Alianza por la Cultura

Alianza
de por la
la Legalidad y
Seguridad,
Anticorrupción, y
la Justicia
la Legalidad
Transparencia e
Innovación

Alianza por la Seguridad, la

Justicia y la Legalidad

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Seguridad,
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Transparencia e
Innovación
Como parte de los compromisos que se han impulsado a través de la
presentación y firma de las diferentes alianzas, hoy se presenta la
Alianza por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, para
construir conjuntamente con la sociedad, las condiciones que nos
permitan continuar con la convivencia armónica de la sociedad y con
ello mantener un clima de Paz Social para el desarrollo y el progreso.
Donde la cooperación de los poderes y distintos niveles de Gobierno y
la sociedad, sea premisa fundamental para la tranquilidad de nuestras
familias.

Para lo cual se impulsarán los siguientes 4 ejes:

I. Seguridad Pública

En la actualidad Puebla es el segundo Estado

más seguro del país, de acuerdo a la
Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno
Federal. Por tanto Impulsaremos acciones
que nos permitan mantener y mejorar
nuestro nivel de seguridad y disminuir la
incidencia delictiva en el Estado.

 Se establecerán convenios de coordinación con los 217

Municipios del Estado, a efecto de unificar las acciones que
realiza la Policía Estatal con los mandos operativos de las Policías
Municipales en el Estado. Entre otras acciones, se coordinarán
operaciones conjuntas, capacitación, equipamiento, e
intercambio de información.

 Se incrementará sustancialmente el presupuesto para la

Seguridad Pública en lo que al Gobierno Estatal le corresponda.

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 Se promoverá la creación de la Ley de Metropolización para
impulsar la efectiva coordinación de las Policías Municipales que
lo conforman y para reforzar la seguridad de la zona
metropolitana de la Ciudad de Puebla.

 Se mejorarán los Centros de Respuesta Inmediata,

incrementando su infraestructura y cobertura.

 Se incrementarán los estándares para el reclutamiento y

permanencia de los cuerpos policíacos lo que elevará su
nivel de profesionalismo efectividad y productividad dentro de las
Corporaciones y de esta forma se reivindicará la confianza de la
ciudadanía.

 Se creará el Centro Estatal de Control de Confianza con el

cual se mantendrá una constante evaluación del desempeño de
los cuerpos policíacos, donde se les realizarán estudios
científicos, de entorno social y cultural, así como los
requerimientos de la función policial.

 Se reconocerá a los cuerpos policíacos que cumplan con

su deber, a través de ascensos y una mejor remuneración; y se
sancionará a aquellos que no cumplan.

 Se promoverá la recuperación de Espacios Seguros, que

sirvan para fomentar la asociación y organización de los
diferentes grupos sociales con fines benéficos y de utilidad para
la sociedad. Estos espacios, contarán con el equipamiento urbano
necesario para garantizar la seguridad de las familias poblanas,
tales como: cámaras de seguridad, alumbrado, de fácil acceso,
limpios, libres de grafiti, y demás medidas necesarias.

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 Se diseñará e implementará el “Programa de seguridad para
la vida y el desarrollo de las mujeres”, que garantice un
entorno seguro y confiable para el desarrollo de sus actividades.

 Se promoverá la creación de la Ley para la Prevención a las

Adicciones de las Niñas, los Niños y Adolescentes, cuyo
objetivo será generar un sistema de educación basado en valores
que impulse la cultura de la vida saludable y fortalezca la lucha
contra la delincuencia.

 Se creará el Programa Estatal de Prevención del Delito, en

el cual se establecerán diferentes acciones que contribuyan a
disminuir la exposición al riesgo por parte de nuestra sociedad, y
que fomente una cultura de la prevención del delito.

 Se actualizará el marco legal y reglamentario para hacer más

eficiente la investigación científica a través de Unidades de
Inteligencia, por ser una acción fundamental para la prevención
del delito.

 Se mantendrá actualizado el Mapeo de Incidencia y

Delincuencia en las Regiones del Estado, lo que permitirá
tener un análisis estadístico de la incidencia delictiva en el
Estado, y por lo mismo facilitará una más eficiente toma de
decisiones.

 Se transformará las casetas de vigilancia existentes y las de

nueva creación en Subsectores de Vigilancia, para acercar a
la ciudadanía con la policía preventiva, y facilitar la denuncia
anónima.

II. Procuración de Justicia

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Resulta imperante que una vez cometido el

delito, se denuncie y no quede impune, por lo
cual es necesario una Procuración de Justicia
eficiente y transparente, para que se haga
realidad el principio constitucional que todos
somos iguales ante la Ley.

 Se promoverá la Cultura de la Denuncia entre la ciudadanía,

facilitando los trámites ante el Ministerio Público, dando
respuesta oportuna y confiable, sobre el progreso de sus asuntos
a los ciudadanos.

 Se impulsará las reformas necesarias para convertir delitos

menores en faltas administrativas, lo que permitirá abatir el
rezago de las averiguaciones previas y facilitará la obtención de
constancias de hechos por parte de los ciudadanos, a
través de los juzgados de paz y calificadores.

 Se modernizará el funcionamiento de las Agencias del

Ministerio Público en el Estado, implementando las siguientes
acciones:

o Actualización del marco normativo, para hacer más

eficiente la labor del Ministerio Público.

o Crear la figura de Agente del Ministerio Público

“Itinerante”, que permitirá poner en marcha el programa
“Denuncia Express” y asignarlo a las Agencias que
presenten sobrecargas de trabajo.

o Mejorar las instalaciones y el equipo de las Agencias, para

hacerlas más confiables y accesibles al ciudadano.

o Instalaremos sistemas informáticos, que permitan

gerenciar el servicio, otorgando turnos de atención,

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distribuir cargas de trabajo, reducir tiempos y
transparentarlos.

o Estableceremos mejores indicadores de gestión, para la

evaluación de la eficiencia y eficacia de los Ministerios
Públicos.

 Se establecerá en la Ley de Participación Ciudadana, la figura

de Custodios Ciudadanos, para que vigilen el buen
funcionamiento de la Procuraduría General de Justicia del Estado.

III. Administración de Justicia

El Proceso de Administración de Justicia, en

ocasiones, resulta muy prolongado y
deficiente, lo que ha generado un costoso
rezago judicial, que afecta tanto al
denunciante como al denunciado, y a las
propias instituciones. Por lo que debemos
implementar acciones que contribuyan a que
la justicia sea oportuna, equitativa e
imparcial.

 Se promoverá la creación de la Ley para la Reforma del

Estado, que sirva como instrumento para regular el proceso su
reforma integral, estableciendo metas, compromisos y la
participación de la sociedad en el cambio estructural de Puebla
para consolidar su desarrollo.

 Se impulsará, la Modernización Integral del Poder Judicial

que contemple entre otras acciones:

o La creación del Consejo de la Judicatura, que tendrá

como propósito fortalecer el funcionamiento administrativo
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del Poder Judicial, mejorando su eficiencia y permitiendo el
establecimiento de la Carrera Judicial.

o La Reingeniería Administrativa del Poder Judicial,

para mejorar su funcionamiento administrativo y optimizar
sus recursos.

o Establecer el Sistema de Gestión de Calidad Judicial,

para hacer más transparentes los procedimientos, y hacer
uso del sistema Justicia Digital, a través de juicios en
línea, que agilicen la impartición de justicia y se optimicen
los recursos.

o Impulsar la realización de Juicios Orales en materia

penal y civil, dotando de la infraestructura necesaria a los
juzgados.

o Promover la creación de la Ley de Justicia Alternativa,

que permita la conciliación, mediación y arbitraje como
alternativas en la solución de conflictos en materia civil,
familiar y mercantil, evitando a los ciudadanos y las
empresas llegar a los juicios, reduciendo tiempos y gastos
innecesarios.

IV. Modernización del Sistema Penitenciario y

Reinserción Social

El sistema penitenciario en México, presenta

actualmente graves problemas de
hacinamiento y sobrepoblación, por lo que es
necesario lograr un sistema legal que
contemple la reclusión en los casos que así se
amerite, y que facilite otras vías para
aquellos delitos que por su naturaleza,
merezcan la aplicación de penas privativas de
la libertad, y medios alternativos para su
cumplimiento.
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 Se promoverá las modificaciones al marco legal, con la

finalidad de implementar penas alternativas a la prisión,
como lo son:

o El arresto domiciliario y de fin de semana

o Trabajo en beneficio de la comunidad

o Uso de brazalete electrónico

 Se impulsará, las reformas al Código de Defensa Social y

otras normas aplicables, que permitan convertir delitos menores
en infracciones administrativas.

 Se modernizará el Sistema Penitenciario, impulsando las

siguientes acciones:

o Se impulsará en conjunto con la iniciativa privada la

construcción de Penales de Mínima Seguridad, para
aquellas personas sentenciadas por delitos no graves
evitando así, su contaminación criminal. Al mismo tiempo,
podrán ejercer un oficio que les permita contar con
recursos económicos para sus familias y para cuando se
reinserten a la sociedad.

 Se incrementará los recursos públicos para mejorar la

infraestructura de los Centros Penitenciarios.

 Se fortalecerá el “Sistema de rehabilitación Física y

Psicológica”

 Se mejorará los Programas de Capacitación, Desarrollo de

Habilidades, Aprendizaje de Oficios, y todos aquellos que
contribuyan a la Reinserción Social.
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Cultura de la Legalidad:

En la prevención del delito, consideramos de vital importancia una

amplia divulgación de la Ley y el beneficio que resulta cumplirla
voluntariamente. Es mejor invertir en Educación, que en la
construcción de Prisiones.

En este sentido, se reafirma lo comprometido en la “Alianza por la

Cultura de la Legalidad y Anticorrupción, Transparencia e
Innovación Gubernamental” donde se destacan los siguientes
compromisos:

 Promover la creación de la Ley de Cultura para la Legalidad,

para que de manera coordinada, el gobierno y la sociedad
construyan las circunstancias, mecanismos, instrumentos y
lineamientos para fomentar el cumplimiento voluntario de las
leyes y el respeto a las instituciones.

 Impulsar la actualización de la Ley de Transparencia y Acceso

a la Información Pública del Estado de Puebla, con el fin de
fortalecer y simplificar los medios a disposición del ciudadano
para acceder a información pública de su interés, así como
garantizar la protección de sus datos personales.

 Que el Contralor del Estado, sea nombrado por el Congreso del

Estado bajo un estricto criterio de imparcialidad, neutralidad y
profesionalismo, para garantizar el mejor funcionamiento de esta
Dependencia.

 Ciudadanizar la Fiscalía Anticorrupción, creando el “Consejo

Ciudadano Anticorrupción”
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 Instrumentar el programa de Rendición de Cuentas en Obras

Públicas y Programas Sociales el cual mantendrá informados
a los poblanos de los avances en los programas y obras,
contando con indicadores y evidencia física para darle un puntual
seguimiento a las acciones de gobierno.

 Modificar el alcance de la Declaración de Situación Patrimonial,

ampliándola a que se convierta en una Declaración de
Situación Socioeconómica, que incluirá tanto el patrimonio
como las condiciones de vida de los servidores públicos.

Con estas acciones, Javier López Zavala con La Alianza

Puebla Avanza, se compromete con la ciudadanía a impulsar
una Impartición y Procuración de Justicia congruente a las
demandas y necesidades de la Sociedad Poblana.

Puebla, Puebla. 2 de Junio de 2010

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