4.1.

VISIN DE DESARROLLO

EL DISTRITO DE REQUE , ES EL MAS HERMOSO , SEGURO Y

ORDENADO,DEL NORTE DEL PERU
, CON CIUDADANOS
COMPROMETIDOS POR UN DESARROLLO SOSTENIBLE
Reque es un distrito ordenado, saludable, seguro y moderno; ambientalmente sostenible,
con sus recursos naturales recuperados y protegidos. Con una poblacin organizada e
integrada, participando concertadamente en la gobernabilidad local. Disponiendo de
eficientes servicios en salud y educacin, habindose erradicado el analfabetismo y la
desnutricin. Con la pequea y microempresa fortalecida y formalizada, con productores y
emprendedores altamente competitivos e insertados en el mercado regional, nacional e
internacional, en igualdad de oportunidades. Con hombres y mujeres reafirmando su
identidad y promoviendo la diversidad del patrimonio cultural de nuestra tierra. Con lderes
responsables, comprometidos en el desarrollo integral de la jurisdiccin en un marco
democrtico de justicia social y equidad.
(Versin desarrollada y acordada por los participantes en el Primer Taller de Trabajo de Presupuesto
Participativo por Resultados para el Ao 2014, realizado el da 23.Abr.2013).

4.1.1. Analisis Foda

Anlisis Interno
Realizado en las diversas dimensiones y variables en las que por ser parte del objeto de
planificacin, se puede intervenir, permitiendo ello identificar las fortalezas y debilidades
que en cuanto a capacidades, recursos y gestin de los mismos se presentan:
4.1.1.1. Fortalezas
a) En lo Ambiental
-

Presencia de diversos recursos naturales (flora y fauna) .

Cuenta con zonas de riquezas naturales ecolgicas y paisajsticas.

Poblacin cuenta con algn conocimiento sobre prevencin de desastres y

problemas de contaminacin ambiental.

Existencia de Estudios de Prevencin de Desastres y Agenda Ambiental de la

ciudad, Plan Anual, Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental, Plan de contingencia y
Plan de peligros.

Presencia estratgica de instituciones representativas de la sociedad civil.

Disponibilidad de zonas a ser destinadas para reas verdes.

b) En lo que respecta a Suelos

-

Zona urbana consolidada (cntrica) en terreno estable relativamente.

Zona urbana de invasiones en terreno firme.

Suelos libres suficientes para ocupacin urbana ordenada.

Suelos (espacios) disponibles para diferentes usos.

c) En lo Fsico-Espacial
- Distrito emprendedor con infraestructura vial y ubicacin estratgica.
-

La diversidad de suelos en el distrito de Reque facilita la planificacin

de un modelo de desarrollo urbano.

Cuenta con potencial de actividad turstica.

Mayora de pobladores del distrito de Reque se encuentran abastecidos

de los servicios bsicos, permitiendo su acceso a una vida digna

Ante crecimiento urbano hay crecimiento de movimiento comercial.

d) En lo Econmico
-

Potencialidades altas en recursos naturales: suelo apto para agricultura de

exportacin y actividad pecuaria.

Condiciones ecolgicas naturales: en el rio, con amplias ventajas comparativas

para la produccin y generacin de valor agregado, ecoturismo y la conservacion
de la diversidad paisajstica.

Ubicacin geoestratgica, en la carretera Panamericana que la articula con el

norte, la metropoli de Chiclayo y Lima.

Existencia de condiciones favorables para la instalacin de industrias

exportadoras y potencializarse como operador logstico: seguridad, reas para
equipamiento (almacenaje y congelamiento), infraestructura y articulacin vial.

Capital humano predominantemente joven con potencial para el desarrollo de

capacidades.

e) En lo Social
-

Significativo componente de poblacin joven: 56.15% de poblacin total pertenece

al rango de 15 a 29 aos.

Disponibilidad de mano de obra calificada y no calificada.

Presencia significativa de profesionales y tcnicos.

Actitud positiva de poblacin para superarse econmica y culturalmente as como

para confirmar a Reque como

distrito ecolgico,

cultural y

emprendedor.
-

Inters de instituciones educativas por desarrollar espritu empresarial en

educandos.

Existencia de Programas de proyeccin ciudadana: deporte, cultura, salud,

educacin y promocin social.

Formacin de una identidad cultural local en transicin.

Altos niveles de cobertura en educacin bsica regular (3 a 16 aos).

Poblacin con esperanza de vida ms alta a la nacional.

4.1.1.2. Debilidades
a)

En lo Ambiental
-

Mal uso del recurso hdrico y manejo de tierras agricolas y falta de tecnologia d.el
sistema de riego.

Ubicacin en zona de alta actividad ssmica.

Poblacin poco comprometida con la prevencin de desastres y el cuidado del

medio ambiente.

Deficiente coordinacin entre los gobiernos locales de Chiclayo y Reque

Carencia de implantacion del Plan de Tratamiento de Residuos Solidos en las

Pampas de reque.
Limitada capacidad para el tratamiento de aguas servidas en una de
las lagunas de oxidacin.

Carencia de arborizacin.

b) En lo que respecta a Suelos

- Predominancia de textura gruesa de los suelos (arenas sueltas).
c)

En lo Fsico-Espacial
- Instituciones pblicas no promueven urbanizaciones de acceso a las nuevas
poblaciones.
-

Deficiente habilitacin de parques y losas deportivas en el distrito.

Carencia de servicios comunales de importancia: parque

zonal, mercado mayorista y equipamientos secundarios.

Dficit de equipamiento urbano y servicios bsicos en asentamientos humanos

que no cuentan con saneamiento fsico legal.

Desorden en el transporte pblico de pasajeros: Inexistencia de paraderos

oficiales para el embarque y desembarque, no se respeta las rutas de transporte
pblico.
Ausencia de proyectos comunales, produce la prdida de terrenos designados a

otros usos.
-

Area arqueolgica invadida y discontinua.

d) En lo Econmico:
-

Ocupacin informal del suelo agrcola.

Inexistencia de cadenas productivas con la consecuente dbil generacin de

valor agregado.

Carencia de inversin en investigacin y desarrollo.

Carencia de cultura tributaria.

e)

En lo Social
-

Niveles de pobreza y vulnerabilidad social en sectores menos favorecidos.

Mercado laboral no ofrece oportunidades de trabajo, generando desocupacin,

pobreza y exclusin social.

Limitado impacto de los programas de capacitacin tcnica empresarial y de

asistencia tcnica para organizacin, obtencin de fuentes financiamiento.

Tasa de analfabetismo ms elevada en poblacin femenina.

Endeble identidad con su espacio urbano (hbitos sociales que provocan

contaminacin sistemtica de la ciudad, ej: arrojo de residuos slidos en calles).

Deficiente calidad educativa (diferencia acentuada entre pblicas y privadas.

Dbil presencia y vida cultural de centros culturales.

Dficit en equipamiento: mdico-quirurgico de principal centro de salud.

Altos ndices de morbilidad por afecciones a las vas respiratorias y desnutricin.

Analisis del Entorno

Determinando las variables y factores exgenos cuyo comportamiento inciden en el
desenvolvimiento de Reque y en consecuencia deben ser tomados en cuenta
en el proceso de planificacin
4.1.1.3. Oportunidades
a)

En lo Ambiental
-

Existencia de marco legal e institucional que apoya la conservacin de nuestros

recursos naturales y protegen el medio ambiente.

Presencia del Ministerio del Ambiente como organismo rector en la conservacin

de los recursos naturales

Presencia de lderes, profesionales y tcnicos comprometidos con las polticas de

prevencin de desastres y de conservacin del medio ambiente.

Presencia de Organismos Internacionales que financian programas y proyectos

de conservacin de Recursos Naturales y de Mitigacin de la Contaminacin
Ambiental.

Presencia del ALA (Autoridad Local del Agua)

b) En lo que respecta a Suelos

- Consolidacin del distrito como centro de acogida y servicios, propicio para
desarrollar una idnea ocupacin del suelo.
-

Despegue de la tecnologa constructiva implementada por agentes inmobiliarios

que invierten en distrito.
Fuentes de financiamiento inmobiliario disponibles: pblicas y privadas

c)

En lo Fsico-Espacial
- Demanda creciente de servicios de esparcimiento y recreacin de la zona

urbana y rural.
-

Polticas y programas gubernamentales de promocin al desarrollo turstico que

permitir la potencializacin de la actividad escnica artesanal de la zona de
del rio.

Cercana de Proyecto del Nuevo Terminal Maritimo.

Construccin de va de evitamiento Via El Sol

d) En lo Econmico
-

Creciente demanda de nuevos circuitos y actividades para el turismo y deporte de

aventura.

Relevante demanda de productos agrcolas de exportacin (frutales, esprrago)

que requieren suelos como los que cuenta el distrito con caractersticas
apropiadas.

Apoyo crediticio y oferta tcnica financiera para Mypes, por parte de instituciones
pblicas como privadas.

Puesta en operatividad en el mediano plazo de proyectos de impacto:

Carretera Interocenica, Terminal Portuario, entre otros.

Existencia de fuentes de financiamiento para programas de formacin y

capacitacin tcnica especializada.

e)

En lo Social
- Beneficios que ofrecen los programas sociales gubernamentales (regin).
-

Acceso al conocimiento y tecnologa moderna como parte de la globalizacin

Constante innovacin tecnolgica en los centros educativos y como oportunidad

de desarrollo, progreso hacia la calidad de vida de estudiantes en Reque

Polticas Nacionales que promueven: la modernizacin y calidad educativa,

generacin de empleo y lucha contra la pobreza, mejoramiento de la calidad de
vida y cobertura de los servicios de salud principalmente los AA. Humanos.

Existencia del seguro integral de salud al servicio de la poblacin total en

situacin de limitacin-vulnerabilidad.

4.1.1.4. Amenazas
a) En lo Ambiental
-

Ocurrencia cclica de desastres naturales, Recurrencia del Fenmeno El Nio

Ubicacin de la ciudad en zona costera vulnerable a los efectos de los sismos y

erosin elica.

Ausencia de polticas de gestin de riesgo que optimice la estrategia preventiva,

reduzca la vulnerabilidad y transferencia del riesgo.

Incumplimiento de normas ambientales por industrias en zonas aledaas al
distrito, provocando un aumento de los niveles de contaminacin del aire, suelo,
agua y prdida de biodiversidad.

Ruptura con panamericana y evitamiento

Presencia de lagunas de oxidacin Las delicias colapsada.

b) En lo que respecta a Suelos

- Perduracin e incremento de vertimentos de efluentes industriales y domsticos en
el rio Reque..
-

Incremento de ocupaciones informales de los terrenos disponibles.

Ocurrencia de fenmenos naturales extraordinarios (El Nio, sismos etc.)

c) En lo Fsico-Espacial
-

Invasiones y constituciones de Asentamientos humanos genera viviendas

deplorables, ausencia de servicios bsicos y aportes.

Vulnerabilidad del distrito por riesgos de fenmenos naturales (Rio Reque y

acequias que atraviesan la ciudad de Reque).

Posibilidades de inversin en zonas de las pampas de Reque.

Intervencin no concertada de la Comunidad Campesina de Reque en terrenos

de Reque.

d) En lo Econmico
-

Movilizacin y migracin considerable hacia el distrito con impacto en el

incremento del desempleo y ocupacin del suelo.

Postergacin de la implementacin de los proyectos de impacto: Chinecas,

Terminal Portuario, Carretera interocenica.

Derivacin de los recursos financieros destinados a la regin por razones

polticas.

Agotamiento de los recursos del canon minero.

Desarticulacin interinstitucional, generndose sobrecostos y bajo impacto social

de programas y actividades implementadas.

e) En lo Social
-

Inadecuadas polticas y estrategias de desarrollo por parte de los gobiernos

regionales: desantendimiento a distritos de la regin.

Acrecentamiento de los males sociales como la delincuencia, pandillaje, violencia

e inseguridad ciudadana a nivel nacional.

Descoordinaciones en gestin de gobierno entre autoridades del sector pblico.

Lmitados proyectos de impacto social y econmico a nivel provincial y regional.

ANALISIS ESTRATEGICO F.O.D.A. DISTRITO DE REQUE

INTERNO
FORTALEZAS
1. Potencialidades altas en recursos naturales: suelos con aptitud para agricultura de exportacin y
actividad pecuaria, recursos hidrobiolgicos diversos, disponibilidad de agua.
2. Buenas condiciones ecolgicas: en el Rio y las Pampas con amplias ventajas
comparativas para la produccin y generacin de valor agregado, ecoturismo y la conservacin de
la diversidad biodiversidad y promocin paisajstica.
3. Existencia de Estudios de Prevencin de Desastres y Agenda Ambiental de la ciudad, Plan Anual,
Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental, Plan de contingencia y Plan de peligros, Plan de desarrollo
concertado.
4. La diversidad de suelos en el distrito de Reque facilita la planificacin de un modelo de
desarrollo urbano.
5. Disponibilidad de zonas para reas verdes.
6. Cuenta con equipamientos de servicios a nivel local.
7. Mayora de pobladores del distrito de Reque se encuentran abastecidos de los servicios
bsicos, teniendo acceso a una vida digna.
8. Ubicacin geoestratgica, en la carretera Panamericana que la articula con el norte,la metropoli de
Chiclayo y Lima.
9.Talento humano con relevante potencial para contribuir al desarrollo integral de Reque: significativo
componente de poblacin joven, existencia de mano de obra calificada y no calificada, presencia
alta de profesionales y tcnicos.
10. Actitud positiva de poblacin para superarse econmica y culturalmente as como para confirmar
a Reque como distrito ecolgico, cultural y emprendedor.
11. Existencia de condiciones favorables para potencializarse como operador logstico y la
instalacin de industrias exportadoras: disponibilidad de reas estratgicamente ubicadas para
equipamiento (almacenaje y congelamiento), seguridad infraestructura y articulacin vial.

DEBILIDADES
1. Ecosistemas deteriorados: contaminacin del agua, suelo y atmsfera por vertimientos diversos,
efectos de fbricas y deficiente tratamiento de aguas servidas vertidas al rio por otros centros urbanos.
2. Mal uso del recurso hdrico y manejo de tierras agrcolas en lasy la falta de tecnologa moderna del
sistema de riego.
3.Carencia de servicios comunales de importancia: parque zonal, mercado
mayorista y equipamientos secundarios.
4.Desorden en el transporte pblico de pasajeros: Inexistencia de paraderos oficiales para el
embarque y desembarque, no se respeta las rutas de transporte pblico.
5.Dficit en cobertura de salud y educacin.
6.Deficiente calidad educativa (diferencia acentuada entre pblicas y privadas.
7.Endeble identidad con su espacio urbano (hbitos sociales que provocan contaminacin
sistemtica de la ciudad, ej.: arrojo de residuos slidos en calles).
8.Niveles de pobreza y vulnerabilidad social en sectores menos favorecidos, as como elevado ndice
de inseguridad ciudadana.
9. Mercado laboral no ofrece oportunidades de trabajo, generando desocupacin, pobreza y
exclusin social.
10. Inexistencia de cadenas productivas con la consecuente dbil generacin de valor agregado,
11.carencia de arborizacin.

EXTERNO
OPORTUNIDADES
1. Existencia de marco legal e institucional que apoya la conservacin de nuestros recursos
naturales y protegen el medio ambiente.
2. Presencia de organismos internacionales que financian programas y proyectos de
conservacin de recursos naturales y de mitigacin de la contaminacin ambiental.
3. Despegue de la tecnologa constructiva implementada por agentes inmobiliarios que invierten
en distrito.
4. Polticas y programas gubernamentales de promocin de programas de vivienda y del
desarrollo turstico que permitir la potencializacin de la actividad escnica artesanal de la
zona de riberea.
5. Polticas Nacionales que promueven: la modernizacin y calidad educativa, generacin de
empleo y lucha contra la pobreza, mejoramiento de la calidad de vida y cobertura de los
servicios de salud.
6. Presencia creciente de instituciones de educacin superior con efecto multiplicador en la
economa local y con capacidad para formacin especializada de PEA joven
7. Inters de capitales privados en invertir en programas de vivienda y equipamientos de
importancia.
8. Puesta en operatividad en el mediano plazo de proyectos de impacto: Nuevo Terminal
Maritimo, Carretera Interocenica, vas: evitamiento El sol y costanera.
9. Creciente demanda de: nuevos circuitos y actividades para el turismo y deporte de aventura;
productos, productos agrcolas de exportacin (frutales, esprragos) que requieren suelos
como los que cuenta el distrito; de servicios de esparcimiento y recreacin, as como de
vivienda por parte de los centros urbanos aledaos a Reque.
10.Apoyo crediticio y oferta tcnica financiera para Mypes, por parte de instituciones pblicas
como privadas.

AMENAZAS
1. Ocurrencia cclica de desastres naturales, recurrencia del Fenmeno El Nio.
2. Polticas desalentadoras del gobierno regional y nacional.
3. Incumplimiento de normas ambientales y sanitarias por industrias en zonas aledaas al distrito
y por empresa de saneamiento, provocando aumento en los niveles de contaminacin del aire,
suelo, ocupaciones informales de los terrenos disponibles.
5. Dbiles proyectos de impacto social y econmico a nivel provincial y regional.
6. Movilizacin y migracin considerable hacia el distrito con impacto en el incremento de
desempleo y ocupacin del suelo.
7. Acrecentamiento de males sociales como delincuencia, pandillaje, violencia e inseguridad
ciudadana en zonas cercanas que pueden expandirse a Reque.
9. Postergacin de la implementacin de los proyectos de impacto: Nuevo Terminal maritimo,
Carretera interocenica.
10.Desarticulacin interinstitucional, generndose sobrecostos y bajo impacto social de
programas y actividades implementadas; as como intervenciones no concertadas .

4.1.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS

VISION
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Crecimiento urbano competitivo
Estructuracin del sistema vial y de transporte
Mejoramiento de servicios bsicos
Ordenamiento ambiental y paisajstico
Promocin de la recuperacin, conservacin, uso
sostenible de las reas naturales y su integracin al
sistema de espacio pblico de la ciudad
Implementacin de sistemas de gestin de riesgo
y seguridad ante desastres naturales y antropicos
Recuperacin de calidad de suelo
Reforzamiento social y de identidad cultural
Promocin del desarrollo Econmico Distrital

Modernizacin de la gestin concertada del desarrollo urbano