ndice

INTRODUCCIN..................................................................................................................1
1.

ANTECEDENTES..........................................................................................................1

2.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN..................................5

3.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.......................................................................6
3.1.

Objetivo General......................................................................................................6

3.2.

Objetivos Especficos...............................................................................................6

4.

JUSTIFICACIN............................................................................................................6

5.

ESTADO DE LA CUESTIN Y ELABORACIN DEL MARCO TERICO.............7

5.1.

Qu es el PROFOCOM?.........................................................................................7

5.2.

Su Objetivo...............................................................................................................8

5.3.

Bases Legales...........................................................................................................8

5.4.

Anlisis del sistema Educativo del PROFOCOM...................................................9

5.5.

Ley de Educacin 070............................................................................................10

5.6.

Anlisis Comparativo del Modelo Sociocomunitario Productivo..........................14

5.7.

Los Maestros Bolivianos y el PROFOCOM: Crticas al Modelo..........................18

6.

HIPTESIS...................................................................................................................22

7.

ESTRATEGIAS METODOLGICAS..........................................................................22

8.

7.1.

Tipo De Investigacin............................................................................................22

7.2.

Poblacin................................................................................................................23

7.3.

Espacio...................................................................................................................23

7.4.

Tcnicas E Instrumentos........................................................................................23

7.5.

Operacionalizacin de Variables............................................................................24

PLANIFICACIN Y CRONOGRAMA.......................................................................25

BIBLIOGRAFA..................................................................................................................26

TRANSFORMACION DEL PROCESO EDUCATIVO A PARTIR DE LA

APLICACIN DE LA LEY DE EDUCATIVA 070 AVELINO SIANI
ELIZARDO PREZ POR LOS DOCENTES PARTICIPANTES DEL PROGRAMA
DE FORMACIN COMPLEMENTARIA (PROFOCOM)

INTRODUCCIN
En diciembre de 2010, la Asamblea Legislativa Boliviana aprob la Ley de la Educacin N.
070 Avelino Siani - Elizardo Prez que recoge el mandato constitucional de que la
educacin boliviana deber ser intracultural, intercultural y plurilinge (art.1.6.). Esta ley
surge como producto de la llamada Revolucin Educativa que busca responder a la
esperanza del pueblo boliviano y mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos a
travs de la valoracin y respeto recproco entre culturas y potenciando los saberes,
conocimientos e idiomas de los pueblos indgenas (Ley de la Educacin, art. 3.8). La
Revolucin Educativa, que comenz en 2006, tiene sus races en un proceso de
descolonizacin que busca poner fin a las fronteras tnicas y convertir lo indgena en lo
nacional sin, por ello, desconocer el conocimiento universal (Patzi 2007a). Lo indgena
como lo propio y lo universal como lo ajeno se convirtieron as en la clave para pensar en el
derecho a la particularidad cultural. En este sentido, los Consejos Educativos de los Pueblos
Originarios (CEPOs), organizaciones clave en este proceso, comenzaron a recopilar y
sistematizar los saberes y conocimientos de cada pueblo (CNC-CEPOs 2008: 8). La
construccin de un nuevo modelo educativo estaba en marcha.

1. ANTECEDENTES
La Ley 1565 de Reforma Educativa estuvo vigente en Bolivia desde 1994, ao en el que
fue promulgada por el Parlamento y el Gobierno nacional, hasta ms o menos el ao 2002,
en el que comenz su paralizacin y desgaste pese a que ese ao se elabor una nueva
estrategia para su continuidad que surgi de las evaluaciones internas y externas sobre los
resultados de la misma.
No se puede negar que varias de las propuestas de la Ley 1565 buscaron responder a las
crticas surgidas contra el Cdigo de la Educacin Boliviana vigente desde 1955 (con
1

algunas transformaciones realizadas por los gobiernos militares de las dcadas de los
sesenta y setenta). Estas adquirieron fuerza en los Congresos Pedaggicos de 1970 y 1979,
se ampliaron a lo largo de la dcada de los ochenta, e involucraron tanto al magisterio rural
y urbano como a importantes organizaciones sindicales, religiosas y no gubernamentales.
Pero tambin es cierto que su diseo estuvo fuertemente influido por las propuestas
educativas del Banco Mundial (BM) y del Fondo Monetario Internacional (FMI), as como
derivadas de eventos internacionales (como el de Jontiem) donde se formularon "recetas"
de carcter global que buscaron ser aplicadas en nuestro pas prcticamente sin una visin
crtica (Camacho 2010).
Por otra parte, la Reforma Educativa centr su atencin en la educacin primaria y en la
educacin rural, adoptando un carcter gradual que se convirti en uno de sus mayores
defectos ya que el proceso de intervencin paulatina fue aplicado con bastante lentitud. As,
si bien hubo importantes transformaciones en educacin inicial y en primaria, la reforma no
alcanz a los otros niveles, habiendo descuidado en los hechos -pese a tener algunas
propuestas al respecto- la transformacin de la educacin secundaria, la educacin tcnica
y la entonces llamada educacin alternativa.
De todos modos, y pese a que la Reforma Educativa enfrent el rechazo persistente del
magisterio nacional y de otros sectores de la sociedad, en los hechos logr imponerse y
alcanzar algunas de sus metas en los siguientes aos, principalmente por haber contado con
un financiamiento millonario que hasta el ao 2002 -segn informaciones oficiales- alcanz
un monto total de 356,2 millones de dlares de los que el TGN aport ms o menos la
cuarta parte (Camacho 2010).
En cuanto a la Ley Avelino Siani-Elizardo Prez, actualmente en vigencia, esta no slo
surgi a raz del desgaste de la anterior reforma de la educacin, sino como consecuencia
de un nuevo contexto poltico y social con las vigorosas luchas sociales contra el
neoliberalismo desde inicios del nuevo siglo. Con el triunfo electoral del Movimiento al
Socialismo (MAS) y la llegada al poder del lder indgena Evo Morales en el ao 2006, se
abri el camino para la aprobacin de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de
Bolivia (2009), a travs de la cual se plante instaurar un nuevo modelo de Estado y de
sociedad que implicaba para sus propulsores una refundacin de Bolivia.
2

En relacin a la educacin, en el primer ao del gobierno de Morales se convoc al

Congreso Educativo (2006) en el que se discuti el "Anteproyecto de Ley Avelino-SianiElizardo Prez". Aunque en este importante evento no se logr un consenso pleno, ya que
se manifestaron voces disidentes en relacin a algunas de sus propuestas desde el
magisterio urbano, las universidades y la iglesia catlica, entre otros, en los siguientes aos
las propuestas de transformacin del sistema educativo lograron afianzarse. Esto fue
posible no slo por su socializacin en distintos mbitos sino porque sus principales
planteamientos fueron introducidos en la nueva Carta Magna, lo que permiti a su vez la
aprobacin de la nueva Ley por la Asamblea Plurinacional de Bolivia en diciembre de
2010. La Ley tiene entre sus principales planteamientos filosfico-pedaggicos la
descolonizacin, la intra e interculturalidad, la educacin productiva y comunitaria, adems
de cientfica, tcnica, tecnolgica, artstica y trilinge. En distintos documentos se incluyen
tambin conceptos sociolgico-polticos que definen a la nueva educacin como popular,
liberadora, revolucionaria, anti-imperialista, transformadora de las estructuras econmicas
y sociales, democrtica, participativa y de consensos (Camacho 2010).
La nueva propuesta educativa toma como referente histrico a la experiencia de Warisata
implementada en Bolivia en la dcada de los treinta del siglo XX y calificada como
"educacin indigenal", adems de algunos aspectos de las propuestas pedaggicas de Paulo
Freire y de Vigotsky, sin asumir un modelo pedaggico central o hegemnico, por lo que se
puede definir como de carcter eclctico y abierto. Paralelamente, el rechazo discursivo al
constructivismo no es del todo consecuente en los planteamientos concretos del cambio a
ser aplicados en los procesos de enseanza-aprendizaje, sobre todo en lo que se refiere a la
transformacin curricular (Camacho 2010).
A diferencia de la anterior reforma, esta se propone un cambio integral y simultneo de los
distintos subsistemas educativos, lo que nuevamente tropieza con contradicciones al
momento de su aplicacin. Una prueba de ello es que para la gestin 2012 el Ministerio de
Educacin ha sealado que la transformacin curricular slo abarcar a primero de primaria
y primero de secundaria (ahora divididos en dos ciclos de seis aos cada uno), alcanzando
sucesivamente a los dems cursos en los siguientes aos.

Habiendo descrito algunos elementos centrales del marco general de las dos propuestas
educativas podemos concluir inicialmente que si bien existen importantes diferencias entre
ambas, tenemos la hiptesis de que stas se evidencian con ms contundencia en el plano
ideolgico discursivo. En cambio, en el de la implementacin concreta, an es difcil
visualizar con claridad las rupturas y transformaciones estructurales del nuevo modelo con
relacin al anterior.
En cuanto a las caractersticas de la participacin de los distintos actores educativos y
sociales en la formulacin de las propuestas globales de ambos cambios educativos,
tambin se encuentran importantes diferencias, tanto en la formulacin global de stas
como en uno de sus desafos fundamentales: la transformacin curricular.
Segn muchos analistas y actores educativos que escribieron sobre la Ley 1565, sta
recurri principalmente a la participacin de consultores internacionales y nacionales que
eran presentados como profesionales tcnicos especializados y, por lo tanto, privilegiados
para la formulacin de las propuestas. Es conocido, al respecto, que tanto en el ETARE
como en el Ministerio de Educacin actu un equipo de esas caractersticas, que fue
acusado de cerrarse en s mismo y mostrarse poco abierto a discutir ms ampliamente sus
decisiones y polticas (Camacho 2010).
Finalmente, aunque las universidades pblicas, y en menor medida las privadas,
participaron activamente en la formacin de los docentes en los ltimos aos de la Reforma
Educativa, la inclusin de profesionales como pedagogos y otros en la formulacin de los
cambios fue limitada.
En relacin a la Ley 070, si se toma en cuenta la amplia convocatoria al Congreso
Educativo de 2006 y la cantidad de ponencias presentadas para el rea de educacin por
mltiples actores sociales a la Asamblea Constituyente desde su instalacin, se puede
concluir que el proceso fue ampliamente participativo. Sin embargo, existen muchos datos
concretos que muestran que las autoridades encargadas de socializar e impulsar la Ley
Avelino Siani-Elizardo Prez, estn privilegiando crecientemente a dos actores: las
dirigencias del magisterio rural y urbano, por un lado, y los actores sociales vinculados con
el aparato gubernamental, por el otro. Estas ltimas, agrupadas en el "Pacto de Unidad"
4

(CSUTCB, CONAMAQ, CONSAQ, CIDOB, CEPOs, CONMERB, FNMBS, FNCB,

CONALJUVE, Estudiantes de Secundaria, Estudiantes Normalistas y otras instituciones)
sacaron un documento pblico de apoyo a las conclusiones del Congreso Educativo, el 16
de julio de 2006, aunque algunas de ellas estn ahora alejadas del gobierno por problemas
ajenos al campo educativo (Lpez 2013).
Adems, parece ser que hay mucho recelo oficial ante la inclusin de tcnicos profesionales
especializados y es evidente la casi nula participacin de las universidades pblicas en el
proceso, lo que si se compara con otros pases latinoamericanos -para no ir ms lejos- que
estn impulsando cambios similares a los de Bolivia, lo que ocurre aqu es un caso
prcticamente nico

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

A partir de la promulgacin de la ley 070, se ha observado que la aplicacin de esta ley ha
trado consigo una serie de connotaciones y reacciones

en la poblacin pero

particularmente en el sector docente ya que no ha sido socializada y consensuada

adecuadamente. Por un lado se pudo advertir manifestaciones de aprobacin y por otras
reacciones adversas de rechazo.
En este contexto se pretende conocer cules son las expectativas y connotaciones de los
docentes involucrados en el proceso de formacin complementaria de maestras y maestros
del PROFOCOM ante la aplicacin de esta normativa y a partir de esos resultados realizar
un anlisis interpretativo.
Por tanto se formula el problema de investigacin de la siguiente manera:
Cules son los resultados de los docentes participantes del Programa de Formacin
Complementaria (PROFOCOM) sobre la Ley de Educacin 070 Avelino Siani Elizardo
Prez a partir de su aplicacin en el proceso educativo?

3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
3.1. Objetivo General
Determinar el grado de transformacin del proceso educativo desde la participacin de los
docentes del Programa de Formacin Complementaria (PROFOCOM) con la nueva Ley de
Educacin 070 Avelino Siani Elizardo Prez
3.2. Objetivos Especficos

Establecer comparaciones de la Ley de Educacin 070 Avelino Siani Elizardo

Prez y el Programa de Formacin Complementaria (PROFOCOM) con la anterior

ley 1564
Identificar caractersticas

de innovacin y cualificacin en los docentes que

participan del proceso de implementacin Elizardo Prez Avelino Siani en la

prctica educativa.
Determinar los factores positivos y negativos que influyen en la implementacin

de la ley Elizardo Prez Avelino Siani

Interpretar y analizar el grado de transformacin

que pueda generar la

implementacin de la nueva ley por los egresados del PROFOCOM

4. JUSTIFICACIN
El presente trabajo tiene el propsito de analizar y comparar las transformaciones del
proceso educativo a partir del nuevo enfoque de los docentes egresados del PROFOCOM
respecto a la ley 070
Se pondr nfasis en aspectos relacionados principalmente con el hecho de que a partir de
la aplicacin definitiva de la Nueva Ley Avelino Siani, no solo se cambiarn las bases,
fines y objetivos, sino tambin explcitamente est inmerso el modo de ver y actuar
educativo y por ende nacer una nueva Estructura del Sistema Educativo.
La educacin tiene, entonces, la tarea de influir en la conducta y accin del ser humano
utilizando como instrumento todo aquello que el Estado pueda garantizar para lograr as
formar integralmente personas con un actuar acorde a la coyuntura que vive el pas, del
xito o no de esta tarea se puede decidir si una enseanza educativa ser bsicamente
factible.
6

La comprensin y el conocimiento son esenciales para la accin del ser humano. Deben
prever la posibilidad del actuar, su realizacin y sus consecuencias. Para ello debemos
formar bases firmes en los estudiantes que empiezan precisamente en las bases de nuestra
educacin, en las bases de la Estructura del Sistema Educativo. Si bien se trata en primer
lugar de comprensiones lgico-intelectuales, tambin entran en cuestin aquellas que se
refieren a hechos, exigencias y circunstancias ticas.
Por todo lo considerado, se hace necesario hacer un estudio detenido de las connotaciones
y criterios de los docentes ante esta revolucin cultural.

5. ESTADO DE LA CUESTIN Y ELABORACIN DEL MARCO TERICO

5.1. Qu es el PROFOCOM?
Se denomina PROFOCOM al Programa de Formacin Complementaria para Maestras y
Maestros, que se est ejecutando a nivel nacional. Es un programa implementado y
financiado por el Ministerio de Educacin, en el cumplimiento del Art. 77 de la
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, para que a travs de este programa se le
pueda dar Licenciatura y Maestra a todos los maestros a nivel Nacional. (Ministerio de
Educacin 2013)
Tambin se autodefine como un proceso sistemtico y acreditable de formacin continua
para la obtencin del grado de Licenciatura equivalente al otorgado por las Escuelas
Superiores de Formacin de Maestras y Maestros y/o el grado de Maestra equivalente al
otorgado por la antes llamada Universidad Pedaggica Mariscal Sucre, articulado a la
apropiacin e implementacin del Currculo del Sistema Educativo Plurinacional, en
concordancia con el perfil docente y las bases, fines y objetivos de la educacin boliviana
(MINISTERIO DE EDUCACIN 2012).
Tiene el propsito de mejorar la calidad de la unidad educativa. Formando profesionales
crticos, reflexivos, autocrticos, innovadores, investigadores; comprometidos con la
democracia, las transformaciones sociales.

Busca fortalecer la formacin integral y holstica, el compromiso social y la vocacin de

servicio de maestras y maestros en ejercicio, mediante la implementacin de procesos
formativos orientados a la aplicacin del currculo de Sistema Educativo Plurinacional, que
concretice el Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo aportando en la
consolidacin del Estado Plurinacional. (Ministerio de Educacin 2013)
5.2. Su Objetivo
Fortalecer las capacidades, el compromiso social y vocacin de servicio de maestras y
maestros en ejercicio, a travs de procesos formativos orientados a la aplicacin del
currculo del Sistema Educativo Plurinacional, que concretice el modelo educativo socio
comunitario productivo, generando de esta manera las condiciones del nuevo hombre y
mujer bolivianos (MINISTERIO DE EDUCACIN 2012).
5.3. Bases Legales
El PROFOCOM se constituye ante todo con base en la Constitucin Poltica del Estado,
especficamente

el

Captulo

Sexto:

EDUCACIN,

INTERCULTURALIDAD

DERECHOS CULTURALES, en su Seccin I: EDUCACIN, cuyo At 77 menciona:

Artculo 77.
I. La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad
financiera del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla,
garantizarla y gestionarla.
II. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo, que
comprende la educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior
de formacin profesional. El sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la
base de criterios de armona y coordinacin (ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE
BOLIVIA 2012).
En este sentido, el PROFOCOM, se constituye en el instrumento Educativo que pretende
socializar y orientar a los maestros sobre el nuevo modelo educativo, para que de este
modo cumplan con los objetivos de la Ley

5.4. Anlisis del sistema Educativo del PROFOCOM

El Programa de Formacin Complementaria para Maestras y Maestros en Ejercicio
(PROFOCOM) es un programa que responde a la necesidad de transformar el Sistema
Educativo a partir de la formacin y el aporte de las y los maestros en el marco del Modelo
Educativo Sociocomunitario Productivo y de la Ley de la Educacin N 070 Avelino
Siani Elizardo Prez
As entendido, el PROFOCOM busca fortalecer la formacin integral y holstica, el
compromiso social y la vocacin de servicio de maestras y maestros en ejercicio, mediante
la implementacin de procesos formativos orientados a la aplicacin del currculo del
Sistema Educativo Plurinacional, que concretice el Modelo Educativo Sociocomunitario
Productivo aportando en la consolidacin del Estado Plurinacional.
Este proceso permitir la autoformacin de los participantes en Comunidades de
Produccin y Transformacin Educativa (CP-TE) priorizando la reflexin, el anlisis, la
investigacin desde la escuela a la comunidad, entre la escuela y la comunidad, con la
escuela y la comunidad; hacia el desarrollo armnico de todas las potencialidades y
capacidades, valorando y respetando sus diferencias y semejanzas, as como garantizado el
ejercicio pleno de los derechos fundamentales de las personas y colectividades, y los
derechos de la Madre Tierra en todos los mbitos de la educacin. (Ministerio de Educacin
2014)
Metodolgicamente se concreta en cuatro criterios: i) Educacin en la prctica, que se
expresa en la experiencia (vivencia) y la experimentacin (contacto directo con la realidad);
ii) Construccin terica que reflexione, re-semantice, elabore, sistematice y organice
contenidos pertinentes y nuevos; iii) Valoracin como resultado del momento prctico y
terico, que facilite la autoevaluacin del desarrollo de las capacidades, habilidades y
destrezas aplicadas a la vida en cuanto a su uso y pertinencia; y iv) Productivo, que integra
la prctica, teora y valoracin en actividades y procedimientos tcnicos, que muestren la
utilidad del conocimiento (Ministerio de Educacin 2014)
El uso de lenguas indgenas originarias ser una constante en la implementacin de cada
cuaderno de formacin en el marco del Programa de Formacin Complementaria de
9

Maestras y Maestros en ejercicio. La utilizacin de las lenguas indgenas ser desarrollada

en los tres momentos de formacin previstos en cada cuaderno. Los participantes utilizarn
la lengua de acuerdo al contexto lingstico, en las discusiones sobre los temas de la
unidad, en las presentaciones del trabajo de los grupos y otras conversaciones cotidianas; se
harn los esfuerzos para promover el uso por parte de aquellos participantes que manejan
alguna lengua indgena. En este sentido, en el marco del PROFOCOM se han establecido
los grupos de Comunidad de Produccin y Transformacin Educativa (CP-TE), mismos
que posibilitarn tambin el uso de lenguas dentro y fuera de la comunidad educativa.
Asimismo, se espera que los CP-TE puedan presentar sus productos en lengua originaria.
En cuanto a la estrategia formativa, eta responde a la siguiente figura:
Figura 1: Esquema de la Estrategia Formativa

Fuente: Cuadernos de Formacin Continua. PROFOCOM.

5.5. Ley de Educacin 070

La Ley 0/70 Avelino Siani y Elizardo Prez, promulgada el 10 de Diciembre del 2010, en
sus artculos menciona:
La Educacin como Derecho Fundamental Artculo 1 mandatos constitucionales de la
educacin. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera
10

universal, productiva, gratuita, integral, intracultural - intercultural, plurilinge y sin

discriminacin, por lo tanto es inclusiva, es pertinente y revaloriza los saberes y
conocimientos ancestrales logrando con ello que la educacin responda a nuestras
demandas e intereses y sobre todo valorice y proteja nuestros recursos naturales forjando,
as una Patria con soberana propia, libre y capaz de tomar decisiones propias.
(ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE BOLIVIA, 2012)
Plantea que existen realidades del pasado que al no haberse resuelto en la educacin son
una traba social y que por tanto la educacin actual debe procurar resolver.Las
problemticas irresueltas por la educacin del pasado pueden agruparse en las siguientes:

Condicin colonial y neocolonial de la realidad boliviana.

Condicin de dependencia econmica.

Ausencia de valoracin de los saberes y conocimientos de las naciones y pueblos

indgena originarios.

Educacin cognitivista y desarraigada.

El Estado Plurinacional, y la construccin de un Modelo Educativo Sociocomunitario

Productivo, surgen como un intento de respuesta y bsqueda de resolver esas problemticas
de nuestra realidad (Ministerio de Educacin, 2014).
Los fundamentos del currculo plantean una muy importante novedad con respecto a otros
tipos de fundamentos curriculares, pues emergen no de la teora sino de la realidad
boliviana. Son en este sentido un esfuerzo de fundar el currculo en las exigencias, visiones
y caractersticas de la realidad plural de nuestro pas. Los fundamentos del currculo son:

Fundamento poltico e ideolgico: descolonizacin

Fundamento filosfico: vivir bien

Fundamento sociolgico: condicin plural

Fundamento epistemolgico: pluralidad epistemolgico

11

Fundamento psicopedaggico: aprendizaje comunitario. (Ministerio de Educacin,

2014)
Los Diseos Curriculares Base de los Subsistemas de Educacin Regular y de Educacin
Alternativa y Especial, sustentan que las bases del Nuevo Modelo Sociocomunitario
Productivo nacen de los siguientes referentes:

La experiencia de los Pueblos Indgenas Originarios.

La Escuela Ayllu de Warisata.

La teora histrica cultural de Vigotsky.

La educacin popular y liberadora Latinoamericana (Ministerio de Educacin,

2014).
El artculo 3 de la ley presenta las bases de la educacin boliviana:
1.

Es descolonizadora, liberadora, revolucionaria, antiimperialista, despatriarcalizadora

y transformadora de las estructuras econmicas y sociales; orientada a la reafirmacin

cultural de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las comunidades
interculturales y afrobolivianas en la construccin del Estado Plurinacional y el Vivir Bien.
2.

Es comunitaria, democrtica, participativa y de consensos en la toma de decisiones

sobre polticas educativas, reafirmando la unidad en la diversidad

3.

Es universal, porque atiende a todas y todos los habitantes del Estado Plurinacional,

as como a las bolivianas y los bolivianos que viven en el exterior, se desarrolla a lo largo
de toda la vida, sin limitacin ni condicionamiento alguno, de acuerdo a los subsistemas,
modalidades y programas del Sistema Educativo Plurinacional.
4.

Es nica, diversa y plural. nica en cuanto a calidad, poltica educativa y currculo

base, erradicando las diferencias entre lo fiscal y privado, lo urbano y rural. Diversa y
plural en su aplicacin y pertinencia a cada contexto geogrfico, social, cultural y

12

lingstico, as como en relacin a las modalidades de implementacin en los subsistemas

del Sistema Educativo Plurinacional.
5.

Es unitaria e integradora del Estado Plurinacional y promueve el desarrollo

armnico entre las regiones.

6.

Es laica, pluralista y espiritual, reconoce y garantiza la libertad de conciencia y de fe

y de la enseanza de religin, as como la espiritualidad de las naciones y pueblos indgena

originario campesinos, fomenta el respeto y la convivencia mutua entre las personas con
diversas opciones religiosas, sin imposicin dogmtica, y propiciando el dilogo
interreligioso.
7.

Es inclusiva, asumiendo la diversidad de los grupos poblacionales y personas que

habitan el pas, ofrece una educacin oportuna y pertinente a las necesidades, expectativas e
intereses de todas y todos los habitantes del Estado Plurinacional, con igualdad de
oportunidades y equiparacin de condiciones, sin discriminacin alguna segn el Artculo
14 de la Constitucin Poltica del Estado.
8.

Es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo. Desde el

potenciamiento de los saberes, conocimientos e idiomas de las naciones y pueblos indgena

originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, promueve la
interrelacin y convivencia en igualdad de oportunidades para todas y todos, a travs de la
valoracin y respeto recproco entre culturas.
9.

Es productiva y territorial, orientada a la produccin intelectual y material, al trabajo

creador y a la relacin armnica de los sistemas de vida y las comunidades humanas en la

Madre Tierra, fortaleciendo la gestin territorial de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, las comunidades interculturales y afro bolivianas.
10.

culturas indgena originaria campesinas, comunidades interculturales y afro

bolivianas, en complementariedad con los saberes Es cientfica, tcnica, tecnolgica y

artstica, desarrollando los conocimientos y saberes desde la cosmovisin de las y
conocimientos universales, para contribuir al desarrollo integral de la sociedad.

13

11.

Es educacin de la vida y en la vida, para Vivir Bien. Desarrolla una formacin

integral que promueve la realizacin de la identidad, afectividad, espiritualidad y

subjetividad de las personas y comunidades; es vivir en armona con la Madre Tierra y en
comunidad entre los seres humanos.
12.

Es promotora de la convivencia pacfica, contribuye a erradicar toda forma de

violencia en el mbito educativo, para el desarrollo de una sociedad sustentada en la cultura

de paz, el buen trato y el respeto a los derechos humanos individuales y colectivos de las
personas y de los pueblos.
13.

La educacin asume y promueve como principios tico morales de la sociedad

plural el ama qhilla (seas flojo), ama llulla (no seas mentiroso), ama suwa (no seas ladrn),
suma qamaa (Vivir Bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi
maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble), y los principios de otros
pueblos. Se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad,
solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio,
igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn,
responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes
sociales, para Vivir Bien.
14.

Es liberadora en lo pedaggico porque promueve que la persona tome conciencia de

su realidad para transformarla, desarrollando su personalidad y pensamiento crtico (Soza,

2011).
Para interiorizar este nuevo Modelo, el Ministerio de Educacin ha establecido como
mecanismo socializador y orientador el Programa de Formacin Complementaria
(PROFOCOM) como un medio para generalizar el buen desempeo de los docenes en el
nuevo modelo.
5.6. Anlisis Comparativo del Modelo Sociocomunitario Productivo
Desde que Bolivia recuper la democracia el 10 de octubre de 1982, los actores de la
educacin intentaron mejorar tanto su funcionamiento como su calidad. Con este fin, a lo

14

largo de casi 30 aos, hubo debates y propuestas de cambios que unas veces se han
arraigado en las prcticas y otras no (Simoni 2011).
A nivel de la legislacin educativa en este periodo democrtico el Estado ha aprobado dos
leyes de reforma que le han costado mucho esfuerzo y que con seguridad han tenido alguna
influencia en lo/as maestro/as y sus formas de asumir el trabajo escolar. Se trata de la Ley
de Reforma Educativa de 1994 y la Ley Avelino Siani-Elizardo Prez de 2010 (Lpez
2013).
A lo largo de los ltimos 30 aos se han generado numerosas experiencias de apoyo a la
actualizacin docente que deben sistematizarse o difundirse. Estas experiencias no slo
fueron de orden estatal sino tambin civil. Muchas organizaciones no gubernamentales han
desarrollado experiencias de apoyo a las escuelas, as como las instituciones religiosas que
trabajan en el sector educativo.
Segn Felix Patzi el concepto de descolonizacin en la propuesta del Ministerio de
Educacin y en el currculo que se pretende aplicar, rescata, por lo tanto, la visin planteada
sobre comunitarismo y el paradigma del "vivir bien"; o sea, el campo ms tico-moral y
cultural de las sociedades indgenas. Esto es lo que lo diferencia del currculo del Cdigo de
la Educacin y de la Reforma Educativa, conocido como ley 1565, porque en estas
propuestas los contenidos curriculares estaban ordenados bajo una visin solamente de la
civilizacin occidental (Patzi 2012).
Los contenidos del nuevo currculo enfatizan el rescate de los conocimientos, saberes y la
cultura de las civilizaciones indgenas, ya que stas se conciben como formadas por el
paradigma del "buen vivir". Se resalta el concepto de equilibrio o armona como eje central
en todo tipo de relaciones para desarrollar lo que se llama "cultura de la vida" (Ministerio
de Educacin 2013).
Lo ms rescatable del nuevo modelo educativo planteado en la ley N 70 es haber
universalizado en todo el sistema escolar los contenidos del conocimiento de las sociedades
indgenas, concebidos en el currculo como el paradigma del "vivir bien". No est en los
parmetros de la "etnoeducacin", que quiere decir lograr conocimientos a partir de valores
15

y culturas propios, segn las necesidades de cada pueblo, limitado a su "hogar pblico" o
"casa adentro", o slo vlido para s misma, como era concebido en el paradigma de la
educacin intercultural y bilinge promocionado por la reforma educativa en la poca
neoliberal. La nueva ley obliga a todos, sean de educacin rural o urbana, a aplicar el
mismo currculo. Los crticos dirn que esta forma de educacin es "la universalizacin de
la visin pachamamstica de la educacin", por lo cual tambin es resistida por los maestros
urbanos, fundamentalmente lo que tienen formacin marxista y trostkista (Patzi 2012).
Otro aspecto a ser resaltado en este modelo de educacin descolonizadora es la nueva
concepcin sobre la forma de implementacin del idioma nativo. Plantea la enseanza en
idioma materno y hasta el inicio formal del aprendizaje oral de la segunda lengua en los dos
cursos de la denominada educacin inicial. Y desde primero a tercero sera desarrollado en
forma oral, lectura y escritura la segunda lengua hasta que a partir de cuarto curso de
primaria la segunda lengua, sea originaria o castellana, sera de aplicacin en los procesos
de aprendizaje en todos los campos de conocimientos planteados en el nuevo currculo. De
este modo se pretendera que el joven salga hablando y escribiendo los dos idiomas
(originario y castellano) como idiomas oficiales declarados en la nueva Constitucin
Poltica del Estado. Sin duda esta forma de enseanza en cuanto al idioma es una
revolucin para Bolivia, debido a que siempre se despreci el idioma nativo y se someti a
la poblacin indgena a un proceso de castellanizacin que no pudo forjar la denominada
identidad nacional.
El mayor desafo para su implementacin no ser la resistencia de los estudiantes, sino la de
los maestros, ya que muchos profesores particularmente de reas urbanas no saben ninguno
de los idiomas nativos, y ensear en ambas idiomas desde cuarto curso de primaria ser
para ellos difcil, por lo que tendrn primero que aprender la segunda lengua
obligatoriamente.
Como podemos observar, la descolonizacin est comprendida en la incorporacin
obligatoria al nuevo currculo del idioma, creencias o visiones y smbolos de las sociedades
indgenas en los tres niveles de educacin, inicial, primario y secundario. No enfatiza en la
constitucin de la nueva economa y el sistema poltico comunitario (Patzi 2012).
16

Por lo tanto, la diferencia con el paradigma de la educacin intercultural y bilinge

promocionado por la reforma educativa en el periodo neoliberal consiste precisamente en
que el idioma, culturas y smbolos de las sociedades indgenas eran objeto de enseanza
slo para los indgenas, excluyndose a los no indgenas que habitan en las reas urbanas.
De ah que separaba el sistema educativo en bilinge para reas rurales y monolinge para
reas urbanas. El actual currculo, por el contrario, plantea la enseanza universal del
sistema de las sociedades indgenas en un dilogo intercultural.
Existe la crtica de que los principales gestores de esta ley consideran las iniciativas
educativas surgidas en la sociedad civil una amenaza al modelo de Estado que desean
imponer; esta crtica se sustenta en algunas medidas adoptadas por la ley, que resultan, para
algunos detractores, sospechosas:

La monopolizacin de la tuicin del sistema educativo (art. 71), olvidando que la

Constitucin Poltica del Estado reconoce tambin esta prerrogativa a la sociedad

(art. 77 II de la CPE).
Los institutos y academias de bellas artes de todo el pas pasan a depender del nivel

central (Ministerio de Educacin).

Las direcciones departamentales de educacin (ex seducas) dejan de depender
convergentemente del Ministerio y de las gobernaciones (antes prefecturas) y pasan

a depender nicamente del Ministerio (art. 78).

El Estado monopoliza la formacin docente contra el derecho de la sociedad civil de
generar propuestas educativas (art. 35 y 36 y disposiciones transitorias sptima y

octava).
Las universidades privadas encuentran mayor dificultad y burocracia para abrirse o

para continuar funcionando (art. 59.1).

Las universidades privadas no podrn recibir recursos pblicos, limitndose una rica
experiencia de interaccin Estado-universidades que se da en otros pases (art.

59.3).
Las universidades privadas, para implementar programas con universidades
extranjeras, debern contar primero con autorizacin del Ministerio (art. 66.2). Lo
ideal sera que el Ministerio supervise estos programas pero no ponerles trabas
burocrticas desde su inicio.
17

Slo pueden existir programas o instituciones fiscales para la otorgacin de

licenciaturas a los tcnicos medios y superiores (art. 45.2 y 49.3).

En ninguna de sus disposiciones se habla de la apertura y funcionamiento de las
necesarias experiencias educativas innovadoras (antes llamadas piloto) que
habitualmente se hallan ubicadas en el mbito de convenio o privado y en menor
proporcin en el fiscal. Esto demuestra la mentalidad poco prospectiva e innovadora
de quienes pergearon esta propuesta (Prez 2011)

Lo anterior lleva a muchos a suponer que el propsito de la Ley es darle al gobierno un

control sobre la educacin, que es el primer paso para controlar a un pueblo, por lo mismo,
se tilda al modelo de adoctrinante y a futuro, lesivo a la libertad social del pas.
5.7. Los Maestros Bolivianos y el PROFOCOM: Crticas al Modelo
Existen muchas opiniones, sobre todo de docentes y periodistas sobre los puntos positivos y
negativos del nuevo modelo, aunque es interesante notar que, salvo los textos escritos por
autoridades del gobierno, existen ms crticas negativas que positivas al mismo.
Por supuesto, sera intelectualmente deshonesto decir que todo su contenido es malo, ya que posee
elementos positivos. Asimismo, recoge ciertos postulados de la anterior ley de Reforma Educativa (la
1565) como la interculturalidad y el plurilingismo, la enseanza de las lenguas originarias, la
participacin popular (ahora participacin social comunitaria), la estructura del sistema educativo, la
evaluacin y acreditacin de las instituciones educativas, las formas de atencin, la conformacin de
los consejos educativos de los pueblos originarios (cepos), etc sin embargo algunas personas
entienden el modelo como una jugada ms bien poltica.
Por ejemplo se recogen comentarios de prensa como el siguiente:
Es sabido que el partido de gobierno junto a sus aliados en las confederaciones de
maestros y en las organizaciones de pueblos originarios poseen una raigambre
marxista de viejo cuo que ensalza al Estado como el supuesto benefactor de la
poblacin y que le soluciona todas sus demandas; un Estado que ejerce tutela sobre
la sociedad civil (considerndola poco menos que incapaz) y que pretende inculcar
en ella una visin unificante, lejos de una visin democrtica y de pluralidades. En
este sentido, los principales gestores de esta ley, en lugar de alentar y aprovechar
18

las iniciativas educativas surgidas en la sociedad civil, a duras penas las toleran, es
ms, las consideran una amenaza al modelo de Estado que desean imponer (Prez
2011)
Es interesante conocer tambin la opicin de entendidos como el Dr. Mario Linares, que en
su tiempo fue rector de la entonces Escuela Normal de Maestros de sucre, en un artculo de
prensa hace un anlisis algo fuerte del rumbo actual del Modelo:
Segn la ley 070 los maestros sern formados y para aquellos que ya estn en el
desempeo profesional re-formados desde la lnea ideolgica del Ministerio de
Educacin ensayando la preparacin de maestros para el modelo sociocomunitario - productivo. Modelo fundado en la cosmovisin y saberes indgenaoriginarios (ancestrales) como proyectado a la utopa del VIVIR BIEN. Como
tal, un retorno al pasado.
Un proceso dentro del proceso de cambio de capacitacin de los maestros de
todos lo niveles y ciclos del sistema educativo para ser soldados del proyecto
socialista - comunitario, pese a la voluntad de stos, que se impone desde el
Ministerio de Educacin, desde el gobierno porque- como muchos sabemos- la
educacin es el sector ms estratgico para cualquier proyecto poltico (Linares
2014).
Tambin hace referencia a la Ley 1565, sealando que lo extrao es que el sistema
mantiene la estructura hbrida entre escolar y universitario, la Ley Avelino Siani, Elizardo
Prez, mantiene la estructura hbrida de la ley 1565 Art. 35 I
Las Escuelas Superiores de formacin de maestros y maestras son Instituciones de
carcter fiscal y gratuito dependientes del Ministerio de Educacin
II La formacin inicial se desarrolla a travs de las Escuelas Superiores de
formacin de maestras y maestros. Art. 36 (Exclusividad de la formacin de
maestras y maestros) Las Escuelas Superiores de Formacin de maestras y
maestros son las nicas Instituciones autorizadas para ofertar y desarrollar
programas acadmicos de formacin de maestras y maestros. Art 39 II La
19

formacin post-gradual ser desarrollada por la Universidad Pedaggica con

dependencia del Ministerio de Educacin, estar sujeta a reglamentacin
especfica (Linares 2014).
En este marco, se est desarrollando ya llegando a su culminacin en una primera etapa la
capacitacin permanente a travs de un programa intensivo como es el PROFOCOM
(Programa de Formacin Complementaria) que bien debera llamarse Programa de
Capacitacin para el Proceso de Cambio el mismo que a su culminacin otorgar ttulos
acadmicos universitarios que, por supuesto, el Ministerio de Educacin no puede emitirlos
por cuanto no es una Institucin Acadmica con lo que, una vez ms, en palabras de
Linares:
los maestros que han sido ya castigados con la suspensin de su derecho al
descanso semanal y anual, esperemos que no estn siendo engaados con este
programa intensivo comprometindoles un ttulo o certificado de la Instancia
Administrativa del Estado como es el Ministerio de Educacin, siendo que
CUALQUIER CALIFICACIN ACADMICA SLO PUEDE SER EXPEDIDA
POR

UNA

INSTITUCIN

ACADMICA

LA

MISMA

QUE

DEBERA

PLANIFICAR, APROBAR Y EJECUTAR EL PROGRAMA en sus instancias

acadmicas-administrativas (Linares 2014).
En este caso, la Universidad Pedaggica no lo ha hecho porque, como sabemos, ha sido
disminuida a condicin de Escuela y, aunque la ley establece La Universidad Pedaggica,
sin sealar donde ser su sede central, para la formacin post-gradual de maestras y
maestros, la misma actualmente no tiene Institucionalidad plena. Es ms cualquier
programa de capacitacin y/o actualizacin desde el Ministerio de Educacin financiado
por el Estado, debera ser completamente gratuito sin que al maestro le cueste nada de su
limitado salario.
Desde su implementacin, el nuevo modelo ha dado lugar a un sinnmero de comentarios,
sobre todo de los propios maestros que lo aplican y que se forman para esto a travs del
PROFOCOM, algunas notas de prensa que se pueden rescatar para dar una idea de lo que
se piensa del modelo son las siguientes:
20

El impacto de la Ley Educativa Avelino Siani y Elizardo Prez ya se siente en la

aplicacin del plan de estudios, la evaluacin, el hacinamiento y el predominio de
la formacin tcnica por encima de la cientfica. La mayora de las crticas estn
dirigidas al carcter subjetivo de la norma. Tambin se observa que la
improvisacin se ha convertido en la regla.
Los defensores sostienen que la Ley tiene aspectos positivos como la educacin
productiva y la equidad de gnero. Sin embargo, la dirigencia del magisterio
urbano se ha movilizado para pedir la suspensin de la norma.
El sector sostiene que la aplicacin es antipedaggica y que condena al estudiante
a ser un tcnico sin que pueda desarrollar todas sus capacidades. Esto es ms
evidente en las escuelas fiscales que han pasado de tener 25 estudiantes por aula a
40. A ello se suma que una profesora de primaria con 88 horas de trabajo, adems,
de dictar las materias tradicionales debe ensear un idioma nativo, uno extranjero,
computacin y artes plsticas.
Los profesores denuncian que la calificacin de los estudiantes se ha complicado.
La Direccin de Educacin (DDE) afirm que s se han presentado algunos
problemas, pero que la Ley est en vigencia y puede modificarse. (Manzaneda
2014)
En el mismo sentido, y debido a la improvisacin evidente en las primeras etapas de la
implementacin se coment:
Al concluir la primera semana de clases, analistas, profesores y exautoridades
vinculadas al sector educativo ven improvisacin en la aplicacin de la Ley 070
Avelino Siani Elizardo Prez. Sealan que no hay condiciones adecuadas para
implementar el nuevo currculo, no solamente por la carencia de infraestructura,
sino tambin por la falta de planificacin y capacitacin a los docentes.
De hecho, la primera semana de clases en la capital crucea estuvo marcada por
protestas y quejas de padres de familia por problemas en la infraestructura y

21

mobiliario escolar, as como por el reordenamiento de los niveles en al menos 10

mdulos educativos. (Manzaneda 2014)

6. HIPTESIS
Se puede establecer el grado de transformacin educativa de los docentes egresados del
PROFOCON sobre la implicancia de la Ley de Educacin 070 Avelino Siani Elizardo
Prez

7. ESTRATEGIAS METODOLGICAS
7.1. Tipo De Investigacin
El tipo de investigacin del presente trabajo es la Investigacin Social Interpretativa
La investigacin social interpretativa es una forma emprica de investigacin, que supera el
dualismo de la objetividad y el subjetivismo al conducirlo hacia una relacin dialctica. La
investigacin social interpretativa parte de una realidad objetiva que resulta significativa
para los sujetos. La investigacin social interpretativa se basa entonces por un lado, en la
hermenutica y por el otro, en la dialctica.
El positivismo persevera en la bsqueda de la objetividad del mundo que nos rodea,
encontrar un punto de partida y hallar caminos transitables para intervenir en l (Novy
2013).
Esto es precisamente lo que pretende el presente trabajo, a partir del anlisis objetivo de las
percepciones docentes realizar un anlisis interpretativo de la Ley, sus alcances y su
impacto real en la sociedad y sobre todo en la educacin del pas.
Tambin podemos decir que es una investigacin de tipo cualitativo.
7.2. Poblacin
La poblacin son los maestros y maestras participantes del Programa de Formacin
Complementaria (PROFOCOM) de la Unidad educativa Libertad de las Amricas

22

7.3. Espacio
El espacio donde se llevar a cabo el trabajo de investigacin ser la Unidad Educativa
Libertad de las Amricas de la ciudad de Sucre
7.4. Tcnicas E Instrumentos
Se emplearn las siguientes tcnicas para conocer el criterio de los maestros y maestras:

Entrevistas
Observacin Directa
Revisin Documental (Sobre todo hemergrfica)

En este caso los instrumentos que se aplicarn sern:

Guas de entrevista (Cuestionarios semi estructurados)

Guas de Observacin Cualitativas

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
- La ley Avelino Siani busca mejorar el sistema educativo en nuestro con propuesta de
cambio educativa que se empantana en un juego de adjetivos: educacin descolonizadora,
liberadora, revolucionaria, anti-imperialista, despatriarcalizadora y transformadora de las
estructuras econmicas y sociales. Un sistema educativo plurinacional con una enseanza
basada en nuestras culturas y lenguas.
- Si bien existe la intencin de cambiar el proceso educativo an existen discrepancias en el
orden ideolgico, curricular, tcnico, etc. ya que un principio se busca inculcar que es una
educacin revolucionaria anti imperialista. Sin embargo la realidad nos muestra que en la
prctica educativa los docentes que egresaron maestros y maestras participantes del
Programa de Formacin Complementaria (PROFOCOM) muestran en primera instancia
resultados que no son alentadores en la implementacin de la nueva ley 070 porque las
contradicciones del sistema se hacen manifiestas con las dificultades que tienen los
maestros en la aplicacin de la misma, situacin que muestra ningn avance en la
educacin ya que las condiciones no estn dadas

23

- los cambios tecnolgicos que vivimos, no acompaan la implementacin. ni el quehacer

educativo de los docentes situacin que no garantiza una enseanza contextualizada para
una educacin adecuada.
Recomendaciones
- Socializar la Ley N 070 hacia todas los sectores involucrados: Maestros, educandos,
autoridades y padres de familia en la perspectiva de un mayor conocimiento..
RESULTADOS.

Si bien Los docentes egresados del PROFOCON han sido actualizados con la
nueva ley 070, no existen instancias que supervisen el proceso educativo como la
Direccin Distrital que contempla un equipo de tcnicos asignados en diferentes
redes donde la incidencia y el acompaamiento a los centros educativos no se
cumplen. Es cierto que los planes curriculares al inicio de gestin son revisados por
la Direccin Distrital pero lamentablemente ese cumulo de documentos quedan en

el archivo y no se aborda la cuestin educativa que nos es motivo de investigacin.

En cuanto al rol del director, es cierto que las caractersticas socioeconmicas y
culturales de los estudiantes ejercen la mayor influencia sobre los aprendizajes, pero
algunas variables al interior de las escuelas tambin muestran aspectos interesantes.
As, se considera que la gestin del director y su estilo de liderazgo debera ser un
aspecto clave, que determina otros procesos al interior de la escuela, con efectos
sobre el rendimiento acadmico pero lamentablemente en nuestro medio no se
visibiliza de esta forma ya que el control y seguimiento a las planificaciones de aula
se quedan ah en los registros y por ende existe una gran brecha entre lo que se
planifica y la real prctica educativa. Durante la ltima dcada, el papel del director
en la escuela ha logrado visibilizarse gracias al proceso de implementacin de la
nueva ley. En este escenario, el papel del director se vuelve estratgico, en la
medida en que se establece una poltica que le da mayor autonoma, otorgndole
nuevas funciones para la gestin institucional y pedaggica y priorizan una gestin

centrada en los resultados y aprendizajes.

24

25

7.5. Operacionalizacin de Variables

entender

una

decir los

realidad

de

manera

Grado

de

este caso nos

comprensin

referimos

del modelo

al

concordancia

participantes

personal

del
PROFOCOM

los
Eficacia

sobre

demostrada

la

de

ley

con

070
Adecuacin a la
Lo

realidad

percibido: En

educativa

este caso ley

070

Grado

de

dificultad en su
comprensin
Grado

de

dificultad en su
ejecucin

Insatisfechas
Inadecuado

Grado

opinin de los

En
desacuerdo

modo de ver y

Moderada

sobre la ley 070

en

Moderada

del PROFOCOM

colectiva,

PROFOCOM

anteriores

Sin cambios

por los docentes

relacin a otros

Eficaz De acuerdo

implementacin

individual

en

Adecuado

a partir de su

del

modelo

Elevada

Variable

de la educacin

participantes

con el presente

Elevada

Transformacin

es

No lo comprende en Peores con este modelo

absoluto

sujetos,

Baja

de

Malo

Modo

Comparativas

Ineficaz

este caso los

Experiencias

Baja

En

Con Dificultades

percibe:

que

Iguales que en anteriores

modelos

El

Bueno

Expectativas

Medianamente Satisfechas

Categoras

Satisfechas

Indicadores

Mejores con este modelo

Dimensiones

Excelente

Concepto

26

Presentacin del Borrador al

Tribunal

Noviembre

Octubre

Redaccin de la propuesta.

Septiembre

Elaboracin del Marco Terico.

Agosto

Investigacin.

Julio

Diseo del perfil de

Junio

Revisin de literatura.

Mayo

ACTIVIDADES

Abril

8. PLANIFICACIN Y CRONOGRAMA

Correccin a las observaciones

Defensa Final

27

DIAGNOSTICO

De la encuesta realizada, se tienen los siguientes resultados:

1. En su criterio la Ley Aveino Siani es muy subjetiva?

RESULTADOS

SI

90%

NO

10%

FUENTE: Elaboracin Propia

INTERPRETACION
La respuesta a esta pregunta nos muestra que, una significativa mayora
representada por un 90% expresa que si se trata de una norma subjetiva ya que,
tambin se observa que la improvisacin se ha convertido en la regla,
contrariamente solo un 10% manifiesta lo contrario.
28

2. La aplicacin de esta norma ser antipedaggica?

RESULTADOS

SI

70%

NO

20%

EN PARTE

10%

FUENTE: Elaboracin Propia

INTERPRETACION
Otro sector mayoritario (70%) manifiesta que s que,

la aplicacin es

antipedaggica y que condena al estudiante a ser un tcnico sin que pueda

desarrollar todas sus capacidades, as mismo un 20% sostiene que no es
antipedaggico y tan solo el 10% de los encuestados indica que esta influencia es
solo parcial.

29

3. La Ley Aveino Siani fue consensuada?

RESULTADOS

SI

80%

NO

15%

NO SABE

5%

FUENTE: Elaboracin Propia

INTERPRETACION
El resultado es elocuente considerando que un 80% opina que no hubo consenso
en su elaboracin un 15% sostienen que s y una significativa mayora del 5% no
sabe, lo que demuestra que si existi falta de consensos entre maestros,
estudiantes y padres de familia para implementar la malla curricular en las
unidades educativas fiscales, particulares y de convenio.
30

4. Est de acuerdo con la auto evaluacin?

RESULTADOS

SI

20%

NO

80%

FUENTE: Elaboracin Propia

INTERPRETACION
Otro aspecto controversial es el tema de la autoevaluacin, y es as que el 80%
considera que es negativo por cuanto esta depende de la madures mental de los
alumnos. Hay muy pocas personas crticas, ni siquiera las personas mayores lo
pueden hacer. Frente a esto solo un 20% cree que se trata de una innovacin
positiva.
31

5. La aplicacin de la Ley Aveino Siani ser antipedaggica?

RESULTADOS

SI

90%

NO

10%

FUENTE: Elaboracin Propia

INTERPRETACION
La mayora sostiene que si lo que se manifiesta en un 90% de la opinin de los
encuestados. Solo un 10% estima que no lo que se expresa en el hecho de que, la
32

aplicacin es antipedaggica y que condena al estudiante a ser un tcnico sin que

pueda desarrollar todas sus capacidades.

6. Cambia el enfoque del abordaje metodolgico, de los contenidos?

RESULTADOS

SI

70%

NO

30%

FUENTE: Elaboracin Propia

INTERPRETACION
33

Contradictoriamente esta respuesta nos demuestra que un 70% cree que s que
es importante el cambio para trabajar, ya no de forma separada, sino en una
interaccin de las ciencias dentro del propio enfoque pedaggico mientras que un
30% considera que esto es improductivo e inaplicable.

7. Existe aplicacin del currculo de formacin de maestros?

RESULTADOS

SI

10%

NO

80%

EN PARTE

10%

FUENTE: Elaboracin Propia

34

INTERPRETACION
Una representativa mayora del 80% considera que no ya que esto repercute
fundamentalmente en cuanto a la aplicacin del currculo de formacin de
maestros de las escuelas superiores para los sistemas educativos inicial, primaria,
secundaria, alternativa, especial, adems del currculo de los institutos tcnicos
tecnolgicos que brindan formacin tcnica a nivel medio y superior, solo un 10%
expresa lo contrario y otro tanto (10%) cree que s.

8. Est de acuerdo con la forma de aplicacin de una lengua materna,

originaria y una extranjera?

RESULTADOS

SI

60%

NO

40%

35

FUENTE: Elaboracin Propia

INTERPRETACION
Aqu se puede notar un mayor equilibrio en las respuestas, ya que un 60% est de
acuerdo con este aspecto y que tiene que irse aplicando progresivamente para dar
resultados considerando que, recin se implement un sistema de educacin que
comprende solamente los primeros aos de escolaridad, donde se har un
abordaje oral de la lengua originaria ligado a la "sensibilizacin" con los maestros,
estudiantes y la familia, contrariamente un 40% sostiene que no dar resultados
por no existir consenso en su proyeccin.

9. Existe infraestructura para la implementacin del bachillerato

humanstico tcnico?

36

RESULTADOS

SI

10%

NO

90%

FUENTE: Elaboracin Propia

INTERPRETACION
Es indudable la existencia de una infraestructura adecuada para este efecto esto
se comprueba en la respuesta de un 90% de los encuestados, pues hasta ahora el
Gobierno no logr construir los mdulos tecnolgicos que cuenten con laboratorios
de fsica, qumica, matemtica, biologa, talleres de produccin, de mecatrnica,
de metal mecnica, de electricidad y talleres de tejido, frente a ello un 105 cree
que es suficiente la infraestructura existente.

37

ANEXOS
ANEXO 1
1.

En su criterio la Ley Aveino Siani es muy subjetiva?

2.

La aplicacin de esta norma ser antipedaggica?

3.

La Ley Aveino Siani fue consensuada?

4.

Est de acuerdo con la auto evaluacin?

5.

La aplicacin de la Ley Aveino Siani ser antipedaggica?

6.

Cambia el enfoque del abordaje metodolgico, de los contenidos?

7.

Existe aplicacin del currculo de formacin de maestros?

8.

Est de acuerdo con la forma de aplicacin de una lengua materna, originaria y una

extranjera?

9.

Existe infraestructura para la implementacin del bachillerato humanstico tcnico?

38

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INTERCULTURALIDAD

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COMPLEMENTARIA PARA MAESTRAS Y MAESTROS EN EJERCICIO

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40