Cuadernillo Efectores

Migrantes y Derecho a la Salud
Material de consulta para

trabajadores/as del sistema de salud
Ilustracin de Diana Ong
con el apoyo de:
El presente cuadernillo de informacin y de recursos se encuentra dirigido

especialmente a efectores de la salud; ha sido elaborado por el Servicio Ecumnico de Apoyo y Orientacin a Migrantes y Refugiados (CAREF) y el Programa Migracin y Asilo del Centro de Derechos Humanos de la Universidad
Nacional de Lans (CDHUNLa) en el marco de dos iniciativas interinstitucionales, que apoyan UNICEF Argentina y UNFPA Argentina respectivamente. A
continuacin se mencionan las instituciones y organizaciones de la sociedad
civil que conforman estos espacios.
Agradecemos al Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF Argentina) y al Fondo de Naciones Unidas para la Poblacin (UNFPA Argentina) el
apoyo a esta iniciativa y a la tarea que precede realizada por el Programa de
Migracin y Asilo de la UNLa y CAREF respectivamente.
La Mesa Interinstitucional sobre Salud, Niez y Migracin, coordinada en
forma conjunta por CDHUNLa y UNICEF Argentina, est integrada por:
Amnista Internacional
Asesora General Tutelar del Gobierno de la CABA (AGT)
CESAC 7
Defensora General de la Nacin- Comisin para la Asistencia Integral y Proteccin al Refugiado y Peticionante de RefugioInstituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI)
Instituto Argentino para la Igualdad, la Diversidad y la Integracin (IARPIDI)
Ministerio de Salud de la Nacin - Plan Nacer
Ministerio de Salud de la CABA -Grupo Salud y MigracionesOrganizacin Internacional para las Migraciones (OIM)
Secretara de Derechos Humanos de la Nacin - Direccin Nacional de Atencin a Grupos en Situacin de VulnerabilidadSecretara Nacional de la Niez, la Adolescencia y la Familia (SENAF), rea
para la Prevencin de la Explotacin Infantil y la Trata de Personas.
La Mesa Intersectorial sobre Migracin y Salud Sexual y Reproductiva de las
Mujeres y los Jvenes Migrantes, coordinada por UNFPA, est integrada por:
Servicio Ecumnico de Apoyo y Orientacin a Migrantes y Refugiados (CAREF)
Asociacin Qamasam Huarmi
Asociacin Yanapacuna
Ministerio de Salud de la Nacin Programa Nacional de Prevencin de Cncer
Crvico-Uterino
Ministerio de Salud de la Nacin Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable
Secretara de Derechos Humanos de la Nacin Direccin Nacional de Atencin a Grupos en Situacin de VulnerabilidadMinisterio del Interior de la Nacin Direccin Nacional de Poblacin
Este documento fue elaborado como material de apoyo a las actividades

sobre salud y migracin destinadas a efectores de salud de la Provincia de
Buenos Aires. Agradecemos la colaboracin del Ministerio de Salud de la
Provincia de Buenos Aires, Programa Provincial de Salud Reproductiva y Procreacin Responsable (PPSRyPR).
Presentacin
l presente cuadernillo sobre Salud y Migracin est dirigido

especialmente a efectores de la salud pblica. El tema central del mismo son los derechos de las personas migrantes, y
especialmente el derecho a la salud, entendiendo a la salud como
un concepto integral que abarca los procesos de salud-enfermedadatencin como construcciones socio-histricas.
El propsito de este cuadernillo es poner a disposicin de los y las
efectores de la salud herramientas tiles para abordar la complejidad de las migraciones y acercar a las instituciones informacin
bsica relativa a los procesos migratorios contemporneos y a los
derechos de las personas migrantes. Es importante que los/as efectores/as de salud accedan al conocimiento de esta informacin,
sobre todo teniendo en cuenta que, a partir de la sancin de la
ley de migraciones No. 25.871, (vigente desde el mes de enero de
2004), las autoridades de los establecimientos sanitarios tienen la
obligacin de brindar asesoramiento y orientacin sobre los trmites correspondientes con el objeto de subsanar la irregularidad
migratoria. Esto requiere una serie de medidas de difusin y sensibilizacin sobre la temtica, lo cual motiva la elaboracin del
presente material.
Trabajar en distintas iniciativas y acciones tendientes a mejorar la
igualdad en el ejercicio de todos los derechos constituye un presupuesto indispensable para la inclusin social y el desarrollo humano y sostenible de todas las personas que integran una sociedad.
En este sentido, el acceso efectivo a los derechos por parte de todas las personas migrantes, incluidos los nios y nias migrantes e
hijos/as de migrantes, requiere tambin de medidas a largo plazo
que promuevan la integracin social y la igualdad de derechos
entre todos los habitantes del pas, tales como iniciativas de sensibilizacin sobre diversidad cultural, migraciones y derechos humanos, destinados a los organismos pblicos, a efectores de la salud
y la educacin, y a la sociedad en general.
En este documento, se describen brevemente las modificaciones

ocurridas en el marco normativo en la Argentina, desde la Ley
Avellaneda (No. 817/1876) hasta la actual Ley de Migraciones (No.
25.871/2004). Asimismo, a travs de preguntas y respuestas, se
abordan las inquietudes y dudas frecuentes relativas a la aplicacin de la ley migratoria vigente, especialmente en lo que concierne al derecho a la salud. En un segundo apartado se analizan
puntualmente los derechos de nios, nias y adolescentes migrantes, con un anlisis especial sobre el derecho a la salud, y en una
tercera parte se aborda el tema de derechos sexuales y reproductivos desde una perspectiva de gnero y de interculturalidad crtica.
El texto fue elaborado por el equipo de trabajo del Programa Migracin y Asilo del Centro de Derechos Humanos de la Universidad
Nacional de Lans (UNLa) y el equipo de trabajo del Servicio Ecumnico de Apoyo y Orientacin a Migrantes y Refugiados (CAREF),
y cont con las enriquecedoras propuestas de las instituciones y
organizaciones mencionadas en la pgina anterior, junto con el
aporte de acadmicos/as que trabajan la temtica migratoria. Gracias al trabajo articulado, este material es una herramienta construida por una pluralidad de actores estatales y de la sociedad
civil, comprometidos con la defensa y promocin de los derechos
de la poblacin migrante.
ndice
Migracin y Derechos
1.1 Derechos de las personas migrantes
1.2 Preguntas frecuentes
10
Derechos de nios, nias y adolescentes migrantes
15
2.1 Introduccin
15
2.2 Derecho a la salud
17
2.3 Derecho a la identidad
19
2.4 Otros derechos implicados
21
Los derechos sexuales y reproductivos
23
3.1 Sexualidades, Salud Sexual y Salud Reproductiva
23
3.2 Los derechos sexuales y reproductivos
25
3.3 Marco normativo a nivel nacional y provincial en

materia de salud sexual y reproductiva
27
3.4 La salud sexual y reproductiva desde una

perspectiva intercultural crtica
29
Datos de inters
35
1
1.1
Migracin y Derechos
Derechos de las personas migrantes1
as leyes migratorias establecen quines pueden ingresar al

pas, por qu lugares pueden ingresar, con qu documentos,
cunto tiempo se pueden quedar, qu cosas tienen permitido o prohibido hacer, cules son sus derechos y sus obligaciones, y
qu ocurre si infringen la ley migratoria. Argentina ha tenido tres
leyes migratorias de alcance nacional: una en el siglo XIX, otra en
el siglo XX, y la ltima en el siglo XXI. Cada una de estas leyes ha
jugado un papel significativo en la historia de las migraciones y en
la trayectoria de las personas migrantes en nuestro pas.
Tras un intenso debate parlamentario iniciado en 1875 pero precedido por al menos veinte aos de debate social y poltico- en 1876
se sancion la ley 817, de Inmigracin y Colonizacin, ms conocida
como ley Avellaneda. Basada en los preceptos contenidos en los artculos 20 y 25 de la Constitucin Nacional del 1853 (que promovan
la inmigracin europea y aseguraban a los extranjeros los mismos
derechos civiles de que gozaban los nacionales) la ley Avellaneda
constituy el marco normativo que permiti el ingreso, la permanencia y la inclusin social y econmica de los ms de 2.000.000 de
inmigrantes llegados entre 1880 y 1930. La ley Avellaneda estuvo
formalmente vigente ms de cien aos, durante los que fue modificada por decenas de decretos del Poder Ejecutivo, que a partir
de la dcada de 1960 aproximadamente (cuando los principales
ingresantes provenan de los pases limtrofes) fueron restringiendo o dificultando las posibilidades de regularizacin.
La ley Avellaneda fue derogada en 1981, durante la dictadura militar
(1976-1983) y reemplazada sin debate social ni trmite parlamentario- por la Ley General de Migraciones y Fomento a la Inmigracin,
N 22.439. Inspirada en la doctrina de seguridad nacional, y recogiendo varias de las disposiciones presentes en decretos del gobierno de facto de Ongana (1966-1969), la ley 22.439 promovi la
inmigracin de extranjeros cuyas caractersticas culturales permitan
su adecuada integracin en la sociedad argentina (art. 2), autoriz
las detenciones administrativas (sin intervencin de juez), y oblig
a las instituciones hospitalarias, asistenciales y a los organismos
pblicos a denunciar ante la autoridad migratoria, dentro de un
plazo de 24 hs., a aquellos extranjeros que no tuvieran constancia
de permanencia legal en el pas. Ya en democracia, esta ley fue
reglamentada en dos oportunidades: en 1987 (Decreto 1434) y en
1994 (Decreto 1023).
Este apartado ha sido redactado en enero de 2012 por Mara Ins Pacecca y Micaela Finoli, en el marco del proyecto de
investigacin e incidencia "Niez, migracin y derechos humanos en Argentina. Fase II" implementado en forma conjunta
por el Centro de Derechos Humanos de la Universidad Nacional de Lans (UNLa) y el Fondo de Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF Argentina)
1
Ambos decretos reglamentarios impusieron exigencias que dificultaron la regularizacin de cientos de miles de inmigrantes. Slo podran obtener la residencia temporaria los migrantes con capital propio, o quienes contaran con un contrato de trabajo celebrado por
escrito en un contexto econmico en el que pocos nativos contaban
con ese beneficio. Como resultado de estos procesos de restriccin
de las posibilidades de regularizacin, cada diez aos tenan lugar
amnistas que, simplificando los requisitos y disminuyendo las tasas,
permitan documentarse a quienes tenan su vida y su esfuerzo puestos en el pas, pero no podan ni legalizar ni legitimar su presencia.
La Ley de Migraciones N 25.871, promulgada a principios de 2004,

y reglamentada en el ao 2010 por medio del Decreto del Poder Ejecutivo Nacional No. 616, modific significativamente esta
dinmica de restricciones que imponan la irregularidad forzosa
ante el casi imposible cumplimiento de los requisitos que establecan los reglamentos migratorios. Adems, luego de 130 aos, Argentina volvi a contar con una ley migratoria lograda mediante
trmite parlamentario regular. Con la expectativa de resolver de
manera integral buena parte de las dificultades y restricciones de
derechos resultantes de las limitaciones impuestas por la propia
normativa migratoria, la ley se estructura en base a dos criterios
principales. Primero, desde una perspectiva de derechos humanos,
asegurar los derechos bsicos a todos los extranjeros residentes en
Argentina, independientemente de la regularizacin o no de su
situacin migratoria; segundo, incorporar una encuadre regional,
reconociendo que en la actualidad la mayor parte de las personas
extranjeras proviene de los pases de Amrica Latina.
As, quienes provienen de los Estados parte del MERCOSUR o Estados Asociados2 podrn solicitar la residencia temporaria por dos
aos en virtud del criterio de nacionalidad es decir que el derecho
a solicitar la residencia se funda en su propia nacionalidad de origen
(art. 23. inc. l). Entre 2006 y 2009, el criterio de nacionalidad fue instrumentado temporariamente a travs del Programa de Regularizacin Migratoria conocido como Patria Grande (Decreto 836/2004
y Disp. 53.253/2005), que otorg 95.000 residencias permanentes
y 120.000 residencias temporarias por dos aos, renovables (DNM,
2010). Una vez concluido el programa, el criterio de nacionalidad se
instrumenta a travs del trmite ordinario. Si bien este criterio ha
resuelto en buena medida la falta de documentacin de grandes
sectores, no hay que olvidar las importantes dificultades que encuentran para su regularizacin las personas provenientes de pases
del Caribe, de frica, o de Asia Pacfico.
2
Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.

Ley de Migraciones
25.871 / 2004
ART. 6: El Estado en todas
sus jurisdicciones, asegurar el acceso igualitario a
los inmigrantes y sus familias en las mismas condiciones de proteccin, amparo
y derechos de los que gozan
los nacionales, en particular
lo referido a servicios sociales, bienes pblicos, salud,
educacin, justicia, trabajo,
empleo y seguridad social.
ART. 8: No podr negrsele o restringrsele en
ningn caso, el acceso al
derecho a la salud, la
asistencia social o atencin sanitaria a todos
los extranjeros que lo requieran, cualquiera sea su
situacin migratoria. Las
autoridades de los establecimientos sanitarios debern brindar orientacin y
asesoramiento respecto de
los trmites correspondientes a los efectos de subsanar
la irregularidad migratoria.
Cules son los derechos fundamentales que asegura la ley

25.871?
el derecho a la migracin como derecho esencial e inalienable de la persona, garantizado sobre la base de los principios de
igualdad y universalidad.
el derecho a la reunificacin familiar y el goce de criterios
y procedimientos de admisin no discriminatorios en trminos de
los derechos y garantas establecidos por la Constitucin Nacional,
los tratados internacionales, los convenios vigentes y las leyes.
la igualdad de trato a los extranjeros siempre y cuando
satisfagan las condiciones establecidas para su ingreso y permanencia de acuerdo a las leyes vigentes.
el derecho a la salud, la asistencia o la atencin sanitaria a todas
las personas extranjeras que lo requieran, sin importar su nacionalidad ni su condicin migratoria. A diferencia de lo establecido
en la ley anterior, la cual estableca la obligacin de los/as agentes
sanitarios de denunciar la irregularidad migratoria a las autoridades, la ley de migraciones establece la obligacin de los/as efectores de la salud de orientar y asesorar a las personas migrantes.
el derecho a la educacin en todos los niveles y jurisdicciones, que se reconocen de forma irrestricta y cualquiera que sea
la situacin migratoria de la persona.
el derecho al debido proceso en situaciones de detencin y expulsin: slo el juez competente puede ordenar detenciones o autorizar expulsiones vinculadas a situaciones de irregularidad migratoria.
Adems, la ley compromete al Estado a promover y difundir las
obligaciones, derechos y garantas de las personas migrantes.
Los derechos establecidos en la ley de migraciones son de cumplimiento obligatorio, es decir que todas las escuelas, todos los hospitales, todas las comisaras y todos los juzgados, como las dems
instituciones pblicas, tienen la obligacin de inscribir, atender o
recibir denuncias de personas extranjeras, sin que importe si tienen
DNI o no. En muchas ocasiones, las instituciones tienen procedimientos administrativos que obstaculizan el cumplimiento del derecho. Por ejemplo, en muchos hospitales existe una planilla donde
debe completarse un nmero de DNI para asignar un turno mdico.
Por ello, es preciso tener en cuenta que los procedimientos administrativos propios de cualquier institucin no son ms importantes
que una ley nacional, y nunca pueden usarse como razn para no
permitir el acceso de personas extranjeras.
Mediante la ley migratoria N 25.871 y la ratificacin de la Convencin Internacional de las Naciones Unidas para la proteccin de los
derechos de todos los trabajadores migratorios y sus familiares (ley
26.202/2007) se han sentado las bases indispensables para iniciar
nuevamente el camino hacia la inclusin amplia y efectiva de las
personas inmigrantes en un proceso similar al que garantizara en
el 1900 la ley Avellaneda. La experiencia de diversos pases entre
ellos Argentina- ha demostrado que las leyes migratorias restrictivas
no disuaden a las personas migrantes, ni impiden su llegada (como
sea) a los lugares de destino. Por el contrario, sus nicos efectos ciertos son dos: la generacin de un grupo de personas en situacin de
irregularidad, vulnerabilidad y potencial explotacin por parte de
sujetos o sectores inescrupulosos; y la expansin y el fortalecimiento
de redes que ingresan clandestinamente inmigrantes.
Para lograr una sociedad ms equitativa (que no necesariamente
es una sociedad ms homognea desde el punto de vista de las
costumbres, las prcticas o las creencias) es imprescindible avanzar
en la igualdad en el acceso a los derechos. Especialmente a travs
del criterio de nacionalidad, la ley de migraciones facilita en gran
medida el camino de la documentacin, que a su vez simplifica el
acceso a otros derechos. El acceso a la residencia temporaria y su
renovacin en fecha da lugar, en la prctica, a la residencia permanente que no debe ser renovada nunca ms, y que otorga un DNI
sin fecha de vencimiento. En este sentido, regularizar la situacin
migratoria y documentarse es un trmite que exige informacin,
paciencia y esfuerzo pero de enormes beneficios a corto, mediano
y largo plazo.
La regularizacin beneficia a las personas migrantes, y tambin

beneficia a la sociedad en su conjunto: cunto ms sencillo sea el
acceso a derechos, cuntas ms personas tengan derechos, ms
justa e igualitaria ser la sociedad que hacemos entre todas las
personas y en la que vivimos seres humanos nativos y seres
humanos extranjeros.
1.2 Preguntas frecuentes

Qu diferencia hay entre residencia permanente, temporaria, transitoria y precaria?
La ley de Migraciones N 25.871/2004 establece tres tipos de residencia:
permanente: pueden solicitarla quienes tienen cnyuge, padre, madre o hijos/as argentinos/as nativos/as o naturalizados/as.
Tambin pueden solicitarla los/as cnyuges, padres o hijos/as
solteros/as y menores de 18 aos de residentes permanentes. La
residencia permanente se otorga por nica vez, no vence nunca, y no necesita renovaciones;
temporaria: pueden solicitarla todas las personas. Los requisitos para otorgarla varan segn el pas de origen de quien
la solicita. Las personas nacidas en los pases del MERCOSUR y
Estados Asociados (Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela) pueden obtener residencia
temporaria por dos aos, renovable, por el criterio de nacionalidad (en este caso el criterio de nacionalidad implica que las
personas que nacieron en los pases mencionados pueden obtener la residencia temporaria porque as los habilita su nacionalidad). Quienes nacieron en otros pases deben cumplimentar
un conjunto de requisitos ms extensos y ms complejos3. Las
residencias temporarias vencen y deben renovarse. Otorgan un
DNI (documento nacional de identidad) que tambin vence;
transitoria: comprende principalmente a turistas, pasajeros en
trnsito, tripulantes de transporte internacional, trnsito vecinal
fronterizo y trabajadores/as migrantes transitorios/as. Autoriza
plazos de permanencia breves, por lo general menores a 3 meses.
Adems, existe la residencia precaria, que es un documento provisorio que entrega la Direccin Nacional de Migraciones mientras se
encuentra en trmite la solicitud de residencia permanente o temporaria. La residencia precaria tiene una duracin de 180 das corridos (puede que el plazo de otorgamiento vare, esto depender
del estado del tramite) y debe renovarse hasta que se otorgue la
categora de residencia solicitada. Ah, la residencia precaria vence
definitivamente. La residencia precaria vigente habilita a sus titulares a trabajar, estudiar, permanecer, salir y reingresar al pas.
3
En los siguientes sitios se puede consultar el detalle de los requisitos, documentacin y costos de trmites.
http://www.migraciones.gov.ar/accesible/?nomercosur_permanente
http://www.migraciones.gov.ar/accesible/?nomercosur_temporaria
http://www.migraciones.gov.ar/accesible/?nomercosur_transitoria
10
El organismo que otorga las residencias es la Direccin Nacional de

Migraciones. Los trmites conllevan el pago de diversas tasas y sellados. Sobre el particular,es preciso tener en cuenta que cuando las
personas no cuentan con los medios econmicos para hacer frente a
los costos del trmite de radicacin, es posible solicitar excepciones
al pago. Para ello es necesario realizar una declaracin sumaria (certificado de pobreza) que acredite condiciones de vida. En la Ciudad
de Buenos Aires el trmite se lleva a cabo en los Centros de Gestin
y Participacin mientras que en la Provincia de Buenos Aires las personas deben acercarse a los Juzgados de Paz. En ambos casos el/
la interesado/a debe ir acompaado/a por dos testigos mayores de
18 aos con DNI (no deben ser familiares directos). Este certificado
deber ser presentado ante la Direccin Nacional de Migraciones.
Cmo es el trmite de documentacin para extranjeros

provenientes de pases del MERCOSUR y Estados Asociados?
Para solicitar la residencia temporaria, debern presentar cdula, pasaporte o certificado de nacionalidad originales, vigentes y en buen
estado de conservacin; certificados de carencia de antecedentes penales en Argentina o en el lugar donde haya residido los tres aos anteriores, una declaracin jurada de carencia de antecedentes penales
en otros pases, y la tarjeta migratoria o el documento con el que
ingres al pas donde est estampada la fecha de entrada.
Para solicitar la residencia permanente se exigen adems otros documentos, entre ellos los que acrediten el vnculo de parentesco a
partir del cual se solicita la residencia permanente.
Cmo se obtiene el DNI Documento Nacional de Identidad?

La Direccin Nacional de Migraciones (DNM) otorga las residencias,
pero el Documento Nacional de Identidad lo otorga otro organismo: el Registro Nacional de las Personas (RENAPER), una vez que
la DNM ha aprobado la solicitud de residencia. La solicitud de DNI
puede realizarse en forma conjunta con el trmite de residencia
en las sedes habilitadas por la DNM. Los/as extranjeros/as que ya
tengan residencia permanente o temporaria otorgada podrn gestionar el DNI en los Registros Civiles del pas o en los Centros de
Documentacin Rpida habilitados para ello por la DNM. En todos
los casos recibirn el DNI en su domicilio.
El trmite es similar para todas las personas. Slo se modifican los aranceles a abonar segn pas de origen (MERCOSUR o NO MERCOSUR)
Informes: 0800-999-0209
Consultas y turnos:
http://www.mininterior.gov.ar/tramites/migraciones/tramMIGDNIExtranjeros.php?idName=tram&idNameSubMenu=tramMigracio
nes&idNameSubMenuDer=tramMIGDNIExtranjeros
11
Qu derechos reconoce la ley de migraciones a todas las

personas migrantes aunque no tengan DNI?
La ley de migraciones N 25.871 asegura el acceso a derechos para
todas las personas migrantes, independientemente de su situacin
migratoria, y de si tienen o no DNI.
Fundamentalmente, pueden acceder a la educacin en todos sus
niveles (art. 7); pueden acceder a la salud, y ser atendidos en los
hospitales (art. 8); y pueden acceder a la justicia y realizar denuncias
ante policas, jueces y fiscales (art.6).
El artculo 6 de la Ley 25871 expresa:
El Estado en todas sus jurisdicciones, asegurar el acceso igualitario a los inmigrantes y sus familias en las mismas condiciones de
proteccin, amparo y derechos de los que gozan los nacionales,
en particular lo referido a servicios sociales, bienes pblicos, salud,
educacin, justicia, trabajo, empleo y seguridad social.
Qu pasa si una persona inmigrante sin DNI tiene hijos/as

argentinos/as? Y si se casa con un/a argentino/a?
Todo nio o nia nacido en el territorio nacional es, de acuerdo al
principio de ius soli, argentino/a, independientemente de la nacionalidad y la condicin migratoria de sus padres.
Toda persona extranjera que tenga un hijo o hija argentino, o esposo o esposa argentina puede solicitar la residencia permanente directamente, sin necesidad de obtener primero una residencia
temporaria. Para iniciar el trmite, debe tener DNI (si ya tuvo residencia temporaria) o cdula o pasaporte de pas de origen vigente es decir: que no haya vencido. Adems (entre otros requisitos)
deber acreditar el vnculo con la partida de nacimiento o con la
libreta de matrimonio.
Las escuelas pueden inscribir a nios y nias extranjeras

sin DNI?
S! Todas las escuelas (jardines de infantes, primarias, secundarias,
terciario o universitario pblicas o privadas) estn obligadas a inscribir a los/as nios/as ya sean argentinos o extranjeros, con o sin
DNI, y cualquiera que sea su situacin migratoria. Esta obligacin se encuentra en al artculo 7 de la ley de migraciones N 25.871,
que tambin indica que las autoridades de los establecimientos
educativos debern brindar orientacin y asesoramiento respecto
de los trmites correspondientes a los efectos de subsanar la irregularidad migratoria.
12
A qu servicios de salud pblica pueden acceder las personas

migrantes?
Todas las personas migrantes, cualquiera sea su situacin migratoria
(tengan o no DNI, hayan iniciado o no trmite de residencia) tienen
derecho a acceder a la salud en las mismas condiciones que los
nacionales. Este derecho est garantizado en los artculos 6 y 8 de
la ley de migraciones N 25.871. Pueden acceder a todos los servicios
de salud pblica, incluyendo guardias, urgencias, consultorios externos, internacin, tratamiento y medicacin para enfermedades
crnicas, etc. Si la institucin de salud exige demostrar la identidad,
el pasaporte o la cdula del pas de origen son suficientes.
A qu planes sociales pueden acceder los/as inmigrantes?

Plan Nacer
A partir del ao 2005 se inaugur en Argentina el Plan Nacer, destinado a mejorar la cobertura y calidad de atencin para mujeres,
nias y nios en las etapas de embarazo y primera infancia (hasta
los 6 aos). Hasta fines de 2011, para inscribirse al Plan Nacer era
necesario contar con DNI argentino. Sin embargo, esto fue modificado, de modo que en la actualidad los beneficios del Plan Nacer
deben otorgarse a todas las mujeres en la etapa de embarazo, y a
nias y nios hasta los seis aos de edad, independientemente del
documento de identidad (argentino o extranjero) y el tipo de residencia que posean.
Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social (AUH)
La asignacin universal por hijo (AUH) es un beneficio econmico
que les corresponde a los hijos e hijas de las personas desocupadas,
a los que trabajan en el mercado informal, o que ganan menos del
salario mnimo vital y mvil. Tiene por objeto contribuir al fortalecimiento del nivel de vida de nias, nios y adolescentes.
Para solicitar la AUH, las personas deben acercarse con la documentacin correspondiente a la oficina de la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES), ms cercana al domicilio.
Para acceder a la AUH deben cumplirse distintos requisitos:

Tener el esquema de vacunacin nacional completo o en curso.
Estar inscripto/a en el Plan Nacer si es menor de 6 aos.
A partir de los 6 aos cumplir con el control de salud.
Tener una residencia legal de 3 aos.
Poseer DNI argentino.
13
En la actualidad, distintas instituciones vinculadas a la proteccin de

los derechos de personas migrantes trabajan por modificar la exigencia de DNI y de los 3 aos de residencia, por considerar que estos
requisitos son contrarios al derecho a la igualdad y no discriminacin.
Pensiones no Contributivas
Se otorgan a aquellas personas que se encuentran en situacin
de vulnerabilidad social, sin amparo previsional. Las pensiones no
contributivas se tramitan en el Ministerio de Desarrollo Social de la
Nacin, y pueden ser solicitadas por las personas que presenten un
76% o ms de invalidez o discapacidad; las personas mayores de 70
aos y las madres de 7 o ms hijos/as.
Quienes son titulares de una pensin no contributiva cuentan con la cobertura mdica integral administrada por el Programa Federal de Salud (PROFE) dependiente del Ministerio de Salud de la Nacin.
En todos los casos, las disposiciones que reglamentan estos beneficios exigen un prolongado tiempo de residencia permanente en
el pas (20, 40 y 15 aos respectivamente). No obstante, la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin ha decidido en un caso que la exigencia de 20 aos de residencia para la pensin por discapacidad,
era discriminatoria e inconstitucional4.
Por ello, se sugiere frente a casos concretos, orientar a las personas
para que soliciten asesoramiento y patrocinio jurdico en las organizaciones e instituciones que patrocinan estos casos.
Caso R.A. (2007), patrocinado por la Clnica Jurdica CAREF-UBA-CELS, donde la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
dictamin que la exigencia de 20 aos de residencia para la pensin por discapacidad que era el pedido del demandante
era discriminatoria e inconstitucional.
4
14
Derechos de nios, nias y adolescentes migrantes
2.1 Introduccin
esde 1990 Argentina es parte de la Convencin sobre los

Derechos del Nio (CDN), instrumento fundamental
para la proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes (NNA)
en el contexto de la migracin, en tanto consagra principios elementales para garantizar el acceso a derechos fundamentales para
el desarrollo integral de la infancia.
El principio del Inters Superior del Nio (art. 3) es un criterio
angular de la Convencin, determinante para la valoracin de toda
poltica, prctica y/o decisin que tenga o pueda tener impacto sobre un NNA. En los casos de NNA migrantes, este principio implica
que las polticas de proteccin de de la niez deben prevalecer respecto de las polticas migratorias o de otra ndole que impidan el
acceso a derechos fundamentales. Esto supone que frente a la implementacin de una medida institucional, administrativa o judicial
debe adoptarse aquella ms favorable al inters superior del NNA.
Los derechos humanos de la infancia y adolescencia deben

ser considerados en su conjunto, pues la ausencia de uno de
ellos puede afectar a todos los dems.
A su vez la Convencin resalta que estos derechos deben reconocerse en beneficio de todos los nios, nias y adolescentes sin discriminacin (art.2), es decir, independientemente de su origen
tnico, la nacionalidad, el sexo, el idioma, la religin, la opinin
poltica, el pas de origen, la posicin econmica, o cualquier otra
condicin del nio/a, de sus padres o de sus representantes legales.
El principio de no discriminacin entraa el deber de respetar y garantizar los derechos de NNA migrantes en condiciones de igualdad
respecto de NNA nacionales.
Asimismo, el principio de no discriminacin, cuenta con una amplia
recepcin por parte del derecho internacional de los derechos humanos, al ser contemplado en diversos instrumentos internacionales de los mbitos universal y regional de proteccin de derechos5.
De igual forma, la ley de Migraciones No. 25.871 considera discriminatorios todos los actos u omisiones determinados por motivos
tales como etnia, religin, nacionalidad, ideologa, opinin poltica
o gremial, sexo, gnero, posicin econmica o caracteres fsicos que
arbitrariamente impidan, obstruyan, restrinjan o de algn modo
5
En el marco del sistema interamericano de proteccin de derechos humanos, el derecho a la igualdad y no discriminacin,
se encuentra reconocido en distintos instrumentos internacionales, entre ellos en el artculo 2 de la Declaracin Americana de de los Derechos y Deberes del Hombre y en los artculos 1 y 24 de la Convencin Americana de Derechos Humanos.
Ambas normas supralegales cuentan en el ordenamiento jurdico con jerarqua constitucional en virtud de su inclusin en
el artculo 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional.
15
menoscaben el pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garantas fundamentales reconocidos en la Constitucin
Nacional, los Tratados Internacionales y las leyes(artculo 13).
La situacin migratoria de un NNA o de sus padres o tutores/as nunca debe valorarse en un sentido que niegue o restrinja el acceso a
derechos de NNA. La falta de documentacin que acredite el estatus migratorio regular de un NNA o de sus padres no puede condicionar el respeto integral a los derechos humanos.
El derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo (art. 6)

constituye otro principio rector de la Convencin en tanto desempea un papel esencial para la proteccin del derecho a la Salud.
Las restricciones para el acceso a servicios de salud en todos los niveles (asistencia primaria, prevencin, tratamientos mdicos, o intervenciones complejas), basadas en la condicin migratoria afectan
gravemente el desarrollo de la niez.
La Convencin exige garantizar el derecho de NNA a participar y
ser escuchado (art. 12). Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a participar y expresar libremente su opinin en los asuntos
que les conciernan y en aquellos que sean de su inters; a disponer
de informacin adecuada para su edad, a que sus opiniones sean
tenidas en cuenta. El derecho a participar y ser escuchado debe considerarse aplicando el principio de autonoma progresiva (teniendo
en cuenta la edad y la madurez del NNA). Este principio cobra particular importancia en el marco del derecho a la salud sexual y reproductiva en la etapa de pubertad y adolescencia, en tanto abarca
tambin el derecho a ser informado/a por profesionales idneos/
as, manteniendo el respeto a la intimidad y confidencialidad si las
circunstancias as lo requieren.
Posteriormente, a partir de los derechos y deberes consagrados en
la CDN, Argentina sancion en el ao 2005 la Ley de Proteccin
Integral de Nios, Nias y Adolescentes No. 26.061, que consta de
algunos ejes importantes. En primer lugar, se destaca la derogacin
explcita de la Ley 10.093 de Patronato de Menores. Asimismo, esta
ley contiene una primera parte en la que establece los principios generales que la sustentan, en consonancia con aquellos provenientes
del derecho internacional de los derechos humanos, particularmente de la CDN: universalidad, no discriminacin, pro homine, irrenunciabilidad, indivisibilidad e interdependencia. La segunda parte
establece un catlogo de derechos y garantas, algunos siguiendo
los estndares internacionales y otros ms amplios.
16
La Ley de Proteccin Integral tiene vocacin universal, en tanto

reconoce todos los derechos para todos los nios y nias, sin discriminacin alguna. A ello debe agregarse que el artculo 11, como
parte del derecho a la identidad, el respeto a la lengua de origen,
a la cultura del lugar de origen y a la preservacin de la identidad
e idiosincrasia.
A nivel provincial, se encuentra vigente la Ley de la Provincia de
Buenos Aires No. 13298 de Promocin y Proteccin Integral de los
Derechos de los Nios.
Qu normas protegen los derechos de los NNA migrantes
en Argentina?
En Argentina existen distintas normas que reconocen y protegen
los derechos de NNA y los derechos de personas migrantes, y las
mismas deben ser interpretadas en sentido integral para garantizar
el acceso a derechos de la niez migrante sin discriminacin.
Argentina se encuentra obligada desde 2007 a cumplir con la Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos
de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares,
que contiene varios artculos referidos a los derechos de los nios y
nias, sus padres, y las familias migrantes.
La Constitucin Nacional reconoce los derechos humanos a

todos/as los/as habitantes del pas, sin distincin segn la
nacionalidad de origen. Asimismo, diversos tratados de derechos
humanos, como la Convencin sobre los Derechos del Nio,
tienen jerarqua constitucional.
2.2 Derecho a la salud
a Convencin sobre los Derechos del Nio establece que todo

nio, nia o adolescente tiene derecho al disfrute del ms
alto nivel posible de salud sin discriminacin (Art. 24).
El Estado debe garantizar el derecho a la salud en sentido amplio,

no slo facilitando el acceso a medicacin y tratamientos mdicos
adecuados en casos de enfermedad, sino tambin brindando condiciones ambientales y sociales para proteger al nio o nia de
posibles riesgos en su salud. A su vez, debe promover y facilitar
medios para el acceso a la informacin necesaria para la prevencin y el cuidado de la salud integral, tanto en las instituciones
pblicas de salud (salitas u hospitales), como en establecimientos
educativos o recreativos.
17
La Ley de Migraciones 25.871, en Argentina, establece que

el Estado asegurar el acceso igualitario a la salud a los/as inmigrantes y sus familias en las mismas condiciones que a los/as nacionales, independientemente de la situacin migratoria
en la que se encuentren. Esto significa que en ningn caso
puede ser exigida la presentacin del DNI como requisito para
brindar atencin.
En relacin con el derecho a la salud otros derechos deben ser tenidos en cuenta para la satisfaccin integral de aquel, tales como
el derecho a la informacin, al respeto a la intimidad y confidencialidad y al asesoramiento respecto de las prcticas y tratamientos que requieran el consentimiento informado del nio, nia y
adolescentes o de sus padres o responsables.
El Comit para la Proteccin de los Derechos del Nio destac en
su Observacin General N 4 relativa a la salud y el desarrollo
de los/las adolescentes, que stos/as tienen derecho a acceder a
la informacin adecuada que sea esencial para su salud y desarrollo en tanto es una obligacin del Estado asegurar que se
proporciona, y no se les niega, a todas las chicas y chicos adolescentes, tanto dentro como fuera de la escuela, formacin precisa
y adecuada sobre la forma de proteger su salud y desarrollo y de
observar un comportamiento sano. La proteccin de este derecho
debe observarse principalmente con relacin a la vulnerabilidad
a la que se encuentran expuestos los/as adolescentes frente a los
riesgos respecto del tabaquismo, el alcoholismo y la drogadiccin;
y a la prevencin y proteccin de la salud sexual y reproductiva.
La Ley Nacional 26.529 de Derechos del Paciente en su relacin con los Profesionales e Instituciones de Salud, en su
artculo 2, remarca que el/la paciente, en especial nios, nias y
adolescentes, tienen derecho a ser asistidos/as por los/as profesionales de la salud, con independencia de sus ideas, creencias
religiosas, polticas, condicin socioeconmica, raza, sexo, orientacin sexual o cualquier otra condicin. Esta norma tambin reconoce otros derechos que deben ser respetados frente al ejercicio del derecho a la salud, tales como el derecho a recibir un trato
digno y respetuoso; el derecho a la intimidad y confidencialidad;
el derecho a recibir informacin y a que se respete la voluntad
del paciente, incluso tratndose de nios, nias y adolescentes,
en la medida de su madurez.
18
La Ley Nacional 26.061 de Proteccin Integral de la Infancia. La ley de proteccin integral reconoce a los nios, nias y
adolescentes el derecho a la atencin integral de la salud, lo cual
implica el derecho a recibir asistencia mdica necesaria y a acceder
en igualdad de condiciones a los servicios de salud, en todos sus
niveles, es decir, prevencin, promocin, informacin, proteccin,
diagnstico precoz, tratamiento oportuno y recuperacin de las
enfermedades. Especficamente, la ley establece que los organismos del Estado deben garantizar el acceso a la salud, respetando
las pautas familiares y culturales. En su artculo 14, establece que
"Los Organismos del Estado deben garantizar: a) El acceso a servicios de salud, respetando las pautas familiares y culturales reconocidas por la familia y la comunidad a la que pertenecen siempre que no constituyan peligro para su vida e integridad; [...]".
2.3 Derecho a la identidad
a identidad de una persona es una construccin que abarca

distintos aspectos de su vida. As, el nombre, el lugar de
nacimiento, los vnculos familiares, los aspectos culturales,
etc., son factores determinantes de la identidad, y por lo tanto,
del derecho a la identidad.
El derecho humano a la identidad debe respetarse y garantizarse
desde el nacimiento. El derecho a la nacionalidad se rige en Argentina por el principio de ius solis de manera que todo nio o nia que
naciera en el pas obtiene la nacionalidad argentina, independientemente del origen nacional y del estatus migratorio de sus padres.
Inscripcin del nacimiento
Para garantizar el derecho a la identidad es fundamental tener en
cuenta las normas que regulan la inscripcin del nacimiento.
En la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (CDN,

arts. 7 y 8), se establece la obligacin del Estado de inscribir
a los nios y nias luego del nacimiento, respetando y garantizando el derecho al nombre, a la nacionalidad y a la personalidad jurdica. Esta obligacin abarca la responsabilidad de los
efectores de salud de emitir los correspondientes certificados de
nacimiento sin condicionar a los padres a presentar Documento
Nacional de Identidad, pudiendo valorarse otros medios de identificacin personal de la madre o padre del recin nacido a quien
se le extiende el certificado.
19
La Ley de Proteccin Integral 26.061 y su Decreto Reglamentario 415/2006, en Argentina, declaran el derecho de toda
nia o nio a obtener gratuitamente el Documento Nacional de
Identidad tras la inscripcin en el registro civil.
Qu ocurre si los padres no tienen sus documentos de
su pas de origen al momento de la inscripcin del nio o
nia nacido en Argentina?
Los nios y nias nacidos en el territorio nacional deben ser identificados/as, inscriptos/as y debidamente documentados/as, independientemente de la condicin migratoria de sus padres.
Si los padres, no cuentan con documentacin del pas de origen al
momento del nacimiento de su hijo/a, le Ley 26.413 establece en su
artculo 35 que Si al momento del parto la madre no presentare
documento que acredite su identidad, deber hacerlo al drsele el
alta mdica. En caso de no presentarlo, se deber dejar constancia
de ello en el formulario de certificado mdico. La misma ley, en
su artculo 36 regula que la inscripcin debe contener el nombre
y apellido del padre y de la madre y tipo y nmero de los respectivos documentos de identidad. En el caso de que se encontraran
sin documentacin se dejar constancia de edad y nacionalidad,
circunstancia que deber acreditarse con la declaracin de dos (2)
testigos de conocimiento, debidamente identificados quienes suscribirn el acta
Una vez producido un nacimiento, los padres del/la recin
nacido/a tienen 40 das para realizar la inscripcin en el registro
civil. Se trata de un trmite sencillo al que deben concurrir uno
o los dos progenitores con el certificado de nacimiento que les
fue entregado en el centro de salud y una documentacin que
acredite la identidad de stos. La falta de emisin de certificado
de nacimiento afecta el derecho a la identidad del nio en la
medida que impide que el nacimiento sea registrado.
En ningn caso puede exigrseles a los padres la presentacin de DNI como condicin para la inscripcin de un
nacimiento. Si sucediera que los padres de una nia o nio no
han tenido la posibilidad de hacer la inscripcin dentro de los 40
das, en el registro civil, pueden realizar la inscripcin por medio
del procedimiento de inscripcin tarda segn las particularidades del caso, sin que la condicin migratoria de los padres represente un obstculo o exija requisitos adicionales.
20
Se puede realizar la inscripcin gratuita del nacimiento de los

nios y nias de hasta 12 aos de edad, sin trmite judicial. Por
eso, los nios y nias de esa edad que nunca obtuvieron partida de nacimiento ni DNI pueden realizar la inscripcin en el
Registro Civil ms cercano. Los/as mayores de 12 aos tambin
pueden obtener su DNI mediante la inscripcin tarda de su nacimiento; este trmite s es judicial.
En relacin con NNA migrantes o hijos/as de personas migrantes
debe observarse la ntima relacin del derecho a la identidad con
el derecho a la diversidad cultural. La realizacin de programas, dilogos y actividades inclusivas de las prcticas o costumbres
culturales en torno a la salud, tiene gran importancia en tanto
contribuye a sostener en el tiempo el contacto y la concurrencia
de las familias migrantes con los centros de salud, al tiempo que
aporta perspectivas ms amplias sobre prcticas alternativas con
relacin a la proteccin y el cuidado de la salud integral.
En la adolescencia, el derecho a la identidad se hace extensivo a
los derechos en la gestin de la propia sexualidad como elemento
constitutivo de la identidad. El perodo que supone la transicin a
la edad adulta entraa cambios y experiencias en los que el rol de
los efectores de salud puede resultar fundamental en la medida
que se proporcione informacin profesional sobre los mtodos de
cuidado a la salud y orientacin suficiente y privada para la proteccin de la integridad sexual.
2.4 Otros derechos implicados
s importante tener en cuenta que los derechos humanos

se rigen por principios fundamentales que los determinan
como universales, en el sentido de que le corresponden a
todo ser humano; indivisibles, en tanto constituyen un todo inherente a la persona; irrenunciables, pues nadie puede vulnerar
un derecho humano a pesar del consentimiento de su titular; e
interdependientes, en tanto la vulneracin de uno de estos puede
acarrear la de todos los dems.
As por ejemplo, adems del derecho a la salud y a la identidad,
es indispensable garantizar el derecho a la unidad familiar de
NNA migrantes o hijos/as de migrantes. Ello supone, a diferencia
de los/as nios/as nacionales, una mayor implicancia del Estado en
tanto muchas veces requiere que ste realice acciones para facilitar la permanencia, la regularizacin o el ingreso de padres extranjeros en la Argentina.
21
La proteccin de la vida familiar presupone una serie de obligaciones positivas y negativas por parte de los Estados. Las obligaciones
positivas requieren medidas especficas y afirmativas directamente
encaminadas a garantizar y promover el derecho a la vida en familia. Las obligaciones negativas exigen a los Estados que se abstengan de actos y decisiones que debilitan o que directamente atentan
contra este derecho. En el contexto de la migracin, la abstencin
exige que los Estados se inhiban de realizar actos que vulneren los
derechos de la Convencin sobre los Derechos del Nio, incluidas las
decisiones que impliquen la separacin de las familias.
A su vez, el derecho a la unidad familiar est estrechamente ligado a la responsabilidad de los padres de garantizar las condiciones
materiales necesarias para el desarrollo del NNA, lo que en consecuencia supone la necesidad de trabajar y contar con los recursos
necesarios para ello.
El Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales (Comit
DESC) ha destacado en su Observacin General 20 que: "No se
debe impedir el acceso a los derechos amparados en el Pacto [de
DESC] por razones de nacionalidad[]Los derechos reconocidos
en el Pacto son aplicables a todos, incluidos los no nacionales,
como los refugiados, los solicitantes de asilo, los aptridas, los trabajadores migratorios y las vctimas de la trata internacional, independientemente de su condicin jurdica y de la documentacin
que posean []".
En suma, tratndose de NNA migrantes, los principios consagrados en la Convencin sobre Derechos del Nio (no discriminacin,
inters superior del nio, etc.) deben interpretarse a la luz de estos principios generales.
22
Los derechos sexuales y reproductivos6
3.1 Sexualidades, Salud Sexual y Salud Reproductiva
l derecho a la salud, analizado previamente, comprende el

derecho a gozar de salud sexual y salud reproductiva, siendo ellas parte integral de los derechos humanos.
A partir de la Conferencia Internacional de Poblacin y desarrollo

(CIPD) realizada en la ciudad del Cairo en 1994, se introdujeron
tres principios fundamentales en relacin a la salud sexual y reproductiva: el reconocimiento de un concepto ms amplio e integral de salud sexual y reproductiva que el de planificacin familiar, el reconocimiento de la sexualidad como una dimensin
fundamental de las personas, y la consideracin de que es la mujer
quien debe controlar su propia fecundidad bajo una libre decisin
y con condiciones que permitan que esto ocurra.
En la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo celebrada en El Cairo en 1994, se define a la Salud Sexual como la
experiencia de proceso permanente de consecucin de bienestar
fsico, psicolgico y sociocultural relacionado con el desarrollo autnomo y pleno de la sexualidad y sus expresiones, como aspecto
fundamental de la salud integral y la calidad de vida. La salud
sexual integra el placer, la comunicacin, los afectos y en sus manifestaciones se conjugan los elementos socioculturales e histricos
como aspectos intrnsecos a la condicin humana (Conferencia
Internacional de Poblacin y Desarrollo, 1994).
La Salud Reproductiva es definida como un estado general de
bienestar fsico, mental y social, y no de mera ausencia de enfermedades o dolencias, en todos los aspectos relacionados con el
sistema reproductivo y sus funciones y procesos. En consecuencia,
la salud reproductiva entraa la capacidad de disfrutar de una
vida sexual satisfactoria y sin riesgos y de procrear, y la libertad
para decidir hacerlo o no hacerlo, cundo y con qu frecuencia.
Esta ltima condicin lleva implcito el derecho del hombre y la
mujer a obtener informacin y de planificacin de la familia de
su eleccin, as como a otros mtodos para la regulacin de la
fecundidad que no estn legalmente prohibidos, y acceso a mtodos seguros, eficaces, asequibles y aceptables, el derecho a recibir servicios adecuados de atencin de la salud que permitan los
embarazos y los partos sin riesgos y den a las parejas las mximas
posibilidades de tener hijos sanos (Conferencia Internacional de
Poblacin y Desarrollo, 1994, Prrafo 7.2)
6
Este texto fue elaborado por M. Gabriela Pombo, bajo la coordinacin de Gabriela Liguori (Coordinadora General de
CAREF).
23
Como observamos, en las definiciones anteriores se contempla el

carcter integral que poseen tanto la salud como la sexualidad.
La sexualidad constituye una construccin integral en tanto
emerge como conjunto de expresiones multidimensionales, que
imbrincan aspectos biolgicos, psicolgicos, espirituales, jurdicos
y tico polticos. La salud sexual es entendida entonces no como
la mera ausencia de problemas reproductivos y/o enfermedades
de transmisin sexual, sino como una construccin integral que
trasciende a la genitalidad y a la reproduccin.
Asimismo, las definiciones anteriores ponen de manifiesto que la
sexualidad no se limita a una etapa especfica de nuestras vidas (la
etapa reproductiva) sino que, al ser indisoluble de nuestra constitucin como personas y atravesar los procesos de subjetivacin y
las relaciones intersubjetivas (Bleichmar: 1993), nos acompaa a lo
largo de todo nuestro ciclo vital.
Por otro lado, la sexualidad no constituye un impulso fisiolgico

natural y universal, histrico y homogneo en todas las personas.
Por el contrario, se expresa de diversas maneras en articulacin con condiciones socio-histricas concretas. De aqu que
las sexualidades varen en funcin de las condiciones polticas,
econmicas y culturales de cada contexto histrico. Esto revela la
importancia de abordar las sexualidades desde una perspectiva
intercultural (tema que desarrollaremos posteriormente).
De este modo, la sexualidad asume un carcter eminentemente poltico, lo que supone entenderla, siguiendo a Foucault (2008), como
efecto de dispositivos de poder. Esto significa que cada sociedad despliega sistemas de control y disciplinamiento de las sexualidades, intentando regular los cuerpos y las interacciones sexuales a
travs de modelos ideales de sexualidad, los cuales delimitan patrones de normalidad/anormalidad y configuran imperativos respecto
a formas legtimas y naturales de ser varn y ser mujer.
Lo anterior remite a la articulacin de la sexualidad con las construcciones de gnero. Tal como sostiene De Barbieri (1992: 4)
los sistemas de gnero/sexo son los conjuntos de prcticas, smbolos, representaciones, normas y valores sociales que las sociedades elaboran a partir de la diferencia sexual anatomo-fisiolgica
y que dan sentido a la satisfaccin de los impulsos sexuales, a la
reproduccin de la especie humana y en general al relacionamiento entre las personas. Estos sistemas trazan expectativas, roles y
estereotipos sociales que inscriben al varn en el mundo pblico
y en el mbito de la produccin (trabajar, ser el proveedor econmico del hogar) y a la mujer en el mundo privado y reproductivo
24
(definindola desde la sinonimia mujer = madre y responsabilizndola del trabajo domstico y de cuidados). Las normatividades de
gnero impactan en la manera en que varones y mujeres cuidan su
salud y ejercen sus derechos sexuales y reproductivos. Algunos ejemplos: el imperativo de fortaleza que atraviesa a los varones puede
obstaculizar su acercamiento al sistema de salud; la identificacin de
la mujer con la maternidad puede generar en los equipos de salud
prcticas que la conviertan en responsable exclusiva de la regulacin
de la fertilidad; la presuncin de que las personas que atendemos
en los efectores de salud son universalmente heterosexuales (heteronormatividad) puede generar prcticas discriminatorias u orientaciones que no son las adecuadas para el cuidado de la salud de la poblacin no heterosexual.
En suma, los patrones de gnero junto con otros estratificadores
sociales como la clase social o el origen tnico, configuran situaciones de desigualdad en el acceso y control de recursos materiales y
simblicos. Por ejemplo, el gnero y la pobreza a menudo se combinan para crear barreras mltiples al bienestar de las mujeres (Sen
& stlin: 2005).
Por ello, la inclusin de la perspectiva de gnero resulta nodal para
el anlisis de las sexualidades, en tanto permite desnaturalizar la diferencia sexual varn-mujer, descircunscribindola del plano biolgico y develando que tras esa diferencia se ocultan procesos de desigualdad (Lamas: 1986). Por otra parte, enriquece la comprensin
de los procesos que producen la salud, la enfermedad y la atencin,
en tanto constituye uno de sus determinantes centrales.
3.2 Los derechos sexuales y reproductivos

El reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos surge de la identificacin de la sexualidad como campo de ejercicio
de relaciones de poder y como espacio de ejercicio de una poltica
sexual (Millet: 1975). Por ello se plantea que los derechos sexuales
y reproductivos politizan y hacen pblicas relaciones sociales tradicionalmente consideradas naturales y de incumbencia privada. Es
decir que el reconocimiento de tales derechos es producto de luchas
sociales que intentan revertir asimetras de poder y relaciones de
dominacin donde las sexualidades de algunas personas especialmente las mujeres y la poblacin con identidades sexo-genricas
contra-hegemnicas- son objeto de discriminaciones y violencias.
En este sentido, los derechos sexuales y reproductivos apuntan a
garantizar el ejercicio autnomo de la sexualidad, en condiciones
de igualdad y libre de discriminaciones y violencias.
25
Tal como sostiene el Conders: Los derechos sexuales y reproductivos se refieren a la esfera de la sexualidad y de la reproduccin
pero no la agotan: slo establecen un piso para facilitar su ejercicio en el marco igualitario del respeto por la diversidad humana.
(...) son parte indisociable de los derechos humanos bsicos (Conders: 2003, 49 y 50).
Los derechos sexuales y reproductivos bsicos comprenden:

Gozar de una vida sexual satisfactoria y segura, sin temor a un
embarazo no deseado ni a contraer enfermedades;
Decidir libremente si tener o no hijos/as, cundo y cuntos tener y de qu modo;
Disponer de informacin y acceso a mtodos anticonceptivos seguros y eficaces que se adapten a las necesidades de cada persona;
Acceder a una atencin mdica humanizada, garantista de los
derechos a la privacidad y a la autonoma, y sin discriminacin
de ningn tipo (por edad, estado civil, nacionalidad, orientacin sexual, etc);
Acceder a los Servicios de Aborto No Punible en las causales de
salud y violacin contempladas por el Art. 86 del Cdigo Penal.
Acceder a los Servicios de Atencin Post aborto, gozando de
una atencin rpida y en un clima que respete la intimidad de
la mujer y la confidencialidad.
A partir de la enumeracin de estos derechos, se pueden identificar

algunas situaciones en las que los derechos sexuales y reproductivos
son vulnerados en el marco de los procesos de atencin de los sistemas de salud. Algunos ejemplos:
Personas migrantes a las que se les niega la atencin oportuna o
los tratamientos indicados respecto a su salud sexual y reproductiva, por el hecho de no contar con DNI;
Servicios de salud en los que se ponen obstculos para el acceso
a mtodos anticonceptivos seguros y eficaces, o para el acceso al
aborto seguro en las situaciones en las que la ley lo permite;
Personas que son discriminadas por su identidad de gnero cuando asisten a distintas instituciones pblicas (escuelas, servicios de
salud, justicia, etc.);
Adolescentes a los/as que se les niega informacin o atencin
referida a su salud sexual y reproductiva en los servicios de salud,
con la excusa de que son menores de edad;
Servicios de salud que no respetan los saberes y formas de cuidar
la salud de las poblaciones migrantes;
Mujeres que padecen maltrato y discriminacin por parte de los
equipos de salud durante la atencin de su embarazo, parto y
posparto.
26
Las vulneraciones de los derechos sexuales y reproductivos muestran

que en ellas se ponen en juego distintas desigualdades: desigualdades en relacin a la situacin socioeconmica de las personas, a su
gnero, a su edad, a su origen tnico, a su situacin de migrante y
a los distintos modelos y formas de cuidar la salud.
El ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos requiere de dos
elementos claves: poder y recursos (Correa y Petchesky: 1994). Contar con recursos econmicos, simblico-culturales y polticos resulta
indispensable para la toma de decisiones informadas y autnomas
respecto al propio cuerpo, la salud, la fecundidad y la sexualidad.
Asimismo, garantizar a todas las personas su condicin de sujetos de
derechos sexuales y reproductivos requiere, por un lado, un marco
normativo sustentado en los principios de igualdad y universalidad,
y por otro, un Estado que asegure adecuados mecanismos para el
monitoreo de su cumplimiento y la exigibilidad frente a eventuales
situaciones de vulneracin de derechos.
3.3 Marco normativo a nivel nacional y provincial

en materia de salud sexual y reproductiva
partir de la reforma de la Constitucin Nacional de 1994, Argentina incorpora a su Carta Magna un conjunto de instrumentos de proteccin de derechos acordados internacionalmente, asumiendo el compromiso de hacer efectivas las condiciones
necesarias para el ejercicio pleno de la ciudadana sexual y reproductiva. Entre dichos instrumentos, los ms significativos en materia
de derechos sexuales y reproductivos son: el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC, 1966); la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra la Mujer (CEDAW, 1979); la Convencin sobre los Derechos
del Nio (CDN, Ginebra, 1989); la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belm
do Par, 1994); la Cumbre Mundial de Poblacin y Desarrollo (El
Cairo, 1994) y la IV Cumbre Mundial de la Mujer (Beijing, 1995).
En Octubre del ao 2002 fue aprobada la Ley Nacional de Salud Sexual y Reproductiva (Ley N 25.673), reglamentada a
travs del Decreto 1282 en el ao 2003. La ley establece medidas
de accin positiva a fin de garantizar el pleno goce y ejercicio de
los derechos sexuales y reproductivos, abarcando a la poblacin
general, sin ningn tipo de discriminacin. Crea, en el mbito
del Ministerio de Salud, el Programa Nacional de Salud Sexual y
Procreacin Responsable.
27
Complementariamente, a nivel nacional contamos con otras normativas que contribuyen a garantizar los derechos sexuales y reproductivos. Entre ellas cabe destacar: la Ley 23.798 de Sida (1990); la
Ley 25.929 sobre derechos de padres e hijos durante el proceso de
nacimiento (2004); la Ley 26.061 de Proteccin Integral de los derechos de nias, nios y adolescentes (2005); la Ley 26.130 sobre el Rgimen para las Intervenciones de Contracepcin Quirrgica (2006);
la Ley 26.150 de Educacin Sexual Integral (2006); la Ley 26.485 de
Proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales (2009); la Ley 26.618 de Matrimonio igualitario
(2010); la Ley 26.743 de Identidad de Gnero (2012) y la Gua Tcnica para la Atencin Integral de los Abortos No Punibles, elaborada
en el ao 2007 por el Ministerio de Salud de la Nacin, a travs del
Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable7.
En lo que respecta a la Provincia de Buenos Aires, en el ao 2003

se cre, a partir de la Ley 13.066, el Programa Provincial de
Salud Reproductiva y Procreacin Responsable. Su propsito
apunta a garantizar las polticas orientadas a la promocin y desarrollo de la salud reproductiva y la procreacin responsable, para
toda la poblacin sin discriminacin alguna (Art. 2).
Incluye entre sus objetivos reconocer el derecho a la salud y a la dignidad de la vida humana; respetar las pautas culturales, ticas y religiosas del demandante; la prevencin y deteccin de enfermedades
de transmisin sexual, patologas genitales y mamarias, as como
la informacin y entrega de mtodos anticonceptivos (incluyendo
la Ligadura de Trompas de Falopio y la Vasectoma o Ligadura de
Conductos Deferentes). Tambin contempla la educacin sexual de
la poblacin en general y en especial de los/as adolescentes y promueve activamente la participacin de los varones en el cuidado de
la salud sexual y reproductiva y la paternidad responsable. Es importante destacar que, entre sus objetivos, el Programa se propone
Respetar las pautas culturales, ticas y religiosas de las personas
que demandan atencin.
7
Este documento fue elaborado teniendo en cuenta que el Cdigo Penal argentino establece, desde 1921, la posibilidad de
interrumpir los embarazos cuando exista peligro para la vida y salud de la mujer o en casos de violacin. El 13 de Marzo de
2012 la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (CSJN) aclar los supuestos en los cuales las mujeres, adolescentes y nias tienen derecho a acceder a un aborto legal: a) en casos en que se encuentre en peligro la vida o la salud (fsica y psquica) de la
mujer; o b) en casos de que haya existido una violacin. Asimismo, la CSJN: 1- Exhort a autoridades nacionales, provinciales
y de la CABA a elaborar protocolos hospitalarios de atencin de los abortos no punibles y para la asistencia integral de toda
vctima de violencia sexual. 2- Estableci que no se requiere denuncia policial previa para acceder a la interrupcin de un embarazo producto de una violacin, ni autorizacin judicial para que se practique el aborto. 3- Sostuvo que la prescripcin del
mdico interviniente es suficiente para llevar adelante la prctica, por lo que resulta ilegal solicitar la intervencin de comits
de biotica. 4- Seal la necesidad de disponer un adecuado sistema que permita al personal sanitario ejercer su derecho de
objecin de conciencia sin que ello se traduzca en derivaciones, demoras u obstculos que comprometan la atencin de quien
solicita el servicio (Caso F.A.L.)
28
La resolucin Ministerial No. 4559 adhiere a la Ley de Anticoncepcin

Quirrgica No. 26.130 (Derecho a Acceder a las Prcticas de Ligadura
de Trompas de Falopio y Vasectoma) e incorpora los modelos de
consentimiento informado para ligadura de trompas y vasectomas.
En el ao 2007, a travs de la Resolucin Ministerial 304/2007, se
aprob la creacin del Programa Provincial de Salud para la Prevencin de la Violencia Familiar y Sexual y la Asistencia a las Vctimas, y
sus tres Protocolos de Deteccin y Asistencia a Mujeres Vctimas de
Maltrato, de Aborto No Punible y de Accin ante Vctimas de Violacin. Este Programa contempla acciones de prevencin y atencin
de la violencia familiar y sexual.
En el ao 2011 se expidi la Resolucin del Ministerio de Salud No.
2/11 que garantiza el respeto a la identidad de gnero autopercibida
en el sistema de salud. En julio de 2012 se aprob el Protocolo de
Atencin Integral de los Abortos No Punibles de la Provincia de Buenos Aires por medio de la Resolucin Ministerial 3146/12 de acuerdo
a lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin segn
Medida Autosatisfactiva caso F.A.L.8
En sntesis, observamos que el marco normativo -tanto a nivel nacional como provincial- cuenta con un conjunto de instrumentos que
progresivamente han garantizado diversos aspectos de los derechos
sexuales y reproductivos. Como sostienen Pecheny y Petracci (2006)
La existencia de leyes es un indicador del grado de apertura de la
agenda a las cuestiones de derechos sexuales, tanto porque a veces
son el resultado de un debate pblico y poltico, como porque a veces las leyes dan lugar a tal debate (Pecheny y Petracci: 2006, 45).
Asimismo, los marcos normativos resultan de nodal importancia al
trazar un horizonte de exigibilidad en trminos de polticas pblicas.
3.4 La salud sexual y reproductiva desde

una perspectiva intercultural crtica
La intensificacin de los procesos de movilidad humana a nivel
global reconfigura la atencin de los sistemas sanitarios, enfrentando a los equipos de salud con el desafo de generar espacios de
comunicacin y dilogo con poblaciones culturalmente diversas.
El concepto de interculturalidad alude a una forma particular de

comprender las relaciones que se establecen entre culturas diversas, sobre la base del reconocimiento del derecho a la identidad y a la igualdad de todos y cada uno de los pueblos, culturas y sistemas de vida.
Ver nota al pie No. 7

29
Por ello, la perspectiva intercultural resulta de suma utilidad

para abordar los encuentros y desencuentros entre diversos modelos de atencin de la salud que se despliegan en los procesos
de atencin a las poblaciones migrantes.
La nocin de interculturalidad es objeto de mltiples -y a veces

contradictorias- interpretaciones. H. Diaz (2011) distingue cuatro
maneras de entender la interculturalidad; sosteniendo que las dos
primeras se oponen a las dos ltimas:
Interculturalidad
Relacional: parte del reconocimiento de las diferencias culturales y propone espacios de comunicacin y contacto entre personas de diferentes culturas consideradas en trminos de igualdad.
Esto implica que desde este marco comprensivo se ocultan e invisibilizan las relaciones de poder
que ubican a algunos pueblos y culturas en un lugar de inferioridad o subalternidad. Este desconocimiento de los procesos de desigualdad que opera bajo la suposicin de que todas las culturas gozan del mismo valor- redunda en la perpetuacin de las relaciones de poder hegemnicas.
Funcional: acepta las demandas de los pueblos originarios respecto a que sus saberes sean
valorados y legitimados, pero se las incluye formalmente, por adicin o sumatoria, hacindolas
convivir con los conocimientos considerados oficiales o verdaderos, y ocupando un lugar de
inferioridad respecto a ellos. En esta propuesta la diferencia cultural es apropiada y cooptada
por la cultura hegemnica, en una operacin que parece incluir a los grupos histricamente
excluidos pero que lo hace de un modo funcional a la sociedad dominante.
Extendida: hace referencia a una perspectiva que est pensada para toda la sociedad, no slo
para los pueblos indgenas, migrantes o culturalmente diferentes. Es decir que el foco se desliza
de los/as otros/as al Estado y la sociedad dominante, como instancias en las que debe procurarse la deconstruccin de los discursos hegemnicos monoculturales sobre la identidad y la cultura.
Descolonizadora: parte del cuestionamiento de los patrones de poder nacionalistas, eurocntricos y patriarcales que se sostienen en una estructura racial/sexual/vital desde la que han operado los procesos de colonizacin. Apunta a considerar y desentraar las intersecciones entre las
dimensiones de raza, etnicidad, gnero, edad, orientacin sexual, nacionalidad, religin, cultura,
que se amalgaman estructuralmente en el Estado y la sociedad, configurando procesos de desigualdad social.
30
La interculturalidad extendida y la descolonizadora confluyen

en una perspectiva crtica de los procesos de comunicacin
intercultural, que denuncia y busca revertir las jerarquas sociales en las que anclan los procesos de desigualdad entre pueblos,
culturas y sistemas de vida.
Desde esta perspectiva, se asume que las relaciones entre culturas

no son necesariamente armnicas ni exentas de conflictos, sino
que estn atravesadas por relaciones de poder histricamente situadas. Por tanto, no basta con aceptar o tolerar las diferencias
culturales, sino que el reto intercultural crtico apunta a desmantelar las discriminaciones materiales y simblicas inherentes a los
procesos de colonialidad.
De Lucas sostiene al respecto que la clave de la interculturalidad es
la negociacin razonable de las reglas de juego de la convivencia
plural. Si no hay negociacin se abre la va del enfrentamiento, por
lo que hay que reconocer la situacin de asimetra, de desigualdad
econmica, de dominacin, en el acceso a la informacin y a los
medios de difusin cultural y adoptar medidas para repararla y para
garantizar la igualdad en las posiciones de partida. En tal sentido,
se debe vincular el debate intercultural al desarrollo humano, a la
igualdad de oportunidades y a otro modelo de democracia y ciudadana (De Lucas: 2010).
Perspectiva intercultural y accesibilidad al sistema de salud
Los procesos de salud-enfermedad-atencin son construcciones
sociales, histricamente situadas, que muestran variabilidad a lo
largo del tiempo y a travs de las distintas culturas. De aqu resulta
la emergencia de mltiples y variadas formas a travs de las cuales
las poblaciones cuidan su salud. Esto fisura la comprensin de la
salud y la enfermedad como hechos naturales y universales, as
como la nocin de que existe un nico modelo vlido de atencin
de la salud. No obstante, la estructuracin del sistema de atencin
de la salud reposa sobre la hegemona del modelo biomdico de
atencin, que se propone como la nica respuesta legtima y verdadera a los problemas de salud.
Eduardo Menndez (1985) acu el concepto de modelo mdico hegemnico para dar cuenta de estos procesos de saber/poder, caracterizndolo como un modelo signado por el biologismo,
individualismo, a-historicidad, a-sociabilidad, mercantilismo, eficacia pragmtica, asimetra, autoritarismo, participacin subordinada y pasiva del paciente y exclusin de sus conocimientos.
31
La perspectiva intercultural crtica ofrece un marco de reflexin para repensar las relaciones entre las poblaciones migrantes y los equipos de salud, en la bsqueda de modelos de atencin
inclusivos y plurales.
Los equipos de salud tienen la posibilidad de construir sus estrategias de atencin poniendo en cuestin la hegemona del saber
biomdico y diseando mecanismos para buscar dilogos y puntos
de encuentro entre los distintos modelos de cuidado de la salud
en los que se inscriben las prcticas de las poblaciones con las que
trabajan cotidianamente.
La inclusin protagnica no asimilacionista ni funcional de
otras maneras de concebir y atender la salud no es, claramente,
una tarea sencilla de asumir. Requiere de un doble y concomitante proceso de cambio poltico: un cambio estructural a nivel de
las polticas de salud y un cambio a nivel de los equipos de salud,
en funcin de la bsqueda de alternativas que propicien el dilogo no slo entre las distintas disciplinas que integran los equipos,
sino tambin entre los distintos saberes que confluyen en las prcticas de atencin. Lo que implica revalorizar los saberes de las comunidades y los sistemas de auto-atencin, a partir del diseo de
espacios destinados a la efectiva participacin de las comunidades
en la construccin de los modelos de atencin.
Perspectiva intercultural y salud sexual y reproductiva
En lo que a salud sexual y reproductiva respecta, la perspectiva
intercultural crtica aporta elementos para comprender la complejidad y politicidad de las sexualidades:
La mirada intercultural nos permite descentrarnos de los
modelos sexuales y los patrones de gnero dominantes,
advirtiendo su funcionalidad respecto al ordenamiento social hegemnico y a los sistemas de jerarquas en los que se sustenta.
Esto se relaciona con las consideraciones iniciales en torno al carcter poltico de la sexualidad y a la existencia de normatividades y prescripciones sociales a travs de las que se intenta regular
las identidades e interacciones sexuales.
Asimismo, esta perspectiva contribuye a poner en cuestin los criterios y parmetros en los que se asientan los
modelos de atencin, que en ocasiones distan de las formas de
concebir el cuidado de la salud de otras culturas o pueblos. Revisar estos modelos y normatividades nos acerca a la posibilidad
de comprender y validar otras formas culturales igualmente legtimas- de vivir las sexualidades y transitar el cuidado de la salud
sexual y reproductiva.
32
Abordajes en salud sexual y reproductiva desde la perspectiva

intercultural crtica
Para abordar la atencin de la salud sexual y reproductiva en clave
intercultural resulta crucial:
Partir del reconocimiento de la diversidad cultural

Esto implica comprender que las identidades sexo-genricas y las
maneras de vivir y cuidar la sexualidad varan culturalmente y
que, por tanto, la supresin de esta variabilidad en los discursos
monoculturales entraa procesos de discriminacin y violencia.
Reconocer la diversidad cultural implica dislocar nuestro lugar
de saber/poder y considerar, por ejemplo, que:
Para algunas poblaciones la sexualidad es una temtica de la que

no se suele hablar y que genera pudor y vergenza;
Algunas mujeres prefieren ser atendidas por gineclogas mujeres;
Algunas mujeres rechazan la atencin institucionalizada del parto porque no la consideran adecuada o saludable;
Algunos pueblos originarios se resisten a algunas prcticas propias
de la medicina hegemnica (a ser vacunados, intervenidos quirrgicamente o medicados) quizs porque histricamente han sufrido avasallamientos culturales por parte de los estados nacionales
entre ellos las esterilizaciones forzadas y la aplicacin de medidas
anticonceptivas sin su consentimiento- y esto los lleve a desconfiar
de los sistemas oficiales de atencin de la salud.
Asumir una actitud de respeto a las diferencias sobre las

que socialmente se construyen sistemas de jerarquas y
desigualdades.
Esto permitira comprender el carcter histrico poltico de las desigualdades tnico-raciales, de gnero, de clase, de origen nacional,
etc. y asumir que para poder abordarlas necesitamos primeramente conocer las modalidades particulares en las que esas desigualdades encarnan en las poblaciones con las que trabajamos.
Una de las mayores dificultades que enfrenta la comunicacin intercultural recae en que nuestra percepcin del/la otro/a suele reposar en un conjunto de representaciones muchas veces prejuiciosas- que construimos en torno a ellos/as, sin conocer ni escuchar
sus propias percepciones y perspectivas. As, algunas prcticas de
atencin de la poblacin migrante se sustentan en creencias generalizantes y no fundadas sobre ella: los/as migrantes no saben
33
cuidar su salud, lo nico que les interesa es tener el control para

recibir la leche, las mujeres no saben disfrutar de su sexualidad, no
les interesa regular su fertilidad, etc. De aqu la importancia de sustentar nuestras prcticas en diagnsticos situados y construidos comunitariamente, con la activa participacin de todas las personas
involucradas en los procesos de atencin.
Construir relaciones equitativas y optimizar esas relaciones

en funcin del enriquecimiento mutuo
La atencin intercultural de la salud no slo es til para ajustar

o adaptar nuestros sistemas de atencin a las particularidades
de la poblacin con la que trabajamos, sino que, centralmente,
constituye un aporte al conjunto de personas que participan en
los dilogos interculturales, que se nutren y fortalecen a partir
de la socializacin de saberes y experiencias relativos al cuidado
de la salud.
Bibliografa
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34
Datos de inters
Organismos Nacionales
Direccin Nacional de Migraciones
Sede Central: Av. Antrtida Argentina 1355, CABA.
Sede Hiplito Yrigoyen: Hiplito Yrigoyen 952, CABA.
Telfono: 4317-0234/ 4317-0235
Lnea Gratuita: 0800-333-728742
Horario: Lunes a Viernes de 08:00 a 14:00
www.migraciones.gov.ar
info@migraciones.gov.ar
Defensora General de la Nacin
Comisin para la Asistencia Integral y Proteccin del Refugiado y Peticionante de Refugio
Talcahuano 624, Piso 2, CABA.
Telfono: 4371-0330/0930/ 4372-3682
tutorderefugiados@hotmail.com
Comisin del Migrante
Hiplito Yrigoyen 1180, Piso 7, CABA.
Telfono: 4382-9731/ 7646
Defensora del Pueblo de la Nacin
Suipacha 365, CABA.
Telfono: 0810-333-3762
www.dpn.gob.ar
Secretara de Derechos Humanos de la Nacin
Direccin Nacional de Atencin a Grupos en Situacin de Vulnerabilidad
Esmeralda 138, CABA.
Telfono: 5300 4000 interno 7064 76603/6
www.derhuman.jus.gov.ar/migrantes
dngv@derhuman.jus.gov.ar
Instituto Nacional contra la Discriminacin,
la xenofobia y el Racismo INADIMoreno 750, piso 1, CABA.
Telfono: 4340-9400
Lnea gratuita las 24 hs. 0800-999-2345
www.inadi.gob.ar
0800@inadi.gob.ar
Oficina de Violencia Domstica de la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin OVDLavalle 1250, PB, CABA.
Telfono: 4370-4600 interno 4510 al 4514
Atencin las 24 horas del da todos los das del ao (fines de semana y
feriados incluidos)
ovd@csjn.gov.ar
Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin
Avenida 9 de Julio 1925, Piso 19, CABA.
Telfono: 4379-3600
Centro de informes: 0800-222-3294
www.desarrollosocial.gov.ar
35
Secretara Nacional de la Niez, la Adolescencia y la Familia- SENAFPern 524, CABA

Telfono: 4338-5800
jgabinete@senaf.gov.ar
Ministerio de Salud de la Nacin
Avenida 9 de Julio 1925, CABA.
Telfono: 4379-9000
www.msal.gov.ar
Direccin de Sida y Enfermedades de Transmisin Sexual
Gratuito, Confidencial, Annimo
www.msal.gov.ar/sida
prog-nacional-sida@msal.gov.ar
Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable
Gratuito y Confidencial
www.msal.gov.ar/saludsexual
saludsexual@msal.gov.ar
Programa Nacional de Prevencin de Cncer Crvicouterino
Rivadavia 875, Piso 7, CABA.
Telfono: 4342-3470 internos 115 y 116
Fax: 4342-3470 interno 112
Lnea Salud Sexual: 0800-222-3444
Lnea Vacuna VPH: 0800-222-1002
www.msal.gov.ar/cncer-cervico-uterino
ppcc_msal@yahoo.com
Plan Nacer
www.plannacer.msal.gov.ar
Ministerio del Interior
Direccin Nacional de Poblacin
Juan Domingo Pern 664, Piso 2, CABA.
Telfono: 4393-0566
privada.poblacion@mininterior.gov.ar
Registro Nacional de Reincidencia
(Antecedentes penales argentinos a partir de los 16 aos)
Solicitud de turno unicamente por internet o telefnicamente:
0800-666-0055.
www.dnrec.jus.gov.ar
infodnr@dnrec.jus.gov.ar
Telfono: 4123-3033
Fax: 4123-3070/71/72
Sede Central: Tucumn 1353, CABA
Registro Nacional de las Personas (RENAPER)
Tte. Gral. Pern 664, CABA.
Tel: 4393-0566
36
Universidad Nacional de Lans UNLaCentro de Derechos Humanos Eduardo Luis Duhalde

Programa Migracin y Asilo
29 de Septiembre 3901, Remedios de Escalada
Telfono: 5533-5600 interno 5940
www.unla.edu.ar
migracin@unla.edu.ar
Organismos de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires CABAAsesora General Tutelar del Gobierno de la CABA
Alsina 1826, Piso 1, CABA.
Telfono: 5297-8000
asesoria.jusbaires.gob.ar
agt@jusbaires.gov.ar
Oficinas de Atencin Descentralizada del
Ministerio Pblico Tutelar (AGT)
Oficina La Boca-Barracas
Av. Alte. Brown 1250
Telfono: 4302-1621/2853
Horario de atencin: 9:00 a 18:00 hs.
oad-laboca-barracas@jusbaires.gov.ar
Oficina Villa Soldati Nueva Pompeya
Varela 3301/09
Telfono: 4919-5908/5725/6075
oad-soldati-pompeya@jusbaires.gov.ar
Oficina Mataderos Liniers
Coronel Crdenas 2707/15
Tel: 2053-9702/2057-9617
oad-mataderos-liniers@jusbaires.gov.ar
Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Venezuela 842, CABA.
Telfono: 4338-4900/ 0810-333-3676
www.defensoria.org.ar
consultas@defensoria.org.ar
Ministerio de Salud de la CABA
Grupo Salud y Migracin
Programa de Salud Sexual y Reproductiva
Informes: 147
37
Organismos Provinciales
Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires
www.ms.gba.ar
Programa Provincial de Salud Reproductiva y
Procreacin Responsable (PPSRyPR)
www.ms.gba.gov.ar/programas/saludreproductivaypr/index.html
sspr@ms.gba.gov.ar
Estrategia general de prevencin del cncer crvico-uterino
Lnea Salud Sexual: 0800-222-3444
Lnea Vacuna VPH: 0800-222-1002
Programa Provincial de salud para la prevencin de
la violencia familiar y sexual y la asistencia de vctimas
www.ms.gba.gov.ar/programas/violencia/programaviolenciafamiliarysexual.html
violenciamsbsas@yahoo.com.ar
Programa de prevencin de cncer genito-mamario (PROGEMA)
progema2012@gmail.com
Programa Municipal de Prevencin y Asistencia
de VIHSIDA y ETS de Lans
Centro de Medicina Preventiva de Lans
Sito de Montevideo 1862, Lans Este
Telfono: 4225-6570
prevencionlanus@gmail.com
marisapicollo@yahoo.com.ar
Centro de Asistencia a la Vctima (Poder Judicial)
Calle 7 entre 56 y 57, PB.
Telfonos: 4121220/4121200 Lunes a Viernes de 7.30 a 13.30 hs.
Asesoramiento y asistencia jurdica, psicolgica y social a vctimas de delito.
Oficina de denuncias hasta las 13:30 hs. Luego de ese horario en la UFI
de turno.
Denuncias: 102
Atencin Telefnica para denuncias y/o consultas por violencia:
911 o para el interior de la provincia
0800-555-0137
Centro de Atencin por los Derechos de las Vctimas - CPV
3 y 525 Tolosa.
Tel: 4262340/42/43/51/52/53
Fax: (0221) 4262354
Lnea Gratuita 0-800-666-4403
Email: cpv@gba.gov.ar
Direccin de Niez y Adolescencia
41 N 722 entre 10 y 11, La Plata
Municipalidad La Plata- Secretara de Desarrollo Social
Atencin de 8 a 19hs
0800 666 1772 4258774- 4271477
38
Consejo del Menor, la Familia y el Discapacitado

Municipalidad de La Plata
Calle 41 N 772 e/ 10 y 11. Primer piso.
Tel: 0800-666 1772 / 427-1477 / 427-0393
Asesoramiento jurdico y social. Tratamiento psicolgico.
Denuncias
Defensor del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires
Avenida 7 n 840, entre 48 y 49, La Plata
0800 222 5262
www.defensorba.org.ar
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia
y el Racismo (INADI)
0800-999-2345
www.inadi.gob.ar
Delegacin Buenos Aires
Pasaje Dardo Rocha entre 6 y 7 2 piso Ofic. 207 La Plata
Telfono: (0221) 421 5913
Correo: baires@inadi.gob.ar
Secretara de Derechos Humanos de la Provincia de Buenos Aires
0221-489-3960
Calle "53" 653 (B1900BBA) La Plata
Correo electrnico: sdh@sdh.gba.gov.ar
Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero
Ministerio de Seguridad Tel.: (0221) 429-3114
Lnea 911
http://www.mjys.gba.gov.ar/
Correo electrnico: pdegenero@mseg.gba.gov.ar
Comisaras de la Mujer de la Provincia de Buenos Aires

En el siguiente link se encuentran las direcciones y telfonos de contacto
de las distintas Comisaras de la Mujer localizadas en los diferentes municipios de la Provincia de Buenos Aires
http://www.mseg.gba.gov.ar/mjysseg/dgcpg/comisarias.html
Comisara de la Mujer en Lans
Aguilar 2333, Remedios de Escalada
Tel: 4247-9957
Comisara de la Mujer de La Matanza
Omb 3720, San Justo
Tel: 4484-5826
Direccin Provincial de Igualdad de Oportunidades
(Derechos Humanos)
(0221) 489-3964/65/66
39
Agencias de Naciones Unidas

Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR)
Cerrito 836, Piso 10, CABA
Telfono: 4815-7870
www.acnur.org
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Junn 1940 PB. CABA.
Telfono: 5093-7100
http://www.unicef.org/argentina/spanish/
Fondo de Naciones Unidas para la Poblacin (UNFPA)
San Martn 674, Piso 5 B, CABA
Correo electrnico: oficinaargentina@unfpa.org
Organizaciones Internacionales
Amnista Internacional Argentina
Cerrito 1050 Piso 6, CABA.
Telfono 4811 6469
www.amnesty.org.ar
Correo: contacto@amnesty.org.ar
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)
Oficina Regional para Amrica del Sur
Avenida Callao 1033, Piso 3, CABA.
Telfono: 4815-5194/ 5195
www.oimconosur.org
OIM. Oficina Argentina
Arenales 1942, piso 1, CABA.
Telfono 4811 9148
Save the Children en Argentina
Av. Crdoba 1352, Piso 6, CABA.
info@savethechildren.org.ar
Organizaciones de la Sociedad Civil

Asociacin Civil Qamasam Warmi
Tel. Cel. 1557726299 154 169 7903
Asociacin Civil Yanapacuna
Rodrguez Pena 40 oficina 9
Telfono 4382 1758
Correos:
reinaisabel30@hotmail.com
zulmont@hotmail.com
40
Servicio Ecumnico de Apoyo y Orientacin

a Migrantes y Refugiados (CAREF)
Av. Juan Bautista Alberdi 2236, CABA.
Telfono: 4613-6162/4992
Correo electrnico: caref@caref.org.ar
Fundacin Comisin Catlica Argentina de Migraciones (FCCAM)
Laprida 930, CABA
Telfono: 4963-6889/ 4962-2663
Instituto Argentino para la Igualdad, la Diversidad
y la Integracin IARPIDIAvenida san Juan 2491
Correo electrnico: info@iarpidi.org.ar
CARITAS
Mansilla 2446, CABA.
Telfono: 4963-5384
Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS)
Piedras 547, Piso 1, CABA.
Telfono: 4334-4200
Correo electrnico: cels@cels.org.ar
Consulados
Consulado de la Repblica de Paraguay

Viamonte 1851, CABA.
Tel: 4812-0075/ 4814-4803
Consulado de la Repblica de Bolivia
Bartolom Mitre 2815, CABA.
Tel: 4861-0401/ 0041/ 1597/ 3287/ 8619/ 9203
www.consuladoboliviano.com.ar
colivianbaires@rree.gob.bo
Consulado General de Uruguay
Av. Las Heras 1907 Piso 4, CABA.
Tel: 4807-3045
conuruarge@embajadadeluruguay.com.ar
Consulado de Per
Av. Rivadavia 1501, CABA.
Tel: 4382-3916/ 4381-7245/ 4381-9801/ 4382-4303
Correo electrnico: conperbaires@consuladoperubaires.org
Consulado General de la Repblica Federativa de Brasil
Carlos Pellegrini 1363 Piso 5, CABA.
Tel: 4515-6500
Correo electrnico: brasileiro@conbrasil.org.ar
Consulado de Colombia
Carlos Pellegrini 1135, PB, CABA.
Tel: 4326 2968/ 4326 2944
www.embajadacolombia.int.ar
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Migrantes y Derecho a la Salud

Material de consulta para

Ilustracin de Diana Ong

con el apoyo de:

El presente cuadernillo de informacin y de recursos se encuentra dirigido

Este documento fue elaborado como material de apoyo a las actividades

l presente cuadernillo sobre Salud y Migracin est dirigido

Migrantes y Derecho a la Salud

En este documento, se describen brevemente las modificaciones

Migrantes y Derecho a la Salud

1.1 Derechos de las personas migrantes

1.2 Preguntas frecuentes

Derechos de nios, nias y adolescentes migrantes

2.2 Derecho a la salud

2.3 Derecho a la identidad

2.4 Otros derechos implicados

Los derechos sexuales y reproductivos

3.1 Sexualidades, Salud Sexual y Salud Reproductiva

3.2 Los derechos sexuales y reproductivos

3.3 Marco normativo a nivel nacional y provincial en

3.4 La salud sexual y reproductiva desde una

as leyes migratorias establecen quines pueden ingresar al

Migrantes y Derecho a la Salud

La Ley de Migraciones N 25.871, promulgada a principios de 2004,

Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.

Cules son los derechos fundamentales que asegura la ley

Migrantes y Derecho a la Salud

La regularizacin beneficia a las personas migrantes, y tambin

Migrantes y Derecho a la Salud

1.2 Preguntas frecuentes

Migrantes y Derecho a la Salud

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