LA FINANCIACIN DE ESCUELAS MEDIANTE FRMULAS EN LOS ESTADOS

LA FINANCIACIN DE ESCUELAS MEDIANTE FRMULAS EN LOS ESTADOS

UNIDOS Y CANAD.
En los Estados Unidos de Amrica y Canad, la financiacin de las escuelas ha
tenido en cuenta ampliamente la cuestin de la financiacin mediante frmulas del
estado a los distritos. Si bien los estados y las provincias tienen responsabilidades
constitucionales en materia de educacin, cada estado en los Estados Unidos y
cada provincia en Canad han escogido descargar su responsabilidad en los
distritos escolares.
El presupuesto escolar: las partes centralizadas y las partes delegadas.
En los EE.UU. se asiste slo al comienzo de un dilogo acerca de qu porcentaje
del Presupuesto Total de las Escuelas debera permanecer a nivel del distrito y
qu porcentaje se debera delegar a las escuelas como parte de los esfuerzos de
descentralizacin.
El Diseo De La Frmula De Financiacin.
Todos los distritos hacen distinciones al presupuestar segn diferentes
niveles de escolarizacin:
Estudiantes de primaria a veces dividido en dos ciclos: inferior (y superior, de
intermedia y de secundaria Si bien los grados especficos que estos diferentes
niveles de escolarizacin representan varan algo entre los cinco distritos, esta
variacin es muy pequea y generalmente se refiere a si el grado 6 es parte de
una escuela primaria o intermedia. La mayora de las escuelas secundarias tiene
cuatro aos e incluyen los grados 9 a 12.
Necesidades Suplementarias de Educacin de los Estudiantes
Los cinco distritos han creado mltiples ajustes para las necesidades especiales
de educacin de sus estudiantes. A partir de los recursos locales y estatales, ellos
proveen ajustes basados en caractersticas sociodemogrficas, puntajes de
rendimiento, dominio de la lengua inglesa, as como por minusvala mental y
fsica.

Los Orgenes De La Financiacin Mediante Frmulas.

Diversas iniciativas de poltica a fines de la dcada de los ochenta y comienzo de
la de los noventa empezaron a reorientar la atencin de la poltica del nivel distrital
al sitio escolar. En primer lugar, los estados empezaron a instituir programas
electivos de escuela pblica que permitan que los padres escogieran que sus
hijos asistieran a cualquier escuela pblica, en lugar de verse forzados a que
asistieran a la escuela del vecindario.
El Contexto De La Poltica Local Para La Financiacin Mediante Frmulas.
Por otra parte, el tema de la financiacin basada en la escuela no slo se ha
agitado en la agenda de poltica de muchos distritos grandes en los Estados
Unidos y Canad, sino que tambin ha sido implementado por varios distritos.
Durante cerca de 20 aos, el sistema de Escuelas Pblicas de Edmonton en la
provincia de Alberta (Canad) ha venido utilizando una frmula ponderada por
estudiante para proveer presupuestos a suma alzada a cada una de sus
escuelas.
Asignacin bsica por Estudiante
El lector debe tener gran cuidado al interpretar estas ponderaciones,
especialmente cuando compara los distritos escolares. En primer lugar, porque el
monto del presupuesto provisto a cada sitio escolar como porcentaje del
presupuesto total de funcionamiento vara significativamente y, en segundo
trmino, porque incluso para el presupuesto escolar, esta asignacin bsica
provista a cada sitio escolar es bastante amplia y vara tanto que reduce as el
monto de la frmula provisto por la porcin ponderada por estudiante.
Mejora del Currculo
En Amrica del Norte, las escuelas imn se crearon como un medio para
estimular el comportamiento voluntario a fin de superar la segregacin, sobre todo
en distritos escolares donde la segregacin racial es provocada por los patrones
de vivienda, y no por decisiones legales o reglamentarias de los distritos
escolares.
Necesidades Del Sitio Escolar

Asignacin al sitio escolar: Tres distritos proveen asignaciones bsicas: Broward,

Cincinnati y Seattle. El primer aspecto de estas asignaciones bsicas es que son
bastante amplias: teniendo en cuenta a todos los distritos, va desde un rango de
$175.000 para el nivel primario hasta otro de ms de $1,2 millones para el
secundario.
Evaluacin y anlisis

Estructura general de las frmulas

Las cinco frmulas de financiacin basada en la escuela analizadas anteriormente
representan innovaciones bastante sofisticadas en la financiacin de la escuela en
Amrica del Norte. Si bien Edmonton ha estado implementando su sistema de
financiacin basada en la escuela durante ms de dos dcadas, las frmulas en
los otros cuatro distritos son bastante nuevas (tres han sido implementadas por
primera vez durante el ao escolar 1997-1998)
Transparencia
En Edmonton, Pittsburgh y Seattle todas las frmulas son de conocimiento pblico
y transparentes. En efecto, en Edmonton y Seattle estn disponibles en un sitio de
la World Wide Web y, por tanto, son transparentes para todo el mundo! Todos los
documentos relativos al presupuesto tambin estn disponibles en las bibliotecas
pblicas de Edmonton. Por otra parte, las frmulas en Broward, si bien son
pblicas, estn enterradas en espesos documentos de carcter presupuestario y
no son fcilmente asequibles
Equidad
Dado que las frmulas incorporan numerosas dimensiones que tienen en cuenta
diferentes necesidades del sitio escolar, de los estudiantes y de la educacin, es
justo decir que ellas representan esfuerzos para disear e implementar un sistema
de financiacin equitativo
Eficiencia
Dado que estos programas de financiacin escolar han comenzado a
implementarse slo desde comienzos del ao escolar 1997-1998 (excepto en el

programa de larga data en Edmonton), es difcil pronunciarse sobre cuestiones de

eficiencia basndose en datos o resultados.
Administracin.
En cuanto a la administracin y la eficiencia y eficacia administrativas, los cuatro
distritos de los EE.UU. muestran resultados ambivalentes. Edmonton est bien
administrado y ya ha delegado el grueso de su presupuesto. Los cuatro distritos
de los EE.UU. se quedan cortos en lo que respecta a la vinculacin de un
presupuesto descentralizado con un slido anlisis de lo que se debera
administrar centralmente y lo que se debera administrar a nivel de sitio, por lo que
han retenido diversas funciones que, sin duda, pueden y deben ser delegadas.