, pertenecientes a la
industria lctea mayor y menor, ubicadas en esas mismas regiones (66%).
La recepcin de leche entre la XV y la VII regiones, corresponde a la registrada en las plantas de la
Regin Metropolitana de la industria lctea mayor, y a las localizadas en las regiones XV, IV, V, RM, VI
y VII, de la industria menor (ver Grfico 1-12).
Grfico 1-11. Proporcin de Vacas Lecheras
(2007)
v-vii
11%
Xv-vii
10%
viii
9%
XIV-X
72%
viii
11%
XIV-X
66%
IX
9%
IX
12%
La trascendencia de las regiones XIV y X para la produccin lechera se ilustra en la Tabla 1-17 en trminos de vacas lecheras, superficie destinada a lechera y recibimiento de leche en plantas. En segundo
lugar, muy detrs, estn las regiones IX y VIII. La recepcin de leche considera la de las industrias
lcteas mayor y menor.
Tabla 1-17. Importancia Regional en la Produccin de Leche
Valor
Unidad
XV - VII
Vacas lecheras
488.383
Vacas
9%
Superficie
1.236.587
Hectreas
14%
lechera total
Superficie lechera de 716.401
Hectreas
10%
praderas y forrajeras
Recepcin de leche
2.141
Milln litros
11%
VIII
9%
10%
IX
9%
14%
XIV - X
73%
62%
9%
14%
67%
11%
12%
67%
Sobre la produccin estimada de leche, la mayor productividad se logra en la IX Regin: 5.589 litros por
vaca; luego en la Regin VIII y en tercer lugar en la zona comprendida por las regiones XV, IV, V, RM,
VI, VII.1 Sin embargo, si se tiene en cuenta la produccin de leche por hectrea de praderas y forrajeras,
medicin ms apropiada para sistemas productivos basados en dicho recurso, el mayor ndice se logra
en las regiones VIII, X y XIV, de aproximadamente 3.400 y 3.000 litros por hectrea (Tabla 1-18).
Tabla 1-18. Estimacin de Nmero de Vacas Lecheras y Litros de Leche por Hectrea (2007)
Litros de leche /vaca
Litros de leche/hectrea
(sup. total)
Litros de leche/hectrea
(praderas y forrajeras)
Promedio
4.974
1.538
XV-VII
4.810
956
VIII
5.360
1.900
IX
5.589
1.410
XIV - XX
4.138
1.886
2.778
2.153
3.429
2.510
3.020
26
La obtencin de leche en el pas, especialmente en el sur, es bastante estacional; los mayores volmenes se concentran en primavera-verano, sin grandes cambios en los ltimos aos (Grfico 1-13). Es
precisamente la leche producida en primavera-verano de la zona sur la que luce ventajas competitivas
para una oferta lctea de exportacin.
Grfico 1-13. Recepcin de Leche Mensual por Regin, ao 2007
160.000
140.000
Miles de litros
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
RM
Jul
VIII R
Ago
IX R
Sep
Oct
Nov
Dic
XR
27
Nmero
explotaciones
16.164
1.716
729
837
291
Superficie
explotaciones
744.254
158.455
118.020
281.266
222.241
Nmero vacas
lecheras
85.460
49.253
51.478
150.316
150.027
Nmero
explotaciones
11.882
1.553
674
769
266
Superficie
explotaciones
367.801
139.054
104.160
247.166
200.364
Nmero vacas
lecheras
68.212
44.746
47.719
138.563
135.486
Tabla 1-21. Desagregacin de la Superficie Total de Praderas y Forrajeras segn tipo para
Explotaciones Lecheras de la Zona Sur (VIII X R.)
Categora por
Forrajeras
cantidad vacas
anuales
1-19
1.045
20-49
294
51-100
471
101-300
2.750
>300
1.646
Forrajeras
permanentes
Praderas
Praderas
y rotacin
mejoradas naturales
Alfalfa
Otras
2.529
2.806
10.793
26.239
602
598
904
2.853
650
401
533
2.200
1.501
636
492
8.435
1.065
312
762
4.117
Total
praderas
y forrajeras
43.412
5.249
4.254
13.814
7.902
La Tabla 1-22 es una radiografa de las regiones X y XIV. En estas dos, que conforman la ex X Regin,
los predios de ms de 100 vacas concentran el 70 % de la superficie con forrajeras, el 60 % de la
superficie con praderas mejoradas y slo el 20 % de las praderas naturales.
Tabla 1-22. Desagregacin de la Superficie Total de Praderas y Forrajeras segn tipo para
Explotaciones Lecheras en las XIV y X regiones
Categora por
Forrajeras
cantidad vacas
anuales
1-19
3.988
20-49
3.917
51-100
4.495
101-300
13.667
>300
14.298
Forrajeras
permanentes
Praderas
Praderas
y rotacin
mejoradas naturales
Alfalfa
Otras
642 10.304
55.596
114.156
506
7.417
37.242
32.801
315
7.813
41.574
15.995
1.466
27.790
107.996
21.223
1.501
27.723
80.189
9.155
28
Total
praderas
y forrajeras
184.687
81.884
70.192
172.140
132.866
Participacin en
ocupados agrcolas
y trabajo calificado
1%
0%
2%
6%
2%
4%
8%
9%
11%
7%
40%
30%
8%
2%
5%
11%
* la participacin en ocupados rurales se calcul dividiendo la columna total por el nmero de ocupados en el oficio
Agricultores y Trabajo Calificado.2
180
2.500
160
140
2.000
120
1.500
100
80
1.000
200
3.000
60
40
500
20
0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
Produccin
2004
2006
2
Los oficios considerados en la encuesta CASEN 2006 son: FF.AA., M. Poder Ejecutivo, Profesionales, Cientficos, Tcnicos y
Prof. Nivel Medio, Empleados Oficina, Vendedores Comercio, Agricultores y Trabajo Calificado, Oficiales, Operarios y Artesanos,
Operadores y Montadores y Trabajos No Calificados.
29
Las tarifas a productor se han fijado histricamente por las plantas elaboradoras, con un esquema
de precios que busc reducir la fuerte estacionalidad natural de la produccin, y que se deriva de la
estacionalidad de la disponibilidad de forraje a partir de las praderas (Grfico 1-13). La produccin invernal de leche, a un mayor costo, se ha compensado con un valor a producto ms alto durante dicha
temporada (Grfico 1-15).
Grfico 1-15. Evolucin Mensual del Precio Real de la Leche a Productor,
$ de abril de 2008/litro
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
2005
Ago
Sep
2006
Oct
2007
Nov
Dic
2008
En general, el sector lcteo est abierto al comercio internacional con perodos intermitentes en que
se aplicaron aranceles compensatorios por poltica antidumping, frente a las importaciones desde
Argentina. Como se muestra en el Grfico 1-24, los precios a productores y consumidores han seguido
las tendencias de las cantidades pagadas por las importaciones, aunque en tiempos de alza de precios
de estas, a partir de 2002, el aumento en el precio a productor ha sido menor, no as en el del al consumidor, que se ha ajustado plenamente a los montos internacionales (Grfico 1-16).
3.000
US$/Lt leche
0,9
2.500
0,8
0,7
2.000
0,6
1.500
0,5
0,4
1.000
0,3
0,2
500
0,1
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
30
2007
$/tonelada
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
00
/2
01
00
/2
07
00
/2
01
00
/2
07
00
/2
01
00
00
/2
07
4
/2
01
00
/2
07
00
/2
01
00
/2
07
00
00
/2
01
2
/2
07
00
/2
01
00
/2
07
00
/2
01
00
00
/2
07
01
/2
Mes y ao
Salitre potsico
Superfosfato triple
Maz nacional
Urea
Alfalfa 2o corte
El costo de la mano de obra tambin se ha incrementado notoriamente a partir de la temporada 20032004 (Grfico 1-18).
Grfico 1-18. ndice Evolucin de los Costos Productivos en Dlares
130
Mano de obra
Fertilizantes
Agroqumicos
ndice de costos
120
110
100
90
80
70
96-97
97-98
98-99
99-00
00-01
01-02
02-03
03-04
Temporada
31
04-05
05-06
Una gran proporcin de los ingresos de los productores provienen del conjunto de sus actividades
en sus explotaciones, que incluye del rubro forestal, pesca y acuicultura, entre otras.
El destino de la produccin depende de poderes compradores (plantas lecheras mayores y menores) y de centros de acopio en las provincias respectivas. En algunas el destino principal de la leche
son los centros de acopio (Cautn, Valdivia, Osorno) y luego las plantas lecheras. En otras provincias, como uble o Arauco, la produccin se orienta principalmente a la industrializacin predial,
especialmente quesos (era importante explicitar si cumplen la reglamentacin sanitaria) y en
segundo lugar a plantas industriales. Slo en Chilo su principal destino son plantas industriales.
Un gran porcentaje de los agricultores de este estrato, segn documento de INE-ODEPA, practican la fertilizacin de sus praderas, el uso de cercos elctricos y tratamiento antiparasitarios a
vacas y terneros. Estos resultados se contradicen con la visin que tienen las industrias elaboradoras y los gremios de productores sobre las AFC, manifestada en los talleres del proyecto.
En el estrato de menor tamao dentro de la AFC, predomina la ordea manual y con ternero; en
cambio, entre los de ms de 21 vacas lecheras, sobresale la ordea mecnica; la frecuencia de
ordea corresponde en general a una vez al da en productores de 10 o menos vacas y de dos en
el con 21 vacas o ms. La excepcin es Arauco donde mayoritariamente se ordea una vez al da
(para los muy chicos no se justifica financieramente una ordea mecnica).
La carga animal por hectrea de superficie forrajera flucta normalmente entre 1,3 y 1,7 unidades
animales.
Los promedios de produccin de leche por vaca oscilan comnmente entre 1.800 y 2.600 litros
/vaca/ ao, y como mximo se registra un promedio de 4.300 lts/vaca/ao en la provincia del
Bo Bo en el estrato mayor dentro de la AFC (con ms de 21 vacas). Los menores promedios de
1.000 a 1.200 lts. se presentan en el estrato menor (10 vacas o menos) de la provincia de Arauco.
En cuanto a la productividad de leche por hectrea, se observan promedios desde 1.500 a 3.000
lts/ ha de superficie forrajera/ao, observndose los valores mas elevados en uble (4.300 lts.
en el estrato mayor de tamao) y en Bo Bo con 6.400 lts. por ha.
La duracin media de las lactancias por vaca son mayores en los estratos de mayor tamao de
rebao lechero. En Valdivia, Osorno y Llanquihue se fija entre los 7 y 8 meses.
Existe una marcada correlacin entre el nmero de buenas prcticas de manejo aplicadas y el
volumen de produccin de leche producida, tanto por vaca masa, como por hectrea forrajera.
En sntesis, hay dentro de la categora de productores de la AFC un subconjunto de ellos, que si bien
tienen todava un desempeo productivo rezagado, frente a los con mayores rebaos, evidencian un
importante potencial de crecimiento por la va de incrementar su disponibilidad de praderas mejoradas y de elevar el rendimiento por vaca y por hectrea. La materializacin de este potencial depender
de la efectividad del apoyo tcnico y capacitacin que reciban. Por ejemplo, para cumplir con los
estndares de inocuidad normados, mejorar el manejo de praderas y de otros recursos productivos, y
del financiamiento al que puedan acceder, en montos y condiciones de pago que requieran, pero que
sin duda tendran un alto retorno en condiciones ptimas. Este estrato podra entonces contribuir a la
expansin futura del sector.
proceso distribuidas en las regiones Metropolitana y Dcima. Del total, seis son parte integrante de
Aproqueso.
Firmaron el acuerdo:
De este APL se espera que la industria quesera obtenga ganancias de competitividad, ya que al aplicar medidas de produccin limpia bajan los costos en los sistemas productivos, se aprovecha mejor
la materia prima y se gestionan adecuadamente los residuos slidos y lquidos, cumplindose con la
norma ambiental vigente.
De las 12 que suscribieron el acuerdo, slo cinco se auditaron, y de ellas tres se certificaron:
La Planta Quesos Don Ricardo ya no funciona. Adicionalmente a estas tres empresas se encuentra Coln, cuya certificacin estaba pendiente a la espera de un informe de la Superintendencia de Servicios
Sanitarios (SISS).
34
Tabla 1-24. Nivel de PABCO al cual debe Pertenecer el Plantel segn Destino de las
Exportaciones
Destino de las
exportaciones
Argentina
Argelia
Brasil
Colombia
Ecuador
EFTA
Hong-Kong
Japn
Nivel de
PABCO
A
A
A
B
B
A
B
B
Destino de las
exportaciones
Jamaica
Mxico
Panam
Per
Uruguay
UE
USA
-
Nivel de
PABCO
A
B
B
B
A
A
B
-
Para los dems pases se requiere que los planteles cuenten con un Rol nico Pecuario (RUP).
La certificacin para los niveles A y B implica la supervisin de un mdico veterinario acreditado, y la
inspeccin oficial por parte del SAG. Para el nivel C slo se exige la inspeccin oficial del SAG.
Los planteles PABCO que adems se quieran certificar como proveedores de plantas habilitadas para
exportar lcteos a la Unin Europea, deben cumplir (adicionalmente al PABCO Bovino nivel A) otros
requisitos exigidos por ese conglomerado. Estos planteles se identifican por separado en las estadsticas
oficiales. La gran mayora de los planteles lecheros PABCO se encuentran en la categora Lcteos UE, ya
que las empresas procesadoras incentivan slo este nivel de acreditacin aunque no exporten a Europa.
La Tabla 1-25 resume el nmero de planteles bovinos PABCO por regin y nivel actualizados a octubre
2008. En el PABCO nivel A se identifica el nmero de planteles habilitados para exportar lcteos a la
Unin Europea.
Tabla 1-25. Nmero de Planteles PABCO por Regin a Octubre 2008
REGION
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XIV
Total planteles
Total bovinos
PABCO A
Total
Lcteos UE
2
1
5
103
317
6
395
10
391
79
453
62
8
361
104
2097
200
536.736
150.788
PABCO B
19
24
270
86
69
429
38
8
478
1421
240.241
PABCO C
4
11
6
211
41
22
146
441
16.383
TOTAL
25
40
373
409
675
861
491
62
38
985
3.959
79.3360
De la Tabla 1-25 se desprende que el nmero de planteles lecheros en PABCO es muy inferior a los
de la cadena exportadora de carne. Mientras, el nmero total de predios PABCO bovinos son cerca
de 4.000, slo 200 corresponden a planteles lecheros. Estos 200 planteles se traducen en 150.788
bovinos en PABCO lecheros, ubicados en las regiones de Los Ros y de Los Lagos. Esto se debe a que
la exportacin de lcteos se ha concentrado en mercados que no exigen PABCO para este tipo de
productos. Es el caso de Mxico y Estados Unidos. En cambio, la exportacin de carne s debe ser
mayormente respaldada con acreditacin PABCO (el nivel que se exige se detalla en la Tabla 1-24).
35
El costo del proceso de acreditacin PABCO Bovino A y B depende del nmero de animales. Aunque la
solicitud de ingreso al programa no tiene costo, la inspeccin de planteles bajo 250 animales asciende
anualmente a 0,25 UTM. Sobre ese nmero el monto sube hasta 2 UTM al superarse 1.000 animales.3
El instrumento que apoya la certificacin PABCO en agricultores medianos y grandes es el de Fomento
a la Calidad de CORFO; aporta hasta 50% del costo de la consultora para la implementacin de PABCO, con un tope por empresa de 15 UF. INDAP apoya el programa de certificacin PABCO en pequeos agricultores a travs de tres instrumentos: Desarrollo de Inversiones (PDI), Sistema de Asesora
Tcnica (SAT) y crditos (de largo y corto plazo).
Millones US$
200
150
100
50
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
50
Exportaciones (FOB)
Importaciones (CIF)
Saldo
3
Las tarifas y el tiempo estndar asociado a la inspeccin se establecen en la Resolucin Exenta N4.783. Los valores excluyen
los servicios de laboratorio que deban realizarse y las horas extraordinarias habilitadas a cobrar.
36
TCA*
Importaciones
9%
-32%
71%
-35%
-36%
201%
-33%
70%
-2%
-24%
19%
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1997
1998
1999
2000
2002
2001
2003
2005
2004
2007
2006
Exportaciones (FOB)
Importaciones (CIF)
100
180
160
80
140
120
60
100
80
40
60
40
20
20
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
37
2003
2004
2005
2006
2007
Entre 1997 y hasta 2003, las importaciones de lcteos fueron primordialmente de leche en polvo y
en menor medida quesos y suero. Posteriormente ha aumentado la importancia relativa del suero y
apareci la leche lquida (ver Grficos 1-22 y 1-23). Esto se explica por las importaciones de los supermercados con marcas propias y los bajos precios en Argentina. Las de mantequilla han sido bajas en
todo este decenio al igual que las de cremas y yogures.
Grfico 1-22. Evolucin de Importaciones de Productos Lcteos de Chile
Toneladas
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1997
Leche lquida
1998
1999
2000
2002
2001
2003
Yogur y cremas
2005
2004
Suero
2006
Mantequilla
2007
Queso
1997
Leche lquida
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Yogur y cremas
2005
2004
Suero
2006
Mantequilla
2007
Queso
Volumen
(Toneladas)
2.461
438
7.022
7.100
11.083
30.111
38
Valor
(miles US$ CIF)
8.253
1.538
15.430
25.831
11.658
62.710
Existe una clara relacin entre el arancel equivalente aplicado en Chile y el valor de las importaciones
de lcteos. Se calibra en el Grfico 1-24 la reduccin del arancel equivalente desde 2002 hasta llegar a
cero estabilizado lo que estimul las importaciones.
Grfico 1-24. Arancel Equivalente Total Aplicado a Importaciones de Leche en Polvo
80%
2.500
70%
2.000
60%
50%
1.500
40%
1.000
30%
20%
500
10%
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
0%
Fuente: Adaptado de Daz y Williamson (1998) y elaboracin propia en base a ODEPA (2006).
El principal origen de los lcteos importados es Argentina, luego Estados Unidos y Uruguay (ver Tabla
1-28). Las importaciones desde Estados Unidos aumentaron notoriamente ms recientemente.
Tabla 1-28. Evolucin de las Importaciones Productos Lcteos por Pas de Origen
(Miles de Dlares CIF)
Pas
2003
2004
2005
2006
2007
Argentina 26.527
20.672
32.092
41.947
19.095
Estados
Unidos
3.203
3.982
3.693
4.776
12.459
Uruguay
14.813
6.693
18.715
7.020
8.766
Brasil
2.918
4.318
7.416
3.899
5.245
Holanda
5.544
879
2.439
1.278
4.118
Per
982
1.041
1.318
1.289
1.587
Nueva
Zelandia
1.612
2.319
6.608
10.215
1.557
Alemania
851
284
209
73
1.307
Francia
1.349
1.057
932
912
1.098
Australia
1.647
1.635
758
342
455
Otros
7.753
1.856
1.900
2.744
1.079
Part.
2007
34%
Promedio
TCA
2%
22%
15%
9%
7%
3%
52%
22%
27%
67%
13%
3%
2%
2%
1%
2%
50%
381%
-4%
-19%
-22%
La composicin de las exportaciones lcteas ha cambiado significativamente (ver Grfico 1-25 y 1-26).
Hasta 2001, primero era la leche en polvo pero, posteriormente, la condensada pas a ser la principal
(esto por una decisin fundamentalmente de la empresa Nestl) luego los quesos y suero, aunque el
valor las exportaciones de queso adquieren mayor importancia y las de suero han comenzado a cobrar
cierta repercusin en los ltimos tres aos, pese a que el pas tambin lo importa.
39
Toneladas
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1997
Leche lquida
1998
1999
Leche en polvo
2000
2001
Leche condensada
2002
2003
2004
Yogur y cremas
2005
Suero
2006
Mantequilla
2007
Queso
180
160
140
120
100
80
60
40
20
1997
Leche lquida
1998
1999
Leche en polvo
2000
2002
2001
Leche condensada
2003
2004
Yogur y cremas
2005
Suero
2006
Mantequilla
2007
Queso
En 2007, las ventas de queso fueron las primordiales alcanzando a US$ 62 millones; le siguieron la
leche condensada y ms atrs la en polvo entera (ver Tabla 1-29). La importancia de cada producto se
ilustra en el grfico 1-27.
40
Volumen
(Toneladas)
16.358
37.611
10.156
8.828
2.128
3.102
334
1.144
260
30
153
80.104
Valor
(miles US$ FOB)
61.611
55.707
30.946
13.301
4.982
4.333
1.113
990
187
51
106
173.326
Leche
fluida
0%
Leche en polvo
descremada
1%
Leche
condensada
27%
Leche
en polvo
entera
18%
Suero 2%
crema 1%
Quesos
37%
Suero 7%
Manjar 2%
Mantequilla 3%
Quesos
43%
En trminos de leche equivalente las exportaciones de lcteos en 2007 correspondieron a 370 millones de litros. Esto significa que el 15% de la produccin nacional registrada en ese ao fue vendida al
exterior.
Las exportaciones lcteas se han concentrado en Mxico, lo cual en las entrevistas y talleres se ponder como una debilidad. El segundo mercado en importancia es Venezuela; luego se ubican Cuba,
Estados Unidos y Per (ver Tabla 1-30). El Grfico 1-28 muestra la composicin de las exportaciones
por pas de destino.
41
Part.
2007
55%
9%
6%
Promedio
TCA
45%
192%
170%
6%
5%
4%
3%
3%
2%
1%
6%
79%
33%
28566%
19%
47%
226%
25%
75%
Leche en polvo
descremada 4%
Leche fluda 0%
Suero de queso 0 %
Leche en polvo
descremada 0%
Quesos
63%
Leche
en polvo
entera 33%
Suero
1%
Mantequilla 4%
Leche en
polvo entera 69%
Suero y
lactosuero
29%
crema 0%
Leche
Nata 0%
condensada
57%
Siria: Total US$ 7 millones
Mantequilla
2%
Mantequilla 4%
Quesos 2%
Leche
condensada
46%
Leche
condensada
41%
Leche
en polvo
entera 98%
Nata 0%
Leche fluda 0%
42
Los productos exportados varan segn el mercado de destino y la empresa involucrada. La principal
exportadora es Nestl y su ms significativo producto es la leche condensada (ver Grfico 1-29). Esta
ha tenido como poltica comercializar desde Chile la leche condensada en tarro y en envase plstico.
Los envos a Siria tambin son efectuados por Nestl que abri este mercado en 2007.
Nestl
41%
otros 3%
a. puerto varas 3%
Watts 4%
vialat 4%
Surlat 5%
Mulpulmo 16%
Soprole
19%
colun
15%
La segunda exportadora es Soprole; en 2007 sus ventas fueron algo menos que la mitad de Nestl. La
tercera es Coln. Con valores bastantes inferiores se ubican Mulpulmo, Surlat, Vialat y otras (Grfico
1-30).
43
OTROS
A: PUERTO VARAS
WATTS
VIALAT
SURLAT
MULPULMO
COLUN
SOPROLE
NESTLE
10
SOPROLE
lactosuero 7%
Mantequilla
4%
Suero 4%
Leche en polvo
entera 20%
Manjar 5%
Mantequilla 3%
Quesos
85%
Leche
condensada
72%
MULPULMO
COLUN
lactosuero
27%
lactosuero
20%
Leche en
polvo
entera 13%
polvo entera 4%
Mantequilla
2%
polvo desc. 2%
Mantequilla 1%
Quesos
57%
Quesos
74%
WATTS
4%
Leche fluida 8% lactosuero
Mantequilla 2%
polvo desc. 10%
Bebidas
c/leche 2%
otros 1%
VIALAT
Leche
en polvo
entera
44%
Leche
en polvo
entera 21%
Quesos
52%
Leche
condensada
56%
SURLAT
Leche
en polvo
entera
26%
Leche
en polvo
entera
100%
Mantequilla
6%
Quesos
68%
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Publitecsa.
De acuerdo a clculos de este estudio las exportaciones de quesos y lactosuero de Soprole representaron el ao 2007 alrededor del 40 % de su produccin (ver Tabla 1-31).
Se estima que el 80 % de la obtencin de leche condensada de Nestl en 2007 se destin a exportaciones, dimensin que baja a 46 % en mantequilla y 31% en manjar. Estas cantidades resaltan el
carcter exportador importante de Nestl actualmente.
44
Tabla 1-31. Proporcin que Representan las Exportaciones de las Empresas en la Elaboracin
de sus Productos, en Volumen (2007).
Empresa
Soprole
Coln
Nestl
Watts
Surlat
Mulpulmo
Vialat
A. Pto Varas
Recepcin Quesos
Leche
Leche Suero Mantequilla Manjar
(litros)
condensada en polvo en polvo
492.376.964
41%
0%
39%
11%
0%
387.277.943
18%
13%
46%
1%
1%
342.347.468
82%
19%
46%
31%
210.452.108
28%
6%
5%
2%
0%
121.765.695 127%
13%
0%
18%
114.359.151
19%
7%
17%
11%
73.140.403
96%
20%
0%
20.418.215
42%
0%
* el porcentaje representa la proporcin de los kilos de producto exportado sobre el total de kilos elaborados en 2007.
Fuente: elaboracin propia en base a datos ODEPA.
Finalmente, para conocer si los precios promedio obtenidos por las exportaciones de lcteos chilenos
han seguido las tendencias internacionales, se cre el Grfico 1-32. Se observa que estos son afines al
alza en su valor en dlares a partir de 2004 pero especialmente desde 2007.
y Precios Internacionales
5
US$ / kg
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Quesos - Chile
Leche condensada - Chile
Leche en polvo entera - Chile
Fuente: Elaboracin propia en base a datos Publitecsa.
45
Mantequilla - Internacional
Leche en polvo descremada - Internacional
1.6 Conclusiones
El consumo per cpita de lcteos en Chile ha estado virtualmente estancado en el ltimo decenio;
en cambio es un mercado que permanente se expande en las ventas de otras bebidas y comestibles
como cerveza, gaseosas, aguas minerales, etc. El nivel de compra de lcteos es relativamente bajo en
comparacin con pases de ingresos familiares similares. Es una situacin que sorprende dado el alto
porcentaje de poblacin urbana, elevado grado de penetracin de supermercados y favorable avance
de infraestructura de fro, condiciones que normalmente impulsan el consumo de lcteos. Esta es
una debilidad local que frena el potencial de desarrollo del sector. Entrevistas a ejecutivos de grandes
supermercados apuntan a una propensin de las empresas procesadoras nacionales de enfrentar el
mercado desde la oferta, situacin que cambia muy recientemente con la entrada a Chile de una empresa multinacional de reconocido liderazgo en la innovacin de productos, que ha logrado posicionarse muy rpidamente. Campaas de promocin genrica, implementadas en el pas ltimamente,
no han logrado un impacto notorio en el consumo aunque s fueron evaluadas positivamente en base
al recordatorio de las mismas en el pblico.
El alza mundial y en Chile del precio de los lcteos a partir del 2007, ha repercutido en cierta disminucin reciente de su dispendio en el mercado domstico. No obstante, los precios futuros a consumidor
pueden reducirse un tanto por las seales mundiales y la rebaja de importes a productor, anunciadas
por algunas de las industrias procesadoras.
En sntesis, existe un espacio para incrementar la compra de productos lcteos en Chile, especialmente
en ciertos estratos como jvenes y adultos mayores, donde los consumos son aparentemente ms
bajos. Han podido activarse en otras partes del mundo, con la inclusin de productos especiales y a
travs de campaas ad-hoc.
El consumo de leche lquida es notoriamente inferior a la de otros pases de ingreso per cpita similares a Chile.
El uso domstico de quesos tambin es menor que otros pases comparables al nuestro, an cuando en
este caso, la brecha per cpita es menor. Es sustancial en el consumo interno los quesos con cscara,
que podran considerarse como una especialidad local en sus tipos Chanco, Mantecoso, Fundo y de
Campo. Estos mantienen un alto consumo y fidelidad de la poblacin pero con un significativo grado
de confusin entre las diferencias de sus denominaciones y orgenes, para distinguirlos entre s.
La gama ofertada hoy en Chile es, a juicio de los expertos, limitada en la generacin de nuevos productos lcteos: se ha centrado en semi-commodities o productos de escaso desarrollo. Un claro ejemplo
de innovacin son las leches de nuevos sabores -lquidas y en polvo- y los quesos con ingredientes
bsicos de hierbas o condimentos. Estos no aportan caractersticas que permitan obtener niveles de
consumo interesantes y desarrollar un mercado rentable y de perspectivas. Por otra parte, carecen
de un apoyo comunicacional que masifique los productos para mantener volmenes de transaccin
beneficiosos.
La recepcin de leche en las plantas procesadoras de la industria mayor ha crecido a una tasa promedio anual de 3 % a partir del 2002 y hasta 2007; ha aumentado al mismo ritmo la elaboracin de quesos4 pero proporcionalmente ms el suero, la leche condensada, mantequilla y yogures en desmedro
de un menor crecimiento de la leche en polvo. Sin embargo, las nuevas plantas de secado de Soprole
y la de Nestl apuntan a elaborar leche en polvo para exportar, por lo que se espera una rpida alza en
la fabricacin de leche en polvo.
La produccin de leche se increment considerablemente, no obstante, que el precio real de la leche
a productor disminuy sistemticamente hasta el ao 2006.
4
No se conoce la evolucin que ha tenido la produccin de quesos por parte de la industria menor ya que estas son estadsticas que se han incorporado ms recientemente. En el 2007, la industria menor aport el 26 % de la produccin total de quesos.
46
G. FEUERHAKE
Aunque han disminuido en nmero la gran mayora de predios lecheros, continan siendo muy
pequeos, especialmente en el tamao de sus rebaos. El estamento con menos de 20 vacas
compete al 79 % del total en la zona sur; al 35 % de la superficie total en manos de lecheros y al
16 % de las vacas lecheras. En el otro extremo, los campos con ms de 300 vacas en esta zona,
47
471 predios o el 1,8 % del total comprenden el 19 % de la superficie disponible para la actividad
y el 31,2 % del rebao nacional de vacas lecheras. Si a estos 150 mil bovinos se suman las que
estn asentadas en predios con entre 101 y 300 vacas se llega a un total de 300 mil.
La agricultura familiar campesina se redujo entre los dos ltimos censos y asimismo el rebao
total en manos su poder. La produccin anual de leche por vaca estimada oscila entre 1.800 y
2.600 litros/vaca y producciones de entre 1.500 y 3.000 lts/hectrea de superficie forrajera.
La superficie disponible para la actividad lechera es inferior a las cifras mencionadas antes ya que
slo una parte de esta en estos predios se asigna a lechera. Resultan tiles las cifras de praderas
y cultivos forrajeros que se presentan en este captulo. En la zona sur las 435 mil vacas lecheras
censadas en 2007 se alimentan de 57.328 hectreas de praderas; de estas 13.484 son praderas
mejoradas, 43 mil hectreas pradera natural y 17.306 estn sembradas con forrajeras anuales y
permanentes o en rotacin.
Del total de superficie disponible con pradera mejorada los predios con ms de 100 vacas lecheras
poseen 1.254 hectreas y 12.552 de praderas naturales. Se complementan sus recursos forrajeros con 3.000 hectreas, aproximadamente, con cultivos forrajeros anuales o permanentes. Estas
cifras indican que de contar con los recursos financieros necesarios y el estmulo de precio adecuado, hay un margen sustancial de crecimiento de la produccin de leche en el estrato de mayor
masa de vacas y mayor escala de produccin, mediante la conversin de praderas naturales a praderas mejoradas al interior de estos campos. Segn cifras del mismo censo en 2007 ya el 41 % de
los predios con ms de 300 vacas lecheras estaban adscritos a PABCO, pero slo el 22 % utilizaba
SENCE para capacitacin de su personal. Estos nmeros, son relevantes para sustentar varios de
los factores crticos para el desarrollo del sector lcteo exportador que se presentan ms adelante.
El censo tambin proporciona informacin sobre el empleo que genera la actividad lechera primaria.
Segn las cifras el empleo total permanente es de 11.350 personas, mayoritariamente varones, y
28.153 temporales de los cuales algo ms del 22 % corresponde a mujeres. Es decir, genera ms de
39.500 ocupaciones.
Respecto al comercio exterior Chile se convirti en exportador neto de lcteos a partir de 2001, aunque la incursin se inici pocos aos antes. En el ltimo decenio las exportaciones crecieron a una tasa
anual media de 23 % y las importaciones en 19 % anual promedio. En general el volumen se ampli
algo ms que el valor de las mismas. En 2007 alcanzaron a US$ 169 millones y las importaciones a
US$ 57 millones.
Para 2008 se anticipaba un fuerte desarrollo de la produccin lo que debiera de traducirse en un
incremento importante de las exportaciones ya que, por los altos precios internos, no se esperaba
un aumento del consumo interior. Es importante recordar que el 15% de la leche producida a nivel
nacional se exporta.
El pas contina importando leche en polvo, mantequilla y suero, pero desde 2002 se suma la leche
fluida.
La composicin de las exportaciones ha cambiado significativamente a favor de leche condensada,
quesos y suero no obstante se contina exportando leche en polvo entera. Esto podra cambiar en el
futuro por la estrategia de algunas de las grandes empresas que han considerado elevar las exportaciones de leche en polvo.
Los envos lcteos se han concentrado en Mxico seguido en el mismo orden de Venezuela, Cuba, Estados Unidos y Per. Los productos varan segn el destino. La principal empresa exportadora en el ao
2007 fue Nestl, seguida muy por detrs por Soprole, Coln y con valores ms pequeos Mulpulmo,
Surlat, Vialat, Watts y Alimentos Puerto Varas. La principal exportacin Nestl ha sido leche conden-
48
sada (en tarro y en envase plstico) y luego leche en polvo entera. Soprole export fundamentalmente
quesos y algo de suero. Ambas empresas tambin vendieron montos reducidos de mantequilla.
Las que siguen en importancia en comercio exterior, Coln y Mulpulmo, lo hicieron con quesos primeramente y en menor medida lacto-suero. Las de Vialat fueron principalmente leche condensada y
leche en polvo entera.
Las exportaciones realizadas por Nestl y Soprole representaron una fraccin importante de su produccin. Para Nestl esta fraccin alcanz el 80% en leche condensada, 46% de mantequilla y 31% de
manjar. En el caso de Soprole, estos porcentajes fueron 40 % en quesos y lacto-suero. Se estima que
Vialat export el 90% de su produccin de leche condensada y 20% de su leche en polvo.
Los precios internacionales obtenidos por los lcteos chilenos han seguido las mismas tendencias que
los mundiales de referencia, en alza desde 2004.
En sntesis, todo apunta a que la produccin nacional contine en alza ms rpido que el consumo
interno, y que por lo tanto, crezca la orientacin exportadora del sector. Subsiste la alta concentracin
de las exportaciones en unos pocos pases lo que, como se ver ms adelante, constituye un riesgo de
mercado identificado por los informantes calificados consultados para esta investigacin.
49
2.
Prospeccin
del Mercado Lcteo
Mundial
51
1990-2008
350
300
250
200
150
100
50
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Carne
Aceites vegetales
Lcteos
Azcar
Cereales
Fuente: FAO
53
El ndice de precios de productos lcteos de FAO (base 1998-2000=100) alcanz a 302 en noviembre
de 2007, y baja a 266 en abril del 2008. El producto con mayor reduccin fue la leche en polvo descremada, US$ 3.500 por tonelada en abril de 2008, es decir, 32 % menor que el precio peak de mediados
de 2007. Tambin hubo descensos para leche en polvo entera (8%), mantequilla (5%) y quesos (8%)
en igual perodo.
FAO proyect alzas en la produccin mundial para 2008 en 2,5 % en respuesta a los mayores precios;
el aumento esperado era superior para los pases en desarrollo, con lo que su participacin en la oferta
mundial subira al 47,5 % del total. Se esperaba que la produccin agregada de los seis principales
pases exportadores creciera slo un 1 % durante 2008.
Las predicciones de OCDE-FAO para la prxima dcada (obtenidas antes de la crisis financiera desatada en Estados Unidos) son que los precios de los lcteos debieran ser ms bajos que en la coyuntura
creciente, pero superiores a los del decenio anterior a la crisis mundial de alimentos (Grfico 2-2).
Grfico 2-2. Proyecciones de Aumentos de Precios para Lcteos y otros Productos
80
60
40
20
0
Trigo
-20
Fuente: OCD-FAO.
Granos
gruesos
Arroz
Mantequilla
Queso
Nominal
Aceite
vegetal
Carne
Carne Azcar no
de res de cerdo refinada
Real
Dado el impacto de la crisis financiera sobre el sector real de las economas extendido por el mundo,
no se descarta que los precios futuros de los lcteos fueran menores a los esbozados por OCDE-FAO;
al menos durante el prximo trienio.
Cambios en los patrones de produccin y consumo con un dramtico aumento en los pases
asiticos y plano o en declinacin en Europea.
54
2.
A partir de 2006 se observan los impactos del cambio climtico global y las medidas adoptadas
por varios gobiernos para enfrentar este nuevo fenmeno. Esta situacin redund en la mantencin de precios a productor altos y una oferta restringida de leche.
3.
En aos recientes se ha observado tambin un cambio en las participaciones de mercado, inducido en parte por las negociaciones multilaterales de comercio a partir de la Ronda Uruguay. Esto
incluye una reduccin de la participacin de la UE-15 en el mercado global, y en cambio un aumento en la participacin de Nueva Zelandia, Australia y ms recientemente de Estados Unidos
y potencialmente de Argentina (cuya participacin se ha visto en ola prctica reducida por efecto
de polticas econmicas internas).
4.
El mercado mundial est siendo impulsado por un activo trabajo de innovacin por parte de las
grandes empresas, con el fin de satisfacer las nuevas exigencias de los consumidores, como se
ver mas adelante. Europa mantiene el liderazgo en el lanzamiento de productos nuevos mientras
los grandes e importantes mercados como India, China, Corea, Indonesia, Singapur, Tailandia y
Asia en general, no estn ajenos a estos cambios en las preferencias, exigencias, y nuevas tendencias del consumo.
5.
Nuevos mercados: emergen oportunidades en Rusia, Europa Oriental y Asia; avanzan las cadenas
de distribucin y sus ingresos se elevan.
6.
Competencia en el mercado de lcteos orgnicos: los productores de alimentos orgnicos, incluidos lcteos, enfrentan competencia en la medida que las grandes cadenas de supermercados
y lneas de marcas privadas comienzan a entrar a este mercado. Los lderes de mercado estn
respondiendo elevando la barra de los estndares de produccin orgnica y de sus fuentes de
materias primas.
7.
Alianzas internacionales entre empresas: la figura 2-1 preparada por RRS-USDA (Economic Research Service) ilustra algunas de las principales alianzas o redes globales entre las principales
empresas de lcteos. A la izquierda, las alianzas en Europa, frica y Asia; a la derecha, Norte y
Sudamrica. En Chile las autoridades regulatorias no permitieron la unin solicitada por Fonterra
y Nestl, presente en la regin.
Figura 2-1. Alianzas Internacionales Entre las Principales Empresas Lcteas
Fonterra
Mayor compaa de productos lcteos del mundo
(base en Nueva Zelanda)
Clover Industries
DairiConcepts
Clover Fonterra
Cooperativa lctea ms
grande de los EE.UU.
Dairi America
Compaa federada de
marketing. Fonterra exporta
leche en polvo descremada
desde EE. UU.
Cooperativa lctea ms
grande de Sudfrica
Britania Industries
Britania / Fonterra
SanCor/Fonterrra
Fonterra exporta
queso y polvos desde
Argentina
Nestl
Multinacional ms grande
proporcionando marcas y
expertise en distribucin
Fuente: Elaborado por USDA, Economic Research Service
55
SanCor
Cooperativa lctea ms
grande de Argentina
Productos procesados que han sido especialmente modificados para entregar beneficios a la
salud. Por ejemplo, reduciendo o modificando el contenido de grasa o aumentando el contenido
de vitaminas. La etiqueta de: bajo en grasas, es la ms comn entre los nuevos productos.
2.
Alimentos a los que se agregan ingredientes para otorgar beneficios a la salud o fisiolgicos como
microorganismos que ayudan al balance del tracto intestinal (prebiticos) o nutrientes que impulsan el crecimiento de organismos especficos (prebiticos tales como fructo-oligosacridos). Por
ejemplo, se est imponiendo globalmente la adicin de fibra a la leche. En Italia, Granarolo lanz
56
Fibrya, una leche semi-descremada con fibra soluble, que se dice se formul para consumidores
con vidas estresadas e intensas.
3.
Nuevos tipos de productos como aquellos fabricados por fermentacin microbiolgica para incrementar favorables potenciales a la salud. Algunos casos son la leche de soya o barras de cereal
fortificadas.
4.
Productos que orientados a adultos mayores y por gnero E.g. Ganaderos Productores de Leche
Pura de Mxico, introdujo Alpura 40 y Tantos, una leche para personas con 40 o ms aos,
enriquecida con vitaminas y minerales y que contiene siete antioxidantes. En China, Eight Stars
Hygienical Foods introdujo Smile Milk Drink, una bebida para nios enriquecida con cido docohexanoico (DHA) y vitaminas B. Lacthosa de Guatemala cre Sula Crecimiento, una leche con
miel, vitaminas y minerales que se presume ayuda al crecimiento de los nios.
5.
Numerosos productos para corazones sanos que postulan regular la presin sangunea por
medio de la adicin de pptidos bioactivos.
E.g. Calpis de Japn introdujo Ameal S 120, una bebida de yogur probitico que contiene
lacto-tripeptide, ingrediente que propone bajar la presin sangunea. Calpis licencia el uso
de pptidos lcteos bioactivos a Unilever Bestfoods, que comercializa Pro-Activ con bebidas
lacto-peptides en Portugal y Reino Unido. En Suiza, la empresa minorista Migros hizo Mivolus, una bebida de yogur con sabor a frutillas, que incluye pptidos bioactivos y minerales,
para reducir la presin sangunea. En Italia, Danone introdujo bajo su marca Danacol, una
botella de dosis diaria de una bebida lctea fermentada, que contiene esteroles vegetales y
que postula aminorar el colesterol.
6.
Leche y lcteos fluidos que aspiran a tener un ndice glicrico bajo (GI) ms que se duplicaron entre 2005 y 2006. Por ejemplo, National Foods Farmers Union Feel Good de Australia comercializa una leche saborizada chocolatada sin adicin de azcar y bajo GI. Pauls, tambin en Australia
expende Slim Milk, una leche sin grasa, cero colesterol y bajo GI. En Nueva Zelandia, Fonterra
ingres Primo, una leche con sabor a lima con vitaminas A y D.
7.
8.
Nuevos Quesos
9.
que el de crema regular; en Suiza, la empresa de retail Coop lanz Lifestyle Swisstaler, un queso
Emmenthal de bajas caloras.
10. Queso de yogures:
Lcteos Arias de Espaa prapara con la marca San Milln 0% con Yogur, un queso untable
libre de grasa formulado en base a yogur; sugiere tener todo el sabor y beneficios nutricionales de los quesos con grasa estndar.
11. El queso est convirtindose en un vehculo para los fitosteroles, asociados con bajo colesterol.
La mayor empresa de retail del Reino Unido, Tesco Stores Ltd., ha producido el Queso Natural
Heartfelt Plus con Reducol.
12. Los sabores ms populares para quesos siguen siendo hierbas y pimientas. Sin embargo, muchos
sabores nicos se abren camino dentro de esta categora.
En Estados Unidos la intervencin gubernamental diseada hace dcadas, para mejorar el desempeo del sector lcteo, ha evolucionado hacia una nueva forma de apoyo a los productores y
proteccin contra la competencia externa. En prcticas productivas la industria se ha vuelto muy
proactiva, adoptando nuevas tecnologas y prcticas de manejo. La produccin promedio de
leche por vaca es hoy casi cinco veces superior que a comienzos de 1900, llegando a una media
de 8.800 litros anuales por vaca. En aos recientes, los aumentos de produccin provienen en
buena medida de la mayor aplicacin de tecnologa al pasar las vacas desde granjas ms chicas a
otras ms grandes.
2.
La competencia en la industria de alimentos est marcada por ofertas de una variedad cada vez
mayor de productos incluidos sustitutos no lcteos de alta calidad y nutritivos.
3.
El mercado consumidor de lcteos de Estados Unidos es uno de los ms fuertes del mundo, con
altos ingresos per cpita, congeladores y refrigeradores en la gran mayora de los hogares y un
amplio rango de culturas, que demandan variedad de productos lcteos.
4.
La ausencia de cuotas de produccin tambin atrae inversiones a este sector, inclusive desde el
exterior; inversiones que han crecido constantemente en las ltimas dos dcadas. Las empresas
forneas controlan US$ 4,6 billones de activos en la industria lctea de Estados Unidos. Estas
tienen una presencia importante en varios mercados de productos no-transables como helados
(Unilever) y yogures (Danone y Sodiaal).
58
5.
El envejecimiento de su poblacin tiene implicancias para el tipo y volumen de alimentos demandados y tambin del lugar de consumo.
6.
Alimentos sanos: un aspecto importante en salud es la obesidad y sus efectos asociados tales
como enfermedades cardiovasculares y diabetes.
7.
8.
Vegetarianismo: comidas sin carnes continuarn creciendo. Esto se ver alentado por la percepcin de qu es sano, con nfasis en comidas fciles de preparar y opciones de comidas
tnicas.
9.
Alimentos orgnicos: seguirn aumentando a medida que su calidad y disponibilidad iguale a las
de los alimentos convencionales.
10. Los alimentos funcionales en Estados Unidos: este mercado, definido en forma amplia, se estima en US$15 billones; y est todava en desarrollo, evolucionando en forma algo distinta a Europa y Asia. reas de particular inters han sido productos que pueden mejorar el funcionamiento
del sistema de inmunidad, reducir los riesgos de cncer, o ayudar a prevenir enfermedades cardiovasculares y bajar colesterol. En cambio, los productos lcteos que contienen probiticos no
se han expandido como en otras partes del mundo
Europa
Europa sigue siendo la regin lder en consumo de productos lcteos, particularmente quesos, yogures
y bebidas lcteas fermentadas. No obstante, el dinamismo del consumo internacional se centra crecientemente en pases emergentes.
1.
Europa -el mayor mercado lcteo del mundo- tuvo participacin estimada del 42 % del consumo
universal en 2007. Se estima que el futuro crecimiento del mercado estar supeditado a la innovacin de la industria. Europa del Este es un mercado emergente.
2.
3.
Igualmente importante resulta la disponibilidad de productos de mayor valor agregado, innovaciones en los envases, marketing en reas de nicho, impulso de marcas fuertes, ofertas de
productos premium y liberalizacin comercial.
4.
Otros elementos que contribuyen al crecimiento del mercado interno europeo son las estrictas
regulaciones respecto a procesamiento, empaque, transformaciones en los hbitos alimentarios
con acento en la nutricin y mayor disponibilidad de lcteos orgnicos.
5.
Los alimentos funcionales en la Unin Europea: parece ser ms importante dentro de Europa
el uso de alimentos funcionales, para estimular la salud intestinal, preferentemente con productos lcteos probiticos. Yogures que contienen prebiticos son muy apetecidos y las bebidas prebiticas muestran tambin un fuerte crecimiento. Alemania, Francia y el Reino Unido representan
cerca de la mitad de las ventas de alimentos funcionales en el viejo continente, que se estima
en US$10 billones si se definen en forma amplia.
59
Asia
La demanda de lcteos en esta regin se deriva de: su acelerado crecimiento econmico y de los
ingresos per cpita de sus habitantes en los pases petroleros; rpido crecimiento de poblacin y
occidentalizacin de sus dietas; modernizacin de los canales de comercializacin, adems de la implementacin en varios pases de programas gubernamentales de incentivo al consumo de leche. El
dispendio de carne se est estabilizando en varios pases (especialmente en India donde predomina la
dieta vegetariana) a un nivel bajo para estndares internacionales.
1
El uso de lcteos en el Sudeste Asitico crece entre 6% a 8% anualmente y China entre 10% y 15
%, segn Fonterra.
Tambin sus mercados muestran predisposicin relacionadas con hbitos alimentarios y actitud
frente a la cocina:
El Bureau Nacional de Estadsticas de China predice el crecimiento del consumo de leche per
cpita de 18 kg. en 2010 a 41 kg. en 2030.
India es la nacin de mayor produccin y consumo de leche en el mundo con una disponibilidad
per cpita de 84,7 kg. en 2005.
60
Se espera que en la industria lctea de Asia se produzcan alianzas, mergers y compras de empresas por otras. Un ejemplo es Campina, la cooperativa holandesa que tiene un joint-venture
50/50 con una firma local de Tailandia, Tai Dairy Industries tiene un joint venture con Vinamilk,
la principal de lcteos de Vietnam.
Las regulaciones para los alimentos difieren de un pas a otro de la regin. La estandarizacin de
productos es por tanto, un desafo.
Los alimentos funcionales en Japn: el mercado nipn de alimentos funcionales es posiblemente el ms desarrollado del mundo; se estima en US$14 billones anuales. Japn fue el primer
pas en aprobar legislacin para el etiquetado de ellos. Ms de 85% de los productos registrados
se orientan a mantener la salud y balance del tracto intestinal, seguido de alimentos conectados
con la presin sangunea.
En conclusin, el mercado mundial de lcteos presenta una situacin de gran dinamismo y cambio;
es excepcional su actividad de innovacin, que ha permitido dinamizar el consumo en Occidente y
acelerar la demanda tambin en los mercados emergentes. Sin embargo, los flujos comerciales entre
pases continan centrados en commodities, mientras la elaboracin de los productos funcionales y
con valor agregado, se desarrolla a nivel local generalmente en manos de las grandes empresas multinacionales, sus filiales o por firmas que licencian los productos de los grandes de este mercado.
61
08
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
20
99
20
98
19
97
19
96
19
95
19
94
19
93
19
92
19
91
19
90
19
89
19
88
19
19
19
87
IPC
Cantidad de
patentes
A23C 009/12
135
A23C 009/152
127
A23C 009/13
110
A23L 001/30
65
A23C 009/123
61
C12N 001/20
46
A23C 19/032
38
A23D 007/00
35
A23C 19/05
32
10
A23C 21/00
29
El Grfico 2-4 seala la evolucin de las tecnologas predominantes durante los ltimos 20 aos.
Sobresalen particularmente los desarrollos relacionados con preparados a base de leche fermentada;
tratamientos que utilizan microorganismos o enzimas (A23C 9/12), y tambin los productos lcteos
reconstituidos o recombinados, que no contienen ninguna grasa o protena distintas a las de la leche
que contienen aditivos (A23C 009/152).
Otra tecnologa con impulso sostenido recientemente, no obstante evidenciar una baja durante los
ltimos dos aos, corresponde a preparados a base de leche; leche en polvo o elaborados a base de
leche en polvo utilizando aditivos (A23C 9/13). Asimismo presentan un crecimiento similar en los
ltimos aos los desarrollos relacionados con la modificacin de la cualidad nutritiva de los alimentos;
productos dietticos que contienen aditivos (A23L 001/30).
62
KR
AF
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O
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19
C.
88
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DS
BV
GE
N
M
ILL
SI
NC
63
En el Anexo 3 se hace un mayor anlisis de los patentamientos de las empresas e inventores lderes en
gestacin de productos lcteos.
La Figura 2-2 muestra las relaciones de colaboracin detectadas en cuanto a innovacin, entre las 10
empresas lderes. Existe un grupo conformado por Gen Mills, Kraft Foods, Nestl, Unilever e Hindustan Lever que representa un dbil grado de vinculacin lo que, probablemente, se deba a alguna
colaboracin o trabajos efectuados conjuntamente. No hay relacin directa entre las empresas, salvo
en el caso de Unilever e Hindustan Lever, debido a que esta ltima (pese de su relativa autonoma) es
una filial de Lever en la India.
Por su parte, Campina, Danone, Danisco, Dairy Industries y Friesland trabajan aisladamente sin ningn
tipo de colaboracin con las otras empresas lderes.
Figura 2-2. Mapa Empresas Lderes en Patentamiento
Mapa de
correlacin cruzada
CAMPINA BV
Empresas lderes
Principales enlaces
> 0.75
0.50-0.75
0.25-0.50
<0.25-
1(0)
0(0)
0(0)
8(36)
UNILEVER NV
FRIESLAND BRANDS BV
64
KR
SU
CN
FR
DE
RU
EP
US
JP
W
O
A continuacin se presenta un anlisis de las principales tecnologas para tres de los pases lderes:
Japn, el principal solicitante de patentes, trabaja en las tecnologas que se indican en el Grfico 2-7;
muestran clara predominancia en algunas de las tecnologas lderes a nivel mundial correspondientes:
65
A2
3C
-0
19
/0
32
A2
3C
-0
09
/1
23
A2
3C
-0
09
/1
2
C1
2N
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01
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0
A2
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-0
07
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0
A2
3C
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09
/1
3
0
A2
3C
-0
09
/1
52
A2
3L
-0
01
/3
0
Por ltimo, al analizar las tecnologas dominantes en la Federacin Rusa su principal desarrollo se
concentra en (ver Grfico 2-9):
A23C 9/12 Preparados a base de leche fermentada; tratamientos que utilizan microorganismos
o enzimas.
A23C 21/00 Suero; preparados a base de suero.
C12N 1/20 Bacterias; sus medios de cultivo.
66
A2
3L
-0
01
/3
0
A2
3C
-0
09
/1
23
A2
3C
-0
09
/1
52
C1
2N
-0
01
/2
0
A2
3C
-0
21
/0
0
A2
3C
-0
09
/1
2
2.
3.
Productos lcteos o bebidas que favorezcan la salud; cuidados del corazn y retardan el envejecimiento (bajos en contenido graso, densidad de energa y en azcar, tiles para reducir la
sensacin de hambre y el apetito).
Productos saborizantes para adicionar a los distintos productos lcteos.
Lcteos funcionales incluidos envases funcionales.
A continuacin el resumen de algunas patentes solicitadas durante 2008 para las dos clases principales:
Clase A23C
Nmero patente: US2008145506
Ttulo: A food composition used for dairy composition, frozen food, sweet food composition, egg
products and fillings for cakes, contains fat content with preset balanced ratio of omega 6 and omega
3 essential fatty acid.
Nmero patente: EP1938694
Ttulo: Aspectic concentrated dairy liquid production for cheese making by concentrating starting dairy
liquid to two-seven times concentration using ultrafiltration membrane, and filtering dairy concentrate
using microfiltration membrane.
Nmero patente: CN101156631
Ttulo: Cheese sauSAGe remade by sootiness, contains cheese, powder-type dairy product, butter,
emulsifying agent, stabilizing agent, smoke solution and water.
Nmero patente: DE102006059713
Ttulo: Cheese-production method for creating a gelatinous cheese mash/whey mixture from dairy
milk through extracting egg-white casein from milk cuts the cheese mash/whey mixture in cheese
finishers to separate whey from cheese mash.
Nmero patente: FR2905560
Ttulo: Dairy product having a specific water activity comprising a non-gelatinized starch useful as
filling in a bar or soft patty.
Nmero patente: WO2008000913
Ttulo: Dairy product, e.g. yoghurt or another product based on yoghurt (e.g. beverage or dessert),
comprises soluble flax fiber and transglutaminase enzyme.
Nmero patente: WO2008047513
Ttulo: Dairy products, contains preset amount of milk fat and oil, milk protein, disaccharide alcohol
and emulsifiers.
Nmero patente: US2008075816
Ttulo: Dairy-based product e.g. mousse comprises aerated, non-cultured dairy-based component; and
stabilizer for stabilizing at least one air cell within the aerated, non-cultured dairy-based component.
Nmero patente: JP2008054507
Ttulo: Flavor enhancer for food and drink containing milk, dairy products or dairy products substitute
comprises roasted coffee extract with water, polar organic solvents or their mixtures as active ingredient.
67
68
2.3 Consumo
El uso de lcteos (expresado en leche equivalente) vara considerablemente entre los pases. Mientras
que Uruguay, Estados Unidos, Australia y Europa presentan altos niveles, otros como China, Sudfrica
y Japn estn entre los que menos consumen lcteos (Chile entre ellos).
Grfico 2-10. Consumo de Leche Equivalente Per Cpita (2005)
China
Sud frica
Japn
Venezuela
India
Mxico
Chile
Brasil
Colombia
Argentina
Canad
Estados Unidos
Australia
Uruguay
0
50
100
150
200
300
250
350
Al relacionar el nivel de consumo, con el ingreso promedio per cpita de los distintos pases, se nota
que en general existe una directa relacin entre consumo e ingreso. De esta manera, pases como Estados Unidos, la Unin Europea, Canad y Australia, de muy alto ingreso promedio per cpita, registran
mayor escala de consumo. Escapa a esa norma Japn cuyo consumo de lcteos es muy bajo en comparacin con los dems pases de altos ingresos, lo que se explica por factores culturales y tradicin
culinaria. Al contrario, Uruguay y Argentina, si bien no poseen ingresos per cpita elevados, se ubican
entre los de mayor categora de consumo lcteo. Chile se encuentra en una posicin intermedia en la
relacin nivel de consumo per cpita e ingreso per cpita promedio. China es el con menor dispendio
de lcteos en el ranking de 16 pases del Grfico 2-10.
Grfico 2-11. Consumo de Leche Equivalente e Ingreso Per Cpita (2005)
Consumo (kg)
350
300
Unin Europea
Estados Unidos
Australia
Canad
Uruguay
250
Argentina
200
150
100
50
Colombia
Brasil Chile
Mxico
India
Venezuela
Sud frica
China
Japn
Fuente: elaboracin propia en base a cifras FAO (consumo) y Banco Mundial (ingreso)
NOTA: las cifras de ingreso per cpita corresponde a datos 2007.
69
Ingreso (USD)
50
.00
0
45
.00
0
40
.00
0
35
.00
0
30
.00
0
25
.00
0
20
.00
0
15
.00
0
10
.00
0
5.0
00
Al analizar el consumo per cpita de leche lquida y de quesos, se advierten algunos patrones culturales
de consumo. Habitualmente las naciones de mayor consumo de lcteos muestran un fuerte gasto de
leche lquida. Entre los de menor uso de leche lquida y queso estn China, Indonesia, Tailandia, Corea
del Sur y Japn (Asia), y Per, Mxico, Venezuela y Chile. Uruguay destaca con el mayor uso de leche
lquida (147 kilos per cpita ao); Suiza con el ms alto consumo de quesos (sobre 18 kilos per cpita
ao).
Grfico 2-12. Consumo de Leche Lquida y Queso Per Cpita
kg de leche lquida
160
Uruguay
140
120
Australia
Colombia
100
80
Brasil
Rusia
Canad
Nueva Zelanda
Unin Europea
60
40
Suiza
EE. UU.
Argentina
Mxico
Per
Japn
Corea del Sur Chile
Tailandia
Egipto
China
Venezuela
Indonesia
20
0
0
10
12
14
16
18
20
kg de queso
Fuente: elaboracin propia en base a datos de FAPRI y ODEPA.
Los siguientes grficos revelan el nivel de consumo per cpita por producto lcteo. Se diferencian los
continentes con distintos colores.
Grfico 2-13. Consumo Per Cpita de Leche Lquida (2007)
kg de leche lquida
160
140
120
100
80
60
40
20
Ur
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Fil sia
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s
Latinoamrica
Norteamrica
Oceana
Europa
Asia
Mayormente los pases asiticos denotan menor cultura de consumo de leche lquida. Al contrario,
pases de Amrica del Norte, Oceana desarrollada y Europa muestran altos niveles de consumo de
este producto. En Latinoamrica existe mucha diferencia, destacan Uruguay como el con mayor nivel
de consumo de leche lquida y Venezuela con grados muy bajos.
70
kg de queso
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
Ur
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Fil sia
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s
Latinoamrica
Norteamrica
Oceana
Europa
Asia
En el consumo de quesos destacan Argentina, Estados Unidos, Suiza y la Unin Europea. Luego Egipto
y Rusia. Chile tiene un nivel superior a los de otros pases de Latinoamrica (excepto Argentina) y muy
cercano al de Nueva Zelandia.
Grfico 2-15. Consumo Per Cpita de Leche en Polvo (2007)
kg de leche en polvo
7
6
5
4
3
2
1
Ur
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M na
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s
Latinoamrica
Norteamrica
Oceana
Europa
Asia
En consumo de leche en polvo se advierte que pases de menor ingreso per cpita muestran los mayores promedios. Malasia registra el mayor consumo de leche en polvo entre todos los observados.
Latinoamrica tambin presenta altos ndices y los desarrollados estn en una situacin intermedia.
71
7
6
5
4
3
2
1
Ur
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B
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Ch a
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M na
al
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e
Fil sia
i pi
na
s
Latinoamrica
Norteamrica
Oceana
Europa
Asia
Al igual que ocurre con la leche lquida y el queso los consumos de mantequilla comnmente son
superiores en naciones con altos ingresos. Destaca India y Rusia que presentan niveles bajos en productos lcteos, pero alto en mantequilla.
En las tablas 2-2 a 2-6 se indica el valor de las ventas de retail de los principales productos lcteos por
regiones y pases destacados en la dcada pasada.
Tabla 2-2. Ventas de Quesos por Regin 1991-2000 (MM US$)
EE.UU.
Canad
Japn
Europa
Asia Pacfico
Medio Oriente
Amrica Latina
Total
TCA: Tasa de Crecimiento Anual.
TCA
5,4
4,0
3,9
0,3
1,3
2,9
2,7
1,5
Las tasas de crecimiento anual de las ventas de queso fueron relativamente altas en Norteamrica,
Japn, Medio Oriente y Latinoamrica. Europa, regin que concentra el mayor expendio de este producto, tuvo en cambio una tasa de aumento anual de slo 0,3%.
Tabla 2-3. Ventas de Mantequilla por Regin 1991-2000 (MM US$)
EE.UU.
Canad
Japn
Europa
Asia Pacfico
Medio Oriente
AmricA Latina
Total
TCA
4,4
2,8
0,8
0,7
1,8
1,7
2,0
1,3
TCA: Tasa de Crecimiento Anual. Fuente: Dairy Products - A global Perspective Business Report.
72
Las ventas de mantequilla y crema subieron 1,6 % en promedio. Europa nuevamente es la regin con
mayores ventas, no obstante presentar una tasa de crecimiento histrico de estas cercana a 0. El mayor
incremento corresponde a Norteamrica y Japn.
Tabla 2-4. Ventas de Crema por Regin 1991-2000 (MM US$)
TCA
EE.UU.
3,9
Canad
3,9
JapN
3,5
EuropA
0,2
Asia Pacfico
0,9
Medio Oriente
1,6
Amrica Latina
2,3
Total
1,6
Las ventas de leche lquida tuvieron un comportamiento agregado a nivel mundial similar: 1,7 % en
promedio (ver Tabla 2-5). En este producto destaca el consumo de Asia Pacfico, como la tercera regin en importancia y el crecimiento algo superior en Amrica Latina y Japn.
Tabla 2-5. Ventas de Leche Lquida por Regin 1991-2000 (MM US$)
TCA
EE.UU.
2,4
Canad
1,8
Japn
2,8
Europa
0,6
Asia Pacfico
1,7
Medio Oriente
2,1
Amrica Latina
3,0
Total
1,7
Las tasas de alzas de las ventas de leche en polvo fueron las ms bajas en comparacin de los dems
productos lcteos (Tabla 2-6). Las regiones donde ms creci su consumo durante los aos 90 fueron
Latinoamrica y Medio Oriente, con tasas cercanas de nicamente 1,1%.
Tabla 2-6. Ventas de Leche en Polvo por Regin 1991-2000 (MM US$)
TCA
EE.UU.
0,6
Canad
0,3
Japn
0,8
Europa
0,8
Asia Pacfico
1,2
Medio Oriente
1,0
Amrica Latina
1,5
Total
1,1
TCA: Tasa de Crecimiento Anual. * Posible error +/- 10 %
Fuente: Dairy Products - A global Perspective Business Report.
73
La estimacin de ventas globales de lcteos durante el primer quinquenio de esta dcada sigue la
linea ya mostrada (Grfico 2-17). Europa es la regin con mayor venta global de lcteos con aumentos
interesantes entre 2000 y 2005; y siguen en importancia EE.UU. y Latinoamrica.
Millones de US$
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
LA
TIN
A
O
RIE
NT
E
AM
R
IC
A
US$ en 2005
M
ED
IO
-P
AC
FI
CO
EU
RO
PA
AS
IA
US$ en 2000
JA
P
N
CA
NA
D
EE
.U
U.
20.000
El Grfico 2-18 compara las pautas de ampliacin anual promedio de ventas de lcteos por regin/pas
entre los perodos 1991-2000 y 2001-2010, este ltimo basado en cifras examinadas en 2001-2005 y
proyecciones para 2006-2010. Las mayores medidas de crecimiento esperadas en la presente dcada
corresponden a Asia Pacfico, ms atrs sigue Amrica Latina, Medio Oriente y Europa. En Japn,
Canad y Estados Unidos se anticipan menores tasas de aumento, en comparacin con las tasas vistas
en los noventa.
Grfico 2-18. Tasa de Crecimiento de Ventas de Lcteos:
Amrica Latina
Medio Oriente
Asia-Pacfico
Europa
Japn
Tasa 2001-2010
Canad
Tasa 1991-2000
Estados Unidos
0
% anual
74
2.4 Produccin
Tabla 2-7. Crecimiento Anual Promedio de la Produccin de Leche y la Poblacin en 19982006 y Proyectada para 2007-2018
Mundo
frica
Latinoamrica y Caribe
Norteamrica
Europa
Asia
Oceana desarrollada
1998-2006
Produccin
Poblacin
1,8
1,2
4,1
2,4
2,2
1,3
1,6
1,0
-0,2
0,3
5,4
1,3
2,1
1,2
2007-2018
Poblacin
1,1
2,2
1,1
0,9
0,1
1,1
0,9
En la Tabla 2-8 se presentan las cifras de produccin universal de leche (ao 2006). Los principales pases/regiones productores son Europa, EE.UU., India, China, Brasil, Nueva Zelandia, Australia y Mxico.
Europa es responsable del 38% de la produccin mundial y Estados Unidos del 15%. Argentina figura
en la posicin 12 con 1% de participacin mientras que Chile est en el lugar 22 con el 0,44%.
Pases
Europa
EE.UU.
India
China
Brasil
Nueva Zelanda
Australia
Mxico
Turqua
Pakistn
Japn
Argentina
Canad
Colombia
Irn
Otros
Mundo
Miles de tons
209.440
82.463
39.775
32.249
25.333
14.498
10.250
10.029
10.026
9.404
8.134
8.100
8.100
6.770
6.242
68.878
549.693
Participacin
38%
15%
7%
6%
5%
3%
2%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
13%
100%
Entre los pases con mayor produccin (sobre 1% de participacin mundial), destacan por su crecimiento China con una media anual de 25%, entre 2000 y 2006; en el extremo opuesto se ubica Europa
que disminuy su produccin en -0,02% anualmente. La tasa de aumento promedio mundial de la
produccin de leche fue de 1,9% en el perodo 2000-2006.
75
La contribucin de los principales pases productores de leche queda en evidencia en el Grfico 2-19.
Algunos, muy importantes en el comercio internacional de lcteos, como Australia y Nueva Zelandia,
muestran niveles de produccin inferiores a India, China y Brasil, naciones con gran poblacin y por
tanto altsimos niveles de consumo total.
Millones Toneladas
600.000
Australia
Nueva Zelanda
Brasil
China
500.000
India
400.000
EE. UU.
300.000
EU-25
200.000
100.000
Otros
0
2000
2001
2002
2003
76
2004
2005
2006
En la Tabla 2-9 se ordenaron los principales pases productores de leche segn sus tasas de crecimiento de produccin. La lnea divisoria en la tabla separa a los que se ubicaron sobre y bajo la tasa
de aumento promedio mundial. El con mayor avance fue China con un 25%, mientras que Argentina,
Japn, Australia y Europa presentan tasas negativas de crecimiento. Slo Brasil en Amrica Latina se
sita en la parte superior de la tabla. La tasa de crecimiento de Chile en este mismo perodo es 3,25%,
superior al promedio planetario.
Tabla 2-9. Tasas de Crecimiento Promedio Anual de Produccin Leche de los 15 Principales
Pases (2000-2006)
Mundo
1,9%
China
24,7%
Irn
4,7%
Brasil
3,7%
India
3,2%
Turqua
3,0%
Nueva Zelanda
2,9%
Pakistn
2,7%
Colombia
1,6%
EE.UU.
1,4%
Mxico
1,2%
Canad
0,0%
Europa
-0,02%
Japn
-0,7%
Australia
-1,4%
Argentina
-3,6%
Fuente: elaboracin propia en base a FAOSTAT.
Produccin 2007
Participacin
(Millones de Ton)
560
100%
25
4%
161
29%
141
25%
208
37%
26
5%
TCA
2002-2007
2,0%
1,9%
1,9%
6,6%
-0,4%
1,6%
La Tabla 2-11 subraya que Norteamrica es donde se registra el 57% de la produccin en el 2007; le
sigue Sudamrica con el 33%. En trminos de la tasa de crecimiento promedio anual, Sudamrica y
Centroamrica lo hicieron sobre un 2% en el perodo 2002 y el 2007.
En Asia, la mayor produccin se anota en el sur con el 45% del continente, seguida del Asia del Este
con el 31%. En toda Asia se inscriben crecimientos superiores a los del resto del mundo: 6,6% entre
2002 y 2007; Asia del Este es la regin que inscribe la mayor tasa igual a 12% promedio anual.
En Europa la zona con mayor produccin es Europa del Este (36%) y Europa Occidental (35%). La
medida de crecimiento medio anual entre 2002 y 2007 en este continente es -0,4%. Las cifras de
crecimiento de sus regiones son muy similares y fluctan entre -0,1 y -0,5%.
77
Produccin 2007
Participacin
(Millones de Ton)
161
100%
92
57%
14
9%
2
1%
53
33%
141
100%
13
9%
44
31%
63
45%
3
2%
19
13%
208
100%
75
36%
35
17%
26
12%
73
35%
TCA
2002-2007
1,9%
1,6%
2,3%
0,7%
2,5%
6,6%
4,4%
12,2%
4,4%
7,0%
5,4%
-0,4%
-0,4%
-0,5%
-0,1%
-0,5%
En el Anexo 4 se publican mapas elaborados por FAO que ilustran las tasas de crecimiento de la produccin de leche por continentes, entre 1999 y 2004.
A mediados de los aos 80 hubo una importante cada de valores a nivel mundial. Esta fue explicada
en parte por el exceso de produccin y la cada de los ingresos, como parte de un ciclo econmico
negativo. A fines de los 80 la situacin se revirti parcialmente por un aumento del consumo y de las
importaciones de productos lcteos por parte de pases en desarrollo, as como por los resultados de la
Ronda Uruguay del GATT, la cual indujo a que las polticas proteccionistas de algunos pases limitaran
sus subvenciones. No obstante, debido a que EE.UU. y la UE continuaron su poltica de subsidios, hubo
un incremento en las tarifas internacionales de la leche. Esta subida gener un periodo de crecimiento
en la produccin y de productividad en muchos pases como Nueva Zelanda, Australia, Argentina,
Chile y Brasil. En muchos casos, esto implic inversiones para implementar sistemas tecnificados de
produccin, las que no siempre tuvieron retornos positivos por las importantes oscilaciones que presentaron los precios internacionales.
El Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC permiti a los pases acceder bajo cuotas con aranceles
preferenciales (TRQ).
La Tabla 2-12 exhibe un catastro de las barreras al comercio exterior identificadas por el Ministerio de
Economa de Chile en 2007.
Tabla 2-12. Barreras Externas al Comercio Exterior en 2007
Pas
Argentina
Australia
Bolivia
Brasil
Canad
Colombia
Corea del Sur
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Egipto
Estados Unidos
Filipinas
Guatemala
Honduras
India
Japn
Malasia
Mxico
Noruega
Panam
Paraguay
Per
Repub. Dominicana
Repub. Pop. China
Singapur
Rusia
Taipei Chino
Turquia
Ucrania
Unin Europea
Uruguay
Venezuela
TOTAL
Politicas
de
Impor-
tacin
11
7
3
1
1
3
3
1
8
2
2
1
4
1
3
1
1
2
1
1
2
4
8
1
4
76
9
5
3
9
2
8
2
7
1
11
1
1
1
5
2
9
1
1
1
1
1
11
5
4
101
1
1
2
1
1
8
2
3
2
1
1
11
79
1
1
1
1
1
1
2
1
1
10
1
1
1
1
1
1
7
2
1
1
1
1
1
2
1
3
1
1
1
18
Total
27
5
8
22
3
16
2
4
3
12
2
23
4
3
3
3
12
3
15
1
1
1
4
1
3
2
2
3
5
1
20
7
10
231
Entre los pases estudiados el que presenta el mayor nmero de barreras es Argentina (27), seguido
de Estados Unidos (23), Brasil (22) y la Unin Europea (21). Usualmente la mayor cantidad que se
aplica es en forma de reglamentos tcnicos y medidas sanitarias. Asimismo son frecuentes polticas de
importacin que tambin limitan el comercio internacional.
En 2006, las exportaciones de lcteos alcanzaron a US$ 43.903 millones (25,4 millones de toneladas),
lo que correspondi en volumen al 4,6% de la produccin aproximadamente.
Grfico 2-20. Evolucin en las Exportaciones Mundiales de Lcteos
13,5% TCA
45.000
40.000
550
2% TCA
500
35.000
450
30.000
Millones toneladas
Millones USD
50.000
400
25.000
20.000
350
15.000
300
10.000
250
5.000
0
2002
2003
2004
Exportaciones mundiales
2005
2006
200
Produccin mundial
Los 10 principales pases exportadores, en trminos de valor de los flujos comerciales fueron Alemania
(15%), Francia (12%), Holanda (11%), Nueva Zelanda (9%), Blgica (5%), Dinamarca (4%), Australia
(4%), Italia (4%), Irlanda (3%) y EE.UU. (3%).
El comercio al interior de la UE-25 fue de US$ 25.000 millones, es decir, 57% del mundial. Si agrupamos a los pases de la UE-25 como bloque, el comercio internacional baja a US$18.800 millones.
En este escenario la UE-25 cuenta con el 32% de participacin del mercado universal, seguido en
importancia por Nueva Zelanda, Australia y Estados Unidos adems de los pases que se aprecian en la
siguiente tabla. Chile se incluy al final de la lista. Sus exportaciones tuvieron un valor de 117 millones
de dlares en 2006 lo que corresponde al 0,3% planetario.
80
Tabla 2-13. Principales Pases Exportadores de Lcteos, segn Valor de las Exportaciones (2006)
Pases exportadores
UE-25*
Nueva Zelandia
Australia
EE.UU.
Polonia
Argentina
Bielorrusia
Rep. Checa
Suiza
Arabia Saudita
Lituania
Ucrania
Uruguay
Singapur
Eslovaquia
Canad
Chile
Mundo
MM US$
2006
6.063
4.020
1.793
1.292
1.090
755
604
515
479
404
358
328
256
242
234
197
117
18.829
% participacin
2006
32%
21%
10%
7%
6%
4%
3%
3%
3%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
0,3%
100%
TCA
2000-2006
-0,5%
12%
3%
17%
36%
20%
37%
23%
7%
22%
18%
18%
14%
25%
33%
4%
33%
14%
* la tasa de crecimiento para la UE-25 se calcul en base a los registros de exportaciones del perodo 2004- 2006.
Fuente: elaboracin propia en base a cifras de COMTRADE.
Al seleccionar los 40 ms importantes exportadores del orbe se visualiza que, dentro de los pases
que muestran una tasa de crecimiento promedio anual (2000-2006) superior media total de 14%, se
incluye a varios de los mayores exportadores globales como Nueva Zelandia, Estados Unidos, Polonia,
Argentina, Bielorrusia y la Repblica Checa. En este grupo, tambin est Chile con un 33% de aumento
en sus ventas externas en igual perodo, aunque partiendo de una base bastante menor.
Brasil tiene la mayor tasa de crecimiento con 51,3% pero en 2006 concentr slo un 0,7% de participacin en las exportaciones mundiales. Asimismo destaca Argentina que muestra un 19,7% en el
crecimiento de sus exportaciones y un 4% de participacin. La tasa de incremento promedio anual
para la UE-25 indica una disminucin de las exportaciones en 0,54% (las cifras de la UE-25 se tienen
a partir de 2004).
Grfico 2-21. Evolucin de las Exportaciones Lcteas Mundiales (2002-2006)
20.000
Argentina
Chile
Australia
18.000
16.000
14.000
Nueva Zelanda
12.000
10.000
UE-25
8.000
6.000
4.000
China
2.000
0
2004
2006
81
2008
La Tabla 2-14 seala a los principales pases exportadores, en trminos de volumen, para las leches
en polvo, mantequilla y quesos, a partir de 2006. Se repiten los nombres de Nueva Zelandia, Unin
Europea y EE.UU. como lderes en la mayora de los productos. Argentina aparece en cuarto lugar en
exportaciones de leche en polvo entera. Llama la atencin Bielorrusia que surge como el cuarto exportador en importancia de mantequilla y queso.
2006
20071
Miles de Toneladas
20082
1.849
645
412
169
210
1.159
287
316
84
184
902
386
253
81
54
1.621
582
299
209
83
1.739
680
379
116
95
1.085
255
241
170
134
865
361
210
66
58
1.679
595
309
216
79
1.714
612
379
116
100
Participacin
2008 (%)
35,7
22,1
6,8
5,8
1.033
275
208
120
129
26,6
20,1
11,6
12,5
704
299
105
58
63
42,5
14,9
8,2
8,9
1.672
598
278
202
88
35,8
16,6
12,1
5,3
1/
estimacin 2/ pronstico.
* Se excluye el comercio entre los estados miembros de la UE
Fuente: FAO Food Outlook, 2008.
A continuacin se muestran para los distintos productos lcteos a los ms relevantes pases exportadores en 2006. En la confeccin del Grfico 2-22 se consider a los europeos de forma individual,
no como bloque. En leche lquida, los primeros son Alemania, Francia y Blgica; en leche en polvo
se destacan Nueva Zelandia, Holanda y Alemania; en yogures y cremas Alemania, Francia y Blgica;
en suero Alemania, Francia y Estados Unidos; en mantequilla Nueva Zelandia, Holanda y Blgica y en
quesos Alemania, Francia y Holanda. Entre los pases de la ex-URSS ocupa el primer lugar Polonia
en el caso de yogures y cremas. Dado que este grfico examina a los pases europeos individualmente
pierden los primeros lugares Bielorrusia y Argentina.
82
Francia 11%
Francia 5%
otros 46%
EE. UU. 6%
Blgica 8%
australia 7%
Holanda 7%
reino
Unido 7%
otros 34%
Alemania 8%
Holanda 9%
Austria 6%
Nueva
Zelanda 19%
Alemania
24%
Austria 7%
Holanda
9%
Espaa 6%
Nueva
Zelanda 12%
polonia 4%
otros 29%
Nueva
Zelanda
17%
Blgica 11%
Nueva
Zelanda 4%
Irlanda 11%
otros 35%
Dinamarca
7%
Alemania 7%
otros 34%
Francia 14%
Alemania
18%
Dinamarca 6%
Italia 8%
Holanda 14%
Alemania
16%
Francia 16%
83
2004
2005
2006
Millones de US$
2.500
2.000
1.500
1.000
500
Leche
lquida
Leche
en polvo
Yogur y
cremas
Suero
Mantequilla
Quesos
La UE-25 exporta a 182 pases fuera del bloque; EE.UU. y Rusia son sus principales destinos. Cada uno
caracteriza un 12% del valor total de sus exportaciones.
La principal exportacin a Estados Unidos, Japn y Suiza es quesos; a Arabia Saudita, Argelia, Nigeria
y Emiratos rabes mayormente leche en polvo; a Rusia quesos y mantequilla; y a China fundamentalmente suero.
Grfico 2-24. Destinos de las Exportaciones de EU-25 (2006)
12%
12%
44%
7%
5%
4%
2% 3% 3%
2%
4%
84
EE. UU.
rusia
arabia Saudita
argelia
Japn
Suiza
nigeria
Emiratos rabes
Canad
China
otros
NUEVA ZELANDIA
Los envos de Nueva Zelandia en 2006 ascendieron a 4 mil millones de dlares. El principal producto
comercializado es leche en polvo; a continuacin, muy por detrs, quesos, mantequilla y suero (Grfico
2-25).
Las exportaciones lcteas de Nueva Zelandia son muy diversas en sus destinos pues cubren a 151
pases; la mxima concentracin de ellas es a EE.UU. adonde dirige el 8%. Sus principales 7 mercados
significan el 38% de sus exportaciones (Grfico 2-26). A Estados Unidos corresponden principalmente
a suero. A China, Filipinas, Arabia Saudita y Mxico, especialmente leche en polvo, mientras que a
Australia y a Japn quesos.
Grfico 2-25. Evolucin Exportaciones Lcteas de Nueva Zelandia (2002- 2006)
Miles de US$
2.500.000
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
Mantequilla
Leche lquida
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
2002
2004
2003
2005
2006
8%
6%
6%
5%
62%
5%
5%
4%
85
EE. UU.
China
Filipinas
australia
arabia Saudita
Japn
Mxico
otros
AUSTRALIA
Las exportaciones de Australia llegaron en 2006 a 1.790 millones de dlares (Grfico 2-27); disminuyeron recientemente, en especial en sus dos productos ms significativos: leche en polvo y queso.
Grfico 2-27. Evolucin de las Exportaciones Lcteas de Australia (2002-2006)
Miles de US$
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2005
2004
2003
2002
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
2006
Mantequilla
Leche lquida
16%
8%
44%
8%
7%
4%
5%
Japn
Malasia
Singapur
indonesia
arabia Saudita
Filipinas
Tailandia
EE. UU.
otros
6%
6%
Australia vende a 122 pases; Asia es su principal mercado. A Japn, Estados Unidos y Arabia Saudita
exporta quesos y a Malasia, Singapur, Indonesia, Filipinas y Tailandia, leche en polvo (Grfico 2-28).
86
ESTADOS UNIDOS
Las exportaciones de EE.UU. alcanzaron en 2006 a 1.290 millones de dlares. Los principales productos, en trminos de valor, son la leche en polvo, suero y quesos, que han aumentado fuertemente en
los ltimos aos (grfico 2-29).
Grfico 2-29. Evolucin de Exportaciones Lcteas de Estados Unidos (2002-2006)
Miles de US$
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2002
2004
2003
2005
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
2006
Mantequilla
Leche lquida
En cuanto a tamao, el suero supera a los envos de leche en polvo descremada. Destaca la importancia de la lactosa, el segundo producto de mayor tamao negociado. La composicin de las exportaciones en 2007 se muestra en la Tabla 2-15.
Volumen (TM)
439.341
335.514
266,924
99,431
44,922
32,918
25,757
5,088
Las ventas de lcteos de Estados Unidos llegan a 127 pases; los principales son Mxico (28%) y Canad (8%). Le suceden en importancia algunos de Asia Pacfico: Filipinas, Indonesia, China y Japn
(Grfico 2-30).
87
26%
Mxico
Canad
Filipinas
indonesia
China
Japn
corea
Malasia
vietnam
Egipto
otros
28%
3%
3%
8%
4%
4%
7%
6%
6%
6%
ARGENTINA
Sus exportaciones ascendieron en 2006 a 755 millones de dlares. Los principales productos vendidos, en trminos de valor, son leche en polvo y quesos, en el mismo orden; ambos han aumentado
en los ltimos aos (Grfico 2-31).
Grfico 2-31. Evolucin de las Exportaciones Lcteas de Argentina (2002-2006)
Miles de US$
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
2002
2004
2003
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
2005
2006
Mantequilla
Leche lquida
Argentina en 2006 export a 103 pases; sus principales mercados fueron: Argelia, Venezuela, Brasil,
Chile, Mxico, Rusia y Estados Unidos. A Argelia, Venezuela, Brasil y Mxico traslada mayormente
leche en polvo, mientras que a Estados Unidos y a Rusia, quesos. A Chile enva ambos productos con
igual importancia.
88
14%
37%
13%
12%
6%
6%
7%
6%
URUGUAY
Las exportaciones de Uruguay se elevaron en 2006 a 256 millones de dlares. Los principales productos exportados, en valor, son leche en polvo y quesos. En los ltimos aos, al menos hasta 2006,
hubo una baja de la comercializacin de quesos y leche lquida, mientras que las de leche en polvo,
mantequilla, yogur y cremas aumentaron (Grfico 2-33).
Grfico 2-33. Evolucin de las Exportaciones Lcteas de Uruguay (2002-2006)
Miles de US$
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2002
2004
2003
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
2005
2006
Mantequilla
Leche lquida
En 2006, Uruguay vendi lcteos a 61 pases; su principal mercado es Latinoamrica: Venezuela, Brasil, Mxico, Cuba y Chile, adems de Argelia, Estados Unidos, Corea y Rusia. Existe bastante coincidencia entre los ms relevantes destinos de las exportaciones uruguayas y argentinas. A Venezuela, Brasil,
Cuba y Argelia comercia esencialmente leche en polvo y a Estados Unidos, Corea y Rusia, quesos. A
Chile enva todo tipo de lcteos, en el siguiente orden: leche en polvo (56%), queso (14%), mantequilla (13%), leche lquida (8%), suero (7%), yogur y cremas (3%).
89
17%
20%
3%
14%
6%
6%
12%
6%
8%
9%
BRASIL
Los envos de Brasil lograron en 2006 un valor de 138 millones de dlares. El 78% de sus exportaciones porcentuales son leche en polvo y 15% quesos. En los ltimos aos han experimentado un aumento permanente las de leche en polvo; de 13 millones de dlares en el 2000 a 138 en 2006 (Grfico
2-35). Esta inclinacin se mantuvo y sigui aumentando en 2007 y 2008. Incluso en los primeros siete
meses de 2008 representaron US$291 millones, ms del doble de todo lo exportado en 2006. Esto se
debe a que el gobierno venezolano import directamente un alto volumen de leche en polvo, debido a
la crisis de alimentos que empez a vivir este pas en 2007. Este mercado en 2008 recibi casi la mitad
de los embarques de leche en polvo.5
En 2006 Brasil export lcteos a 95 pases; sus principales mercados dentro de Latinoamrica son:
Venezuela, Argentina y Chile. Venezuela, el ms relevante, recibi el 24% de los envos en ese mismo
ao. Tambin exporta a Angola, Cuba, Estados Unidos y Argelia. Con excepcin de Estados Unidos y
de Chile, sus embarques a estos mercados son en ms de un 90% de leche en polvo. A Estados Unidos
y Chile exporta queso y leche en polvo en cantidades similares (Grfico 2-36).
Grfico 2-35. Evolucin de las Exportaciones Lcteas de Brasil (2000-2006)
Miles de US$
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
2000
2001
2002
2003
2004
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
Fuente: Elaboracin propia en base a cifras de COMTRADE.
5
90
2005
2006
Mantequilla
Leche lquida
24%
29%
14%
3%
3%
3%
4%
4%
7%
9%
venezuela
angola
Cuba
EE. UU.
argentina
argelia
Chile
Filipinas
Hait
otros
Importaciones UE-25
Productos
Totales
Leche lquida
$ 4.145
Leche en polvo
$ 2.965
Yogur y cremas
$ 2.408
Suero
$ 1.107
Mantequilla
$ 3.023
Queso
$ 12.231
Total
$ 25.879
Comercio Mundial
Slo Extra
Total
UE-25
$ 20
$ 4.695
$ 47
$ 8.907
$ 19
$ 2.885
$ 22
$ 2.550
$ 172
$ 4.243
$ 541
$ 17.143
$ 821
$ 40.423
Con UE-25
como Bloque
$ 570
$ 5.990
$ 495
$ 1.465
$ 1.392
$ 5.453
$ 15.365
Si se analizan las importaciones de los pases, estimando a los europeos individualmente, de los 10
principales importadores, los primeros 7, en trminos de valor son de la UE-25. En orden de significacin estos fueron en 2006: Alemania (13%), Italia (9%), Reino Unido (7%), Blgica (7%), Holanda
(6%), Francia (6%) y Espaa (4%). De estos, varios son tambin importantes exportadores: Alemania,
Blgica, Holanda y Francia. Al apreciar slo las importaciones que realiza la UE-25 fuera de ella, los
cinco principales importadores son Estados Unidos, Arabia Saudita, Mxico, Japn y Rusia. La Tabla
91
2-17 resume las realizadas en 2006 por los 15 pases/regiones que ocupan los primeros lugares en el
comercio internacional.
MM US$
2006
1.495
1.020
990
901
872
821
707
561
558
490
463
444
356
345
344
4.998
15.365
% participacin
2006
10%
7%
6%
6%
6%
5%
5%
4%
4%
3%
3%
3%
2%
2%
2%
33%
100%
TCA
2000-2006
8%
15%
13%
6%
22%
-0.8%
12%
25%
21%
20%
7%
10%
5%
8%
9%
3%
* La tasa de crecimiento anual promedio (TCA) para la UE-25 se calcul en base a los registros de comercio internacional
entre los aos 2004 y 2006.
Fuente: elaboracin propia en base a cifras de COMTRADE.
La tasa de crecimiento promedio anual de la UE-25 muestra rebaja de las importaciones en un 0,8%
anual.
Las importaciones por producto lcteo, como se seala en la Tabla 2-16, denotan que el comercio
dentro de Europa es muy alto en valor, especialmente en quesos. Esto provoca que los quesos sean los
productos ms importados en el mundo, seguidos por la leche en polvo. Al eliminar los flujos internos
de Europa, este alimento aparece como el segundo ms importado, muy cercano a la leche en polvo
que es el ms alto en vala. Las importaciones de leche lquida y yogur caen a precios muy bajos en
comparacin al igual que la mantequilla las que disminuyen a menos de un tercio de las registradas, si
se considera el flujo dentro de Europa.
El Grfico 2-37 muestra a los principales pases importadores de leche lquida, leche en polvo, yogur y
cremas, suero, mantequilla y quesos en 2006. En el comercio mundial unicamente se contemplan las
importaciones que realiza Europa desde pases fuera del bloque.
92
Hong Kong 8%
Mxico 7%
Singapur 6%
Filipinas 5%
Indonesia 7%
Mxico 5%
arabia
Saudita 8%
Botswana 5%
UE-25 4%
Algeria 11%
ucrania 6%
Japn 6%
Tailandia 6%
corea 7%
EE. UU. 6%
Kazajstn 6%
otros 58%
Mxico 12%
Indonesia 5%
Singapur 4%
China 13%
Principales pases importadores 2006
Queso / Total US$ 5.453 MM
UE-25 12%
Suiza 4%
Mxico 8%
Mxico 5%
arabia
Saudita 6%
arabia
Saudita 7%
EE. UU. 6%
otros 43%
otros 31%
EE. UU.
20%
UE-25 10%
Marruecos 5%
Singapur 4%
Rusia 11%
Japn 13%
93
Miles de US$
1.200.000
1.000.000
800.000
500.000
400.000
200.000
2004
2003
2002
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
2005
2006
Mantequilla
Leche lquida
EE.UU. en 2006 adquiri lcteos desde 69 pases; sus principales proveedores fueron Nueva Zelandia,
Italia y Francia. De Nueva Zelandia importa mayormente suero (60%); de sus dems abastecedores
generalmente queso, excepto Canad del que recbe suero, mantequilla y quesos en proporciones
similares.
20%
27%
17%
3%
4%
4%
5%
5%
10%
5%
94
Nueva Zelanda
italia
Francia
Canad
Dinamarca
Holanda
australia
Mxico
argentina
otros
ARABIA SAUDITA
Sus importaciones fueron en 2006 de 1.020 millones de dlares, principalmente queso, aunque a
partir de 2004 y hasta 2006 hubo un estancamiento de ellas.
Grfico 2-40. Evolucin de las Importaciones Lcteas de Arabia Saudita (2002-2006)
Miles de US$
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2004
2003
2002
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
2005
2006
Mantequilla
Leche lquida
Arabia Saudita import en 2006 desde 65 pases. Sus principales proveedores fueron Nueva Zelandia,
Holanda y Australia. Desde Nueva Zelandia y Holanda mayormente leche en polvo y desde Australia
quesos.
10%
7%
29%
7%
7%
15%
25%
95
Nueva Zelanda
Holanda
australia
Alemania
Francia
Dinamarca
otros
MXICO
Sus compras de lcteos alcanzaron en 2006 a 990 millones de dlares. Los principales productos importados, en trminos de vala, fueron leche en polvo, quesos, suero y mantequilla. Destaca el suero,
que creci entre el 2004 y 2006, mientras que las de los otros productos han disminuido o se han
inmovilizado en ese perodo.
En 2006, Mxico import lcteos desde 26 pases. El 53% provino de EE.UU. El segundo lugar de
origen fue Nueva Zelanda con 21% del total y en tercer lugar se ubic Chile con 7%. Argentina suministr el 4%. En 2006, desde Estados Unidos import en valores similares leche en polvo, suero y
quesos. De Nueva Zelandia leche en polvo (54%) y mantequilla (25%) y de Chile quesos (53%) y leche
en polvo (45%).
Grfico 2-42. Evolucin de las Importaciones Lcteas de Mxico (2002-2006)
Miles de US$
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
2004
2003
2002
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
2005
2006
Mantequilla
Leche lquida
3%
4%
8%
4%
7%
52%
21%
96
EE. UU.
Nueva Zelanda
Chile
argentina
Uruguay
australia
otros
La evolucin del consumo per cpita de leche en Mxico se indica en la Tabla 2-18. Segn esta creci
paulatinamente a partir de 1996 y se detuvo a partir de 2001.
Leche de bovino
litros/habitante/ao
70.5
75.7
102.7
107.5
98.8
94.3
97.6
100.9
102.1
108.7
113.2
118.2
117.5
117.6
117.3
117.2
97
JAPN
Las importaciones de Japn alcanzaron en 2006 a 900 millones de dlares. El principal producto adquirido es queso.
Miles de US$
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2004
2003
2002
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
2005
2006
Mantequilla
Leche lquida
14%
5%
33%
6%
6%
7%
9%
australia
Nueva Zelanda
EE. UU.
Francia
Holanda
italia
Dinamarca
otros
20%
Japn import lcteos en 2006 desde 40 pases; Australia y Nueva Zelandia fueron sus principales
proveedores. Sobre el 85% de las importaciones desde ambos pases correspondieron a quesos.
98
RUSIA
Las importaciones de Rusia se elevaron en 2006 a 874 millones de dlares. Los ms relevantes productos importados, fueron en cuanto a valor, quesos y mantequilla. Las de queso, que haban aumentado
en los ltimos aos, disminuyeron en 2006.
Se detectaron 44 pases proveedores de lcteos en 2006. Alemania, Ucrania, Finlandia y Lituania fueron los principales. De estos adquiri preferentemente queso.
Grfico 2-46. Evolucin de las Importaciones Lcteas de Rusia (2002-2006)
Miles de US$
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2004
2003
2002
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
2005
2006
Mantequilla
Leche lquida
12%
22%
4%
5%
5%
6%
16%
7%
10%
14%
99
Alemania
ucrania
Finlandia
lituania
Nueva Zelanda
Holanda
polonia
Francia
argentina
otros
CHINA
Las compras de China totalizaron 558 millones de dlares en 2006. Los principales productos importados, en trminos de valor, fueron leche en polvo y suero que han aumentado fuertemente en los
ltimos aos no obstante del gran crecimiento de su produccin domstica.
China import lcteos desde 43 pases en 2006. Nueva Zelandia protagoniza el 49% de estas. Prosiguen en importancia EE.UU., Francia y Australia. Desde Nueva Zelandia y Australia adquiri primordialmente leche en polvo, mientras que de EE.UU. y de Francia, suero.
Grfico 2-48. Evolucin de las Importaciones Lcteas de China (2002-2006)
Miles de US$
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2004
2003
2002
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
2005
2006
Mantequilla
Leche lquida
2%
3%
3%
9%
9%
49%
11%
15%
100
Nueva Zelanda
EE. UU.
Francia
australia
Holanda
Finlandia
ucrania
irlanda
otros
Miles de US$
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2004
2003
2002
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
2005
2006
Mantequilla
Leche lquida
17%
20%
6%
6%
19%
6%
11%
16%
101
EE. UU.
australia
Nueva Zelanda
Holanda
Uruguay
Canad
argentina
otros
VENEZUELA
Las importaciones de Venezuela sumaron 194 millones de dlares en el ao 2006. Los ms relevantes
productos llegados fueron leche en polvo y quesos.
Venezuela import lcteos desde 28 pases; sus principales proveedores fueron Colombia, Argentina,
Brasil, Nueva Zelandia y Chile que en 2006 se sito como su quinto aprovisionador. A estas naciones,
Venezuela compr fundamentalmente leche en polvo; a Colombia quesos y a Chile, suero.
Miles de US$
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2004
2003
2002
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
2005
2006
Mantequilla
Leche lquida
19%
22%
4%
5%
11%
22%
16%
102
Colombia
argentina
Nueva Zelanda
Brasil
Chile
Uruguay
otros
BRASIL
Las importaciones de Brasil en 2006 llegaron a 155 millones de dlares. Las principales, en orden de
importancia, fueron: leche en polvo, suero y quesos. Las de leche en polvo, sin embargo, han decado
fuertemente en los ltimos aos, en tanto, su produccin domstica de leche ha crecido significativamente.
Brasil en 2006 import lcteos desde 20 pases. Argentina y Uruguay -sus socios de MERCOSUR- fueron sus primordiales proveedores. Entre ambos representan ms del 80%.
Miles de US$
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2002
2004
2003
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
2005
2006
Mantequilla
Leche lquida
2 4%
2 2 %
2 %%
%
6%
24%
58%
103
argentina
Uruguay
Francia
Nueva Zelanda
australia
EE. UU.
Holanda
otros
CUBA
Las importaciones lcteas de Cuba en 2006 fueron de 180 millones de dlares. Leche en polvo es el
mayor producto importado y que ha aumentado notablemente en los ltimos aos.
Grfico 2-56. Evolucin de las Importaciones Lcteas de Cuba (2002-2005)
Miles de US$
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2005
2004
2003
2002
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
Mantequilla
Leche lquida
Cuba adquiri lcteos en 2006 a 33 pases; sus ms relevantes abastecedores fueron Nueva Zelandia,
EE.UU., Uruguay, Argentina y Francia.
24%
28%
6%
8%
14%
8%
11%
104
Nueva Zelanda
EE. UU.
Uruguay
argentina
Francia
polonia
otros
PER
Las importaciones de Per totalizaron 76 millones de dlares en 2006. Leche en polvo fue el principal
alimento el cual, en trminos de valor, ha ido en alza firmemente en los ltimos aos.
Per en 2006 import desde 22 naciones; sus ms importantes suministradores fueron: Argentina,
Nueva Zelandia, Bolivia y EE.UU. Chile fue el sexto en cuanto a vala.
Grfico 2-58. Evolucin de las Importaciones Lcteas de Per (2002-2006)
Miles de US$
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
2004
2003
2002
Leche en polvo
Quesos
Suero
Yogur y cremas
2005
2006
Mantequilla
Leche lquida
12%
22%
6%
7%
8%
10%
13%
14%
105
argentina
Nueva Zelanda
Bolivia
EE. UU.
irlanda
Chile
australia
otros
en el Norte de Europa
5.000
4.500
US$/TM
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1995
1996
1997
Mantequilla
1998
1999
2000
2001
2002
Polvo descremado
2003
2004
2005
Polvo entera
2006
2007
2008
Suero polvo
en Oceana.
6.000
5.500
5.000
4.500
US$/TM
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1995
1996
1997
Mantequilla
1998
1999
2000
2001
Polvo descremado
2002
2004
Polvo entera
106
2003
2005
2006
2007
Queso Chedar
2008
2.8 Conclusiones
El mercado actual de lcteos ha experimentado, junto a otros commodities agropecuarios, una crisis
de alzas inesperadas y dramticas de precios que se inici a fines del 2006, pero que enfrentaba un
ajuste a la baja. Las proyecciones disponibles a la fecha del estudio sealan, como escenario ms probable, precios reales promedios ms altos para la prxima dcada comparada con la pasada, pero ms
inferiores que los de la crisis reciente.
El consumo de lcteos (expresado en leche equivalente) vara considerablemente entre los pases del
mundo. Mientras, Uruguay, Estados Unidos, Australia y Europa presentan altos niveles de consumo
otros como China, Sudfrica y Japn tienen puntos muy modestos de dispendio. Chile, pertenece al
grupo de los pases de menor consumo mundial.
Al ligar el consumo con el ingreso promedio per cpita de los distintos pases se aprecia que, en general, existe una directa relacin entre consumo e ingreso per cpita promedio.
Visto el desembolso per cpita de leche lquida y de quesos, es posible derivar algunos patrones culturales de consumo. Habitualmente en los pases de ms consumo de lcteos, la leche lquida es la
preferida. Dentro de Latinoamrica existe mucha diferencia entre pases, destacndose Uruguay como
el con mayor nivel de consumo de leche lquida y Venezuela, con grados muy bajos.
En dispendio de quesos destacan Argentina, Estados Unidos, Suiza y la Unin Europea. En segundo
trmino, Egipto y Rusia. Chile presenta un nivel superior a los de otros pases de Latinoamrica (excepto Argentina) y muy cercano al de Nueva Zelandia. Cuando se compara el consumo de leche en
polvo se advierte que pases de menor ingreso per cpita poseen los mayores niveles de consumo de
este alimento.
Medido en valor de ventas a nivel retail el ms considerable mercado global corresponde a leche
lquida, seguido bastante cerca por quesos. Leche en polvo y mantequilla exhiben ventas globales
muy similares entre s y bastante inferior en valor que los productos anteriores. El monto de ventas
en Europa es tres veces mayor que en Estados Unidos que le sigue en importancia y en tercer lugar
Latinoamrica. Las regiones de mayor crecimiento de las ventas son de mayor a menor Asia Pacfico,
Amrica Latina y Medio Oriente.
Las importaciones mundiales de lcteos en 2006 alcanzaron aproximadamente a 15.300 millones de
dlares.
El comercio mundial de lcteos ha crecido ms rpido que la produccin, aunque los volmenes
transados en el mercado internacional son relativamente bajos, debido en parte importante a que la
industria lctea es una de las ms protegidas internacionalmente, especialmente en los pases industrializados occidentales. Buena parte del comercio planetario se concentra dentro de ciertas regiones y
este se ve dinamizado por las zonas de libre comercio; la ms antigua y de mayor tamao es la Unin
Europea.
En trminos de comercio, los volmenes y valores transados internacionalmente por producto, no
mantienen la importancia relativa que cada categora tiene en el consumo. Algunos son menos transables internacionalmente por temas de perecibilidad, clsicamente leche fluida, yogures o crema. En
cambio, otros son menos perecederos y se pueden almacenar por un periodo ms largo como es el
caso de leche en polvo.
En 2006 los valores importados globales fueron los siguientes: US$ 17 mil millones en quesos,
US$ 9 mil millones en leche en polvo, US$ 4,7 mil millones en leche fluida, US$ 4,2 mil millones
en mantequilla, US$2,9 mil millones en yogures y cremas, y US$ 2,5 mil millones en suero. Si se
excluyen las importaciones entre pases de la Unin Europea, estas cifras cambian a US$ 5,4 mil
millones en quesos, US$ 6 mil millones en leche en polvo, US$ 570 millones en leche fluida, US$
107
1,4 mil millones en mantequilla, US$ 500 millones en yogures y cremas y US$ 1,5 mil millones en
suero.
El comercio de productos lcteos dentro de la Unin Europea es tan alto en valor que distorsiona el
anlisis de los productos ms transados en el orbe. Si se consideran todas las importaciones mundiales, incluso las que se realizan dentro de este bloque, el queso brota como el ms transado. Pero si se
elimina el comercio intra Unin Europea, la leche en polvo ocupa al primer lugar.
Cuatro de los cinco mayores importadores mundiales de lcteos (excluyendo comercio intra-UE), Estados Unidos, Arabia Saudita, Japn y Rusia, importan principalmente quesos. Y este es tambin el
lcteo que exhibe ms rpida alza en el comercio internacional. Mxico, tercer importador universal
concentra sus compras desde el exterior en leche en polvo y en segundo lugar quesos; Malasia, Indonesia y Argelia, situados entre los 15 principales importadores mundiales de lcteos, son significativos
en leche en polvo; Arabia Saudita es tambin cliente importante de este producto aunque bastante por
debajo en sus importaciones de quesos.
En mantequilla, leche lquida, yogures y cremas, gran parte del comercio mundial ocurre al interior de
la Unin Europea, a excepcin de Rusia, que es tambin un comprador importante que se abastece
principalmente de Europa y Ucrania, adems de Nueva Zelandia e incluso Argentina.
China adquiere casi el 50% de sus importaciones desde Nueva Zelandia y 15% desde Estados Unidos.
Sus dems proveedores pertenecen esencialmente a la Unin Europea. Los ms fundamentales productos importados por China son leche en polvo y suero.
Los principales pases/bloques exportadores de lcteos fueron en 2006: la UE, Nueva Zelandia, Australia y Estados Unidos, Polonia y Argentina. Este grupo equivale al 80% del total de las exportaciones
mundiales de lcteos. Uruguay se instala en el lugar 13.
En leche en polvo entera, los principales exportadores son: Nueva Zelandia, la UE-25, Australia y
Argentina. En leche en polvo descremada, el comercio es dominado por Estados Unidos, Nueva Zelandia, UE y Australia. En quesos, son la UE-25, Nueva Zelandia, Australia y Bielorrusia. Nueva Zelandia
tambin lidera la exportacin mundial de mantequilla, seguido por la UE.
El mercado mundial de lcteos es impulsado por un activo trabajo de innovacin por parte de las
grandes empresas, con el fin de satisfacer las nuevas exigencias de los consumidores, muy vinculadas
a la salud y longevidad, nuevos sabores y sensaciones con los alimentos, y la conveniencia asociada a
los nuevos estilos de vida de los hogares urbanos.
Los alimentos funcionales corresponden al segmento de mayor crecimiento en toda la industria sectorial. Estos corresponden precisamente a productos procesados que han sido especialmente modificados para ser ms sanos; nuevos tipos como los elaborados por fermentacin microbiolgica para
incrementar ganancias potenciales a la salud.
Los flujos comerciales entre pases continan centrados en commodities. La elaboracin de los productos funcionales y con valor agregado se desarrolla principalmente a nivel local, usualmente en
poder de las grandes empresas multinacionales, sus filiales o por firmas que licencian los productos de
los grandes jugadores de este mercado. Sin embargo, existe tambin un mercado global creciente de
ingredientes de origen lcteo. El nico caso aqu documentado es el suero que ha experimentado un
fuerte crecimiento internacional.
Otro elemento detectado por el estudio es la importancia de las alianzas estratgicas entre varias de
las empresas lcteas lderes a nivel mundial como, por ejemplo, Fonterra, Arla, Britannia, Nestl y
Sancor.
108
El estudio de las patentes de invencin, realizado para este proyecto, permiti analizar las tendencias
tecnolgicas del orbe para el fomento de productos lcteos y sus derivados. En base a la informacin
levantada para las ltimas dos dcadas, se aclara que la actividad de patentamiento en productos
lcteos por ao ha aumentado continuamente alcanzando el mximo en el ao 2006 con 109 solicitudes.
Las tecnologas predominantes durante los ltimos 20 aos incluyen en forma predominante las relacionadas con preparados a base de leche fermentada; tratamientos que utilizan microorganismos
o enzimas y los lcteos reconstituidos o recombinados, que no contienen ninguna grasa o protena,
distintas a las de la leche con aditivos. Otras tecnologas, que presentan un impulso sostenido durante
los ltimos aos, corresponden a preparados a base de leche; leche en polvo o preparados de leche
en polvo utilizando aditivos; y tambin relacionados con la modificacin de la cualidad nutritiva de los
alimentos; y productos dietticos que contienen aditivos.
Las empresas que se destacan en el campo innovador son Kraft, Nestl, Danone, Unilever, Hindustan
Lever, Danisco, Campina, Dairy Industries, Frieslands Brands y General Mills.
En sntesis, el mercado mundial de productos lcteos crece en forma importante, aunque la crisis mundial de alimentos en 2007 y la ms reciente an crisis financiera internacional del 2008, puede causar
alguna interrupcin temporal de las tendencias vistas. Los aumentos de demanda mundial han excedido el ritmo de incremento en la produccin y exportaciones, lo que ha permitido a los precios elevarse
por sobre sus margenes histricos, situacin que se ha proyectado para la prxima dcada (anteriores
a la crisis financiera y econmica evidenciada en orbe). Igualmente se conciben precios mundiales ms
voltiles y una mayor participacin en la oferta de exportaciones de pases emergentes, menor rol de
la UE y de Australia, aunque tambin una revitalizacin de las exportaciones de Estados Unidos. Brasil
puede ocasionar sorpresas en el escenario universal, por su gran tamao y reciente disposicin de
rpido aumento de su produccin, menores importaciones y crecientes exportaciones.
109
3.
Barreras al
Comercio, Normativa
y Regulaciones
111
3.1.1 Aranceles y Barreras que Enfrenta Chile en los Pases con que Sostiene
Acuerdos Comerciales
Chile enfrenta un entorno internacional que regula el intercambio comercial entre similares. Ha participado en foros internacionales involucrndose en iniciativas de comercio cosmopolita y de integracin
regional.
Segn informacin de ODEPA y DIRECON, Chile ha suscrito pactos tanto multilaterales como bilaterales, que posibilitan el ingreso de productos a los diferentes pases. Entre los compromisos multilaterales cabe mencionar los con la Asociacin Interamericana de Integracin (ALADI), la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC), el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y el Foro de Cooperacin econmica del Asia Pacfico (APEC).
Entre los compromisos bilaterales, segn los datos de la DIRECON, Chile ha suscrito a la fecha 19
acuerdos comerciales con 55 pases.
Entre los Tratados de Libre Comercio (TLC) se encuentran los con Panam, Japn, China, EE.UU.,
Canad, Mxico, Corea, Centro Amrica y EFTA.
Entre los Acuerdos de Asociacin Econmica (AAE) figuran los con Unin Europea y el P4 (Nueva
Zelandia, Singapur, Brunei y Darussalam).
Entre los Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE) destacan los con Argentina, Colombia,
Bolivia, Cuba, Ecuador, MERCOSUR, Per y Venezuela.
En los Acuerdos de Alcance Parcial (AAP) aparecen India y Cuba.
La siguiente tabla presenta un resumen de estos acuerdos. Se detalla para cada pas o grupo de pases
el tipo de acuerdo, la fecha en que fueron firmados y la entrada en vigencia.
113
Acuerdo
Fecha firma
Entrada en
vigencia
P-4 1
ACE
18 de julio
de 2005
08 de noviembre
de 2006
Unin Europea 2
ACE
18 de noviembre
de 2002
01 de febrero
de 2003
Canad
TLC
05 de diciembre
de 1996
05 de julio
de 1997
Corea
TLC
15 de febrero
de 2003
01 de abril
de 2004
China
TLC
18 de noviembre
de 2005
01 de octubre
de 2006
Costa Rica
(TLC Chile-Centroamrica)
TLC
18 de octubre
de 1999
14 de febrero de 2002
(protocolo bilateral)
El Salvador
(TLC Chile-Centroamrica)
TLC
18 de octubre
de 1999
03 de junio de 2002
(protocolo bilateral)
Guatemala
(TLC Chile-Centroamrica)
TLC
18 de octubre
de 1999
Prximo a iniciar
tramitacin parlamentaria
Honduras
(TLC Chile-Centroamrica)
TLC
18 de octubre
de 1999
28 de agosto
de 2008
Nicaragua
(TLC Chile-Centroamrica)
TLC
18 de octubre
de 1999
Protocolo bilateral
en negociacin
Estados Unidos
TLC
06 de junio
de 2003
01 de enero
de 2004
Mxico
TLC
17 de abril
de 1998
01 de agosto
de 1999
EFTA3
TLC
26 de junio
de 2003
01 de diciembre
de 2004
Panam
TLC
27 de junio
de 2006
07 de marzo
de 2008
Colombia
TLC
27 de noviembre
de 2006
Per
TLC
22 de agosto
de 2006
Ecuador
ACE
N 32
20 de diciembre
de 1994
01 de enero
de 1995
Mercosur4
ACE
N 35
25 de junio
de 1996
01 de octubre
de 1996
Bolivia
ACE
N 22
06 de abril
de 1993
07 de julio
de 1993
Venezuela
ACE
N 23
02 de abril
de 1993
01 de julio
de 1993
India
AAP
8 de marzo
de 2006
17 de agosto
de 2007
Cuba
AAP
21 de agosto
de 1998 5
28 de agosto
de 2008
Japn
AAE
27 de marzo
de 2007
3 de septiembre
de 2007
Australia
TLC
30 de julio
de 2008
Fin de negociacin
Malasia
TLC
En proceso de
negociacin
114
Pas o grupo
de pases
Acuerdo
Fecha firma
Entrada en
vigencia
Tailandia
TLC
GEC terminado
Turqua
TLC
En proceso
de negociacin
Vietnam
TLC
Comienzo de
negociaciones
La Tabla 3-2 muestra el comercio que sostuvo nuestro pas en 2006, con las naciones y zonas con los
que a esa fecha mantena acuerdos comerciales vigentes. De ella, se desprende que casi el 90% del comercio que sostiene Chile con el mundo se genera con los que se han firmado convenios. Del comercio
total que mantuvo en ese ao, los cinco pases/zonas, con los que hubo mayor intercambio fueron
en orden de importancia: la Unin Europea (23%), Estados Unidos (16%), MERCOSUR (14%), China
(9%) y Japn (8%). El flujo de trfico con estos socios comerciales es mayormente positivo para Chile;
son mayores nuestras exportaciones que las importaciones, excepto con MERCOSUR. De hecho, este
ltimo bloque es el principal origen de las importaciones nacionales. El comercio con Mxico, principal
mercado de las exportaciones chilenas de productos lcteos, correspondi en el perodo de anlisis al
3,6% del total.
Tabla 3-2. Comercio con paises y zonas con acuerdos comerciales vigentes a agosto de 2007
Pases
TLC Centroamrica (4)
TLC EFTA (5)
UE (6)
TLC Canada
TC Cures del Sur
TLC EEUU
TLC Mexico
TLC China
ACE MERCOSUR (7)
ACE Bolivia
ACE Colombia
ACE Ecuador
ACE Peru
ACE Venezuela (8)
P4 (9)
Japn
India
TotalAcuerdos
Total Mundo
Chile
PIB 2006
% Poblacin
%
Export
Import
Comercio
millones
Total Millones
Total
06
06
06
de US$ (1)
06 (2)
Millones U$S (3)
39.725
0,1%
11
0,2%
286
9
295
732.582
1,5%
12
0,2%
169
202
371
14.527.138
30,1%
488
7,5%
15.899
5.230
21.128
1.269.096
2,6%
33
0,5%
1.292
483
1.775
888.267
1,8%
48
0,7%
3.546
1.642
5.188
13.244.550
27,5%
301
4,6%
9.291
5.592
14.883
840.012
1,7%
108
1,7%
2.293
1.003
3.296
2.630.113
5,5%
1.324
20,2%
5.104
3.491
8.596
1.308.402
2,7%
238
3,6%
3.751
9.111
12.862
10.828
0,0%
9
0,1%
286
286
573
135.075
0,3%
46
0,7%
494
494
988
40.447
0,1%
13
0,2%
423
423
845
93.268
0,2%
28
0,4%
932
932
1.864
181.608
0,4%
27
0,4%
492
492
984
246.973
0,5%
9
0,1%
79
71
150
4.367.459
9,1%
128
2,0%
6.374
1.150
7.524
886.867
1,8%
1.120
17,1%
1.605
165
1.769
41.442.410
86,0%
3.945
60,3%
52.315
30.777
83.092
48.196.774
100,0%
6.540
100,0%
145.205
0,3%
17
0,3%
57.757
34.912
92.669
%
Total
0,3%
0,4%
22,8%
1,9%
5,6%
16,1%
3,6%
9,3%
13,9%
0,6%
1,1%
0,9%
2,0%
1,1%
0,2%
8,1%
1,9%
89,7%
100,0%
(1) FMI, Abril 2007. (2) Banco Mondial. (3) Direcon, Agosto 2007.
(4) Vigentes protocolos bilaterales con Costa Rica y El Salvador. (5) Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.
(6) Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Italia, Irlanda, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal, Reino
Unido y Suecia. Desde el 1 de Mayo de 2004, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y Republica
Checa. Desde 2007, Bulgaria y Rumania.
(7) Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay. (8) Venezuela es miembro de Mercosur. (9) Brunei Darussalam, Nueva Zelanda y Singapur.
115
La siguiente tabla, elaborada por ODEPA,6 sintetiza el cronograma de desgravacin dispuestos para los
embarques chilenos de productos lcteos, en los pases socios. Como se mencion en el Captulo 1,
Mercado Nacional, los principales productos transados por Chile son quesos, leche en polvo entera y
leche condensada. Para las exportaciones de quesos, el primer mercado es Mxico; siguen, muy por
debajo, los envos a Cuba, Estados Unidos, Corea del Sur, Per y Japn. Para las de leche en polvo
entera los principales destinos son Siria, Cuba, Venezuela y Guatemala, mientras que para leche condensada, Mxico, Estados Unidos, Costa Rica y Per. Llama la atencin que un volumen importante
de las exportaciones realizadas por Chile en lcteos, se envan a pases socios donde estos productos
han sido excluidos de las negociaciones o a naciones con las que no se tiene acuerdos comerciales. Por
ejemplo, en leche en polvo entera, Chile no tiene preferencias arancelarias con Venezuela y no dispone
de acuerdos vigentes con Siria y Guatemala. En quesos, los envos nacionales entran a Cuba, Japn y
Corea del Sur, sin mayores preferencias. Slo en leche condensada, nuestro pas despacha a pases que
prcticamente no aplican aranceles a este alimento. La excepcin es Estados Unidos, ya que la cuota
asignada es muy inferior al volumen exportado.
Tabla 3-3. Productos Lcteos: Cronograma de Desgravacin de los Pases Socios
Acuerdos Comerciales (1)
Pas de origen 2004
2005 2006 2007 2008
2009 2010
2011
Leche en polvo entera 0402.2118
Bolivia Producto liberado de aranceles
Canad Arancel general vigente de 264,9%. Producto excluido de desgravacin
Colombia
16,6% 16,6% 16,6% 16,6% 13,4% 10,0% 6,6%
3,4%
Costa Rica Arancel general vigente de 72%. Producto excluido de desgravacin
Ecuador Arancel general vigente de 20%. Producto excluido de desgravacin
El Salvador Arancel general vigente de 40%. Producto excluido de desgravacin
1,092 1,092 1,092 1,092 1,092
1,092 1,092 0,874
EE. UU. (2) (C)
US$/k US$/k US$/k US$/k US$/k US$/k US$/k US$/k
Mxico Arancel entre 0 y 87,57%.
MERCOSUR
Producto liberado de aranceles
Per Arancel general vigente de 9%. Producto excluido de desgravacin
Unin
130,4 130,4 Al tercer ao se revisa el acuerdo con la UE
Europea
/100k /100k
Venezuela Arancel general vigente de 20%. Producto excluido de desgravacin
Leche en polvo descremada 0402.1000
Bolivia Arancel general vigente de 10%. Producto excluido de desgravacin
Canad Arancel general vigente de 219,4%. Producto excluido de desgravacin
Colombia
16,6% 16,6% 16,6% 16,6% 13,3% 10,0% 6,6%
3,4%
Costa Rica Arancel general vigente de 72%. Producto excluido de desgravacin
Ecuador Arancel general vigente de 20%. Producto excluido de desgravacin
El Salvador Arancel general vigente de 20%. Producto excluido de desgravacin
86,5
86,5
86,5 86,5 86,5
86,5 86,5
69,2
EE. UU. (C)
/k
/k
/k
/k
/k
/k
/k
/k
Mxico Arancel general vigente de 90%. Producto excluido de desgravacin
MERCOSUR Producto liberado de aranceles
Per
20%
20%
20% 20% 20%
16,6% 13,4%
10%
Unin Europea 125,4 125,4 Al tercer ao se revisa el acuerdo con la UE
/100k /100k
Venezuela Arancel general vigente de 20%. Producto excluido de desgravacin
en los
2012
0,656
US$/k
51,9
/k
6,6%
6
Se actualiz la informacin de los aranceles que aplica Mxico a las exportaciones chilenas de leche en polvo entera, leche
condensada y queso. Igualmente se actualiz el arancel que aplica Per a la leche en polvo entera y a la mantequilla. Fuente:
Market Access Map, UNCTAD/WTO, 2008.
116
117
118
brasilea. Dado que las importaciones de este producto las realiza directamente el gobierno entran
con 0% de arancel.
Finalmente el lactosuero chileno posee arancel 0%; el resto de los pases sin acuerdo enfrentan un
arancel de 20%.
Aranceles que Enfrenta Chile en Estados Unidos
Los principales embarques lcteos a EE.UU. son leche condensada (57%), leche en polvo entera (21%),
mantequilla (14%) y quesos (7%)
En la tabla siguiente se entregan los cupos de importacin establecidos actualmente para Chile por el
pas del norte, en productos lcteos. Los cupos estn definidos en toneladas mtricas y disminuyen
con el tiempo.
Los volmenes que export Chile a EE.UU. en 2007 alcanzaron a 473 toneladas mtricas de leche en
polvo, 3.017 de leche condensada, 539 de mantequilla y 130 de queso. Las cuotas de leche en polvo
y queso han sido subutilizadas. Al contrario, las de leche condensada, superaron ampliamente la cuota
de ese ao y las proyectadas hasta 2014.
El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos establece que para las cantidades que exceden el
cupo libre de arancel se mantienen los derechos entre los aos 1 a 7 (2004 a 2010). A partir de 2011
se eliminan los aranceles en cinco etapas iguales, quedando los productos libres de derechos desde el
1 de enero de 2015.
Tabla 3-4. Cupos de Importacin de EE.UU. Libres de Arancel para Productos Lcteos
(toneladas mtricas)14
Ao
Leche
en polvo
Leche
condensada
Mantequilla
Quesos
2004
828
489
300
1.432
2005
866
523
321
1.532
2006
948
560
343
1.639
2007
1.014
599
368
1.754
2008
1.085
641
393
1.877
2009
1.161
686
421
2.008
2010
1.243
734
450
2.149
2011
1.330
785
482
2.229
2012
1.423
840
515
2.460
2013
1.522
899
552
2.633
2014
1.629
962
590
2.817
2015
Ilimitado
Las exportaciones sobre las cuotas reciben actualmente los aranceles que se exponen en la tabla 3-3.
14
119
En el Anexo 5 se entregan mapas que ilustran las exportaciones en queso y leche en polvo de Chile
y otros pases relevantes en el mercado mundial, y los aranceles que enfrentan en cada pas de destino.
15
4022110: Leche y nata (crema), concentradas, azucaradas o edulcoradas de otro modo; en polvo, grnulos o dems formas
slidas, con un contenido de materias grasas superior al 1,5 % en peso; sin adicin de azcar ni otro edulcorante; en envases
mayores a 5 kilogramos.
16
402991000: Leche y nata (crema), concentradas o con adicin de azcar u otro edulcorante: Las dems: Las dems: Leche
condensada
17
402999000: Leche y nata (crema), concentradas o con adicin de azcar u otro edulcorante: Las dems: Las dems: Las
dems
120
Escenario 1
28,5
32,2
23,4
Escenario 2
29,1
32,3
23,4
Escenario 3
25,9
23,2
20,9
Escenario 4
19,5
9,5
11,8
Por otra parte, Palma (2003)22 realiz simulaciones de las principales proposiciones de negociacin
para el captulo agrcola de la Organizacin Mundial del Comercio. Las cuatro propuestas simuladas,
responden a los planteamientos de los principales actores antes de la reunin de Cancn (Grupo
Cairns, UE y EE.UU.) y la del presidente del Comit de Agricultura (S. Harbinson). Los resultados para
lcteos son similares a los obtenidos aqu. Para el escenario de liberalizacin total, comparable al escenario 1, ellos obtienen incrementos algo menores en precios.23 En los otros escenarios analizados
por ese estudio, en general, obtienen menores aumentos en valores para los productos lcteos que el
escenario 3.
18
Melo, O. y N. Daz. 2006. El Impacto de la Liberalizacin del Comercio de Productos Agrcolas Sobre la Pobreza: el Caso del
Sector Lcteo en Chile BID. mimeo.
19
Para una explicacin detallada del modelo ver Peters y Vanzetti (2004).
20
Una excepcin es mantequilla, donde el precio en el escenario 4 aumenta solo a la mitad de su valor en el escenario 3.
21
El cambio porcentual es igual para precios a consumidor, productor y precios internacionales.
22
Palma, C. 2003. Impacto del proteccionismo agrcola sobre el MERCOSUR ampliado: el caso de Chile. FAO, Santiago, Chile.
Visitado octubre de 2006.
23
Sin embargo, ellos usan una versin anterior del ATPSM que entre otras diferencias, incluye leche fresca en el grupo de
productos lcteos.
121
Quesos
El mercado ms exigente es la Unin Europea. En 2006 Chile fue autorizado a exportar leche y productos lcteos tratados trmicamente (segn lo establece la Decisin 2006/295/CE).
La normativa aplicable a leche y a productos lcteos con destino a la UE es:
Reglamento (CE) N 178/2002/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislacin alimentaria; se crea la Autoridad
Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria
Reglamento (CE) N 2004/852/CEE por el que se instauran disposiciones especficas de higiene
de los alimentos de origen animal.
Reglamento (CE) N 2004/853/CEE por el que se determinan normas especficas de higiene de
los alimentos de origen animal.
122
Reglamento (CE) N 2004/854/CEE por el que se implantan preceptos especficos para la organizacin de controles oficiales de productos de origen animal destinados al consumo humano.
Reglamento (CE) N 2073/2005/CEE relativo a los criterios microbiolgicos aplicables a los productos alimenticios.
Decisin 2004/438/CEE por la que se establecen las condiciones zoosanitarias y de salud pblica, y la certificacin veterinaria para las importaciones a la comunidad de leche tratada trmicamente, productos lcteos y leche cruda destinados al consumo humano.
Los planteles bovinos lecheros, interesados en ser proveedores de plantas lcteas habilitadas para
exportar leche y productos lcteos a la Unin Europea, debern estar incorporados al PABCO Bovino
Nivel A y cumplir con las disposiciones especficas contenidas en el Anexo Lcteos UE.
Calidad.
Especificaciones tcnicas.
Caractersticas organolpticas.
Residuos y sedimentos.
Anlisis qumicos y microbiolgicos exigidos.
En el Anexo 6 se entrega, para cada uno de estos cinco aspectos, las aclaraciones que existen por
producto lcteo. Las distintas especificaciones son listadas con su cdigo, fecha de ltima revisin y
un resumen de su contenido.
5 normas preparatorias.
28 disposiciones, divididas entre reglamentos, decisiones y directivas.
20 directrices para-arancelarias.
Entre los asuntos ms relevantes del anlisis resaltan las prohibiciones de residuos de algunos pesticidas y de medicamentos veterinarios; y la definicin de sus lmites mximos de deteccin, entre otros,
que se resumen a continuacin:
Se establece un procedimiento comunitario, que fija los lmites mximos de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos de origen animal para los siguientes productos:
Toltrazuril
ter monoetlico de dietilenoglicol
Monooleato de sorbitn polioxietilenado
Dihidroestreptomicina
Tosilcloramida de sodio
Piceae turiones recentes extractum
Acetato de flugestona.
Decisin de la Comisin del ao 2006, relativo a la leche cruda y los productos a base de leche
cruda procedentes de Chile; se actualiza en dicho anexo la entrada correspondiente a la antigua
Repblica Yugoslava de Macedonia. Al respecto se seala que: A raz de una visita de inspeccin
realizada en Chile por los expertos de la Comisin, los servicios veterinarios chilenos competentes confirmaron que, por razones sanitarias y tcnicas, dicho tercer pas no deba figurar en la lista
de la Decisin 2004/438/CE para la importacin a la Comunidad de leche cruda y productos a
base de leche cruda.
Informacin al consumidor.
Aditivos, enzimas y aromatizantes alimentarios.
Limites de residuos de sustancias farmacolgicas.
124
125
Animal.
Animal health.
Animal Production; livestock production.
Zoonoses.
Good farming practices; good agricultural practices; good livestock practices; environment and
animal production.
Social responsibility and animal production.
2 normas preparatorias.
54 disposiciones, divididas entre reglamentos, decisiones, directivas y documentos de trabajo.
2 directrices para-arancelarias.
Entre los temas ms relevantes del anlisis destacan las siguientes materias:
Tuberculosis bovina
Brucelosis bovina
IBR/IPV
Brucelosis ovina y caprina (B. melitensis)
Leucosis bovina (EBL)
Enfermedad de Aujeszky
Salmonella pullorum
26
Informacin obtenida del sitio web de seguridad alimentaria de la CEE, http://ec.europa.eu/food/animal/diseases/eradication/index_en.htm
126
Salmonella gallinarum
Anthrax
Maedi/Visna y CAEV
Paratuberculosis
Mycoplasma gallisepticum
CBPP
Fiebre porcina africana
Enfermedad vesicular porcina
Peste porcina clsica
Necrosis hem. infecciosa
Cowdirosis (Heartwater), babesiosis y anaplasmosis transmitidas por vectores
insectos en zonas extranjeras de Francia.
Anemia infecciosa del salmn
Lengua azul en zonas endmicas o de alto riesgo.
Rabia
Echinococcosis
Encephalopata Espongiforme Bovina (BSE) o cualquier otra enfermedad de lento desarrollo.
Fitasa Quantum
3-fitasa
a-ciclodextrina
dimetildisuccinato de astaxantina
coccidiosttico
carbonato de lantano
octahidrato.
127
Criterios concernientes al bienestar animal como el documento de trabajo Plan de accin comunitario sobre proteccin y bienestar de los animales 2006-2010. Base estratgica de las acciones
propuestas. Este plan fue tomado por una comisin, de diversos actores (ciudadanos, parlamentarios, miembros del Consejo de la UE, etc.), que lidera la implementacin de las iniciativas
en torno al asunto. La Unin Europea dispone de regulaciones para el manejo de animales en
los predios, el transporte y el sacrificio de estos. Los criterios conSAGran cinco derechos de los
animales en el predio:
Derecho a no sufrir hambre ni sed. Se debe proveer de acceso a agua fresca y a una dieta que
permita salud y vigor.
Derecho a no sufrir dolor, heridas y enfermedades. Se requiere prevencin y rpido tratamiento de enfermedades y heridas.
Derecho a expresar comportamiento normal. Se debe proveer de espacio y de construcciones adecuadas, y de compaa de animales de su mismo tipo.
Derecho a no sufrir miedo y angustia. Se deben entregar las condiciones y tratamientos que
prevengan sufrimientos psicolgicos.
Acefato
Acetamiprid
Acibenzolar-s-metilo
Aldrn
Benalaxil
Benomilo
Carbendazima
Clormecuat
Clortalonil
Clorpirifos
Clofentezina
Ciflutrin
Cipermetrina
Ciromazine
Dieldrn
Dimetoato
Ditiocarbamatos
Esfenvalerato
Espiroxamina
Famoxadona
Fenhexamida
Fenitrotin
Fenvalerato
Glifosato
Indoxacarbo
Lambda-cialotrina
Mepanipirima
128
Metalaxilo-M
Metidatin
Metoxifenozida
Pimetrozina
Piraclostrobina
Pirimetanil
Tiacloprid
Tiofanato-metil
Trifloxistrobina.
Nitrito de sodio
Peforelina
Ceftiofur
Monooleato
Flubendazol
Lasalocid
Toltrazuril
Dihidroestreptomicina
Tosilcloramida de sodio
Acetilisovaleriltilosina
Fluazurn
Fenoximetilpenicilina
Foxim
Norgestomet
Tianfenicol
Penetamato
Ivermectina
Carprofen
Sales de amonio
Fluazurn
Criterios comunitarios aplicables a las medidas de erradicacin y vigilancia de determinadas enfermedades de los animales.
Normas mnimas para la proteccin de terneros. Entre estas se establecen parmetros acerca de
tiempo permitido para la utilizacin de recintos individuales de terneros; a las medidas y caracte-
27
129
rsticas de los recintos individuales; y a las condiciones de ventilacin, luminosidad, limpieza, tipo
de suelo, alimentacin, entre otros aspectos de manejo.
Las principales fuentes de informacin utilizadas fueron:
130
3.4 Conclusiones
El presente captulo concluye que Chile cuenta con un alto nmero de acuerdos comerciales, que le
permiten relacionarse en trminos preferenciales con 55 pases. En general, el flujo de comercio con
estos socios es muy importante; concentra casi el 90% de su comercio con el mundo. Sin embargo,
en productos lcteos un volumen an importante de exportaciones se enva adonde pese a haber
acuerdos de liberalizacin, se enfrentan aranceles pre-existentes.
Del anlisis detallado de los derechos de importacin para los productos lcteos chilenos en los principales mercados de destino, se determina que existe espacio para mejorar las condiciones de entrada
en pases con los que se dispone de acuerdos y que pueden ser renegociados en las prximas reuniones de avance en estos. Esta oportunidad resulta especialmente interesante para leche en polvo,
producto para el que se est expandiendo la capacidad de procesamiento en Chile y en el que otros
competidores reciben mejores preferencias arancelarias. Es el caso de Argentina, libre de arancel a
Mxico, al igual que Brasil a Venezuela.
A partir del estudio citado, en que se trabaj con modelos de simulacin de flujos de comercio en lcteos, para estimar el impacto que tendra la liberalizacin del mercado mundial de estos, se obtienen
aumentos esperados del precio a productor de entre 9,5 y 32,3%. La sola eliminacin de los aranceles
en pases desarrollados, logra menores efectos que los escenarios donde se contempla adicionalmente
la eliminacin de los subsidios agrcolas. Para Chile, solamente se podra conseguir un impacto considerable en un plano de liberalizacin total, que es el ms lejano de conseguir.
El estudio de vigilancia en normativas y regulaciones concluye que la Unin Europea es quien actualmente aplica mayores exigencias a la importacin de lcteos. En primer lugar, se exige que la leche
cruda que llega a las plantas procesadoras provenga de planteles PABCO que cumplan disposiciones
especficas impuestas por ellos. Adems, las plantas exportadoras deben estar especialmente habilitadas para este mercado. Asimismo, de la normativa estudiada destacan un gran nmero de reglamentos
que establecen prohibiciones de residuos de pesticidas y medicamentos veterinarios, y que definen
lmites mximos de deteccin de los mismos. En materia de produccin y sanidad animal, lo ms relevante de la normativa europea se anexa con la erradicacin y vigilancia de enfermedades animales,
el bienestar animal, y con los contenidos mximos de residuos de plaguicidas y de medicamentos
veterinarios.
Chile, an est lejos de satisfascer todas estas disposiciones ya que unicamente dispone de 200 planteles lecheros PABCO que cumplen con ellas, y de una sola planta elaboradora de quesos habilitada
para ese mercado. En la normativa de Estados Unidos resaltan los lmites mximos permitidos de
residuos, sean qumicos, bacterianos o microbiolgicos, y de sedimentos y compuestos.
131
4.
Anlisis de
la Competitividad
de la Cadena
Lctea de Chile e
Identificacin de sus
Factores Crticos
133
En este captulo se examinan las brechas tecnolgicas de Chile con pases competidores; luego un
anlisis Foda del sector y se finaliza con la descripcin y priorizacin de los factores crticos identificados.
4.2
Enseguida se muestra un anlisis con las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para el
sector, identificados durante el desarrollo del estudio.
4.2.1 Fortalezas
1.400.000 has. de praderas en lecheras, con potencial para duplicar produccin actual, pues los
suelos tienen alto potencial. La mitad de la superficie de lecheras an est en praderas naturales
y con bajo rendimiento de litros/ha.
Aislamiento de la masa animal lechera nacional, gracias a las caractersticas geogrficas del pas,
lo cual se convierte en una gran ventaja al momento de evaluar la leche. Lo anterior cobra cada
vez ms importancia considerando que se exige progresivamente y en forma exhaustiva, una
trazabilidad profunda en los productos y sus materias primas.
Definicin e implementacin de predios bajo control de SAG (PABCO) que facilita sistema exportador a pases de altas exigencias.
28
Algunos ejemplos de estas tecnologas son los podmetros para la deteccin de calores y la robtica diseada para realizar
la ordea.
135
En tecnologa, la industria ha incorporado maquinaria y procesos productivos de ltima generacin que aplica en sus operaciones.
600 mil vacas lecheras, distribuidas entre grandes productores y productores pequeos que tienen potencial de aumento en rendimiento de lt/vaca.
Buen nivel tecnolgico aplicado: entre los dos censos la produccin de leche aument en 20% y
el nmero de vacas de cra disminuy.
Canales de distribucin altamente eficientes y modernos como son los supermercados y mayoristas,
que han facilitado el reparto y venta de productos de corta y larga vida a travs de un territorio en
que, sin duda, las distancias podran haber sido un impedimento para el desarrollo de la industria.
Existencia de una cadena de fro cada vez ms eficiente e incorporada al comercio tradicional ya
sea de supermercados, mayoristas y minoristas.
4.2.2 Oportunidades
Mercado mundial en expansin, especialmente Asia, pero tambin Amrica Latina y Medio Oriente.
Posibilidad de integrar al sector en las futuras campaas de Imagen Pas y de promocin de los
alimentos chilenos en el exterior.
Entrada a Chile de empresas multinacionales, con planes de exportacin de lcteos desde aqu,
que cuentan con canales de comercializacin en el exterior o con marcas reconocidas.
4.2.3 Debilidades
Oferta de capacitacin dbil y baja demanda por esta para trabajadores y mandos medios en
lechera.
Poca transparencia o difusin de estrategias comerciales de las industrias procesadoras que afectan las decisiones productivas y de inversin de los productores.
Lentitud en las negociaciones sanitarias de Chile en el exterior que permitan una gama amplia de
opciones comerciales en el exterior.
Dificultades para mutar hacia una produccin estacional que permita producir leche cruda a
menores costos unitarios.
Muchos productores pequeos con escala sub-ptima de produccin/comercializacin y dificultades para cumplir con crecientes exigencias y menores costos de produccin.
4.2.4 Amenazas
Barreras para-arancelarias en aumento (Mxico tiene liberado slo el Gauda, 0% arancel, resto
hasta 125%).
Distorsiones internas por monopsonio que afecta principalmente a las empresas medianas y
chicas.
Desaceleracin esperada del crecimiento de los ingresos en pases importadores netos y en exportadores por la reciente crisis financiera mundial.
Pases competidores con estrategias exportadoras consensuadas, con abundantes recursos para
I & D.
Pases competidores estn firmando ALC o tratados comerciales con los mismos pases/regiones
que Chile, con lo que se pierde la ventaja de acceso a mercados.
Otros rubros productivos ms rentables en la zona sur y con menores requerimientos de capital
o de mayor generacin de liquidez.
4.3 Factores Crticos para la Competitividad de la Cadena del Valor Lctea Chilena
4.3.1 Metodologa
Para determinar los factores crticos para el sector lcteo se entrevist a personas de larga trayectoria
en el rubro, tanto en el mbito pblico como privado.29 Fruto de estas entrevistas, el equipo consultor
determin nueve elementos crticos con sus componentes a travs de la comparacin entre las opiniones de los expertos entrevistados.
Una vez identificados los agentes crticos para el desarrollo de la cadena del valor lctea, se priorizaron
utilizando el mtodo Best Worst Scaling30 (BWS), que permite elaborar un ranking de los factores
a travs de una encuesta. Este sistema, consiste en que el entrevistado debe elegir el ms y menos
importante de un listado corto de factores. Despus de varias repeticiones combinando las distintas
causas, se obtuvo un ranking de priorizacin para cada elemento crtico (i) de acuerdo a (1):
(1)
29
30
Best corresponde al nmero de veces en que el factor crtico i fue escogido como ms importante;
Worst corresponde al nmero de veces en que el factor crtico i fue elegido como menos importante;
En el Anexo 9 se presenta el listado de las personas que fueron entrevistadas para el estudio.
Otros estudios que usan esta metodologa se pueden encontrar en Auger et al (2007), Goodman et al (2005), Lee et al (2007).
138
Con esta metodologa se consigui el ranking de cada elemento crtico a travs de un ndice que oscila
entre -100 (valor mnimo que representa que el factor crtico i fue elegido menos importante todas las
veces que apareci en el diseo) y 100 (valor mximo que representa que el factor crtico i fue elegido
el ms importante en todas las oportunidades de aparicin en el diseo). Esta misma metodologa se
us para priorizar los distintos componentes dentro de cada factor crtico. En el anexo se presenta
instrumento utilizado para el BWS.
Ranking
44
33
25
10
6
-24
-27
-32
-35
De acuerdo a la Tabla 4-1 las tres causas crticas de mayor importancia corresponden a Costos de
produccin primaria, Crecimiento de la masa ganadera lechera y Capital humano. Por otro lado,
el Financiamiento, Consumo del mercado interno y Costo de produccin industrial, se consideraron como los de menor significado. De esta tabla se desprende que la principal limitante para el
desarrollo del sector est en el primer eslabn de la cadena, es decir, en los productores por lo que las
principales estrategias deben apuntar a esta parte.
Los factores crticos con menor puntaje no significan que sean irrelevantes, sino que de los nueve
identificados, son los de inferior alcance.
Enseguida se describen cada uno de los factores crticos, ordenados segn su importancia, con una
resea del problema asociado y una tabla con el ranking de cada uno de sus componentes.
31
139
En segundo lugar se ubica el componente Bajo conocimiento y poca difusin de sistemas productivos
adaptados a distintas condiciones de suelo y clima, que alude a la poca adaptacin de los sistemas
productivos de acuerdo a las condiciones particulares de cada productor (por ejemplo a las seales
del mercado, tipo de vaca, condiciones del predio y caractersticas agroclimticas, entre otros). Esto
provoca deficien cias en los procedimientos de produccin y aumenta los costos y los riesgos.
El tercer integrante relevante, dentro de los Costos de produccin primaria es el Bajo uso de herramientas de gestin, debido a que el grueso de los productores no tiene una formacin empresarial,
sino que estn dedicados a la produccin lechera. Esto conlleva a un bajo anlisis del sistema productivo lo que dificulta la identificacin y jerarquizacin de los puntos crticos intraprediales, obstaculizando la toma de decisiones eficientes.
Acerca del componente Escala de produccin subptima a nivel predial, mercado de tierra poco desarrollado, se consensu que no es limitante, dado que se puede aumentar la produccin utilizando
la misma superficie, y porque existe disponibilidad de tierras que se podran sumar a la produccin
lechera. Dentro de esta misma lnea, tampoco se consider que la Brecha respecto a otros pases en
la conservacin de forraje, sea de mayor relevancia debido a que dicha tecnologa existe en Chile. Lo
limitante es el acceso de los productores a estas tcnicas (este punto se ver en detalle en el anlisis
del factor crtico Financiamiento).
Tabla 4-2. Priorizacin de Componentes del Factor Crtico Costo de Produccin Primaria
Componente
Baja productividad y manejo deficiente de praderas
Bajo conocimiento y poca difusin de sistemas productivos
adaptados a distintas condiciones de suelo y clima
Bajo uso de herramientas de gestin
Escala de produccin subptima a nivel predial,
mercado de tierra poco desarrollado
Brecha respecto a otros pases en la conservacin de forraje
Ranking
70
23
11
-37
-68
140
Tabla 4-3. Priorizacin de Componentes del Factor Crtico Crecimiento de la Masa Ganadera
Lechera.
Componente
Bajos ndices reproductivos (enfermedades, manejo,
poco uso de inseminacin artificial, entre otros)
Alto descarte de animales
Gentica no adecuada a los sistemas productivos
Ausencia de mercado de vaquillas
Ranking
36
26
-12
-50
141
Ranking
64
26
-12
-35
-44
Ranking
26
22
12
-17
-17
-25
stocks; se resalt que la forma cmo se comunican los precios internacionales es limitada y a los productores no les queda claro cmo se afectan los precios internacionales frente a distintos shocks externos.
Otros componentes de menor ascendencia son Baja asociatividad de productores, por ejemplo, para
compra de insumos, surge porque los agricultores no conocen los beneficios que pueden lograr si
conocieran los mrgenes de comercializacin; y Poco uso de la prctica de economa de contrato a
mediano plazo (aunque Coln, Surlat y Watts ya la tienen), que implica la no inclusin de modalidades basadas en el precio internacional ni tasa de cambio, entre otras. Esto ocasiona incertidumbre
entre los productores lo que desincentiva la inversin en capital fsico y humano.
Finalmente, el componente de menor importancia es Dbil incentivo a la calidad de la leche cruda
desde la industria, aunque algunas empresas lo hacen, pero muy dbilmente an, es decir, con poco
diferencial de precio.
Ranking
54
10
2
2
-6
-15
-35
Ranking
25
20
4
1
-2
-48
Ranking
56
-12
-12
-33
ni sus bondades nutricionales. Se esboz, adems, que su debilidad se debe a que la estrategia no
se ha enfocado a ningn segmento especfico de la poblacin an considerando el bajo consumo del
grupo etreo situado entre los 14 y 20 aos, aproximadamente.
La tercera materia en repercusin es la Dbil estrategia comercial para apuntar a segmentos de
mercado, dado a que las industrias elaboran, en general, productos que tienen altos volmenes de
comercializacin y dejan de lado el desarrollo de algunos especficos para determinados segmentos
del mercado.
Finalmente, el componente de menor inters fue la Difcil relacin entre la industria y los supermercados, aunque se determin que no es causa del bajo consumo nacional y la Pobre variedad de
envases para productos lcteos, el cual no se evalu como limitante para la cadena de valor lcteo.
Tabla 4-9. Priorizacin de Componentes de Factor Crtico Consumo del Mercado Interno
Componente
Lento crecimiento del consumo per cpita de productos lcteos, an en
perodos de mayor crecimiento econmico
Dbil estrategia de la campaa de promocin genrica
Dbil estrategia comercial para apuntar a segmentos de mercado
Industria subestima la creacin de valor para consumidores chilenos
Difcil relacin entre la industria y los supermercados
Pobre variedad de envases para productos lcteos
Ranking
58
20
12
-16
-16
-59
4.3.11 Financiamiento
El factor crtico de menor importancia fue Financiamiento, conectado principalmente al componente
Poca adaptacin de instrumentos financieros especficos para el sector. Se proyect que, parte de la
responsabilidad la tiene el sector, por no adecuarse a los estndares de otras industrias al no generar
informacin contable creble que permita a la banca evaluar el riesgo real de los negocios del rea.
Los componentes de menor valor son Acceso insuficiente a crditos para capital de trabajo o inversiones y Altas exigencias de entidades financieras.
145
Ranking
51
-11
-40
5.
Agenda de Trabajo
Pblico Privada
2008-2018
Una vez identificados y priorizados los factores crticos para la cadena de valor lctea, se exponen las
acciones para abordarlos. Para facilitar el desarrollo de este captulo se presenta la Matriz de Acciones
de Factores Crticos. Finalmente, se entrega una propuesta de actualizacin de informacin, que permitira monitorear las alteraciones que se produzcan en las principales variables que afectan al sector,
a fin de ir adaptando la agenda de trabajo pblico-privada a las realidades cambiantes del mbito.
G. FEUERHAKE
La Tabla 5-1 exhibe la Matriz de Acciones de Factores Crticos, ordenada segn el ranking de priorizacin obtenido de los dos talleres con la metodologa BWS descrita en la seccin anterior. En sta se
presentan los integrantes de cada factor crtico, las acciones, los resultados esperados e indicadores
de logro, los plazos de ejecucin y la(s) institucin(es) pblicas y/o privadas que debieran liderar las
acciones para los principales componentes que limitan el desarrollo del sector.
149
Componente
Baja productividad
y manejo deficiente
de praderas.
Costo de
produccin
primaria
Resultados
Plazo de
esperados e
ejecucin
indicadores de logro
Acciones
Recuperar superficie de suelos
degradados a travs
del incremento de
la concentracin de
P de 3 ppm (suelo
muy degradado) de
hasta 15 ppm.
Aumento de los
recursos destinados
a la recuperacin
de suelo.
Institucin
Lder
Mediano
Subsecretara
de Agricultura
Mediano
Subsecretara
de Agricultura
Mediano
Consorcio
Estudios realizados
y sistemas productivos identificados.
Mediano
Consorcio
Incorporar nuevos
conocimientos y
experiencias por
medio de alianzas
internacionales
con instituciones
de investigacin,
desarrollo y y acadmicas de pases
lderes.
Mediano
Consorcio
Corto
Consorcio
Mediano
INIA
Universidades
Incremento en
superficie con praderas mejoradas.
Aumento en los
recursos destinados
a riego tecnificado.
Productores y
profesionales informados.
Bajo conocimiento y
poca difusin de sistemas productivos
adaptados a distintas condiciones de
suelo y clima.
Difundir en forma
sistemtica resultados de ensayos de
campo de centros
de investigacin.
Desarrollar un
sistema de alerta
electrnica que entregue informacin
tcnica y climtica
en forma diaria para
la toma de decisiones a productores.
Difundir experiencias nacionales
exitosas entre
productores.
150
Corto
Consorcio
FEDELECHE
Factor
Crtico
Componente
Bajo uso de
herramientas de
gestin.
Costo de
produccin
primaria
Escala produccin
subptima a nivel
predial.
Brecha respecto a
otros pases en la
conservacin de
forraje.
Resultados
Plazo de
esperados e
ejecucin
indicadores de logro
Acciones
Crear programas
de trabajo conjunto
entre centros de
gestin e instituciones de investigacin, para reforzar
las competencias
de los centros a
los productores
y el nivel de sus
reportes.
Convenios de
colaboracin CEGEInstitucin.
Mediano
Institucin
Lder
INIA
Universidades
Consorcio
Mediano
INDAP
Corto
Centros de
Gestin
Sistema nacional de
registro de productores funcionando.
Largo
FEDELECHE
Determinar tamao
mnimo econmico
de las explotaciones
lecheras para cada
sistema productivo
identificado, sensibilizado por precios
y nivel tecnolgico.
Mediano
Consorcio
Determinantes de
brechas identificadas.
Promover estos
temas dentro de los
GTT lecheros con el
apoyo de especialistas.
151
Aumento en el
nmero de actividades de difusin y
reuniones de GTTs
sobre este tema.
Consorcio
Consorcio
Corto
Centros de
Gestion
Consorcio
Tabla 5-2. Matriz de Estrategias para Factor Crtico Crecimiento de la Masa Ganadera
Lechera.
Factor
Crtico
Resultados
Plazo de
esperados e
ejecucin
indicadores de logro
Institucin
Lder
Componente
Acciones
Bajos ndices
reproductivos
(enfermedades,
manejo, poco uso
de inseminacin
artificial, entre
otros).
Mediano
FEDELECHE
Consorcio
Incentivar el uso
de herramientas
tecnolgicas para
elevar los ndices
reproductivos (inseminacin artificial,
semen sexado,
transferencia de
embriones).
Mediano
Consorcio
Desarrollar listado
de aspectos a
controlar (check
list) para lograr ndices reproductivos
potenciales segn
sistema productivo.
Listado de aspectos
a controlar disponible.
Corto
INIA
Universidades
Alto descarte de
animales.
Crecimiento
de la masa
ganadera
lechera
Gentica no
adecuada a los
sistemas
productivos.
Consorcio
Disear y aplicar
estrategias para
evitar problemas de
patas y mamas, que
inciden en un alto
descarte, adems
de los factores
considerados en
las otras acciones
(gentico y reproductivo).
Corto
INIA
Universidades
Mediano
Consorcio
Mediano
Consorcio
Desarrollo de
unidades demostrativas de sistemas de
produccin eficientes con la gentica
identificada.
Unidades demostrativas en
operacin.
Largo
INIA
Universidades
Consorcio
Establecer los
determinantes de
las fallas de este
mercado y definir
acciones para
reducirlas.
152
FIA
Mediano
Consorcio
Largo
CORFO, SAG
Resultados
Plazo de
esperados e
indicadores de logro ejecucin
Componente
Acciones
Legislacin laboral
no adecuada a la
realidad del sector
lcteo primario.
Revisar la legislacin
laboral agrcola nacional
e internacional, las
recientes propuestas de
reforma y organizar mesas de trabajo pblico/
privadas.
Anlisis crtico de la
legislacin laboral
chilena desde la
perspectiva del
sector lcteo.
Corto
Corto
Institucin
Lder
FEDELECHE
Consorcio
Baja proporcin de
empresarios que
(ver componente Bajo uso de herramientas de gestin en factor crtico
lleven una gestin Costo de produccin primaria)
tcnica econmica
moderna.
Capital
humano
Poca disponibilidad de trabajadores no calificados
capacitados, y de
jvenes.
Mejorar la oferta de
capacitacin a obreros
en base a competencias
laborales.
Establecer un sistema
de certificacin laboral
para el sector lcteo.
Readecuar mallas
curriculares de liceos
y escuelas agrcolas a
requerimientos actuales
del sector.
Mallas curriculares
de liceos y escuelas
agrcolas revisadas
y actualizadas.
Ausencia de
suficientes profesionales y tcnicos
innovadores.
Cursos de perfeccionamiento
para profesionales
disponibles.
Baja adecuacin
de instrumentos
de apoyo a la
capacitacin.
Incentivar servicios de
asesora tcnico-econmica a los productores.
Aumento en el
uso de asistencia
tcnica
Fortalecer instrumentos
como GTTs y PDPs.
Recursos para
capacitacin disponibles
153
Mediano
FEDELECHE
Consorcio
Corto
Consorcio
Mediano
Consorcio
FEDELECHE
Mediano
Consorcio
FEDELECHE
Corto
CORFO
Tabla 5-4. Matriz de Estrategias para Factor Crtico Acceso a Mercados Externos.
Factor
Crtico
Componente
Ausencia de
estrategia pas
que favorezca la
exportacin de
lcteos.
Acceso a
mercados
externos
Resultados
Plazo de
esperados e
indicadores de logro ejecucin
Acciones
Consensuar y posicionar una estrategia de
pas exportador lcteo.
Comisin Nacional
de la Leche operando y con hitos
peridicos.
Unidad operativa
y con agenda de
trabajo definida.
Mnima variedad
de productos para
la exportacin y/o
con poco valor
agregado.
Alta concentracin
en mercados de
destino y pocos
productos de ex
portacin, lo que
aumenta el riesgo
de las exportaciones.
Institucin
Lder
EXPORLAC
Corto
ODEPA
Consorcio
Corto
EXPORLAC
Carpeta de
proyectos de I+D
para diferenciar
productos lcteos
de exportacin.
Mediano
Asociacin de
Industrias
Desarrollar productos
derivados de la leche
integrando estudios de
comportamiento del
consumidor.
Mediano
Consorcio
Exclusin de
lcteos en tratados de comercio
chilenos.
Representantes del
sector capacitados
y dedicados a esta
tarea.
Corto
EXPORLAC
Falta de presencia
permanente del
sector lcteo en
mercados de
destino atractivos.
Abrir oficinas de la
industria en principales mercados para
promover y apoyar las
exportaciones.
Oficinas operativas
en mercados priorizados.
Mediano
EXPORLAC
Ausencia de
campaas de
promocin de
lcteos en el
exterior.
Mediano
PROCHILE
154
Consorcio
Articulacin
de la
cadena
Resultados
Plazo de
esperados e
indicadores de logro ejecucin
Institucin
Lder
Consorcio
Componente
Acciones
Poca colaboracin
y coordinacin
entre las industrias
para abordar
mercados externos
y compartir
informacin (ej.
stocks).
Muchos pequeos
productores con
dificultad para
cumplir con exigencias de costo y
calidad.
Estrato superior de
pequeos productores identificados.
Estrategia diseada
e implementada
Corto
INDAP
Mediano
Consorcio
Insuficiente
transmisin de
informacin desde
la industria a
sus proveedores
sobre su estrategia
exportadora.
Generar, analizar y
difundir la informacin relevante para el
sector que permita un
cabal entendimiento
de la estrategia de la
industria por parte de
todos los actores de la
cadena.
Existencia de un
sistema de generacin, difusin y anlisis de informacin
y proyecciones.
Corto
Desconfianza
de productores
respecto a la
transmisin de los
precios internacionales por parte de
la industria.
Instancias de
trabajo conjunto
permanente en el
marco de la Comisin Nacional de la
Leche.
Poco uso de la
prctica de economa de contrato a
mediano plazo.
Estudiar la forma en
que se estructuran las
relaciones comerciales
en otras partes del
mundo para ver su
aplicabilidad en Chile.
Baja asociatividad
de productores,
por ejemplo,
para compra de
insumos.
Estudiar el potencial
de la asociatividad
entre productores para
resolver imperfecciones de mercado
(ejemplo servicio maquinaria, transferencia
tecnolgica, control de
enfermedades).
Estudio realizado
y discutido en la
Comisin Nacional
de la Leche.
Dbiles incentivos
a la calidad de
la leche cruda
(concentracin de
slidos) desde la
industria.
Estudio de sistemas
de precios pagados
a productores para
incentivar calidad en
principales pases productores/exportadores
de lcteos.
Estudio realizado
y propuestas de
pautas de pago
que promuevan la
calidad.
Generar y compartir
informacin con el
resto de la cadena.
155
Mediano
Asociacin de
industrias
Corto
ODEPA
Corto
Corto
Consorcio
FEDELECHE
ODEPA
Consorcio
FEDELECHE
Consorcio
ODEPA
Mediano
Corto
Consorcio
Consorcio
Tabla 5-6. Matriz de Estrategias para Factor Crtico Institucionalidad Pblica Para la
Exportacin de Lcteos.
Factor
Crtico
Institucionalidad
pblica
para la
exportacin
de lcteos
Resultados
Plazo de
esperados e
indicadores de logro ejecucin
Componente
Acciones
Homologacin
insuficiente
de normas
y requisitos
sanitarios de Chile
con mercados
externos.
Adecuar y revisar
peridicamente la normativa de inocuidad
para aplicar en Chile
acorde con las exigencias internacionales.
Normativa de
inocuidad para
Chile acorde con las
exigencias internacionales.
Lentitud de las
negociaciones
sanitarias para
acceso a nuevos
mercados.
Establecer un grupo
de avanzada del sector
privado que prepare
el material para las
negociaciones de protocolos sanitarios.
Grupo consultor de
avanzada constituido y con plan de
trabajo.
Difundir y aumentar
fondos pblicos para
incorporar pequeos y
medianos productores
a sistemas de certificacin (PABCO, APL,
BPG, etc.).
Poca difusin y
lenta actualizacin
de la informacin
de normativas y
exigencias internacionales.
Formar grupos de
trabajo a nivel regional
de representantes del
sector con Divisin
Pecuaria del SAG.
Grupo de trabajo
funcionando y con
agenda definida.
Pocos estmulos
para la rpida
erradicacin de
enfermedades
animales.
Estudiar y proponer un
sistema de estmulo
para erradicacin de
enfermedades.
Estudio disponible
y discutido entre
sector pblico y
privado.
Nula
diferenciacin
en la normativa
segn tamao de
empresas.
Formar un grupo
de trabajo pblico y
privado que analice y
adecue las exigencias
de procedimiento
para lograr iguales
resultados.
Grupo de trabajo
formado y propuestas de modificaciones.
Fortalecer incentivos
que entregan las plantas en este sentido.
156
Diferencial de
precio o algn
otro incentivo que
reconozca la certificacin.
Institucin
Lder
Corto
EXPORLAC
Mediano
Corto
Corto
EXPORLAC
Consorcio
INDAP
Asociacin
de Industrias
Corto
Consorcio
Corto
SEREMIS
FEDELECHE
Corto
Consorcio
Subsecretara
de Agricultura
Mediano
Consorcio
Tabla 5-7. Matriz de Estrategias para Factor Crtico Costo de Produccin Industrial.
Factor
Crtico
Componente
Resultados
Plazo de
esperados e
indicadores de logro ejecucin
Acciones
Constituir comisin de
trabajo para abordar
los temas energticos
de la industria.
Incentivar la adopcin
y uso de energas
alternativas que reduzcan costos y/o riesgo
de suministro en la
industria.
Propuestas de
uso de energas
alternativas acordes
a las caractersticas
del sector.
Insuficiente nmero
Costos de de plantas con
produccin certificaciones
internacionales.
industrial
Facilitar la certificacin
de plantas de la industria lctea menor.
Mayor nmero de
plantas de la industria lctea menor
certificada.
Mayores costos
industriales/menor
calidad de la leche
procesada debido a
la calidad insuficiente de la leche
cruda.
Estudio realizado
y propuestas de
pautas de pago
que promueva la
calidad.
Antigedad de los
equipos en algunas
industrias.
(No se recomiendo
accin, ya que estara
resuelto con las nuevas
inversiones)
157
No aplica.
Corto
Institucin
Lder
Asociacin de
industrias
Consorcio
Corto
Subsecretara
de Agricultura
Consorcio
Corto
Corto
CORFO
Consorcio
Tabla 5-8. Matriz de Estrategias para Factor Crtico Consumo del Mercado Interno.
Factor
Crtico
Acciones
Lento crecimiento
del consumo per
cpita de productos lcteos, an
en perodos de
mayor crecimiento econmico.
Consumo
del mercado interno
Resultados
esperados e
indicadores de logro
Componente
Dbil estrategia
de la campaa
de promocin
genrica.
Campaa de marketing
dirigida a segmentos
especficos, estudiando
casos de otros pases
(Brasil, Francia, Espaa), realizada.
Publicidad en que
se destaquen los beneficios nutricionales de
los productos lcteos,
realizada.
Consorcio
Corto
Consorcio
Corto
CORFO
Mediano
Consorcio
Incremento en los
recursos destinados a
la I&D.
Difcil relacin
entre la industria
y los supermercados.
No se pueden forzar
acciones en este sentido.
No aplica.
Pobre variedad
de envases
para productos
lcteos.
Estudio realizado.
Aumento en la tasa de
lanzamiento de nuevos
envases.
158
Mediano
Cartera de nuevos
productos orientados a
las necesidades de los
consumidores.
Plazo de Institucin
ejecucin
Lder
Componente
Poca adaptacin
de instrumentos financieros
especficos para
el sector.
Financiamiento
Acciones
Difundir el sistema
crediticio entre los
agricultores.
Resultados
esperados e
indicadores de logro
Plazo de
ejecucin
Desarrollo de una
campaa de difusin de
herramientas crediticias
orientada a los agricultores.
Corto
Desarrollar nuevos
instrumentos de finanPropuesta de nuevos
ciamiento apropiados
instrumentos disponipara el sector primario.
bles.
Capacitar en reas
contables y tcnicas,
para que los agricultores puedan acceder a
crditos.
159
Institucin
Lder
FEDELECHE
Corto
Subsecretara
de
Agricultura
Corto
FEDELECHE
Consorcio
Dada la importancia de que el entorno pblico y privado cuenten con informacin relevante, es necesario crear un sistema de monitoreo de las principales variables que afectan al sector, de modo que la
agenda se vaya adecuando frente a los cambios de los escenarios futuros.
Esta flexibilidad resulta de suma importancia, si se aprecia que durante el desarrollo del presente estudio, el contexto base propuesto a los entrevistados para que definieran los factores crticos del sector,
cambi despus de la crisis financiera. El precio del petrleo entonces rondaba los 135 USD/barril,
mientras que en 2008 alcanzaba los 75 USD/barril lo que equivale a un descenso del 44% en un periodo no mayor a los dos meses. Asimismo, el tipo de cambio al momento de presentar los escenarios
a los entrevistados, oscilaba los $520 por dlar, en tanto que en 2008 el precio superaba los $620.
Estas alteraciones, en las variables claves para el sector lcteo, tienen grandes implicancias debido a
que modifican el contexto macroeconmico dentro del cual el sector se desarrolla. Por estos motivos,
resulta de suma importancia contar con un sistema de informacin actualizado que permita orientar la
toma de decisiones del sector pblico y privado.
Para esto se propone crear un mtodo actualizado con las principales variables esenciales para el
sector. La mocin se compone de tres grandes temas: mercado internacional, produccin primaria y
produccin industrial, los cuales cuentan con un listado de indicadores y oscilaciones relevantes, con
la periodicidad necesaria para su puesta al da y las fuentes de referencias.
Periodicidad
Fuente
Trimestral
FAO, ODEPA
Trimestral
FAO, ODEPA
Trimestral
FAO, ODEPA
Seguimiento de costos de produccin primaria y niveles de produccin de principales pases competidores (Argentina, Uruguay, Nueva
Zelanda).
Anual
FAO, ODEPA
Anual
FAO, ODEPA
Contar con este tipo de datos permitira realizar un benchmark peridicamente con los pases competidores. De esta forma, se comparara la eficiencia productiva entre naciones, la estructura de costos y
las producciones, entre otras materias, con respecto a Chile, y as precisar las debilidades y fortalezas
sectoriales. Igualmente se podra conocer el comportamiento de los pases que compran a Chile sobre
diversificacin de importaciones de lcteos, de modo anticipar la entrada de productos importados a
dichos mercados.
160
Periodicidad
Fuente
Trimestral
GTT asociado a
Control Lechero
Trimestral
GTT, ODEPA
Trimestral
GTT asociado a
Control Lechero
Trimestral
ODEPA
Anual
SAG
Anual
SAG
Anual
SAG
Trimestral
ODEPA
Estadsticas de subsidios del SAG para recuperacin de suelos degradados que se utilizan para produccin lechera.
Anual
SAG
Anual
SAG, ODEPA
Anual
SENCE
Anual
INDAP
Anual
INDAP
Periodicidad
Fuente
Anual
SAG, ODEPA
Trimestral
SAG, ODEPA
Trimestral
ODEPA
Anual
ODEPA
Anual
SENCE
6.
Anexos
165
Danonino (Alimento lcteo de La Serensima que ayuda a que los nios alcancen su ptimocrecimiento)
Danonino Bebible Frutilla
Danonino Bebible Maxi Frutilla
Danonino Firme Frutilla
Danonino Firme Vainilla
Danonino Maxi Frutilla
Danonino Maxi Vainilla.
Leches
1.
Cindor (chocolatada)
Cindor
Cindor Light.
2.
3. Deslactosada
Ultrapasteurizada Fortificada
Deslactosada Entera
Parcialmente Descremada.
4.
5.
6.
Leche en Polvo
Entera
Entera Deslactosada
Entera Fortificada con Hierro, en Polvo
Descremada
Descremada Ser.
7.
Leche Infantil
Leche Infantil La Serensima
Leche Infantil La Serensima
Leche Infantil La Serensima.
8.
Leche Regular
Entera Larga Vida Fortificada, con azcar
Entera Larga Vida Fortificada
Entera Ultrapasteurizada Fortificada
Parcialmente Descremada Larga Vida Fortificada Extra Calcio
166
9.
10.
Postres
1. Danette
Chocolate
Dulce de Leche
Crema Americana
Cremme & Caramel
Cremme con Coulis Frutilla
Danette Bombn.
2.
Ser
Postre Chocolate, Dulce de Leche y Flan
3.
Serenito
Cremas
Crema Pasteurizada
Crema Chantilly Entera
Crema Pasteurizada
Crema Larga Vida.
Dulce de Leche
Repostero
Estilo Colonial
Estilo Actual
Dulce de Leche Ser.
Mantecas
Calidad Extra
Untable Light.
Quesos
1.
Blandos
Port Salut
Port Salut Light
167
Cremoso
Mozzarella
Saint Paulin Light
Camembert
Brie
Queso Danbo Ser trozado.
2.
Casancrem
Casancrem Clsico
Casancrem Light
Casancrem Oliva & Hierbas
Casancrem 4 Quesos.
3. Duros
Rallado
Reggianito
Sardo
Provolone.
4.
Feteados
Danbo
Mozzarella
Danbo Ser.
5.
Finlandia
Finlandia Clsico
Finlandia Light
Finlandia Jamn
Queso Fiambrn Untable.
6. Port Salut
7. Ricotta
Ricotta Entera en Sachet
Yogures
1.
2.
Activia
Activia Ciruela
Activia Frutilla Manzana
Activia Natural
Activia Compota
Botellita Pera Kiwi
Manzana Ciruela
Sachet Ciruela
Sachet Frutilla Manzana
Activia 0% Frutilla
Activia 0% Vainilla.
Ser
Bebible Saborizado
Firme Saborizado
Descremado con All Bran
Descremado con Corn Flakes
Descremado con Muslix
Batido Saborizado
168
3.
Quesos
1.
Blandos
Queso Azul
Queso Mini Azul
Queso Por Salut
Queso Mozzarella
Queso Mozzarella Feteado
Queso Camembert
Queso Blue Pert (combinacin del queso azul y camembert)
Queso Por Salut Diet
Queso Cuartirolo (queso italiano).
2.
Semiduros
Queso parmesano para rallar
Queso Sardo (sabor picante, salado y aromtico)
Queso Reggianito
Queso Sardo Especial
Queso Provolone
Queso Provolone con condimentos
Queso Goya.
3. Duros
4.
Rallados y Hebras
5.
Fundidos
Queso fundido con gruyere
Queso fundido con jamn
Queso fundido con azul
Queso fundido con fondue
Quesos con trocitos (salame y jamn).
6.
Untables en pote
Queso por Salut Untable
Cremas
1.
Sancor Crema
Crema Pasteurizada
2.
UAT
Crema de Leche Pasteurizada 35% materia grasa
3. Industrial
Crema Pasteurizada
Crema Pasteurizada 39%
Crema Pasteurizada 44%.
169
1.
Mantecas
En Panes
Manteca clsica
Manteca con Sal.
2.
Untables
3.
En pilones
4.
En Blocks
Manteca normal
Manteca sin sal
Manteca con sal.
1.
Dulce de Leche
Tradicional
2. Repostero
3. Industrial
Dulce de leche
Dulce de leche pastelero
Dulce de leche repostero.
Yogures
1.
Enteros Yogs
Yogur con trozos de frutillas, durazno
Yogur firme sabor frutilla, durazno, vainilla y dulce de leche
Yogur cremoso con pulpa de frutilla
Yogur cremoso con pulpa de durazno
Yogur cremoso con sabor a vainilla, frutilla durazno y dulce de leche
Yogur bebible con sabor a frutilla, vainilla, durazno, banana y dulce de leche
Yogur cremoso con copos azucarados
Yogur cremoso light.
2.
Flanes y Postres
Sancorito sabor vainilla con choco corn flakes
Flan
Postre sabor vainilla, chocolate y dulce de leche
Postre con sabor a dulce de leche con choco crisp.
Sancorbio
SanCor Bio es un alimento de ltima generacin, diseado y probado por y para argentinos a
travs de un desarrollo cientfico conjunto entre Conicet (Cerela) y SanCor.
1.
Leches
Leche en polvo entera
Fraccionada
Industrial.
170
2.
3.
Leche U.A.T
Entera
Parcialmente descremada
Descremada.
4.
Leche Refrigerada
Leche Entera
Leche parcialmente descremada
Leche descremada.
Productos Especiales
1.
Lnea infantil
Sancor beb ( 6 a 12 meses de vida)
Sancor beb (1 a 3 aos)
Sancor beb (1 a 6 meses)
Sancor beb (prematuros).
2.
Lnea Biosalud
Bio Salud Senior
Bio Salud Entera.
3.
Miel en pote
Quesos
Los Alerces
Ranco
Chanco
Edam
Llifem
Gouda
Laminatto
Mozzarella
Reggianito
Parmesano
Camembert
Parmesano Ro Bueno
Queso Crema
Crema de Queso.
Quesillos
Quesillo Normal
Quesillo Light
Quesillo Fresco.
Yogur
Batido
Trozos (frutas)
Light
171
Leche cultivada
Normal
Light.
Manjar
Familiar
Industrial (pastelero espeso)
Pastelero semi espeso
Repostero
Los Alerces
XXI.
Mantequilla
Coln
Los Alerces
Industrial
Untable.
Leche fluida
Leche Blanca (entera, semidescremada, descremada)
Leche Calcio Natural
Leche Sabor
Leche Sabor Light.
Leche en polvo
Granel
Familiar
Mimun (leche en polvo saborizada).
Crema UHT
Nectar UHT
Nectar Naranja
Nectar Pia.
Ingredientes Lacteos
Lactoln
Preparado Helado.
Yogures
Yogur Batido
Yoguito
Batifrfrut
Gold
1+1
Uno al da
Next
Huesitos.
172
Leches
Leche Entera
Leche Semidescremada
Leche Descremada extra calcio
Leches con sabores
Leche Descremada o Semidescremada sin lactosa.
Aguas Next
Vitaplus
Postres
Smolas
Compotas
Flanes
Jaleas
Leche Asada
Arroz con leche
Manjarate
Gozzo
Petitfort.
Mantequilla
Margarina
Cremas
Manjar
Quesos
Quesillo
Queso Chacra
Queso Gauda
Queso Mantecoso
Queso Maihue
Queso Parmezano
Queso Mozarella
Ricotta
Suaff (ave pimentn, salame)
Chessino (crema de queso).
Jugos
Crema
Crema Normal
Crema Svelty
Crema con sabores (jamn, champin).
Leche condensada
Leche condensada normal
Leche condensada light.
173
Leche Evaporada
Leches
1.
Leche Cultivada
Leche Cultivada Svelty
Leche Cultivada Svelty Extra calcio.
2.
3.
Leche Milo
4.
Leche Nido
5.
6.
Leche Svelty
Svelty Actifibras
Svelty Calci Lock
Svelty Omega Plus (previene enfermedades cardiacas).
7.
Manjar
Yogures y Postres
Americano
Batido Familiar
Batido Nestl 125g.
Batido Svelty
Bliss Sport
Bliss Yoghurt
Chamyto
Chandelle con crema Chantilly
Chandelle Light
Chiquitn
Chiquitn Sorpresa
Compota
Cremoso
Cultivada Svelty
Flan
Jalea
Leche Asada
Nesquik
Yoghurt Batido Svelty 165g
Smola
Svelty con Trozos Actifibras
Yoghurt + Cereal Fitness
Yoghurt Familiar Svelty
Yoghurt Nestl + Cereales
Yoghurt Nestl Aloe Vera
Yoghurt Nestl Frutos Secos
Yoghurt Nestl Trozos
Yoghurt Nido.
174
Uno al da: es una bebida lctea acidificada con lactobacilos vivos. Se presenta como un producto
de consumo familiar con cualidades protectoras del aparato digestivo. Viene en 5 sabores: naranja, natural, frambuesa, multifrutos y manzanas, en envases de 100 ml; presenta adems una
variedad con 0% grasa.
Next: es la familia de alimentos light, orientada al pblico femenino. Ofrece una variedad de
productos 0% grasa y 0% colesterol, livianos en caloras y sin azcar. Entre estos se ofrece: Next
batido, Next trozos, leche cultivada, leche descremada, granola, quesillo, margarina, Next tentacin y agua Next.
Omega Plus: producto lcteo enriquecido con aceites poliinstaurados Omega3 y Omega6, que
ayudan a prevenir las enfermedades cardiovasculares. Destinado a adultos y jvenes.
Svelty con trozos Actifibras: yogur con trozos (frutilla, ciruela y frutos secos) y actifibras el cual
favorece el trnsito intestinal y ayuda a mantener un sistema digestivo saludable. Actifibras est
formulado a base de fibras solubles. Contiene vitaminas C y E que actan como antioxidantes y
buena fuente de calcio.
Sper Chiquitn: quesito tipo Petit Suisse, semi descremado, enriquecido con cidos grasos
esenciales, hierro, calcio y 12 vitaminas.
Chamyto: bebida lctea con Probitico, que contribuye a mejorar las defensas. Viene en sabores
tradicionales, frutilla y manzana.
Leche cultivada Bio Light: este alimento forma parte de una lnea de Loncoleche que contiene
una alta concentracin de probiticos, (Bifidus Activo Balancis) que permiten balancear la flora
intestinal. Contiene fibra y posee un alto porcentaje de calcio. 0% grasa y no posee azcar.
Leche cultivada descremada A+D: corresponde a leche fermentada con cepas de Lactobacillus
Acidophilus y Bifidobacteria, que ayudan al desarrollo y mantencin de la flora intestinal, facilitando la digestin.
Leche cultivada light A+D: leche descremada con 0% grasa, fermentada con cepas de Lactobacillus Acidophilus y Bifidobacteria, que ayudan al desarrollo y mantencin de la flora intestinal y
facilitando la digestin.
175
Leche cultivada light Loncoleche A+D: leche fermentada, con bajo contenido graso, enriquecida con vitaminas A y D. Disponible en envases de 1.000 ml sabores frutilla, vainilla, chirimoya
y papaya. Preparada para personas que deseen mantener un bajo consumo de caloras en su
dieta.
Leche descremada Omega A+D: baja en grasas saturadas y colesterol, con adicin de aceites
ricos en cidos grasos poliinsaturados del tipo Omega 3 y Omega 6, y enriquecida con vitaminas
A, D y E.
Leche extra calcio descremada + Vida: leche lquida descremada; contiene 50% ms de calcio
que la descremada comn. Asimismo, ha sido enriquecida con vitaminas A y D. Elaborada para
la alimentacin de las personas que requieren o desean un aporte adicional de calcio en su dieta.
Danaten: es una leche fermentada, que incluye una combinacin de pptidos activos, calcio y
potasio y se orienta a controlar la presin arterial, manteniendo una dieta saludable. Los pptidos
activos se generan mediante un fermento exclusivo de Danone: L. helveticus DN-119 095. Es uno
de los ltimos productos elaborados por Danone.
Essensis: producto orientado a mejorar la calidad y salud de la piel gracias a ProNutris, un complejo de ingredientes naturales que van dirigidos a las capas profundas de la piel, nutrindola as
desde el interior.
Actimel: alimento que mejora y rufuerza las defensas, preparado a partir del L. Casei DN 114001, exclusiva bacteria lctica. En cada Actimel hay ms de 10.000 millones de L. Casei. Un
estudio en nios que lo toman, demostr que registran menos ausentismo escolar. Otros anlisis
cientficos han demostrado que Actimel ayuda a reducir la duracin de los cuadros respiratorios
y/o gastrointestinales en menores y a disminuir la severidad de los episodios invernales en personas mayores.
Activia: producto orientado a mejorar el trnsito intestinal basado en las propiedades del Bifidobacterium DN 173-010 (Bfidus ActiRegularis de Danone). Adems aporta protenas y un alto
contenido en calcio.
PetitLat frutilla/pltano: concentrado lcteo tipo queso petit suisse elaborado en base a leche
semidescremada, crema lctea y cultivos lcteos seleccionados.
176
Leche descremada cultivada: fermentada, libre de grasas y colesterol, endulzada con azcar.
Disponible en distintos sabores.
Leche cultivada light: fermentada con cepas de St Thermophilus, Lacidophilus y bifidobacterium. Producto liviano en caloras y libre de grasas.
Yogurt diet fibra: preparado con leche descremada, libre de grasa y colesterol. Contiene 5%
de pur de frutas y salvado de avena, y fibra soluble funcional, (fructooligosacarido). Contiene
cepas de St Thermophilus, Lactobacillus bulgaricus.
Vilib (vive libre): concentrado lcteo que fortalece defensas y ayuda a robustecer y mantener el
equilibrio de flora intestinal. En base a frmula de lactobasilos vivos.
Leche Mimun: semi-descremada saborizada y vitaminizada (A, D,E), ms calcio. Libre de gluten.
Leche cultivada light: contribuye a mejorar la flora intestinal. Sin azcar, liviana en
caloras(O%M.G). Producto apto para celiacos, endulzado con Splenda.
Leches Light: O% M.G. varios sabores. Vitaminizada (A,D,E), endulzado con Splenda.
177
Principales empresas
En el documento se seal que dentro de las empresas que realizan innovacin, las ms destacadas
son: Kraft Foods Holdings INC, con 29 solicitudes, Soc Prod. Nestl, con 25, Cie Danone SA Gervais
con 24, Unilever, con 21, Hindustan Lever Ltd. con 13, Danisco Flexible France con 12, Campina, con
11, Dairy Industries, con 11, Frieslands Brands, con 11 y General Mills con 11.
A continuacin se proporciona un examen de las cinco empresas lderes en innovacin:
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
20
99
19
98
19
97
19
96
19
95
19
19
94
Las principales tecnologas en que ha trabajado Kraft Foods Holdings se indican con las siglas internacionales en el siguiente grfico, destacando primordialmente dos grupos o clases:
A23C: productos lcteos y su fabricacin. Obtencin de composiciones a base de protenas para la
alimentacin.
Para este grupo se distinguen, entre otros desarrollos, aquellos relacionados con preparados a
base de leche fermentada; tratamientos que utilizan microorganismos o enzimas (A23C 9/12) y
queso; preparados a base de queso; fabricacin de estos productos (A23C 19/00).
179
Para este grupo destacan, entre otros desarrollos, los referidos con conservacin de alimentos o
de productos alimenticios; compuestos orgnicos; microorganismos; enzimas (A23L 3/3463).
C1
1B
B6
5D
B0
1D
A4
7J
A2
3P
A2
3B
A0
1J
A2
3G
A2
3J
A2
3C
A2
3L
Empresa Nestl
Muestra una cada importante en el fomento de patentes durante los ltimos cinco aos; registr su
pick durante 1998 y 2000. El ao 2008 se encuentra parcialmente desarrollado a la fecha del estudio.
180
07
08
20
20
06
20
04
05
20
20
03
20
01
02
20
20
00
20
98
97
99
19
19
19
95
94
96
19
19
19
93
19
92
91
19
19
19
90
Para este grupo resaltan, entre otros, aquellos relativos con preparados a base de leche; leche en
polvo o preparados a base de leche en polvo, utilizando aditivos (A23C 009/13) y los preparados
de leche aromatizada (A23C 009/156).
A23L: alimentos, productos alimenticios su preparacin o tratamiento. Ej: coccin, modificacin de las
cualidades nutricionales, tratamiento fsico.
Para este grupo sobresalen, entre otros desarrollos, los concernientes con sales inorgnicas,
minerales, oligoelementos (A23L 1/304) y productos dietticos que contienen aditivos (A23L
001/30).
A2
3J
A2
3P
C1
2R
A2
3B
A2
3K
A6
1P
B6
5B
B6
5D
C0
7K
C0
8B
C1
1B
C1
2P
A2
3F
A6
1K
A2
3L
A2
3G
C1
2N
A2
3C
Empresa Danone
De acuerdo a la evolucin mostrada en el grfico posterior actualmente Danone es la empresa lder en
el desarrollo de patentes de productos lcteos. Experiment un claro crecimiento hacia el ao 2006
con una matrcula de siete patentes. El ao 2008 se encuentra parcialmente desarrollado al concluirse
esta investigacin.
Grfico 6-5. Patentes por Ao Empresa Danone
7
6
5
4
3
2
08
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
20
99
181
20
98
19
97
19
19
96
95
19
19
94
93
19
92
19
19
91
19
90
19
19
89
F2
8D
F0
4B
B6
5B
A2
3F
C1
2R
C1
2P
C1
2N
B6
5D
A6
1K
A2
3D
A2
1D
A2
3P
A2
3G
A2
3L
A2
3C
Empresa Unilever
Esta muestra un crecimiento constante en solicitudes de patentes desde el ao 2000, alcanzando a
cuatro patentes en 2006. No presentaba solicitudes para el 2008 a la fecha de este estudio.
Grfico 6-7. Patentes por Ao Empresa Unilever
4
182
07
20
06
05
20
04
20
20
03
20
02
20
01
20
00
20
99
19
98
19
97
19
96
19
94
95
19
19
93
19
92
19
19
91
De acuerdo con el grfico siguiente Unilever ha impulsado especficamente cuatro tipos de tecnologas
identificadas como:
A23C: productos lcteos y su fabricacin. Obtencin de composiciones a base de protenas para la
alimentacin.
Para este grupo destacan, los tocantes con preparados a base de leche fermentada; tratamientos
que utilizan microorganismos o enzimas con aditivos (A23C 9/13) y nata; fabricados a base de
nata (A23C 13/00).
A23L: alimentos, productos alimenticios su preparacin o tratamiento. Ej: coccin, modificacin de las
cualidades nutricionales, tratamiento fsico.
En este grupo sobresalen entre otros, los con sucedneos de la nata (A23L 1/19) y modificacin de la cualidad nutritiva de los alimentos; productos dietticos que contienen aditivos (A23L
1/30).
A23D: aceites o grasas comestibles. Ej: margarinas.
Para este grupo destacan, entre otros, los con composiciones a base de aceites o de grasas comestibles, que contienen una fase acuosa. Ej: margarinas, reduccin del contenido en caloras;
descenso del contenido en grasas (A23D 7/015) y margarinas caracterizadas por su produccin
o tratamiento (A23D 7/02).
A23G: cacao, productos a base de cacao. Ej: chocolate; sucedneos del cacao o de los productos a
base l; confitera; goma de mascar; helados; su preparacin.
Para este grupo resaltan, entre otros, aquellos relacionados con postres helados. Ej: productos
de confitera helados, helados, mezclas correspondientes (A23G 9/00) y postres helados que
contienen pptidos o protenas (A23G 9/38).
183
C0
7K
B0
1J
B0
1D
A2
3P
A6
1K
A2
3G
A2
3D
A2
3L
A2
3C
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Empresa Danisco
Exhibe un continuo desarrollo en sus peticiones de patente durante los ltimos seis aos, con excepcin de 2003. Su mayor actividad se concentra entre los aos 2001 y 2004 con tres solicitudes en cada
uno. No presentaba peticiones el ao 2008 a la fecha de este estudio.
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
20
99
19
19
98
Segn se aprecia en el grfico siguiente Danisco ha perfeccionado principalmente tres tipos de tecnologas reconocidas como:
A23C: productos lcteos y su fabricacin. Obtencin de composiciones a base de protenas para la
alimentacin.
Para este grupo destacan, entre otros, los referidos con preparados a base de leche fermentada;
tratamientos que usan microorganismos o enzimas (A23C 9/12) y queso; preparados a base de
queso; fabricacin de estos productos caracterizada por el empleo de microorganismos especficos o de enzimas de origen microbiano (A23C 19/032).
Para este grupo destacan, entre otros desarrollos, los relacionados con bacterias; sus medios de
cultivo (C12N 1/20) y tecnologa del ADN recombinante (C12N 15/09).
C12R: microorganismos: para este grupo destacan, entre otros, los emprendidos con Streptococcus
(C12R 1/46) y Lactobacillus (C12R 1/225).
184
6
5
4
3
2
1
C0
7K
A6
1K
A2
3P
A2
3G
A2
1D
A0
1N
B6
5D
C1
2P
A2
3L
C1
2R
C1
2N
A2
3C
Principales Inventores
Los cinco principales inventores en propsitos lcteos a nivel mundial son:
Han X
Tiene 7 patentes de invencin a su haber. Entre las tecnologas sobre las cuales trabaja estn las siguientes:
-
Queso; preparados a base de queso; fabricacin de estos productos caracterizada por el empleo
de microorganismos especficos o de enzimas de origen microbiano (A23C 19/032).
Loh J. P.
Tiene 6 patentes de invencin a su haber. Entre las tecnologas sobre las cuales trabaja se encuentran:
-
Preparados a base de leche; leche en polvo o preparados a base de leche en polvo (A23C
9/00).
185
Luksas A.J.
Tiene 6 patentes de invencin a su haber. Entre las tecnologas sobre las cuales trabaja se pueden
mencionar:
-
Composiciones a base de aceites o de grasas comestibles que contienen una fase acuosa. Ej:
Margarinas (A23D 7/00).
Wedrael E.R.
Tiene 6 patentes de invencin a su haber. Entre las tecnologas sobre las cuales trabaja figuran:
-
Ahmed S.H.
Tiene 5 patentes de invencin a su haber. Entre las tecnologas sobre las cuales trabaja cabe citar:
-
Preparados a base de leche; leche en polvo o preparados a base de leche en polvo en los que la
composicin qumica de esta es modificada por tratamientos no qumicos (A23C 9/14).
186
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En el siguiente mapa se observan las relaciones de colaboracin entre inventores y las empresas en
las cuales laboran:
Ahmed S.H. y Luksas A.J.: trabajan en equipo para Dairy Industries.
Wedral E.R. y Sher A.: trabajan en equipo para Nestl.
Loh J.P. y Han X.: laboran para Kraft.
En tanto, Kloek W. trabaja para Campina; Beck J.F. para Cargill; Van Dijk para DSM y Cui M. para Jilin
Milk Group.
Mapa de
correlacin cruzada
KLOEK W.
Inventores lderes
Principales enlaces
> 0.75
0.50-0.75
0.25-0.50
<0.25
2(0)
0(0)
1(0)
6(36)
BECK J.F.
AHMED S.H.
LUKSAS A.J.
WEDRAL E.R.
SHER A.
LOH J.P.
CUI M.
HAN X
187
Inmediatamente se ilustra, en mapas, el crecimiento de la produccin de leche entre 1999 y 2004, por
regiones del mundo. Las tasas de crecimiento se ilustran con colores verdes y naranja. A mayor oscuridad en el color verde, ms aumento en la produccin; mientras, a mayor intensidad de naranja, mayor
disminucin. Los valores de crecimiento en la produccin van de menos 2,4% a ms de 1,5%.
Europa
Europa Central, que presenta altos niveles de produccin muestra indicadores de incremento negativos. El crecimiento en esta regin proviene de los pases de Europa de Este.
Fuente: Glipha/FAO
189
Amrica
En Amrica del Norte slo Mxico evidencia tasas de crecimiento positivas, mientras que en Sudamrica se ampla la produccin en Brasil, Chile y Ecuador. Decrece en Argentina, Per, Paraguay y
Canad.
Figura 6-3. Crecimiento de Produccin entre 1998 y 2004
Fuente: Glipha/FAO
Figura 6-4. Crecimiento de la Produccin entre 1998 y 2004 en Amrica del Sur
Fuente: Glipha/FAO
190
Oceana
En Oceana, Nueva Zelandia ensea mayor acrecentamiento que Australia.
Figura 6-5. Crecimiento de la Produccin entre 1998 y 2004 en Oceana
Fuente: Glipha/FAO
Figura 6-6. Crecimiento de la Produccin entre 1998 y 2004 en Asia del Este
Fuente: Glipha/FAO
191
Medio Oriente
En Medio Oriente nicamente en Arabia Saudita e Irak se apuntan ampliaciones.
Figura 6-7. Crecimiento de la Produccin entre 1998 y 2004 en Medio Oriente
Fuente: Glipha/FAO
frica
Fuente: Glipha/FAO
192
Chile
Sus mximas exportaciones de queso fueron a Estados Unidos, Mxico y Japn, donde se aprecian grados de proteccin entre un 11% y un 20%. Otros lugares, como Rusia y diferentes pases de Europa,
presentan un nivel de proteccin entre un 20% y 30%. Con menores niveles de exportacin aparecen
Colombia y Bolivia, con resguardos arancelarios de entre 0% y 5%.
Exportaciones de Queso
Los principales traslados de leche en polvo fueron a Estados Unidos y Mxico, con aranceles entre 16%
- 20% y 11% -15%, respectivamente. Le siguen mercados como Bolivia, Per y Ecuador, con puntos
de proteccin entre 0% y el 5%. Destaca el alto nivel proteccin de Canad, la UE e India. Tambin
resaltan las bajas salvaguardias de pases africanos, lo que puede representar una oportunidad para
las exportaciones chilenas.
Exportaciones de Leche en Polvo
32
193
Uruguay
Las ventas de queso de Uruguay comnmente enfrentan ndices de proteccin entre 0% - 5% y entre
21% 30%.
Exportaciones de Queso
En leche en polvo se evidencian exportaciones bsicamente a pases con niveles de proteccin entre
0% y 5%. Destaca el alto grado (sobre 50%) que la UE le impone a la leche en polvo uruguaya.
194
Argentina
Las exportaciones de queso de Argentina se concentran en Estados Unidos, Rusia y Japn, que presentan medidas de resguardo entre 21 30%. Llama la atencin las a Mxico ya que tienen aranceles
sobre 50%.
Exportaciones de Queso
En el caso de la leche en polvo, los embarques a Mxico encaran gravamenes de entre 6% y 10%.
195
Nueva Zelandia
Las exportaciones de queso de Nueva Zelandia se concentran mayoritariamente, por cercana geogrfica; estn sujetas a aranceles entre 0% y 5%.
Exportaciones de Queso
A diferencia del queso las de leche en polvo se muestran ampliamente diversificadas abarcando pases
con diferentes niveles de proteccin. El principal mercado es China con aranceles de 6% - 10%.
Exportaciones de Leche en Polvo
196
Australia
En el mapa de exportaciones australianas destaca la similitud de puntos de resguardos a nivel mundial, comparados con otros pases analizados, centralizndose mayoritariamente entre 16% y 30% de
proteccin arancelaria. Los pases rabes son una importante zona de destino; destaca Irak con ndices
de salvaguardias entre 0 y 5%.
Exportaciones de Queso
En exportaciones de leche en polvo los ms importantes mercados de destino son del Sureste Asitico,
con aranceles entre 0% y 5%. Sorprenden los envos a la Unin Europea con cargas de sobre 50%.
197
Estados Unidos
Los principales mercados de EE.UU. son Canad, con ms de 50% de niveles de proteccin y Mxico
con aranceles entre 0% y 5%.
Exportaciones de Queso
Las exportaciones de leche en polvo tienen como primer destino Mxico y pases del Sureste Asitico
que poseen grados de proteccin entre 0% y 5%.
198
Alemania
Sus ventas de queso y leche en polvo se efectan mayormente dentro de la Unin Europea. A Rusia
enva volmenes importantes de queso, producto que soporta aranceles entre 21 y 30%. Tambin
exporta leche en polvo y queso a diversos pases de frica, Asia y Amrica.
Exportaciones de Queso
199
Ac se entrega, para cada uno de los temas que aborda la normativa de Estados Unidos para lcteos,
las precisiones que existen por tipo de producto. Estas son listadas con su cdigo, fecha de ltima
revisin y un resumen de su contenido.
Especificaciones de calidad
a) Leche cruda
Nmero de Cdigo: 58.133 Mtodos para determinar la calidad y pureza.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : establece los mtodos y procedimientos de laboratorio que permiten determinar si la calidad y pureza de la leche, cumple con los requisitos de la normativa norteamericana. Tales sistemas
se basan en el anlisis de las caractersticas organolpticas (aspecto y olor (a)), controles de calidad
tanto para clulas somticas (b) como para sedimentos, y pruebas para determinar que los niveles de
residuos qumicos no excedan los permitidos(c).
Nmero de Cdigo: 58.134 Contenido de sedimentos.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : instaura los mtodos de prueba aprobados por el USDA, AMS, para examinar el contenido
de sedimentos en productos lcteos. Adems decide la aprobacin o rechazo de un producto acorde
a los niveles de sedimentos en la leche, segn la clasificacin estndar del USDA.
Nmero de Cdigo: 58.135 Estimacin bacteriana.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : establece normas de prueba estndar que permiten obtener una estimacin bacteriana en
productos lcteos. Igualmente determina la frecuencia con que las muestras deben ser tomadas y el
nivel de bacterias permitido por la normativa norteamericana.
b) Leche en polvo instantnea sin materias grasas, leche entera en polvo y mantequilla
Nmero de Cdigo: 58.232 Leche.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : funda los requisitos para procesar la leche cruda conforme al Cdigo 58.132 (bases para la
clasificacin) hasta el Cdigo 58.138 (pruebas de calidad para la leche, productores nuevos). Tambin
fija a los plazos mximos de tiempo y las temperaturas adecuadas, en caso de que el producto no
pueda ser tratado en forma inmediata.
Nmero de Cdigo: 58.233 Leche desnatada.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : instaura los requisitos que la leche entera debe cumplir (conforme al Cdigo 58.132 hasta
el Cdigo 58.138) para producir leche desnatada. Adems fija los plazos mximos de tiempo y las
temperaturas adecuadas, en caso de que el producto no pueda ser tratado en forma inmediata.
201
d) Queso
Nmero de Cdigo: 58.430 Leche.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : establece los requisitos de utilizacin y caractersticas organolpticas, para procesar la leche
o productos lcteos en la elaboracin del queso, conforme al Cdigo 58.132 (bases para la clasificacin) hasta el Cdigo 58.138 (pruebas de calidad para la leche, productores nuevos).
Nmero de Cdigo: 58.431 Hidrgeno perxido.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : fija las exigencias y especificaciones que debe cumplir el producto, acorde a los estndares
norteamericanos de farmacopea y la Food and Drug Administration (Definitions and Standards of
Identity for Cheese and Cheese Products).
202
e) Queso fresco
Nmero de Cdigo: 58.518 Leche.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : delimita los requisitos para procesar la leche cruda en la elaboracin del queso fresco, conforme al Cdigo 58.132 (bases para la clasificacin) hasta el Cdigo 58.138 (pruebas de calidad para
la leche, productores nuevos).
Nmero de Cdigo: 58.519 Productos lcteos.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : establece las formalidadess para procesar la leche desnatada cruda conforme al Cdigo
58.518 (leche), la leche en polvo sin materias grasas Cdigo 58.236 (pasteurizacin, tratamiento de
calor), la leche condensada y la crema, en la elaboracin de queso fresco. Adems dispone los plazos
mximos de tiempo y las temperaturas adecuadas, para que el producto cumpla los estndares de
calidad norteamericanos (USDA).
203
a) Leche cruda
Nmero de Cdigo: 58.144 Pasteurizacin o Ultra pasteurizacin.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : dispone que el tratamiento trmico por cualquier proceso, aplicado a cualquier materia
prima de productos lcteos, sea suficiente para asegurar la salud pblica y la calidad de conservacin
adecuada, sin alterar las caractersticas organolpticas del producto (USDA).
Nmero de Cdigo: 58.145 Composicin y pureza.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : todas las sustancias e ingredientes usados en procesos o elaboracin de cualquier producto
lcteo, sern sometidos a la inspeccin de la Federal Food, Drug, and Cosmetic, para prevenir la adulteracin y/o contaminacin de la leche o producto lcteo.
Nmero de Cdigo: 58.147 Programa de control de insectos y roedores.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : determina el empleo de pesticidas o sustancias venenosas para el control de cualquier parsito
comercial. Tales sustancias sern etiquetadas y utilizadas correctamente de acuerdo a lo establecido por
la agencia proteccin del medio ambiente norteamericana, con el fin de no daar los productos lcteos.
204
b) Leche en polvo instantnea sin materias grasas, leche entera en polvo, y mantequilla
Nmero de Cdigo: 58.236 Pasteurizacin o tratamiento trmico.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : establece los mtodos y parmetros acorde a las normas sanitarias norteamericanas, para el
tratamiento trmico o pasteurizacin de productos lcteos en polvo y la mantequilla. Tales parmetros
contemplan temperatura, tiempo y cantidad de residuos slidos en la elaboracin de dichos productos.
Nmero de Cdigo: 58.238 Chequeo de calidad.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : fija que toda la leche (cruda o en polvo) y productos lcteos sean sometidos a inspeccin y
anlisis a travs de cada procesamiento. Las muestras se deben tomar peridicamente como ayuda al
control de calidad y deben medir niveles microbiolgicos, qumicos y de composicin (para detectar
salmonela, por ejemplo), adems, del anlisis de rutina regular en los productos finales.
Nmero de Cdigo: 58.245 Mtodo de anlisis de muestras.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : establece los mtodos estndar para examinar de los productos lcteos, y el anlisis de
contenido, en cualquier instruccin de DA 918-RL, segn sea lo publicado por el USDA, el servicio de
comercializacin agrcola, los programas de lechera o la Asociacin de Qumicos.
Nmero de Cdigo: 58.247 Programa de control de insectos y roedores.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : dispone el manejo de pesticidas o sustancias venenosas para el control de cualquier parsito comercial. Tales sustancias sern etiquetadas y utilizadas correctamente, de acuerdo a lo establecido por la University of Wisconsin (Boletn A2518), con el fin de no daar los productos lcteos.
d) Queso
Nmero de Cdigo: 58.438 Queso de leche pasteurizada.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
205
Tema : plantea los mtodos y parmetros acorde a las normas sanitarias norteamericanas, para el
tratamiento trmico o pasteurizacin del queso. Tales parmetros contemplan la temperatura y tiempo
en la elaboracin de dichos productos.
Nmero de Cdigo: 58.439 Queso de leche sin pasteurizar.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : determina el etiquetado y los plazos mximos de tiempo y las temperaturas adecuadas,
para que el producto cumpla los estndares de calidad norteamericanos.
Nmero de Cdigo: 58.442 Chequeo de control de calidad y laboratorio.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : dispone los mtodos y parmetros estandarizados, acorde a las normas sanitarias norteamericanas (Association of Official Analytical Chemists), para el anlisis qumico, volumen, materia
grasa y humedad en la elaboracin y tratamiento del queso.
e) Queso fresco
Nmero de Cdigo: 58.521 Pasteurizacin y flujo de productos.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : establece los mtodos y parmetros acorde a las normas sanitarias norteamericanas, para
el tratamiento trmico o pasteurizacin del queso fresco y sus materias primas, como son la leche
desnatada cruda, leche en polvo sin materias grasas, leche condensada y la crema. Tales parmetros
contemplan la temperatura y tiempo en la elaboracin de dichos productos.
Nmero de Cdigo: 58.523 Chequeo de control de calidad y laboratorio.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : enumera los mtodos y parmetros estandarizados, acorde a las normas sanitarias norteamericanas (Association of Official Analytical Chemists), para el anlisis microbiolgico (58.135 estimacin bacteriana: coliforme, psicotrpico, levaduras y moldes) en la elaboracin y tratamiento del
queso fresco. Igualmente determina la frecuencia con que las muestras deben tomarse tanto al producto final como a las materias primas.
Requisitos para los productos finales que llevan identificacin oficial del
USDA
a) Leche en polvo instantnea sin materias grasas, leche entera en polvo y mantequilla
Nmero de Cdigo: 58.248 Leche en polvo sin materias grasas; 58.249 Leche en polvo instantnea
sin materias grasas; 58.250 Leche en polvo entera; 58.251 Mantequilla y sus productos derivados.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : establece los estndares de clasificacin norteamericanos y los requisitos equivalentes al
grado adicional del USDA, tanto para productos lcteos a granel, como para consumidores, acorde a
las buenas prcticas comerciales.
c) Queso fresco
Nmero de Cdigo: 58.527 Requerimientos fsicos.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : decide los mtodos y procedimientos de elaboracin que permiten determinar si la calidad
y pureza del queso fresco cumple los requisitos de la normativa norteamericana. Tales mtodos se
207
basan en el anlisis de las caractersticas organolpticas como lo son el sabor, cuerpo, textura, color y
aspecto.
Nmero de Cdigo: 58.528 Requerimientos microbiolgicos.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : determina la calidad del producto basado en el anlisis de muestras consecutivas. Los
anlisis deben medir el contenido de coliformes, levaduras, moldes (no ms que 10 por gramo) y
psicotrpicos. (no ms de 100 por gramo).
Nmero de Cdigo: 58.529 Requerimientos qumicos.
Fecha : 01/01/2008 ltima revisin.
Tema : implanta la calidad del producto basado en el anlisis de muestras los cuales deben medir
el contenido de humedad, materia grasa, (58.505 meaning of words, b: cottage cheese), pH. (no ms
arriba que 5.2), fosfatasa.(no ms que 4 microgramos).
208
A continuacin se entregan las normas vigentes de la Unin Europea para lcteos. Para cada reglamento se especifica el cdigo, fecha y el tema al que se refiere.
Normas vigentes
Nmero Reglamento: 578/2008 de la Comisin
Fecha: 19 de junio de 2008.
Tema: determina en qu medida pueden aceptarse las solicitudes de certificados de importacin
presentadas en junio de 2008, para determinados productos lcteos, en virtud de los contingentes
arancelarios abiertos mediante el Reglamento (CE) N 2535/2001.
Nmero Reglamento: 467/2008 de la Comisin
Fecha: 28 de mayo de 2008.
Tema: modifica el Reglamento (CE) N 2535/2001 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) N 1255/1999 del Consejo, en lo referido al rgimen de importacin de
leche y productos lcteos y a la apertura de contingentes arancelarios.
Correccin de errores del Reglamento (CE) N 854/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo.
Fecha: 29 de abril de 2004.
Tema: establece normas especficas para la organizacin de controles oficiales de los productos de
origen animal destinados al consumo humano (DO L 139 de 30.4.2004).33
Nmero Reglamento: 273/2008 de la Comisin.
Fecha: 5 de marzo de 2008.
Tema: establece disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) N 1255/1999 del Consejo en lo
que atae a los mtodos que deben utilizarse para el anlisis y la evaluacin de la calidad de la leche
y de los productos lcteos.
Nmero Reglamento: 1565/2007 de la Comisin.
Fecha: 21 de diciembre de 2007.
Tema: modifica el Reglamento (CE) N 2535/2001 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) N 1255/1999 del Consejo en lo referido al rgimen de importacin de
leche y productos lcteos, y a la apertura de contingentes arancelarios.
Nmero Reglamento: 1324/2007 de la Comisin.
Fecha: 12 de noviembre de 2007.
Tema: modifica el Reglamento (CE) N 2535/2001, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) N 1255/1999 del Consejo en lo referido al rgimen de importacin de leche
y productos lcteos y a la apertura de contingentes arancelarios.
Directiva: 2007/61/CE del Consejo.
Fecha: 26 de septiembre de 2007.
Tema: vara la Directiva 2001/114/ (CE), relativa a determinados tipos de leche conservada parcial o
totalmente deshidratada destinados a la alimentacin humana.
33
209
34
211
a. BIO
Descripcin: esta etiqueta es propiedad de Carrefour Blgica y fue creada en 2002 para indicar que el
producto que lo porta es de origen biolgico u orgnico.
Pases a los cuales afecta
Blgica
Espaa
Francia
Grecia
Italia
Polonia
Rumania
Turqua
b. BIO GARANTIE
Descripcin: este estndar es privado y se aplica en Blgica. Si bien sigue las regulaciones de la UE
tambin adiciona requerimientos propios. Los productos son generalmente certificados por Blik o
Ecocert, y son vendidos en las tiendas de Comercio Justo belgas.
Pas al cual afecta
Blgica
c. BIO SUISSE
Descripcin: de origen suizo, este estndar orgnico fue creado en 1981 a travs de una asociacin de
organizaciones agrcolas locales. En la actualidad agrupa a ms de 30 entidades.
Pas al cual afecta
Suiza
d. BRC
Descripcin: el BRC Global Food Standard es una tipificacin de seguridad alimentaria de reconocimiento mundial, demandada a los proveedores de alimentos, especialmente por los minoristas britnicos y escandinavos para el desarrollo de sus marcas propias. El estndar establece requisitos para la
preparacin de productos primarios y la fabricacin de alimentos procesados.
Pases a los cuales afecta
Dinamarca
Reino Unido
Suecia
e. Carrefour
Descripcin: los alimentos vendidos por los supermercados Carrefour, bajo la marca Calidad Tradicin Carrefour, son productos cuyo proceso es controlado desde el origen hasta la venta; responden
al compromiso de la cadena de ofrecer productos ms frescos, naturales, sanos, sabrosos y nutritivos
a un justo precio. Carrefour se encuentra en Francia, Blgica, Grecia, Italia, Polonia, Rumania, Espaa
y Turqua.
212
f. DEMETER
Descripcin: la etiqueta de Demeter es internacional y su estndar se basa en el mtodo de produccin de agricultura biodinmica iniciado por Rudolf Steiner en 1924. El cultivo biodinmico es el
sistema ms antiguo de renovacin agrcola orgnica y se fundamenta en la antroposofa.
Pases a los cuales afecta
Todos los miembros de la Unin Europea
g. EurepGAP
Descripcin: EurepGAP, es un programa de certificacin voluntaria creado por 24 grandes cadenas de
supermercados que operan en diferentes pases de Europa. El propsito es aumentar la confianza del
consumidor en la sanidad de los alimentos con el desarrollo de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) que
deben adoptar los productores. Define normas de certificacin especficas vinculadas a los procesos
en terreno (desde antes de la plantacin hasta la cosecha), pero no en la elaboracin posterior de los
productos. Cubre los sectores de las frutas y hortalizas frescas, el aseguramiento integrado de fincas,
las flores y plantas ornamentales, y la acuicultura.
Pases a los cuales afecta
Todos los miembros de la Unin Europea
h. GFSI
Descripcin: la Iniciativa Global de Seguridad Alimentaria (GFSI), homologa los estndares alimentarios existentes en base a los criterios alimentarios; desarrolla mecanismos para el intercambio de
informacin en la cadena de abastecimiento y revisa las buenas prcticas minoristas habilitadas. El
estndar de homologacin GFSI exige que los productos provenientes de pases en desarrollo se elaboren a travs de: 1) un sistema de manejo de seguridad alimentaria; 2) buenas prcticas agrcolas,
de fabricacin y distribucin; y 3) uso del Sistema Anlisis de Peligros y de Puntos Crticos de Control
(HACCP), como elemento base para evaluar la seguridad alimentaria.
Pases a los cuales afecta
Todos los miembros de la Unin Europea
i. IFOAM
Descripcin: la Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica (IFOAM), provee
de pautas para la produccin, elaboracin, etiquetado y marketing de alimentos producidos orgnicamente. Los estndares de IFOAM, en conjunto con los de Codex Alimentarius (bsicamente obligatorias), se consideran como las normas mundiales mnimas para los productos orgnicos; la mayora
de los modelos de certificacin orgnica interna estn basados (y acreditados) en criterios de IFOAM.
IFOAM representa a aproximadamente 720 organizaciones privadas en alrededor de 98 pases; trabaja
para conseguir la adopcin mundial de la agricultura orgnica.
213
j. IFS
Descripcin: el estndar International Food Standard (IFS), es un sistema para asegurar la calidad y
seguridad de todas las compaas que proveen de productos alimentarios a minoristas europeos. El
IFS se aplica a todos los pasos del procesamiento de alimentos que siguen a la produccin agrcola.
Si bien comenz como un estndar de la industria alimentaria alemana ha alcanzado reconocimiento
mundial. El IFS es preponderante en Alemania y Francia, donde los minoristas importantes adhieren a
sus normas, pero recientemente tambin se ha expandido al Reino Unido, Italia, Blgica, Pases Bajos,
Austria y Polonia. El IFS requiere de la implementacin de mtodos de gestin de calidad y seguridad
alimentaria, incluido el sistema HACCP, el desarrollo de reglas e informes en su sistema de calidad,
entre otros requerimientos.
Pases a los cuales afecta
Alemania
Austria
Francia
Italia
Pases Bajos
Polonia
Reino Unido
k. IPMEurope
Descripcin: el Grupo Europeo para el Manejo Integrado de Plagas en la Cooperacin al Desarrollo
(IPMEurope) promueve el uso de manejo integrado de plagas (IPM) que amenazan los cultivos agrcolas a nivel mundial por medio de mtodos naturales o sin plaguicidas. Las actividades del IPMEurope
ayudan a facilitar las buenas prcticas agrcolas y a limitar la degradacin ambiental mediante el mnimo uso de productos qumicos y de sistemas de monocultura. Tambin aplica al cultivo de algas y acuicultura. IPMEurope ayuda a los productores de pases en desarrollo a realizar investigaciones, elaborar
polticas y a impulsar la creacin de un grupo de certificacin de normas voluntarias a bajos costos.
Pases a los cuales afecta
Todos los miembros de la Unin Europea
l. ISO 22000
Descripcin: la certificacin ISO 22000 detalla los requisitos de un sistema de gestin de la seguridad
alimentaria para organizaciones de la cadena alimenticia. Est especialmente diseado para entidades
que necesitan demostrar su capacidad en el control de los riesgos sanitarios y garantizar que el consumo de sus alimentos es confiable.
Pases a los cuales afecta
Todos los miembros de la Unin Europea
m. Krav
Descripcin: etiqueta otorgada por Krav, agencia que se hace cargo de inspeccionar la produccin
orgnica en Suecia.
Pases a los cuales afecta
Todos los miembros de la Unin Europea
214
n. -LABEL
Descripcin: esta iniciativa certifica productos orgnicos en Noruega y es propiedad de Debio. La
autoridad noruega de la seguridad alimentaria ha delegado a Debio la responsabilidad de la inspeccin
y certificacin.
Pas al cual afecta
Noruega
o. Naturland
Descripcin: Naturland, es una asociacin alemana de agricultores orgnicos que tiene como objetivo la proteccin del medio ambiente y la sostenibilidad de las bases naturales de vida a travs una
explotacin racional y econmica de la tierra. Los estndares de agricultura orgnica Naturland se
aplican mundialmente a aproximadamente 46.000 agricultores y es uno de los ms prestigiados de
Alemania y el orbe. Naturland se involucra en temas de polticas medioambientales incluidos aspectos
legislativos.
Pases a los cuales afecta
Todos los miembros de la Unin Europea
p. SAI
Descripcin: la plataforma SAI es una iniciativa de la industria alimenticia dirigida a contribuir con el
desarrollo de la agricultura sustentable en todo el mundo. Ha elaborado un conjunto de principios y
prcticas para lograr esta finalidad. Las condiciones de los proveedores, bajo los estndares SAI, abarcan la salud y seguridad del consumidor, materias sociales y el desarrollo de un sistema de administracin ambiental: reciclaje, evaluacin de ciclo de vida, uso integrado de suelo y manejo de cultivos,
y manejo de agua y biodiversidad.
Pases a los cuales afecta
Todos los miembros de la Unin Europea
q. SQF
Descripcin: SQF (Safe Quality Food) es un modelo de seguridad alimentaria que pormenoriza los
requisitos necesarios en un sistema de gestin de la calidad, para identificar los riesgos de seguridad
y calidad, as como para validar y comprobar el funcionamiento de las medidas de control. SQF comprende los cdigos de calidad SQF 2000 y SQF 1000. Mientras el primero es un plan de gestin de
riesgos de seguridad y calidad alimentaria para productores primarios, el segundo, es un programa
para productores y distribuidores de alimentos.
Pases a los cuales afecta
Todos los miembros de la Unin Europea
r. UK Soil Association
Descripcin: la UK Soil Association es una de las firmas ms poderosas del mundo en productos
orgnicos. Lleva a cabo permanentes campaas de difusin y de informacin acerca de los beneficios
del consumo de productos orgnicos. Sus estndares para la produccin y procesamiento son probablemente los ms exigentes y reconocidos del planeta.
Pases a los cuales afecta
Reino Unido
215
s. ISO 14001
Descripcin: ISO 14001 es uno de los modelos para la gestin ambiental ms reconocidos internacionalmente que puede ser adoptado por cualquier organizacin. Especifca condiciones para el desarrollo y establecimiento de un sistema de gestin que permita a cualquier entidad cumplir exigencias
ambientales legales, como mnimo. No impone criterios de desempeo ambiental particulares y deja
a cada una la determinacin sobre cmo hacerlo.
Pases a los cuales afecta
Todos los miembros de la Unin Europea
t. ISO 9001
Descripcin: ISO 9001 es la certificacin para la gestin de calidad ms reconocido internacionalmente. Se basa en el concepto del mejoramiento continuo y puede ser ocupado por cualquier organizacin
que necesite evidenciar su capacidad para proveer consistentemente productos y/o servicios, que
cumplan con los requerimientos de los clientes y con las regulaciones que le ataen.
Pases a los cuales afecta
Todos los miembros de la Unin Europea
216
En este anexo se proporcionan las normas vigentes de la Unin Europea para produccin y sanidad
animal. En cada reglamento se especifica el cdigo, fecha y el tema al que se refiere.
Normas vigentes
Nmero Reglamento: 554/2008 de la Comisin.
Fecha: 17 de junio de 2008.
Tema: autorizacin de 6-fitasa (fitasa Quantum) como aditivo para la alimentacin animal (texto pertinente a efectos del EEE35).
Nmero Reglamento: 552/2008 de la Comisin.
Fecha: 17 de junio de 2008.
Tema: cambia los reglamentos (CE) N 2430/1999, (CE) N 2380/2001 y (CE) N1289/2004 concernientes a los trminos de las autorizaciones de determinados aditivos para la alimentacin animal
(texto pertinente a efectos del EEE).
Nmero Reglamento: 516/2008 de la Comisin.
Fecha: 10 de junio de 2008.
Tema: modifica los reglamentos (CE) N 1200/2005, (CE) N 184/2007, (CE) N 243/2007, (CE) N
1142/2007, (CE) N 1380/2007 y (CE) N 165/2008 acerca de los trminos de la autorizacin de algunos aditivos para la alimentacin animal (texto pertinente a efectos del EEE)
Nmero Reglamento: 505/2008 de la Comisin.
Fecha: 6 de junio de 2008.
Tema: autorizacin de un nuevo uso de 3-fitasa (Natuphos) como aditivo para piensos (texto pertinente a efectos del EEE).
Decisin de la Comisin 2008/413/CE.
Fecha: 26 de mayo de 2008.
Tema: autorizacin de comercializacin de -ciclodextrina como nuevo ingrediente alimentario con
arreglo al Reglamento (CE) N 258/97 del Parlamento Europeo y del Consejo [notificada con el nmero C (2008) 1954].
Nmero Reglamento: 437/2008 de la Comisin.
Fecha: 21 de mayo de 2008.
Tema: vara los anexos VII, X y XI del Reglamento (CE) N 1774/2002 del Parlamento Europeo y del
Consejo sobre los requisitos relativos a la transformacin de la leche y los productos lcteos, definidos
como material de la categora 3 (texto pertinente a efectos del EEE).
Documento de trabajo de la Comisin.
Fecha: Mayo 2008
Tema: plan de accin comunitario sobre proteccin y bienestar de los animales 2006-2010. Base estratgica de las acciones propuestas
35
217
220
35
La evaluacin de un riesgo potencial grave para la salud humana o animal o para el medio ambiente no puede efectuarse
aisladamente, sino que debe tener en cuenta los efectos teraputicos positivos del medicamento veterinario de que se trate. Por
tanto, el trmino riesgo potencial grave para la salud humana o animal o para el medio ambiente utilizado en el artculo 33.2 de
la Directiva 2001/82/CE debe entenderse como relacionado con la evaluacin global de los riesgos y beneficios del medicamento
veterinario, teniendo en cuenta la naturaleza de los riesgos identificados para la salud humana o animal o para el medio ambiente
y el beneficio potencial de las indicaciones propuestas para las especies destinatarias.
221
a. ISO 14001
Descripcin: ISO 14001 es uno de los estndares para la gestin ambiental ms reconocido internacionalmente. Puede ser adoptado por cualquier organizacin; especfica requerimientos para el desarrollo y el establecimiento de un sistema de gestin ambiental que permita, como mnimo, cumplir
exigencias ambientales legales. No determina criterios de desempeo ambiental concretos y deja a
cada organizacin la forma como establecerlos.
Pases a los cuales afecta
Todos los miembros de la Unin Europea
b. ISO 9001
Descripcin: ISO 9001 es el estndar para la gestin de calidad ms valorado internacionalmente. Se
basa en el concepto del mejoramiento continuo; puede ser aplicado por cualquier organizacin que
necesite probar su capacidad para proveer consistentemente los productos y/o servicios, que cumplan
con los requerimientos de los clientes y con las regulaciones que le ataen.
Pases a los cuales afecta
Todos los miembros de la Unin Europea
223
Focus Group
El lunes 21 de julio de 2008 se efectu en Santiago un focus group con un nmero reducido de actores
vinculados a la cadena de valor lctea. El objetivo de la actividad fue validar la propuesta elaborada
por el equipo consultor, en torno a las variables claves que se usaran en la modelacin de los posibles
escenarios de anlisis. La nmina de personas que asistieron a la actividad es la siguiente:
Asistentes al Focus Group
ODEPA
Qualitas AgroConsultores
FEDELECHE A.G.
SNA
Rabobank
FEDELECHE A.G.
Equipo consultor
Equipo consultor
Equipo consultor
Equipo consultor
Equipo consultor
Equipo consultor
Equipo consultor
Equipo consultor
FIA
Vctor Esnaola
Ramiro Sanhueza
Carlos Arancibia
Ema Budinich
Marco Luraschi
Gonzalo Barrientos
Eugenia Muchnik
Oscar Melo
Flavio Araya
M. Cristina Cabello
Gabriela Herrera
Cristian Rodrguez
Alex Orphanopoulos
Juan Manuel Ricciulli
Sebastin Ganderats
225
Entrevistas
Dentro del estudio se contempl la realizacin de entrevistas para levantar los factores crticos de la
cadena de valor lctea. A continuacin se presenta la nmina de personas que se entrevist.
Entrevistador
N Entrevistado
Empresa / institucin Cargo empresa
1 Pedro Joustra
Consorcio
Gerente
Eugenia Muchnik
2 Roberto Dunner
TODOAGRO
Gerente General
Eugenia Muchnik
3 German Stolzenbach COOPRINSEM
Gerente general
Eugenia Muchnik
4 Cristin Zegers
COLN
Gerente Comercial
Eugenia Muchnik
5 Michel Junod
APROLECHE
Gerente
Eugenia Muchnik
6 Ricardo Michaelis
Consorcio
Presidente
Eugenia Muchnik
7 Dieter Konow
APROLECHE
Presidente
Equipo
8 Manuel Zamora
EXPORLAC
Presidente
Eugenia Muchnik
9 Claudio Sarah
NESTL
Gerente Asuntos
Eugenia Muchnik
Pblicos
10 Carlos Poblete
SOPROLE
Director
Eugenia Muchnik
11 Juan Pablo Ceppi
Supermercados D & S comprador
Eugenia Muchnik
12 Vctor Esnaola
ODEPA
Sectorialista Lcteos
Eduardo Katz
13 Patricio Sez
PROCHILE
Experto sectorial
Cristian Rodrguez
14 Enrique Figueroa
FEDELECHE
Presidente
Cristian Rodrguez
15 Michel Leporati
MINAGRI
Asesor de Gabinete
Cristian Rodrguez
16 Jos M. Stegmeier
Agropecuaria
Presidente
Cristian Rodrguez
Leche Biobo
17 Jos Bermedo Toro
BIOLECHE
Gerente de Produccin Cristian Rodrguez
18 Ernesto Hahn
INIA
Investigador
Cristian Rodrguez
19 Carlos Furche
DIRECON
Director
Oscar Melo
20 Pedro Colombo,
Cencosud
Gerente Comercial,
Cristina Cabello
Benjamn Claro,
Gerente Negocios
Carolina Pinto
Lcteos, Product
Manager Lcteos
21 Oscar Videla
SAG
Jefe Departamento
Gabriela Herrera
pecuario
22 Jos Corbella
Gea - Westfalia
Director Gerente
Gabriela Herrera
23 Ricardo Campos
ABS
Gerente General
Cristina Cabello
24 Hernn Rojas
INDAP
Director
Eduardo Katz
25 Enrique Figueroa
FEDELECHE
Presidente
Cristian Rodrguez
26 Francisco Deck
Watts
Gerente
Juan I Domnguez
27 Norberto Butendiek Surlat
Gerente General (S)
Juan I Domnguez
28 Francisco Moore
Lcteos del Sur
Gerente General
Flavio Araya y
Cristina Cabello
29 Albert Cussen
Eduardo Katz
30 Guillermo Jimnez
CALS
Director
Juan I Domnguez
226
Talleres
El martes 9 y el jueves 11 de septiembre se realizaron en Santiago y Osorno, respectivamente, dos
talleres. En esta oportunidad se convoc a un diverso nmero de actores relacionados con el sector
lcteo, a lo largo de toda la cadena de valor. Su finalidad fue discutir posibles estrategias para afrontar
los factores crticos levantados en las entrevistas. Tambin se busc validar estos factores y priorizarlos.
El taller de Santiago cont con el apoyo profesional de Arturo Orellana, especialista en moderacin de
talleres. Las nminas de asistentes a los talleres son las siguientes:
Asistentes al Taller realizado en Santiago
EXPORLAC
Manuel Zamora
Nestl
Alfonso Sanhueza
M. de Salud
Catalina Barba
M. de Salud
Ginella Delpero
Quillayes
Mara Soledad Tagle
Qualitas AgroConsultores
Ramiro Sanhueza
Watts
Francisco Deck
INDAP
Pablo Elgueta
INDAP
Hernn Rojas
FEDELECHE
Carlos Arancibia
FEDELECHE
Gonzalo Barrientos
CALS (Coop. Lechera Santiago)
Juan Carlos Prieto
Qualitas AgroConsultores
Octavio Sotomayor
CALS
Guillermo Jimnez
Cencosud
Benjamn Claro
Cencosud Carolina Pinto
Equipo consultor
Eugenia Muchnik
Equipo consultor
Oscar Melo
Equipo consultor
M. Cristina Cabello
Equipo consultor
Gabriela Herrera
Equipo consultor
Cristian Rodrguez
Equipo consultor
Eduardo Katz
Moderador
Arturo Orellana
Asistentes al Taller realizado en Osorno
Aproleche
Soprole
Soprole
Watts
Coln
Consorcio Tecnolgico
Consorcio Tecnolgico
Todo Agro
Asoc. Productores de Queso
Infotambo
INIA Carillanca
CEGE Ro Bueno
ACOLECHE
INE
Cooprinsem
CORFO
ODEPA
Equipo consultor
Equipo consultor
Equipo consultor
Equipo consultor
Michel Junod
Rudy Waldspurger
Carlos Silva
Hugo Soto
Dieter Uslar
Pedro Joustra
Ricardo Michaelis
Roberto Dunner
Alfredo Albarran
Alex Prudant
Sergio Hazard
Mara Paz Viveros
Jeanneth Knoczak
Hctor Vliz
Mario Olivares
Hctor Beltrn
Vctor Esnaola
Eugenia Muchnik
Oscar Melo
M. Cristina Cabello
Cristian Rodrguez
227
El presente anexo toma como base la informacin levantada a partir de entrevistas a productores de
leche, firmas proveedoras de maquinaria y ejecutivos de canales de comercializacin.
De ellas se desprende que la opinin comn de personas vinculadas a la divulgacin y venta de productos lcteos, es que los esfuerzos de promocin y comunicacin son de poco impacto sino se hacen
en coordinadamente entre todos los actores de la industria. Es decir, es deseable que la difusin en el
extranjero se lleve a cabo en conjunto por las empresas del rubro con ventas significativas en el mercado interno y en el exterior, o al menos en vas de materializarlas.
En este esfuerzo es importante considerar que exportar hoy no es tarea fcil, menos an considerando
que los productos involucrados casi en su totalidad son commodities, que no tienen caractersticas
diferenciadoras en torno a las cuales crear una comunicacin y promocin efectiva y rentable en el
tiempo.
Ms todava si se considera que en la industria nacional en apariencia no existen esfuerzos concretos
de desarrollo de productos que diferencien su oferta exportadora. A la fecha no se conoce de productos elaborados especialmente para exportacin con un mercado cautivo.
Es importante sealar que esfuerzos de comunicacin y promocin son ms efectivos si se cuenta con
una oferta de productos diferenciados. Empeos realizados en torno a la actual oferta de productos
pueden ser de pobres resultados. Ante esta situacin, debemos considerar los beneficios de comenzar
a trabajar en una estrategia de origen y procedencia de los productos, posicionando as al pas como
base de sustentacin en campaas futuras. Lo anterior es adems coherente con la meta del Ministerio
de Agricultura: Chile Potencia Alimentaria.
Consideraciones Previas
Probablemente, la mayora de las empresas tiene una estrategia definida para su mercado externo e interno, en la que deben existir elementos valiosos para disear en conjunto una nueva.
Las firmas poseen valiosa informacin y conocimientos de los mercados en los que tienen operaciones de exportacin, aunque no necesariamente recopilada de forma ordenada.
De las entrevistas realizadas se desprende que existe disposicin e inters de las empresas del
rubro para aportar conocimientos y experiencia en una estrategia de promocin en el exterior, y
para mejorar sus operaciones de exportacin.
Existen organizaciones que actualmente coordinan y articulan actividades que han favorecido y
seguirn favoreciendo el proceso exportador, y que de coordinarse lograrn importantes sinergias. Tal es el caso de EXPORLAC, PROMOLAC, PROCHILE, MINAGRI, DIRECON y organizaciones afines.
Hay inters y valorizacin de actividades del mbito comercial y de marketing que son valoradas y
reconocidas por las empresas exportadoras, premisa bsica para apoyar una estrategia comn.
229
Actualmente las empresas que participan en los esfuerzos de exportacin tienen en comn las
siguientes caractersticas:
Exportan commodities.
Existe una alta concentracin en sus destinos de exportacin.
Exportan mayoritariamente sin marca.
No existe reconocimiento de origen de producto en los mercados de destino en forma distintiva de pas ni de empresa (marca).
Su venta se realiza en base a precio mayoritariamente.
No existen fortalezas diferenciadoras en los mercados de destino.
Los esfuerzos de promocin son en base a precio.
Realizadas las consideraciones previas, en relacin a las empresas que conforman la industria lctea y
que son o pretenden ser exportadoras a futuro, se presentan los elementos centrales a tener en cuenta
en una estrategia de comunicacin y promocin de productos lcteos en el exterior.
4. Coordinacin de esfuerzos
Considerando que al da de hoy, a nivel pas, se da una sintona en torno a abordar mercados en forma conjunta y que se realizan acciones por parte de exportadores de vinos, fruta, cerdo y otros, el
momento parece propicio para lograr cooperacin bajo un mismo esquema, en lcteos. Es importante
alcanzar una fuerte sintona de parte de EXPORLAC, PROMOLAC, PROCHILE y de los ministerios
involucrados en este proceso y de toda entidad relacionada.
231