Aporte 1

Sntesis la Reinvencin del Gobierno

La obra de David Osborne y Ted Gaebler nos plantea un nuevo enfoque y nos muestra la
influencia del espritu empresarial en el sector pblico, es una nueva mirada a la gestin
pblica tomando como referencia las empresas privadas.
Si observamos las corrientes de la administracin pblica, y los planteamientos de esta obra
podemos decir que esta enmarcada dentro del pensamiento de la corriente heterodoxa,
donde se observa que la forma de la administracin pblica se plantea una mayor
flexibilidad.
Los autores nos muestran como la gestin pblica en Estados Unidos a llegado a niveles
poco confiables donde solo un 5% de la poblacin considera emplearse en el sector
pblico, adems existen altos dficit presupuestales.
A travs de la obra se plantean nuevas formas de reinventar la gestin pblica y se muestran
ejemplos que se han llevado a la prctica.
Se plantea en cada captulo del libro una idea de cmo se puede mejorar la gestin pblica
desde un punto de vista mas dinmico, moderno e incluyente
Gobierno catalizador: mejor llevar el timn que remar.
En este primer captulo los autores escriben sobre el papel que debe tener el gobierno, el
cual se debe centrar en planear, dirigir, armonizar los procesos y dejar que la realizacin
de las acciones lo hagan terceros.
Los gobiernos que se centran en llevar el timn dan forma a sus comunidades, estados y
naciones. Toman ms decisiones polticas. Ponen en movimiento ms instituciones sociales
y econmicas. Algunos incluso practican ms regulacin. En vez de tomar ms empleados
pblicos, se aseguran de que otras instituciones presten los servicios y satisfagan las
necesidades de la comunidad
Gobierno propiedad de la comunidad: mejor facultar que servir directamente
En este capitulo se muestra como el sistema de prestacion de servicio desmejoro cuando se
entrego el control de los servicios a profesionales y organos externos, pero a travez de de
multiple ejemplos se demuestra como cambian las cosas cuando se permite la accion de la
comunidad (los beneficiarios )en los distintos sistemas.
Los autores nos muestran como la comunidad beneficiaria de los servicios resulta ser mas
eficiente que la burocracia, esto se debe a que:

Las comunidades estn ms comprometidas ante sus miembros, comprenden sus

problemas mejor que los profesionales de servicios, resuelven sus propios
problemas, ofrecen cuidados, son ms flexibles y creativas, son mas baratas,
imponen patrones de conducta de un modo mas eficaz que las burocrcias o los
profesinales de los servicios, se centran en sus capacidades.

Gobierno competitivo: inyectar competitividad en la prestacin de servicios.

Bsicamente en este captulo se habla desde un punto de vista netamente econmico donde
se hace nfasis en la competencia entre lo privado y lo pblico.
Se resaltan aspectos por los cuales el gobierno debe ser ms competitivo:

Se logra mayor eficiencia; mejor aprovechamiento del dinero, la competencia obliga

a los monopolios pblicos o privados a responder a las necesidades de los
consumidores, premia la innovacin; incrementa el orgullo y la moral de los
empleados pblicos.

Gobierno inspirado en objetivos: la transformacin de las organizaciones regidas por

reglas.
En este captulo se analiza la ineficiencia que producen la cantidad de normas y reglas que
se deben cumplir en la gestin pblica, se muestra a travs de esta seccin la ventaja de
trabajar basados en objetivos.
Existen una serie de ventajas en las organizaciones inspiradas en los objetivos:
Son ms eficientes, efectivas, producen mejores resultados, son ms innovadoras, son mas
flexibles, tienen la moral ms alta.
Uno de los problemas ms grande del sector publico es trabajar basados en presupuesto
cerrado que no permite mostrar resultados, por eso recomiendan, trabajar con presupuestos
inspirados en el los objetivos
Gobierno dirigido a resultados: financiar el producto, no los datos.
Los gobiernos burocrticos no miden resultados, miden datos.
En este captulo los autores hacen nfasis en la incapacidad del gobierno para medir
resultados y resaltan las bondades de medir resultados.
Las organizaciones que miden los resultados de su trabajo aun cuando no vinculen esos
resultados con recompensas o con la provisin de de fondos han descubierto que la
informacin las transforma. Por tanto es necesario tener metas para poder medir los
resultados asociados a esas metas.

Importancia de medir los resultados:

Cuando se mide se hace, sino se miden los resultados no se puede distinguir entre el xito y
el fracaso, sino se puede reconocer el xito no se puede recompensar, si no se puede
recompensar el xito, probablemente se recompense el fracaso, sino se puede reconocer el
xito no se puede aprender de el, sino se puede reconocer el fracaso no se puede corregir, si
se pueden exhibir resultados, se puede ganar el apoyo social.
Gobierno inspirado en el cliente: satisfacer las necesidades del cliente, no las de la
burocracia.
En este captulo los autores resaltan la importancia del sistema empresarial basado en la
satisfaccin del cliente,
Aunque en el sector pblico muy poco se hable de clientes, existen una gran variedad
clientes usuarios de los servicios que presta el gobierno.
Se enfatiza en la necesidad de mejorar los sistemas pblicos para satisfacer a los usuarios
(clientes) dentro de los aspectos ms relevantes se encuentra las siguientes apreciaciones:
Los sistemas inspirados en los clientes obligan a los proveedores de servicio a
responsabilizarse de sus clientes, despolitizan la decisin de elegir el proveedor, estimulan
la innovacin, ofrecen opciones entre diferentes tipos de servicios, derrochan menos porque
igualan la oferta a la demanda, facultan a los clientes para elegir por tanto son clientes ms
comprometidos y crean mayores oportunidades de igualdad.
Gobierno de corte empresarial: ganar en lugar de gastar
Continuando con la reinvencin del gobierno los autores consideran que el estado debe
cambiar su forma de administrar.
Para logra ganar ms recursos en vez de gastar debe:
Llevar el acicate del beneficio a la utilidad pblica.
Recaudar dinero cobrando cuotas: Hacer beneficios con negocios mediante convenio de
desarrollos es uno de los mtodos mas agresivos utilizados por los gobiernos de corte
empresarial.
Gastar dinero para ahorrarlo, invertir para ganar.
Algunas medidas que se deben tomar para lograr que la gestin pblica sea ms empresarial
son:

Ahorro y ganancias compartidas

Fondos empresariales

Centros con beneficios

Establecer los verdaderos costos de los servicios.

Gobierno previsor: ms vale prevenir que curar.

A travs de este captulo se observa como la reinvencin del gobierno es enfocada hacia
conseguir un estado, que planifique, un estado que desarrolle estrategias para la prevencin.
El modelo burocrtico arrastra consigo una preocupacin por proporcionar servicios, por
remar, al estar programados para pensar en el gobierno como dispensador de servicios a
cargo de profesionales y burcratas esperan hasta que un problema se convierta en una
crisis y luego ofrecen nuevos servicios a los afectados. No hay prevencin.
Para lograr establecer que un gobierno sea previsivo se deben establecer:

Comisiones de futuro, Planificacin estratgica, Presupuestos a largo plazo,

Presupuestos interdepartamentales, Contingencias o fondos, El gobierno regional,
Cambiar el sistema poltico

Gobierno descentralizado: de la jerarqua a la participacin y el trabajo en equipo.

El gobierno descentralizado apunta a la reinvencin del gobierno en el sentido de entregar
mas autonomas a funcionarios con el fin de agilizar procesos y mejorar la toma de
decisiones.
Las ventajas de las organizaciones descentralizadas son: mas flexibles, tienen rapidez para
responder a los cambios y las necesidades de los clientes, son ms eficaces, son ms
innovadoras, generan ms moral, compromiso y productividad,
Para lograr la descentralizacin en las organizaciones se propone la direccin compartida a
travs de la cooperacin trabajador-direccin, las polticas de no despido, el allanamiento a
la organizacin jerrquica, el trabajo en equipo y por ultimo invertir en el empleado.
Gobierno orientado al mercado: provocar el cambio a travs del mercado.
Finalmente los autores hacen referencia al mercado, Sostienen que los gobiernos orientados
al mercado presentan ventajas en relacin a los gobiernos burocrticos: evitan que sus
decisiones respondan a mviles polticos; evitan que los proyectos sean impulsados por
votantes, en lugar de consumidores; evitan que polticos impulsen proyectos que solo sirven
a asegurar sus intereses partidistas; evitan que los servicios que ofrecen tiendan a fomentar
sistemas fragmentados de reparto de beneficios.
Se deben cumplir con 6 elementos para que el estado desarrolle mercado: que haya oferta,
demanda, accesibilidad, informacin, normativa y poltica.

David Osborne- Ted Gaebler, la reinvencin del gobierno; la influencia del espritu
empresarial en el sector pblico, Ediciones Paidos, Edicin en espaol 1992