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Sommaire

Fiches techniques
Fiche T1 : Les paramtres dvaluation de la qualit de leau
Fiche T2 : Le systme dvaluation de la qualit de leau (SEQ*)
Fiche T3 : Lamnagement des arodromes et leau
Fiche T4 : Les problmes dinterprtation de certaines rubriques et quelques
dfinitions
Fiche T5 : Les systmes de gestion des eaux pluviales
Fiche T6 : Le suivi des rejets et de la qualit du milieu rcepteur

Fiches conduite de projet


Fiche P1 :

Lenqute publique

Fiche P2 : Le rgime propre la Dfense


Fiche P3 : La concertation et la communication
Fiche P4 : Le recours la sous-traitance
Fiche P5 : Le financement du projet

Fiche technique

nT1

Les paramtres dvaluation


de la qualit de leau
Les paramtres permettant de caractriser la qualit dune eau peuvent tre classs en 6 groupes :
 Les paramtres organoleptiques : ce sont
les paramtres qui mesurent les qualits sensibles de leau (odeur, couleur, saveur...). Ils
nont pas de critres sanitaires directs, tant
donn que leau peut tre trouble et consommable.
 Les paramtres physico-chimiques : ils
sont en relation avec la structure naturelle des
eaux. On y retrouve des caractristiques que
leau brute a pu acqurir dans son parcours
naturel. Temprature, conductivit (paramtre
en rapport direct avec la duret et la teneur globale en minraux dissous), pH (ce dernier doit
tre suprieur 6,5 et infrieur 9 units) sont
pris en compte, mais galement teneur en oxygne dissous, carbone organique dissous,
Invertbr utilis pour lindice biologique global normalis (IBGN),
valeur de la turbidit, des MES* (matires en
mthode de dtermination de la qualit des eaux courantes
suspension).
 Les substances indsirables : ce sont des substances tolres trs faible quantit (mtaux lourds, matires
azotes, phosphates par exemple). En effet, le fluor est indispensable la sant en faible quantit. Quant aux
nitrates, leur seuil est fix 50 mg/litre. Au-del, ils peuvent provoquer la mort chez les nourrissons.
 Les substances toxiques : les normes retenues par ce groupe tiennent compte de la marge dincertitude adopte en toxicologie. Les teneurs tolres sont en trs petite quantit (chrome et plomb par exemple). Cette dernire est trs faible (50 microns/litre), compte-tenu du fait que cela pourrait provoquer, en grandes quantits, des
troubles neurologiques.
 Les paramtres microbiologiques : leau doit tre exempte de bactries et de virus pathognes, comme les
coliformes fcaux, les streptocoques fcaux et les salmonelles. La prsence dans leau de ces bactries indique
une contamination dorigine fcale et donc la possibilit que des germes pathognes dangereux soient prsents
dans leau. En revanche, la prsence, en petites quantits, de germes banals est admise.
 Les pesticides et produits apparents : de nombreux produits appartiennent cette catgorie. Ils sont limits des doses infimes dans leau (0,5 microns/litre).

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T1 - STBA 1

M. CARRIRE

Familles de paramtres

Signification des paramtres les plus utiliss


Les matires azotes et phosphates
Les matires azotes et phosphates, notamment lammoniac, sont produites par les villes et par quelques
industries (engrais azots et phosphats, hauts-fourneaux, industries agricoles et alimentaires).
Selon leur forme, ces matires ont des effets diffrents :
- lazote organique, comme toutes les substances organiques, contribue la dsoxygnation de leau ;
- lazote ammoniacal est gnant pour la fabrication deau potable et gnre un poison, le gaz ammoniac, dangereux pour le poisson ;
- lazote nitrique (celui des nitrates) amne une surproduction dalgues avec des inconvnients cologiques et
esthtiques trs graves. Sa prsence, en grande partie dans leau potable, est contre-indique, surtout pour les
nourrissons ;
- les phosphates sont comparer lazote nitrique : ils favorisent la prolifration dalgues et ils contribuent
la surproduction de vgtaux, aux mauvaises odeurs, voire aux mortalits piscicoles.
 Les matires organiques
Les matires organiques proviennent des rejets des villes et de certains types dindustries : industries agricoles
et alimentaires, cartonneries, etc.
Les matires organiques, prsentes dans les cours deau, ne sont pas des poisons. Cependant, les micro-organismes (algues, bactries, champignons, etc.) se nourrissent de ces substances et consomment loxygne dissous
contenu dans leau. Cest ainsi quun excs de matires organiques dbouche sur une dsoxygnation de leau
et provoque la mort des poissons par asphyxie.
Les matires organiques se mesurent essentiellement par la DCO* (demande chimique en oxygne) et par la
DBO* (demande biologique en oxygne) : les rsultats expriment les quantits doxygne que les matires organiques sont susceptibles de consommer dans diverses conditions.


Demande chimique en oxygne (DCO*) :


Ce paramtre, exprim gnralement en mg dO2 par litre de solution tudie, correspond la quantit doxygne thoriquement ncessaire la dgradation ultime des composs organiques contenus dans la solution. En
effet, ce paramtre est dtermin partir de lquation doxydation du compos :
Compos + O2 compos simplifi + CO2 + H2O
Demande biologique en oxygne (DBO*) :
Ce paramtre est galement exprim en mg dO2 par litre de solution tudie. Il correspond la quantit doxygne (mesure en principe au bout de 5 jours : DBO5*) ncessaire la dgradation par les bactries des composs organiques contenus dans la solution.
La DBO* est dtermine exprimentalement (mesure normalise) dans des conditions optimales ( 25C,
avec un milieu riche en bactries, etc.).
 La toxicit
Certains composs chimiques peuvent tre toxiques pour la vie animale et vgtale. Cette toxicit peut atteindre
lorganisme vivant diffrents niveaux : mortalit, atteinte de certains organes (reproducteurs notamment),
modification des comportements, etc.
La toxicit dun compos nest apparente qu partir dune certaine dose ou concentration seuil : plus cette
concentration seuil est faible, plus le compos est toxique.
Diffrents indicateurs permettent dvaluer cette toxicit, ils correspondent gnralement une concentration en
mg/l du compos, partir de laquelle un effet nocif est observable sur une espce donne, au bout dun temps
dtermin. Par exemple :
CL50* : concentration ltale, entranant la mort de 50% des individus.
CE10* : concentration effectrice, entranant un effet sur 10% des individus.
CI50* : concentration inhibitrice, entranant une inhibition sur 50% des individus.

2 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T1 - STBA

Matires en suspension (MES*) et turbidit


MES*
Les matires en suspension sont constitues par les
solides en suspension dans leau. Ils proviennent de
sources naturelles, deffluents municipaux et industriels, du ruissellement des terres agricoles et des
retombes de matires atmosphriques en suspension.
Turbidit
La turbidit est la mesure du caractre trouble de
leau. Elle est cause par les matires en suspension,
telles que largile, le limon, les particules orgaAnalyse de leau potable dans une usine de traitement
niques, le plancton et les autres organismes microscopiques. Une turbidit trop leve empche la
pntration de la lumire dans la colonne deau et peut ainsi diminuer la croissance des algues et des plantes
aquatiques. Plage de variation habituelle : 0,6 26,0 UNT*.

M. CASTRO

Indicateurs biologiques
Lensemble des organismes vivants peuplant un habitat est lexpression synthtique des facteurs cologiques qui
conditionnent le milieu. Lanalyse de la composition faunistique permet donc une valuation de ltat de ce
milieu, toute perturbation provoquant des modifications plus ou moins marques des communauts vivantes
quil hberge.
Lutilisation de variables biologiques sest ainsi progressivement impose comme moyen dapprcier la qualit
des eaux et des systmes aquatiques, car elles prsentent un certain nombre davantages et de complmentarits
par rapport aux variables physico-chimiques. En raison du caractre intgrateur des organismes tudis, elles
permettent de diagnostiquer une pollution de leau ou une dgradation globale de lhabitat sans prjuger des
causes de ces altrations. Elles visent caractriser les perturbations par leurs effets et non par leurs causes.
Dautre part, elles peuvent rvler une pollution ponctuelle passe, au contraire dune analyse trop tardive de
leau, les populations aquatiques constituant une vritable mmoire.
Lindicateur le plus utilis est lindice biologique global normalis (IBGN*).

IBGN*
Lindice biologique global normalis, homologu par lassociation franaise de normalisation en 1992, permet
dvaluer la sant de lcosystme dune rivire par lanalyse des macro-invertbrs benthiques ou benthos
(organismes vivant au fond des lacs et des cours deau, tels que les mollusques, les larves dinsectes, les vers,
etc.). Cet indice constitue une expression synthtique de la qualit du milieu, toutes causes confondues. Son valuation repose, dune part, sur le nombre total de taxons recenss (varit taxonomique) et, dautre part, sur la
prsence ou labsence de taxons choisis en fonction de leur sensibilit la pollution (groupe faunistique indicateur). LIBGN* peut varier de 1 20 ; ces valeurs sont groupes en six classes, chacune dterminant une cote de
sant de lcosystme tel que le montre le tableau suivant :

Cote de qualit des cosystmes fluviaux associe aux


valeurs de lIBGN
IBGN
Cote de qualit des cosystmes
18 - 20
excellente
15 - 17
bonne
12 - 14
moyenne
8 - 11
faible
4-7
trs faible
1-3
extrmement faible

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T1 - STBA 3

Fiche technique

nT2

Le systme dvaluation de la
qualit de leau (SEQ*)
Lune des missions des agences de leau est dexploiter les rsultats recueillis par le rseau de mesure de la qualit de leau afin de dfinir des programmes daction. Avec comme objectif de remplacer les grilles de qualit
datant de 1971, les agences de leau ont lanc en 1992 une srie dtudes, en partenariat avec les DIREN*, le
MEDD* et le ministre de la sant, qui ont dbouch sur le concept des SEQ*.

Rappelons que lancien systme de classification reposait sur la qualit physico-chimique des milieux. Une
grille associait 5 classes de qualit (1A/1B/2/3/hors classe) avec des valeurs seuils. Il en rsultait une valuation sommaire de la qualit de leau, base sur les aptitudes de la ressource aux principaux usages et la vie
des poissons.

Les principes des trois SEQ*

Les SEQ* ont t conus pour comparer les


valuations effectues sur lensemble du territoire franais. Leur principe introduit deux
nouvelles notions fondamentales :
 la notion daltration de la qualit, chaque
altration tant caractrise par des paramtres de mme nature ou de mme effet. Les
altrations permettent de dfinir les causes de
la dgradation de la qualit de leau ;
 les notions de fonctions naturelles et
usages anthropiques qui entrent galement en
compte dans lvaluation de la qualit, et
recoupent la dfinition des usages de la ressource.
Le SEQ* physique et le SEQ* bio sont encore
des prototypes en phase de test.

Photothque STBA / M.A. FROISSART

Les SEQ* visent dterminer une qualit globale des quatre types de milieux aquatiques concerns (les cours
deau, les plans deau, les eaux souterraines et les eaux littorales et estuariennes) en intgrant :
 la qualit physico-chimique de leau ;
 la qualit du milieu physique (artificialisation du lit mineur, des berges et du lit majeur) ;
 la qualit biologique constate.

Milieu naturel aquatique : lac Saint-Point (Doubs)

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T2 - STBA 1

Le SEQ* eau
Le SEQ* eau est utilis depuis le 1er janvier 2000. Il est beaucoup plus complet que lancien systme dvaluation car il permet une valuation non seulement de la qualit de leau mais galement de sa capacit assurer
certains de ses usages : quilibre biologique, consommation deau potable, loisirs, aquaculture, irrigation, etc.
Les paramtres de mme nature ou de mme effet sont regroups en 15 altrations de la qualit de leau (cf.
tableau n1). Le SEQ* eau fournit des valuations concernant la qualit physico-chimique de leau pour chaque
altration. Il permet galement destimer lincidence de cette qualit sur la biologie et les usages de leau.

Paramtres

Altrations

Effets

+
O2-satO2-DCO-DBO5-COD-NKJ-NH4

1. Matires organiques et oxydables Consomment l'oxygne de l'eau

NKJ-NH4 +-NO2-

2. Matires azotes hors nitrates

Contribuent la prolifration d'algues et


peuvent tre toxiques (NO -)

NO3-

3. Nitrates

Gnent la production d'eau potable

4. Matires phosphores

Provoquent les prolifrations d'algues

MES-Turbidit- Transparence SECCHI

5. Particules en suspension

Troublent l'eau et gnent la pntration de la lumire

Couleur

6. Couleur

Temprature

7. Temprature

Trop leve, elle pertube la vie des poissons

Conductivit-Ca2+-Na+-Mg 2+-K+-SO4 2--CI-TAC-TH

8. Minralisation

Modifie la salinit de l'eau

pH-Al dissous

9. Acidification

Perturbe la vie aquatique

3-

Ptotal-PO4

Cha+phopigments-Algues-pH-%satO-O
2
2

10. Phytoplancton

Coliformes fcaux, coliformes thermotolrants (E. Coli), 11. Micro-organismes


Streptocoques fcaux (ou entrocoques)
Hg-Cd-Cr-Pb-Ni-Zn-Cu-As

12. Mtaux (sur bryophytes)

Hg-Cd-Cr-Pb-Ni-Zn-Cu-As-Se-Cn

13. Micropolluants minraux

Atrazine-Simazine-Lindane-Diuron
(36 substances)

14. Pesticides

HAP-PCB-Ttrachlorothylne...
(63 substances)

15. Micropolluants organiques

Trouble l'eau et fait varier l'oxygne et l'acidit.


Gne la production d'eau potable
Gnent la production d'eau potable et la baignade
Indicateurs d'une pollution de l'eau par les mtaux

Sont toxiques pour les tres vivants et les poissons


en particulier. Gnent la production d'eau potable

Tableau n1 : Paramtres et altrations

La classe de qualit de leau est dtermine grce au tableau n2. Les seuils prsents dans cette grille sont relatifs chacun des paramtres de chaque altration. Ces chiffres-cl rsultent de la prise en compte de la rglementation franaise et communautaire, des recommandations internationales (US EPA*, OMS*, etc.) et des
banques de donnes nationales et internationales.
En fait, lindice de qualit pour chaque paramtre dune altration est obtenu par la correspondance entre des
valeurs de concentration de ce paramtre et un indice dont la valeur est comprise entre 0 et 100 (cf. tableau n2).
La qualit de leau pour chaque altration est ensuite dtermine par le biais du paramtre le plus dclassant (cf.
tableau n3).

Dfinitions :
NKJ (ou NTK) : azote kjeldahl, azote organique et ammoniacal ;
 Cha : chlorophylle a ;
 HAP : hydrocarbures aromatiques polycycliques ;
 PCB : biphmyls polychlors.


2 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T2 - STBA

Classes de qualit pour 3 altrations


Classe de qualit
Indice de qualit

vert
60

jaune

40

orange
20

8
90
3
20
3
5
0,5
1

6
70
6
30
5
7
1,5
2

4
50
10
40
8
10
2,8
4

3
30
25
80
10
12
4
6

10

25

50

0,05
0,1

0,2
0,5

0,5
1

1
2

bleu
80

Les classes et indices de qualit


rouge

Matires organiques et oxydables


Oxygne dissous (mg/l)
Taux sat. O2 (%)
DBO5 (mg/lO2)
DCO (mg/lO2)
KMnO4 (mg/lO2)
COD (mg/l C)
NH4 (mg/l-NH4)
NKJ (mg/l-N)

indices
100

qualit
trs bonne

80

bonne

60

passable

40

mauvaise

20
trs mauvaise
0

Nitrates
NO3- (mg/l NO3)

Tableau n3

Matires phosphores

Phosphore total (mg/l)


PO43- (mg/l PO4)

Tableau n2 (extrait pour 3 altrations)

Enfin, le SEQ* eau permet la retranscription de lindice de qualit en classe daptitude de leau la biologie et
aux usages (cf. tableau n4). On peut donc dterminer, compte tenu des altrations tudies prcdemment, si
leau est propre certains usages tels que :
 la biologie ;
 la consommation deau potable ;
 les loisirs ;
 lirrigation ;
 labreuvage.

Classes daptitudes de leau

BIOLOGIE
EAU POTABLE
LOISIRS

IRRIGATION
ABREUVAGE

Trs bonne

Bonne

Passable

Mauvaise

Trs mauvaise

Tous taxons
prsents

Taxons
sensibles
absents

Taxons
absents
nombreux

Diversit faible

Diversit trs
faible

Traitement
complexe

Inapte

Acceptable Traitement Traitement


simple
classique

Optimal

Plantes
trs
sensibles
Tous sols
Tous
animaux

Inapte

Acceptable

Plantes
sensibles
Tous sols

Plantes
tolrantes
Sols
alc/neut
Animaux
matures

Plantes trs
tolrantes
Sols alc/neut

Inapte

Inapte

Tableau n4

NOTA :
Les tableaux de cette fiche sont extraits du document relatif au SEQ*, tlchargeable sur le site internet de
lagence de leau Adour-Garonne [05].

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T2 - STBA 3

Fiche technique

nT3

Lamnagement des arodromes


et leau
La prise en compte de leau dans la conception dun projet, comme pour toute autre thmatique environnementale (air, dchets, paysage, etc.), sappuie sur lanalyse :
 des enjeux* environnementaux ;
 des sensibilits* par rapport la ralisation de lamnagement ;
 des contraintes* environnementales qui sappliqueront au projet [03].
Cette analyse doit aboutir la dfinition dobjectifs de protection ou de mise en valeur qui conditionneront les
choix noncs dans le dossier de demande dautorisation au titre de la loi sur leau.

Exemple :
Enjeu : prsence sous larodrome dune nappe phratique permettant lalimentation en eau potable dune
agglomration ;
 Sensibilit : risque de pollution de la nappe par infiltration des eaux pluviales de laroport ;
 Contraintes : rejets des eaux pluviales de laroport dans le rseau superficiel ou traitement adquat des
eaux pluviales avant infiltration.


Les contraintes lies la thmatique eau


Elles ont trait aux trois aspects de la problmatique eau : les milieux naturels, la ressource et les usages, ainsi que
les risques naturels.

 Concernant les milieux naturels, cest la logique dvitement qui prvaut [02]. Le cas chant, lorsque le
projet implique effectivement la destruction partielle ou totale de biotopes*, le gestionnaire de larodrome doit
prvoir des mesures visant compenser, attnuer ou limiter les effets de linfrastructure en fonction des considrations techniques, financires ou autres.
Notons toutefois que certaines mesures de protection peuvent tre rdhibitoires ou trs contraignantes en termes
de mesures compensatoires.
 Pour ce qui est de laspect ressources, les cours deau doivent respecter des objectifs de qualit (cf. fiche T1)
fixs par les schmas directeurs damnagement et de gestion des eaux (SDAGE*), et les ventuels SAGE*. Il
en est de mme pour les captages dadduction deau potable (AEP*) qui peuvent faire lobjet darrts prfectoraux de dclaration dutilit publique (DUP*) et sont assortis de primtres de protection.
Un projet aroportuaire peut donc tre fortement contraint par ce type de protection et induire, par consquent,
des moyens techniques et budgtaires importants pour protger la ressource en eau tels que :
dispositifs spcifiques de traitement des eaux pluviales (EP*) pour satisfaire des objectifs de qualit
contraignants (exemple du systme de traitement des eaux pluviales - STEP* - de laroport de Paris-Charles
de Gaulle) ;

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T3 - STBA 1

Aroport de Montpellier-Mditerrane. Zones de protection du milieu naturel

limitation du dbit de rejet qui oblige crer des ouvrages de stockage (exemple des aroports de ChlonsVatry ou de Strasbourg-Entzheim) ;
 infiltration des eaux de ruissellement interdite (exemple de Strasbourg-Entzheim) ou trs contrle (exemple
de Lille-Lesquin).
Par ailleurs, il ne faut pas perdre de vue que ces contraintes environnementales sajoutent dautres qui sont spcifiques au domaine aronautique (servitudes aronautiques de dgagement* et radiolectriques, risque aviaire*,
etc.).


Enfin, si lon considre laspect risque naturel de la problmatique eau, la prsence de tout ou partie dun
projet aroportuaire dans une zone inondable peut :
 imposer de mettre les infrastructures hors deau (terrassements importants) ;
 engendrer des fermetures occasionnelles de la piste (exemple de laroport de Saint-Martin) ;
 limiter le dbit lexutoire, impliquant alors la cration douvrages de rtention.

2 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T3 - STBA

Pour plus dinformations sur ce thme, on se reportera au document Eau et Aroport - Conception et
dimensionnement des rseaux de drainage des arodromes [09].
Elles sont multiples mais peuvent tre classes en
trois familles : les incidences lies la cration de
linfrastructure aroportuaire, celles ayant trait son
exploitation et enfin celles relevant des travaux.

En phase de cration
Les principales incidences dues la cration dune
infrastructure aroportuaire sont lies :
- aux vastes surfaces impermabilises, qui sont
Aroport de Pointe--Pitre-Le Raizet. Bord de piste prsensynonymes de perte de la capacit dinfiltration et
tant des dgradations (accumulation deau)
daugmentation du dbit des eaux de ruissellement ;
- la cration de zones de dblais, de remblais ou
de rseaux de drainage des fondations, pouvant modifier le rgime des eaux au droit de linfrastructure (rabattements de nappes) ;
- au busage, remblaiement, ou la dviation de cours deau ou plan deau.

Photothque STBA / A. MARAGNES

Les incidences dun arodrome sur leau

En phase dexploitation
Durant son exploitation, la situation dun arodrome est similaire celle dune ville. En effet, en terme dimpact
sur lenvironnement, une plate-forme aroportuaire consomme de leau potable et de leau capte et rejette des
eaux uses, des eaux pluviales et des eaux industrielles.

 La consommation deau potable et deau de nappe

Photothque STBA / A. PARINGAUX

Leau potable est utilise pour la consommation


humaine et pour les sanitaires. Leau capte est
consomme dans le cadre de la maintenance des
avions, des oprations danti-givrage ou de dgivrage, des essais et exercices lis au rseau incendie de
larodrome, ainsi qu loccasion de travaux.
La consommation deau (eau potable et eau capte)
dune infrastructure aroportuaire est value entre
20 et 50 litres par passagers en fonction de la taille
de laroport et des activits qui y sont prsentes.

Aroport de Strasbourg-Entzheim. Avitaillement dun aronef

Exemple
En considrant un ratio moyen de 30 litres par passager, et en prenant en compte le trafic annuel de laroport
de Marseille-Provence : 5 900 000 passagers (pax*) en 2001, on peut estimer la consommation en eau de laroport un volume annuel deau potable de 177 000 m3. Cela correspond la consommation annuelle dune
ville denviron 3230 habitants (ratio de base de 150 litres par habitant et par jour).

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T3 - STBA 3

Photothque STBA / A. PARINGAUX

 Les eaux uses


La vie dun aroport (frquentation des passagers,
eaux de lavage des avion) est lorigine de rejets
deaux uses. Celles-ci sont gnralement rejetes
dans le rseau dassainissement public et sont donc
traites dans des stations dpuration. Certaines
infrastructures, notamment les bases ariennes militaires, possdent des systmes de traitement individuels: stations dpuration ou fosses septiques.

Aroport dAngers-Marc. Lavage dun aronef

Exemple
On estime quun pax* quivaut 0,3 quivalent habitant (eh*).
Ainsi, si lon considre laroport de Bordeaux-Mrignac et son trafic annuel de 3 100 000 pax* en 2001, on
peut estimer ses rejets deaux uses environ 2 550 eh*. Cela correspond au rejet deaux uses journalier
dune commune denviron 2 550 habitants.

 Les eaux pluviales


On distingue trois formes de pollution des eaux pluviales en fonction de leur frquence : chronique, saisonnire ou accidentelle.
La pollution chronique des surfaces impermabilises nest pas homogne face laccumulation des
charges polluantes. Celle-ci dpend de lactivit exerce sur la zone considre.
Ainsi, quatre zones peuvent tre distingues sur un arodrome selon la nature des polluants rencontrs :
- les aires de stationnement (aires de trafic) ;
- les pistes et les voies de circulation (aires de manuvre) ;
- les aires dactivits industrielles o sont installs les quipements ncessaires la maintenance lourde des
avions et les activits de fret ;
- la zone vie comprenant toutes les installations accessibles au public. noter que les eaux de toitures peuvent
tre traites diffremment.
La pollution des eaux de ruissellement se traduit par la prsence de MES*, de mtaux lourds, dhydrocarbures,
dhuiles, de caoutchouc, de composs azots. Ces polluants sont rgulirement dposs sur les surfaces impermabilises et transports vers lexutoire par les eaux pluviales.
Par ailleurs, on considre que 15 25 % de la pollution contenue dans les eaux de ruissellement est directement
imputable la pollution des eaux de pluie du fait de lactivit urbaine et industrielle.
La pollution saisonnire, principalement lie lexploitation de la plate-forme en priode hivernale mais aussi
lutilisation de produits phytosanitaires pour lentretien des surfaces vgtalises, peut tre une source de pollution non ngligeable si larodrome se situe dans une rgion o les hivers sont rigoureux [01, 06, 07].
Concernant la pollution accidentelle, on se reportera la fiche T5.

4 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T3 - STBA

Rsultats de mesures de la pollution des eaux pluviales


Entre 1995 et 1997, le STBA* a confi au LCPC* [11, 12, 13] une srie de campagnes de prlvements et danalyses des eaux pluviales sur trois aroports : Nantes-Atlantique, Marseille-Provence et Lyon-Saint-Exupry
(anciennement dnomm Lyon-Satolas). Ces aroports, faisant office de sites exprimentaux, ont t choisis
dans le but de prendre en compte les diversits gographiques, climatiques et de trafic.
ce jour, et en dehors de campagnes de mesures spcifiques, ces rsultats constituent une des seules sources de
donnes pour le calcul thorique des charges polluantes des eaux pluviales sur un arodrome.
Les rsultats de ces campagnes de mesures ont dailleurs t utiliss, plusieurs reprises, dans le cadre de llaboration de dossiers de demande dautorisation relatifs des arodromes.
Ces rsultats (tableaux 1 et 2) montrent que :
 la charge annuelle en MES* semble relie des facteurs climatiques (scheresse, vent, etc.), et aux caractristiques de surface de la chausse ;
 la DCO* et les hydrocarbures semblent tre lis au trafic concern ;
 les charges en azote Kjeldhal, nitrates, chlorures et sulfates sont gnralement faibles et reprsentatives du
bruit de fond local ;
 les charges en mtaux lourds sont trs faibles.

Aroport
Nantes-Atlantique
moyenne
Marseille-Provence
moyenne
Lyon-Satolas
moyenne

pH

MES
(mg/l)

DCO
NTK
(mgO2/1) (mgN/l)

Hcnb
(mg/l)

Pb
/l)
(

Cu
/l)
(

Cd
/l)
(

Zn
/l)
(

7,1

18

42

1,9

0,08

10

33

1,9

87

7,4

82

74

2,3

1,6

23

14

4,5

210

7,1

15,6

70

1,4

0,67

11

16

85

Tableau 1 : Moyennes des concentrations obtenues lors des campagnes de mesures du LCPC* [11, 12, 13].

Paramtre
(1997)
Trafic
MES
DCO
NTK
Hcnb
Plomb
Cuivre
Cadmium
Zinc
Nitrate
Chlorure
Sulfate

NantesAtlantique
(1997)
1,2 Mpax
79 687 mvts
54
131
5,3
0,3
0,027
0,088
0,006
0,225
19,4
29,2
62,6

MarseilleProvence
(1997)
5,4 Mpax
116 342 mvts
223
232
7,9
3,3
0,090
0,060
0,010
0,630
21,8
21,6
88,5

Lyon-Satolas Autoroute A 11
(1997)
(1977)
4,9 Mpax
100 199 mvts
65
365
8,2
3,4
0,053
0,086
0,022
0,495
13,7
44,3
26,7

12 000 vh/j
371
420
10,2
5,8
0,308
0,196
0,006
1,736
23,9
2680
318

Autoroute A9 Autoroute
(1996)
SETRA
(1996)
20 500 vh/j 10 000 vh/j
162
201
3
27
0,140
1,391
12,4
-

200-1200
230-400
1,7-5
0,9-1,3
1,2-2,5
40
637
174

Tableau 2 : valuation des charges annuelles de pollution (en kg/ha impermabilis) calcules partir des rsultats des campagnes de mesures du LCPC* [11, 12, 13]
nb

: labrviation Hc dsigne ici les hydrocarbures

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T3 - STBA 5

En phase chantier / travaux


Le chantier, quil soit relatif la construction ou lentretien, est lorigine dimpacts parfois sans commune
mesure avec ceux rencontrs quotidiennement par larodrome lors de son fonctionnement mais quil ne faut pas
pour autant ngliger. Ce nest donc pas le caractre temporaire de cette phase quil faut retenir, mais bien limportance de ces impacts en matire dirrversibilit et de gravit.
Lvaluation des atteintes se fait partir des donnes pluviomtriques lies la priode du chantier et des risques
de pollutions accidentelles et pollutions spcifiques au chantier (pollutions diffuses : MES*, entretien des engins
de chantier, etc.) auxquels est expose chaque zone de chantier selon la nature des interventions.

6 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T3 - STBA

Fiche technique

nT4

Les problmes dinterprtation de


certaines rubriques et quelques
dfinitions
La liste des rubriques du dcret nomenclature (dcret n93-743 du 29 mars 1993) susceptibles de concerner les
infrastructures aroportuaires est situe en annexe 1 du guide.
Cependant, quelques unes de ces rubriques sont lorigine dinterrogations diverses concernant leur contexte
dapplication ou leur signification. Certains termes peuvent galement tre interprts de plusieurs faons.
Les claircissements apports ci-dessous manent de juristes de la direction de leau du MEDD*.
Rubrique 1.1.0.
Prlvement dans un systme aquifre autre quune nappe daccompagnement dun cours deau dun dbit total :
A
suprieur ou gal 80 m3/h
3
3
D
suprieur 8 m /h mais infrieur 80 m /h

 La capacit de prlvement dune installation soumise dclaration au titre de cette rubrique ne peut tre
limite en terme de dbit par les services de police de leau car une telle limitation reviendrait soumettre cette
installation un rgime dautorisation.
Toutefois, il ne faut pas confondre une limitation de la capacit de prlvement de linstallation au sens de dbit
de pompage et des prescriptions relatives au mode dexploitation de linstallation ou au mode dexercice de lactivit de prlvement. Ainsi, les prescriptions spcifiques imposes au dclarant peuvent porter par exemple sur la
dure de fonctionnement journalire de linstallation de prlvement et donc sur le volume du prlvement.

 Les installations, ouvrages et travaux permettant le prlvement deau dune source sont galement soumis
au rgime de police de leau et des milieux aquatiques notamment dans le cadre de cette rubrique.
Rubrique 2.1.0.
lexception des prlvements faisant lobjet dune convention avec lattributaire du dbit affect prvu par larticle 15 de la loi sur leau, prlvements [...] dans un cours deau, dans sa nappe daccompagnement ou dans un
plan deau ou canal aliment par ce cours deau ou cette nappe :
dun dbit total gal ou suprieur 5 % du dbit ou dfaut du dbit global dalimentation du canal ou du plan
A
deau
dun dbit total compris entre 2 et 5 % du dbit ou dfaut du dbit global dalimentation du canal ou du plan
D
deau

 La capacit de prlvement dune installation soumise dclaration au titre de cette rubrique ne peut tre
limite en terme de dbit par les services de police de leau car une telle limitation reviendrait soumettre cette
installation un rgime dautorisation.
Toutefois, il ne faut pas confondre une limitation de la capacit de prlvement de linstallation au sens de dbit
de pompage et des prescriptions relatives au mode dexploitation de linstallation ou au mode dexercice de lactivit de prlvement. Ainsi, les prescriptions spcifiques imposes au dclarant peuvent porter par exemple sur la
dure de fonctionnement journalire de linstallation de prlvement et donc sur le volume du prlvement.

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T4 - STBA 1

 Les installations, ouvrages et travaux permettant le prlvement deau dune source sont galement soumis
au rgime de police de leau et des milieux aquatiques notamment dans le cadre de cette rubrique.

Le dbit de rfrence est le QMNA* quinquennal (cf. encadr ci-dessous). Ce dbit correspond schmatiquement la valeur dpasse statistiquement 8 fois sur 10, parmi une srie portant sur au moins 10 annes, du
plus faible dbit mensuel calendaire de chaque anne. Sa valeur, donne par la banque dexploitation des observations faites aux stations hydromtriques, est fournie par la DIREN*.
Le QMNA* - dfinition :
On appelle QMNA*, le dbit (Q) mensuel (M) minimal (N) de chaque anne civile (A). Cette variable hydrologique est lune des plus utilises pour caractriser les basses eaux ou les tiages. Le QMNA* se calcule, par
dfinition, partir dun mois calendaire la diffrence du VCN30* (dbit minimal sur 30 jours conscutifs)
qui peut tre cheval sur 2 mois.
Le QMNA* quinquennal est la valeur du QMNA* telle quelle ne se produit quune anne sur 5, expression
ambigu quil vaut mieux remplacer par vingt annes par sicle. Sa dfinition exacte est dbit mensuel minimal ayant la probabilit 1/5 de ne pas tre dpass une anne donne .
Rubrique 2.3.1.
Installations ou activits lorigine dun effluent correspondant au moins une des caractristiques suivantes :
1.si le dbit de rfrence est infrieur 0,5 m3/s ou si le rejet seffectue dans une zone mentionne au 1 de la
rubrique 2.3.0. :
a) apport au milieu aquatique de plus de 5 t/jour de sels dissous
b) apport au milieu aquatique de 1 5 t/jour de sels dissous
2. si le dbit est suprieur ou gal 0,5 m3/s et si le rejet seffectue hors dune zone mentionne au 1 de la
rubrique 2.3.0. :
a) apport au milieu aquatique de plus de 20 t/jour de sels dissous
b) apport au milieu aquatique de 5 20 t/jour de sels dissous

A
D

A
D

 Il convient de remarquer que la rubrique 2.3.1. entre rgulirement en jeu ds lors que les surfaces enherbes
sont entretenues, et que le climat local est caractris par des hivers marqus impliquant des pollutions saisonnires lies lutilisation de dverglaants (routes et pistes).
Nanmoins, une tude a montr que peu daroports ont effectivement port leur attention sur cette rubrique,
alors que bon nombre dinfrastructures aroportuaires sont susceptibles dtre concernes par cette rubrique. Un
aroport nentrera pas ncessairement dans la fourchette des seuils prciss sil se base sur ses rejets de sels (en
priode hivernale) ramens lanne. Dans un souci dapprciation du rel impact de ces polluants, la quantit
de sels rejete sera ramene la dure de la priode hivernale pendant laquelle elle est effectivement dverse.
Notons enfin que la quantit de sels correspond au tonnage pandu (impurets comprises), et quen labsence
dinformations supplmentaires, on considre (dun point de vue scuritaire) que toute la quantit de sels pandue rejoint le milieu naturel. On admettra aussi que chaque pluie, pendant la priode de salage habituelle, correspond un rejet au milieu naturel.
Cette rubrique est ainsi rellement prendre en compte, mais il convient de se ramener la bonne rfrence : la
priode hivernale.
Rubrique 2.5.0.
Dtournement, drivation, rectification du lit, canalisation dun cours deau

Rubrique 2.5.2.
Couverture dun cours deau naturel sur une longueur :
suprieure ou gale 100 m.
comprise entre 10 et 100 m

A
D

2 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T4 - STBA

Rubrique 2.5.3.
Ouvrage, remblais et pis, dans le lit mineur dun cours deau, constituant un obstacle lcoulement des crues
A
La ralisation de ponts et ouvrages de franchissement dun cours deau peut relever de ces rubriques selon la
conception des ouvrages
Rubrique 4.2.0.
Ralisation de rseaux de drainage permettant le drainage dune superficie :
suprieure ou gale 100 ha
suprieure 20 ha, mais infrieure 100 ha

A
D

 Tous les rseaux de drainage superficiels ou enterrs sont concerns par la rubrique 4.2.0.
Lapplication de cette rubrique porte tant sur les rseaux de drains et de collecteurs que sur les exutoires crs,
les fosss ou cours deau modifis qui participent au rseau de drainage.

 Conformment lapproche intgre par unit hydrographique cohrente et compte tenu de ses limites juridiques quexprime larticle 10 du dcret procdure, le rgime de police dont relve le drainage sapprcie en
fonction de la superficie draine par la personne physique ou morale qui a la matrise des travaux et susceptible,
en outre, daffecter le mme milieu aquatique.

 La superficie totale desservie comprend lensemble des terrains dont les eaux de ruissellement sont
recueillies dans un rseau dassainissement et rejetes par un exutoire directement dans les eaux superficielles
ou dans un bassin dinfiltration : dans le cas dun aroport, cette superficie peut dpasser celle de lemprise.
noter que les rejets viss dans cette rubrique peuvent concerner les eaux de mer mme si la rdaction de
cette rubrique mentionne seulement les eaux superficielles et les bassins dinfiltration.
Rubrique 5.3.0.
Rejet deaux pluviales dans les eaux superficielles ou dans un bassin dinfiltration, la superficie totale desservie
tant :
suprieure ou gale 20 ha
A
D
suprieure 1 ha mais infrieure 20 ha

 La superficie totale desservie comprend lensemble des terrains dont les eaux de ruissellement sont
recueillies dans un rseau dassainissement et rejetes par un exutoire directement dans les eaux superficielles
ou dans un bassin dinfiltration : dans le cas dun aroport, cette superficie peut dpasser celle de lemprise.
noter que les rejets viss dans cette rubrique peuvent concerner les eaux de mer mme si la rdaction de
cette rubrique mentionne seulement les eaux superficielles et les bassins dinfiltration.

 Cette rubrique relative limpermabilisation exclut les voies publiques. Cependant il faut rappeler que les
parkings pour les voitures ne constituent pas des voies publiques. De plus, une zone de plus de 5 ha scinde en
plusieurs lots de moins de 5 ha chacun et spars par une voie publique, est soumise au rgime de lautorisation
Rubrique 6.1.0.
Travaux prvus larticle 31 de la loi du 3 janvier 1992 sur leau, le montant des travaux tant :
suprieur ou gal 12 MF
suprieur ou gal 1 MF, mais infrieur 12 MF

A
D

 Il est noter que les travaux entrant dans le champ dapplication de cette rubrique sont ceux prvus larticle 31 , donc dintrt public, et uniquement ceux-l (dans le cas, bien entendu, o ils dpassent les seuils
financiers fixs). Ces travaux concernent les collectivits locales effectuant des travaux dans un champ de comptence qui nest pas le leur (par exemple, entretien de cours deau pour pallier les risques dinondations mme
si cette action devrait tre effectue en thorie par les riverains dans le cas de cours deau non domaniaux).

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T4 - STBA 3

Les travaux mens par les gestionnaires daroports ne sont donc pas susceptibles dentrer dans le champ dapplication de cette rubrique. Cela nimplique pas, bien entendu, que ces travaux ne soient pas soumis autorisation ou dclaration au titre de larticle 10 de la loi sur leau. En effet, ils peuvent entrer dans le cadre dautres
rubriques.
Rubrique 6.4.0.
Cration dune zone impermabilise, suprieure 5 ha dun seul tenant, lexception des voies publiques affecA
tes la circulation.

 Une question qui peut se poser pour cette rubrique est la suivante : si cette rubrique est concerne en terme
de cration de surfaces impermabilises mais que le rejet ne se fait pas dans le milieu naturel, doit-on effectivement en tenir compte ?
La rponse dun juriste de la direction de leau cette question a t la suivante :
Il faut tenir compte de cette rubrique quel que soit le type de rejet. En effet, mme dans le cas o le rejet se fait
dans un rseau communal, il y a en gnral tablissement dune convention entre le gestionnaire daroport et la
collectivit locale en question, laquelle donne lieu des objectifs de qualit concernant les rejets de laroport
dans le rseau communal.
Quoi quil en soit, le souci de gestion globale de la ressource en eau intervient.
Outre cela, un facteur dterminant de la ncessit de prendre en compte cette rubrique sans se pencher sur le type
de rejet est le risque dinondations. En effet, il convient davoir lesprit que laugmentation de la surface impermabilise accrot le risque potentiel dinondations... dautant plus que les aroports sont assez souvent confronts la gestion de ce type de problmes. Le type de rejet nentre donc pas en jeu au niveau de cette rubrique.

 Cette rubrique relative limpermabilisation exclut les voies publiques. Cependant il faut rappeler que les
parkings pour les voitures ne constituent pas des voies publiques. De plus, une zone de plus de 5 ha scinde en
plusieurs lots de moins de 5 ha chacun et spars par une voie publique, est soumise au rgime de lautorisation

Dclassement et priode de rfrence


En matire de dclassements autoriss du milieu rcepteur (dclassements de plus dune classe de lobjectif
de qualit dun cours deau pendant au maximum 10% de la priode de rfrence et de deux classes de lobjectif de qualit pendant au maximum 5% de la priode de rfrence), deux interprtations sont possibles ce
jour : sagit-il de la dure de rejet en elle-mme, ou de la saison entire pendant laquelle ces rejets ont lieu,
voire pendant lanne? La question se poser en premier rside en lexistence ou non dune saisonnalit forte.
Si la qualit des eaux pluviales rejetes est quivalente tout au long de lanne, la question ne se pose pas et
la priode de rfrence est, en toute logique, lanne. En revanche, en cas de saisonnalit, il faut savoir si les
dclassements lis des rejets attachs une priode dfinie (par exemple la priode hivernale) sapprcient
au regard dune priode de rfrence elle-mme limite la priode au cours de laquelle ces rejets ont lieu ou
si lanne constitue toujours la priode de rfrence. Les autorits administratives ne se sont pas positionnes
sur la question lheure actuelle.

Pluviomtrie
Lhypothse majeure sur laquelle repose tout dossier dautorisation loi sur leau pour un rejet est lhypothse de pluviomtrie, cest--dire le choix de la pluie de rfrence.
En effet, cette hypothse conditionne le dimensionnement du rseau entier, la gestion des rejets et limpact
des rejets sur le milieu rcepteur (cet impact peut tre modifi, en priode de fortes pluies, par une dilution
des polluants). Le principe revient fixer un vnement pluvieux, et donc un volume maximal stocker. Au
del de cette quantit deffluents, les vnements occasionnant des dbordements seront considrs comme
exceptionnels... dans la mesure dun cot financier raisonnable de lopration. Pour ce faire, une rgle classique consiste considrer une pluie de projet classique (une pluie de rfrence). Cela revient en fait fixer
la priode de retour et la dure de la pluie utilise pour le dimensionnement du systme.
En rgle gnrale, on opte pour le choix de lvnement dcennal (ou dune pluie de rfrence), dune dure
de 120 min. Quoi quil en soit, ce choix devra tre soigneusement justifi.
Par contre, la gestion des rseaux peut se faire en raisonnant sur le cas le plus critique observ pendant les
cinq dernires annes.

4 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T4 - STBA

Fiche technique

nT5

Les systmes de gestion des eaux


pluviales
Les rgles respecter pour la gestion des rejets
Le choix du systme de gestion des rejets et le choix de lorganisation du rseau dassainissement reposent sur
deux rgles de base :
- le respect des objectifs de qualit des cours deau (cf. fiche T2) : il ne peut y avoir dpassement de plus dune
classe des valeurs seuils prises pour les classes de qualit, que pendant 10% au plus de la priode de rfrence (cf. fiche T4), et un dpassement maximum de 2 classes est autoris pendant tout au plus 5% de la priode de rfrence. Dans tous les cas, il ne doit pas y avoir de remise en cause de lusage ou de la vocation du
milieu rcepteur. Cette rgle de non-dpassement des bornes dobjectifs de qualit se fonde sur la prise en compte dune qualit moyenne des effluents des rejets. Cela revient implicitement admettre des dpassements de
plus dune classe des bornes dobjectifs de qualit, limits au maximum 10% de la priode de rfrence ;
- la recherche dun systme optimal, du point de vue environnemental (limitation des rejets de polluants), pratique (maintenance du systme en adquation avec les ressources disponibles sur laroport), scuritaire (vis-vis du transport arien) et budgtaire.

Les deux principaux systmes de gestion des rejets deaux pluviales

Les schmas prsents ci-aprs dtaillent les


deux systmes prcits :
 Le principe du systme n1 est la fixation
dune qualit de rejet et/ou dun dbit maximal
de rejet en fonction soit de la qualit du milieu
rcepteur, soit de son dbit. Il convient de noter
que ce seuil, fix lors de ltude, est ensuite
considr comme acquis dfinitivement du fait
de labsence de variation des hypothses de travail dans le temps.

Laboratoire ADP / J.L. FERNANDEZ

Ces deux systmes de gestion des rejets sont issus


dune analyse de dossiers dautorisation loi sur leau et
de discussions avec des gestionnaires daroports [08] :
Les systmes de gestion des rejets deaux pluviales mis en uvre sur les plates-formes aroportuaires peuvent tre classs en deux catgories :
- gestion des rejets seuil(s) fixe(s) (dnomm
par la suite systme n1) ;
- gestion des rejets seuils modulables ou gestion dynamique (dnomme par la suite systme n2).

Aroport de Paris-Charles-de-Gaulle. Systme de traitement des


eaux pluviales, versant Seine

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T5 - STBA 1

titre dexemple, ce systme de gestion des rejets a t choisi par les aroports de Toulouse-Blagnac et Marseille-Provence (un unique seuil : la qualit des eaux pluviales rejetes) et par ceux de Paris-Charles de Gaulle
et Bordeaux-Mrignac (deux seuils fixes : qualit et dbit des eaux pluviales rejetes). La fixation de deux seuils,
et non dun, relve en gnral de la vulnrabilit particulire du milieu au regard de la pollution ou des inondations.
 Le systme n2 a pour but de respecter lobjectif de qualit du milieu rcepteur. Ainsi, le dbit maximum de
rejet est fix en temps rel, en fonction de la qualit de leau pluviale recueillie par larodrome et du dbit du
milieu rcepteur. Laroport de Strasbourg-Entzheim est ce titre lexemple-type .
Ainsi, la diffrence fondamentale entre ces deux systmes rside dans linterdpendance ou non des variables
dbit et qualit de rejet : elles fonctionnent de manire indpendante dans le systme n1, alors quelles sont lies
dans le systme n2 (le dbit est dtermin par la qualit).

Le choix du systme de gestion des rejets est li


au contexte local : saisonnalit, caractristiques
hydrologiques, gologiques et morphologiques
du site, caractristiques du milieu rcepteur.
Ainsi, un systme modulable sera utile pour une
saisonnalit forte (variations notables de la qualit des EP*, notamment en raison de lutilisation des produits de viabilit hivernale). Par
contre, la vulnrabilit du milieu rcepteur peut
ncessiter dimposer une qualit de rejet au vu
des qualits du milieu rcepteur (ex : Marseille),
ou encore un dbit de rejet en plus de cette qualit en raison de risques dinondations (ex : Bordeaux et Toulouse) : ceci implique une gestion
seuil(s) fixe(s).
Lorsque le rejet des eaux de ruissellement se
Aroport de Ble-Mulhouse. Station dpuration des eaux uses
sur filtre plant de roseaux (rhizosphre)
fait dans le sol (infiltration), le choix du systme de gestion dpend de la vulnrabilit de la
nappe. Le dbit de rejet est fonction des caractristiques du bassin dinfiltration (hauteur de la couche de sable,
granulomtrie). Concernant la qualit du rejet, un temps de sjour minimum des eaux de ruissellement dans un
bassin amont peut tre impos par la police de leau. En cas de forte pollution des eaux pluviales (en priode
hivernale notamment), il peut tre exig la mise en place dun rseau permettant de rediriger ces eaux vers les
eaux uses.

Au niveau des rejets


Les solutions de gestion visent taler dans le temps lapport de charges polluantes dans le milieu rcepteur en
jouant sur son pouvoir auto-purateur.
Cela ncessite une bonne connaissance du milieu rcepteur concern, de la qualit des effluents rejeter et de
leur mode de dispersion. Ces solutions ne peuvent donc pas sappliquer lorsque le milieu est ferm ou lorsque
le pouvoir dauto-puration est limit.
Ces solutions consistent en :
 une rgulation des dbits de rejet inversement proportionnelle la concentration en polluants. Cette mthode permet de limiter lapport en polluants dans le temps et dviter une dgradation ponctuelle de la qualit de
lexutoire et le dclassement dune rivire par exemple. La mise en uvre de cette solution ncessite de grandes
capacits de rtention ;
 une dilution du rejet : les effluents les plus contamins sont stocks afin dtre dilus avec une eau moins
charge. Les seuils de concentrations maximales sont donc respects. Cette mthode peut tre notamment utilise pour les pollutions difficiles traiter (pollutions hivernales).
Ces systmes de gestion performants ncessitent une instrumentation du rseau. Ce sont des mesures en temps
rel qui permettent de dclencher des actions de rtention, de limitation des dbits ou de dilution.

2 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T5 - STBA

Euroaiport Ble-Mulhouse / A. HATT

Le choix du systme de gestion des rejets le plus appropri

Au niveau des ouvrages


En fonction de leur contamination, les eaux pluviales subissent des traitements diffrencis. Cela permet de limiter le dimensionnement des ouvrages de traitement et donc leur cot. Cest notamment le mode de gestion retenu par certains aroports pour le traitement des eaux en priode hivernale [08]: ces dernires peuvent tre diriges vers le rseau deaux uses ou bien recueillies et traites comme dchet.
Par exemple : un COT*mtre mesure la charge organique contenue dans les eaux de ruissellement. Au-dessus
dun certain seuil, les eaux sont stockes puis traites dbit rgul en station dpuration. Ce traitement peut
tre diffr en priode de temps sec dans le cas dune station collective, afin de ne pas la surcharger.
Pour la conception et le dimensionnement des rseaux dassainissement des arodromes, on se reportera au guide
Eau et aroport - Conception et dimensionnement des rseaux de drainage des arodromes [09].
Les systmes de gestion des eaux pluviales mis en uvre sur les plates-formes aroportuaires peuvent tre classs en deux catgories :
 gestion des rejets seuil(s) fixe(s) ;
 gestion des rejets seuils modulables.
Le schma ci-dessous prsente les dmarches respectives associes chacun de ces deux systmes.

Gestion des rejets


seuil(s) fixe(s)
PHASE TUDE

PRINCIPE DE
FONCTIONNEMENT

SEUILS

PHASE
FONCTIONNEMENT
Milieu rcepteur
Rejet

Exemples

Gestion des rejets


seuils modulables

Phase qui doit permettre de disposer dhypothses de travail


concernant :

dbit et qualit du milieu rcepteur

qualit des eaux pluviales (EP*) rejetes

caractre variable ou non de ces hypothses dans le temps


INVARIABILIT DES
HYPOTHSES DE TRAVAIL
DANS LE TEMPS

VARIABILIT DES
HYPOTHSES DE TRAVAIL
DANS LE TEMPS

Fixation dune qualit de rejet


et/ou dun dbit maximum de
rejet en fonction :
de la qualit du milieu
rcepteur
OU
de son dbit

Fixation dun dbit maximum


de rejet en fonction :

de la qualit du rejet

du dbit et de la qualit
du milieu rcepteur

Rejet soumis un seuil en


qualit admissible et/ou en
dbit :

Qualit des EP* rejetes (1)

Qualit des EP* rejetes et


dbit (2)

Modulation du dbit de rejet


choisi selon la possibilit de
rejet.
Dbit de rejet
Critre : capacit
dadmission du dbit rejet
par le milieu rcepteur

Mesures ponctuelles :
qualit ou qualit et Q*
Mesures :
qualit du rejet et/ou dbit

Mesures : Q* en continu,
qualit ponctuellement.
Mesures : Q* et qualit en
continu.
Modulation de Q* en fonction
de la qualit du rejet et du
dbit du milieu rcepteur

(1) Toulouse, Marseille


(2) Roissy, Bordeaux

Strasbourg

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T5 - STBA 3

Exemple de laroport de Strasbourg-Entzheim


Dans le but de matriser les impacts des eaux pluviales sur la qualit des milieux rcepteurs, la Chambre de
commerce et dindustrie de Strasbourg et du Bas-Rhin a dfini un systme de rejet dynamique (i.e. seuils
modulables) pour laroport. Ce systme, innovant, a t autoris par un arrt prfectoral en date du 2 avril
2001.
Ce systme sappuie sur :
 une information en temps rel de la qualit des eaux pluviales stockes dans le rseau dassainissement de
laroport ;
 une valuation, avant tout rejet, de limpact du rejet projet sur le milieu rcepteur.
La majeure partie des eaux ruisselant sur les zones impermabilises de laroport est de ce fait collecte et stocke dans un rseau adapt, puis rejete dans un cours deau, la Bruche, avec un dbit de rejet dfini en fonction
de la qualit des eaux pluviales rejeter, de celle du milieu rcepteur (la Bruche) et du dbit de la Bruche.
Si le rejet des eaux stockes nest pas admissible (risque de dclassement du milieu rcepteur), la Chambre de
commerce et dindustrie de Strasbourg et du Bas-Rhin fera vacuer et traiter ces eaux par un organisme spcialis.
Ce systme est en fonctionnement depuis le 14 juin 2002. Larrt prfectoral a prescrit une tude visant
confirmer le bon fonctionnement de lensemble du systme. Cette tude, entame en 2003, se poursuivra
jusquen 2004.

Mesure en continu
de la qualit
des eaux pluviales
avant rejet
Dans la Bruche :
- mesure en continu
du dbit de la Bruche
- mesures ponctuelles
de la qualit
Rejet non admissible
par la Bruche

Traitement externe
par un organisme
spcialis

Rejet admissible
par la Bruche

Rejet dbit
contrl dans
la Bruche

Aroport de Strasbourg-Entzheim. Schma de gestion dynamique des rejets deaux pluviales

4 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T5 - STBA

Prise en compte de la pollution accidentelle


Elle devrait normalement faire lobjet dune protection statique prventive. Par protection statique prventive , on entend ici la mise en place dun dispositif fixe permettant de confiner la pollution, par opposition une
protection consistant en des pizomtres permettant seulement de dceler la pollution une fois quelle atteint le
milieu naturel. En effet, les impacts de ce type de pollution ne peuvent tre combattus que par lenlvement de
la plus grande quantit possible de polluant et de terres imprgnes, la ralisation de dispositifs propres retenir ces polluants et retarder linfiltration concourrant rendre lintervention plus aise et plus efficace.
Les dispositifs gnralement adopts sont les sparateurs hydrocarbures, les dcanteurs particulaires lamellaires et la mise en place de vannes permettant de confiner une ventuelle pollution. Afin dviter la propagation de la pollution, le fonctionnement des pompes de relevage peut galement tre stopp.
Les sparateurs doivent tre installs le plus en amont possible des rseaux, l o les risques de pollution par
les hydrocarbures sont les plus importants, afin de piger les polluants et dviter leur fixation aux parois des
rseaux. Pour une relle efficacit de ces installations, leur dimensionnement devra tre appropri et leur
entretien devra tre rgulier, quitte y installer une sonde.
Les dcanteurs (principe adopt sur la base arienne 113 de Saint-Dizier) doivent comprendre de prfrence
des obturateurs automatiques avec report dalarmes pour piger la pollution accidentelle.
Lors de llaboration de plans dintervention, il sera trs important de tenir compte dune part de la vitesse
dinfiltration des polluants, et dautre part des dlais dintervention ncessaires avant disoler et de pomper
les pollutions.
Il conviendra donc de procder une valuation de ce risque. La note dincidences et les lments annexes
du dossier dautorisation loi sur leau devront apporter tous les claircissements ncessaires concernant les
moyens de correction mis en uvre et la manire dont seront grs les accidents.

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T5 - STBA 5

Fiche technique

nT6

Le suivi des rejets et de la qualit


du milieu rcepteur
Le dossier dautorisation loi sur leau doit prciser les moyens de surveillance prvus et, si lopration prsente
un danger, les moyens dintervention en cas dincident ou daccident (cf. article 2 du dcret procdure). Ainsi,
laroport doit dtailler les mesures envisages pour suivre, la qualit des eaux rejetes dans le milieu naturel
(eau superficielle ou sol).
De plus, larrt prfectoral dlivr au terme de la procdure dautorisation au titre de la loi sur leau peut contenir des prescriptions particulires que lexploitant doit respecter, notamment en terme de seuils de rejet (tant
quantitatifs que qualitatifs) et de moyens dautosurveillance : mesures en continu ou ponctuelles sur :
 les eaux pluviales de laroport au niveau du rseau dassainissement (canalisations) et/ou du rejet ;
 le milieu rcepteur (nappe, cours deau ou plans deau).
Ainsi, la problmatique du suivi des rejets de laroport est essentielle dans la dmarche de mise en conformit
avec la loi sur leau. Ce contrle des effluents rejets dans le milieu naturel doit tre pris en compte le plus tt
possible, et ncessite une concertation avec la police de leau.
En effet, cest en fonction de la sensibilit du milieu rcepteur que la police de leau exigera des objectifs de
rejets plus ou moins contraignants et, paralllement, des moyens de contrle plus ou moins exigeants.
Cette problmatique peut tre lie au systme de gestion des eaux pluviales adopt par laroport (cf. fiche T5).
Dans certaines configurations, notamment un rejet seuils modulables, le rejet des eaux pluviales se fait en fonction des paramtres mesurs sur leau de ruissellement recueillie dans les bassins de laroport et de ceux relatifs au milieu rcepteur.
Les paramtres que larodrome doit mesurer (en concertation avec la police de leau) peuvent tre dordre :
 quantitatif : dbit du cours deau rcepteur, volume stock dans le bassin de laroport, dbit de rejet dans le
milieu rcepteur...
 qualitatif (cf. fiche T1) : valeurs de la DCO*, des MES*, de la conductivit... dans leau du bassin de stockage
ou leau rejete, valeurs de ces mmes paramtres dans le cours deau ou la nappe phratique recueillant les
eaux pluviales de laroport (pour les infiltrations).
Le suivi des rejets exig par la police de leau est plus ou moins pouss (cf. schma ci-dessous), en fonction de
la taille de laroport, de la quantit de ses rejets et de la vulnrabilit du milieu rcepteur.
Suivi des rejets ponctuels

Suivi des rejets en continu

3 4 mesures par an :
- au niveau du point de rejet
- dans le milieu rcepteur

Campagne de mesure annuelle


(environ 3 mois) :
- au niveau du point de rejet
- dans le milieu rcepteur (rare)

Systme de monitoring en continu :


- au niveau du point de rejet
- dans le milieu rcepteur (rare)

3 4 paramtres mesurs

3 4 paramtres mesurs

2 ou 3 paramtres mesurs

Prlvement par la police des


eaux
Analyses par un laboratoire
extrieur.

tude sous-traite : prlvements et


analyses raliss par un organisme
extrieur.

Lachat du matriel et son entretien sont


sous-traits un organisme extrieur
(qui est gnralement lorganisme qui
gre aussi le systme dassainissement
EP*). Formation ncessaire pour le
personnel intress de laroport.

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T6 - STBA 1

Les rsultats du suivi des rejets de larodrome doivent tre transmis la police de leau conformment ce qui
est indiqu dans larrt. Ces rsultats peuvent tre galement diffuss aux riverains de laroport via les commissions consultatives de lenvironnement, les documents de communication de laroport (lettre aux riverains,
rapport environnemental...). Cette diffusion tmoigne de la volont de transparence de laroport vis--vis de ses
impacts sur lenvironnement.

Exemple de laroport de Lyon-Saint-Exupry


Lautorisation loi sur leau de laroport porte sur les rubriques 5.3.0. et 6.4.0. La Chambre de commerce
et dindustrie de Lyon (CCIL*) est bnficiaire de larrt pour lensemble des installations de la plateforme.
Larrt prfectoral dautorisation date du 3 janvier 2002.
En matire de surveillance, la CCIL* est charge de raliser des mesures de concentrations de polluants dans
les rejets pluviaux avant infiltation des eaux pluviales dans le sol, ainsi que des analyses deaux souterraines
en amont et aval de la zone dinfiltration.
La frquence des analyses est trimestrielle.
Les analyses sont ralises par un laboratoire extrieur mandat par la CCIL*.
La CCIL* communique les rsultats danalyses deux fois par an par le biais de son bulletin dindicateurs
environnementaux , diffus sous format papier aux membres de la commission consultative de lenvironnement, et tlchargeable depuis le site internet de laroport.
La DDAF* reoit une alerte de la CCIL* chaque fois quun dpassement de seuil rglementaire sur les rejets
se produit. Enfin, la CCIL* transmet une synthse annuelle des rsultats danalyse la DDAF*, la DDASS*
et la DRIRE*.

Protocole de surveillance : suivi du milieu


Le suivi de la qualit des eaux souterraines porte sur les paramtres suivants :
 pH
 Hydrocarbures totaux
 Conductivit brute
 Carbone organique total
 Azote Kjeldahl
 Mtaux lourds (fer manganse plomb)
 Nitrates
 Composs organo-halogns volatils
 Potassium
 Glycol

2 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T6 - STBA

Les prescriptions en matire de rejets


Les seuils prescrits par les diffrentes polices de leau peuvent varier. titre dexemple, le lecteur trouvera ici
quelques exemples de prescriptions de valeurs seuils en matire de rejets.

Paramtres
Aroports
Angers-Marc
Ble-Mulhouse
Lyon-Saint-Exupry
Paris-Charles-deGaulle

120
116
112
108
104
100
96
92
88
84
80
76
72
68
64
60
56
52
48
44
40
36
32
28
24
20
16
12
8
4
0
COT mg/l

Hydrocarbures
totaux
1 mg/l
5 mg/l
rendement de 97%
5 mg/l
1 mg/l

DBO

DCO

MES

20 mg/l
rendement de
75%
125 mg/l
40 mg/l

25 mg/l
-

30 mg/l
10 mg/l

50 mg/l

300

250

seuil de
l'arrt
dbit

200

150

100

seuil de
l'arrt
cot

50

*
*
0
dbit l/s

01/04/2001

01/05/2001
01/06/2001
30/06/2001
*Dysfonctionnement de lanalyseur. La DCO correspondant la priode du dysfonctionnement est conforme la lgislation en vigueur.
Du 4 au 6 juin, dfaillance capteur de dbit. Valeur LDE

COT carbone organique total en milligrammes/litre

Dbit moyen journalier en l/seconde

vanne ferme
temps sec

Rejet deaux pluviales de Roissy-Charles-de-Gaulle versant Marne. Magazine Entre voisins dAroport de Paris 2me trimestre 2002.

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche technique n T6 - STBA 3

Fiche conduite de projet

nP1

Lenqute publique
Lenqute publique a pour objet dinformer le public et de recueillir ses apprciations, suggestions et contre-propositions, en vue de lobtention de larrt dautorisation au titre de la loi sur leau.

Le primtre denqute
Lampleur du primtre denqute ne doit pas tre sous-estime. Il doit tre dtermin en prenant en compte :
- la territorialit de lopration (communes, dpartements sur lesquels lopration est projete) ;
- les effets notables du projet sur la ressource en eau en termes de vie aquatique, qualit, rgime, niveau, mode
dcoulement : il devra ainsi englober les bassins versants superficiels et souterrains sollicits par le projet.

Lenqute publique de la procdure dautorisation de police de leau


Lenqute publique est ouverte et organise par arrt du prfet, ou par arrt conjoint des prfets des dpartements intresss si lopration porte sur le territoire de plusieurs dpartements. Dans ce dernier cas, le prfet
coordonnateur coordonne lorganisation de lenqute et centralise les rsultats.
La publicit de lenqute doit tre assure selon les modalits prvues dans le code de lexpropriation.

Ouvrage soumis
autorisation

appartient la liste annexe au dcret


n85-453 du 23 avril 1985 modifi

n'appartient pas la liste annexe au


dcret n85-453 du 23 avril 1985 modifi

Enqute publique de type


BOUCHARDEAU (1mois)

Enqute publique de type


" droit commun " (15 jours)

1. Application des dispositions


des articles R. 11-14-1 R. 11-14-15
du code de l'expropriation

2. Application des dispositions


complmentaires d'adaptation
- primtre d'enqute ;
- convocation du ptitionnaire
et mmoire en rponse ;
- adaptation du dlai pour la
rdaction des conclusions
motives du commissaire enquteur.

1. Application des dispositions


des articles R. 11-4 R. 11-14
du code de l'expropriation

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche conduite de projet n P1 - STBA 1

Dure de lenqute
Dune dure dun mois minimum (15 jours si enqute de droit commun ), cette dernire ne peut excder deux
mois sauf prorogation de lenqute dcide par le commissaire enquteur ou la commission denqute (CE*). Ce
dlai ne peut tre prorog que de 15 jours au maximum.

Cots de lenqute et rmunration du commissaire enquteur


Le matre douvrage prend en charge les frais de lenqute, notamment lindemnisation du commissaire enquteur, ainsi que les frais qui sont entrans par la mise la disposition du commissaire enquteur des moyens matriels ncessaires lorganisation et au droulement de la procdure denqute (par exemple : sur sa demande, le
commissaire enquteur peut tre assist dun expert. Le cot de cette expertise incombe alors au matre douvrage).
La rmunration du commissaire enquteur comprend une indemnit et une allocation provisionnelle valoir sur
le montant de lindemnit. Lindemnit comprend des vacations et le remboursement des frais engags pour laccomplissement de sa mission. Le montant des frais rembourss est arrt par le prsident du tribunal administratif (TA*) ; celui des indemnits est fix par ordonnance. Ce dernier montant doit tre vers sans dlai par
le matre douvrage au commissaire enquteur ds notification de lordonnance. Celle-ci peut tre conteste par
le matre douvrage et le commissaire enquteur dans un dlai de 15 jours suivant la notification et devant la juridiction laquelle appartient son auteur.

Une fois larrt obtenu...


Les amnagements et ouvrages ayant fait lobjet dune enqute publique doivent tre entrepris dans un dlai de
5 ans compter de la dcision. Pass ce dlai, une nouvelle enqute devra tre mene, moins quune prorogation de 5 ans au plus ne soit dcide avant lexpiration du dlai.
Pour plus de prcisions, le lecteur se reportera au guide sur les enqutes publiques dit par le ministre de lenvironnement [04].

2 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche conduite de projet n P1 - STBA

Fiche conduite de projet

nP2

Le rgime propre la Dfense


Cadre lgal et rglementaire
Dcret n94-1033 du 30 novembre 1994
Ce dcret confre aux installations relevant du ministre de la dfense un rgime juridique propre. Il modifie
notamment les dispositions contenues dans le dcret procdure.
Instruction gnrale n23873/DEF/DAG/DECL/ENV du 16 dcembre 1994
Les modifications essentielles sont les suivantes :
- la dlivrance de rcpisss de dclaration et darrts dautorisation sont de la comptence du ministre de la
dfense (direction des affaires juridiques : DAJ*);
- le prfet intervient sur linitiative du ministre de la dfense ;
- linstruction des dossiers, la surveillance des oprations et le rglement des infractions sont de la comptence de linspection des installations classes (IIC*) pour la protection de lenvironnement du ministre de la
dfense ;
- les installations non couvertes par le secret dfense sont soumises lenqute publique, le rapport final sur la
demande dautorisation et sur les rsultats de lenqute sont tablis par lIIC* et prsents au conseil dpartemental dhygine (CDH*) ;
- les installations relevant du secret dfense intressant la dfense nationale ne sont soumises ni enqute
publique, ni publicit. Elles font lobjet dune instruction interne la dfense.

Les acteurs au sein du ministre de la dfense


La direction des affaires juridiques (DAJ*)
La direction des affaires juridiques (sous-direction du droit public et du droit priv (D2P*) / bureau du droit de
la sant et de lenvironnement (DSE*)) a la charge de suivre, pour le ministre de la dfense, la lgislation et la
rglementation en matire dinstallations classes.
Elle participe, cet effet, aux travaux interministriels concernant les textes juridiques gnraux relatifs aux
installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE*) et aux installations relevant de la loi sur
leau (IOTA*). Elle en suit les modifications et labore en consquence, en liaison avec les autorits concernes,
les textes propres au ministre de la Dfense. Elle les soumet ensuite au ministre aprs avoir recueilli les accords
ncessaires.
Cette direction exerce, en outre, une fonction de conseil juridique dans ce domaine. En relation avec les ministres concerns, elle apporte les claircissements souhaits sur la nature et la porte des dispositions juridiques
applicables aux ICPE* et aux IOTA*.
Le directeur des affaires juridiques est dlgataire du ministre pour la signature des actes administratifs relatifs
aux installations classes (arrt dautorisation, rcpiss de dclaration, de changement dexploitant, de cessation dactivit ou de prorogation).

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche conduite de projet n P2 - STBA 1

Le service des installations classes pour la protection de lenvironnement (IIC*) a pour mission de :
- surveiller sur le plan administratif et technique lapplication de la loi sur leau ;
- instruire les dossiers de dclaration ou de demande dautorisation ;
- rechercher et constater les infractions ;
- tenir jour un inventaire gnral des oprations relevant de la nomenclature de la loi sur leau ;
- tablir un rapport annuel sur les conditions dapplication de la loi sur leau.
Les armes et les services
Les diffrents chefs des armes et services (EMAA*, DGA*, SGA*, DCSEA*, etc.) dsignent les responsables
chargs de suivre les oprations relevant de la loi sur leau aux diffrents niveaux hirarchiques et assurent leur
formation.
Ils organisent la planification de la mise en conformit des oprations avec la rglementation en vigueur. Les circonscriptions militaires de dfense veillent assurer la reprsentativit du ministre de la dfense dans les commissions locales de leau (CLE*) chaque fois quil est concerne.
Lexploitant et le service local dinfrastructure (SLI*)
Lexploitant est dans tous les cas le commandant de base. Il est ce titre responsable du respect des prescriptions
de larrt dautorisation et des prescriptions gnrales annexes au rcpiss de dclaration. Il est galement
responsable de la procdure de dclaration ou de demande dautorisation.
Le commandant de base, lorsquil ne dispose pas de moyens organiques suffisants pour tablir les dossiers, fait
appel au SLI* qui est tenu de lui apporter son aide. Cest le cas, en particulier, pour ltablissement des dossiers
dautorisation.

Les procdures dautorisation et de dclaration


Les procdures de dclaration et de demande dautorisation sont dfinies dans linstruction gnrale
n23873/DEF/DAG/DECL/ENV du 16 dcembre 1994.
Autorisation
La procdure de demande dautorisation peut se dcomposer comme suit :
- constitution du dossier de demande par le responsable de la procdure (en gnral lexploitant assist par le
SLI*) ;
- transmission du dossier lIIC* ;
- instruction interne du dossier par lIIC* qui, aprs stre prononce sur sa conformit, le transmet au prfet
concern ;
- instruction externe du dossier par le prfet (enqute publique, consultation des conseils municipaux concerns, transmission pour information la commission locale de leau (CLE*) si lopration concerne le primtre dun SAGE* approuv, prsentation devant le conseil dpartemental dhygine (CDH*) ;
- transmission de lensemble des pices par lIIC* au ministre de la dfense (DAJ*) pour prise de larrt dautorisation ;
- prise de larrt dautorisation par le ministre de la dfense (DAJ*) et transmission au responsable de la procdure, au prfet et lIIC* ;
- publicit.
La dure moyenne dune procdure dautorisation est de 12 18 mois.
Dclaration
La procdure de dclaration peut se dcomposer comme suit :
- constitution du dossier de demande par le responsable de la procdure (en gnral lexploitant assist par le SLI*) ;
- transmission du dossier lIIC* ;
- instruction interne du dossier par lIIC* qui, aprs stre prononce sur la rgularit du dossier et la conformit de lopration, transmet le dossier au ministre de la dfense (DAJ*) ;
- dlivrance du rcpiss de la dclaration par le ministre (DAJ*) ;
- transmission au responsable de la procdure, au prfet et lIIC* ;
- publicit.
La dure moyenne dune procdure de dclaration est de 3 6 mois.

2 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche conduite de projet n P2 - STBA

Fiche conduite de projet

nP3

La protection de lenvironnement est un enjeu


majeur qui touche le cadre de vie des individus. Il est
donc primordial de traiter cette thmatique dans une
dmarche relle de communication et de concertation. Lobjectif principal de telles dmarches est de :
- faire comprendre le projet et son impact sur lenvironnement ;
- favoriser limplication des diffrents acteurs
dans le projet ;
- enrichir le projet et le faire voluer par la prise en
compte de leurs proccupations ;
- crer un climat de confiance et de coopration
La concertation : un moyen dimpliquer les diffrents acteurs
dans un projet
permettant, le cas chant, danticiper les ventuels
conflits par une approche objective.
En effet, la matrise de linformation environnementale est lheure actuelle un des lments majeurs des stratgies de dveloppement.
En toute hypothse, le dossier demeure celui du gestionnaire et reste sous sa responsabilit finale. Par les choix
quil fait, et notamment celui de ne pas prendre en considration certaines observations, le gestionnaire assume
les responsabilits actuelles et futures qui sont les siennes. En ce sens, rien ne loblige entrer dans un schma
de concertation. Un tel schma reste nanmoins idal et il convient de noter que, mme dans le cas dune
bonne entente localement entre les diffrents acteurs, la concertation permet au moins dviter certains oublis,
certaines erreurs et/ou certaines contestations lors de lenqute publique.

Cadre lgal et rglementaire


- Dcret n93-742 du 29 mars 1993 relatif aux procdures dautorisation et de dclaration prvues par larticle
10 de la loi n92-3 du 3 janvier 1992 sur leau : dcret procdure ;
- Loi n2002-276 du 27 fvrier 2002 relative la dmocratie de proximit.
Soulignons en outre que le METLTM* a adhr la Charte de la concertation (cf. annexe 2) tablie en 1996
par le ministre de lenvironnement (correspondant lactuel ministre de lcologie et du dveloppement durable - MEDD*). Cette charte souligne que lesprit douverture et dcoute, la transparence, lobjectivit et le suivi
dans le temps sont garants dune bonne concertation.
Lgalement, la circulaire du 17 dcembre 1996 relative au dispositif de planification aroportuaire rappelle limportance de la concertation et la formalise par linstitution dun groupe de rflexion pralable. Cest dans cette
optique que la concertation au niveau de ltablissement des dossiers dautorisation loi sur leau doit seffectuer :
elle doit permettre dviter les rsultats parfois contradictoires lors des consultations locales ou des enqutes
publiques .

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche conduite de projet n P3 - STBA 1

Photothque DGAC / V. PAUL

La concertation et la communication

Quand ?
Cela ncessite cependant du temps et des moyens tant humains que matriels. Il apparat ainsi naturel de communiquer le plus possible en amont du projet.

Cl de russite
Lassociation, et mieux : limplication des personnes concernes par le projet.

Les plus
La charte de lenvironnement (si elle existe) :
Le gestionnaire se doit de respecter les engagements pris dans cette charte dont le contenu est un ensemble de
rgles de bonne conduite au regard de lenvironnement, notamment par plus de transparence et par lobtention de rsultats rels. Ceci nest certes quun engagement moral et non une contrainte issue de la rglementation, mais le respect de ces rgles tmoignera dune relle volont de la part du gestionnaire dhonorer ses
engagements. Ceci ne pourra qutre positif pour le contexte dlaboration du projet et les relations avec les riverains et associations lors de la consultation, et renforcera sa crdibilit.
Lexistence doutils daide la dcision facilitant la communication : maquettes numriques, outils graphiques, SIG* Des calculs dynamiques de concentrations en polluants peuvent tre raliss pour simuler lvolution du projet et la rduction de pollution des eaux de ruissellement grce au traitement prvu en cas de fortes prcipitations et selon les saisons.

Concertation et communication : deux notions distinguer mais


interdpendantes
La concertation peut savrer tre trs bnfique pour lavancement et la technicit de fond du projet.
Elle suppose dialogue, coute et rflexion ; en somme : des allers et retours et partages dopinions acts loccasion de runions-tapes. Celles-ci permettront daboutir un accord viable.
La communication est une notion caractre plus unilatral : il sagit en fait dinformation efficace et effective
sur le projet, des phases amont (i.e. le gestionnaire des aroports) aux phases aval (i.e. les riverains, associations
et/ ou lus). Au cours de ce processus, lcoute est prsente, la transparence est recommande, mais la prise en
compte des lments soulevs ne donne pas ncessairement lieu dautres runions par la suite.

2 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche conduite de projet n P3 - STBA

Exemples de documents de communication

Aroport de Ble-Mulhouse

Aroport de Ble-Mulhouse

Aroport de Lyon-Saint-Exupry

Aroport de Nice-Cte-dAzur

Aroport de Strasbourg

Aroport de Lyon-Saint-Exupry

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche conduite de projet n P3 - STBA 3

Organisation de la concertation et de la communication


La russite dune concertation et/ou dune communication svalue par le dynamisme quelle aura su crer, et
par sa dure : autant lmulation peut tre acquise pour la mise au point du projet, autant elle est difficile dans
sa gestion au quotidien, notamment dans des cas dexigences contradictoires.
Pour favoriser cette russite, il convient de sparer - du moins dans un premier temps - le dbat technique du
dbat social plus large, runissant les riverains et associations en tous genres.

 Le dbat technique
Les objectifs sont les suivants :
- dfinir une analyse de la problmatique locale de leau ;
- dlimiter et justifier les aires dtude ;
- qualifier les enjeux ;
- valuer et apprcier les sensibilits ;
- valider les systmes choisis tout en tant mme de les justifier et de les expliquer.
Pour ce faire, il est indispensable dassurer une concertation en continu et non ponctuelle , cest--dire de
programmer des runions dchanges rgulires, organises et suivies.
Les points respecter :
- la prvision dun support spcifique dinformation pour les acteurs de la concertation ;
- la planification globale des runions ;
- la souplesse ;
- la validation des points sur lesquels un accord est trouv par des compte-rendus de runions.
Ceci suppose la dfinition dun rythme raliste quil faut pouvoir respecter. Ce lien entre les diffrents partenaires quest le groupe de rflexion constitue le moyen de russite dune concertation relle.
Quant au dcret procdure, il prvoit dinformer ou de recueillir lavis de certaines personnes ou organismes
(commission locale de leau comptente, conseils municipaux, personne publique gestionnaire du domaine
public fluvial, mission dlgue de bassin).

Les acteurs du dbat technique


Dans cette optique, un groupe de travail sera constitu. La diversit de ses membres et de leurs visions respectives contribuera enrichir le projet et, par le dialogue, le faire accepter par les diffrents acteurs qui (idalement) sont :
- les services de ltat concerns (DAC*, DDE*, SBA*, SLBA*, SSBA*...) ;
- le gestionnaire de larodrome ;
- le bureau dtudes ;
- les lus (notamment les maires) des communes concernes ;
- les administrations : MISE* (DDAF*, DDASS*, DDE*...), DIREN*, DRIRE*, etc. ;
- la ou les agence(s) de leau et le conservatoire du littoral si ncessaire ;
- la mission dlgue de bassin : charge de contribuer, au niveau du bassin, la coordination (notamment entre
les rgions) des responsabilits de ltat et de rassembler les lments permettant une planification nationale
dans le domaine de leau, elle donne son avis sur les questions qui lui sont soumises ;
- les ventuels experts locaux et gestionnaires dusines de traitement des eaux potables.
Ainsi, la concertation prsente lutilit indniable dviter les allers-retours entre le bureau dtudes et la police
de leau.
Les acteurs devant tre prsents toutes les tapes de llaboration du dossier seront les suivants : bureau dtudes, inspecteur de la police de leau, DDE* et gestionnaire de laroport.
Ce groupe pourra par ailleurs poursuivre ses runions rgulires aprs obtention de larrt dautorisation, pour
suivre les prescriptions de larrt et faire des points rguliers sur le suivi.

4 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche conduite de projet n P3 - STBA

 Le dbat social
Le dossier de demande dautorisation au titre de la loi sur leau est soumis enqute publique, donc il a pour
vocation linformation du public.
La prise en compte du public en gnral, et plus particulirement des riverains et associations (exemples : clubs
de pche, gestionnaire de plan deau...) en amont permet ceux-ci de sapproprier le projet et de laccepter ainsi
plus aisment. Ceci seffectue grce de linformation et une communication active base sur une relle
coute et la prise en compte de leurs observations, sans pour autant les associer ncessairement au dbat technique voire au processus de la concertation.
Ce dbat demande une connaissance du contexte local notamment en ce qui concerne :
- la ractivit des associations et des riverains ;
- la nature de lassociation (existante, reconnue et active, pourvue de rseaux dinformation ; ou cre spcifiquement pour sopposer au projet) ;
- les ventuels intrts divergents des riverains et/ou associations.
Il faut donc viter dexacerber certaines sensibilits sans pour autant pnaliser le projet. Notons galement que
le public a souvent limpression que le dossier, partir du moment o il lui est soumis (enqute publique), est
abouti et sera inchang quel que soit son avis. La lisibilit et la cohrence du dossier sont ainsi pleinement justifies (cf. fiche P3) et la transparence doit tre effective et ressentie comme telle par tout un chacun.
Les moments-cl du dbat social sont :
- en amont pour expliquer la ncessit des amnagements, ne serait-ce quau regard de la loi ;
- en aval une fois le choix du systme de gestion adopt pour faire comprendre au public les raisons de ce choix :
il sagit dappliquer le principe de transparence .
Ces moments doivent tre marqus par lobtention dun accord portant sur les ventuels points soulevs. Ces
accords seront acts dans un compte-rendu.

Exemples concrets
Intrts contradictoires de deux associations (aroport de Ble-Mulhouse) :
 association de la Petite Camargue, en faveur de la cration dun plan deau ;
 association de pche, pour qui la cration de ce plan deau allait nuire aux possibilits dactivits piscicoles.
chec dun rel processus de concertation (aroport de Ble-Mulhouse) :
 associations consultes trs en amont ;
 ces dernires ont toutefois gard une position dopposition systmatique ;
 elles ont contredit le dossier sur un nouveau point au moment mme de lenqute publique.
Importance de la concertation avec la police de leau le plus en amont possible (aroport de Lyon-Saint-Exupry) :
 la police de leau du Rhne a propos des directives techniques concernant une limitation du dbit de fuite
du rejet (5 10 l/s par ha amnag) et une capacit de stockage des dispositifs de rtention correspondant des
pluies de frquence comprise entre 2 et 5 ans. Cette information tait de la plus haute importance car constituant une relle hypothse de base pour llaboration du dossier.

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche conduite de projet n P3 - STBA 5

Fiche conduite de projet

nP4

Le recours la sous-traitance
Les dossiers de police de leau sadressent aux services de ltat, ainsi quau public dans le cas dun rgime dautorisation. Le dossier dautorisation loi sur leau doit donc sattacher tant la dmonstration claire et prcise de
la relle gestion globale de la ressource en eau quau caractre abordable par tous de son contenu.
Il peut tre utile de faire appel une comptence extrieure afin de raliser soit le dossier dans son intgralit,
soit simplement ltat initial (diagnostic). Lintrt de ce choix rside dans la vision neuve, externe et objective dune telle entit, son expertise et sa neutralit, donc dans sa capacit faciliter, a priori, le travail de concertation (cf. fiche P3).
Lexprience a en effet montr que les aroports optent gnralement pour le choix dune comptence extrieure en matire de rdaction du dossier.
Cependant, on peut aisment concevoir ltablissement du diagnostic par une entit distincte de celle qui ralisera par la suite le dossier dautorisation loi sur leau en lui-mme. Ceci peut constituer un atout non ngligeable pour le dossier, ltude diagnostic tant bien entendu reprise et complte par le second bureau dtudes.

Planning
noter cependant quune telle passation de march ncessite du temps : il faut donc prvoir ces contraintes de
dure dans la planification de la dmarche. Le budget associ devra galement tre programm suffisamment
en avance.

Cls de russite
- la clart du dossier : une bonne lisibilit rend le dossier attractif ; une bonne argumentation justifie la lgitimit des solutions adoptes ;
- la vulgarisation du dossier : ce dernier doit tre techniquement abordable par un non-initi (rsum non technique) ;
- la bonne analyse du diagnostic ;
- la pertinence des hypothses.

ne pas faire
- un dossier trop (voire uniquement) technique ;
- labsence de rsum non technique ;
- la prise en compte dun unique bassin versant.

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche conduite de projet n P4 - STBA 1

Cahier des charges


Au niveau de la concertation en amont, les comptences recherches pour le bureau dtudes devront tre clairement dfinies. Les termes de la commande (i.e. le cahier des charges) seront formaliss entre le gestionnaire
de laroport et le bureau dtudes. Cette dmarche permet dtablir les bases dune bonne relation entre les deux
partenaires, axe sur la clart et lefficacit.
Ce cahier des charges sera labor de prfrence par un groupe de travail constitu des acteurs du dbat technique (cf. fiche P3).

Critres de choix du bureau dtudes


Ils sont classiquement :
- la qualit de la mthodologie fournie pour lappel doffre ;
- lexprience du bureau dtudes en matire de dossiers dautorisation loi sur leau et/ou de plates-formes aroportuaires ;
- leur connaissance de la plate-forme et/ou du milieu rcepteur ;
- leurs rfrences.
Gnralement, le choix se fait sur consultation ou appel doffre restreint.
Une fois le choix du bureau dtudes effectu, il est recommand dinformer lensemble des services et acteurs
de ce choix, des personnes responsables du dossier et de la teneur exacte du cahier des charges (ventuellement
du planning de leur intervention, si ce dernier est dfini).

2 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche conduite de projet n P4 - STBA

Fiche conduite de projet

nP5

Le financement du projet
Les cots des tudes et des travaux, lors dune dmarche dautorisation au titre de la loi sur leau, justifient une
recherche daide en matire de financement.

qui sadresser ?
Les organismes tant susceptibles de subventionner les travaux sont :
- les agences de leau ;
- les collectivits (dpartement, rgion, agglomration, communaut urbaine...) ;
- ventuellement le ministre de lcologie et du dveloppement durable (MEDD*) dans le cas dun systme de traitement particulirement novateur ou des fonds europens de dveloppement rgional (FEDER*).
La hauteur de ces subventions dpend cependant fortement du contexte local.

Fonctionnement des agences de leau


Les agences de leau sont susceptibles de comporter un interlocuteur spcial pour les aroports.
Les mesures rgulires effectues pour le suivi de lenvironnement entrent quant elles dans le cadre de la taxe
aroports.
Les agences de leau ne fonctionnent pas toutes de la mme faon :
 certaines associent les aroports soit des collectivits locales soit une industrie ; ils entrent ainsi dans le
cadre des organismes subventionns pour ce genre de dmarche. Les modalits diffrent selon que sont appliques les dispositions relatives aux subventions verses aux entreprises ;
 certaines nont pas de programme daction dans le domaine du traitement des eaux pluviales ;
 certaines refusent daccorder des aides en raison de labsence de cotisation des aroports en matire deaux
pluviales.

Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche conduite de projet n P5 - STBA 1

Importance de la participation financire des agences de leau


En thorie, les participations des diffrentes agences sont les suivantes :

Agence

Amliorations prvues

Seine-Normandie Lutte contre le gaspillage et conomie deau :


- mise en place de recyclage
- usines nouvelles
Mise en place de technologies propres de recyclage
ou de valorisation matire
Adour-Garonne Rduction des quantits deau consommes dans
les nappes captives
Aide au rejet minimum
Artois-Picardie
Mise en place de technologies propres
Loire-Bretagne

Rhin-Meuse

RhneMditerraneCorse

Nature de laide Montant de laide


Subvention
Prt
Subvention
+ Prt
Prt

Variable
Prt
+ Subvention
tudes dconomie deau
Subvention
Travaux de recyclage de leau
Subvention
Mise en place de technologies propres
Prt
+ Subvention
Recours aux techniques moins polluantes et aux
Subvention
modifications des procds de fabrication rduisant
+ Prt
la source la pollution mise
conomies deau
Subvention
+ Prt

Source Environnement Magazine de mars 2001 : Agences de leau : des aides incitatives.

2 Mise en conformit au titre de la loi sur leau - Fiche conduite de projet n P5 - STBA

30%
50%
40%
30 ou 80%
80%

40 50%
30%
50 80%
30 50%
Prt
20%
25%
50%
30%
35%

Exemples
Pour information et en pratique, les cots des projets de certains aroports ont t les suivants :

Aroports /
Bases ariennes

Cots (approximatifs)

Anne

Subventions

Strasbourg
(Statut de Ville
Europenne)

Rseau dassainissement piste, voie de


2000-2001 Collectivit + tat : 76%
circulation et bassin zone rserve : 9,91 M
Agence de leau : 25%
Bassin zone publique: 915 000
+ Collectivits:15%
Rseau de collecte zone publique
Collectivits : 70%
Ble-Mulhouse
tudes : 1er dossier : 15 000
1999 Aucune
2me dossier : 53 000
Paris-Charles
Projets : (travaux) 16,77 M
1997 Agence de leau : 40%
de Gaulle
dont 12,20 M pour les ouvrages
Rgion : 20%
de traitement
Prt Agence de leau
0% : 20%
Lyon-Saint-Exupry Dossier dautorisation : 15 000
2000 Aucune
Protocole de surveillance : 12 000 /an
2003
Mont-de-Marsan
Dossier dautorisation pour la rnovation
1999 Aucune
(BA 118)
des rseaux dassainissement en eaux
uses et eaux pluviales : 18 300
Saint-Dizier-Robinson Dossier dautorisation pour la rnovation
1998 Aucune
(BA 113)
des rseaux dassainissement en eaux
uses et eaux pluviales : 15 200
Colmar-Meyenheim Schma gnral dassainissement des eaux
2001 Aucune
(BA 132)
pluviales et dossier dautorisation pour la
rnovation des rseaux dassainissement en
eaux uses et eaux pluviales : 74 700

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