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EXTRACTIVAS EN PUNO.
Puno se ha visto afectado en los ltimos meses por una serie de
conflictos socio ambientales que han generado situaciones de
ingobernabilidad y grandes prdidas materiales y humanas. Estos
hechos han llamado la atencin, una vez ms, sobre el
comportamiento del gobierno nacional, en torno a su poltica de
concesiones y el lento manejo de la conflictividad social.
Segn INGEMMET, Puno cuenta con 2262 concesiones mineras
vigentes y con 2015 petitorios de concesiones en trmite. De las
vigentes slo el 1% se encuentra en etapa de exploracin y/o
explotacin; sin embargo, la percepcin de la poblacin es que este
porcentaje es mucho mayor. Sin duda, en los ltimos aos, se ha visto
un incremento notorio en el otorgamiento de concesiones, las cuales
no han sido informadas a la poblacin, hecho que ha desencadenado
una serie de conflictos.
A ello se suma que la agenda ambiental se ha ido posicionando en la
regin de manera paulatina, no slo referida a la defensa de la vida o
proteccin de las especies sino a la vulneracin de los derechos y
ausencia de consulta, que han limitado el ejercicio de una verdadera
ciudadana. Estos temas han sido el fondo de los conflictos surgidos
en la regin.
Definicin de Conflicto Minero
En general, un conflicto es una situacin en la que dos o ms partes
expresan desacuerdos sobre metas a alcanzar o sobre los mtodos a
emplear para cumplir esas metas.
Por tanto, un conflicto minero es el resultado de desacuerdos por
diferencias de intereses u opiniones, las cuales generan dificultades
de entendimiento entre las partes respecto a la realizacin de un
proyecto minero o la continuidad de una operacin minera.
En este contexto, el manejo de conflictos es un proceso indispensable
durante el desarrollo de un proyecto minero. Los conflictos pueden
presentarse en cualquier etapa de su desarrollo, incluso desde la fase
de exploracin minera, siendo recomendable su resolucin en etapas
tempranas para evitar que se conviertan en obstculos a su
ejecucin.
Clasificacin de los Conflictos Mineros
Los conflictos mineros se desarrollan en diferentes contextos y tienen
realidades y caractersticas diversas; sin embargo, en trminos
generales se los puede clasificar en:
Involucran
principalmente
temas
como
contaminacin, uso del agua, desvo de cursos de ro, utilizacin
de sustancias txicas, afectacin del paisaje y pasivos
ambientales.
CONFLICTO
LATENTE
Es el conflicto social
expresado por alguna de
las partes o por
terceros a travs de
demandas pblicas,
formales o informales.
Es el conflicto social no
expresado pblicamente.
Permanece oculto,
silencioso o inactivo, en el
que se puede observar la
concurrencia de
factores que tienen un
curso de colisin pero que
no se manifiestan o
habindose
manifestado han dejado de
hacerlo durante un tiempo
considerable.
CONFLICTO
RESUELTO
FASE DE ESCALAMIENTO
Momento en el que las
de
tensin entre las partes en
relaciones
conflicto
social y la intensidad
el
lasacciones
de
lenciafsica
de directaaumentan.
vio
FASE DE CRISIS
Es la expresin pblica de los reclamos
FASE DE DESESCALAMIENTO
travs
de
acciones de violencia contra
a
Momento en el que la intensidad de
fuerzas
del orden,
contraotrosagentes del
las Estado
acciones
de violenciafsicadirecta
o contra
las
disminuy
, ylasrelaciones de tensin
particulares.
entre
las
partes
en el conflicto social
e
puedentransfo
mar en
se
para
el
r
oportunidades
dilogo.
FASE TEMPRANA
Momento en que
actores
hacenpblic
la
los incompatibilidad
a
objetivos,
medidas,
de
posiciones,
valores
o
intereses,
existentes
necesidades
.
FASE DE DILOGO
Momento en donde se desarrolla
procesocomunicacional
en
losel
un
actores
intercambianinformacin,
que
argumenta
, generanopciones,
construyenacuerdos
en un
n
ordenado, igualitario y sujeto
espacio
reglas
a
.
Territorial,
f) La
fiscalizacin
extractivas.
del
impacto
ambiental
de
las
industrias
2012.
Tipo: Socioambiental.
Caso: Comunidad Campesina de Condoraque
denuncia que sus captaciones de agua estn
contaminadas por los relaves de la Empresa
minera Sillustani S.A.
Ubicacin:
Comunidad
Campesina
de
Condoraque,
distrito
de
Quilcapuncu,
NO HAY DILOGO
No
se
registran
provincia de San Antonio de Putina.
Actores primarios: Comunidad campesina acontecimientos.
Condoraque, Empresa Minera SillustaniSA,
Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Quilcapunco, Gobernador y Juez de Paz del
Distrito.
Actores secundarios: Ministerio de Energa
y Minas (MINEM), Ministerio del Ambiente
(MINAN).
Tipo: Socioambiental.
Caso: Los pobladores del Distrito de Ocuviri
demandan el cumplimiento de compromisos
por parte de la Empresa minera Arasi SAC.,
ante la posible contaminacin de las aguas
del ro Challapalca con relaves mineros, lo
HAY DILOGO
que habra provocado la muerte de truchas.
No se registran acciones de
Ubicacin: Comunidad Campesina Ocuviri, dilogo en el mes de
febrero.
distrito de Ocuviri, provincia de Lampa.
Actores primarios: Pobladores del Distrito
de Ocuviri, autoridades del distrito de
Ocuviri, Empresa Minera Arasi SAC.
Tipo: Socioambiental.
Caso: Ganaderos alpaqueros de Cojata
demandan suspensin de las actividades de
minera informal en el ro Suches ya que
contaminan la cuenca. Se denuncia la
presencia de mineros informales bolivianos.
Ubicacin: Distrito de Cojata, provincia de
Huancan.
Actores primarios: Municipalidad Distrital
de Cojata, Gobernador Distrital de Cojata,
Direccin Regional de Energa y Minas Puno
(DREM), INGEMMET, Director Regional de
Relaciones Exteriores, Gobierno Regional de
Puno, Municipalidad de Peluchuco (Bolivia),
Central
Agraria
Bolivia,
Comisin
de
Desarrollo- La Paz-Bolivia, SERGEOTECMIN
Bolivia.
Actores secundarios: Comisin Tcnica
Binacional (CTB), Ministerio de Relaciones
Exteriores, Consulado de Bolivia en Puno.
Tipo: Socioambiental.
Caso:
Oposicin
de
la
poblacin
y
autoridades aledaas a los distritos de
Crucero, Potoni, San Antn, Asillo, Azngaro
ante aparente contaminacin en la cuenca del
ro Ramis por parte de los mineros informales
que operan en los distritos Ananea, Cuyo y
Crucero.
Ubicacin: Distritos de Ananea (Provincia de
San Antonio de Putina), Macusani y Crucero
(Provincia de Carabaya) Azngaro (Provincia
de Azngaro).
Actores primarios: Frente de Defensa de los
Intereses del distrito de Crucero, actividades
mineras en Ananea (sectores de Huajchani,
Chaquimina y Pampa Blanca), Comit de
Vigilancia del Medio Ambiente del Distrito de
Crucero (conformado por miembros de todos
los sectores afectados por la contaminacin),
pobladores de los Distritos de Crucero, San
Antn, Asillo, Progreso y Azngaro),
Actores
secundarios:
Comisin
Multisectorial para la Recuperacin de la
HAY DILOGO
El 26 de febrero
el
gobernador del distrito de
Cojata
manifest
en
diferentes
medios
de
comunicacin
que
el
desborde del ro Suches,
contaminado por la minera
informal, ha generado la
prdida
de
ganado
valorizados en ms de un
milln de Nuevos Soles,
entre ellos 6 mil cabezas de
ganado muertos, debido a
que el agua cubri todos
los pastizales, dejando sin
comida a las alpacas.
Desde setiembre del ao
2012, no se ha llevado
adelante ninguna reunin
de la Comisin Tcnica
Binacional del Ro Suches,
a fin de abordar esta
problemtica.
HAY DILOGO
El 06 de febrero se
reunieron los afectados de
la cuenca del ro Ramis y
acordaron otorgar 15 das
de plazo para que se
ejecute
la
interdiccin
contra la minera ilegal que
contamina la cuenca del ro
Ramis,
acordando
presentar memoriales a las
autoridades competentes.
El 26 de febrero, los
afectados por la minera
informal acordaron realizar
un paro de 24 horas en
contra
del
Gobierno
Central
exigiendo
la
interdiccin
y
la
remediacin ambiental de
la cuenca del rio Ramis, as
mismo
acordaron
denunciar penalmente al
Gobierno Central ante el
Tribunal Constitucional por
incumplir la interdiccin y
remediacin.
HAY DILOGO
La investigacin fiscal N
483-2011 que tiene a su
cargo la Primera Fiscala
Penal
Corporativa
en
contra de los dirigentes
que han liderado el paro en
mayo y junio del 2011, ha
sido ampliada por 8 meses
ms,
al
haber
sido
calificada como un proceso
complejo.
HAY DILOGO
Tipo:Socioambiental.
Caso: La poblacin solicita tener un espacio
de dilogo con los representantes de la
empresa minera Ciemsa SA para la
reformulacin del convenio marco del ao
2007 entre la Municipalidad Distrital de
Parata; el pago por daos ambientales por
parte de la empresa minera y la posible
ampliacin de la explotacin a travs del
proyecto minero Guadalupe.
Ubicacin: Distrito Parata, provincia Lampa.
Actores primarios: Empresa Minera Ciemsa
SA, Comit de Lucha de los Recursos
Naturales y Medio Ambiente de Parata,
Dirigentes del SUTEP, Gobernador del Distrito
de Paratia,
Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Parata.
Actores secundarios: Ministerio de Energa
y Minas (MINEM), Ministerio del Ambiente
(MINAM).
Actores terciarios: Gobernador Regional de
Puno
HAY DILOGO
El 7 de febrero se realiz
una reunin entre las
autoridades del Gobierno
Regional (Gerente General
y Gerente de Transportes)
del distrito de Ananea y de
los centros poblados de La
Rinconada y Cerro Lunar.
En la cita el Gobierno
Regional se comprometi a
realizar las gestiones ante
el
MTC
para
la
recategorizacin
de
la
carretera
Ananea
Rinconada - Cerro Lunar.
Asimismo se preparar un
expediente tcnico para el
mejoramiento de dicha va,
que ser presentado el 20
de marzo.