HUBER ROGGER MARQUINA QUISPE

PROBLEMAS ECONOMICOS
1. La situacin actual del sistema pblico de prestacin de servicios de salud en nuestro
pas afronta importantes e histricos desafos: i) Pobre gasto en salud, por debajo del
promedio regional latinoamericano (menos del 6% del PBI), ii) A pesar del crecimiento
de la poblacin en situacin de pobreza y pobreza extrema que ha sido incorporada en
los ltimos aos al SIS-Seguro Integral de Salud (la cobertura se increment del 15% al
36% en menos de cinco aos), casi un 30% de la poblacin no cuenta con ningn tipo
de aseguramiento en salud, lo que incrementa el llamado gasto de bolsillo: en el Per
son 360 mil las personas que enfrentan gastos de salud catastrficos, donde se
pierde ms del 40% del presupuesto familiar, situacin que pone en grave riesgo a la
vulnerable nueva clase media peruana (el 69% de los peruanos que perciben entre 4
y 50 dlares per cpita por da, es decir, ni pobres-ni ricos), iii) Existe una importante
brecha en la cobertura por fragmentacin y atomizacin de la oferta pblica (SIS,
ESSALUD, SISOL, Sanidad de las FFAA y PNP), iv) Alto dficit de infraestructura y
equipamiento de servicios de alta especializacin en las regiones del pas, v) Aumento
progresivo del dficit de profesionales de la salud, particularmente de especialistas por
disminucin de la oferta de plazas de segunda especialidad, aumento de la demanda,
desmotivacin y migracin (interna y externa) en busca de mejores condiciones
laborales y econmicas, habindose estimado para el 2010 que la brecha de
especialistas en el sector pblico a nivel nacional era de casi 12,000 mdicos (slo
ESSALUD requiere ms de 6,000 especialistas), vi) Baja calidad del servicio ofrecido, y
vii) Alto gasto en medicamentos (el 60% del gasto en ESSALUD es solo para
medicamentos).
Cobertura, calidad e integracin del sistema educativo. Es imprescindible completar la
cobertura de la educacin secundaria, la educacin superior y la educacin tcnica. En
estos tres niveles hay sectores que no acceden a la educacin. Esta debera ser la
meta del prximo gobierno. Mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles es
una prioridad, pues si bien la educacin es el medio para reducir desigualdades y crear
oportunidades de desarrollo humano, una mala educacin y sobre todo de calidad
heterognea puede generar ms desigualdad. Las polticas de mejora de la calidad
estn en el Plan Educativo Nacional y slo hay que implementarlas, pero para ello se
requiere de una continuidad en los esfuerzos que se estn haciendo, tanto en temas de
mejora de la calidad de los profesores y de la infraestructura, pero sobre todo en los
temas pedaggicos como mayor nmero de horas en aula. El sistema educativo est
relativamente desintegrado, entre primaria y secundaria hay diferencias de calidad,
pero sobre todo existe una bache entre secundaria y la universidad, falta un ao de
estudios o el volver a la idea del bachillerato al terminar el quinto de media. Este bache
hace que los ingresantes a universidades tengan un dficit tanto en conocimientos
como en madurez, lo que hace que se tarden mucho ms de los cinco aos para
graduarse. Esto es obviamente un desperdicio econmico y social.
2. La falta de empleo en el Per no es un problema reciente, sino que se viene dando
hace muchos aos. Este problema ha generado diversas actitudes en la poblacin que
ve como principal solucin a este problema a la migracin. La migracin a la que
recurre la mayora de personas, en lo principal, peruanos que ven en el extranjero un
mejor futuro laboral o creen simplemente que en cualquier otro pas la situacin es
mejor que en el Per. Los principales motivos por los cuales las personas emigran son
las altas tasas de desempleo, la miseria, la falta de recursos econmicos y sociales,
la violencia y la guerra, son siempre los motivos que fuerzan a individuos y familias
enteras a buscar medios de subsistencia lejos de su propia tierra. A todo esto la
migracin se ha convertido en un problema social.

3. La calidad del servicio de agua y saneamiento es muy deficiente, principalmente al

interior del pas; 1 de cada 5 peruanos no cuentan con acceso a agua potable, y en
regiones como Huancavelica, Ucayali, Loreto, Cajamarca y Pasco, solo tiene acceso
entre 51% y 60% de hogares; en la poblacin rural nicamente 2% cuenta con
servicio; adems, 6 millones de peruanos no cuentan con saneamiento. Y en Lima,
ms de 1 milln no tiene agua potable, segn la Autoridad Nacional del Agua (ANA) la
capital sufre escasez severa de agua por expansin demogrfica, cambio climtico y su
ineficiente uso (30% del agua producida no es facturada por uso clandestino y fugas en
redes).

La razn de esta situacin se debe a la reducida inversin (de S/. 8,000 millones
anuales requeridos se asigna la mitad), deficiente gestin, mala distribucin,
expedientes mal realizados y corrupcin. Entre otros problemas que agravan la
situacin, tenemos:
1) 70% de la poblacin habita en la costa con disponibilidad de solo 1.7% de agua;
2) Excesivo uso del recurso en agricultura (85% del agua disponible);
3) Crecimiento poblacional;
4) Desarrollo de actividades extractivas; y
5) Cambio climtico y deshielo de nuestros glaciares.
El abastecimiento depende, en gran medida, del sistema de alcantarillado, que apenas
llega al 55% de la poblacin.
La crisis de abastecimiento se agudiza en los asentamientos y pueblos jvenes donde
los pobladores pagan un precio excesivo por el agua, distribuida por cisternas que no
garantizan su potabilizacin. Como consecuencia, surgen los graves problemas de
salud que afectan, sobre todo, a la poblacin ms vulnerable: la infantil. El panorama
se agrava debido al gran nivel de desconocimiento de esta situacin.
Como vemos, en el Per no tenemos problemas de escasez o falta de agua sino de
abastecimiento.

4. Los problemas en el servicio de las telecomunicaciones debido a la falta de antenas,

por lo que es necesario promover la instalacin de las mismas y desmitificar las
leyendas urbanas sobre posibles daos a la salud causados por su radiacin. En todo
el territorio nacional solo hay 13 mil antenas, lo que es un "grave dficit".
"Las empresas elctricas no pueden dar energa sin cables elctricos y lo mismo ocurre
con las comunicaciones y las antenas.
Este es el principal motivo de la mala seal de telefona en ciertos distritos, as como
del corte constante de las llamadas o de la cada del sistema tras un sismo de
magnitud.

5. La Seguridad en estos ltimos aos ha cobrado vital importancia en

las Polticas de Estado,
pues
se
est
viendo
afectada
uno
de
las
principales derechos del hombre "el derecho de vivir en paz" en condiciones
adecuadas para su desarrollo. Pero quiz la problemtica especfica en este tema
de Seguridad Ciudadana esta en lo urbano ms que en lo rural, vinculado
principalmente con el aumento de la delincuencia, alarmantes cifras de homicidios,
robos, afectando el normal desarrollo del Capital Humano.

En el Per, como en el resto de Amrica Latina, buena parte del debate pblico acerca
de cmo enfrentar la inseguridad gira en torno de cmo hacer ms eficaz y ms severa
la pena de los hechos delictivos. Como si la nica respuesta posible fuese encerrar a
un nmero cada vez mayor de jvenes; como si las crceles no estuvieran ya
abarrotadas
y
sobre
pobladas.
No
cabe
duda
de
que
cualquier poltica de seguridad pblica
debe
contemplar
el
fortalecimiento
delsistema penal, para hacer que las instituciones que lo integran sean ms eficientes.
Pero restringir las polticas pblicas de seguridad al mbito de lo penal, y, peor an,
pretender resolver los problemas incrementando las penas para que el mayor nmero
de conductas se castiguen con crcel (y con el mayor nmero posible de aos de
encierro), es un grave error. Es el error al que conducen las llamadas polticas de
"mano dura".

OPORTUNIDADES DE INVERSIN

1. La mejora en la educacin tiene que ser una poltica de Estado y debera ser seguida
por el gobierno de turno. El Acuerdo Nacional aboga en este sentido, pero debera
haber un pacto poltico serio para pensar en 20 aos de plazo para alcanzar las metas
propuestas. Para este fin, se requiere de voluntad poltica de los prximos gobiernos
para respetar este acuerdo. En segundo lugar, se requiere de una burocracia muy
tcnica y muy tica capaz de llevar a cabo las metas de manera autnoma y sin
interferencias polticas. En tercer lugar, se requiere de ms recursos presupuestales, el
Per debera llegar al 6% del PBI en gasto e inversin en educacin, slo as se podr
completar la infraestructura, pagar mejor a los maestros de calidad y tener una buena
burocracia. En cuarto lugar, el Ministerio de Educacin requiere de un reajuste, por
ejemplo es imprescindible crear el Viceministerio de Educacin Superior y Tcnica,
pues la implementacin de la ley 30220 (la que adems requiere de varias
correcciones) ha de requerir una direccin acadmica y poltica de alto nivel, para
convertir el heterogneo mundo universitario en uno que cumpla con su misin, para
ello es impostergable el licenciamiento y, sobre todo, la acreditacin de la calidad de
las universidades. Adems, se requiere de una mayor participacin de los gobiernos
locales, regionales y de las asociaciones de padres de familia para la fiscalizacin y
acompaamiento de las metas. El logro de las metas que plantea la OCDE no es slo
responsabilidad del MINEDU es responsabilidad de la comunidad educativa, alumnos,
profesores, padres de familia, funcionarios y autoridades. Falta una verdadera mstica
educativa en el Per.
Igualar las calidades tanto en colegios pblicos como privados, con los mejores
colegios debera ser una objetivo prioritario, para lograr mayor equidad. Porque,
actualmente, el progreso econmico no proviene del capital humano, proviene de la
disponibilidad de recursos naturales, de una economa bsicamente rentista (renta
urbana, renta minera, renta petrolera, renta agrcola) cuya productividad depende o de
la propiedad, de la posicin en el mercado o de la calidad de los recursos naturales y
no de la calidad profesional, tcnica o cientfica de las personas. Si no conectamos
progreso econmico a la calidad de las capacidades humanas o ms bien si el
progreso econmico no depende de las capacidades humanas es difcil un progreso en
sociedad y, an meno la reduccin de las desigualdades.

2. Creacin de PYME"s (Micro y pequeas empresas) que buscan generar empleo y

ayuda a muchas personas con entusiasmo de progresar. Un ejemplo de ellos sera

"Gamarra", un conglomerado de empresas industriales, comerciales y de servicios

dedicados a la confeccin de prendas de vestir que agrupa a unas 10 mil empresas
que dan empleo aproximadamente a 60 mil personas.

La manera para reducir el desempleo y para vivir mejor es la de distribuir el trabajo

disponible, trabajando menos horas por semana.

Obviamente la solucin para el desempleo, radica en generar ms puestos de trabajo.

Entonces la pregunta seria, Que clase de puestos de trabajo conviene generar.

Atraccin de inversiones extranjeras; es la alternativa por la cual suelen inclinarse los

pases, ya que las empresas extranjeras inyectan capital a corto plazo, al estado no le
cuesta un centavo y genera una visin social de bienestar.
Si bien es una solucin al desempleo, este sistema le resta independencia a la
economa, genera agujeros en la economa (fuga de capitales) y adems esta lo
negativo de saber que el pas no se queda con el 100% de las ganancias que genera.

Enfoque ms sustancial en la creacin de las PYME"s, a diferencia de la inversin

extranjera, esta solucin se logra a largo plazo pero las ganancias que se generaran
en el pas se quedaran ntegramente en el pas.

3. Bajo este panorama para mejorar el servicio de agua potable las autoridades deberan
discutir como prioridad este tema y presentar alternativas de solucin para:
1) Ampliar la cobertura de agua y saneamiento a nivel nacional;
2) Resolver el excesivo uso del recurso en agricultura (riego tecnificado y aguas
residuales tratadas);
3) Implementar sistemas de almacenamiento de agua (en poca de lluvias 70% se va al
mar);
4) Mejorar gestin del sector y analizar participacin del sector privado para solucionar la
escasez y falta de abastecimiento; y
5) Fomentar una cultura del agua para optimizar su uso.
El problema de desabastecimiento y no la falta de agua se puede remediar con una
buena gestin de los recursos hdricos, que se puede mejorar si se articulan todas las
instituciones y organismos relacionados. Sin embargo, hay un problema adicional: a
pesar del bajo abastecimiento de agua potable, lamentablemente, seguimos
contaminando las fuentes de este recurso, con relaves de la minera ilegal, derrames de
petrleo en los ros de la Amazonia, desechos industriales, entre otros.

4.

Como mnimo, necesitamos 14 mil antenas ms para ofrecer un servicio aceptable y la

gente se opone a su construccin por los mitos del exceso de radiacin y eso queremos
erradicar con campaas como Antenas Buena Onda".

5.

Para ver las formas de prevencinde inseguridad es necesario tomar ciertas medidas:
La primera, la situacional, tiene por objeto reducir los incentivos para el delito al
aumentar las dificultades y los riesgos para el delincuente. Un candado, una reja, una
alarma son los tpicos instrumentos a travs de los cuales se hace prevencin
situacional. Tambin se logran similares propsitos cuando se ilumina una calle

peligrosa, se clausura un local donde se expenden bebidas alcohlicas ilegalmente y se

restablece el orden en el escenario urbano
La segunda es la social, y persigue actuar sobre las condiciones que dan pie a los
hechos delictivos, los llamados factores de riesgo. Mientras que la prevencin situacional
acta sobre el entorno, la social lo hace sobre las circunstancias que pueden llevar a
alguien a delinquir. Los factores de riesgo ms conocidos son el alcohol, las drogas y
las armas de fuego. El trabajo con jvenes o nios de la calle es otra forma de hacer
prevencin social. En el Per, Cedro tiene una experiencia muy rica y alentadora con
estos grupos especialmente vulnerables; sin embargo, la accin del Estado es casi
inexistente.
La tercera forma de prevencin es la comunitaria, que combina aspectos de las dos primeras,
pero que lo hace desde el involucramiento de la comunidad. Es gracias al papel que esta juega
que se identifican las circunstancias del entorno que favorecen el delito y los factores de riesgo,
as como a los grupos vulnerables que es necesario atender prioritariamente.
Para enfrentar estos problemas, tanto en lo social y preventivo cuanto en lo represivo, se
requiere no solo liderazgo es decir, ganas de ejercer la autoridad de que se est investido,
sino tambin ms y no menos Estado. Por donde uno va se encuentra con comisaras
abandonadas, patrulleros malogrados, policas desmotivados y desinformados, jueces
desprotegidos y sobrecargados de trabajo, maestros exclusivamente preocupados por
la negociacin del prximo pliego de reclamos. Sin funcionarios e instituciones pblicas no
puede haber polticas pblicas; sin ellos no puede haber Estado, y sin este no hay prevencin y
persecucin posible del delito. Extremos, es decir, personas que tienen un gasto per cpita
superior al costo de la canasta de alimentos, pero inferior al valor de la canasta bsica
de consumo.