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CAA Marseille, 7e, 29-10-2013, n 12MA03272

Rfrences
Cour Administrative d'Appel de Marseille
N 12MA03272
Indit au recueil Lebon
7me chambre - formation 3
lecture du mardi 29 octobre 2013
REPUBLIQUE FRANCAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS

Texte intgral
Vu la requte, enregistre le 2 aot 2012, prsente pour M. D... B..., demeurant..., par la SCP
C...et Varo ;
M. B... demande la Cour :
1) d'annuler le jugement n 1101339 du 21 juin 2012 par lequel le tribunal administratif de Nmes a
rejet sa demande tendant l'annulation de la dcision du ministre du travail en date du 25 fvrier
2011 ayant retir sa dcision implicite de rejet du recours hirarchique form par la SNC
Malaucne Industries l'encontre de la dcision de l'inspectrice du travail de la 5me section de
l'unit territoriale de Vaucluse ayant refus l'autorisation de le licencier, annul cette dcision et
autoris son licenciement ;
2) d'annuler ladite dcision ministrielle ;
3) de mettre la charge de l'Etat une somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code
de justice administrative ;
.............................................................................................................
Vu les autres pices du dossier ;
Vu le code du travail ;
Vu le code de justice administrative ;
Les parties ayant t rgulirement averties du jour de l'audience ;
Aprs avoir entendu au cours de l'audience publique du 1er octobre 2013 :
- le rapport de Mme Jorda-Lecroq, rapporteur,
- les conclusions de M. Deliancourt, rapporteur public,
- et les observations de MeC..., reprsentant M.B..., et de MeA..., reprsentant la SNC Malaucne
Industries ;
Aprs avoir pris connaissance des notes en dlibr, enregistres le 4 octobre 2013, prsente
par Me A...pour la SNC Malaucne Industries, et prsente par Me C...pour M.B... ;
1. Considrant que M. B...relve appel du jugement du 21 juin 2012 par lequel le tribunal
administratif de Nmes a rejet sa demande tendant l'annulation de la dcision du ministre du
travail en date du 25 fvrier 2011 ayant retir sa dcision implicite de rejet du recours hirarchique

form par la SNC Malaucne Industries l'encontre de la dcision de l'inspectrice du travail de la


5me section de l'unit territoriale de Vaucluse ayant refus l'autorisation de le licencier, annul
cette dcision et autoris son licenciement ;
Sur les conclusions fin d'annulation :
Sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requte ;
2. Considrant qu'en vertu des dispositions du code du travail, le licenciement des salaris
lgalement investis de fonctions reprsentatives, qui bnficient, dans l'intrt de l'ensemble des
travailleurs qu'ils reprsentent, d'une protection exceptionnelle, est subordonn une autorisation
de l'inspectrice du travail dont dpend l'tablissement ; que, lorsque le licenciement d'un de ces
salaris est envisag, ce licenciement ne doit pas tre en rapport avec les fonctions
reprsentatives normalement exerces ou l'appartenance syndicale de l'intress ; que, dans le
cas o la demande d'autorisation de licenciement est fonde sur un motif de caractre
conomique, il appartient l'inspectrice du travail et, le cas chant, au ministre, de rechercher,
sous le contrle du juge de l'excs de pouvoir, si la situation de l'entreprise justifie le licenciement,
en tenant compte notamment de la ncessit des rductions envisages d'effectifs et de la
possibilit d'assurer le reclassement du salari dans l'entreprise ou au sein du groupe auquel
appartient cette dernire ; qu'est au nombre des causes srieuses de licenciement conomique la
ncessit de sauvegarder la comptitivit ; que pour apprcier la ralit des motifs conomiques
allgus l'appui d'une demande d'autorisation de licenciement d'un salari protg prsente par
une socit qui fait partie d'un groupe, l'autorit administrative ne peut se borner prendre en
considration la seule situation de l'entreprise demanderesse, mais est tenue, dans le cas o la
socit intresse relve d'un groupe dont la socit mre a son sige l'tranger, de faire porter
son examen sur la situation conomique de l'ensemble des socits du groupe intervenant dans le
mme secteur d'activit que la socit en cause, sans qu'il y ait lieu de borner cet examen celles
qui ont leur sige social en France, ni aux tablissements de ce groupe situs en France ; qu'en
outre, pour refuser l'autorisation sollicite, l'autorit administrative a la facult de retenir des motifs
d'intrt gnral relevant de son pouvoir d'apprciation de l'opportunit, sous rserve qu'une
atteinte excessive ne soit pas porte l'un ou l'autre des intrts en prsence ;
3. Considrant qu'il ressort des pices du dossier que la SNC Malaucne Industries, qui exerait
Malaucne (Vaucluse) une activit de fabrication et de transformation de papier destin l'industrie
du tabac, appartenait au secteur d'activit " papier cigarette ", dans lequel intervenaient
galement d'autres socits bases en Europe mais galement en Amrique du nord et du sud
ainsi qu'en Asie, du groupe de dimension mondiale Schweitzer Mauduit International, dont le
second secteur d'activit est relatif au tabac reconstitu, en tant spcialise dans la fabrication du
papier manchette (ou " tipping " fini) ; qu'elle a sollicit le 29 juillet 2010 auprs de l'inspection du
travail l'autorisation de licencier pour motif conomique M.B..., qui exerait les fonctions de
contrleur production et tait dlgu syndical, eu gard sa fermeture et la cessation dfinitive
de son activit, et, en consquence, la suppression de l'ensemble des postes de travail, la suite
des difficults conomiques qu'elle a rencontres, lies notamment au changement de stratgie de
ses clients et la forte concurrence laquelle elle a t confronte et la ncessit de
sauvegarder la comptitivit du secteur d'activit " papier cigarette " du groupe ;
4. Considrant que pour annuler, par la dcision conteste, la dcision de l'inspectrice du travail de
la cinquime section de l'unit territoriale de Vaucluse ayant rejet la demande de la socit
requrante, et accorder l'autorisation sollicite, le ministre du travail a retenu, en ce qui concerne le
motif conomique, que la ralit de celui-ci tait avre ds lors qu'en Europe, les rsultats nets
des oprations papiers avaient encore t ngatifs en 2009, qu'en dpit de deux plans de
sauvegarde de la comptitivit mis en oeuvre en 2004 et en 2007, ladite socit avait cumul en
quatre ans plus de 15,2 millions d'euros de pertes, lies notamment aux lgislations anti-tabac, la
perte du client British et American Tobacco et la baisse des volumes produits conscutive la
cessation d'activit de la " machine 10 ", que ses ventes avaient rgress de plus de 20 % et qu'en
consquence, compte tenu de la menace sur la comptitivit du secteur, il avait t dcid de
fermer le site et de supprimer tous les emplois rattachs ce site ; qu'en s'abstenant ainsi de faire
porter son examen sur la situation conomique de l'ensemble des socits du groupe intervenant
au niveau mondial, et non pas seulement au niveau europen, dans le mme secteur d'activit "

papier cigarette " que la SNC Malaucne Industries et de rechercher si l'existence de difficults
conomiques de l'ensemble des socits intervenant au sein dudit secteur d'activit et d'une
menace pesant sur la comptitivit de celui-ci taient avres et justifiaient le licenciement de
M.B..., le ministre du travail a mconnu l'tendue de sa comptence et a entach sa dcision
autorisant le licenciement de l'intress d'une erreur de droit ;
5. Considrant qu'il rsulte de ce qui prcde que M. B... est fond soutenir que c'est tort que,
par le jugement attaqu, le tribunal administratif de Nmes a rejet sa demande tendant
l'annulation de la dcision du ministre du travail en date du 25 fvrier 2011 et demander
l'annulation desdits jugement et dcision ;
Sur les conclusions tendant l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :
6. Considrant qu'aux termes de l'article L. 761-1 du code de justice administrative : " Dans toutes
les instances, le juge condamne la partie tenue aux dpens ou, dfaut, la partie perdante, payer
l'autre partie la somme qu'il dtermine, au titre des frais exposs et non compris dans les
dpens. Le juge tient compte de l'quit ou de la situation conomique de la partie condamne. Il
peut, mme d'office, pour des raisons tires des mmes considrations, dire qu'il n'y a pas lieu
cette condamnation. " ;
7. Considrant que, d'une part, il y a lieu, dans les circonstances de l'espce, de mettre la charge
de l'Etat une somme de 300 euros au titre des frais exposs par M. B...et non compris dans les
dpens ; que, d'autre part et en revanche, les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice
administrative font obstacle ce que soit mise la charge de M.B..., qui n'est pas, dans la
prsente instance, la partie perdante, la somme que demande la SNC Malaucne Industries au titre
des frais exposs par elle et non compris dans les dpens ; qu'il n'y a pas lieu de mettre la
charge de l'Etat la somme que cette dernire demande au mme titre ;
D C ID E :
Article 1er : Le jugement du tribunal administratif de Nmes du 21 juin 2012 et la dcision du
ministre du travail en date du 25 fvrier 2011 sont annuls.
Article 2 : L'Etat versera M. B...une somme de 300 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de
justice administrative.
Article 3 : Les conclusions de la SNC Malaucne Industries tendant au bnfice des dispositions
de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetes.
Article 4 : Le prsent arrt sera notifi M. D... B..., au ministre du travail, de l'emploi, de la
formation professionnelle et du dialogue social et la SNC Malaucne Industries.
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