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Escuela de Trabajo Social

ORGANIZACIN COMUNITARIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN


LA COLONIA LOS LAMOS, SAN MIGUEL PETAPA, GUATEMALA.

SISTEMATIZACIN

Presentada a la direccin de
Escuela de Trabajo Social de la Universidad de
San Carlos de Guatemala
POR
ZONIA ELIZABETH GALINDO RUANO

Previo a conferrsele el ttulo de


TRABAJADORA SOCIAL

En el grado acadmico de
Licenciada

Guatemala, noviembre de 2015

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA


ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
AUTORIDADES UNIVERSITARIAS

Rector
Secretario

Dr. Carlos Guillermo Alvarado Cerezo


Dr. Carlos Enrique Camey Rodas

AUTORIDADES DE LA ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL

Directora
Secretaria

Msc. Rosaura Gramajo de Arvalo


Licda. Myriam Bojrquez de Roque

CONSEJO DIRECTIVO
REPRESENTANTES DOCENTES
Licenciada
Licenciada

Delma Lucrecia Palmira Gmez


Enilda Patricia Salazar Trejo

REPRESENTANTE DE LOS PROFESIONALES


Licenciada

Alicia Catalina Herrera Larios


REPRESENTANTE ESTUDIANTIL

Estudiante
Estudiante

Llymy Olinda Santos Girn


Raquelita Del Alba Velzquez Rosales
TRIBUNAL EXAMINADOR

Coordinadora
Tutora
Revisora

Msc. Belia Ayde Villeda Erazo


Licda. Albertina Dvila
Msc. Celita Chacn de Prera

Los autores sern los responsables de las


opiniones y criterios expresados en sus obras

Artculo 11 del Reglamento del Consejo Editorial de


la Universidad de San Carlos de Guatemala.

DEDICATORIA
A DIOS
Querido Dios quiero agradecerte todas las bendiciones que me has dado, pues
sin tu ayuda no lo hubiera logrado. Gracias Seor por haber estado a mi lado.
A MI FAMILIA EN ESPECIAL A MI MADRE (CHINITA) Y MI ABUELA
Mara Elena Ruano y Julia Marroqun por ser ms que una madre y abuela
amigas y un gran ejemplo de fortaleza, comprensin e inteligencia.
MI HIJA
Ailyn Somoza por tu apoyo y comprensin durante este arduo camino recorrido.
Espero ser siempre tu ejemplo a seguir, encontrando dentro de ti la intuicin, la
razn y el sentido comn para vivir con la gua de Dios, TE AMO MY NANY.
AL AMOR DE MI VIDA
Lo sigo esperando a la Vera del camino...
A MIS MEJORES AMIGAS
Jennifer Sols, Cindy Chvez, Jazmn Palacios, Jovita Barrios, Vilma Morales.
A MIS AMIGOS:
Mayron Corado, Alfredo Ruano, Oswaldo Enrquez, Vctor Jaya, Julio Alay, Vctor
Chvez, Domingo Cipriano, Eduardo Juc, Jos Orellana Axel Moscoso Luis Prez,
Renildes Cubas. Gracias por su confianza, darme nimo y palabras de aliento.
A MIS MEJORES AMIGAS Y AMIGOS DE UNIVERSIDAD
En especial a Azucena, Evelyn, Katy, Leslie, Karin, Ruth, Nancy, David y Alex
gracias por su amistad, por vivir con valor y coraje cada reto que nos uni siempre.
A MI TUTORA Y REVISORA
Gracias por su apoyo, orientacin y respaldo que me dieron hasta en el ltimo
momento. Licenciada Albertina Dvila y Msc. Celita Chacn de Prera.
A LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
Por darme la oportunidad de ser parte de tan digna Universidad.
A LA ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
Mi casa de estudio, por abrir sus puertas para mi formacin como profesional,
A MIS DOCENTES
Por compartir sus conocimientos y guiarme durante este proceso de formacin
profesional, Licenciado (a) Belia Villeda, Daniel Herrera, Francisco Prez,
Guillermina Solano, Mirna Valle, Carmen Galicia, Marisa Alvarado, Patricia
Salazar, Frisdy Flores, Oscar Jaramillo, Sara Prez, Olga Corona, Carmen Meja,
Mario Morales, Alma Alvarado, Marcia Galindo, Lisseth Montenegro, Delia Castillo,
Miriam Bojrquez; Mnica Morales, Elisa Reyes (Q.E.P.D) y sus auxiliares.

NDICE
Pg.
Introduccin...

CAPTULO 1
Antecedentes de la experiencia.......

1
1

CAPTULO 2

Contexto donde se desarrolla la experiencia de Organizacin


comunitaria y seguridad ciudadana.....
2.1 Actores..
2.2 Contexto nacional...
2.3 Contexto comunitario.
2.4 Contexto Institucional.
2.4.1. Datos generales.......................
2.4.2. Diagnstico institucional
2.4.3. Sub Proyecto Mejoramiento de ambiente psico- social...

3
3
4
6
15
15
19
20

CAPTULO 3
Fundamentacin terica..
3.1 Seguridad ciudadana........
3.2 Red ciudadana....
3.3 Actos delictivos...
3.4 Prevencin del delito..
3.5 Organizacin Comunitaria.
3.6 Comunidad...
3.7Entidades del sistema de desarrollo...
3.8 Promocin social
3.9. Fundamento legal.

23
23
23
24
25
26
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28
30
30

CAPTULO 4
Reconstruccin de la experiencia...
4.1 Acciones preliminares
4.2 Actividades
4.3 Estrategia metodolgica....
4.3.1 Insercin institucional..

32
32
33
33
33

4.3.2 Insercin en la comunidad.....


4.3.3 Investigacin diagnstica operativa..
4.3.4 Socializacin del diagnstico comunitario Colonia
Los lamos, San Miguel Petapa
4.4 Taller de sensibilizacin sobre la situacin de la
comunidad y una buena actitud......
4.5. Reunin de coordinacin interinstitucional....
4.6. Capacitacin sobre Doctrina Policial Institucional...
4.7 Reunin de coordinacin de gestin, vecinos de la
Colonia Los lamos..
4.8 Capacitacin sobre prevencin del delito
4.9 Taller para enfatizar la importancia de una buena actitud
4.10 Capacitacin sobre inteligencia emocional......
4.11. Capacitacin sobre resolucin de conflictos
4.12 Logros y limitantes del trabajo comunitario..
4.13 Evaluacin del trabajo comunitario

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52

CAPTULO 5
Reflexiones de fondo...

54

CAPTULO 6
Lecciones aprendidas...

57

CAPTULO 7
Propuesta de cambio
Promocin y monitoreo de la gestin comunitaria para la
seguridad ciudadana.
7.1 Promocin social.
7.2 Gestin comunitaria
7.3 Participacin social.
7.4 Autogestin comunitaria
7.5 Monitoreo..
7.6 Objetivos...
7.7 Ejes
7.8. Proceso
7.9 Estrategias de participacin

59
59
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61
61
63
64
65
66
67

Conclusiones..

71

Bibliografa

72

CAPTULO 1
ANTECEDENTES DE LA EXPERIENCIA
La Polica Nacional Civil es una entidad del Estado que pertenece al
Ministerio de Gobernacin, que cumple con el mandato constitucional
de garantizar la seguridad ciudadana en funcin a los Derechos
Humanos. La misin principal es proteger la vida, la integridad fsica,
la seguridad de las personas y sus bienes, en el libre ejercicio de sus
libertades, as como la seguridad pblica (Reforma Policial, pag. 2, 2012)
Derivado de la creciente inseguridad que enfrentan las guatemaltecas
y los guatemaltecos; la presencia policial se ha vuelto insuficiente, se
hace necesario el involucramiento de las comunidades en los
procesos de diseo e implementacin de los planes de prevencin.
De este tipo de experiencias y otras se evidencia la importancia de
crear un ente especializado en prevencin de la violencia, entrando en
vigencia segn Acuerdo Gubernativo 124-2004 el Tercer Vice
Ministerio del Ministerio de Gobernacin de Prevencin de la Violencia.
1.1. Proyecto Organizacin comunitaria y seguridad ciudadana
La Unidad para la Prevencin Comunitaria de la Violencia es la entidad
ejecutora del Vice Ministerio de Prevencin de la Violencia y el Delito
del Ministerio de Gobernacin; se desarrollan proyectos e interviene
en diferentes espacios siendo los siguientes: comunitario trabajando
con Comit nico de Barrio y Comit Comunitario de Desarrollo,
espacio municipal Comit Municipal de Desarrollo, a nivel
departamental; Comit Departamental de Desarrollo. (Unidad para la
Prevencin Comunitaria de la Violencia, 2013: pag 3).

El Sistema de Naciones Unidas a travs del proyecto Impulsando la


Democracia Participativa a travs del Dialogo entre Autoridades
Municipales y la Sociedad, para mejorar la situacin de Seguridad
Ciudadana en la Comunidad logro aportar un paso importante para
abrir los espacios comunitarios al dialogo respecto a diversos temas,
entre ellos el de seguridad. Logrando el acercamiento de la Polica
Nacional Civil con sus comunidades.
En ese escenario, se desarroll el proyecto de Organizacin
1

comunitaria y seguridad ciudadana en la Colonia Los lamos de San


Miguel Petapa, con el objetivo de organizar a los ciudadanos e
instituciones involucradas en materia de seguridad ciudadana, para
mejorar la deteriorada relacin entre la comunidad y la polica,
consolidando un lazo de trabajo comn donde la comunidad participe
en la prevencin de la criminalidad.
La importancia de la participacin en gestin pblica de prevencin de
la violencia en la Colonia Los lamos zona 6 de San Miguel Petapa se
evidencia en el desarrollo del Proyecto en mencin, ya que es la
ciudadana quien mejor conoce sobre la situacin de seguridad que
predomina en su entorno.
Dicho proyecto debe responder a los fines establecidos por la
Universidad de San Carlos de Guatemala, la docencia, la investigacin
y el servicio; y se fundamenta en el compromiso universitario con la
poblacin guatemalteca, particularmente con los sectores excluidos del
desarrollo humano integral.
Se ejecuta con el apoyo de Organismos Gubernamentales y No
Gubernamentales, orientado a la aplicacin de conocimientos en
relacin a los ejes curriculares de investigacin, administracin,
organizacin y promocin social para generar procesos de desarrollo
humano a nivel local, articulando las polticas institucionales y las
necesidades y demandas de las comunidades.
Esta experiencia por su incidencia en la participacin comunitaria y
seguridad ciudadana en la Colonia Los lamos, municipio de San
Miguel Petapa, Departamento de Guatemala, merece singular
importancia y es el objeto de sistematizacin de este trabajo de
graduacin.

CAPTULO 2
CONTEXTO DONDE SE DESARROLL LA EXPERIENCIA DE
ORGANIZACIN COMUNITARIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

Este es un proyecto de organizacin comunitaria y seguridad


ciudadana que involucr actores directos como la comunidad y
entidades del Estado encargadas del bienestar social y desarrollo de
la poblacin, que se desarrolla desde una perspectiva de participacin
democrtica donde pueblo y gobierno coordinan acciones para el logro
de los propsitos mediatos e inmediatos.
Para el efecto, se convoc a vecinos, entidades pblicas y privadas
interesados en la coordinacin de esfuerzos para trabajar en el
fortalecimiento de la seguridad en la Colonia Los lamos de San
Miguel Petapa.
Previo a la descripcin del contexto donde se desarroll la experiencia
se enunciarn a los actores que intervinieron en la misma.
2.1 Actores
Entre los actores que participaron en el desarrollo de proyecto se
pueden citar los siguientes:

El Ministerio de Gobernacin.
La Alcalda Municipal de San Miguel Petapa.
La Polica Nacional Civil
Los jvenes de la Escuela Evangelistica de formacin para
pastores.
Vecinos de la comunidad de la Colonia Los lamos de San
Miguel Petapa
El Ministerio de Gobernacin por medio del Tercer Vice Ministerio de
Prevencin de la Violencia y la Unidad para la Prevencin Comunitaria
de la Violencia a travs de los delegados del rea Metropolitana
ejercieron una intervencin comunitaria, desde el punto de vista
integral.
3

La Alcalda Municipal de San Miguel Petapa, y los vecinos de la


comunidad de la Colonia Los lamos de San Miguel Petapa,
representados por los integrantes del Consejo Comunitario de
Desarrollo. Los comunitarios interesados en mejorar la Colonia Los
lamos, que no pertenecen a ninguna asociacin ni agrupacin
alguna, pero que se encuentran interesados y participativos en mejorar
las condiciones de vida de la poblacin de la comunidad.
La Polica Nacional Civil representada por el personal de la Comisaria
15, especficamente de la Sub Estacin 15-43, con sede en la Colonia
Los lamos.
La participacin de los delegados de la Sub-Direccin General de
Prevencin del Delito en las capacitaciones impartidas a los jvenes
de la Escuela 679 de la Colonia en mencin fue fundamental. Estas
acciones fortalecieron grandemente el proceso, formalizando desde
una perspectiva interinstitucional la participacin de los entes
involucrados en el tema de seguridad.
Los jvenes de la Escuela Evangelistica de formacin para pastores,
ubicada en la Colonia los lamos, son: no solo un espacio de
proyeccin, sino tambin entes reproductores de la informacin,
debido al trabajo comunitario que hacen al realizar su labor de lderes
religiosos.
Los actores sociales citados supra, participaron en forma individual y
colectiva en actividades planificadas y propuestas por las entidades y
personas involucradas en los diferentes ejes del proyecto que tuvo
como cobertura la Colonia Los lamos.
2.2 Contexto nacional
El departamento de Guatemala se encuentra situado en la regin I o
regin Metropolitana. Cuenta con una extensin territorial de 2253
kilmetros cuadrados; tiene una poblacin de 2 975 417 habitantes; lo
integran 17 municipios y su cabecera departamental es el municipio de
Guatemala (Diccionario Municipal de Guatemala, 2001: pg. 20).
Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, 2002 y 2006, los
habitantes aproximadamente son:
4

El trabajo formal y las industrias en los ltimos aos se han presentado


un incremento sustancioso en la economa informal convirtindose en
una fuente de sustento importante para las familias.
Las fbricas, las maquilas, las industrias y las entidades de gobierno
son fuentes de ingresos importantes para la economa de los
municipios aledaos, siendo en su mayora los que viajan diariamente
hacia el centro de la ciudad a realizar sus labores cotidianas.
La violencia en el departamento de Guatemala se manifiesta en
diferentes hechos delictivos, lo cual se materializa en denuncias
concretas, en las que sobresalen las denuncias por extorsiones,
situacin que se ilustra en el mapa siguiente:
Grfica 1, Extorciones ao 2014

Fuente: Estadstica delincuencial Polica Nacional Civil, 2014.


5

Los ndices de criminalidad en el departamento de Guatemala, son


elevados, entre los delitos ms comunes estn:
Cuadro 1
Estadstica de criminalidad en el Departamento de Guatemala
Guatemala, 2014.
ndice de criminalidad 2014
Muertes violentas
Heridos en hechos violentos
Robo a residencias
Robo a comercios
Robo de vehculos
Robo de motocicletas
Robo de armas
Robo a peatones
Robo en transporte colectivo
Denuncias delitos sexuales (violaciones)
Secuestrados
Total:

259
393
114
47
361
313
71
97
4
14
105
1 778

Fuente: Polica Nacional Civil, divulgado por la direccin de Monitoreo y


Comunicacin del Consejo Nacional de Seguridad.

El departamento de Guatemala es uno de los ms violentos a nivel


nacional, Los muertos y heridos por hechos violentos, el robo de
vehculos y motocicletas encabezan la lista de delitos ms frecuentes.
2.3 Contexto comunitario
La Colonia Los lamos se ubica en la zona 6 de San Miguel Petapa,
municipio de Guatemala. Es una comunidad en la que convive una
poblacin procedente de las diferentes regiones del pas y que por
razones de trabajo, estudio o convivencia familiar se han asentado en
dicho territorio.
Para una mejor comprensin de sus caractersticas se describen los
aspectos relevantes de la vida socio-econmica y cultural de sus
habitantes.

2.3.1. Aspectos histricos

Foto 1, Calle de la Colonia Los lamos.

En el ao 1950 la Colonia Los lamos, formaba parte de una finca


perteneciente a la Familia Murga, donde se cultivaba sanda, cebolla,
tomate, caf y caa.
Los hermanos Murga Chvez fundaron la Colonia con el nombre de
Granja Los lamos en el ao de 1953. Posteriormente, se dividi la
extensin territorial en secciones y pusieron a la venta los terrenos de
aproximadamente 3,000 varas, por un valor de Q.300.00 cada uno,
dando diferentes planes de financiamiento. Dichos terrenos contaban
con agua potable con su propio pozo nicamente. En 1972 se
construy la escuela.
El terreno donde se encuentra la Sub-Estacin de la Polica Nacional
Civil inicialmente haba sido asignado para rea verde. Desde sus
inicios cuenta con agua potable y luz elctrica, sus calles son en su
mayora de terracera y no cuentan con sistema de drenajes.
2.3.2 Ubicacin
Esta colonia se encuentra ubicada en la zona 6 del Municipio de San
Miguel Petapa, en el km16.5 de la carretera que conduce a Villa
Canales. Colinda al sur la colonia Residencial Rivera del Rio, al norte y
este con la colonia Villa Hermosa, y al este con la Finca de caf San
Agustn.
7

La extensin territorial de la colonia es de aproximadamente 01


kilmetro cuadrado. (Galindo, Zonia. 2014: Pg.15).
El clima de la Colonia es templado, similar el resto de la ciudad Capital
de Guatemala. Su temperatura mxima es de 28C y mnima de 12C.
2.3.3. Aspectos Demogrficos
La Colonia Los lamos no cuenta con un censo poblacional, el cual es
vital para las gestiones de la poblacin. Segn datos proporcionados
por la Municipalidad de San Miguel Petapa la poblacin est dividida
demogrficamente de la siguiente forma:
Cuadro 2,
Demografa de la poblacin de San Migue Petapa
Tipo de poblacin
Nios
Adolescentes

Adultos

Adultos mayores
Total de habitantes

Rango de edad
Cantidad
de 0 a 1 ao
178
de 1 a 4 aos
709
de 5 a 9 aos
898
de 10 a 14 aos
904
de 15 a 19 aos
848
de 20 a 24 aos
755
de 25 a 29 aos
721
de 30 a 34 aos
709
de 35 a 39 aos
622
de 40 a 44 aos
493
de 45 a 49 aos
383
de 50 a 54 aos
307
de a 55 a 59 aos
261
de 60 a 64 aos
221
de 56 aos en
444
adelante
8453

.
Fuente: Municipalidad de San Miguel Petapa.

2.3.4. Aspectos socioeconmicos


En la proximidad de la comunidad existen algunas fbricas. Sin
embargo, la mayora de personas salen de la comunidad para trabajar
en otros municipios, departamentos aledaos o viajan hacia el centro
de la ciudad capital. Tambin existen dos granjas de crianza de pollos,
una de Pollo Rey llamada Granja Lolita y la de Pollo Campero
llamada Los Apaches. Estas granjas ocasionan malos olores y
contaminacin ambiental por la proliferacin de moscas.
Por su parte, existen pequeos negocios como tiendas de abarrotes;
tres Caf Internet, una academia de mecanografa, cinco salones de
belleza, pinchazos para llantas, venta de llantas usadas, aceiteras,
venta y fabricacin de muebles, closet, una ferretera, venta de
repuestos para bicicletas y motos, ventas de flores, panaderas, tres
libreras, ventas de huevos, crema, queso, etc.
Asimismo, algunos vecinos ofrecen sus servicios en plomera,
jardinera y pintura, entre otros. Tambin existen ventas de ropa usada.
Tambin sobre la carretera principal que conduce a Villa Canales se
encuentra ubicada una
La salud de los pobladores de la colonia Los lamos no es ptima, las
enfermedades ms comunes son las respiratorias, gastrointestinal. Sin
embargo, la mayora carece de acceso a los servicios de salud
pblica, por lo que deben dirigirse al centro de salud de San Miguel
Petapa, Villa Canales, Villa Hermosa o Amatitln. Y en su defecto,
acuden a farmacias o preparan remedios caseros para mejorar su
salud.
Se suma a esto, que no se cuenta con un sistema de drenajes, que
provoca exposicin a contagio de enfermedades transmitidas por
mosquitos o zancudos.
La contaminacin ambiental provocada por las granjas de pollo y el
mal olor que emanan, empeora las condiciones de salud de los
habitantes.

2.3.5 Aspectos culturales


La educacin en la Colonia Los lamos se encuentra dividida en
sector pblico y privado. En la colonia funciona la Escuela Oficial Mixta
No. 679, ubicada en la 3 Avenida 3-48 Zona 6 Colonia Los lamos.
San Miguel Petapa
El nivel de preprimaria un total de 88 alumnos, de los cuales 33
alumnos son de prvulos, 55 de preparatoria. En el nivel primario total
de 410, distribuidos as: 76 alumnos en primero primaria, 71 en
segundo primaria, 54 alumnos en tercero primaria, 72 alumnos en
cuatro primaria, 63 alumnos en quinto primaria y 66 alumnos en sexto
primaria.
Por otra parte, funcionan diez colegios privados: El lamo, El Verbo,
San Andrs, Brazo Fuerte, Capullitos, Madre Tierra, La Casita de
Mama, Colegio Cristiano Ministerios, todos los colegios cuentan con
preprimaria y primaria.
Entre otras entidades educativas se encuentran: Asociacin Escuela
de Evangelismo de la Iglesia Vida Abundante que es un instituto
tecnolgico, que imparte una carrera para formacin de lderes
Cristianos de Iglesias Evanglicas.
En cuanto a la educacin superior se encuentra una sede de la
universidad Panamericana, en las instalaciones del Colegio el Verbo.
Tambien existe la academia de formacion para Bomberos Voluntarios,
la cual imparte clases a peronal de dicha entidad que se encuentran
en fomacion para pertenecer a la misma.
Su fiesta patronal se celebra 29 de septiembre en honor a San Miguel
Arcngel. En la Iglesia catlica se celebra el 15 de enero en honor a la
imagen del Seor de Esquipulas.
En la comunidad predomina la poblacin No Indgena, quienes hablan
el idioma espaol y una minora de habitantes pertenecen a la

10

poblacin indgena y habla el idioma Kaqchiquel. Se profesan dos


religiones, por una parte la religin catlica y l religin evanglica.
2.3.6 Organizacin comunitaria
El Consejo Comunitario de Desarrollo, es la organizacin que
representa a los vecinos y est autorizado para trabajar en los asuntos
que afectan a la comunidad. La mayora de pobladores estn
conscientes de la existencia de esta organizacin, sin embargo, la
participacin comunitaria no es significativa.
Problemas relevantes
Entre los problemas que se reconocen en la comunidad estn los
siguientes:
La falta de organizacin, aspecto de prioridad debido a la falta de
coordinacin se ha incrementado la violencia en la comunidad.
Escndalo en va pblica por exceso de licor, durante los fines de
semana se realizan actividades de celebraciones diversas o
deportivas, que dan espacio al abuso de algunos comunitarios en la
bebidas alcohlicas.
Asalto a peatones, las denuncias referentes a asaltos en diferentes
calles de la comunidad han aumentado considerablemente, siendo un
hecho en continuo en aumento.
Basurero clandestino, el basurero clandestino que se ubica en la
primera calle provoca; aparte de ser un foco de contaminacin, es una
de los lugares donde han sucedido ms hechos delictivos de diferente
ndole.
Fatal de iluminacin, en todas las calles de la Colonia Los lamos, la
iluminacin es escasa, los pocos espacios iluminados estn a una
distancia muy prolongada, dando oportunidad para que se susciten
asaltos durante las horas que los comunitarios regresan a sus hogares
luego de la jornada laboral.

11

Desinters de las autoridades, la Colonia Los lamos no recibe la


atencin que segn ley le corresponde en materia de seguridad.
Polica Nacional Civil es deficiente en el cumplimiento de sus
obligaciones, debido a los escasos insumos logsticos con los cuales
cuenta la Sub Estacin del lugar.

3.3.7 Aspectos de seguridad


En la Colonia Los lamos se han incrementado los ndices
delincuenciales, debido a los delitos que se llevan a cabo en dicho
lugar. Se ve afectada la paz, la integridad fsica y la seguridad de los
comunitarios, los diferentes hallazgos que se mencionan a
continuacin son detonantes para la incrementacin de estos ndices:
La falta de organizacin entre los comunitarios y los entes
responsables de la seguridad ciudadana, provoca que la informacin
relacionada a diferentes casos no sea transmita analizada y
canalizada hacia donde corresponde.
Este tema va acompaado de la omisin de denuncia, ocultando en la
estadstica mensual la necesidad de ms recursos para brindar
seguridad de dicha poblacin.
Existen diferentes negocios donde venden bebidas alcohlicas sin
lmite de consumo, varias personas abusan de esta situacin
embriagndose hasta perder la conciencia y provocan escndalos en
va pblica, todos los fines de semana en diferentes horarios,
quebrantando el orden pblico.
Algunos de estos hechos trascienden hasta los tribunales de justicia
segn la delicadeza del caso.
En lo que refiere a la Colonia Los lamos, segn la estadstica
mensual de la Sub Estacin 15-43 de la Comisaria 15 con sede en la
Colonia Los lamos de San Miguel Petapa; de enero a mayo del ao
2014, suscitaron los siguientes delitos.

12

Cuadro 3,
Hechos delictivos Sub Estacin 15-43 Comisaria 15, Colonia Los
lamos.
Mes

Tipo de Delito
Fallecido por arma de fuego
Herido por arma de fuego
Fallecido por irresponsabilidad
Enero de conductores
Robo a personas
Robo a residencias
Armas robadas
Robo a personas
Robo a residencias
Febrero
Irresponsabilidad de
conductores
Robo a personas
Robo a residencias
Marzo
Motos robadas
Armas robadas
Fallecido por arma de fuego
Abril

Mayo

Fallecido por irresponsabilidad


de conductores
Robo de vehculos
Fallecido por arma de fuego
Fallecido por irresponsabilidad
de conductores
Robo a residencias
Armas robadas

Cantidad
1
1
1
2
2
1
3
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
1

Fuente: Estadstica mensual delincuencial, Sub Estacin 15-43 Comisaria 15,


Colonia Los lamos.

En diferentes puntos de la colonia se han denunciado asaltos a


peatones, en especial en la 1 Avenida y 2 calle, donde existe un
basurero clandestino. Esta calle est ubicada al lado de industrias
13

Solher, que conduce hacia un instituto por cooperativa, un campo de


futball de tierra y finaliza en el mercado de la Colonia Villa Hermosa.
La falta de iluminacin en las calles de la Colonia da opcin a que, en
la oscuridad de la noche se realicen actos delictivos de diferente
ndole, siendo las victimas principales mujeres nios y personas de
avanzada edad.
El desinters de las autoridades nombradas por la ley magna
Constitucin Poltica de la Republica, en el resguardo de la seguridad,
el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones de vida de la
poblacin, el proveer servicios bsicos, entre otras obligaciones,
provoca un deterioro de forma integral.
La Sub Estacin 15-43 de la Comisaria 15 ubicada en la Colonia Los
lamos de San Miguel Petapa, se realiza de una forma deficiente,
debido a; la falta de recurso humano, recurso logstico, apoyo
comunitario, entre otras, que afectan el adecuado desarrollo de sus
actividades.
Se evidencia la formacin de pandillas de adolescentes; jvenes
pandilleros que residen fuera de la colonia reclutan a los jvenes que
si residen en ella para formar grupos denominados maras, incitndolos
para participar en hechos delictivos.
Derivado de las situaciones anteriores la poblacin se ve en la
necesidad de modificar su cotidianidad, se ven privados de libertades
de las cuales gozaban con anterioridad:
Los vecinos procuran realizar sus actividades durante el da y evitar
salir durante la tarde noche, con el temor de ser asaltados. Algunas de
las calles ya han cobrado fama de ser peligrosas, debido a los
diferentes sucesos que en ellas han pasado.
Los microbuses que transitan de la Colonia Villa Hermosa, pasan por
la Colonia Los lamos y finalizan su recorrido en la Colonia
Residencial Rivera del Rio, son vctimas de mltiples asaltos,
delincuentes abordan el bus, fingiendo ser un pasajero ms y en
determinado lugar asaltan a todos las personas que lo abordan,
quienes viven con psicosis de ser vctimas de dicha situacin.

14

La posible formacin de un grupo delictivo es un problema que tiene


preocupados a los pobladores. Se evidencia el caso de seora que en
aos anteriores fue vctima de violencia intrafamiliar, terminando la
relacin de una forma agresiva.
Segn informacin de los comunitarios, la patria potestad de los hijos
de la seora, fue otorgada a la madre, quien por problemas
emocionales y psicolgicos, provoc maltrato fsico y psicolgico a los
nios, siendo rescatados por la Procuradura General de la Nacin.
Luego de este suceso la seora se dedic a reunirse con algunos
jvenes de la Colonia, apoyados de ella, han estado cometiendo
hechos ilcitos.
2.4. Contexto institucional
Este se refiere a la institucin que proporciono el espacio de actuacin
para la ejecucin de la experiencia.
2.4.1. Datos generales
El rea de accin de la experiencia sistematizada fue la Unidad para la
Prevencin Comunitaria de la Violencia UPCV, del Tercer Vice
Ministerio de Prevencin Comunitaria, del Ministerio de Gobernacin.
La insercin institucional de la Profesional de Trabajo Social fue el 10
de febrero del ao 2014.
La Unidad para la Prevencin Comunitaria de la Violencia se
encuentra ubicada en la 7. Avenida 12-23 Zona 9, edificio Etisa,
Ciudad de Guatemala, su PBX 2412-8800. Cuenta con una pgina
Web de consulta, siendo: prevencion@mingob.gob.gt.
Es el brazo ejecutor del Viceministerio de Prevencin de la Violencia y
del Delito. Tiene como objetivo desarrollar y aplicar planes, proyectos
y programas de prevencin de la violencia, para contribuir a garantizar
la seguridad de las personas y sus bienes. Estas acciones sern
desarrolladas en coordinacin con las comunidades, con la
participacin de otros organismos, entidades, dependencias,
secretaras de estado, iniciativa privada y sociedad civil en general

15

Es la entidad ejecutora del Viceministerio de Prevencin de la


Violencia y el Delito que desarrolla y aplica un modelo de abordaje que
tiene por objeto orientar el trabajo de prevencin de la violencia que
incluye la participacin de la poblacin en la identificacin de los
problemas de seguridad y la coordinacin interinstitucional para la
construccin participativa de estrategias, polticas y planes de
prevencin de la violencia.
Misin es Ser el Viceministerio que promueva y oriente la seguridad
ciudadana con enfoque de prevencin de la violencia, a travs de la
interrelacin con el poder local y la sociedad civil organizada,
contribuyendo a la construccin de una cultura de prevencin.
Su visin es ser la institucin que facilita procesos a travs de criterios
de prevencin social y situacional, que favorezcan a gobiernos locales
y a las comunidades; estableciendo alianzas con instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, para la construccin
participativa de una poltica pblica de seguridad ciudadana.
Su objetivo general es: Prevenir la violencia, en el marco de la
seguridad ciudadana, mediante el trabajo articulado y colaborativo,
entre la sociedad civil, municipalidades e instituciones de gobierno,
para consolidar la cultura de paz en la cual los ciudadanos y
ciudadanas puedan gozar de sus derechos econmicos, sociales,
culturales, civiles y polticos.
El objetivo general de dicha unidad es Desarrollar informacin sobre
la situacin de seguridad en su entorno y a partir de esta formular
lneas de accin, estrategias, polticas y planes, a efecto de provocar
desarrollo comunitario y condiciones adecuadas que disminuyan
progresivamente la violencia y la delincuencia en el territorio
intervenido (Modelo de Abordaje UPCV, 2013: pg. 6).
Los objetivos especficos son los siguientes:
o Articular los esfuerzos de las comisiones de prevencin de la violencia
pertenecientes a las organizaciones comunitarias, municipales y
departamentales, e instituciones de gobierno, en funcin de generar un
mayor impacto en la prevencin de la violencia.

16

o Fortalecer la organizacin a travs de la participacin activa de los


vecinos y vecinas.
o Instalar capacidades dentro de la comunidad para la autogestin en
materia de prevencin de la violencia.
o Generar informacin til, que permita el conocimiento de la situacin de
violencia y delincuencia en la comunidad.
o Desarrollar planes, polticas y estrategias de prevencin, que contribuyan
a la disminucin de la violencia y criminalidad.
o Provocar cambios que generen una cultura en prevencin social y
situacional con los miembros de las comisiones y vecinos. . (Modelo de
Abordaje UPCV, 2013: pg. 4).

La institucin trabaja a nivel comunitario, con una metodologa


especfica que cuenta con los siguientes elementos:

Cuadro 4,
Metodologa especifica de la Unidad para la Prevencin Comunitaria
de la Violencia.
Estudio socio-demogrfico, incidencia delictiva, infraestructura y
servicios.
Actividad productiva, mapeo de actores (ubicacin de personas o
instituciones que colaboren con la comunidad)
Conversatorio ciudadano participativo y/o grupos focales, taller
donde vecinos y vecinas representantes de sus comunidades
priorizan sus principales problemas de delincuencia, violencia y
conflictividad.
Encuesta de victimizacin
Instrumento con el cual se mide el nivel de victimizacin de la
poblacin y la percepcin sobre la violencia en la comunidad.
Marcha Exploratoria.
Formulacin del plan,
Poltica y/o estrategia
Ejecucin de los planes.
Fuente: Modelo de Abordaje de la Unidad para la Prevencin Comunitaria de la
Violencia del Tercer Vice Ministerio de Prevencin, Ministerio de Gobernacin.

17

En la institucin no existe un departamento especfico de Trabajo


Social, debido a que la aplicacin de la metodologa en las
comunidades es realizada por los Delegados del rea Metropolitana
de la Unidad para la Prevencin Comunitaria de la Violencia.
La Unidad facilita las capacitaciones por medio de comisiones de
prevencin de la violencia, siendo los tres temas siguientes: Seguridad
ciudadana, participacin ciudadana y planificacin participativa.
Entre los instrumentos utilizados por la unidad estn, los
conversatorios ciudadanos, encuesta comunitaria de victimizacin,
caminata exploratoria, bitcora de campo y trifoliares.
La Unidad se divide en departamento de gnero, y multiculturalidad,
juventud, escuelas seguras, organizacin comunitaria y capacitacin.
Generando informacin til, que permita el conocimiento de la
situacin de violencia y delincuencia en la comunidad. El trabajo de la
institucin se explica en el siguiente cuadro.
Cuadro 5,
Espacios de actuacin de la Unidad para la Prevencin Comunitaria de
la Violencia.
Unidad para la Prevencin Comunitaria de la Violencia
Espacio

Base institucional

Producto de la intervencin
de UPCV

Comunitario

Comit Unido de Barrio


(CUB)
Consejo Comunitario de
Desarrollo (COCODE)
Consejo Municipal de
Desarrollo (COMUDE)

Plan de prevencin
comunitaria de la violencia

Poltica Pblica Municipal de


Prevencin.

Consejo Departamental
de Desarrollo
(CODEDE)

Estrategia Policial
Departamental de Prevencin
de la Violencia.

Municipal
Departamen
tal

Fuente: Modelo de Abordaje de la Unidad para la Prevencin Comunitaria de la


Violencia del Tercer Vice Ministerio de Prevencin, Ministerio de Gobernacin.
18

Ejecuta un trabajo a nivel repblica, por medio de las gobernaciones


departamentales. Departamento de Organizacin Comunitaria
Metropolitano desarrolla su trabajo a nivel municipal y comunal.
Esta institucin articula los esfuerzos de las comisiones de prevencin
de la violencia pertenecientes a las organizaciones comunitarias,
municipales y departamentales, e instituciones de gobierno, en funcin
de generar un mayor impacto en la prevencin de la violencia.
La Unidad para las Prevencin Comunitaria de la Violencia, facilito el
fortalecimiento de la organizacin a travs de la participacin activa de
los vecinos y vecinas. Instalando capacidades dentro de la comunidad
para la autogestin en materia de prevencin de la violencia.
2.4.2. Diagnstico institucional
Se realiz una investigacin diagnstica-operativa, en base a los
intereses, necesidades y problemas que presenta y expresa tanto el
grupo y la Supervisora del grupo de Delegados y sub-delegados del
rea Metropolitana de la Unidad para la Prevencin Comunitaria de la
Violencia.
Se hizo evidente la necesidad de un taller sobre diferentes aspectos
grupales, para poder mejorar las relaciones interpersonales del grupo
de Delegados y sub-delegados del rea Metropolitana de la Unidad
para la Prevencin Comunitaria de la Violencia del Ministerio de
Gobernacin.
Los integrantes del grupo se ven expuestos a un elevado nivel de
stress laboral, el cual causa diferentes problemas en sus relaciones
interpersonales e intergrupales, as como dificultad en la coordinacin
y ejecucin de proyectos comunitarios.
El proyecto reforzar el sentido de pertenencia, cohesin grupal,
integracin, la conciencia de grupo, comunicacin intergrupal,
mejoramiento de la convivencia grupal, mejora de actitudes, todo con
el fin de lograr mejorar el Ambiente Psico-Social en el grupo de
Delegados y sub-Delegados del rea Metropolitana de la Unidad para
la Prevencin Comunitaria de la Violencia del Tercer Viceministerio del
19

Ministerio de Gobernacin. Eso mejorara la realizacin del trabajo


comunitario que ejecutan los delegados en el rea comunitaria.
Encontrndose en un rango de edades entre 29 a 58 aos de edad, el
grupo de delegados y subdelegados del rea metropolitana de la
Unidad de Prevencin Comunidad de la Violencia, donde encontramos
12 personas de gnero masculino y 7 de gnero femenino, as como 7
personas en un nivel acadmico de diversificado y 10 a nivel
universitario.
Los resultados proyectaron que un 45 % de los integrantes del grupo
consideran que no existe la interaccin, ni la cohesin grupal y
consideran que se debe de mejorar la comunicacin intergrupal.
El trabajo operativo que realizan los integrantes del grupo, las metas
semanales laborales, las diferencias culturales y sociales ha
deteriorado la cohesin grupal.
2.4.3 Sub Proyecto: Mejoramiento de ambiente psico- social
Como parte del proyecto Organizacin Comunitaria y Seguridad
Ciudadana, se realiz un Sub Proyecto, con el objetivo especfico de:
Contribuir al mejoramiento de las relaciones interpersonales del grupo
de Delegados y Sub-Delegados del rea Metropolitana de la Unidad
para la Prevencin Comunitaria de la Violencia del Ministerio de
Gobernacin para mejorar el trabajo comunitario.
Los objetivos especficos son:

Capacitar sobre temas como: integracin grupal, mejora de la


comunicacin intergrupal, fomentar la participacin, reforzar la
cohesin grupal, acrecentar la conciencia de pertenencia, concientizar
sobre la productividad grupal y la resolucin de conflictos, para lograr
el mejoramiento del ambiente psico-social.

Fomentar la convivencia grupal a travs de diferentes reuniones


donde se realicen actividades intra grupales, logrando mejorar la
convivencia pacfica.

20


Reforzar la cohesin grupal y el sentido de pertenencia, para
lograr el desarrollo de los procesos grupales articulados.

Concientizar al grupo de delegados y subdelegados del rea


metropolitana de UPCV, sobre la productividad grupal, logrando
mejorar la realizacin de actividades laborales.
Los beneficiarios directos del Sub Proyecto Concientizacin y
pertenencia grupal, son los Delegados y Sub-Delegados del rea
metropolitana de la Unidad para la Prevencin Comunitaria de la
Violencia del Tercer Vice Ministerio del Ministerio de Gobernacin,
siendo un total de18 personas ms la coordinadora de rea.
Se utilizaron tcnicas propias del Trabajo Social de Grupos,
apoyndose de otras ciencias como la Psicologa, Sociologa, Fsica,
as como herramientas pedaggicas como: la Educacin Popular para
lograr una capacitacin adecuada y retroalimentar al grupo sobre los
temas a tratar. Se utiliz una metodologa participativa, logrando que
el grupo se integre e identifique con el tema aprendido, aplicando los
conocimientos adquirido en el desarrollo de su trabajo cotidiano en las
comunidades.
Se estableci una constante comunicacin y coordinacin con las
partes involucradas, Universidad de San Carlos, Escuela de Trabajo
Social, Tercer Viceministerio, Unidad para la Prevencin Comunitaria
de la Violencia, todo esto con la autorizacin de la Coordinadora
General del grupo de Delegados y Subdelegados del rea
Metropolitana Licenciada Fabiola Serrano y la supervisora del Ejercicio
Profesional Supervisado Licenciada Sara Prez.
El grupo de Delegados y Sub-Delegados del rea metropolitana de la
Unidad para la Prevencin Comunitaria de la Violencia, colaboraron en
la organizacin de cada actividad. Todas las actividades fueron
realizadas los das lunes, en las instalaciones de la Unidad para la
Prevencin Comunitaria de la Violencia del Tercer Ministerio, del
Ministerio de Gobernacin, en el horario de 9:30 a 11:00 horas.
Se realizaron actividades varias, entre ellas, taller sobre Integracin
grupal, participacin, conciencia de pertenencia. Taller sobre
concientizacin, y comunicacin, capacitaciones sobre mejoramiento
21

de las relaciones interpersonales y sobre la importancia de mejorar


nuestra actitud. Taller Qu es la inteligencia social y emocional?
Taller Cmo aplicar la inteligencia emocional? Capacitacin sobre la
Resolucin de Conflictos. Socializacin sobre las temticas tratadas.
Evaluacin y cierre de actividades grupales.

22

CAPTULO 3
FUNDAMENTACIN TERICA
Como producto de la investigacin documental se construyeron los
aspectos conceptuales que apoyarn el anlisis e interpretacin crtica
de la experiencia; mismos que se describen a continuacin.
3.1 Seguridad ciudadana:
La seguridad ciudadana, es una categora fundamental de la cual se
derivan diversos conceptos que se explicarn en el siguiente espacio.
Segn el documento oficial Seguridad Ciudadana, participando
vivamos mejor: La seguridad ciudadana es el conjunto de condiciones
sociales, polticas, culturales e institucionales que garantizan el
adecuado y normal funcionamiento de la comunidad y la convivencia
ciudadana, garantizando una vida digna para todos.
La seguridad ciudadana, no solo comprende problemas de
delincuencia comn y organizada, sino de salud pblica, construccin
de espacios seguros, seguridad vial, situaciones de riesgo o
emergencia, inundaciones, incendios, eventos deportivos de alto
riesgo, entre otros.
Por su parte la Inseguridad ciudadana se refiere al conjunto de
acontecimientos negativos que afectan la armona, convivencia e
impiden libertad democrtica con calidad de vida que el Estado ha
previsto para la persona y la comunidad.
3.2 Red ciudadana
Un ciudadano es la persona que tiene derechos para poder elegir y ser
electo, proponer y participar en las mejoras de su vecindario y su pas,
adquirido as su ciudadana que corresponde a un conjunto de
derechos constituidos legalmente, moral, as como de identidad. (Fondo
de las Naciones Unidas parar la democracia UNDEF, 2007: pg 5).

23

En Guatemala regulamente se conoce la ciudadania a la identidad


legal que una persona obtiene a travez de una cedula que lo
documenta como tal. Comprende la conciencia de la existencia la
intercomunicacion, union y apoyo que encuentran los unos con los
otros. Y lo que nos hace ciudadanos es que tambien contraemos
obligaciones y derechos adquiridos para una convivencia pacifica. En
unicion social, participando organizadamente para llegar a consesos
de bienestar comun.
Se conform por la necesidad de las personas organizaciones de
relacionarse y cumplir objetivos, que de manera individual, no podran
alcanzar o lo lograran con mayor dificulta. El trabajo es un fenmeno
social que ha proliferado a nivel local, regional y mundial.
Sin duda, uno de los aspectos clave que ha contribuido al
surgimiento y fortalecimiento de esta forma de gestin son las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin TICS, a travs del
intercambio de informacin, conocimientos, necesidades e intereses,
de forma inmediata y con mayor alcance. (Guia practica para prevenir la
violencia, Ministerio de Gobernacion, 2013: pg. 20)

3.3 Actos delictivos


Son los actos tipificados claramente como delitos por las leyes
espaolas, como el chantaje, el soborno o la amenaza. Esto no implica
que el resto de actividades no sean (o deban ser) delitos, sino
simplemente que en la prctica a nadie se le castiga `legalmente' por
pasear por una sala de operaciones en busca de claves apuntadas en
teclados, pero s que se le puede castigar por amenazar a un operador
para que le permita el acceso al sistema.
El robo es la accin de robar. Quitar algo que pertenece a alguien, por
medio de violencia o el engao. El delito que es el hecho ilcito
sancionado por la ley con una pena grave; tambin son actos
delictivos que afectan a las comunidades. (Unidad para la Prevencin
Comunitaria de la Violencia, 2013: pag 13).

24

3.4 Prevencin del Delito:


La prevencin es el Conjunto de acciones que evitan la aparicin de
riesgos que afecten el saludo e integridad del individuo, de la familia y
la comunidad. Implica acta para que un problema no se presente o
en caso contrario el problema ya este latente, la prevencin puede ser
utilizada para disminuir sus efectos y por ende su propagacin (Guia
practica para prevenir la violencia, Ministerio de Gobernacion, 2013: pg. 5)

Las acciones de prevencin, son una tarea conjunta, entre


instituciones de la administracin de justifica, la Polica Nacional Civil y
la poblacin, reconstruyendo los niveles de confianza mermado por el
conflicto y construyendo la institucionalidad democrtica.
Prevencin del delito son las acciones de intervencin, desde la propia
visin cultural de la persona para evitar la consumacin de los delitos
futuros.
La delincuencia es la conducta violenta por parte de una o varias
personas, que no coincide con las requeridas y que atenta contra las
leyes de una sociedad determinada. (Fondo de las Naciones Unidas parar la
democracia UNDEF, 2007: pg 9).

Estrategia de prevencin social del delito, tienen la finalidad de


acrecentar el bienestar del grupo objetivo. Al aumenta el acceso a
bienes sociales como la salud, un entorno seguro y sano, el empleo y
la educacin, los objetivos de prevencin social del delito reducen los
factores que impelen a los ciudadanos marginados a recurrir al delito
como oportunidad de carrera viable.
La prevencin comunitaria del delito se orienta a cambiar las
condiciones de vida de los vecindarios que sufren privaciones y bajos
niveles de cohesin social, en que son altos los riesgos de que se
involucren en el delito o sean sus vctimas.
En esta categora tambin est la proteccin, que son las acciones
orientadas a las vctimas y su entorno, restituyendo el estado anterior
y resarciendo los daos.
25

3.5 Organizacin comunitaria


En Sociologa, el trmino organizacin significa a) cooperacin e
identificacin con determinadas instituciones, valores y fuerzas
socialmente relevantes de una sociedad, o compromiso manifiesto con
un trabajo prctico-poltico dentro de estructuras y procesos
democrticos. La participacin presupone tanto ciertos mecanismos y
contenidos en la socializacin de los individuos en cuestin, como
tambin determinadas pautas institucionales de informacin,
comunicacin y estructura de dominio en las organizaciones en
cuestin. Se considera que la participacin es un componente central
del desarrollo de una sociedad libre y democrtica (Hillmann Karl Heinz,
2001: pg. 321).

Participacin Ciudadana es el derecho de todos y todas para dialogar,


proponer, opinar, sugerir y tomar decisiones en el mbito cultural,
econmico, poltico, ente otros; en la bsqueda del desarrollo integral
humano y el bienestar colectivo.
Denunciar es la protestar que toda persona tiene y puede hacer, para
manifestar y exigir sus derechos ante las autoridades competentes,
con el fin de denunciar el hecho del que ha sido vctima. (Guia practica
para prevenir la violencia, Ministerio de Gobernacion, 2013: pg 8).

Desarrollo Social es el proceso de mejoramiento de la calidad de vida


de la sociedad, la que se traduce en alta calidad de vida. Cuando los
seres humanos que la integran, dentro de un marco de paz justifica,
democracia, equidad, tolerancia y solidaridad, tienen amplias y
constantes posibilidades de satisfaces sus necesidades y desplegar
todas sus potencialidades con miras a lograr mejoramiento y
realizacin personal y la realizacin de la sociedad como conjunto.
(Ezequiel Ander Egg: 1995: pg. 98).

La accin ciudadana es una serie de acciones basados en derechos


ciudadanos, en el mbito ambiental, social, cultural, gnero, laboral y
otros. Estos responden al resultado de las necesidades de las

26

comunidades. Enfocado desde el mbito de los Derechos y


Obligaciones del Ciudadano.
La gestin social clave en los procesos internos comunitarios, ha sido
definida como la construccin de diversos espacios para la interaccin
social. Se trata de un proceso que se lleva a cabo en una comunidad
determinada y que se basa en el aprendizaje colectivo, continuo y
abierto para el diseo y la ejecucin de proyectos que atiendan
necesidades y problemas sociales.
La gestin social implica el dilogo entre diversos actores, como los
gobernantes, las empresas, las organizaciones civiles y los
ciudadanos.
La autogestin es el mbito de la organizacin, la autogestin, que
significa administracin autnoma, tambin llamada, en el contexto de
un proceso de ejecucin autnomo, proceso ejecutivo, es el uso de
cualquier mtodo, habilidad y estrategia a travs de las cuales los
partcipes de una actividad pueden guiar el logro de sus objetivos con
autonoma en el manejo de los recursos. Se realiza por medio del
establecimiento de metas, planificacin, programacin, seguimiento de
tareas, autoevaluacin, auto intervencin y autodesarrollo.
El verbo liderar es un derivado del ingls leader, derivado del verbo to
lead, que significa guiar. Vocablo de amplio uso en nuestra lengua,
en la que se escribe y pronuncia de acuerdo con la fontica inglesa.
Este anglicismo, en sentido corriente, significa jefe, caudillo o
conductor, especialmente de un grupo poltico o sindical. Pero su uso
es mucho ms generalizado y amplio. Designa a la persona que tiene
capacidad de persuadir o dirigir, derivada de sus cualidades
personales, independientemente de su posicin social, de sus cargos
o funciones.
Es el que tiene habilidad para conseguir adeptos y seguidores. Para
algunos psiclogos sociales, la nota ms caracterstica de lder es la
de ser el miembro de un grupo que ms frecuente y persistentemente
es percibido desempeando actos de influencia sobre los otros
27

miembros del grupo, como consecuencia de sus atributos de


personalidad y de sus habilidades, expresadas en una situacin
contextual determinada.
Existen diferentes formas de liderazgo segn las situaciones o tareas;
una persona puede ser lder en un grupo y seguidor en otro. Se puede
ejercer influencia en un determinado campo o para la realizacin de
una tarea, y no ejercer ninguna influencia en otros mbitos de
actuacin (Ezequiel Ander Egg, 1995 pg.98).
El liderazgo es la cualidad con la cual cuenta la persona que dirige a
un grupo, a los miembros de una organizacin; esta cualidad se
presenta en muchos casos de lderes comunitarios.
Cuando un ciudadano alcanza la calidad de lder, alcanza una
condicin que permite que un individuo sea lder. Funciones de
direccin, de mando y de responsabilidad asumidas por uno o ms
individuos que ejercen influencia para el logro de determinados
objetivos.
3.6 Comunidad
Desde la perspectiva de varios autores podemos mencionar que la
comunidad puede ser definida segn como se utilice.
La visin de Melendrez Eduardo indica que la comunidad es
Unidades Sociales con ciertas caractersticas comunes, idiomas,
intereses econmicos, o una tradicin idntica o especial, que le dan
una
organizacin
en
un
rea
geogrfica
determinada.
(http://tesis.uson.mx/digital/tesis/docs/9111/Capitulo3.pdf. 2015)

Grupo social determinado por lmites geogrficos y/o valores e


intereses sociales comunes. (Francisco Gomez Jara.1983: pg. 90).
4.7 Entidades del Sistema de Desarrollo
Se encuentra integrado por: Nivel nacional, nivel regional, nivel
departamental, nivel municipal, nivel comunitario. (Guia practica para
prevenir la violencia, Ministerio de Gobernacion, 2013: pg. 9).
28

Segn el artculo No. 2 del Reglamento de la Ley de Consejos de


Desarrollo Urbano y Rural, es el espacio de relacin y encuentro
ciudadano multitnico, multilinge y pluricultural, que permite a todos
los habitantes del pas, su participacin propositivamente en la toma
de decisiones para la organizacin, coordinacin y planificacin del
desarrollo integral de sus comunidades, municipios, departamentos,
regiones y la nacin.
El sistema respeta, reconoce y garantiza el ejercicio y desarrollo de los
valores materiales, sociales, espirituales y las formas de organizacin
de las culturas maya. Xinca, garfuna y no Indgena (Ley de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural, 2002: pag 2).

La funcin e integracin de los Consejos Comunitarios de desarrollo


se describe en el Artculo 52. Cada Consejo Comunitario de
Desarrollo tiene por objeto que los miembros de la comunidad
interesados en promover y llevar a cabo polticas participativas, se
renan para identificar y priorizar los proyectos, planes y programas
que beneficien a su comunidad. (Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural, 2002: pg. 27).

Como trmino de referencia la junta local de seguridad es la


agrupacin de un conglomerado de vecinos de una oblacin en que
existe Polica Nacional Civil, con el objeto de prestar su colaboracin
para mejorar la seguridad ciudadana.
Siendo su objetivo construir la seguridad desde el mbito local. (Fondo
de las Naciones Unidas parar la democracia UNDEF, 2007: pg:8).

Los integrantes de las Juntas Locales de Seguridad: son un grupo de


vecinos, debidamente acreditados y con la asesora tcnica dela PNC,
a travs del jefe de Junta Local de Seguridad, sub-Estacin Policial,
estn integradas por Presidente, Vicepresidente, secretario, tesorero,
vocales, quienes sern los representantes de esa junta, elegidos
democrticamente.

29

3.8 Promocin Social:


El termino Promocin Social en las diferentes metodologas de
intervencin social, esta expresin designa la accin para elevar a un
conjunto de personas o grupo social a una situacin ms elevada o a
una dignidad mayor. Potenciacin de los recursos de un grupo social,
de una comunidad o de una sociedad.
La promocin social liberadora no es accin de una persona sobre
otra, sino accin con y entre personas, mediatizadas por la realidad,
con el fin de lograr una mayor calidad de vida.
La sociologa hace referencia a la modificacin del status de un
individuo que tiene un ascenso o movilidad social ascendente en la
escala social.
Acciones de la promocin social: Promocin, Prevencin y Atencin a
Poblaciones vulnerables, aplicadas y desarrolladas desde una
perspectiva social, local comunitaria, grupal o individual.
3.9 Fundamento legal
Respecto al tema legal la ejecucin de la experiencia se fundamenta
en el siguiente marco normativo que regula el funcionamiento del tema
de seguridad por medio de los siguientes instrumentos jurdicos:
Constitucin Poltica de la Repblica de 1985.
Acuerdos de Paz: Acuerdo No. 7, Fortalecimiento del poder civil y
funcin del ejrcito en una sociedad democrtica.
Decreto 18-2008, Art. 4 del Congreso de la Repblica de Guatemala
Creacin del Sistema Nacional de Seguridad.
Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto No. 114-97, Art.19, Art.36.
Acuerdo Gubernativo No. 124-2004 del Ministerio de Gobernacin,
creacin del Tercer Viceministerio de Gobernacin.

30

Acuerdo Gubernativo 635-2007, Art. 8 del Ministerio de Gobernacin,


atribuciones del Tercer Viceministerio de Gobernacin.
Acuerdo Ministerial 542-2008 del Ministerio de Gobernacin, Creacin
de la Unidad para la Prevencin Comunitaria de la Violencia.
Acuerdo Ministerial 95-2013 del Ministerio de Gobernacin,
(Ampliacin de la vigencia de la Unidad para la Prevencin
Comunitaria para la Violencia.
Programa de Seguridad Integral del actual Gobierno de la Repblica,
que contempla al ser humano, razn fundamental de la Seguridad
Ciudadana.
Es importante enfatizar que el sistema de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural es la plataforma en el cual se crea y desarrolla el
proceso de organizacin y conformacin de comisiones de seguridad
ciudadana.
El marco normativo que fundamenta los procesos de formacin de las
comisiones de prevencin de la violencia bajo la asesora de la
Unidad para la Prevencin Comunitaria de la Violencia- son las
siguientes:
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11-2002, Art
24, del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Cdigo Municipal Decreto 12-2002, Considerando 1, 2 Art. 9, 17, 35
inciso c) y Art. 36 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Ley General de Descentralizacin, Decreto 14-2002 del Congreso de
la Repblica. Art. 1, 4, 5 y 7.
Ley de Desarrollo Social. Decreto 42-2001, Art 16, 19 del Congreso de
la Repblica.

31

CAPTULO 4
RECONSTRUCCIN DE LA EXPERIENCIA
En Guatemala la delincuencia comn crece a pasos agigantados, la
mayora de colonias y barrios son vctimas constantes de robos,
asaltos, secuestros, violaciones, violencia fsica y verbal, entre otras.
Los municipios aledaos a la ciudad capital no son la excepcin sobre
el tema, las denominadas maras o pandillas juveniles han invadido
estos sitios.
Existen soluciones para este problema, que aunque son razonables y
lgicas, son difciles de ejecutar, debido a la falta de organizacin en
las comunidades, la falta de inters e involucramiento de las
autoridades e instituciones encargadas de la seguridad en nuestro
pas.
La experiencia Organizacin comunitaria y seguridad ciudadana en la
Colonia Los lamos de San Miguel Petapa se desarroll en el primer
semestre del ciclo acadmico 2014, como parte del Ejercicio
Profesional Supervisado de Trabajo Social de la Universidad de San
Carlos de Guatemala con el apoyo de entidades como el Ministerio de
Gobernacin por medio de la Unidad para la Prevencin Comunitaria
de la Violencia del Tercer Vice Ministerio de Prevencin y la Colonia
Los lamos.
En el anlisis de la experiencia vivida, es necesario reconstruir la
misma, con todos los sucesos y actividades realizadas durante el
perodo de su ejecucin.
4.1. Acciones preliminares
Para el abordaje de la seguridad ciudadana, se estableci
coordinacin con las instituciones Gubernamentales y No
Gubernamentales para organizar a la Colonia Los lamos e
instituciones para mejorar la deteriorada relacin entre la comunidad y
la polica, consolidando un lazo de trabajo comn donde la comunidad
participara en la prevencin de la criminalidad.

32

4.2. Actividades
La promocin de la participacin de los grupos base de la comunidad,
respecto a los problemas de seguridad requiri de la sensibilizacin al
grupo de jvenes de la Iglesia de formacin de Pastores Vida
Abundante, sobre la situacin de seguridad de la Colonia y su
compromiso para mejorarla.
Capacitacin a los nios de los grados de 4to a 6to primaria Escuela
Rural No. 679 de la Colonia los lamos en materia de prevencin del
delito.
El acompaamiento y asesora brindada al Consejo Comunitario de
Desarrollo de la Colonia los lamos y Alcalda de San Miguel Petapa,
respecto al mejoramiento de la comunidad. Solicitando a la Polica
Nacional Civil a cumplir adecuadamente sus funciones en
coordinacin con el Consejo Comunitario de Desarrollo la Colonia Los
lamos. Y mejorando las condiciones de trabajo de la Polica Nacional
Civil.
El desarrollo de las actividades, el anlisis de la problemtica
presentada, las propuestas de solucin y las conclusiones propuestas
y expuestas por todos los interesados, son la esencia a analizar. En
esta se reflejan los avances en la organizacin comunitaria en
beneficio de la poblacin de la Colonia Los lamos de San Miguel
Petapa, durante el desarrollo de la experiencia, analizando su
viabilidad.
4.3. Estrategia metodolgica
La intervencin comunitaria se logr mediante la aplicacin de ciertos
procedimientos que facilitaron la vinculacin de las personas y
entidades en las acciones de seguridad ciudadana. Entre otros, se
desarrollaron las siguientes fases:
4.3.1. Insercin institucional
La insercin de la profesional en la Institucin fue realizada en febrero
del 2014, donde le fue proporcionada la informacin respectiva para el
33

conocimiento del contexto institucional y establecer las condiciones


del trabajo comunitario en el rea asignada.
4.3.2. La insercin en la comunidad
En las actividades de insercin comunitaria el delegado responsable
en la comunidad de los lamos, facilit el acercamiento de la
profesional de Trabajo Social con la directiva del Consejo Comunitario
de Desarrollo.
4.3.3. Investigacin Diagnstica Operativa
Previo a realizar la investigacin diagnstica operativa, se planificaron
las actividades que posibilitaron su ejecucin.
Se identificaron los problemas comunitarios, los recursos y la
situacin de la organizacin comunitaria de la Colonia Los lamos. Se
priorizaron los problemas que afectan la vida comunitaria. Adems se
estableci el nivel de credibilidad y apoyo por parte de la comunidad
de parte de la Polica Nacional Civil en el rea de accin comunitaria.
La informacin se obtuvo a travs de entrevistas, identificacin de
problemas de la comunidad. Entrevistas formales e informales a
informantes clave de la poblacin conociendo la situacin de la
Colonia Los lamos.
La realizacin de reuniones focales con los grupos bases de la
comunidad para conocer su opinin sobre el trabajo de la Polica
Nacional Civil. As como realizar una investigacin emprica sobre la
situacin actual de la Sub-Estacin de la Polica Nacional Civil que se
encuentra en la Colonia los lamos.
La metodologa aplicada durante todo el proceso es la metodologa
participativa con los actores de la experiencia. Principalmente
reuniones y visitas a la Municipalidad de San Miguel Petapa, para
lograr involucramiento ciudadano y sensibilizar a los vecinos de la
Colonia.
34

Se desarrollaron talleres de anlisis de la realidad, mediante procesos


educativos y con el apoyo de instrumentos como la gua de
observacin, guas de entrevistas, rbol de problemas, tcnicas
participativas grupales, sensibilizacin ciudadana.
El diagnstico comunitario es el acopio y sistematizacin de
informacin, la descripcin y anlisis de los principales factores que
inciden en la vida comunitaria. Tiene por finalidad y objetivo principal
precisar la naturaleza y magnitud de las necesidades y problemas, as
como la jerarquizacin de los mismos.
La importancia del diagnstico comunitario es que los actores pueden
conocer la dinmica interna de la comunidad y ayuda a formular un
autodiagnstico que permita el anlisis sistematizado de los problemas
y las posibles soluciones a los mismos. En este proceso es importante
el involucramiento del ciudadano, la municipalidad y los entes
responsables de la seguridad.
4.3.4. Socializacin del diagnstico comunitario Colonia Los lamos,
San Miguel Petapa
Se planific previamente actividad para la fecha 27 de marzo De 2014,
en la sede de la Asociacin Escuela de Evangelismo de la Colonia Los
lamos 3 Avenida 3-60, Colonia Los lamos zona 6 San Miguel
Petapa. La agenda con los puntos a tratar, una presentacin
descriptiva sobre la situacin de la colonia.
Se realiz a convocatoria de dicha actividad y la misma logr su
objetivo, de reunir a las personas e instituciones gubernamentales
como no gubernamentales relacionadas con la seguridad de la Colonia
Los lamos, con el fin de socializar el Diagnstico Comunitario
realizado por la Profesional de Trabajo Social.
En la socializacin del diagnstico comunitario participaron las
siguientes instituciones pblicas y privadas, vecinos interesados en el
bienestar de la comunidad y la profesional de Trabajo Social:
35

Cuadro 6,
Instituciones pblicas, privadas e interesados en el tema de seguridad
en la Colonia Los lamos.
No. Institucin
1
Universidad de San Carlos de
Guatemala
2
Ministerio de Gobernacin
3
Consejo
Comunitario
de
Desarrollo
4
Polica Nacional Civil, SubEstacin 15-43
5
Vecina Colonia Los lamos
6

Misin Poder de la Palabra

Escuela Asociacin Evangelistica

Participantes
Zonia Galindo
Licda. Lilian Hernndez
Erick Leonel Orozco
Laura Salguero
Rocael Gmez
Vitalino Jurez
Jovita Barrios
Mara Elena Marroquin
Pastor Joel Argueta
Pastora Judith de De Len
Ocho representantes de
dicha Institucin.

Fuente: Informe Final de EPS. Organizacin Comunitaria y Seguridad Ciudadana


Colonia Los lamos San Miguel Petapa 2014.
Invitacin a Evaluacin de Diagnstico Comunitario de la Colonia lamos
LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA, ESCUELA DE TRABAJO
SOCIAL POR MEDIO DEL DEPARTAMENTO DE EJERCICIO PROFESIONAL
SUPERVISADO QUE REALIZA LA ESTUDIANTE ZONIA ELIZABETH GALINDO
EN LA COLONIA LOS ALAMOS:

Tienen el agrado de invitarle muy cordialmente a una reunin sobre:

EVALUACION DE DIAGNOSTICO
COMUNITARIO DE LA COLONIA LOS
ALAMOS

Lugar: Instalaciones de la Iglesia Vida Abundante, 3a Avenida 3-60


Colonia Los lamos.
Fecha: Jueves 27 de Mayo 2014
Hora: 10:00 Horas.
Su participacin es muy importante.

Fuente: Informe Final de EPS. Organizacin Comunitaria y Seguridad Ciudadana


Colonia Los lamos San Miguel Petapa 2014

36

Grfica 2
Instituciones pblicas y privadas y sociedad civil interesados en el
mejoramiento de la seguridad en la Colonia Los lamos.

Fuente: Informe final de E.P.S. Proyecto Organizacin Comunitaria y Seguridad


Ciudadana, Colonia Los lamos, San Miguel Petapa 2014.

37

La actividad se realiz el da 27 de mayo del 2014, en las instalaciones


de los 3 Avenida 3-60, Colonia Los lamos zona 6 San Miguel
Petapa, Sede de la Asociacin Escuela de Evangelismo de la Colonia
Los lamos.
La agenda fue socializada, estando de acuerdo todos los presentes
con los puntos a tratar. Fue presentado el video Actitud, el cual llam
la atencin de los participantes, debido a su contenido de
sensibilizacin. Otro video socializado fue Tu Actitud lo es todo, que
simboliza una cadena de favores, fue comentado y comparado con la
coordinacin que debe de haber entre los grupos bases de la
comunidad en pro del mejoramiento de la misma.
El diagnstico comunitario fue compartido; iniciando por conceptos
bsicos como: Que es diagnstico comunitario; es un estudio sobre la
situacin de la comunidad atendida as como la priorizacin de sus
problemas.
La definicin de Desarrollo social: Es todo lo que tiene por finalidad
mejorar directamente los niveles de vida de la poblacin, mediante la
organizacin comunitaria de una forma integral.
Los objetivos de la Socializacin fueron expuestos, o siendo el
general: Identificar la situacin econmico- social de la Colonia Los
lamos, para priorizar los problemas de la comunidad. Los especficos
son; Identificar los problemas socio-econmicos de la Colonia Los
lamos, percibir la situacin de la organizacin comunitaria de la
Colonia Los lamos para priorizar los problemas socio-econmicos de
la comunidad,
Se explic a los participantes la metodolgica aplicada siendo
participativa con los integrantes de los grupos bases de la comunidad,
con el fin de poder tener informacin verdica.
Los proyectos que se encuentran en gestin fueron numerados,
siendo estos: el pavimento de calles, drenajes, alumbrado pblico, la
creacin de un instituto por cooperativa para la Colonia.
38

El Consejo Comunitario de Desarrollo presento una carta, donde se le


solicita a la seora Directora de la Escuela el apoyo y autorizacin
para iniciar actividades docentes del institutito por Cooperativa en las
instalaciones de la Escuela No. 679 de la Colonia.
La importancia de la realizacin de esta gestin es la necesidad de
que los jvenes que completan el nivel primario de educacin,
continen con su proceso acadmico en las instalaciones de la
escuela, sin salir del rea de la colonia.
La Situacin de Seguridad en la Colonia Los lamos; ubicada la SubEstacin 15-43 de Polica Nacional Civil, cuenta con nada ms que 18
elementos efectivos, hecho pblico la evidente falta de personal y el
escaso apoyo logstico para la realizacin de trabajo en dicha subestacin.
El jefe de la sub Estacin, Oficial Segundo de Polica Nacional Civil,
inform sobre el mal estado en el cual se encuentra la nica patrulla
disponible para la poblacin de la Colonia Los lamos, asignada a la
Colonia pero que por orden de los mandos superiores, de cubrir la
seguridad de la Colonia Residencia Rivera del Rio, misma que no
cuenta con una sub-estacin propia y se ha vuelto predominantemente
conflictiva.
Los tripulantes de la patrulla deben dirigirse a cubrir emergencias de
lugares aledaos, elevando de esa forma el robo a peatones,
escndalos en va pblica por exceso de licor, robos de motos,
bicicletas y vehculos, entre otros delitos.
La Profesional de Trabajo Social, gestion el arreglo de la otra patrulla
y una motocicleta asignada a la misma, las cuales fueron remitidas al
departamento de material mvil para su respectivo arreglo.
Segn informacin del departamento de material mvil, tanto la
motocicleta como la patrulla fueron incluidas en un evento de ms de
700 vehculos y motocicletas respectivamente, los cuales sern
devueltos por lotes a partir de agosto del presente ao.
39

Se expuso el cuadro de priorizacin de problemas de la Comunidad, la


posible solucin para el mismo as como la viabilidad de recursos para
la ejecucin de los mismos.
Cuadro 7
Priorizacin de Problemas de la Colonia Los lamos.
No

01

Problemas
priorizados

Propuesta de solucin

De Realizar reuniones con los


grupos bases de la
comunidad para
sensibilizarlos respecto a su
compromiso pro
mejoramiento comunitario
Escndalo en va Velar por el cumplimiento de
pblica
por la ley en coordinacin con
exceso de licor
PNC.
Asalto a peatones Mejorar la seguridad en la
Colonia Los lamos

Esto se lograr reforzando


el compromiso que cada
vecino tiene hacia el
mejoramiento de la
comunidad.

04

Basurero
clandestino

Solicitar a la Municipalidad
limpiar el sitio y cerrar la calle
que conduce hacia el campo
de futbol ubicado en la 1
Avenida y 2da Calle.

Solicitar a la Alcalda el
apoyo de limpieza y
autorizacin de cerrar la
calle.

05

Falta de
iluminacin

Investigar sobre el proyecto


de mejoramiento de
alumbrado pblico.

Reunin con el Alcalde para


poder saber la situacin de
las demandas impuestas
anteriormente.

06

Desinters de las
autoridades

Reuniones de coordinacin
con los involucrados para
mejorar la situacin de la
comunidad.

Compromiso de las partes


involucradas para el
mejoramiento de la
comunidad.

07

PNC deficiente en
el cumplimiento
de sus
obligaciones.

Coordinacin
interinstitucional para la
aplicacin adecuada de la
ley.

Mejoramiento de los
recursos de la Sub-Estacin
15-43

02

03

Falta
organizacin
Comunitaria.

Viabilidad (institucional,
recursos, compromiso
comunitario)

Reuniones de coordinacin
comunitaria, con partes
interesadas.
Reforzar la seguridad con la
colaboracin de todos los
involucrados.

Fuente: Diagnstico comunitario del proyecto, oorganizacin comunitaria y


seguridad ciudadana Colonia Los lamos San Miguel Petapa 2014.
40

La mayora de representantes estuvieron de acuerdo con los


problemas priorizados, la solucin que se estaba proponiendo y la
viabilidad para la ejecucin de las propuestas. El Proyecto
Organizacin Comunitaria y Seguridad Ciudadana se dio a conocer.
Informando sobre las capacitaciones, talleres, reuniones y gestiones a
realizarse.
Se analiz que varios de los problemas tienen soluciones viables, que
en conjunto, coordinacin y apoyo comunitario, lograran solventarse
adecuadamente.
Se mencion que debido a las carencias de recursos humanos y
logsticos de la Polica Nacional Civil, es sumamente difcil cumplir en
un 100 % los objetivos y misin de tiene dicha institucin de seguridad.
Derivado de esta situacin existen varias quejas por parte de vecinos,
de no haber recibido el apoyo y atencin en los caso de delincuencia
suscitados dentro de la Colonia Los lamos.
La falta de combustible es un factor determinante, el mal estado de las
unidades policiales, la falta de personal para cubrir el sector, entre
otras son carencias vitales, que limitan la ejecucin de los patrullajes,
as como la asistencia en casos de emergencia.
La sub-estacin 15-43 debe de cubrir la seguridad de la Colonia Los
lamos y al mismo tiempo de la Colonia Residencial de Rivera del Rio;
que se encuentra aproximadamente a 3 kilmetros en la ruta que
conduce hacia Villa Canales.
Luego de la ejecucin de la reunin para Socializar el Diagstico
Comunitario; donde quedo coordinado por das, las reuniones y/o
capacitaciones para los grupos bases de la comunidad.
Cada reunin cuenta con su planificacin especfica, con epgrafe,
objetivo, participantes, recursos y agenda. Las convocatorias para las
reuniones estaban organizadas de la siguiente forma.

41

Cuadro 8
Calendarizacin de actividades proyecto organizacin comunitaria y
seguridad ciudadana en la Colonia Los lamos
Actividades
Da
07 capacitaciones:
Dirigidas al personal de PNC Los lamos
sobre
el
compromiso
de
cumplir Jueves
adecuadamente sus funciones.
Reuniones Semanales
Para coordinacin de recursos, y agendas
de actividades, semanales con los Mircoles
representantes del Consejo de Desarrollo
Comunitario de la Colonia Los lamos.
04 talleres
Dirigidos al grupo de jvenes de la Iglesia
de formacin de Pastores, Asociacin
Escuela
de
Evangelismopara Jueves
concientizarlos sobre la situacin de la
comunidad y mejorar su actitud.
04 Reuniones:
Coordinacin y evaluacin del trabajo Jueves
realizado con el Jefe de la Comisaria 15
05 capacitaciones:
Sobre prevencin del delito en coordinacin
con Prevencin del Delito PNC y la escuela Mircoles
Rural No. 679, hacia los jvenes de 4to a
6to primaria.
09 Reuniones de coordinacin:
Diversos talleres y capacitaciones con el
grupo de Delegados del rea Metropolitana
de la Unidad para la Prevencin
comunitaria del Tercer Vice Ministerio del
Lunes
Ministerio de Gobernacin.

Lugar
Sub-Estacin
15-43
Los
lamos
Colonia
lamos

Los

Instalaciones
de la Iglesia
Vida
Abundante,
Colonia
Los
lamos
Cede
Comisaria 15
Villa Canales
Cede de la
Escuela
No.
679
de
la
Colonia
Los
lamos
Instalaciones
UPCV Edificio
Etisa zona 9,
material
didctico,
retroproyector.

Fuente: Proyecto Organizacin Comunitaria y Seguridad Ciudadana de la Colonia


Los lamos, San Miguel Petapa, 2014.

42

4.4 Taller Sensibilizacin sobre la situacin de la comunidad y una


buena actitud
Foto 2
Reunin con Jvenes de la Escuela Evangelistica de la Colonia Los lamos

El taller fue realizado el da 10 de abril del 2014, con el grupo de


jvenes de la Asociacin Escuela de Evangelismo de la Colonia Los
lamos, con la participacin de 5 alumnas de sexo femenino y 18 de
sexo masculino.
El objetivo primordial fue Iniciar una relacin de confianza para poder
capacitar jvenes de la Asociacin Escuela de Evangelismo de la
Colonia Los lamos sobre la importancia de una buena actitud y
situacin de la comunidad.
Se cre un ambiente de confianza y aceptacin para conocer a los
integrantes del grupo. Las varias reflexiones sobre el enfoque
psicosocial fue analizado por los jvenes, quienes expresaron sus
opiniones y aportaron sus opiniones.
La situacin especfica de cada integrante del grupo se analiz, su
perspectiva y expectativas comunitarias enfatizando la importancia de
una adecuada actitud, el compromiso que cada uno tiene como lder
comunitario; enfatizando su formacin humanitaria y teolgica.
El trabajo en equipo se enfatiz y reforz por medio de tcnicas de
colaboracin. Como parte del proyecto se realiz un Test de Actitud
el cual tiene objetivo provocar un sentido de concientizacin y anlisis
sobre una adecuada actitud hacia las situaciones enfrentadas en el
43

diario vivir de cada persona, y como se debe de reflejar en la


comunidad, con el fin de provocar cambios significativo de actitudes.
4.5. Reunin de coordinacin interinstitucional.
Foto 3
Reunin Alcalde de San Miguel Petapa Doctor Luis Barillas y Delegados de la
Unidad para la Prevencin Comunitaria de la Violencia.

La reunin se realiz en la sede de la Alcalda Municipal ubicada en la


1ra calle 1-56 zona 1 de San Miguel Petapa, el da 02 de abril del
2014, con la participacin del seor Alcalde Municipal Doctor Luis
Barillas, representantes de la Unidad para la Prevencin Comunitaria
de la Violencia del Tercer Vice Ministerio del Ministerio de
Gobernacin, representantes del Consejo Comunitario de Desarrollo,
de la Colonia Los lamos y representantes comunitarios de la misma.
El objetivo fue establecer propuestas de solucin respecto a las
diferentes solicitudes para los problemas de la comunidad.
El Consejo Comunitario de Desarrollo, ha tenido varias reuniones y
solicitudes con el Alcalde de San Miguel Petapa. Se mantienen en
constante comunicacin con la alcalda Municipal, estando entre las
ms importantes las siguientes solicitudes:
o Propuesta de la ejecucin del proyecto de pavimentacin con
fecha 31 de enero 2013; de la cual en reuniones realizadas se
ha informado que se encuentra dicho proyecto en gestin de
financiamiento. Una maquinaria compactara el suelo de todas las
calles de la colonia.

44

o Solicitud del ordenamiento de buses de Colegios, el apoyo de la


Polica Municipal de Transito para el ordenamiento vial y la
movilizacin de vehculos consignados por la Polica Nacional
Civil. Se han realizado varias reuniones con los entes
involucrados a fin de proponer soluciones a dicho problema.
o Verificacin de licencias sanitarias de locales, negocios y tiendas
donde se vende y consume licor. Este trabajo debe ser realizado
en coordinacin interinstitucional por ser competencia de
diferentes dependencias.
o Las tuberas de agua potable, se encontraban en mal estado,
enviando la informacin sobre la reparacin de dicho sistema, se
proporcionaron datos sobre los estudios para la perforacin de
un pozo de agua potable, siendo reparas en poco tiempo.
o Se consult sobre las motocicletas donadas por la Embajada
Americana para poder ser agregadas al servicio de seguridad de
la colonia los lamos. Las motocicletas en mencin fueron
asignadas al departamento de Transito de la municipalidad de
San Miguel Petapa.
o El basurero clandestino, es un foco de contaminacin y al mismo
tiempo un sitio de mltiples asaltos. Fue autorizada la
maquinaria adecuada para poder realizar la limpieza de dicho
lugar. El Licenciado No Solares ofreci su apoyo para donar un
portn para evitar dicho espacio sea utilizado nuevamente como
basurero clandestino.
4.6. Capacitacin sobre Doctrina Policial Institucional
El proyecto organizacin comunitaria y seguridad ciudadana, se
enfoca en el tema de seguridad, se incluyeron actividades con el
personal de la Sub Estacin 15-43 de la Comisaria 15 de la Polica
Nacional Civil que cubre el rea de la Colonia Los lamos de San
Miguel Petapa.
45

El dia 09 de mayo del 2014, en la 2 Avenida 4 calle casa no. 77,


Colonia Los lamos zona 6 San Miguel Petapa, se realiz la reunin
con el personal de la Sub Estacin 15-43 de la Polica Nacional Civil,
El objetivo principal de esta reunin fue sensibilizar al personal de la
Polica Nacional Civil que presta sus servicios en la Colonia Los
lamos respecto a su funcin en la comunidad, el mejoramiento de su
actitud y su compromiso profesional.
El anlisis del documento Doctrina Policial Institucional, el cual aparte
de aportar la resea histrica de la institucin, su misin y visin;
establece los valores, normas, protocolos de actuacin, entre otros,
aplicables al mbito laboral de dicha institucin.
El proceso de concientizacin hacia dichos elementos fue vital en el
proceso, mantenan una mala relacin con los representantes del
Consejo Comunitario de Desarrollo de la Colonia, la socializacin
inicio un proceso de cambio. Los videos relacionados con el
compromiso, la actitud, la lucha y esfuerzos diarios que todos
debemos de tener, complemento la leccin de doctrina policial
institucional.
Se identific a los integrantes de dicho grupo, siendo un total de 18
elementos policiales de diferentes grados jerrquicos, de la guardia de
turno ese da.
Se llegaron a acuerdos sustantivos, respecto al cumplimiento de
obligaciones de todos los elementos policiales, realizando una
evaluacin de la actividad retomando los temas estudiados de la
Doctrina Policial Institucional de la Polica Nacional Civil, siendo
expuestos por los mismos integrantes del grupo.
Las tcnicas utilizadas para evaluar facilitaron la compresin y
retroalimentacin de los temas abordados. Se acord la reunin
posterior para la siguiente semana.

46

4.7. Reunin de coordinacin de gestin, vecinos de la Colonia Los


lamos.
La reunin se realiz en la 1ra. Avenida 1-521 Colonia Los lamos
zona 6 de San Miguel Petapa, al lado de industrial Solher el 25 de abril
del 2014. El objetivo principal es coordinar las gestiones para la
limpieza del basurero clandestino as como la propuesta de colocar un
portn en dicha ubicacin para evitar que se contine con la
contaminacin en dicho espacio.
Derivado del ofrecimiento que el dueo de industrias Solher propuso
en la reunin llevada a cabo con anterioridad, se redact y firmo una
carta para solicitar la autorizacin a la municipalidad para poder cerrar
el espacio indicado anteriormente.
Dicha solicitud fue confirmada por los presentes, enviada
para las gestiones del caso a la municipalidad de San Miguel
Petapa, para su aprobacin.

4.8 Capacitacin sobre prevencin del delito.


Foto 4
Capacitacin sobre Prevencin del delito, grado de 6to Primaria de la
Escuela No. 679 de la Colonia Los lamos.

Con el apoyo de los delegados de la Sub Direccin General de


Prevencin Del Delito de la Comisaria 15 de la Polica Nacional Civil;
se capacito a los nios y jvenes de la Escuela No. 679 de la Colonia
Los lamos, en especial a los estudiantes de 4to a 6to primaria y sus
secciones A B y C, en la 3 Avenida 3-48 zona 6 San Miguel
Petapa Colonia Los lamos, el da 30 de mayo del 2014.
47

El objetivo principal de dicha actividad fue capacitar a los alumnos de


los grados de 4to a 6to primaria de la Escuela No. 679 de la Colonia
Los lamos respecto a.
El Sub Inspector de Polica Nacional Civil jefe de la Delegacin en
mencin, imparti diferentes temas relacionados a la prevencin del
delito siendo estos:: Buying y Autoestima, reforzando la seguridad en
los jvenes, Qu es el Acoso Escolar?, Cmo detectar el acoso?.
Desde un lenguaje tcnico adecuado para los adolescentes, les fue
explicado el significado de los trminos y se les enseo a identificar
cuando las situaciones sociales rebasan la lnea entre amabilidad
colaboracin y/o ayuda y se vuelven acoso.
Se imparti una charla sobre identificar los peligros del reclutamiento
de jvenes por parte de las pandillas. En los alrededores de la colonia
se estaban haciendo evidentes los asaltos a peatones y personas
reclutando jvenes para pandillas, fingiendo ser amistosos,
ofrecindoles licor, drogas, entre otros.
Esta capacitacin cumple una doble funcin: es una herramienta de
prevencin de la violencia en las comunidades, tambin cumple el
objetivo de recuperar la confianza de la poblacin hacia la Polica
Nacional Civil.
4.9 Taller para enfatizar la importancia de una buena actitud.
Foto 5,
Grupo de delegados del rea Metropolitana de la Unidad para la Prevencin
Comunitaria de la Violencia.

48

Como parte de la estrategia metodolgica comunitaria, se trabaj el


mejoramiento de ambiente psicosocial con los delegados de la Unidad
para la Prevencin Comunitaria de la Violencia del Tercer Vice
Ministerio del Ministerio de Gobernacin.
Con la respectiva planificacin, se llev a cabo una reunin de
Socializacin con el grupo de Delegados y Sub-Delegados del rea
metropolitana de UPCV, siendo realizada en la 7 Av. 12-23 zona 9, 6to
nivel Edificio Etisa, semanalmente.
El objetivo primordial de esta actividad la iintegracin grupal,
participacin, conciencia de pertenencia, enfatizar la importancia de
una buena actitud y el compromiso de ser servidores pblicos
Debido al nivel acadmico y social del grupo de delegados se trabaj
el mejoramiento de ambiente psicosocial con actividades de
concientizacin y compromiso profesional.
Se comparti el video llamado El
promueve la reflexin sobre las
consecuencias en el desarrollo de las
la actividad se realiz con una
metodologa y lecciones aprendidas.

Virus de la Actitud, el cual


situaciones laborales, y sus
actividades diarias. El cierre de
evaluacin sobre contenido,

4.10 Capacitacin respecto al tema Inteligencia Emocional


Dando continuidad al proyecto se llevaron a cabo varias reuniones de
Socializacin con el grupo de Delegados y Sub-Delegados del rea
metropolitana de UPCV, siendo realizada en la 7 Av. 12-23 zona 9, 6to
nivel Edificio Etisa, los das 12 y 19 de mayo del 2014.
El objetivo primordial de esta actividad fue analizar y sustentar el
documento Inteligencia Emocional, adecundolo a las necesidades
laborales del grupo, en especial en los temas comunitarios y el trato
con la diversidad de personas con las cuales se desarrolla el trabajo
en cada comunidad.
El video Inteligencia emocional aporto mucho conocimiento y explico
el documento de una forma ms enfatizada y ejemplificada. La
importancia de este tema radica en la ejecucin del trabajo en el
49

mbito social y comunitario. Los integrantes del grupo sugirieron la


integracin de dicho tema en el trabajo comunitario.
Segn datos de la Unidad para la Prevencin Comunitaria Violencia,
existe un punto de distribucin de drogas en la colonia. As mismo son
frecuentes los robos a peatones y escndalos en va pblica por
exceso de licor, siendo estos los problemas ms comunes en varias
comunidades aledaas.
Como parte de la evaluacin respectiva, se llegaron a acuerdos de
aplicacin de inteligencia emocional, y metodologas a nivel
comunitario, concientizacin entre otras para poder trabajar
adecuadamente con las comunidades atendidas.
4.11. Capacitacin sobre resolucin de conflictos
Los das 12 y 23 de junio del 2014, se llevaron a cabo varias reuniones
de Socializacin con el grupo de Delegados y Sub-Delegados del rea
metropolitana de Unidad para la Prevencin Comunitaria de la
Violencia.
El objetivo primordial de estas actividades fue realizar un anlisis
sobre la resolucin de conflictos y su importancia en las relaciones
interpersonales en grupales y comunitarias.
La adaptacin del rol de mediador en
constantemente las comunidades en
aplicando valores morales, en especial
importancia que este valor tiene en la
desarrolla el grupo en las comunidades.

los dilemas que mantienen


su dinmica social diaria,
el respeto, enfatizando la
realizacin del trabajo que

Se realiz la evaluacin de las actividades realizadas, en especial si


fueron adecuadas para su aplicacin en el campo laboral de la Unidad,
su importancia, relevancia y concordancia con las necesidades
metodolgicas utilizadas en el desarrollo del trabajo a nivel
comunitario.

50

4.12 Logros y limitantes del Trabajo Comunitario:


Cuadro. 9,
Logros y limitantes del Proyecto Organizacin Comunitaria y
Seguridad Ciudadana de la Colonia Los lamos San Miguel Petapa.
No.
1

Logros
Durante el desarrollo del proyecto
se abrieron espacios de convivencia
y gestin comunitaria; en especial
en materia de seguridad.
Integracin de grupos de trabajo en
coordinacin con las instituciones
involucradas en el tema de
Seguridad.
Fortalecimiento en la participacin
de los grupos bases de la
comunidad,
concientizndolos
respecto
a
sus
obligaciones
sociales con su propia comunidad.
Agilizacin de diferentes gestiones
en la municipalidad de San Miguel
Petapa. La municipalidad cumpli
con varios ofrecimientos.

Limitantes
Falta de compromiso e inters por parte
de la Municipalidad de San Miguel Petapa
en el mejoramiento integral de la Colonia
Los lamos.
Falta de recurso humano y logstico en
Subestacin 15-43 de la Polica Nacional
Civil, de la Colonia Los lamos.
Dificultad para organizar a la poblacin,
debido a las diferentes actividades que
realizan y el desinters.

Los vecinos de la Colonia Los lamos


delegan toda la responsabilidad al
Consejo Comunitario de Desarrollo y la
Municipalidad del mejoramiento de la
misma.
Organizacin
para
un
mejor En la Colonia Los lamos no cuenta con
ordenamiento
vial
con
el un censo poblacional que pueda
departamento de trnsito municipal. proporcionar
datos
estadsticos
poblacionales.

Las tuberas de agua potable, que La coordinacin con respecto a horarios


se encontraban en mal estado para la realizacin de las reuniones,
fueron reparadas.
siempre fue una limitante que provoc
impacto en los resultados.

Como resultado de las gestiones


correspondientes,
el
basurero
clandestino
donde
ocurrieron
mltiples asaltos, fue limpiado y
cercado por la Municipalidad con
maquinaria especializada.
Se aument la participacin,
colaboracin e inters de los
vecinos en los problemas de la
comunidad.

51

Por falta de recurso monetario y gestin


administrativa, para el desarrollo de
varios proyectos estos se encuentran
pendientes de ser aprobados.
Necesidad de impartir capacitaciones
diversas para los ciudadanos de la
Colonia Los lamos.

Las gestiones de autorizacin para


el aporte que el Licenciado No
Solares amablemente ofreci de un
portn se encuentran en la
Municipalidad
Previa
coordinacin
fueron
compactadas las calles de la
colonia Los lamos, con maquinaria
especial.

Tiempo muy limitado para realizar un


proyecto que debe ser ejecutado y tener
continuidad
La falta de apoyo y comunicacin con las
autoridades
municipales,
carencia
comits de seguridad, inadecuados
procesos de denuncia, mala atencin y la
escasa presencia policial limitan la
seguridad ciudadana.

Fuente: Proyecto Organizacin Comunitaria y Seguridad Ciudadana de la Colonia


Los lamos, San Miguel Petapa, 2014.

5.13 Evaluacin del trabajo comunitario


Durante el proyecto Organizacin comunitaria y seguridad ciudadana
en la Colonia Los lamos San Miguel Petapa se realiz una
evaluacin sistemtica, antes, durante y despus de cada una de las
actividades. Con la participacin colectiva y aplicando tcnicas
especializadas en evaluacin de actividades.
Los talleres y capacitaciones que se programaron fueron llevados a
cabo segn la calendarizacin de actividades. La metrologa propia del
Trabajo Social fue utilizada en cada una de las actividades realizadas
desde la perspectiva profesional, alcanzado expectativas adecuadas
para dicho proceso.
El nivel de concientizacin que se alcanz en cada reunin llena las
expectativas esperadas, aunque la retroalimentacin como en todo
proceso, forma parte de la misma metodologa y las recomendaciones
respectivas.
Los grupos bases de la comunidad colaboraron en lo que fue posible
segn sus capacidades para llevar a cabo todas las actividades. Los
elementos Policiales de la Subestacin 15-43 de la Colonia Los
lamos, se mantuvieron en comunicacin y coordinacin.
Los delegados de la Unidad para la Prevencin Comunitaria de la
Violencia, del Tercer Vice Ministerio de Prevencin del Ministerio de
Gobernacin; mejoraron su perspectiva, reforzando sus valores
52

especialmente el respeto, aportando grandemente al desarrollo del


trabajo comunitario realizado en la Unidad.
La autoevaluacin del mejoramiento de la organizacin comunitaria se
enfatiz en la concientizacin y coordinacin de la poblacin y los
entes involucrados en el tema de seguridad ciudadana en la Colonia
Los lamos.

53

CAPTULO 5
REFLEXIONES DE FONDO
Es necesaria la asesora y acompaamiento del Profesional de
Trabajador Social en los procesos de organizacin comunitaria. La
participacin comunitaria abre el espacio de opinin y genera cambio
en las acciones gubernamentales en pro del mejoramiento de las
comunidades. La Asesora del Trabajador (a) Social fortalece esa
participacin, asesorando las gestiones.
La seguridad ciudadana sobrepasa la esfera de la accin policial para
la demanda, la participacin coordinada de otros organismos e
instituciones tanto del Estado como de la sociedad civil. El polica
cambia de perfil, siendo un servicio de naturaleza civil orientado a la
comunidad antes que hacia el Estado.
Las adecuadas relaciones interpersonales entre los comunitarios,
representantes de la Municipalidad, Polica Nacional Civil, Polica
Municipal de Transito, facilita la organizacin comunitaria, velando por
el bien comn y siendo representativa.
La organizacin comunitaria debe de ser representativa de toda la
poblacin, no solo de las instituciones y los lderes comunitarios, para
qu integralmente se realice un proceso de mejoramiento comunitario
eficaz. Para esto es necesario revivir el inters de la poblacin en el
propio desarrollo.
Con el respaldo de los ciudadanos que viven en la Comunidad los
proyectos gestionados podrn ser posibles de realizar, haciendo
evidente el inters de la poblacin en los mismos. Un proyecto en el
que todos participaron de alguna forma tendr ms exitoso, debido al
involucramiento de los mismos actores.

54

Es necesario el respaldo de los altos mandos de la Polica Nacional


Civil, para que los elementos de la Sub-Estacin 15-43 cumplan con
su trabajo. Se necesita la retroalimentacin didctica, actualizacin
constante profesionalizacin.
Equipar a la institucin policial con los recursos humanos y logsticos
necesarios para poder realizar sus labores es de vital importancia. La
falta de recurso, en especial logstico evita que los elementos puedan
asistir a las emergencias. Se encuentran incomunicados y restringidos
de combustible para realizar los respectivos patrullajes en el rea a
cubrir.
Si el Polica Nacional Civil no es dignificado continuara haciendo un
trabajo deficiente sin motivacin, identidad institucional y
desinteresada de sus obligaciones.
Incentivar a los lderes comunitarios para que integren al resto de la
poblacin en los proyectos de mejoramiento de la misma. Los actores
principales del desarrollo comunitario son los mismos pobladores
quienes deben de fomentar su participacin y reestablecer el inters
por mejorar su propia calidad de vida; a travs del involucramiento en
proyectos que fomenten la inclusin social.
Es necesario que la poblacin est consciente de la gran utilidad que
tiene un censo poblacional y los beneficios que conlleva el mismo. Con
este tipo de datos el Estado orienta las polticas pblicas para mejorar
las condiciones de vida de la poblacin.
Siendo el objetivo del censo recoger y compilar datos sobre la
cantidad, distribucin territorial y principales aspectos demogrficos,
sociales y habitacionales de la poblacin, es tomado como medida
para la magnitud de los recursos que deben de movilizarse en la
ejecucin de proyectos.

55

Involucrar a las instituciones responsables de la seguridad ciudadana


en las actividades de la poblacin, facilita la coordinacin de
prevencin de la violencia y en si todo el esquema de seguridad en el
sector. Es necesario que la Polica Nacional Civil y el Consejo
Comunitario de Desarrollo unifiquen esfuerzos por mejorar la
comunicacin
El proceso realizado y sus aportes, se puede enriquecer y mejorar las
experiencias y prcticas futuras, las cuales que dndolas a conocer
sern de mucha utilidad para otros profesionales, dando a conocer los
riesgos de las acciones a tomar.
Mantener comunicacin fluida y constante con vecinos, instituciones,
Municipalidad, enfocndose en el compromiso que cada uno tiene
para mejorar la situacin integral de la Colonia.
Es necesario promover la participacin ciudadana, a travs de
proyectos de capacitacin para grupos etarios, esto lograra llamar la
atencin de la poblacin integrndolos y dndoles un fin comn.
El espacio que se abre entre la Municipalidad y la Unidad para la
Prevencin Comunitaria de la Violencia, aporta un avance en el tema
de prevencin de la violencia en el Municipio de San Miguel Petapa,
debido al intercambio de informacin y coordinacin para la creacin
de las Juntas Locales de Seguridad en cada Colonia.
Enfocndonos en el futuro del pas, las actividades realizadas con los
jvenes de la Escuela No. 679 de la Colonia Los lamos, deben de ser
realizadas en todos los establecimientos educativos del sector. Esto
lograra aportar conocimientos a los jvenes y reestablecer la confianza
en la Polica Nacional Civil.
Se hace evidente el inters de algunos vecinos empresarios del sector
en poder reestablecer la paz y la seguridad en el sector. La
colaboracin de estas personas evidencia el inters que puede ser
despertado en todos los comunitarios, pro mejoramiento de su
comunidad.

56

CAPTULO 6
LECCIONES APRENDIDAS

La intervencin del profesional de Trabajo Social en las comunidades,


como asesor, respecto a la organizacin comunitaria, evidencia la
importancia de un profesional que promueva la gestin y participacin
comunitaria.
Concientizar a los grupos bases de la comunidad respecto a su
compromiso con la misma es un proceso que debe de realizarse de
inmediato y en forma integral. Esta herramienta es esencial para poder
comprometer a la comunidad en la participacin activa e
involucramiento de su propio futuro, proporcionando informacin real y
participando en la toma de decisiones para mejorar su propio entorno y
calidad de vida.
El enfoque de seguridad ciudadana parte de una clara delimitacin de
los mbitos militares y policiales de la seguridad, y de la identificacin
de la proteccin de la persona y sus bienes como objetivo primario de
la accin estatal; dando prioridad hacia el resguardo de la sociedad
civil y su cotidianidad.
Se debe de realizar una investigacin diagnstica integral e inmediata,
evitando los atrasos por la falta de informacin. Misma que ayuda a
realizar un trabajo idneo, desde una perspectiva profesional y un
enfoque comunitario que permita diagnsticar y priorizar los problemas
y proponer sus posibles soluciones viables.
La importancia de la comunicacin en los enlaces interinstitucionales
en las comunidades, es una parte importante del trabajo ejecutado,
viabilizando y realizando gestiones que aportaran mejoras a la
Colonia Los lamos.

57

La experiencia ha demostrado que cualquier accin que se emprenda


para prevenir la delincuencia y combatir el delito, no tendra xito si no
se cuenta con la participacin de la ciudadana, es por ello que con un
nuevo esquema, la formulacin de programas y la realizacin de
acciones del que hacer pblico, deben establecerse con la
participacin de la sociedad y enfocada hacia ella.
Por primera vez la prevencin del delito es parte fundamental de la
estrategia de seguridad pblica. Ahora, el combate al delito no slo se
enfrenta desde la parte punitiva y reactiva, sino desde el mismo
entorno social, a travs del anlisis de los factores sociales,
comunitarios y situacionales que inciden para que se cometan actos
fuera de la ley.
La aplicacin de los principios propios de Trabajo Social es
fundamental, derivado de la situacin coyuntural y la diversidad de
poblacin a atender, el respeto, la igualdad, la responsabilidad, la
solidaridad, la efectividad, la verdad y la libertad son valores que la
Profesional de Trabajo Social debe aplicar en todo momento.

58

CAPTULO 7
PROPUESTA DE CAMBIO
PROMOCIN Y MONITOREO DE LA GESTIN COMUNITARIA PARA
LA SEGURIDAD CIUDADANA
Del anlisis de la experiencia a sistematizar, se hace evidente la
necesidad de dar continuidad a los proyectos por medio de la
promocin social y monitoreo de las gestiones comunitarias en el tema
de seguridad ciudadana en la Colonia Los lamos de San Miguel
Petapa.
El Profesional de Trabajo Social en las comunidades es el asesor,
respecto a la organizacin comunitaria, promocin social y gestin
comunitaria, esta intervencin se refleja en los cambios en la
cotidianidad de los grupos bases en la comunidad, mismos que
generan el mejoramiento integral de la comunidad.
Aceptar el hecho de que el nivel de implicacin de los involucrados
suele ser muy desigual, de aqu la importancia de facilitar el consenso
para la puesta en marcha de un proceso de intervencin y
participacin comunitaria en el tema de seguridad. El objetivo es no
dejar que los ms dinmicos pierdan el inters, al contrario
incentivarlos y enfatizar que tienen el compromiso de fomentar la
participacin en los dems.
7.1 Promocin social
Para algunos autores; es el conjunto de acciones y programas
destinados a ser realizados con la participacin de los grupos
populares, con el fin de producir transformaciones en los niveles de
vida de stos, incorporando no slo los aspectos de su desarrollo
material sino tambin los de su desarrollo social y cultural, y muy
particularmente sus procesos educativos.

59

Para otros es la actividad social encaminada a lograr la estructuracin


social en los diversos ncleos de poblacin con el objeto de generar
entre ellos un verdadero desarrollo de la comunidad en todos sus
aspectos: infraestructuras y acondicionamiento del territorio, fomento
econmico, educacin, participacin poltica, fomento artstico y
deportivo, etctera. (Follali Roberto, 1984 pg. 10 ).
Promover el desarrollo integral a los comunitarios por medio de una
representatividad que genere cambios y adecue procesos de
autogestin, elevara la calidad de vida de la poblacin de la Colonia
Los lamos de San Miguel Petapa, bajando los ndices delincuenciales
y mejorando los planes de seguridad ejecutados en el sector.
Muchos aos antes, aunque se hablaba de "desarrollo de la
comunidad'* y no de "promocin", se haba propuesto una definicin
que no difiere sustancialmente de las anteriores: es una tcnica social
de promocin del hombre y de movilizacin de recursos humanos e
institucionales mediante la participacin activa y democrtica de la
poblacin en el planeamiento y ejecucin de programas a nivel de
comunidades de base, destinados a mejorar sus niveles de vida.
(Lpez Luirez, Alfonso. 1979: pg 79).

7.2 Gestin comunitaria


La gestin comunitaria es el conjunto de acciones interdependientes
individuales o colectivas, naturales o institucionales enfocadas a
mediar, alcanzar consensos y coordinar intereses colectivos de la
comunidad.
Estas gestiones provocan escepticismo e incertidumbre debido a la
burocracia de las mismas en las diferentes instituciones o
dependencias relacionadas al alcance de los objetivos especficos.
Los acuerdos con la sociedad civil y las entidades encargadas de la
seguridad en las comunidades, aportan viabilidad en el tema de
gestin.
60

7.3 Participacin social


Es un soporte fundamental de todo objeto que promueve el progreso
de una comunidad. Uno de los ejes principales para la ejecucin de
cualquier proyecto es la participacin de los entes involucrados, en el
caso particular de las comunidades es fundamental la participacin
social.
Esto da la oportunidad a los ciudadanos de poder aportar a su
autodiagnstico, ejercer su participacin, opinar y aportar a las
posibles soluciones de los problemas de inseguridad en la comunidad.
7.4 Autogestin comunitaria
La autogestin comunitaria son concretamente, el conjunto de
acciones para satisfacer las necesidades de la comunidad propiciadas
por la misma comunidad.
La autogestin comunitaria es, entonces, el canal a travs del cual el
potencial infinito inherente del ser humano se encauza hacia el logro
de una vida digna a travs de mejorar la calidad de vida de cada uno
de los moradores, de acuerdo a sus propios objetivos, metas y con el
apoyo solidario de sus semejantes. La terminologa Auto es un prefijo
que significa uno mismo, o por s mismo y Gestin se define como
administrar o tambin como hacer diligencias para conseguir algo,
como puede ser un producto, bien o servicio. Pero autogestionario no
significa autosuficiente. La idea de autogestin persigue el poder para
decidir por s mismo sobre las decisiones que le afectan.
(www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco/autogestiocomuni.htm.
Obtenido de http//www.gestiopolis.com. Brivio, ).

La base de la autogestion esta en la persona individal, enfocandose


desde sus derechos fundamentales ya conocidos; deberes y derechos
civicos, citados en la Constitucin Politica de la Republica de
61

Guatemala, la cual enumera los Derechos Humanos fundamentales de


las personas.
En la autogestin es importante generar inters desde el primer
momento, confianza, sobre todo en relacin con la prevencin del
delito y la violencia. Es necesario controlar el escepticismo en relacin
con la utilidad y fomentar la participacin logrando una integracin,
acudiendo a las diversas reuniones.
Cuando se analiza el contexto integral de la autogestin se hace
evidente la necesidad de la integracin y participacin de los
individuos que forman las comunidades, obteniendo informacin de
primera fuente. Logrando analizarla para aportar posibles soluciones
hacia los problemas de la misma comunidad. El propsito fundamental
es lograr que los miembros de la comunidad se apoderen y desarrollen
su capacidad de autogestin.
La fuente de la autogestin comunitaria es el cambio de una visin
conformista con suma de carencias, a una visin proactiva, como
generadora del impulso necesario para el desarrollo, canalizando los
esfuerzos hacia el logro de una vida digna, mejorando la calidad de
vida de cada uno de los miembros de la comunidad, de acuerdo a sus
propios objetivos, metas y con el apoyo solidario de sus semejantes.
Factores de la autogestin comunitaria:
o La accin participativa de los ciudadanos en las esferas
personales, familiares y comunitarios para la toma de decisiones en
el proceso de prevencin del delito.
o La accin para disminuir la dependencia de ayudas
gubernamentales para mantener un ambiente de paz y orden
pblico.

62

o El esfuerzo comunitario para responder y buscar soluciones a las


necesidades o intereses de la poblacin.
o La auto responsabilidad, colaboracin, contribucin y trabajo
voluntario para bsqueda de soluciones.
o La participacin en las estructuras de poder, acceso al derecho y a
las formas de prevencin de los males sociales.
Es adecuado establecer, que como principio fundamental existen
valores que favorecen la autogestin comunitaria, debido a ser un
proceso de integracin de comunitarios con diferentes criterios, por
caractersticas culturales, sociales, econmicas, entre otras. Dichos
valores son: Democracia, libertad, solidaridad, trabajo. Las alianzas
siempre logran crear acuerdos de colaboracin, en busca de mayor
control y poder en la toma de decisiones.
Conscientes de la importancia que tienen estos factores en el
empoderamiento comunitario, se podr trabajar en un proceso de
integracin, y el desarrollo de proyectos que a travs de la autogestin
logre la vida de todos los miembros de la comunidad vivan en armona
y con respeto hacia el derecho de los dems.
7.5 Monitoreo
El monitoreo se relaciona directamente con la gestin administrativa y
consiste en un examen continuo o peridico que se efecta durante la
implementacin del proyecto, en las etapas de inversin y/u operacin.
El encargado de monitoreo en este caso sera la Municipalidad de San
Miguel Petapa y la Polica Nacional Civil como representantes
gubernamentales de dichos proyectos.
Se realiza con el objeto de hacer un seguimiento del desarrollo de las
actividades programadas, medir los resultados de la gestin y
optimizar sus procesos, a travs del aprendizaje que resulta de los
63

xitos y fracasos detectados al comparar lo realizado con lo


programado, algn estndar promedio u ptimo y otros programas o
proyectos.
El monitoreo se desarrolla en distintos niveles de la gestin, con el
objeto de conocer sobre los insumos, actividades, procesos y
productos, cuyos principales indicadores se relacionan con el tiempo,
la cantidad, la calidad y el costo que tiene cada uno. Toda la poblacin
puede participar en este monitoreo desde diferente perspectiva y
aportando mejoras al mismo.
Seguridad Ciudadana
Es la proteccin universal contra el delito violento o predatorio.
Seguridad ciudadana es la proteccin de la vida, la integridad, el
patrimonio de las personas.
Supone un cambio de valores, polticas y mecanismos de y para la
seguridad; una transformacin integral de los marcos de seguridad
pblica que se manifiestan en un doble reto: alcanzar una mayor
eficacia en la procuracin de los niveles de seguridad y adecuar las
concepciones de seguridad y el marco institucional-jurdico
correspondiente al nuevo marco poltico democrtico.
Finalmente, la seguridad ciudadana pone mayor nfasis en el
desarrollo de labores de prevencin y control de los factores que
generan violencia e inseguridad, antes que en tareas meramente
represivas o reactivas ante hechos ya consumados. (Dvila Enrique
Yepes, 2004: pg 79).

7.6 Objetivos
Objetivo general:
Promover la promocin social y monitoreo de la gestin comunitaria
para la seguridad ciudadana en la Colonia Los lamos, de San Miguel
64

Petapa, auto eficiente, capaz de ser participe en los procesos de


planeacin, toma de decisiones y la ejecucin de acciones a nivel
comunitario.
Especficos:
o Mantener una constante comunicacin entre los entes
involucrados en seguridad de la Colonia Los lamos,
fomentando la importancia de la participacin, autogestin,
planeacin, toma de decisiones y ejecucin de acciones.
o Promover la gestin comunitaria en la Colonia Los lamos,
monitoreando la Seguridad Ciudadana.
o Retroalimentar a la poblacin respecto a los temas de
organizacin comunitaria, seguridad ciudadana, planeacin,
toma de decisiones, gestin comunitaria.
7.7 Ejes
La promocin de la participacin comunitaria, incluyendo el ciclo de
movilizacin. Este eje est enfocado a lograr el fortalecimiento
comunitario, enfocndose en la participacin de toda la comunidad, sin
dejarlo a ningn colaborador externo. Esto fortalece el involucramiento
comunitario y empodera al ciudadano en su propio autodesarrollo.
La participacin de una comunidad en la toma de decisiones es el
estmulo que favorece al desarrollo del proceso, que se repite
constantemente. El sentimiento que despierta el hecho de ser
escuchados y tomadas en cuenta sus opiniones, favorece las
relaciones en las redes comunitarias. Siendo este el ciclo de
movilizacin o desarrollo comunitario.
La gestin comunitaria, incluyendo el adiestramiento en gestin para
reestructurar las instituciones. El propsito de transmitir conocimientos
tambin incluye la toma de conciencia, la transferencia de informacin
y el estmulo. Ser ente reproductor de la informacin desde una
perspectiva comunitaria con el fin de reforzar la organizacin de la
65

misma en pro del mejoramiento integral.


El adiestramiento en gestin para el fortalecimiento comunitario debe
integrarse en la promocin de la participacin comunitaria y el ciclo de
movilizacin. El ciclo de movilizacin son los diferentes procesos por
los cuales debe de pasar una gestin para ser aprobada y ser
autorizada su ejecucin.
La organizacin de la comunidad y su ejecutiva para la tomar de
decisiones, el adiestramiento para la gestiones, el diseo de
proyectos, la organizacin para la accin, la resolucin de conflictos y
formacin de equipos, las redes sociales, establecimiento de contactos
(verticales y horizontales), el desarrollo de la asociacin entre los
sectores privado y pblico, el adiestramiento para el liderazgo:
desarrollo de equipos. Son elementos esenciales para un
adiestramiento eficaz y eficiente.
7.8 Proceso
Como parte de la asesora que el Profesional de Trabajo Social brinda
a la comunidad en el proceso de promocin y monitoreo de la gestin
comunitaria para la seguridad ciudadana, se deben de realizar
acciones que coadyuven a dar continuidad a los proyectos iniciados.
La organizacin de la comunidad juega un papel muy importante,
desde el inicio del proceso, donde el involucramiento de los grupos
bases de la comunidad, como de las autoridades involucradas en el
tema se debe de priorizar.
La organizacin comunitaria y la autogestin, deben enfocarse en el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin atendida.
o Sensibilizacin de las autoridades y obtencin de permisos
o Concienciacin de los miembros de la comunidad
o Anlisis de la situacin y valoracin participativa
o Organizacin de la unidad y consecucin del consenso
66

o Determinacin de las prioridades: problemas y metas


o Elaboracin de un plan de accin comunitario
o Organizacin de una Junta Local de Seguridad
o Implementacin y supervisin
o Valoracin y evaluacin impacto, viabilidad
o Repeticin del ciclo
La gestin comunitaria es indispensable, debido a la necesidad de
informar, educar, y transmitir conocimientos, que deben de ser
transmitidos de un comunitario a otro, para poder tener xito en
reproducir la informacin, logrando llegar a todos los involucrados.
Se debe de consensuar distintas formas de implicacin en la iniciativa
para facilitar la coordinacin y la realizacin de diferentes actividades,
organizndose adecuadamente por medio de una fluida comunicacin,
facilitando los procesos de gestin y autogestin.
7.9 Estrategias de participacin
El involucramiento de toda la comunidad, se logra por medio de la
integracin y ubicacin de lderes comunitarios, diversos actores
sociales pblicos y privados.
Promover la participacin de la comunidad organizadamente es uno de
los objetivos primordiales de esta estrategia, promoviendo el
fortalecimiento democrtico de participacin comunitaria y gestin
comunitaria. Siendo un proceso de organizacin se ve enfocado en
poder incidir en la creacin de polticas pblicas para enfocarlas hacia
el mejoramiento de la seguridad en las comunidades.
El involucramiento de los diferentes profesionales que habitan en las
comunidades, aporta un aspecto muy importante, que es el anlisis
desde un punto de vista ms analtico y de criterio amplio. Este aporte
dirigir las estrategias hacia aspectos de reconocimiento y apoyo en

67

procesos de autogestin comunitaria y el fortalecimiento, motivacin,


captaciones, todo para un aporte de mejora integral.
Es importante dejar constancia escrita de todos los procesos desde su
inicio, para poder formalizar las estructuras, formatos y procesos,
volvindose un legado para la comunidad, quienes deben de heredar
dichos procesos a las nuevas generaciones. Esta informacin lograra
establecer el funcionamiento de las organizaciones comunitaria,
instancias propuestas de participacin, concertacin e incidencia
comunitaria.
Las estrategias de participacin ciudadana permiten al individuo a
acceder a la gestin, organizacin y decisiones en los procesos
grupales y cudanos y que ha de realizar en funcin de unos criterios
analticos y de toma de decisiones acordadas, permitiendo al individuo
la libre expresin de sus ideas, opciones y valores. Logrando desde
esta perspectiva se logra cambios hacia el mejoramiento integral de la
comunidad partiendo de la realidad actual y vivencial.
Varias caractersticas son esenciales en los individuos como;
motivacin, dedicacin, educacin cvica, identificacin cultural, estas
caractersticas en especial en los lideres fomenta el crecimiento
comunitario y el desarrollo de las actividades.
Se considera que deben de ser aprovechados los marcos
socioculturales como soporte las acciones de desarrollo comunitario.
La coordinacin con estructuras de participacin social e instituciones
existentes en la comunidad es un proceso que debe ser realizado con
el protocolo y consideraciones del caso.
Tomando en consideracin que cada institucin y estructura tienen sus
propias normas y procesos internos, las cuales deben de respetarse e
integrarse al proceso de autogestin.

68

La funcin del Profesional de Trabajo Social en este proyecto:


No. Funcin
del
Profesional T.S.
1
Innovar
procesos
de
planeacin.

Estrategia
La implementacin de un Plan Estratgico
Participativo, para poder abrir los espacios de
participacin a la comunidad organizada en los
procesos de planeacin dar la oportunidad a
los ciudadanos de participar en los cambios.
Esto garantizara la voluntad de los actores,
fortaleciendo los compromisos por medio de
convenios.

Propiciar
actitudes
de
auto direccin y
auto gestin.

Durante el desarrollo del proyecto tambin se


disea y desarrolla un programa de
capacitacin para el fortalecimiento del
liderazgo local, el cual comprende los
siguientes temas: Participacin Ciudadana,
resolucin de conflictos, comunicacin y
trabajo en equipo, liderazgo democrtico,
gestin municipal, presupuesto municipal,
desarrollo local y participacin de la mujer,
descentralizacin y gestin de proyectos.
Promover
El objetivo de este Programa de Capacitacin
acciones
que es desarrollar los conocimientos, las actitudes y
respondan a la las habilidades necesarias, para asumir con
problemtica
eficiencia y efectividad roles protagnicos en la
real
promocin de la participacin ciudadana y en la
comunitaria.
realizacin de programas y proyectos
orientados al desarrollo integral de las
comunidades.
Propiciar
En la Seguridad Ciudadana el sujeto y objeto
acciones
de es la persona, respaldada por las leyes de
desarrollo
orden Publico que estn vigentes actualmente.
comunitario en
funcin de las
personas.

69

El fortalecimiento y consolidacin de los organismos sociales, atreves


del proceso de educacin popular, lograra la integracin y participacin
integral, siendo una herramienta pedaggica que fortalece la
participacin comunitaria.
El auto diagnstico revela los problemas comunitarios de inseguridad,
los cuales deben de ser priorizados, exponiendo propuestas de
solucin, para luego ser intervenidos, se promueve la constante
revisin y repeticin del ciclo.
Tomando en cuenta que este proceso es una responsabilidad
colectiva, es necesario el cambio de actitudes, la resolucin de
conflictos y problemas, as mismo el desarrollo y capacitacin de
habilidades. Todo esto es parte de la identidad de la misma
comunidad, para poder trabajar unificados para el mejoramiento de los
procesos externos.

70

CONCLUSIONES
o
La presente sistematizacin permiti un anlisis crtico respecto
al desarrollo de proyecto Organizacin comunitaria y seguridad
ciudadana en la Colonia Los lamos de San Miguel Petapa. Haciendo
evidente la importancia de la promocin y monitoreo de la gestin
comunitaria para la seguridad ciudadana.
o
En la comunidad se enfatiza la necesidad de dar continuidad a la
gestin y autogestin comunitaria desarrollada en esta experiencia.
Por medio de la autogestin se garantiza el involucramiento y se da
lugar al empoderamiento comunitario.
o
El programa de capacitacin para el fortalecimiento del liderazgo
local, debe ser asesorado por un Profesional de Trabajo Social,
gestionando los diferentes talleres en temas de: participacin
ciudadana, resolucin de conflictos, comunicacin y trabajo en equipo,
Liderazgo democrtico, gestin municipal, presupuesto municipal,
desarrollo local y participacin de la mujer, descentralizacin y gestin
de proyectos.
o
La importancia de los ejes radica en la dar sentido y coherencia
a nuestra propuesta de cambio. En base a ellos se planearn los
objetivos, las estrategias y la evaluacin, para su transmisin y
comprensin eficaz.
o
La comunidad debidamente organizada facilita los procesos de
prevencin del delito y el diseo de proyectos, la organizacin para la
accin.
o
El desarrollo de la asociacin entre los sectores privado y
pblico, respetando los protocolos establecidos en cada uno; logra que
lo compromisos adquiridos por ambos tenga una validez por medio de
contratos y compromisos legales. Dejando registro de los convenios
acordados y los compromisos adquiridos.
71

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