Universidad de Panam

Direccin de Postgrado e Investigacin

Especialidad en Docencia Superior
EDS 601 Realidad Educativa en el Nivel Superior
Facilitador: Dr. Filiberto Morales

Monografa final

Efectos de la globalizacin en la Educacin Superior Panamea

Preparado por:
Jaredia Madai ESPINO ALMENGOR
8-833-1513

Mayo 2015

Panam

NDICE

INTRODUCCIN ............................................................................................................ v
CAPTULO I Globalizacin ......................................................................................... 1
1.1

Concepto de Globalizacin ................................................................................ 1

1.2

Consecuencias de la Globalizacin en la educacin superior ........................... 3

CAPTULO II Educacin Superior ............................................................................. 5

2.1

Concepto ............................................................................................................ 5

2.2

Sistema Educativo Panameo ........................................................................... 6

CAPTULO III Globalizacin y Educacin Superior .............................................. 11

3.1

Generalidades .................................................................................................. 11

3.2

Impacto de la globalizacin en la educacin superior ...................................... 12

3.3

Efectos de la globalizacin en la Educacin Superior Panamea.................... 14

3.3.1

Acceso a la informacin / educacin. Equidad. ......................................... 15

3.3.2 Educacin orientada a la innovacin e investigacin como generadora de

conocimiento........................................................................................................... 16
3.3.3

Evolucin del mercado laboral nacional. Multidisciplinario. ....................... 17

3.3.4

Utilizacin de las NTIC .............................................................................. 17

3.3.5

Educacin orientada a la identidad de la sociedad .................................... 19

CAPTULO IV Ms all de 2015: la educacin que queremos .............................. 20

CONCLUSIONES ...........................................................................................................vi
RECOMENDACIONES .................................................................................................. vii
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................ viii

ii

NDICE DE FIGURAS
Fig. 1.1 Globalizacin.

Fig. 1.2 Estructura Organizativa del Sistema Educativo Panameo.

Fig. 1.3 Campus Virtual de la Universidad de Panam.

18

iii

NDICE DE CUADROS
Cuadro No. 1 Cifras preliminares de Escuelas, aulas, personal
docente y matrcula en la Repblica de Panam, segn nivel de
educacin. Ao acadmico 2013.

10

Cuadro No. 2 Impactos Decisionales e Institucionales. Impacto sobre

la educacin.

13

Cuadro No. 3 Impactos Distribucionales y Estructurales. Impacto

sobre la educacin.

13

iv

INTRODUCCIN

El presente trabajo busca describir una realidad presente dentro de la Educacin

Superior Panamea.
Escogimos hablar sobre cmo la globalizacin ha afectado y sigue afectando el
proceso y los planes institucionales dentro de la Educacin Superior Panamea, ya que
consideramos que es sumamente importante conocer el entorno internacional por el
cual nos vemos afectados, cmo nace, hacia donde va, que consecuencias trae y que
impacto tiene en nosotros.
Hemos dividido sta pequea monografa en tres captulos para que sea de fcil
entendimiento para el lector. El primer captulo va enfocado a la definicin de
globalizacin segn diversos aspectos, todos ellos relacionados con la educacin a
nivel internacional. Tocamos el tema de las ventajas y desventajas a nivel general y las
consecuencias que pueden o no tener sobre los sistemas educativos globales. El
segundo captulo se lo hemos dedicado a detallar, brevemente, como esta constituido
el sistema educativo panameo y nos enfocamos en definir la educacin superior a
nivel internacional y la Educacin Superior Panamea. Finalmente dentro del captulo
tercero analizamos la relacin que existe entre globalizacin y educacin superior,
especficamente, analizando los efectos que sta ha tenido en la Educacin Superior
Panamea.

CAPTULO I Globalizacin

En ste captulo abordaremos de una manera general el concepto globalizacin, que

implicaciones tiene a nivel mundial, causas y consecuencias que surgen de ella.
1.1 Concepto de Globalizacin
La globalizacin es un fenmeno inevitable que ha acercado el mundo a travs del
intercambio de bienes y productos, informacin, conocimiento y cultura, y que en las
ltimas dcadas, sta integracin mundial ha cobrado velocidad de forma espectacular
debido a los avances sin precedentes en las tecnologas, las comunicaciones, la
ciencia, el transporte y la industria. Puede definirse como un fenmeno que tiende a
incrementar el despliegue de recursos econmicos, culturales, educacionales, antes
limitados al mbito nacional, en un sistema de mercado mundial.
En palabras simples podemos definir globalizacin como aquel proceso que busca
crear un mundo nico, homogneo en todos sus aspectos. Es un concepto que
pretende describir un mundo que no est fraccionado, sino ms bien generalizado, en
el que la mayor parte de las cosas sean iguales o signifiquen lo mismo.
El diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola define el trmino
globalizacin cmo la tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse,
alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las fronteras nacionales. Siguiendo
sta lnea de entendimiento y debido a que la globalizacin, ciertamente naci con el
intercambio de bienes, servicios y productos por medio de un libre comercio donde
existiera ms oferta, el Fondo Monetario Internacional define globalizacin como la
interdependencia econmica creciente del conjunto de pases del mundo, provocada
por el aumento del volumen y la variedad de las transacciones transfronterizas de
bienes y servicios, as como de los flujos internacionales de capitales, al tiempo que la
difusin acelerada y generalizada de la tecnologa.

Si analizamos a detalle las definiciones antes planteadas, llegamos a la conclusin que

ciertamente la globalizacin ha sido un fenmeno mundial que tuvo sus races en el
1

comercio internacional pero con la llegada y el desarrollo de nuevas tecnologas, se ha

permitido que la globalizacin llegue a los temas culturales, cientficos y de educacin.
La globalizacin se convierte entonces en un proceso tecnolgico, social y cultural a
gran escala que ha abierto espacios de integracin activa e incluso la unificacin de
pases y territorios.

Entre las principales ventajas de la globalizacin podemos mencionar:

Desarrollo de los sistemas de comunicaciones globales que permiten tener una

relacin ms fluida entre pases, grupos sociales e individuos.

Acceso a un intercambio cultural y cientfico que permite conocer y relacionarse

mejor entre las naciones a nivel mundial.

Reduccin de los costes de produccin y por ende, menor precio del producto.

Calidad en los servicios originados por el aumento en la competitividad y las

economas de escala.

Disponibilidad de oferta con relacin a un mismo servicio o producto.

Como desventajas podemos mencionar:

Incrementa la desigualdad econmica, social y territorial entre los pases y a lo

interno de las naciones.

Permite la concentracin de las riquezas.

Intercambio desigual entre los pases desarrollados y aquellos que estn en va

de desarrollo.

Estandarizacin de la cultura mundial y prdida de la identidad propia de cada

pas.

1.2 Consecuencias de la Globalizacin en la educacin superior

La globalizacin puede ser entendida como un proceso de gran complejidad que
integra conocimiento, tecnologa, capital e informacin para facilitar el flujo de las
actividades comerciales y financieras, en donde el capital cientfico y tecnolgico
representa un medio y un fin para llegar a las fronteras nacionales. La globalizacin se
entiende como el proceso resultante de la capacidad de ciertas actividades de
funcionar como una solo unidad en tiempo real1, pero esto trae como consecuencia:

Las personas que provienen de hogares con mayores recursos logran tener
acceso a mejores servicios y productos entre ellos, acceso a una mejor
educacin.

Concentracin de las ofertas educativas en las reas capitalinas, provocando un

flujo de persona hacia las ciudades y hacia otros pases. Se permite una fuga de
cerebros a nivel mundial.

El financiamiento recibido por el gobierno puede estar influenciado por criterios

empresariales derivados de la gestin de querer globalizar la educacin y
considerndola como un servicio a vender ms que como un derecho social.

Incremento en la diferenciacin de las clases sociales. Se crea la cultura del

consumismo y mientras el rico se hace ms rico el pobre se hace ms pobre.

Aceleracin en la utilizacin de las nuevas tecnologas de informacin y

comunicacin provocan un retraso en materia de educacin dentro de los pases
que no cuenten con los recursos necesarios o planes educativos que involucren
el acceso a este tipo de tecnologas a nivel nacional.

Posible prdida de la identidad como nacin ya que la globalizacin busca crear

un solo mundo, bajo estndares generales.

Desvo de los pases hacia problemas ajenos a los de su pueblo en busca de

equipararse con las grandes potencias. Globalizacin ante autonoma de nacin.

Cambios en planes de estudio enfocados ms a la formacin de carcter

multidisciplinario.

Bernal, Juan. Universidad, globalizacin y heterogeneidad institucional. UDELAS (2009).

La globalizacin cambi el sentido del aprendizaje y el funcionamiento de la educacin

superior a nivel internacional. Pasamos de un conocimiento que serva a lo largo de
nuestra vida a un conocimiento que est en renovacin constante y debe ser
actualizado para mantenernos en el mercado. De un conocimiento focalizado a un
conocimiento generalizado donde el acceso a las nuevas tecnologas de la informacin
y la comunicacin permiten a otras personas acceder al mismo conocimiento. Y por
ltimo pasamos de tener la seguridad laboral por medio de un diploma universitario a
entrar a un mercado en donde las facultades de carcter multidisciplinario y el valor
agregado son sumamente necesarias para el desarrollo profesional.

Fig. 1.1 Globalizacin

Fuente: Globalizacin. IHMC Global Tools.
4

CAPTULO II Educacin Superior

A continuacin desarrollaremos el concepto de educacin superior como parte del

sistema educativo de la Repblica de Panam. Veremos en qu consiste y cmo est
constituido. Nos enfocaremos en la Educacin Superior dentro de la Repblica de
Panam.
2.1 Concepto
De acuerdo con la UNESCO2 la educacin superior comprende todo tipo de estudios,
entrenamiento o formacin para investigaciones en el nivel postsecundario, ofrecidos
por universidades u otros establecimientos educativos aprobados como instituciones de
educacin superior por las autoridades competentes del Estado.3 De la misma manera
seala que la educacin superior es parte de un sistema continuo que prosigue a lo
largo de la vida.
El respetadsimo educador panameo Juan Bosco Bernal nos explica que la educacin
superior tiene una presencia global, plenamente situada en un contexto mundial, con
sus amenazas sin fronteras y con posibilidades inmensas donde es sumamente
importante su desarrollo, implementacin de polticas adaptadas al ritmo actual de cada
pas para que la sociedad progrese. La educacin superior debe de ser capaz de:

Formar una masa crtica de personas calificadas y cultas.

Asegurar el desarrollo de los hombres de una manera genuina, equitativa y

sustentable.

Contribuir a erradicar las diferencias que existen entre los pases en va de

desarrollo y los desarrollados a travs del desarrollo sociocultural y econmico
de las personas.

Impulsar el cambio renovador adecuado a las nuevas realidades del

conocimiento y de los contextos.

Asegurar la continuidad de sus objetivos fundamentales e ideales.

Organizacin de las Naciones Unidas para la Ciencia, la Educacin y la Cultura.

Conferencia Mundial sobre Educacin Superior. Declaracin Mundial sobre Educacin Superior para el Siglo XXI:
visin y acciones. Pars 9 de octubre de 1998.
3

2.2 Sistema Educativo Panameo

El Sistema Educativo Panameo est regulado por la Ley Orgnica de Educacin No.
47 de 1946 modificada por la Ley No. 34 del 6 de julio de 1995.
sta ley en su Artculo No. 1 define educacin cmo el derecho y el deber de la
persona humana, sin distingo de edad, etnia, sexo, religin, posicin econmica, social
o ideas polticas. Corresponde al Estado el deber de organizar y dirigir el servicio
pblico de la educacin, a fin de garantizar la eficiencia y efectividad del sistema
educativo nacional, que comprende tanto la educacin oficial, impartida por las
dependencias oficiales, como la educacin particular, impartida por personas o
entidades privadas.
El Sistema Educativo Panameo (Ver Fig. 1.1), segn la Ley Orgnica de Educacin
(1946/1995), est organizado en varios niveles, cada uno de los cuales cumple con un
fin especfico de acuerdo al tipo de enseanza que se imparte.

Fig. 1.2 Estructura Organizativa del Sistema Educativo Panameo

Fuente: Ministerio de Educacin de Panam.

Primer nivel o educacin bsica general

Tiene una duracin de once aos, es obligatoria y gratuita. Es general, porque

responde a un concepto de cultura amplia, tanto en el aspecto cientfico como en el
humanstico; y es bsica porque proporciona formacin esencial que debe tener todo
ciudadano para la adquisicin de conocimientos superiores y su correcta integracin a
procesos sociales ms generales. Constituye una estructura acadmica de once aos
distribuidos en tres etapas. stas son:
Preescolar: duracin de 2 aos. Se imparte a nios menores de 6 aos
de edad en los jardines de infancia, guarderas y centros de orientacin
infantil. Tiene como objetivos, estimular en el educando el crecimiento y
desarrollo de sus capacidades fsicas, emocionales y mentales.
Primaria: duracin de 6 aos. Comprende las edades entre 6 y 11 aos.
La educacin primaria favorecer y dirigir el desarrollo integral del
educando y continuar orientando la formacin de su personalidad.
Premedia: duracin de 3 aos. Etapa final de la Educacin Bsica
General. Se desarrolla en estudiantes cuyas edades oscilan entre los 12 y
15 aos. Continuar y profundizar la formacin integral del educando,
con un amplio perodo de exploracin y orientacin vocacional de sus
intereses y capacidades.

Segundo nivel o educacin media

Es la que sigue a la Educacin Bsica General y antecede a la Educacin Superior.

Tiene como objetivo, continuar la formacin cultural del estudiante y ofrecerle una
slida formacin en opciones especficas, a efecto de prepararlo para el trabajo
productico, que le facilite su ingreso al campo laboral y proseguir estudios superiores.
Tiene una duracin de 3 aos y es de carcter gratuita y diversificada en:
Enseanza general: aquella que no tiene como finalidad preparar
directamente a los alumnos para un oficio o profesin determinada, sino

para seguir estudios posteriores. Incluye las siguientes modalidades:

ciencias, letras e informtica.
Enseanza pedaggica: tiene como finalidad preparar directamente a los
alumnos para el ejercicio de la profesin docente en la educacin
primaria. Consta de 3 aos de duracin y es requisito indispensable
poseer el certificado de primer ciclo.
Enseanza profesional y tcnica: su finalidad es preparar directamente
a los alumnos para un oficio o profesin, que no sea la docente. Consta
de un ciclo bsico de orientacin vocacional de dos aos de duracin o
primer nivel, que tiene como requisito el poseer certificado de terminacin
de estudios primarios. Al terminar este perodo, el alumno puede optar por
ingresar al tercer ao del ciclo bsico vocacional o del primer ciclo de
enseanza general. Posee adems, un segundo ciclo vocacional,
generalmente de tres aos, que exige como prerrequisito certificado de
primer ciclo o haber aprobado el ciclo bsico vocacional. La educacin
profesional y tcnica ofrece las siguientes especialidades: agrcola,
comercial, industrias domsticas y del vestido, educacin para el hogar,
nutica y otros.

Tercer nivel o educacin superior

Se imparte en las universidades y otros centros de estudios en donde se exige como

condicin mnima haber completado con xito la educacin media. No hay edad
determinada para su ingreso. Tiene la misin de ofrecer enseanza en las ms altas
disciplinas del pensamiento, organizar el estudio de determinadas profesiones, cultivar
la aptitud para la investigacin cientfica y ser el centro de difusin de la cultura. Esta
educacin est subdividida de la siguiente manera:
Universitaria: se imparte en las universidades oficiales y particulares
del pas.
No universitarias: se ofrece fuera de los recintos universitarios y tiene
sus propios programas. En este nivel se encuentra institutos
8

superiores de diversas especialidades como comercio, turismo,

secretariado, nutica, tecnologa de computadoras, entre otras.
Adicional a estos tres niveles de educacin, el Sistema Educativo Panameo tambin
comprende:
Educacin suplementaria: comprende cursos de educacin artstica, de idiomas,
vocacionales (belleza, repostera, etc.) y otros de menos de tres aos de duracin.
Puede incluir alumnos que asisten a otras escuelas de enseanza regular.
Educacin especial: se imparte a impedidos fsicos y/o mentales, a menores con
problemas de conducta y a nios de otra condicin. Cubre desde el jardn infantil
hasta enseanza vocacional de nivel medio.
Educacin laboral: modalidad de Educacin de Adultos, cuyos programas de nivel
premedia y media se dictan en mdulos trimestrales.
Segn cifras preliminares de la Contralora General de la Repblica de Panam al
finalizar el ao acadmico 2013, existan alrededor de 48 instituciones de educacin
superior, de las cuales 25 eran de carcter universitario y 23 no universitarios (Ver
Cuadro No. 1).
El Sistema de Educacin Superior en la Repblica de Panam se caracteriza por su
diversidad institucional. En el sistema podemos encontrar instituciones pblicas y
privadas, institutos superiores, centros regionales universitarios, universidades,
escuelas superiores con carreras

y cursos de diferente extensin, duracin y

organizacin, presenciales, semi-presenciales y a distancia; de pre grado, grado y

postgrado.
Entre las universidades oficiales tenemos la Universidad de Panam, Universidad
Tecnolgica de Panam, Universidad Especializada de las Amricas, entre otras.
Universidades de carcter privado: Universidad Catlica Santa Mara La Antigua,
Universidad Latina, Universidad Interamericana de Panam, entre otras. Institutos
tcnicos como el Instituto Tcnico Superior.

Cuadro No. 1 Cifras preliminares de Escuelas, aulas, personal docente y matrcula

en la Repblica de Panam, segn nivel de educacin. Ao acadmico 2013.
Fuente: Contralora General de la Repblica de Panam.

10

CAPTULO III Globalizacin y Educacin Superior

Luego de establecidos los conceptos por separado, dentro de este captulo trataremos
de plantear los temas ms importantes y significativos que afectan la realidad de la
Educacin Superior en la Repblica de Panam en relacin a una globalizacin que ha
venido desarrollndose desde el siglo XX.
3.1 Generalidades
La UNESCO es la nica organizacin de las Naciones Unidas que dispone de un
mandato en Educacin Superior. Panam es consignataria de la UNESCO desde 1950,
esto quiere decir que debe formar parte de todos los planes que esta organizacin
implemente. La UNESCO facilita la elaboracin de polticas de base emprica en
respuesta a las tendencias y los mbitos que surgen en el mbito de la educacin
superior a nivel internacional y enfoca su funcin, principalmente, en contribuir a la
consecucin de los objetivos del milenio en especial erradicando la pobreza extrema a
travs de planes de educacin a nivel mundial donde pases desarrollados brindan sus
servicios a nivel de educacin superior a aquellos que debido a la falta de
procedimientos, bases e infraestructura no cuentan con un sistema de educacin
propiamente formado ni con los recursos para establecer uno. sta organizacin
fomenta la innovacin con el fin de satisfacer las necesidades de la educacin superior
y del mercado laboral examinando de qu manera se podran aumentar las
oportunidades educativas dentro de la comunidad juvenil y de grupos desfavorecidos.
La UNESCO se ocupa tambin de la educacin superior transfronteriza y de la manera
de asegurar la calidad, fortaleciendo la capacidad de investigacin como generadora de
conocimiento y el intercambio de ese conocimiento por encima de las fronteras como
base para la globalizacin, intercambio de ideas, dentro de los sistemas educativos
internacionales.
En nuestros das la educacin enfrenta desafos como lo son:

Responsabilidad de asegurar y mantener estndares de calidad en la educacin.

Fortalecimiento de la investigacin como medio de generacin de conocimiento.

11

La innovacin de las tecnologas enfocadas hacia una proyeccin social.

Educacin enfocada a resolver problemas de la sociedad como lo son la

pobreza, la exclusin, la injusticia social, la inseguridad, el desarrollo sostenible
y la gobernabilidad del pas.

En el Seminario sobre Prospectivas de la Educacin en Amrica Latina y el Caribe

desarrollado por la UNESCO en el ao 2001, Brunner se planteaba que era necesario
modernizar la educacin superior hacia polticas dirigidas al crecimiento econmico, la
equidad social y la integracin cultural. Para esto era necesario adaptar las estructuras,
procesos y los resultados del proceso de enseanza y aprendizaje a las
transformaciones, que debido a la globalizacin, experimentaba la educacin superior
en relacin a informacin, conocimiento, materia laboral y tecnologas.
3.2 Impacto de la globalizacin en la educacin superior
Segn el socilogo britnico, David Held4, las formas y grados de avance de la
globalizacin pueden ser descritos y comparados en relacin a cuatro dimensiones que
son:
Extensividad de las redes globales en cuanto a conexiones y relaciones.
Intensidad de los flujos y niveles de actividad dentro de dichas redes.
Velocidad de los intercambios.
Impacto de tales fenmenos sobre comunidades determinadas.
Es hacia ste ltimo concepto en el cual entra el efecto que ha tenido la globalizacin
sobre la Educacin Superior. Para ello, Held, clasific el impacto en cuatro tipos (Ver
Cuadro No. 2 & 3):

Rethinking Globalization; The Global Transformations Reader (2000).

12

Cuadro No. 2 Impactos Decisionales e Institucionales. Impacto sobre la educacin.

Fuente: Brunner, J. Globalizacin y el futuro de la educacin; tendencias, desafos,
estrategias (2001).

Cuadro No. 3 Impactos Distribucionales y Estructurales. Impacto sobre la educacin.

Fuente: Brunner, J. Globalizacin y el futuro de la educacin; tendencias, desafos,
estrategias (2001).
13

 Impactos decisionales: que tienen que ver con el grado en que los procesos de
globalizacin alteran los costos y beneficios relativos a diversos gobiernos,
instituciones.
Impactos institucionales: manera como las fuerzas y condiciones de la
globalizacin configuran la agenda de opciones disponibles a nivel de polticas.
Impactos distribucionales: forma como la globalizacin incide en la
configuracin de las fuerzas sociales dentro de las sociedades y entre pases.
Impactos estructurales: aquellos que condicionan a corto, mediano o largo
plazo los patrones de organizacin y comportamiento polticos, econmicos y
sociales de una sociedad como producto de los conflictos que se generen en
torno a la adaptacin o resistencia a las fuerzas de la globalizacin.

3.3 Efectos de la globalizacin en la Educacin Superior Panamea

De

acuerdo

al

Informe

Nacional

de

Educacin

Superior

de

Panam

(UNESCO/IESALC5-2003) la globalizacin que vive el mundo se caracteriza por un

proceso de integracin de los pases desarrollados y subdesarrollados a travs de sus
relaciones econmicas, comerciales, polticas, culturales y esto ha trado como
consecuencia algunas experiencias positiva, en especial en aquellos pases
desarrollados que estn en capacidad de aprovechar las ventajas que brinda la
globalizacin.
El punto importante que no debemos pasar es entender que los esfuerzos dentro de la
educacin superior se deben enfocar en crear una educacin de calidad para as
contribuir al crecimiento econmico, social, profesional de la regin. Brindndole a los
mercados internacionales personal debidamente calificado y al mismo tiempo
atendiendo las necesidades de la sociedad panamea. Lo que se quiere lograr es
llegar a un punto de equidad, igualdad entre todos los grupos conformantes de la
sociedad.

Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el caribe.

14

A continuacin desarrollaremos cinco puntos extremadamente importantes en los

cuales creemos que la globalizacin ha tenido un gran impacto en la Educacin
Superior Panamea. Estos puntos guardan relacin con: accesos a la informacin,
direccin del conocimiento, mercado laboral actual, nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin, y la relacin existente entre sociedad, identidad nacional y
educacin.
3.3.1 Acceso a la informacin / educacin. Equidad.
Es de conocimiento general que a lo largo de la historia la informacin ha sido escasa y
de difcil acceso. No es hasta la invencin de la imprenta en 1440 aproximadamente,
cuando se produce una verdadera revolucin en concepto de informacin. Al existir una
manera de que se registrara el conocimiento en textos de fcil reproduccin.
Hoy en da, el cuadro de la informacin disponible y accesible es completamente
distinto; la informacin es cada vez ms abundante y fcil de obtener, como lo
muestras la Internet y la WWW6. El problema al que nos enfrentamos actualmente, no
es dnde encontrar la informacin sino cmo ofrecer acceso sin exclusiones a ella y, a
la vez, ensear y a aprender a seleccionarla, a evaluarla, a interpretarla, a clasificarla y
a usarlas. Para esto es necesario que la educacin superior enfoque parte de sus
polticas al desarrollo de las funciones cognitivas superiores que son aquellas de
carcter indispensable en un medio saturado de informacin, evitando que la educacin
quede reducida al nivel de las competencias bsicas o elementales.
En el marco de la VII Cumbre de las Amricas 2015 se realiz, de manera paralela, el
Foro de Empresarios. Esto permiti que muchos grandes del comercio internacional
como el conocido creador de Facebook, Mark Zuckerberg, realizara reuniones con el
presidente de la Repblica de Panam, Juan Carlos Varela llegando a discutir la
introduccin de internet.org que es una organizacin que busca brindar acceso a la
internet a todos los habitantes de un pas.

1.

Sigla de la expresin inglesa World Wide Web, 'red informtica mundial', sistema lgico de acceso y
bsqueda de la informacin disponible en Internet, cuyas unidades informativas son las pginas web.

15

Este puede ser un paso muy importante dentro de la Educacin Superior Panamea ya
que la introduccin de internet.org podra romper las barreras del acceso a la
informacin, permitiendo as la equidad en cuanto a disponibilidad y acceso a una
educacin superior y de calidad.
3.3.2 Educacin orientada a la innovacin e investigacin como
generadora de conocimiento
Uno de los problemas que enfrenta la educacin superior panamea es la falta de
vinculacin con los sectores productivos, el Estado y la Sociedad en general. La oferta
de carreras no responde a las necesidades y prioridades del desarrollo del pas, las
mismas se repiten en casi todas las universidades y se seala la falta de pertinencia de
los contenidos curriculares con la prctica profesional y empresarial y con los
problemas fundamentales de la sociedad. Las instituciones de educacin superior
deben trabajar para:
Incrementar la oferta acadmica orientada a lo que la sociedad necesita siempre
tomando en cuenta las oportunidades que existen en el pas.
Reestructuracin de los planes de estudios, enfocados a la bsqueda de la
calidad.
Garantizar una educacin actualizada y continua ya que el mercado est en
constante cambio.
Practicar la internacionalizacin como mtodo de cooperacin educativa y
mezcla de conocimiento a nivel global.
sta vinculacin entre Estado y Sociedad debe estar reforzada por la intensificacin de
las posibilidades de aprendizaje profesional y la combinacin de los estudios tericos
con prctica profesional no slo a nivel nacional sino tambin a nivel internacional.
Los problemas que nos aquejan hoy en da talvez fueron los problemas que agobiaron
a muchos otros pases o que actualmente tambin enfrentan. La globalizacin abre las
puertas para ese intercambio de informacin, intercambio de conocimiento, intercambio
de ideas para llegar a consensos que nos ayuden a todos a resolver los problemas de
la sociedad actual.
16

Debemos recordar que una de las funciones primordiales de la universidad es la de

investigacin, investigacin enfocada en generacin de conocimientos que nos lleven
como sociedad, a plantear soluciones a los problemas que nos aquejan hoy en da.
3.3.3 Evolucin del mercado laboral nacional. Multidisciplinario.
Con el impacto de la globalizacin, cada vez se hace ms evidente en Panam la
necesidad de crear una fuerza laboral analtica, multilinge, con filosofa de calidad y
servicio al cliente y con intereses en el mejoramiento continuo.
En Panam se desarrolla lo que es la educacin superior de carcter multidisciplinario
en busca de formar a las personas no solo en un rea de conocimiento sino en varias
que les permita ser ms competitivo. Esto es a razn de que ahora no solo competimos
con los de nacionalidad panamea sino que entramos a formar parte del mercado
competitivo internacional y tenemos que tener las herramientas necesarias y el valor
agregado para sobresalir y crecer profesionalmente.
La educacin superior panamea se enfrenta al reto de crear profesionales con las
competencias, las habilidades y las destrezas requeridas para un entorno laboral
competitivo y que adems est en permanentes cambios.
La Educacin Superior Panamea debe hacer cambios en su metodologa que
busquen crear en el estudiantado el mbito de lder, cambiando la mentalidad de
empleado a empresario. El ser conformista no es una manera de actuar propia de un
pas en miras de desarrollarse plenamente al servicio internacional.
3.3.4 Utilizacin de las NTIC7
El desarrollo de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin han dado paso
a que se hagan cambios en la manera en que se imparte la educacin superior. Por
ejemplo creaciones de clases virtuales donde se utilizan e-mail / correos electrnicos
para la comunicacin entre alumnos y de estos con los profesores, acceso a bibliotecas
electrnicas y depsitos de conocimiento, medios para ingresar y participar en
conferencias va video llamadas, formacin de pequeos ncleos o comunidades
7

Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin.

17

virtuales de tele aprendizaje, posibilidad de moverse cada uno a su propio ritmo y de

pasar de un nivel a otro mediante las correspondientes examinaciones de que se han
adquirido las competencias esperadas.
En ste aspecto, la educacin superior en Panam se ha adaptado de la manera
esperada, prueba de ello est la formacin del campus virtual de la Universidad de
Panam donde es posible tomar Diplomados de hasta 6 semanas de duracin todo a
travs de la va web (Ver Fig. 1.2).
Lo que queda es mantenerse a la vanguardia y seguir implementados mtodos de
aprendizaje electrnico que faciliten el acceso a una educacin que se ajuste a la
realidad que se vive hoy en da donde nos enfrentamos a que los estudiantes no solo
estn dedicados a estudiar sino que mantienen compromisos laborales y deben
organizar sus horarios.

Fig. 1.3 Campus Virtual de la Universidad de Panam

Fuente: Universidad de Panam

18

3.3.5 Educacin orientada a la identidad de la sociedad

La educacin se debe entender como parte esencial de la estructura social y constituye
una herramienta valiosa para promover la movilidad social, fortalecer la identidad y
valores de la cultural nacional, mantener e incrementar la integracin social y a la vez
disminuir las desigualdades sociales de los distintos sectores de la poblacin
panamea. La educacin superior ha sido predominantemente terica, desvinculada
casi en su totalidad de los grandes, graves y complejos problemas de la sociedad
actual, educacin ms preocupa por sus problemas de funcionamiento interno y no por
su responsabilidad social en la construccin, desarrollo y mantenimiento de una
sociedad ms equitativa, justa, prspera, democrtica, pblica, de crtica.
La introduccin de los conceptos de globalizacin impacta nuestra percepcin de
identidad. Una identidad que se ha ido buscando, creando, construyendo desde que
nos independizamos de Espaa, separamos de Colombia y recuperamos nuestra total
soberana territorial en 1999 con la retirada de los Estados Unidos de la llamada Zona
del Canal. Identidad que an se sigue forjando entre desigualdades de clase y
discriminacin ante algunas razas. Una identidad de carcter frgil y susceptible a
cambios ideolgicos como lo es el capitalismo, el neoliberalismo y comunismo que
atentan contra lo que tanto nos cost conseguir: la soberana del Estado.
La educacin superior panamea debe trabajar en conjunto con la sociedad para crear
conocimiento. La educacin superior deber estar al servicio de la sociedad de la cual
nace reforzar la cultura y la identidad nacional y contribuir con la generacin y
transferencia del conocimiento y la tecnologa al desarrollo de las comunidades ms
alejadas y de difcil acceso.

19

CAPTULO IV Ms all de 2015: la educacin que queremos

La UNESCO y la educacin superior, 2014-2017: aportes de la Reunin de
Ctedras UNESCO sobre la educacin superior, las TIC en la educacin y
los profesores
Los das 23 y 24 de enero 2014, tuvo lugar una Reunin Internacional de las Ctedras
UNESCO del sector educacin, en las instalaciones de dicho organismo, en Pars,
Francia. Se discutieron tres temas en especfico, a saber la educacin superior, las TIC
y la formacin de los docentes.
Como elementos de diagnstico, apunt que las principales fuerzas motores del
cambio en la educacin superior se deban a la actual demanda social de ingreso, la
incorporacin de las TIC en los procesos de enseanza y de investigacin, la
multiplicacin de modelos de educacin superior a distancia y la consolidacin de los
proveedores privados y transnacionales de servicios de enseanza superior. Consider
que ese entorno de transformacin acelerada obligaba a adaptar los dispositivos de
aseguramiento de calidad a la heterogeneidad de las instituciones de tipo servicio y de
los modos de suministro de la enseanza. Obligaba simultneamente a velar por la
equidad, en lo que se refiere a los perfiles profesionales y a la accesibilidad de la oferta
de formacin, esto implica trabajar cooperativamente y en redes entre los pases.
En Amrica Latina y el Caribe, la UNESCO encarg al Instituto Internacional para la
Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC) coordinar actividades para
reforzar la cooperacin Norte-Sur y Sur-Sur, as como apoyar a movilizacin de la
informacin por redes y de personal docente a travs de los centros de investigacin.
De manera operativa, la UNESCO se plante tres reas importantes de trabajo en la
educacin superior a las cuales pretende darle apoyo a sus estados miembros
(Panam desde 1950). Estas reas son:

Internacionalizacin. La UNESCO ofrece apoyo tcnico para la puesta en

operacin y evaluacin de los instrumentos de reconocimiento de crditos y

20

ttulos obtenidos en el extranjero y para el mejoramiento de los sistemas de

acreditacin y evaluacin.

Uso de las tecnologas para el suministro de servicios de educacin superior. La

UNESCO propone analizar programas de educacin a distancia. Brinda asesora
principalmente a sus pases miembros en desarrollo para que amplen su oferta
de programas en educacin superior virtual.

Apoyo a las polticas sobre temas cruciales como la equidad, la calidad, la

diversificacin del sistema de educacin superior, el gobierno de las
universidades y el financiamiento.

Foro de Rectores de las Amricas 2015. Ciudad de Panam, Panam.

En el marco de la VII Cumbre de las Amricas, realizada en la Ciudad de Panam, por
primera vez se convoc a un Foro de Rectores.

Bajo el lema Prosperidad y

Educacin: el desafo de la Cooperacin en Las Amricas, el Rol de las Universidades,

ste foro tuvo como objetivo analizar, discutir y hacer recomendaciones a los
Presidentes y Jefes de Estado de las Amricas, sobre prosperidad y educacin
universitaria y los desafos de cooperacin que conllevan para nuestros pases.
El Foro cont con tres lneas temticas basadas en la manera en que la revolucin
mundial en la tecnologa est transformando dnde, cundo y cmo las personas
aprenden. Anuentes de que las universidades no estn inmunes a esta revolucin, se
analiz cmo la tecnologa cambia lo que podemos hacer en el campus y cmo se
puede utilizar para mejorar u ofrecer educacin post- secundaria a estudiantes no
tradicionales, que son trabajadores y viven en reas rurales. stas temticas fueron:
Tema 1: Aprovechar la tecnologa y la innovacin para mejorar la enseanza
universitaria y la investigacin en la regin

Los avances en las tecnologas de la informacin con computadoras, tabletas y

telfonos celulares han desatado en los ltimos aos la experimentacin, cooperacin

21

en investigacin e innovacin en la educacin universitaria. Aqu se busca explorar el

aprendizaje y las posibilidades de mejorar dos aspectos de la educacin universitaria.
Primero: Cmo poder ofrecer una educacin post -secundaria de alta calidad en toda
la regin para mejorar las habilidades, el capital humano, y ampliar la participacin en
el progreso econmico?, Cmo las universidades de la regin podrn utilizar la
tecnologa para ampliar su cobertura de la educacin y poder alcanzar y crear una
poblacin con ms confianza?

Segundo: Cmo la tecnologa educativa y la innovacin podrn permitir a las

instituciones participar en una investigacin universitaria de alta calidad? La
investigacin est creciendo en importancia y es a la vez es el facilitador y resultado de
las divisiones en el hemisferio y dentro de los pases. Cmo podr la innovacin
tecnolgica facilitar la educacin universitaria para mejorar y aumentar la investigacin
importante?

Tema 2: Investigacin de la Universidad para el Desarrollo Econmico y

Empresarial

El crecimiento econmico en gran parte de Amrica Latina y el Caribe durante una

dcada se debe a la exportacin de productos de materia prima y la limitada
exportacin de bienes de alto valor agregado. El actual descenso de los precios de las
materias primas y la desaceleracin econmica son un gran desafo para la regin.
Actualmente hay oportunidades significativas para que las universidades jueguen un
papel crtico en la prestacin de la investigacin transnacional para que puedan
estimular y conducir la iniciativa empresarial que promueva el desarrollo econmico
regional. Muchas empresas de produccin de alta tecnologa y de exportacin estn
creciendo en la regin. Sin embargo, estn limitadas por la escasez de alta mano de
obra tcnica. Se busca conocer cmo las nuevas formas de utilizar la tecnologa en los
sistemas universitarios de la regin podrn proveer el talento, la investigacin y el
apoyo necesario para la creacin de productos de valor aadido en las economas
basadas en conocimiento.
22

Tema 3: Movilidad Acadmica

La tecnologa, la globalizacin y el crecimiento de la investigacin universitaria se han
combinado para favorecer el desarrollo de la cooperacin internacional entre
universidades tanto para la educacin como para la investigacin. Los estudiantes
tienen una gran movilidad y estn participando en varios programas de intercambio y
co-curriculares en nmeros mucho ms grandes. La facultad de diferentes
universidades est en la cooperacin con becas de investigacin multinacionales. As
que ahora hay oportunidad de explorar la posibilidad de crear un currculo donde las
normas y las acreditaciones estn ms unificadas y coordinadas. Se busc analizar el
intercambio existente entre los estudiantes, la facultad y la investigacin para
considerar la forma de cmo utilizar la tecnologa para mejorar y hacer crecer la
movilidad de los estudiantes dentro y entre los pases y aumentar en gran medida la
movilidad de los investigadores y facultad de toda la regin.

UNESCO. Objetivo y metas mundiales propuestos para la educacin

despus de 2015
El movimiento mundial en pro de la Educacin para Todos, que se puso en marcha en
Jomtien en 1990 y se reafirm en Dakar en 2000, e el compromiso con la educacin
ms importante de los ltimos decenios. Los esfuerzos realizados desde el comienzo
del nuevo milenio han redundado en progresos considerables. Sin embargo, es
improbable que en 2015 se puedan cumplir el programa de la Educacin para Todos y
los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados con la educacin. De ah el
consenso en torno a la necesidad de una agenda de la educacin nueva y prospectiva
que permita llevar a trmino la labor inconclusa y dotar al mismo tiempo a los objetivos
actuales de mayor profundidad y alcance para hacer frente a los nuevos desafos,
llegar a los ms marginados y asignar ms importancia a la equidad, la calidad y el
aprendizaje.
Segn la UNESCO, la agenda de la educacin para despus de 2015 debera ser
ambiciosa, transformadora, holstica y formar parte ntegramente del marco ms amplio
23

de la agenda para el desarrollo despus de 2015. Debera tener una pertinencia

universal y movilizar a todas las partes interesadas en todos los pases. La educacin
debera constituir un objetivo independiente en la agenda para el desarrollo despus
del 2015 y enmarcarse en un objetivo global, con metas mundiales cuantificables.
Adems, la educacin debe integrarse en los objetivos de desarrollo.
La UNESCO plantea que la futura agenda de la educacin debera basarse en los
derechos y tener una perspectiva de equidad e inclusin, prestando especial atencin a
la igualdad de gnero y a la superacin de todas las formas de discriminacin en la
educacin y a travs de ella, velando porque nadie quede rezagado. Esta agenda
debera apoyar la educacin bsica gratuita y obligatoria y ampliar asimismo la
perspectiva de acceso universal para lograr resultados de aprendizaje pertinentes
mediante la prestacin de una educacin de calidad en todos los niveles, desde la
educacin de la primera infancia hasta la educacin superior, en entornos seguros y
saludables. Debera adoptar un enfoque integral y de aprendizaje a lo largo de toda la
vida, y proporcionar mltiples vas de aprendizaje mediante mtodos innovadores y las
tecnologas de la informacin y la comunicacin. Debera reforzar planteamientos tales
como la educacin para la ciudadana mundial y la educacin para el desarrollo
sostenible, que propicien actitudes y comportamientos que promueven la paz, la
resolucin de conflictos y la comprensin mutua, la tolerancia, el pensamiento crtico y
el respecto de la diversidad cultural y el medio ambiente.
Los objetivos y metas mundiales propuestos para la educacin despus del 2015 se
rigen para un objetivo global que es:
Asegurar una educacin de calidad, equitativa e inclusiva as como un
aprendizaje durante toda la vida para todos en 2030
Este objetivo se plasmar en siete metas que se han fijado al trmino de amplias
consultas entre los pases miembros. Cinco de ellas son metas de llegada y dos, metas
de partida. Estas ltimas se consideran indispensables para alcanzar las metas de
llegada. Estas metas son:

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Meta 1: Para 2030, al menos x% de las nias y los nios estarn preparados para la
escuela primaria mediante su participacin en un sistema de educacin y proteccin de
la primera infancia de calidad, con por lo menos un ao de enseanza preescolar
gratuita y obligatoria; se prestara especial atencin a la igualdad de gnero y a los ms
marginados.
Meta 2: Para 2030, todas las nias y los nios finalizarn una educacin bsica de
calidad, gratuita y obligatoria, de al menos nueve aos y adquirirn las competencias
correspondientes; se prestar especial atencin a la igualdad de gnero y a los ms
marginados.
Meta 3: Para 2030, todos los jvenes y al menos x% de los adultos sabrn leer, escribir
y calcular con el grado de dominio necesario para participar plenamente en la sociedad;
se prestar especial atencin a las jvenes y mujeres y a los ms marginados.
Meta 4: Para 2030, al menos el x% de los jvenes y el y% de los adultos poseern los
conocimientos y las competencias necesarios para tener un trabajo y una vida dignos
gracias a la enseanza y la formacin tcnica y profesional, el segundo ciclo de
secundaria y la educacin superior; se prestar especial atencin a la igualdad de
gnero y a los ms marginados.
Meta 5: Para 2030, todos los educandos habrn adquirido los conocimientos, las
competencias, los valores y las aptitudes que se precisan para construir sociedades
sostenibles y pacficas, mediante, entre otras, la educacin para la ciudadana mundial
y la educacin para el desarrollo sostenible.
Meta 6: Para 2030, todos los gobiernos lograrn que todos los educandos reciban una
enseanza impartida por docentes cualificados, con capacitacin profesional,
motivados y debidamente respaldados.
Meta 7: Para 2030, todos los pases asignarn a la educacin por lo menos el 4-6% de
su producto interno bruto (PIB) o por lo menos el 15-20% de su gasto pblico, dando
prioridad a los grupos ms necesitados, y reforzarn la cooperacin financiera en favor
de

la

educacin,

dao

prioridad

los

pases

ms

necesitados.
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CONCLUSIONES
La globalizacin en un fenmeno mundial que afecta no slo la manera en que
se realiza el comercio, sino que tambin afectas tema de cultura, poltica y por
supuesto educacin.
La globalizacin puede tener repercusiones positivas como negativas,
atendiendo a como los pases pueden tomar las posibilidades que brinda la
globalizacin y ajustarlos a sus planes de desarrollos sociales y econmicos.
El sistema educativo panameo est constituido por tres niveles. Primer nivel de
educacin bsica general; segundo nivel de educacin media; y el tercer nivel
de educacin superior.
La educacin superior panamea es muy diversificada, as podemos encontrar
instituciones tanto pblicas como privadas, universidades e institutos tcnicos
de formacin.
Actualmente existen alrededor de 48 institutos de educacin superior de los
cuales 25 son de carcter universitario y 23 de carcter no universitario.
Debido a la globalizacin los institutos de educacin superior han debido
adaptarse continuamente a su entorno. La diferencia en los pases
desarrollados radica en la velocidad en la cual han podido adaptar sus planes
de estudio y mtodos de enseanza a los contextos de acceso a la informacin,
las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, y al mercado laboral que
est en constante cambio.
Uno de los problemas que enfrenta hoy la educacin superior es que se ha
convertido en un mercado a explotar. La educacin se mira como un servicio y
no como un derecho.
Existen organismos internacionales como la UNESCO y la CEPAL que buscan
implementar, asistir, apoyar a los pases en sus polticas reguladoras de la
educacin superior. Lo que no debemos olvidar en nuestra identidad como
nacin y objetivos para el desarrollo de nuestra sociedad.
Equidad para la prosperidad son puntos importantes dentro a lo que se quiere
llegar con educacin superior. Se busca crear con la ayuda de las nuevas
tecnologas de la informacin y comunicacin, nuevos mtodos de enseanza
que vayan acorde con la sociedad que se vive hoy en da. Ejemplo de esto es la
creacin de los Campus Virtuales.
Transnacionalizacin e internacionalizacin como fuentes de conocimiento
producto de investigaciones compartidas por todos los pases que cooperan
entre s.

vi

RECOMENDACIONES
Investigar los problemas que actualmente acogen a la ciudadana panamea e
impulsar con la ayuda de la empresa privada investigaciones que busquen
resolver dichos problemas.
Analizar el estado de la sociedad panamea, en especial enfocndose en el
mercado nacional e internacional, con el propsito de establecer nuevas
directivas en cuanto a formacin integral dentro de las instituciones de
educacin superior, buscando formar personal altamente capacitado y con las
herramientas necesarias para enfrentarse ste mundo globalizado.
En vista de los nuevos objetivos del milenio relacionados con educacin para el
2030, estudiar cmo se encuentra Panam en cada una de las metas y elaborar
planes de accin que nos llevan a cumplirlas en el plazo previsto.

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BIBLIOGRAFA

CEPAL (2015) Educacin, cambio estructural y crecimiento inclusivo en Amrica

Latina. Panam: Foro de Rectores de las Amricas 2015. VII Cumbre de las Amricas.
Panam 9 10 abril 2015.
UNESCO (2015) Ms all de 2015: la educacin que queremos. Pars, Francia.
UNESCO (2014) Aportes de la Reunin de Ctedras UNESCO sobre la educacin
superior, las TIC en la educacin y los profesores. Pars, Francia.
UNESCO (2013) Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe: Hacia la educacin
de calidad para todos al 2015. Santiago: Chile. Oficina Regional de Educacin para
Amrica LatIna y el Caribe.
Lamarra, N. (2012) La Educacin Superior en Amrica Latina. Interrogantes y desafos
para el debate; Alemania: Aalborg University.
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Universidad Especializada de las Amricas.
Castillo, N. (2003) Informe Nacional de Educacin Superior de Panam. Panam:
Consejo de Rectores de Panam. IESALC/UNESCO.
Brunner, J. (2001) Globalizacin y el futuro de la educacin: tendencias, desafos,
estrategias; Chile: Seminario sobre Prospectivas de la Educacin en Amrica Latina y
el Caribe. UNESCO.
Ley Orgnica de Educacin. Ley 47 de 1946 y Ley 34 del 6 de julio de 1995.

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