Vous êtes sur la page 1sur 56

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES

SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

POLICA NACIONAL DEL PER


DIRECCIN EJECUTIVA DE EDUCACIN Y DOCTRINA POLICIAL
ESCUELA DE EDUCACIN CONTINUA

CURSO DE ADAPTACION A LA VIDA POLICIAL


ASIGNATURA: HISTORIA, DOCTRINA Y MISTICA INSTITUCIONAL
CATEDRATICO: Crnel PNP JAIME CARRILLO BACIGALUPO

TRABAJO MONOGRAFICO
TEMA

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL


CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDICIDUALES,
VIRTUDES SOCIALES DEBERES DEL POLICIA,
CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES
POLICIALES.

GRUPO

07

INTEGRANTES

:CAP. S. PNP BR FERNANDEZ SANDRA VANESSA


CAP. S. PNP TORRES CASTILLO JIMMY MANUEL
CAP. S. PNP APOLINARIO BLANCAS DANIEL ADSALON
CAP. S. PNP CARRION MENDOZA CARLOS MARTIN
CAP. S. PNP PAZ CALMET CARMEN GUILIANA

FECHA

: AGOSTO 2016

LIMA - PER

2016
1

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

DEDICADO A NUESTROS DOCENTES EN


EL
PRESENTE
CURSO,
POR
SU
CONTRIBUCIN
A
NUESTRA
CAPACITACIN.
2

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA


POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES
INDIVIDUALES, VIRTUDES SOCIALES
DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA
DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

NDICE
INTRODUCCIN

06

OBJETIVO DEL ESTUDIO

08

I.

CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA

08

II.

DELIMITACIN DE OBJETIVOS

10

III.

JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

11

CAPTULO I: CONTENIDOS TEORICOS

12

I.

DEFINICION DE CONCEPTOS

12

II.

CODIGO DE ETICA POLICIAL

12

1.

ETICA POLICIAL EN EL PERU`

12

2.

CODIGO DE ETICA POLICIAL

15

3.

PERSONALIDAD ETICA

16

4.

CUALIDADES MORALES

17

5.

VIRTUDES INDIVIDUALES

22

6.

VIRTUDES SOCIALES

25

7.

DEBERES DEL POLICIA

29

CAPITULO II: VISION Y/O APLICABILIDAD AL CAMPO POLICIAL

35

I.

CAUSAS DEL PROBLEMA

35

II.

PROPUESTAS QUE SE APLICAN

37

III.

ESTRATEGIAS VALORATIVAS

38

CAPITULO III: ANLISIS DE LA INFORMACIN

40

CONCLUSIONES

43
4

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

RECOMENDACIONES

45

LIMITACIONES

47

BIBLIOGRAFA

48

ANEXOS

50

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

INTRODUCCIN
La Mstica es esa fuerza interior que supera todos los obstculos
que aparezcan; que nos impulsa hacia adelante con mayor pujanza,
para lograr los objetivos de nuestra causa; que nos mantiene
inconformes porque da a da aspiramos a algo mejor; que nos permite
ser severos para juzgar las deficiencias y enmendarlas; que nos
demuestra en cada hombre de disciplina autorizada por el gobierno algo
o mucho aprovechable a la magna obra de la Polica; que nos afianza
minuto a minuto la conviccin de que estamos en lo cierto y que hacia lo
cierto debemos conducir a quienes dudan o desconocen la excelencia
de nuestra verdad; que nos infunde la conciencia del deber; que nos
conduce plenos de satisfaccin al lado de quienes requieren de nuestros
servicios; que nos compensa por s misma todos nuestros sacrificios y
nos ilumina todos los senderos; esa voz interior que nos llama a donde
se nos necesita; que marca siempre el lindero entre el bien y el mal; que
nos hace sinceros de toda sinceridad y honestos de toda honestidad;
que nos alerta ante el peligro y nos mantiene vivos en la mente y en el
corazn los principios fundamentales de tica personal y humana; que
nos permite devolvernos de mitad de camino y que nos seala el
derrotero de la equidad y del equilibro social; esa es la Mstica que
requerimos mantener latente, todos los que tenemos el orgullo de
pertenecer a la ms prspero y noble organizacin humanitaria del
mundo.
Pero esta mstica no surge por s misma. Hay que producirla con
acertada combinacin de raciocinio y emocin y principalmente hay que
mantenerla y avivarla en toda ocasin si se quiere que produzca los
frutos de actividad que en todos los momentos requiere el Polica para
progresar y enaltecerse.

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

La tica se relaciona con el estudio de la moral y de la accin


humana. El concepto proviene del trmino griego ethikos, que significa
carcter. Una sentencia tica es una declaracin moral que elabora
afirmaciones y define lo que es bueno, malo, obligatorio, permitido, etc.;
en lo referente a una accin o a una decisin.
Por lo tanto, cuando alguien aplica una sentencia tica sobre una
persona, est realizando un juicio moral. La tica, pues, estudia la moral
y determina cmo deben actuar los miembros de una sociedad. Por lo
tanto, se la define como la ciencia del comportamiento moral.
Claro que la tica no es coactiva, ya que no impone castigos
legales (sus normas no son leyes). La tica ayuda a la justa aplicacin
de las normas legales en un Estado de derecho, pero en s misma no es
punitiva desde el punto de vista jurdico, sino que promueve una
autorregulacin.
La estructura del presente trabajo monogrfico es la siguiente:
1. PLANTEAMIENTO

DEL

PROBLEMA,

el

cual

comprende

la

caracterizacin de la problemtica, delimitacin de los objetivos, la


justificacin e importancia.
2. MARCO TERICO DOCTRINARIO: Antecedentes, Bases Tericas,
Base Legal y Definicin de Trminos.
3. ANLISIS, el cual se corresponde con los objetivos planteados.
4. CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES y la BIBLIOGRAFIA.

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO


I.

CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA
Existen indicadores o aspectos que deben considerarse para conocer en
realidad la gravedad del problema tico en la PNP, existiendo muchos
factores entre los cuales se pueden mencionar como los ms importantes:
1. INTERNALIZACION

DEL

CODIGO

DE

ETICA

PROFESIONAL,

REGLAMENTO DEL REGIMEN DISCIPLINARIO Y DIRECTIVAS DE LA


POLICIA NACIONAL DEL PERU
Si bien es cierto, nuestra institucin cuenta con un cdigo de tica
profesional en el que se encuentran prescritos los principios ticos, la
personalidad tica, los deberes de la polica para con la persona, la
sociedad, con la institucin y con la profesin, asi como que actualmente
en los cursos intensivos de entrenamiento y capacitacin policial se
ofrece instruccin al personal en materia de este cdigo, para el mejor
desempeo en cada una de las funciones policiales que realiza. Se
demuestran que non tiene internalizadas las normas de dicho cdigo,
por lo que mal podramos esperar que se cumplan las actividades
policiales con vocacin de servicio a la comunidad.
Por otra parte, existe asi mismo nuestro reglamento de rgimen
disciplinario y diversas directivas emitidas por el comando institucional,
cuyo fin es igualmente orientar la conducta del personal policial hacia un
servicio que ponga de manifiesto la tica y vocacin de servicio a la
comunidad, lo que de acuerdo al resultado de estudios previos no
consiguen los efectos deseados porque no se internaliza el contenido de
las pautas o instrucciones sealadas en esos documentos y porque no
se hace un estricto control de las acciones, ya que ningn dispositivo se
cumple a cabalidad si es que no existe o no se ejerce los mecanismos

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

de control que oportunamente detecten su incumplimiento para realizar


las correcciones o reorientaciones necesarias.
2. PROFESIONALIZACION DEL PERSONAL POLICIAL
Una de las cualidades morales del polica contenido en nuestro cdigo
de tica profesional, es el conocimiento de la profesin y sin conocerla
profundamente no se puede servir a la comunidad eficientemente, por
mucha vocacin de servicio que se tenga.
Este aspecto analizado en la opinin del personal policial, nos da como
resultado que la mayora cree que no est adecuadamente preparado, lo
cual explica, sin hacer una apreciacin de la instruccin en los centros
de formacin, sino en la asignacin de personal, ya que a consecuencia
de la unificacin e integracin policial, dicha asignacin se ha efectuado,
generalmente sin considerar la especializacin, por lo que encontramos
a efectivos de diferentes procedencias policiales, realizando actividades
para las cuales no fueron debidamente capacitados en su momento de
formacin y no han recibido la capacitacin necesaria, por lo que es
conveniente adoptar medidas pertinentes a fin de lograr que el personal
se encuentre debidamente preparado.
3. RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
Otro de los aspectos importantes que interviene para que los efectivos
de la Polica Nacional del Per cumpla la funcin de manera que
satisfaga las necesidades de la poblacin y de acuerdo a nuestro
mandato constitucional, dentro de las normas establecidas dentro del
cdigo de tica Profesional y el respeto a la vocacin de servicio son los
recursos humanos y materiales.
Los recursos humanos de la Polica Nacional son notoriamente
deficientes en cantidad y calidad, lo que se aprecia perfectamente en el
diario

accionar

policial,

pese

que

se

ha

racionalizado

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

convenientemente segn la nueva distritalizacin, el personal es una


problemtica que persiste e influye en la eficiencia del servicio policial.
4. POLITICA SALARIAL
Quiz el problema de los salarios policiales, sea uno de los ms
determinantes en la tendencia a las conductas inapropiadas que muestra
el personal policial, este problema tambien puede manifestarse en las
causas de corrupcin que existe en la institucin policial, lo que se
exterioriza muy rpidamente, antes de poder combatirlas o sancionarlas,
segn los dispositivos legales y/o normatividad aplicable a estos casos.
La problemtica expuesta nos permite formular la siguiente interrogante:
II.

DELIMITACIN DE OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
Conocer y comprender lo referente a la mstica policial para su
aplicacin en nuestra carrera como Oficiales de Servicio de la Polica
Nacional del Per
2. OBJETIVOS ESPECFICOS
a. Describir los aspectos fundamentales de la Mstica policial.
b. Describir la problemtica del ejercicio tico del personal de la
Polica Nacional del Per.
c. Plantear estrategias educativas que permitan mejorar el ejercicio
tico del personal de la Polica Nacional del Per.
d. Reconocer y valorar la especificidad del ser humano como ser
capaz para darse a s mismo principios racionales que orienten su
vida, individual y colectivamente.
e. Identificar y analizar crticamente los problemas morales, valores y
f.

proyectos ticos de la comunidad donde se pertenece.


Reconocer y analizar cuestiones relativas a los valores morales
fundamentales en funcin de la vida personal, colectiva como

joven.
g. Mostrar actitudes de tolerancia y respeto hacia otras opciones
ticas, desde juicios y valoraciones de autonoma moral.
10

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

h. Mostrar actitudes de rechazo hacia todo tipo de injusticia,


corrupcin,

guerra,

crmenes,

secuestro,

etc.

Mostrando

i.

compromiso con los proyectos ticos y morales.


Elaborar juicios morales de valor reconociendo el problema de la

j.

justificacin de normas, valores y principios de actuacin.


Debatir de forma racional, con respeto y abierta acerca de
problemas ticos, valorando siempre el dialogo, como medio para

la superacin de conflictos.
k. Ejercitarse, meditar e imaginar cmo tomar medidas para resolver
l.
III.

o paliar problemas morales.


Desarrollo de la capacidad de elaborar juicios morales.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
La justificacin terica del presente trabajo monogrfico radica en la
necesidad de mejorar la imagen de la Polica Nacional del Per frente a
la sociedad a travs de la puesta en marcha de estrategias tendientes a
aplicar en la labor policial los principios ticos rectores del Cogido de
tica de nuestra institucin.

11

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

CAPTULO I
CONTENIDOS TERICOS
I.

DEFINICION DE CONCEPTOS:

1. ETICA POLICIAL: Que describe el nivel tico moral de la PNP, en


base al nmero de integrantes que se encuentra en proceso de
investigacin, con sentencia y sancionados por haber cometido faltas y
delitos.
2. FORMACION ETICA DEL POLICIA: Que describe el proceso de
formacin en el aspecto tico del sub oficial y oficial de la PNP. Pretende
relacionar esta formacin tica con la funcin policial, pero no se llega a
concretar por falta de criterios metodolgicos. Lo que se quiere superar
buscando formas y criterios para la asimilacin conscientes de estas
normas en el personal de educando.
3. CODIGO DE ETICA POLICIAL: Cuyo propsito principal es determinar
las bases en las que debe sustentarse la tica policial. Es un trabajo
eminentemente terico que est orientado a la bsqueda del sustento
conceptual para la formacin tica del polica.
Todos estos conceptos son importantes para la comprensin adecuada
del tema pero no es determinante para conocer la realidad existente en
funcin al nivel de la observancia de las normas ticas de la PNP.

II.

COGIDO DE ETICA POLICIAL


1. ETICA POLICIAL EN EL PERU
La tica es la disciplina filosfica que tiene por objeto el estudio de la
moral humana, desde el punto de vista de su justificacin. Intercambio
los juicios de valores cuando se aplican a la distincin del bien y el mal.
Trata de los principios o pautas de la conducta humana, que se rige por
un conjunto de valores.
Dicho en otras palabras, la tica policial no es otra cosa que es la tica
aplicada a la polica, en cuanto a sus principios rigen al ejercicio
especfico de la funcin policial, seria lcito entonces hablar de tica
profesional policial.
12

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

a) LOS VALORES
Son conceptos abstractos que no se pueden captar a travs de los
sentidos, sin embargo se manifiestan a travs de las cosas, de los
seres concretos, como cualidades de estos. Los valores se aprecian,
son altamente deseables por el hombre y por eso tiende o debe
tenderse a ellos.
IMPORTANCIA
La tica juega un papel gravitante en el cumplimiento de la funcin
policial, por tanto la polica como primer eslabn del sistema de justicia;
ostenta por delegacin de los titulares, el poder de polica, con
capacidad para proteger y por consiguiente para poner lmites a los
derechos y libertades de las personas, en los casos que lo determine la
ley.
La Polica es la primera institucin cuyos miembros tiene que estar
imbuidos de una profunda formacin moral, para el desempeo de su
misin noble, justa y sobretodo desinteresada, no basta el poder que
da el instrumento jurdico, si no va acompaado de la autoridad que
confiere la fuerza moral resultante de un esquema axiolgico elevado.
b) MISTICA
VISIN
La Direccin de Seguridad del MININTER, aspira a ser una Unidad
altamente especializada en brindar seguridad integral alcanzando la
excelencia sustentada en valores y principios, slida moral confiable y
efectiva en el cumplimiento de los servicios policiales garantizando la
seguridad a las instalaciones y personal que labora en esta sede
ministerial.
MISION
La Direccin de Seguridad del Ministerio del Interior (DIRSEG-MIN)
perteneciente a la DIGIMIN, es el rgano encargado de planear,
organizar, dirigir, controlar, ejecutar y supervisar la labor administrativa
y operativa de seguridad de la Unidad, proporcionando personal PNP
para cumplir con las diferentes disposiciones y comisiones dispuestas
por la DIGIMIN.

13

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

FUNCIONES
Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades del
personal PNP asignado, de conformidad con los dispositivos legales
vigentes y las directivas emanadas por el Comando.
Administrar y racionalizar el empleo de los recursos asignados.
Ejecutar las acciones operativas y administrativas para el
cumplimiento de la misin y funciones, coordinando si fuera necesario
con las dependencias PNP, Pblicas y Privadas.
Dictar las medidas de seguridad necesarias para contrarrestar,
eliminar o neutralizar los riesgos en las instalaciones del MININTER.
Disponer, dirigir, y evaluar la formulacin de documentos de rutina, as
como el Plan de Seguridad, Gua de procedimientos, Manual de
Organizacin, y Funciones, Apreciacin de situacin, memoria anual,
planes de operaciones, ordenes de operaciones, etc.

Promover el progreso y desarrollo de la DIRSEG-MIN, en eficiencia y


eficacia en todas sus reas de responsabilidad.
Velar por el bienestar del personal, elevar la moral, el espritu de
cuerpo, disciplina y mstica policial.
Asesorar al Comando en aspectos relacionados a seguridad, en
forma oportuna para la toma de decisiones.
Instruir, capacitar y actualizar al personal sobre aspectos relacionados
a seguridad.
Disponer la verificacin permanente de los mecanismos de seguridad
de los puestos o puntos de acceso al MININTER.
Disponer y coordinar las operaciones policiales a realizarse para la
seguridad del MININTER.
Coordinar con las unidades y/o dependencias PNP de apoyo las
operaciones policiales relacionadas a la seguridad del MININTER.
Cumplir las dems funciones contempladas en la Constitucin y las
leyes.
14

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

Las dems disposiciones y tareas que nos asigne la DIGIMIN.


2. CDIGO DE ETICA POLICIAL
a) OBJETIVO Y FINALIDAD
En el Nuevo Cdigo materia del presente anlisis, se establece que
se constituye en un Cuerpo Estructurado de manera coherente.
Aspecto fundamental, ya que al tener coherencia y un sistema
estructurado de valores, virtudes y principios, dinmico y
fundamentado, deja de ser un cdigo meramente principista y lrico,
que no contribua de manera alguna a la formacin del personal
policial.
b) FINES
Los miembros de la PNP, en toda situacin y circunstancia, con o sin
uniforme, son objeto de atencin pblica, por ende su comportamiento
y desarrollo debe estar sustentado en solidos valores y principios, a la
vez que por el rol social que desempean, los Policas nos
constituimos en modelos de conducta para la sociedad, por ello
configurar y desarrollar el perfil del Polica como Lder se constituye
en un fin del Cdigo de tica.
La promocin y desarrollo de la deontologa profesional, dedicando su
atencin preferente a difundir el conocimiento de los preceptos de
este Cdigo y obligndonos a velar por su cumplimiento.
c) DECLARACION DE PRINCIPIOS
Actualmente, gran parte de las sociedades del mundo estn
atravesando por momentos difciles, pues no solamente se
encuentran sumergidas en una profunda crisis socioeconmica, sino
que tambin se hallan en un desequilibrio de principios y valores, que
son erosionados por la corrupcin.
Frente a esta problemtica se trata de encontrar soluciones que sean
compatibles con la tica y los valores y, por consiguiente, lograr que la
persona pueda mejorar su calidad moral, siempre que sus actitudes y
comportamientos, vale decir, su conducta, se orienten mediante
slidos principios, basados fundamentalmente en el respeto a la
dignidad de la persona humana, justica, libertad y los derechos
humanos.

15

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

En ese sentido, nuestra sociedad y sus instituciones no son ajenas a


esta problemtica, ya que es evidente que existe una crisis de valores
en nuestro medio social. Ante esta situacin, los policas no podemos
permanecer ajeno al problema tico. Debemos, en todo caso,
mediante la reflexin y el razonamiento, reorientar y reforzar la
conducta moral de nuestro personal sobre la base del estudio del
Nuevo Cdigo de tica Policial, aplicada coherentemente con los
valores humanos y nuestra realidad. Asimismo, mediante una
reflexiva toma de conciencia de nuestros actos debemos distinguir
acertadamente lo bueno de lo malo, lo correcto de lo incorrecto, para
actuar en todo momento en forma justa y solidaria para con el
ciudadano y la institucin, de conformidad a la declaracin de
principios del Cdigo de tica.

3. PERSONALIDAD ETICA
a) CALIDAD MORAL EN LA POLICIA
En realidad, todas las personas tienen conciencia moral; pero no
todas son capaces de dialogar reflexivamente con ella. Por ejemplo,
hay quienes confan en sus instituciones o sentimientos para saber lo
que desean hacer, tienen valores morales.
Estos se manifiestan segn un propsito y su desarrollo y su
formacin personal. En cambio hay otras que creen en los principios
morales, que suelen ofrecer mayor garanta de objetividad. Tantos
unos son capaces de hacer eso a su conciencia. Si su actitud moral
fundamental es sana, es probable que hagan, pero de no ser as,
intentarn ignorarla.
Un polica debe tener en todo momento una excelente calidad moral,
basada como hemos dicho, en slidos principios y valores, que
forman su personalidad tica. Su conducta debe ser intachable para
que se constituya en una garanta de seguridad para los ciudadanos.
Es por eso que si un polica carece de tica y de valores su conducta
moral no tiene calidad ni solvencia que garantice el accionar correcto
en el servicio que presta a la sociedad. Las cualidades morales, son
la base y el sustento para el desarrollo de las virtudes individuales del
Polica, las que materializa en el servicio mediante la justicia, la
verdad, la equidad y el respeto a los dems, virtudes que lo hacen
merecedor de una Personalidad tica, que por su naturaleza es
16

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

ejemplarizadora y sirve de modelos de vida, para la sociedad y para la


Institucin.

b)DEBERES DEL POLICIA


La funcin policial es eminentemente de servicio y de entrega plena,
por ello el Polica est obligado en primer lugar a cumplir y hacer
cumplir la ley, respetando a la persona y a la sociedad aun cuando las
personas individual o colectivamente infrinjan la ley o el marco
libertario de los dems miembros de la sociedad. Por otro lado al
polica se le exige en todo momento actuar en defensa del orden y de
la ley sin embargo se le limita y hasta niega el derecho a emplear los
medios de polica elementales para el mantenimiento del orden y
lograr la seguridad de la sociedad. El comn de las gentes,
influenciados por una prensa amoral y mercantilista; piensa que el
polica es causante y responsable de todos los males sociales,
caracterstica que hace que el ser POLICIA, no solo sea una
profesin, sino que es un APOSTOLADO, y para ello se debe de
contar con un slido sustento tico y moral, por lo que el Cdigo de
tica Policial se constituye en una herramienta til y necesaria para la
formacin y consolidacin de la Personalidad tica del Polica
Proactivo y de servicio que el pas necesita
4. CUALIDADES MORALES

La manera en que definimos las cualidades morales es a menudo una


cuestin relacionada con las creencias religiosas.
Hablar acerca de la moralidad puede ser difcil. No solamente todo el
mundo parece estar en desacuerdo con lo que en realidad constituye un
comportamiento moral, sino que tambin el tema en s a menudo parece
como anticuado en la sociedad contempornea. Sin embargo, es
17

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

importante no pasar por alto la cuestin de la moralidad por completo.


Nos demos cuenta o no, nuestros gustos y aversiones, las relaciones
sociales, as como las actitudes hacia nosotros mismos tienen mucho
que ver con la manera en que definimos y percibimos las cualidades
morales.
a) DEFINICIN DE LAS CUALIDADES MORALES
Las cualidades morales son aquellas caractersticas personales que
determinan si una persona es o no moral. No existe una concepcin
universal de las cualidades morales, ni tampoco es posible identificar
un conjunto de caractersticas que todas las religiones, las culturas y
los individuos consideren morales. Ms bien, la forma en que
identificamos las cualidades morales est ligada a un sistema amplio
y complejo de creencias, comportamientos y perspectivas culturales.

b) LA MORALIDAD Y LAS CUALIDADES MORALES


La forma en que definimos las cualidades morales depende de la
manera en que definimos la moralidad, o el "cdigo de conducta" por
medio del cual se determina el comportamiento correcto e incorrecto.
Nuestras creencias morales pueden estar vinculadas con las
creencias religiosas, la formacin, la educacin social o las
convicciones individuales, todo lo cual influye en la forma en que
identificamos las cualidades morales.
c) LA IDENTIFICACIN DE LAS CUALIDADES MORALES
El qu caractersticas personales pueden considerarse morales vara
entre las tradiciones ideolgicas e intelectuales. Una religin, por
ejemplo, puede definir las cualidades morales como aquellas
creencias o prcticas asociadas con su doctrina en particular; desde
esa perspectiva, el comportamiento moral puede definirse como aqul
que defiende los valores de la religin, aun a costa de otras personas.
Los humanistas, por el contrario, pueden ver las cualidades morales
como aquellas que contribuyen al bien de la sociedad en su conjunto.
Los antroplogos suelen argumentar que las cualidades especficas
que determinamos como morales son una expresin de los valores
sociales y culturales, y que por lo tanto no se puede identificar un
concepto universal de cualidades morales. En la ley de Estados
Unidos, las cualidades morales de un individuo estn determinadas
18

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

por la opinin de otras personas sobre su carcter (de ah, los testigos
de carcter).
d) DE DNDE VIENEN LAS CUALIDADES MORALES?
Existe un gran debate en cuanto a si las cualidades morales se
aprenden o no en forma innata, es decir, si los seres humanos nacen
con el concepto del bien y del mal, o si la cultura y la sociedad
determinan los valores morales. Naturalmente, la respuesta a esta
pregunta depende de si consideramos o no a la moralidad como
universal o especfica culturalmente.
Sin embargo, la creencia de que los seres humanos nacen con
cualidades morales no necesariamente significa que la moral sea el
reflejo de un bien universal. Algunos bilogos evolucionistas sostienen
que las creencias morales son el resultado de procesos evolutivos
que aseguran la supervivencia de la especie.

Las cualidades morales del Cdigo de tica de la Polica Nacional del


Per son las siguientes:
CARCTER.- Adaptacin de la voluntad del hombre a una direccin
justa; hombre de carcter es aquel que tiene principios nobles y
permanece firme en ellos, aun cuando esta perseverancia, si es fiel, le
exiga sacrificios. Facultad que configura la firmeza, energa, fortaleza
de nimo. Modo peculiar de ser en lo moral o espiritualmente de las
personas, que individualiza a alguien. Es voluntad firme que va
rectamente a su fin con paciencia y valor. Carcter es igual que sello,
algo permanente y fijo, de recia estabilidad o modo propio de ser.
19

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

CONOCIMIEMTO DE LA PROFESION.- Cualidad que permite el


entendimiento inteligente, razonado y natural en una profesin, para
cumplir con solvencia las responsabilidades. Facultad mental que se
cultiva a travs de la preparacin y experiencia. Actitud individual o
colectiva, orientada a la superacin profesional y humanstica sobre
la base d una formacin sostenida y creciente.
Permite el ejercicio de la funcin siempre acorde con las
transformaciones que experimenta la sociedad.
HONOR.- Cualidad moral que lleva al ms severo cumplimento de los
deberes. Respeto al prjimo y de uno mismo. En el campo moral tiene
algo de convencional y arbitrario, algo que dependen de las
costumbres y an de las preocupaciones de una poca o de un pas.
Cualidad sublime en el hombre que le impulsa a cumplir con fidelidad
absoluta sus deberes. Consiste en obrar, por principio y en todo
momento, de modo irreprochable para los dems y sobre todo para s
mismo. Patrimonio de las almas que tienen verdadera conciencia del
bien y del mal. Obligacin moral que vive nuestra conciencia.
Honestidad, fama, recato, sacrificio.
INICIATIVA.- Dotes especiales para saber cmo hay que actuar para
explotar una oportunidad cuando se carece de rdenes, instrucciones
o normas estrictas, o resulten inaplicables por distintos
planteamientos a las recibidas o a las existentes. Facultad para actuar
con entera libertad para la mejor de resolver los asuntos que le
competen y conforme a las exigencias de cada situacin, sin recurrir a
rdenes, ni instrucciones, ni asesoramiento. Cualidad que permite la
solucin acertada a situaciones o problemas de toda naturaleza, en
los que en muchos casos se han dado deficientes rdenes o
simplemente no existen stas. Prelacin o anticipacin en las
manifestaciones y en los hechos. Derecho de hacer una propuesta,
acto de ejercerlo, accin de adelantarse a los dems en el hablar u
obrar. Por su misma naturaleza constituye una caracterstica
valorativa que clasifica a los hombres en grupos de diferente calidad.
LIDERAZGO.- Jefatura, don de conduccin, o direccin basado en el
prestigio personal, Representante ms caracterizado de una
tendencia y opinin en cualquier esfera. Tipo de interaccin social que
se produce en un grupo humano y por el cual cada individuo adapta
su conducta al comportamiento de uno de sus miembros a quien
percibe como conductor o dirigente. El lder se crea asi mismo y
20

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

valindose de su inteligencia, cultura, ejemplo, dotes, oratorias y


persuasivas, consigue la aceptacin de un, conjunto de personas o
poblacin.
PRESTIGIO.- Buen crdito, autoridad, poder, influjo que se logra con
la conducta ejemplar en cualquier situacin una vez perdido no cabe
recobrarlo ni con la conducta ms empeosa. Estimacin general que
puede crecer hasta provocar la admiracin unnime y elogiosa. El
hombre tiene derecho al prestigio que le corresponde con arreglo a la
condicin social que es natural al nombre. Todos necesitan la buena
reputacin y cierto prestigio social para evitar la desmoralizacin. El
buen prestigio se gana con el cultivo de las virtudes morales.
RESERVA PROFESIONAL.- Postulado o exigencia de honor que
consiste en la obligacin de no revelar a nadie la cosa conocida. Es
obligacin contrada por el que ha llegado a conocerla justa o
injustamente. Informacin reservada o confidencial que se conoce por
el ejercicio de determinada profesin o actividad y que no debe ser
revelada. Reserva absoluta que guardan los profesionales por la
naturaleza de la actividad que desempean.
VOCACIN.- Inclinacin, tendencia o aficin hacia algo especial ante
los estudios y prcticas que permitan desempear la profesin que
haya de seguirse en la vida. Tendencia de la persona por una de las
ramas de la actividad humana. Es inspiracin y amor que concentra
en su esencia los factores morales, los sentimientos del alma y las
reflexiones de la mente, la vocacin puede nacer como expresin
exclusiva del propio sentimiento, como tambin puede ser fruto como
influencias tradicionales de familia.
VOLUNTAD.- Fortaleza interior para dedicarse por el bien y para
resistir el mal. Potencia o facultad del alma que lleva a obrar o
abstenerse. Energa psquica capaz de mantener o imponer el criterio
propio y la resolucin adoptada frente a la oposicin y obstculos.

21

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

5. VIRTUDES INDIVIDUALES
a) ABNEGACIN.- Dominio excelso de las pasiones, de los impulsos y
de las atracciones materiales al servicio de un ideal o en bien del
prjimo. Convencimiento de la entrega total de la voluntad en bien de
la sociedad y la patria. Oportunidad de ofrendar la vida en aras de una
causa noble y altruista.
b) DECENCIA.- En lo fsico: aseo, limpieza y compostura. En lo moral:
honestidad, recato y modestia.
En lo espiritual dignidad en los dichos y en los hechos, conforme al
estado y calidad de las personas.
c) DECORO.- Circunspeccin en el lenguaje y en la conducta. Gravedad
o dignidad en el ejercicio de un cargo o funcin. Honor, honestidad,
respeto, consideracin, reverencia con las personas por su dignidad.
Comportamiento con arreglo a la condicion social.
d) DILIGENCIA.- Cuidado, celo, solicitud, esmero, desvelo, en la funcin
de una cosa, en el desempeo de una funcin; ligereza que valoriza
la laboriosidad del tramite.
e) DISCIPLINA.- Cumplimiento u observancia de las leyes, reglamentos,
mandatos y rdenes. Regla de conducta uniforme, comn a todos,
con sanciones previstas sin excepcin.
Respeto al ciudadano, a la propiedad. Aprecio as mismo, el aseo, los
buenos modales, la adversin a los vicios, la puntualidad de los
22

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

servicios, la exactitud y la obediencia, la austeridad y la dignidad en la


subordinacin. Conserva la disciplina en toda su fuerza, las dems
virtudes.
f) DISCRECION.- Sensatez para formar juicio y tacto para hablar u
obrar. Don de expresarse con agudeza, ingenio y oportunidad. Al
arbitrio o buen juicio con uno. Potestad de la autoridad en las
funciones de su competencia que no estn regladas.

g) ENTEREZA.- Integridad rectitud en la administracin de


justicia.Fortaleza espiritual o firmeza de nimo ante la adversidad, de
los peligros. Facultad de mantener firmemente un propsito de
estricta observacin de la disciplina.
h) HONESTIDAD.- Compostura, decencia y moderacin en la persona,
acciones y palabras. Urbanidad,
modestia, razonable, justo,
equitativo.
i) MORAL PROFESIONAL.- Toda profesion comprende comprende la
competencia la integridad moral y la voluntad de aceptar el cargo.
Integridad moral quiere decir que esta dispuesto a llevar hasta las
ltimas consecuencias todo cuanto exige nuestra profesin.
Conjunto de exigencias de orden tcnico y moral que determinan que
el ejercico de la profesin sea perfecto, tcnico, moral y
humanamente. Requiere y supone de la conciencia profesional que se
refiere al hombre que domina y conoce la tcnica de su profesin, que
observa una conducta recta y honesta, impuestas por las exigencias
mismas de esa profesin y que no las sacrifica por nada ni por nadie.
j) OBEDIENCIA .- Virtud moral que hace pronta la voluntad para
ejecutar los preceptos del superior. Ejecucin de la voluntad de quien
manda dentro de su esfera de su competencia o jurisdiccin.
Cumplimiento de una orden, ley u otro precepto imperativo, ya sea por
la conciencia del deber y por la coaccin moral del catigo.
Es virtud y es deber, y es pilar de toda sociedad organizada. Lleva
aparejado un acto de enuncia a las propias convicciones, deseos e
impulsos naturales del individuo, en esta renuncia radica la esencia
mas intima de la obediencia, entendida como deber.
Columna vertebral de la disciplina y es la expresin concreta de la
autoridad de mando.

23

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

k) PRUDENCIA.- Una de las cuatro virtudes cardinales, que consiste en


discernir y distinguir lo que es bueno y malo, para seguirlo o huir de
ello. Tiene por objeto dictar lo que se tiene que hacer en cada caso
particular. Discernimiento, buen juicio, precaucin.
Asegura la perfeccin racional del deber a cumplir. Nocin,
concepcin, representacin y ejecucin perfectas del deber. Primero
busca y ordena, despus juzga acerca de su valor y finalmente decide
actuar con presicin.
l) PUNTUALIDAD.- Exactitud y diligencia en hacer o cumplir en
momento oportuno o debido. Acudimiento o presencia a la hora
sealada para un acto y ms en especial, an, para iniciacin del
trabajo. Cabalidad y hasta minuciosidad en el cumplimiento de
obligaciones diferidas o reiteradas. Certidumbre, adecuacin o
conveniencia entre medios.
m)
RESPONSABILIDAD.- Es la obligacin que tiene el que ejecuta
un acto, de aceptar las consecuencias que d el derivan. Los grados
de responsabilidad provienen del conocimiento ms o menos perfecto
que tuvo la persona al obrar y de la libertad que tuvo, tambin, al
ejecutar la accin. Cuantos mayores sean el conocimiento y la
libertad, mayor ser el grado de responsabilidad. La responsabilidad
est en relacin directa con el grado de autoridad.
n) SUPERACIN.- Actividad frecuente, mediante la cual se puede
alcanzar el mximo grado de capacitacin y perfeccionamiento, hasta
la calificacin profesional. Virtud mediante la cual se trata de llegar al
dominio de un conocimiento, habilidad y/o destreza profesional. Se
basa en la dedicacin es estudio, la reflexin, y la meditacin
permanente.
o) TINO.- Juicio y cordura para el gobierno y direccin de un cargo.
Habilidad y destreza para acertar o dar en el blanco en la accin u
objeto a que estn dirigidos. Habilidad en decir y/o hacer lo correcto
en el momento oportuno, sensatez en la direccin de los asuntos
pblicos, en el ejercico de atribuciones o mando.
p) TRABAJO.- Actividad destinada a producir algn provecho, puede ser
fisico o intelectual y dinmico o esttico. Es un deber personal y es un
deber social de todos los hombres. En el sentido personal es una
necesidad, un imperativo hipottico, es necesario a la humnidad si
esta quiere seguir viviendo. Es un deber social de cuantos viven en
comn, porque todos somos deudores del trabajo ajeno. Fortalece la
24

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

voluntad, porque
perseverancia.

exige

dominio

de

mismo,

abnegacin,

6. VIRTUDES SOCIALES

a) AMISTAD.- Relacin que une a dos o ms personas que se


caracteriza por el afecto y la frecuencia; encuentran su base en la
comunidad de trabajo, ya por los vinculos profesionales, de iguales
intereses o de compenetracin libre de los sentimientos, Es ayuda
oportuna en la necesidad, es reconocer al mrito para proclamarlo, es
compartir la alegra y la pena, es el consuelo sincero en la desgracia.
Virtud que tiene por objeto portarse de modo conveniente a la
dignidad del hombre; sta convivencia reside en el respeto mutuo y
en la consideracin de vida a cada cual segn su propia condicin y el
puesto que ocupe en la sociedad.
b) BONDAD.- Natural indinacin a hacer el bien. Calidad del que hace el
bien. Condicin de bueno. Animo natural de quien carece de malicia o
de maldad. Proceder conciente y voluntario del que se abstiene del
mal en las relaciones sociales. La bondad no es norma, sino accin.
Un acto bueno es moralidad viva.
c) CAMARADERIA.- Facultad natural del hombre, situada entre la
amistad y el mutuo conocimiento. Cordialidad, afecto reciproco que se
25

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

profesan los mienbros de una misma institucin. Entre los de


graduacin igual la camaraderia encuentra cauce en la ayuda
reciproca, en la confianza y en la familiaridad; mientras que en las
relaciones de la jerarqua dispar se orienta hacia la consideracin
respetuosa, dentro del afecto, la lealtad y el apoyo moral.
d) CORTESIA.- Demostracin o acto que se manifiesta la atencin
respeto o afecto que tiene una persona a otra. Tratamiento, ttulo que
se da a una persona. Demostracin de urbanidad.
e) DIGNIDAD.- Gravedad y decoro de las personas en la manera de
comportarse, excelencia, realce, va unida intimamante, a todos los
actos que realiza el hombre en su actuacin profesional y en su vida
social, pblica p privada, donde debe cuidar esmeradamente su
reputacin y su estima.
f) FORTALEZA.- Virtud sardinal que enardece la voluntad para que no
desista de conseguir el bien, ni siquiera por el mximo peligro de la
vida corporal. Disposicin y fuerza para abrazar los sufrimientos, y
an la muerte, cuando asi lo exija una causa justa. Consiste en
vencer el temor y huir de la temeridad. Dos son los sufrimientos y an
la muerte, cuando as lo exija una causa justa. Consiste en vencer el
temor y huir de la temeridad. Dos son los actos propios de la
fortaleza: el acometer y el resistir.

g) HONRADEZ.- Proceder resto, propio del hombre probo, En la


probidad reposa la confianza pblica y en esta confianza reside la
fuerza del prestigio, integridad y rectitud en el obrar.
h) JUSTICIA.- Una de las cuatro virtudes sardinales, supremo ideal que
consiste en la voluntad firme y constante de dar a cada uno lo suyo y
26

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

lo que debe hacerse por razn o derecho. Conocimiento y


observacin de las leyes que gobiernan las relaciones entre los
hombres.
Equilibrio entre la moral y el derecho, tiene un valor superior al de la
ley, lo justo es siempre moral. Pone orden en todas las cosas y por
consiguiente trae la paz y el bienestar de todos, y que la paz no es
otra cosa que la tranquilidad del orden. De absoluta necesidad tanto
en el orden individual como en el social.
i) LEALTAD.- Cumplimento de lo que exigen las normas de la fidelidad
honor y hombria de bien. Debe de ser consecuente son aquellos son
quienes nos liga una relacin; supone la existencia de un vnculo que
respetar. Impone al hombre el deber de no faltar la fe ni a la confianza
en l depositadas; supone honorabilidad y nobleza de alma en el
hombre. Sentimiento de sincera identificacin, expresada en una
conducta personal basado en principios de fidelidad y de honor.
j) PERSUACIN.- Hacer que otro haga, sin emplear la fuerza, lo que no
quera o no pensaba hacer o realizar; ganar el nimo o la razn de
otro.
Integra uno de los dotes de mando o efectos del prstigio por influjo
psicolgico sobre los subordinados. La prevencin requiere,
fundamentalmente de la persuacin, convencer y inducir.
k) SINCERIDAD.- Declaracin espntnea de la verdad. Leal exposicin
de la realidad. Es sincera la persona que d testimonio de la verdad.
l) SOLIDARIDAD.- es armona que emerge de la justicia, es simpata
actuante y d fuerza a los que persiguen un mismo objetivo. Hay
solidaridad en una comunin de hombres cuando la dicha del mejor
enorgullece a todos y la miseria del ms trsite llena a todos la
vergenza. Identificacin personal son alguien o son una causa, ya
sea por compartir sus aspiraciones o por lamentar como propia la
adversidad ajena o colectiva. Alude a la fraternidad profesional
mediante el nimo predispuesto a la colabotacin y ayuda a los
compaeros de trabajo. Manifestar que es ayuda al perseguido o a la
victima de una desgracia o delito y efectivamente, colaborar en su
amparo o defensa.
m)TEMPLANZA.- Virtud que modera la inclinacin a los placeres
sensibles, contenindola dentro de los lmites de la razn. Trmino
medio o criterio eclptico en un caso. Sobriedad y temple.
27

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

n) VERACIDAD.- Valor moral casi indiscutido en general. Conformidad


de las cosas y de los conceptos en el sentido cientifico de la
investigacin.
Conformidad de la palabra con la idea del que habla, o sea la
expresin sincera de lo que uno siente en su interior.
Consiste en decir siempre la verdad y en presentarse entre los dems
sin embustes, sin fingimientos, sin tratar de aparentar lo que no es o
no pudiera ser. El defecto de la conformidad entre la palabra y el
pensamiento se llama mentira, la falta de conformidad entre la
conducta y la palabra se llama simulacin. Virtud muy aplicable a la
moral profesional.

7. DEBERES DEL POLICIA


a) DEBERES PARA CON LA PERSONA

Respetar y proteger a la persona humana, sin distincin de clase


social, raza, religin, lengua, nacionalidad, creencia o de cualquier
otra naturaleza.
28

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

Tratar con diligencia y ponderacin a las personas, inclusive a los


infractores de la Ley.

Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de la persona


humana, dentro de las limitaciones que establece la Ley.

Asistir a los integrantes de la comunidad que por razones


personales, sociales o de cualquier otra ndole requieran de ayuda.

Proteger en forma preferente al nio, al joven y al anciano.

Tomar decisiones sin la influencia de sus creencias, prejuicios o


intereses personales.

Respetar y proteger el honor, la buena reputacin y la intimidad


personal y familiar.

Tratar a las personas con prudencia sin debilidad, con firmeza sin
violencia y con cortesa sin bajeza.

29

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

b) DEBERES PARA CON LA SOCIEDAD

Respetar y proteger a la familia como elemento bsico y


fundamental de la sociedad.

Promover la prctica habitual de los valores cvicos, ticos y mrales


a fin de fortalecer la conciencia moral de la comunidad.

Respetar las creencias, costumbres, tradiciones y valores de la


comunidad.

Orientar a los miembros de la comunidad, en el respeto a las leyes,


autoridades e instituciones.

Promover, participar y apoyar las acciones y aspiraciones de la


comunidad que permitan su desarrollo socio-econmico.

Promover en la comunidad, sentimientos de solidaridad y cohesin


para fortalecer el espritu comunitario.

Contribuir a la educacin y recreacin de la comunidad


particularmente de los nios y jvenes, velando por si formacin
integral.
30

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

Identificarse con la comunidad, constituyndose en lder de las


acciones de orden y desarrollo, irradiando confianza y entusiasmo.

31

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

DEBERES PARA CON LA PATRIA

Respetar y hacer respetar el honor, smbolos, valores, costumbres y


tradiciones nacionales.

Honrar y fomentar el culto a nuestros hroes, mrtires y


personalidades destacadas que han dignificado a nuestra patria.

Desarrollar actitudes y actividades que contribuyan a consolidar el


orden moral y paz social.

Internalizar y lograr sentimientos y actitudes de participacin en el


desarrollo socio-econmico del pas.

Actuar con la conviccin de estar contribuyendo a mantener el orden


y ambiente necesario para el desarrollo de la patria.

Promover, incentivar y fortalecer el amor y orgullo por el acervo


cultural nacional.

32

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

c) DEBERES PARA CON LA INSTITUCION

Respetar y hacer respetar el honor, tradiciones y prestigio de la


Polica Nacional.

Tener como constante inspiracin el culto al deber, la satisfaccin de


haberlo cumplido, su mejor recompensa y la dignificacin
constitucional como su consigna permanente.

Defender el prestigio y finalidad institucional con fidelidad y entereza.

Mantener inclumes los smbolos, lema y tradiciones institucionales.

Elevar la imagen institucional, practicando hbitos, de conducta


moral en su vida personal y profesional.

Fomentar el espritu del cuerpo, fortaleciendo los lazos de


camaradera y solidaridad.

Identificarse plenamente con las necesidades, aspiraciones y


objetivos institucionales.

Contribuir al progreso de la institucin, mediante la constante


superacin profesional e individual.

Compartir y difundir los conocimientos y experiencias adquiridos,


para optimizar el rendimiento individual y colectivo.

Honrar permanentemente la memoria de los hroes y mrtires


institucionales.

33

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

d) DEBERES PARA CON LA PROFESIN

Ser conscientes que la funcin policial es eminentemente de servicio


y que su desempeo exige la fiel observancia de los preceptos
ticos profesionales.

Superarse en el convencimiento de que el conocimiento y las


virtudes profesionales son pilares bsicos para el desempeo de la
funcin policial y la plena realizacin personal.

Guardar el secreto de las informaciones confidenciales que conozca,


reafirmando la confianza que se deposite en la institucin.

Actuar con la conviccin permanente de que el desempeo


profesional obliga al cumplimiento ejemplar de la Ley y de los
preceptos ticos.

Demostrar en todos sus actos un profundo amor profesional,


contribuyendo a enaltecer el prestigio y reconocimiento de la funcin
policial.

Ejercer sus funciones con absoluta honradez e integridad, para


mantener inclume el decoro profesional.

Desempearse con fe y certeza, convencido de la nobleza de su


causa para vencer las adversidades, incomprensiones y flaquezas.

Preservar su imparcialidad y objetividad, omitiendo dedicarse a otra


profesin o actividad incompatible con la funcin policial.
34

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

CAPTULO II
VISION Y/O APLICABILIDAD AL CAMPO POLICIAL
I.

CAUSAS DEL PROBLEMA


Existen indicadores o aspectos que deben considerarse para conocer en
realidad la gravedad del problema tico en la PNP, existiendo muchos
factores entre los cuales se pueden mencionar como los ms
importantes:
1. INTERNALIZACION DEL CODIGO DE ETICA PROFESIONAL,
REGLAMENTO DEL REGIMEN DISCIPLINARIO Y DIRECTIVAS DE
LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
a) Si bien es cierto, nuestra institucin cuenta con un cdigo de tica
profesional en el que se encuentran prescritos los principios ticos,
la personalidad tica, los deberes de la polica para con la persona,
la sociedad, con la institucin y con la profesin, asi como que
actualmente en los cursos intensivos de entrenamiento y
capacitacin policial se ofrece instruccin al personal en materia de
este cdigo, para el mejor desempeo en cada una de las funciones
policiales que realiza. Se demuestran que non tiene internalizadas
las normas de dicho cdigo, por lo que mal podramos esperar que
se cumplan las actividades policiales con vocacin de servicio a la
comunidad.

35

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

b) Por otra parte, existe asi mismo nuestro reglamento de rgimen


disciplinario y diversas directivas emitidas por el comando
institucional, cuyo fin es igualmente orientar la conducta del personal
policial hacia un servicio que ponga de manifiesto la tica y vocacin
de servicio a la comunidad, lo que de acuerdo al resultado de
estudios previos no consiguen los efectos deseados porque no se
internaliza el contenido de las pautas o instrucciones sealadas en
esos documentos y porque no se hace un estricto control de las
acciones, ya que ningn dispositivo se cumple a cabalidad si es que
no existe o no se ejerce los mecanismos de control que
oportunamente detecten su incumplimiento para realizar las
correcciones o reorientaciones necesarias.

2. PROFESIONALIZACION DEL PERSONAL POLICIAL


Una de las cualidades morales del polica contenido en nuestro cdigo
de tica profesional, es el conocimiento de la profesin y sin conocerla
profundamente no se puede servir a la comunidad eficientemente, por
mucha vocacin de servicio que se tenga.
Este aspecto analizado en la opinin del personal policial, nos da como
resultado que la mayora cree que no est adecuadamente preparado,
lo cual explica, sin hacer una apreciacin de la instruccin en los
centros de formacin, sino en la asignacin de personal, ya que a
consecuencia de la unificacin e integracin policial, dicha asignacin
se ha efectuado, generalmente sin considerar la especializacin, por lo
que encontramos a efectivos de diferentes procedencias policiales,
realizando actividades para las cuales no fueron debidamente
capacitados en su momento de formacin y no han recibido la
capacitacin necesaria, por lo que es conveniente adoptar medidas
pertinentes a fin de lograr que el personal se encuentre debidamente
preparado.

3. RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES


Otro de los aspectos importantes que interviene para que los efectivos
de la Polica Nacional del Per cumpla la funcin de manera que
satisfaga las necesidades de la poblacin y de acuerdo a nuestro
mandato constitucional, dentro de las normas establecidas dentro del
36

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

cdigo de tica Profesional y el respeto a la vocacin de servicio son


los recursos humanos y materiales.
Los recursos humanos de la Polica Nacional son notoriamente
deficientes en cantidad y calidad, lo que se aprecia perfectamente en el
diario accionar policial, pese a que se ha racionalizado
convenientemente segn la nueva distritalizacin, el personal es una
problemtica que persiste e influye en la eficiencia del servicio policial.

4. POLITICA SALARIAL
Quiz el problema de los salarios policiales, sea uno de los ms
determinantes en la tendencia a las conductas inapropiadas que
muestra el personal policial, este problema tambien puede
manifestarse en las causas de corrupcin que existe en la institucin
policial, lo que se exterioriza muy rpidamente, antes de poder
combatirlas o sancionarlas, segn los dispositivos legales y/o
normatividad aplicable a estos casos.

II.

PROPUESTAS QUE SE APLICAN


1. PLAN INSTITUCIONAL DE ETICA PROFESIONAL

Fundamentacin de la propuesta del plan institucional de tica


profesional.
Los casos de corrupcin caracterizados en la institucin por lo general
se refieren a las inconductas del personal policial que cubre servicios en
diversos lugares pblicos, cuando efectan diversas intervenciones,
tales como, en el control del trnsito y otras, estos casos al ser ms
visibles, aun cuando no sean los ms graves son muy dainos para la
imagen institucional, situaciones similares se dan en los diversos
procesos administrativos internos, donde las inconductas ocurren por
hacer u omitir algn procedimiento o agilizarlo.
Segn la Comisin de Reestructuracin de la PNP, se han caracterizado
formas de corrupcin generalizada en la institucin, tales como la de tipo
poltico (en los ascensos, cambios), las de tipo administrativo (en las
licitaciones, manejo de fondos, uso de combustible, entre otros), la
corrupcin operativa (en perjuicio del pblico usuario del servicio policial)

37

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

y la que se da en los procesos internos (pagos para agilizar trmites y


otros).
Las normas genricas de corrupcin sealadas si bien no revisten
situaciones de suma gravedad, sin embargo, a nivel interno
desmoralizan y propician la comisin de este tipo de actos, adems,
como se ha sealado, se dan en las diversas estructuras de la institucin
y aun cuando no hay persistencia ni organizacin en los actos de
corrupcin, sin embargo, la percepcin del publico interno y externo, es
que la corrupcin es generalizada.
Para reducir la percepcin antes indicada y prevenir actos de corrupcin,
con acciones globales, integrales, permanentes y sostenidas que
procuren mejorar la administracin o gestin de las unidades y
dependencias policiales, es que se propone el Plan Institucional de tica
Policial.
El plan citado a partir de la caracterizacin de la problemtica de la
corrupcin en la PNP, tiene su misin y finalidad, asi como su
concepcin estratgica con objetivos, polticas y estrategias de accin
referidos a:
a. Lograr el mayor acceso del pblico en el control y fiscalizacin
indirecta del accionar policial (control social).
b. Ejecutar acciones de tipo administrativo bajo la ptica sociolgica,
considerando a la institucin como un grupo social grande, dentro
del cual hay otros subgrupos, intereses y otros (ptica socio
institucional).
c. Elaborar o fortalecer los aspectos normativos, por medio del nuevo
cdigo de tica Profesional, mecanismos disciplinarios disuasivos,
descentralizacin de procesos, entre otros.
d. Incrementar la educacin en valores en todo el sistema educativo
policial, considerando que la accin educativa es duradera y
liberadora, es la base de cualquier cambio de actitud en el personal
policial.
III.

ESTRATEGIAS VALORATIVAS

1. COMITEINSTITUCIONAL DE ETICA DE LA PNP

38

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

Fundamentacin de la propuesta para crear el Comit Institucional de


tica de la PNP.
La Polica Nacional de Per, requiere hoy ms que nunca, que sus
integrantes cumplan sus funciones con profunda demostracin de su
personalidad
tica,
ya
que
de
lo
contrario
seguiremos
desprestigindonos y perdiendo cada vez ms autoridad moral, que es
imprescindible para el ejercicio digno de la funcin policial.
Actualmente en nuestra institucin los casos de inconductas funcionales
o algunas prcticas de casos que lindan con la corrupcin no son
encarados integralmente. Por lo general son las Inspectoras, la
Direccin de Inteligencia y la Direccin de Recursos Humanos, las que
de algn modo tiene injerencia frente a tales casos, pero no en forma
interrelacionada y sostenida, resultando sus esfuerzos relativamente
eficaces.
Frente a lo expuesto es pertinente reforzar acciones que cautelen la
tica de la funcin policial, mediante el compromiso institucional y
permanentemente sostenido, para promover la probidad y transparencia
en la gestin administrativa y operativa, en base al desarrollo de
diversas acciones preventivas que eviten o reduzcan los hechos de
corrupcin.
El Comit Institucional de tica de la PNP, como ente honorifico,
presidido por el Sr. General de Polica, Director General de la PNP y por
los seores Directores Ejecutivos y Territoriales con participacin de
personal PNP retirado de gran solvencia moral, se orienta a cumplir el
objetivo de vigilar la observancia de la tica en nuestra institucin.

39

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

CAPITULO III
ANALISIS DE LA INFORMACION

La Mstica o tica Policial es bsica en cualquier formacin policial en un


estado de derecho. No slo eso, el comportamiento tico de cualquier agente
de polica en una sociedad democrtica se ha de presuponer y ha de formar
parte del bagaje profesional.
El Polica es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no solamente
necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas aptitudes en el
desarrollo de su trabajo. Para poder hablar de un buen profesional de polica ha
de tener, adems, unas actitudes, unas convicciones ticas ms all de las que
son exigidas a otros profesionales.
Por qu esta exigencia? El Polica est frecuentemente en contacto con la
parte ms conflictiva de la vida las personas, en situaciones de emergencia, en
los peores das de cada ciudadano, con los ciudadanos que delinquen, en
situaciones de resolver conflictos, problemas, haciendo prevalecer en muchas
ocasiones el inters global por encima de algunos intereses particulares. Por
eso en muchas ocasiones no es bien vista la polica pero se pide su actuacin
40

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

cuando nuestros intereses estn en peligro. Es una actitud ambivalente que el


polica ha de saber sobrellevar con profesionalidad.
El polica tiene acceso a informaciones, objetos de valor, drogas. Tiene una
autoridad "delegada" de la sociedad para hacer prevalecer los intereses
generales, para proteger a las personas ms desfavorecidas y para que sea la
garanta del libre ejercicio de los derechos y libertades de todos los
ciudadanos, sean ricos o pobres, de una raza u otra, de una religin u otra, de
cualquier ideologa. De ah que la profesin de polica, como hemos visto, tiene
unas caractersticas especiales que pueden hacer cambiar el carcter de sus
miembros ms fcilmente que en otras profesiones y por eso mismo la tica
policial es una garanta para el ciudadano, pero tambin para el propio polica
que ha de asumir normas estrictas e ideales ms altos que la mayor parte de
las que son exigidas en general.
Debido a todo esto, algunas noticias, (como las que acaban de aparecer
recientemente sobre el aumento de denuncias de tortura por la Polica de
Catalunya) que, en algunas ocasiones aparecen sobre la tortura policial o
sobre el maltrato o el poder arbitrario de la polica, sacuden a la poblacin,
sealando a la polica y sacuden a la polica que observan una ambivalencia de
la sociedad hacia su trabajo. Mucho se ha escrito sobre esta ambivalencia! Y
sobre las relaciones Polica / sociedad!, como si la polica no fuera parte de la
sociedad. Hay muchos casos en que la sociedad misma ya no confa en la PNP
por lo mismo que ha visto y se siente sola con la finalidad de hacerse justicia
ella misma antes de recurrir a una autoridad que hace caso omiso a las
denuncias. Hay que ser muy cauteloso con este tipo de informaciones y a la
vez muy severo con las desviaciones cometidas por parte de la polica.
Estamos delante de una profesin que es bsica en nuestra sociedad y que ha
de ejercer un trabajo de servicio, de mediacin, de autoridad para defender los
intereses de los que tienen menos voz y son ms desfavorecidos, y no
ponerlas en su globalidad ante el escarnio colectivo. Todos sabemos que, sin
pretender excusar actuaciones maliciosas, de prdida de control... los grupos
41

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

organizados tienen como sistema denunciar maltratos en todas sus


detenciones para justificar sus intereses que siempre estn en contra de algn
inters de personas que estn en una situacin menos protegidas.
Hay que ser tambin muy claros, en no permitir ningn tipo de desviacin por
parte de la polica. Y para ello, una sociedad democrtica no puede permitir
nunca una actuacin de abuso de poder de cualquier polica, no solamente con
la sancin, sino tambin previniendo estas conductas, tal como dice Amnista
Internacional y asumida por las autoridades del pas, ahora y antes, con la
formacin bsica y continua, con la aceptacin de los cdigos de tica, el
comit de tica, el poner en marcha mecanismos de control y dejar claro que la
tica policial ha de ser siempre un elemento bsico de cualquier actuacin
profesional. Cumpliendo la frase a la Polica se le respeta as tambin diremos
resptense tambin ustedes.

42

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

CONCLUSIONES
I.

La Polica Nacional del Per tiene la tica y la mstica bastante definidas,


entendibles para los efectivos, logrando que una gran mayora no slo sea
tico sino que se identifica con la institucin y su Pas, por lo que lo
defiende a travs del orden pblico.

II.

Es importante tratar mejor a nuestra Polica, pues llegamos a concluir que


no solo debe verse la remuneracin, sino el tratamiento que reciben y
sobretodo las condiciones de trabajo, el clima organizacional y laboral.

III.

Existe relacin directa entre la mstica y los valores o virtudes morales de


los aspirantes, esto permite reflexionar permanentemente sobre lo que
deben hacer en la cotidianidad a partir de lo normativo y lo injusto, lo tico y
poltico.

IV.

La cultura y la institucionalidad marcan una pauta fundamental en la


formacin de los aspirantes y la motivacin para ser policas.

V.

Por los cambios tan acelerados que se han experimentado en las ltimas
dcadas, como consecuencia de los avances tecnolgicos y la promocin
del libre mercado, todo evaluado bajo la perspectiva de competitividad,
eficiencia, eficacia, rentabilidad y economicidad, se han deteriorado las
relaciones humanas, debido a la nueva jerarqua de valores que se basan
ms en un bienestar material individual y se descuida la dignidad de la
persona.

VI.

Comprendimos que los valores son un conjunto de creencias que nos


dictan la forma de conducta ms aceptada socialmente.
43

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

VII.

Los valores determinan las normas morales, es decir que los valores
establecen un modelo de conducta aceptable en una sociedad y para
garantizar que este modelo sea observado por los miembros de esa
sociedad se emiten las normas que regulan la actuacin del individuo
dentro de la sociedad.

VIII.

La relacin entre tica y los valores es que la primera es el estudio de los


actos humanos o costumbres y los valores son en s esos actos o
costumbres preferidos o aceptados por una sociedad.

IX.

Solo el ser humano tiene conciencia moral porque solo l tiene capacidad o
conciencia de s mismo, de valorizarse y poder juzgar su conducta.

X.

Es importante utilizar la brjula de la "conciencia emocional", para evaluar


si la actividad que vamos a emprender vale la pena. Como conciencia
emocional se entiende como la capacidad de reconocer el modo en que
nuestras emociones afectan a nuestras acciones y la capacidad de utilizar
nuestros valores como gua en el proceso de toma de decisiones.

XI.

El xito de las personas en cualquier actividad depende ms de las


competencias emocionales que de las capacidades cognitivas.

XII.

En un mundo tan cambiante encontramos que la flexibilidad, la posibilidad


de adaptarse al cambio es ms importante que la experiencia.

XIII.

Entendemos que el ser humano no solamente acta por razonamiento,


tambin influyen las emociones y los sentimientos.

44

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

RECOMENDACIONES
I.

Fortalecer los valores morales, ticos, cvicos y solidarios de la sociedad


a travs de la familia, clula bsica de la sociedad, y en las escuelas de
formacin profesional como continuadora y complemento de la
formacin en el hogar.

II.

Respaldar las iniciativas orientadas a prevenir, combatir y desarraigar la


corrupcin institucional en todas sus formas y en todos sus niveles.

III.

Promulgar leyes severas para los funcionarios pblicos que cometan


actos de inconducta funcional.

IV.

Luchar por mantener una actitud preventiva y correctiva contra toda


forma de violencia, delincuencia y atentado contra los derechos de cada
ciudadano.

V.

Todo organismo oficial de control institucional (inspectora pnp) o extra


institucional (rgano de control interno) acte con fortaleza e
independencia de toda influencia poltica.

VI.

La educacin hacia la honradez y la probidad sea una poltica


institucional, como pilares fundamentales del funcionario policial, al ser
el polica un elemento esencial cuya funcin primordial es cumplir y
hacer cumplir la ley, sino tiene la fortaleza valorativa tanto personal
como profesional difcilmente podr ser un elemento integrador de la
sociedad peruana.

VII.

Con la justicia practicada en todos los niveles organizativos, se


garanticen los derechos y deberes de los policas, de tal forma que se
45

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

sientan protegidos y confen en su organizacin y lderes que


administran la institucin.
VIII.

Los medios de comunicacin social ejercitan su funcin cvica de


orientar la opinin pblica hacia la honestidad, y valores morales, ticos
y cvicos y que desechen todo lo que fomenten el escndalo y la
maledicencia policial.

IX.

El verdadero desafo para la organizacin policial, est en luchar por


formar un "hombre virtuoso", de tal forma que garantice una contina y
constante practica de valores personales y profesionales, eliminando los
antivalores tan arraigados institucionalmente.

X.

Crear trabajos adecuados que estimulen y premien adecuadamente las


conductas valorativas que enaltezcan y eleven la imagen institucional,
de tal forma que sirvan como hechos ejemplificadores para los dems
policas.

XI.

Permitir que otros organismos o ONG no gubernamentales ejerzan


estudios y monitoreo permanentes de la conducta policial no solo en el
ejercicio de la funcin policial sino en los manejos econmicos y
financieros institucionales, diversos procesos de licitacin y adquisicin
de bienes, actos en los cuales se han cometido la mayor cantidad de
irregularidades e inconductas funcionales en la polica.

XII.

Fortalecer el aspecto de bienestar policial a fin de compensar el aspecto


econmico, sabiendo que una de las principales motivaciones para una
adecuada o inadecuada prctica de la funcin policial se base en los
sueldos y salarios que paga el estado al funcionario policial.

XIII.

Eliminar los aspectos y procesos burocrticos tanto institucionales como


organizativos, de tal forma que se desaparezcan procesos que solo
sirven para justificar hechos corruptos o antiticos que afectan no solo al
pblico externo, sino principalmente al pblico interno.

XIV.

Fomentar
seminarios,
cursos
participativos
y
dinmicas
multidisciplinarias, para superar la percepcin ciudadana de la polica
como la segunda institucin ms corrupta del pas, despus del poder
judicial, hecho que solo se lograra por la prctica constante de los
valore, partiendo de la premisa "que toda sociedad se merece la polica
que tiene".

XV.

En el mundo actual toda organizacin que no tiene como pilar


fundamental de su cultura organizacional los valores, tiende a
desaparecer, debido a que las practicas antiticas comprometen
46

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

gravemente la imagen institucional, crean temor y desconfianza, ms


aun el usuario pide el cambio urgente de paradigmas y actitudes, caso
contrario es desplazado y reemplazado en sus labores y funciones por
otros organismos dinmicos y confiables.
XVI.

Los procesos de reorganizacin y reestructuracin policial deben tender


a una profunda reinvencin institucional que fundamente su trabajo en
valores personales y organizacionales que eliminen en todos los niveles
las prcticas deshonestas y antiticas, solo de esta forma podremos
volver a tener la confianza ciudadana y reposicionaremos a nuestra
polica como una institucin prestigiosa a nivel local e internacional.

LIMITACIONES

I. Se han presentado limitaciones de tiempo, por el cumplimiento de nuestros


servicios en las unidades de la Escuela de Oficiales y dems asignaturas del
curso de adaptacin.
II. Existen limitaciones en la informacin, ya que no existe un libro que explique
detalladamente el contexto policial abierto hacia la investigacin.
III.Las reuniones para el trabajo monogrfico se realizaron no solo de forma
presencial sino de forma virtual para recuperar el tiempo que no se dispone
mientras se labora en la Escuela de oficiales.

47

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

BIBLIOGRAFIA
TRABAJO DE INVESTIGACION "EL PROBLEMA DE LA MORALIZACION
DE PNP: CAUSAS, EFECTOS Y PROPUESTAS DE SOLUCION" LIMA
PERU 1995 Crnel. PNP ZEVALLOS LLANOS MANUEL.
TRABAJO DE INVESTIGACION "LA ETICA Y EL RESPETO POR LA
VOCACION DE SERVICIO COMUNITARIO DEL PERSONAL PNP EN LA III
REGION POLICIAL". LIMA PERU 1996. Crnel PNP HUGO BARRIOS
FRANCO.
TESIS: "ESTRATEGIAS PARA EVITAR LA CORRUPCION POLICIAL". LIMA
PERU 2003. Crnel PNP ANGEL GUSTAVO ROJAS BENAUTE.
SEPARATA: TA FORTALECIMIENTO DE VALORES Y ELIMINACION DE
ANTIVALORES. LIMA PERU 2002.
SEPARATA: ETICA Y DEONTOLOGIA POLICIAL PARA EL 2DO AO EO
PNP. DACA EO PNP.
CARRILLO ISABEL Y OTRAS. DOCUMENTO: LA EVALUACIN EN EL
MBITO DE LA EDUCACIN MORAL. PUBLICADOS POR OEI EN
EDUCACIN EN VALORES Y DESARROLLO MORAL. 1995.
CASTORIADES
CORNELIO.
DOMINIOS
DEL
HOMBRE:
ENCRUCIJADAS DEL LABERINTO. GEDISA, BARCELONA, 1988.

LAS

CORTINA ADELA. LA TICA DE LA SOCIEDAD CIVIL, ALUDA ANAYA,


MADRID. 1994

48

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

DAZ BARRIGA ARCEO, FRIDA. ROLANDO EMILIO, MAGGI YNEZ.


DESARROLLO HUMANO Y CALIDAD, VALORES Y ACTITUDES.
EDITORIAL, LIMUSA.
J. GIMENO SACRISTN, A. I. GMEZ, "COMPRENDER Y
TRANSFORMAR LA ENSEANZA, EDICIONES MORATA, CUARTA
EDICIN, 1995,
HOYOS GUILLERMO. TICA PARA LOS CIUDADANOS, EN PENSAR LA
CIUDAD. TERCER MUNDO EDITORES. BOGOT 1996.
MAGENDZO ABRAHAM. CURRICULUM, EDUCACIN PARA LA
DEMOCRACIA EN LA MODERNIDAD. INSTITUTO PARA EL DESARROLLO
DE LA DEMOCRACIA. PIIE.
MEJIA MARCO RAL Y GABRIEL RESTREPO. FORMACIN Y
EDUCACIN PARA LA DEMOCRACIA EN COLOMBIA. APUNTES PARA
UN ESTADO DEL ARTE. PUBLICADO POR UNESCO Y EL INSTITUTO
LUIS CARLOS GALN. 1996.
MEJIA MARCO RAL. LA REFUNDACIN DE LA ESCUELA Y LA
EDUCACIN. DOCUMENTO EN MIMEO CINEP. 1995
PAGINA WEB:
http://www.pnp.gob.pe
http://es.wikipedia.org/wiki/Corrupci%C3%B3n_pol%ADtica
http://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtml
http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%89tica
http://www.monografias.com/trabajos10/modes/modes.shtml
http://www.monografias.com/trabajos14/los-valores/los-valores2.shtml

49

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

ANEXOS
I.

CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE


HACER CUMPLIR LA LEY
Artculo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo
momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con
el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin.
Comentario:
a. La expresin "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye
a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que
ejercen funciones de polica, especialmente las facultades de arresto o
detencin.
b) En los pases en que ejercen las funciones de polica autoridades
militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado,
se considerar que la definicin de funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos servicios.
c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la
prestacin de servicios de asistencia a los miembros de la comunidad
que, por razones personales, econmicas, sociales o emergencias de
otra ndole, necesitan ayuda inmediata.
d) Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos
los actos violentos, de depredacin y nocivos, sino tambin toda la
gama de prohibiciones previstas en la legislacin penal. Se extiende,

50

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

adems, a la conducta de personas que no pueden incurrir en


responsabilidad penal.
Artculo 2
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y
defendern los derechos humanos de todas las personas.
Comentario:
a. Los derechos humanos de que se trata estn determinados y
protegidos por el derecho nacional y el internacional. Entre los
instrumentos internacionales pertinentes estn la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, la Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, la Convencin
Internacional

sobre

la

Eliminacin

de

Todas

las

Formas

de

Discriminacin Racial, la Convencin Internacional sobre la Represin


y el Castigo del Crimen de Apartheid, la Convencin para la Prevencin
y la Sancin del Delito de Genocidio, las Reglas Mnimas para el
Tratamiento de los Reclusos y la Convencin de Viena sobre relaciones
consulares.
b) En los comentarios de los distintos pases sobre esta disposicin deben
indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y
protejan esos derechos.
Artculo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza
slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeo de sus tareas.
Comentario:
a. En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional;
si bien implica que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que
razonablemente sea necesario, segn las circunstancias para la
prevencin de un delito, para efectuar la detencin legal de
51

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla,


no podr usarse la fuerza en la medida en que exceda estos lmites.
b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un
principio de proporcionalidad.
c) Debe entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad
han de ser respetados en la interpretacin de esta disposicin. En
ningn caso debe interpretarse que esta disposicin autoriza el uso de
un grado de fuerza desproporcionado al objeto legtimo que se ha de
lograr.
d) El uso de armas de fuego se considera una medida externa. Deber
hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego,
especialmente contra nios. En general, no debern emplearse armas
de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia
armada o ponga en peligro, de algn otro modo, la vida de otras
personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente
aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se dispare
un arma de fuego, deber informarse inmediatamente a las autoridades
competentes.
Artculo 4
Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto,
a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia
exijan estrictamente lo contrario.
Comentario:
a) Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley obtienen informacin que puede referirse a la vida
privada de las personas o redundar en perjuicio de los intereses,
especialmente la reputacin, de otros. Se tendr gran cuidado en la
proteccin y el uso de tal informacin, que slo debe revelarse en
cumplimiento del deber o para atender las necesidades de la justicia.
Toda revelacin de tal informacin con otros fines es totalmente
impropia.
Artculo 5
52

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar


o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias
especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la
seguridad nacional, inestabilidad poltica interna, o cualquier otra
emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
Comentario:
a) Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas
las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, aprobada por la Asamblea General, y en la
que se estipula que:
b) "[Todo acto de esa naturaleza], constituye una ofensa a la dignidad
humana y ser condenado como violacin de los propsitos de la Carta
de las Naciones Unidas y de los derechos humanos y libertades
fundamentales proclamados en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos

[y

otros

instrumentos

internacionales

de

derechos

humanos]."
c) En la Declaracin se define la tortura de la siguiente manera:
d) "[...] se entender por tortura todo acto por el cual el funcionario
pblico, u otra persona a instigacin suya, inflija intencionalmente a una
persona penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con
el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de
castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que haya
cometido, o de intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn
torturas las penas o sufrimientos que sean consecuencia nicamente
de la privacin legtima de la libertad, o sean inherentes o incidentales
a sta, en la medida en que estn en consonancia con las Reglas
Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos."
e) El trmino "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha
sido definido por la Asamblea General, pero deber interpretarse que
extiende la proteccin ms amplia posible contra todo abuso, sea fsico
o mental.
Artculo 6
53

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena


proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular,
tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se
precise.
Comentario:
a) La "atencin mdica", que se refiere a los servicios que presta
cualquier tipo de personal mdico, incluidos los mdicos en ejercicio
inscritos en el colegio respectivo y el personal paramdico, se
proporcionar cuando se necesite o solicite.
b) Si bien es probable que el personal mdico est adscrito a los rganos
de cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley deben tener en cuenta la opinin de ese personal cuando
recomiende que se d a la persona en custodia el tratamiento
apropiado por medio de personal mdico no adscrito a los rganos de
cumplimiento de la ley o en consulta con l.

Artculo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn
acto de corrupcin.
Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los
combatirn.
Comentario:
a. Cualquier acto de corrupcin, lo mismo que cualquier otro abuso de
autoridad, es incompatible con la profesin de funcionario encargado
de hacer cumplir la ley. Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier
funcionario encargado de hacerla cumplir que cometa un acto de
corrupcin, ya que los gobiernos no pueden pretender hacer cumplir la
ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus
propios agentes y en sus propios organismos.
54

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

b. Si bien la definicin de corrupcin deber estar sujeta al derecho


nacional, debe entenderse que abarca tanto la comisin u omisin de
un acto por parte del responsable, en el desempeo de sus funciones o
con motivo de stas, en virtud de ddivas, promesas o estmulos,
exigidos o aceptados, como la recepcin indebida de stos una vez
realizado u omitido el acto.
c. Debe entenderse que la expresin "acto de corrupcin" anteriormente
mencionada abarca la tentativa de corrupcin.
Artculo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el
presente Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir
toda violacin de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violacin. Los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para
creer que se ha producido o va a producirse una violacin del presente
Cdigo informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a
cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de
control o correctivas.
Comentario:
a. El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se haya
incorporado a la legislacin o la prctica nacionales. Si la legislacin o
la prctica contienen disposiciones ms estrictas que las del presente
Cdigo, se aplicarn esas disposiciones ms estrictas.
b. El artculo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de
que haya disciplina interna en el organismo del que dependa
principalmente la seguridad pblica, por una parte, y la de hacer frente
a las violaciones de los derechos humanos bsicos, por otra. Los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informarn de las
violaciones a sus superiores inmediatos y slo adoptarn otras
medidas legtimas sin respetar la escala jerrquica si no se dispone de
otras posibilidades de rectificacin o si stas no son eficaces. Se
entiende que no se aplicarn sanciones administrativas ni de otro tipo a
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por haber

55

"MISTICA POLICIAL": CODIGO DE ETICA POLICIAL CUALIDADES MORALES, VIRTUDES INDIVIDUALES, VIRTUDES
SOCIALES DEBERES DEL POLICIA, CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES POLICIALES.

informado de que ha ocurrido o va a ocurrir una violacin del presente


Cdigo.
c. El trmino "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de
control o correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo
existente con arreglo a la legislacin nacional, ya forme parte del
rgano de cumplimiento de la ley o sea independiente de ste, que
tenga facultades estatutarias, consuetudinarias o de otra ndole para
examinar reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del mbito
del presente Cdigo.
d. En algunos pases puede considerarse que los medios de informacin
para las masas cumplen funciones de control anlogas a las descritas
en el inciso c supra. En consecuencia, podra estar justificado que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como ltimo recurso y
con arreglo a las leyes y costumbres de su pas y a las disposiciones
del artculo 4 del presente Cdigo, sealaran las violaciones a la
atencin de la opinin pblica a travs de los medios de informacin
para las masas.
e. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las
disposiciones del presente Cdigo merecen el respeto, el apoyo total y
la colaboracin de la comunidad y del organismo de ejecucin de la ley
en que prestan sus servicios, as como de los dems funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley.

56