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Fallo gustavo dessy

l seor Joao Gustavo Gastn Dessy interpuso hbeas corpus por considerar que el
Servicio Penitenciario Federal -prisin regional del norte, Unidad 7 resistencia
haba agravado ilegalmente sus condiciones de detencin (art. 3, inc. 2, de la ley
23.098) al violar su correspondencia y afectar sus derechos a la intimidad, privacidad
En tal sentido seal como fundamento de su presentacin (fs. 2)que el personal
penitenciario le haba rechazado una pieza de correspondencia que pretenda enviar,
luego (fs. 7) precis que le son devueltas las piezas cerradas que entrega, y este
fundamento de su demanda es ratificado en la audiencia de fs. 10, en la que tambin
expres que, si bien las cartas que recibe son abiertas en su presencia, en una
oportunidad ello no habra ocurrido, pero esta cuestin qued aclarada en la misma
audiencia. Sostiene que la obligacin de entregar abiertas las cartas que se propone
despachar, para permitir a las autoridades del penal ejercer la censura de su
contenido contraviene la Ley Penitenciaria Nacional que slo prescribe la supervisin
de las cartas recibidas pero no las remitidas (arts. 91 y 92), viola los arts. 18 y 19 de la
Constitucin Nacional y la Convencin Americana de Derechos Humanos.
En ese orden de ideas expres que el tipo de cartas que emite "tiene caractersticas
absolutamente personales y afectivas; que esa circunstancia vuelve particularmente
violento el hecho de que
sus intimidades sean compartidas por el agente...que a la sazn se encarga de la
censura"; que "es menester obtener un criterio racional, en tal sentido, la censura
indiscriminada no responde a la finalidad aducida"; que "el derecho a la intimidad
nicamente puede cesar relativamente si es que existe una fundada razn para creer
que el interno con su correspondencia puede poner en riesgo la seguridad del penal,
de lo contrario, se tratara de una medida reglamentarista excesiva que sin razn
alguna viola el art. 18"; "que el estmulo previsto en el art. 91 de la Ley Penitenciaria
Nacional en relacin a las relaciones sociales, de las cuales la correspondencia es la
ms importante, cumple tal vez la funcin resocializadora de mayor trascendencia,
adecuando el tratamiento a los objetivos del art. 18"; que "la Convencin Americana
de Derechos Humanos... explcitamente establece que en la ejecucin de las penas
no se puede adoptar por va de hecho ni jurdica ninguna conducta que implique
menoscabar la dignidad de la persona"; que el resguardo de la seguridad del penal
"puede lograrse utilizando el mismo procedimiento que segn la autoridad
administrativa describi en esta audiencia para recepcin de la correspondencia. Es
decir, as como se abren en presencia del interno las cartas que recibe, con el objeto
de verificar que no contengan elementos peligrosos, bien puede cerrarse el sobre en
presencia del interno de las cartas emitidas con la misma finalidad" (ver fs. 10/14).
2) Que la Cmara Federal de Resistencia, confirmando el fallo de primera instancia,
rechaz el hbeas
La defensora oficial interpuso recurso extraordinario, que fue concedido.
3) Que el a quo rechaz la accin intentada por entender que el acto no era ilegtimo
y desech los planteos de inconstitucionalidad por considerar que el procedimiento de
hbeas corpus era limitado y no apto para resolver cuestiones que requeran mayor
debate (fs. 20/21 y 35/36).

4) Que el recurso extraordinario resulta procedente pues el apelante ha tachado de


inconstitucional un acto de autoridad nacional desarrollado de acuerdo con un
reglamento que a su juicio afectara las garantas constitucionales de inviolabilidad de
la correspondencia y privacidad e intimidad en las que funda su derecho y la sustancia
del planteo conduce a determinar el alcance de dichas clusulas (art. 14, inc. 3, de la
ley 48).
No obsta a ello la escueta fundamentacin del recurso pues en materia de hbeas
corpus no corresponde extremar las exigencias formales para la procedencia de la
apelacin federal (Fallos: 307:1039), mxime cuando de l resulta clara la tacha de
inconstitucionalidad aludida y el derecho en que se funda.
5) Que, reseadas las circunstancias fcticas de la causa, corresponde en primer
trmino examinar las normas especficas en la materia a fin de correlacionarlas entre
s y con el rgimen penal penitenciario, como as tambin con el resto del
ordenamiento jurdico.
La Ley Penitenciaria Nacional, en lo que al caso interesa establece: Art. 91: "No podr
privarse al interno del derecho a comunicarse en forma peridica con su familia,
curadores, allegados o amigos, as como con personas y representantes de
organismos e instituciones oficiales o
privadas que se interesen por su rehabilitacin".
Art. 92: "Las visitas y la correspondencia que reciba el interno se ajustarn a las
condiciones de oportunidad, supervisin y censura que determinen los reglamentos,
los cuales bajo ningn concepto podrn desvirtuar lo establecido en el artculo
anterior. Slo podrn ser restringidas transitoriamente por motivos disciplinarios o
razones inherentes a su tratamiento".
6) Que la primera fuente de inteligencia de la ley es su letra, pero adems la misin
judicial no se agota con ello, ya que los jueces, en cuanto servidores del derecho para
la realizacin de la justicia, no pueden prescindir de la intencin del legislador y del
espritu de las normas, todo esto, a su vez, de manera que las conclusiones
armonicen con el ordenamiento jurdico restante y con los principios y garantas de la
Constitucin Nacional (Fallos: 312: 2382). Para tal tarea, esta Corte tiene dicho que la
exposicin de motivos de las normas constituye un valioso criterio interpretativo
acerca de la intencin de sus autores (G.307.XXIV. "Gil de Gimnez Colodrero,
Dolores y otros c/ Estado Nacional (Ministerio de Educacin y Justicia) s/ daos y
perjuicios", sentencia del 5 de agosto de 1993).
7) Que, por ello cabe consignar algunas expresiones de la exposicin de motivos de
la Ley Penitenciaria Nacional y de la fuente normativa que sta tom en
consideracin, es decir, el "conjunto de reglas mnimas para el tratamiento de los
reclusos", aprobado por el Primer Congreso de las Naciones Unidas en materia de
prevencin del delito y tratamiento del delincuente reunido en Ginebra en

El principio de LEGALIDAD se encuentra consagrado en el artculo 18 de la C.N cuando se refiere


a que Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al
hecho del proceso. Tambin se conoce, expresado de manera distinta como nullum crimen,
nulla poena, sine lege.
Lo que viene a consagrar es que justamente la LEY va a definir que conductas importan un delito y
que penas les corresponder para ese caso. Haciendo un razonamiento de lgica diramos que
suprimiendo la ley, no hay ni delitos, ni penas.
Pero la frmula no termina all, sino que se ampla con lo que se establece en la ltima parte del
artculo 19 de la C.N.: Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la
ley, ni privado de lo que ella no prohbe.
Se dice que el principio presenta diversos aspectos, que segn Mir Puig pueden sintetizarse as:
1.- una garanta criminal que exige que el hecho se encuentre descripto en una ley;
2.- una garanta penal que exige que la pena que corresponda al hecho tambin se encuentre
sealado en la ley;
3.- una garanta jurisdiccional que exige que la existencia del delito y la imposicin de la pena se
determinen por medio de una sentencia judicial;
4.- una garanta de ejecucin que exige que tambin la ejecucin de la pena se sujete a una ley
que la regule.
Ahora analizando el principio de lesividad y reserva, consagrados en el artculo 19 de la C.N.
cuando se refiere a: Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden
y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la
autoridad de los magistrados.
Es decir, no se habilita la intervencin del Estado contra los ciudadanos, a menos que las
conductas de stos afecten a los dems.
Tambin se le exige al Estado, no imponer un tipo de moral al cual deban sujetarse sus habitantes.
Pregonando este principio, se hace imperioso, definir primeramente qu es una accin privada y
luego los conceptos de moral pblica, orden y afectacin a terceros.
Decir que una accin es privada, no se refiere a que la misma no sea pblica, en el sentido de que
no es visible o trasciende a los terceros, ya que aquella tambin lo es.
Una accin privada es: aquella que es propia, en el sentido de privativa, exclusiva, y por ende
no socializable o estatizable. Accin privada es lo que se hace en relacin a s mismo o consigo
mismo; todo lo que tenga que ver con el cuerpo, el alma, la mente, la personalidad, en definitiva,
con la propia vida; todo lo que un ser humano hace consigo es privado de l y por eso le es
privativo. Accin privada es la expresin y exteriorizacin de la propia personalidad y de las propias
ideas; es la actividad vinculada al desarrollo y ejercicio de las ideas o creencias, la educacin y el
desarrollo personal. Accin privada, es toda aquella vinculada con el ejercicio de los derechos y
libertades establecidos en la Constitucin; cuando se tiene determinado derecho, su ejercicio es
privativo y por ende privado. Accin privada, es la interaccin con otro cuando se vincula con la
privacidad y libertad de ambos; cuando un comportamiento conjunto es realizado en pleno ejercicio
de libertad por todos los sujetos que interactan, es privativo de todos y cada uno de ellos.
Definida la accin privada, queda entonces, definir la moral pblica y el orden.
Por moral pblica puede decirse, brevemente, que no puede ser un bien jurdico penalmente
tutelado, puesto que es lmite en que se pasa al derecho penal represivo. S puede serlo el
sentimiento moral de un sujeto.
Bien jurdico para Zaffaroni es la relacin de disponibilidad que existe entre una persona y un
objeto.
El orden por su parte, es el estado de cosas ideal que se pretende preservar con la ley a fin de que
los bienes de la personas no se vean afectados. Esta nocin de orden se explica mejor desde la
ptica de la tutela de bienes jurdicos.
Pero lo cierto es que estos conceptos son tan indeterminados y presentan una ambigedad tal, que

es muy difcil analizarlos a la luz del principio de legalidad, y que por su parte, tambin tornan de
difcil aplicacin de los principios de lesividad y reserva. Y ste, sino siempre, es el argumento que
posee el Estado, debido a la elasticidad que poseen estos conceptos ambiguos, para hacer valer el
inters general por sobre el sentido garantista que propugna la C.N y los Tratados internacionales
para los habitantes.
Un tema particular presenta nuestra ley de ejecucin penal (ley nro. 24660). En su artculo 2,
establece como principio general, en el mbito carcelario, del principio constitucional de reserva,
cuando se refiere a: El condenado podr ejercer todos los derechos no afectados por la condena o
por la ley y las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten y cumplir con todos los
deberes que su situacin le permita y con todas las obligaciones que su condicin legalmente le
impone.
Esto quiere decir que el interno es un sujeto de derechos, que como tal, ser titular de los mismos
que las personas libres y como excepcin, sufrir las limitaciones especialmente previstas en el
ordenamiento jurdico como inherentes a la resolucin judicial que dispuso la medida de encierro
carcelario. Estos derechos de que son titulares, son a la informacin, a la educacin, al trabajo, a la
salud, a recibir alimentacin adecuada, etc.
Pero lo cierto es que nadie puede poner en duda, que estos derechos sean respetados
adecuadamente, resultando esto una mera ficcin. Una causa de esta ficcin se dice que es la
poca claridad con la que estn redactadas las normas que rigen el cumplimiento de la pena por las
personas privadas de la libertad en el mbito carcelario, o incluso, la remisin que hacen las
mismas a textos dictados por la administracin, lo cual, desde ya violan el principio de legalidad
formal, sino que adems, se deja en manos de aquella un amplio margen de arbitrariedad al
establecer criterios de razones de seguridad, necesidades del tratamiento, etc. como criterio para
restringir derechos.
Ejemplo de esto son los registros que deben someterse los visitadores de los internos. Aclrese,
que la visita es uno de los derechos de que dispone el interno, lo que le permite afianzar vnculos
familiares y afectivos, como as tambin cumplir con el fin de la pena, esto es, la resocializacin.
Se establece que deben realizarse por censores, pero esto, conociendo el sistema carcelario es
aun ms difcil de lograr. En su defecto, (la mayora de los casos) se har de manera manual por
una persona del mismo sexo sobre la persona a requisar. Claro que existe la negativa de
someterse a dicha medida, pero esto implica el no ejercicio del derecho de manera eficiente del
que es titular el interno.
Tambin una cuestin que presenta serios problemas constitucionales son las sanciones que
reciben. Sanciones que son creadas por la misma administracin (y que importan un agravante
adicional al de la pena), que escapan a un control jurisdiccional y que implican la prdida de los
derechos, por encontrarse en muchos casos- fuera del rea de convivencia, de que son
acreedores las personas privadas de la libertad mientras dure la sancin.
De todo lo dicho, puede sintetizarse, y en relacin a los principios analizados, que las prohibiciones
penales deben referirse a comportamientos que de algn modo afecten el derecho de terceros, y
en consecuencia, que la aplicacin de penas slo puede habilitarse en relacin a una accin
humana que afecta la libertad de los dems