599608

NORMAS LEGALES

la Ley de la Carrera Judicial N 29277, y los requisitos

exigidos por ley.
El Presidente de la Corte Superior de Justicia es la
mxima autoridad administrativa en el Distrito Judicial a su
cargo y dirige la poltica interna con el objeto de brindar un
eficiente servicio de administracin de justicia; y, en virtud
de dicha atribucin se encuentra facultado para designar,
reasignar, ratificar y/o dejar sin efecto la designacin de
los Magistrados Provisionales y Supernumerarios que
estn en el ejercicio del cargo jurisdiccional.
Por tanto, en uso de las facultades conferidas al
suscrito por los incisos 3), 4) y 9) del artculo 90 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- DAR POR CONCLUIDA la
designacin del magistrado Edgar Godofredo Santillana
Gonzales como Juez Superior Supernumerario
Integrante de la Sala Civil Permanente de esta Corte
Superior de Justicia, con efectividad al 20 de setiembre
del ao en curso; dndosele las gracias por los servicios
prestados.
Artculo Segundo.- REASIGNAR al magistrado
Armando Medina Ticse, Juez Superior Provisional de
la Primera Sala Penal de Apelaciones de esta Corte
Superior de Justicia, a la Sala Civil Permanente de esta
Corte Superior de Justicia, a partir del 20 de setiembre del
ao en curso, quedando conformada la Sala en mencin
de la siguiente manera:
Sala Civil Permanente
Dr. Ricardo Tobes Rios
Presidente
Dr. Vicente Ferrer Flores Arrascue
Dr. Armando Medina Ticse

(T)
(T)
(P)

Artculo Tercero.- DESIGNAR a la abogada

Corina Beatriz Neciosup Zapata como Juez Superior
Supernumeraria de la Primera Sala Penal de Apelaciones
de esta Corte Superior de Justicia, a partir del 20 de
setiembre del ao en curso; quedando conformada la sala
en mencin de la siguiente manera:
Primera Sala Penal de Apelaciones
Dra. Mara Esther Felices Mendoza
Presidente
Dr. Marco Antonio Angulo Morales
Dra. Corina Beatriz Neciosup Zapata

(T)
(T)
(S)

Artculo Cuarto.- DISPONER que la nueva

conformacin de las mencionadas Salas Superiores,
no debe impedir la culminacin de los procesos con
audiencias iniciadas, sesiones continuadas o procesos
con vista de la causa pendientes de ser resueltos al 19
de setiembre del ao en curso, las que seguirn con el
mismo colegiado integrante a dicha fecha, con la finalidad
de evitar el quiebre y/o reprogramacin de los mismos.
Artculo Quinto.- Disponer que bajo responsabilidad,
el magistrado saliente y magistrado reasignado
deber presentar el inventario de los expedientes
correspondientes a cada uno de los despachos conferidos,
as como, debern proceder a la entrega inmediata de las
credenciales de magistrados otorgadas para el ejercicio
de sus funciones, las mismas que sern devueltas a la
Secretara General de esta Corte Superior de Justicia;
encargndose a la Oficina Desconcentrada de Control
de la Magistratura de esta Corte, la verificacin del
cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo en
el extremo referido a la entrega del inventario respectivo.
Artculo Sexto.- Hacer de conocimiento la presente
resolucin al seor Presidente de la Corte Suprema de
Justicia, al Jefe de la Oficina Desconcentrada de Control
de la Magistratura, al Jefe de la Oficina de Administracin
Distrital, a la Responsable de la Oficina de Personal, y
magistrados interesados, para los fines pertinentes.
Regstrese, publquese, cmplase y archvese.
PEDRO CARTOLIN PASTOR
Presidente
1430924-1

Mircoles 21 de setiembre de 2016 /

El Peruano

FE DE ERRATAS
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA
N 530-2016-P-CSJLE/PJ
Mediante Oficio N 1663-2016-SG-CSJLE/PJ, el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial solicita se publique
Fe de Erratas de la Resolucin Administrativa N
530-2016-P-CSJLE/PJ, publicada en la edicin del 10
de setiembre de 2016.
En el artculo primero, punto 2.
DICE:
(...)

Juez

: ESTEBAN MAXIMO REYES GARCIA

(...)
DEBE DECIR:

(...)

Juez

: ESTEBAN MARINO REYES GARCIA

(...)

1431147-1

ORGANISMOS AUTONOMOS

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

Declaran insubsistente queja presentada
por el personero legal titular de la alianza
electoral Alianza para el Progreso del Per
y dejan sin efecto la parte in fine del artculo
segundo de la Resolucin N 5 del Tribunal
de Honor Pacto tico Electoral 2016
RESOLUCIN N 1013-2016-JNE
ADX-2016-018578
TRIBUNAL DE HONOR
Lima, veintisiete de junio de dos mil diecisis.
VISTO el recurso de queja interpuesto por Juan Carlos
Gonzales Hidalgo, personero legal titular de la alianza
electoral Alianza para el Progreso del Per, presentado el
1 de abril de 2016, y remitido por el secretario del Tribunal
de Honor del Pacto tico Electoral el 4 de mayo de 2016,
por el cual:
ANTECEDENTES
Mediante la Resolucin nm. 1, del 3 de febrero de
2016, el Tribunal de Honor del Pacto tico Electoral corri
traslado a Csar Acua Peralta, candidato a la Presidencia
de la Repblica, la denuncia por presunto plagio o copia
en la elaboracin de su tesis para optar el grado de doctor
en la Universidad Complutense de Madrid, Espaa, a fin
de que, en el plazo de tres das, presente los descargos
correspondientes.
Posteriormente, ante las variadas denuncias, as
como versiones periodsticas aparecidas el 5 de febrero del
presente ao, en las que se informa sobre la reproduccin
total del libro escrito por el autor peruano, seor Otoniel
Alvarado Oyarce, titulado Poltica educativa, conceptos,
reflexiones y propuestas, que se habra realizado en el
ao 1999 por parte del hoy candidato a la Presidencia de
la Repblica del Per, encabezando la lista de la Alianza
para el Progreso del Per, el Tribunal de Honor del Pacto

El Peruano / Mircoles 21 de setiembre de 2016

NORMAS LEGALES

tico Electoral, a travs de la Resolucin nm. 2, del 10 de

febrero de 2016, resuelve acumular los hechos descritos,
al proceso de investigacin iniciado con la Resolucin
nm. 1, sealada supra.
En tal sentido, con la emisin de la Resolucin nm. 2,
se cita a Csar Acua Peralta, y/o a su representante, a la
sesin del Tribunal de Honor del mircoles 17 de febrero
de 2016, a las 08:45 h, a fin de tomarle su manifestacin
y para que presente la documentacin que estime
pertinente.
El 12 de febrero de 2016, Juan Carlos Gonzales
Hidalgo, personero legal titular de la alianza electoral
Alianza para el Progreso del Per, present un escrito
ante el Tribunal de Honor interponiendo lo siguiente: I)
excepcin de incompetencia; II) recusacin contra el
doctor Walter Gutirrez Camacho, y III) pedido de nulidad
de la Resolucin nm. 1.
En el escrito sealado en el prrafo precedente, la
alianza electoral arguye lo siguiente:
1. Que de la revisin del Pacto tico Electoral 2016,
se advierte que en ninguna de sus clusulas contempla
como supuesto de competencia del Tribunal de Honor
el que se aboque a investigar a un candidato por sus
antecedentes personales-acadmicos, por hechos
acontecidos con anterioridad al proceso electoral y menos
respecto de cuestiones que, por su naturaleza, deben ser
decididas en un proceso predeterminado por la ley o la
norma administrativa.
2. Que el Pacto tico Electoral 2016 no incluye
asuntos que, por su naturaleza, deban ser dilucidados
en otros procesos y entidades, como es el caso de la
acusacin de presunto plagio formulado respecto de la
Tesis Doctoral de Csar Acua Peralta, quien [sic] tiene
la naturaleza de ser una acusacin que compete discernir
a la Universidad Complutense de Madrid, Espaa, pues
fue ante esa Casa de Estudios que se present la misma
hace ms de siete aos [].
3. Que la existencia o no de plagio se refiere a un
hecho que pertenece a esferas, en lo que respecta
a materia y tiempo, distintas a la campaa electoral,
circunscrita esencialmente a una cuestin de estado
que posee el candidato con anterioridad a la campaa
[].
4. Que la discusin o, finalmente, el juzgamiento [del
supuesto plagio] se debe dar en [el marco de un] proceso
judicial especfico, como una garanta [] del debido
proceso, y ante el juez competente en el Poder Judicial,
atribucin jurisdiccional que no posee el Tribunal de Honor
del Pacto tico Electoral 2016 [].
5. Con relacin a la recusacin del doctor Walter
Gutirrez Camacho, se sostiene que l adolece de la
objetividad e imparcialidad necesarias, ya que existen
slidos indicios de su simpata y cercana al Partido
Aprista Peruano, [as como] sus innegables vnculos con
su lder, el seor Alan Garca Prez [].
6. Finalmente, se solicita que se reconsidere la
decisin de abrir procedimiento y [se] anule la resolucin
que origina el mismo, [disponindose] su archivo definitivo,
por ser materia sobre la cual [el Tribunal de Honor] carece
de competencia funcional.
Al respecto, el 17 de febrero de 2016, el seor
candidato Csar Acua Peralta, en sesin del Tribunal
de Honor del Pacto tico Electoral 2016 de dicha fecha,
declara lo siguiente:
1. Con respecto al presunto plagio producido en
su tesis doctoral:
1.1. Niega que se haya producido tal plagio.
1.2. Seala que tiene el grado de doctor otorgado por
la Universidad Complutense de Madrid, en nombre del
Rey de Espaa.
1.3. Que para acceder a tal grado acadmico cumpli
con las exigencias requeridas por la universidad en
referencia.
1.4. Que el proceso de investigacin y redaccin de
la tesis le ha tomado 10 aos. Los dos primeros a tiempo
completo, y luego con supervisiones bimestrales.

599609

1.5. Que, previamente a la labor de investigacin,

cumpli con aprobar un examen que evalu sus
capacidades de investigador acadmico.
1.6. Admite que hubo una omisin con respecto a
las citas de 3, 4, 5 autores, pero niega que el tema o
problema de la tesis sea de la autora de otra persona,
o que las conclusiones a las que se arriban como
consecuencia de la investigacin sean la autora de otro
investigador.
2. Con respecto al presunto plagio de la obra del
seor Otoniel Alvarado:
2.1. Seala que el seor Alvarado fue su profesor y
jurado en la maestra que llev en la Universidad de Lima.
2.2. Que el seor Alvarado le propuso publicar un libro
juntos, como coautores.
2.3. Que el insumo para tal libro fue un conjunto de
artculos del seor Alvarado, los mismos que, para efectos
de la publicacin, fueron discutidos en conjunto, por el
seor Alvarado y el seor Acua.
2.4. Que tal discusin acadmica implic su revisin
y mejora, lo que constituye el aporte intelectual que hace
del seor Acua coautor del libro en cuestin.
2.5. Que Con respecto de las diversas ediciones del
libro en las cuales en unos casos aparecen ambos como
autores, en un caso, solo el seor Acua, en otro, y solo el
seor Alvarado en otros, explica que, aparte de la edicin
del ao 1999, en la que aparecen ambos como autores,
hubo el acuerdo de ambos de hacer una edicin de mil
ejemplares con solo el nombre del seor Acua como
autor, y mil ejemplares con solo el nombre del seor
Alvarado como autor.
2.6. Finalmente, seala desconocer las ediciones
posteriores que realiz el seor Alvarado del libro en
cuestin, con solo el nombre de Otoniel Alvarado como
autor de la obra.
A travs de la Resolucin nm. 4, del 19 de febrero
de 2016, el Tribunal de Honor del Pacto tico Electoral
2016 declar:
1. Improcedente la excepcin de incompetencia.
2. Improcedente la recusacin contra el miembro del
Tribunal de Honor, Walter Gutirrez Camacho.
3. No ha lugar el pedido de nulidad de la Resolucin
nm. 1.
Posteriormente, mediante Resolucin nm. 5, del 23
de febrero de 2016, el Tribunal de Honor del Pacto tico
Electoral 2016, por mayora, resuelve lo siguiente:
1. DECLARAR que el candidato a la Presidencia de la
Repblica por la alianza electoral Alianza para el Progreso
del Per, Csar Acua Peralta, HA TRANSGREDIDO
LOS PRINCIPIOS DE VERACIDAD, Y DE RESPETO
Y USO RESPONSABLE DE LAS REDES SOCIALES,
estipulados en los compromisos 1 y 2, respectivamente,
del PACTO TICO ELECTORAL.
2. DECLARAR que las conductas del seor Csar
Acua Peralta, candidato a la Presidencia de la Repblica
por la organizacin poltica Alianza para el Progreso del
Per, descritas en la presente resolucin, CONSTITUYEN
UNA VIOLACIN DEL COMPROMISO 13 DEL PACTO
TICO ELECTORAL, y lo convierten en un candidato
que CARECE DE IDONEIDAD TICA para el cargo al
cual postula [el subrayado en negritas es nuestro].
3. AMONESTAR pblicamente a la organizacin
poltica Alianza para el Progreso del Per por HABER
INCUMPLIDO TAMBIN EL PACTO TICO ELECTORAL,
concretamente los compromisos 1, 2 y 13 del mismo.
4. EXPRESAR nuestra profunda preocupacin por la
demora en la tramitacin de las acciones legales o los
procedimientos de supervisin y fiscalizacin relacionados
a los hechos materia de la presente resolucin, por parte
de instituciones como los Jurados Electorales Especiales,
la Comisin de Derechos de Autor del Indecopi y el
Ministerio Pblico.
Ante ello, el 26 de febrero de 2016, Juan Carlos
Gonzales Hidalgo, personero legal titular de la

599610

NORMAS LEGALES

organizacin poltica Alianza para el Progreso del Per,

interpuso recurso de apelacin contra la Resolucin
nm. 5, del 23 de febrero de 2016, bajo los siguientes
argumentos:
1. No existe ninguna norma legal en nuestro
ordenamiento jurdico que faculte al Tribunal de Honor
del Pacto tico Electoral 2016 declarar que un candidato
presidencial o congresal carezca o no de idoneidad tica
para postular al cargo que pretende. Solo la Constitucin
Poltica y la legislacin electoral habilitan a los ciudadanos
para que puedan postular a cargos de eleccin popular,
siempre que hayan cumplido con las formas previstas
en la Ley Orgnica de Elecciones y la Ley de Partidos
Polticos, como son tener una alianza electoral reconocida
e inscrita y ser postulados mediante las formas previstas
en dicha legislacin.
2. El Tribunal de Honor es una instancia creada por el
Jurado Nacional de Elecciones, cuya competencia se cie
a velar porque los partidos polticos que se han adherido
al Pacto tico Electoral cumplan con los compromisos
asumidos durante la campaa electoral, competencia
claramente definida en el Acuerdo nm. 1 del Pacto
Electoral.
3. Ninguna de las clusulas del Pacto tico
Electoral 2016 contempla, como supuesto de
competencia del Tribunal de Honor, el que se aboque
a investigar a un candidato por sus antecedentes
personales-acadmicos, por hechos acontecidos con
anterioridad al proceso electoral y menos respecto
de cuestiones que, por su naturaleza, deben ser
decididas en un proceso predeterminado por la ley o
la norma administrativa.
4. La existencia o no de plagio se refiere a un hecho
que pertenece a esferas privadas, en lo que respecta
a materia y tiempo, distintas a la campaa electoral,
circunscrita esencialmente a una cuestin de estado
que posee el candidato con anterioridad a la campaa
(el grado de doctor), refrendada por varias resoluciones
administrativas de naturaleza pblica que la sostienen
y respaldan, y cuya anulacin, discusin y, finalmente,
juzgamiento, se debe dar en el proceso judicial especfico,
como garanta [] del debido proceso y por ante el juez
competente en el Poder Judicial; atribucin jurisdiccional
que no posee el Tribunal de Honor del Pacto tico
Electoral 2016 [].
El 2 de marzo de 2016, a travs de la Resolucin nm.
6, el Tribunal de Honor del Pacto tico Electoral emite
pronunciamiento con relacin al recurso de apelacin
interpuesto y lo declara improcedente, bajo el desarrollo
argumental siguiente:
1. Que han sido las propias organizaciones
polticas las que, al firmar el Pacto tico Electoral,
decidieron libremente someterse a los compromisos,
particularmente al contenido en el punto 11 del mismo,
referido al mecanismo de solucin de controversias y a
su reglamento.
2. Que el propio seor Csar Acua Peralta, candidato
a la Presidencia de la Repblica y como presidente de
la Alianza para el Progreso del Per, reconoci su
obligacin de respetar las decisiones emitidas por este
Tribunal.
3. Que el artculo 10 [sic] del Reglamento faculta
emitir pronunciamientos mediante resoluciones y
exhortaciones en atencin a los incumplimientos de los
compromisos asumidos en el Pacto tico Electoral, cuyo
mbito se enmarca dentro de una calificacin tica de
las conductas comprometidas y no observadas a travs
de pronunciamientos en instancia nica e inapelable,
ello de acuerdo a lo prescrito por el Artculo 17 [sic] del
reglamento.
4. Que la resolucin apelada trata nicamente
aspectos referidos con la tica y la moral del candidato
puesta en evidencia en las conductas relacionadas a las
denuncias que este Tribunal de Honor investig [], con
el propsito que el ciudadano tenga en consideracin
tales comportamientos a la hora de tomar una decisin;
por tanto, dicho fallo no tiene una connotacin legal, sino
tica.

Mircoles 21 de setiembre de 2016 /

El Peruano

5. En atencin a ello, se resuelve DECLARAR

IMPROCEDENTE el recurso de apelacin interpuesto por
el personero legal de la alianza electoral Alianza para el
Progreso del Per contra la resolucin N 5, debindose
continuar con el normal desarrollo del presente caso.
Frente a ello, el 1 de abril de 2016, el personero legal
titular de la alianza electoral Alianza para el Progreso del
Per present un recurso de queja contra la Resolucin nm.
5 emitida por el Tribunal de Honor del Pacto tico Electoral
2016, sealando que, pese a que el 26 de febrero interpuso
recurso de apelacin contra la citada resolucin, hasta la
fecha el Tribunal de Honor no emite pronunciamiento, de
modo que se ha vencido en exceso el trmino previsto por
las normas del procedimiento administrativo.
Ante ello, el Tribunal de Honor del Pacto tico
Electoral 2016, a travs del escrito del visto, remiti la
queja presentada por la alianza electoral Alianza para el
Progreso del Per, precisando que, a la fecha, ya resolvi
el recurso de apelacin.
CONSIDERANDOS
1. Sobre las funciones del Jurado Nacional de
Elecciones
El Jurado Nacional de Elecciones, como
Supremo Tribunal Electoral, desarrolla actividades
permanentemente, a travs de las funciones que le
asigna la Constitucin Poltica del Per y su Ley Orgnica,
Ley N26486, orientada a tratar de generar mejores
condiciones para la consolidacin democrtica y la
gobernabilidad en nuestro pas; por ello, dentro de este
marco normativo, se destaca el literal w. del artculo 5 de
su Ley Orgnica, que establece la funcin de Disear y
ejecutar programas de educacin electoral que permitan
generar conciencia cvica en la ciudadana.
2. Sobre el Programa Voto Informado, el Pacto
tico Electoral y el Tribunal de Honor
En cumplimiento de tal funcin, desde el ao 2005
el Jurado Nacional de Elecciones ha implementado el
Programa Voto Informado, como parte del cual se propici
la suscripcin del Pacto tico Electoral, con la finalidad de
establecer principios y compromisos bsicos que guen el
comportamiento tico entre los actores polticos durante
las campaas electorales, en las que se promueva el
debate de propuestas y planes de gobierno. Esta buena
prctica se ha venido repitiendo en procesos electorales
sucesivos desde entonces.
Desde el ao 2005 y como parte del Pacto tico
Electoral de cada proceso electoral, y como mecanismo
de solucin de controversias suscitadas en el marco del
referido Pacto tico, se ha venido impulsando la existencia
de un Tribunal de Honor conformado y designado por los
propios partidos polticos.
3. Sobre el Pacto tico Electoral 2016
Con motivo de las Elecciones Generales 2016, el
16 de diciembre de 2015, las organizaciones polticas
participantes del proceso electoral suscribieron el Pacto
tico Electoral 2016, el cual es un compromiso de honor
suscrito por los lderes de las organizaciones polticas que
participaron en las Elecciones Generales 2016 y de las
instituciones adherentes al Pacto.
Los fines establecidos en el Pacto tico 2016 son los
siguientes:
- Fomentar el voto informado del elector.
- Promover el respeto recproco y los valores
democrticos durante la campaa electoral, procurando
centrarla en la exposicin pblica de ideas y argumentos
de las posiciones polticas en contienda.
4. Sobre el Tribunal de Honor del Pacto tico
Electoral 2016
Como parte del Pacto tico Electoral 2016, las
organizaciones polticas participantes acordaron, en el

El Peruano / Mircoles 21 de setiembre de 2016

NORMAS LEGALES

numeral 11 del Pacto tico, Acceder al mecanismo de

solucin de controversias [] en caso de presentarse
incumplimiento de alguno de los compromisos asumidos
[] y cumplir con una solucin amistosa, respetando
las decisiones del Tribunal de Honor, cuyos miembros
[fueron] elegidos y designados [por los propios partidos]
de acuerdo al Pacto.
Mediante Resolucin N 0367-2015-JNE, del 17
de diciembre de 2015, se formaliz el acuerdo de los
partidos polticos designando a los miembros titulares y
accesitarios del Tribunal de Honor.
El Tribunal de Honor se rige por los acuerdos del
Pacto tico Electoral 2016 y por el Reglamento del
Tribunal de Honor 2016, en el marco de lo que permiten la
Constitucin Poltica del Per y las leyes.
El Reglamento del Tribunal de Honor establece, entre
otros aspectos, lo siguiente:
a) Que el Tribunal de Honor es autnomo en sus
funciones y se sujeta nicamente a los compromisos
asumidos en el Pacto tico Electoral y al [] Reglamento.
b) El Tribunal de Honor ejerce sus funciones desde
el acto de su instalacin y hasta la proclamacin oficial
de resultados por el Jurado Nacional de Elecciones.
(Art. 10 del Reglamento del TH)
c) Entre otras funciones, el Tribunal de Honor est
facultado para Emitir pronunciamientos mediante
resoluciones, exhortaciones u otras comunicaciones para
su pblica difusin.
d) Los pronunciamientos del Tribunal de Honor tienen
como fin:
- Exhortar a las organizaciones polticas que
suscribieron el Pacto tico Electoral a que cumplan con
sus principios y deberes, y a los actores del proceso
para que observen una campaa respetuosa, limpia y
transparente. (Art. 17, literal a del Reglamento del TH).
- Promover el adecuado desarrollo del proceso
electoral, las buenas prcticas y el cumplimiento de los
compromisos asumidos por los firmantes del Pacto tico
Electoral.
- Declarar y, de ser el caso, amonestar pblicamente
a quienes incumplan los compromisos del Pacto tico
Electoral.
5. Sobre la queja presentada por la alianza electoral
Alianza para el Progreso del Per
Viene a conocimiento de este Supremo Tribunal
Electoral la queja interpuesta por la alianza electoral
Alianza para el Progreso del Per, en contra de la
Resolucin N 5 del 23 de febrero de 2016, emitida por el
Tribunal de Honor del Pacto tico Electoral 2016, y dentro
del procedimiento seguido contra Csar Acua Peralta, ex
candidato presidencial, en el marco del Proceso Electoral
2016 ya concluido.
El motivo central de la queja es que el Tribunal de
Honor no habra emitido pronunciamiento con relacin al
recurso de apelacin interpuesto el 26 de febrero de 2016,
contra la Resolucin N 5.
De la revisin de los actuados, remitidos por el
secretario del Tribunal de Honor, se advierte que el
recurso de apelacin, a la fecha de interposicin de la
queja, ya haba sido resuelto a travs de la Resolucin
N 6, del 2 de marzo del 2016, la cual fue notificada a
don Csar Acua Peralta, excandidato presidencial de la
alianza electoral Alianza para el Progreso del Per, el 9
de marzo de 2016.
As las cosas, se aprecia que el recurso de apelacin
s fue resuelto, por lo que correspondera declarar
insubsistente la queja presentada.
Que, no obstante lo sealado en el prrafo precedente,
conviene precisar que la resolucin N 6 del Tribunal de
Honor, declar IMPROCEDENTE el recurso de apelacin
interpuesto por el personero de la alianza electoral
Alianza para el Progreso del Per contra la resolucin N
5, argumentando, en su considerando 3, que el Tribunal
de Honor est facultado para pronunciarse en atencin a
los incumplimientos de los compromisos asumidos en el
Pacto tico Electoral, cuyo mbito se enmarca dentro de
una calificacin tica de las conductas comprometidas y

599611

no observadas a travs de pronunciamientos en instancia

nica e inapelable.
Que este Pleno considera que, efectivamente, el
Tribunal de Honor no tiene competencias jurisdiccionales,
sino estrictamente deontolgicas (ticas y morales),
circunscritas al cumplimiento de los compromisos y fines
del Pacto tico Electoral 2016.
Que en el plano deontolgico, la doctrina afn a la
materia establece (siguiendo lo sealado por ngela
Aparisi Miralles en su tica y deontologa para juristas,
Ediciones Universidad de Navarra, S.A., Pamplona,
Segunda Edicin, 2008, Pp. 476) que los cdigos
deontolgicos, dentro de los cuales se encuadran tanto
el Pacto tico Electoral como su Reglamento, pueden
ser promocionales (cuando su objetivo fundamental
es proponer un modelo de profesional [en este caso, de
poltico] ntegro), incluyendo en estos casos indicaciones
(va la emisin de pronunciamientos mediante
resoluciones, exhortaciones y otras comunicaciones para
su pblica difusin) que orientan al profesional en el buen
desarrollo de su actividad, pero no prohben ni apelan a
posibles derechos o deberes [Ver Op. Cit. P. 184] (tal es el
caso, por ejemplo del Cdigo de tica del Poder Judicial
del Per, que deja las sanciones por inconducta funcional
a rganos de carcter administrativo disciplinario, o, en el
caso que nos ocupa, al Jurado Nacional de Elecciones,
que acta de acuerdo a la Constitucin, los principios del
Derecho y las leyes).
Que, asimismo, siempre siguiendo la doctrina invocada
en el prrafo precedente, los cdigos deontolgicos
pueden ser educativos (cuando su objetivo es
suministrar herramientas necesarias para una correcta
formacin en el mbito de la tica profesional [Ver: Op.
Cit. P. 185] [en este caso, vinculada a la tica poltica],
como es el caso materia de anlisis, al entenderlo dentro
de los fines del Programa Voto Informado y las funciones
del Jurado Nacional de Elecciones, expresadas en este
caso en el literal w. del artculo 5 de su Ley Orgnica,
que establece la funcin de Disear y ejecutar programas
de educacin electoral que permitan generar conciencia
cvica en la ciudadana.
Que, finalmente, en el mismo sentido de lo establecido
en los pargrafos 5.7 y 5.8, sealados supra, la doctrina
deontolgica establece, como un tercer tipo de cdigos
deontolgicos, a los denominados prescriptivos (cuando
estn dirigidos a la resolucin de problemas, precisando
aquellas conductas que no deben ser realizadas, lo que
supone, al igual que lo que ocurre en el orden jurdico,
de la imposicin de sanciones disciplinarias) [Ver. Op. Cit.
P. 186].
De ser el caso de un cdigo deontolgico prescriptivo,
al igual que lo que sucede en el orden jurdico, se debe
garantizar la existencia de garantas procesales, como los
principios de legalidad, tipicidad y la doble instancia.
Es tambin principio universalmente reconocido,
tanto en el Derecho Penal, como en el Derecho
Administrativo Sancionador, y extensivo al campo
deontolgico, que estn previamente establecidos el
cuadro de infracciones y de sanciones, de tal manera
que el ciudadano o persona natural o jurdica conozca
previamente que, de incurrir en una inconducta prevista
como infraccin, se hace merecedor a la sancin
descrita; no siendo admisible que ningn tribunal pueda
crear una sancin si previamente no la estableci. Tal es
el espritu del principio constitucional que se expresa en
Nulla poena sine praevia lege. (Art. 2, numeral 24, literal
d, de la Constitucin Poltica del Per).
En tal sentido, teniendo en cuenta que los principios
ticos que cautela el Estado Constitucional y Democrtico
de Derecho en el Per se hallan configurados en los
derechos que consagra la Constitucin Poltica del Per,
y que el Tribunal Constitucional, supremo intrprete de
nuestra Carta Magna, se ha pronunciado de manera
reiterada (Ver numeral 25 de la STC 4235-2010-PHC/
TC) precisando que pertenece al contenido esencial del
derecho fundamental a la pluralidad de la instancia, el
derecho de toda persona a un recurso eficaz contra:
[]
c) la sentencia emitida en un proceso distinto del
penal, a menos que haya sido emitida por un rgano

599612

NORMAS LEGALES

jurisdiccional colegiado y no limite el contenido esencial

de algn derecho fundamental
Resulta evidente que, en el supuesto genrico tratarse
de la aplicacin de una norma deontolgica prescriptiva,
la institucin que la aplicase tendra que prever la doble
instancia, lo que no sucede en el corpus deontolgico
invocado en el presente caso, en donde ni el Jurado
Nacional de Elecciones, ni los partidos polticos firmantes
del Pacto tico Electoral han previsto la doble instancia en
la composicin del Tribunal de Honor.
Este cuerpo colegiado considera necesario reiterar
que las normas de carcter tico y deontolgico difieren de
las de carcter jurdico. As, tanto las normas de carcter
tico, en general, como las de carcter deontolgico, en
particular, buscan fomentar la excelencia en la conducta
humana, en tanto que las normas jurdicas establecen
el comportamiento mnimo que garantiza la convivencia
pacfica de las personas en el marco de la Constitucin
y las leyes.
En tal sentido, de tratarse de la aplicacin de normas
deontolgicas prescriptivas, todo tribunal debe tener en
cuenta que sus resoluciones no vulneren los derechos
fundamentales como el debido proceso y, en el caso
que nos ocupa, este Tribunal Electoral considera que el
pronunciamiento del Tribunal de Honor contenido en la
Resolucin N 5, parte in fine, del extremo 2: [] y lo
convierten en un candidato que CARECE DE IDONEIDAD
TICA para el cargo al cual postula, estaba creando y
aplicando una sancin no prevista en el mismo Pacto
tico ni en su Reglamento.
6. Sobre el recurso de apelacin interpuesto contra
la Resolucin N 5
Del anlisis de la Resolucin N 5 del Tribunal de
Honor, del 23 de febrero de 2016, se aprecia que este
se pronuncia en el numeral 2 de la parte resolutiva,
declarando que las conductas del seor Csar Acua
Peralta, candidato a la Presidencia de la Repblica por la
organizacin poltica Alianza para el Progreso del Per,
descritas en la presente resolucin, CONSTITUYEN
UNA VIOLACIN DEL COMPROMISO 13 DEL PACTO
TICO ELECTORAL, y lo convierten en un candidato que
CARECE DE IDONEIDAD TICA para el cargo al cual
postula.
Que, tratndose de una resolucin de carcter ticodeontolgica, esta no constituye materia de anlisis
jurisdiccional por parte del Jurado Nacional de Elecciones.
Que el Jurado Nacional de Elecciones, en respeto
de la autonoma e independencia del Tribunal de Honor
del Pacto tico Electoral, se exime de pronunciarse
con respecto a las partes considerativas que meritan
el comportamiento de las partes en el contexto del
cumplimiento del Pacto tico Electoral 2016.
Que, en mrito a lo sealado en los pargrafos 5.10
y 5.13 supra, este supremo rgano de justicia electoral,
en cumplimiento de su funcin de administrar justicia
en instancia final, considera necesario, y DE MANERA
EXCEPCIONAL Y EXTRAORDINARIA, pronunciarse
sobre el numeral 2 de la parte resolutiva de la Resolucin
N 5 del Tribunal de Honor, ello sin menoscabo de reiterar
su respeto y reconocimiento de su carcter autnomo en
el ejercicio de sus funciones, las mismas que se sujetan
nicamente a los compromisos asumidos en el Pacto
tico Electoral 2016 y a su Reglamento, en el contexto
de lo establecido en la Constitucin Poltica del Per y las
leyes. A mayor abundamiento, estando a la fecha de la
emisin de este pronunciamiento, donde es materialmente
imposible disponer que el tribunal de Honor emita un
pronunciamiento, pues conforme a su propio Reglamento,
expira en sus funciones el da de maana, fecha en
que se proclama y entrega credenciales al ganador del
proceso electoral.
Que, asimismo, lo antes expuesto en nada enerva que
este rgano colegiado reconozca al Tribunal de Honor del
Pacto tico Electoral 2016 su facultad de exhortar a las
organizaciones polticas y a los candidatos a que acten
en cumplimiento de los compromisos asumidos.
Finalmente que lo resuelto a travs de la presente
resolucin, no enerva de modo alguno, el conocimiento

Mircoles 21 de setiembre de 2016 /

El Peruano

por los rganos administrativos y jurisdiccionales

competentes los hechos que le fueran imputados a don
Csar Acua Peralta y sern los encargados de determinar
las infracciones administrativas o hechos punibles a que
hubiere lugar y las sanciones correspondientes, de ser el
caso.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo Primero.- Declarar INSUBSISTENTE la
queja presentada por el personero legal titular de la
alianza electoral Alianza para el Progreso del Per.
Artculo Segundo.- DEJAR SIN EFECTO la parte
in fine del artculo segundo de la Resolucin N 5 del
Tribunal de Honor del Pacto tico Electoral 2016, de 23
de febrero de 2016.
Artculo Tercero.- DISPNGASE la publicacin de la
presente resolucin en la pgina web del Jurado Nacional
de Elecciones y notifquese a las partes.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TVARA CRDOVA
FERNNDEZ ALARCN
AYVAR CARRASCO
CORNEJO GUERRERO
RODRGUEZ VLEZ
Samaniego Monzn
Secretario General
1431226-1

Convocan a ciudadanas para que asuman

cargos de regidoras del Concejo Provincial
de Satipo, departamento de Junn
RESOLUCIN N 1120-2016-JNE
Expediente N J-2016-01258-C01
SATIPO - JUNN
CONVOCATORIA DE CANDIDATO
NO PROCLAMADO
Lima, doce de setiembre de dos mil diecisis.
VISTA la solicitud de convocatoria de candidato no
proclamado presentada por Luis Mauricio Iparraguirre,
gerente municipal de la Municipalidad Provincial de
Satipo, departamento de Junn, debido a que se declar
la vacancia de Eva Rene Gonzales Campos, regidora de
dicha comuna, por la causal de fallecimiento prevista en el
artculo 22, numeral 1, de la Ley N 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades; teniendo a la vista el Expediente N
J-2016-00386-A01.
ANTECEDENTES
A travs del Acuerdo de Concejo N 298-2016-CM/
MPS, del 15 de agosto de 2016 (fojas 4 y 5) adoptado en
la sesin extraordinaria de la misma fecha (fojas 13 y 14),
el Concejo Provincial de Satipo declar la vacancia de Eva
Rene Gonzales Campos, en el cargo de regidora, por la
causal de fallecimiento, prevista en el artculo 22, numeral
1, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
(en adelante LOM). Cabe precisar que dicho acuerdo se
adopt por unanimidad.
Asimismo, mediante Oficio N 054-2016-GM/
MPS, recibido el 16 de agosto de 2016, Luis Mauricio
Iparraguirre, gerente municipal de la Municipalidad
Provincial de Satipo, solicit la convocatoria de candidato