Division Politico Administrarivapdf

Mdulo de Educacin Cvica Electoral 4
ACTIVIDAD BSICA INICIAL
PARA HACER Y DIALOGAR
1) Elabora un diagrama que indique la divisin

poltica del Estado panameo.
2) Menciona los criterios utilizados para delimitar las
circunscripciones electorales.
3) Elabora un Organigrama, que contemple las
autoridades de la provincia; atendiendo a la
divisin poltica correspondiente y seala cules
se eligen por votacin popular.
4) Seala cuntos cargos a eleccin hay en tu
provincia.
A. EL ESTADO, LA NACIN Y EL
GOBIERNO.
1.
poblacin numerosa, que habita en forma

permanente en un territorio determinado,
sobre el cual tiene soberana y que ejerce
su propio gobierno (1).
Concepto de Estado y Nacin
1.3 Elementos que constituyen el

Estado y la Nacin.
El hecho de que la mayor parte de los

Estados modernos estn eregidos sobre
naciones ha trado como consecuencia el
uso indistinto de uno y otro trmino.
En el lenguaje corriente, y an en el
jurdico de muchos pases Estado y
Nacin se usan como sinnimos.
A medida que las necesidades humanas

se han tornado ms complejas, los grupos
han requerido una participacin mejor
organizada.
En esta evolucin el ser humano ha
pasado por diferentes etapas: la horda, el
matriarcado, la familia patriarcal, el clan,
la tribu y finalmente grupos ms amplios y
complejos como la Nacin y el Estado.
Elementos
de la Nacin
Poblacin
Territorio
Gobierno
Sentimiento de
Unidad y finidad.
Tradiciones, cultura y
aspiraciones comunes
del Estado
Poblacin
Territorio
Gobierno
Soberana
1.4 Concepto de Gobierno.

Se considera gobierno como el sistema
poltico por medio del cual se administra
el Estado. Para Lograrlo se ha creado la
Constitucin y las leyes.
Estas
dos
formas
polticas
de
organizacin se consideran las ms
avanzadas
de
la
sociedad
contempornea.
1.1 Estado
Entidad poltica que preside los destinos
colectivos de una sociedad y que ejerce,
por esta razn, el poder legal.
1.4.1 Evolucin de las formas de

Gobierno en Panam
En nuestras prehistricas poblaciones
aborgenes las formas de gobierno eran
muy sencillas, existi un jefe o cacique
(cacicazgos) que era al mismo tiempo
sacerdote, y a quien se le consultaba para
resolver problemas de toda clase.
1.2 Nacin
Comunidad de personas, por lo general
asentada en un mismo territorio, que
comparte etnia, lengua, historia y
tradiciones, lo cual crea una conciencia de
destino comn.
Con la llegada de los espaoles se dieron

fuertes cambios culturales, sociales,
religiosos y polticos. Ellos ejercieron
estricto monopolio comercial, controlaban
la mayora de los cargos pblicos y
gozaban de privilegios.
El Dr. Csar Quintero en el libro Ciencias

Polticas define:
Nacin como un pueblo histricamente
establecido en un territorio dado, con
tradiciones,
cultura
y
aspiraciones
comunes, y con un sentimiento de unidad
y afinidad.
De igual forma define Estado: Un Estado
es la entidad poltica que tiene una
En la segunda dcada del siglo XIX nos

constituimos en un Departamento de la
Gran Colombia, que al desintegrarse
pasamos a ser Departamento de
Colombia.
(1) Cesar A. Quintero, Ciencias Poltica,
Edicin, Librera Cultural Panamea 1971.
4ta
Esta forma de gobierno departamental no

result beneficiosa para nuestra Nacin,
porque las autoridades colombianas no
atendan
debidamente
nuestros
problemas y Panam permaneci durante
este tiempo en un estancamiento
econmico y cultural.
1.2 Republicano
Porque
es
repblica
con
varias
cualidades, donde el poder pblico reside
en el pueblo y es ejercido por el Gobierno
que est constituido por varias personas.
El poder est repartido y no recae en una
sola persona.
El 3 de noviembre de 1903 surge el

Estado panameo al separarnos de
Colombia.
En este tipo de gobierno las personas que

lo dirigen son elegidas segn la ley, cada
cinco aos por votacin popular.
El poder que tiene el gobierno se lo otorga
el mismo pueblo.
B. EL ESTADO PANAMEO
1.3 Democrtico
Porque pertenece al pueblo. Es escogido
por ste en elecciones, las cuales se
celebran cada cierto tiempo.
La Constitucin Poltica de la Repblica

de Panam en el Ttulo I establece que la
Nacin Panamea est organizada en
Estado soberano e independiente, cuya
denominacin es Repblica de Panam.
Su gobierno es unitario, republicano,
democrtico y representativo.
La cualidad democrtica significa tambin

que est basado en la libertad e igualdad
de oportunidades para toda la poblacin y
que se respetan los derechos humanos.
El poder pblico emana del pueblo y lo

ejerce el Estado conforme lo establece la
Constitucin, por medio de los rganos
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los cuales
actan limitada y separadamente, pero en
armnica colaboracin.
1.4 Representativo
El pueblo elige a las personas que en su
nombre van a ejercer las funciones de
gobierno. Para otorgar este poder, los
grupos humanos utilizan el medio
democrtico ms valioso, el sufragio.
1. Caractersticas
del
panameo.
Gobierno unitario
Gobierno Republicano
Democrtico.
Representativo.
gobierno
ACTIVIDAD BSICA 1
1.1 Unitario
Significa que existe un gobierno central
que tiene el poder poltico y rige sobre
todo el territorio. Formado por tres
rganos del Estado legislativo, ejecutivo y
judicial.
El gobierno unitario permite la existencia
de los gobiernos locales cuya autonoma
es
de
carcter
administrativo.
(Gobernadores y alcaldes).
1. Seala en el papelgrafo la
diferencia
nacin.
entre
Estado
2. Elabora un mapa conceptual
que
presente
las
caractersticas del gobierno
panameo.
2.
Los rganos del Estado
Dichas legislaturas se extendern desde

el primero de julio hasta el treinta y uno de
octubre, y desde el dos de enero hasta el
treinta de abril.
La Constitucin, en el Ttulo I, Artculo 2,

dice: El poder pblico emana del pueblo.
Lo ejerce el Estado conforme
la
Constitucin lo establece, por medio de
los rganos Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, los cuales actan limitada y
separadamente
pero
en
armnica
colaboracin.
2.1
Tambin se reunir la Asamblea Nacional,

en sesiones extraordinaria, cuando sea
convocada por el rgano Ejecutivo y
durante el tiempo que este seale.
La funcin legislativa, es ejercida por
medio de
la Asamblea Nacional y
consiste en expedir las leyes necesarias
para el cumplimiento de los fines y el
ejercicio de las funciones del Estado
declaradas en la Constitucin.
rgano Ejecutivo
El rgano Ejecutivo est constituido por el

Presidente de la Repblica y los Ministros
de Estado, segn las normas establecidas
en la Constitucin de la Repblica.
2.3 rgano Judicial

Los ministros son nombrados por el
Presidente de la Repblica; son los jefes
de sus respectivos ramos y participan con
el Presidente de la Repblica en el
ejercicio de sus funciones, de acuerdo
con la Constitucin.
El rgano Judicial est constituido por la

Corte Suprema de Justicia, los tribunales
y los juzgados que la Ley establezca.
La Corte Suprema de Justicia estar
compuesta del nmero de Magistrados
que determine la Ley, nombrados
mediante acuerdo del Consejo de
Gabinete, con sujecin a la aprobacin
del rgano Legislativo, por un periodo de
diez aos.
El Consejo de Gabinete es la reunin del

Presidente de la Repblica, quien la
presidir, el Vicepresidente de la
Repblica y los Ministros de Estado.
2.2 rgano Legislativo
Cada Magistrado tendr un suplente

nombrado en igual forma que el principal
y para el mismo periodo. Slo podrn ser
designados suplentes, los funcionarios de
Carrera Judicial de servicio en el rgano
Judicial.
El Ttulo V de la Constitucin establece

que el rgano Legislativo estar
constituido
por
una
corporacin
denominada Asamblea Nacional, cuyos
miembros sern elegidos mediante
postulacin partidista o por libre
postulacin, mediante votacin popular
directa.
La Ley dividir la Corte en Salas,

formadas
por
tres
Magistrados
permanentes cada una.
La Asamblea Nacional se reunir por

derecho propio, sin previa convocatoria,
en sesiones que durarn ocho meses en
el lapso de un ao, dividido en dos
legislaturas ordinarias de cuatro meses
cada una.
La administracin de justicia es gratuita,

expedita e ininterrumpida. La gestin y
actuacin de todo proceso se surtir en
papel simple y no estarn sujetas a
impuesto alguno.
El territorio del Estado panameo se

divide polticamente en provincias, stas a
su vez en distritos y los distritos en
corregimientos.
Los diputados sern elegidos por

votacin
popular
mediante
postulacin partidista o por libre
postulacin.
C. ORGANIZACIN POLTICA DEL

ESTADO PANAMEO
1.
A cada diputado le corresponde un

suplente, elegido de igual modo que el
principal.
El circuito electoral
Con la Ley 36 del 26 de julio de 2002, se

crea los Circuitos Electorales 12-1, 12-2 y
12-3, en la Comarca Ngbe Bugl.
La Carta Magna en el Ttulo V, Captulo I,

Artculo 147, establece que la Asamblea
Nacional se compondr de setenta y un
diputados.
La Ley 59 de 28 de diciembre de
2006, Articulo 1,
estableci 39
circuitos electorales, de los cuales 26
son uninominales y 13 plurinominales.
Las Provincias y Comarcas se dividen en

circuitos electorales. La Comarca Kuna
Yala y la Comarca Ngbe Bugl son las
nicas que tienen por ley
Circuitos
Electorales.
El circuito electoral no es ms que la
agrupacin de una determinada cantidad
de poblacin electoral con base a una
serie de criterios comunes para su
representacin en procesos electorales.
RESUMEN
Circuitos electorales
- Uninominales
- Plurinominales
Diputados a elegir
- Circuito Uninominales
- Circuito Plurinominales
Para agrupar la poblacin en circuitos

electorales, se debe tomar en cuenta
criterios bsicos como:
Las divisiones polticas administrativas
del Pas.
La proximidad territorial.
La concentracin de la poblacin.
Los lazos de vecindad.
Las vas de comunicacin.
Factores histricos y culturales.
39
26
13
71
26
45
DESGLOSE DE LOS
CIRCUITOS
PLURINOMINALES
SEGN
LA
CANTIDAD DE DIPUTADOS QUE
ELIGEN
2
3
4
5
7
Los diputados sern elegidos por un

periodo de 5 aos, el mismo da en que
se celebre la eleccin de Presidente y
Vicepresidente de la Repblica.
Diputados (1-1, 2-1, 4-3, 9-1)

Diputados (4-1, 8-1, 8-5, 8-9)
Diputados (3-1, 8-10)
Diputados (8-7, 8-8)
Diputados (8-6)
8
12
8
10
7
45
1.1 Distribucin de los Circuitos Electorales por Provincia
Provincia o
Comarcas
Cantidad de Circuitos
a partir de 2009
Uninominal
Plurinominal
Bocas del Toro
Cocl
Coln
Chiriqu
Darin
Herrera
Los Santos
Panam
Veraguas
Kuna Yala
Ngbe Bugl
26
13
TOTAL
Cantidad de
Diputados de
los circuitos
plurinominales
ACTIVIDADES APLICACIN 1
Se te pide que:
Establezcas el rea geogrfica que corresponde a tu circuito
electoral.
Realiza un anlisis y determina qu criterios bsicos se cumplieron
para su creacin.
Seala cuntos diputados tiene tu circuito, conoce sus nombres?
Enumera los circuitos que tiene tu provincia y qu distritos
comprenden cada uno de ellos.
En el cuadro que antecede, completa la columna derecha con la
cantidad de diputados que corresponden a los circuitos
plurinominales.
PROVINCIA
Bocas Del Toro
CIRCUITOS ELECTORALES POR PROVINCIA

Cantidad
Circuito
de
DISTRITOS / CORREGIMIENTOS
Electoral
circuitos
1
Cocl
Coln
Chiriqu
Darin
Herrera
Los Santos
Panam
10
1.1
2-1
2-2
2-3
2-4
3-1
3-2
4-1
4-2
4-3
4-4
4-5
4-6
5-1
5-2
6-1
6-2
6-3
7-1
7-2
8-1
8-2
8-3
8-4
8-5
8-6
8-7
8-8
8-9
8-10
Veraguas
Kuna Yala
Ngbe Bugl
9-1
9-2
9-3
9-4
10-1
10-2
12-1
12-2
12-3
Changuinola, Bocas del Toro, Chiriqu Grande

Penonom
Antn
La Pintada, Nat, Ol
Aguadulce
Coln
Chagres, Donoso, Portobelo, Santa Isabel
David
Bar
Bugaba
Alanje, Boquern, Renacimiento
Dolega, Gualaca, Boquete
Remedios, San Flix, San Lorenzo, Tol
Chepigana, Samb (Forma parte de la Comarca)
Pinogana, Cmaco (Forma parte de la Comarca)
Chitr
Los Pozos, Parita, Pes
Oc, Santa Mara, Las Minas
Las Tablas, Podr, Guarar, Pedas,
Los Santos, Macaracas, Tonos
Arraijn
Capira
Chame, San Carlos
Balboa, Chepo, Chimn, Taboga
La Chorrera
San Miguelito
San Felipe, El Chorrillo, Santa Ana, Calidonia, Curund,
Ancn, Bella Vista, Betania, Pueblo Nuevo
Ro Abajo, San Francisco, Parque Lefevre, Juan Daz
Chilibre, Las Cumbres, Ernesto Crdoba Campos, Alcalde
Daz.
Pedregal, Pacora, San Martn, Tocumen, Las Maanitas,
24 de Diciembre
Santiago
La Mesa, Son, Las Palmas
Calobre, Santa Fe, San Francisco, Caazas
Montijo, Mariato, Ro de Jess, Atalaya
Nargan, parte de Ailigand y Madungandi
Tabuala, Puerto Obalda, Resto de Ailigandi y Wargandi
Kankint, Kusapn
Besiko, Mirono,Nole Duima
Mna, Nrn
Las Comarcas de Madugandi y Wargandi forman parte del circuito 10-1 y 10-2 de la Comarca
Kuna Yala.
7
2.2 Funciones del Gobernador

Las funciones de esta autoridad son:
Atender las peticiones del Alcalde o
Alcaldesa.
Llevar a cabo programas de
desarrollo provincial.
ACTIVIDAD
COMPLEMENTARIA 1
2.3
Analiza y Dialoga
El Consejo Provincial
El Artculo 254 del Capitulo 3 establece

que en cada Provincia funcionar un
Consejo Provincial, integrado por todos
los representantes de corregimiento de la
respectiva Provincia y los dems
miembros que la Ley determine,
reglamentar,
su
organizacin
y
funcionamiento, teniendo estos ltimos
nicamente derecho a voz.
1. Qu
efecto
tiene
la
delimitacin de los circuitos
electorales en cuanto a la
participacin
de
los
ciudadanos y el desarrollo
cultural, poltico y social del
circuito?
2. Anota, en el papelgrafo, las
ventajas y las ventajas de
dividir un territorio en circuitos
electorales.
El Consejo Provincial es un organismo de

consulta, que tiene su origen en el
Consejo Provincial de Coordinacin,
existente en la constitucin de 1972 hasta
la reforma de 1983; es un organismo
consultivo de los gobiernos locales y
nacionales.
3. Consideras que se debe

tomar en cuenta otros criterios
para delimitar los circuitos
electorales?
Se reunir en sesiones ordinarias una vez

al mes, en la capital de la provincia o en
el lugar de la provincia que el Concejo
determine, en sesiones extraordinarias
cuando lo convoque su Presidente o a
solicitud de no menos de la tercera parte
de sus miembros.
2. La Provincia.
2.1 Rgimen provincial
En el Ttulo VIII, Capitulo 3 de nuestra
Constitucin sobre Rgimen Provincial se
trata todo lo relacionado con la provincia.
El Consejo Provincial elegir a su

Presidente y su Junta Directiva, a travs
de sus respectivos representantes de
corregimientos, y dictar su reglamento
interno.
La Constitucin establece que en cada

provincia habr un Gobernador de libre
nombramiento y remocin por parte del
rgano
Ejecutivo,
quien
ser
representante
de
ste
ante
su
circunscripcin. Cada gobernador tendr
un suplente designado tambin por el
rgano Ejecutivo; y la Ley determinar las
funciones y deberes de los gobernadores.
El gobernador de la provincia y los

Alcaldes de distritos asistirn con derecho
a voz a las reuniones del Consejo
Provincial.
Sus funciones, como representantes del
rgano Ejecutivo ante el Consejo
8
Provincial, consisten en, velar porque se

cumplan los mandatos de esa instancia
superior.
Solicitar a las autoridades nacionales y

provinciales estudios y programas de
inters provincial.
Adems, pueden proponer Proyectos de

Leyes ordinarias a la Asamblea
Legislativa.
Estudiar los problemas de las

comunidades y sus posibles soluciones
y fomentar el espritu de participacin y
cooperacin ciudadana en el desarrollo
de la provincia.
En cada provincia funcionar un

Consejo Provincial, integrado por todos
los Representantes de Corregimientos
de la respectiva provincia.
Servir de rgano de consulta de los

anteproyectos de leyes que le presente
la Asamblea Nacional y el rgano
Ejecutivo.
2.3.1 Funciones del Consejo

Provincial
Coordinar y evaluar la ejecucin de los

programas y obras del gobierno y
cualesquiera otros que se realicen en
beneficio de la comunidad.
La constitucin establece en su artculo

255 las funciones de este organismo,
sealando que son funciones del Consejo
Provincial, sin perjuicio de otras que la
Ley seale las siguientes:
3. El Distrito
El municipio es la organizacin poltica
autnoma establecida en un distrito.
Actuar como rgano de consulta del

gobernador de la provincia, de las
autoridades provinciales y de las
autoridades nacionales en general.
La
organizacin
municipal
ser
democrtica y responder al carcter
esencialmente administrativo del gobierno
local.
Requerir informes de los funcionarios

nacionales, provinciales y municipales
en relacin con asuntos concernientes
a la provincia.
Constituye la estructura encargada de

promover el desarrollo y progreso de las
comunidades.
Preparar
cada
ao,
para
la
consideracin del rgano Ejecutivo, el
plan de obras pblicas, de inversiones
y de servicios de la provincia y
fiscalizar su ejecucin.
3.1 Rgimen Municipal
Supervisar la marcha de los servicios

pblicos que se prestan en su
respectiva provincia.
El Captulo 2 del Ttulo VIII, Artculo

232, de la Constitucin define: El
Municipio es la organizacin poltica
autnoma de la comunidad establecida en
un distrito.
Recomendar a la Asamblea Nacional,

los cambios que estime convenientes
en las divisiones Polticas de la
provincia.
El Artculo 233 establece al municipio

como entidad fundamental de la divisin
poltico administrativa del Estado, con
gobierno propio, democrtico y autnomo.
Le corresponde:
9
Ordenar el desarrollo de su territorio.
Promover la participacin ciudadana

as como el mejoramiento social y
cultural de sus habitantes
3.2 El Consejo Municipal
Prestar los servicios pblicos y

construir las obras pblicas que
determine la Ley.
Es el organismo que a nivel distrital

formula la poltica de desarrollo del distrito
y los corregimientos a travs de
Acuerdos.
3.2.1 Los Acuerdos Municipales
Cumplir las funciones que le asigne la

Constitucin y la Ley.
Son normas de carcter local expedidas

por los Consejos Municipales, algunas
veces a iniciativa del alcalde y otras a
iniciativa de los concejales.
El rgano Ejecutivo garantizar el

cumplimiento de estos fines, dentro del
proceso de descentralizacin
de la
competencia y funcin pblica.
La Constitucin establece que habr en
cada distrito un alcalde, jefe de la
administracin municipal y un vicealcalde
elegidos por votacin popular directa, por
un perodo de cinco aos.
Los acuerdos deben referirse a una misma

materia, ser aprobados en un solo debate
y haber sido sancionados y publicados. De
igual forma el encabezamiento del acuerdo
debe decir, en forma breve, la materia de
que se trata y citar las normas que facultan
al Concejo para su expedicin.
Los requisitos para la postulacin al cargo

de alcalde y su suplente son los mismos,
que para el cargo de concejal. (Ver Anexo)
El Consejo Municipal estar integrado

por todos los representantes de
corregimiento que hayan sido elegido
dentro del distrito.
Los Concejos deben integrar comisiones
permanentes encargadas de rendir
informes de los proyectos de acuerdos.
ACTIVIDAD BSICA 2
Recibido el acuerdo por el alcalde para su

sancin,
ste
puede
asumir
dos
posiciones:
1. objetarlo
o
2. sancionarlo.
La objecin puede ser: por inconveniencia;
por violacin a la constitucin o por
violacin a la Ley.
Investiga y Dialoga
1. Cules son los servicios
pblicos de tu distrito. En qu
condiciones se brindan?
2. Qu actividades culturales se
realizan en el distrito?
Para objetarlo tiene un trmino de 6 das.
3. Promueven las autoridades la

participacin de los habitantes
en la toma de decisiones?
Si el alcalde objeta el proyecto de acuerdo

por inconveniencia, ste pasar al Concejo
para que se pronuncie sobre dichas
objeciones. Si el Concejo las declara
infundadas, el alcalde tendr la obligacin
de sancionarlo.
4. Qu actividades realizaras con

estudiantes
para
el
tus
desarrollo de tu distrito?
10
3.2.2 Integracin del Consejo

Municipal
respectivo representante o concejal y esto

se demuestra con documentos en la
Secretara del Concejo.
El Consejo Municipal estar integrado por

todos los representantes de corregimiento
del respectivo distrito.
Las postulaciones de los candidatos

para representantes, concejales y su
suplente se harn por los partidos
polticos o mediante libre postulacin
Con la entrada en vigencia de la

Constitucin de 1972, sta introduce una
nueva figura poltica electoral a nivel de
los corregimientos, que se le denomin
representante de corregimiento.
3.3 Distritos que eligen Concejales

Provincia/
Concejales a
Distrito
Comarca
Elegir
Panam
Taboga
2
Comarca
Cmaco
2
Ember
Samb
3
Wounaan
Total
3
7
En la Constitucin de 1972, stos a la vez

de representar al corregimiento, ejercan
las funciones de Concejales.
Como miembros
del Consejo
Municipal.
Como miembros de la Asamblea
Nacional de Representantes.
3.4
En la actualidad slo forman parte del
Consejo municipal, debido a la creacin
de la Asamblea Legislativa en 1984.
Competencias de los Consejos

Municipales
Los Consejos Municipales tienen

competencia
exclusiva,
para
el
cumplimiento
de
las
siguientes
funciones;
Formular, con la participacin del
Alcalde y la colaboracin y asesora del
Ministerio de Planificacin y Poltica
Econmica, la poltica de desarrollo del
Distrito y de los Corregimientos.
Sin embargo, quedaba el problema de

aquellos distritos que estaban formados
por menos de cinco corregimientos, en
este sentido, la propia Constitucin
resuelve el problema.
La Constitucin en el
Artculo 237
dispone que si en algn distrito
existieren
menos
de
cinco
corregimientos, se elegirn por votacin
popular directa, segn el procedimiento
y el sistema de representacin
proporcional que establece la Ley, los
Concejales que hagan falta para que, en
tal caso, el nmero de integrantes del
Consejo Municipal sea de cinco (5).
Tanto
los
representantes
de
corregimientos como los concejales tienen
un suplente electo en la misma forma que
el principal, stos slo podrn actuar
vlidamente cuando se presenta la
vacancia transitoria o absoluta, del
11
Estudiar, evaluar y aprobar el

presupuesto de rentas y gastos
municipales, que comprender el
programa de funcionamiento y el de
inversiones municipales, que para cada
ejercicio fiscal elabore el Alcalde con la
colaboracin
del
Ministerio
de
Planificacin y Poltica Econmica. El
programa de inversiones municipales
ser consultado con las Juntas
Comunales respectivas.
Crear o suprimir cargos municipales, y

determinar sus funciones, periodos,
asignaciones
y
viticos,
de
municipales, cuya designacin no

corresponda a otra autoridad con
sujecin a lo que dispone el Ttulo XI.
conformidad con lo que dispongan la

Constitucin y las leyes vigentes.
Establecer impuestos, contribuciones,

derechos y tasas, de conformidad con
las leyes, para atender a los gastos de
administracin, servicios e inversiones
municipales.
Promover
el
progreso
de
la
comunidad municipal y velar por el
cumplimiento de los deberes de sus
funcionarios pblicos.
Ejercer las otras atribuciones que le
asigne la Ley.
Reglamentar el uso, arrendamiento,

venta y adjudicacin de solares o lotes
y dems bienes municipales que se
encuentren dentro de las reas y ejidos
de las poblaciones, y de los dems
terrenos municipales.
4.
El Corregimiento
En la constitucin
de
1972,
el
corregimiento fue definido como la poltica
del Estado; sin embargo, con las reformas
de 1983 perdi tal condicin.
3.5 El Alcalde
En cada uno de los distritos que integran
la Repblica de Panam, hay un alcalde
y un suplente que son elegidos por
votacin popular cada cinco aos. El
alcalde es la primera autoridad del distrito.
El Corregimiento es una de las

subdivisiones de los distritos; para una
mejor administracin, se le ha asignado
una serie de autoridades.
El Consejo Municipal est formado por los

Representantes de Corregimiento, a los
cuales tambin se les llama concejales.
En la Repblica de Panam
se
eligieron, en las elecciones 2009, 623
representantes de corregimiento y 7
concejales.
ACTIVIDAD PRCTICA 1
3.5.1 Funciones del Alcalde

1. Elabora un mapa conceptual
de tu provincia, detallando: sus
circuitos
electorales,
los
distritos y los
corregimientos
que los conforman.
La Constitucin en el Artculo 243

establece las atribuciones del Alcalde:
Presentar proyectos de acuerdos,
especialmente el de Presupuesto de
Rentas y Gastos.
2. Confecciona
acuerdos
municipales que requiere tu
distrito y su justificacin.
Ordenar
los
gastos
de
la
administracin local, ajustndose al
Presupuesto y al reglamento de
contabilidad.
3. Realiza un sociodrama que

represente una sesin del
Consejo municipal.
Nombrar y remover a los corregidores

y a los dems funcionarios pblicos
12
4.1. Autoridades
corregimiento escogidos en la forma que

determine la Ley.
El
Representante
de
Corregimiento.
Es
elegido mediante votacin
popular por un perodo de 5 aos.
Constituye la autoridad administrativa
del corregimiento.
Los programas y planes de trabajo de las

Juntas Comunales se realizarn mediante
la participacin de la comunidad y de los
servidores pblicos.
Las Juntas Comunales tienen personera
jurdica, mediante resolucin que es
expedida en el momento en que se
constituyen, conforme lo establece la Ley
sobre el Rgimen Municipal.
El Corregidor.
Designado por el alcalde. En algunos
corregimientos se han designado
regidores; pero esto no es la
generalidad. El corregidor constituye
la
autoridad
judicial
del
corregimiento.
En las alcaldas habr un libro de registro

en el cual se anotarn los reglamentos
internos que las Juntas Comunales
aprueban, as como sus modificaciones.
4.2. Instituciones del Corregimiento
4.2.1.1 Atribuciones Importantes de las

Juntas
Comunales
Dentro de cada corregimiento debern

funcionar las Juntas Comunales y las
Juntas Locales.
Entre las atribuciones ms importantes de

las Juntas Comunales tenemos:
4.2.1 La Junta Comunal

En el Ttulo VIII, Captulo 2do, Artculos
250 y 251 de la Constitucin de 1972,
sobre
Rgimen
Municipal;
estn
contenidas las normas que han servido de
base para el desarrollo de la Ley 105 de 8
de octubre de 1972, que lo reglamenta
como una de las instituciones de
actualidad en el gobierno y la vida
econmica, poltica y social de los
Corregimientos.
1. Determinar las necesidades de sus

respectivos corregimientos y procurarle
soluciones.
2. Ayudar a la capacitacin de los
residentes de los corregimientos,
preferentemente en grupos de trabajo,
para la ejecucin de los proyectos
locales.
3. Desarrollar actividades de fomento y
estmulo a la educacin, la cultura, la
recreacin y los deportes.
En cada Corregimiento habr una Junta

Comunal que promover el desarrollo de
la colectividad y velar por la solucin de
sus problemas.
4. Participar
efectivamente
en
los
programas y trabajos relacionados con
el desarrollo de la comunidad,
especialmente en los programas de
produccin, salud, vivienda, limpieza,
ornato, educacin, proteccin a la
niez y obras pblicas.
Las Juntas Comunales podrn ejercer

funciones de conciliacin voluntaria y
otras que la Ley seale (art. 250).
El Artculo 251 establece que La Junta
Comunal
est
integrada
por
el
Representante del Corregimiento quien la
preside, cuatro ciudadanos residentes del
5. Colaborar con el Ministerio de

Educacin en el desarrollo de sus
13
planes y programas de alfabetizacin y

de educacin de adultos.
Estas Juntas Locales tendrn una

directiva cuyos miembros sern elegidos
por la comunidad.
6. Promover el espritu de comunidad y

solidaridad entre los vecinos.
Corresponde a los Consejos Municipales

la determinacin del procedimiento para
la eleccin de la directiva de las Juntas
Locales.
7. Presentar proyectos de acuerdos

municipales
por
intermedio
del
Presidente de la Junta Comunal.
Entre sus funciones est la de colaborar

con la Junta Comunal en la solucin de
los problemas de su respectiva
jurisdiccin territorial.
8. Participar de acuerdo con la Ley 55 del

10 de julio de 1973, en las
autorizaciones y funcionamiento de
cantinas en el corregimiento.
9. Coadyuvar en la vigilancia del
cumplimiento de las regulaciones
de
los precios de los artculos y
servicios de cualquier naturaleza.
4.2.1.2
Fuente de Ingreso de las

Juntas Comunales
ACTIVIDAD DE APLICACIN
ANALIZA Y DESARROLLA
Las fuentes de ingresos de las juntas

comunales son:
1. El producto de sus actividades
econmicas. Dichos fondos debern
ser depositados en bancos oficiales.
1. Elabora un mapa conceptual,

sobre el Corregimiento, sus
autoridades y sus instituciones.
2. La herencia, legados y donaciones

que sern aceptados a beneficio de
inventario.
2. Realiza un inventario de los

cargos a eleccin de tu
provincia y explica cmo son
postulados y elegidos stos y
presntalos en el papelgrafo.
3. Las partidas presupuestarias que le

asigne el Estado por conducto del
Municipio o ste directamente.
5. REQUISITOS PARA LA
CREACIN DE UN NUEVO
CORREGIMIENTO
4. Cualesquiera otras permitidas por la

Ley.
Los requisitos para la creacin de un

nuevo
corregimiento no estn
reglamentados por Decreto o Ley, pero la
Comisin
Nacional
sobre
Lmites
Polticos Administrativos, en coordinacin
con la Comisin de Gobierno, Justicia y
Asuntos Constitucionales de la Asamblea
Nacional, exigen que los interesados en
4.2.2 La Junta Local

Corresponde a las Juntas Comunales la
organizacin de las Juntas Locales en
cada una de las comunidades, barrios o
regiduras de la jurisdiccin del
respectivo corregimiento.
14
D. LAS COMARCAS
crear nuevas circunscripciones territoriales

lo hagan a travs de:
La poblacin nacional posee un alto grado

de mestizaje, como muchos otros pases
de Centro y Suramrica, y cuenta con una
poblacin indgena que representa 10.1%
de la poblacin del pas.
Una solicitud formal, acompaada de

una Exposicin de Motivos como
justificacin del proyecto;
Realizar un Estudio de Factibilidad del
rea, basados en anlisis tcnico,
poltico, administrativo, econmico y
social.
La poblacin indgena panamea est

formada por siete (7) grupos tnicos, con
aspectos
culturales
similares,
pero
lingsticamente diferenciados: Kunas,
Ember, Wounaan, Ngbe, Bugl, Teribe y
Bri-Bri.
En el anlisis tcnico, es importante la

descripcin de lmites, demografa y
superficie del corregimiento a formar,
anexado de un mapa de forma, que se
pueda visualizar con exactitud los lmites
de los corregimientos en formacin.
El grupo tnico mayoritario es el Ngbe

Bugl (186,861 habitantes); el grupo Kuna
(61,707 habitantes)
le sigue en
importancia numrica.
Una vez cumplidos estos requisitos existen

dos vas para hacerle entrega a la
Asamblea Nacional el ante-proyecto de
ley para la creacin de distritos y/o
corregimientos.
Los indgenas de Panam han luchado por

muchas dcadas por sus tierras y por
reivindicaciones socio econmico y
cultural.
Va Ejecutiva: al Ministerio de
Gobierno y Justicia.
Va Legislativa:
por iniciativa
parlamentaria.
Sus luchas han logrado un significativo

xito al ser reconocidos oficialmente como
unidades con particularidades culturales e
idiomticas.
As, en la actualidad, existen cinco (5)
comarcas; Tanto la etnia Ember como los
Ngbes Bugl poseen una Comarca
respectivamente; y la etnia Kuna posee
tres comarcas, dentro de la cual gozan de
una relativa autonoma por parte del
gobierno.
ACTIVIDAD PRCTICA 2
Investiga
1. Qu proyectos ha realizado
la
Junta
Comunal
en
caminados al desarrollo de
la comunidad?
Electoralmente cada comarca participan

en la escogencia
de las autoridades
escogidas
por
votacin
popular:
presidente,
diputados,
alcaldes,
representantes de corregimientos y
concejales.
2. Cmo
se
toman
las
decisiones en la Junta
Comunal de tu comunidad?
Para conocer ms sobre sus gobernantes

veamos cada comarca por separado.
15
1.
COMARCA KUNA YALA
El Congreso en trminos generales

constituye la Asamblea General, adems
est considerado como una forma pura
de democracia.
En 1938, mediante la Ley 2 del 16 de

septiembre, se crea la Comarca de San
Blas, la cual es organizada y delimitada
por la Ley 16 del 19 de febrero de 1953.
Mediante la Ley 99 del 23 de diciembre
de 1998, publicada en la Gaceta Oficial
23,701 del 29 de diciembre de 1998, se
denomin oficialmente Comarca Kuna
Yala (Tierra de los Kunas). Tiene una
superficie de 2,340.7 Km2
Los Kunas consideran la casa del

Congreso como smbolo fundamental
de la unidad e integracin de todos sus
pueblos.
Existen Congresos Locales, donde se
tratan los asuntos del pueblo, y en ellos
pocas veces asisten las mujeres, sin
embargo, en los Congresos Tradicionales
Locales, pueden asistir hombres, mujeres
y nios, puesto que en stos se tratan
asuntos de contenido de corte sagrado, y
suelen ser convocados una o ms veces
a la semana.
De acuerdo con el Censo Nacional de

2010 la poblacin Kuna alcanz la cifra de
33,109 (hombres 15,769 y mujeres
17,340).
Su organizacin y gobierno interno estn
basados en sus autoridades tradicionales.
Estas autoridades mantienen estrecha
coordinacin con las autoridades de la
Nacin panamea, pero reservndose
una cierta autonoma interna.
El Estado reconoce la existencia del

Congreso General y de los Congresos
Locales;
siempre
y
cuando
no
contravengan la Constitucin Nacional.
La Comarca Kuna Yala posee una Carta

Orgnica que rige su sistema de gobierno.
La comarca Kuna Yala la conforman dos

circuitos electorales (10-1 y 10-2) y cuatro
corregimientos.
La autoridad administrativa y de gobierno

superior de la Comarca es el Intendente.
Con igual categora y atribuciones que el
Gobernador de la provincia.
Los Kunas eligen en las elecciones

generales:
Dos (2) Diputados,
Cuatro (4) Representantes de
Corregimientos.
Segn la Ley 16 de 1953 y la Carta

Orgnica, los Sailas son los jefes de las
comunidades y para la ley comarcal su
funcin consiste en actuar como
inspectores de policas.
Los Kunas no eligen alcaldes ya

que su divisin poltica slo
comprende
4
corregimientos.
(Nargan, Ailigand, Tubual y Puerto
Obalda).
Su estructura de gobierno comarcal la

encabeza El Congreso General Kuna,
dirigido por los tres Caciques Generales,
cuyas bases y jurisdicciones, en el caso
de Kuna Yala estn en Nargan, Ailigand
y Tubhual.
En la Comarca Kuna Yala hay
Sailas, uno por cada comunidad.
49
16
El Congreso General de la Comarca

Ember Drua, es el mximo organismo
tradicional de decisin y expresin del
pueblo Ember Wounaan.
Elabora, en el papelgrafo, un
organigrama de las autoridades
tradicionales y de las autoridades
polticas de la Comarca Kuna
Yala.
Exponga cmo son escogidas.
2.
Con la Ley de la Comarca Ember

Wounaan se crearon los distritos y
corregimientos; es decir, se estableci un
rgimen
municipal,
con
alcaldes
representantes y concejales, quienes
coordinan las actividades con las
autoridades
administrativas
de
la
Comarca.
COMARCA EMBER
WOUNAAN
Al comienzo de la poca colonial los

Ember estaban ubicados en la regin Sur
Occidental del Darin, en el Departamento
del Choc en Colombia. Posteriormente,
parte de la poblacin comienza a emigrar
hacia su actual habitat en Panam.
Esta poblacin Ember asciende a 10,001

habitantes, segn el censo de 2010.
En el Congreso General de la Comarca se
eligen los Caciques Generales y
Regionales, los cuales sern los
representantes y voceros de la Comarca
entre el Gobierno Nacional y las entidades
pblicas y privadas.
La Ley 22 del 8 de noviembre 1983, cre

la Comarca Ember Drua (tierra de
Ember), en el Darin, cuya extensin
territorial asciende a 4,383.6 Km2. Esta
comarca est dividida en dos reas
geogrficas en la provincia del Darin.
2.1
En
el distrito de Samb se elige

un (1) Diputado.
un (1) Alcalde.
dos
(2)
Representantes
Corregimiento.
tres (3) Concejales.
rea 1 de la Comarca
Corresponde al distrito de Cmaco y se

divide en tres corregimientos: Lajas
Blancas, Manuel Ortega y Cirilo Guaynora.
Forma parte del circuito 5-1

2.3 Organizacin Poltica y Social
En el distrito de Cmaco se elige

Un (1) Diputado.
Un (1) Alcalde.
Tres (3) Representantes de
Corregimientos.
Dos (2) Concejales.
Los Embers tradicionalmente no posean

una estructura poltica permanente y
jerarquizada, debido en gran parte a su
patrn de poblamiento disperso, pero
mantenan y mantienen una gran cohesin
tnica.
Forma parte del circuito 5-2

2.2
de
Los caciques y jefes de las comunidades

son de muy reciente introduccin (fines de
la dcada de 1960). Los mismos dirigen
las actividades y asambleas dentro de sus
comunidades.
rea 2 de la Comarca
Corresponde al distrito de Samb

La cabecera de la Comarca est ubicada
en Unin Choc, la cual es la sede de la
Gobernacin Comarcal.
17
Alto Bayano creada mediante ley 18 de 8

de noviembre de 1934.
Con la Ley 24 de 12 de enero de 1996 se
crea la Comarca de Madungand.
Con la creacin de la Comarca Ember,

tambin se cre un rgimen especial de
articulacin poltica y administrativa,
dentro del cual la figura mxima es el
Gobernador Comarcal.
La Comarca Kuna de Madungand se

localiza, en el distrito de Chepo (provincia
de Panam). Tiene una extensin de
1,800
km2.
La
conforman
12
comunidades.
La Comarca de Madungand constituye
una divisin poltica especial y su
cabecera est en Akua Yala.
ste es elegido de una terna presentada

por los Congresos Generales, que se
celebran dos veces al ao.
Se realizan Congresos Regionales (por
corregimiento) cada cuatro o seis meses,
para discutir los problemas ms
relevantes del pueblo y los congresos
locales.
El Cacique, representa la autoridad

superior tradicional de la Comarca y es
escogido democrticamente por el
Congreso General. Tendr como funcin
especial la representacin del Congreso
General del pueblo indgena ante el
Gobierno Central y las entidades
autnomas.
Presidir
el
Congreso
General de la Comarca y las dems
funciones que le seala la Ley y la Carta
Orgnica.
4
Confecciona,
en
el
papelgrafo,
un
mapa
conceptual
con
las
autoridades tradicionales y
polticas de la Comarca
Ember Wounaan.
En cada una de las poblaciones que

conforman esta Comarca habr un Saila,
escogido de acuerdo con lo sealado en
la Carta Orgnica y cuyas atribuciones se
establecern en sta.
La comarca Ember Wuonaan, elige

Dos (2) alcaldes,
Cinco (5) Representantes de
Corregimiento y
Cinco (5) concejales
Se encuentran ubicados dentro de los
circuitos electorales 5.1 y 5.2 (Provincia
de Darin).
La Comarca Kuna de Madungand elige

un (1) Representante de Corregimiento
por votacin popular.
Forman parte del Circuito 10-1
4. COMARCA NGBE BUGL
Esta Comarca fue creada segn la Ley 10
del 7 de marzo de 1997; posee una
extensin territorial de 6,968.0 Km2.
3. COMARCA KUNA DE
MADUNGAND
El Estado reconoce y garantiza la

existencia del Congreso General como
mxima autoridad de expresin y decisin
tnica y cultural. Reconoce, adems, los
Los indgenas situados en el Alto Bayano

tenan antes de 1996, como fundamento
legal, la llamada Reserva Indgena de
18
Congresos
Comarcales.
regionales
Locales
Habitan en una regin que abarca tres

provincias: Chiriqu, Bocas del Toro y
Veraguas. Su poblacin segn el censo
de 2010 asciende a 146,884.
12-3 en la provincia de Veraguas;

comprende los distritos de Muna,
urn.
La Comarca Ngbe Bugl elige:

Tres (3) Diputados
Siete (7) Alcaldes y
Cincuenta y ocho (58)
Representantes de Corregimiento.
En Chiriqu se asienta la poblacin

mayoritaria, bsicamente en las tierras
altas de los cuatro distritos orientales:
Remedio, San Flix, Tol y San Lorenzo.
En Bocas del Toro se ubican
fundamentalmente en las regiones
montaosas y costeras del Mar Caribe y
en Chiriqu Grande; distribuidos en
pequeos caseros.
Adems de Corregidores indgenas,

tambin existe un Gobernador Comarcal.
Toda
esta
organizacin
poltico
administrativa se contempla en la Ley
No.10 del 17 de Marzo de 1997.
En la provincia de
Veraguas
se
encuentran dispersos entre los distritos de
Santa Fe, Caazas, Calobre y Las
Palmas.
Las autoridades tradicionales son electas

guardando la tradicin de esta etnia y
como punto relevante, por primera vez,
ellos convienen en hacer partcipe al
Tribunal Electoral, en calidad de garante
de la pureza del sufragio en la escogencia
de sus autoridades tradicionales.
El Cacique General es la figura que

representa el poder poltico administrativo.
Adems, existen caciques regionales uno
para cada regin:
o Kribo (Bocas del Toro).
Nidrini (Chiriqu).
Kadriri (Veraguas).
Autoridades tradicionales que son

elegidas en la Comarca Ngbe Bugl:
- 1 El Cacique General
- 3 Caciques Regionales
- 7 Caciques Locales
Se realizan Congresos Regionales

anualmente, y el Congreso General cada
tres aos, a menos que surja algn
asunto de gran importancia, entonces se
puede adelantar el Congreso General.
Actualmente la Comarca Ngbe-Bugl,
est dividida en tres circuitos electorales
que comprenden los siete distritos
comarcales:
12-1 en la provincia de Bocas del
Toro; comprende los distritos de
Kankint, Kusapin.
12-2 en la provincia de Chiriqu;
comprende los distritos de Besiko,
Mirono, Nole Duima.
ACTIVIDAD DE
APLICACIN 5
Elabora, en el papelgrafo,
un organigrama de las
autoridades tradicionales y
polticas de la Comarca
Ngbe Bugl y explica cmo
son elegidas.
19
5. COMARCA KUNA DE
WARGAND
E. OTROS GRUPOS INDGENAS

1.
La Comarca Kuna de Wargand fue creada

con la Ley 43 del 25 de julio de 2000.
LOS TERIBE
Autodenominan los Nazo.
Habitan una reducida zona en el

occidente de la provincia de Bocas del
Toro, dispersos en ms de 27 pequeas
comunidades a lo largo del ro Teribe, y
ro Changuinola, en el corregimiento de
Guabito.
Es una comunidad indgena kuna,

circunscrita territorialmente dentro de la
provincia del Darin, ubicada en la cuenca
alta del ro Chucunaque, distrito de
Pinogana, corregimiento de Yaviza.
Tiene tres comunidades: Nurna, Wala y
Mort.
El sistema poltico que rige entre los

Teribes es una mezcla del gobierno
tradicional y el nacional.
El Estado reconoce la existencia del

Congreso
General,
como
mxima
autoridad tradicional de esta Comarca, y
de los Congresos Locales, de acuerdo
con su tradicin y la Carta Orgnica de la
Comarca.
El gobierno tradicional est basado en

una monarqua hereditaria.
El Gobierno Nacional constituido por los
regidores, el cuerpo de policas o guarda
forestales y otros organismos forestales y
oficiales.
Se reconoce a los caciques como

autoridades superiores, tradicionales y
principales representantes ante las
instituciones pblicas y privadas; y a los
Sailas como autoridades y representantes
de sus comunidades ante estas
instituciones.
El sistema poltico se estructura de la

siguiente forma:
El Rey,
El 2do. Rey (suplente del Rey).
Los comisionados, elegidos por el
Rey y sirven de voceros o
intermediarios ante el Rey.
Los representantes del rey se encargan
de comunicarle los problemas y
necesidades de cada comunidad.
Las autoridades de la Comarca colaboran

con las autoridades judiciales y policiales
en la investigacin de los delitos, faltas y
cualquier otra violacin de la ley.
La Comarca Kuna de Wargand,
constituir una divisin poltica especial,
con categora de corregimiento; su
organizacin,
administracin
y
funcionamiento estarn sujetos a la
Constitucin Poltica, al rgimen especial
de la presente Ley y a la Carta Orgnica
de la Comarca.
Los regidores son escogidos por la

comunidad y reconocidos por el rey y por
las autoridades municipales.
Los policas forestales son escogidos por
la comunidad.
Cuentan con otras organizaciones como:
el Concejo General de Dirigente (de todas
las comunidades) y la Asamblea General.
La Comarca Wargandi elige un (1)

Representante de Corregimiento.
Forman parte del circuito 10-2
20
Los Teribes poseen una legislacin

indgena, un Cdigo Legal aprobado en
1973.
2. LOS BRI BRI
ACTIVIDAD DE
COMPLEMENTARIA 2
Estn ubicados en la frontera con Costa

Rica, por el afluente del ro Yorkin y el
Sixaola. Pertenecen al corregimiento de
Guabito, Bocas del Toro; su poblacin es
de 450 indgenas ( Bri Bri panameos).
Una vez tratado el tema de la

organizacin poltica del estado
panameo y sus autoridades,
consideras que:
Cuando se fijaron los lmites entre

Panam y Costa Rica, el pueblo Bri Bri
vivi cmo se dividi su propio territorio y
su, propia poblacin en: costarricenses y
panameos.
1. Los criterios para su

escogencia son adecuados.
Explique.
Los Bri Bri tienen una organizacin que

se denomina Comit Local y cada dos
aos escogen a un Presidente con su
directiva. El Presidente funge como
primera autoridad del pueblo, tambin
tienen juntas locales y regidores.
2. Existe
ventaja
desventaja
que
ciudadanos escojan
autoridades?
o
los
sus
3. Confecciona un listado, en
el papelgrafo, de criterios
para escoger una buena
autoridad. (Tu escoges el
cargo)
Los Bri Bri estn dentro de la conformacin

poltica del circuito 1-1.
La Direccin de Poltica Indigenista,

dependencia del Ministerio
de
Gobierno y Justicia, regula todo lo
concerniente a la organizacin
poltica de los grupos indgenas.
21
22
REQUISITOS PARA SER CANDIDATOS A CARGOS DE ELECCIN Y SUS

ATRIBUCIONES.
1. PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA DE PANAM

Deber cumplir con los siguientes requisitos (Artculo 179 de la Constitucin Poltica de
la Repblica de Panam).
1.
2.
3.
Ser panameo por nacimiento.

Haber cumplido 35 aos de edad a la fecha de la eleccin.
No haber sido condenado por el rgano Judicial, por delito contra la administracin
pblica.
Atribuciones que ejerce por s solo el Presidente de la Repblica:
Nombrar y separar libremente a los Ministros de Estado.

Coordinar la labor de la administracin y los establecimientos pblicos.
Velar por la conservacin del orden pblico.
Adoptar las medidas necesarias para que la Asamblea Nacional se rena el da
sealado en la Constitucin o mediante Decreto el cual haya sido convocada a
sesiones extraordinarias.
Presentar, ante la Asamblea Nacional, el primer da de sus sesiones ordinarias, un
mensaje sobre los asuntos de la administracin.
Objetar los proyectos de leyes por considerarlos inconvenientes o inexequibles.
Invalidar las rdenes o disposiciones que dicte un Ministro de Estado en virtud del
Artculo 186.
Las dems que le correspondan de conformidad con la Constitucin o la Ley.
(Artculo 183 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam).
Atribuciones que ejerce el Vicepresidente:
Remplazar al Presidente de la Repblica en caso de falta temporal o absoluta.

Asesorar el Presidente de la Repblica en las materias que ste determine.
Asistir y representar al Presidente de la Repblica en actos pblicos y congresos
nacionales e internacionales, o en misiones especiales que el Presidente le
encomiende.
(Artculo 185 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam)
2. LOS DIPUTADOS DE LA REPBLICA DE PANAM

Debern cumplir los siguientes requisitos (Artculo 153 la Constitucin Poltica de la
Repblica de Panam):
Ser panameo por nacimiento, o por naturalizacin con quince aos de residencia
en el pas despus de haber obtenido la nacionalizacin.
Ser ciudadano en ejercicio.(Que ejerce todos sus derechos polticos y civiles).
23
Haber cumplido por lo menos 21 aos de edad a la fecha de la eleccin.

No haber sido condenado por delito doloso con pena privativa de la libertad de cinco
aos o ms, mediante sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de justicia.
Ser residente del circuito electoral correspondiente, por lo menos un ao
inmediatamente anterior a la postulacin.
Entre las funciones legislativas se puede mencionar:
Expedir, modificar, reformar o derogar los Cdigos Nacionales.

Expedir la Ley general de sueldos propuesta por rgano Ejecutivo.
Aprobar o desaprobar, antes de su ratificacin, los tratados y los convenios
internacionales que celebre el rgano Ejecutivo.
Intervenir en la aprobacin del Presupuesto del Estado, segn lo establece el Ttulo
IX de esta Constitucin.
Declarar la guerra y facultar al rgano Ejecutivo para asegurar y concertar la paz.
Decretar amnista por delitos polticos.
Establecer o reformar la divisin poltica del territorio nacional.
Determinar la Ley, el peso, valor, forma, tipo y denominacin de la moneda nacional.
Disponer sobre la aplicacin de los bienes nacionales a usos pblicos.
Establecer impuestos y contribuciones nacionales, rentas y monopolios oficiales
para atender los servicios pblicos.
3. REPRESENTANTE DE CORREGIMIENTO DE LA REPBLICA DE PANAM

Debern cumplir los siguientes requisitos (Artculo 226 de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Panam):
Ser panameo por nacimiento o haber adquirido la nacionalidad panamea, en

forma definitiva, 10 aos antes de la fecha de elecciones.
Haber cumplido 18 aos de edad.
No haber sido condenado por el rgano Judicial por delito contra la administracin
pblica, con pena privativa de libertad, o por el Tribunal Electoral por delito contra la
libertad y pureza del sufragio.
Ser residente de la circunscripcin electoral correspondiente por lo menos al ao
inmediatamente anterior a la eleccin y estar en el registro electoral de la
circunscripcin durante ese tiempo.
Nombrar y remover a los funcionarios pblicos municipales, cuya designacin no
corresponda a otra autoridad, sujeto a lo que dispone el Ttulo XI.
Promover el progreso de la comunidad municipal y velar por el cumplimiento de los
deberes de sus funcionarios pblicos.
Ejercer las otras atribuciones que le asigne la ley.
24
Entre las atribuciones que ejerce el Representante estn:
Participar en las sesiones del Consejo Municipal para expedir, modificar, reformar y
derogar acuerdos y resoluciones municipales.
Determinar las necesidades de sus respectivos corregimientos y procurarle
soluciones.
Ayudar a la capacitacin de los residentes de los corregimientos, preferentemente
en grupos de trabajo, para la ejecucin de los proyectos locales.
Desarrollar actividades de fomento y estmulo a la educacin, la cultura, la
recreacin y los deportes.
Colaborar con el Ministerio de Educacin en el desarrollo de sus planes y programas
de alfabetizacin y de educacin de adultos.
Promover el espritu de comunidad y solidaridad entre los vecinos.
Presentar proyectos de acuerdo municipales por intermedio del Presidente de la
Junta Comunal.
Atribuciones que ejerce el Alcalde:

Presentar proyecto de acuerdos, especialmente el de Presupuesto de Rentas y
Gastos.
Ordenar los gastos de la administracin local, ajustndose al Presupuesto y a los
reglamentos de contabilidad.
Nombrar y remover a los funcionarios pblicos municipales, cuya designacin no
corresponda a otra autoridad, con sujecin a lo que dispone la Ley.
Promover el progreso de la comunidad municipal y velar por el cumplimiento de los
deberes de sus funcionarios pblicos.
Ejercer las otras atribuciones que le asigne la Ley.
25
GLOSARIO
ACUERDOS MUNICIPALES: Normas de carcter local expedidas por los

Consejos Municipales.
BUGLERE: se dice que pertenece a la familia lingstica Chibcha.
CACIQUE: Persona que en un pueblo o Comarca ejerce excesiva influencia en asuntos

polticos o administrativos.
CIRCUITO ELECTORAL: Agrupacin de una determinada poblacin electoral.
COMARCA: Divisin de territorio que comprende varias poblaciones.
CORREGIMIENTO: Es una subdivisin de los distritos, para una mejor administracin.
CONSEJO MUNICIPAL: Organismos que formula la poltica de desarrollo del distrito y

los corregimientos. Integrada por todos los representantes de corregimientos que hayan
sido elegidos dentro del distrito.
CONSEJO PROVINCIAL: Rene a todos los representantes de Corregimiento de una

provincia determinada. En cada provincia funcionar un consejo Provincial que
promover, coordinar y conciliar las actividades oficiales y servir como rgano de
consulta.
CONCEJO GENERAL KUNA: Smbolo fundamental de la unidad e integracin de todos

sus pueblos, con el propsito de promover su desarrollo econmico y social.
DISTRITO: Organizacin poltica autnoma de la comunidad, establecida en un Distrito.
JUNTAS COMUNALES: Son organismos que representan a los habitantes del

corregimiento. En cada corregimiento habr una junta comunal que impulsar la
organizacin y la accin de la comunidad para la promover su desarrollo social,
econmico, poltico y cultural y velar por la solucin de sus problemas.
SAILA: Mxima autoridad de la comunidad Kuna.
26
BIBLIOGRAFA
CONSTITUCIN NACIONAL DE LA REPBLICA DE PANAM.

Reformada por los Actos Reformatorios de 1978, por el Acto
Constitucional de 1983 y los Actos Legislativos 1 de 1983 y 2 de 1994.
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE PANAM DE 1972:

Reformada por los Actos Reformativos de 1978, el Acto Constitucional de 1983, los
Actos Legislativos N 1 de 1993 y N 2 de 1994 y Acto Legislativo N 1 de 27 de julio
de 2004.
DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA. -Vigsima Primera Edicin: --- Editorial Espasa Calpe, S.A., Espaa, 1997.
DIRECCIN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES. Coordinacin

Permanente y Contacto Directo de los Gobiernos Locales con la
Comunidad. -- Panam, 2001.
DIRECCIN DE POLTICA INDIGENISTA. Autoridades Tradicionales y

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INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS. Diccionario

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PANAM EN CIFRAS. Contralora General de la Repblica de Panam.

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Panamea 1971.
CLARA BARSALLO DE ALVARADO Y FANY RODRGUEZ Aprendamos Cvica

Panamea 7,
MINISTERIO DE EDUCACIN, Proyecto de Educacin Bsica, Subcomponente,

capacitacin de maestros multigrados, Guas de formacin docente en estrategias
para el mejoramiento de la educacin bsica primaria y para el aprendizaje
personalizado y grupal. Hacia una nueva escuela para el siglo XXI. - 1997.
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