Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Existe una proteccin eficaz del derecho a la salud, a las personas que se encuentran privadas de
la libertad en un establecimiento carcelario?
POSITIVO
. T-499/92
. T-522/92
. T-596/92
. T-388/93
. T-420/94
. T-714/96
. T-153/98
. T-687/03
. T-1168/03
. T-133/06
. T-615/08
. T-185/09
. T-324/11
. T-175/12
. T- 127/16
NEGATIVO
RATIO DECIDENCI:
Los derechos consagrados en la nueva Constitucin pertenecen a todas las personas
sin discriminacin alguna. Ms an, tratndose de derechos de las personas que se
encuentran privadas de la libertad, el Estado debe ser ms riguroso en su plena
satisfaccin, por tratarse de una situacin en la que la persona tiene limitado su
derecho a escoger y auto determinarse, dentro del marco del desarrollo de su
personalidad. Pg. 5 Prr. 3
DECISUM:
PRIMERO: REVOCAR la sentencia del Tribunal Superior de Santa Fe de Bogot -Sala
Penal-, del 11 de mayo de 1992, por la cual se deneg la tutela solicitada por el Sr.
Baldoyno Asprilla Rivas, por las razones expuestas en esta Sentencia.
SEGUNDO: CONCEDER la tutela solicitada por el Sr. Baldoyno Asprilla Rivas en el
sentido de ORDENAR al Director General de Prisiones que en el trmino de cuarenta
y ocho (48) horas luego de notificada la presente providencia, ordene llevar a cabo la
totalidad de los exmenes mdicos necesarios con el fin de determinar si el Sr. Asprilla
Rivas requiere un tratamiento y, en caso afirmativo, autorizar de manera inmediata el
inicio del mismo y su culminacin.
TERCERO: COMISIONAR a la Sala Penal del Tribunal Superior de Santa Fe de
Bogot, para que realice el seguimiento del cumplimiento de este fallo de la Corte
Constitucional por parte de la Direccin General de Prisiones e informe a esta
Corporacin el resultado del mismo o su incumplimiento.
CUARTO: A travs de la Secretara General de la Corte Constitucional, ENVIAR copia
de esta Sentencia al Juzgado 16 Penal del Circuito, al Juzgado 21 Superior, al Tribunal
Superior de Santa Fe de Bogot -Sala Penal-, al Sr. Ministro de Justicia, a la
Consejera para la Defensa de los Derechos Humanos de la Presidencia de la
Repblica y al Defensor del Pueblo.
a la notificacin del presente Fallo, disponga la efectiva atencin mdica del recluso
mencionado, su evaluacin por especialista en fisiatra, el suministro de los
medicamentos que l prescriba y la iniciacin y culminacin del tratamiento que
considere necesario.
Segundo. - DECLARASE que, en materia de salud y asistencia mdica y suministro de
medicamentos al personal recluido en las crceles del pas, esta y anteriores
providencias de la Corte han puesto en evidencia un estado de cosas inconstitucional
que se precisa resolver.
Tercero.- ORDENASE al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario "INPEC" que, en
coordinacin con los ministerios de Hacienda, Salud y de Justicia y del Derecho y con
el Departamento Nacional de Planeacin, inicie, a ms tardar dentro de las cuarenta y
ocho (48) horas siguientes a la notificacin de esta Sentencia, los trmites
administrativos, presupuestales y de contratacin que sean indispensables para
constituir o convenir un sistema de seguridad social en salud, bajo la modalidad
subsidiada, que deber estar operando plenamente en un trmino que no podr
exceder del 31 de marzo de 1999 y que cobije a la totalidad de los centros de reclusin
del pas, para detenidos y condenados.
Cuarto. - El cumplimiento de este Fallo estar a cargo del Director del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario "INPEC" y ser vigilado por el juez de primera
instancia, por la Procuradura General de la Nacin y por la Defensora del Pueblo.
Quinto. - El desacato a lo aqu dispuesto ser sancionado en los trminos que
previenen los artculos 27 y 52 del Decreto 2591 de 1991.
Sexto. - LIBRESE la comunicacin prevista en el artculo 36 del Decreto 2591 de 1991.
DECISUM:
Primero. Revocar las sentencias proferidas por el Juzgado Penal del Circuito de
Acacas y la Sala Penal del Tribunal Superior de Villavicencio y en su lugar conceder la
tutela del derecho fundamental a la salud al ciudadano Jairo Benavides.
Segundo. Confirmar las sentencias proferidas por el Juzgado Penal del Circuito de
Acacas y la Sala Penal del Tribunal Superior de Villavicencio, en el sentido de
prevenir a la Direccin del penal de Acacias para que, en el menor tiempo posible, le
fueran practicados los exmenes prescritos al interno Jairo Benavides.
Tercero. - Por Secretara General librar las comunicaciones de que trata el artculo 36
del Decreto 2591 de 1991.
demanda su estado de salud y al INPEC para que, si las condiciones fsicas del
interno lo demandan y as lo ordenan los mdicos tratantes, se autorice su traslado a
otro centro de reclusin.
Tercero. - Por Secretara General de la Corte, LBRESE la comunicacin de que trata
el artculo 36 del Decreto 2591 de 1991, para los efectos all contemplados.
de justificacin para su limitacin dentro del marco general del derecho punitivo. el
Estado dentro del ejercicio legtimo del poder punitivo tiene el deber de sancionar las
conductas previamente determinadas como dainas a la sociedad y a los individuos
que la conforman en particular, a fin de no slo proteger la comunidad, sino tambin de
lograr la reinsercin social y la proteccin del condenado. Para ello, tiene la facultad de
restringir ciertos derechos relacionados con la sancin impuesta, como lo es la libertad
de circulacin, pero tambin posee la obligacin de proteger otros derechos que no
son restringidos y que como ciudadanos siguen poseyendo a plenitud quienes son
sometidos a tratamiento carcelario, como lo son el derecho a la vida, a la salud, a la
integridad personal, a la libertad de conciencia, entre otros; cuyo amparo es imperioso
y los cuales directa o indirectamente contribuyen al fin de reinsercin social que busca
la pena. Pg.7 Prr. 1 Y 3.
DECISUM:
Primero: REVOCAR el fallo proferido el 9 de septiembre de 2008 por el Juzgado
Sptimo Penal del Circuito de Manizales que neg accin de tutela presentada por
Jos Fernando Lpez Galvis contra el Establecimiento Carcelario y Penitenciario de la
ciudad de Manizales; y en su lugar, CONCEDER el amparo del derecho fundamental a
la salud del accionante.
Segundo: ORDENAR al Director del Establecimiento Penitenciario y Carcelario de la
ciudad de Manizales, que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la
notificacin de esta providencia, si an no lo hubiere hecho, remita a Jos Fernando
Lpez Galvis ante el especialista en ortopedia.
Tercero: DAR por secretara cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 36 del Decreto
2591 de 1991.
polticos, entre otros. Por su parte, si bien otros derechos no estn suspendidos,
pueden ser limitados por las razones mismas de la reclusin, siempre y cuando las
restricciones sean razonables y proporcionales, y tengan origen en la ley. Entre ellos
se encuentran derechos como la intimidad, la educacin, el trabajo, o a la informacin.
No obstante, en el caso concreto, los derechos al debido proceso, a la vida, o a la
integridad fsica se mantienen inclumes, frente a la situacin de internacin en la que
se encuentran las personas, como quiera que estn ntimamente relacionados con las
condiciones de existencia del individuo.
En ese contexto, para el Estado surge la obligacin de garantizar que los internos
puedan ejercer, plenamente, los derechos fundamentales que no han sido
suspendidos por causa de la pena que se les ha impuesto, y parcialmente, aquellos
que les han sido restringidos o limitados. De lo cual se sigue, que le corresponde al
Estado abstenerse de intervenir en la esfera misma de los derechos de los internos, de
tal forma que los haga nugatorios, y, adicionalmente, desarrollar las acciones
necesarias para garantizar su goce efectivo.
En esa medida, es imperioso para la organizacin estatal, adelantar acciones
positivas para garantizar a los reclusos el ejercicio de los derechos que no han sido
objeto de limitacin, en razn a que, por causa de su reclusin, estn en una situacin
de indefensin, ya que esa circunstancia les impide satisfacer sus necesidades por s
mismos. Por ello, y por estar ligado directamente con el principio de dignidad humana,
el Estado debe adoptar todas las medidas tendientes a garantizar el mayor disfrute
posible de los derechos constitucionales de los reclusos Pg. 11 y 12. Prr.1
DECISUM:
Primero. CONFIRMAR la sentencia proferida, el 24 de marzo de 2009, por la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Cundinamarca,
por la cual se TUTELO el derecho fundamental a la salud del seor Edward Orlando
Barrios Arias.
Segundo. MODIFICAR el numeral segundo de la sentencia proferida el 24 de marzo
de 2009, por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura
de Cundinamarca y, en su lugar, ORDENAR al Director del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario INPEC-, que, a travs del director del Establecimiento
Penitenciario en el que se encuentre recluido el seor Edward Orlando Barrios Arias
que, conforme con el concepto mdico legal de su estado de salud mental, ordenado
por el numeral primero de la misma providencia, y de encontrarse procedente,
inmediatamente, tome todas las medidas necesarias para que sea trasladado a la
institucin mdica ms idnea y especializada, que pueda proporcionarle el
tratamiento que requiere para su enfermedad, conforme con lo establecido para el
efecto en el artculo 107 de la Ley 65 de 1993.
Tercero. Por Secretara General, lbrese la comunicacin prevista en el artculo 36 del
decreto 2591 de 1991, para los efectos all contemplados.
(i) Primero, que en el horario de 8:00 pm a 4:45 am los reclusos de la torre 1 ala B de
la institucin tengan acceso a cantidades suficientes de agua potable para consumo, y
a cantidades suficientes de agua para vaciar los sanitarios de sus celdas;
(ii) Segundo, la suficiente limpieza e higiene de los mismos por lo menos en cuatro
momentos del da: al comienzo de la maana, en la mitad de la maana, antes del
almuerzo y despus del almuerzo;
(iii) Tercero, cantidades suficientes de agua durante el da, as sea en baldes, para
vaciar los sanitarios y obviamente realizar las dems tareas de limpieza;
(iv) Cuarto, establecer quines y cuntos reclusos participarn de esta labor, pero en
todo caso el trabajo que resulte de la adopcin de esta medida se tendr en cuenta
como trabajo para rebaja de pena; y,
(v) Finalmente, evitar que el agua de los baos del patio se filtre a las celdas cercanas.
De la misma forma, si la humedad ha afectado la estructura de dichas celdas, la
entidad tambin deber corregir esta situacin.
De las medidas adoptadas, la Directora del establecimiento penitenciario y carcelario
deber remitir un informe detallado a esta Sala de Revisin, a ms tardar en un (01)
mes despus de su ejecucin.
Octavo.- ORDENAR a la Secretara Municipal de Salud de Ccuta que en el trmino
de dos (02) meses contados a partir de la notificacin de este fallo, realice una visita al
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario EPMSC de Ccuta,
para verificar el cumplimiento de las rdenes de esta tutela. De esa visita se deber
remitir un informe a esta Sala de revisin, y adems, en caso de que la entidad
accionada no haya cumplido la secretaria podr tomar la medida correctivas que sean
de su competencia.
Noveno.- Por Secretara General, LBRENSE las comunicaciones a que se refiere el
artculo 36 del Decreto 2591 de 1991.
OBITER DICTA:
Desde sus primeros pronunciamientos la Corte Constitucional ha desarrollado el
concepto de relacin de especial sujecin de las personas privadas de la libertad con
el Estado. Ha sostenido que en virtud de la misma el Estado puede exigir de los
reclusos el sometimiento a un conjunto de condiciones que suponen la suspensin y
restriccin de ciertos derechos fundamentales. En otras palabras, el Estado, al privar
de la libertad a una persona, se constituye en el garante de los derechos que no son
restringidos por el acto de la privacin de la libertad, y el recluso, por su parte, queda
sujeto a determinadas obligaciones legales y reglamentarias de imperativa
observancia. Dicha suspensin o restriccin debe llevarse a cabo bajo los criterios de
razonabilidad, utilidad, necesidad y proporcionalidad.
RATIO DECIDENDI:
La potestad del Estado de limitar algunos derechos fundamentales de las personas
privadas de la libertad no es absoluta. Siempre debe estar dirigida a hacer efectivos
los fines esenciales de la relacin penitenciaria, esto es, la resocializacin del recluso
y la conservacin del orden, la disciplina y la convivencia dentro de las prisiones. En
esa medida, aunque la restriccin de los derechos de los internos es de naturaleza
discrecional, esta encuentra su lmite en la prohibicin de toda arbitrariedad y, por lo
tanto, debe sujetarse a los principios de razonabilidad y proporcionalidad.
4.2.
Bajo esa lnea de argumentacin, la Corte Constitucional ha clasificado los
derechos fundamentales de los reclusos en tres grupos:
(i) Los derechos que pueden ser suspendidos como consecuencia lgica y directa de
la pena impuesta, lo que se justifica constitucional y legalmente por los fines de la
sancin penal. Por ejemplo, el derecho a la libre locomocin o los derechos polticos
como el derecho al voto.
(ii) Los derechos restringidos o limitados por la especial sujecin del interno al Estado,
con lo cual se pretende contribuir al proceso de resocializacin y garantizar la
disciplina, la seguridad y la salubridad en las crceles. Entre estos derechos se
encuentran el de la intimidad personal y familiar, unidad familiar, de reunin, de
asociacin, libre desarrollo de la personalidad, libertad de expresin, trabajo y
educacin.
(iii) Los derechos intocables, esto es, que derivan directamente de la dignidad del ser
humano y por lo tanto son intangibles, como los derechos a la vida, a la integridad
personal, a la salud, a la igualdad, a la libertad religiosa, a la personalidad jurdica, de
peticin, al debido proceso y el acceso a la administracin de justicia. Pg. 9 y 10.
DECISUM:
Primero.- REVOCAR la sentencia proferida el primero (1) de septiembre de dos mil
quince (2015) por el Juzgado Veintiuno Penal del Circuito con Funciones de
conocimiento de Bogot, mediante la cual se neg la proteccin invocada dentro de la
accin de tutela interpuesta por Nelson Rodrigo Sarmiento. En su lugar, CONCEDER
la proteccin del derecho fundamental a la salud.
Segundo.- ORDENAR a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPECque, dentro de las 48 horas siguientes a la notificacin de esta sentencia, inicie las
actuaciones pertinentes, a travs de la EPS que est prestando el servicio de salud en
Establecimiento Penitenciario y Carcelario La Picota de Bogot, para que se garantice
la atencin integral y necesaria en salud del seor Nelson Rodrigo Sarmiento, sea
evaluado por los mdicos especialistas, y suministre los medicamentos y el
tratamiento mdico necesario para la patologa que lo aqueja.
Tercero.- ORDENAR al Director del Establecimiento Penitenciario y Carcelario La
Picota de Bogot que disponga de lo necesario para que al seor Nelson Rodrigo
Sarmiento le sea prestado el servicio de salud que requiera de manera oportuna,
adecuada y eficaz, esto es, que facilite el traslado y realice los trmites administrativos
y logsticos necesarios para que los accionantes accedan a los servicios de salud, ya
sea dentro o fuera del centro penitenciario.
Cuarto.- ORDENAR al Director del Establecimiento Penitenciario y Carcelario La
Picota de Bogot y a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPECque, dentro de los 30 das siguientes a la notificacin de esta providencia, presente un
informe ante el Juzgado Veintiuno Penal del Circuito con Funciones de conocimiento
de Bogot, donde consten las actuaciones realizadas para la adecuada prestacin del
servicio de salud al seor Nelson Rodrigo Sarmiento, el cual deber ser enviado a esta
Corporacin en el mismo trmino.
Quinto.- REVOCAR la sentencia proferida el veintids (22) de abril de dos mil quince
(2015) por el Juzgado Dcimo de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de
Bogot, mediante la cual se neg la proteccin invocada dentro de la accin de tutela
interpuesta por Hctor Daro Alomia Angarita. En su lugar, CONCEDER la proteccin
del derecho fundamental a la salud.
Sexto.- ORDENAR a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPECque, dentro de las 48 horas siguientes a la notificacin de esta sentencia, inicie las
actuaciones pertinentes, a travs de la EPS que est prestando el servicio de salud en
Establecimiento Penitenciario y Carcelario La Picota de Bogot, para que se garantice
la atencin integral y necesaria en salud del seor Hctor Daro Alomia Angarita, sea
evaluado por los mdicos especialistas, y suministre los medicamentos y el
tratamiento mdico necesario para la patologa que lo aqueja.
Sptimo.- ORDENAR al Director del Establecimiento Penitenciario y Carcelario La
Picota de Bogot que disponga de lo necesario para que al seor Hctor Daro Alomia
Angarita le sea prestado el servicio de salud que requiera de manera oportuna,
adecuada y eficaz, esto es, que facilite el traslado y realice los trmites administrativos
y logsticos necesarios para que los accionantes accedan a los servicios de salud, ya
sea dentro o fuera del centro penitenciario.
Octavo.- ORDENAR al Director del Establecimiento Penitenciario y Carcelario La
Picota de Bogot y a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPECque, dentro de los 30 das siguientes a la notificacin de esta providencia, presenten
un informe ante el Juzgado Dcimo de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad
de Bogot, donde consten las actuaciones realizadas para la adecuada prestacin del
servicio de salud al seor Hctor Daro Alomia Angarita, el cual deber ser enviado a
esta Corporacin en el mismo trmino.
ANALISIS:
En primer lugar, la sentencia T-499 de 1992 es de carcter fundadora, ya que con ella
se da inicio a la proteccin del derecho a la salud en general, esto es, que no hace
nfasis en ningn tipo de poblacin sino lo hace de manera amplia; como se ha dicho
la salud puede ser garantizada mediante una accin de tutela siempre y cuando est
en conexidad con algn derecho fundamental, es decir, anteriormente a esta
sentencia, no era posible tutelar el derecho a la salud, debido a que no est en el
acpite de los derechos fundamentales de la constitucin poltica, o sea, no se
encuentra en los artculos clasificados como derechos de primera generacin.
En consecuencia, de lo anterior se inicia una serie de cambios jurisprudenciales para ir
poco a poco formando el precedente, convirtindose esta en una de las sentencias
ms importantes para el problema jurdico, dado que a raz de ello las personas
pudieron hacer respetar su derecho a la salud.
Por otro lado, todo funcionario pblico debe respetar y proteger la integridad del ser
humano, pues es una representacin del estado; habra que recordar que uno de los
fines del estado es garantizar la efectividad de los derechos consagrados en la misma
constitucin. As pues, gracias a esta tutela se puede decir que hoy da el derecho a la
salud se garantiza de manera activa.
Consideremos ahora que esta sentencia explica que los derechos de las personas
sometidas a cualquier forma de detencin o prisin ha sido objeto de preocupacin
permanente de la humanidad, es por esto, que Colombia ratifico los tratados y
convenios donde se reconocen los derechos humanos; prohibiendo su limitacin en
los estados de excepcin, tambin respalda a las personas privadas de su libertad, en
otras palabras, en la jurisdiccin internacional hay tratados que amparan a los
detenidos y declaran que esos derechos son inalienables e irrenunciables, como por
ejemplo la vida, la dignidad humana y todo derecho que este en conexidad con estos,
como la salud.
La sentencia T-596 de 1996 esta es una sentencia hito consolidadora pues el doctor
Ciro Angarita afirma que las protecciones de los derechos fundamentales no pueden
verse vulnerados por un juicio de discrecionalidad por parte de la autoridad pblica
correspondiente. Explica que a pesar de que las personas hayan cometido delitos, la
pena no tiene como fin el sufrimiento de los presos y bajo ningn pretexto se pueden
ver afectados derechos como el de la salud o la vida digna; pues la pena adems de
ser pblica, jurdica y judicial, debe ser necesaria, til y proporcional. Si bien es cierto,
la condicin de prisionero establece una radical limitacin de los derechos
fundamentales, dicha restriccin debe ser la mnima necesaria para lograr el fin
propuesto, son derechos en el sentido pleno del trmino, proporcionados para alegar
al estado su proteccin.
Por otra parte, es importante mencionar que la administracin se encuentra en un
estado de sujecin con la persona que se encuentra recluida en el establecimiento
carcelario, con derechos y deberes de ambas partes; es por esto que los presos no
tienen una clasificacin ni limitacin de derechos, cuando la pena impuesta genera
una contradiccin con el uso, goce y ejercicio pleno de un derecho este debe ser tan
protegido y respetado como cualquier otra persona, as pues, tampoco se puede
desconocer el mbito internacional donde se han fijados criterios especficos para las
personas detenidas en los establecimientos carcelarios, estas pautas se encuentran
en las Resoluciones 663 y 2076 de 1967 del Consejo Econmico y Social de la ONU;
en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin
Americana.
La sentencia T- 388 de 1993 es una sentencia meramente confirmadora, pues da el
mismo trato al derecho a la salud de las personas privadas de la libertad, es decir, que
el derecho que tienen los reclusos a la salud compromete la actuacin del Estado en
cuanto constituye un deber a su cargo. Dentro del conjunto de principios formulado
por la Organizacin de las Naciones Unidas para la proteccin de todas las personas
sometidas a cualquier forma de detencin o prisin.
41121692
5C
JURISPRUDENCIA
UNIVERSIDAD LIBRE
FACULTAD DE DERECHO
BOGOT 19 DE JULIO DE 2016