LIVRE

BLANC
Jeunes&
Scurit Routire

dcembre 2007

Des propositions pour

rduire le risque
daccident de la route
chez les jeunes
Pour rduire le risque daccident de la route chez
les jeunes, deux stratgies sont dvelopper :
1. Faire baisser le risque absolu : le nombre de jeunes
tus et de blesss. Cest un paradoxe : on pourrait le faire sans
rien changer la dangerosit des jeunes installs au volant !
Par exemple en restreignant lusage et lattractivit de la voiture, et
donc lexposition au risque des jeunes (cest lapproche hollandaise
base sur le dveloppement durable, les plans de dplacements
urbains, loffre de transports collectifs, notamment la nuit).
Si lon considre que tout jeune Franais doit se retrouver derrire
un volant le plus tt possible, devenir dpendant de la voiture pour
le moindre dplacement et rouler le plus possible, il sera difficile
de progresser de manire significative. Cest pour cette raison
quune des propositions porte sur la mobilit et les dplacements
des jeunes, tandis quune autre vise faciliter laccs des jeunes
la conduite accompagne, tant entendu que celle-ci peut tenir
un rle majeur dans lvitement de ce passage extrmement
dangereux quest le deux-roues entre 14 et 18 ans.
2. Faire baisser le risque relatif, cest--dire le taux de jeunes
tus ou de blesss au kilomtre parcouru. Pour cela, il faut jouer
sur le comportement. Les autres propositions de ce livre blanc
concourent cet objectif, par la synergie dactions
dans les divers domaines.
La plupart des propositions dveloppes dans ce document
sappuient sur des exemples dexpriences russies. Lobjectif
fix par le livre blanc est de dvelopper et de gnraliser
ces bonnes pratiques.

LES PROPOSITIONS

P.06/07

Promouvoir des modes

de dplacements
alternatifs pour les
jeunes afin de diminuer
leur exposition au
risque routier

P.14/15

Permettre aux jeunes

de se former au-del
du permis de conduire

P.16/17

P.08/09

Faire voluer
la formation pour
favoriser la conscience
et la matrise des
risques sur la route

Favoriser lgalit
devant le permis
de conduire

P.18/19

Soutenir linsertion
sociale et
professionnelle par
le permis de conduire

P.10/11

Dvelopper la conduite
accompagne et
renforcer la qualit
et la formation des
accompagnateurs

P.12/13

Faciliter laccs la
conduite accompagne
pour les jeunes
en apprentissage

P.22/23

Rduire le risque
daccident pour
les jeunes conducteurs
de deux-roues
motoriss

10

P.24/25

Prendre en compte
et grer le problme
des consommations
addictives par
les conducteurs
(alcool, cannabis,
mdicaments)

11

P.26/27

P.20/21

lnciter les jeunes

mieux respecter
les rgles du code
de la route en
les informant et les
responsabilisant sur
leur comportement

0ffrir aux jeunes et aux

associations un espace
unique dinformation,
dinitiative et
dchange sur
la scurit routire

12

P.28/29

Adapter et renouveler
la communication
vers les jeunes

Promouvoir des modes

de dplacement alternatifs
pour les jeunes afin de diminuer
leur exposition au risque routier
Etat des lieux

La proposition

Quils vivent en milieu rural ou en milieu

urbain, pour beaucoup de jeunes les moyens
de dplacement restent problmatiques pour
accomplir les tches de la vie quotidienne,
les tudes, le travail, les loisirs ou se rendre
une autocole En zone rurale ou grande
banlieue, les transports collectifs sont souvent
inexistants ou fonctionnent avec des horaires
inadapts ce public : une voiture ou un
deux-roues est souvent indispensable.
Avoir son permis de conduire reste aux
yeux des jeunes le seul moyen daccder
une certaine autonomie voire au monde
des adultes. Pour ce public, la voiture nest
pas seulement un moyen de dplacement
indispensable, cest aussi un symbole. Il faut
sinterroger sur la ncessit et lattractivit
pour les jeunes des dplacements en voiture.
Paradoxalement, ces jeunes sont sensibles
la protection de lenvironnement, beaucoup
dentre eux seraient prts remettre en cause
la suprmatie de la voiture pour ce motif.

Il est urgent, comme cela se fait dj dans

dautres pays dEurope, de promouvoir auprs
des jeunes lide dune gestion alternative des
dplacements. Par exemple en encourageant :
limplication des collectivits territoriales
dans loffre de transports alternatifs,
louverture de services de transports
collectifs adapts : taxis conventionns,
minibus entre les lieux de loisirs et la
commune,
extension des horaires pour des transports
de nuit, en particulier le week-end,
la sensibilisation des adultes et des
jeunes sur la sret des transports collectifs
par rapport aux dplacements en voiture
individuelle.
Toutes les initiatives qui vont la fois
dans le sens de la scurit routire et
du dveloppement durable doivent tre
favorises :
intgrer dans les apprentissages les
bnfices dune conduite apaise et conome
en carburant,
permettre aux jeunes dapprendre
vivre au quotidien sans voiture, rflchir
la pertinence et loptimisation de leurs
dplacements,
apporter des conseils sur le choix du
vhicule lors du premier achat : sa puissance,
sa consommation et ses quipements de
scurit.

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Livre Blanc

Comment mettre en uvre

Les acteurs mobiliser

Recenser les expriences russies, mais aussi

les demandes pour monter ce type de projet.
Monter des exprimentations dans
des dpartements pilotes o les transports
collectifs sont insuffisants.
Valoriser les expriences innovantes
aux travers des mdias.
Au niveau dpartemental, organiser une
rencontre avec lassociation des maires de
France afin de sensibiliser les lus locaux aux
questions de transports et de scurit routire
des jeunes.
Impliquer la direction dpartementale de
la jeunesse et des sports et le coordinateur de
scurit routire pour faciliter le rapprochement
entre les associations (jeunes, scurit routire,
sportives, ducation populaire), et
les responsables des collectivits territoriales.
Faciliter la communication auprs
des jeunes par :
Laccs de sites cyberjeunes et du site
www.sortezrevenez.fr o les jeunes pourront
trouver tous les renseignements utiles pour
se dplacer en toute scurit dans diffrentes
situations : recherche demploi, accs lautocole, sorties festives,...
diffusion de linformation dans la presse
locale, les radios locales, auprs des jeunes.
Scuriser le covoiturage : assurance, cot,
les obligations, les droits du conducteur et
de la personne transporte, vrifier toutes les
conditions auprs des instances comptentes.

Les reprsentants des collectivits

locales, des institutions dpartementales,
les associations uvrant dans le cadre
de la jeunesse et de la scurit routire,
les tablissements scolaires (internats),
lensemble des mdias : presse et radios.

La promotion
des transports collectifs
alternatifs dans
les Ctes dArmor
Le conseil gnral des Ctes dArmor
sefforce depuis quelques annes
de renforcer un maillage de desserte
de transports collectifs sur la majorit
du territoire, restant accessible tous,
6 jours sur 7, quelle que soit la raison du
dplacement. En plus des lignes rgulires,
certains services comme le service
la demande sont mis en place selon
les besoins des usagers dont les jeunes.
Il faut appeler la veille du voyage et avant
17 heures. On vous prcise un point de
rendez-vous pour prendre le car. Pour plus
de solidarit un tarif unique est propos
quel que soit le trajet. Il est accessible aux
personnes mobilit rduite accrue.
Pour les jeunes non scolariss en recherche
demploi et sans ressource, un ticket social
est propos au tarif de 1,60 .
Celui-ci permet un aller-retour dans
la journe sur le rseau.

Faire voluer la formation

pour favoriser la conscience
et la matrise des risques
sur la route
Etat des lieux
Dans le cadre de lUniversit, les jeunes ont
demand que la formation la conduite
les sensibilise mieux la prise de risque sur
la route. Or ces questions sont peu traites
pendant la formation en cole de conduite
o sont essentiellement dveloppes les
comptences psychomotrices, les capacits
de perception, les comptences cognitives,
mais non la comprhension des facteurs de
risque lis aux objectifs du dplacement ou
au style de vie du conducteur.
La conduite prventive, conomique et
respectueuse de lenvironnement doit tre
place au cur de leur projet ducatif.
Les techniques danimation de groupe sont
encore trop peu dveloppes : elles sont
pourtant indispensables pour produire des
interactions dans un groupe, et impulser
un vritable processus de transformation
des motivations, des reprsentations,
des comportements, partir de la parole
et de lexprience des jeunes et des
accompagnateurs. Cest un dfi relever pour
les coles de conduite.

Aujourdhui, un nouvel outil de rfrence

est reconnu par les experts europens pour
la formation des conducteurs et usagers
de lespace routier. Il sagit de la matrice
GDE (goals of driver education), labore
sur la base du modle hirarchique du
comportement du conducteur en quatre
niveaux :
- niveau 1 : maniement du vhicule.
- niveau 2 : matrise des situations de
conduite.
- niveau 3 : objectifs et contexte de conduite.
- niveau 4 : projets de vie et aptitude la vie.
Il est admis que les comptences des niveaux
suprieurs 3 et 4 exercent une influence
dterminante sur celles des niveaux infrieurs.
La formation des formateurs, la formation
des usagers doivent donc tre repenses en
tenant compte de ces enjeux.

La proposition
Faire voluer la formation dispense dans
les coles de conduite pour favoriser chez
les jeunes la prise de conscience et la matrise
des facteurs de risque.
Faire voluer les techniques dapprentissage
de la conduite partir de la matrice GDE.
Trouver le juste quilibre entre lapprentissage
des savoir-faire, la prise de conscience des
risques, la pratique de lauto-valuation.
Privilgier la formation en groupe, aussi bien
en salle quen formation pratique.

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Livre Blanc

Comment mettre en uvre

La mise en oeuvre de cette proposition passera
par lobligation dune formation continue
des enseignants de la conduite et de la scurit
routire. Elle ncessite dorganiser des runions
dpartementales avec les enseignants et les
inspecteurs, des runions sur des thmatiques
avec des spcialistes de scurit routire et
dautres domaines de prvention. Ces runions
sont ouvertes aux jeunes, aux enseignants
de lducation nationale et du secteur
de lenseignement de la conduite,
aux associations. Cela ncessitera dimpliquer
les collectivits locales, les rfrents scurit
routire des tablissements ou des villes.

Les acteurs mobiliser

Les enseignants de la conduite,
les inspecteurs du permis de conduire et
de la scurit routire, les dlgus
lducation routire, les DDE et les DRE,
les associations, les fdrations des parents
dlves, des consommateurs, les spcialistes
de la sant et de la scurit, les collectivits
locales, les entreprises, les mdias.

Privilgier la formation
en groupe et
lauto-valuation
Les interactions sociales entre pairs
favorisent la prise de conscience des enjeux,
elles permettent de mieux comprendre
comment les autres pensent et ragissent
dans une situation de trafic donne et
de mieux cerner, par comparaison,
comment soi-mme, on pense et fonctionne
(facilitation de lauto-valuation).
En voyage organis par lauto-cole par
exemple, chaque lve a une activit
spcifique : lun conduit, lautre recherche
les indices formels, le troisime analyse la
situation. Les lves peuvent utiliser des
grilles dobservation tour de rle, etc.
Il faut dvelopper lauto-valuation,
en laissant llve organiser lui-mme
ses trajets plutt quen le guidant en
permanence, et procder rgulirement
des valuations pour laider cerner
ses points forts et ses points faibles.

Dvelopper lapprentissage
la conduite accompagne et
renforcer la qualit et la formation
des accompagnateurs
Etat des lieux

La proposition

La pratique dune conduite accompagne de

qualit permet de rduire le risque daccident
pour les jeunes conducteurs. Les candidats
au permis de conduire ayant suivi cette filire
dapprentissage russissent leur permis de
conduire avec, en premire prsentation,
un taux de russite plus lev : 68% contre
46 % pour les autres. Pourtant, le seuil de
30 % des jeunes optant pour cette filire
narrive pas tre dpass.
La conduite accompagne est un moment
fort dans la transmission dun savoir faire
et dun savoir tre au volant.
Pour le jeune, lapprentissage de la conduite
est le moyen dacqurir de lautonomie
et daccder au statut dadulte. Pour
le parent, ou lan accompagnateur,
cet accompagnement signifie faire confiance
au jeune et le reconnatre en tant quadulte.
Laccompagnateur est le garant de la qualit
de la conduite accompagne.
Il est donc primordial quil soit bien prpar
assurer cette mission. Une bonne conduite
accompagne implique donc une responsabilisation des accompagnateurs sur leur rle
dans ce projet.

Dvelopper le recours la conduite

accompagne et renforcer la qualit et la
formation des accompagnateurs. Inscrire la
conduite accompagne dans le projet ducatif
ou professionnel du jeune, en relation avec
les parents, ou dautres adultes, et dans une
dmarche plus globale dducation la sant,
la scurit, la citoyennet.
Faciliter laccs au permis de conduire et limiter
ainsi la conduite des deux-roues motoriss
beaucoup plus dangereuse.

Comment mettre en uvre

La qualit de la conduite accompagne et
de laccompagnement ncessite :
une adhsion forte du jeune et de
laccompagnateur aux enjeux de la formation
ds linscription lcole de conduite,
une participation de laccompagnateur,
si possible lvaluation de chacune des
tapes de la formation et, dans tous les
cas, un enrichissement pdagogique par sa
participation obligatoire lvaluation de la
quatrime tape de formation,
un suivi de laccompagnateur lors du
passage de relais, mais aussi lors des rendezvous pdagogiques,
une rnovation du livret dapprentissage.

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Livre Blanc

Pour mettre en oeuvre cette proposition,

il faudra :
monter des exprimentations dans des
dpartements pilotes ;
crer une plate-forme dpartementale
autour dun projet ducatif et dun ple
daccompagnateurs forms, avec lappui des
collectivits locales, du secteur associatif
des jeunes et des seniors, des fdrations de
parents, des branches professionnelles, des
acteurs locaux de scurit routire ;
dployer la conduite accompagne dans
les centres dapprentissage, les lyces
professionnels, les lyces en partenariat avec
les coles de conduite ;
assurer la promotion, au plan national et
local, des bnfices dune formation tale
dans le temps et susciter la demande sociale
de formation en expliquant les enjeux de la
formation ;

modifier la rglementation : abaissement de

lge de laccompagnateur 25 ans au lieu
de 28 ans actuellement, formation obligatoire
de laccompagnateur avec lenseignant en
poste dobservateur aprs lvaluation de
la quatrime tape et lors des rendez-vous
pdagogiques

Les acteurs mobiliser

Les collectivits locales, les coordinateurs
de scurit routire, les associations,
les entreprises, les mdias, les professionnels
de la scurit routire, de la sant,
les inspecteurs, et ladministration.

Un ple daccompagnateurs dans chaque dpartement

Dans certains dpartements, des associations de seniors bnvoles proposent dj leurs services.
Ces accompagnateurs tmoignent des liens trs positifs quils ont pu nouer avec des jeunes,
leurs conseils dpassant souvent le cadre de laccompagnement de lapprentissage de la conduite.
Certaines collectivits locales apportent leur soutien en mettant des vhicules la disposition
dassociations et daccompagnateurs. Laccompagnement se fait parfois dans le cadre de services
rendus aux personnes (transport des personnes ges pour les visites mdicales ou autres
dmarches administratives). Il est possible aussi dimaginer que des personnes plus jeunes
remplissent cette fonction cumule dautres fonctions dans le domaine de la scurit routire
(accompagnateurs denfants dans les cars scolaires). Laccompagnement rmunr peut tre
encourag par le biais des aides fiscales existant dans le domaine des services rendus
la personne ou autre.

Faciliter laccs la conduite

accompagne pour les jeunes
en apprentissage
Etat des lieux

La proposition

Du point de vue de linsertion professionnelle,

le permis est bien souvent considr comme
obligatoire et pralable toute recherche
demploi. En tout tat de cause, cest un
indicateur de comptences. Pour les jeunes
en apprentissage, le permis de conduire est
indispensable. Mais pour russir cet examen,
ces jeunes rencontrent des difficults de
plusieurs natures : cot du permis, parfois
difficults pour lapprentissage du code,
difficults pour trouver un accompagnateur
pour lapprentissage anticip de la conduite.
Lorsquils ont leur permis, les jeunes
conducteurs issus de ces filires sont trs
tt confronts la ncessit de conduire
pour leur travail, sans avoir t sensibiliss
aux difficults spcifiques lies un usage
professionnel du vhicule.
400 000 jeunes apprentis sont forms chaque
anne dans tous les secteurs et tous les
niveaux de qualification. 70 % dentre eux
sont dans des formations de niveau CAP et
BEP. Lorganisation de lapprentissage est
complexe mais structure autour de quelques
grands rseaux : lAPCM, lAFCCI, le
CCCABTP, les CFA de lagriculture , les CFAI,
des CFA lis un secteur spcifique (SNCF,
EDF, Michelin etc. ).

Etendre tous les rseaux dorganisation

de lapprentissage, lexprience ralise par
la CAPEB dans le dpartement de lEure
(voir encadr).
Effets attendus :
favoriser laccs au permis et la
conduite accompagne pour les jeunes en
apprentissage,
sensibiliser et former les jeunes en
apprentissage la conduite pour un usage
professionnel,
contribuer rduire le nombre daccidents
de la route des futurs salaris,
contribuer favoriser lattractivit de
lapprentissage.

Comment mettre en uvre

Mettre en place plusieurs exprimentations.
Signer des conventions dengagements visant,
dune part, la conduite accompagne en
entreprise et, dautre part, laccompagnement
lapprentissage du Code de la route, avec
chaque rseau dapprentissage. Promouvoir
les outils didactiques daccompagnement
lapprentissage du Code de la route.
Dvelopper cet apprentissage dans la partie
scolaire de lapprentissage en CFA.

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Les acteurs mobiliser

LEducation nationale, les grands rseaux :
lAPCM, lAFCCI, le CCCABTP, les CFA de
lagriculture, les CFAI, des CFA lis un
secteur spcifique (SNCF, EDF, Michelin, etc.),
les professionnels, formateurs, apprentis,
partenaires sociaux ; les rgions qui disposent
de comptences tendues en matire
dapprentissage et dorientation des jeunes,
les Caisses rgionales dassurance maladie
dans le cadre de la prvention du risque
routier professionnel.

La conduite accompagne
des apprentis du btiment
dans lEure
Pour encourager les jeunes rejoindre
les mtiers du btiment, la CAPEB de lEure
est engage dans une dmarche de soutien
aux chefs dentreprise qui pratiquent la
conduite accompagne en entreprise auprs
des jeunes. Le chef dentreprise
est alors inscrit comme tuteur par
lauto-cole ; il dclare lapprenti conducteur
auprs de son assureur et vrifie
son assurance responsabilit civile.
Le contrat dapprentissage est complt par
un contrat de motivation sign par lapprenti,
les parents et lentreprise. Le temps de
la conduite accompagne est considr
comme du temps de travail effectif et
rmunr comme tel. Enfin, lentreprise
volontaire participe au financement de
tout ou partie du permis de conduire, en
fonction de la motivation de lapprenti.
La participation de lentreprise comprend
deux parties : une contribution minimale
forfaitaire qui ne pourra tre supprime
quen cas dabsence injustifie au CFA
ou en entreprise, et une somme variable
subordonne aux rsultats et lefficacit
de lapprenti. Lopration a t lance
en 2005 dans le dpartement de lEure et
15 entreprises ont dores et dj mis
en oeuvre la dmarche.

Permettre aux jeunes

de se former au-del
du permis de conduire
Etat des lieux
Savoir conduire en scurit ne sapprend
pas avec quelques heures de formation
thorique et pratique. Cest un apprentissage
qui commence ds le plus jeune ge et ne se
termine pas le jour o lon a obtenu le permis.
Pour les conducteurs novices, le sur-risque
daccident sexplique en effet par linteraction
de plusieurs facteurs : tendance la prise
de risques, perception des dangers encore
insuffisante, surestimation des capacits de
conduite. Les conducteurs novices adoptent
souvent une conduite dangereuse alors
que leur savoir-faire de conduite est encore
fragile en raison du manque dexprience.
Les facteurs de risque se cumulent : fatigue,
vitesse, alcool et drogues, sur-occupation
de vhicules souvent anciens, non-port
de la ceinture (notamment larrire).
Les actions de formation doivent donc
clairement tre centres sur la rduction
de ces facteurs de risque. Elles seront
dautant plus efficientes que le jeune
aura pu exprimenter un certain nombre
de situations nouvelles pour lui, voire de
prsque-accidents. Il sera plus mme
de comprendre lutilit de dvelopper des
stratgies dorganisation des dplacements,
de relation avec les passagers et les autres
usagers de la route, de respect des intervalles
de scurit...

La lutte contre linscurit routire des

jeunes doit passer par le dveloppement des
formations post-permis. Aujourdhui, aprs la
russite lexamen du permis de conduire,
le conducteur est lch sur la route o
il continue apprendre seul sans retour
dexprience sur ses pratiques, sauf sil fait
lobjet dun contrle et dun stage obligatoire
suite une perte de 3 points de son permis
de conduire. Il faut accompagner les jeunes,
titre prventif, le plus en amont possible
de la priode probatoire de leur permis de
conduire, pour viter les accidents mais
aussi la perte de leur permis et le risque
de conduite sans permis.

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Livre Blanc

La proposition
Dvelopper les formations post-permis pour
rduire le sur-risque des conducteurs novices.

Post permis :
des formules varies

Comment mettre en uvre

Recenser, valuer les actions de formation
post-permis et valoriser ce qui se fait.
Communiquer aux coles de conduite et coles
associatives les possibilits dinvestissement
dans ces actions et ces projets.
Informer les jeunes sur la procdure pour
sengager en service civil volontaire au sein
des institutions (collectivits territoriales,
prfectures) afin de mettre en oeuvre un projet
portant sur la formation post-permis
de conduire.

Les acteurs mobiliser

Les socits et les mutuelles dassurance,
les associations, les coles de conduite,
les auto-coles associatives, les centres
de post-permis, les diteurs spcialiss,
les collectivits territoriales, les prfectures,
les administrations, lagence nationale pour
la cohsion sociale et lgalit des chances
(ACSE), les tablissements denseignement
gnral, technique ou professionnel,
les universits.

Plusieurs formules doivent tre testes

et proposes aux jeunes conducteurs
(participer une action ponctuelle de
sensibilisation ou un projet de prvention
routire plus consquent). Ces propositions
pourraient tre de niveau dengagement
diffrent (dune journe ou plus). Elles
pourraient se drouler aussi bien dans
les associations quau sein de la prfecture,
dune collectivit territoriale ou
dun tablissement denseignement
de la conduite en lien avec le coordinateur
ou le correspondant scurit routire.
Des projets pourraient par ailleurs tre
initis par des volontaires au service civil
(engags dans les associations ou les
collectivits territoriales) : organisation
de moments dchanges pour les jeunes
conducteurs (en cours de cursus ou non)
autour des questions de risque. Tout exercice
pratique devrait tre systmatiquement
accompagn dune rflexion et dchanges
entre conducteurs novices Limportant est
de donner loccasion aux jeunes conducteurs
dchanger entre pairs sur leurs difficults
ou leurs angoisses au volant, mais aussi sur
la question du vivre ensemble sur la route.

Favoriser lgalit
devant le permis de conduire

Etat des lieux

La proposition

A la question les jeunes sont-ils tous gaux

face au permis ? la trs grande majorit
des participants de luniversit des jeunes
a rpondu non. Le permis de conduire
un euro par jour a t lanc officiellement
le 3 octobre 2005 afin de faciliter laccs
au permis de conduire dont le cot peut
reprsenter un frein. Mais le dispositif na
que partiellement rpondu aux attentes
des jeunes. Nombre dentre eux en sont
exclus, soit en raison du refus des banques
daccorder le prt, soit du fait de labsence
dune auto-cole accrdite proche du
domicile. En milieu rural, les jeunes sont
souvent exclus du dispositif car ils ne
disposent daucun moyen de transport pour
rejoindre une auto-cole accrdite.
Les jeunes participants luniversit ont
demand ltat dimaginer un dispositif sur
le modle du Locapass . Ce dispositif vise
faciliter laccs la location dun logement
pour les jeunes de moins de 30 ans et les
tudiants boursiers, les organismes 1 %
logement se portant gratuitement caution
vis--vis du propritaire bailleur.

Cration dun Permispass sur le modle

du Locapass mis en place pour les dossiers
de caution de logement. Le Permispass
servirait de garantie pour les banques.
Ce dispositif devrait senvisager avec laide
des rgions et/ou des assureurs et/ou
des chambres de commerce et dindustrie.
Lobjectif est de permettre en particulier aux
jeunes vivant lcart des grandes villes, ou
en situation prcaire, de bnficier galement
de ce dispositif. Cette proposition sadresse
aussi aux dpartements doutre-mer qui
comptent trs peu dauto-coles accrdites
ce jour.

16/17
Livre Blanc

Comment mettre en uvre

Les acteurs mobiliser

Une exprimentation locale serait un plus

pour tudier la faisabilit du Permispass.
On pourrait imaginer, au niveau dune ou deux
rgions largement contrastes, et pourquoi
pas notamment une en outre-mer, avec le
concours du secrtariat dtat la lutte contre
les exclusions et le ministre de la sant, de la
jeunesse et des sports, un partenariat dtude
impliquant les fonds de laction solidaire, la
chambre rgionale de commerce et dindustrie,
la Caisse des dpts et consignations et la
prfecture de rgion.
Lide est de valider lhypothse dune
caution solidaire, disposition des jeunes ne
prsentant pas les conditions de solvabilit
bancaire du permis 1 par jour ; de
contractualiser avec dautres auto-coles,
mieux rparties sur le territoire, et dinciter
la monte en puissance du dispositif permis
1 par jour via le Permispass.
Le propre dune exprimentation russie est
de mettre en exergue les freins et les leviers
avant une mise en oeuvre plus tendue et
contractualise. Cest pourquoi il semble
judicieux de piloter lexprimentation partir
dun groupe de travail national jeunesse et
permis de conduire port conjointement par
les ministres de rfrence. Elle aurait alors
la charge de rendre compte techniquement de
la faisabilit du Permispass et den promouvoir
sa mise en oeuvre.

Les conseils rgionaux volontaires,

les collectivits locales, les chambres
consulaires, les fondations dentreprise,
la Caisse des Dpts et consignations, sans
oublier les programmes europens,
la profession des auto-coles commerciales,
les auto-cole associatives.

Le permis 1 par jour

Ce financement, prsent sous la forme
dun crdit, dont les intrts et frais de
dossier sont entirement pris en charge
par ltat, est propos tous les jeunes
de 16 25 ans rvolus, quelle que soit leur
situation. Il existe trois niveaux de prt
800, 1 000 et 1 200 euros. Le dispositif nest
malheureusement pas accessible tous les
jeunes dans certaines rgions. Les jeunes se
heurtent en effet souvent deux problmes
majeurs :
le refus des banques daccorder le prt
(notamment ds lors quil ny a pas
de caution possible ou satisfaisante
leurs yeux) ;
labsence dune auto-cole accrdite
proche du domicile (gnralement parce
quelle na pas adhr au principe
de la garantie financire).

Soutenir linsertion sociale

et professionnelle
par le permis de conduire
Etat des lieux

La proposition

Lapprentissage de la conduite facilite

linsertion professionnelle et sociale des
jeunes, elle lacclre dans bien des cas.
Elle conduit le plus souvent lindpendance
et lautonomie. Le permis de conduire est
un faire-valoir et un passeport pour linsertion.
Il confre au jeune un statut
vis--vis dun employeur potentiel.
Cest encore un indicateur positif de norme
sociale un vecteur de mobilit. En cela,
il est essentiel la recherche demploi.
Pour accder au permis, les jeunes issus
de milieux dfavoriss sont confronts
des difficults de plusieurs ordres.
Notamment cognitif : faible niveau scolaire,
moindres facults de raisonnement logique.
Comportementale : mconnaissance ou
rejet de la rgle, conduites risques (sans
permis), faible niveau de socialisation, dficit
dintgration des normes et des valeurs
citoyennes. Economique et social : difficult
daccs une auto-cole associative (loffre
ne couvre pas tous les dpartements),
un soutien au financement du permis
de conduire, un apprentissage individualis
de la conduite.

Faciliter laccs au permis des jeunes issus

des milieux dfavoriss et/ou en voie
de marginalisation par laide la prennisation
et au dveloppement des auto-coles
associatives, pratiquement les seules
adapter lapprentissage de la conduite
dans cet objectif.

Comment mettre en uvre

Structurer, modliser et dvelopper loffre
des auto-coles associatives prsentes sur
le territoire (au moins une par dpartement).
Pour cela, sappuyer sur les lieux de vie de
laction sociale territoriale (foyers de jeunes
travailleurs, associations de prvention
spcialise, centre dhbergement, mission
locale, associations spcialises, etc.).
Impulser une dmarche Qualit.
Faciliter et favoriser laccs des jeunes
dfavoriss au permis de conduire dans
le cadre des auto-coles associatives via
une formation intgre au parcours individuel
de formation.
Dgager localement des fonds mutualiss
destins abonder les parcours de formation
au permis des populations jeunes (cf. rapport
parlementaire de M. Jean-Michel Bertrand).

18/19
Livre Blanc

Les acteurs mobiliser

On sattachera dvelopper deux approches
complmentaires : lune institutionnelle,
issue dune concertation entre ministres
comptents (en charge des transports,
du dveloppement durable, de la
jeunesse, delaction sociale, de lemploi
et de la formation professionnelle). Lautre
transversale, partir de laction sociale locale
et des services dconcentrs afin de mobiliser
dcideurs et acteurs, en vu de renforcer
les capacits de cration dauto-coles
associatives et leur ancrage territorial.

Faire connatre,
accompagner et valuer
la mise en oeuvre
de cette proposition
Donner de la lisibilit aux engagements :
charte interministrielle jeunes, insertion
et permis de conduire, communication
institutionnelle sur les mesures prises et
reconnaissance interministrielle du label
auto-cole associative.
Accompagner la ralisation
des engagements : Promouvoir localement
des contrats dobjectifs entre auto-coles
associatives, rseaux professionnels,
associations spcialises et pouvoirs
publics comptents, (contrat local daide
la mobilit des jeunes). Mettre en place
un fonds de garantie destin consolider
lactivit des auto-coles associatives
engages dans une dmarche Qualit.
Accompagner, valoriser la ralisation
de partenariats public/priv.
Evaluer ces engagements de faon partage
: rendus des travaux en Universit tous les
deux ans. Valorisation des contrats locaux
daide la mobilit en faveur des jeunes.
Mesure des effets en termes dinsertion
aboutie.

Inciter les jeunes mieux respecter

les rgles du Code de la route en
les informant et les responsabilisant
sur leur comportement
Etat des lieux

La proposition

Les jeunes prsents luniversit sont en

majorit daccord avec lide que, pour
diminuer le nombre daccidents de la route,
il faut des rgles et que leur non-respect
doit tre sanctionn. Mais la sanction pour
les jeunes a des consquences plus graves
que pour les conducteurs expriments,
notamment pendant la priode de probation.
Les jeunes ne sopposent pas au principe
de la sanction, mais souhaiteraient mieux
comprendre ce qui la motive. Aussi regrettentils, notamment au moment de la constatation
de linfraction, le manque de dialogue et de
pdagogie de la part des forces de lordre.
La sanction est ressentie comme injuste
parce quelle nest pas toujours comprise.
Plutt quinciter mieux respecter les
rgles, la sanction risque de susciter une
dfiance gnrale vis--vis des rgles et des
comportements citoyens . Enfin, les jeunes
disent reconnatre limportance du modle
notamment parental mais aussi tre trs
sensibles la non-exemplarit de certains
reprsentants des pouvoirs publics.

Faire comprendre aux jeunes que le respect

de la rgle est le fondement de toute politique
de scurit routire : la rgle est l pour
vous protger et non pour vous sanctionner
et que tout comportement infractionniste
peut entraner des consquences humaines,
juridiques et financires extrmement graves et
importantes. Pour cela, il sera ncessaire de :
permettre aux jeunes, pendant leur priode
dapprentissage en auto-cole, de mieux
comprendre le sens, la lgitimit des rgles et
des sanctions,
les responsabiliser sur les consquences
humaines, juridiques et financires dun
comportement infractionniste,
les informer sur la ralit des accidents dont
sont victimes les jeunes dans leur dpartement
et leur faire prendre conscience qu lorigine
de la quasi-totalit des accidents, il y a une
infraction au code de la route,
leur permettre de connatre et de mieux
comprendre la politique de contrle mise en
uvre dans le dpartement en la rapprochant
de lanalyse de laccidentologie locale et des
principales infractions commises,
inciter les forces de lordre dvelopper leur
rle de prvention par plus de pdagogie et
dexplication lors des oprations de contrle.

20/21
Livre Blanc

Comment mettre en uvre

Avec les auto-coles : impliquer
les auto-coles dans le travail pdagogique
de comprhension de la rgle ; informer
les auto-coles sur laccidentologie du
dpartement et notamment celle des jeunes,
sur le plan dpartemental de contrle routier
et les sensibiliser pour quils soient le relais
de linformation auprs de leurs lves ;
diffuser des enqutes ECPA daccidents
impliquant des jeunes.
Avec les forces de lordre : mieux
communiquer au sein de la hirarchie de
la police et de la gendarmerie sur le plan
dpartemental de contrle routier ; mieux
informer et faire comprendre la politique de
contrle et de sanction mise en uvre dans
le cadre du plan dpartemental de contrle
routier ; expliquer les raisons du contrle en
faisant le lien entre accidentologie, infractions
commises et contrle sur un territoire. Donner
des instructions aux forces de lordre sur
lapplication et lexplication des rgles
vis--vis des jeunes conducteurs (pdagogie
au moment de la sanction). Insister sur la
ncessaire exemplarit des forces de lordre,
notamment par rapport au port de la ceinture
de scurit. Dvelopper une sensibilisation
la scurit routire des forces de lordre,
y compris des polices municipales, dans le
cadre de leur formation initiale et continue
(intervention dans les centres de formation,
utilisation du testochoc).
Avec les associations : impliquer les

associations dans les actions de prvention

lors des contrles.
En termes de communication : laborer
dans chaque dpartement un document
de communication dans ce cadre pouvant
tre notamment diffus par les autocoles et les forces de lordre ; faire valoir
la complmentarit entre les actions de
prvention et de rpression menes dans le
dpartement.

Les acteurs mobiliser

Prfectures, auto-coles, centres de formation
gendarmerie, polices nationale et municipale,
collectivits locales.

Rduire le risque daccident

pour les jeunes conducteurs
de deux-roues motoriss
Etat des lieux

La proposition

Beaucoup de jeunes utilisent des deuxroues moteur pour leurs dplacements,

essentiellement des cyclomoteurs (jusqu
50cm3 et 45 km/h) et, moins souvent, des
motocyclettes (puissance maximale de 74kW).
Les deux-roues moteur sont souvent pour
les jeunes le premier moyen daccs
lautonomie, et cela dautant plus
quils ne disposent pas dun moyen
de transport alternatif.
Les usagers de ces vhicules, et notamment
les jeunes, sont trs exposs au risque routier.
De nombreuses mesures ont t prises
pour en amliorer la scurit, cependant
les habitudes dangereuses persistent.
Les enqutes sur les accidents mortels
dadolescents en cyclomoteur montrent
que les comportements adopts augmentent
les risques, ou en cas daccident, laggravent :
manoeuvres dangereuses, vitesses
excessives, absence de casque...

Mettre en place des formations des usagers

de deux-roues moteur (cyclomoteurs et
motocyclettes) leur permettant de mieux
comprendre quels types dutilisateurs ils sont
(rcratif, utilitaire, etc.) et des implications
sur le comportement. De mieux comprendre
galement les problmes de conduite et
les risques accidentels spcifiques aux
deux-roues motoriss (par exemple,
la dtectabilit par les voitures en
intersections ou dans les tournes gauche,
les risques lis la puissance du moteur,
les dangers des remontes de file,
les questions de priorit, etc.).
Avant dassurer un deux-roues moteur,
vrifier que celui-ci nest pas dbrid et, en
cas daccident avec un vhicule dbrid, faire
en sorte que les garanties du contrat soient
rduites. Mobiliser et sensibiliser sur ce point
les parents des utilisateurs de cyclomoteurs
comme cela se fait dj dans certaines
socits dassurance.
Encourager et sensibiliser les usagers des
deux-roues motoriss au port dquipements
de protection normaliss CE (casques, gants,
bottes), en bon tat et correctement utiliss
notamment par le biais dune communication
des assurances et dune sensibilisation des
candidats lors du passage des examens.
Mettre en place un contrle technique des
cyclomoteurs afin de vrifier leur clairage et
de sassurer de la conformit du moteur.

22/23
Livre Blanc

Des mesures pour

la scurit des deux-roues
motoriss
Contrler et sanctionner plus efficacement
le non-respect des rgles que les pouvoirs
publics, mais aussi les jeunes, estiment
fondamentales pour la scurit des usagers
de deux-roues moteur : port dun casque
homologu attach, usage des feux de jour
comme de nuit, circulation avec un vhicule
non dbrid...
Intensifier les campagnes de communication
et de sensibilisation sur la prise en compte
des deux-roues motoriss dans la circulation
et sur la gravit des squelles des accidents
(un quart de ces accidents entrane des
squelles graves ; 47% des squelles graves
sont chez les moins de 25 ans).

Comment mettre en uvre

La mise en oeuvre de ces propositions doit
passer par des mesures rglementaires et des
actions de communication et de sensibilisation.

Les acteurs mobiliser

Les associations et fdrations du monde
de la moto (FFMC, FFM, Club 14...), les
associations de parents, les professionnels
(assurances, vendeurs par le biais du CNPA et
de la CSIAM), les administrations concernes.

En 2006, ce sont encore 157 cyclomotoristes

et 215 motocyclistes de moins de 25 ans
qui ont perdu la vie, soit respectivement
67% et 28% du nombre de personnes tues
utilisatrices de ces catgories de vhicules.
Il faut y ajouter tous ceux qui conserveront
des squelles trs lourdes, de nature
compromettre leur vie future : personnelle,
familiale et sociale. Face ces chiffres,
de nombreuses mesures ont t prises :
pour conduire un deux-roues moteur, les
exigences de formation ont t accrues, avec
lobligation pour conduire les cyclomoteurs
(jusqu 50cm3 et 45 km/h), dtre au moins
titulaire dun Brevet de scurit routire
(ASSR + 5 heures de conduite) et pour
conduire une motocyclette lgre (jusqu
125cm3 et 11 kW), dtre titulaire soit dun
permis A1 ( partir de 16 ans) soit dun
permis B (deux ans danciennet et suivi
dune formation de trois heures),
pour lutter contre le dbridage
des moteurs, les sanctions ont t
considrablement aggraves pour
les professionnels et les vendeurs. Par
exemple les professionnels qui vendent
ou dbrident un deux-roues moteur sont
passibles de la correctionnelle et peuvent
se voir interdits dexercer leur activit. Les
vhicules dbrids peuvent tre confisqus.
En cas daccident, les assurances peuvent
refuser dindemniser,
pour que les deux-roues moteur
soient mieux vus par les autres usagers,
tous les utilisateurs de deux-roues moteur,
y compris ceux utilisant un cyclomoteur
ou une 125cc, doivent allumer leur feu
de croisement.

10

Prendre en compte et grer

le problme des consommations
addictives (alcool, cannabis,
mdicaments)
Etat des lieux

La proposition

Les comportements de consommation sont

au cur du problme du risque accidentel des
jeunes : lalcool est prsent actuellement dans
30% des accidents mortels chez les jeunes
comme chez les adultes dailleurs.
En revanche, la consommation de cannabis
est plus spcifique aux jeunes. La moiti
des victimes dun accident dans lequel est
impliqu un conducteur sous cannabis a
moins de 25 ans (que sa consommation soit
associe ou non lalcool). Les mdicaments,
consomms avec lalcool ou avec une drogue,
peuvent produire des effets trs nfastes sur
la vigilance.
Enfin, si la majorit en reste au stade de
la rencontre ponctuelle avec les produits,
un certain nombre sengage dans les excs
puis dans les addictions. Cette volution
est trs lie une situation de mal-tre,
essentiellement familial dabord, puis scolaire
et social ensuite. Ce problme nest pas li au
milieu social, il touche aussi bien les jeunes
de milieu favoris que de milieu dfavoris.
Le dpistage prcoce des situations familiales
risque, puis le traitement de ces addictions
sont un enjeu fondamental de laction
interministrielle, entre sant, jeunesse
et sports, et scurit routire.

1. Promouvoir la mise disposition

dthylotests ou loffre de ce produit des prix
attractifs banalisant le geste dautocontrle.
2. Obtenir des dirigeants des tablissements
de nuit des engagements en matire de
prvention du risque alcool au volant dans
le cadre dun label.
3. Amliorer les synergies entre le rectorat,
la mdecine scolaire et universitaire, lhpital,
les associations sportives et dducation
populaire, les auto-coles pour identifier
le mal-tre des jeunes les conduisant vers
les addictions.

Comment mettre en uvre

Des dispositifs permettant dapporter
une connaissance objective au jeune sur
son alcoolmie pourraient tre trs utiles
(thylomtres sur les murs des tablissements,
thylotests distribus avant de quitter
ltablissement, ou dans la bote gants).
Linstallation dthylomtres sur les murs
des tablissements a aussi une fonction
dimplication, de responsabilisation des
tablissements.
Cette responsabilisation pourrait aussi tre
tendue aux htes de soires prives :
lorsquun jeune (ou un adulte) reoit des invits,
il ne devrait pas les laisser repartir sils ne sont
pas en tat.
Des modifications des pratiques de vente
de lalcool lintrieur des tablissements
pourraient tre suggres. Parmi celles-ci,
notamment, lentranement des personnels
des techniques visant rduire le degr
dintoxication des jeunes, et intervenir dans
les situations haut risque.

24/25
Livre Blanc

Les acteurs mobiliser

Laction en direction des tablissements
se heurte divers obstacles correspondant
diverses motivations. La premire est
dordre conomique, puisque dcourager
la consommation revient diminuer les
ventes pour le propritaire et les pourboires
pour le serveur. La deuxime est dordre plus
symbolique, puisque refuser de servir cadre
mal avec la tradition dhospitalit et
de convivialit laquelle lalcool est fortement
associ, et qui contribue aussi au succs de
ltablissement. Enfin, la dernire est dordre
relationnel : certains jeunes, se voyant refuser
un verre, peuvent devenir agressifs et gnrer
une situation difficile grer en fin de nuit.
Toutefois, un certain nombre dincitations en
direction des tablissements permettent daider
surmonter ces obstacles.
En ce qui concerne lutilisation des thylotests
avant de prendre de volant, une action
pdagogique envers les jeunes (et le public
adulte en gnral) parat ncessaire. En effet,
les jeunes mconnaissentle fonctionnement
de cet instrument de mesure aux donnes
approximatives.

Le rectorat, la mdecine scolaire, lhpital,

les auto-coles, les fdrations de parents
dlves, les associations de parents, le
secteur de psychiatrie infantile, les PME,
les mouvements dducation populaire, les
associations sportives.

Alcool : un risque plus

lev pour les jeunes
A alcoolmie gale, le risque daccident
de la route est plus lev pour un jeune que
pour un adulte, du fait de son inexprience,
la fois de la conduite, de la boisson et
de la conduite sous linfluence de lalcool.
Certains jeunes courent donc le risque
dun accident mme avec des alcoolmies
infrieures au taux lgal, et la courbe du
risque daccident en fonction de lalcoolmie
slve plus rapidement
chez les jeunes.

11

Offrir aux jeunes et aux

associations un espace unique
dinformation, dinitiative et
dchange sur la scurit routire
Etat des lieux

La proposition

Les jeunes qui auraient besoin dune aide pour

financer leur permis ou dun accompagnateur
pour apprendre conduire ignorent les
ressources qui existent. Les associations qui
veulent conduire des actions de sensibilisation
la scurit routire ne savent pas toujours
o trouver les partenaires et les financements
qui leur permettraient de mener bien leur
projet ; elles ne connaissent pas toujours les
partenaires, publics ou privs, qui pourraient
intervenir leurs cts.
Les jeunes et les reprsentants dassociations
prsents luniversit ont exprim fortement
ce besoin dinformation, dchange et de
mutualisation des ressources sur la question
des jeunes et de la scurit routire. Les
rseaux et les institutions, quils soccupent
de scurit routire ou quils soccupent de la
jeunesse, doivent se rapprocher pour faciliter
lmergence de nouveaux projets et associer
les jeunes aux politiques qui les concernent.

Amliorer linformation des jeunes et des

adultes sur les ressources existantes pour
laccs au permis, lapprentissage de la
conduite et la mise en place dactions de
scurit routire. Etre en capacit de fournir
des renseignements sur les auto-coles, les
associations, les stages.
Permettre aux associations de mieux
connatre les ressources existantes, de trouver
des partenaires financiers et de mutualiser
leurs moyens. La plate-forme doit tre un lieu
de runion et dchange, permettre la mise en
synergie des rseaux et articuler les dispositifs
existants.
Associer les jeunes et le secteur jeunesse
llaboration des politiques de scurit
routire les concernant.

26/27
Livre Blanc

Comment mettre en uvre

Sappuyer sur le rseau Information Jeunesse
et notamment les points dappui Envie
dagir et les mairies pour diffuser linformation
et offrir lassistance souhaite aux jeunes et
aux associations :
Mettre disposition du rseau information
jeunesse (CIJ, BIJ, PIJ municipaux ou
associatifs) et des mairies la documentation,
les outils, les annuaires concernant la scurit
routire, les sites internet (SR, Label vie) ;
Organiser au sein de ces structures des
permanences dcoute, dchanges et
dassistance, confies au rseau scurit
routire (coordinateur scurit routire,
IDSR). Ces permanences pourraient
galement se tenir dans les Maisons de la
scurit routire ;
Ouvrir le portail Internet de la scurit
routire sur laction locale aux associations
oeuvrant dans le secteur jeunesse et le champ
dinformation au site sortezrevenez.fr .
Valoriser laction des jeunes et
des associations :
Dans les revues de la Jeunesse et des Sports
et la revue de la Scurit routire (lien entre les
deux comits de rdaction) ;
Par des manifestations locales ;
Dans la presse locale, la presse des
collectivits territoriales et des administrations ;
La ralisation dun forum des initiatives
locales (FIL) national sur le thme jeunes et
scurit routire .

Associer les jeunes et le secteur jeunesse

llaboration des politiques de scurit routire
les concernant :
Demander aux chefs de projet scurit
routire dlaborer dans le cadre du PDASR
un projet global sur la thmatique jeunes et
scurit routire ;
Crer cet effet un groupe de travail
permanent associant, autour du coordinateur
scurit routire, les reprsentants des
ministres concerns (JS, EN, PJJ,), le
responsable du rseau information jeunesse
(CIJ), le responsable dEnvie dagir, les
reprsentants locaux de lAMF, des CLSPD
et des services jeunesse des grandes
communes et du conseil gnral et des
jeunes (conseil dpartemental de la jeunesse,
des sports et de la vie associative, conseil
acadmique de la vie lycenne, auteurs de
projet Label-Vie), les associations travaillant
avec les jeunes (ducation populaire, sport,
intgration, sant) ;
Proposer des sessions dinformation et de
formation aux jeunes et aux responsables
jeunesse sur le champ scurit routire SR
et inversement des sessions pour les acteurs
scurit routire sur le champ jeunesse ;
Informer les lus correspondants SR ,
dans le cadre de leur formation, sur le rseau
information jeunesse, le programme Envie
dAgir et Label Vie ;
Associer les jeunes aux commissions
laborant et validant globalement le PDASR.
Mettre en relation les deux grands dispositifs
existants Label vie et Envie dagir

12

Adapter et renouveler
la communication sur la scurit
routire vers les jeunes
Etat des lieux

La proposition

Les changes lors de luniversit ont permis

de dgager quelques suggestions pour
le secteur de la communication en matire
de scurit routire. Dune manire gnrale,
les jeunes ntaient pas dans une position
particulirement critique propos des
campagnes impulses priodiquement par
la Scurit routire, mais cette communication
pourrait tre diversife.

Plusieurs propositions ont merg, qui doivent

donc tre comprises comme des pistes
complmentaires dfricher :
Le ton des campagnes : le tournant vers une
communication plus hard ne gne pas les
jeunes, ils reconnaissent que pour toucher,
des messages forts ne sont pas inutiles.
Toutefois, ils nous rappellent que faire peur ne
suffit pas.
Une fois que lon a stimul laffect, la
communication en scurit routire doit,
chaque fois quelle a voqu une menace,
proposer ensuite un retour vers les aspects
pratiques, le comment faire autrement que le
comportement dangereux
Des campagnes devraient tre organises
sur les rapports entre scurit routire et
protection de lenvironnement, car ce dernier
thme est populaire chez les jeunes. Il faudra
communiquer sur le succs des pratiques
innovantes (comme le tramway ou les vlos en
location), sur les effets positifs du covoiturage,
des transports en commun, sur la planification
des soires bien lavance afin de ne pas
tre oblig de circuler en permanence avec sa
voiture, sur les cots comparatifs des modes
de dplacement.
Une meilleure communication sur les
questions de formation, dapprentissage et
les mesures rglementaires. Par exemple
organiser des rfrendums locaux de scurit
routire, des consultations citoyennes,
propos des connaissances, des opinions,
des rsistances des parents et des enfants
propos du fonctionnement de la conduite

28/29
Livre Blanc

Les acteurs mobiliser

accompagne ou du permis probatoire :
lorsque lon consulte les citoyens, lorsquon
annonce lavance les mesures en direction
des jeunes, lorsquon mdiatise les
connaissances scientifiques dvaluation,
comme lon fait les Australiens, les attitudes
peuvent bouger.
Certains thmes sont encore trop peu
prsents dans les campagnes : la diffrence
garons/filles, qui est tellement importante
propos de laccident et de linfraction,
est encore insuffisamment utilise dans
les campagnes : pourquoi les filles se
comportent-elles comme elles le font ?
Est-ce que des attitudes traditionnellement
masculines plaisent autant que cela aux
filles ? Comment communiquer entre les
sexes ? Un autre thme sous-utilis concerne
le rle des adultes : les transmissions
intergnrationnelles de comportements ;
les relations parent/enfant lors de la conduite
accompagne ; les adultes qui peuvent tre
des sources daide et de soutien.
Le type de mdia choisi est trs important.
On ne peut plus se contenter de mdias
traditionnels , mais il faut sadapter aux
modes actuels de perception de linformation
des jeunes : la tlvision ou la radio ne
suffisent pas, il faut occuper lespace de
lInternet et des blogs. Pour les jeunes de
milieu dfavoris, on ne peut se reposer sur
les mdias jeunes type Fun, Skyrock ou
NRJ, car certains dentre eux ne sont mme
pas rceptifs de ce type de communication :
il faudra dvelopper une communication de
proximit.

Assureurs, collectivits locales (de la

rgion la commune), professionnels de
lenseignement de la conduite et de la scurit
routire, diteurs doutils pdagogiques,
secteur associatif, entreprises, mdias, tat.

Repres

Les grands thmes dbattus

luniversit dautomne Jeunes
et Scurit Routire des 18 et
19 novembre 2006
Le besoin de dplacement des jeunes :
Lorsquon est jeune, lautonomie se conquiert
pour une part dterminante par la mobilit.
Que lon se dplace pour ses loisirs, ses
cours, ou son travail, la mobilit est autant
source de contraintes que de libert. La
conduite est, certes, un plaisir, mais aussi une
contrainte lorsquil nexiste pas pour le jeune
dautres solutions pour circuler.
Lenjeu du permis de conduire : Cl de
lautonomie, symbole de lentre dans la vie
adulte, le permis est souvent ncessaire pour
linsertion sociale ou professionnelle du jeune.
Mais cest un examen que beaucoup jugent
difficile: certaines questions de lpreuve
thorique ne paraissent pas accessibles
tous. A cette difficult sajoutent un parcours
administratif, un cot financier qui peut varier
fortement en cas dchec et des relations
parfois tendues avec les auto-coles.
Le besoin de formation et dducation
au risque : Les jeunes runis luniversit
sont certes demandeurs du permis de
conduire, mais galement de plus de
sensibilisation et de formation au risque : ils
considrent en effet quavec le permis, il leur
manque lexprience et les comptences
ncessaires pour faire face aux situations
quils rencontrent au volant. Ils souhaitent
une pdagogie largie la prvention et une
sensibilisation aux dangers et la prise de
risque. Ils demandent un apprentissage tal

dans le temps, avec un suivi post-permis

considrant que lapprentissage ne sarrte
pas au passage de lexamen.
Le rapport la rgle : Les jeunes
reconnaissent la ncessit de la sanction
et ses effets positifs sur les rsultats, mais
demandent plus de clart dans les rgles, plus
de pdagogie de la part des forces de lordre
sur leur application et plus dinformation sur
ces questions dans la phase dapprentissage.
Le rle des ans : Les mauvaises habitudes
de conduite, ou les bonnes, ont toutes les
chances de se transmettre dune gnration
lautre. Les jeunes attendent une plus forte
implication des ans, et en particulier des
parents ou dun tuteur, sur les questions de
scurit routire et dapprentissage de la
conduite.
Le risque spcifique li la conduite dun
deux-roues motoris : La conduite dun
deux-roues motoris exige une sensibilisation
accrue, plus dquipements de scurit pour
les conducteurs et de fiabilit technique pour
les vhicules.
Une communication vers les jeunes :
La communication sur la scurit routire doit
se renouveler, non pas dans sa tonalit, mais
dans les mdias quelle utilise pour sadresser
eux et dans les solutions pratiques quelle
leur propose pour prendre moins de risques
sur la route. Mais plus que par des grandes
campagnes dans les mdias, les jeunes seront
davantage sensibiliss au risque sur la route
par des actions concrtes et proches deux,
menes par dautres jeunes.
Le rle des associations sur le terrain :
Les jeunes qui veulent simpliquer pour la
scurit routire manquent de soutien dans
leur projet et dinformation sur les ressources

30/31
Livre Blanc

possibles. Il faut donner aux jeunes une

plus grande visibilit sur ce que font les
associations uvrant dans le domaine
de la scurit routire et les ressources
mobilisables, et rapprocher les rseaux
jeunesse et les rseaux scurit routire.

Les accidents de la route,

premire cause de mortalit
chez les jeunes
Malgr les progrs rcents, les accidents de
la route constituent encore la premire cause
de mortalit des jeunes. Le sur-risque des
jeunes usagers de la route est dornavant
un phnomne bien tabli. Les 15-24 ans
reprsentent 8 millions de personnes, soit
13% de la population franaise, 26,7%
des personnes tues sur la route et 31%
des blesss hospitaliss. Les handicaps en
rsultant constituent notamment le principal
problme de sant publique pos par les
jeunes dans notre pays. En 2006, prs de
1300 jeunes se sont tus et plus de 12 000
ont t hospitaliss la suite dun accident de
la route.
Les facteurs de risque associs leurs
accidents sont dsormais bien connus, et
un scnario conduit lui seul une grande
part des accidents mortels : dans la nuit du
samedi au dimanche, lors dun trajet retour
des loisirs de fin de semaine, sur les routes
dpartementales, un accident impliquant un
seul vhicule par perte de contrle en courbe
et collision contre un obstacle fixe.
Dans le vhicule, six principaux facteurs

de risque peuvent tre associs, dans

diverses combinaisons: alcool, drogues
illicites (essentiellement cannabis et polyusage cannabis/alcool frquent), fatigue,
sur-occupation du vhicule, jusqu 5
passagers (pression du groupe, distraction
du conducteur, vitesse excessive, nonattachement de la ceinture lavant
et/ou larrire. Ces victimes sont trs
majoritairement, 80%, des jeunes hommes,
et la prise en compte de cette vulnrabilit
masculine est un enjeu majeur de laction de
scurit routire. Le nombre annuel de ces
jeunes victimes tait trois fois suprieur ces
chiffres dans les annes 70, ce qui montre
bien que les jeunes ne constituent un obstacle
ni la prvention ni la rpression, et que
lorsque la scurit de leur environnement
routier samliore, les jeunes samliorent
autant que les autres classes dge.

Repres

Quest-ce quune cole de

conduite associative?
La loi du 18 juin 1999 dans son article 3
prvoit des dispositions particulires pour
les associations dinsertion ou de rinsertion
sociale ou professionnelle qui dispensent un
enseignement la conduite et la scurit
routire. Il sagit des associations qui utilisent
la formation la conduite et la scurit
routire pour aider des publics en difficult
dinsertion ou en situation de marginalit,
sinsrer ou se rinsrer socialement ou
professionnellement. Ces actions de formation
requirent de la part des associations
une relation personnalise avec ce public
comprenant, en plus de lapprentissage la
conduite, un accompagnement individualis
des savoirs de base et un suivi social et
professionnel. Les conditions dagrment
sont fixes par les articles R. 246 R. 2462 du Code de la route et par larrt du 8
janvier 2001 relatif aux conditions dagrment
des associations. Du fait de leur caractre
spcifique, les associations doivent rpondre
aux trois conditions suivantes :
1. tre dclares en prfecture en tant
quassociations loi 1901 ;
2. Avoir une lgitimit dans cette activit
sociale reconnue par la signature dune ou
plusieurs conventions ou par lattribution
daides ou de subventions publiques. Il est
noter que ce financement public nexclut
pas une ventuelle participation financire du
bnficiaire de laction ;
3. Sadresser exclusivement des personnes
qui relvent soit des dispositifs dinsertion,
soit de situation de marginalit ou de grande

difficult sociale, soit dune prise en charge

au titre de laide sociale, comme prvu les
articles susviss du Code de la route.

Plus de scurit routire dans

la formation au BAFA
La formation lanimation volontaire accueille,
chaque anne, au sein des mouvements
dducation populaire quelque 50 000
stagiaires. Le BAFA vise non seulement
favoriser lacquisition de comptences pour
encadrer et animer les sjours denfants et
dadolescents en centres de vacances et
de loisirs mais aussi faire bnficier ces
jeunes dune ducation citoyenne grce un
engagement social et une exprience de vie
collective.
Lors de la formation BAFA, un module est
consacr la scurit mettre en uvre
lors des activits. La scurit routire fait
donc partie intgrante de la formation :
dplacements pied, deux-roues, transports
en car. Reste lui donner plus dampleur.
Pistes daction :
Sensibiliser les organisateurs de formation,
les mouvements dducation populaire
linscurit routire lie aux structures
daccueil de mineurs. Intgrer le thme de la
scurit routire comme un sujet de formation
continue un formateur BAFA-BAFD.
Intgrer la scurit routire dans le contenu
de la formation des directeurs BAFD.
Favoriser la prise en compte de la
scurit routire dans le projet ducatif de
lorganisateur et pdagogique de lquipe
dencadrement.

32/33
Livre Blanc

Comment mettre en relation

deux grands dispositifs
existants Label vie et
Envie dagir pour susciter de
nouveaux projets de scurit
routire chez les jeunes
Les nombreux jeunes qui participent Label
vie ne connaissent pas le programme
Envie dagir et Envie dagir soutient peu
dinitiatives sur la scurit routire. Des
ressources existent mais elles doivent tre
davantage mobilises. Il mettre en synergie
les dispositifs existants, et en particulier des
projets scurit routire dans les concours
Envies dagir.
Promouvoir le programme Label vie
Promotion du nouveau site Internet Label
vie auprs des structures du rseau de
linformation jeunesse, des coordinateurs, des
mairies et des associations scurit routire,
du conseil national de la jeunesse (runion
de lancement, bannires Internet mises
disposition, promotion par presse).
Diffusion et valorisation dexemples
dactions Label vie par la presse, lors de
manifestations nationales ou dpartementales,
appel national projets.
Promouvoir le programme Envie dagir
Informer les jeunes qui dposent des
dossiers Label vie du dispositif Envie
dAgir. En effet, cest aux jeunes de faire la
dmarche de concourir.
Prvoir dans un premier temps une
reprsentation de la thmatique scurit
routire dans la section engagement,

volontariat, solidarit internationale du

programme Envie dAgir. Dans un second
temps, la cration dune section scurit
routire part entire au jury national Envie
dagir 2008, si le nombre de projets prsents
le permet.
Objectif quantitatif :
Augmenter le nombre de projets scurit
routire soutenus par Envie dagir
(objectif : 50 projets en 2008)
Objectifs oprationnels :
En direction des oprateurs (rapprochement
fonctionnel des rseaux au niveau
dpartemental) : information sur le
fonctionnement de chacun des programmes,
prsence institutionnelle SR et de jeunes
laurats Label Vie lors des vnements
organiss dans les dpartements loccasion
du mois de lengagement ; participation
ventuelle des coordinateurs de scurit
routire aux jurys dpartementaux du FDAIJ.
En direction des jeunes : lancement dune
campagne dinformation nationale Envie
dagir / Label vie via les sites Internet
des programmes avec cration de liens
permanents.

Repres

Label vie : appel

des projets de jeunes sur
la scurit routire.
Le programme Label vie est un programme
qui sadresse aux jeunes de 14 28 ans,
qui peuvent recevoir pour leur ralisation un
soutien financier allant jusqu 800. Il rpond
au souci dassocier les jeunes aux politiques
de prvention inities par lEtat.
Les projets, dont la finalit est damliorer
la scurit routire, peuvent tre de nature trs
diffrente. Exemples : la cration daffiches,
de dpliants ou dexpositions, la ralisation
dun jeu-concours sur la scurit routire,
la ralisation dune pice de thtre, des
actions de sensibilisation dans les bars ou
discothques, pour favoriser la dsignation
dun conducteur sobre pour le retour, des
reportages photos
Pour participer au programme Label vie ,
les jeunes doivent se rapprocher dune
association qui pourra les aider dans le
montage de leur action et qui sera destinataire
de la subvention.

Envie dagir :
un programme national
de soutien lengagement
et linitiative des jeunes
Afin de rpondre la diversit des attentes
dengagement et dinitiatives des jeunes, le
ministre de la sant, de la jeunesse et des
sports fdre au sein du programme Envie

dagir lensemble de ses dispositifs daides

destins aux jeunes de 11 30 ans. Envie
dagir encourage, soutient et valorise
lesprit dinitiative des jeunes, leur crativit,
leur audace et leurs talents dans tous les
domaines : animation et dveloppement local,
premire cration culturelle ou scientifique,
solidarit internationale ou de proximit,
volontariat, cration dactivit conomique
Envie dagir regroupe trois dispositifs :
Les fonds dpartementaux daide aux
initiatives des jeunes (FDAIJ) soutiennent
les premiers projets collectifs ou individuels
revtant un caractre dutilit sociale ou
dintrt gnral. Ils sont galement ouverts
aux associations de moins de trois ans. Laide
maximale accorde par un jury dpartemental
est de 1 000.
Le concours de lengagement vise
encourager linscription des projets dans
la dure ou le dveloppement de nouvelles
initiatives : laide maximale accorde par une
commission rgionale est de 1600.
Le Dfi jeunes sadresse aux jeunes de
18 30 ans. Il vise notamment soutenir
les projets vise professionnelle plus
structurs ayant un impact sur le projet
de vie du jeune. Les projets de cration
dactivits conomiques bnficient dun
accompagnement et dune expertise
renforce. Laide maximale accorde par un
jury rgional est de 8 500.

Pour en savoir plus, rendez-vous sur :

www.enviedagir.fr
ou contactez votre direction dpartementale
de la jeunesse et des sports sur :
www.inet.jeunesse-sports.gouv.fr
ou sur le site : www.label-vie.net

Glossaire

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Livre Blanc

AFCC : Assemble franaise des Chambres

de Commerce et de lIndustrie
AMF : Association des Maires de France
APCM : Assemble Permanente
des Chambres des Mtiers et de lArtisanat
ASR : Attestation de Scurit Routire
ASSR : Attestation Scolaire
de Scurit Routire
BAFA : Brevet dAptitude aux Fonctions
dAnimateur de centre de vacances et de loisir
BAFD : Brevet dAptitude aux Fonctions
de Directeur
BEP : Brevet dEtudes Professionnelles
BIJ : Bureau Information Jeunesse
BSR : Brevet de Scurit Routire
CAP : Certificat dAptitude Professionnelle
CAPEB : Confderation de lArtisanat et des
Petites Entreprises du Btiment
CCCABTP : Comit de Concertation et
de Coordination de lApprentissage
du Btiment et des Travaux Publics
CCI : Chambre du Commerce et de lIndustrie
CFA : Centre de Formation dApprentis
CFAI : Centre de Formation dApprentis
Ingnieurs
CIJ : Centre dInformation Jeunesse
CLSPD : Conseils Locaux de Scurit
et de Prvention de la Dlinquance
CMSR : Chargs de Mission Scurit Routire
CNPA : Conseil National des Professionnels
de lAutomobile
CSIAM : Chambre Syndicale des Importateurs
dAutomobiles et de Motocycles
DDE : Direction Dpartementale
de lEquipement
DRE: Direction Rgionale de lEquipement
DSCR : Direction de la Scurit et Circulation
Routire

ECPA : Enqute Comprendre Pour Agir

EN : Education Nationale
FEDER : Fond Europen de Dveloppement
Rgional
FDAIJ : Fonds Dpartementaux dAide aux
Initiatives des Jeunes
FFM: Fdration Franaise de Motocyclisme
FFMC : Fdration Franaise des Motard
en Colre
FIL : Forum dInitiatives Locales
GDE : Goals for Driver Education
IDSR : Inspecteurs Dpartementaux
de Scurit routire
JS : Jeunesse et sports
PDASR : Plan Dpartemental dActions
de Scurit Rroutire
PIJ : Point Information Jeunes
PJJ : Protection Judiciaire de la Jeunesse
SR : Scurit Routire

Groupe de travail Livre blanc

Jeunes et scurit routire
Batrice MAGDELAINE
Cdric MAZIERE
Catherine LESTRE DE REY
Michle LEVANTI
Franoise STEINHART
Christine LEBOUTTE
Jean Pierre FOUGERE
Elisabeth GRILLON
Yvon LEBAS
Andr CHAZEAU
Jean-Pascal ASSAILLY
Eric MARTIN
Virginie MEUNIER
Delphine NGUYEN
Rita ARGENZIANO
Bertrand SESE

conception sesconseil / graphisme jamal aouatah

Association Familles Rurales

Association ANIMAFAC
Association FARE
DSCR
DSCR
DSCR
DSCR
DSCR
DSCR
DSCR
INRETS
Ministre de la sant,
de la jeunesse et des sports
Ministre de la sant,
de la jeunesse et des sports
Ministre de la sant,
de la jeunesse et des sports
Ses Conseil
Ses Conseil

MINISTRE DE LCOLOGIE,
DU DVELOPPEMENT
ET DE LAMNAGEMENT
DURABLES
MINISTRE DE LA SANT,
DE LA JEUNESSE
ET DES SPORTS

www.developpement-durable.gouv.fr

www.jeunesse-sports.gouv.fr