ESQUEMA

1. QU ES LA BUROCRACIA?
La burocracia es la organizacin o estructura que es caracterizada por
procedimientos

centralizados

descentralizados,

divisin

de

responsabilidades, especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones

impersonales. El trmino es utilizado en la sociologa, en la ciencia
administrativa y, especialmente, en la de administracin pblica. Podra
definirse como un conjunto de tcnicas o metodologas dispuestas para
aprender o racionalizar la realidad exterior (a la que pretende controlar el
poder central) a fin de conocerla y llamarla de forma estandarizada o
uniforme.
Entre los ejemplos de las burocracias cotidianas se pueden contar las
de hospitales, tribunales, iglesias, escuela, ejrcito y

las empresas,

tanto

pblicas como privadas. En la poca moderna la burocracia asume su rol e

importancia no solo en el desarrollo de las funciones del Estado, sino
tambin en las corporaciones y grandes empresas, capitalistas o no, debido
al desarrollo y especializacin del trabajo que han experimentado estas; se
suele denominar a este tipo de burocracia en las empresas privadas
burocracia corporativa, trmino que generalmente se entiende como
refirindose al conjunto de los empleados de mayor jerarqua y especialistas
en

reas

como marketing,

publicidad,

ventas,

departamentos

legales, administracin, relaciones pblicas, etc. que -se alega- detentan

algn tipo de monopolio en ciertos conocimientos.
2. CARACTERSTICAS
2.1 Impersonal

DE

LA

BUROCRACIA

Las organizaciones burocrticas son lugares impersonales de trabajo. Las

personas son valoradas por las tareas que realizan, y estas tareas son
especficas y detalladas. Existe una estructura formal que limita al individuo y
las decisiones personales y polticas para evitar que haya una desviacin de
la norma. Un reglamento se ha establecido para cada puesto de trabajo y se
permite poca creatividad. Los ttulos para los cargos son frecuentes, y se
espera que todos se comporten de acuerdo a la poltica de empresa. La
formalidad en todo momento se valora y la disciplina estricta es esencial para
el xito.
2.2 Estructura
La existencia de muchas capas de gestin es algo tpico de una organizacin
burocrtica. Con una pirmide en mente, el lder o presidente est en la parte
superior de la empresa, y todos los departamentos se distribuyen debajo de
ese lder. Los vicepresidentes se reportan al presidente o director general, y
a su vez, los directores se informan con los vicepresidentes. Los gerentes de
los departamentos estn por debajo de los directores y los administradores
de estos supervisores suelen tener numerosos informes para ellos. Por
ltimo, los trabajadores en una organizacin burocrtica les informan a los
supervisores. La estructura es importante para una empresa burocrtica.
2.3 Poder
En las organizaciones burocrticas, el poder se concentra en manos de unos
pocos altos directivos. Las decisiones sobre la poltica de la empresa, las
decisiones del personal y los objetivos financieros son hechas por los
dirigentes clasificados ms altos. Se han establecido procedimientos que
dirigen la mayora de las decisiones hacia arriba de estos lderes en todas las
acciones importantes que se llevan a cabo. La lentitud en la toma de
decisiones es algo tpico en las empresas burocrticas, y las tcnicas

prcticas de gestin se aplican a todos los niveles. La micro gestin es

comn y los trabajadores buscan a sus supervisores para todas las
decisiones sobre su trabajo y sus tareas.
2.4 Administrativo
Los procedimientos administrativos, los reglamentos y las polticas se
encuentran en todas las organizaciones burocrticas. Estos procedimientos
son tan importantes que muchos empleados llevan el ttulo administrativo en
las descripciones de sus puestos de trabajo. Las polticas cuidadosamente
redactadas se hacen a mano, se actualizan, se mantienen y distribuyen a
todos los asociados y el cumplimiento de ellas es obligatorio. La referencia a
estos procedimientos administrativos es frecuente y el trabajo se define a
menudo por estas polticas. La interpretacin de estas normas es a menudo
un deber de trabajo importante para los gerentes, y permanecer en el
cumplimiento en todo momento se convierte en una parte importante de las
descripciones de los puestos de trabajo y de los resultados.
3. MODELO BUROCRTICO DE MAX WEBER
Max Weber, Socilogo Alemn, defini el concepto de burocracia, como una
forma de organizacin humana, basada en las normas impersonales y la
racionalidad, que garantiza la mxima eficiencia posible en el logro de sus
objetivos.
Claros ejemplos de este concepto son el Estado Moderno, el ejrcito, las
empresas, la iglesia, etc. Dichos organismos actan bajo un rgimen de
organizacin, el cual les permite cumplir en forma eficaz y eficiente su misin
y objetivo, para sustentar el desarrollo de sus actividades productivas y de
servicios.
3.1 Caractersticas de Burocracia

Destacaba ciertas caractersticas que deban imperar como:

Normas preestablecidas por escrito.
Divisin sistemtica de trabajo.
Jerarqua de autoridad.
Rutinas y procedimientos estandarizados.
Weber adems de conceptualizar a la burocracia en sus caractersticas,
asimismo defini cuales serian sus ventajas y desventajas dentro de este
modelo.

Ventajas: adecuado

desempeo

en

el

cargo,

rapidez

en

las

decisiones, seleccin por capacidad y competencia.

Desventajas: exagerado apego a los reglamentos, resistencia al

cargo, decide el jerarca y no el ms capaz.

En el nfasis del modelo burocrtico de organizacin se enmarcaban dos

trminos pilares el cuales eran autoridad y sociedad, factores de gran
importancia para la toma de decisin en las ideas, objetivos y desempeo de
un grupo social, poltico o cultural.
La autoridad y sociedad se delimitaban bajos los conceptos de Tradicional,
Carismticas y Legal. Cada una de ellas enmarcaba cuales eran los tipos de
individuos que se formaran a partir de ellos. El primero como se menciona
es el Tradicional, el cual habla de que todo es por un factor hereditario,
familiar o de sangre como los grandes linajes de la antigedad. Todo pasaba
de generacin en generacin y no importaba si eran capaces y responsables
de tal jerarqua.
El carismtico, aquel que por medio del conocer y saber, se le da la
confianza.
El Legal, aqu impera la ley, los estatutos, reglamentos, normas. Todo es
basado de acuerdo al poder de mando, es decir, los jefes o superiores, estos
decretados por los organismos de acuerdo por un rgimen justificados por
preceptos y criterios.
3.2 Organizacin en la burocracia?

El concepto de organizacin es la de asociacin de personas regulada por un

conjunto de normas en funcin de determinados fines. Por ende la burocracia
comprende una organizacin, ya que depende de cada uno de sus
elementos para brindar el optimo rendimiento en cada de sus componentes,
adems, de que cada componente debe reformar el procedimiento y
desarrollo de sus acciones en sus tareas burocrticas. Enmarcar que la
funcin de la palabra organizacin trabaje como unin de todos los
elementos y funcionen de acuerdo a los objetivos que pretenden alcanzarse.
3.3 El

Mundo

Burocrtico

Organizacional

Actualmente

La realidad de la burocracia y la organizacin han sobrepasado por intereses

humansticos, ahora son intereses de poder, corrupcin, monetario, etc.
Cada vez se la organizacin se va perdiendo y se trabaja solo por cumplir un
horario o un empleo, ya no se distingue quien es el mejor del peor; se
detectan grandes fallas dentro de esa organizacin burocrtica en cualquier
empresa, organismos pblicos o privados, instituciones gubernamentales, ya
que no se trabaja en equipo para lograr las metas que estn escritas dentro
de su visin, misin y objetivos. Claramente se ve an los factores del
influyentsimo que acaparan un lugar en la escala laboral, acadmica o
social. Refiriendo a que el mando pasa por un orden Tradicional como lo
describe Weber, es hereditario, pasa de manos de padres a hijos, se forma
una jerarqua familiar y no por ley. No se toma en cuenta las reglas ni es el
ms preparado, sino es que le toca por derecho y por sangre.
Con ello se consigue una estructura en donde el poder solo esta rodeados de
pocos, esto provocado a que no se permite cederlo ni prestarlo a alguien que
no sea de la misma clase, de donde este proviene. Como erradicar esta
hegemona de la burocracia en manos de los poderosos, cuando los
individuos no forman parte de este proceso, pero se recuerda una definicin

de este concepto, muy evidente, la cual es de una pelcula nombrada El

Ministro y Yo de Mario Moreno Cantinflas, la cual dice:Saben de donde
proviene esa palabrita, buro del francs bureau, que en espaol quiere decir,
escritorio y cracia del griego cratos que significa, poder. En otras palabras, es
decir, ustedes, ejercen el poder desde los escritorios.
La culpa ms bien es de sus superiores, que no han sabido inculcar en los
empleados

pblicos,

el

verdadero

sentido

de

la

burocracia

la

responsabilidad que sta encierra, porque las fallas en la administracin

frenan el desarrollo, el progreso, la democracia. Saben lo que es la
democracia? el poder del pueblo por el pueblo, se olvidan de los que estn
ah afuera y que ellos dependen de ustedes pero ustedes tambin depende
de ellos porque ellos al pagar sus impuestos, sus contribuciones, estn
pagando los sueldos de todos ustedes. En otras palabras, todos necesitamos
de todos.
Entonces de acuerdo a este dilogo debemos involucrarnos en el proceso de
un mejor servicio y colaborar de manera precisa y certera en nuestras
labores. Romper los cacicazgos de la impunidad, el influyentsimo y la
corrupcin, demostrar a uno mismo que puede ser partcipe de un ncleo de
organizacin con jerarquas definidas, autoridades reguladas por normas y
leyes que permitan el desarrollo del trabajador y no bloquee el crecimiento de
l y de su institucin; que sea el ms apto quien tome las decisiones y no el
preferido, ya que se est edificando una obra magistral y no un monumento.
Con ello es mejor lo sublime y no lo ridculo.
4. POR

QU

DECIDOFBIA

EN

BUROCRACIA?

Decidofbia se define como un persistente, anormal e injustificado miedo a

tomar decisiones.
Quienes temen tomar decisiones importantes les cuesta reflexionar sobre el
problema y suelen atribuir demasiado peso a una porcin determinada de la
informacin. Muchas veces no suelen hacerse cargo de su responsabilidad

en la eleccin y culpan a los otros cuando las cosas no resultan como

hubieran querido.
En la burocracia se temen tomar decisiones precisas y claras, se toman
decisiones sin coherencia e inertes, quedando sin deslumbrar la idea de lo
que se pretende o busca llevarse a cabo. Aunque no siempre son las
decisiones las que ms se buscan sino los intereses. Se buscan todo tipo de
inters menos el de la razn, ya que no se llega a un dialogo de
conversacin sino que todos quieren aportar ideas y ms ideas sin fijarse en
la buena organizacin, por ende, se llega al fracaso y es ah donde todos
buscan un culpable ya que nadie tiene la tropiezo de haber tomado la
decisin. Entonces en una burocracia hay que buscar a lderes que tengan el
atrevimiento de arriesgar en las decisiones sin temor al fallo, al fracaso,
puesto que las ideas estn plantadas en sus decisiones y ven las correctas y
adecuadas para el desarrollo de un resultado justo.
No arrepentirse en lo que se ha dicho ni hablado, deshacerse del miedo en la
toma de decisiones, ya que equivocarse es de humanos y del error se
aprende ms que de los aciertos.
5. CRITICAS
El propio Max Weber percibi que realmente no puede existir un tipo de
organizacin ideal. Por tanto, la burocracia real ser menos ptima y efectiva
que su modelo ideal. Segn Weber, puede degenerar de las siguientes
maneras:

La jerarqua vertical de autoridad puede no ser lo suficientemente

explcita o delineada, causando confusin y conflictos de competencia.

Las competencias pueden ser poco claras y usadas contrariamente al

espritu de las reglas; en ocasiones el procedimiento en s mismo puede
considerarse ms importante que la decisin o, en general, sus efectos.

Nepotismo,

corrupcin,

enfrentamientos

polticos

otras

degeneraciones pueden contrarrestar la regla de impersonalidad,

pudindose crear un sistema de contratacin y promocin no basado en
mritos.

Los funcionarios pueden eludir responsabilidades.

La distribucin de funciones puede ser inefectiva, produciendo

excesiva actividad regulatoria, duplicacin de esfuerzos y, en general,
ineficiencia.10

Incluso una burocracia no degenerada puede verse afectada por ciertos

problemas:

Sobre especializacin.

Rigidez e inercia en los procesos, tomando decisiones con lentitud o

siendo imposible aplicarlas al presentarse casos inusuales, e igualmente
retrasando los cambios, evolucin y adaptacin de viejos procesos a
nuevas circunstancias;

Suposicin de que el sistema es siempre perfecto y correcto por

definicin, provocando que su organizacin sea poco proclive al cambio y
a la autocrtica;

Poca estima por las opiniones disidentes;

Creacin de ms y ms reglas y procesos, creciendo su complejidad y

disminuyendo su coordinacin, facilitando la creacin de reglas
contradictorias.

En

la

concepcin

del marxista Len

Trotsky,

el

rgimen

de

la

antigua URSS tras el triunfo de Stalin corresponda al dominio poltico de

una casta privilegiada, la burocracia.
Segn algunos socilogos modernos como el francs Michel Croizier:
La impersonalidad del empleado para aplicar la regla sin excepcin de
personas retira cualquier sistema de flexibilidad, la multiplicacin de las
reglas de control previene cualquier iniciativa y juega contra la innovacin y
la departamentalizacin conduce a la renuncia de los grupos a sus metas a
expensas de los de la organizacin y evita cualquier forma de adaptacin.
En ejemplos extremos la burocracia puede dirigir al trato de los seres
humanos como objetos impersonales. Este proceso ha sido criticado por
numerosos filsofos y escritores (Aldous Huxley, George Orwell y Hannah
Arendt) y satirizado en el tebeo Dilbert. Mafalda, un personaje de historieta
creado por Quino, le puso Burocracia como nombre a su tortuga.

Conclusin
Al hablar de una burocracia y la organizacin que conlleva, es observar que
aun no estn conjugados en s, ya que hay carencias, fallas, desinters,
capacitacin, un sin fin de terminologas que entrelazan estos dos conceptos,
debido a que no se presta una atencin de nivel en donde se desarrolle la
burocracia, siempre se maneja al antojo de un gobierno o de un superior,
porque nunca se ve la necesidad del individuo sino del que ya tiene y quiere
ms.
Hoy en da se ve las carencias de un sistema burocrtico y organizacional,
los cuales solo realizan ideas para el bienestar de un solo grupo elite y no el
de las masas, no importa la organizacin ni el trabajo en equipo, solo el
individualismo y la rivalidad son motivos al crecimiento y obtencin al poder.
Olvidarse de que existen los dems y no colaborar con ningn otro, ya que
pueden ser mejor y pueden derribar el inters personal; es por eso, que al
fracturarse este sistema de egos, empieza a buscarse opciones y formarse
en la colaboracin y trabajo en equipo para levantar un proceso casi
desquebrajado por la ineptitud e insolvencia.

Buscar la organizacin en todos los aspectos, para culminar con los

procesos y determinar con decisin los proyectos que en la vida privada,
pblica o poltica nos demande la sociedad y crear una autonoma rgida,
honesta y comprensible.