Ministerio de Comercio Exterior

Repblica de Colombia

DIARIO OFICIAL 45.015

RESOLUCIN 1164
29/11/2002
por la cual se ordena el inicio del examen de unos derechos antidumping.
El Director General de Comercio Exterior, en ejercicio de sus facultades legales y
en especial de las conferidas por la Ley 170 de 1994, los Decretos 991 del 1 de
junio de 1998, 2553 del 23 de diciembre de 1999, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolucin nmero 1393 del 26 de diciembre de 1997, el Ministerio
de Comercio Exterior impuso derechos antidumping definitivos a las
importaciones de alambrn de acero con bajo contenido de carbono, clasificado
por las subpartidas arancelarias 72.13.20.00.00, 72.13.91.00.10, 72.13.91.00.20,
72.13.91.00.30, 72.13.91.00.90, 72.13.99.00.10, 72.13.99.00.90 originarias de
Trinidad y Tobago;
Que el acto administrativo sealado en el inciso anterior fue expedido en vigencia
del Decreto 299 del 10 de febrero de 1995, el cual dispone en el artculo 26 que
un derecho antidumping o un derecho compensatorio permanecer vigente
mximo durante cinco (5) aos a menos que persistan las causas que lo
originaron;
Que el artculo 11, prrafo 3 del Acuerdo relativo a la aplicacin del artculo VI del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, de la
Organizacin Mundial del Comercio, en adelante denominado en el presente acto
Acuerdo Antidumping de la OMC, incorporado a la legislacin nacional mediante la
Ley 170 de 1994, establece que ... todo derecho antidumping definitivo ser
suprimido, a ms tardar, en un plazo de cinco aos contados desde la fecha de su
imposicin..., salvo que las autoridades, en un examen iniciado antes de esa
fecha, por propia iniciativa o a raz de una peticin debidamente fundamentada...,
determine que la supresin del derecho dara lugar a la continuacin o a la
repeticin del dao y del dumping. El derecho podr seguir aplicndose a la
espera del resultado del examen;

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Que el artculo 29 del Decreto 991 de 1998, norma que actualmente se encuentra
vigente para la aplicacin de derechos antidumping, en concordancia con lo
establecido para el efecto en la Ley 170 de 1994, que aprob el Acuerdo
Antidumping de la OMC, establece que un derecho antidumping permanecer
vigente mximo durante cinco (5) aos, a menos que persistan las causas que lo
originaron;
Que de conformidad con lo establecido en el artculo 62 del Decreto 991 de 1998,
en concordancia con el artculo 11, prrafo 3 del Acuerdo Antidumping de la
OMC, el Ministerio de Comercio Exterior puede adelantar a peticin de parte el
examen de los derechos antidumping definitivos impuestos, con el fin de
establecer si la supresin del derecho dara lugar a la continuacin o la repeticin
del dao y del dumping que se pretenda corregir con las medidas adoptadas;
Que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 68 del Decreto 991 de 1998, la
existencia de mrito para iniciar una revisin o un examen, depender de que la
solicitud sea oportuna, presentada por quien tiene la legitimidad para hacerlo, est
debidamente fundamentada y acompaada de las pruebas de los hechos que se
pretenda hacer valer;
Que mediante comunicacin del 26 de agosto de 2002, radicada en el Ministerio
de Comercio Exterior con el nmero 036561, la empresa Aceras Paz del Ro S.A.
y el Grupo Siderrgico Diaco S.A., actuando directamente, con fundamento en el
artculo 62 y siguientes del Decreto 991 de 1998, solicit el examen de los
derechos antidumping impuestos por la Resolucin 1393 de 1997 a las
importaciones de alambrn de acero de bajo carbono originarias de Trinidad y
Tobago, clasificados en las subpartidas arancelarias 72.13.20.00.00 y
72.13.91.00.10, 72.13.91.00.20, 72.13.91.00.30, 72.13.91.00.90 (hoy subpartida
72.13.91.00.00 del arancel vigente a partir de 2002);
Que el 29 de agosto de 2002 la Direccin General de Comercio Exterior, comunic
a los peticionarios, a travs de oficios nmeros 033906 y 033908, la necesidad de
remitir informacin adicional para proceder con el recibo de conformidad. Con
oficio del 25 de octubre de 2002 radicado con el nmero 046150, las firmas
Aceras Paz del Ro S.A. y el Grupo Siderrgico Diaco S.A., dieron respuesta a la
solicitud de informacin adicional, anexando la documentacin requerida;
Que del mismo modo, manifestaron en la solicitud de examen que no se
incluyeron las partidas 72.13.99.00.10 y 72.13.99.00.90, que si bien tienen
vigentes derechos antidumping, estos se encuentran suspendidos de acuerdo con

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el artculo 4 de la Resolucin 1393 del 26 de diciembre de 1997 y de otra parte a

la fecha no hay produccin nacional de esos alambrones, por lo que no tendra
justificacin solicitar la prrroga de esos derechos;
Que as mismo, solicitaron mantener el monitoreo segn lo dispuso en el artculo
6 de la resolucin en mencin, con el fin de evitar perforaciones al arancel y la
posible ocurrencia de contrabando tcnico, en desmedro del Estado colombiano y
de las empresas productoras;
Que la solicitud para realizar el examen quinquenal fue presentada oportunamente
dentro de los cuatro (4) meses antes del vencimiento del quinto ao,
fundamentada entre otros, en los argumentos de hecho y de derecho que ms
adelante se relacionan;
Que el 31 de octubre de 2002 con comunicaciones nmeros 042336 y 042340, se
les inform a los peticionarios la recepcin de conformidad de su peticin, toda vez
que se verific el cumplimiento total de las formalidades requeridas para el efecto;
Que se tendrn como pruebas los documentos e informes tcnicos contenidos en
la investigacin contenida en el expediente D-815-001, las cuales podrn ser
utilizadas como soporte probatorio en el examen que se adelantar, as como los
documentos que se allegaron para la evaluacin del mrito de la apertura, segn
lo establecido en el artculo 68 y 44 del Decreto 991 de 1998;
Que tanto los anlisis adelantados por la autoridad investigadora como los
documentos y pruebas que se tuvieron en cuenta para la evaluacin del mrito de
la apertura de la investigacin para el examen quinquenal de los derechos
impuestos a las importaciones de alambrn de acero de bajo carbono, se
encuentran en el expediente ED-815-01-35, que reposa en la Subdireccin de
Prcticas Comerciales de la Direccin General de Comercio Exterior, DGCE;
Que para tal fin se iniciar el correspondiente examen, para lo cual se cuenta con
la informacin y los argumentos de la peticin que a continuacin se relacionan:
1. Antecedentes
Mediante Resolucin nmero 1153 del 15 de mayo de 1997, el Incomex abri
investigacin de carcter administrativo con el objeto de determinar la existencia,
el grado y los efectos en la rama de produccin nacional de un supuesto
dumping en las importaciones de alambrn de bajo carbono originarias de
Trinidad y Tobago clasificado en las subpartidas arancelarias 72.13.20.00.00,

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73.13.91.00.10, 72.13.91.00.20, 72.13.91.00.30, 72.13.91.00.90, 72.13.99.00.10 y

72.13.99.00.90, solicitada por la empresa Aceras Paz del Ro S.A. y Siderrgica
de Medelln S.A., Simesa, por cuanto estaban causando perjuicio importante a la
industria nacional.
Por medio de la Resolucin 2019 del 19 de agosto de 1997 el Incomex, adopt la
determinacin preliminar y decidi entre otros aspectos, imponer derechos
provisionales a las importaciones de alambrn de acero con bajo contenido de
carbono procedentes de Trinidad y Tobago.
Posteriormente, mediante Resolucin nmero 1393 del 26 de diciembre de 1997,
el Ministerio de Comercio Exterior dispuso la terminacin de la investigacin, e
impuso a las mismas un derecho antidumping definitivo en la forma de un precio
base por subpartida que parte del precio promedio FOB de importacin de cada
una de las mismas, y permite el incremento del mismo hasta en una cuanta de
15.03%, equivalente al margen relativo de dumping. Los precios base respectivos
fueron los siguientes:
Subpartida 72.13.20.00.00 USD$ 299.13 FOB/tonelada mtrica
Subpartida 72.13.91.00.20 USD$ 373.85/tonelada mtrica
Subpartida 72.13.91.00.30 USD$ 426.76/tonelada mtrica
Subpartida 72.13.91.00.90 USD$ 417.56/tonelada mtrica
Subpartida 72.13.91.00.10 USD$ 317.94/tonelada mtrica
Que la solicitud inicial de derechos antidumping fue requerida por Aceras Paz
del Ro S.A. y Siderrgica de Medelln S.A., Simesa S.A., quienes demostraron ser
representativos de la rama de produccin nacional. En la solicitud de examen
quinquenal, los peticionarios corresponden a las empresa Aceras Paz del Ro y el
Grupo Siderrgico Diaco S.A. quien absorbi a la Siderrgica de Medelln S.A.,
Simesa S.A., segn consta en la escritura nmero 2270 del 19 de octubre de
2000 otorgada en la Notara Sptima de Medelln, la cual se disolvi sin liquidarse,
y que en conjunto constituyen proporcin importante de la rama de produccin
nacional de alambrn con bajo contenido de carbono.
2. Argumentos de la Peticin

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1. Las empresas Aceras Paz del Ro S.A. y el Grupo Siderrgico Diaco S.A.,
solicitan se tengan en cuenta las consideraciones contempladas en la legislacin
colombiana en el captulo IX artculo 62 del Decreto 991 de 1998, en concordancia
con lo estipulado por el Acuerdo Antidumping de la OMC (artculo 11.3), que
dispone que los derechos antidumping definitivos deben ser suprimidos, cuando
hubieren transcurrido cinco (5) aos contados a partir de la fecha de su
imposicin, a menos que su eliminacin diera lugar a la continuacin del dao o
del dumping.
2. Informan que los precios FOB de las importaciones efectuadas entre enero de
2000 y junio de 2002, ha Venezuela desde Trinidad, son ms bajos que los
precios FOB Trinidad, que sirvieron para establecer los precios base determinados
en la Resolucin 1393 de diciembre 26 de 1997, lo que permite afirmar que las
condiciones de venta a precios de dumping, detectadas y comprobadas en esa
oportunidad para las importaciones a Colombia originarias en Trinidad persisten y
que es, adems, conveniente y necesario conservar los derechos antidumping
vigentes, tal como lo solicita el 100% de la rama de la produccin colombiana.
3. Afirman que las importaciones en 1998 fueron de 83 mil toneladas,
reducindose a 32 y 28 mil toneladas en 1999 y 2000 respectivamente, gracias
entre otros factores a la aplicacin de estos derechos. Para el 2001, se evidenci
un incremento hasta de 36 mil toneladas.
4. Informan que la participacin de las importaciones de todo origen en el mercado
ha variado de 33% en 1997 y 53% en 1998 a 19% en 1999 y e n 2000. Para el
caso especfico de material originario de Trinidad, se registra una reduccin de
17% en 1996, y 9% en 1997, a 4% en 1998 y 0% en los siguientes aos. El
crecimiento de la participacin en el mercado de los productores locales pas de
48% en 1998 a 75% en 2001, lo que demuestra la bondad de la medida adoptada.
5. Manifiestan los peticionarios que las ventas totales que en 1997 fueron de 172
mil toneladas se redujeron hasta 143 mil toneladas en 1998 y se han recuperado
ligeramente hasta 156 mil toneladas en 2001, estimndose que lleguen a un nivel
similar.
6. Los peticionarios, afirman, que la suspensin de los derechos llevara a que se
presente un crecimiento importante de material de origen Trinidad que desplazara
y afectara al productor nacional, pudiendo nuevamente causarle dao grave e
impedir su consolidacin en el mercado que se ha registrado en los ltimos aos.

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7. Del mismo modo, afirman que a efectos de iniciar el examen se estima vlido
considerar que las condiciones detectadas no han variado, por el hecho de no
haberse recibido ni por parte de los exportadores, ni de los importadores, ni de los
productores en todo este tiempo, ninguna solicitud de revisin de los derechos por
cambio de las circunstancias que ameritaron su imposicin.
8. Afirman que de no conservarse los derechos antidumping impuestos se
presentar un crecimiento importante del producto objeto de investigacin de
origen Trinidad, que desplazara y afectara a la rama de produccin nacional,
pudiendo nuevamente causarle dao grave e impedir su consolidacin en el
mercado que se ha registrado en los ltimos aos.
9. Informan que la capacidad de produccin de Caribbean ISPAT (Productor
Trinidad y Tobago) es de 700 mil toneladas ao de alambrones, es decir ms de 4
veces el tamao del mercado colombiano. As mismo, su precio sera inferior a
pesar de los ajustes y barreras de entrada al de los productores colombianos y la
presencia de material de origen Trinidad podra forzar a deprimir estos, so pena de
ser totalmente desplazados del mercado, con el consiguiente dao tanto por
efecto precio como por efecto volumen.
10. Afirman que la situacin general del mercado siderrgico mundial cuenta con
una gran superproduccin y con la creciente colocacin de barreras
proteccionistas en los grandes mercados hara atractivo para Trinidad el mercado
colombiano, por su cercana geogrfica y por los menores niveles de proteccin.
11. Manifiestan que al ser desplazadas del mercado por las importaciones desde
Trinidad y/o al verse forzadas a reducir sus precios para mantenerse en el
mercado, las empresas colombianas en proceso de recuperacin dentro de unas
difciles condiciones de mercado y con una demanda que tiende a ser constante,
veran reducir sus utilidades o incrementar sus prdidas con el consecuente efecto
en sus balances y en los puestos de trabajo.
12. Comunican que la utilizacin de la capacidad instalada de las empresas
colombianas para la produccin de alambrn con bajo contendido de carbono,
contina siendo baja y de desplazarse sus ventas por la probable irrupcin de
material originario de Trinidad al mercado colombiano, se vera afectada
negativamente con el correspondiente impacto en los resultados de las empresas
y una mayor subutilizacin de las capacidades productivas.

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13. Solicita que se conserve sin modificacin el derecho antidumping definitivo

impuesto a las importaciones de alambrn de acero de bajo carbono originarias de
Trinidad y Tobago, impuestas mediante Resolucin 1393 del 26 de diciembre de
1997 y que se refiere a las subpartidas arancelarias 72.13.20.00.00,
72.13.91.00.10, 72.13.91.00.20, 72.13.91.00.30, 72.13.91.00.90 del arancel de
aduanas vigente en esa fecha y que corresponden a las subpartidas
72.13.20.00.00 y 72.13.91.00.00 del arancel de aduanas vigente a partir de 2002.
3. Pruebas
Las empresas solicitantes anexan los soportes probatorios documentales de
acuerdo con lo establecido en los artculos 65 y 67 del Decreto 991 de 1998, as
como tambin manifiestan expresamente su disposicin de suministrar al
Ministerio de Comercio Exterior toda la informacin y pruebas que considere
necesarias solicitar para el desarrollo de esta investigacin y permitir y facilitar las
visitas de revisin y comprobacin que estime convenientes.
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, se considera que las empresas
Aceras Paz del Ro S.A. y el Grupo Siderrgico Diaco S.A., han presentado la
informacin y documentacin que permite presumir que nuevamente el mercado
nacional se vera afectado por importaciones a precios de dumping de retirarse los
derechos cuya prrroga se solicita;
Que as mismo las empresas peticionarias han presentado informacin de la cual
se puede, en principio presumir la existencia de dumping, dao importante y
relacin causal en caso de eliminarse la medida impuesta a las importaciones de
alambrn de acero de bajo de carbono originarias de Trinidad y Tobago;
Que por tal razn el Ministerio de Comercio Exterior con base en la solicitud
presentada por los peticionarios y las pruebas aportadas conforme a los artculos
65 y 67 del Decreto 991 de 1998, concluye que existen elementos suficientes para
iniciar el examen con el objeto de determinar si la supresin del derecho
antidumping impuesto, ocasionara la repeticin del dao y del dumping que se
pretenda corregir;
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Ordenar el inicio del examen con el objeto de determinar si la
supresin del derecho impuesto a las importaciones de alambrn de bajo carbono

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clasificado en las subpartidas arancelarias 72.13.20.00.00 y 72.13.91.00.10,

72.13.91.00.20, 72.13.91.00.30, 72.13.91.00.90 (hoy subpartida 72.13.91.00.00
del arancel de aduanas vigente a partir de 2002) originarias de Trinidad y Tobago,
permitira la continuacin o repeticin del dao y del dumping que se pretenda
corregir.
Artculo 2. Ordenar que los derechos definitivos establecidos en la resolucin a
que se hace alusin en el artculo primero de esta resolucin, permanecern
vigentes durante la investigacin a que se refiere el presente acto para las
subpartidas arancelarias 72.13.20.00.00 y 72.13.91.00.00.
Artculo 3. Aclarar que los derechos impuestos a las subpartidas 72.13.99.00.10 y
72.13.99.00.90 estn suspendidos y no sern objeto de este examen por cuanto
no fueron solicitados expresamente por los peticionarios.
Artculo 4. Convocar a los interesados en el presente examen de conformidad con
lo dispuesto en lo establecido en el artculo 69 del Decreto 991 de 1998.
Artculo 5. Solicitar a travs de los cuestionarios diseados para tal fin, a los
importadores, exportadores y productores extranjeros conocidos del producto en
cuestin, la informacin pertinente con el objeto de contar con elementos
suficientes para adelantar el presente examen. Igualmente permitir a las personas
que tengan inters, obtener los mismos cuestionarios en la sede del Ministerio de
Comercio Exterior.
Artculo 6. Comunicar la presente resolucin a los exportadores, los productores
nacionales y extranjeros, los importadores conocidos y dems partes que puedan
tener inters en el examen, de conformidad con lo establecido en el Decreto 991
de 1998.
Artculo 7. Permitir el acceso a las partes que manifiesten inters, a las pruebas y
documentos no confidenciales aportados a las respectivas investigaciones hasta la
fecha, as como a las dems piezas procesales que se alleguen en el curso del
examen de vigencia o prrroga de derechos antidumping, con el fin de que
tengan plena oportunidad de debatir las pruebas allegadas, aportar las que
consideren necesarias y presentar sus alegatos.
Artculo 8. Contra la presente resolucin no procede recurso alguno por ser un
acto de trmite de carcter general, de conformidad con lo dispuesto por el artculo
2 del Decreto 991 de 1998 en concordancia con lo dispuesto en el artculo 49 del
Cdigo Contencioso Administrativo.

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Artculo 9. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el

Diario Oficial.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 29 de noviembre de 2002.
Rafael Antonio Torres Martn.
(C.F.)

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