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Universidad Estatal a Distancia

VICERRECTORA ACADMICA
Escuela Ciencias Sociales y Humanidades
Ctedra de Derecho
Legislacin Educativa III
Facilitadora : Yenory Morales Conejo

CONCEPTOS BSICOS LEGISLACIN EDUCATIVA III


EDUCACIN:
La educacin puede definirse como el proceso de socializacin de los individuos. Al
educarse, una persona asimila y aprende conocimientos. La educacin tambin
implica una concienciacin cultural y conductual, donde las nuevas generaciones
adquieren los modos de ser de generaciones anteriores.
El concepto de educacin comprende el nivel de cortesa, delicadeza y civismo
demostrado por un individuo y su capacidad de socializacin. La educacin es lo que
transmite la cultura, permitiendo su evolucin. En el sentido tcnico, la educacin es
el proceso continuo de desarrollo de las facultades fsicas, intelectuales y morales del
ser humano, con el fin de integrarse mejor en la sociedad o en su propio grupo, es un
aprendizaje para vivir.
El acceso a la educacin escolar formal es parte del proceso de educacin de las
personas y es un derecho fundamental obligatorio del ser humano que debe ser
garantizado por el Estado en muchos pases occidentales. La educacin formal se
divide en educacin infantil, primaria, secundaria y superior.
En el proceso educativo en las escuelas, institutos, universidades y mdulos, los
conocimientos y las habilidades son transferidas a los nios, jvenes y adultos,
siempre con el objetivo de desarrollar el pensamiento de los estudiantes, ensearles a
pensar sobre diferentes problemas, desarrollar la creatividad, ayudarles en el
crecimiento intelectual y en la formacin de ciudadanos capaces de generar cambios
positivos en la sociedad.
Existen tres tipos de educacin: la formal, la no formal y la informal. La educacin
formal hace referencia a los mbitos de las escuelas, institutos, universidades,
mdulos, mientras que la no formal se refiere a los cursos, academias, etc. y la
educacin informal es aquella que se adquiere a lo largo de la vida.
DEFINICIN DE DERECHO:
Es un orden concreto, instituido por el hombre para la realizacin de valores
colectivos, cuyas normas-integrantes de un sistema regula la conducta bilateral,
externa y coercible son normalmente cumplidas por particulares y en casos de
inobservancia, aplicadas o impuestas por los rganos de orden pblico.

Es un orden normativo o un conjunto de normas que tiene como objeto de regulacin


la conducta humana para la realizacin de valores colectivos, tales como el de
seguridad jurdica, el bien comn, la justicia.

DEFINICIN DE DERECHO EDUCATIVO:


El derecho educativo tiene por objeto la regulacin de la educacin en la sociedad en
todas sus manifestaciones: el sistema educativo, las formas de prestacin educativa,
los derechos y deberes de sus beneficiarios y los derechos y deberes fundamentales
de las personas respecto a la educacin, en suma, el rgimen jurdico de la educacin
en una sociedad determinada.
ADMINISTRACIN PBLICA:
En la gestin de servicio para servicio. En la accin del gobierno de dictar y aplicar
disposiciones para conservar los intereses pblicos. Siempre ante un inters particular
prevalece el inters pblico, El trmino administrar significa servir manejo o gestin,
significa la accin del gobierno de dictar y aplicar disposiciones que vayan en beneficio
de la comunidad o del inters pblico.
DERECHO EDUCATIVO COMO PARTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
Si entendemos el derecho administrativo como el conjunto de normas que tienen por
objeto la regulacin de la funcin administrativa del Estado esto es ,la regulacin de
los sujetos pblicos que realizan dicha funcin, as como las relaciones que del
cumplimiento de la misma se derivan resulta obligado concluir que el derecho
educativo es parte integral del derecho administrativo.
ORDENAMIENTO JURDICO Y
ADMINISTRADOR EDUCATIVO

SU

RELACIN

CON

LA FUNCIN

DEL

LA LEY:
Es la principal fuente del Derecho. En sentido amplio, se entiende por Ley toda norma
jurdica derivada de autoridad competente (constitucin, decreto, etc.).
LA COSTUMBRE:
Es la repeticin constante y uniforme de determinados actos que, al ser observados
por la generalidad de las personas cuyas actividades rigen, se convierten en
obligatorios. Rene dos elementos: el material y el psicolgico.

LA JURISPRUDENCIA:
Es el conjunto de sentencias sobre una misma cuestin jurdica. Si las decisiones se
pronuncian en igual sentido hay jurisprudencia uniforme, y si se resuelven de manera
distinta hay jurisprudencia contradictoria.
LA DOCTRINA:
Es la opinin de uno o varios autores sobre cuestiones jurdicas. Es una fuente
mediata y formal de Derecho, y su valor depende del respeto y la autoridad del o de
los juristas que la manifiestan
BLOQUE DE LEGALIDAD
Es el que reglamenta la actividad administrativa por medio de normas escritas
y fuentes escritas
El ordenamiento jurdico, segn (Arce, 2000: pg. 33) es la estructura de las normas
jurdicas que se encuentran vinculadas entre s por una fundamentacin comn y
unitaria. Toda esta estructura tiene por cota superior a la Constitucin Poltica, pues
es sta la que brinda la unidad y lgica al ordenamiento jurdico.
Y como cita (Gmez, 1981: pg. 46) hay procedimientos superiores a otros, como lo
reconoce nuestro ordenamiento jurdico, que permite establecer una escala jerrquica
en la legislacin.
Todo esto se puede ver en el artculo 6 de la Ley General de Administracin Pblica,
que estipula, el ordenamiento jurdico administrativo, el cual se sujetar al siguiente
orden:
a) La Constitucin Poltica
b) Los Tratados Internacionales y las Normas
Centroamericana.
c) Las leyes y los dems actos con valor de ley.

de

la

Comunidad

d) Los decretos del Poder Ejecutivo que reglamentan las leyes de los otros
Supremos Poderes en la materia de su competencia.
e) Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y los reglamentos
de los entes descentralizados; y
f) Las dems normas subordinadas
descentralizados.

a los

reglamentos,

centrales

Retomando el artculo N 129 de la Constitucin Poltica, est claro que los


administradores educativos por su propio bien, quedan obligados a conocer las
disposiciones legales que limitan y protegen su actuar. Sin embargo, a pesar de estar
claramente estipulado y reglamentado, es una realidad que en la prctica, este grupo

profesional no posee fuertes bases en materia legal, al no existir una adecuada


educacin dirigida a stos, desde el mismo currculo de formacin universitaria.
ENTES PBLICOS:
Son entidades con personera jurdica y en incapacidad de actuar en nombre y por
cuenta propia. En la administracin pblica tiene potestad de imperio y en la privada
tienen al sujeto de igualdad. El ente pblico se rige bajo la directriz que mana
el poder ejecutivo.
Los entes pblicos seran por el derecho pblico, por las potestad imperio pero en
algunas acepciones sera por el derecho privado por que impera lo que se llama la
igualdad
ESTADO
Es la organizacin jurdico-poltica ms perfecta que se conoce hasta el presente. Es
un ente orgnico unitario, estructurado jurdicamente bajo la forma de una corporacin,
que detenta el ejercicio del poder.
Segn Raneletti el poder de imperium del Estado, tambin llamado poder pblico o
poder esttico, es uno y nico. La divisin de poderes no es sino la distribucin del
poder esttico entre distintos centro o complejos orgnicos para el ejercicio preferente,
por parte de cada uno de ellos, de determinada funcin, todas ellas destinadas al
cumplimiento de los cometidos estatales. Pero los que estn separados o divididos
son esos centros, no el poder.
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO:
La normativa aplicable Los artculos 190 -y siguientes- de la Ley General de la
Administracin Pblica N 6227 que, en lo fundamental, ordena: Artculo 190. La
Administracin responder por todos los daos que cause su funcionamiento legtimo
o ilegtimo, normal o anormal, salvo fuerza mayor, culpa de la vctima o hecho de un
tercero .. El texto configura el deber del Estado de indemnizar o resarcir el dao
producido como consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios
pblicos. Esteprincipio de total indemnidad que caracteriza la responsabilidad
patrimonial de la Administracin por el funcionamiento normal o anormal de los
servicios pblicos -dice el Tribunal Supremo espaol-, es una consecuencia del
carcter objetivo de esta responsabilidad. El deber de resarcir alcanza por ello todas
las consecuencias que objetivamente se deriven del hecho daoso No debe
exigirse, en consecuencia, que los daos o perjuicios fueran previstos o previsibles, ni
siquiera que fueran evitables, salvo que concurra una circunstancia de fuerza mayor.
(Tribunal Constitucional. Sentencia de 4 de abril de 1977, 2662). As, si por una falta
de servicio -si al cumplirse la funcin- se causa un dao, an cuando el funcionario
ejerciera su labor como tal, la administracin resulta responsable en razn del simple
funcionamiento del servicio, sin necesidad de probar la culpa del funcionario
encargado de su prestacin... como bien lo ha dicho la Sala Primera de la Corte

Suprema de Justicia. El artculo 190 LGAP recogi los principios ms modernos sobre
la responsabilidad extracontractual de la Administracin, para establecer la
responsabilidad directa del Estado sin necesidad de probar previamente que el dao
se produjo por culpa del funcionario o de la Administracin. Estableci que la
Administracin sera responsable por todos los daos que causara su funcionamiento
legtimo o ilegtimo, normal o anormal, salvo fuerza mayor, culpa de la vctima o hecho
de un tercero y la obligacin de reparar todo dao causado a los derechos subjetivos
ajenos por faltas de sus servidores cometidas durante el desempeo de los deberes
del cargo o con ocasin del mismo

Clasificacin de los rganos: rganos constitucionales, rganos de


relevancia constitucional, rgano colegiado, y rgano individual. Se deben
detener las herramientas para poder ejecutar las responsabilidades mismas
que no debe proporcionar la administracin.

Legitimidad: es cuando el rgano est legitimado a hacer hasta dnde est


permitido, por ejemplo el ministerio de salud no puede meterse en el MOPT

Funcionarios pblicos son las personas que prestan servicios al


administracin hubo un hombre o por cuenta de ste como parte su
organizacin en virtud de un acto vlido y eficaz investidura
con carcter independiente, el imperativo representativo y remunerado
permanente o pblico de la actividad respectiva pues, se reservan la facultad
de dictar leyes de orden administrativo.

ELEMENTOS DEL ESTADO


1.

Poblacin: Es el elemento humano. Al respecto, se debe distinguir entre:


Habitantes: Son los residentes dentro del territorio.
Pueblo: Concepto ms restringido, ya que se refiere a la parte de la poblacin que
tiene el ejercicio de los derechos polticos.
2.
Territorio: Es elemento geogrfico. En nuestro caso comprende: suelo,
subsuelo, espacio areo, mar continental, mar argentino y plataforma submarina.
3.
Poder: o imperium. Energa o fuerza necesaria con que cuenta el Estado para
llevar a cabo sus objetivos. La finalidad del Estado es la realizacin de objetivos
comunitarios. El ejercicio del poder ser legtimo si el bien que se persigue es el bien
comn; es decir que una orden para ser legtima (adems de emanar formalmente del
rgano competente) debe serlo en su sustancia.
4.
Gobierno: Conjunto de rganos que ejercen el poder, para el cumplimiento de
las funciones del Estado.

RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL


DERECHO

1. Constitucional: El derecho constitucional comprende las normas que regulan


la estructura u organizacin jurdico-poltica del Estado. Las normas del
derecho administrativo tratan de la actividad que se desarrolla dentro de los
rganos del Estado. La norma de derecho administrativo es creada por el
legislador dentro de los lmites de la norma constitucional.
2. Penal: Se relaciona con el derecho administrativo por el concepto de sancin,
tpico del derecho penal. Existe el derecho administrativo disciplinario que se
aplica en lo interno de la Administracin, puesto que son sanciones que el
superior jerrquico impone al inferior por faltas disciplinarias. Adems existen
en la rbita del Ministerio de Justicia organismos de ndole administrativa.
3. Financiero: El derecho financiero regula la actividad financiera del Estado
referente a la recaudacin, gestin y disposicin de los medios econmicos
necesarios para el cumplimiento de la misin de ste. Las relaciones entre el
derecho administrativo y el financiero son inmediatas y contiguas.
4. Procesal: El derecho procesal es la rama del Derecho que se ocupa de las
formalidades que deben cumplirse en todo proceso.
5. Municipal: No es ms que derecho administrativo puro aplicado a un mbito
particular, el comunal.
6. Civil: Existen instituciones del l que son aplicables al procedimiento
administrativo, tales como los conceptos de capacidad, persona jurdica,
persona fsica, etc.
7. Comercial: Las sociedades del Estado responden al concepto de sociedad
comercial.
8. Ambiental: establece que el ambiente es del Estado, el que otorga a los
particulares su explotacin por medio de concesiones y permisos.
9. Educativo: La educacin es uno de los derechos fundamentales de la persona,
garantizado por nuestra Constitucin Poltica, por tanto, afecta directamente a
todos y a cada uno de los individuos y de las comunidades. El derecho
educativo es el conjunto de normas, principios y conductas que regulan el
fenmeno educativo, su organizacin, su entorno, sus actores y su insercin en
la comunidad. Estudia esencialmente la norma educacional su integracin en el
sistema y su incumbencia desde el punto de vista propio del derecho. En
definitiva, conoce de la regulacin educativa en todos sus aspectos. Los
sujetos del derecho educativo son los educadores, los educandos, los
administradores educativos y de supervisin, los padres y/o representantes
legales, las juntas de educacin de los centros educativos, y organismos
pblicos del sistema educativo.