Aspecto Poltico. En 1958, Pern desde Madrid, orden a sus seguidores votar por el radical disidente y desarrollista Arturo Frondizi, demostrando as su fuerza an desde el exilio. Por su parte, Frondizi tras una larga campaa electoral, ganaba las elecciones apoyado por un amplio frente electoral y gracias a los votos peronistas, que esperaban el fin de la proscripcin. No solo haba ganado la presidencia, tambin alcanzo la mayora en ambas cmaras. Y todas las gobernaciones provinciales. As, en la provincia de San Juan quien ganara la gobernacin fue Amrico Garca miembro de la UCRI y que al igual que Frondizi, debi sus votos a los Peronistas. Aunque la proscripcin sobre el peronismo se mantuvo. Frondizi, rpidamente tomo medidas para atraerse al sector sindicalista peronista para ello: aprob un aumento salarial del 60% y se derogo el decreto que prohiba el uso de smbolos peronistas. Y quedaron sin efecto las inhabilitaciones gremiales. El gobierno desarrollista de Frondizi, implement un plan destinado a modernizar las relaciones econmicas nacionales e impulsar la investigacin cientfica. En diciembre de 1958 se promulg la Ley de inversiones extranjeras, que trajo como consecuencia la radicacin de capitales extranjeros, principalmente norteamericanos. El mayor efecto de esta modernizacin fue la consolidacin de un nuevo actor poltico: el capital extranjero radicado en la industria. La burguesa industrial nacional debi, amoldarse a sus decisiones y la tradicional
burguesa pampeana fue desplazada de su
posicin de liderazgo. Uno de los resultados de este plan fue la concentracin de las inversiones en la Capital Federal, la provincia de Santa Fe y principalmente la ciudad de Crdoba, que experiment un meterico desarrollo industrial. Desde que en 1961 Frondizi devolvi a los sindicatos el control de la CGT, se empez a gestar en el interior del sindicalismo peronista la corriente vandorista (por Augusto Vandor, lder del poderoso gremio metalrgico) que estaba dispuesta a independizarse progresivamente de las indicaciones que Pern imparta en el exilio. En recompensa por el apoyo electoral recibido, Frondizi se acerc a los peronistas otorgndoles una amnista general, una nueva Ley de Asociaciones Profesionales, etc.- pero las inversiones extranjeras, consideradas la clave del desarrollismo, les olan a entrega al imperialismo yanqui. Los contratos con ocho compaas petroleras extranjeras y la privatizacin del frigorfico Lisandro de la Torre desbordaron la ira de los peronistas nacionalistas, que se sentan traicionados. A su vez, se levantaron las protestas de la burguesa nacional, que necesitaba el petrleo barato, y que tema que si la Argentina no se aliaba a EEUU contra Castro, sufrira la misma poltica de agresin que Cuba. Esto se deba a la presin que EEUU, ejerca sobre toda Latinoamrica, para que se rompa relaciones con Cuba. Despus de un momento de acenso de la economa, el modelo desarrollista comienza a decaer, lo que impacta directamente en los
trabajadores quienes lanzan un Plan de lucha
que incluye huelgas tomas de fabricas. Ante la creciente oposicin de la clase obrera, con una recurrente recesin, y con muy poco espacio para maniobrar, Frondizi se encontr entre la espada y la pared: cedi a todos los planteos militares (inquietos por la movilizacin del peronismo) y declar primero el Estado de Sitio y luego el plan de represin CONINTES para desmovilizar a la clase obrera. Al mismo tiempo legaliz al Partido Peronista para competir en las
elecciones de 1962 para gobernadores
provinciales, en las que los peronistas ganaron en cinco distritos. Este hecho fue intolerable para los militares, por lo que decidieron el derrocamiento de Frondizi, encendiendo los fuegos del ms virulento anti peronismo, al estilo de los aos 55 y 56. El presidente destituido conserv la cordura como para salvar un jirn de institucionalidad designando como sucesor al presidente provisional del Senado, Jos Mara Guido.
Desarrollismo y democracia condicionada.
GOBIERNO FRONDIZI (1958-1962). Aspecto Econmico. Frondizi implement una poltica econmica llamada desarrollista, ya que tena como propsito construir un pas moderno, de acuerdo con los ejemplos de los Estados Unidos y de la Europa de posguerra. Para ello era necesaria una expansin autosostenida de la industrializacin. Esto se vea obstaculizado, ya que el desarrollo industrial argentino se basaba en la industria liviana, orientada al consumo, cuyos insumos, maquinaria, combustibles deban importarse. La situacin daba como resultado una crisis de la balanza de pagos, lo que significa que la cantidad de bienes importados es mayor que las exportaciones, y como consecuencia el pas sufre una escasez de divisas para continuar importando los insumos para las industrias. Por eso, para el desarrollismo era necesario centrarse en las industrias bsicas y en el aprovechamiento de los recursos energticos nacionales. En este proyecto, el Estado cumplira un rol fundamental a travs de la proteccin arancelaria, el otorgamiento de crditos y una poltica tributaria favorable, lo que en la prctica implicaba recurrir al crdito extranjero para obtener el presupuesto necesario. Las leyes que favorecan la inversin de capital extranjero, estimularon la inversin en reas consideradas estratgicas, como la Celulosa, Energa, Industria Automotriz y Siderrgica. El objetivo era la inversin y el crecimiento de la obra pblica. La poltica desarrollista se vio plasmada en San Juan, bajo el gobierno de Amrico Garca, quin llevo a delante importantes obras pblicas en la provincia tales como: La construccin del Aeropuerto Domingo
Faustino Sarmiento, El edificio de Obras
Sanitarias, la Escuela Industrial, el Hotel Nogaro, la mejora de caminos y canales de riego. Tambin llevo a delante el Plan Cordillerano, que busco ampliar la diversificacin de cultivos frutales, y la electrificacin de zonas rurales, entre otras obras. En este marco, Frondizi busc alcanzar el autoabastecimiento de petrleo, que en ese momento constitua un 25% del total de importaciones. Para eso se nacionalizaron las reservas de hidrocarburos, se determin que YPF (Yacimientos Petrolferos Fiscales) el agente encargado de la poltica petrolera y se estimul el ingreso de capitales extranjeros para activar la exploracin y extraccin en los yacimientos. Las empresas extranjeras se llevaran su ganancia exclusivamente en dinero, ya que el resultado deba ser entregado a YPF. Como resultado en 1962 prcticamente se alcanz el autoabastecimiento. En poco tiempo la poltica desarrollista logra que el pas crezca de manera notable, pero el aumento de la actividad industrial genera una masiva importacin de insumos. Lo que llevo a un aumento del gasto pblico, mientras que las importaciones de bienes de capital no lograban reducirse, ya que las inversiones an no daban sus frutos. Para paliar el dficit fiscal. El gobierno de Frondizi, intentara estabilizar la situacin, pidiendo prstamos al Fondo Monetario Internacional FMI, y a otras entidades internacionales como el Banco Mundial. Estos organismos internacionales buscaran imponer planes de austeridad. Pero la crisis no seso.
En 1958 presionado por los sectores
militares, Frondizi nombro a lvaro Alsogaray como Ministro de Economa, quien lanz un Plan de Estabilizacin y Desarrollo; que implicaba: *Liberar el tipo de cambio (lo que en la prctica signific una devaluacin). *Reducir el gasto pblico, restringir las tarifas aduaneras y congelar los salarios. *Reducir el control sobre la actividad privada. *Blanqueo de capitales. Estas medidas redujeren el poder adquisitivo y produjeron rpidamente un aumento de la desocupacin.
El crecimiento industrial de los aos
desarrollistas tuvo importantes xitos, aunque tambin mostr notorias debilidades. Las nuevas plantas, que producan para un mercado interno protegido frente a las importaciones, eran ineficientes en comparacin con las equivalentes de los pases desarrollados. Entre 1960 -1961 la poltica desarrollista logr un importante aumento de la productividad en las industrias. Sin embargo, creci la desocupacin (ya que el trabajo industrial intensivo requera menos mano de obra), los salarios disminuyeron y persisti el dficit comercial.
Desarrollismo y democracia condicionada.
GOBIERNO FRONDIZI (1958-1962) . Aspecto Social. Laica o libre? Justo cuando los debates de "La batalla del petrleo" alcanzaban su pico mximo de tensin, a fines de agosto de 1958, trascendi que el gobierno estaba por concretar la vigencia del artculo 28 de la Ley Avellaneda, mediante su reglamentacin y permitir a las universidades privadas expedir ttulos habilitantes. Quienes se oponan a la medida hicieron gestiones ante el Poder Ejecutivo y ante el Congreso Nacional, incluyendo pronunciamientos de la Federacin Universitaria de Buenos Aires- FUBA-. El 28 de agosto de 1958 los siete rectores de las siete universidades nacionales, pidieron al Poder Ejecutivo Nacional, la no concertacin del decreto para universidades privadas, argumentando que era: "para no alterar la vida institucional y acadmica". Los intensos debates realizados en distintos mbitos durante el mes de septiembre fueron acompaados por el inicio de desrdenes callejeros y en algunos colegios secundarios como el Mariano Moreno y el Mariano Acosta, de la ciudad de Buenos Aires. El 10 de septiembre el diputado Becerra present en la Cmara de Diputados un proyecto para derogar el polmico artculo 28 y simultneamente la FUBA dispuso una huelga general de los universitarios. El 15 de septiembre hubo una gran manifestacin unas 60 000 personas- frente al Congreso, de partidarios de la libre, que cont adems de la adhesin de
personalidades de la iglesia catlica, con el
apoyo del Partido Cvico Independiente liderado por lvaro Alsogaray. El 19 del mismo mes hubo otra concentracin en el mismo lugar, esta vez convocada por la FUAFederacin Universitaria Argentina -con apoyo de casi todos los partidos polticos, medio centenar de sindicatos y de algunas universidades extranjeras, que reuni unas 250 000 personas en contra del proyecto. Tambin se produjeron movilizaciones masivas en el interior. Las marchas en contra y a favor se volvieron cada vez ms radicalizadas. Los partidarios de la enseanza Libre, sostenan que democrtico que uno pudiera elegir entre distintas opciones educativas. Por su parte los defensores de la enseanza Laica, denunciaban que en la defensa de la libertad educativa se ocultaba la intromisin dela iglesia Catlica y que ello desembocara en dos tipos de educacin: la privada para ricos y la pblica para pobres. El congreso pese a la resistencia finalmente, aprob la apertura de las Universidades Privadas y dictamino que le habilitacin de los ttulos expedidos por estas estara a cargo del Estado. Consecuencias polticas. Frondizi esper el mes de febrero de 1959 -cuando los establecimientos educativos estaban en receso- para reglamentar la ley, evitando as nuevas movilizaciones.