JDO. CONTENCIOSO/ADMTVO. N.

1
TOLEDO
Modelo: N40010
C/MARQUES DE MENDIGORRIA N.2
925 396097-100
Equipo/usuario: MSC
N.I.G: 45168 45 3 2016 0000936
Procedimiento: PSS PIEZA SEPARADA DE MEDIDAS CAUTELARES 0000280 /2016 0001 PROCEDIMIENTO
ABREVIADO
0000280 /2016
Sobre PROCESOS CONTENCIOSOS-ADMINISTRATIVOS
De D/a: CARMEN LOPEZ LOPEZ
Abogado: CAROLINA VIDAL LOPEZ
Procurador Sr./a. D./Da:
Contra D/a:
Abogado:
Procurador Sr./a. D./Da:

AUTO n

/2016

La Magistrada-Juez titular, Ilma. Sra. D. Berta M Goslbez Ruiz

En Toledo, a 15 de septiembre de 2016.

ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO.- Mediante escrito presentado en fecha 8 de septiembre de 2016, la Letrada Doa
Carolina Vidal Lpez, actuando en representacin y defensa de la FEDERACIN DE
SERVICIO AL CIUDADANO de Castilla -La Mancha, interpuso recurso contenciosoadministrativo contra el Bando del Ayuntamiento de Malpica de Tajo, de 5 de septiembre de
2016, por el que se aprueba la convocatoria y las Bases que han de regir la seleccin de 6
trabajadores(hombres de la categora(3 Oficiales de albailera y 3 peones de albailera) para
ser contratados hasta fin de obra, para la Obras de Acondicionamiento y Reforma de este
Ayuntamiento(1 Fase), en el que consta que los interesados podrn presentar sus solicitudes

Signature Not Verified

Firmado por: CN=CALERO PAREJA
MERCEDES
CN=AC Administracin Pblica,
SERIALNUMBER=Q2826004J,

Cdigo Seguro de Verificacin E04799402-MI:MZbZ-vqI4-werp-fsqS-G

Puede verificar este documento en https://www.administraciondejusticia.gob.es

desde el da siguiente a la publicacin en el tabln de anuncios y hasta las 15:00 horas del da
16 de septiembre de 2016, solicitando en el tercer otros digo del mismo escrito , en virtud de
los arts 129 y ss de la Ley 29/1998 la adopcin de medidas cautelarsimas que aseguren la
efectividad de la sentencia, razonando que la ejecucin de la disposicin general que se
impugna pudiera hacer perder la finalidad legitima del recurso, causando perjuicios evidentes
a los participantes, teniendo en cuenta que se invoca una posible vulneracin de derechos
fundamentales.
Dicha solicitud de medidas cautelarsimas fue inadmitida a trmite por providencia motivada
de fecha 9 de septiembre de 2016, acordando la tramitacin del incidente cautelar conforme al
artculo 131, formando pieza separada, con audiencia inmediata de la parte contraria por plazo
de cuatro das, sin que transcurrido dicho plazo, se hayan formulado alegaciones por el
Ayuntamiento de Malpica de Tajo demandado .

A los anteriores hechos resultan de aplicacin los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.- De acuerdo con el artculo 129.1 de la Ley 29/1998, de 13 de Julio,

reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, los interesados podrn solicitar
en cualquier estado del proceso la adopcin de cuantas medidas aseguren la efectividad de la
sentencia.
Aade el artculo 130 de la Ley reguladora de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa, que: 1.- Previa valoracin circunstanciada de todos los intereses en
conflicto, la medida cautelar podr acordarse nicamente cuando la ejecucin del acto o la
aplicacin de la disposicin pudieran hacer perder su finalidad legtima al recurso. 2.- La
medida cautelar podr denegarse cuando de sta pudiera seguirse perturbacin grave de los
intereses generales o de tercero que el Juez o Tribunal ponderar en forma circunstanciada.

Cdigo Seguro de Verificacin E04799402-MI:MZbZ-vqI4-werp-fsqS-G

Puede verificar este documento en https://www.administraciondejusticia.gob.es

Dichos preceptos deben complementarse con la jurisprudencia de la Sala de lo

Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en materia de justicia cautelar de que es
exponente, entre otras, la STS de 27-3-2014 (recurso de casacin 1567/2013), en cuyo
fundamento de derecho segundo se declara:
() La decisin sobre medidas cautelares debe adoptarse ponderando las
circunstancias del caso, segn la justificacin ofrecida en el momento de solicitar la
medida cautelar, en relacin con los distintos criterios que deben ser tomados en
consideracin segn la LJ y teniendo en cuenta la finalidad de la medida cautelar y su
fundamento constitucional, que, segn nuestra jurisprudencia, puede resumirse en los
siguiente puntos:
a) Necesidad de justificacin o prueba, aun incompleta o por indicios de
aquellas circunstancias que puedan permitir al Tribunal efectuar la valoracin de la
procedencia de la medida cautelar. Como seala un ATS de 3 de junio de 1997: "la mera
alegacin, sin prueba alguna, no permite estimar como probado, que la ejecucin del
acto impugnado [o la vigencia de la disposicin impugnada] le pueda ocasionar
perjuicios, ni menos que stos sean de difcil o imposible reparacin". El interesado en
obtener la suspensin tiene la carga de probar adecuadamente qu daos y perjuicios de
reparacin imposible o difcil concurren en el caso para acordar la suspensin, sin que
baste una mera invocacin genrica.
b) Imposibilidad de prejuzgar el fondo del asunto. Las medidas cautelares tienen
como finalidad que no resulten irreparables las consecuencias derivadas de la duracin
del proceso. De modo que la adopcin de tales medidas no puede confundirse con un
enjuiciamiento sobre el fondo del proceso. Como seala la STC 148/1993 "el incidente
cautelar entraa un juicio de cognicin limitada en el que el rgano judicial no debe
pronunciarse sobre las cuestiones que corresponde resolver en el proceso principal" (Cfr.
ATS de 20 de mayo de 1993).
c) El periculum in mora, constituye el primer criterio a considerar para la
adopcin de la medida cautelar. Si bien, ha de tenerse en cuenta que el aseguramiento del
proceso, no se agota, en la frmula clsica de la irreparabilidad del perjuicio, sino que su
justificacin puede presentarse, con abstraccin de eventuales perjuicios, siempre que se
advierta que, de modo inmediato, puede producirse una situacin que haga ineficaz el

Cdigo Seguro de Verificacin E04799402-MI:MZbZ-vqI4-werp-fsqS-G

Puede verificar este documento en https://www.administraciondejusticia.gob.es

proceso. Si bien se debe tener en cuenta que la finalidad asegurable a travs de las
medidas cautelares es la finalidad legtima que se deriva de la pretensin formulada ante
los Tribunales.
d) El criterio de ponderacin de los intereses concurrentes es complementario del
de la prdida de la finalidad legtima del recurso y ha sido destacado frecuentemente por
la jurisprudencia: "al juzgar sobre la procedencia [de la suspensin] se debe ponderar,
ante todo, la medida en que el inters pblico exija la ejecucin, para otorgar la
suspensin, con mayor o menor amplitud, segn el grado en que el inters pblico est en
juego". Por consiguiente, en la pieza de medidas cautelares deben ponderarse las
circunstancias que concurren en cada caso y los intereses en juego, tanto los pblicos
como los particulares en forma circunstanciada. Como reitera hasta la saciedad la
jurisprudencia "cuando las exigencias de ejecucin que el inters pblico presenta son
tenues bastarn perjuicios de escasa entidad para provocar la suspensin; por el
contrario, cuando aquella exigencia es de gran intensidad, slo perjuicios de elevada
consideracin podrn determinar la suspensin de la ejecucin del acto" (ATS 3 de junio
de 1997, entre otros muchos).
e) La apariencia de buen derecho (fumus bonis iuris) supuso una gran innovacin
respecto a los criterios tradicionales utilizados para la adopcin de las medidas
cautelares. Dicha doctrina permite valorar con carcter provisional, dentro del limitado
mbito que incumbe a los incidentes de esta naturaleza y sin prejuzgar lo que en su da
declare la sentencia definitiva, los fundamentos jurdicos de la pretensin deducida a los
meros fines de la tutela cautelar .

SEGUNDO.- En el caso examinado, las alegaciones de la parte recurrente ponen de

manifiesto la concurrencia de los requisitos a que, de acuerdo con lo expuesto, se sujeta la
tutela cautelar , siendo patente- y no contestado de contrario- el riesgo de perdida de la
finalidad legitima del recurso en cuanto encaminado a poner de manifiesto y evitar la posible
y grave violacin de un derecho fundamental, como es el de no discriminacin por razn de
sexo, aprecindose en la denuncia planteada, apariencia de buen derecho- a la vista de los
concretos y manifiestos trminos que emplea el Bando impugnado- y sin que la adecuada
ponderacin de los intereses en juego permita hacer primar los de la Administracin

Cdigo Seguro de Verificacin E04799402-MI:MZbZ-vqI4-werp-fsqS-G

Puede verificar este documento en https://www.administraciondejusticia.gob.es

demandada sobre la defensa de los derechos fundamentales que nuestro ordenamiento

proclama.
Por todo ello, estimando que concurren las circunstancias que justifican la suspensin
de la resolucin aqu recurrida, resulta procedente acceder a la medida cautelar interesada por
la parte actora.

TERCERO.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 139 de la Ley reguladora

de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, procede imponer las costas del presente
incidente cautelar al Ayuntamiento demandado.

En virtud de lo expuesto,

DISPONGO
Primero.- Conceder la medida cautelar interesada por la Letrada Doa Carolina Vidal
Lpez, actuando en representacin y defensa de la FEDERACIN DE SERVICIO AL
CIUDADANO de Castilla-La Mancha, contra el Bando del Ayuntamiento de Malpica de
Tajo, de 5 de septiembre de 2016, por el que se aprueba la convocatoria y las Bases que han
de regir la seleccin de 6 trabajadores hombres de la categora(3 Oficiales de albailera y 3
peones de albailera) para ser contratados hasta fin de obra, para la Obras de
Acondicionamiento y Reforma de ese Ayuntamiento, la suspensin de cuya ejecucin se
acuerda.
Segundo.- Imponer las costas al Ayuntamiento de Malpica de Tajo demandado.
Tercero.- Deducir testimonio de la presente resolucin y proceder a su unin a los
autos principales.
Cuarto.- Notificar esta resolucin a las partes interesadas.

Cdigo Seguro de Verificacin E04799402-MI:MZbZ-vqI4-werp-fsqS-G

Puede verificar este documento en https://www.administraciondejusticia.gob.es

Contra esta resolucin cabe interponer recurso de apelacin, de conformidad con lo

dispuesto en el artculo 80 de la Ley reguladora de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa. Su tramitacin se realizar conforme a previsto en dicho precepto.
Rgimen de recursos: Contra esta resolucin podr interponerse recurso de
apelacin en el plazo de quince das a contar desde el siguiente al de la notificacin de la
resolucin impugnada.
As lo acuerda y firma D. BERTA MARA GOSALBEZ RUIZ, Magistrada-Juez
titular del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n 1 de Toledo, de lo que yo, la
Secretaria Judicial, doy fe.

La MAGISTRADA-JUEZ

Cdigo Seguro de Verificacin E04799402-MI:MZbZ-vqI4-werp-fsqS-G

LA SECRETARIA

Puede verificar este documento en https://www.administraciondejusticia.gob.es