Entelequias #2, Año 2

Entelequias:ReflexionesentornoalaSocioeconoma,N2,Ao2
AsociacindeSocioeconomistasdeChileASOEC
CarreradeSocioeconoma,UniversidadValparaso
Nmero2,Ao2,Valparaso,Chile.PrimerSemestre2011
ISSN:0718962,EdicinElectrnica:www.asoec.cl/entelequias.html
ISSN:07189796,EdicinImpresa
1
Directora
ProduccinEditorial
VioletaGlara
Socioeconomista
AsociacindeSocioeconomistasde
Chile,ASOEC.
FotografasPortada
Editor
JonathanSantander
Socioeconomista
JessInostroza
DiseoPortada
VioletaGlara
ComitEditorial
JorgeGilbert,Socilogo,Doctoren
Filosofa
JorgeGajardo,Economista
AndrsBobenrieth,Filsofo,Abogado,
MagsterenFilosofayDoctoren
Filosofa
JoanCalventus,PsiclogoSocial,
MagsterenSociologa
AntonioElizalde,Socilogo
MillarayInostroza,Socioeconomista
KatherinneSilva,Socioeconomista
EstaobraestbajoLicenciaAtribucin
NoComercialLicenciarIgual3.0Chile
deCreativeCommons.
Quedanlosderechosliberadospara
copiar,distribuir,mostraryrealizar
trabajosderivadosbasadosenella,pero
sloparapropsitonocomerciales.Nada
enestalicenciamenoscabaorestringe
losderechosmoralesdelosautores
Editorial
PuertoAlegre
2
Agradecimientos
Quisiramos expresamos nuestros ms sinceros agradecimientos a los profesores,
estudiantesyamigosquehancontribuidoparaqueelproyectodeEntelequiasseauna
realidad,constituyndosecomounnuevopasoenelcaminohacialaconsolidacinde
laSocioeconomaenChile.
EspecialmenteagradeceraPabloGuerra,JorgeGilbert,JosePrezAdn,Mercedes
Gomis Cerezo, Alfredo Jos Figueras, Alonso Salinas, Jorge Gonzalorena, Claudia
Donoso,JavierRodrguez,LeslieBlackwood,VioletaGlarayPabloParraguezpor
haberaportadoconsusreflexionesentornoalasocioeconomaenelpresentenmero.
TambinagradeceraJessInostrozaporcolaborarconsutrabajofotogrfico.
Yagradecer,finalmente,alaFacultaddeCienciasEconmicasyAdministrativasya
laUniversidadValparasoporsuapoyoinstitucional.
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Indice
Editorial5
SocioeconomaparaAmricaLatinaP.Guerra7
E.F.Schumacher:unprecursordelaSocioeconomaM.GomisyPerzAdn.J.30
Socioeconoma:anlisisdeunadisciplinaHdribidaJ.Gilbert39
Lasocioeconomaylacienciaregional:dosensayosdecompresinintegraldel
fenmenosocialA.Figueroa47
Ladecisinsocialyelmercado:haciaunenfoqueticoA.Salinas62
ProblemasyperspectivasdeldesarrolloeconmicoenlaChileactual
J.Gonzaloarena81
LaculturacomopilardeldesarrolloJ.Rodraguez102
Recuperacindelespaciopblico:ParqueHurtadosectordeBellotoSur.
Quilpu.UnainvestigacinaccinparticipanteC.DonosoyL.Blackwood114
TransformacionesdelasInteraccionesSocioeconmicasdelapescaatesanalenla
caletaElMembrillo,Vregin,ChileV.GlarayP.Parraguez129
4
Editorial:
ConmuchoagradolespresentamoselsegundonmerodeEntelequias. Atravsde
este espacio buscamos propiciar la reflexin y el intercambio, tanto terico como
prctico, entre distintos investigadores cuyos saberes se entrelazan en torno a la
mirada transdisciplinaria de la Socioeconoma. En este nmero los invitamos a leer,
discutirycomentarlassiguientesreflexionesentornoalaSocioeconoma:
ElartculoSocioeconomaparaAmricaLatina dePabloGuerracontextualiza el
quehacer socioeconmico en Amrica Latina reconceptualizando algunas nociones
bsicasdelaeconomacomoeldesarrolloyladefinicindelasnecesidadhumanas.
JosePrezAdnyMercedesGomisCerezo,enE.F.Schumacher:unprecursorde
laSocioeconoma, enfatizanlainfluenciadeE.F.Schumacherenlaconstruccin
tericadelasocioeconomay,enparticular,enelpensamientodeA.Etzioni.
El trabajo de Jorge Gilbert, Socioeconoma: anlisis de una disciplina hbrida,
discutedistintosenfoquesmediantesloscualeslaSocioeconomapuedeserabordada
El anlisis de Alfredo Jos Figueras, La socioeconoma y la ciencia regional: dos
ensayosdecompresinintegraldelfenmenosocial,secentraenlosvnculosentre
lasocioeconoma,laeconomayelterritorioenlosactualestiemposdeglobalizacin.
LareflexindeAlfonsoSalinas,Ladecisinsocialyelmercado:haciaunenfoque
tico,indagalastensionesexistentesentreladecisinsocial,suslimitantesticas,y
lalgicadelosmercadoatravsdelestudiodeuncasoshipotticos.
ElensayodeJorgeGonzalorena,Problemasyperspectivasdeldesarrolloeconmico
enlaChileactual,cuestionalasperspectivasdelmodelodedesarrolloeconmicoen
elChileactualhaciendohincapienlasproblemticasqueinvolucraylas
posibilidadesdeaccinenelpresenteescenarionacional.
Javier Rodrguez, en el texto La cultura como pilar del desarrollo, crtica el
concepto unidimensional de desarrollo y postula, desde la perspectiva
socioeconmica,quelaculturaesunadimensinesencialquenopuedeserolvidada
paracomprenderqueloshumanossomoselmedioyelfindeldesarrollo.
5
El trabajo Recuperacin del espacio pblico: Parque Hurtado sector de Belloto

Sur. Quilpu. Una investigacin accin participante de Claudia Donoso y y Leslie
Blackwood relata la experiencia de recuperacin del parque Alberto Hurtado como
espaciopblicoenelsectordeBellotoSur.
Y,finalmente,VioletaGlarayPabloParraguezdocumentanenTransformaciones
delasInteraccionesSocioeconmicasdelapescaatesanalenlacaletaElMembrillo,V
regin,Chile,laevolucindelasInteraccinSocioeconmicas(interaccionesentrela
esfera productiva, cultural y ecosistmica) de la pesca artesanal en las ltimas 4
dcadasatravsdeunestudiodecasoenlaCaletaElMembrillo,Vregin,Chile.
Los dejamoscordialmenteinvitadosnutrirlosprximosnmerosdeestarevistacon
sus propias reflexiones en torno a la Socioeconoma, de modo de hacer de estas
pginas una construccin colectiva de discusin acerca de las problemticas
socioeconmicasactuales,futuras,nacionalesyglobales.
ComitEditorial
6
SocioeconomaparaAmricaLatina
PabloA.Guerra
Socilogo,MagisterenCienciasSocialesdelTrabajo
pguerra@fcssoc.edu.uy
Resumen
Enlosltimosaossehaobservadodesdelascienciassocialeslanecesidadde
contar con un concepto de desarrollo que no quede reducido al mero crecimiento
econmicoexpresadoenelPIBporhabitante.
Enestesentidoseobservaquediferentesgrupossocialesdediversaspartesdel
mundo se movilizan para cambiar el sentido que la sociedad le ha dado al desarrollo.
Un sentido impuesto desdelos pasescentralesalosperifricosyquehaderivado en
externalidades, como los problemas ecolgicos actuales, que hacen preguntarse Para
quelcrecimiento?
Unconceptointegraldeldesarrollonodebeserreducidoalmerocrecimientodel
PIB y debe adems considerar como idea central que toda economa se halla
imbrincadaenunasociedad.Esjustoalldondelasocioeconmicacobrarelevanciay
se convierte en un foco adecuado para observar los fenmenos sociales
contemporneos.
En este sentido, el presente trabajo presenta el cmo la socioeconoma, y su
prcticaenAmricaLatina,apartirdeunapluralidaddenecesidadeshumanaspuede
acercarse a la elaboracin de indicadores alternativos de desarrollo que permitan una
mejoraproximacinalconceptofundamentaldecalidaddevidaendondeseconsidere
queunpueblo"desarrollado"noeselquemstienesinoelquemsfelizsesienta.
PalabrasClaves:Desarrollo,Crecimiento,Socioeconoma
.
Introduccin
En los ltimos aos hemos observado
desdelas ciencias sociales lanecesidad
que cada vez mayores cantidades de

personas tienen, de contar con un
concepto diferente al que ha sido
7
paradigmtico las ltimas dcadas en

Enelplanoestrictamenteterico,
materiadedesarrollo.
creemos que ese modelo de desarrollo,
que se igualaba al crecimiento, fue
En concreto, diferentes grupos impuestoporlospases"centrales"alos
sociales de diversas partes del mundo, llamados "perifricos", partiendo del
del norte y del sur, se vienen presupuesto que las relaciones
movilizandoparacambiarelsentidoque econmicas que deban regir a los
la propia sociedad le ha dado al segundos, eran las de "intercambios",
desarrollo, sobre todo luego de la II esto es, las relaciones econmicas ms
GuerraMundial.
propiamente mercantiles, al menos
partiendo de un concepto de mercado
En ese sentido, la simple determinado como el que empez a
alineacin
desarrollocrecimiento, primar con fuerza a partir de la
parecieraestarsumergidaenunaenorme Revolucin Industrial inglesa del siglo
crisis,almenossilassociedadestoman XVIII. En tal sentido, puede
encuentaalumbradasporlalabordelas comprendersecmoparalosvocerosdel
ciencias sociales las externalidades desarrolloennuestrospases,sobretodo
provocadas porelcrecimiento entodos desde mediados de siglo, cuando se
los pases del mundo. Los problemas desataenAmricaLatinaunaprofunda
ecolgicos, vienen a sintetizar de esa discusin acerca de las polticas que
manera,unaexpresinrealalavezque deban regir el desarrollo de nuestros
alarmantedelaanotadaalineacin,ala pueblos, el mercado deba catapultarse
vezquetrajoconsigounparadigmaque como la gran institucin reguladora, y
denotaunaseriaausenciadelanecesaria bajo su amparo, deban constituirse las
pregunta del para qu? que debe unidadeseconmicasquedaranorigena
acarreartodoobjetivoperseguidoporlas las relaciones de compra venta,
sociedades.Porsulado,estefindesiglo, supuestamente las ms eficientes y
tambin presenta como rasgo correctas en aras del promocionado
caractersticoelproblemadeldesempleo crecimiento.
an en pases quelogranexitosas tasas
decrecimiento.Deestamanera,tenemos
De hecho, la ciencia econmica
queelmeroaumentodelPBI,indicador pareci desconocer a lo largo de este
yadeporsescasamenterelevanteala siglo, la existencia de unidades
luz de nuestro marco terico, no econmicas quefuncionabanconreglas
necesariamenteconduceamayorestasas dejuegoindependientesy/oajenasalas
deempleo,oamejorarlacalidaddelos estipuladas por el mercado,
mismos,alavezqueponeenjaquela constituyendo relaciones econmicas
sustentabilidaddelplaneta.
diferentes a las de compraventa, o
relaciones de intercambio. La ciencia
econmicaseconvertira,deestemodo,
8
al menos en sus visiones ms neo

clsicasy/osimplistas,enunacienciade
unaformaparticulardehacereconoma,
quenoeraotraquelapredominanteenel
mundooccidentalluegodelsigloXVIII.
Deestaforma,desconocalariquezade
formas, modos y maneras de hacer
economa,estoes,deproducir,consumir,
distribuiryacumular,distintasalasque
coincidan con su modelo establecido
como el nico posible en sociedades
complejas.
mercantilista, que hoy se pretende

declarar como normal para todas las
sociedades,es slounodelosposibles
entre las tres formas bsicas de
relaciones de cambio. Ms all de la
lgicadelosintercambios,haninsistido
numerosos
investigadores,
llamativamente silenciados por los
voceros neoliberales de la ciencia
econmica, han existido y existen las
lgicas de reciprocidad y de
redistribucin.
Crasoerror,loanterior,almenos
si nos detenemos, como cientistas
socialesquesomos,enlasformasreales
dehacereconomademuchasunidades
econmicasquesecomportandeacuerdo
a normas, actitudes y valores
desconocidos o minimizados por las
visiones ms neoclsicas de la
economa.
Enestesentido,lasocioeconoma
seconvierteenunaparticularmiradade
estosfenmenossociales,valindosede
unargumentocentral,cules,quetoda
economa se halla imbricada en una
sociedad(Etzioni,1997)
Enefecto,lascienciassociales,y
aqu por cierto incluyo no slo a la
sociologayalaeconoma"heterodoxa",
sino adems, fundamentalmente a la
antropologa econmica, y la historia
econmica,hansidotestigosdeprcticas
econmicas que van ms all del
paradigmadelmercadoqueharegidolos
modelos de desarrollo ms
insistentementeimplementadosenbuena
partedelmundo.
Laevolucindelahistoriadelas
ideas, y las prcticas sociales en la
humanidad han sido testigos, desde el
comienzo de la edad moderna, aunque
ms acentuadamente a partir de la
RevolucinIndustrial,dadaslasenormes
consecuenciasenlosestilosdevidadela
gente,dediferentesintentosporpensary
hacereconomadeformaalternativa.
Segn la tradicin de la
antropologa econmica, donde Karl
Polanyi se constituy como uno de los
voceros ms connotados, el
comportamiento
competitivo
La prctica socioeconmica en
AmricaLatina.
EnAmricaLatina,estosintentos
encuentran sus races luego de la
conquista por parte de los europeos de
tierrasamericanas.Lasformasconcretas
de produccin, distribucin, consumo y
acumulacin,quecomponenlasfasesde
la economa, impulsadas por los
9
europeos en estas tierras, chocaban

directamentecontralosvaloresyformas
concretasqueenlamateriadesarrollaban
las diferentes culturas precolombinas.
Valga en tal sentido, la famosa carta
enviadaalPresidenteFranklinporparte
del Jefe Seattle de la tribu de los
Suwanish,dondeseevidenciannotorias
diferenciasacercadeloquesecompray
vende, de lo que puede ser
intercambiado,ydeloqueformaparte
devaloressuperioresalosmercantiles.
dieronorigenalallamada"Repblicade
los Guaranes" (en obvia alusin a la
utpica construccin Platnica en su
Repblica),lograronnosloconservarel
grueso de su cultura autctona, sino
adems la supervivencia de la etnia en
los peores aos de la institucin de la
encomienda. Pero sobre todo, lograron
establecer de forma muy eficiente, un
ordenamiento socioeconmico, de base
comunitaria,quedurantemsdeunsiglo
ymedio,satisfizoaestosguaranesuna
pluralidad de necesidades en base a
Decamos que desde ese relaciones de reciprocidad y
momento delaconquistasesucedieron redistribucin.
diversos intentos por preservar las
particulares culturas econmicas de
Hasta el da de hoy son
nuestros pueblos, a la par de lograr conservados rasgos de estas formas
novedosas formas y unidades alternativas, que nosotros podemos
econmicasquebasadasenlosprincipios llamar, sin duda, prcticas
y valores nativos, hicieran posible su socioeconmicas. Es particularmente
supervivencia, alejados de los circuitos visible, por ejemplo, en las diferentes
mercantilesqueseintentabanplasmaren culturasnativasdenuestrocontinente:la
estastierras.Lalaborqueenlamateria culturaandina,losmapuches,lasculturas
han tenido las rdenes franciscanas, caribeas, los indgenas chiapanecos,
dominicas,ysobretodojesuitas,hasido levantndosecontralaopresinpolticay
fundamentalentalsentido.Lasmisiones econmica; los asentamientos
jesuitas establecidas en las regiones de comunitariosdelMovimientoSinTierra
Itatin, Guayra y Tape, entre principios en Brasil, etc., son algunos ejemplos
del siglo XVIIhasta elao17681,que categricosdecmodecenasdemilesde
hombres y mujeres aspiran a hacer
socioeconoma, esto es, de incorporar
1
Ao en que se expulsa a los Jesuitas de los todosubagajecultural, valores yritos,
territorios de ultramar de Espaa, cerrando de enelquehacereconmico,parahacerde
estamaneraunadelasexperienciasdeeconoma ste, un subsistema incorporado a lo
alternativa ms importante a lo largo de la social,ynocomoquierenhacernoscreer
historiadenuestrocontinente.Efectivamente,los
desde el neoclasicismo, un orden
franciscanos y el clero regular, encargados de
continuar laobra jesuita, nofueron capaces de superior ms all de lo socialmente
estableceresosparticulares lazosqueexistieron instituido.
solamenteentrelosmisionerosdelaCompaa
deJessylosGuaranes.
10
Se tratan adems, de formas no

sloalternativas,sinoademseficientes
si se las analiza desde una ptica
socioeconmica, como es nuestra
intencin.EnelcasodelMovimentodos
Trabalhadores Rurais Sem Terra, en
Brasil, ya son 140.000 las familias
asentadasentierras,antesimproductivas
porpartedegrandeslatifundistas,ahora
produciendoalimentosvitalesparatodo
el pas. Gran parte de estos
asentamientos,adems,seorganizanen
torno a cooperativas de produccin,
asociadas a la Confederaco das
Cooperativas de Reforma Agraria do
Brasil (Concrab), bastante crtica a las
tendencias mercantilistas de muchas
cooperativas tradicionales nucleadas en
torno a la ACI. En el caso de estos
asentamientos, no slo notamos un
aumentonotabledelaproductividadde
los suelos, unido a las prcticas de
produccin sino ecolgicas, al menos
autosustentables;sinoadems,sepuede
observar una inversin muy importante
en educacin; un status de la mujer
mucho ms equitativo con respecto al
imperante en el resto del campo en
Brasil;yunaconcientizacinpolticaque
sindudacontribuyealfortalecimientode
laciudadana.
Podramos seguir sumando
experienciasexitosasalolargodetodo
el continente, quehan intentado ser no
slo eficientes en el plano econmico
(condicin excluyente en nuestros
mercadosglobalizados),sinoademsen
el plano social, involucrando en
definitiva, la satisfaccin de diversas y
plurales necesidades humanas como

veremosmsadelante.
LateorasocioeconmicaenAmrica
Latina.
Nosinteresaresaltarlosintentos
provenientes desdelasciencias sociales
para interpretar estos fenmenos,
rescatarlos desde sus propias
racionalidades,yconstruirunateoraque
logre dar cuenta de sus caractersticas
msespecficas.
Surgedeestamanera,enAmrica
Latina,sobrecomienzosdeladcadadel
ochenta, una corriente de pensamiento
llamadaEconomadelaSolidaridad,que
luegoesdivulgadaportodoelcontinente
hasta ser hoy referente para mltiples
movimientossociales,laIglesiaCatlica,
los Estados, y el propio mundo
acadmico.
Ya hemos hecho referencia a la
vinculacin que existe entre la
socioeconoma, nacida en los pases
centrales, y la economa de la
solidaridad, de origen latinoamericano.
Dehecho,laeconomadelasolidaridad
puede ser entendida como una de las
escasaslneasdereflexinquehandado
pasoaverdaderas"escuelas",conorigen
ennuestrocontinente.Enlaescasalista
de antecedentes, figuran el
estructuralismocepalino,lateoradela
dependencia, y la teologa de la
liberacin.
11
As como la socioeconoma
impulsa la necesidad de entender al
mercado imbricado en la sociedad, y a
lasmotivacioneshumanasnoentendidas
en los trminos meramente egostas e
individualistas,impulsandoparaellouna
nueva teorizacin que superara la
hegemnica visin neoclsica; la
economa de la solidaridad nace en
nuestro continente persiguiendo dos
grandes objetivos: en primer lugar,
rescatar las formas econmicas
alternativasalasmeramentemercantiles,
basadasenvaloressolidarios,tantoenel
plano de la produccin, como de la
distribucin,consumoyacumulacin.En
segundo lugar, reinventar la teora
econmica, construir nuevos
presupuestosycategorasdeanlisis,que
justamente pudieran dar cuenta de esas
formasalternativas.
Efectivamente, la teora
econmica neoclsica, difcilmente
puededarcuentadelasformassolidarias
de hacer economa, basada en sus
presupuestos y categoras de anlisis
ajenasaestarealidad.Desdeelconcepto
de empresa, hastala teora defactores,
pasandoporelanlisisdelasrelaciones
econmicas y las motivaciones para el
consumo, obtenemos la necesidad
imperiosa de construir un nuevo
herramental que permita situar en el
lugarjusto,alasformaseconmicasque
sebasaneneltrabajoylacooperacin,
sobre el capital; que distribuyen de
acuerdo a relaciones de donacin,
reciprocidad, redistribucin y
comensalidad;adiferenciadelasmeras
relacionesdeintercambioporelculse
daacambiodealgo,raznporlacul,
los quenotienen nada valorado porel
mercado,simplementenotienenderecho
a recibir nada, fenmeno por dems
comn, en los procesos de
marginalizacin crecientes en nuestro
continente; que consumen de forma
ecolgica y crtica, sin caer en el
galopante consumismo; que prefieren
acumularensociabilidadynoenpodery
materialidad.
Enestesentido,decimosqueesta
nuevateorizacinnosebasaenlanada.
Caeramos, si as fuera, en un
ideologismomuycomnenestalneade
reflexin alternativa. En este caso, se
proponehacerciencia,yelaborarteora
en base a realidades presentes frente a
nuestros ojos, que no obstante, pueden
pasar desapercibidas, si usamos los
anteojos neoclsicos. Con suerte, si no
pasan desapercibidas, darn lugar a
comentarios como que se tratan de
formasdetransicinhaciaelcapitalismo,
deescasoimpactoenelmercado,etc.
Craso error lo anterior si nos
atenemos a algunas de las formas ms
frecuentesdesocioeconomasolidaria,
como sucede con las donaciones.
Efectivamente, las donaciones tuvieron
un escaso desarrollo en la teora
econmica,hastaqueelsocioeconomista
Kenneth Boulding, fundador de la
Association for the study of the grants
economy, publicara en 1973 su "The
12
GrantEconomyofloveandfear"2.Luis
Razeto, en Amrica Latina, afina la
teora,abriendounagamamsampliade
relaciones econmicas.Sinembargo,lo
que importa ahora es sealar, la
importanciafundamental quetienepara
todoslospueblos,especialmentelosde
ms bajos ingresos, las donaciones
econmicas, ya sea en trminos
materiales, monetarios, o incluso por
medio del trabajo, dando origen a
oleadas importantsimas de trabajo
voluntario. Tambin podemos decir lo
mismodelasrelacionesdereciprocidad.
Estas han sido ampliamente estudiadas
ennuestrocontinente,yaseaaplicadaa
casos concretos de experiencias
histricas exitosas basadas en este tipo
derelacionamiento(Meli,1993),yasea
aplicado al caso de las comunidades
nativas3 , ya sea aplicadas al trabajo
cotidianodelasfamiliaspobresdelSur
del continente (Temple, 1997) . La
institucinsocialdel"cuate"enMxico,
del"compadre"enampliasregionesdel
continente, o de las "gauchadas" en el
Ro de la Plata, son slo algunos
ejemplosdeello.
en el mercado, si nos guiamos por el

criteriotradicionaleinsuficientedelPBI.
Comosesabe,peronosedice,elPBI
lejos de medir las riquezas de un pas,
slocuantificalasrelacionesquetienen
lugarbajoformas deintercambio. Deja
delado,portanto,unaenormecantidad
de relaciones extramercantiles, de
indudable importancia en nuestro
continente:desdeelautoabastecimiento,
pasando por las donaciones, las
relaciones de reciprocidad, o incluso el
trueque, institucin que lejos de
desaparecer,estteniendonuevoaugeen
numerosas barriadas populares de
nuestrospases4.
Activacin socioeconmica de los
pobres:laeconomapopular.
Creemos que otro de los
fenmenos interesantes en los ltimos
aosenAmricalatina,eslaactivacin
socioeconmica de los sectores
populares, dando origen a nuevas
prcticas promovidas a raz de los
nuevos procesos de marginalizacin.
Seala el citado Luis Razeto que
Evidentemente que estas 4 Efectivamente, tenemos conocimientos de

relacionesvanatenerescasarelevancia implementacin de clubes de trueque en los
2
Tambinpublicadoenespaol.Cfr.Boulding,
K.:(1976).Laeconomadelamorydeltemor.
Una introduccin a la economa de las
donaciones,Madrid,Alianza,
3
Cfr. Temple, D.: "La reciprocidad" y

"Fraternidad y reciprocidad", en Revista
Iberoamericana de Autogestin y Accin
Comunal, No. 31, Segunda Epoca, Inauco,
Primaverade1997.
barriospopularesafectadosporlafaltadedinero.
Deestamanera,millonesdepersonas,seproveen
de bienes y servicios sinhacer uso del dinero.
Numerosasexperienciashansidoimplementadas
almenosenMxico,Centroamrica,Per,Chile,
Argentina y Uruguay. En este marco, diversas
organizacionesnogubernamentalesorientadasal
desarrollo han estado promoviendo monedas
alternativas en varios pases, basadas en la
confianza(casodelos"crditos"enlosclubesde
truequedeArgentinayUruguay),basadasenel
trabajo(casodel"tlalock"enMxicoD.F.)etc.
13
"prcticamente en todos los pases de

AmricaLatina,enlosltimoscincuenta
aos se han verificado sucesivos
procesosdeactivacinymovilizacinde
lasclasesysectoressocialessubalternos;
procesosque,comoenondassucesivas,
hanidodeterminandoelsurgimientode
sujetos y movimientos sociales cuya
presencia y accin han sido muy
importantes en la configuracin de los
procesos y conflictos ideolgicos,
polticos, sociales y econmicos
(Razeto,1993).
humanas, vnculos comunitarios, entre

pobladores que dejaron atrs sus
tradicionales relaciones humanas y
sociales...Porotrolado,implicaprocesos
deorganizacinentornoaunconjunto
de reivindicaciones especficas, todas
ellas formando parte de una misma
bsqueda de insercin, integracin y
participacinenlavidamoderna:acceso
al trabajo y estabilidad en el mismo,
acceso a la vivienda, acceso a los
serviciospblicosdesaludyeducacin
(Razeto,1993)
En primer lugar, estos sectores

populares se han movilizado desde un
punto de vista geogrfico, pasando del
medioruralalmediourbano,atradospor
las supuestamente mejores condiciones
devidaqueotorgabalaciudad(sistema
de salud, educacin, plazas de trabajo,
etc.).Estamasadepoblacin,movilizada
geogrficamente,seiraestableciendoen
los cinturones de las grandes ciudades,
dandoorigenamediadosdesiglo,alos
"cantegriles","villasmiserias","favelas"
o"callampas",comosedieronenllamar
las poblaciones marginales en varios
paseslatinoamericanos.
Esenestemarcoquesurgenlos
primerosactoressocialesemergentesdel
mundo popular: junta de vecinos,
comits de vivienda, centro de madres,
grupodecesantes,etc.
Paralelamentealinvolucramiento
del Estado, por medio de leyes y
promocin social para dar solucin a
estosproblemas,esquesedapasoauna
nuevaoleadademovilizacin,estavez,
una movilizacin poltica. Es decir, los
sectores populares son activados
polticamente. Partidos conservadores,
junto a partidos reformistas, social
cristianos y de bases marxistas, se
disputan este sector considerado para
unos "estratgicos", para otros como
mera"masaelectoral",paraunosterceros
"agentes propicios para el cambio" y
finalmente"actoresprivilegiadosparasu
propiodesarrollo"paraelresto.
Debido a que esa movilizacin

geogrfica fue mayor a la demanda
efectivademanodeobraporpartedelas
ciudades, es que se van constituyendo
grandesncleosdepobrezaextrema,que
segn Razeto obliga a una nueva
movilizacin, esta vez llamada
Ahorabien,elfracasodelEstado
movilizacin social, que presenta dos
dimensiones:"porunladoesunesfuerzo deBienestarporunlado,inoperantepara
por constituir sociabilidad, relaciones dar soluciones a masas humanas tan
14
importantes, y por otro, la crisis asusdramasdiarios,esdecir,haciendo

institucionalqueirrumpiraenescenaa economaporsuspropiosmedios.
principios de los setenta, echaba por
Esta particular movilizacin
tierraesteproyectodeactivacinpoltica
popular,asuvez,haidogenerandoen
delossectorespopulares
muchas ocasiones, experiencias de
Aisladosdelosagentespolticos produccin, distribucin y consumo,
unavezimplantadaslasdictadurasenel basadosenvalores,principios,recursosy
continente, y cadas o por lo menos mecanismosdistintosyalternativosalos
rebajadas, las polticas sociales del hegemnicos en nuestros mercados
Estado protector, el sector se vio determinados.
obligado a dar un paso ms all e
Aligualquelosucedidoconlos
implementar la llamada movilizacin
otrosfenmenossocioeconmicosarriba
econmicadelmundodelospobres.
sealados, la marginalizacin y escaso
Esta activacin econmica del desarrollo en el plano mercantil de la
mundo popular se da al margen de la economa popular, llev a una paralela
actividaddelospartidospolticosydel marginalizacin del plano acadmico,
Estado por las causas sealadas. Da resultado de lo cul, la ciencia
origenala"economapopular",estoes, econmica ms convencional, no poda
"el conjunto de formas (individuales, (o no quera) con sus categoras y
familiares, grupales) y niveles (de supuestos,interpretaradecuadamentesus
sobrevivencia,subsistenciaodesarrollo)" formasdeorganizacin.
que se dan los sectores populares para
hacereconoma,"combinandorecursosy Haciaunnuevoconceptodedesarrollo
capacidades (laborales, tecnolgicas, enAmricaLatina.
organizativasycomerciales)decarcter
tradicional con otras de tipo moderno,
Vimos cmo el concepto de
dando lugar a un increblemente desarrollo est en pleno proceso de
heterogneo y variado multiplicarse de revisin por parte de un nmero
actividades orientadas a asegurar la importante de personas en nuestros
subsistenciaylavidacotidiana"(Razeto, pases. En los ltimos aos hemos
1993)delosmspobres
comprendidoqueelmerocrecimientono
contribuyeporsmismoaunverdadero
De esta manera, los sectores desarrollo de los pases. Es notorio
populares, pasaron de expresarse en observarcmolaevolucinpositivadel
trminos meramente reivindicativos y PBI no se relaciona con mejores
presin,ahacerlodeformamsactivay indicadores en materia social: el
autnoma, creando ellos mismos los desempleosiguesiendopreocupante;las
mecanismosnecesariosparahacerfrente condicionesdeempleoseorientanaun
15
mayor precarizacin; la pobreza sigue

aumentandoennmerosabsolutos,ypor
momentos histricos tambin en
trminos relativos; la reforma de los
sistemas de seguridad social, otrora
basadosenelprincipiodesolidaridad,da
lugar a una proporcin importante de
ciudadanossincobertura;loscampesinos
y pequeos productores caen a pasos
agigantados en nuestros campos a
expensas del avance capitalista; los
cordones de marginalizacin son cada
vezmayoresenlasprincipalesciudades
del continente; en fin, la violencia
ciudadana campea, y los gobiernos se
venobligadosaaumentarsusgastosen
represin de delitos, a la vez que los
sectores pudientes llenan de rejas sus
casasysemudanabarriosmsseguros,
dando lugar aciudades verdaderamente
fragmentadas desde el punto de vista
social.5
5
Permtasemeunapequeaancdota.Visitando
Caracashaceunosaos,mesorprendiobservar
elgradodefragmentacinquesufralaciudad.
Elprocesocomenzconclarasdistincionesentre
barriosdeclasealta,declasemedia,ydeclase
baja.Losprimeros,edificandoenormesbarreras
en los contornos de sus terrenos, incluso con
cortinasdehierroseparandolosdormitoriosdel
resto de la casa ante la eventualidad de un
copamiento.Conelcorrerdelosaos,algunosde
losbarriosmspudientes,agregaronverdaderas
"fronteras" fsicas, con murallas de piedras,
controlescuasimilitaresyconstantevigilancia.
Lo que pareca ser una expresin cruel de la
desigualdadyviolenciaenunpasdeterminado,
sin embargo, result ser un proceso que ira
lentamentetomandolasprincipalesciudadesdel
continente: Lima, Santiago, Buenos Aires, San
Pablo,Ro,einclusoMontevideo,vencrecerlos
barrios marginales al tiempo que los sectores
mediosyaltos,paganunaproporcinaltadesus
Sin embargo, reiteramos, el PBI

sigue mostrando avances. Es momento
de preguntarnos dos cosas. Una, ms
relacionada al campo de lo acadmico,
consisteenpreguntarnossirealmenteel
PBIpuedeseguirsiendolareinadelas
estadsticas oficiales ennuestrospases,
y el horizonte permanente de los
ministerios de finanzas. La otra, de
carctermsciudadano,siacasonofuera
necesariorelanzarunnuevoconceptodel
desarrollo,querealmentesehagacarne
enlaciudadana.
Detengmonos en este ltimo
asunto. Quiz en nuestro continente, la
mximacontribucinenlamateriahaya
sido la elaboracin de Manfred Max
Neef y su equipo, del concepto de
"Desarrollo a Escala Humana". Muy al
estilo de las elaboraciones europeas de
Schumayer(Thesmallisbeautiful),estos
autoreschilenosproponenundesarrollo
"que se concentra y sustenta en la
satisfaccindelasnecesidadeshumanas
fundamentales, en la generacin de
nivelescrecientesdeautodependenciay
enla articulacin orgnica delos seres
humanos con la naturaleza y la
tecnologa,delosprocesosglobalescon
los comportamientos locales, de lo
personalconlosocial,delaplanificacin
conlaautonoma,ydelasociedadcivil
conelEstado(MaxNef,1993)
En consonancia con esta lnea,
debemos sostener que una correcta
interpretacin del desarrollo es la que
ingresos para vivir en zonas protegidas y
vigiladaslas24hs.
16
vincula ste con el tema de las

necesidades humanas. Efectivamente,
nuestro concepto de desarrollo necesita
de una correcta teorizacin de las
necesidadeshumanas,unodelostemas,
adems, demayor relieve en el mbito
acadmicodelasocioeconoma.
Para llegar a las necesidades
humanas, desde el concepto del
"desarrollo a escala humana", se debe
estipularconclaridadqueeldesarrollose
refierealaspersonasynoalosobjetos.
Estapremisa,nosrecuerdalaselaboradas
desde la Doctrina Social de la Iglesia,
por medio de la notable Populorum
Progressio dePabloVI,inspiradaenel
ideario Lebretiano de la Economa
Humana, difundida ampliamente en
AmricaLatinaenlosfermntalesaos
sesenta.
obtenemos que lo ms apropiado sera

evaluareldesarrolloencorrespondencia
conlaevolucindelacalidaddevidade
laspersonas.Esta,asuvez,dependerde
las posibilidades y capacidades que
tengan las personas para satisfacer
adecuadamente sus necesidades. Surge
de esta manera, la necesidad de
preguntarnosculessonycmooperan
esasnecesidadesenlapersonahumanay
en las sociedades y culturas en que se
desarrolla.
Elconsumoylasnecesidadeshumanas
desdeunapticaalternativa
Indudablemente la construccin
de una adecuada teora de las
necesidades humanas ha sido un pilar
bsicoparalasocioeconoma,lomismo
queparalaEconomadelaSolidaridad.
Concluyamos que para un enfoque
socioeconmico solidario, entonces, el
tema de las necesidades humanas es
central. Parafraseando aquello de que
"todocaminoconduceaRoma",estamos
encondicionesdesealarquetodoslos
caminos en materia socioeconmica
conducen a la definicin y adecuada
conceptualizacin de las necesidades
humanas.
Ahora bien, partiendo de la

premisa anterior, podemos volver a la
primer pregunta arriba formulada:
puede el PBI medir el desarrollo
personal, o ms bien se trata de un
indicadordelaevolucindelascosas?
La respuesta es clara, y de all la
necesidad de contar con nuevos
indicadores, en este caso, quiz menos
cuantitativos que cualitativos; por tanto
ms difciles de elaborar, pero mucho
Ahora bien, antes de desarrollar
msrigurososentrminosestrictamente nuestras ideas al respecto, debemos
cientficos.
relacionarlasnecesidadeshumanas,con
lateoraeconmica,dedondeobtenemos
Siguiendo a Max Neef en esta que stas se relacionan con la fase
lgica de crear indicadores vlidos culminante del proceso econmico: nos
metodolgicamente para acercarnos al estamosrefiriendoalafasedelconsumo,
conceptodedesarrolloaescalahumana, quiz la de mayor importancia para la
17
socioeconoma solidaria, a pesar de la adquiere una importancia fundamental:

ausencia de construccin terica al mientras que la produccin y la
respecto.
distribucinsonfasesqueocupanauna
porcin determinada de la poblacin, y
Efectivamente, el consumo, a muchas veces las posibilidades de
pesar de ser la etapa decisiva de la incorporar elementos alternativos son
economa (pues toda produccin y particularmentedifciles;enelconsumo
distribucin tiene como finalidad el todos somos partcipes a lo largo de
consumo),sepresentacomoescasamente nuestrasvidas,yalmenostericamente
teorizada por parte de las grandes las posibilidades de actuar de manera
escuelas en las diferentes ciencias que alternativa son mayores con respecto a
estudian el fenmeno econmico. Ello, las otras fases. De hecho creemos, que
sinembargo,noquitaqueenlosltimos buenapartedeloscambiosnecesariosen
aos, y fundamentalmente a raz de lo nuestros pases vendrnya nodesdeel
que algunos han llamado "crisis sistema poltico, como era esperable
ecolgica", y otros han ampliado al hasta hace unos aos, sino ms bien
concepto de "crisis de modelo" haya desdeunasociedadcivilquelogre"hacer
circulado una mayor cantidad de teora economa"desdeunaracionalidadycon
abordando directamente estos asuntos valores alternativos, donde el consumo
desdelafasedelconsumo.
seconstituyeenunapiedraangular6
Indudablemente nosotros en la
construccin de nuestra teora,
incorporaremos estas reflexiones que
creo acentan su crtica, en forma
acertada,enlosvaloresyracionalidades
quela"lgicamercantil"haimpregnado
alconsumo,convirtindoselanuestra,de
esta manera, en una sociedad
bsicamente"consumista".
Laraznmstericaharecibido
muchasadhesionesapesardelaescasa
relevanciaposterior,yserefierealhecho
quelaeconomadebeapuntarsiemprea
sus fines, en este caso el consumo
(entendidocomolaltimafasedellargo
proceso que incluye a la produccin y
distribucin). Si la economa pierde de
vista estos fines, corre el riesgo
observableenlosprocesosprcticosde
Perovolvamossobrelanecesidad muchosdenuestrospases,deatendera
de hacer hincapi en esta fase. En ese
sentido, hay al menos dos razones que 6Dehecho,estaesunaconstatacinporpartedel
nos mueven a propiciar un estudio mismsimo sistema poltico. Hemos observado
detenido del consumo en la economa. cmocadavezqueganaunafraccinprogresista
Unarazntericayotraprctica.Eneste en nuestro continente, se suceden discursos
sealandola"imposibilidad"derealizargrandes
ltimo sentido, creemos que desde el cambios, conforme nuestros pases sigan
punto de vista de la difusin de una profundizando la ya inexorable globalidad que
socioeconoma solidaria, el consumo resta mrgenes de libertad a los diferentes
gobiernosnacionales.
18
los instrumentos y los medios con una

fuerza inusitada que la mayor de las
veces no deja espacio para la pregunta
que debe guiar todas estas clases de
acciones;estoes,preguntarnosel para
qu?.
En principio podemos definir al
consumocomoelprocesoqueimplicala
utilizacindebienesyserviciosparala
satisfaccin dealguna oalgunas delas
diversas necesidades humanas que
redundar en un posterior beneficio o
deterioro de su integridad. En esta
definicinestamoshaciendoreferenciaa
algunos elementos centrales. En primer
lugar, nos referamos al objeto de
consumo, que definamos como el
conjunto de bienes y servicios que son
consumidos por el sujeto de la accin.
Creo que hasta aqu no se presentan
dificultades de comprensin. Quiz lo
ms dificultoso podra ser definir con
precisin los objetos de consumo, de
acuerdoalaclasificacinentrebienesy
servicios,sinembargo,creemosqueesta
es una discusin muy amplia que nos
alejarademasiadodealgunascuestiones
msrelevantes7.
En cuantoal sujeto activo dela
accin, surgen algunos elementos de
fundamental importancia. En efecto,
tenemosquedeacuerdoaladefinicin,
el consumo, si bien satisface
necesidades, puede beneficiar o
An as,sepuedeconsultardelmismoautor,
SociologadelTrabajo,publicadoporlaFCUde
Montevideo, donde incursionamos en esta
materia.
7
perjudicaralsujetoensuintegridad.Si
bien esto lo comprenderemos mejor
cuando analicemos en las prximas
lneas laclasificacin delosobjetos de
consumo,hayunaprimeraanotacinque
nosintroduceaestecomplejotema.Los
sujetospuedenclasificarseenprimarios
ysecundarios.Unsujetoprimarioesel
que consume voluntaria y directamente
un objeto; habiendo muchas veces
sujetossecundarios,estoes,aquellosque
consumen de forma indirecta, muchas
veces sin quererlo. Es posible advertir
cmo los efectos negativos sern ms
probables entre sujetos secundarios que
primarios(aunqueenestosexistancasos
muyparticulares),yaqueenaquellos,no
hayunavoluntadexplcitadeconsumo.
Estefenmeno,hasidoestudiado
por la economa convencional quien lo
catalog como las "externalidades" del
consumo, esto es, los efectos
secundarios, muchas veces positivos,
perotantasotrasnegativos,queproduce
unobjeto enel acto(yposteriormente)
delconsumoprimario.Cuandounsujeto
decide prender un cigarrillo para
satisfacer una necesidad determinada,
estargenerandoexternalidades;tantoa
su interior (en este caso externa a la
necesidad), como es el caso de las
posiblesenfermedadesqueleprovoque;
comoasualrededor,cuandoaparecela
figura del "fumador pasivo". Por otro
lado,uncableadodealtatensinenun
barrio populoso puede generar la
satisfaccin de algunas necesidades
explcitas, como ser el tener una
suficiente cantidad de energa elctrica,
19
no obstante lo cul, tambin aparejar

"externalidades" negativas en el plano
ecolgico, como prueban las cada vez
mayores movilizaciones ocurridas al
respecto.
verdaderamentetrascendentes.Enprimer
lugar,diferencianlasnecesidadesdelos
satisfactores de esas necesidades. La
persona es un ser de necesidades
mltiples, las que pueden ordenarse en
trminos existenciales (necesidades del
ser,tener, haceryestar) yentrminos
axiolgicos(necesidadesdesubsistencia,
proteccin, afecto, entendimiento,
participacin, ocio, creacin, e
identidad). De esta manera, podemos
decir que las necesidades humanas son
finitas,pocasyclasificables.Estas,asu
vez,novarandecultura encultura,ni
con el paso del tiempo. Lo que est
culturalmente determinado son los
satisfactores de esas necesidades; de
maneraqueelcambiosocialvendrdela
mano del cambio de satisfactores. Un
tercer nivel lo componen los bienes y
servicios que permiten afectar la
eficienciadelsatisfactor.
El concepto de las
"externalidades" se vuelve entonces
particularmente importante. Por tal
entenderemos todos los efectos que
produceelconsumodeundeterminado
bienoservicioporalgnsujeto,msall
deaquelloscoherentesconsusobjetivos
explcitos. Como vemos, tal definicin,
nospermiteincorporartantolosefectos
negativoscomolospositivos.Lacorrecta
utilizacindeestacategoraeconmica,
servirtambinespecialmente,alahora
de hacer un balance adecuado de las
necesidades reales (explcitas e
implcitas; directas e indirectas) que
ocasiona el consumo de determinados
bienes.Siasfuera,lamedicindelPBI
volvera a aparecer como insuficiente
Incluimos a continuacin, la
para tal correcto balance de una matrizquesintetizalosvnculosentrelas
economanacional.
necesidades finitas y los satisfactores
mltiples.Anuestrocriterio,laexcelente
Continuando con nuestro clasificacin,dejadelado,noobstante,
esquema, decamos que ese bien, en unanecesidadquehasidofundamentala
definitiva, deba satisfacer necesidades lolargodelahistoriadelahumanidady
humanas.Yaestiempodeanalizareste que pareciera no estar debidamente
apasionantetemadelasnecesidades.
contemplada en la clasificacin; nos
referimosalasnecesidadesespiritualeso
Han sido muchos los esfuerzos, detrascendencia.
durante los ltimos aos, para superar
desde las ciencias sociales, la visin
Creemosqueesteesquemadelas
psicologistayavecesmecanicistadelas necesidades presenta, sin embargo,
necesidades humanas. Entre ellos, algunas dificultades que nos llevarn a
creemos que la teora desarrollada por intentarotraclasificacinentrelastantas
Max Neefysuequipo,presentalogros posibles.Enesesentido,creemosqueel
20
esquemadeMaxNeefespocoprctico,
puesdelcruceentrelasdosdimensiones
resulta una matriz con 36 tipos de
necesidades distintas que hacen poco
comprensible el fenmeno. El otro
problema es la dificultad que se nos
presenta para distinguir plenamente los
conceptosdenecesidades,satisfactoresy
bienes. En tal sentido, parece muy
genrico, por ejemplo, catalogar la
"subsistencia" como una necesidad,
siendosussatisfactoreslaalimentacin,
el abrigo y el trabajo. El problema?:
creemosqueenrealidadmuchasvecesse
confunden las necesidades con los
satisfactores.Pareceraentalsentidoms
lgico pensar en la alimentacin y el
abrigocomonecesidades.Porlodems,
el pasaje a los bienes tampoco resulta
claro.Enesesentido,valelapenareleer
la matriz para observar cmo se
presentanmuchosbienescomosifueran
satisfactores.Manteniendoestascrticas,
apoyamoslaintencindelosautorespor
superar los anlisis simplistas de las
necesidades humanas, a la vez que
intentaremosotraclasificacin.
Razeto,porejemplo,coincidecon
MaxNeefenenglobarlasnecesidadesen
categorasabstractas.Ahorabien,enun
esfuerzo de simplificacin, que
encontramosabsolutamentepertinente,el
citado autor escoge dos ejes
fundamentales en la vida humana que
intentan cobijar todas las necesidades,
aspiracionesydeseoshumanos:setrata
delejecuerpoespritu,yporotroladoel
ejeindividuocomunidad.Detalformalo
anterior, que habr cuatro grandes
categoras de necesidades: las

fisiolgicas(cuerpo),laspsicoculturales
(espritu), las de autoconservacin
(individuo)ydeparticipacinenlavida
colectiva(comunidad).
Podemos observar ahora cmo
muchasdelasnecesidadesquesecobijan
bajoestascuatrocategorasnoimplican
actosdeconsumodesdeelpuntodevista
mercantil.Porejemplo,unaconversacin
agradable es una accin que
afortunadamentesuelecorrerporcarriles
extraeconmicos8, y que satisfacen las
necesidades de tipo espiritual y
colectivas.Yavolveremossobreesto.El
otro asunto interesante que nos parece
fundamentalrescatar,esquelaspersonas
no estn motivadas solamente por las
carencias,comosuelesuponersecuando
semanejaelconcepto"necesidad".
De esta manera, el consumo se
presentacomounprocesodinmico,que
lejos de inmovilizar las culturas, las
modificadandolugaralosprocesosde
desarrollo cultural y material de los
pueblos.
Decamos sobre los bienes, que,
al satisfacer mltiples necesidades
humanas, evidentemente no tendrn la
forma nicamente de mercancas. De
hecho dudosamente podamos satisfacer
8
Ntese sin embargo cmo en nuestras

sociedadesdondecadadasemercantilizanms
bienes y servicios, se han instalado servicios
telefnicos del tipo "0900", donde por
determinadacantidaddedinerounapersonatiene
accesoaconversartelefnicamenteconotra,con
elfndicelapublicidadde"haceramigos".
21
Porotrolado,segnelmodoenque
necesidadesespiritualesenbaseaobjetos
son
transformados
por el consumo,
comprados en el mercado, aunque
indudablemente el mercado hoy en da distinguimos:
ofrece una variedad muy completa de
mercancasparatalesefectos,tantoensu
forma de bienes como de servicios. Tipode Modoenquese
bienesy
Ejemplos
Nuestra perspectiva, sin embargo, no
transforman
servicios
pretendesercomoellectorseguramente
Pereci Seconsumenuna
Alimentos
habr comprendido a lo largo de estas
bles
solavez
pginas de corte mercantilista. En tal
Seconsumenen
sentido, habr una enorme variedad de Durables formasostenidaenViviendas,autos.
bienes y servicios que no asumen la
eltiempo
formademercancas,yqueporlotanto
Seperfeccionana
Potencia
Actividades
esposibleintegrarmsalldelalgica
medidaquese
bles
creativas
consumen
delosintercambios.
Una tal pluralidad, entonces,

necesita de una clasificacin adecuada.
Razeto en tal sentido, afirma que de
acuerdo al tipo de necesidades que
satisfacen, es posible distinguir las
siguientes:
Tipode
bienesy
servicios
Necesidadque
satisface
Ejemplos
Materiales
Bsicamente
fisiolgicas
Alimentos,
vestidos,
medicinas
Culturales
Bsicamente
espirituales
Enseanza,
religiosos,etc.
Bsicamentede
autoconser
vacin
Bsicamentede
Relacionales
convivencia
Protecciona
les
Polica,armas,
viviendas,etc.
Clubes,fiestas,
asociaciones.
Existenenla
medidaquese
Varia
Actividadesde
mantenganlas
bles
convivencia
actividadesquelos
crean
Finalmente, cabe analizar esos

bienes, de acuerdo a los efectos que
producensobreelsistemadenecesidades
humanas.
Esteltimocuadro,quetomamos
del anlisis de Max Neef, nos ilustra
sobre algunos elementos claves en
nuestrateoradelconsumo.
Enprimerlugar,tenemosquehay
una pluralidad de formas de satisfacer
nuestras necesidades, aspiraciones y
deseos. Ello nos conduce a pensar que
podemos, efectivamente, consumir de
formaalternativa.
En segundo lugar, las personas
tienen la posibilidad, al optar entre
22
diferentescruces,deincidirdirectamente Tabla1:
sobrelaoferta(oproduccindebienesy
Tipode
servicios).
Finalmente, desde el momento
que un bien o servicio satisface
diferentes necesidades ytiene (opuede
tener) efectos en terceros sujetos,
entonces,lasopcionesdeunosinciden(o
pueden incidir) en la forma en que
satisfacen sus necesidades otros (Tabla
1).
Ahora bien, probablemente el
lector est recordando la Ley de Say
(segn la cul, en definitiva la oferta
determina la demanda) y su crtica por
partedelaliteraturapostfordistadelos
setenta.Preferiraentalsentido,advertir
quenocreemosquelademandapasea
determinar la oferta. De hecho, es
perfectamente constatable en las
sociedades modernas el papel que la
publicidad cumple para imponer
determinados bienes en la poblacin,
modificando pautas habituales de
consumo y valores asentados en el
tiempo9
bienesy
servicios
NteseentalsentidolahistoriadelaCocaCola
ennuestrospases.Nuestrosabuelosnoscuentan
queelprocedimientodemarketingutilizadopor
laCocaCola,fueregalarmilesdebotellasalos
colegiales.Tandistanteeraelsabordelabebida
al paladar de los jvenes, que stos no
encontraronmejorformademostrarsuvnculo
con el regalo, que agitar la botella para hacer
saltarsucontenido.Algunasdcadasmstarde,
parece inconcebiblereunir ungrupodeamigos
sinlapresenciadelaahoratradicionalbebida.
La diferencia?. Varios millones de dlares en
publicidad,nohayduda.
Ejemplo
Violado Alseraplicadoscon Elarmamentismo,por

reso
laintencinde
ejemplo,alsatisfacerla
destruc
satisfaceruna
necesidaddeproteccin,
tores necesidad,aniquilala destruyeotrascomoel
posibilidaddefuturasafecto,lasubsistenciade
satisfacciones,e
terceros,etc.
imposibilitanla
satisfaccindeotras
necesidades
Pseudo Estimulanunafalsa
satisfac
sensacinde
tores
satisfaccin
Lasdrogasmuchas
vecessonutilizadas
parasatisfacer
necesidadesquevan
minandootras.La
prostitucinesotro
buenejemplodecmo
estimulalafalsa
sensacindesatisfacer
elafecto
Inhibi Sobresatisfacenuna Latelevisin,enmuchos

dores necesidadydificultan casospretendiendo
lasatisfaccinde satisfacerlanecesidad
otras
deocio,minalas
necesidadesde
recreacincomunitaria,
familiar,etc.
Singu
lares
Sinrgicos
9
Efectos
Satisfacenunasola
Losprogramasde
necesidadyson suministrodealimentos
neutralesconlas
satisfacenlas
otras.
necesidadesfisiolgicas.
Ynadams
Satisfacenuna
Elejemplomsbonito
necesidady
parecerasereldela
contribuyenala
lactanciamaterna.Al
satisfaccindeotras. tomarteta,elbebno
solosenutredelo
necesarioparasu
subsistencia,sino
ademsdeproteccin,
afecto,etc.
El papel de la publicidad como

institucin fundamental para el
23
mantenimiento de una sociedad telfonos de todo tamao, color y

consumista es un tema que merecera forma!;portonesqueseabrenycierran
mayordetenimiento.
automticamente; celulares que suenan
enloslugaresmsinslitos,juguetescon
En numerosas intervenciones en costosqueningnpadredefamiliaso
el marco del desarrollo de estas ideas, ensujuventudpodercomprarasushijos,
hemosplanteadoanuestropblicoquela etc.Haydinerosuficienteparacomprar
sociedad consumista en la que estamos todoesto?.Sinolohay,sequitadelos
insertos, se nutre de dos grandes ingresos del futuro. Aqu surge la
instituciones: en primer lugar la segunda institucin funcional a la
publicidad, que como vimos tiene el sociedad de consumo: el sistema de
suficiente poder como para "imponer" crdito, nunca antes tan extendido. El
mediante un bombardeo a veces crdito emerge en las sociedades de
francamente inusitado de mensajes por consumo como la gran institucin
los medios masivos de comunicacin, salvadora del poder de compra de los
determinados bienes y servicios, cuyas consumidores, al costo claro est, de
caractersticas adems, son finamente gastar ms de lo que uno tiene,
manipuladas por los expertos10. Este generando endeudamientos que quiz
factor, unido a otros elementos que no nunca va a poder pagar por completo,
analizaremos en esta ocasin, han sinohastaelmomentoenqueelacreedor
llevado a que hoy en da se estn embarguesusbienes.11
produciendo y comercializando un
nmerogigantescodeproductos(bienes Pluralidaddenecesidadesydesarrollo.
yserviciostradicionales,yotrosnuevos
quesehanincorporadoalmercado)que
Hemos visto cmo las
parecen irdeperillas conunasociedad necesidades,msalldelaclasificacin
de consumo, que como nunca ha visto que utilicemos, son plurales. Esta
llenar los hogares con hornos pluralidad, por su parte, debe ser
microondas, lavadoras de todo tipo, correctamenterepresentada,alosefectos
depoderserutilizadacomoinstrumento
polticodirigidoaunverdaderoconcepto
10
Elanlisisdelapublicidaddesdeestepuntode
dedesarrollohumano.
vista es particularmente sugerente. Vase por
ejemploelgradodemanipulacinquetienenlos
objetosofrecidos,queparapublicitarunacajade
cigarrillos, se utilizan modelos de hombres y
mujeres tipo californianos, con movimientos
atlticos, desbordando erotismo, en un marco
naturalenvidiable;cuandosabemosporestudios
cientficos que el cigarrillo produce los efectos
contrarios: limita la accin fsica, altera los
organismos, reduce la potencia sexual y
contaminaelambiente.
11
La masificacin de los crditos al consumo

adems, permiti que muchas Instituciones
Financieras colocaran intereses usureros de
alrededordel600%anual,comofuedenunciado
en su oportunidad en el seno del Parlamento
Uruguayo.
24
Deberamos
preocuparnos,
entonces, de disear, por ejemplo,
correctos indicadores desatisfaccin de
cadaunadelasnecesidadeshumanas.La
tendencia, sin embargo, es a dirigir las
baterasestadsticashaciaindicadoresde
materialidad.
En nuestro continente, estos
indicadores muestran por lo general un
paulatino crecimiento econmico y una
mayorestabilidaddelaseconomas,esto
ltimo relativizado por diversas
sacudidas en el mundo de las finanzas
que, cun eficaz alergia, rpidamente
afectan al conjunto de los pases ms
vulnerables.Sinembargo,estiempode
sealarquenuestraintencindeconstruir
indicadoresdeinmaterialidadnorestaun
picedeimportanciaalosindicadoresde
materialidad.Enesesentido,observamos
cmo tambin existen indicadores
materialesquemuestranagudosdesafos
para los socioeconomistas en Amrica
Latina.
El primero de ellos es la
desigualdad social. Efectivamente,
Amrica Latina muestra los promedios
ms altos del mundo en materia de
desigualdad social. Los ndices de
concentracin del ingreso (ndice Gini)
para nuestro continente muestran un
promedio del 0.53. La variabilidad al
interiordelcontinenteesamplia;porun
ladotenemosaUruguayconun0.43,y
porotroladotenemosaBrasil,campen
mundial de la desigualdad, con 0.59.
Notemossinembargo,cmoelpascon
menor desigualdad en la regin
(Uruguay),presentaunndicesuperioral
promediomundial,otrodatoquemuestra
alasclaraslaagudezadelproblema.Por
lo dems, como seala un reciente
informe del BID, "el problema no
muestrasealesclarasdemejoramiento".
Si los aos setenta manifestaron un
mejoramiento, ste se vio fuertemente
afectadoenlallamada"dcadaperdida"
delosochenta,paranoregistrarcambios
visiblesenlaltimadcadadelmilenio
(BID,1998). Pero adems, y esto se
relaciona con el fenmeno de la
globalizacin, esnotorioelaumentoen
las diferencias de ingresos entre pases
ricosypasespobres.
Lacadavezmayorbrecha,noes
slo un fenmeno econmico: la
crecientedesigualdadimpactaduramente
en los diferentes indicadores sociales.
Ntese, por ejemplo, la distribucin de
las causas de muerte segn niveles de
desarrollo. El dato ms impactante que
surgedelltimoinformedelaOMSes
queenlospasesendesarrolloel43%de
las muertes obedecen a casos de
infecciones y parsitos; en tanto esa
causalslorepresentael1%enlospases
desarrollados (OMS,1998). Por si esto
fuera poco, sabemos adems que estos
fenmenosimpactanenotrasesferasde
la vida pblica: sabido es que la
desigualdadsetransformaenunodelos
componentes fundamentales que
condicionan el funcionamiento del
sistema democrtico. As lo perciben
adems,
los
ciudadanos
latinoamericanos, segn se observa en
las encuestas del latinobarmetro
25
realizadas en los ltimos aos en 17

diferentes pases, que veremos ms
adelante. Otros indicadores de
materialidad muy cuestionados de las
vasparaeldesarrollodenuestrospases,
sonlapobreza,lascondicionesdetrabajo
y el deterioro medioambiental, para
sealar slo tres fenmenos alarmantes
enlaregin.Entalsentido,losinvitoa
hacer el ejercicio de comparar diversas
estadsticas de varios de los pases
latinoamericanos.Nuestraintencinaqu,
es incluir algunas variables que
expresaran directa o indirectamente la
pluralidaddenecesidadesanteriormente
sealadas; partiendo para ello de las
estadsticas ms manejadas en materia
comparada.Estableciendolasrespectivas
correlaciones, estaremos encondiciones
deapoyarempricamentealgunasdelas
afirmacionesarribaexpuestas(Tabla2).
Tabla2:Matrizdecorrelaciones
V2 V3 V4 V5 V6 V7 V8 V9 V10 V11V12
V2 ,06 ,34,07,44 ,71,51 ,73 ,36
,36 ,43
V3
,08,40,33,18 ,09 ,01 ,75 ,13 ,29
V4
,08 ,06,60 ,17 ,36 ,02 ,05 ,10
V5
,03 ,02 ,18 ,15 ,25 ,07 ,02
V6
V7
,43,34 ,48 ,61
,17 ,12
,64 ,80 ,66 ,50 ,02
V8
,81 ,29
V9
,24
,76 ,41
,56 ,04
V10
,47 ,43
V11
,38
V12
Correlacin en base a R de
Pearsons V2: PBI/hab; V3. Coef. Gini;
V4: Deuda externa/PBI; V5: Inflacin;
V6:Desempleo;V7:Hogaresbajolnea
depobreza;V8:Esperanzadevida;V9:
IDH; V10: ndice de percepcin de la
democracia, V11:%deniosconbajo
peso; V12. Tasa de desforestacin.
Elaboracin propia en base a datos de:
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, Guatemala,
Honduras, Mxico, Panam, Paraguay,
Per,UruguayyVenezuela.
Como se observa el PBI per
cpitaofreceunainteresantecorrelacin
condosvariables:hogaresbajoelnivel
depobreza (enel sentidoinverso)yel
Indice de Desarrollo Humano. Sin
embargo, presenta baja correlacin con
otrasvariablesimportantesalahorade
extender nuestra visin del desarrollo:
claramenteesoocurreconelcoeficiente
Gini y con los niveles de inflacin.
Detengmonosenlosnivelesdepobreza:
aquseobservaunafuertecorrelacinno
sloconelPBIpercpita,enelsentido
que a mayor PBI per cpita, menores
niveles depobreza,sinoademsconel
impactodeladeudaexterna,medidaen
esta ocasin no en trminos absolutos,
sino en relacin al producto interno de
cada pas. Tambin es notoria la
correlacin delapobreza conelIndice
de Desarrollo Humano (,80), con el
Indice de percepcin de la democracia
(,66)ylgicamenteconlaesperanzade
vida (,64). En todos estos casos, a
mayor pobreza, menor "desarrollo
humano", menor percepcin de
26
democraciaensusrespectivospases,y
menor esperanza de vida. El citado
Indice dePercepcin de laDemocracia
(219, es fruto de la aplicacin de
encuestas de opinin pblica en
diferentes pases de la regin sobre la
cuestindemocrtica(Vercuadro2).
medidasporelcoeficienteGini(,75)y
con los niveles de pobreza (,66). Este
datonoesmenor,yestarademostrando
cmo la democracia poltica no ser
sustentable en la medida que no se
avance en la democracia social.
Lamentablemente para el caso de este
ndice, no contamos con suficiente
Lapercepcindelosciudadanos evidenciaemprica,yaquelasencuestas
sobrelademocracia ensus pases,est sehanaplicadoenescasospases.
correlacionada con las desigualdades
27
Otradelas correlaciones fuertes

ocurre entre la esperanza de vida y el
porcentajedeniosconpesopordebajo
de lo normal (,76). En nuestro
continente,eseporcentajenobajadel8%
enlospasesmsadelantados,ysedobla
ese porcentaje en la mayora de los
pases
centroamericanos.
Indudablemente la correlacin con la
esperanza de vida, se cruza con otras
variables como la tasa de mortalidad
infantil(86/1000paraHait),ylatasade
mortalidad de menores de cinco aos
(130/1000 en Hait, y 114/1000 en
Bolivia,amaneradeejemplo.
planofamiliar, conndices crecientes y

alarmantes dedivorcios,quenosdeben
conducir apensarsirealmente estamos
viviendoonodeunamaneramsfeliz.
Incluirindicadoresdecarcterambiental
y otros de alcance comunitario.
Finalmente,noolvidemoslacuestinde
gnero, pues sta es una dimensin
fundamental en la calidad de vida, o
parafraseandoaJ.S.Mill,sabremoscun
avanzadoesunpuebloconformecunto
se igualen los derechos de hombres y
mujeres.
Enresumidascuentas,alolargo
de estas pginas hemos querido
reivindicarlapertinenciadeindicadores
alternativos, que en conjunto con los
anteriores, nos permitan una mejor
aproximacin al concepto fundamental
delacalidaddevida.Estosindicadores
alternativos,msalldelanlisistcnico
que no realizaremos en esta ocasin,
debenpartirdelapremisaqueunpueblo
"desarrollado" no es quien ms tiene,
sino quien ms feliz se sienta. Cmo
lograr una aproximacin a ello? La
primertareayelprimerdesafoparalos
socioeconomistas, es tomar en
consideracin la pluralidad de
necesidadeshumanasarribaexpuestas.Y
en ese sentido, observar qu ocurre en
materia de integracin social, en el
campodelaconvivenciavs.laviolencia;
en el uso de espacios pblicos vs. el
predominio deloprivado;enelacceso
igualitario a los diferentes servicios
fundamentales; o lo que sucede en el
Amitai Etzioni (1997) en el prlogo a

PrezAdn,J.:Socioeconoma,Madrid,
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Nota:
Artculo publicado en: Rev. Anthropos
No.188,Barcelona,EneroMarzo2001.
29
E.F.Schumacher:unprecursordela
socioeconoma
MercedesGomisCerezoyJosePrezAdn
DepartamentodeSociologa
E.U.EstudiosEmpresarialesdeValencia
jose.perez@uv.es
Resumen:
ElaportedeA.EtzioniconlapublicacindeTheMoralDimention(1988)y
consiguiente conformacin de la SASE (Society for the Advancement of
Socioeconomics)haremecidoloscrculosacadmicocuestionandoelparadigmadela
economa neoclsica. La socioeconoma presenta nuevas formas de abordar la teora
econmica reconceptualizando la racionalidad, la teora de la toma de decisiones, la
nocincomunidadysembrandolasbasesdeunnuevoparadigmaeconmico.
PrecursordeestalneadepensamientoesE.F.Schumacherconsuspropuestas
de reorientar los objetivos de nuestra economa y nuestras tcnicas para ponerlos al
servicio(yaescala)delossereshumanos,suscrticasalatecnologacomoideologa
que sustentaelsistemadominanteyalaignoranciadelanaturalezacomocapitalque
hay que conservar. Schumacher plantea la necesidad de una economa de la
permanencia (lo que l llamar economa budista) donde se cubran las necesidades
bsicas, se conciba un crecimiento limitado, hayan importantes cambios en la
orientacindelacienciaytecnologaysedesarrolleunaconcepcinrespetuosadela
naturaleza. La dimensin moral aparece continuamente en la obra de Schumacher y
constituye un claro precedente de Etzioni y otros socioeconomistas. Coinciden en el
deseo de encontrar una alternativaviablequeincorporelosvaloresyquereafirmeel
carcteralavezhumanistaycomunitariodeunnuevoparadigma
PalabrasClaves:Socioeconoma,paradigmaeconmico.
Una revolucin intelectual est principalmente en Estados Unidos.
recorriendo los crculos acadmicos en Desde la publicacin en 1988 por
las facultades de economa Amitai Etzioni de The Moral
30
Dimension:TowardsaNewEconomics
y la consiguiente formacin de SASE
(Society for the Advancement of
Socioeconomics), el discurso sobre el
cambio de paradigma econmico ha
protagonizadolamayoradelosdebates
de fondo sobre la justificacin de la
perspectivaneoclsica.LaSASEagrupa
ahoraaunos2.000acadmicosdetodo
el mundo, entre los que se encuentran
figuras tan destacadas como Sen,
Boulding, Galbraith y Hirshman, entre
otrosmuchos.
deestenuevomovimientointelectuales
sindudaE.F.Schumacheryquizpor
estoseaconvenienterecordarleahora.
Schumachermanifestyaalfinal
de la dcada de los sesenta su repulsa
contraunasociedaddistorsionadaporel
culto al crecimiento econmico, y
podemosresumirsutesisenlanecesidad
de una profunda reorientacin de los
objetivosdenuestraeconomaynuestra
tcnica para ponerlos al servicio (y a
escala) del hombre. Su humanismo ya
apuntaba a la incorporacin de la
La socioeconoma intenta dimensinmoralaldiscursoeconmico
presentar una alternativa coherente al dominante.
paradigma neoclsico en economa
mediante la elaboracin de un nuevo
Su visin del mundo moderno,
criterioderacionalidad,unanuevateora por lo que se refiere a la actitud del
de la toma de decisiones y un nuevo hombrehacialanaturaleza,esqueesta
conceptodecomunidad.
relacin es de fuerza y dominacin,
tratandoalanaturalezacomorentayno
Laadopcindelnuevoparadigma comocapitalensmismo.Estaespecie
se considera necesaria para superar los dearrogancia humanahace,enopinin
principalesproblemassocialesquedesde de Schumacher, caer al hombre en la
una perspectiva global tenemos falsa ilusin de que el problema de la
planteados,yparticularmenteporloque produccin est solucionado por medio
hacereferenciaalanecesidaddesuperar de la tecnologa, y que sta tiene en
el concepto neoclsico de competencia, definitiva la capacidad de salvarle de
la revalorizacin de la dimensin de todos los males. De ah que la cultura
servicio de la actividad pblica y la dominante se atreva a minimizar el
superacin de los problema problemaambientaloelusodeenerga
medioambientales.
nuclear como un mal necesario para
mantener el nivel de vida. La

Uno de los objetivos del ltimo tecnologaapareceparalaideologaque
congreso internacional de la SASE era sustentaelvigentesistemadeproduccin
trazarlosorgenesideolgicosdelnuevo yconsumocomolapanaceaqueasegura
movimiento intelectual, conformado en la continuidad del progreso econmico,
tornoaloqueyasedenominaparadigma incluso en pocas en las que se puede
socioeconmico.Unodelosprecursores hablar de crisis econmica endmica,
31
como hemos tenido la oportunidad de delanaturaleza yunusoegostadela

constatarobservandolasconclusionesde ciencia y la tecnologa. De modo que
lapasadaCumbredeRo.
para ellos haya que posponer la
bsquedadelavirtudylabondadhasta
Schumacherrepudiaestapostura alcanzarlaprosperidaduniversal(1973;
manifestando que el hombre moderno 29).
debeencontrardenuevolosvaloresque
le lleven a ser parte integrante de la
Anteestepanorama,Schumacher
naturaleza,cuyautilizacindebesiempre proponeunaeconomadelapermanencia
considerarse como el uso de un que se asienta en tres postulados. El
verdaderocapitalquehayqueconservar. primero es la cobertura suficiente de
Por eso, ante la visin funesta de la necesidadessimples.Estoestencontra
relacin del hombre actual con la del incremento de necesidades: pues
naturaleza, nos alienta a trabajar para stas slo crean dependencias externas
salir de la pendiente por la que nos queunonopuedecontrolar.
deslizamos,exhortndonosacadaunoa
tomar un papel activo y asumiendo
Su segundo postulado es el
nuestras propias responsabilidades. La crecimientolimitado.Gandhi,aquien
dimensinmoralaparececontinuamente Schumachersiempretuvocomomentor,
en la obradeSchumacher yconstituye ya nos puso sobre aviso en cuanto al
un claro precedente de Etzioni y otros crecimientoilimitado,dicindonosquelo
socioeconomistasenestesentido.
ms probable es que la tierra
proporcionelosuficienteparasatisfacer
No se trata de dar moralina; lasnecesidadesdecadahombre,perono
implcitamentesetratadeuncambiode lacodiciadetodos.
paradigma.Schumacher,comoprecursor
de la socioeconoma, intent hacernos
El tercer postulado implica un
ver que, o cambiamos de rumbo y de profundocambioenlaorientacindela
fundamentos ideolgicos, o nos ciencia y la tecnologa. Necesitamos
dirigimos hacia la locura de la mtodos y equipos que sean lo
insaciable ambicin y la orga de la suficientemente baratos de modo que
envidia(1973;27).
estn virtualmente al alcance de todos,
apropiados para utilizarlos a escala
Este es el camino hacia la pequea y compatible con la necesidad
riqueza,lahuidahaciadelantepropuesta creativa del hombre en un contexto
por los neoliberales, cuyos valores global. La ciencia y la tecnologa no
socialescomolaavaricia,usuraoamor pueden condicionar al hombre, el
al dinero justifican el deseo de la hombre debe volver a utilizarlos como
gratificacin instantnea, con una merosmediosquesonynocomofines,
consiguiente utilizacin indiscriminada que es en lo que se han convertido en
32
nuestros das. El desequilibrio

tecnolgico, la creciente separacin del
mundo en dos partes y el
posicionamiento de la tcnica frente al
trabajo humano y la naturaleza son las
consecuencias ms dainas de una
concepcin
del
desarrollo
tecnoeconmico,enteramentedivorciado
delprogresosocialymoral.
Tras reflejar los postulados de
unaeconomadepermanencia,pasamos
aplantearnosculesparaSchumacherel
papel de la economa. Aunque no
podamos hablar de un modelo
econmico propio de carcter
socioeconmico, spodemosapuntarsu
evolucinhacialosprincipiosdeloque
lllamaeconomabudista.Endefinitiva,
lo que Schumacher dice implcitamente
en los sesenta, los socioeconomistas lo
dirnexplcitamenteenlosnoventa.
Las ideas econmicas de E. F.
Schumacherciertamenteevolucionarona
lo largo de suvida. Presididas siempre
poruninterssocialconunacentotico,
podemosdecirqueestasideaspasanpor
dos etapas claramente diferenciadas: la
de un intervencionismo estatal de
reminiscencias keynesianas y la de la
llamada economa budista de herencia
gandhiana(PrezAdn,1988;136).La
economa budista, cuyo concepto
medioscorrectosdesubsistenciaesla
declarada por Schumacher como el
camino medio entre la negligencia
materialista y la inmovilidad
tradicionalista(1973;52),esengermen
unaapuestaporunnuevoparadigma.
En qu se diferencia sta
economadelaeconomaoccidental?En
primer lugar, en que el trabajo es
considerado como una posibilidad de
utilizar y desarrollar las facultades, el
trabajo ayuda a liberarse del
egocentrismo y con ello a producir
bienes y servicios necesarios para la
vida.Vieneaserunfinensmismo.
En segundo lugar, en que la

variable consumo no es vista como el
mododemedirelniveldevida.Setiende
a un modelo ptimo de consumo,
obteniendo el mximo bienestar con el
mnimo consumo. Por ltimo, la
produccinenlaeconomaoccidentalva
en direccin contraria a la de la
economa budista, que est dirigida a
pequea escala, nutrindose de fluentes
locales y cubriendo las necesidades
locales.
Del mismo modo, y como
resumimos esquemticamente en la
Tabla1,existeunagrandiferenciaentre
unaeconomayotraencuantoalusode
los recursos naturales. Por un lado,
encontramos una falta de respeto y
consideracin por la naturaleza, cuyo
mximoejemploeslanodistincinentre
materialesrenovablesynorenovables;y
por otro, una actitud reverente y no
violenta, centrada en la conviccin del
carcter limitado y frgil del entorno
natural.(Tabla1)
Detengmonos ahora en el tema
de los recursos. Para Schumacher, la
educacin es el principal recurso,
33
siempre y cuando vaya dirigida a una

transmisin de valores para nuestra
existencia, el saber ser, y no a un a
mera transmisin de conocimientos, el
saber cmo. La especializacin es
tomadacomounaprofundizacinenlos
valores y no se contempla la
especializacin
extrema
o
instrumentalizacin.
Schumacherdistinguirelrecurso
tierratomadocomounmedioocomoun
fin.Siprevalecelautilizacindelatierra
como un medio, tenemos que el
problemaestomadocomodenaturaleza
tcnica o econmica y que la tierra es
usada como un medio de produccin
ms, apoyndose en las tendencias
modernas ms peligrosas de violencia,
alienacin y destruccin del entorno
natural.Porelcontrario,sisetomaala
tierra como un fin, el problema es de
naturaleza ontolgica, siendo la
administracin de su uso un tema de
fundamentos
morales
con
consideraciones de salud, belleza y
permanencia.
La importancia que Schumacher
da a la tecnologa como recurso lo
encontramos en su libro El buen
trabajo. Schumacher realiza una dura
crticaalatecnologamodernasealando
de un modo abierto y duro sus
caractersticasnegativas.Deellanosdir
quenoreconoceningnprincipiodeauto
limitacin (tamao, velocidad o
violencia),noayudaaaliviarlapobreza,
queagudizaelproblemadeldesempleo,
reduceeltrabajodehabilidadmanualy
quenoshaprivadodeltrabajocreativo
til,hechoconlasmanosyelcerebro.A
estohemosllegadoporlaencumbracin
de la produccin en masa, con una
tecnologa sofisticada e intensiva en
capital, con una alta dependencia
energtica,ahorradorademanodeobra,
embrutecedora dela persona humana y
ecolgicamentedaina.
Tabla1:
Trabajo
Economa
Occidental
Empleador:
Producirsin
empleados.
Trabajador:
Recibiringresos
sintrabajar
Consu
mo
Medirelnivelde
vidaporel
consumoanual
Finypropsito
ensmismo
Produ
ccin
Agranescala:
Exportacin
Usode
los
recursos
natura
les
Faltaderespetoy
consideracin:
Naturalezacomo
fuenteinagotable
derecursos
Nodistincin
entre:
materias
renovables
materiasno
renovables
Negli
gencia
Materia
lista
Economa
Budista
Clavesimplicidad
ynoviolencia
Daralhombrela
posibilidadde
utilizary
desarrollarsus
facultades
convirtiendoal
trabajoen
gratificante.
Obtenermximo
debienestarconel
bienmnimoen
consumo
Modeloptimo
deconsumo
Apequeaescala:
Fuenteslocales
Necesidades
locales
Actitudreverente
ynoviolenta:
Naturaleza
limitada
Economay
hombreintegrados
enunentorno
natural.
CaminoMedio
34
PeroSchumacher noacepta esta

huida hacia adelante del hombre
moderno,querepresentalaconcienciaen
unprogresocontinuoeilimitado,ynos
habladeunatecnologaalternativa.Esla
quedenominaintermediayquesebasa
en la produccin por la masa,
movilizandolosrecursosdeloshombres,
se apoya en herramientas de primera
clase, es compatible con la ecologa,
siendo cuidadosa con los recursos
escasos, se adapta para servir a la
persona, siendo adems esta tecnologa
msbarata,simpleyasimilable.
Comovemosesquematizadoenla
Tabla 2, en el proceso de asimilacin
tecnolgicanoshemosolvidadodepasos
intermedios, y esto ha producido
desequilibrioyendefinitivaseparacin.
Latecnologaintermediaabogaporiral
ritmo de asimilacin que marca las
necesidades de armona global y de
independencia del hombre frente a la
tcnica.
sinciencia nitecnologa, perotampoco

puede vivir en contra de la naturaleza,
aquseencuentraeldifcilequilibrioque
hay que conseguir. Ya que para l,
ningn grado de prosperidad puede
justificar la acumulacin de sustancias
nocivas para el ser humano y para la
tierra(1973;126).
Tabla2:
Hombre
Completo
Hombre
incompleto
Educacin
Transmisinde
conocimientos
*sabercmo*
Especializacin:
Instrumentalizacin
Destruccindela
tica:ticade
situacin
Medio
Transmisinde
valores
*saberser*
Especializacin:
Profundizacinde
Valores
tica
omnicomprensiva
Fin
Tierra
Problema
Tcnico
Econmico
Relacionesde
distincin:
HombreyTierra
Tecnologa
Dominante
Produccinen
masa
tecnologa
sofisticada
Intensivaen
capital
Altadependencia
energtica
Ahorradoraen
manodeobra
Violenta:
Ecolgicamente
daina
Noautolimitacin
Noaliviala
pobreza
Tecnologa
Problema
Ontolgico
Relacionesde
inmersin:
Hombrecomo
partedelatierra
Tecnologa
Intermedia
Produccinpor
lamasa
Movilizar
recursosdel
hombre
Herramientas
deprimera
clase
Compatibilidad
conlaecologa
Cuidadoscon
losrecursos
Adaptacina
lapersona
Msbarata
simpleylibre.
LaobradeSchumachertambin
avanza cuestiones que han tenido un
agitadodebateposterioryqueahorason
objeto de replanteamiento por muchos
socioeconomistas. Todo el sistema
industrialdeproduccinyconsumoest
en cuestin, en la medida en que su
filosofa motora se ve obligada por la
fuerza de su propia dinmica interna a
aceptarpresupuestostcnicoenergticos
Schumacher
cuestiona
contrarios a la relacin de armona
hombrenaturaleza,casodelrecursodela crudamentenuestrosistemaindustrialno
energa nuclear. Su toma de postura a desdeelpuntodevistadelaproduccin
favordequeelhombrenopuedevivir o de los intercambios, sino desde sus
propiosinicios.Sinosplanteamossilos
35
recursosdelatierrasonadecuadospara
este sistema industrial, teniendo en
cuenta que ste tiende hacia un
crecimientoilimitadodelconsumoenun
mundo finito, la conclusin nosehace
esperar,esunimposible,unabsurdo.La
evaluacin que realiza del sistema
industrial se define en una palabra:
ineficaz.
1. Principio de subsidiariedad: El
nivel ms alto no debe absorber las
funcionesdelmsbajo.
Para nuestro autor, la economa

debemoverseconunafinalidaddistinta
y siempre unida y enmarcada por
consideraciones morales, sociales y
polticas.Laeconomadebedejardeser
unacienciaautnoma.Peronosolamente
hadevariarlafinalidad,sinotambinlos
mediosoperativos;esdecir,loscriterios
organizativos. Puestos en el tema de
organizacin, nombraremos los cinco
principiosque,segnSchumacher,debe
desarrollar la formacin de una teora
delaorganizacinagranescala(1973;
209214).
4. Principio de motivacin: La
motivacinesunproblemacentral,en
el desarrollo de la empresa, si las
personas que la integran no estn
motivadas,difcilmenteaportarntodolo
que llevan dentro, y ello mermar las
posibilidades del conjunto. Schumacher
apuestaporunamotivacincentradaen
cuestiones intrnsecas al trabajo que se
hace.
2.Principiodevindicacin:Un
buengobiernoessiempreungobiernode
excepcin. La autoridad no debe
intervenir a no ser como excepcin, lo
que se espera de ella es el apoyo
necesarioparaquelaspersonaspuedan
Ineficaz por nuestra insaciable desarrollarse.
ambicin, que llega a tal extremo de
materialismo que hace difcil distinguir
3.Principiodeidentificacin:Es
lobuenodelomalo.Nuestracivilizacin un cambio de planteamiento del
ha tendido hacia el gran tamao, en tradicional balance econmico, no slo
economaestosehavistoenlasllamadas hace balance el centro o la globalidad,
economas de escala; en urbanismo, al sino que los diferentes departamentos
aumentodepoblacinenlasciudadesya tambin lo realizan; es una visin de
ladesruralizacin.Schumachernoshace balancedeempresamspormenorizado
lapreguntadesiestatendenciahaciael y estando en su realizacin al mismo
gran tamao realmente satisface las nivel tanto el centro como las
necesidadeshumanas.
dependencias.
5. Principio de axioma medio:

Schumacherdescribecomocontrariosel
ordenylalibertad.Enesteprincipiose
requiere un equilibrio entre ellos
consiguiendo que ninguno eclipse al
otro.
36
Siguiendo con el tema de

organizacin.Dosproblemas preocupan
mundialmentedeunmodoacuciante,por
un lado, el desempleo masivo y, por
otro, la continua migracin hacia las
ciudades (1973; 143). Ante este
panorama, Shumacher tiene una visin
particulardelacuestin:lascausasms
importantes de la extrema pobreza son
inmateriales y radican en ciertas
deficiencias de educacin, organizacin
y disciplina (1913; 139). Por ello,
Schumacher, a rengln seguido, afirma
queeldesarrollonocomienzaconlas
mercancas, sino con la gente y su
educacin, organizacin y disciplina
(1973;147).
Nuestro sistema econmico ha
crecidoensociedadesricasencapitaly
pobres en mano de obra, y la
irracionalidad es querer implantar
nuestro sistema en sociedades con
caractersticasmuydiferentes,pobresen
capitalyricasenmanodeobra.Deeste
modoquierehacermanifiestoquenose
puede implantar una actividad
econmica que no forme parte de la
sociedad receptora (1973; 148). No
hemossabidoincorporarlaglobalidadal
sistemadeproduccinyconsumoporque
nonoshemosdotadodelosmecanismos
organizativosadecuados,yestohasido,
en definitiva, porque no nos ha
preocupado el sistema en s, sino la
detentacindelosbeneficiosgenerados.
encontramos?,enquvaloresseasienta
nuestra civilizacin para proceder del
modoenquelohace?
Schumacher observa que el
pensamiento occidental desdeDescartes
ha desplazado la antigua ciencia
(sabidura o ciencia para comprender)
hacia la nueva ciencia (ciencia para
manipular),dirigidaprincipalmentehacia
el poder material, tendencia que ha
venido desarrollndose hasta tales
extremos que casi todo el mundo
consideraactualmentequeelincremento
del poder poltico y econmico es el
objetivo preferente y la justificacin
principalde lalaborcientfica(1977;
83).
Aqu planteamos una cuestin
fundamental. Para Schumacher, es
sumamenteimprobableunaregeneracin
ideolgica del sistema que lo haga
asumibleydefendible.Seapuestaporla
ruptura ideolgica con consecuencias
socioculturales, e incluso, tico
religiosas. Elmundono sobrevivir al
viejosistema(1977;157y158).Sehace
imperante un cambio estructural en
profundidad que implica tambin un
cambioeconmico.
Los presupuestos de la
socioeconoma son bsicamente los
mismos. Etzioni, cuando aboga por la
sustitucindelparadigmaneoclsicopor
elsocioeconmicoyporelolvidodela
De nuevo nos encontramos con dimensin egocntrica en beneficio de
las deficiencias ticas. Cmo hemos unnuevocomunitarismo, estcantando
llegado a la situacin en que nos en el mismo tono que Schumacher.
37
Reinventar los valores, el afn de

servicioylamultidisciplinariedadenel
anlisis de los presupuestos
fundamentales de la ciencia econmica
suponetraerdenuevoacolacineleco
delaobraschumacheriana.
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Etzioni y Schumacher tienen un SteadyStateEconomy,
enemigo comn en el moderno
capitalismoneoclsico,yambosestnde W. H. Freeman (1977) Gua para los
acuerdo en la imposibilidad de perplejos, Revista Debate (1979) El
reformarlo.Lacoincidenciaeneldeseo buentrabajo,RevistaDebate.
porencontrarunaalternativaviableque
incorpore los valores yquereafirme el Sen, A. (1987) On ethics and
carcter a la vez humanista y economicsEd.Blacwell.
comunitario deunnuevoparadigma de
clarasimplicacionesontolgicas,ajenoa Nota:
la consideracin de cualquier mano
invisible,hacendeE.ESchumacherun Artculo publicado en Cuadernos de
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eso su obra, aunque exigua, vuelve a 359367,Edit.Complutense.
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Lutz, M. (1991) Social economics:
retrospectandprospect.Ed.Kluwer.
38
Socioeconoma:
Anlisisdeunadisciplinahbrida
JorgeGibertGalassi
Socilogo,DoctorenFilosofa
jorge.gibert@uv.cl
Resumen
El trabajo discute algunas posibilidades de emergencia y legitimacin de una

disciplina nueva: La socioeconoma. Se postula que es el caso de una disciplina
hbrida, que surge de un movimiento contestatario a las prcticas corrientes de la
sociologaylaeconoma;ascomodeunademandapblicaporreformularelrolde
ambas.As,primero,seanalizanalgunascondicionesepistmicasquejustificarantal
intento desde la ptica del internalismo filosfico. En una segunda parte, desde la
perspectivaexternalista,seanalizanalgunascondicionessocialesdesulegitimacin.
Seconcluyequeexistenargumentosparaeldesarrollofuturodeladisciplina.
Palabras Claves: socioeconoma; disciplinas hibridas; internalismo; externalismo;
epistemologadelascienciassociales
Lasdisciplinasylosenfoquesde
prcticas cientficas novedosos,
habitualmente emergen de movimientos
intelectuales (Gross y Pickel, 2005) o
necesidades pblicas (Lindberg, 1992).
La filosofa y la historia de la ciencia
sintetizan frecuentemente los esfuerzos
analticosdelateoradelconocimiento,
la epistemologa y la filosofa de la
ciencia; adems de los empeos de la
sociologa de las ideas, los estudios
socialesdelacienciaylaliteraturadelos
movimientos cientficos o intelectuales

(Kitcher,2001).
El objetivo de ambos tipos de

esfuerzos o condicionantes, internos y
externos a la ciencia, consistira en
descubrir las condiciones epistmicas y
sociales bajo las cuales un grupo de
intelectuales define el fundamento
epistmico y la legitimidad de sus
objetosempricos.Enotraspalabras,lo
quepermiteelnacimientodeunanueva
disciplina.
39
En esta ocasin, me referir al economa podra ser una economa

casodelasocioeconoma.
social, el clculo numrico del valor
monetariodevariablessocialescomola
Evidentemente,lohagodemodo seguridad, el amor o la felicidad; o,
exploratorio,locualentodocasono podraserunasociologaeconmicaque
meeximedelrigoropertinenciademis cualificalosinputsocialesdelosoutputs
afirmaciones. Con todo, ms que otra econmicos,poniendoenrelacinambos
cosa,miintencinesalimentarundebate tipos de variables. En ambos casos,
y,almismotiempo,empezaraserparte epistmicamentehablando,lointeresante
de ese debate. Mi distincin capital es es la generacin de estrategias
internalismoexternalismo.Comenzar metodolgicas de cajas traslcidas y la
pordesarrollarelprimertrmino.
ampliacin de las explicaciones
cientficas. El nico peligro de esta
Un modo, ms bien internalista, perspectivaseraconfundirlaeconoma
de acercarse a la discusin sobre la social conlacaridad cristiana,al estilo
socioeconoma, en tanto disciplina y de los programas de responsabilidad
cmo objeto de estudio, lo socio social empresarial y, por otro lado,
econmico,esplanteandoqueascomo confundir la sociologa econmica con
la realidad social puede analizarse intencionalidades y estrategias para
sociolgicamente, al decir de Parsons, dominar a las masas. Finalmente, nos
enfatizando la dimensin de los queda la transdisciplina, concepto
consensosnormativosparalastareasde inventadoporelpsiclogoJeanPiageten
laintegracinsocial(detalmododeno 1970. La transdisciplina nos remite a
confundirlosociolgicoconlatotalidad distinciones informativas que circulan
de lo social); as tambin puede entre disciplinas,a travs dedisciplinas
analizarse desde las disponibilidades ymsalldelasdisciplinas.Ancuando
econmicas para enfrentar el problema el trmino tiene un eco esotrico,
de la escasez y lograr la adaptacin podemos hacerlo operativo. Se me
sociedadnaturaleza. Esto sera una ocurre, como ejercicio, usar el bit
aproximacin multidisciplinaria, es informacional del poder. Esto es,
decir,elmismoobjeto,lasociedad,visto mediante la constatacin que lo
desde dos puntos de vista sociolgico y lo econmico incorporan
complementarios, aunque tericamente magnitudesdepoder,podemosdecirque
disjuntos. Sin embargo, parece el anlisis del poder permite la
demasiado simple. Vayamos, entonces, investigacin socioeconmica. La obra
por otras alternativas. Discutamos una dePierreBourdieuesunnotablecasode
concepcin interdisciplinaria. La materializacindeunaperspectivasocio
caracterstica ms notoria de la inter econmica. Otro ejemplo, es el de la
disciplinaeslatransferenciademtodos antropologa econmica de Gabriel
desdeunadisciplinaaotra.As,lasocio Tarde,ensuPsychologieconomiquede
40
1902(Latour&Lpinay,2009).Enese
texto,elautorrechazalamanoinvisible
delmercadotpicadelliberalismoy
rechaza la inevitabilidad histrica del
desarrollodelasfuerzasproductivasdel
marxismo, argumentando que son dos
visiones de la providencia religiosa,
tapadas bajo un manto retrico del
cientificismoyelatesmo.PeroTardeno
cae en la antpoda del voluntarismo,
comoelfactormotordelasociedadyla
historia.Suvisinesmscompleja.La
sociedadesvistacomounatotalidadque
estporhacerse,medianteinvenciones
y artificios, agregados provisorios,
estabilizaciones parciales; mientras que
losindividuos,sonnudosenredes.As,
lasociedadcapitalistanoestalporobra
y gracia de la maximizacin de los
egosmosindividualesenelmercadoni
tampoco debido a una ley de
acumulacin,sinoprincipalmentedebido
alainvencinyalosartificios deuna
psicologa econmica: El progreso
econmico supone una cantidad
creciente de deseos diferentes y
equivalentesentres(Tarde,1902,vol.
1,p.165166).Deahque,paraTarde,la
economa es la ciencia de los intereses
apasionados.Lasuperestructuraprecede
alaestructura,perodeunmodoespecial.
Podemos reinterpretarlo en clave
contempornea, diciendo que se puede
entender la socioeconoma como el
estudiodelainteraccinrecursivadelas
estructuras y agencias que permiten
regularidadesdondeloqueestenjuego
sonladefinicindelvalorde todaslas
evaluacionesdecreenciasydeseos:esta
cantidad abstracta se divide en tres
grandescategorasquesonlasnociones
originalesyfundamentalesdelavidaen
comn:elvalorverdad,elvalorutilidad
yelvalorbelleza(Tarde,1902,Vol.1,
p.63). Como se aprecia, la economa
convencional slo desarrollo una
concepcin, la del valorutilidad. Pero,
qu decir de los gloriometros, los
sapienciometros,losbellometrosy,en
general de todos los valormetros que
operan en la realidad social? Esa es la
preguntayquejadeTarde,hacemsde
100aosatrs.ElproblemaparaTarde
no es la cuantificacin del valor de
bienes y servicios en funcin de una
psicologadelaexpectativadeescasez,
sino que hay otros dispositivos que
permiten hacer visibles y legibles los
juiciosdevalorqueformanelfondode
lo que Tarde denominar Economa
(Latour&Lpinay,2009,p.31).Habra
queagregarque,enunalneaargumental
similar, Bourdieu ampla la
funcionalidad del concepto de capital
para desglosarlo en capital econmico,
capital poltico, capital cultural, capital
social,capitalcientficoyotros.
Obviamente,
la
transdisciplinariedad puede ser definida
desdeotrosngulos ydependerdelas
preferencias epistmicas de los
practicantes de la socioeconoma. En
verdad,lointeresanteaquesquehemos
definido en un primer trazo y sin
mucha dificultad al menos 5
modalidades de entender la socio
economa. Todas son cognitivamente
vlidas, epistmicamente plausibles y
41
eventualmente
cientficamente.
fructferas y la economa. Una de las razones del

quiebre es interna o epistmica, pues
como sabemos, esta hegemona en los
Ha quedado claro que el nfasis,conceptosyenfoquesenelcaso
movimiento intelectual a favor de la delascienciassocialesessiempredbil
socioeconomaesdelargadata(Bunge, ymutabastanteencomparacinaotras
2000 y 2004; Etzioni, 2007; Latour, disciplinas de mayor trazo histrico,
2009) y una respuesta a un rasgo del debido a la doble hermenutica de la
cultivo de la sociologa y la economa investigacinsocial,aldecirdeAnthony
durante el siglo XX, cual es, su Giddens.Porotrolado,lasnovedades
disposicin imperial como disciplina de las ciencias sociales tienen una
rectoradelascienciassociales.
correspondencia fuerte con las
novedadesenlaarenasocial,detalmodo
Laadhesinqueprovocalasocio queesfactibleenlazarelsurgimientode
economa se debe en gran parte al la socioeconoma con el fracaso del
rechazo a esta predisposicin socialismo realy,porotrolado,conla
imperialistatantodelaeconomacomo resistencia al economicismo como
de la sociologa. Por el lado de los criterio operacional del mundo
fundamentos,lasociologahapretendido globalizado.
erguirsecomolacienciadelasociedad,
de la evolucin, integracin y
Revisitemos el anlisis de la
diferenciacin sistmica. La economa, disciplinadesdeesteenfoque,msbien
por su parte, como el estudio de las externalista, es decir, histricamente
lgicas sociales mayoritarias, a veces condicionado. La tarea de la socio
confundida con una psicologa folk economa sera, desde su aspiracin
formalizada. Tan vlidos son los disciplinaria,justificarsecomodisciplina
fundamentos que pareciera que la intersectadaohbrida.Sobreesteasunto,
sociologasedemostrfielrepresentante hayvariasperspectivas.Laprimera,sera
de toda una poca (los 60s y 70s) definir la socioeconoma como una
mientrasquelaeconomacalificacomo regin intersectada o comn entre dos
espejodelos80sy90s.Larevolucinde regionesepistmicas,lasociolgicayla
lasfloresversuslarevolucinneoliberal. econmica. Podra ser concebida como
Mayo del 68 vs. consenso de un juego interactivo entre factores,
Washington.
asuntos o elementos analticos, cuyo
origen primordial o fundamental
La socioeconoma supone un estuvieraenlatradicinpreferentede
quiebrehistricoconambasaspiraciones una de estas disciplinas o bien en el
imperiales y juzga parcialmente escenariopolticocontingente.Elcultivo
fracasados los programas de delainterdisciplinaconsistiraenponer
investigacinqueseparanalasociologa elnfasiseneljuegodefactores,enla
42
interseccin analtica, a partir de los

casos empricos. Esto es, cada caso:
cmoseabrealainterseccinanaltica
entre ambas disciplinas y excluye la
pretensin exclusivista de cada una de
ellas? Bien, el segundo tratamiento
deriva de la concepcin
multidimensional, donde entre otras
dimensionescadafenmenoesfactible
deseranalizadouniendolosociolgico
conloeconmico.Unir,seentiende,es
distinto de intersectar. En este caso, la
realidad es concebida como un set
continuo, pero demarcado, de
dimensiones o mbitos de la realidad,
queincluyefenmenosplausiblesdeser
analizados exclusivamente desde una u
otra disciplina. Este enfoque sera de
complementaciny,comoconsecuencia,
implica agrandar la realidad de un
fenmeno. A diferencia del anlisis
anterior de la interdisciplina, en este
casocabraagregarcuantasdimensiones
o aspectos se quisiera: los
antropolgicos, polticos, culturolgicos
y un largo etctera (que quizs sea un
juego de nunca acabar). Una tercera
pticapodraserladelatransdisciplina.
sta podra ser concebida como la
identificacin deunatransversalidaden
comn, compuesta de elementos,
estructuras o enfoques subyacentes en
comn;entretodoslosfenmenosdela
realidad social. De tal modo que,
bsicamente, el mtodo consistira en
preguntaratodosloscasos,atodoslos
fenmenos sociales existentes o
emergentes: dnde est lo socio
econmico? La apuesta es a que toda
realidad social incluye al menos un
elemento o factor sociolgico y otro

econmico. No cabe la posibilidad de
explicaralgosocialsinconsideraralguna
variable social y otra econmica. El
cuartoenfoque,podralasocioeconoma
ser concebida como un conjunto de
problemas o temas, asociados al
metaproblemadelaasimetradelpoder
social(seaesteelprestigioolosbienes
materiales). Entre estos problemas,
algunos especialmente tpicos seran: la
distribucin del ingreso; la eleccin de
parejas sexuales, socios comerciales,
compaerosdeestudio;lamoda,etc.Un
quinto enfoque, bastante extendido,
centra su vitalidad en la magnitud y
rasgos de la crtica a la economa
neoclsica. Esta vertiente es
especialmentepopular.Lomismosucede
conuna,digamos,sextaposibilidad,cual
es la ptica socioeconmica como
crtica a la sociologa revolucionaria y
quesecaracterizaporlainclusindelo
econmico en la perspectiva
compensatoria. Finalmente, estas dos
ltimas, pensamos, son estrictamente
polticas(encaricatura,unadeizquierda
ylaotradederecha)yserelacionanal
carcter intencional del programa de
investigacin denominado socio
economa:pues,enelcasodelacrticaa
la economa neoclsica, la socio
economa es resultado de una accin
contestataria (la redefinicin de cmo
deberaserlaeconoma(economics)para
la nueva sociedad); mientras que en el
caso de la crtica a la sociologa
revolucionaria, la socioeconoma es
resultadodeunaaccindejustificacin
caritativadelprograma(laeconomacon
43
rostrohumano).Estaopcinesidntica
b)Controversial, respectodelas
conceptualmentealaexpresadaantesen expectativas normativas para el campo
unlenguajedistinto:cuandohablamosde disciplinardelasociologaylaeconoma
la economa social y la sociologa porseparado.
econmica.
c)Intrnsecamentepoltico.
As, la socioeconoma se
desarrolla como proyecto alternativo
Obviamente, la idea central es
contralaresistenciadeotrosesfuerzosen realizarunacontribucinintelectualque
el plano intelectual, catalogados como tenga un efecto en la distribucin del
superados, especialmente: la poderoelreconocimientoenlasociedad
intromisindelaeconomaenlosplanos comountodo.
mssocialesdelavida,comoelcrimeno
la bsqueda de parejas sexuales; y la
Constituidodemodointencional,
sociologaliteraria.
mediantelaaccincolectivaorganizada,
desdehaceyaalgunasdcadas.
Haciendo la correspondiente
contabilidad, si sumamos las 5
Esta comunicacin busc
definicionesantesmencionadas,tenemos desarrollarargumentosafavordelaidea
ahorasihecontadobien9posibles que la socioeconoma, al no poseer
caminos. Algunos son ms cercanos al aspiraciones imperiales (cognitivamente
enfoque semntico de las teoras, otros hablando), es una disciplina que puede
sonmsdescriptivosyotrosmscrticos. centrarsuaccinenobjetivosquenohan
Insisto, TODOS vlidos, plausibles y sido cumplidos por la sociologa y la
eventualmente fructferos. Como tarea economa por si solas: esto es, a)
pendiente, habra que desarrollar estas reconocerepistmicamentequelaunidad
caracterizaciones, que por motivos de de observacin de la economa la
tiempo, slo he mencionado conducta individual y la unidad de
telegrficamente.
observacin de la sociologa la
estructura social poseen ambas
Vuelvo a la pregunta, Qu autonoma ontolgica y que, debido a
disciplina es la socioeconoma? Mi ello que, b) de lo que se trata es de
respuesta es: an no lo s pero conocer su interaccin en los sistemas
sospecho,comoheargumentado,9vas sociales concretos. Esto es, sistemas
deindagacin.Loquesestclaroesque dinmicos complejos que no
la socioeconoma es un movimiento corresponden a la sociedad en su
intelectualyunprograma,quees:
conjuntonialosmercados(enplural)y
donde interactan de muy diversas
a)Coherente,respectoalcambio maneras los aspectos normativos
oavancecientficoointelectual.
(holsticos o de cohesin) con los
44
aspectos motivacionales de la conducta economafundadaenladisociacindelo

social (individuales o generadores de econmicoylosocial
asimetras).
Sin embargo, lo social es lo
Cmosedefinaestainteraccin, econmico.Nohaynadaquenosepueda
serunadecisindesuspracticantes,en incluir en esta economa, la tristeza, la
el entendido que stos deben seguir la alegra,lafelicidad,elplacerdevivir,el
mismatrayectoriaquelaseguidaporlos placer de pasear sin ser asaltados, la
intelectuales de las dems disciplinas calidaddelairequerespiramos,todoes
cientficas: una trayectoria definida por economa. Hay costes sociales que
laplausibilidad,xitoyfuerzaadhesiva afectanatodoelmundo.
desusteoras.
Para terminar, quisiera citar una
escena del documental sobre Pierre
Bourdieu(Carles,2001),quemanifiesta,
amijuicio,lanecesidadyproyeccinde
estanuevadisciplina,desdeunpuntode
vistacientfico.DiceBourdieu:
Bibliografa
Loqueseahorradeunlado,sepaga
delotro Reducircostos,pararplanes
sociales,despedira2.000personaspara
bajar costos de produccin y ser
competitivos en el mercado mundial
Pero, lo que se ahorra de un lado, se
paga del otro Estas 2.000 personas,
sobre todo si son jvenes arrojados al
paro, consumirn tranquilizantes,
pueden acabar siendo alcohlicos,
consumirn drogas y sern traficantes,
asesinos y le darn trabajo a los
policas
Bunge, Mario (2004) Emergencia y

convergencia. Novedad cualitativa y
unidad del conocimiento. Barcelona:
Gedisa.
Sihiciramosunbalancedetodos
los costes, inducidos por ahorros de
costos slo econmicos, nos daramos
cuenta que es muy mala economa, lo
queyodigoesquehacemosmuymala
Kitcher, Philip (2001) El avance de la

ciencia.MxicoD.F:UNAMediciones.
Bunge, Mario (2000) Systemism: The

alternative toindividualism andholism.
Journal of SocioEconomics, nm. 29,
(147157).
Etzioni, Amitai (2007) La dimensin

moral: hacia una nueva economa.
Madrid:EdicionesPalabra.
Groos, Neil y Frickel, Scott. (2005) A
general theory of scientific/intellectual
movements. American Sociological
Review.Vol.70(april:204232).
Latour, Bruno y Lpinay, Vincent

(2009): La economa, ciencia de los
45
intereses apasionados. Buenos Aires:

BordesManantial.
Lindberg,David(1992)Losiniciosdela
cienciaoccidental.Barcelona:Paids.
Tarde, Gabriel (1902) La psychologie
conomique.Paris,Alcan.
Filmografa
La sociologie est un sport du combat
(2001).DirigidoporPierreCarles.
Nota:
El presente artculo es el texto de la

ponenciadelmismonombrepresentadaa
las XII Jornadas de Filosofa &
Matemticas Rolando Chuaqui.
Valparaso10al12deNoviembre2010
46
Lasocioeconomaylacienciaregionaldos
ensayosdecomprensinintegraldel
fenmenosocial
AlbertoJosFigueras
DoctorenEconoma
InstitutodeEconoma,FCEdelaUniversidadNacionaldeCrdoba
alfi@eco.unc.edu.ar
Resumen
El presente artculo aborda un tema, en cierto modo marginado hoy en da,
peropeseaello,sinduda,degranimportancia,yaquehacealanaturalezamismade
nuestraactividaddepensadoressocialesyacadmicos;yqueinfluye,opuedeinfluir,
radicalmente en nuestra tarea de transmitir conocimientos. Aquellos que nos
dedicamos a las ciencias sociales solemos centrar nuestra problemtica en un slo
aspecto del fenmeno social, aquel que cada disciplina mira como pivote principal.
En el caso de la economa, apuntamos al hecho econmico, motorizado por una
especie de tipo ideal, el homo economicus. Tenemos conciencia, en cuanto a
educadores, que estamos conduciendo hacia determinadas formas excluyentes o
autrquicas de pensamiento disciplinario? Precisamente Manheim, en su obra
pstuma,IntroduccinalaSociologadelaEducacin,nosdice:
En estos das, la actitud mental es hacia una clara conciencia existe un
enormembitodeconocimientoqueestenotrasmentes().Enconsecuencia,por
un lado, avanzamos con una ostensible confianza; y por otra parte tenemos una
sensacincrnicadeinsuficiencia
Noshemospreocupado,comointelligentzia,enelsentidodeManheim,
por tratar de salvar esas insuficiencias de interpretacin que sufren nuestras
disciplinas?Adiscutirestosaspectosesquedestinamoselartculo.
PalabrasClaves:EconomaRegional,Globalizacin,Territorio,Socioeconoma
47
1. INTRODUCCION:el territorio en desconocida! Esta lucha de

supervivencia entre multinacionales
eltiempodelaglobalizacin
revela claramente el proceso de
Si se nos pidiera un perfil del globalizacin.
proceso histricoeconmico a lo largo
Endefinitiva,dentrodeesecontexto,
de los tiempos, dos aspectos podran
caracterizarlo: la progresiva aceleracin y como resultado de la revolucin
de la historia y las sucesivas electrnica y ciberntica, se han
disparado grandes procesos econmicos
ampliacionesdelespacioeconmico.
contemporneos, como la veloz
A partir del siglo XVI, Europa transformacin de la produccin, de la
bajo la hegemona primero de Espaa organizacin de las empresas y del
Portugal, luego de Holanda y propiotrabajo.Sindudas,queelimpacto
posteriormente de Francia y del Reino esvastoyalavezintenso,alcanzando
Unido (e incluso, en el siglo XIX, de todoslosmbitosdelavidahumanayde
AlemaniaeItalia),extiendesuinfluencia la sociedad, con fuertes efectos
atodoelorbe;estoorigina,tambin,una espacialeseincrementoenlosniveles
cada vez mayor coincidencia de los de concentracin geogrfica de la
12
ciclos econmicos entre pases y actividadeconmica .
regiones.Desdelacrisisdelosaos70y
Estrictamente, y para ser ms
80 del siglo XX, los nuevos
precisos,sedaundobleproceso:porun
protagonistas de esta unificacin
econmica, ms acentuada todava que lado de difusin y por otro de
ensiglospretritos,sonlasempresas y concentracin. Difusin de ciertas
los bancos multinacionales. Es actividades de carcter productivo (el
precisamenteenlosaossetentacuando ejemplo ms claro son los procesos de
lasnuevastecnologas,queemergierona produccin de grandes empresas
fines de los sesenta, consolidan su ubicadas hoy en China), al haberse
presencia: hablamos delaelectrnica y alteradolasanteriorespautasdecosto.Es
la informtica, acompaadas con la elfenmenollamado deslocalizacin.
biotecnologa, los nuevos materiales y Pero al mismo tiempo, se da una
novedosas formas de energa. concentracin de las actividades de
Combinacin sta que genera una control,desarrolloeinnovacin.
explosin de nuevos productos y 12
Aunque es necesario apuntar que, a veces, esta
serviciosquemodificanelmundodela concentracin geogrfica surge de una cuestin de
produccinydelconsumo.Lanecesidad imputacinynodellugarendondenecesariamentese
de fondos para financiar estas costosas gener el valor agregado. Por ejemplo, si la Casa
Central se encuentra en un rea metropolitana y la
nuevas tecnologas lleva a la produccinenunreaperifrica,puedequeelvalor
concentracin de empresas a nivel agregadogeogrficoenelreaperifricaseimputaal
internacional, y con una amplitud reametropolitana(porserellugarderesidenciadela
CasaCentralydesucontabilidad).
48
Remarcamosesto:elimpactodeeste
fenmeno (cuya percusin parti del
campo tecnolgico y repercuti
amplificadamente en el mbito
econmico) alcanza todas lasaristas de
lavidasocial,condiversasmodalidades,
e intensidad, segn los distintos
territorios(regionesypases).Estoes,el
efecto de la globalizacin es
espacialmente heterogneo; y exige un
esfuerzodeloseconomistas,inclusocon
nuevasherramientas13,paraanalizarloen
su impacto territorial con una visin
totalizadora (dada la magnitud del
fenmeno). Pese a ello, y
equivocadamente, nuestra ciencia
intenta, cada vez ms, afrontar el
estudio de la realidad socioregional
alejada de sus hermanas
disciplinares. Por eso entendemos
necesariaunareflexinsobreelpapelde
nuestra disciplina como una ciencia
socialenelestudiodelterritorio,enel
actual marco histrico de la
globalizacin.
II.Introduccinalaproblemtica
divorciarondelasdemsaristassociales,
ni tampoco de la reflexin moral (al
menos Platn y Aristteles, ya que
Jenofonte tuvo una perspectiva ms
eficientista, que lo aleja de la lnea
principaldelpensamientogriego).
Pero esa unicidad, que se
manifestdesdelosprimerostiempos,se
comenzafracturarhaciaelsigloXVII.
Para el caso de la economa
puededecirsequeelMercantilismoabri
ese camino particular de aislamiento,
caminoquesiguilaEscuelaClsicay
que se consolid y profundiz con la
Escuela Neoclsica desde la dcada de
1930.
El distanciamiento entre las
CienciasSocialeseshoyunhecho.Cada
unadesusramassevecomouncampo
propio, con lenguajes y tipificaciones
irreductibles unos a otros. Son como
fragmentos imposibles de amalgamar
para el logro de un verdadero paisaje
integral de la realidad social. Cada
disciplina (sociologa, psicologa,
economa, psicologa social, etc.)
promueveelevarsuparticularvisinala
dignidad de la nica y verdadera
perspectiva, lo cual verdaderamente
impide una correcta y acabada
interpretacindelarealidadsocial.
La economa emergi, como

reflexin, formando parte de ese saber
totalizador que era la filosofa. En esta
denominacincabantodoslosaspectos
del saber humano, pero
fundamentalmentelosaspectossociales.
Platn,JenofonteyAristtelescavilaron
Ahora bien, si a alguna de las
sobre diversas facetas de la actividad
disciplinasselepuedeatribuirunmayor
econmica, pero sabiamente no la grado de culpabilidad en esa situacin
13
Inclusoconnuevasherramientas,comoelmodelo inconveniente es a la economa; y en
centroperiferia de Krugman, 1991, basado en especial a la visin de la llamada
rendimientoscrecientesymercadosimperfectos
49
Corriente Principal. Efectivamente, el

economista distingue las estructuras
econmicas, y supone a las estructuras
noeconmicas(quelasenmarcan)como
dadas.Enotraspalabras,loseconomistas
admitenqueexistenotrosaspectos,yque
talesaspectosinfluyenenlasconductas
econmicas, aunque postulan como
supuesto simplificadores: (a) que no
suelensersignificativos;(b)yquealos
efectos del anlisis, y cualesquiera que
seanlosgradosdesignificatividad,tales
influenciassemantienenconstantesyno
modifican los procesos econmicos (es
decir,comosueleenunciarse, losgustos
e instituciones seconsiderandados).
As,limitandoelnmerodevariables,y
excluyendo aquellas de difcil
cuantificacin, la economa ha logrado
modelosformalizados,muymanejables.
Claroqueestosehalogradoacostade
simplificarenexcesolasrelacionesentre
las variables econmicas y no
econmicas,alejndosedeesamanera,a
mi modo de entender, de una
comprensinmscabaldelasociedad.
Porotro lado, la economa hace

tiempo ha invadido otros campos
disciplinarios; y aplicando sus
proposicionesyteoremasintentallegar
a predicciones vlidas en otras reas,
alejadas estrictamente de los procesos
econmicos. Un ejemplo claro de esta
lnea son los estudios de Gary Becker,
quien atento a que la teora neoclsica
trabajaconmodelosdeeleccin(yla
vida, en sus distintas facetas, es un
constante juego de alternativas),
considera que es posible, y en especial
til, llevar los modelos de uso en
economa a esos otros campos ( la
conductafamiliar,eldelito,etc.).Poreso
se ha dicho que la economa es una
ciencia imperialista, pero valga una
salvedad, muy importante para el caso,
como ya escribiera el creador de la
nouvelle histoire, F. Braudel (hace
medio siglo) Toda ciencia social es
imperialistahastacuandoniegaserloy
tiende a presentar sus conclusiones a
modo de visin global del hombre
(Braudel,1960,pag.17).
De tal modo la economa ha

caminado un sendero de formalizacin,
casi pitagrico, a punto tal que
podramosdecirque semultiplican los
calculistas y desaparecen los
pensadores. As,laeconomaenvez
de converger hacia las otras disciplinas
sociales,intentandointegrarsusaportes,
confluye hacia la matemtica. Para
comprobar esto basta con inspeccionar
los diseos de los cursos de
postgraduacin. Ser ste un camino
correcto?
Endefinitiva,hemosdichohasta
aququelacienciaeconmicasehaido
alejando de sus hermanas en las
disciplinas sociales para acercarse a la
formalizacinmatemtica;yparams,se
torn decididamente imperialista... e
invasora. Dado el nivel de
especializacin actual, estopermite una
profundizacin del anlisis de aspectos
particulares, pero impide la adecuada
visin de conjunto. Alguna vez Pascal
escribi que: Es mucho ms hermoso
saber algo detodo, que saber todo de
50
una cosa.Esa universalidad es lo ms

Pese a toda esta especializacin
bello.
(que parece inevitable dada la tasa de
crecimientoactualdelosconocimientos)
No obstante en esta realidad la comprensin delmundo social exige
contempornea descripta, no fue esa la una visin integradora. Los ejemplos,
tradicin de nuestra disciplina en su adems de evidentes, se cuentan por
etapacientficainicialyensustiempos millares; aqu har alusin a mi rea
deconsolidacin,afinesdelsigloXIXy habitual de investigacin, la economa
principiosdelXX.TantoMarshallcomo regional.
Pareto entendieron que la comprensin
delasociedadexigaunavisinmsall
En el anlisis regionalespacial,
de lo meramente econmico. Pareto en los llamados modelos de equilibrio
los captulos I y II del Manual de general generanlaestructuraespacial
EconomaPoltica(de1906)yluegoen de la nada, suponiendo como partida
el Tratado de Sociologa (de 1916) una llanura homognea en todos sus
discurri sobreaspectosnoeconmicos aspectos. Es decir, que en la situacin
niracionalesdelaconductasocialenun inicial de partida no existen puntos
esfuerzoporalcanzarlacomprensinde nodalesprevios.Sinembargo, esobvio
la realidad. Marshall, por su parte, se queladistribucinactualdelasciudades,
neg a distanciar a la economa de las en cualquier rea del mundo, dista
otras ciencias sociales, de all que su sustancialmente de las predicciones de
definicin de economa sea aquellosmodelosgenerativos.Apoco
absolutamentevaga,indistinguibledela de reflexionar, tal situacin se explica
definicindesociologa,cienciapoltica obviamenteporlapresenciadefactores
o psicologa, como si la economa no noeconmicos(ausentesenlosmodelos)
tuviera un objeto propio. As nos dice: 14, sobre los cuales el propio August
Laeconomapolticaoeconomaesel Lsch (el creador de estos modelos
estudio de la humanidad en las espacialeshacia1940)llamlaatencin.
ocupaciones ordinarias de la vida. Entre estos factores no econmicos
Incluso,enunodelosApndicesdesus podemos citar dos grandes grupos: las
Principios de Economa consider la
14
posibilidad de una ciencia social Maticemos, sin embargo, la severidad de nuestro
juicioalmtodoaplicado.Comoatenuantealaactitud
omnicomprensiva. Algo as como una predominanteenloseconomistasestelhechodeque
teora del campo unificado para la el bienestar social incluye aspectos que no son
realidad social. Ambicin que ya haba mensurables (en el estado actual de la disciplina) y
estohallevadoaremitirelanlisissolamenteauna
mantenidoComte(peroenestecasocon fraccin de ese bienestar: el bienestar econmico.
lasociologacomodisciplinareinante).
ComoafirmaraA.C.Pigou,ensu TheEconomicsof
III. El estudio regional y la poltica Welfare (edicinde1960,conoriginalde1920)con
bienestar nos referimos exclusivamente (a aquella)
econmica
parte del bienestar que puede ponerse, directa o
indirectamente,enrelacinconelpatrndemedida
deldinero.
51
constantes de localizacin y las econmicas)dejaclaroqueunmodelode

preferenciasdelocalizacin.
crecimientoregionalnodebesostenerse
solamente enunconcepto deeficiencia
Las primeras pueden conectarse econmica, ya que variables no
con la historia previa, con el sendero econmicaspuedeninhibirlamigracin
recorrido (pathdependence, lo decapitalymanodeobra,einfluirenla
denomina la literatura sajona). Tal actitud de individuos y comunidades,
historia puede desencadenarse de un afectando la distribucin espacial de
hechocircunstancial(lasuerteoazar, actividades.
la llama Krugman); por ejemplo, si
hablamos de Amrica, una fundacin
Muchos de los conceptos de la
en un lugar determinado en los lejanos sociologa y la psicologa social son
tiempos coloniales. Tal hecho eventual importantes para el anlisis del
luego se ve potenciado por factores crecimiento regional, y para la
econmicos, como las economas de evaluacin de los impactos que dicho
aglomeracin. La existencia de estas crecimiento causa en el bienestar
constantes de localizacin (cuya social. La estructura de clases, la
ubicacin geogrfica la economa no estratificacinsocial,losmodosdevida
puedepronosticar)alejandelallanura ylasexpectativasdelosgrupossociales
homognea supuesta y condicionan la tienen un papel nada desdeable en la
realidad fctica de los procesos capacidaddecrecimientodelasregiones.
espaciales.
Las ciudades, por ejemplo, en
Laspreferenciasdelocalizacin15, especiallasprincipales,hacenlasveces
porsulado,representanotrofactorsocial de embudos a travs de los cuales se
quelaeconomanoconsigueaprehender, canalizan y potencian las innovaciones
y entonces olvida. Sin embargo, (tantoenregionesdesarrolladascomoen
constituyenunfactordeprimerordenen regiones atrasadas, en donde a veces
laexplicacindeporqulosmodelosde resultan enclaves). Esta perspectiva
localizacin industrial, (basados en la dinmica,apartirdefactoressocialesno
maximizacin de beneficios por las econmicos, fue remarcada hace medio
empresas)ylosmodelosdeeleccinde siglo por Kolb (19541955), luego por
las familias (fundados en la Myrdal (1957), Hangerstrand (de la
maximizacin de los ingresos) no escuela geogrfica sueca)(1966); y
proporcionanprediccionessatisfactorias. recientementeporCamagni(1988).
Precisamente la presencia de
preferencias de localizacin (no
En esta lnea, un crtico
importante del criterio de convergencia
15
Laspreferenciasdelocalizacindelossujetosyde ha sido hace medio siglo el citado
laspersonas sonlainclinacinogustopararadicarse Gunnar Myrdal (Economic theory and
enunreadada,porejemploporrazonesclimticas.
52
underdeveloped regions, 1957, con

traduccinde1959),quiensealaquelos
defectos predictivos de los modelos
neoclsicosdeconvergenciapartendela
omisin de las variables no
econmicas, que no slo son
importantes para explicar las
diferencias en los crecimientos
regionalessinoquetiendenaactuarde
formadesequilibradora16.Ciertoesque
lamedicindeestasvariableseselusiva
peroalmenospodranserconsideradas
enlafazconceptualdelanlisis.Porotra
parte,tambinlamedicindelaspropias
variables econmicas incorporadas es
muyimprecisa,pordecirlomenos.
Los tres grandes principios
tericos de organizacin econmica, el
que puede denominarse principio
marshalliano o de eficiencia esttica
(asignacin de recursos), el principio
schumpeterianoodeeficienciadinmica
(ventajacompetitiva)yelmarxistaodel
poder y control econmico de los
recursos,semanifiestanenelespacioen
los que podemos llamar los cinco
principios genticos de la organizacin
espacial,yquesuelenmencionarseenla
literatura temtica: el principio de
aglomeracin,eldecompetitividad,elde
accesibilidad, el de jerarqua y el de
interaccin. Su simple estudio
No puede dejar de mencionarse que, como seala
Capello, hoy ya puede decirse que no hay una
dicotomadefinidaentreteorasdelaconvergenciay
teorasdeladivergencia.Conmodelosformalesms
sofisticados, en los noventa, se ha llegado a la
conclusin que las mismas teoras (sean de base
neoclsicaokeynesiana)soncapacesdeexplicartanto
laconvergenciacomoladivergencia,perostenoes
temadelpresenteartculo.Slolomencionamos.
16
combinado, para comprender el

fenmeno espacial, es ya per se una
interaccindelaeconomaconlasdems
cienciassociales.
Bienconsciente detalsituacin,
en1958,WalterIsardinici unintento
institucional para recorrer la va
interdisciplinar en el estudio de los
problemas espaciales, creando la
Regional Science Association con el
objeto de coordinar la labor de
socilogos, gegrafos, economistas,
eclogos,etc. Isardhasidoelprogenitor
de los estudios regionales, fundando el
otrora famoso "Department of Regional
Science" en la Universidad de
Pennsylvania, centrodeperegrinaje para
losestudiososdelamateriayquefuese
cerradodefinitivamenteen1994.Perolos
avances realizados fueron bastante
menos halageos de lo que caba
esperar. Lamentablemente, esta nueva
CienciaRegional,comosealensu
momento Cuadrado Roura, trascendi
escasamenteelestudiodelascuestiones
econmicaspropiamentedichas.
Sin embargo, entonces, y como
ya dijimos, los fenmenos espaciales
presentanunadimensinsocialquenose
limita a una mera relacin econmico
funcional de asignacin ptima de
recursosterritorialessinoquetambin,y
principalmente, abarcaunarelacin de
dominio (jerarqua o dependencia) de
ciertas reas prsperas sobre otras
postergadas(situacinqueseprofundiza,
particularmenteenvirtuddelosimpactos
de la globalizacin, cada vez ms
53
aguzados).Estadimensindelproblema
se sita en la frontera de otras
disciplinas,comolacienciapolticayla
sociologa, potencialmente mejor
equipadasparaabordarlas.Perotambin
esas disciplinas, estando aisladas,
carecen de la suficiente capacidad de
comprensin de los fenmenos y de
prediccin de los hechos. De all la
presencia de algunos ensayos de
convergencia analtica como el que
trataremosenelsiguienteacpite17.
laeconomaregionalcomodisciplina.Y
atravsdelaeconomaregional,autores
comoR.Capello(2007),juzganquese
operaraunrelanzamientodeesaciencia
multidisciplinariaqueIsardplanteara.Se
entiendequelaCienciaRegionalpodra
estarencondicionesdesuperarlacrisis
de mediana edad que muchos autores,
comoBaillyyCoffey(en1994),haban
sealado, incluso precisamente una de
las crticas que realizaron en aquel
trabajodelosnoventaesquemuypoco
delaamplituddemiraspregonadaporla
Cabeaclarar,sinembargo,queen Ciencia Regional se haba concretado
los ltimos aos el territorio est (Cfr.Capello,2007).
recibiendounaacentuadaatencincomo
sendero posible para impulsar la
************
competitividad econmica tanto de las
naciones como de sus jurisdicciones
Peseaquesealejadelapolmica
internas (regiones, provincias, etc), metodolgicaens,aquplanteada,no
dandocomoresultadoungranintersde se puede omitir unas lneas sobre otro
losgestoresdepolticaenloqueataea relevante debate en el campo de la
EconomaRegional,sobre,sinduda,lo
17
Vieneacuentoquelosinstitucionalistaseuropeos, ms importante: esto es, la poltica
losevolucionistas,losautoresdelaescuelaFrancesa
regional.
de la Regulacin (neomarxistas) recuperan la
importancia del territorio utilizando el concepto de
Sistema de Innovacin (nacional, local, regional,
sectorial,etc.,segnelcaso).Paralosevolucionistas,
muysimplificadamenteelenfoqueescomosigue:el
potencial competitivo de las empresas depende, en
medidamuyimportante,delacapacidaddeinnovacin
deesasempresas,desucapacidaddeadecuarsealos
cambiosenlademandaoenlaestructuraproductivao
de su capacidad para inducir dichos cambios. Pero
estacapacidaddeinnovacinasuvezdependeen
medida muy importante del territorio. No es lo
mismo estar radicado en Buenos Aires que en
Barcelona,enCrdobaoenFormosa.Nosloporuna
cuestin de distancia y costos de transporte, sino
principalmente por los contactos de proximidad
generados. Estos aspectos de difusin, en Economa
Regional,fueronyaplanteados,anivelpionero,enlos
aos 50 y 60 por T. Hgerstrand (los llamados
modelosinductivos)ytambinporP.Pedersen(consu
conceptodeladifusinjerrquica).
Elgranproblemaqueestdetrs
de este debate (adems de los otros
problemasquecomparteconlasrestantes
reas temticas de la economa) es la
oposicinentrelaeficienciaagregada(a
nivel nacional) y la equidad
interregional. El camino adecuado no
est muy claro en este punto, pues
libradalaasignacinderecursosallibre
mercado,muyposiblementesealcance
una asignacin eficiente de recursos a
nivel agregado, pero al costo de
aumentarlasinequidadesinterregionales
(en nivel de ingreso por habitante, en
54
nivel de bienestar) y profundizar la

concentracindelaactividad,enuntodo
de acuerdo con la dependencia del
sendero histrico (esto es, en palabras
sencillas, los actores econmicos, es
decir empresas y personas, seguirn
localizndose donde histricamente
venan hacindolo en razn de la
presenciadeeconomasdeaglomeracin,
ydespreciandolasdeseconomas,queno
se manifiestan de manera definida por
vadelmercado,dadoslosbeneficiosy
costos incidentales que recaen sobre
agentesquenosonaquellosquerealizan
las actividades generadoras de los
mismos). Los agentes siguen el
sendero ya trazado, acentuando los
desequilibrios.
Sera anhelable la bsqueda de
una mayor equidad interregional, pero
esosueleteneruncostoentrminosde
sacrificio de la tasa de crecimiento del
producto a nivel nacional; y
desafortunadamente las preferencias de
los habitantes, que mayoritariamente
pueblan las reas prsperas, no van en
esadireccin.Enunapalabra,noestn
dispuestosatalsacrificioyprefierenla
eficiencia asignativa, que potencia el
crecimientodelingreso,anconelcosto
deunamayorinequidadterritorial(esta
inclinacin desafortunada se
manifiesta todava de manera ms
evidente en el caso de los pases de
desarrollo bajo e intermedio, como el
casodeArgentina).
Pero incluso si se acepta como
meta la equidad interregional, con
desconcentracin y convergencia (en

ingreso y en bienestar), se discute otra
dualidad: conviene apuntar a la
prosperidad de los individuos o a la
prosperidad de los lugares? En los
hechos, se suele optar por dirigir las
baterasalaprosperidaddelasregiones,
habitualmente fortaleciendo en la
prcticacentrosurbanos,dentrodezonas
postergadas, como dinmicos polos de
crecimiento. Pero tal poltica, supo
escribirHarryW.Richardson,conducea
unadistribucinregresivadelingreso(y
de la riqueza) a favor de los
terratenientes, propietarios y
desarrollistas urbanos de esas reas 18,
debidoalacapitalizacindelademanda
emergente de los solares en las zonas
promocionadas 19. Es decir, que se
18
Esto se ve acentuado pues, en los hechos, el

supuesto de rendimientos de escala constante
(presente en el modelo de equilibrio general
neoclsico)contodaseguridadnosecumpleenlas
ciudades importantes, que cuentan en su esencia
misma con la presencia de economas de
aglomeracin.Unfactorste,eldelaseconomasde
aglomeracin,quedapiearentasurbanasdecarcter
absoluto (y no slo diferencial, como en los
tradicionalesmodelosdecuoricardiano),rentasque
todoshemospodidoapreciar (ymuchasvecessufrir)
en los ltimos aos de expansin inmobiliaria en
ciudades como Crdoba, en donde en menos de un
lustrosehangeneradoincreblesfortunasenelsector
inmobiliario, impensadas para otros sectores de la
actividadeconmica,enperodostanbreves(salvoen
presenciadecambiostecnolgicosdeenvergaduraen
elsector).
19
El efecto de regresivo de un crecimiento,

empobrecedor para muchos, es un tema que ya
discutiera Henry George (Filadelfia, 1839
N.York,1897)consu OurLandandLandPoverty
(1871)yProgressandPoverty(1879),yquetuviera
eco internacional. En Argentina, por ejemplo, en el
Partido Liberal Georgista (1921) o en el Centro
GeorgistadelaCiudaddeCrdoba(circa1918).
55
mejora la distribucin interregional y a

costa deempeorarlaintrarregional. No
podemosextendernosmssobreeltema,
pero como seguramente el lector yaha
apreciadoelasuntonoestemadefcil
solucin.
Desde ya que es imposible
construirunpensamiento,ymsanuna
corrientedepensamiento,ounalneade
accin enpoltica econmica exnihilo;
pero,alavez,comoafirmaagudamente
Sergio Boisier, los superlativos e
impensables cambios sociales que han
conmovido el mundo desde los aos
setenta, hacen que el conocimiento
adquirido en el pasado sobre el
fenmeno territorial no sirva en la
actualidad(Boisier,2006);o,sisequiere,
nosirvacomoantao,diramosnosotros
tratandodematizarlasentencia.Poreso
habladeunnuevoconocimientoparala
accin (un nuevo paradigma en el
tema?) compuesto de dos categoras,
conocimientoestructuralyconocimiento
funcional; a la vez que distingue un
proceso de crecimiento territorial
exgeno y un proceso de desarrollo
territorialendgeno (Boisier,2006).No
nosdetendremosenestepunto.
conocidostextosde1956y1960,propone
labsquedadeunateorageneraldela
localizacin, y en especial de una
"Ciencia Regional" 20, en la cual la
interdisciplinariedad sera el rasgo
principal (pero este vnculo
interdisciplinario, habitualmente ms
presente en economa espacial que en
otrasreasdelaeconoma,ademsdesus
limitaciones propias, se ha ido
diluyendoconeltiempo,comolorevelan
los recientes anlisis bibliomtricos, por
ejemplo de las Reuniones de Estudios
RegionalesdelaAsociacinEspaolade
CienciaRegional).
Pese a todo, hoy, muchos

economistas, ms pensadores que
calculistas(locualnoesnadahabitual),
disconformes con la perspectiva eco
cntrica de la corriente principal han
expresado
su
descontento
metodolgico.Esenesteambientede
disconformidadacadmica,unavezms
ypesealosanterioresfracasos(como
lamencionadaCienciaRegional),que
hahalladopropicioterrenoelnacimiento
de un nuevo y ambicioso desafo al
Programa de Investigacin de la
Corriente Principal (Escuela Neoclsica
y Escuela Neokeynesiana): la
IV. La socioeconoma: un reciente socioeconoma, en cuya generacin
convergen, sincrticamente, a la vez,
intento
aejos liberales neoclsicos con
Comodijimoslneasmsarriba,
enelcampodelosestudiosterritoriales
20
(o regionales) han existido esfuerzos W.Miernyk,siguiendolalnea,enunartculode
The realism and relevante of Regional
previos
de
aproximacin 1976,
Science,ReviewofRegionalStudies6,supodefinirla
interdisciplinaria, tales como los de CienciaRegionalcomo elestudiodelosfenmenos
Walter Isard. Efectivamente, en sus sociales, econmicos, polticos y de conducta que
tienenunadimensinespacial.
56
keynesianos, antiguos pensadores

El modelo de decisin de la
filomarxistasysocialistas.
teora,basadoenunavisinracionalista,
con valoraciones econmicas, es
La socioeconoma es un intento insostenible, pues los sujetos tambin
de incorporar, estructurada y son influenciados por emociones y
armoniosamente, al anlisis econmico valoraciones;yademssonincapacesde
conceptualizaciones de la sociologa, la procesar el caudal de informacin
psicologa y las ciencias polticas. Esto recibido con la eficiencia de un
esunaconsecuenciadeunatesiscentral ordenador.
delanuevadisciplina:lavisinortodoxa
En The Moral Dimension,
convencional de la economa es ya AmitaiEtzioni(promotordeladisciplina
estrecha para explicar muchos yprimerpresidentedelaSASE,Society
problemas de la realidad (en especial, for the Advancement of Socio
sostienen,desdequelosprimerosefectos Economics) se muestra preocupado por
delaglobalizacinalcanzaronlasreas la influencia que el modelo neoclsico
ms postergadas). Se acumulan, tiene en disciplinas como la
antropologa, la geografa, el
entonces,anomalas.
planeamiento urbano, etc. Un gran
La propuesta, como punto de nmero de cientficos de las ciencias
partida,esquelosderechosindividuales sociales ha coincidido as en la
delossujetosdebenserbalanceadoscon desconfianza de la capacidad de la
las responsabilidades de stos hacia la economa para profundizar en
comunidad. Esto concluye en que el determinadasrespuestasascomoenlas
enfoque econmico debe considerar no crticas a ciertos aspectos de sus
slo a la persona sino a todos los postuladosymetodologas.Deallquese
restantes factores que conforman la d un considerable consenso sobre el
estructurasocial.Miraralhombrecomo sustentobsicodelanuevadisciplina,el
totalidad.Esdecir,quehay,comoidea cual podemos resumir del siguiente
central, un rechazo a la teora modo:
predominante.Suscrticas,enespecialal
a)Encualquierproposicindela
ProgramaNeoclsico,puedenresumirse
teora socioeconmica, las variables
endos:
independientes consideradas deben
Sostener una exagerada, por incluir , al menos una variable no
irreal, autonoma de los sujetos, econmicayotravariableeconmica.De
olvidndose el peso que los grupos nocumplirseestoestaremosenpresencia
tienen en el ethos cultural de los deteoraeconmica (siomite variables
noeconmicas) odeteorasociolgica,
sujetos.
antropolgica,etc.(siloqueseomiteson
lasvariableseconmicas).
57
b)Laspreferenciasdelossujetos
sonconformadasalaluzdesusvalores,
de sus emociones y de su nivel de
instruccin.Asimismo,susdecisionesno
se adoptan en un marco de estricta
racionalidad. Se introduce, entonces, lo
que los socilogos han llamado
disonancia cognoscitiva: en presencia
dealternativasigualmenteatrayentes,sin
ningunapreferenciaclara,laeleccinse
hace por causas distintas a las que
postularan los axiomas de eleccin
racional(elimpulso,laurgencia,etc.).
c)Elpodercomofactorpresente.
Mientras el Programa de Investigacin
Neoclsico supone que la presencia de
un poder es una desviacin de la
situacin normal (p. ej. se estudia el
cartel como una asociacin
excepcionalquetiendearegresarauna
situacin de habitual competencia), la
socioeconomaproponelaomnipresencia
del poder: entre firmas, entre sujetos
privados y el gobierno; y en el plano
internacional.
encuentraaxiomatizadanitampocotiene
un cuerpo de teoremas, si resulta, sin
dudas,unintentovigorizadoratravsde
laSASEydelaedicindelJournalof
SocioEconomics, algunos de cuyos
artculossondeinteresantetemtica,p.
ej. Syllabi: elements of socio
economics de A. Etzioni (JSE, N 2,
1991)oTheeffectsofawifesearning
on marital dissolution: the role of a
husbandsinterpersonalcompetence(J.
L.Starkey,JSE,N2,1991).
Como indicio revelador debe
sealarsequeenelComitEjecutivode
la SASE se han llegado a observar
nombres destacados, Kenneth Boulding
(University of Colorado), Janos Kornai
(Harvard University), Lester Thurow
(M.I.T.)oSydneyWeintraub(University
of Texas). Adems de los miembros
honorficos que, segn palabras de
Etzioni, han practicado la
socioeconoma sin saberlo: Albert
Hirshchman (Princetons Institute),
Amartya Kumara Sen (Oxford &
Harvard), Harvey Leibenstein (Harvard
University)yelsocilogoNeilSmelser
(University of California). Como se ve
una batera de acadmicos nada
desdeable.
d)Recomendaciones dePoltica:
entantolosNeoclsicostiendenamirar
con exclusividad los incentivos
pecuniarios, los socioeconomistas se
preocupan por la dependencia de la
economa de incentivos no pecuniarios, V.PalabrasdeCierre
los cambios institucionales, etc. que
hasta hoy resultan un mero dato en el
La interesante acumulacin de
esquemadeanlisis.
estudios sobre la realidad social (no
queremos hablar de avance del
Si bien hasta el presente la conocimiento) ha conducido a la
socioeconomacarecedeunadefinicin especializacin,ydeallaldivorcioentre
precisa,noposeelibrosdetexto,nose lasdiferentescienciassociales(divorcio
58
quetienediversosniveles,segnelgrado
decontigidad de las disciplinas),y
finalmente a una actitud de dominio
imperialista de cada una sobre las
dems.
La disciplina que ms
comnmente manifiesta esta visin
monocular es la economa, que en la
corrienteprincipal(EscuelaNeoclsicay
Escuela Keynesiana) prcticamente
cierra los ojos a los aportes de sus
hermanasyprimas.Deunacienciaala
contigua se establece un clima de
incomprensin. El mejor testimonio de
esta especie de irreductibilidad de las
cienciashumanasloconstituyenlospoco
fructferosdilogosquesehanintentado
(Braudel, 1960). Finalmente hemos
mencionado, la socioeconoma, una
relativamente reciente iniciativa de
aproximacin,queesperemosfructifique
sabiamente.
en una disciplina omnicomprensiva (o,

en su defecto, por el dilogo
multidisciplinar) ha sido la Economa
Regional. Pero las dificultades de
transitar esta pretendida senda (de
comprensinmsacabadadelarealidad
social) ya se reflejan en el antiguo
artculodeHarryRichardson,publicado
en 1978 en la International Regional
ScienceReview(Vol.3,N1),sobreel
Estado de la Economa Regional,
donde se afirma Al escribir este
artculo()tropecconelproblemade
loslmitesdisciplinarios:assidefinaa
la Economa Regional restrictivamente,
ignorara importantes factores no
econmicos (), si defina el campo
ampliamente,ingresaraenreasenla
cuales soy ignorante. De all que opt
poruncaminointermedio().Camino
intermedio, dicho sea de paso, que en
ciertomodo,esunaclaudicacinpuesse
limita simplemente al mero punto de
vistaeconmico.
Es evidente que esta iniciativa

que presentamos debe ser recibida con
satisfaccin por la comunidad
acadmica.Respondeaunanecesidad:la
convergenciadelasdisciplinassociales.
Cada una en su aislamiento termina
tornndoseincapaz,porej.elanlisisde
un monopolio bilateral exige
aplicaciones sociolgicas, el mero
esquema econmico condena a la
indeterminacincualquiersolucin.
Por cierto que este anhelo de

comprensinmsintegraldelfenmeno
social(ensusmltiplesfacetas)esfcil
devocearydifcildeconcretar.Aquellos
pensadores universales que podan
realizaresassntesisvandesapareciendo
porfaltadevocacindelosinvolucrados
yporcomplejidaddelobjetivo,slovan
quedando meros tcnicos. Esperamos
que la Socioeconoma, y la Ciencia
Regional, en ese relanzamiento de que
Precisamente el rea de habla Capello, puedan, aunque sea
especializacindelaeconomaquems parcialmente, alcanzar ese objetivo de
se hapreocupado porla integracin de comprensin.
los conocimientos de la realidad social
59
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globalizacin, 16 Congreso Nacional
60
deProfesionalesdeCienciasEconmicas
, Rosario, 2006; y. como antecedente
inmediato Figueras, A. J.,
Socioeconoma,economayterritorio,
Actualidad Econmica 68, mayo/agosto
2009, IEF (FCEUNC), siendo el
presente artculo una reproduccin
mejoradadeesteltimo.Agradezcolos
valiosos comentarios del Dr. Jorge
Motta,recibidosparaestasdosversiones.
61
Ladecisinsocialyelmercado:haciaun
enfoquetico
AlfonsoSalinasM
Ph.D.CambridgeUniversity,
InvestigadorAsociadoDepartamentoEconomayAdministracinUniversidadAlbertoHurtado
alfonsosalinasm@gmail.com
Resumen
Empricamente,elmercadojuegaunrolfundamentalenlatomadedecisiones
sociales que involucran uso de recursos. Por otra parte, dichas decisiones resultan
crticas respecto al tipo de sociedad que construimos y las capacidades de los
individuosderealizarlosproyectosdevidaalosqueaspiranrazonadamente.Porello,
resultadeprimeraimportanciacomprenderloscriteriosqueempleaelmercadoenla
tomadedecisiones,yenfuncindeellodeterminarpositivamentesusposibilidadesy
restricciones relativas a satisfacer las aspiraciones ticas que hacen que nos importe
quycmodeterminamoslaseleccionessocialesylosresultadosalosqueellosnos
conducen. El presente artculo aborda esta problemtica a travs del anlisis de un
casohipotticoqueinvolucraunadecisinsobreasignacinderecursosanivelsocial.
PalabrasClaves:DecisinSocial,Mercado,tica
Lavaloracinsocialyelmercado
Cuando hablamos de intentar
determinar cun valioso es un
determinado bien, necesariamente nos
estamos refiriendo a un agente que
efecta dicha evaluacin o valoracin.
Cuando hablamos de efectuar una
evaluacineconmicadeunproyectoo
alternativa de inversin social, no
estamos interesados en la opinin o
evaluacin de un individuo particular
sinoquedelasociedadensuconjunto.
Porello,deloqueestamoshablandoes
de efectuar una evaluacin de cun
valioso es socialmente dicho bien (o
62
servicio),deestimarcostosybeneficios cuestin no permite la rentabilidad

sociales.
privada de su preservacin22. En otras
palabras, si alguien compra todos los
El mecanismo ms utilizado terrenos y pretende preservarlos en las
mediante el cual se obtiene esa condiciones que especifica el proyecto,
agregacin de preferencias individuales esbastanteprobablequenohagaunbuen
respecto a la relativa conveniencia de negocio. Quizs un multimillonario
privilegiardeterminadosusosderecursos podradarseellujodemantenerungran
eselmercado.As,porejemplo,anteel parqueall,aunquenolereporteningn
stock de recursos con que contamos beneficioeconmico(paravermsclaro
comosociedad,debemosdecidircuntos elpunto,podemospensarentransformar
sedestinanaproduciralimentos,cuntos elreaenungranjardnprivado).En
a construccin, cuntos a entretencin, dichaeventualidad,elmercado,atravs
etc.Claramente,notodaslasdecisiones de la accin de un individuo, podra
de asignacin de recursos son determinar que la preservacin es el
determinadasatravsdelmercado,pero mejor uso. Pero, sera ello lo
el mercado juega un rol cada vez ms socialmente deseable? Depende. Si el
importanteendecidircmoseusanlos millonariodecidiesecercartodoelpiede
recursosanivelagregadoosocial.
monteparasuexclusivogocepersonal,
dichasolucindemercadonoparecera
Antesdeentraraunanlisisdel serlamsconveniente.Porotraparte,el
mecanismo de agregacin de millonario en cuestin podra ser un
preferencias que ocupa el mercado, filntropo y abrir su parque a la
resultailustrativoexplorar,medianteun ciudadana de manera enteramente
ejemplo, cmo opera en la prctica el subsidiada(yaquehemosasumidoqueel
sistema de mercado. Supongamos que negocio no es privadamente rentable).
estamos evaluando la conveniencia Pero, tal como ocurre con el famoso
social de crear un rea de reserva Parque Pumaln, podra suceder que
ecolgica en una zona con un rico hubiesequienesseopusiesenadichouso
ecosistema, pero que es tambin muy (por ejemplo, las empresas
codiciada como zona de expansin constructoras).
urbana21.Supongamos que elvalor que
da el mercado a los territorios en
Lomsprobable,sinembargo,es
que no exista en el mercado un
21
Esteejemploestomadodelavidareal,deuna millonario como el del ejemplo que
zonaubicadaenlaprecordilleradelaciudadde acabamosdedescribir.Lomsprobable
Santiago,Chile.Enellaseplantealarealizacin
deunproyectodeproteccinecolgica,conocido
como el Proyecto Protege, mientras que los
gruposinmobiliariospresionanalGobiernopara
quepermitalaexpansinresidencialhaciadicha
zona.
22
Supongamos que el valor presente de los

ingresos potenciales por visitar la zona sea
muchsimo inferior al precio que exigen los
propietariosporvenderaquiendeseerealizarel
parqueoreservaencuestin.
63
esquelasfuerzasdelmercadonoslleven positivascomonegativas,aloscostosy
a desarrollar en el rea en cuestin beneficiosprivados,entonceslasolucin
proyectos de inversin inmobiliaria del demercadovariara23.
tiposealadomsarriba.
Elcaminoportantoaseguirpara
Comovemos,ellibreoperardel evaluar la conveniencia social de un
mercado nos puede llevar a distintas determinado proyecto sera el de
soluciones, no todas igualmente valorizar las externalidades a fin de
deseables desde la perspectiva social. complementarlaevaluacinprivadacon
Peroenverdad,elresultadoalquenos los costos y beneficios pblicos. En
conducir una evaluacin econmica nuestro ejemplo del millonario, no
para determinar lo socialmente ms importara si stefueseunfilntropo o
convenientenoesnecesariamenteiguala unegosta,puesalincorporarloscostos
lasolucinconcretadelmercado.Puede ybeneficiossociales(lasexternalidades)
existir una diferencia entre la solucin elresultadosocialseraunoslo.Ono
privada(aquellaalacualelmercadonos losera?
conduce)ylasituacinptimadesdeel
punto de vista social. Dicha diferencia
Lainexistenciademercadosyla
ocurredebidoalaexistenciadecostosy existenciadeexternalidades
beneficios sociales que no son
necesariamente percibidos por los
Avoqumonos enprimerlugara
privados involucrados en las decisiones revisarculeslaraznporlaqueexisten
de compra y venta en el mercado. El estas imperfecciones en el operar del
clsico ejemplo es el de la mercado(externalidades)ydeestemodo
contaminacin. Cuando uno usa su podremos ver cul sera la forma de
automvil provoca un costo por corregir dicha imperfeccin. En
contaminacin (conocido como respuestaalaanteriorpregunta,lateora
externalidadnegativa)enelrestoqueno delasexternalidadesadjudicaalafalta
estincluidoenloscostosprivados(enel demercados(paralasexternalidades)la
valor del auto, el combustible, existenciadeequilibriosdemercadoque
neumticos,etc.).Siseincorporadicho 23
Esteesunaspectoampliamentedesarrolladoen
costo social al costo del privado por elmarcodelallamadaeconomadelbienestar,
ejemplo, a travs de tarificacin vial que se funda de manera ntegra y casi
entoncesesmuyposiblequelacantidad superpuesta en la microeconoma.
delaactividadrealizada(expresada,por Histricamente la diferencia entre valoraciones
ejemplo, en kilmetros recorridos) socialyprivadasepuederemontara, interalia,
Dupuit(1844)enunestiloheredado porPigou
disminuya
(disminuyendo (1912) y la veta de la llamada old welfare

consecuentemente la externalidad economics, Knight (1924) en un estilo afn a
producida). En otras palabras, si se Coase (1960), o en la veta ms cannica
incorporan las externalidades, tanto neoclsica, por ejemplo Samuelson (1954) o
Lange(1942).
64
nosonptimosenunciertosentidode
relevancia social (como veremos en la
siguienteseccin,ptimosenelsentido
de Pareto). La existencia del mercado
para,digamos,manzanas,peras,helados,
ropa, etc., permite a la sociedad
determinarcuntosrecursosdestinarala
produccinydistribucindecadaunade
lasanterioresactividades.Lainexistencia
demercadoparaelaireoparaelaguade
un ro, por otra parte, hace que al no
tener dueo, todo el mundo vierta sus
residuos all, contaminndolo a niveles
mayores de los que sera socialmente
justificable.
Por ejemplo, siguiendo con el
casodelaproteccinambiental,nohay
un mercado donde se transen ciertos
servicios ambientales quenos ofrecela
existencia del contrafuerte andino (su
belleza, sus olores, la experiencia del
contactoconlanaturaleza,suaporteala
calidaddelaire,etc.).Portanto,alahora
de efectuar las evaluaciones privadas,
estos servicios sociales (externalidades)
nosonconsiderados,ycomoresultado,
elmercadodecidequeelmejorusonoes
la preservacin (o algn otro uso
compatible con la naturaleza all
existente), optndose en cambio, por
ejemplo, por la construccin de
viviendas.
Como vemos entonces, en esta
visin, contrario a lo que grupos
ambientalistas tienden a argumentar, el
mercado, lejos de ser visto como un
sistema que tiende a destruir el medio
ambiente al privilegiar otro tipo de
valores(crecimientoeconmico),esla
solucin para evitar el deterioro
ambiental.Enestalgica,elproblemano
estenlaformaencmoelmecanismo
demercadovaloralosrecursos,sinoque
porelcontrario,enelpocoextensivouso
del mecanismo de mercado. Todo el
anlisiseconmicoconsisteportantoen
valorizar las externalidades ya sea
mediantelacreacindirectademercados
donde se transen las externalidades (a
travs de la asignacin de derechos de
propiedad) o mediante tcnicas que
imitaneloperardelmercadoencasoque
ste existiese. A su vez se entregan
slidas razones para explicar la
inexistencia, digamos natural, del
mercado (bsicamente, debido a la
imposibilidad de apropiar en forma
individual o privada los servicios en
cuestin).
Evidentemente, se asume como
unapremisaciertaquelasolucinpura
(perfecta o ideal) a la que llega el
mercado es deseable desdeel punto de
vistasocial.Veamosentoncesporquse
juzgaadichasolucindeseableuptima
socialmente.Deestemodo,estaremosen
condicindeentenderqutanvlidaes
la propuesta que ofrece la economa
neoclsicaenelsentidodevalorizarlas
externalidades mediante el operar del
mercado (realmente o va emulacin) a
findedeterminarlaconvenienciasocial
de un determinado uso de recursos (en
nuestroejemplo,elusodelcontrafuerte
andino).
65
ElcriteriodePareto
Lafundacin tica delrazocinio
econmico es trasparente. Se entiende
queunasituacinesmejorqueotrasien
la segunda hay al menos alguien que
prefiere sta a la primera, y nadie se
opone.Elloesloqueseconocecomoel
criterio de Pareto, y cuando ste se
satisfacesedicequeseestenunptimo
dePareto24.
Entrminos formales,laciencia
econmica ha demostrado que la
solucin demercado,enlaausenciade
externalidades (y en general, en
condicionesdeloqueseconocecomoun
mercado perfectamente competitivo), es
Pareto ptima. Intuitivamente, podemos
verquesiungrupodepersonasdotadas
deciertosrecursoscomienzanatrocarlo
que les fue dado, llevarn a cabo
intercambioshastaalcanzarunptimode
Pareto esto es, hasta que ya nadie
pueda encontrar a alguien con quien
realizar un intercambio voluntario,
mejorandoasambossuposicin25.
Como vemos entonces, la
fundacinticadelanlisiseconmicoo
anlisisdemercadosonlaspreferencias
de los individuos. Slo si alguien
prefiere ms una situacin que otra, y
nadieseopone(demodotalquenohaya
necesidad de comparar o juzgar las
opcionesdelosindividuos),entoncesse
estanteunaposiblemejoraenelsentido
Paretiano, y por tanto se acepta dicho
cambio.
El uso del criterio de Pareto
vlida ticamente la forma de decisin
social que representa el mecanismo de
mercado. Normalmente, cuando
consideramos el problema de cmo
asignamos los recursos a nivel social,
apelamos a argumentos de corte
explcitamente ticos o morales. Por
ejemplo, si vemos una excesiva
desigualdadenlaasignacinderecursos
ello nos parece incorrecto y clamamos
por una distribucin ms justa.
Igualmente, tendemos a emitir juicios
respecto a la pertinencia de distintos
usos. As, por ejemplo, consideramos
normalmente ms justificable destinar
recursos a la produccin de alimentos
para poblaciones hambrientas, que a
revistaspornogrficasodrogas.
Enelmercado,encambio,como
enelcriteriodePareto,nohayespacio
parajuiciomoraldeningntiposobrelas
preferencias de los individuos, y por
tantonohaylugarparacompararloque
unosgananyotrospierden(entrminos
debienestar osimplemente satisfaccin
25
La produccin, a su vez, ser la mxima depreferenciasodeseos)msalldelos
tcnicamente posible, de acuerdo a lo que los acuerdos voluntarios a lo que los
24
Piedra angular sobre la cual se construye el

concepto de eficiencia econmica, y que
histricamentepermitiaHicks(1939)rescatar
losavances delaeconomaneoclsicasobrela
antigua teora clsica del valor, estudiando en
francslosviejostextosdeWifredoParetoysus
curvasdeindiferencia.
individuosdemandan,yaqueaslosproductores
maximizarnsusutilidades.
66
individuos llegan26. Como vimos antes

conelejemplodelmillonario,otalcomo
indica nuestra experiencia diaria como
participantesenelsistemademercado,el
uso de recursos al que nos conduce el
mercadodependesolamentedenuestras
decisiones en el mercado (las cuales
individualmente pueden estar influidas
por juicios ticos o no), pero no
contemplan en ningn momento
comparacionesrespectoalalegitimidad
moral de dichas preferencias ni juicios
respecto al nivel de satisfaccin de las
preferencias de distintos individuos.
Polticamentepodemostenerunaopinin
respecto de estas cosas, y de hecho
podemos intervenir elmercado, peroel
sistema de mercado en s, opera slo
tomandoenconsideracinlasdecisiones
demercadodelaspersonas.Nadams.
Ahora bien, cuando la ciencia
econmicaestudiaeloperardelmercado
(mediantemodelacionesdesuaccionar),
nopuedeintroducirunelementoqueest
ausente en la forma como el mercado
efectivamente opera, ya que el rigor
cientfico se logra mediante
modelaciones lo ms ajustadas a la
realidad. As,laposibilidad deefectuar
comparacionesentrelaspreferencias de
laspersonasesdescartadaporlaciencia
econmica27.
26
Dehecho,elcriteriodeParetoesequivalentea
decisionesporunanimidad(todosdeacuerdo,y
porende,lacomparacindeposicionesopuestas
noesnecesaria).
27
Excepto por el respeto de los derechos de

propiedad,yelrechazoalengaouocultamiento
en la entrega de informacin respecto de los
Por otra parte, a la ciencia

econmica no slo le interesa poder
comprender cmo funcionan los
mercados, sino que tambin le interesa
poderofrecerrecomendacionesrespecto
alapreguntamoralacercadecmohan
deutilizarselosrecursosescasos.Esen
ese sentido que el criterio de Pareto
ofrece una justificacin moral sobre la
conveniencia de usar el mercado para
efectuar asignaciones de recursos. As,
aunque en el mercado no se realicen
comparacionesentrelapertinenciamoral
de las preferencias de los individuos,
ofrece un mecanismo que permite
acercarse a una situacin que es de
acuerdo alas decisiones delospropios
individuosparticipantesenelsistemade
mercado, superior a otras posibles
solucionesalproblemadeasignacinde
recursos.
Ms aun, la falta de
comparaciones ticas explcitas en el
funcionardelmercadonoesvistocomo
problemayaque,desdeelpuntodevista
cientfico, se argumenta que los juicios
ticoscarecenderigurosidad,ysonslo
expresionessubjetivasdepreferenciaso
emociones28.Enesesentidoentonces,no
hay problema, pues al amparo de la
bienesquesetransan.Aunquealguienprefiera
no respetar el derecho de propiedad, se asume
comopremisalaimposicindelapreferencia
dequienesdefiendenlainalienabilidaddedicho
derecho.Quienesnocompartandichapreferencia
deben ser forzados a respetarla para que el
sistema de mercado funcione. Respecto al no
ocultamiento de informacin, ello se exige
cuando se derivan condiciones Paretianas del
operardelmercado.
67
libertad,sedefiendequecadaindividuo
pueda basar sus preferencias en lo que
estime conveniente (ya sea esto moral,
amoral, egosta, altruista, santo o
pervertido), y as lo manifieste sin
coercinenelmercado.
comn que como sociedad nos veamos

enfrentados a la disyuntiva de ciertos
cambios que favorecen a algunos y
perjudicanaotros(oescritoentrminos
depreferencias,cambiossobreloscuales
algunos preferirn que se realicen,
mientrasotroslosrechazarn).Estasson
situaciones en las cuales es necesario
efectuar comparaciones entre la validez
delaspreferencias delosindividuos,y
portanto,situacionesenlascualesniel
criterio de Pareto ni el mecanismo de
mercadonossirven.
As, en un mercado bien

constituido y en condiciones de
competencia perfecta, mediante los
acuerdos entre individuos (intercambios
voluntarios),selograrnmejorasdeltipo
Paretiano(almenosalguienestmejor,
sin que nadie est peor), y no habr
necesidad de juicios morales por sobre
Comovemos,sinefectuarjuicios
lasdecisionesdelospropiosindividuos morales, o lo que en este caso es lo
involucrados en dichas relaciones de mismo,juiciosrespectoalapertinencia
intercambio.
de favorecer ciertas preferencias sobre
otras,nollegamosmuylejosennuestra
Por lo tanto, cuando las empresa de establecer preferencias o
condiciones concretas de mercado a la juicios sociales respecto a diferentes
solucindeposiblesptimosdePareto, cursos de accin. De hecho existe un
la solucin es buscar esas mejoras importante teorema matemtico
paretianasyaseaextendiendoelmercado econmico, debido al premio Nobel de
(mediante laasignacin dederechos de economa Kenneth Arrow conocido
propiedad)oemulandocmofuncionara comoelteoremadelaimposibilidadde
elmercadoalldondenolohay.
Arroz (1963) que nos indica que no
existeelmtodoqueasegureproducirun
Ladecisindelmercado,elcriteriode ranking social transitivo (i.e. si A es
preferible a B y B preferible a C,
Paretoyladistribucindelingreso
entonces Adebeserpreferible aC)en
Existenmuchassituacionesdonde basealaspreferenciasindividuales,y
sellegaaunpuntoenqueparamejorar esta es la clave descartando la
la situacin de algunos, es necesario posibilidad de realizar comparaciones
empeorarladeotros.Dehecho,esmuy entrelaspreferenciasdelosindividuos.
Es decir, si tomamos como base
28
Posicinfilosficaadoptadaexplcitamentepor
solamente las preferencias de los
la economa a principios del siglo pasado,
influenciada claramente por el movimiento individuos, y denegamos la validez de
filosfico del Positivismo Lgico (ver, por emitirjuiciosrespectoalapertinenciao
ejemplo, Robbins (1932) en el mbito de la legitimidad relativa de ellas, no es
economaoAyer(1936)enelfilosofa).
68
posible generar en forma cierta un uso de la compensacin como criterio

rankingagregadoqueseacoherente.
para determinar lo que es socialmente
ms conveniente entre A y B,
Engeneral,inclusolaposibilidad concluiramos entoncesqueAesmejor
de efectuar compensaciones entre queB,yBmejorqueA.Dichocrculo
personastambinsedescarta(locuales es,engeneral,posible,odichodeotro
obviamente necesario cuando un cierto modo,nopodemosasegurarqueellono
cambiofavoreceaalgunosyperjudicaa ocurrir.
otros)29.Ellodebidoaquelaposibilidad
decompensaciones noaseguraqueuna
La insuficiencia del criterio de
situacin sea preferible a otra. Pareto es particularmente problemtica
Supongamosporejemplo,queelcambio paralaeconomadadoquelaasignacin
de una situacin A a una situacin B de recursos entre los distintos usos
favorece a algunos pero desfavorece a posibles(porejemplo,usarelpieandino
otros, y los favorecidos pudiesen para construir casas o como reserva
compensar alos perdedores30.Entonces natural) depender de la distribucin
sepodraconcluirqueBesmejorqueA. inicialdelosrecursos(deladistribucin
Sin embargo, el problema es que, en delariqueza). Comovimosenelcaso
general, no podemos descartar que si del millonario, el resultado al que nos
realizamos el mismo ejercicio de conduceeloperardelmercadodepender
compensacin,estavezpartiendodesde decmoestdistribuidalariqueza(siel
B,concluyamosloopuestoasipartimos millonarioesunacrrimoambientalista,
desdeA.Esdecir,podrasucederquesi o un inescrupuloso industrialista). Por
partimos inicialmente de B y nos tanto, en general, no existe una sola
preguntamos si convendra pasar a A, situacinptimadePareto,sinoqueun
tambinfueseposiblequelosqueganan conjunto, y a cul se llegue depender
con el cambio sean capaces de segn cul sea la distribucin de la
compensaralosquepierden.Haciendo riquezaentrelosindividuos.Siestamos
interesados en determinar qu usos
29
Nos referimos aqu a potenciales debemosdarlealosrecursos,ypartiendo
compensaciones. Si las compensaciones de la base que el criterio de Pareto se
ocurriesenporssolas,elloimplicaraquenadie
deberespetar,tendremosqueelegirentre
estpeoryalmenosalguienmejorconloquese
cumpliraconel criteriodeParetoynohabra distintosusosposibles,todosptimosde
necesidad dediscutircriterios adicionales al de Pareto. Ello necesariamente implicar
Pareto(verporejemploNg,1979).
efectuar juicios morales, en particular,
respecto a la validez o pertinencia
30
Se puede tambin plantear el problema en
relativadesatisfacerlaspreferenciasde
trminos de la capacidad de los perdedores de
sobornaralosganadores.Elcriterioexpuestoen diferentes individuos o grupos de
eltextoprincipalsedebealeconomistaNicols individuos.Unposibleesquemadeusos
Kaldor(1939),yelpresentadoenestanotaalpi podr privilegiar las preferencias de
depgina,aJohnHicks(1939).
69
ciertogrupo,yparamejorarlasituacin
deotrogrupotendremosnecesariamente
que perjudicar al primero. Siendo ms
explcitos an, dada una cierta
distribucin de la riqueza, un cierto
esquema de uso podr privilegiar, por
ejemplo,elusoderecursosparaimportar
champagne en lugar de utilizar esos
mismo recursos para proteger la
biodiversidad del contrafuerte andino.
Otra distribucin de la riqueza, en
cambio,favorecerloopuesto,aunqueen
ambosestadosoasignacionesderecurso
se est cumpliendo con la condicin
Paretiana.
Para nuestros fines, esta
conclusines bastante perturbadora. La
base conceptual de la teora de las
externalidades es que es posible
encontrarunasolucindeParetoqueel
mercado no est, por alguna razn,
produciendo.Entonces,elobjetivodeun
anlisiseconmicodeunciertoproyecto
deinterspblicoseraeldeanalizarsi
lasituacinconproyectoimplicarauna
mejora de Pareto. Asumiendo que el
proyectonoesrentableprivadamente,si
se concluyera su rentabilidad social al
incluir las externalidades, ello indicara
que la solucin de mercado puede ser
mejorada en el sentido de Pareto si el
proyecto se implementa (al menos
alguienestaramejor,sinquenadieest
peor).Sinembargo,dadoquelasolucin
de mercado depende de cmo est la
riqueza distribuida entre los habitantes,
entonceselvalorqueelmercadoasignea
lasexternalidadesdedichoproyectono
sernico,sinoquedependerdecierta
asignacin de la riqueza entre los

individuosqueseanconsideradosporel
mercado.
En un pas con amplios
problemas deequidadcomoelnuestro,
no sera de extraar entonces que el
mercadoprivilegieotrosusos,siguiendo
connuestroejemplo,deproteccindela
biodiversidad.Dehecho,msalldelos
ejerciciossemiacadmicosdevaloracin
que puedan realizar los economistas
(generalmente muy optimistas respecto
al valor que implica la proteccin
ambiental, pero enteramente desodos
por los tomadores de decisin), resulta
extremadamente difcil rechazar
proyectos de inversin en un pas que
necesita generar ms empleos y
crecimiento econmico. Guindose por
consideracionesdemercadoentonces,las
preocupaciones de tipo ambiental son
casi invariablemente delegadas a un
segundoplano.
Quien haya estudiado economa
extraar la falta de referencia, en lo
argumentado hasta aqu, al famoso
teorema de Coase (1960). Segn este
teorema,cuandosedeterminaelmonto
ptimo de las externalidades
(recordemosquestasseproducenporla
inexistenciademercados),noimportasi
los derechos de propiedad del mercado
que se crea para transar las
externalidades son asignados al
productor o al receptor de las
externalidades.Porejemplo,supongamos
queelhumodeunafbrica ensuciaun
ciertoporcentajedelasropastendidasde
70
unalavanderacercana,lasquedebenser
vueltas a lavar. Ahora bien, segn el
teoremadeCoase,siseotorgaelderecho
a pedir compensacin al dueo de la
lavandera por la externalidad que su
vecinodelafbricaleestproduciendo,
oalafbricaacontaminar,esirrelevante
en la determinacin del nivel de la
externalidad producida. Si se otorga el
derechoalreceptordelaexternalidad(el
lavandero), el dueo de la fbrica
reducir sus emisiones y/o pagar una
ciertacantidadaldueodelalavandera
para compensarlo por los daos
causados. Si se otorga el derecho a
contaminar a la fbrica, el lavandero
deber analizar si le conviene
econmicamente pagar al dueo de la
fbricaparaquereduzcasusemisiones,o
leesmsbaratovolveralavar.Enambos
caso, Coase nos indica, el resultado en
trminos del monto de la externalidad
producida(cantidaddelacontaminacin,
yportanto,deropaensuciada),serel
mismo.
Como vemos entonces, las

conclusiones del teorema de Coase
parecen ir en sentido opuesto a la
dependencia del equilibrio de mercado
deladistribucindelariquezaalaque
nos referimos antes. En rigor, sin
embargo, el teorema de Coase es
altamente especulativo ydepende deal
menos dos fuertes supuestos31. Ms
problemticoan,elteoremapartedela
basequeseconoceconprecisinquines
sonlosinvolucradosenlaproducciny
recepcin de la externalidad. Sin

embargo,enuncasocomoeldenuestro
ejemplo, no es trivial identificar quin
tienederechoasentirseafectadoporla
destruccin o preservacin del pie de
monte, yenquproporcin(loque en
trminos legales se conoce como locus
standi).Yesjustamentedependientede
la definicin anterior, el resultado del
ejercicio de evaluar las externalidades
queobtengamos.
Comovemos,laidentificaciny
valorizacindelasexternalidadesresulta
muchomsambiguadeloqueaprimera
vista parece. Por un lado tenemos los
bienesbiendefinidosquesetransanenel
mercadoreal.Asporejemplo,enelcaso
delcontrafuerteandinodichobienpodra
serenconcretoungranparquealquese
debe cancelar una entrada para poder
ingresar.Silagentequepagaporentrar
al parque lo hace para disfrutar del
paisaje,losolores,arrancardelarutina,
por equivocacin, o lo que sea es tan
desconocidoparaelmercadocomoloes
elsiloscompradoresdemanzanasenun
supermercadolohacenporquelesgusta
el color, estn muy gordos, se ponen
contentos o son masoquistas. Si
intentamos, por tanto, empezar a
valorizar variables tan etreas como el
olor al bosque, el derecho a existir de
ciertotipodefauna,olaimportanciaque
puedatenerparalasgeneracinfuturasla
preservacin de la biodiversidad,
estamos movindonos en un mbito
altamenteespeculativo.
31
Laausenciadeloqueseconocecomocostos
detransaccinydeefectosingreso.
71
Ahora bien, como hemos visto,

las preferencias individuales,segnson
expresadasenelmercado,sonlabasedel
juicio social que representa el anlisis
econmico.Acontinuacindiscutimosla
validezticadedichafundacinparauna
decisin social como la que aqu nos
preocupa.
Preferenciasindividualesyvaloracin
social
El vnculo entre preferencias y
valoracin monetaria se basa en un
supuesto bastante razonable. Se asume
queunogastaeldineroqueposeesegn
sus preferencias. De este modo, las
preferencias de un individuo entre,
digamos, manzanas sobre peras queda
expresadaporcuntogastaenunayotra
fruta.Nuestrasdisposicionesapagarpor
diferentes cosas, considerando nuestra
restriccin presupuestaria (el dinero
disponiblequeposeemos),seentienden
comounreflejodenuestraspreferencias
sobredichascosas.Laspreferenciasasu
vez pueden estar determinadas por
nuestrasnecesidades,gustos,traumas,o
loquesea.Esoesalgoquenopodemos
deducir de lo que los individuos
consumen.Podemostanslodeducirque
elindividuoeligeestoaestootro,noel
porquconsumeas.Dichaimposibilidad
es algo que debilita fuertemente las
posiblesconclusionesticas(esdecir,en
trminos de deducir qu es lo mejor o
ms deseable socialmente) del anlisis
econmico.
Entrminosgenerales,apartede
lacomplicacinqueimponelaexistencia
demuchassolucionesptimasdePareto
al problema de asignacin de recursos
escasos entre distintos usos posibles
(dependiendodeculsealadistribucin
delariqueza),existennumerosasrazones
por las cuales es dudoso que podamos
basar la decisin social en las
preferenciasdelosindividuossegnson
stasexpresadasenelmercado.Estaes
una crtica compleja y de carcter
filosfico, que en el campo de la
economahasidoexpresadaconespecial
lucidez por el premio Nobel Amartya
Sen (por ejemplo 1977 o 1987). Sen
argumenta que es un error colapsar en
una sola nocin el concepto de
preferencias y aqul de eleccin. Por
ejemplo, una persona puede decidir o
elegiruncursodeaccinmotivada por
compromisos morales superiores o
simplemente por costumbre, y no
necesariamenteporlapersecucindelo
que ms le favorece o prefiere. Con
respecto al primer caso actuar por
compromisos la gente comnmente
hacesacrificiosytomaeleccionesquela
perjudican impulsada por obligaciones
emocionalesosimplementemorales.Por
ello, sera un error deducir
automticamente preferencias enbasea
lo que la persona escoge en una
determinada circunstancia. Porejemplo,
siunapadrehambrientosesacrificapor
alimentarunhijo,ellonoimplicaqueal
padrenolegustecomer,oconsidereque
lomejorparalsealainanicin.
72
Esta lnea de crtica es bastante

conflictiva pues hay quienes
contraargumentanquejustamenteloque
unoeligeesloqueunoprefieredadaslas
condicionesdifcilesenquesetengaque
tomarlaeleccin.
Con respecto al segundo caso
tambinexpuestoporSenelactuarpor
costumbrelacrticaesmsdifcilde
ser cuestionada. Por citar un ejemplo
extremo,unamujeralaquesumarido
golpea,pasahambreyviveengeneralen
forma pauprrima puede decir que est
bien, que es feliz y esa situacin le
acomoda. Ello puede ser cuestionado,
pudindoseargumentarqueesamujerno
conoceotracosayfueeducadaaaceptar
supobresituacincomonormal.Noes
inmediatamenteevidente,portanto,que
su sumisin deba ser aceptada sin
cuestionamiento. En esta lnea de
argumentacin, resulta algo hipcrita
negar la influencia de la publicidad en
inculcar hbitos casi mecnicos de
consumo en los individuos. Puede ser
que deduzcamos de las expresiones de
mercado una mayor disposicin a
consumir una ropa de cierta marca o
beberCocaColaqueaprotegerelmedio
ambiente o destinar recursos en
educacin de poblaciones pobres, pero
no es inmediatamente claro cunto de
autonomahayenesaeleccinimplcita.
Ms esencialmente, lo que los
individuoseligen,aunqueefectivamente
sea un reflejo de lo que prefieren, an
puede ser cuestionado moralmente. Por
ejemplo, un violador puede
efectivamente preferir violar, pero ello

no implica que su juicio deba ser
considerado al momento de juzgar la
conveniencia social de la violacin32.
Volviendoanuestroejemploambiental,
supongamos que la poblacin de
Santiago prefiriese vender el pie de
monte para desarrollar un basurero
nuclear que preservarlo como una gran
reserva natural. Supongamos que el
basurero tiene asegurado una correcta
operacin por los prximos 70 aos, y
quesudesarrollolespermiteacadauno
deloshabitantesdeSantiagorecibiruna
suculenta suma de dinero. Podemos
concluir que la preferencia de la
poblacineslacorrecta?Claramentelo
quehoysedecidasobreelpiedemonte
andinoafectarlasfuturasgeneraciones
por ms de 70 aos. Pero, cmo
expresan su voto o preferencia
individuos que an no nacen? Como
vemos,fundamentarunadecisinsocial
de este tipo en las decisiones de los
individuosnoestrivial.
Por ltimo, en una lnea
relacionada a la anterior (y todava
dentro de la lnea de cuestionar la
relacin preferencias / eleccin
individual / decisin social), existe un
amplio consenso en que los individuos
nosoninfalibles a lahora deelegir lo
queestimancorrecto(inclusoenbasea
32
Dehecho,tampocobastaconquelamayora
prefiera algo para concluir que ese algo es el
correcto modo de proceder socialmente. Por
ejemplo,podraocurrirqueunamayoraoptepor
el racismo y decida perseguir a una minora
tnica.Ello,sinembargo,nonosllevaaaceptar
elracismocomocorrecto.
73
sus propias preferencias). En otras

palabras, la gente se equivoca y no
siempreescapazdeefectuarlaeleccin
ms acertada de acuerdo a sus propias
preferencias. En primer lugar, existen
problemas de informacin. La gente
puede elegir algo creyendo que est
eligiendo otra cosa (por ejemplo, al
comprar unautousado,puedencarecer
delainformacinnecesariaparatomarla
mejor decisin). Pero en segundo
trmino, aunquecorrijamos laasimetra
de informacin, tambin puede suceder
que uno simplemente comenta errores,
sencillamenteporquelossereshumanos
solemos errar. El supuesto de la
economa en este respecto, es que los
individuos son infalibles, siempre
capacesdemaximizarsuutilidad(i.e.
elegir lo que ms prefieren dados sus
recursosfinancieros).
Entrminosdemercado,elhecho
que las preferencias de la gente,
expresadasensusdecisionesdecompra,
puedan llevarnos a inferir que la
sociedad prefiere construir resorts para
ricos en el pie de monte a proteger el
medio ambiente o dar mayor salud,
educacinoviviendaaquienesvivenen
la miseria, no nos permite concluir en
formaautomtica,niqueesapreferencia
seacorrecta,niqueesoesefectivamente
lo que la gente preferira si fuese
confrontada a las consecuencias
agregadasdesusdecisionesindividuales
expresadas en el mercado. En nuestro
ejemplo, podra suceder que los
ciudadanos optaran errneamente por
desprotegerelpiemonteandino,yslo
sepercatasendeloerradodesudecisin
al constatar, quizs varios aos ms
tarde, las consecuencias de haber
decidido como lo hicieron. La
irreversibilidadde,porejemplo,expandir
ellmiteurbanohaciaesazona,haraque
de poco sirviera reparar expost en el
errorcometido.
Laevaluacinsocialyeljuiciomoral
Si reflexionamos en mayor
profundidad en torno al argumento de
que el mercado podra fallar en su
asignacin de recursos debido a la
existencia de externalidades, nos
percatamos rpidamente de una cierta
recursividad en el razonamiento. Sin
entrar en mayores sofisticaciones
tericas,cuandohablamosderealizarun
anlisis econmico de proyecto,
pensamosenestimarunvalormonetario
para los costos y beneficios que dicho
proyectoconlleva,estimacionesqueslo
adquieren sentido en un paradigma de
precios, es decir de funcionamiento de
mercado. Por otra parte, sin embargo,
estamos diciendo que los precios que
entrega el mercado son incorrectos, o
estn sesgados, ya que no incluyen las
externalidades (costos y beneficios
sociales).Asuvez,paraestimardichas
externalidades, volvemos a proponer
utilizaralmercadoosuformadeoperar.
Esdecir,parecieraquequeremosusarel
mercado (estimaciones de costos y
beneficios)paracorregirlasestimaciones
de costos y beneficios que realiza el
mercado...
74
Enlaexposicindelejemplodel
millonario, pareciera ser que tambin
razonamos en crculo. Por un lado,
queramos conocerodeterminar ques
lo socialmente ms justificado respecto
al rea del pie de monte andino, y
propusimosalmercadocomounposible
instrumentoparaencontrarunarespuesta
a la interrogante anterior. Por otro,
evaluamoslasolucindelmercadocomo
sisupisemosqueslosocialmentems
conveniente, y qu no. As, cuando
preguntamos si la situacin del
millonarioquefinanciaelparqueogran
jardn sera socialmente conveniente,
debisemos, en rigor, haber respondido
quelarespuestadependesegncmose
definaqueslosocialmentecorrecto,lo
queasuvezdependerdeaquinsele
pregunte,yportanto,cmoseagreguen
dichas respuestas individuales,
mecanismoqueasuvezdependerdea
quin se le pregunte, y as
sucesivamente. En lugar de ello,
asumimosllana,aunqueimplcitamente,
comoobvioquesieltipocierraelparque
ellonoserabueno,justoosocialmente
satisfactorio,mientrasquesiloabreala
ciudadana ello sera mejor. En otras
palabras, es como si tuviramos un
conocimiento intuitivo, una especie de
sentidocomnquenosorientaenques
bueno, qu es malo. Desde una
perspectiva lgica, dicho conocimiento
nospermitiraromperelcirculovicioso
alqueacabamosdehaceralusin.
curso de accin o proyecto,

necesariamentenosestaramosrefiriendo
a la conveniencia en relacin a dicha
intuicin o conocimiento acerca de
aquello que es bueno o malo, justo o
injusto.Almismotiempo,sinembargo,
nossurgeenformainmediataunaserie
de interrogantes respecto a aquello que
he
llamado
ambiguamente
conocimiento o intuicin, digamos,
moral (sobre qu es bueno y malo
socialmente):cmoseexpresa?,cun
unnimeyciertaes?,etc.
El anlisis formal que ofrece la

economa surge justamente como una
respuesta a las anteriores dudas,
intentando ofrecer un mtodo preciso
para efectuar la evaluacin de la
conveniencia social. Acabamos de
examinarendetalleporquelmecanismo
de mercado no puede lograr romper el
circulo vicioso antes referido. En
particular,hemosvistoquelareferencia
implcita que hace la terminologa del
anlisis econmico (calcular costos y
beneficioscomounaformadedarcuenta
delvalor),seseparaexpresamentedelas
nociones intuitivas de las cuales
depende.Elmarcoderelativismomoral
(donde las preferencia morales son
tratadas como gustos subjetivos,
incomparables entre s y todas
igualmente vlidas) en el que se basa
explcitamente el anlisis econmico,
impiderelacionarlasnocionesdecostoy
beneficio medidas en trminos
Siloanterioresaceptado,cuando monetariosa,porejemplo,lasnociones
preguntamos sobre la conveniencia o moralesutilitaristas.
justificacin social de un determinado
75
Ahora bien, existe un gran

nmero de interpretaciones y teoras
sobrequconstituyeelbienestarsocialo
lo moralmente correcto. La discusin
moral entornoaques bueno,ques
malo, qu es justo y qu injusto lleva
msdedosmilenios.Existenposiciones
ms dogmticas de corte religioso, y
otras ms metaticas que no se
comprometen con un orden valrico
particular.Algunascorrientesfilosficas
buscan dar respaldo cientfico a ciertos
dogmas morales (comoel principio del
categrico imperativo Kantiano),
mientras otras reniegan toda validez
cientficadeljuiciomoral(comosucede
conelpositivismolgico).Dehechouna
vertienteimportantedefilosofamoraly
poltica niega la validez y utilidad del
conceptomismodebienestarsocial.
Desde la perspectiva del
contractarianismo, la nocin del
bienestarsocialesmsunobstculoque
una fuente inspiradora a la hora de
determinarquesmoralmentecorrectoo
justo. En esta visin (que se asocia
histricamente a John Locke, y cuyo
exponentecontemporneomsconocido
esJohnRawls)lanocinteleolgicadel
bienesunailusinpeligrosaquepuede
llevarajustificarintervencionessociales
quepasanallevaralindividuo,llegando
a perjudicarse a segmentos de la
poblacin con la excusa de un bien
superior, el bien social. En el otro
extremo,elutilitarismoveenelbienestar
sociallametadelaccionarpblico.
Qu queda del notorio disenso

en el campo de la filosofa moral?
Aunquenosequieracaerendicotomas
estrechas, slo pueden existir dos
posiciones. O se deduce de la falta de
resultados en el campo de la filosofa
morallatotalinvalidezdeljuiciotico,
igualndolo a preferencias subjetivas
anlogasacualquierotra(comoelgusto
por un tipo de sabor), o se acepta la
posibilidaddeunjuicioquetrasciendela
opininindividual,yportantotieneuna
validezquevamsalldelopinante.Si
se acepta la primer posicin, el juicio
ticodesaparece.Nadiepuededecirque
estoesmejorqueestootro,msallde
expresarunaopininenteramenteparcial
y cuyo alcance slo puede limitarse al
individuoquelaemite.Endichocaso,no
podemos decir que matar o violar sea
malo; slo que a uno le puede parecer
malo pero que ste es un juicio
absolutamentesubjetivoyportantoque
no puede ser impuesto a quien piense
distinto(unvioladorounasesino).
Siseaceptaelsegundopuntode
vista,existetodounabanicodecmose
determinaeljuiciosocial,eljuiciotico,
aqul cuya validez trasciende al
individuo.Peroahsevuelvealcampo
delafilosofamoral,yconl,alamplio
disenso y fracaso en encontrar una
formulacin absoluta, completamente
convincente.Elescapeaquescuestionar
lanecesidaddelapreguntasobrecmo
hadedeterminarselobuenoylomalo.
Dicha pregunta busca respuestas, y las
respuestas tienen que tomar una
determinada forma. No basta con
76
responder a unapregunta con ungrito,

una exclamacin emotiva, una
invocacin a lo divino, o una serie de
gesticulaciones inconexas y guturales.
Queremos respuestas que tomen una
determinada forma; respuestas que nos
parezcan lgicas, bien hilvanadas,
comprobables. Pero, qu si el
cuestionamientodeljuiciomoralnotiene
respuesta?Enotraspalabras,qusiel
conocimientoquenosindicaquemataro
violaresmalonopuedesercuestionado
yrespondidoenlaformacomohacemos
con otro tipo de fenmenos? Notamos
entonces que si fusemos capaces de
responderlapreguntaquenoshacemos
sobre el juicio moral en forma
enteramente satisfactoria, ello
equivaldra a capturar el conocimiento
moral en una formulacin precisa.
Entonces podramos reemplazar el
conocimiento humano porla aplicacin
deunaciencia,lacienciamoral.Yano
necesitaramos del conocimiento moral
quedando resuelta la vieja interrogante
sobreelbienyelmal,locorrectoylo
incorrecto.
implica la trascendencia del juicio

humano por sobre lo programable, la
irreducibilidad de la mente a lo que
tradicionalmente se vincula a lo
meramente corporal, es un posible
corolariodelasmatemticasmismas.No
esconvenienteextenderseenestoaqu,
pero es un teorema fundamental de la
lgica matemtica que en todo sistema
formalexistenciertasfraseslgicasque
son intratables (indecibles) en dicho
sistema(Goedel,1931).Esdecir,incluso
en el campo ms axiomtico (la
matemtica),sedemuestralalimitacin
de responder ciertas preguntas por los
mtodos usuales de la lgica. Lo
interesante es que dichas frases
indecibles presentan una naturaleza o
estructurarecursiva,talcomosucedecon
lapreguntahermenuticaquecaracteriza
elcuestionamientodelsersobreelser.
Esta es una interpretacin fundamental
queorientaladiscusinsobrelatomade
decisiones sociales con una nueva luz.
Cualquier evaluacin, necesariamente
serenciertosentidoarbitraria,perosu
validezestardadaporlacapacidadde
apelar a nociones morales que suscitan
Es a este nivel donde puede un consenso relativo, y as logran
proponersequelaleccindelfracasode modificaruorientarconductas.
la filosofa tiene relacin con querer
hacer lo imposible. En esta lectura, la Proposicindeunaformaalternativa
imposibilidad de responder la vieja al mercado para considerar la
preguntamoralnoimplicalavacuidadde dimensin econmica de la decisin
la moral, sino que por el contrario su social
naturaleza
irreemplazable,
fundamentalmente humana, su
Comovemosentonces,noresulta
preeminenciaepistemolgica.Laideade para nada evidente cul pueda ser la
quelaincapacidad deresponderciertas utilidad de intentar valorizar las
preguntas o resolver ciertos problemas externalidadespormediodeloperardel
77
mercadoafindeevaluarlaconveniencia
social de un proyecto. Ello, ya que la
solucin de mercado est condicionada
por tantos factores, que puede resultar
enteramente antojadiza. Ahora bien,
decirloanteriornoesnegarlaimperiosa
necesidad de considerar la dimensin
econmicadadaporlalimitacindelos
recursos a la hora de discutir cun
valioso socialmente es un determinado
proyecto. En nuestro ejemplo, no basta
conaludiralascaractersticasecolgicas
existentesenlazonadelaprecordillera
parajustificarsupreservacin.Debemos
considerar stas en funcin de los
sacrificios sociales que se requiere
realizar para lograr su preservacin. El
puntoes,sinembargo,queelmecanismo
de mercado depende de demasiados
factores bastante arbitrarios (de la
distribucindelariqueza,ydeunaserie
decondicionantesenlaformacindelas
preferencias que sern finalmente
expresadas en el mercado) como para
legitimarticamenteelusoderecursosal
cualnosconduzca.
Enlugar,portanto,depretender
disfrazarnuestrosanlisisconunaurade
seriedadcientficaaltamentesospechosa,
resultamshonestoaceptarlaprofunda
incertidumbre y dificultad que
caracterizaunadecisindeestetipo.No
se trata sin embargo de caer en un
nihilismo escptico que niega toda
posibilidaddeanlisis racionalsobreel
tema de cmo usar recursos escasos.
Peroparapoderhacerusodelarazn,no
podemosapelaraningunaautoridad,en
especial, aningunaclase deevaluacin
pseudocientfica como los anlisis

convencionales utilizados por la
economa (valoraciones por medio del
sistema de mercado). El nico camino
quenosquedaes,hacindonoscargodel
altogradodesubjetividaddeladecisin,
apelar explcitamente a nociones ticas
quenosorientanennuestradecisin.
Al seguir este camino, nos
encontraremos en un sendero en
aparienciamuysimilaraloquepretende
el anlisis convencional. Intentaremos
sopesar los costos a la luz de los
beneficios,yojalgraduarlaproteccin
de modo tal de intentar maximizar las
ganancias sociales netas. Hay, sin
embargo, una sutil pero crucial
diferencia. Enlugardeinstrumentalizar
la decisin por medio del accionar del
mercado, por el contrario, basaremos
nuestra evaluacin directamente en los
principios ticos que sustentan nuestra
capacidad de distinguir nociones de
costos denocionesde beneficios,yque
nos invitan a actuar con prudencia
intentandotantearenelmargenparaver
si conviene hacer ciertos tradeoffs en
lugar de actuar dogmticamente. El
resultado de proceder as, y he aqu la
principal diferencia con la evaluacin
econmica convencional, nos entregar
una recomendacin para tomar una
decisin social que actuar como
condicin de borde al accionar del
mercado,enlugardeintentardeterminar
dicha decisin por el accionar del
mercado.Ennuestrocaso,elaccionardel
mercadoestarguiado,yenesesentido,
estar hasta cierto punto condicionado
78
por condiciones exgenas, de carcter

explcitamentemoral.Enesteescenario,
el operar del mercado servir como un
instrumentotilparaalcanzar,enforma
eficiente, fines sociales exgenamente
determinados, y en ningn caso se
concebir como un mecanismo cuya
funcin sea la de, precisamente,
determinar endgenamente dichas
decisionessociales.
En trminos dicotmicos,
estaramos revirtiendo el orden de
inferencia que ocupa el proceder
convencional que receta la economa
contempornea. En lugar de intentar
determinar decisiones sociales de
carcterexplcitamentemoralenfuncin
delosequilibriosdemercado(preciosy
cantidades), estaramos postulando que
lospreciosycantidadesdebenreflejar,y
por tanto tener como parmetros,
decisiones autnomas (al operar del
mercado) de la sociedad. Casos
emblemticos,talescomolaabolicinde
laesclavitud,olaprohibicindeltrabajo
infantil,ennuestroargumento,obedecen
a preferencias morales que trascienden
lascapacidadesdelmercado.Esetipode
decisiones ciertamente tienen efectos
sobre el mercado, pero no pueden ser
determinadassegnlaspreferenciasque
recogeelmercadoexante.
Elmododeprocederqueaquse
plantea,sinembargo,noseajustaaun
trato dicotmico. Las decisiones
individualesconquetrabajaelmercado
recogenenciertogradociertas,comolas
he llamado, condiciones de borde
morales(ciertamenterecogenlaescasez
de recursos, restricciones legales como
las antes mencionadas, ciertas normas
morales no necesariamente expresadas
en leyes, etc.). Por ello no se trata de
descartarenteramentelainformacinque
entregaelmercadosinoquedematizarla,
contrastndola contra apreciaciones
moralesdirectamente,enlugardetratarla
como un dogma que nos determina
positivamentecomodebemosproceder.
Bajoesteesquema,larealizacin
deintrincadosyaltamenteespeculativos
ejercicios queselimitan aimitar cmo
funcionaranmercadosinexistentes(tipo
tcnicasdevaloracincontingente),oa
intentar extraer preferencias sociales de
la informacin que entregan los
mercados existentes (tipo precios
hednicos),carecendesentido.Enlugar
de ello, lo que se plantea es discutir
expresamente la validez moral de la
informacin cierta que entrega el
mercado. De este modo no se busca
reemplazar eljuicio moralcontcnicas
mecanicistas, sino que, por una parte,
clarificar las disyuntivas morales que
debemos sopesar y, por otra, explicitar
los fundamentos ticos (por cierto
discutibles) en los cuales se basan
nuestrasrecomendaciones.
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80
Problemasyperspectivasdeldesarrollo
econmicoenelChileactual
JorgeGonzalorenaDll
SocilogoeHistoriadorEconmico,MagsterenCienciasSociales
jorge.gonzalorena@uv.cl
Resumen
ElartculorealizaunexamencrticodelaagendaChilepasdesarrolladoen
el 2018 dada a conocer durante el ao 2010 por el actual gobierno chileno. Se
cuestiona tanto el concepto y los indicadores de desarrollo que sustentan dicha
propuesta as como las medidas especficas que configuran el "plan maestro"
propuesto para el logro de este objetivo. La pregunta central es sobre el verdadero
significado del desarrollo econmico y sus efectivas bases de sustentacin y, por
oposicin a ello, de las carencias que corresponde asocia al concepto de
subdesarrollo. En el contexto de esta problemtica se pasa revista al carcter
asimtricodelasactualesrelacioneseconmicasinternacionalesysusconsecuencias.
A partir de all se aborda luego el examen de las posibilidades de desarrollo
actualmenteexistentesparaunaeconomacomolachilenaydeloscursosdeaccin
quepuedenresultarconducentesaeseobjetivo.
Palabras claves: Desarrollo econmico, subdesarrollo, racionalidad econmica,
centro y periferia, espacio econmico, intercambio desigual, concentracin y
centralizacindecapital
Introduccin
Entre los das 25 y 26 de
septiembre de 2010, primer ao de la
administracin Piera, se desarroll en
los Palacios deLa MonedaydeCerro
Castillo,enSantiagoyViadelMar,el
"Primer encuentro internacional Chile
hacia el desarrollo" convocado y

organizadoporelMinisteriodeHacienda
de Chile. Participaron en este evento
ministros de Estado, subsecretarios y
asesores ministeriales, parlamentarios,
consejeros del Banco Central,
superintendentes,empresarios,dirigentes
gremiales y representantes de distintas
universidadesycentrosdeinvestigacin.
81
Elencuentrocont,adems,con
la participacin de cuatro destacados
economistas extranjeros que fueron
especialmenteinvitadosporelgobierno:
Robert Merton, Premio Nobel de
Economa 1997 y miembro de la
Academia Nacional de Ciencias de
Estados Unidos, Laurence Kotlikoff,
Profesor Titular del Departamento de
EconomadelaUniversidaddeBoston,
Edward Glaeser, Profesor Titular del
Departamento de Economa de la
UniversidaddeHarvardyJeffreySachs,
Profesor Titular y Director del Earth
InstitutedelaUniversidaddeColumbia.
Segn lo sealado por el
MinisteriodeHacienda,esteeventotuvo
comoprincipalfinalidaddebatirsobreun
marco de polticas pblicas de corto y
mediano plazo dirigidas a "sentar las
bases para que Chile sea un pas
desarrollado en 2018, y sea de paso la
primera nacin de Latinoamrica en
lograr este objetivo". Asimismo se
anunci que este encuentro tendr un
carcterpermanenteyserealizartodos
losaos.Finalmenteenoctubrede2010,
el gobierno public un documento
tituladoChilepasdesarrolladoelquese
dio a conocer como el "plan maestro"
que permitira alcanzar el objetivo
sealado.
Conrespectoaesteltimo,enel
citadodocumentoseleeque
"Sibiennoexisteunadefinicin
nica,algunosorganismoshandefinido
umbralesparaclasificaraunpascomo
desarrollado dependiendo tpicamente

delingresopercpitadelospases.El
Fondo Monetario Internacional (FMI)
utilizaunProductoInternoBruto(PIB)
percpita superior alos US$17.000a
tipode cambiodemercadoymayor a
US$22.000 a Paridad de Poder de
Compra ()en2010paradefinirpas
desarrollado. En 2009 nuestro pas
registrunPIBpercpitadeUS$9.525
medido a tipo de cambio corriente y
US$14.341 a PPP de acuerdo a las
cifras del FMI. Es decir, enfrentamos
unabrechacercanaalosUS$8.000por
persona para alcanzar la clasificacin
depasdesarrollado"(2010,12).
Enconsecuencia,ydeacuerdoa
dichos estndares, los expertos del
gobiernohanestimadoque,creciendoa
una tasa promedio de 6% anual, Chile
podra cruzar el ansiado umbral del
desarrollo en el ao 2018, alcanzando
entonces niveles de PIB per cpita
similares a los exhibidos en 2009 por
pases como Portugal o la Repblica
Checa. Cabe destacar que este
planteamientocorrespondeaunenfoque
delproblemaquenoresultanovedosoen
el Chile de hoy puesto que ya haba
estado presente en los anteriores
gobiernos de la Concertacin,
particularmente a travs de anuncios
similaresformulados,entreotros,porel
expresidenteLagosylosexministrosde
hacienda Alejando Foxley y Andrs
Velascoenlosmediosacadmicosyde
comunicacin,difiriendonicamenteen
elplazo sealado parael cumplimiento
delameta.
82
Enestaocasin,paracompletary
justificar la idea, los expertos del
gobiernodefinenaunpasdesarrollado
simplementecomoaqulqueescapazde
ofrecer a sus habitantes una "mejor
calidaddevida"einvocanasufavorlos
resultadosquesobreelparticulararroja
el Indice de Desarrollo Humano del
PNUD:
parte del "colegio invisible" de la

profesin. Qu debemos entender por
un/a pas/economa desarrollado/a?
Simplemente,comosenosdiceatravs
de estos anuncios, aquellos que logran
cruzar un determinado umbral de PIB
por habitante medido en dlares PPA
(Paridad de Poder Adquisitivo), sin
importar cul sea la naturaleza y
sustentabilidad de sus actividades
"La evidencia avala que los productivas?
pases desarrollados tienen mejor
calidaddevida.Unaformademostrarlo
Valelapena,aunquesloseapor
es por medio del ndice de desarrollo la cobertura comunicacional que los
humanopublicadoporlaOrganizacin crculos dominantes brindan a tales
deNacionesUnidas(ONU).Esascomo planteamientos y el impacto que esto
pasesconmayorPIBpercpitatienden tiene sobre la comprensin general del
a liderar este ranking de desarrollo problema,detenerseareexaminarmsde
humano, donde Chile aparece en el cerca lo que el desarrollo econmico
nmero44,deacuerdoadatosde2007. efectivamentesignificaconelpropsito
Es decir, mejor rankeado que pases dedeterminarsilosanunciosformulados
como China (92), Brasil (75), Rusia entalsentido,searespectodeChileode
(71), Argentina (49), pero peor que cualquier otro pas, resultan o no
pasestalescomoRepblicaCheca(36), pertinentesalaluzdelosrasgosqueson
Portugal (34), Estados Unidos (13), y caractersticosdelarealidadeconmicaa
Noruega(1)"(2010,14).
quesealude.Nosproponemosresponder
brevemente aqu a tres cuestiones
Msalldelopertinenteonoque directamente relacionadas: a) Qu
puedanresultarconrespectoalobjetivo debemos entender por desarrollo
especficoqueseproponenalcanzarlas econmico?; b) Qu posibilidades de
medidascontenidasenel"planmaestro", desarrollo existen para una economa
ensumayorparteorientadasapromover comolachilenabajolascondicionesdel
y facilitar la accin del capital, la capitalismo globalizado?; c) Cmo es
pregunta relevante es por el concepto posibleorientarlaluchaporeldesarrollo
mismodedesarrolloquesubyaceaestos entalescondiciones?
anuncios.Comoseindicaenelprrafo
primeramentecitado,dichoconceptoha QuesunaEconomaDesarrollada?
sido acuado por los Organismos
Internacionalesyavaladoporelnutrido
Sinduda,lomsllamativodelos
contingentedeeconomistas queforman planteamientosgubernamentalessobreel
83
desarrollo econmico, de Pinochet a

Piera,pasandoportodoslosgobiernos
de la Concertacin, con sus nutridos
equiposdeexpertosposgraduadosensu
mayora
en
universidades
norteamericanas, es que las enormes
complejidades estructurales que
aparecanasociadasalaproblemticadel
subdesarrolloenlosdebatesacadmicos
delos aos50y60desaparecen ahora
comoporencanto.Elproblemaserevela,
degolpe,infinitamentemssimple,claro
y comprensible que entonces. Todo se
reduce a lograr que, de acuerdo a los
indicadores convencionales de
desempeo, la economa crezca de
maneramsomenossostenida,ysinque
importecmo,aunatasalomselevada
posiblehastatransponerundeterminado
"umbral"deproductoporhabitante.La
calidad de vida" viene por aadidura
como efecto inevitable del "derrame".
Esoestodo.
indispensable provisin de bienes

pblicos".
Sin embargo, el editorialista

advierte que "sta no es una reflexin
quedebahacersedesdeelEstado,sino
fundamentalmente desde la sociedad
civil", siendo ello posible por el alto
gradodeestabilidadeconmicaypoltica
alcanzado en el pas. "La
centroizquierda sealaaesterespecto
gobern durante 20 aos, y cuatro
presidentes con historias muy distintas
demostraronqueesaestabilidadnoest
en riesgo" por lo que "dicha sociedad
civil puede solicitar a las personas de
fortuna un mayor compromiso con
iniciativas culturales, educacionales o
sociales". De este modo, la elite
empresarialhaceexplcitasudisposicin
aactuarconunafilantrpicagenerosidad
ante las "solicitudes" quele formule la
"sociedadcivil",acondicin,claroest,
dequelaestabilidaddelsistemanosea
Hacindose eco de los anuncios puestaencuestin.
gubernamentales,eldiarioElMercurio,
Pero qu justificacin puede
principal vocero del gran capital en
Chile, ha editorializado recientemente tener semejante reduccin del concepto
(14/11/2010)que "nuestropas esten de desarrollo econmico al de
mejor pie que nunca para alcanzar el crecimiento medido como producto por
desarrolloalquehaaspiradoportanto habitante?Acasoellapermiteunamejor
tiempo" ya que "el mayor ingreso a comprensin de la naturaleza del
menos que hubiese un retroceso en problema o, por el contrario, la
trminosdeigualdad,delocualnohay empobrece? Qu es lo que debemos
por ahora ninguna seal eleva las entender,endefinitiva,porunaeconoma
condiciones materiales de todos los desarrollada? En una primera
grupossocioeconmicos",aadiendoque aproximacin, podemos reconocer, sin
"en un pas de ingresos ms altos hay mayor dificultad, como tales a las
tambin mayores recursos para el economas de pases como los Estados
Estado, que permiten asegurar la Unidos, el Reino Unido, Alemania,
84
FranciaoJapn.Quesloquenoshace
tenerlaspordesarrolladas?Esindudable
quetodasellasexhibenunaltonivelde
ingreso por habitante, pero este es
tambin un rasgo caracterstico de
muchasotraseconomasquedifcilmente
evocan con la misma fuerza la imagen
del desarrollo. Tal es, por ejemplo, el
caso de las economas de algunos
pequeos Estados como los Emiratos
Arabes Unidos, Brunei, Kuwait o
Bahrein,perotambindepasesmayores
comoAustralia,NuevaZelanda,etc.
Utilizando el producto por
habitante como indicador es posible
categorizar a este ltimo tipo de
economas como de altos ingresos, o
simplemente "ricas", pero difcilmente
como desarrolladas. Esto porque, en la
mayor parte de ellas, la base del alto
nivel de ingreso de que actualmente
disfrutan no es ms que la explotacin
intensiva de recursos naturales no
renovables y, por lo tanto, aun cuando
staselleveacaboconlosmtodosde
produccin ms avanzados, se trata de
una situacin que en el largo plazo
resulta completamente insustentable.
Baste recordar lo sucedido en su
momento en Chile con la bonanza
salitrera.Lasque,porsuparte,disfrutan
decondicionesagroclimticasfavorables
disponendeunrecursoquepuedeserde
importancia,sobretodoenelmarcodela
crisis alimentara global actualmente en
curso,peroque,enlosrubrosdecultivos
msesenciales,noofrececaractersticas
deexclusividadquelespermitaalcanzar
unafuerteposicindemercado.
Enconsecuencia,loquenoslleva
a considerar al primer grupo de pases
comoeconomasdesarrolladasnoes,en
primertrmino,sualtoniveldeingreso
porhabitantesinolascaractersticasms
peculiaresysobresalientesdesusistema
productivo.Enefecto,todasellasforman
parte de las clsicas economas
industrialmente desarrolladas, que
alcanzanysustentansuselevadosniveles
de ingreso en las capacidades
productivas que han logrado crear y
desplegarenrelacinconlosprocesosde
transformacin de la materia y en la
invencin de un amplio repertorio de
aplicacionesquesediversificademanera
ininterrumpida y que experimenta,
adems, en cada una de sus mltiples
lneas de produccin, constantes
procesos de innovacin. Son,
apoyndonosenuntrminoquehasido
utilizado por la CEPAL, aquellas que
producen y exportan bienes "difusores
delprogresotcnico".
Las reales fuentes desuriqueza
noson,portanto,importantesdotaciones
derecursosnaturales,seanrenovableso
no renovables, las que en este ltimo
caso se hallan por lo dems muy
desigualmente repartidas sobre la
superficie del planeta, sino el
conocimiento de las tcnicas que
permiten la produccin, en trminos
comparativamente ventajosos, del muy
amplioysiemprecrecienterepertoriode
bienes y servicios que son propios y
caractersticosdelasformasdevidaque
seimponenenelpresente.Son,enotros
trminos,suscapacidadesdeproducirlos
85
bienes y servicios ms propiamente

caractersticos del siglo XXI. En
consecuencia, se trata de fuentes en
principioinagotablesperoqueson,ala
vez, en una importante medida,
monopolizables por quienes estn en
condicionesde"llegarprimero".
Esto ltimo a su vez significa
que, como qued ya suficientemente
establecido en la clebre controversia
sobreeldesarrollodelosaossesenta,el
subdesarrollonopuedesersimplemente
entendido como expresin de un
"rezago", patentizado en el predominio
de tcnicas de produccin arcaicas y
estndares culturales premodernos, con
el correspondiente cmulo de carencias
materiales que golpean las condiciones
de vida de vastos sectores de la
poblacin. Dicho en otros trminos, no
puedeentendersecomoexpresindeun
mero estado de "inmadurez", lo que
supondraunpatrndeadultezsocialfijo
einmutable,comoenelcasodelosseres
vivos. Dado el carcter dinmico y
siempre cambiante de la sociedad, el
significadodeesosconceptos nopuede
sersinorelativoyreferidosiempreaun
momento histrico determinado puesto
que, desde que sus vidas se hallan
socialmenterelacionadas,todoslosseres
humanos viven un mismo tiempo
histrico. El retraso tecnolgico y la
pobreza constituyen solo sntomas del
problemamayorcuyorealsignificadoy
causasinteresaesclarecer.
de la modernidad y la prosperidad sin

dejar de constituir por ello un espacio
econmico de base dbil y vulnerable,
como lo ilustra muy bien el caso de
algunos de aquellos que sealamos
anteriormente.Porlodems,cuandoen
este contexto se habla de "atraso", se
trata de algo clara y unvocamente
dimensionable? Los indicadores
cuantitativos usualmente utilizados para
ello ofrecen algunas luces pero estn
lejos de brindar una informacin capaz
de dar cuenta del fenmeno en sus
aspectos efectivamente relevantes. Ello,
porque sus aspectos claves no son
claramentecuantificables.Enrigor,ms
alldeloequvocoquepuedaresultarel
propio trmino de "desarrollo", que
evoca de manera espontnea o bien la
imagendelciclovitaldelosseresvivos
ysusdistintasfasesevolutivasobienla
ideadelprogreso,slopodemos hablar
con propiedad de una economa
desarrollada cuando sta posee la
capacidaddeoperardemaneradinmica
yenformaautosostenida,esdecir,con
unaltogradodeautonoma.
Sinembargo,elloesalgoquelas
estadsticas corrientemente utilizadas
paramedireldesempeoeconmicono
permitencaptardemaneraefectivayque
slo un tejido productivo tupido y
complejo, conformado por actividades
suficientemente diversificadas e
interdependientes, y operando adems
con niveles de productividad
relativamentehomogneos,puedelograr.
Esperfectamenteposible,incluso, Elslohechodellamarlaatencinsobre
queunpaspuedaalcanzarlosestndares la interdependencia entre los distintos
86
sectoresproductivosqueseeslabonany
potencianmutuamentenosindicayaque
este problema nos confronta,
necesariamente, a una realidad de
carcter sistmico y que, en
consecuencia, slo puede ser captada
mediante una representacin terica de
equivalente naturaleza. El ostensible
mecanicismodelosmodelosbasadosen
relacionesfuncionalesentrevariablesse
evidenciaaqucompletamenteestril.
Enefecto,laexperienciahistrica
nosmuestra,demanerasuficientemente
clara,queunaeconomadesarrolladase
configuracomounsistemaautocentrado,
con dinamismo propio y, adems, que
como principal soporte de ese sistema
econmicohallamos,precisamente,alas
actividades productivas ms dinmicas,
queoperancomoverdaderosmotoresde
la economa, arrastrando tras de s a
muchas otras actividades que, por ese
slo hecho, se van encontrando
inevitablemente, sea en trminos de
demandademercado,sustentofinanciero
o soporte tecnolgico, en una situacin
estructural de subordinacin y
dependencia.Dichodinamismopropiose
evidencia particularmente claro en el
caso de aquellas manufacturas de la
frontera tecnolgica cuyasolaofertaes
capaz de generar automticamente, al
menosdurantealgntiempo,lademanda
quenecesitan.
Por lo tanto, la diferencia entre
desarrolloysubdesarrolloeconmicono
es esencialmente cuantitativa sino
cualitativa.Noes,enotrostrminos,la
diferenciaentreunafasedeinmadurezy
otra de madurez, y mucho menos cabe
determinarla en trminos de una mera
brecha estadstica entre determinados
nivelesdeingresoporhabitante,comose
acostumbra a hacer en el marco del
pensamientoeconmicoconvencionalen
susdiversasvariantes,puestoqueellaes,
antetodo,decarcterestructuralytiene
esencialmentequevercon:
a) El tipo, calidad, dinamismo,
diversificacinyentrelazamientodelos
procesosproductivosquetienenlugaren
un determinado espacio econmico
nacional
b) La capacidad de una parte
importantedeellosdeautoimpulsarsey
autosostenersedemanera ms omenos
autnoma, induciendo procesos de
adaptacin en su entorno inmediato y
mediato
Enltimainstancia,ydadoelalto
gradodeentrelazamientoalcanzadopor
elconjuntodelosespacioseconmicos
del planeta, esa diferencia entre
desarrolloysubdesarrolloseexpresaen
lacomposicindelcomercioexteriorde
los distintos pases, que nos informa
claramente sobre lo que una economa
est en condiciones de ofrecer al resto
delmundoysobreloqueasuvezesta
demanda del resto del mundo para
sustentar sus actividades productivas y
las condiciones de existencia de sus
habitantes.Elcontrasteque,amanerade
ejemplo, podramos establecer a este
respectoentrelaseconomasdeChiley
87
deSuecia,pasesdedimensionesfsicas
y poblacionales legtimamente
comparables, permite apreciar bastante
bien el carcter cualitativo de la
diferencia entre desarrollo y
subdesarrolloeconmico:
Bsicamente, Chile hoy slo
est en condiciones de venderle al
mundo productos con escaso grado de
procesamiento procedentes de slo
cuatro sectores bsicos: la minera, la
silvicultura,lafruticulturaylapesca.Es
decir, productos fuertemente
dependientesdesudotacinderecursos
naturales y de sus condiciones
agroclimticas,siendoporlodemsclaro
que con las polticas actualmente en
aplicacin difcilmente podr modificar
estasituacinafuturo.
Suecia,encambio,leofreceal
mundo unasiempre creciente yvariada
gama de productos industriales de alta
tecnologa, que son los propios y
caractersticosdelasformasyestilosde
vidadelpresente:unavariadagamade
automotores y maquinaria pesada,
mquinasherramientas,
centrales
nucleares,
dispositivos
de
telecomunicaciones, rodamientos de
acero de mxima calidad, sistemas de
empaque industrial, instrumentos de
precisin,sofisticadossistemasdearmas,
etc.
Entendiendodeestamanera,vale
decir en trminos de capacidades
productivas disponibles, tanto el
desarrollo como el subdesarrollo, los
anuncios formulados por el actual

gobiernochilenonotienenningunabase
de sustentacin efectiva. Son mera
retrica de fuegos de artificio. La
realidad maciza en que se sustenta la
diferencia entre desarrollo y
subdesarrollo econmicos que no es
bsicamenteentreriquezaypobrezasino
entre independencia y dependencia
productiva y que por ello conlleva
relacionesdedominioysubordinacin
noseveralteradaenlomsmnimopor
el slo hecho de que el pas pudiese
alcanzar la meta estadstica proyectada
de ingreso por habitante. En este
contexto, la alusin a la posicin
alcanzadaporChileenelIDHslosirve
paraconfundiryescamotearelverdadero
problema,obligandoahacerpresentede
pasada una duda ms que razonable
sobre la validez de la metodologa con
quedichondiceeselaborado.
Qu Posibilidades de Desarrollo
existenhoyparaunaeconomacomo
laChilena?
Definida la diferencia entre
desarrollo y subdesarrollo en los
trminos en que lo hemos hecho, cabe
preguntarse ahora por las posibilidades
de desarrollo para pases o economas
comolachilena.Peroello,asuvez,nos
lleva a interrogarnos por las causas de
este subdesarrollo industrial y
tecnolgico, y no slo en el caso
especfico deun pas como Chile, sino
asumiendotambin quesetrata deuna
problemtica que corresponde a un
fenmenomsgeneralycaractersticode
88
la poca en que vivimos. No hay que

olvidar que sta es, por sus rasgos
definitorios, un campo de estudio
enteramente contemporneo, que ha
irrumpido de manera sistemtica enlas
ciencias sociales establecidas hace slo
pocomsdemediosigloyenvirtudde
susostensiblesimplicanciaspolticasen
elcontextodela"guerrafra".33
Dejandodeladolasexplicaciones
msburdas,portadorasdefuertestintes
etnocntricos,elmapadelsubdesarrollo
guarda correspondencia con el de las
regionesqueensumomentoestuvieron
sujetas al dominio colonial. Cabe
preguntarseentonceseselsubdesarrollo
explicable como una herencia de la
dominacincolonialejercidaduranteun
largoespaciodetiempoporlaspotencias
europeassobreelrestodelmundo?Ese
factor es, indudablemente, parte de la
explicacin,peronosepuedepasarpor
altoqueelcasodeEEUUconstituye a
esterespectounaimportanteexcepciny
queenlamayorpartedelosdemscasos
elsubdesarrollosehavistoreproducido
y amplificado de manera persistente
luego de que el vnculo de la
subordinacin colonial fue roto. Es
entonceselresultadodelaindolenciae
33
"Fue en el da 20 de enero de 1949 que el

Presidente Harry Truman, en su discurso
inaugural delante del congreso, llamando la
atencindesuaudienciaparalascondicionesen
lospasesmspobres,porprimeravezdefinia
estaszonascomosubdesarrolladas.Desbitoun
concepto aparentemente indelebleseestableci,
apretandolainmensurablediversidaddelSuren
una nica categora: los subdesarrollados."
(Sachs,1999,28)
incompetencia de los sucesivos

gobiernosquenohanatinadoaponeren
pie las polticas de desarrollo
apropiadas?Esto,queasuvezrequerira
serexplicado,alomspodraservirpara
comprenderlasuertedeunouotropas
enparticularperonoelfenmenomismo
delsubdesarrolloentrminosglobales.
Es precisamente este tipo de
cegueraelquepadecenlasvocescrticas
queactualmentesealzanenelmarcodel
pensamiento econmico convencional
(Stiglitz, Krugman, FrenchDavis y
otros), que suelen subrayar, a lo ms,
como posible solucin, la necesidad de
mantener unEstadoactivo a travs del
diseo e implementacin de polticas
macroeconmicasysocialesadecuadasy
constatar el fracaso experimentado en
estesentidoporelparadigmaneoliberal.
Peronovanalfondodelproblema.Las
descripciones acerca de la realidad
econmica y social que ofrecen los
documentos delos organismos tcnicos
internacionales,comolaCEPAL,sibien
frecuentemente
certeras
y
pormenorizadas,selimitanalosaspectos
ms directa e inmediatamente
observables y lo hacen como si se
estuviese aludiendo a fenmenos
puramente naturales, que simplemente
ocurren, sin que ellos respondan a la
voluntad o intereses de los sujetos
sociales y a las relaciones de poder
existentes entre estos. La crtica y las
propuestas se limitan a juzgar la
pertinencia, mayor o menor, del modo
como se reacciona frente a tales
acontecimientosaobjetodemitigarsus
89
efectosadversosyaprovecharmejorlas
oportunidades que conllevan.
Circunscriben su anlisis, por tanto, al
mejor modo de adaptarse a un entorno
social ms precisamente a un orden
social que se supone, en su esencia,
inmodificable.
Esporelloqueensuspropuestas,
si bien se busca poner lmites a la
discrecionalidad con que actan los
poderes fcticos del capital, postulando
un fortalecimiento de las instituciones
que resguarde los derechos de los
pueblos,noselleganuncaacuestionarla
propia legitimidad de esos poderes que
condicionanhoy,deunamaneraabsurda,
por lo abismal y escandaloso de las
desigualdadessocialesexistentes,noslo
elpresentesinotambinlasperspectivas
defuturodelospueblos.As,sibiense
reivindica el principio de la soberana
popular,selohaceslodeunamanera
formal,sinllegarasostenerqueelladebe
extender su imperio tambin sobre las
decisioneseconmicasclaves.Peroesto
significaque,silosproblemasdefondo
derivan de la propia naturaleza del
sistema econmico imperante, y no
simplemente de un mal diseo de
polticas macroeconmicas y/o de su
deficiente implementacin, entonces la
propia crtica que surge desde
organismoscomolaCEPALnoslono
est dando en el blanco sino que est,
objetivamente, contribuyendo a desviar
laatencindelosproblemasdefondo.
global,escompletamenteincuestionable
que el desarrollo y subdesarrollo
econmicos resultan ser, en definitiva,
lascarasopuestasdelmundoquesefue
configurando a lo largo de los dos
ltimos siglos con el establecimiento y
expansin dinmica del capitalismo a
escala mundial. La sola amplitud y
persistenciadelfenmenoindicanqueno
se trata de algo fortuito ni atribuible a
factores puramente contingentes. Por el
contrario,setornaobligadoconcluirque
se trata de un resultado al que
inevitablemente conduce el criterio de
racionalidad econmica que impulsa y
orienta el desarrollo del sistema
econmicosocial imperante, vale decir
el capitalismo. Ese criterio de
racionalidadeconmicanoesotroquela
continua e ininterrumpida valorizacin
del capital, fruto y expresin de la
apropiacin privada de la riqueza
socialmente producida, precisamente en
lapocaenquelaposesindelariqueza
materialsehatransformadoyaenlabase
delpodersocial.
La relacin social que sirve de

base al capitalismo como modo de
produccin y a su dinmica expansin,
trabajo asalariado/capital, permite
potenciardeunmodonuncaantesvisto
el proceso de valorizacin del capital.
Este,asuvez,parapetadotrasdiscurso
poltico de igualdad de derechos va
erosionando hasta su disolucin
definitivalaviejasociedadestamental,al
mismotiempoqueimpone,consoliday
Apreciadosdesdeunaperspectiva acrecientapermanentementelaprimaca
histrica suficientemente amplia y del inters individual sobre el inters
90
social en la toma de las decisiones

econmicas, abriendo paso a una
creciente diferenciacin social, tanto a
escalanacionalcomomundial,entornoa
unpoloderiquezayotrodepobreza.
Estoltimoseproduceporquela
imposicin de dicho criterio de
racionalidad econmica como eje
articuladordelprocesoatravsdelcual
las fuerzas productivas logran
experimentar un ininterrumpido y
explosivo desarrollo, ampliando los
mercadosydiversificandolaproduccin,
exacerba la competencia entre los
diversos agentes econmicos
individuales porimponersefrenteasus
rivales en una suerte de guerra larvada
permanente.Elincrementoconstantede
la productividad del trabajo aparece
entonces como la va ms segura para
alcanzar ese objetivo y obtener las
ganancias extraordinarias que los
capitalistas, por la propia lgica del
sistema econmico del que participan,
son impelidos a buscar de manera
incesante.
Pero los vencedores no slo
aventajan a los vencidos en esta
despiadada competencia, capturando
importantes fuentes de ganancias
extraordinarias, sino que adems van
desplazndolos sistemticamente de las
actividades econmicamente ms
promisorias y relegndolos a una
situacin subordinada. En ese contexto
econmico social, y ms all de las
circunstanciashistricasquelehandado
suactualfisonoma,resultabainevitable
el establecimiento de un definido
esquema de divisin internacional del
trabajo en el que, contradiciendo las
previsiones optimistas de Ricardo pero
enplenacorrespondenciaconelcarcter
explotador del modo de produccin
capitalistaqueproyectasusellosobrelas
relacionesdeintercambio,losresultados
delesfuerzoproductivosedistribuyesen
demaneramarcadamentedesigual.
Quedanastrazadasenelmarco
delcapitalismo,demaneramsomenos
permanente
desde
hace
aproximadamenteunsiglo,lasfronteras
geogrficas,socialesyproductivasentre
un centro industrial dinmico, asentado
sobre bases tecnolgicas y financieras
cada vez ms slidas, y una periferia
cuyas actividades productivas son
econmicamente dependientes y
enteramente funcionales a los
requerimientos de dicho centro. Es por
ello que el desarrollo capitalista es
estructuralmente desigual y
"combinado".
No se trata, por cierto, de una
dicotoma polar absoluta, y no podra
serlocuandoloquesetratadecaptara
travs de un razonamiento puramente
tericoeselsignificadoprofundodeuna
realidadeconmicaysocialsistmicatan
diferenciada,complejaydinmicacomo
la del mundo contemporneo. Pero es
algoqueresultaclaramentediscerniblea
travs de comparaciones como la que
hacamos ms arriba entre la oferta
exportabledeunacategoradepasesyla
otra.Elespectrodediversificacin,nivel
91
de productividad y grado de
complementariedad interna de los
procesosproductivosquetienenlugaren
un determinado espacio econmico
nacional,ascomolascaractersticasde
su insercin en el mercado capitalista
mundial, son sumamente variados de
pasapas.Apesardeello,ladistincin
entrecentroyperiferiasiguesiendouna
parte esencial en la descripcin y
explicacindelfenmeno.
Sin duda, es posible establecer
tambin una especie de ranking con
respectoalosaspectosantessealados,
estableciendo as un ordenamiento con
diferenciasdegradoentrelasituacinde
losdiversospases,tantodelcentrocomo
delaperiferia.Buscandocaptardemejor
manera tales diferencias, se puede
postular una cierta variedad de
subcategoras, como por ejemplo la de
periferia integrada, de la que
participaran las economas ricas pero
dependientes,frenteaotraperiferiacon
nexos ms dbiles con el centro y con
mayoresnivelesdepobrezayexclusin
social,situacinenlaqueseencuentran
por ejemplo en la actualidad la mayor
partedelospasesdefrica.Yescierto
tambin que la creciente relocalizacin
de los procesos productivos por las
empresas transnacionales van tornando
algo borrosas estas fronteras, dados los
procedimientos usualmente utilizados
para reunir informacin emprica y la
tendenciaaconsiderarslolosaspectos
superficialesdelproblema.Peroaunas,
ladiferenciadefondopermanece.
Adems, la tendencia del

desarrollo capitalista a concentrar y
centralizar el capital no adquiere una
expresin en trminos puramente
geogrficos,puestoqueapartirdecierto
momento el gran capital se ve en la
necesidaddesaliraconquistaralmundo
para poder proseguir su expansin. Se
poneenmarcha,entonces,unprocesode
gradual colonizacin de los espacios
econmicosnacionalesdelaperiferiapor
el gran capital de los centros
industrializados quesetraducenenuna
progresiva extranjerizacin de aquellos
espacios, acrecentando as su
dependenciayvulnerabilidad,puestoque
loscentrosdedecisineconmicaclaves
comienzanaestarradicadosfueradelos
mismosyoperandosobrelabasedesus
intereses imperialistas. Ello, a su vez,
aadealosmecanismosdelintercambio
desigual, que opera a travs de los
circuitos de la circulacin, los de la
exaccin directa delplusvalorgenerado
en las economas perifricas,
acrecentando as, sustancialmente, el
drenajederecursosdesdestashaciael
centro.
En este marco sistmico, las
posibilidades de desarrollo realmente
existentes para un espacio econmico
actualmentesubdesarrolladoentrminos
productivos,valedecirlaposibilidadde
una transformacin econmica que
posibilitedejardeserpartedelaperiferia
y pasar a formar parte del centro, son
prcticamente iguales a cero. Las
experienciasclsicasnosonyaenmodo
alguno emulables debido, precisamente,
92
al carcter sistmico de las relaciones

econmicas delmundoactual(unasola
economa globalizada que refuerza
constantemente sus nexos internos) y a
los criterios de racionalidad econmica
que rigen bajo el capitalismo,
imponiendo los condicionamientos
propios de un escenario fuertemente
competitivo y de la concentracin y
centralizacindecapitalesresultantesdel
mismo (concentracin y centralizacin
que ha alcanzado niveles que, en el
marcodeestesistema,seevidencianya
prcticamenteirreversibles).
Es en este sentido que el
desarrollo econmico en su verdadero
significado resulta ser hoy como meta
slo una suerte de espejismo, aunque
ideolgicamente contine operando
como un mito segn lo sealara muy
acertadamentehacealgunosaosatrsel
economista brasileo Celso Furtado
(1975).Enestecontexto,enelmarcodel
capitalismo, con su bien definido y
coercitivo criterio de racionalidad
econmica, y bajo el falso supuesto de
que el capitalismo como sistema fuese
realmentesustentableenellargoplazo,
para los pases de la periferia solo
quedaranabiertasdosposibilidades:
a) Aspirar a constituirse en
periferiasestrechamenteintegradasalos
centroscomolosonactualmentealgunas
economas como las de Noruega,
Australia,NuevaZelanda,etc.
b) Esforzarse a fondo en un
persistente empeo por conquistar un
nicho productivo de alto nivel

tecnolgico, posibilidad que puede ser
bienilustradaconelejemplodeunpas
comoFinlandia
Slo que este ltimo camino
requiere de una clara voluntad poltica,
plasmada en una decidida intervencin
pblica, que no sintoniza con las
polticas neoliberales actualmente en
boga y que adems resulta ser, en
definitiva,dadoelescenariofuertemente
competitivo en que se sita, bastante
incierto en sus resultados. Adems, de
resultar exitosa, esta va finesa de
desarrollosolopodraserloparaalgunos,
dejando en pie la realidad del
subdesarrollo como rasgo caracterstico
delmundocontemporneo.Enelmarco
deunsistemaqueporsuspropiasreglas
del juego est llamado a generar
inexorablemente una pirmide de
"ganadores" y "perdedores", slo a una
minora leest reservadala posibilidad
ciertadeocuparalgnlugarenlacima.
Entodocaso,elcaminoquesigue
hoylaeconomachilena,desdequesela
forz a amoldarse a las orientaciones
vigentes yapor casi cuatro dcadas, es
claramente el primero. Se ha buscado
convertiraChileenunaperiferialoms
estrechamente integrada y funcional
posible a los centros hegemnicos del
capitalismo mundial. Es decir, en un
espacio econmico dcil a los
requerimientos e intereses del gran
capital transnacional y con autoridades
suficientemente"confiables"deacuerdo
alosestndaresfijadosentalsentidopor
93
los mismos crculos financieros

internacionales. Todo ello queda
claramente reflejado en el "Plan
Maestro"dadoaconocerporelgobierno
parahacerdeChileun"pasdesarrollado
parael2018",cuyoprincipal"incentivo"
es, en definitiva, el altsimo grado de
desigualdad social prevaleciente en el
pas.
Cmo es posible la lucha por el
desarrolloenlasactualescondiciones?
Significa todo lo anterior que
para la inmensa mayora de la
humanidadlaspuertasdeldesarrollose
encuentrandefinitivamentecerradas?En
el marco del capitalismo, clara y
categricamente s, dada su naturaleza
intrnsecamente competitiva, con sus
efectos inevitablemente contradictorios.
Pero el fracaso en este caso no
necesariamente significa quedar
completamenteexcluidodelosfrutosdel
progreso. Significa esencialmente
sujecinalascondicionesqueimponen
losvencedores,asumiendoloscostosque
elloinvolucraybuscandonuevasformas
deinsercinenelsistema.Enelcasode
lasburguesasnacionalesdelcontinente,
estohasehatraducidoeneldefinitivo
abandonodelosproyectosnacionalesde
desarrollo, asumiendo que llegaron
demasiado tarde a esta carrera y que
carecenyadetodaposibilidaddexito.
Peronielcapitalismoeselnico
modoposibledeorganizarlavidadeuna
sociedadenlostiemposquecorren,niel
desafo deldesarrolloeconmico puede
seguirsiendoenfrentadoenlostrminos
en que hasta ahora se ha hecho, vale
decir, en el marco de proyectos
puramentenacionalesdedesarrollo.Esto
ltimo, porque aun cuando ello se
tornase socialmente posible, superando
los fuertes condicionamientos que hoy
impone el sistema capitalista mundial
consusasimtricasrelacionesdepoder,
una acrecentada expansin y
proliferacin de los procesos de
industrializacinenfuncindemodelos
de consumo como los que actualmente
prevalecen en los pases del centro
conllevarademanerainevitableuncosto
medioambiental que resulta, en las
condiciones de hoy, completamente
insostenible. Por lo tanto, continuar
concibiendoeldesarrolloeconmicoen
losmismostrminosdelasexperiencias
clsicas,aunenelmarcodeunsistema
social distinto, slo puede conducir a
dolorososcallejonessinsalida.
Ahora bien, no resulta
contradictoriosostenerqueeldesarrollo
equivale al dominio de capacidades
industriales, criticando sobre esta base
los falaces anuncios del gobierno, y
sealarluegoqueelloyanoesposibleni
deseableparaunEstadonacinsinoslo
para el sistema global? No, no lo es.
Primero, porque tanto en la crtica al
planteamiento del gobierno como en la
perspectiva de desarrollo que
proponemos el nfasis se pone en la
necesidaddenoresignarseaaceptarlos
condicionamientosestructuralesquenos
impone el desarrollo capitalista y,
segundo,porqueapartirdeallsehace
94
necesario,enconsecuencia,delinearuna
estrategia de lucha por recuperar la
soberanaenlasdecisioneseconmicasy
potenciar nuestra capacidad de accin.
Se trata de impulsar procesos de
democratizacineintegracineconmica
regional,precisamenteparacontribuirde
maneraactivayeficazalcambioglobal
que propugnamos, que excede
ampliamente el horizonte de objetivos
trazadoporlatmidaagendadereformas
impulsada por la CEPAL. Nuestro
llamado es, por tanto, a examinar con
efectivo y crudo realismo la situacin
que encaramos, tanto a escala nacional
como global, ya asumir con una clara
determinacin losdesafosqueella nos
plantea, rechazando las voces de
autocomplacenciaoresignacin.
Frentealatenazpersistenciade
formas de pensamiento que la propia
realidad ha tornado obsoletas, se hace
necesario subrayar con fuerza que la
alternativa real a un capitalismo
globalizado, que se asienta en una
abismaldesigualdadsocial,queexcluye
a una gigantesca porcin de la
humanidaddelosfrutosdelprogreso,en
el ejercicio abierto o solapado de una
violencia poltica de carcter clasista e
imperial,quepisoteadescaradamentela
soberanayderechosdelospueblos,yen
una voraz, desaprensiva y creciente
depredacindelmedioambiente,quenos
arrastraaunacatstrofedeincalculables
proporciones,nopuedeseryaunamayor
proliferacin de los procesos de
industrializacin sobre la superficie del
planeta, sino ms bien una lucha tenaz
por la democratizacin global de la

sociedad que coloque los principales
recursos y capacidades ya adquiridas
efectivamentealserviciodelconjuntode
lahumanidad.Enotrostrminos,lareal
alternativa al injusto, violento e
insosteniblemundoquehasidoedificado
teniendo como criterio de racionalidad
econmicalavalorizacindelcapitales
el mundo justo, pacfico y seguro que
puede y debe ser construido teniendo
comocriterioderacionalidadeconmica
principallavalorizacindelavida.
La situacin a que nos
enfrentamoshoyenelmundonopuede
sermsdramticayalavezparadojal.
Nunca los medios materiales y los
conocimientos tcnicos disponibles han
sido tan abundantes como ahora, pero
tampoco nunca la humanidad haba
experimentado los grados de
desigualdad,exclusinsocialypeligros
quehoydaconocemos.Losrecursosy
capacidades actualmente existentes son
ms que suficientes para garantizar a
todosloshabitantesdelplanetaelacceso
aunavidadigna,confortable ysegura,
peroloscdigossocialesqueimpulsany
orientan el accionar de los sujetos,
reproduciendo y consolidando a cada
paso las estructuras de la desigualdad
socialimpidenalcanzareseobjetivo.En
efecto, los recursos y capacidades se
utilizan de un modo que es
completamente funcional a la
reproduccinampliadadelasestructuras
de poder social imperantes (sostenida
expansin de los gastos militares,
produccin de baratijas y artculos
95
suntuarios, manipulacin de las

representacionescolectivas,etc.),ynoa
una apropiada satisfaccin de las
necesidades materiales yespirituales de
la mayora de la poblacin, vctima
silenciosa de la pobreza, las
enfermedades,laignorancia,laviolencia
poltica que se ejerce para desconocer
susderechos,lafaltadeoportunidadesde
trabajoremunerado,etc.
Msan,laimplacablelgicadel
desarrollocapitalista,quevulneraacada
paso los derechos, intereses y
aspiracionesdelainmensamayoradela
poblacin del planeta, est tambin
arrastrando a la humanidad en su
conjunto, a pasos acelerados, hacia su
propia autodestruccin. Tal es el
significado que reviste la formidable
catstrofe ambiental que se desarrolla
actualmente ante nuestros propios ojos
sin que los gobiernos, completamente
dciles a las estructuras de poder
realmente existentes y la lgica de
funcionamiento econmico que stas
imponen,semuestrencapacesdeadoptar
las medidas que imperativa y
urgentementeestasituacinreclama.Nos
hallamos enfrentados, as, a una muy
graveyprofundacrisiscivilizatoria.
En estas condiciones, lo que se
impone es llevar tan lejos como sea
posible un persistente esfuerzo
democratizador que permita politizar,
centralizar y coordinar las decisiones
econmicas claves, superando
definitivamente los rgidos
condicionamientosqueelcapitalhoyda
imponesobreeldesarrollodelasfuerzas
productivas y la orientacin en que lo
hacen.Estosignifica,alrevsdeloque
suelen sostener hoy con gran
determinacin los crculos gobernantes,
los poderes fcticos empresariales y
todosaquellosquesedesempeancomo
sus "intelectuales orgnicos", que la
resolucin de los grandes problemas
econmicosysocialesdelmundoactual
nosejuegaenunplanodedecisionesni
exclusiva ni principalmente tcnicas,
sino ante todo en el terreno de las
decisiones polticas. En otros trminos,
deaqul mismo tipodedecisiones que
tan pronto asoman tmidamente en las
polticas de algn gobierno suelen ser
inmediatamente descalificadas como
"populistas".
Porlotanto,eltemadefondoes,
en definitiva, el de la relacin entre
desarrolloydemocracia,loquecolocado
ante la situacin actual del mundo nos
lleva a plantearnos directamente la
cuestin de los poderes fcticos que
existen actualmente y que gobiernan la
economa desde las sombras, haciendo
de los procedimientos e instituciones
democrticasuncascarnvacoqueslo
cumpleunroldelegitimacinformalde
las relaciones de poder realmente
existentes. La soberana popular como
principio fundante de un ordenamiento
democrtico pierde todo significado
cuando se ve sometida a la extorsin
permanente del pequeo grupo de
personasquehoygobiernalaeconomay
cuyosinteresespriman,portanto,sobre
losdelainmensamayora.
96
Las grandes y absurdas

desigualdades que imperan hoy en el
mundo, con amplios sectores de la
poblacin marginadas del acceso a una
vida decente, las grandes tensiones y
conflictos que ellas inevitablemente
acarrean, tanto en un sentido vertical
(ricos/pobres) como horizontal
(exacerbacindelacompetenciaydelas
rivalidades asociadas), la desaprensiva
destruccin del medioambiente natural,
gatilladaporunainsaciablebsquedade
ganancias,sonlosjinetesdelapocalipsis
capitalista. El principio de la soberana
popular debe extender su dominio
tambin al campo de la economa,
permitiendogobernarlaenfuncindelos
intereses de la humanidad, y
restringiendo,portanto,elmbitodela
accin econmica individual al de los
emprendimientosenpequeaymediana
escala,conlasdebidassalvaguardasalos
derechos de los trabajadores y al bien
comn.
Es, por otra parte, evidente que
lasrelaciones defuerzahoyimperantes
en el mundo tornan extremadamente
complejoeinciertoensudesenlaceeste
desafo.Peroloqueenlsejuegaeneste
momentohistricoesmuchomsquela
viejaysentidaaspiracindeconstruiry
podervivirenunmundomsjusto.Lo
queeldesarrolloanrquicoyvorazdelas
inmensas fuerzas productivas desatadas
bajo el capitalismo est poniendo en
juego es la supervivencia misma de la
humanidadyenplazoshistricosqueno
dejanmargenposiblealaincredulidady
la complacencia. Es necesario alzar la
miradaycolocarlaalaalturadeldesafo
a que nos enfrenta el tipo y nivel de
desarrollo que hemos alcanzado,
buscando contribuir activamente a la
generacindeuncambiodemocratizador
profundoyglobal.Debemosavanzarcon
determinacindesdeunaeconomadela
competenciaglobaldetodoscontratodos
aunaeconomadelasolidaridadglobal
detodoscontodos,decidindonosadar
todos los pasos concretos, grandes y
pequeos, que nos lleven en esa
direccin.
Se puede y se debe avanzar
resueltamente, por ejemplo, en la
integracin econmica y poltica
latinoamericana,parapoder"hablarcon
vozdepueblocontinente"ydefendercon
fuerza frente a los centros de poder
imperantes en el mundo de hoy los
derechos, intereses y aspiraciones
comunes de nuestros pueblos. Esto es
algo que quienes nos anuncian
alegremente la llegada del paraso del
desarrolloparalosprximosaossehan
negado persistentemente a asumir,
optando en cambio por la docilidad
frentealosactualesamosdelmundoque
en esa misma medida se allanan a
reconocer que Chile aparece ante sus
ojoscomo"unabuenacasaenunmal
barrio" como le gusta decir a los
apologistascriollosdelmodelo.
En suma, se puede y se debe
impulsar todas las iniciativas que
permitan acrecentar la soberana de
nuestro accionar para poder fortalecer,
no solo a escala nacional sino tambin
97
continentalymundial,laluchaporuna
sociedad de efectivos derechos,
prosperidadyseguridadcolectivos.Entre
losobjetivosquepermitendireccionarel
avancehacialaconstruccindeunnuevo
orden econmico
mundial,
profundamente democrtico y solidario,
sepuedemencionarlanecesidadde:
medioambiente de los daos a que ha

sido sometido por el crecimiento
anrquico y depredador que detona la
bsquedadegananciasprivadas
e)Acometer,deunavezportodas
ydemanera decidida, laimpostergable
tarea de superar las abismales
desigualdades sociales existentes en la
a) Avanzar decididamente en la regin, que ostenta en la actualidad la
integracin econmica y poltica del deshonrosa condicin de ser la ms
continente,atravsdeiniciativas como desigualdelplaneta
el ALBA, Mercosur, Telesur, etc.,
buscandoarmonizarinteresesyhaciendo
f) Avanzar decididamente en la
prevalecerlosdelospueblos,paraestar democratizacin de la vida poltica,
encondicionesdehablaranteelmundo acrecentandoelespectroyproteccinde
conunavozde"pueblocontinente"
los derechos polticos, generando una
mayortransparenciaenelaccionardelas
b) Lograr mayores mrgenes de autoridadesyabriendotambinmayores
soberana y autonoma econmica y espaciosdeparticipacinciudadana
financiera, intensificando el comercio
intrarregional,fortaleciendoelBancodel Conclusiones
Sur, etc. y revirtiendo, adems, los
anteriores
procesos
de
Losanunciosoptimistassobreel
desnacionalizacin (de recursos prximoeinminenteingresodeChileal
productivos,dolarizacin,etc.)
selecto clubde los pases desarrollados
notienenbasenienloshechosnienun
c) Desarrollar imperativamente razonamiento mnimamente riguroso,
una capacidad de produccin e coherenteyprofundosobreelsignificado
innovacintecnolgicapropiaquelede del desarrollo. Lamentablemente Chile,
sustentoalosesfuerzosdelareginpor como la mayora de los pueblos de la
afianzarsuautonoma,almenosmientras tierra, no cuenta con las credenciales
ensuentornoprevalezcaunaeconoma que, en el marco del capitalismo, le
global competitiva, como lo es la permitan franquear esa puerta. En
economacapitalista
consecuencia,talesvaticiniosresponden
exclusivamente al objetivo poltico
d) Orientar los esfuerzos inmediato de los sectores sociales
productivos en una senda de desarrollo dominantes de asegurar, mediante la
sustentable, esforzndose no slo por aceptacinresignadadesuspolticaspor
preservarsinotambin porrecuperarel partedelapoblacin,losaltosnivelesde
98
gobernabilidad que sus expectativas de

negociosnecesitanparafructificar.Esta
ha sido, por lo dems, la tnica del
discurso gubernamental chileno en los
ltimosveinteaos.
En el marco de un esfuerzo
intelectualrigurosodichodiscursocarece
de todo asidero y justificacin. La
pretensin de reducir el desarrollo al
merocrecimientoeconmico,aunquesea
"conequidad",supone,encontravencin
atodalgica,elinfructuosoempeode
subsumir un concepto ms complejo y
comprensivo en uno ms simple y
parcial. Contar con un marco terico y
conceptual apropiado es la condicin
primera,sinequanon,deundiagnstico
ydeunasolucinadecuada.Peroconla
teora del desarrollo econmico ha
acontecidoalgosimilaralosucedidoun
sigloantesconlaeconomapolticaque,
debidoasupreocupacinpor"lariqueza
de las naciones", se fue tornando cada
vez ms molesta para el gran capital.
Finalmente, careciendo de intereses
propiamente "polticos", ste decidi
hacerla aunladoycentrar suatencin
sobre un horizonte exclusivamente
micro. Lo mismo ha ocurrido con la
teoradeldesarrollo.Laraznpuramente
instrumentaldelgrancapitaldesplazaas
delescenarioalaraznsustantiva.
Lo que la ciencia social
dominantenodeseaponerendiscusin,
yporlotantoseesmeraeninvisibilizar,
son las asimtricas relaciones de poder
imperantes bajo el capitalismo,
claramenteincompatiblesnosloconel
ideal democrtico que impregna el

discursodelegitimacindelordensocial
y poltico existente, sino tambin con
cualquier solucin racional de los
grandes problemas que encara
actualmente la humanidad: la
desigualdad social, la exclusin y la
pobreza,laproliferacindelaviolencia
poltica como expresin de los agudos
conflictosdeinteresesqueelloconlleva,
la catstrofe ambiental gatillada por el
insaciable afn de lucro como criterio
dominante de decisin en materia de
inversin del excedente social
acumulado. Sencillamente no se desea
veralllacausarealyprofundadetodos
los grandes males que aquejan
actualmentealasociedad.
De manera similar, los anuncios
delgobiernonosesitanenelplanode
un abordaje comprensivo de la
problemtica que abordan sino que
corresponden ms bien a la
resignificacinbanaldelamismaquese
oper conjuntamente con el giro hacia
laspolticas neoliberales,dandolugara
lo que se dio en llamar la "teora del
derrame". Simplemente se asimil el
conceptodedesarrolloaldecrecimiento
o, en el mejor de los casos, al de
"desarrollo humano", escamoteando por
esta va los problemas de fondo,
referidosaladesigualdadquefluyedel
rgimendeexplotacinsocialimperante.
La asuncinde estos problemas resulta
ser demasiado onerosa para la clase
dominante enlamedidaenquellevaa
cuestionarlaconveniencia,yconellola
legitimidad, de todo el orden social
99
existente.Losapologistasdelsistemano
tienen reparos en apelar entonces a los
manidos artilugios semnticos del
"doblepensar".
La profunda reaccin
conservadoraquehemosexperimentado
en el plano de las ideas, de la que la
degradacin del debate sobre el
desarrolloeconmiconoesmsqueuna
expresin,noseexplica,portanto,porla
hipottica fortaleza terica del
neoliberalismo.Enrigor,enelmejorde
los casos, las ideas neoliberales
equivalenaloqueMarxcalificabacon
desdn como "economa vulgar"
(1867/1975,45).Setratadeunmodode
razonar que, en relacin con esta
problemtica, se hace presente en el
marco del viejo paradigma de la
modernizacin al menos en sus
versionesmenossofisticadasytambin
del llamado "neoinstitucionalismo". Un
cambio de esa envergadura y
caractersticas en el clima intelectual
prevaleciente slo constituye la
manifestacin ideolgica de una
profundamodificacindelacorrelacin
delasfuerzassocialesaescalamundial.
Es ello lo que explica la virtual
desaparicindelkeynesianismoy,enun
plano regional, el profundo viraje
experimentado por las orientaciones y
anlisis emanados de la CEPAL que
comienzan a evidenciarse tambin
tributarios de aquella impropia
identificacin entre desarrollo y
crecimiento.Enrigor,cuandostadapor
irreversiblelaaperturacomercialbajoel
capitalismo, est dando por perdida la

batalla por el desarrollo, porque ello
equivaleacerrarcualquierposibilidadde
un camino alternativo. Utilizando la
clsica metfora de List, equivale a
"quitar la escalera" por la que en su
momentoalgunospaseslograrontrepar
al desarrollo, levantando en cambio el
espejismo de la competitividad como
condicininsalvabledecualquierposible
desarrollo productivo, en lugar de
sostener que ste debiese orientarse
simplemente por la bsqueda de
eficienciaproductivaperoenelmarcode
criterios de rentabilidad no individual
sinosocial.
Todo esto slo destaca la
imperativa y urgente necesidad de
reivindicarconfuerzaelrolfundamental
que est llamado a desempear el
desplieguedeunpensamientocientfico
social crtico. Un pensamiento guiado
por aquellas utopas que nos permiten
examinar los grandes problemas del
presente y sus posibles soluciones no
sloenelestrechomarcodeloquelas
cosas hasta aqu han sido y
efectivamenteson,sinotambindesdela
perspectiva ms comprensiva y
promisoria de lo que stas podran y
deberanllegar aserapartir deloque
sonsitalesproblemassonexaminadosy
abordados en consonancia con aquellos
grandes valores con los que la
humanidadhoydiceidentificarse.Esla
tareayresponsabilidadque,paraserfiel
asmismo,lecorrespondereivindicaral
pensamiento social contemporneo,
abriendo paso a un claro y coherente
100
proyecto histrico de transformacin Ocampo,JosAntonio(2005)Msall

social.
del Consenso de Washington: una
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Fondo de Cultura Econmica, Mxico,
1975
101
LaCulturacomopilardelDesarrollo
JavierRodrguezValenzuela
Socioeconomista
socioecojavier.rodriguez@gmail.com
Resumen
Lavisinunidimensionaldeldesarrolloderivaeninsuficienciastericoconceptuales
que muchas veces impiden tener una visin integrada de los complejos problemas
socioeconmicosqueseencuentranrelacionadosconestatemtica,comoporejemplo
laeducacin,elempleoolacultura.
En este sentido el presente ensayo muestra como el enfoque socioeconmico, al
contar con la idea de que toda economa se encuentra imbricada en un sistema de
desarrollo,endondeelpapeldelaculturaylosactoresculturalescobreprotagonismo,
no slo a travs de la participacin comunitaria, sino tambin a travs de cambios
institucionales que permitan o aseguren mecanismos eficaces de participacin para la
construccindeldesarrollo.
Esascomoestetrabajoconsideraqueessloatravsdelacultura,vistadesdeun
ngulo socioeconmico, que podremos internalizar la idea, que es tan difcil de
comprenderparaloseconomistasmsortodoxos,dequeelhombreeselmedioyelfin
deldesarrollo.
PalabrasClaves:Desarrollo,Socioeconoma,Cultura.
Introduccin
El ensayo presentado a
continuacin, est relacionado con las
dificultadeseinsuficienciasquederivan
de la nocin puramente econmica
(unidimensional) sobre el desarrollo,
dondeexistencaractersticasinstauradas
pordcadasderacionalidadeconmica,
entre ella podemos mencionar por

ejemplo; la relacin e importancia que
existe en la lgica econmica con el
crecimiento(expansindelacantidadde
produccin), entendida como una
expansindelariquezaodelosingresos
deunacomunidad, dondelarelacin y
medicincuantitativaespredominante.
102
El enfoque terico de la
Socioeconoma para el desarrollo,
considera que toda economa se halla
imbricada en una sociedad, en que es
portadora de instituciones ticas y
polticasespecficas (Etzioni,1988).En
labsquedadeestedesarrollo,esdevital
importancia el equilibrio entre sus
respectivasreasosubsistemasdeaccin
enquesedesenvuelveelSistemaSocial,
tales como; Subsistema Econmico
(Sistema de Produccin y Consumo),
SubsistemaCultural(SistemaNormasy
Valores),SubsistemaBiofsico(Sistema
Medioambiental y Sustentabilidad) y el
Subsistema Poltico, el cual considero
que es el subsistema que debera tener
comocaractersticaelintegraryregular
lasrelacionesexistentesentrelosdems
Subsistema.
dondeplanteaalaSocioeconomacomo
unadisciplinaquebuscareconducira
lacienciaeconmicaalcontextosocialy
moralquelavionacer.
Como Socioeconomista, asumo

que la economa est inmersa en una
realidadsocialycultural,yquenoesun
sistema cerrado y autocontenido,
destacando la multidisciplinariedad
desde el paradigma de la complejidad.
Lasproblemticasrelacionadasalmbito
del desarrollo implican intervenciones
activas,multidisciplinariaseintegradoras
dadaslacomplejidadqueestosposeen.
A partir de este planteamiento,

desarrollarlaimportanciaqueposeeel
Subsistema Cultural como pilar de
desarrolloysu directavinculacincon
el desarrollo humano, la necesidad de
instaurarunavisinmultidimensional y
laimportanciaqueposeeestesubsistema
Otro punto importante son las

consideraciones ticas que deben de
tener un papel crucial en los anlisis
econmicosparaeldesarrollo.Elaporte
de Etzioni, que es uno de los
intelectuales fundadores de la teora
socioeconmica,radicaenlapublicacin
dellibro LaDimensinMoral (1988)
EnelcasodeChileeldesarrollo
en dcadas pasadas se entenda como
integracin,
modernizacin,
industrializacin, aumento de la
urbanizacineincorporacindesectores
socialesalavidamoderna,dondeexista
una cierta funcionalidad entre sus
componentes econmicos, sociales,
polticosyculturales(Garretn,2001),la
lgicapresenteentonceseraqueamayor
desarrollo econmicosocial, mayor
desarrollo de la cultura. En otras
palabras, la cultura y su desarrollo
dependan delniveldecrecimiento que
existaenelpas.
LaCulturacomoPilardeDesarrollo
Los ejes temticos que orientan
este ensayo, que especficamente se
referiralsubsistemaCultural,elcual
poseeunaimportanciafundamentalenel
desarrollohumanodecualquiersociedad,
yqueenlaactualidadesconsideradoun
pilar fundamental para el desarrollo
desde una visin multidimensional, son
lossiguientes;
103
Cultura,
Dimensin
Sociocultural, Desarrollo a Escala
Humana, Desarrollo Humano, Social,
LocalEndgeno y Polticas Pblicas
Culturales.
guainteriorizadadelcomportamientode
losindividuosylosgrupos,elconjunto
denormasyreglas enqueseafincael
ordensocialyatravsdelascualesse
canaliza la accin social, tanto para la
reproduccin del grupo mismo como
Cultura: Concepto, Dimensin e parasutransformacin(Peyser,2003).
ImportanciaenelDesarrolloHumano,
LaConferenciaMundialsobrelas
Social,LocalEndgeno
Polticas Culturales (MONDIACULT)
La palabra cultura proviene del realizada por la UNESCO en Mxico
latn colere y que quiere decir (1982), ya haba aprobado la amplia
cultivar, pero hoy sabemos que este definicindelaculturaquetienerelacin
concepto posee una multiplicidad de con la conceptualizacin que realiza
significados (Reale,1998).Paraefectos Peyser, y que estableci un vnculo
de este ensayo, el significado del irrevocable entre cultura y desarrollo:
concepto cultura ser entendido "Laculturapuedeconsiderarsecomoel
operacionalmentedesdeunaperspectiva conjunto de los rasgos distintivos,
objetiva y otra subjetiva. Desde la espirituales ymateriales,intelectuales y
perspectiva objetiva, la cultura afectivosquecaracterizanunasociedado
representa: la creacin, realizacin de ungruposocial.Ellaengloba,ademsde
valores,normas,ybienesmateriales.Por lasartesylasletras,losmodosdevida,
endeestodaactividadconcretarealizada los derechos fundamentales al ser
por el ser humano relacionada con la humano, los sistemas de valores, las
cultura,sebasaenunaproduccinrealy tradicionesylascreencias".
tangible. La concepcin subjetiva de
cultura hace referencia al cultivo del
hombredesdeunaperspectivainterior,es
decir una perspectiva personal de la
cultura,elcultivodelespritudelhombre
comonecesidad(Reale,1998).
El investigador Hawkes (2001),

enuncia que es necesario considerar la
cultura como uno de los pilares
fundamentalesdetodasociedadyqueno
slo debe ser mirada como un hecho
aislado y autnomo, ya que tambin
implicaotrospilarescomoeleconmico
y el poltico, donde la comunin entre
estospilaresconformalabaseparael
desarrollodelasociedad.
La operacionalizacin de este
concepto, en relacin con la realidad
social,nosllevaalasiguientedefinicin:
Cultura es un conjunto de elementos
materiales y espirituales que dan
Como se ha expuesto, las
identidadaunacolectividad; constituye
elmarcoenelcualsedesenvuelvenlas definiciones de cultura recogen
relaciones familiares y sociales; es la elementos de dinamismos y evolucin
104
quesonrelevantes enloscontextos del

trabajo a nivel institucional formal e
informal, adems de abarcar una
multiplicidad de expresiones posibles;
artsticas, estticas, fsicas, sicolgicas,
sociolgicas, econmicas, geogrficas
etc.
Por lo tanto es necesario

yuxtaponerestoselementosadicionalesa
unaestructurayaformadaynopensarel
desarrollocomounarecetayaescritay
probadaporelaumentodelPIB,segn
Sen,estaaproximacinrepresentarauna
visin limitada del desarrollo, ya que
desarrollo no es slo eficiencia
econmica,sinotambinequidadsocial,
equilibrio territorial y ambiental
(Cotorruelo, 2001). Por esto existe la
necesidad de instaurar una visin
sistmica y multidimencional sobre el
desarrollo.
En segundo lugar, tenemos la

dimensinsociocultural,queenglobay,a
su vez, relaciona estos conceptos. Esta
dimensin est relacionada con el
desarrollo de la vida comunitaria y
cultural, estimulando el fortalecimiento
de la sociedad civil y la participacin
activa en prcticas culturales y
Las concepciones tericas sobre
manifestaciones artsticas que se "desarrollo" utilizadas en el presente
ejecutan, rescatando los aspectos ensayo,estnbasadasprincipalmenteen
identitariodelacultura.
2corrientesynivelestericos,comolo
es el desarrollo a escala humana y el
La dimensin sociocultural desarrollo local endgeno. Estos
guardadirectarelacinconeldesarrollo enfoquesenfatizanlaideadeldesarrollo
humanodelosindividuosqueasisteny iniciadoenelnivellocalysustentadopor
participan, por ejemplo; en las las fuerzas locales, es decir, "desde
actividades de las organizaciones abajo"(Furlani,1993).
culturales. El desarrollo humano como
concepto incorpora la nocin de las
El grupo de CEPAUR dirigido
libertades humanas dentro de los porMaxNeef,fundamentasupolticade
procesos de desarrollo34 que siguen los desarrollo en la satisfaccin de las
pueblos ylasnaciones.Estaslibertades necesidades humanas fundamentales,
humanas contemplan el ejercicio de siendo ste su principal objetivo, y de
libertades culturales, polticas y manera que se comprometa el ser
religiosas (Romero, 2005), lo cual humano en su totalidad. Pero adems,
excluye la posibilidad de pensar el "busca la generacin de niveles
desarrollo de un sistema social slo crecientes de autodependencia y de
articulacin orgnica de los seres
desdeelcrecimientoeconmico.
humanos con la naturaleza y la
34
Eldesarrolloesunconceptointegralquedebe tecnologa,delosprocesosglobalescon
contemplar la inclusin entre los pilares los comportamientos locales, de lo
fundamentales del desarrollo de toda sociedad: personal con lo social, de la
cultura,economaypoltica.(Romero,2005)
105
planificacin conlaautonomaydela
sociedadcivilconelEstado"(MaxNeef,
1986).Muestraunacomprensindelas
necesidadeshumanasfundamentales,que
revela el carcter universal de estas
necesidades, son necesidades aquellas
cuya realizacin resulta deseable a
cualquiera y cuya inhibicin tambin
para cualquiera ha de resultar
indeseable(MaxNeef,1986).
Este autor aclara que los

satisfactores, concepto fundamental en
su teora, no son slo los bienes
econmicos disponibles, sino que estn
referidos a todo aquello que representa
formasdeser,tener,haceryestar,parala
satisfaccindelasnecesidadeshumanas.
Es relevante entender la relacin entre
necesidades, satisfactores y bienes
econmicos,afindepensarenformasde
organizacin econmica donde los
bienes potencien los satisfactores para
vivir las necesidades de manera
coherente, sana y plena, y no se
constituyanenunfinensmismas(Max
Neef,1986).
sociedad y la economa como partes

inseparablesentres,partesqueadems
se relacionan con prcticas sociales y
formasdeorganizacin.
Por otro lado los individuos

buscanmediosconcretosparanocaeren
una alienacin y anonimato impuestos
porunaglobalidadmultidimensional.Lo
local se constituye en un mbito
apropiado para canalizar tales acciones
ya que cualquier comunidad puede
manifestar sus necesidades, reivindicar
sus derechos o desarrollar su potencial
creativo al gestionar colectivamente
obras que de otro modo no se
conseguiran,salvoquetuvieranaccesoa
los sectores de decisin. As, lo local
puedeserentendidocomooportunidado
procesoquepermitealindividuosuperar
carenciasyobstculos.(Madoery,2008).
Segn Gallicchio (2003), el desarrollo
local supone una visin estratgica del
territorio,identidadculturalcomobasee
impulso del desarrollo, actores sociales
concapacidaddeiniciativa,articulacin
deactorespblicosyprivadosentornoa
un proyecto colectivo, y de actores
Esta idea se enlaza con la pblicosentres.
necesidad humana de formacin y
desarrolloculturaldecadaindividuo,por
Porconsiguiente,laspolticasde
tanto, ya no se trata de relacionar desarrollo local en un pas, deben ser
necesidades con bienes y servicios pensadas a partir de las mismas
solamente,porendelacorrienteterica comunidades, para que sus propuestas
en el anlisis de Max Neef va dirigida sean coherentes con las necesidades de
bsicamentealdesarrollodelasociedad stas, entendiendo el desarrollo local
como un "todo" y no desarrollo como proceso de prcticas
puramente econmico y material. Con institucionales participativas que,
estoseentiendequeelobjetodeestudio partiendo de las fortalezas y
de este autor es el ser humano en oportunidades de un territorio
106
determinado(enfuncindelosrecursos
naturales, econmicos, sociales,
culturalesypolticos,conduceamejorar
los ingresos ylacalidad devida desu
poblacin de manera sostenible y con
niveles crecientes de equidad
(CaraccioloyFoti,2003).
En tiempos de globalizacin, el
desarrollo pasa a tener una fuerte
connotacin territorial y adquiere
caractersticas de proceso endgeno
cuando es pensado, planificado,
promovido e inducido por los actores
comprometidos con el medio local
(Barquero, 1999). El desarrollo local
endgeno que se define como "el
progresopermanentedelaregin,dela
comunidadregionalcomountodoyde
cada persona en ella, se enumeran un
conjuntodecondiciones alograrcomo:
elcrecimientoeconmico,autonomaen
la toma de decisiones, capacidad de
captacin y reinversin del excedente
econmico,inclusinsocialqueimplica
mejorasenladistribucindelingresoy
enlaparticipacin,concienciaecolgica,
sentido de pertenencia y sincrona
intersectorial y territorial, ubica la
variable territorial como el primero de
losvaloresqueorientalaaccinconcreta
y coloca los intereses del territorio
organizadoyestructuradoporencimade
otros"(Boisier,1991).
El enfoque de desarrollo
endgeno representa un cambio en la
aproximacinalproblemadeldesarrollo,
yaqueloentiendecomounprocesode
abajoarriba, de construccin a partir
delascapacidadeslocales,delosactores
personales e institucionales de una
comunidadyque,portanto,presentauna
fuerte connotacin territorial. Tales
actores necesitan un ambiente
(econmico, institucional y axiolgico)
que respalde y oriente sus esfuerzos,
energas y encuadre sus actuaciones
(Madoery,2008).As,eldesarrollopasa
a ser un proceso de construccin y
cambiosocialdemltiplesdimensiones,
queestructuranlasociedadyconfiguran
el escenario donde las prcticas de
desarrollosedesenvuelven.
Entre los investigadores
latinoamericanos el punto de partida
metodolgico,esgenerarladiscusinen
torno a dos situaciones fundamentales
para entender el desarrollo local
endgeno: la primera si la regin o
localidadencuestinpuedeconsiderarse
suficientementeconsolidada,consentido
de pertenencia e identificacin, y la
segunda relacionada con el desempeo
socioeconmico global referido a la
doble situacin de crecimiento
econmico y de igualdad social de la
regin(Saenz,1999).
Boisier (2001), sostuvo que la
endogeneidad del desarrollo regional
habraqueentenderlacomounfenmeno
quesepresentaenporlomenoscuatro
planosquesecruzanentres. Unplano
poltico, visto como la capacidad
regional para tomar las decisiones
relevantes: negociar, disear y ejecutar
polticas de desarrollo; un plano
econmico, dado por la apropiacin y
107
reinversin regional de parte del

excedente, a fin de diversificar la
economaregional;unplanocientficoy
tecnolgico, visto como la capacidad
para generar sus propios impulsos
tecnolgicosdecambio,yunplanodela
cultura, entendido como una suerte de
matrizgeneradoradelaidentidadsocio
territorial.
La condicin cultural hace

referenciaalaexistenciadeunconjunto
humano que pertenece a un territorio,
que se identifica con su historia y que
muestra rasgos culturales comunes
expresados en una identidad colectiva.
Enesemarco,elactorlocalestodoaquel
individuo, grupo u organizacin, que
desempearolesenlasociedadlocal.
Eldesarrolloendgenonoesun
enfoque exclusivamente productivista,
no slo trabaja el tema de la
acumulacin, sino tambin el de la
distribucin,dalaspautasinstitucionales
ydeaccincolectivapredominantes en
una sociedad. Se preocupa por las
condiciones de reproduccin del
conjunto dela sociedad, noslode la
reproduccindelcapital. Noslodela
acumulacin de riqueza territorial, sino
delacalidaddevidadelaspersonasen
el territorio (Cf. Madoery, 2008). La
sociedadlocalesunconceptocentraldel
enfoque del desarrollo endgeno,
Arocena (1995) sostiene que para que
exista sociedad local, deben darse al
menos dos condiciones: una de
naturaleza socioeconmica y otra de
naturalezacultural.
Larazndellocalismoes,eneste
sentido, poltica y econmica; pero
considerando la naturaleza humana, es
bsicamente sociocultural, existencial.
La gente necesita pertenecer, sentirse
parte de una comunidad geogrfica,
lingstica, religiosa, cultural, etc. que
puedaveryquepueda"abarcarconlos
brazos":identificarse.Estaidentificacin
se da a distintas escalas segn el
elemento que genere el sentido de
pertenencia. Desde la nacin, a nivel
culturalporejemplo,hastalaciudadoel
barrio, a nivel de medio construido
socialmente o medio de vida. (Saenz,
1999)
Lacondicinsocioeconmicada
cuentadelaexistenciadeunsistemade
actorescuyasrelacionesseconstruyeny
sereconstruyenenbaseacondicionantes
de naturaleza local; la gestin del
excedente generado localmente es
controladaporesesistemadeactores.
Por todo aquello, es importante

entender la cultura como un factor
relevantededesarrollohumano,socialy
localdeunanacin,esdecir,paraquese
produzca el bienestar social explicitado
enelconceptodesostenibilidad(Ydice,
2005), es necesario prestar atencin al
niveldecalidaddevidaqueimplicael
factor cultural, esto conlleva a que se
tienen que elaborar estrategias,
indicadores, instituciones y gestores
semejantes a los descritos para el
desarrollo econmico y el desarrollo
108
humano,ideaquesecomplementaconla
visin terica de Max Neef donde la
economa yelserhumano ensociedad
sonpartesinseparables.
localizacin concreta donde los nexos

socialesyculturalesrequeridossonms
frecuentes y directos; complementacin
entreprocesoslocalesyglobales;ypor
ltimo,desarrollopropiciadodesdeabajo
Hawkes(2001)hacenfasisenla yenelnivellocal.(Saenz,1999)
necesidaddequealmomentodegenerar
polticas pblicas de desarrollo local y Elescenarioculturaleimplicanciaen
sostenibilidad 35, la cultura debe eldesarrollodepolticaspblicas
representarunpilarfundamentalparael
desarrollo de las sociedades,
Elescenarioculturalhacambiado
complementandoaslosdemspilares,el notoriamente a nivel mundial, algunos
pilareconmicotienequeverconcrear autores como Appadurai (2001) y
riqueza, elpilarsocial redistribuyeesta Canclini (1995) nos hablan sobre esta
riqueza, mientras que el tercer pilar, el nuevaescenaculturalmundial,quetrae
ecolgico,vigilalaresponsabilidadsobre consigonuevosprocesossocioculturales
elmedio(EntornoBiofsico);yelcrculo y con ello la bsqueda de formas de
deldesarrollonosepuedecerrarsinel entenderlahibridacinculturaldebido
cuartopilar,lacultura.Estepilarcumple a los procesos de globalizacin
un rol fundamental dentro de esta existentes. Estos procesos sientan las
propuesta,esunejequecomplementay bases para esta llamada hibridacin
articulaelfuncionamientodelosdems culturalyobedecenalconstanteflujode
pilares,esdecireselquelesotorgaun intercambio comercial entre los pases,
sentidoconcretoymultidimensional.
donde el intercambio no slo es de
bienesyserviciosydelllamadoknow
Las dos modalidades de how, sino que tambin conlleva
desarrollodescritas,tantoeldesarrolloa costumbresycreenciasdelaculturadel
escalahumana,comoeldesarrollolocal pas dedondeprovienenestosbienesy
endgeno,coincidenenvariosaspectos, servicios (Sen, 1999). Estos autores
tales como: la satisfaccin de la advierten los nuevos escenarios
necesidades bsicas, con crecimiento y culturales, de los que es difcil
equidad;participacindelacomunidady abstraerse, por lo tanto el Estado debe
confianzaenlasociedadcivil;proteccin formularpolticasquecontemplenestos
delambiente;marcoterritorialimpreciso escenarios como parte de la
peroreducidoyaqueesindispensablela contingencia,msquehacerlefrentecon
presencia de una comunidad en una laformulacindepolticasantagnicas.
Elprogresohaciaunasociedadsosteniblese
produce de una manera ms efectiva si la
vitalidad cultural se incluye como uno de los
requerimientosbsicos(Hawkes,2001).
35
El desarrollo es resultado del

esfuerzoorganizativoeinstitucionaldel
conjunto de la sociedad y no slo del
109
correctodesempeodelosmercados,por
tanto, la estrategia de desarrollo debe
promover la integracin de visiones e
interesesylaconcertacinestratgicade
agentes pblicos y privados con
incidencia en el territorio. Se trata de
desencadenar un proceso, ms que de
aplicar un plan. Ms que una
metodologa,esunaestrategia.
La poltica de desarrollo local,
representalacondicindeposibilidadde
procesos relacionales que comprometan
a los actores territoriales en dinmicas
colectivas de desarrollo, el desarrollo
local es, por tanto, un proceso
territorializado de maduracin social
(aprendizaje colectivo para el cambio
cultural) y construccin poltica que se
despliega en mltiples dimensiones
(Madoery, 2008). En este sentido, el
debate en torno a las relaciones entre
desarrolloyculturasehacentradoenla
necesidad de dejar de ver la cultura
comoresiduooartculodelujo,ypasar
aconsiderarlainversinencultura,as
comoeneducacin,comoinversionesen
el desarrollo social del pas
(Sosnowski,2000).
Conloexpuestoanteriormente,se
entiendequehoyelsectorculturalposee
una relacin directa en materia de
poltica pblica estatal, que contemple
las caractersticas y demandas de la
poblacin,considerandoladiversidadde
identidades de gnero, etarias y tnicas
ensudiseoeimplementacin(CNCA,
2008).Sinembargo,considerarelmbito
culturalcomopartefundamentaldeuna
estrategia de desarrollo implica para el

Estado,segnSosnowski(2000),adoptar
unpapelmsactivoenelotorgamientoy
la administracin de recursos, en el
fomentodelaformacinartsticocultural
yenladifusindelosbienesculturales,
as como en facilitar o intervenir en
actividades depatrocinio ymecenazgos
culturales, que promuevan una cultura
participativaeneldesarrollodelasartes,
sin llegar a transformarse en el
organismo ejecutor de polticas
culturales,estoenrelacinalanecesidad
de descentralizar y democratizar la
accinestatalenmateriacultura.
Las polticas deben estar
orientadasafomentarlaparticipacinde
los ciudadanos de una determinada
comunidad y pensadas desde una
perspectiva de desarrollo local, como
tambin asegurar la implementacin de
los derechos culturales, como afirma
Laaksonen (2006) Un intento basado
en estos derechos para la poltica de
planificacin es esencial desde el
momento en el que proporciona el
marconormativoparalosparmetrosen
los cuales cualquier actividad de la
administracinpblicadebeserdirigida
por los responsables de la toma de
decisiones. Esto se relaciona con lo
mencionado anteriormente, sobre la
importanciadelsubsistemapoltico,ysu
relevanciaenlageneracindepolticas
y/o programas que fomenten un real
equilibrio entre los subsistemas para
lograr un desarrollo integral de la
sociedad.
110
ReflexionesFinales
El proceso de
mayor
incorporacinalagestinpblicadela
sociedad civil que participa en el rea
culturalsehacepresenteenChiledesde
1990.Juntoalretornodelademocracia,
hubo un resurgimiento de las
organizaciones culturales, las que
durante el periodo de dictadura
desaparecen,yaquecualquierformade
asociacin de la sociedad civil era
prohibida, por ende la participacin en
este tipo de instituciones tambin
experiment un fuerte decaimiento. El
retornodelademocracia dainicio ala
labor que ha venido desarrollando el
Estado,yaseaeninstitucionalidad,como
en polticas enfocadas hacia estesector
enlosltimosaos.
ElsectorculturalenChileseha
fortalecido principalmente con la
creacin del Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes, institucin de
carcter descentralizado, encargado de
implementarlaspolticaspblicasparael
desarrollo cultural. La misin de esta
institucin es promover un desarrollo
cultural armnico, pluralista y
equitativoentreloshabitantesdelpas,a
travs del fomento y difusin de la
creacinartsticanacional;ascomode
la preservacin, promocin y difusin
del patrimonio cultural chileno,
adoptando iniciativas pblicas que
estimulenunaparticipacinactivadela
ciudadana(CNCA, 2004), a su vez,
cuenta con una poltica cultural
(20052010), con visin de pas, como
tambin polticas culturales dirigidas

hacia cada regin con sus particulares
caractersticas, tanto a los agentes
pblicoscomoprivadosqueoperanenel
mbito cultural, estn presente tambin
las diferentes lneas estratgicas,
objetivos y medidas para impulsar el
desarrollodeestesector,considerandoel
conjunto de actores que participan en
esteproceso.
Luegodemsdeunadcadade
avancesenlaconsolidacindelproyecto
cultural que Chile ha venido
desarrollando,representadoeneltrabajo
delCNCA,tantoanivelnacionalcomo
regional, con polticas y programas
dirigidashacialosactoresculturales,se
observa la necesidad de considerar
aspectosmscualitativosconrelacina
las caractersticas y realidades que
poseenlasylosactoresprincipalesque
trabajanysedesarrollanenestesector,
que posibilite un desarrollo cultural
local, que tenga como eje central el
desarrollodelaspersonasenelterritorio,
consusnecesidadesymodosdevida.
Para finalizar este ensayo, Rene
Maheu(1970),entoncesdirectorgeneral
de la UNESCO, realiza una reflexin
sobre la necesidad de incorporar lo
culturalcomofactorrelevante,loquese
relaciona con una visin sistmica y
multidimencionaldeldesarrollo,declar
almundolosiguiente;
"El hombre es el medio y el fin del
desarrollo; no es la idea abstracta y
unidimensional del Homo economicus,
111
sinounarealidadviviente,unapersona
humana,enlainfinita variedaddesus
necesidades, sus posibilidades y sus
aspiraciones.Porconsiguiente,elcentro
degravedaddelconceptodedesarrollo
sehadesplazadodeloeconmicoalo
social, y hemos llegado a unpunto en
queestamutacinempiezaaabordarlo
cultural.
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113
RecuperacindelespaciopblicoParqueAlberto
HurtadosectordeBellotoSur,Quilpu:Una
investigacinaccinparticipativa
ClaudiaDonosoMartnez
Socioeconomista,claudia.donoso.m@gmail.com
LeslieBlackwood
Socioeconomista,leslieblackwood@gmail.com
Resumen
El presente trabajo pretende resumir las principales etapas de la investigacin
denominada Recuperacin del Espacio Pblico Parque Alberto Hurtado, en el
sector de Belloto Sur, en la comuna de Quilpue: Una Investigacin Accin
Participativa.Investigacin realizadamedianteun enfoquemetodolgicodecarcter
mixto (cualitativocuantitativo), y con un marco terico cuyo eje principal aborda el
concepto de espacio pblico, desde el paradigma socioeconmicocomunitario. La
intencin de este trabajo fue canalizar una demanda ciudadana, respecto de la
recuperacin del parque, mediante la formulacin de un diagnstico participativo
comunitario,ylaelaboracindeunapropuestadediseo,paralarecuperacindeste.
ElestudiopudodetectarqueelfuturodelparqueAlbertoHurtadosefundaen
un pasadocargadodenostalgia,debidoalamultiplicidaddefuncionesrealizadasen
ste,esdecir,cuandoloshabitantesdelsectorlovivanylosentancomounespacio
de encuentro comunitario. Futuro y pasado, distan del presente (ao 2008),
actualmentepredominaunaimagennegativadelparqueyseasociaprincipalmentea
conductasantisociales,debidoprincipalmentealabandonomanifiestodesusespacios
einstalaciones.Contodoelloelgrupodeinvestigacinaccinparticipativa(GIAP)se
propusolarecuperacindelparque,desarrollandounapropuestadesociotcnicapara
la revitalizacin de los espacios y la construccin colectiva del espacio pblico
emplazadoenelParqueAlbertoHurtado,proponiendounmodelodegestinendonde
todoslosactoresinvolucrados(vecinos,organizaciones,municipio,entreotros)puedan
participar.
Palabras Claves: Recuperacin Espacios Pblicos, Parque Alberto Hurtado,
ParadigmaSocioeconmico.
114
Introduccin
urbanstico,
medioambientales,etc
La importancia de los espacios

pblicos en la vida social es altamente
relevante, es por este motivo que
numerosasiniciativaspblicasyprivadas
vienenpromoviendosuestudioconforme
a sus diversas dimensiones. Programas
derecuperacinurbana,olapromocin
de iniciativas para que la gente se
apropiedelosespaciospblicos,sehan
venido multiplicando en los ltimos
aos. Un buen ejemplo de esto lo
constituyeelprogramaQuieromiBarrio,
impulsadoporelMinisteriodeVivienda
yUrbanismo(MINVU),atravsdetodo
elpas.
Porello,loprimeroqueserealiz
fue determinar que se entendera por
espacio pblico, para lo cual se utiliz
una perspectiva comunitarista, y que
mbitos de sta problemticas seran
abordados con mayor nfasis,
considerando las posibilidades
metodolgicas entregadas por la
InvestigacinAccinParticipativa.
No obstante, al abordar sta

temtica surgen de inmediato varias
problemticas a las cuales se debe
atender. En primera instancia, por
ejemplo, se debe intentar aclarar a qu
hacemosreferenciascuandohablamosde
espacio pblico, para luego con ello
poder determinar en qu marcos
podemos encontrar sus antecedentes y
consecuentes, relacionados alavidaen
sociedad.Juntoconestadimensinms
terica, tambin surgen problemas
operativosrelacionadosporejemploala
cantidadycalidaddelespaciopblico,o
la dificultad de determinar quines son
los responsables de promover su
conformacin, uso y mantencin en el
tiempo.Yas,alabordarestatemticase
encuentran con muchos problemas, en
diversas dimensiones, algunos de
carcter econmico, otros de carcter
arquitectnicos,
Elconceptodeespaciopblico36
Paraabordarladefinicindeeste
concepto la investigacin abordo las
dimensiones jurdica, urbanstica,
arquitectnicas, sociocomunitarias, y
econmicas del concepto37. En este
sentido, el rango de dominio del
conceptoparaestetrabajofuedecarcter
sociotcnico. Ahora bien, como es
sabido, la importancia del trabajo
conceptualradicaenelhechodequeen
ciencias sociales difcilmente se puede
contar con definiciones unvocas
respecto de algn elemento terico
conceptual.
36
LaInvestigacincontemplolosconceptos de
Comunidad, Espacio Pblico, y Participacin.
Ellos se resumen aqu mediante la discusin
realizadasobreelconceptodeEspacioPblico.
37
Estasperspectivasdelconceptonoseincluyen
aqudetalladamente,msbiensehacereferencia
al apartado en dnde stas se integran. Ahora
biensedebetenerpresentequecadaunadeestas
dimensiones conformo un apartado dentro del
marcotericodelainvestigacin.
115
Respectodeladefinicin jurdicadel integrador,locualsededucealindagar

en la sociologa que le provee su base
concepto
tericoconceptual. Esto, porque el
Se considera como Bien espaciopblico,enlasociologaquelo
nacional de uso pblico, destinado a sustenta, se ha caracterizado como una
circulacinyesparcimientoentreotros situacin en la que predomina el
(Ley de urbanismo y construccin). Se anonimato,dondelosindividuostienen
llamanbienesnacionalesdeusopblico lalibertaddeestablecerodistanciarse
(o bienes pblicos) aqullos cuyo segnsuvoluntad.Deestamanera,enla
dominioperteneceatodalanacinysu perspectiva arquitectnica delconcepto,
uso pertenece a todos sus habitantes. serancaractersticosdelespaciopblico
Ejemplosdebienespblicossoncalles, laintegracinparcial,unsistemasocial
plazas, puentes y caminos, el mar abierto y la interaccin entre
desconocidos(Bahrdt,enSchalck,2007).
adyacenteysusplayas.
Las municipalidades tienen la
administracin directa de los bienes
nacionales (calles, plazas, etc.). En el
escenario de lo cotidiano, el espacio
pblico, se define a travs de sus
funciones,cuyafinalidad es,satisfacer
las necesidades urbanas colectivas que
trascienden los lmites de los intereses
individuales (Ordenanza general de
urbanismoyconstrucciones,Articulo2
y 4, Decreto 47 de 1992, p. 6,
MinisteriodeViviendayUrbanismo).
Segnloanterior,labaseterica
del concepto arquitectnico de espacio
pblico arranca de un paradigma
diferentealquepropusolainvestigacin
presentada. Ya que ste adscribe a
posturasmsprximasalindividualismo
metodolgico, en tanto la investigacin
realizadabuscapromoverlaintegracin
metodolgica.Enestesentidosedebeser
claro,loqueplantealasociologa(ola
perspectivaquetomalaarquitectura)es
slounapartedelcomplejodimensional,
delproblemaabordado.
El concepto de espacio pblico

Porestolainvestigacinsesito
(integrando las dimensiones
ms cerca del concepto urbanstico de
discutidas)
espacios pblicos. Esto, porque esta
Anconsiderandoquegranparte perspectiva reconoce lo colectivo, y
de la vida social, actualmente, no se cuestiones como el bien comn, la
desarrollanienespaciospblicosnien necesidad de organizacin social y
espacios estatales, tal como seala la comunitaria; es decir la interaccin
perspectiva arquitectnica delconcepto, social.Porlocual,alcontrariodeloque
tambin se debe considerar que esta plantea la arquitectura, la interaccin
perspectiva se liga ms con un social, en el espacio pblico, no se da
paradigma individualista que con uno necesariamente entre individuos
116
desconocidos, sino que tambin entre

colectivosorganizadosenposdeciertos
compromisos morales construidos
socialmente (Etzioni, 2007). Colectivos
en los cuales los individuos son
determinantes, pero insuficientes si
actan por separado, para producir o
elaborarlasestrategiasmsracionales
para la toma de decisiones. Tales
capacidades se alcanzan por medio del
niveldeorganizacinquepuedanlograr
las colectividades, que estructuran la
comunidad.Enestesentidonosapoyala
teoraetzioniana.38
(Schmidt, 2007). Sin embargo, en

Quilpu slo existen cerca de 1,84
metros cuadrados de reas verdes
pblicas por habitante, en donde los
sectores populares (aquellos ms
pobladosydemenoresingresos)sonlos
ms afectados por la falta de espacios
verdespblicos.Yesenestesectordela
poblacin en donde se debe elevar la
calidad del espacio pblico, ya que se
manifiestan problemas demarginalidad,
segregacin, desintegracin social,
contaminacin y prdida de salud
(PLADECO,2006).
Lo anterior se refiere a que un

espaciopblicopuedeestarrepresentado
por una plaza, en este caso, el parque
AlbertoHurtado,peronoporunreade
uso pblico que se encuentra bajo una
administracin privada, que tiene el
legtimo derecho a excluir a ciertos
individuos o colectivos de su uso. Por
esolosmalls, losespacios comunes en
un condominio, entre otros, no fueron
considerados la investigacin como
espaciospblicos.
Los problemas asociados a

espacios verdes pblicos de la comuna
dicen relacin con el mal uso de los
espacios disponibles, los cuales se han
trasformado enfocos dedelincuencia y
microbasurales (PLADECO, 2006). En
este sentido, el problema de
investigacin toma relevancia debido a
lasevidentescondicionesdeabandonoy
deterioro de los espacios pblicos y
productodelaescasadisponibilidad de
reasverdesenlacomunadeQuilpu.
Problemadeinvestigacin
Esto,sinduda,llevaaplantearla
necesidad de optimizar el uso de los
metros cuadrados de reas verdes
pblicas por habitante (en trminos
prcticos). Ello supone, bsica y
linealmente,unaumentoenlacalidadde
vida material y social de una
determinadacomunidad,perosiemprey
cuando, sus usos sean equitativos y
accesibles,fomentandodeestaformael
acceso a la recreacin y al encuentro
ciudadano.
La Organizacin Mundial de la
Salud (OMS) recomienda 9 metros
cuadrados de reas verdes pblicas por
habitante,paraasentamientoshumanosy
un diseo deciudad queincorpore una
red de espacios verdes accesibles a 15
minutos a pie desde las viviendas
38
Considrese que el paradigma comunitario

acto como eje terico central de la
investigacin.
117
Anteestedesafo,laimportancia
delaincorporacindelacomunidaden
eldiseoyplanificacindelosusosde
los espacios pblicos es fundamental
para otorgar respuestas certeras a las
necesidadespropiasdecadarealidad.
comunitaria, para el logro de los

objetivosplanteados.
La utilizacin de metodologas
participativas contribuye a elevar los
nivelesdeapropiacineidentidaddelos
habitantes con su entorno local y, por
otro lado, genera una dinmica de uso
responsable de los espacios pblicos
(Segovia,2005).
Conocer a travs de los vecinos

de Belloto Sur los usos y la propuesta
diseo para la recuperacin del Parque
Alberto Hurtado como espacio pblico,
enlacomunadeQuilpu,enelprimer
semestre2008(General).
En este contexto, la presente

investigacin integr activamente la
participacindelosvecinosdelsectorde
Belloto Sureneldiagnstico.A travs
de la metodologa de investigacin
accin participativa se conform una
mesadetrabajocompuestaporvecinos
delsector,quienesacordaronlasiguiente
preguntadeinvestigacin:
En trminos formales se
consideraronlossiguientesobjetivos de
investigacin:
Comprender el sentido que le

otorga la comunidad de vecinos
pertenecientesaBellotoSur,alusodel
parque Alberto Hurtado como espacio
pblico.
Identificarlasnecesidadesdelos
vecinos de Belloto Sur con respecto al
equipamientourbanodestinadoalparque
Alberto Hurtado y fomentar las
potencialidadesdeesteespaciopblico
Cules son los usos que los

Describirlosusosfuturosquela
vecinosdeBellotoSurqueremosdaral
comunidad de vecinos de Belloto Sur
ParqueAlbertoHurtado?
destinaralparqueAlbertoHurtado.
Para llegar a una respuesta se
39
determin que se deba conocer la Metodologa
historiapasadayactualdelparque.Con
La aplicacin de esta
ello, se tuvo un diagnstico base, que
investigacinrequirideunabaterade
permitipensarsufuturo.
instrumentos,medianteundiseomixto
La pregunta planteada es
relevante, en tanto expresa la 39Slosehacemencinalosprincipalesaspectos
preocupacin de la comunidad por un del marco metodolgico contemplado. Por ello
temadeinterscolectivoypresupone,en slo se mencionan los instrumentos, y no se
su formulacin la participacin muestra su estructura o los procedimientos
detalladosdeanlisis.
118
(cualitativocuantitativo), de corte no un nuevo conocimiento a partir del

experimental,transeccionales.
intercambio.
La metodologa se orienta a
consultar bsicamente por los usos
(funciones, disfunciones) pasados,
presentes y futuros,que los vecinos de
Belloto sur hacen, hacan, o pretenden
hacerenelparqueAlbertoHurtado.
Enestesentidoelenfoqueterico
metodolgicoelegidoparallevaracabo
lapresenteinvestigacin,sesustentaen
la investigacin accin participativa
(IAP), la cual se presenta como una
metodologa de intervencin micro
social, cuyo objetivo se orienta a la
integracin de mtodos cualitativos y
cuantitativos utilizados por las ciencias
sociales.
La IAP, se presenta como un
enfoquemixto,elcualpermiteexplorary
medirvariables,ascomoprofundizarla
comprensin e interpretacin de las
caractersticas relevantes y particulares
del problema de estudio, para de esta
forma dar cuenta del objetivo general
planteado.
La IAP, como propuesta
metodolgica, apunta a crear
conocimiento articulando la reflexin
accinyeldialogoentrelacomunidady
grupo de investigadores. A travs del
intercambio de la ciencia y el saber
popular, fomentando un proceso de
retroalimentacin entre los actores del
proceso de investigacin (comunidad e
investigadores), de manera de producir
TcnicasdeProduccindeDatos40
Las herramientas escogidas para
la recoleccin de informacin, en el
marco de la aplicacin en este trabajo,
fueron: asambleas, entrevistas semi
estructuradasylaencuestadeopinin.
Procedimiento
Las herramientas escogidas para
la recoleccin de informacin en esta
investigacinson:
Sesiones con el Grupo de
Investigacin
accinparticipativa
(GIAP)
Entrevistas apersonajes claves
delsector
Encuesta
NotasdeCampo
Las10sesionesfueronrealizadas
entrelosdas14deabrily8dejuliode
2008, abordando los siguientes ejes
temticos:
ConformacindelGIAP
Recuperacin de la Historia
LocaldeBellotoSur
Planificacin Actividad Da del
Padre,yPresentacinTcnicadela
Entrevista
Evaluacin de la Participacin
delacomunidadenlaActividad
deldadelpadre
Eleccin de personajes claves
paralasentrevistas
40
Noseincluyenenestapresentacinlosdiseos
especficosrealizadossobrecadainstrumento.
119
Evaluacin de la tcnica de la
entrevista
Cierretallertcnicaentrevistaa
personajes claves de la
comunidad, presentacin y
desarrollotallertcnicaencuestas
AplicacindeEncuestas
Evaluacin del proceso de
participacin
Por otro lado las entrevistas
fueron realizadas a lo largo del
transcurso de la investigacin, stas
corresponden a entrevistas semi
estructuradas, cuyas preguntas fueron
determinadas y aplicadas por los
integrantesdelamesadetrabajo.
Considerando los resultados

obtenidos,mediantelasdistintastcnicas
aplicadas, se establece que el parque
Alberto Hurtado necesita o depende en
altamedidadelacomunidaddelsector,y
delniveldeorganizacinquestapueda
alcanzar.Sehaceevidentelanecesidad
de levantar y sustentar procesos de
recuperacin urbana de ste,
promoviendo la organizacin,
articulacin y la cooperacin, a nivel
localvecinal. Tal como se ha visto,
existenargumentospotentes,quesealan
las ventajas de utilizar en un proceso
como ste una concepcin comunitaria,
de intervencin, en contraste con la
opcin que representara una
intervencin desde el paradigma
neoclsicoindividualista.
Es importante sealar que la

utilizacin de ciertos procedimientos
para el anlisis de los datos obtenidos,
Lo anterior quiere decir que, el
son planteadas por el tipo de nivel de abandono, deterioro y
investigacinrequerida.
disfuncionalidad, objetiva y subjetiva
que experimenta el parque, se debe en
El proceso de anlisis se granmedidaalacrecientefragmentacin
desarroll con los datos obtenidos en del tejido social, a nivel comunitario
talleres,entrevistasapersonajesclavesy vecinal. Esto debido, y como era de
encuesta.Estainformacinfueenprimer suponer,alaadopcindeestilosdevida
lugaringresadaalSoftwareAtlasti,para ligados a modelos de desarrollo
datoscualitativos,ySPSS,enelcasode individualistas y egostas, que
losdatoscuantitativos.
presuponen una suerte de milagro
social,esdecir,queesperanqueatravs
41
delaatencinanadamsqueelinters
Resultados
propioseproduciraelmilagrodelbien
comn.
41
Sepresentaaqulaseccindetriangulacinde
resultados que resume e integra los resultados
alcanzados mediante la aplicacin de
instrumentos cualitativos y cuantitativos de
investigacin.
Ante esto, y para revertir tal

situacin,seplantealanecesidaddedar
nfasis al paradigma socioeconmico
comunitario, la adopcin de prcticas
120
participativas, cooperativas y solidarias

(aunreconociendoelconflictoinherente
a la prctica social), que fomente el
compromiso colectivo necesario para
generar integracin social, ysentidode
pertenencia a la comunidad y al
territorio.
El anlisis de los instrumentos
desarrollados a lo largo de la
investigacin, dan a conocer que la
preocupacin principal de las personas,
vecinosdelsector,estrelacionadacon
el estado de abandono del parque.
Destacandoqueesteexhibedeficiencias
en cuanto a la biodiversidad y el
equipamiento urbanoquelo componen.
Esto deriva a su vez en dos
consecuencias puntuales: a)
contaminacinydegradacinambiental;
b) equipamiento urbano deficiente o
inexistente.Conellosefomentan:1)una
altapercepcindeinseguridad,porparte
delapoblacincercana,percepcinque
se acenta entre mujeres y personas
mayores;2)unautilizacindisfuncional,
respectoalosusosesperadosdelespacio
pblico, por parte de grupos que
promueven o adoptan conductas
antisociales.
Por lo anterior la imagen de
futuro, entorno al parque, construida a
travs delas asambleas, las entrevistas,
lasencuestasylosdibujosdelosnios
del sector42, visualizan un entorno
Estosdibujosfueronobtenidosatravsdeuna
actividad para el da del padre, que el GIAP
realiz en el parque Alberto Hurtado. Los
criterios para esta actividad fue que los nios
42
amigable, repleto de reas verdes

funcionales y en armona con el
equipamiento urbano, de manera tal de
generar las condiciones suficientes y
esenciales que se esperan del espacio
pblico, como espacio de encuentro
socialycomunitario.Unespaciopblico
protegido y que otorgue proteccin.
Resulta interesante eneste sentido, que
en todos los instrumentos aplicados, se
exponelanecesidaddeluminariasenel
parque. Adems se observa relacin
entre esta carencia, expresada, y la
sensacindeinseguridadquesegenera
entornoalparque.
Por ello respecto de un plan de
recuperacinurbana,delparqueAlberto
Hurtado,resultadeprimeraimportancia
considerar la renovacin del
equipamiento del parque, y la
construccindenuevasinstanciascomo:
baos,bebederos,cabinasdeseguridad,
enfermeras,sealticaurbanas,pistasde
bicicletas,escenariooanfiteatro,laguna
artificial, skatepark, reconstruccin de
quinchos,camarines,multicanchas,etc.
Respecto a la recuperacin
urbanadelespaciopblico,talcomose
defini el concepto en la presente
investigacin,resultacentralelconcepto
deaccesibilidad.Esdecirlaimportancia
delespacio pblicoessuaccesibilidad.
Asunentornorecuperado,revitalizado,
genera o potencia accesibilidad a los
distintos grupos de la comunidad, ms
aun si el diseo contemplado para la
respondieranatravsdelosdibujoslasiguiente
pregunta:Cmoimaginastuplaza?
121
recuperacin se modela con alta

funcionalidad,esdecir,considerandolas
necesidades de nios, jvenes, adultos,
adultosmayores;hombresymujeres,de
diversas clases sociales, en especial las
de menores recursos, que hacen en
general,mayorusodeestosespacios.
En definitiva, se propone la
recuperacin y apropiacin del espacio
pblico, parque Alberto Hurtado, por
partedelacomunidad,conelobjetode
considerar en ello sus demandas,
intereses, y recursos (econmicos y
extraeconmicos),quepermitanlevantar
procesos de organizacin comunitaria,
quetiendanalatrasformacinsocial,que
busquenlacalidaddevida,promoviendo
la participacin de las colectividades y
sus miembros, para con ello tender a
generar mayor cohesin e integracin
social, que permitan dotar a la
comunidaddelascapacidadesnecesarias
para construir alternativas de desarrollo
socioeconmicamente sustentables, para
la comunidad, sus colectividades y sus
miembros.
Envistadelosanlisisanteriores,
se logra sintetizar la situacin pasada,
actualyesperada,respectodelparque,en
laperspectivadelosvecinosdeBelloto
Sur.
Seidentific unpasadollenode
nostalgia, respecto de los usos y
funcionesquecumplaelparque,donde
se tena el encuentro comunitario y la
apropiacindelespacioporpartedelos
vecinos,comoprincipalesconstrucciones
desentidoeidentidadentornoalparque,
esto mismo implicaba que en ste se
desarrollaran un gran nmero de
actividades (de diversa ndole), para la
convivenciayelencuentrocomunitario.
En cambio el presente del parque
paradjicamente se entiende como una
especie devctima de unpasadoque
desencadeno procesos sociales, entorno
alparque,quesecree,fueronlimitando
su uso, sus funciones, y la apropiacin
delespacioporpartedelosvecinosdel
sector,conellotambinsetienequeel
parqueenlaactualidadnorepresentaun
espaciodeencuentroyvidacomunitaria,
sino ms bien predomina una imagen
negativa del mismo, asociada
fundamentalmente a conductas
antisociales. No obstante, pasado y
presenteseconjuganenunadialcticay
unadialgica,queentraaunademanda
de recuperar lo mejor del pasado, para
una construccin participativa e
integradoradelparqueAlbertoHurtado,
querecuperenosloelespaciopblico
emplazado en el, sino que tambin la
construccin colectiva del bienestar
comunitario de los vecinos del sector.
Todoelloimplicadotaralacomunidad
organizada de capacidades necesarias
para la construccin de grupos de
referencia, para con ello apuntar a la
conformacin de capital social, de
identidadydecohesinsocial.
Por otro lado, y finalmente en
estepunto,enbasealcuadroquesigue,
se establecen los elementos necesarios
para proponer el proyecto tcnico
financiero (en una fase posterior),
122
respecto de la recuperacin y
revitalizacin urbana del parque. As,
posteriormente, o en conjunto con la
comunidad se puede determinar las
condiciones de diseo, cantidades y
calidades, de cada componente del
equipamiento urbano analizado, y con
ello poder preparar el proyecto de
intervencinenelparque.Ysometerloa
su evaluacin en trminos privados y
sociales, sugiriendo adems las fuentes
de financiamiento posible, y las
situaciones que se tendran con y sin
proyecto. Pero considerando en todo
momentoqueelparqueAlbertoHurtado
constituyeunbienpblicoynosoloun
bien comunitario, por lo cual las
externalidades positivas que se esperan
justificansurecuperacin,pormediode
un proceso fundamentalmente pblico,
aunque no limitado a las buenas
intenciones
privadas,
que
potencialmente, pudiesen sumarse en
esteproyecto.
Conclusiones
De acuerdo a los objetivos
planteados, se concluye que, el
diagnstico del presente expresa el
abandono por parte de la comunidad
producto del deterioro de la
infraestructura existente y por la
degradacin de la biodiversidad del
parqueAlbertoHurtado.Estaimagenes
fundamentalparaentenderlaproyeccin
delfuturo,lacualsefundamentaenuna
superacin de las problemticas
presentes, tomando en cuenta la
representacin del pasado, la cual
describe el parque como un lugar de

encuentrodelacomunidad.
Laproyeccindelfuturosefunda
enlasimagenesdelpasado,sinembargo,
laconstruccindenuevasreglassociales
y acuerdo morales (individuales y
colectivos)reinventanelespacio.
En este sentido, la propuesta de
diseo construida por los vecinos de
Belloto Sur, apunta a la participacin
solidaria de los actores sociales en la
planificacin de actividades colectivas.
Porotraparte,lapropuestadediseose
inscribe en un compromiso de la
comunidad con laarticulacin deredes
que den respuesta a las verdaderas
necesidades de la comunidad. Estas
necesidadesposeenestrecharelacincon
demandas de infraestructura y de
seguridad.
Lapropuestadediseosearticula
desdelavisindelosvecinosqueusany
transitanporelparqueAlbertoHurtado,
fomentando la seguridad del espacio
pblico, ya que la seguridad urbana es
piezaclaveenlarelacinquetienenlas
personasconsuentorno.Deestamanera,
la seguridad que brinda el espacio
promueve mayores condiciones y
percepcindeseguridad,locualasegura
elbuenusodelosespaciospblicos.
El ejercicio de la vigilancia
naturaldelaspersonasesfundamentalde
estamanera,laspersonasaprendenaver
lo que contiene el espacio pblico,
identificando sus elementos, lo cual
123
aseguraelcontrolsobreloqueocurre.El
diseo del espacio debe facilitar la
vigilancianatural;esdecir,lapresencia
depersonasenelparquequedebidoasu
actividad o mera presencia vigilan su
entornodemanerainconsciente
Existenelementosfundamentales
para resguardar la seguridad urbana.
Estos dicen relacin con el control
visual, la iluminacin y el control de
accesos al parque. Por otro lado, la
importancia de la incorporacin de la
infraestructuraurbanaenelparque,tales
como bancas, luminarias, kiosco de
diarios y dulces, apoyan la vida del
espacio, ya que facilita la permanencia
depersonasenelparque,laspersonasal
utilizar el espacio se transforman en
vigilantes naturales. Sin embargo, la
mera incorporacin de infraestructura
urbana no basta para asegurar la
sustentabilidad del espacio pblico, en
estesentidoesnecesarialaparticipacin
delacomunidadenlaidentificacinde
problemasasociadosalparque,ascomo
tambin las necesidades con respecto a
suespacio.
Los problemas de inseguridad
asociados al parque se relacionan
directamenteconelmalfuncionamiento
delainfraestructura,comoporejemplo,
slo una de las cuatro luminarias que
posee el parque se encuentra en actual
funcionamiento.Porotrolado,lafaltade
equipamiento urbano genera mayores
problemasdeseguridad,aslaspersonas
no asisten al parque debido a que no
dispone de ningn equipamiento, como
porejemplojuegosinfantiles,locualha
favorecidoelabandonodelparque.
Para revertir la condicin actual
del parque, se plantea como cuestin
central recuperar el parque en trminos
deinfraestructura.Enestesentidosecree
que una adecuada y suficiente
infraestructura urbana, podra generar
mejores niveles de participacin, dado
queseconvertiraalparqueenunlugar
idealparalavidacomunitaria.
Porotrolado,talcomoseexpone
en teora, se presenta un modelo de
gestin que impulse el desarrollo
comunitario del sector del Belloto Sur.
As se tiene la demanda ciudadana por
contarconunespaciopblicoadecuado
para el encuentro comunitario, la
convivencia social, y que garantice la
vidacomunitariadelsector.Conellose
cree, seconduce ala comunidad y sus
miembros, individuales y colectivos,
haciaestrategiasdedesarrollosostenible,
capaces de producir capital social
(vertical y horizontal), cuyos rditos
impactarandirectamenteenlacalidadde
vidadelaspersonasdelsector.
Comoseapreciaenlafigura1el
modelo de gestin pretende articular la
demanda de la comunidad, mediante el
trabajodelGIAP,delasorganizaciones
comunitarias de Belloto Sur (ej. por
medio de la unin comunal), y la
autoridad. Para con ello conformar un
grupo tcnicocomunitario que lleve
adelanteelprocesoderecuperacindel
parqueAlbertoHurtado.Estorepresenta
124
undesafo,yalavezunaoportunidad.
Las amenazas visualizadas dicen
relacin, con el gobierno vecinal
(articulacin de organizaciones
funcionalesyterritoriales),noselogrede
manera adecuada, en el marco del
predominio delosintereses particulares
de personas u organizaciones, que
impidanopretendanimpedirelbienestar
conjunto del sector que se pretende
alcanzar.
En este sentido la recuperacin

del espacio pblico Parque Alberto
Hurtado,seexpresacomounademanda
ciudadana o comunitaria, y la
externalidades positivas que su
recuperacin generaran, son el
argumento suficiente para plantear que
este proceso debe ser organizado
colectivamente,
y apoyado
principalmente,entrminosfinancieros,
por el gasto pblico, ya sea de orden
Cuadro1:DiagnosisPrognosisdelparqueAlbertoHurtado
Fuente:Elaboracinpropia,enbasealosdatoscuantitativosycualitativosobtenidos.
125
comunal o de orden regional. En este

mismo sentido,sedebenplantear todas
las fuentesdefinanciamiento existentes
(fondos intersectoriales) para que este
proceso sea posible, en un marco de
distribucin justa y eficiente de los
recursos.Estosinolvidarquesetratade
unbienpblico,quenoesniexcluyente
nirival.Porello,nocualquieralternativa
definanciamientoesigualmentevalidao
factible, en el marco de los beneficios
sociales que se espera obtener de la
recuperacindelparque.
Enelpresentelademandasigue
siendo la de contar con un espacio
pblico no excluyente. Esto debe
entenderse muy bien. La demanda
ciudadana es que este bien no sea
excluyente, ya que se argumenta
bsicamenteenfuncindelosbeneficios
que su recuperacin implicara para la
comunidad.
De esta manera, se plantea la
construccindelfuturocomounespacio
deencuentroyorganizacincomunitaria,
endondeelpapeldelosindividuos,las
organizacionesdebaseylasautoridades
es crucial para lograr los beneficios
sociales esperados. Como lo es por
ejemplo elevarlacalidaddevidadela
poblacin del sector. Ya que se debe
entender que la demanda actual, es la
primera fase de la construccin del
futurodelparque,esaconstruccinque
semezclaconelsueodelaspersonas
de contarconunespaciodeencuentro,
familiar,vecinal,entreamigos,entrelos
gruposconstruidosparaganaridentidad,
yendefinitivaparalaconstruccindeun
espacioparalavidacomunitaria.
De esta manera la investigacin
presentada logr la aplicacin
satisfactoriadelametodologaIAP,yal
mismo tiempo pudo responder la
pregunta de investigacin que le dio
origen.Enestamismalneaestetrabajo
planteaoabrenuevosdesafos,comolo
es el hecho de la formulacin tcnica
financieradelproyectoderecuperacin.
Y deja como productos principales, la
relacin e interretroaccin con la
comunidad del sector, y tambin los
productostcnicosdelproceso,comolas
bases de datos cuantitativos y
cualitativos,archivos fotogrficos,entre
otros,loscualessonimportantes,paraa
partirdeellos,elaborarnuevosproyectos
de investigacin relacionados, o, para
generarlosantecedentesnecesariospara
justificar la propuesta tcnica del
proyecto de recuperacin del parque a
presentar ante las autoridades
competentes, de la cual sin duda, la
investigacin presentada constituyo el
primeracercamiento.
126
Figura1:ModelodeGestinPropuesto.
Fuente:Elaboracinpropia.
Bibliografa
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de desarrollo comunal 20062010.
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www.rgv.ucv.cl/quilpue/pdf/ambiente
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2007
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127
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Disponible
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pid=S0717962007000100006&script=sc
i_arttext.(Consultadoel22/04/2008).
Segovia, O. (2005): Experiencias
emblemticas para la superacin de la
pobreza y precariedad urbana: espacio
pblico.
En:
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/0/
23940/LCW60.pdf(Consultadoel17/6/
2007).
128
TransformacindelasInteracciones
Socioeconmicasdelapescaartesanalenla
caletaElMembrillo,regindeValparaso,
Chile
VioletaGlara
Sociecoconomista,BecariaCONICYT
v.glaria@enitesco.com
PabloParraguez
Socioeconomista
isegrand@hotmail.com
Resumen
La sobreexplotacin sistemtica de los ecosistemas marinos ha gatillado
sucesivascrisispesquerasque,progresivamente,hanarrastradoconsigolosequilibrios
tradicionales de las Interacciones Socioeconmicas (IS) de la pesca artesanal de la
caletaElMembrillo,generandoelactualescenariodedesmoronamientoecosistmico,
cultural y productivo. Esta situacin se contextualiza en unescenariodecrisis de la
pescaartesanalenChile.
LaLeyGeneraldePesca,18.892de1991ylaLeyCorta(LMCA),17.913
de 2001, (que en Diciembre del presente ao deben ser reformulados) no han
aseguradoelusosustentabledelosrecursosmarinos,perjudicandoalascomunidades
artesanalesylaseguridadalimentarianacional
Delosantecedentesrecopiladosenlapresenteinvestigacin,concluimosque
posibilitarunfuturosustentableparalosecosistemasmarinosylascomunidadesque
de ellos dependen implica una reestructuracin radical de la institucionalidad y
legalidad pesquera vigente y cambios paradigmticos en la comprensin de la
administracindelosrecursosmarinos.
Palabras Claves: Interacciones Socioeconmicas, Pesca Artesanal, Ley de Pesca,
LmitesMximosdeCapturaporArmador(LMCA).
129
I.Introduccin
Segn la FAO, actualmente un
52%delaspesqueras anivelmundial,
se encuentran en el lmite mximo de
explotacin, un20%delas especies se
encuentran infraexplotadas o
moderadamenteexplotadasyun28%se
encuentran
completamente
sobreexplotadas, agotadas o en fase de
recuperacindelagotamientodebidoala
excesivapresinpesquera(FAO,2007).
Esta situacin se debe
principalmente a que las flotas
industriales han crecido en tonelaje y
sofisticacin tecnolgica de forma
sostenida en las ltimas dcadas.
Diversos adelantos tecnolgicos han
aumentado la efectividad de la pesca a
costadeundeterioroprogresivodelos
ecosistemas marinos (Oceana, 2005).
Este incremento sostenido de los
esfuerzospesquerosanivelmundial ha
generado el colapso paulatino de
mltiplespesqueras,loque,asuvez,ha
desestabilizado a la pesca artesanal en
diversoslugaresdelmundo.
de libre acceso estn destinados al

deterioro,yaquenohayincentivospor
parte de cada uno de los usuarios para
preservarlos. La solucin planteada,
siguiendolasideasdeCoase(1960),fue
privatizarelaccesoalascuotasdepesca
y dejar que las fuerzas del mercado
reguleneldevenirdelasmismas(Copes;
1999).Conesto,losderechosdepescase
transformaronenderechosdepropiedad
privadacomercializables,conloquese
generaron dinmicas de marginacin y
barreras de acceso a los ms dbiles
(BenYami,2003).
La historia de las pesqueras
nacionales es bastante similar a la
historia internacional: aumento de los
niveles deextraccin ysofisticacin de
las tcnicas de pesca y colapso de
mltiples pesqueras (jurel, anchoveta,
merluza, etc.),loqueincentiv elpaso
del libre acceso a la pesca a la
privatizacindeste,mediantelafigura
delosLmitesMximosdeCapturapor
Armador(untipodeCIT).
La declinacin de los stoks
pesqueros ha tenido fuertes
consecuenciasparalapescaartesanaldel
paslaquehasidotestigodelacontinua
prdidas de especies en el litoral
nacional, afectando su economa y, en
ltimainstancialasustentabilidadenel
tiempodesuoficio.
El colapso de importantes
pesqueras gatill un cambio en la
forma de concebir las regulaciones
necesarias del sector pesquero a nivel
internacional, promoviendo la
implementacin de cuotas globales de
pesca y el fraccionamiento de stas en
Lapescaartesanal es unaforma
CuotasIndividualesTransferibles(CIT).
El colapso de las pesqueras fue de vida, una expresin cultural, una
explicadoporlatragediadeloscomunes actividadeconmicaquesellevaacabo
(Hardin,1968),segnlacual,losrecursos a travs de tcnicas particulares y, al
130
mismotiempo,esunainteraccinconel
medio ambiente, donde el ser humano,
comopartedeunacadenatrfica,sustrae
energa de los niveles inferiores. Esta
complejidad la englobamos en el
conceptodeInteraccionesSocioecmicas
(IS) desarrollado por Perez Adam
(1997), definido como la interaccin
entrelaesferacultural,laproductivayla
ecosistmica y lo aplicamos a la pesca
artesanal.
Las
Interacciones
Socioeconmicas evolucionan en el
tiempo de acuerdo a los cambios
acaecidosencadaunadesusesferas,los
efectos emergentes que estas
transformacionesgatillenylosprocesos
que contextualizan estas interacciones.
EnelcasodelasISdelapescaartesanal
stas se encuentra influenciada por lo
sucedeanivellocalencadaunadesus
esferas, cultural, productiva y
ecosistmicas, sus respectivos efectos
sinrgicos y el contexto en el que se
desenvuelven: lo que acontece a nivel
nacional en trminos del marco
regulatorio de la pesca artesanal y las
polticasdepesca,yanivelinternacional
por las tendencias en trminos de
produccinyregulacindelosreferentes
internacionales(cabedestacarqueenla
esfera ecosistmica los planos, local,
nacional e internacional se encuentran
profundamente vinculados al ser el
ocano un entramado ecosistmico
continuo).
lugar en el que se centrar el presente

estudio, estn pasando por una fuerte
crisis.LasISquesehanmantenido en
equilibriodurantesigloshancomenzado
hacolapsardadalasobreexplotacinque
hansufridolosecosistemasmarinos,en
elmundo,elpasy,enparticular,enla
regindeValparaso.
Apartirdelao2002comenzla
crisis de la merluza en la regin de
Valparaso,quellevalstockdebiomasa
de merluza enel ao2004al 18%del
estimado en el 2002
(CONAPACH,2007), la que, fue un
golpefatalparatodoelsectorartesanal
regional,yaque,laregindeValparaso
seespecializenlaextraccindedicha
especie, dada la desaparicin de otras
especies.
En la Caleta el Membrillo en
particular, entre los aos 2004, 2005 y
2006 se puede apreciar una baja
significativaenloszarpesqueserealizan
alinteriordelacaleta,del100%delos
zarpesqueserealizanentreelao2004
y2006,un48%pertenecealprimerao,
un28%alsegundo,yun 24%tercero.
Lo mismo ocurre con las toneladas
extradasenlacaleta,estsdisminuyeron
de forma considerable, del 100% de
toneladas extradas en este periodo de
tiempo, un 66% fueron extradas el
primer ao y apenas un 19% fueron
extradaseltercerao.(Zamora,2008).
Ante esta situacin de

Actualmente las IS de la pesca precariedad extrema los pescadores
artesanal de la caleta El Membrillo, artesanales de la regin decidieron
131
movilizarsemasivamenteenlaciudady informacin utilizadas fueron tanto

enlaregin.
primarioscomosecundarias.
En estas movilizaciones, que
llegaron a su clmax con un bote en
llamas adentrndose en el Congreso
Nacional, cortes de calles ypeleas con
carabineros a "remazo limpio", los
pescadores artesanales denunciaban la
crisis de la merluza comn, su
desacuerdo con la Ley de Pesca, la
necesidad de prohibir el arrastre
industrial, las deficientes polticas
pblicas,lafaltadepoderdedecisinde
los pescadores artesanales, la injusta
reparticin delas cuotas depescaysu
repudioalaprivatizacindelaccesoalas
cuotasdepesca.
Primarias: Se realizaron
entrevistas en profundidad a 12
miembros del sindicato (pescadores,
buzos y encarnadoras). Se asisti
diariamente a la caleta a realizar
observacin directa. Se realizaron
entrevistas semi estructuradas a
informantes expertos de contextos,
miembros de SERNAPESCA,
SUBPESCA,IFOP,CONAPACH,entre
otros.Yse analizaronleyesydecretos
relacionadosalaactividadpesquera.
Secundarias:Bibliografa,prensa
y documentos histricos que permitan
apreciar el cambio social, poltico,
El31dediciembredelao2012 econmicoyambientalenelqueseha
termina la ley 19.713 que privatiz el vistoinvolucradalapesca.
acceso a las cuotas pesqueras y existe
Serealizanlisisdediscursode
unagranoportunidaddereformarlaLey
43
losrelatosdelosmiembrosdelsindicato
dePesca.
utilizando como apoyo el software
Atlasti y se triangularon los datos
II.Metodologa
recopilados:entrevistasdelosmiembros
Eltrabajodecampofuerealizado del sindicato, observacin directa,
en la Caleta El Membrillo, V Regin, entrevistasalosinformantesexpertosde
Chile,entreMarzo2008Marzo2009. contextoyrevisinbibliogrfica.
La metodologa de investigacin III.AntecedentesLegales:
fue cualitativa, y las fuentes de
Durante la dictadura militar
43
Hastaelmomentoeldebatesehacentradoenla comienza a tomar cuerpo la legalidad
posibilidaddeotorgarhastaun50%delascuotas
pesqueravigente:secrealaSubsecretara
depescaatravs delicitaciones (propuestadel
Presidente),paraaumentarlacompetitividad,el de Pesca (SUBPESCA) y el Servicio
nmerodeactoresygeneraringresosparafiscoo Nacional de Pesca (SERNAPESCA), a
prorrogar por 20 aos los derechos histricos travsdelD.L.N1.62(1976)yD.L.N
gratuitos de pesca ya otorgados (propuesta del 2.442 (1978) respectivamente,
MinistrodeEconoma).
132
concebidoscomoentidadesdependientes
delMinisteriodeEconoma,Fomentoy
Reconstruccin.Luego,en1989,secre
laLey18.892/89LeyGeneraldePesca
(LGPA),conlaqueelEstadosereserv
elderechoderestringirlastallasdelas
capturasylascaractersticasdealgunas
de las tcnicas de pesca, adems de
decretarlasvedasquesediagnosticaron
pertinentes(SUBPESCA,2007).
Esta ley formaliz a la pesca
artesanalmedianteelRegistroNacional
de Pescadores Artesanales (RNPA) sin
considerar las caractersticas culturales
de las comunidades de pesca artesanal.
El texto legal plantea que la pesca
artesanal es una: actividad pesquera
extractiva realizada por personas
naturalesqueenformapersonal,directa
y habitual trabajan como pescadores
artesanales... (LGPA), omitiendo las
caractersticasculturalesdeesteoficio.
Aparece tambin la figura legal
deArmadorArtesanalquesegnlaLey
esdefinidocomoelpescadorartesanal
a cuyo nombre se explotan hasta dos
embarcacionesartesanales(LGPA).Y
la embarcacin es definica como:
Embarcacin explotada por un
armador artesanal, de una eslora
mximanosuperioradieciochometros
y de hasta cincuenta toneladas de
registro grueso, identificada e inscrita
comotalenlosregistrosacargodela
autoridad martima (LGPA). De esta
formaelarmadoreselnicoqueexplota
unaembarcacinartesanal(porloquelas
cuotasdepescaleseranasignadasal)
Porotrolado,dadaladefinicin
de embarcacin artesanal en la Ley
General de Pesca, no hay criterio que
permita excluir a aquellas naves
equipadas con adelantos tecnolgicos
quesuperanampliamentelacapacidadde
captura de los pescadores artesanales y
que pueden pescar en las 5 millas de
preferencia artesanal. Con esta
definicinsehomogenizantrestiposde
pesca artesanal bien diferenciadas con
caractersticaspropias,queson,lapesca
artesanal avanzada o semiindustrial, la
pescaartesanaltradicionalylapescade
subsistencia(FAO,2000).
La Ley General de Pesca trajo
consigocambiostanimportantescomoel
fin de la Libertad de Pesca para los
pescadoresartesanalesenlaspesqueras
diagnosticadas como sobreexplotadas,
la asignacin de Cuotas Globales, la
creacin de los Registros Artesanal de
Extraccin(RAE),reasdeManejo,la
implementacin de ciertas regulaciones
biolgicascomovedasytallasmnimas,
la prohibicin de ciertas tcnicas de
pescacomoelarrastredefondoartesanal
o el arrastre de media agua industrial,
ademsdeciertasespecificacionesdelas
caractersticasdelosaparejosdepesca.
Con esta ley se crean importantes
diferencias entre los pescadores
artesanales e industriales, por ejemplo,
los tamaos y capacidades de la
embarcaciones estn regulados para el
sector artesanal pero no para el
industrial, los permisos de pesca son
permanentes para el sector industrial
peronoparaelartesanal,losindustriales
133
pueden pescar en todo el pas y los IV. Interpretacin del relato de los
artesanales slo en la caleta en la que miembrosdelsindicatodelacaletaEl
estninscritos(CONAPACH,2006).
membrillo.
Duranteelao2000seaprobun
ProyectodeLeydeduracintransitoria:
laLey19.713(D.O.25/01/2001)conla
que se establecieron los Lmites
Mximos de Captura por Armador
(LMCA), posteriormente esta ley fue
prorrogadahastaelao2012conlaLey
19.849(D.O.26/12/2002).EstosLMCA
se aplicaron en todas las pesqueras en
estado de plena explotacin y estn
sujetas a una cuota global anual. Las
cuotas globales fueron divididas por
criterios de desembarque histrico, es
decir, aquel que extraa ms tena
derechoatenerunmayorporcentajede
lacuotaglobal.
A travs del relato de los

miembros de la comunidad de
pescadores artesanales emerge el
recuerdodeunpasadocaracterizadopor
la biodiversidad y abundancia de la
pesca.
"Hace30aos,msomenos,acen
lazonadeValparaso,enlazona
central,nosotrostenaunadiversidad
depesca,(...)tenamoslaalbacora,el
atn,corvina,congrio,sierrasaln,
jureldetamao,unadiversidadde
pescaenorme,lacadenatrficaac
sedaba"PescadoryDirigente,62
aos
Las cuotas fueron entregadas

gratuitamenteporelEstado,seprivatiz
elaccesoalapescaenelpasyseotorg
lamayorpartedelascuotasglobales(en
promedio el 80%) a los industriales
(CONAPACH,2006).
Esta diversidad de pesca tena

una serie de implicacias en trminos
productivos,sepescabaportemporada,
enciertoshorariosdeldadependiendo
delasespeciesycontcnicasdepesca
muy rudimentarias se lograba gran
El12dejuniode2002ingresal eficiencia.
Senado el proyecto de ley conocido
como Ley Larga que annohasido Pillbamosatunesconartesdepesca
muyprecarios:corontasdechocloles
aprobado.Yel31dediciembredelao
2012terminalaley19.713alvencerla
colocbamospedillo,nollegabael
ley19.849quelaprorrog.
plstico(...)Trabajbamosconlienza,
erarstico(...)todavaeracamo.
Caducalalegalidadqueprivatiz
PescadoryExDirigente,63aos.
elaccesodepescaenelpas.Eldebate
yahacomenzadoylosinteresesenjuego
Estos mtodos artesanales de
soncuantiosos.
pesca generaban trabajo para muchas
personasenlacaleta,habaquehacerlos
134
botes, botarlos y tirarlos del mar,

repararlos,habaquehacerlasredes,los
espineles,encarnarlos,tenderlos,etc.por
estoserequerademuchaspersonasenel
trabajodelacaleta,lasque,usualmente,
estaban relacionadas por vnculos
familiares. En las familias de los
pescadores artesanales cada miembros
tenaunrol,lasmujerestejanlasredesy
encarnaban,loshombreshacanlosbotes
ysalanalamar.
Yopescabalosespineles(...)llegabaa
lacasamiviejaconmishermanaslo
tendanyencarnabansehacatodoen
lascasasenesetiempo(...)habaque
hacerlaredentera(...)lasmams,las
hermanas,todassabantejer,las
familiasdelospescadoresantestodas
sabantejer,porqueseamanecan
tejiendo,parapoderhacerlospaospa
lapescaqueerandehiloPescador,69
aos.
cualsetrabajaporparte, unaparael
material(bencina,bote,etc.)yunaparte
para cada uno de los pescadores que
particip en la pesca. La colectividad
tenaunrolimportanteenlaproteccin
de los individuos que conforman la
comunidaddepescadoresartesanales,se
encargabadeasegurarleeducacinalos
nioseingresosparalasnecesidadesde
losviejosyenfermosdelacaleta.
Sereunanlospescadoresyhabaun
bienestarsocial,cadapescador,al
llegar,dabaunpescaditoyseiban
juntandoesospescaditosysevendan,
paraatenderalosenfermosPescador
yExDirigente,80aos.
Con el desarrollo tecnolgico

fueron desapareciendo muchos de los
oficiostradicionales,losbotesyanose
hacan,secompraban,yanosetirabanni
botabanalmar,secolgabanconlagra,
yanosepescabaelespinel,sepescaba
Dadoqueeltrabajoerafamiliar, conenmallesinttico,loqueimplicun
loshijossecriabanenelambientedela cambiodeltejidosocialdecaletayuna
pesca desde pequeos, debido a esto, trasformacinprogresivadelacultura.
aprendanlasartesdelapescaartesanal
Noexistalatecnologaqueva
desde la ms tierna infancia y se
cortandobrazos,porserhaban
constituanidentitariamenteentornoala
pesca artesanal, acostumbrndose a las tiradoresdebotes,lavadoresdebotes
caractersticas de este oficio, la (...)habanmaestrosquetrabajaban,
arreglabanlosbotes,carpinterode
independencia,elsacrificioyelesfuerzo.
riberaquelellaman(...)Haban
La cultura de la pesca artesanal
encarnadoras,ahoraesonoseve
era esencialmente cooperativista y
tampoco,porquetodocambioBuzo,
horizontal,lospescadoresseorganizany
56aos.
distribuyen la riqueza extrada a travs
dela SociedadalaParte, sistemaenel
135
En particular, con el cambio de

tcnicadepescadelespinelalenmalle,
lasmujeresdemuchosdelospescadores
quedaroncesantesytuvieronquesalira
buscar trabajo afuera de la caleta, al
hacerlo,sevioperjudicadoenncleode
transmisin esencial de la pesca
artesanal:lafamilia.
Hoydacuandonotrabajantodoslos
espineleslaencarnadoraeslaquesufre
lacesanta.Yantestenamoscualquier
cantidaddegentequetrabajaalrededor
delaencarna.Dirigente,62aos.
Conelcorrerdelosaosfueron
desapareciendo una a una las especies
quedabansustentoalospescadores,la
inmensabiodiversidadquecaracterizaba
la zona costera fue mermando
paulatinamente.Y,alcabodeunosaos,
sloquedlamerluzaylacaletasehizo
monoextractoradeestaespecie.
"Lasierrayeljurel,esasdosespecies
quepanosotroseransustentablesen
verano,yanoestaban,entoncesque
pasa??seoptporseguirconla
merluza,paranosotroslamerluzano
estabaeninvierno,nosbamosaotras
pescas,ylamerluzaquedabaahyfue
eseelcambioquelasotraspecasvan
desapareciendo.Ytuvimosqueseguir
buscandomerluza,hastaqueabreel
aolamerluza,yanohaymesespala
merluza,mesespaestopala....todoel
ao...yloquevaquedando!!
Pescador,60aos.
Cuando esta especie, entr en

crisis, los pescadores artesanales, sin
tenerotrasespeciesalasquerecurrir,se
vieron sumidos en la pobreza extrema.
Ante estas circunstancias el traspaso
generacional del oficio de la pesca
artesanal se ha visto profundamente
perjudicado, los pescadores han dejado
de llevar a sus hijos al mar porque lo
consideranunerror.
Elpescadorsitienehijos,cometeun
erroralllevarloalamar,porquese
entusiasman,lesgustalavidaenla
mar,lesgustaPescador,80aos.
EnlacaletaElMembrilloprima
unsentimientodedepresin,defaltade
esperanza, de estar al borde la
extincin,comodecaundeloscarteles
deprotestaquedenunciabanlaprofunda
crisisporlaqueestabanpasando.Sienten
que, a pesar de todos los esfuerzos y
todas las luchas, resulta difcil tener
resultados positivos, ya que el dao
ecosistmico es demasiado fuerte y la
correlacindefuerzasdesfavorables.
Yopiensoqueanosotrosnosvana
sacarnos,nosvanaborrardelmapa
coneltiempo(...)soysinceroy
piensoyoquepalgobiernosomosun
estorboBuzo,56aos.
Sienten que no pueden hacer
msquereclamarsintenerlapotestad
de realmente cambiar las condiciones
en que se encuentran. Saben que sus
protestasseescuchanperonoseoyen,
quelosavancesquelogransonmedidas
136
paliativasynoatacanlosproblemasde
fondo.
Plantean se requiere de una
reestructuracin profunda de la
legalidad pesquera vigente para lograr
lasustentabilidaddelmanejopesquero
yporendelaperpetuacindelapesca
artesanalcomoformadevida.
Seledioyseledioalosindustriales,
porquelonicoquesemirfuela
cosacomercial(...)msdefendieronel
bolsillodelosempresariosquelaparte
socialdelospescadoresartesanales,y
esoesunarealidadPescadory
Dirigente,62aos
Sienten que no pueden
contrarrestar el poder de las grandes
empresas pesqueras, sus influyentes
directoriosyaccionistas,losqueestn
depredandolapescaalolargodetodo
elpas.
Legislanparaellos,imaginalos
Zaldvarsondueos,amosy
seores(...)Lapescaindustrialesla
quehamatadoalapescaalrededorde
todoChile....Ylasiguematando,no
haycaso,nolaparanadiePescador,
82aos.
Toda esperanza que pueda
guardarse en lo que respecta al fututo
quedasupeditadaauncambiodeactitud
y de concepcin de la administracin
pesquera vigente. Las medidas a tomar
son claras y urgentes, se necesario
reguardar ciertas reas de relevancia

biolgica. Es la nica forma de poder
imaginarunarecuperacindelamerluza
ydelasotrasespecies.
Hayzonasfundamentalesquehay
queproteger,lazonadedesovadero,
lazonadereclutamiento,las
praderasnaturalesPescadory
Dirigente,62aos
Elfuturodelapescaartesanales
incierto y los pescadores lo saben, la
caleta luce triste, los semblaste
endurecidos por la pobreza, la lucha
contina.Losviejosnotienendondeir,
nosabenhacerotracosaquepescar,la
caleta envejece junto a quienes
estoicamente se quedan a su lado. Los
ms jvenes quisieran continuar con el
oficios de sus padres, que conocieron
desdenios,perolasnecesidadesdevida
losobligaatomarotrossenderos.
Elfuturodelapescaartesanal,el
futuroesigual,paratodosmalos,muy
maloPescador(ExDirigente),82
aos.
V.Conclusiones
Las comunidades de pescadores
artesanales sufrenlasconsecuencias del
empobrecimiento ecosistmico, lo que
conlleva su empobrecimiento
econmico,loque,asuvez,trasforma
su cultura. Se produce migracin y se
requieren procesos ms eficientes en
trminoseconmicosporloquecambian
137
lasformasdeextraccin,enparticular,se
masifica el enmalle dejando cesantes a
las encarnadoras y damnificando el
ncleo esencial de perpetuacin de la
culturadelapescaartesanal:lafamilia.
Uno de los factores que
detectamos en esta investigacin es la
responsabilidadquerecaeenelaumento
de la tecnificacin de la pesca (sobre
todoenlapescaindustrial),perotambin
en la pesca artesanal. Situacin que se
desarrollaprincipalmenteanivelglobal
pero que tiene hondas consecuencias a
nivel local. Visualizamos una
retroalimentacin positiva entre el
aumento de la tecnologa y la
disminucindelcapitalnatural.Esdecir,
a mayor tecnificacin menor capital
natural, lo que a su vez genera la
necesidad de incorporar mayor
tecnificacinparacapturaraquelcapital
naturalcadavezmsescaso.
Estaprdidadecapitalnaturalfue
mermandola resiliencia delsistema,es
decir, la capacidad de volver al
equilibrio original luego de una
perturbacin, a menor capital natural
menor capacidad de recuperacin del
ecosistema, esto agudiz la prdida de
capitalnaturalyelrequerimientodems
tecnificacin.
En trminos culturales esta
retroalimentacinpositivafuegenerando
una contradiccin fundamental con las
formas de horizontales de organizacin
tradicional, ya que se gener una
polarizacin entre quienes tenan los
recursos econmicos para comprar los

materiales de pesca, que ya no eran
artesanales(esdecirqueyanopodanser
fabricadosporlacomunidad),yaquellos
questenanlascapacidadeseconmicas
decomprarlosaparejosdepesca.
Latecnificacintambinsignific
la prdida de muchos oficios
tradicionalesdelacaleta,laconstruccin
del muelle con huincha a motor dej
cesantesalosbotadoresytiradores,los
botesdefibradevidriodejaroncesantes
a los carpinteros de rivera, el enmalle
dejcesantesalasencarnadoras,ycon
esto se quebr en ncleo esencial de
transmisin de la pesca artesanal, la
familia.
Se fue transformando la cultura
de las comunidades de pescadores
artesanales ya que el tejido social fue
evolucionando conforme cambiaban las
caractersticasdelosaparejosdepesca.
Anivelnacionalcreemosquela
normativa pesquera vigente tiende
irremediablementealainsustentabilidad
delmanejopesqueroyalquiebredela
culturaartesanal,porvariasrazones:
a) Dependencia del Ministerio
deEconoma:TantolaSubsecretarade
Pesca (SUBPESCA) como el Servicio
Nacional de Pesca (SERNAPESCA)
dependen del Ministerio de Economa,
esto genera que exista una visin
economista en la administracin
pesquera, dicha visin priorizar las
ganancias delosactores porencimade
138
d)ElSubreporte44:Estodebera
serfiscalizadoporSERNAPESCApero,
segnlaspropiaspalabrasdeunodelos
encargados de esta institucin,
necesitaranalmenoscuatrovecesms
personalparapoderfiscalizardeforma
b) Constitucin y Facultades efectivatodoslosbarcosquepescan.
delConsejoNacionaldePesca:Eneste
e) Los Lmites mximos de
consejoseencuentranrepresentantesde
los distintos actores involucrados en la CapturaporArmador:estamedidade
pesca,perosusrepresentacionesnoson administracinpesquerahaagudizadola
efectivasporlosporcentajesotorgadosy crisisdedistintasespeciesyenparticular
poralianzasextraoficialesqueoperan el de la merluza comn (La Caleta,
en el consejo. No se encuentran 2005).DesdelaaplicacindelosLMCA
representadasningunaorganizacincivil en la merluza comn, la asignacin de
niorganizacionespreocupadasdelmedio cuotashaestadosiempreporencimade
ambiente.Enesteconsejosedecidenlas labiomasaextradaysuperelmximo
cuotas de pesca y no hay organismo histricoalcanzado,loqueprodujouna
alguno al que se pueda apelar. Un cadadelabiomasaanlogaalaocurrida
funcionario de la SUBPESCA nos enlos60s(SUBPESCA,2007).
mencionalrespecto: essperraroel
consejonacional,losmismoquepescan
Conlaaplicacin delosLMCA
seasignanlascuotas,porloqueparece seprivatizelaccesoalapescaenChile,
bastante difcil que puedan establecer alhacerlolascuotaspesquerayanoslo
cuotasobjetivasdadoelestadodelas tienen valor por la biomasa que
especiesmarinas.
representan sino que tienen valor de
cambio, son propiedad privada, tienen
c) El Descarte: Uno de los capacidad de negociacin bancaria
problemas con la legislacin actual es como explic un bilogo de
que se han regulado los tamaos de SERNAPESCA (Glara y Parraguez,
extraccin pero no han regulado 2008). Con esto, ao tras ao, se
adecuadamente los aparejos de pesca desencadenan fuertes presiones para
paraqueseanselectivos,adems,nohay mantener las cuotas elevadas, y, como
fiscalizacindentrodelosbarcos.Porlo los que lo deciden las cuotas (los
que,cuandoseextraenpecesjuvenilesen miembros del Consejo Nacional de
las redesdepesca,estos sonarrojados, Pesca)tienen interesesinvolucradosen
muertos o agonizantes, de regreso al eltema,lascuotasasignadassobrepasan
sistemticamente los volmenes
mar.
los cuidados del medio ambiente o del
respeto cultural hacia las comunidades
locales,ypriorizarelhoyporsobreel
maana (como inexorable consecuencia
delatasadedescuento).
44
Sepescamsdelosquesereportaalllegara
puerto.
139
extrados generando una constante e amarrados(...)separcelaronlosmares

PescadoryExDirigente,80aos
insustentablepresinecosistmica.
La legalidad pesquera vigente
planteaunaseriedecontradiccionescon
la cultura tradicional de la pesca
artesanal.Lacontraposicinplanteadaa
nivel local entre quienes tena los
recursos para implementar las mejoras
tecnolgicas y quienes no, se vio
reformadaentrminoslegalesporlaLey
de Pesca, en la que se establece una
distincin entre armador (que es dueo
deunaembarcacin)y pescadores(que
noesdueodeunaembarcacin),y,con
el Rgimen Artesanal de Extraccin
(RAE),seleasignalacuotadepescaal
primero endesmedrodelsegundo.Con
estoseestableciunalgicadepatrn
empleado ajena al mundo de la pesca
artesanal. Cosme Caracciolo, ex
presidente delaCONAPACH,nosdijo
alrespecto:Anosotrosnosmetieronla
contradiccindeclaseenunbotede8
metros
OtroproblemaquegenerlaLey
de Pesca, con los Registros Nacionales
dePescadoresArtesanales (RNPA),fue
laparcelacindelmar,prohibindolesa
los pescadores artesanales salir de sus
caletasenbuscadepescasihayescasez
en su zona, conesto se agudizaron los
efectos econmicos de la crisis
ecosistmica. Y repercuti en su
concepcin identitaria ya que los
pescadores dejaron de ser libres.
Antes ramos libres, navegamos pa
donde queramos, ahora nos tienen
Por todo lo anterior planteamos

que se requiere deuna reestructuracin
profunda de la legalidad pesquera
vigenteparalograrlasustentabilidaddel
manejo pesquero y por ende la
perpetuacindelapescaartesanalcomo
forma de vida ysuvalioso aporte a la
nutricinnacional.
El debate legislativo que ya ha
comenzadoes,sinduda,unaoportunidad
decambiosustancialdeestemodelode
administracinpesquera.Sinembargo,el
peligrodequelosinteresesprivadosse
impongan al bien comn, como ha
resultado ser la tnica en el devenir
polticolegislativo de nuestro pas, es
evidente.
Y, finalmente, a nivel global
concluimos global que las sistemticas
crisispesquerassonconsecuenciasdeun
paradigmadecrecimientoinfinitoenun
mundo finito. Este paradigma de
crecimiento infinito se ha vuelto
insustentable dados los volmenes de
extraccin y los grados de efectividad
generadosporlatecnologaactual.
En 1833 el seor T. H. Huxley
deca: La pesca del bacalao, del
arenqueyotrossoninacabables,quiero
decir que nada de lo que hagamos
seriamente afectar el nmero de
peces45 , y poda tener razn, con las
45
Citado en Jofr Gonzlez, Jos. (2001)

Economa de los recursos pesqueros,
140
tcnicas de ese momento no se poda

generar gran dao a los ecosistemas
marinos, pero hoy, con los inmensos
barcos factoras, la utilizacin de
ecosondas y la multiplicacin de los
buques pesqueros a nivel nacional e
internacional la situacin cambia
dramticamente, Viejos hbitos con
nuevas tecnologa pueden traer muy
malas consecuencias, nos advierte All
Gore.46
Los ecosistemas marinos, como
todos los sistemas biolgicos, tienen
lmitesyestosfueron(ysiguensiendo)
vulnerados, lo que ha generado crisis
sistemticas en la mayora de las
pesqueras de inters comercial en
muchoslugaresdelplaneta.Porestose
regul el acceso y algunas tcnicas de
pesca particularmente nocivas como el
electrocutamiento47, pero dicha
regulacinsesustentenelaxiomadefe
mspopulardenuestrostiempos,quelos
mercados y la propiedad privada se
podanhacercargodelaadministracin
eficienteysustentable.
quemodificalasrelacionessociales(...)
se produce una concentracin de los
mediosdeproduccinysegeneralizala
relacindetrabajoasalariado(Cruzy
Argello, 2006). Adems, las crisis
ecosistmicassesuceden.
Paraposibilitarlaexistenciadela
pescaartesanalenelfuturoyelmanejo
sustentabledelosecosistemasmarinosse
hace indispensable un cambio
paradigmtico fundamental No se
puedecrecerinfinitamenteenunmundo
finitonosadvierteHermanDaly(1980),
dichas palabras cobran cada da mayor
vigenciayurgencia.Esnecesariopensar
eldesarrolloylagestinpesqueradesde
otrosparadigmas!
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Antropologa Social, Universidad
Bolivariana.
143
Losdejamoscordialmente
invitadosaenviarnossus
artculosa:
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www.asoec.cl
144
145

Entelequias #2, Año 2

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Entelequias:ReflexionesentornoalaSocioeconoma,N2,Ao2

El trabajo Recuperacin del espacio pblico: Parque Hurtado sector de Belloto

que cada vez mayores cantidades de

paradigmtico las ltimas dcadas en

al menos en sus visiones ms neo

mercantilista, que hoy se pretende

europeos en estas tierras, chocaban

Se tratan adems, de formas no

plurales necesidades humanas como

en el mercado, si nos guiamos por el

Evidentemente que estas 4 Efectivamente, tenemos conocimientos de

Cfr. Temple, D.: "La reciprocidad" y

"prcticamente en todos los pases de

humanas, vnculos comunitarios, entre

En primer lugar, estos sectores

Debido a que esa movilizacin

importantes, y por otro, la crisis asusdramasdiarios,esdecir,haciendo

mayor precarizacin; la pobreza sigue

Sin embargo, reiteramos, el PBI

vincula ste con el tema de las

obtenemos que lo ms apropiado sera

Ahora bien, partiendo de la

socioeconoma solidaria, a pesar de la adquiere una importancia fundamental:

los instrumentos y los medios con una

no obstante lo cul, tambin aparejar

categoras de necesidades: las

Ntese sin embargo cmo en nuestras

Una tal pluralidad, entonces,

Finalmente, cabe analizar esos

Violado Alseraplicadoscon Elarmamentismo,por

Inhibi Sobresatisfacenuna Latelevisin,enmuchos

El papel de la publicidad como

mantenimiento de una sociedad telfonos de todo tamao, color y

La masificacin de los crditos al consumo

realizadas en los ltimos aos en 17

V2 ,06 ,34,07,44 ,71,51 ,73 ,36

,08,40,33,18 ,09 ,01 ,75 ,13 ,29

,08 ,06,60 ,17 ,36 ,02 ,05 ,10

,03 ,02 ,18 ,15 ,25 ,07 ,02

,43,34 ,48 ,61

,64 ,80 ,66 ,50 ,02

Otradelas correlaciones fuertes

planofamiliar, conndices crecientes y

Amitai Etzioni (1997) en el prlogo a

Boulding, K. (1976) La economa del

pobre y quehacer filosfico. Hacia una

mantener el nivel de vida. La

como hemos tenido la oportunidad de delanaturaleza yunusoegostadela

nuestros das. El desequilibrio

En segundo lugar, en que la

siempre y cuando vaya dirigida a una

PeroSchumacher noacepta esta

sinciencia nitecnologa, perotampoco

Para nuestro autor, la economa

5. Principio de axioma medio:

Siguiendo con el tema de

Reinventar los valores, el afn de

Schumacher, E. (1973) Lo pequeo es

El trabajo discute algunas posibilidades de emergencia y legitimacin de una

movimientos cientficos o intelectuales

El objetivo de ambos tipos de

En esta ocasin, me referir al economa podra ser una economa

fructferas y la economa. Una de las razones del