MULTA PAUCIS

Seguridad y Salud
en el Trabajo (SST)
La Ley N 29783 y su reglamento contenido en
el D.S. N 005-2012-TR regulan la SST en el pas,
siendo sus efectos diversos. Por un lado hay un
mayor nmero de empresas que cumplen o desarrollan acciones para prevenir riesgos y preservar
la integridad de los trabajadores. Esto es positivo
y el Ministerio de Trabajo (MTPE) debe realizar
mayores esfuerzos respecto a su difusin y publicidad y quizs brindar una mayor asesora a los
empleadores respecto a esta importante materia.
La OIT ha informado que cada da mueren
6.300 personas a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo, ms de
2,3 millones de muertes por ao. Anualmente
ocurren ms de 317 millones de accidentes en el
trabajo, muchos de estos accidentes resultan en
absentismo laboral. El costo de esta adversidad
diaria es enorme y la carga econmica de las malas
prcticas de seguridad y salud se estima en un 4
por ciento del PBI global de cada ao.
En nuestro pas el sistema no est dando
resultados porque la prioridad de los inspectores
del MTPE es la imposicin de multas; en segundo
lugar demostrar que el empleador incumple la ley;
y, en tercer y ltimo lugar, lograr que se apliquen
las normas preventivas.
Esto lo demuestra la cantidad de expedientes
administrativos en materia de inspecciones sobre
SST, lo frondoso de los mismos y lo frecuente que
resulta para los inspectores confundir normas o
exigir aquello que no es legal, por citar un ejemplo, que la empresa muestre el libro de actas del
Comit.
Al respecto, debe tenerse en cuenta que lo
primordial para el MTPE debe ser lograr que la
ley se cumpla y que las medidas de proteccin
se apliquen.
De otro lado la capacitacin de los inspectores
es muy necesaria y actualmente deficiente, y,
adems, la reorientacin de estas inspecciones,
conforme a lo sealado en la Ley N 28806, es un
reto para las autoridades del MTPE.
Finalmente, el MTPE debera considerar implementar a la brevedad el SafeWork o Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente
que recomienda la OIT.

Lo rural, la sierra
y el futuro
De manera indefectible pero todava lenta las visiones de la investigacin y
la poltica se desplazan hacia el rea rural del pas y de manera ms especfica,
hacia su economa agraria tradicional(1). La incursin de la pobreza como tema de
estudio desgraciadamente mucho ms asociado a los efectos que a las causas de
este mal y la larga frustracin del desarrollo industrial, hacen que se haga creciente el inters en nuestro retraso agrario.
Un reciente trabajo del Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE), vuelve a
traer el tema a colacin(2). La seleccin de la sierra sur para motivar este estudio
que compara dos proyectos paradigmticos de apoyo para el desarrollo es de por
s un acierto, dado el carcter concentrador de la pobreza que no en vano se adjudica a esta regin en mrito a casi la totalidad de la estadstica social. Los departamentos de la sierra sur, en efecto, aparecen de manera sistemtica a la cola de las
distribuciones territoriales del ingreso, la educacin, la atencin de salud, la provisin de inversiones. No solamente han estado secularmente abandonados, sino que
este abandono se ejerce y contina ejerciendo desde el Estado que compensa muy
dbilmente las desventajas existentes.
Estas desventajas tienen mucho que ver con la propia configuracin del territorio la altura montaosa en la que se ha refugiado el indignado peruano como de
las caractersticas actuales de lenta modernizacin agraria el concepto es de Efran
Gonzles de Olarte y finalmente, aunque sea doloroso confesarlo, de la desatencin resultante de los prejuicios raciales y culturales. La sierra, en general, es para
el espritu limeo y costeo una regin desconocida o asequible en trminos tursticos, con indios atrasados porque la fatalidad es as, a los que se debe ayudar por
un deber tico. El mundo indgena ha sido por mucho tiempo reconocido como
parte de nuestra realidad, pero a la vez desligado de un inters expreso por razones
de pudor o de abierta discriminacin. Para bien de todos, esta visin va desapareciendo y la ciencia social es saludablemente responsable de este cambio.
Tal cambio, ya al interior de las polticas sociales, es tambin una alteracin de
los enfoques. Sorprendentemente, el minifundio es recuperado como una opcin
de desarrollo, incluso eficiente, en oposicin implcita a las preferencias por las
grandes extensiones de explotacin agraria, al menos desde la visin de algunas
investigaciones del Banco Mundial. Que en nuestro medio se haga lo contrario y
enormes inversiones del Estado en irrigaciones costeras acaben convirtindose en
una especie de donacin para grupos de poder econmico nacional y transnacional, es otra cosa. El argumento es, en este caso, casi el opuesto. No es la utilidad de
lo pequeo al servicio de los ms pobres y elevando su productividad con los recursos que ellos disponen, eficientes a la medida de su condicin humana, y aprovisionadores de alimentos para el consumo interno. Es la opcin de la gran escala pro-

NOVIEMBRE 2012 / ANLISIS

ductiva, sin lmites a las extensiones de

la propiedad, destinada a la gran industria exportadora, e incluso a la provisin
de combustible, cerrada a la seguridad
alimentaria y el consumo interno, la alternativa que se cierne desde la otra visin de lo eficiente, la del capital como
fuente del desarrollo, de un desarrollo a
su servicio.
Pero volvamos al interesante estudio
de GRADE. En los objetivos se halla el afn
de comparar dos tipos de intervencin,
considerndolos como dos propuestas alternativas para el desarrollo. Uno de los
proyectos, Sierra Sur, se ha gestionado
principalmente desde el sector pblico, y
pertenece a la familia de los proyectos
FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo
Agrcola del sistema de las Naciones Unidas), con antecedentes importantes como
los de FEAS, MARENASS o el Corredor
Puno-Cuzco, con un mayor nfasis en el
empoderamiento local y en la relativa
atencin de la demanda. Sierra Productiva, en cambio, es un proyecto centrado
en la adecuacin tecnolgica, en una escala de tcnicas productivas con acertado nfasis en el riego tecnificado que
se ponen a disposicin y se combinan en
asociacin con la capacitacin de campesino a campesino (de los yachachiq, instructores ancestrales recuperados para
fines de desarrollo en variadas experiencias). Los investigadores consideran que
Sierra Productiva es un proyecto ms vinculado a la visin de arriba hacia abajo,
pre configurado en su oferta, mientras que
Sierra Sur sera ms afn a una visin de
abajo hacia arriba, con mayor protagonismo de los actores locales.
La comparacin se basa en estudios
cuantitativos sobre una muestra de hogares afectados en cada uno de los proyectos, y en observaciones cualitativas
complementarias. La investigacin cuantitativa, como bien especifican los autores, se halla limitada por la imposibilidad
prctica de una evaluacin de impacto,
dada la inexistencia de una lnea de base
en los proyectos, por lo que se recurre a
comparaciones de poblaciones controladas para darles similitud y la retrospeccin, adems de la observacin directa del
funcionamiento y apreciaciones a los actores institucionales. Desde luego, los por-

ANLISIS

menores metodolgicos son ms extensos. Los resultados a su vez, son francamente a favor del proyecto Sierra Sur
en impactos, en reforzamientos institucionales y en una aproximacin al costo
beneficio aunque se especifica ms bien
que ese no es el fin de la comparacin(3).
Para llegar a sus conclusiones, la investigacin hace comparaciones de la situacin actual de los campesinos en las
zonas de intervencin de los proyectos,
como sealamos, contrastando sus percepciones con las de hace 15 aos, basados en la memoria, en la percepcin actual del pasado. Diferentes dimensiones
de apreciacin del desempeo patrimonio, ingresos, seguridad alimentaria, bienestar y empoderamiento, capital social y
conflictos relacionados con el agua se
contrastan, con el mencionado saldo a
favor de Sierra Sur. Estas observaciones
se integran a continuacin con la observacin cualitativa, especialmente del
desempeo de los actores. Finalmente,
quizs lo ms importante, se derivan conclusiones de poltica que reproducimos. Al
margen de las discusiones de mtodo, esta
derivacin hacia la mejora de los instrumentos asociada a la definicin de polticas, a pesar de su necesario relativismo,
es a nuestro parecer, lo ms importante.
Juzgue el lector, no a partir de esta nota,
sino de la propia lectura del trabajo, que
como dijimos, es pblico. Con lo cual ya
sera suficiente razn para agradecer a
GRADE y a la Fundacin Ford que financi su trabajo; aunque en verdad es del
esfuerzo de los investigadores, de quienes somos deudores, opiniones aparte. Ver
recuadro.

RECOMENDACIONES DE POLTICAS

En un contexto de alta vulnerabilidad de la Sierra sur donde la productividad suele

ser menor a las de otras regiones del pas debido a las restricciones naturales de la
regin montaosa las oportunidades de intensificacin productiva sostenible son
limitadas. Una estrategia basada en la diversificacin e identificacin de oportunidades locales necesariamente apuesta por proyectos que tengan arreglos institucionales
y que sean lo suficientemente flexibles para adecuarse a la heterogeneidad de las
condiciones locales que tiene la Sierra sur. La Sierra rural, adems, tiene la oportunidad de ser productora de servicios ambientales, aspecto en el que an se ha avanzado
muy poco.

Una estrategia para combatir la pobreza rural, en la sierra sur tiene que incluir necesariamente esquemas flexibles que apuesten por la diversificacin productiva pero que
se adecen a la heterogeneidad de la regin. La ausencia de una alternativa validada no
significa que no se pueda avanzar en polticas y programas que incorporen las lecciones
detalladas en las dimensiones presentadas anteriormente. En algunos casos, algunas
iniciativas podrn ser parte de un piloto que busque explorar nuevas opciones o validar
ciertos instrumentos. En otros casos, se podr optar por desplegar programas y proyectos a una escala mayor. Lo central es que los mecanismos de monitoreo y evaluacin de
estos programas alimenten un sistema de aprendizaje para ir construyendo mejores
polticas y programas para el desarrollo rural de la Sierra.

Nos encontramos en un escenario donde necesitamos seguir aprendiendo de los distintos proyectos a medida que estos se despliegan en el territorio. Como parte de este
aprendizaje se pueden identificar los lmites al escalamiento de ciertas iniciativas, la
necesidad de acciones complementarias para potenciar el impacto positivo de las
intervenciones o para asegurar su sostenibilidad. Lo central es no solo entender si una
intervencin aparentemente funciona, sino por qu funciona y qu estructura de incentivos genera.

Los consensos construidos a partir de paradigmas que han iluminado el diseo de las
estrategias de desarrollo rural, as como las lecciones de los xitos y fracasos de los
programas y polticas basados en dichos paradigmas, incluyen la necesidad de recuperar en las iniciativas la nocin de integralidad que tenan las estrategias de Desarrollo Rural Integrado (DRI). No obstante, no se debe asumir la idea de que todo lo
hace un mismo programa. Se debe tomar en cuenta la diversificacin en las estrategias de generacin de ingresos en escenarios complejos como el de la Sierra rural y la
necesidad de asumir relaciones ms horizontales con los actores del desarrollo rural,
reconociendo la utilidad de los conocimientos locales y de los mtodos participativos,
y la necesidad de empoderar a los pobladores rurales y sus instituciones como actores
centrales de su propio destino.

Aunque la direccin general de la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural, aprobada

por el Per en el 2004, parece acertada, su despliegue en los espacios rurales en
general y en la Sierra rural en particular requiere de un esfuerzo institucional fuerte y
sostenido, as como de mecanismos que permitan consolidar un sistema de aprendizaje efectivo de las experiencias de desarrollo rural implementadas en la Sierra del
Per.

Es necesario que los actores claves (Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio
de Agricultura, Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social) reconozcan que este sistema de aprendizaje es indispensable. Se requiere adems que este sistema sea incorporado formalmente en el planeamiento pblico, constituyndose en parte central del
proceso de formulacin y reformulacin de polticas y programas para el desarrollo
rural.

QU EST PASANDO?
En el trabajo que acabamos de comentar, se menciona de partida el hecho de
que en el Marco Macroeconmico Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas, se asevera que la elasticidad crecimiento/pobreza, es desfavorable a las
reas rurales. En el cuadro adjunto se ve
tambin que en las regiones ms rurales y por lo tanto ms agrarias los ingresos de la poblacin son menores que
en las ms urbanizadas. Esto puede considerarse obvio. De hecho, si se hace una

Fuente: Javier Escobal, Carmen Ponce, Ramn Pajuelo, Mauricio Espinoza, Estudio comparativo de intervenciones para el desarrollo rural en la Sierra Sur del Per, GRADE, Lima, octubre 2012.

INFORME LABORAL / NOVIEMBRE 2012

correlacin, es alta. Y mucho ms alta si

se eliminan a Lima, Moquegua y Madre
de Dios, que por sus dimensiones o la influencia minera sobre poblaciones pequeas, distorsiona la comparacin. (Ver Cuadro en parte inferior).
Pero lo que puede llamar ms la atencin es la independencia entre la ruralidad o predominancia agraria y la evolucin de los ingresos en la ltima dcada.
No hay mayor correlacin entre la regin,
lo rural y la evolucin de los ingresos. Los
departamentos de mayor progreso son:
Ayacucho, Madre de Dios, ncash, Cajamarca y San Martn. Y los que menos crecen son Lambayeque, Loreto, Lima (incluyendo al Callao), Huancavelica y Puno. No
hay que ser agrario para retrasarse e incluso se puede ser costero y metropolitano. En el crecimiento, se crece por partir
de base baja, por ser minero y por ser

San Martn al parecer objeto de una

buena gestin.
La heterogeneidad de explicaciones
campea. Las regiones/departamento son
en s, una divisin absurda. Sus dinmicas traducen fenmenos distintos: la necesidad de una minera respetuosa del ambiente y de la poblacin pero jams ausente, el avance del bienestar rural/agrario (que ha removido Richard Webb), el
estrechamiento y la crueldad de la pobreza
urbana y especialmente limea (que los
sucesos de La Parada han patentizado de
manera brutal). Sobre estas realidades
mltiples debe actuar la poltica, por encima de los intereses particulares. Ese actuar con independencia de los intereses
de grupo, partiendo ms bien del conocimiento y de la tica, es lo que los fundadores clsicos de la poltica y los mejores
espritus actuales llaman gobernar. (JGBA)

No est de ms recordar que la definicin estadstica de

lo rural, al menos en el Per, contiene un prejuicio conceptual.
Sea en los censos (menos de 100 viviendas, o an menos si el
centro poblado es una capital distrital) o en las encuestas (menos de 400 personas en la versin de nuestro INEI), en esencia,
la definicin acepta como rural, lo pequeo en trminos demogrficos. Debido a que las aglomeraciones de poblacin son siempre el resultado de condiciones favorables para la produccin y
la subsistencia, lo rural ser siempre menos ventajoso en sus
indicadores econmicos y sociales, que lo urbano menos disperso y ms conglomerado. No descubrimos nada, entonces, al
repetir sistemticamente que lo rural est menos desarrollado o
tiene ms pobreza que lo urbano, porque en buena cuenta este
descubrimiento es una peticin de principio. La nocin de rural (la que indican los diccionarios), sin embargo, se refiere ms
bien a la vida del campo, principalmente agraria, desprovista de
servicios y de comunicaciones terrestres modernas. Lo que es
estructural, en este caso, es si la dependencia de la pequea
produccin agrcola, es negativa, y eso es lo que se discute en el
fondo en las comparaciones urbano/rurales. Si el sector agrario
no es rentable y no acumula, all estara el nudo ms importante que frustra nuestro desarrollo econmico.

Javier Escobal, Carmen Ponce, Ramn Pajuelo, Mauricio

Espinoza, Estudio comparativo de intervenciones para el desarrollo rural en la Sierra Sur del Per, GRADE, Lima, octubre 2012.
Puede obtenerse de la pgina web de esta institucin.

32
Como ancdota, la deferencia con Sierra Sur, trajo como
resultado las iras de uno de los comentaristas en la presentacin del libro. Jaime de Althaus, quien por su parte se revel
como abierto partidario de Sierra Productiva, cuestionando el
valor del estudio, incluso en trminos metodolgicos.

REGIONES: INGRESO PROMEDIO MENSUAL POR AO

(Nuevos soles nominales)
Regiones
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Provincia Const. del Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total

2001
413
403
321
676
286
352
850
456
391
363
502
482
451
589
930
635
744
717
535
478
389
450
663
519
522

2002
342
521
321
620
349
458
764
417
341
297
674
650
507
661
1,108
512
729
666
462
467
379
392
681
529
556

2003
398
433
339
666
340
403
789
377
319
299
626
551
489
572
1,196
491
690
745
410
410
368
358
726
537
483

2004
430
522
391
658
379
410
917
388
313
325
766
555
568
529
1,014
473
798
741
487
471
381
418
764
670
563

2005
374
556
378
655
366
431
842
412
281
334
784
538
589
503
1,046
493
899
830
518
451
353
439
809
746
613

2006
452
568
443
694
378
461
839
461
266
385
874
616
589
538
1,077
577
1,050
898
494
533
378
456
892
761
566

2007
543
628
436
823
493
480
985
585
385
467
704
678
820
594
1,154
664
1,092
1,137
642
555
417
667
907
876
759

2008
648
736
504
992
530
568
1,102
659
429
541
796
801
769
638
1,247
728
1,250
1,338
750
636
470
780
1,037
787
773

2009
716
777
539
1,056
579
661
1,245
765
497
579
894
795
912
679
1,305
775
1,415
1,373
812
762
509
800
1,059
857
851

2010
808
886
641
1,130
649
736
1,228
779
563
630
926
801
891
721
1,306
858
1,496
1,545
896
746
590
882
1,128
912
825

2011
784
940
598
1,254
747
793
1,189
888
614
719
999
916
893
758
1,391
888
1,833
1,563
895
856
632
993
1,136
1,035
963

637

712

725

686

694

736

819

901

968

997

1,069

Notas: Cifras preliminares. Proyeccin poblacional en base al Censo de Poblacin y Vivienda del 2007.
Se refiere al ingreso laboral y est en nominal. Se excluye a los trabajadores familiares no remunerados.
La inflacin de Lima Metropolitana que se utiliza como nacional, fue de aproximadamente 30 por ciento entre el 2001 y el 2011.
Fuente: INEI - ENAHO, continua 2011 (con indicadores de empleo elaborados por el MTPE).
Elaboracin: MTPE - Direccin de Investigacin Socio Econmico Laboral (DISEL).

NOVIEMBRE 2012 / ANLISIS

2011/2001
1,90
2,33
1,86
1,86
2,61
2,25
1,40
1,95
1,57
1,98
1,99
1,90
1,98
1,29
1,50
1,40
2,46
2,18
1,67
1,79
1,62
2,21
1,71
1,99
1,84
1,68

ESCENAS LABORALES

ENTIDADES PRESTADORAS DE SALUD (EPS)

Continuidad en la cobertura de preexistencias

escenas
laborales
CTS
Incumplimiento en la realizacin
del depsito de Noviembre 2012
Los empleadores cuyos trabajadores se encuentran sujetos al rgimen laboral de la actividad privada debieron cumplir con efectuar
los depsitos de la Compensacin por Tiempo de Servicios correspondientes al semestre Mayo-Octubre 2012, dentro de los primeros quince das naturales del mes de noviembre de 2012, de acuerdo a lo normado por el
art. 22 del TUO del Dec. Leg. N 650.
El art. 56 de la norma antes reseada dispone que si el empleador no cumple con realizar los depsitos que le corresponden, quedar automticamente obligado al pago de los
intereses que hubiera generado el depsito
de haberse efectuado oportunamente y, en su
caso, a asumir la diferencia de cambio, si
aquel hubiera sido solicitado en moneda extranjera, sin perjuicio de las dems responsabilidades en que pueda incurrir y de la multa administrativa correspondiente.
Al respecto, de acuerdo a lo establecido en el
art. 24.5 del Reglamento de la Ley de Inspeccin del Trabajo se considera una Infraccin
Grave en materia de Relaciones Laborales No
depositar ntegra y oportunamente la compensacin por tiempo de servicios.
La base de clculo de la multa es 6 a 10 UIT y
su monto depender del nmero de trabajadores afectados con la medida (mayor informacin sobre este tema en el Especial de CTS publicado en ANLISIS LABORAL de Octubre ltimo).

La continuidad en la cobertura de preexistencias es el derecho del asegurado y sus

derechohabientes a seguir recibiendo, en trminos y condiciones equivalentes, las prestaciones de salud por contingencias diagnosticadas y no resueltas durante la vigencia
de un plan de salud contratado con anterioridad al cambio de centro laboral o de Entidad
Prestadora de Salud (EPS).
En este contexto, mediante D.S. N 008-2012-SA, publicado el 01.11.12, se aprueba el
Reglamento de la Ley N 29861, Ley que establece la continuidad en la cobertura de
preexistencias en el Plan de Salud de las EPS, con la finalidad de reglamentar el procedimiento y disposiciones necesarias para el adecuado otorgamiento de la continuidad
de cobertura de preexistencias de la capa compleja del plan de salud contratado en las
EPS para los trabajadores que cambien dicho plan por otro, a consecuencia de cambio
de centro laboral o de EPS.
Para tener derecho a la continuidad de cobertura de preexistencias a consecuencia del
cambio de centro laboral, el periodo entre la fecha de cese del ltimo vnculo laboral y el
de inicio del vnculo laboral actual, no podr exceder de los plazos mximos establecidos por el art. 37 del Reglamento de la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en
Salud, aprobado por D.S.N 009-97-SA referentes al total del periodo de latencia.
En caso el trabajador no tenga derecho de latencia, debido a que no alcanza los meses
de aporte mnimo requeridos, el periodo entre la fecha de cese del ltimo vnculo laboral
y el de inicio del vnculo laboral actual no podr exceder de los dos (02) meses.
Mayor informacin en ANLISIS LABORAL de Noviembre prximo.

MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES

Reciente modificacin
Mediante D.S. N 018-2012-TR publicado el 08.11.2012, se modifica el Reglamento de
la Ley N 28518, Ley sobre Modalidades Formativas Laborales, aprobado por D.S N
007-2005-TR, para adecuarlo a la R.J. N 789-2005-JEF-RENIEC que dispone que las
Entidades del Sector Pblico y Privado de la Repblica del Per estn obligadas a solicitar como nica cdula de identidad personal el DNI, para todos los actos civiles, comerciales, administrativos, notariales, judiciales, policiales y en general, para todos aquellos casos en que, por mandato legal, deba ser presentado para acreditar la identidad de
las personas, no debindose aceptar la presentacin de documento distinto al DNI.
En este contexto se modifican los artculos 8 relacionado con acreditacin de estudios
y 36 sobre la acreditacin de edad del joven en formacin, en los siguientes trminos:
"Artculo 8.- Acreditacin de estudios
De acuerdo con lo establecido en el artculo 7 de la Ley, las personas de catorce (14)
aos o ms acreditan haber concluido sus estudios de educacin primaria mediante
copia del certificado de estudios respectivo, que se anexar al Convenio de Aprendizaje
para su registro".
"Artculo 36.- De la edad
Para los casos en que la Ley seale la edad como requisito para acceder o mantenerse
en una modalidad formativa laboral, sta se acreditar nicamente con la presentacin
del Documento Nacional de Identidad (DNI) y se considerarn los aos cumplidos".
Asimismo, en la norma bajo comentario se establece que los Procedimientos Administrativos referidos al Registro y Prrroga de los Convenios de Modalidades Formativas
Laborales sern adecuados a las modificaciones antes mencionadas.
Mayor informacin en pginas interiores de la presente edicin.

INFORME LABORAL / NOVIEMBRE 2012

 SISTEMA DE NOTIFICACIONES ELECTRNICAS

La notificacin en los procesos laborales debe llevarse a cabo mediante el Sistema de
Notificaciones Electrnicas, espacio virtual mediante el cual los rganos jurisdiccionales
remiten un archivo en formato PDF que consta de la resolucin judicial, el escrito y sus
anexos, segn corresponda, a la casilla electrnica consignada como domicilio procesal de
la parte o tercero interviniente en el proceso, registrando en su sistema informtico la
fecha de remisin del mismo. Se excluyen de este tipo de notificacin virtual a los traslados de demanda, la admisin de un tercero con inters, medidas cautelares, sentencias en
los procesos diferentes al ordinario, abreviado y de impugnacin de laudos arbitrales econmicos, entre otros actos, los que seguirn siendo notificados por cdula.
En consecuencia, los abogados que asuman la defensa en un proceso laboral debern tramitar su casilla electrnica de manera obligatoria en la Oficina de Servicios de Notificaciones
de la Gerencia General del Poder Judicial, ubicada en el jr. Puno 158, Cercado de Lima.

FALTA GRAVE FLAGRANTE

Pronunciamiento del TC
En una reciente sentencia, el Tribunal Constitucional (TC) seal que la exoneracin del procedimiento previo al despido solo ser viable si la falta grave es efectivamente flagrante y si
esta reviste tal gravedad que hace irrazonable la posibilidad de conceder el derecho de defensa del trabajador; por lo cual declar fundada una demanda de amparo interpuesta contra
la Municipalidad Distrital de El Porvenir y nulo el despido arbitrario de un trabajador.
El hecho se dio cuando el empleador despidi a un trabajador atribuyndole la comisin de
faltas graves flagrantes como abandono del puesto de trabajo, incumplimiento de obligaciones laborales y resistencia a las rdenes del empleador, entre otras; es as que la entidad prescindi del procedimiento previo al despido de remitir al trabajador una carta de
imputacin de cargos para que este formule sus descargos en un plazo determinado, y le
envi directamente la carta de despido.
En opinin del TC, la exoneracin del procedimiento previo al despido slo puede ser viable en el caso que se configuren dos supuestos: que la falta grave sea efectivamente
flagrante, y que esta revista tal gravedad que haga irrazonable la posibilidad de concederle el derecho de defensa al trabajador.

RCORD VACACIONAL
La reduccin de la jornada semanal del trabajador afecta su cmputo?
De acuerdo a lo establecido en el art. 10 del Dec. Leg. N 713, norma sobre Descansos
Remunerados, el trabajador tiene derecho a treinta das calendario de descanso vacacional por cada ao completo de servicios. Dicho derecho est condicionado, adems, al cumplimiento del rcord que se seala a continuacin:
a) Tratndose de trabajadores cuya jornada ordinaria es de seis das a la semana, haber
realizado labor efectiva por lo menos doscientos sesenta das en dicho perodo.
b) Tratndose de trabajadores cuya jornada ordinaria sea de cinco das a la semana, haber
realizado labor efectiva por lo menos doscientos diez das en dicho perodo.
c) En los casos en que el plan de trabajo se desarrolle en slo cuatro o tres das a la
semana o sufra paralizaciones temporales autorizadas por la Autoridad Administrativa
de Trabajo, los trabajadores tendrn derecho al goce vacacional, siempre que sus faltas
injustificadas no excedan de diez en dicho perodo.
Al respecto, el Reglamento del TUO del Dec. Leg. N 854, modificado por la Ley N 27671,
Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, establece que la reduccin
de das laborables de la jornada semanal de trabajo, no afectar el respectivo rcord vacacional de los trabajadores.

NOVIEMBRE 2012 / ESCENAS LABORALES

FALSA QUEJA DE
HOSTIGAMIENTO
Causa justa de despido
La Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual (Ley N 27942) establece que
cuando la queja o demanda de hostigamiento sexual sea declarada infundada por resolucin firme, la persona a quien se le haban
imputado los hechos tiene derecho a interponer judicialmente las acciones pertinentes.
Asimismo, el supuesto hostigado (denunciante) queda obligado a pagar la indemnizacin
que establezca el Juez en la resolucin.
En base a lo sealado, en el rgimen laboral
privado el empleador puede resolver justificadamente el contrato de trabajo del denunciante basado en la conducta del trabajador.
Si se tratase de trabajadores sujetos al rgimen laboral pblico, se proceder a su cese
definitivo.
Asimismo, cuando se refiera a instituciones
educativas, policiales y militares, el director
o la autoridad policial o militar competente,
podr disponer la separacin definitiva o el
pase a la situacin de disponibilidad o de retiro por medida disciplinaria del denunciante
segn sea el caso.

CTS
Traslado o cambio de depositario
De acuerdo a lo establecido en el art. 26 del
TUO del Dec. Leg. N 650, el trabajador puede
disponer libremente y en cualquier momento
el traslado del monto acumulado de su CTS e
intereses de uno a otro depositario, para lo cual
deber notificar por escrito tal decisin a su
empleador. Este, una vez recibida la comunicacin del trabajador tiene un plazo de ocho
das hbiles para cursar al depositario las instrucciones correspondientes, con el fin de que
este efecte el traslado directamente al nuevo depositario designado por el trabajador dentro de los quince das hbiles de notificado.
La norma bajo comentario tambin establece que la demora del depositario en cumplir con el plazo antes mencionado ser especialmente sancionada por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones (SBS).

ANLISIS LEGAL

Con el objeto de adecuar la regulacin sobre Modalidades Formativas Laborales a lo prescrito por las normas
del Sistema de Identificacin y Registro Civil a efectos
de acreditar la edad y dems datos personales de los
beneficiarios de las mismas, recientemente ha sido
modificado el Reglamento de la Ley de Modalidades
Formativas Laborales que fuera aprobado por D.S. N
007-2005-TR. Veamos estos alcances.

MODALIDADES
FORMATIVAS
LABORALES
Recientes cambios

Por D.S. N 018-2012-TR publicado el 8 de noviembre ltimo se

modifican los artculos 8 y 36 del Reglamento de la Ley N
28518, Ley sobre Modalidades Formativas Laborales aprobado
por D.S. N 007-2005-TR (en adelante el Reglamento de la LMFL).

1. Modificacin del artculo 8 del Reglamento de la LMFL

El artculo 8 del Reglamento de la LMFL precisaba que los adolescentes de 14 aos o ms acreditarn su edad y el haber concluido
sus estudios de educacin primaria mediante copia del acta o partida de nacimiento y copia del certificado de estudios respectivo, los
que se anexarn al convenio de aprendizaje para su registro.
Por su parte, la Resolucin Jefatural N 789-2005-JEF-RENIEC
dispuso que a partir del 1 de agosto de 2005, las Entidades del
Sector Pblico y Privado de la Repblica del Per estn obligadas a solicitar como nica cdula de identidad personal el DNI,
para todos los actos civiles, comerciales, administrativos, notariales, judiciales, policiales y en general, para todos aquellos casos en que, por mandato legal, deba ser presentado para acreditar la identidad de las personas, no debindose aceptar la presentacin de documento distinto al DNI.
En este contexto el D.S. N 018-2012-TR ha modificado el artculo
8 reseado en los siguientes trminos:
Artculo 8.- Acreditacin de estudios
De acuerdo con lo establecido en el artculo 7 de la Ley, las
personas de catorce (14) aos o ms acreditan haber concluido
sus estudios de educacin primaria mediante copia del certificado de estudios respectivo, que se anexar al Convenio de Aprendizaje para su registro.

2. Modificacin del artculo 36 del Reglamento de la

LMFL

formacin debe contar para acceder o mantenerse en una modalidad formativa.

As, el artculo 36 del Reglamento de la LMFL precisaba:
"Artculo 36.- De la edad
Para los casos en que la Ley seale la edad como requisito para
acceder o mantenerse en una modalidad formativa, debe entenderse que son aos cumplidos".
El nuevo texto de dicho artculo, con la modificacin introducida
por el D.S. N 018-2012-TR, es el siguiente:
Artculo 36.- De la edad
Para los casos en que la Ley seale la edad como requisito para
acceder o mantenerse en una modalidad formativa laboral, sta
se acreditar nicamente con la presentacin del Documento Nacional de Identidad (DNI) y se considerarn los aos cumplidos.

3. Adecuacin de Procedimientos Administrativos

La norma bajo comentario establece, en su art. 2, la adecuacin de los Procedimientos Administrativos referidos al Registro y
Prrroga de los Convenios de Modalidades Formativas Laborales
a lo prescrito por el Decreto Supremo bajo comentario. As, en el
TUPA del Ministerio de Trabajo y P.E. la referida adecuacin recaera sobre los siguientes procedimientos:
N

Procedimiento

108

Autorizacin, Registro y Prrroga de Convenio de Jornada Formativa en

Horario Nocturno.
Registro y Prrroga de Convenio de Aprendizaje.
Registro y Prrroga de Convenios de Prcticas Profesionales.
Registro y Prrroga de Convenios de Capacitacin Laboral Juvenil.
Registro y Prrroga de Convenios de Pasanta.

109
110
111
112

Esta modificacin versa respecto a la edad que la persona en

INFORME LABORAL / NOVIEMBRE 2012

El Cncer Profesional es una enfermedad debida,

generalmente, a la exposicin en el ambiente de
trabajo a sustancias que originan cambios bioqumicos
a nivel celular, que finalmente terminarn con la
formacin de las neoplasias malignas.
Las diversas labores realizadas por los trabajadores
expuestos a sustancias o agentes cancergenos y/o
cocarcingenos configuran un riesgo profesional que,
entre otros, est sujeto a las normas de prevencin,
control y proteccin, tal como se seala en el Reglamento de Prevencin y Control del Cncer Profesional.
En este sentido las empresas deben tener en cuenta
las disposiciones que establecen el referido reglamento y la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyos
alcances veremos a continuacin.

CNCER
PROFESIONAL
Medidas de Prevencin y Control

1. Antecedentes Legislativos
Mediante Decreto Ley N 21601 del 31 de agosto de 1976, el
Gobierno Peruano ratific el Convenio N 139 sobre el Cncer
Profesional de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Asimismo, estableci que el Ministerio de Trabajo dictara las medidas necesarias para el cumplimiento del citado Convenio y velara por la estricta aplicacin de las mismas, en coordinacin con
el Ministerio de Salud.
Posteriormente, a travs de la Resolucin Suprema N 016-TR
de 31 de agosto de 1992, se estableci la Comisin Multisectorial encargada de estudiar y proponer acciones tcnicas y jurdicas para dar cumplimiento al Convenio N 139 de la OIT.
En este contexto, mediante D.S. N 039-93-PCM, se aprob el Reglamento de Prevencin y Control del Cncer Profesional con el objeto de normar la proteccin de los trabajadores contra riesgos ocupacionales para su seguridad y salud, derivados de la exposicin a
agentes cancergenos y/o cocarcingenos durante el trabajo.

2. Reglamento de Prevencin y Control del Cncer

Profesional (D.S. N 039-93-PCM)
El Reglamento, se aplica a las empresas en cuyas actividades
ocupacionales se utilicen agentes cancergenos y/o cocarcingenos que puedan condicionar riesgos para la salud de los trabajadores.
En este contexto, las autoridades responsables de hacer cumplir
lo establecido en el Reglamento son:

NOVIEMBRE 2012 / ANLISIS LEGAL

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

El Ministerio de Salud (Instituto Nacional de Salud).
Los Consejos Provinciales y Distritales.

2.1 Obligaciones del empleador

Identificacin y Evaluacin de los Riesgos

En toda exposicin de los trabajadores a agentes cancergenos
y/o cocarcingenos en las diversas actividades ocupacionales,
se proceder a determinar su ndole, grado y duracin, a efectos
de evaluar los riesgos en su seguridad y salud, determinndose
las medidas correctivas que resultan aplicables.
Esta evaluacin deber efectuarse anualmente con el asesoramiento tcnico pertinente.
El empleador, a solicitud de las autoridades responsables, deber presentar los elementos que hayan sido utilizados en la evaluacin antes reseada.

Disposiciones dirigidas a evitar o reducir la exposicin a los

riesgos
a. Si los resultados de la evaluacin pusieran de manifiesto un
riesgo para la salud de los trabajadores, deber evitarse la
exposicin a los mismos.
b. Los empleadores disminuirn los agentes cancergenos y/o
cocarcingenos, en la medida que ello sea tcnicamente posible, y en particular mediante su sustitucin por otros agentes cuyas condiciones de uso no sean peligrosas o lo sean
en menor grado para la seguridad de los trabajadores.

ANLISIS LEGAL

c. Los empleadores comunicarn las medidas que adopten al

Instituto Nacional de Salud.
d. En caso que no sea posible sustituir el agente cancergeno
y/o cocarcingeno, el empleador garantizar que la produccin y la utilizacin de dicho agente se lleve a cabo en un
sistema cerrado.
e. El empleador garantizar que la produccin y la utilizacin
de los agentes cancergenos y/o cocarcingenos se reduzcan a un valor mnimo, en caso que pueda ser imposible la
aplicacin de un sistema cerrado.
f. En todos los casos en que se produzcan, almacenen, transporten y/o utilicen agentes cancergenos y/o cocarcingenos, el
empleador aplicar, entre otras, las medidas siguientes:
Limitar las cantidades de los agentes cancergenos y/o
cocarcingenos, as como el nmero de trabajadores expuestos o que puedan estarlo.
Aplicar medidas adecuadas de Higiene y Seguridad Industrial para proteger la salud de los trabajadores y el
ambiente laboral, as como la salud pblica y el medio
ambiente externo.
Sealizar y delimitar las zonas de riesgo y de seguridad.
Adoptar medidas apropiadas para evitar los riesgos de
contaminacin, en los casos de almacenaje y transporte.
Informar de forma veraz y oportuna a los trabajadores.
g. Los fabricantes o proveedores nacionales o extranjeros de
sustancias o agentes cancergenos y/o cocarcingenos, tienen la obligacin de proporcionar a las empresas o usuarios
la informacin esencial sobre su composicin, propiedades,
riesgos ocupacionales, precauciones y medidas de seguridad que sean necesarias. Asimismo, dicha informacin debe
estar colocada de manera visible en el etiquetado de los
envases.

Informacin a la Autoridad Responsable

Los empleadores informarn al Institulo Nacional de Salud sobre:
a. Las actividades y/o procedimientos industriales aplicados,
incluyendo las razones de la utilizacin y/o produccin de
agentes cancergenos y/o cocarcingenos, as como las cantidades utilizadas.
b. El nmero de trabajadores expuestos, las medidas de prevencin adoptadas y los equipos de proteccin utilizados.
c. La magnitud de la exposicin.
d. Los casos de sustitucin.
e. Otras que las autoridades estimen pertinentes.
Instrucciones a los Trabajadores
El empleador formular una suficiente y adecuada informacin
orientada a instruir a los trabajadores, sobre:
a. Riesgos potenciales, precauciones y utilizacin de equipos y
trajes de proteccin individual en el empleo de agentes cancergenos y/o cocarcingenos.

b. Ubicacin de las instalaciones y de los recipientes que contengan agentes cancergenos y/o cocarcingenos.
c. Los posibles casos de sobreexposicin.
d. Las medidas que debern tomarse en caso de accidentes.
e. Quines debern tomar parte u opinar en la seleccin de
equipos de proteccin para su seguridad y salud.

Medidas de Higiene y Seguridad Individual

Cuando exista riesgo de contaminacin por agentes carcingenos, los empleadores adoptarn las siguientes medidas:
a. Dotarn a los trabajadores de proteccin individual adecuada; adems establecer la prohibicin de que coman, beban
o fumen en la zona de contaminacin.
b. Destinar lugares o zonas independientes para el aseo personal, as como para que guarden ropa de trabajo o de proteccin individual y su ropa de calle.
c. Otras que la empresa o autoridad competente estime conveniente.

Sobreexposicin Previsible
En el desarrollo de actividades ocupacionales que impliquen una
sobreexposicin previsible, los trabajadores contarn con equipos de proteccin individual apropiados, adems debern sealarse las reas de riesgo para evitar el acceso de personas no
autorizadas.

Sobreexposicin Imprevisible
En casos de accidentes que condicionen una sobreexposicin
imprevisible, el empleador proceder de la siguiente manera:
a. Informar a los trabajadores, adoptando inmediatamente las
medidas correctivas pertinentes.
b. Mientras que la situacin no se restablezca slo autorizar el
acceso de aquellos trabajadores que resulten indispensables para efectuar las reparaciones necesarias, dotndolos
de equipos de proteccin apropiados.
2.2 Seguimiento y Control

Instituciones Responsables
El Instituto Nacional de Salud como organismo tcnico normativo del Ministerio de Salud es el encargado de promover y proteger la salud de los trabajadores mediante las siguientes acciones de reconocimiento, evaluacin y control a efectos de prevenir
los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales:
a. Formular propuestas de poltica, estrategias y programas
para la prevencin del cncer profesional.
b. Coordinar y ejecutar estudios de investigacin sobre cncer profesional.
c. Participar en la formulacin, revisin y actualizacin de normas y reglamentos en el rea de su competencia.

INFORME LABORAL / NOVIEMBRE 2012

Consulta y Participacin de los Trabajadores

Las consultas as como la participacin de los trabajadores y/o
de sus representantes se llevar a cabo ante el Supervisor o el
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo de su respectiva empresa.
Control Mdico
Con el fin de prevenir y/o minimizar los riesgos de salud, el reglamento determina lo siguiente:
a. El Ministerio de Salud, a travs del Instituto Nacional de Salud, se encargar de supervisar la evaluacin peridica de
los trabajadores expuestos a agentes cancergenos y cocarcingenos.
b. El Ministerio de Salud realizar la vigilancia adecuada peridicamente, dependiendo del tipo de agente cancergeno y/o
cocarcingeno.
c. Si un trabajador fuere afectado por una anomala que pueda
deberse a la exposicin a agentes carcingenos el Instituto
Nacional de Salud dispondr que los dems trabajadores
que hayan estado expuestos en forma similar sean sometidos a una evaluacin especial.
d. El empleador deber llevar una historia clnica de cada trabajador, la misma que estar a disposicin del Instituto Nacional de Salud.
Registro de Historias Clnicas
El plazo mnimo de conservacin de las historias clnicas en general es de quince (15) aos de acuedo a la Norma Tcnica de
Historias Clnicas , aprobada por R.M. N 597-2006-MINSA, la
misma que establece los plazos especficos de conservacin.
Si bien en el Reglamento se establece que en el caso de la
conservacin de las historias clnicas de pacientes con cncer
ocupacional los empleadores tienen la obligacin de conservar
dichas historias clnicas por un perodo de cuarenta (40) aos
por lo menos, despus de terminada la exposicin, las cuales
estarn a disposicin del Instituto Nacional de Salud, en la
actualidad son los centros de salud privados o pblicos quienes conservan las historias clnicas, siendo la obligacin del
empleador mantener un Registro de Enfermedades Ocupacionales y los referidos a los exmenes mdicos que se encuentran
desarrollados en el punto 4.1
Valores Lmites de Sustancias y Agentes Cancergenos
El Instituto Nacional de Salud establecer los valores lmites
permisibles sobre la base de la informacin de los Organismos
Internacionales pertinentes y de estudios de investigacin nacionales. Asimismo, deber determinar peridicamente las sustancias y agentes cancergenos y/o cocarcingenos a los que la
exposicin en el trabajo estar prohibida o sujeta a autorizacin
o control.
Empadronamiento de empresas
Todas las empresas que utilicen sustancias cancergenas y/o cocarcingenas a las que se hace referencia en la tabla que repro-

10

NOVIEMBRE 2012 / ANLISIS LEGAL

TABLA DE SUSTANCIAS Y AGENTES CANCERGENOS Y COCARCINGENOS

A. Sustancias y agentes cancergenos 2-naftilamina
con los cuales debe evitarse el con- nitrosaminas (dialkil)
tacto:
bencidina
4-aminodifenilo
2-acetilaminofuoreno
2-nitronaftilamina
4-dimetilaminoazobenceno
4-nitrodifenilo
metilnitrosourea (MNU)
ter bisclorometlco
B. Sustancias y agentes cancergenos
en los que debe limitarse la exposicin mediante la aplicacin de
medidas de proteccin restringentes:

1-naftilamina(1)
propanosulfona
asbesto
cloruro de vinilo
radiacin ionizante y sustancias radiactivas
etr-metilclorometlico
diazometano
1,1-dimetilhidrazina
benceno
B-propiolactona

C. Sustancias y agentes cancergenos

en los que debe mantenerse la exposicin en el mnimo a travs del
empleo de las medidas de control
ms fiables y aplicables:

arsnico inorgnico
carbonilo de nquel
4,4'-metilen-bis-o-cloroanilina (MOCA)
dimetilsulfato
3,3'-diclorobenzidina
o-toluidina
dianisidina
etilenmina
etilentiourea

D. Materiales de composicin compleja(2) cuyo empleo representa un riesgo carcinognico significativo: debe
mantenerse la exposicin en el mismo a travs del uso de medidas de
proteccin tcnicas y personales:

alquitrn de hulla
residuos de petrleo de alta ebullicin
aceites minerales de corte
aceite esquistoso
aceite de creosota
brea de carbn
holln

E. Procesos Industriales que implican

un riesgo carcinognico significativo; la exposicin debe mantenerse
en el mnimo a travs del uso de
los mtodos de control ms fiables
y aplicables:

tratamiento de minerales de cromo

tratamiento de minerales de nquel
fabricacin de auramina
fabricacin de magenta
minera de la hematita
trabajos en horno de coque
fabricacin de alcohol isoproplico
prensado de la parafina a partir del petrleo
empleo de antoxidantes y aceleradores en
las industrias del caucho y fabricacin de
cables.

(1) Con estos compuestos, como con muchos otros, existe dificultades para determinar si la
base qumica o sus impurezas (o ambos) es o son el (los) agentes (s) activo (s). Hasta
disponer de dicha informacin, tanto las sustancias qumicas como sus componentes
deben considerarse de riesgo cancergeno.
(2) Todos estos materiales se sabe que han originado cncer en el hombre.
NOTA: La precaucin en el uso de las sustancias afecta a cualquier derivado de estas con
riesgo carcingenico. Aunque algunos no se consideran carcinognicos, como los derivados
sulfonados de las aminas aromticas, debe tenerse un cuidado extremo hasta que se demuestren los resultados.

ducimos en la columna siguiente, estn obligadas a empadronarse en el Instituto Nacional de Salud (INS).
Este empadronamiento se encuentra establecido en el Texto nico
de Procedimientos Administrativos del INS, aprobado por D.S. N
017-2005-SA, en el Procedimiento N 4: Certificado de Registro
de Empresas que utilizan y procesan sustancias cancergenas.

ANLISIS LEGAL

Para estos efectos las empresas debern presentar ante la Oficina de Trmite Documentario del Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud (CENSOPAS)
los siguientes documentos:
a. Solicitud segn formato.
b. Copia del RUC.
c. Relacin de Trabajadores.
d. Copia del Comprobante de Pago por derecho de trmite
(9.86% UIT, equivalente a S/. 359.89).
La calificacin de la Solicitud tiene un Silencio Negativo. El
plazo para su resolucin es de 30 das y est a cargo del
Director Ejecutivo de Identificacin y Control de Riesgos.
En caso la empresa efecte un Recurso de Reconsideracin
quien resuelve es el Director General del CENSOPAS, y en el
caso del Recurso de Apelacin, el Jefe del INS.

conformidad con los instrumentos y directrices internacionales y

la legislacin vigente, que comprende normas especiales sobre
la materia, tales como el Reglamento de Prevencin y Control del
Cncer Profesional que comentamos en numerales anteriores.

3. Valores Lmite Permisibles para Agentes Qumicos

Cancergenos en el Ambiente de Trabajo
Los Valores Lmite Permisibles se establecen para proteger la salud
de los trabajadores de toda actividad ocupacional y a su descendencia, mediante la evaluacin cuantitativa y el control de
riesgos inherentes a la exposicin, principalmente por inhalacin,
de agentes qumicos presentes en los puestos de trabajo.
El Reglamento sobre Valores Lmite Permisibles para Agentes Qumicos en el Ambiente de Trabajo aprobado por D.S. N 015-2005SA, en su Anexo II presenta la Tabla sobre Valores Lmite Permisibles para Agentes Qumicos Cancergenos en el Ambiente de
Trabajo, y en su Anexo III la lista de Sustancias Cancergenas
cuyos contactos deben evitarse y que, por lo tanto, carecen de
valor lmite permisible.

4.1 Obligaciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo

Exmenes mdicos ocupacionales

Entre las obligaciones de la empresa que figuran contempladas
en la LSST, se encuentra la de practicar exmenes mdicos a sus
trabajadores acordes con los riesgos a los que estn expuestos
en sus labores antes, durante y al trmino de la relacin laboral.
En este contexto corresponder al empleador determinar qu
examen tomar de acuerdo a los puestos de trabajo existentes en
la organizacin.
En el caso de un nuevo trabajador, y teniendo en consideracin
el puesto que ocupar, se le debern tomar los exmenes mdicos respectivos de ingreso.
Los exmenes mdicos permitirn prevenir y controlar las enfermedades profesionales, entre las que figura el cncer profesional, salvaguardando la salud de los trabajadores.

Informacin sobre el puesto de trabajo

La LSST establece como obligacin de la empresa la "Informacin sobre el puesto de trabajo al trabajador", la cual debe ser
transmitida por el empleador de manera adecuada y efectiva en
relacin a los riesgos en el centro de trabajo y en el puesto o
funcin, as como las medidas de proteccin y prevencin aplicables a dichos riesgos.

Las medidas de prevencin y proteccin

Las medidas de prevencin y proteccin dentro del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo se aplican en el
siguiente orden de prioridad:
a. Eliminacin de los peligros y riesgos: Se debe combatir y con-

4. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

De acuerdo a lo establecido en la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST), el principio de responsabilidad dispone que El empleador asume las implicancias econmicas, legales y de cualquier otra ndole a consecuencia de un
accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeo de sus funciones o a consecuencia de l, conforme a las
normas vigentes.
Asimismo, el Reglamento de la LSST aprobado por D.S. N 0052012-TR, define a la enfermedad profesional u ocupacional de
la siguiente manera:
Es una enfermedad contrada como resultado de la exposicin
a factores de riesgo relacionadas al trabajo.
En este sentido, el Cncer Profesional, viene a ser considerado
como una Enfermedad Profesional u Ocupacional, contrada por
el trabajador al haber estado expuesto a sustancias o agentes
cancergenos y/o cocarcingenos.
En tal sentido, el empleador tiene la obligacin de implementar
un Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo de

El Deber de Prevencin
La Prevencin es uno de los pilares de la LSST, y en el cncer
profesional resulta de singular importancia para efectos de evitar
enfermedades como por ejemplo la Silicosis o la Neumoconiosis
que es una enfermedad ocupacional producida en los pulmones
cuando el aire que se respira en los ambientes de trabajo contiene partculas de slice, ocasionando fibrosis nodular de los pulmones.
La Neumoconiosis se puede evitar si se logra reducir sustancialmente la cantidad de polvo presente en el medio ambiente de
trabajo que penetra en los pulmones.
Es por ello que resulta de suma importancia la evaluacin continua de las condiciones de trabajo as como la evaluacin peridica de la salud de los trabajadores mediante la toma de exmenes mdicos por parte de la empresa, tal como se analiza a continuacin.

INFORME LABORAL / NOVIEMBRE 2012

11

b.
c.

d.

e.

trolar los riesgos en su origen, en el medio de transmisin y

en el trabajador, privilegiando el control colectivo al individual.
Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos,
adoptando medidas tcnicas o administrativas.
Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguros que incluyan disposiciones administrativas de
control.
Programar la sustitucin progresiva y en la brevedad posible,
de los procedimientos, tcnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o
ningn riesgo para el trabajador.
Facilitar equipos de proteccin personal adecuados, asegurndose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.

Equipos de Proteccin Personal

Son dispositivos, materiales e indumentaria personal destinados a
cada trabajador para protegerlo de uno o varios riesgos presentes
en el trabajo y que puedan amenazar su seguridad y salud.
Los equipos de proteccin personal son una alternativa temporal
y complementaria a las medidas preventivas de carcter colectivo, cuando la empresa trabaja con sustancias qumicas cancergenas que no puede eliminar.
La LSST en su artculo 60 establece que el empleador proporciona a sus trabajadores equipos de proteccin personal adecuados, segn el tipo de trabajo y riesgos especficos presentes
en el desempeo de sus funciones; cuando no se puedan eliminar en su origen los riesgos laborales o sus efectos perjudiciales
para la salud, este verifica el uso efectivo de los mismos. Adems, estos equipos deben atender a las medidas antropomtricas del trabajador que los utilizar, de acuerdo al artculo 97
del Reglamento de la LSST.

Capacitacin
La participacin de los trabajadores es un elemento esencial
del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
por lo tanto el empleador asegura que los trabajadores y sus
representantes sean consultados, informados y capacitados en
todos los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo relacionados con su labor.
En este escenario, si la empresa trabaja con sustancias cancergenas deber capacitar a sus trabajadores, con la finalidad de
prevenir el cncer profesional.

Investigacin y Registro de las Enfermedades Profesionales

En el Registro de Enfermedades Profesionales u Ocupacionales
deben consignarse las enfermedades profesionales u ocupacionales que adquieren los trabajadores durante la relacin laboral,
como es el caso del cncer profesional. El registro se debe conservar por 20 aos.
Asimismo, el empleador, conjuntamente con los representantes
de las organizaciones sindicales o trabajadores, deben realizar

12

NOVIEMBRE 2012 / ANLISIS LEGAL

las investigaciones que resulten pertinentes sobre las enfermedades ocupacionales.

5. Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

Las empresas que realizan alguna de las actividades de alto riesgo descritas en el Anexo 5 del D.S. N 009-97-SA, Reglamento
de la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud (LMSSS), modificado por D.S. N 003-98-SA se encuentran obligadas a contratar el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
para sus trabajadores obreros y empleados que ya tienen la calidad de afiliados regulares del Seguro Social de Salud.
Estn comprendidas en esta obligacin las Cooperativas de Trabajadores, Empresas de Servicios, Contratistas y Sub Contratistas, as como toda institucin de intermediacin o provisin de
mano de obra que destaque personal hacia centros de trabajo
en que se desarrollen las actividades de riesgo.
El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) consta
de dos coberturas:
a. Cobertura de Salud: Que puede ser contratada con ESSALUD mediante su Seguro +Proteccin o con una Entidad Prestadora de Salud (EPS).
b. Cobertura de Invalidez y Sepelio: Que puede contratarse
con la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) o con una
compaa de seguros.
La contratacin de ambas coberturas es de carcter obligatorio
para las empresas y pueden ser contratadas indistintamente con
entidades privadas o pblicas.
La cobertura que brinda el SCTR es para el caso de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales.
El cncer profesional se encuentra coberturado por el SCTR como
enfermedad profesional, por lo que se debe tener en cuenta que
las entidades empleadoras que no cumplan con contratar dicho
seguro sern responsables frente a ESSALUD y la ONP, por el
costo de las prestaciones brindadas por estas entidades.

ANLISIS LEGAL

SUSPENSIN
LABORAL
Pruebas y acciones

1. Suspensin Laboral
La suspensin laboral constituye una sancin disciplinaria que
puede aplicar el empleador al trabajador por el hecho de haber
incurrido en faltas laborales que as lo ameriten.
Esta sancin disciplinaria constituye una Suspensin Perfecta del
Contrato de Trabajo, dado que durante los das que comprenda
el trabajador no asistir a laborar y el empleador no estar obligado a pagar salario alguno, tal como lo reconocen los artculos
11 y 12, inc. g), del Texto nico Ordenado del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado
por D.S. N 003-97-TR (TUO de la LPCL).
Si bien es cierto nada impide que la suspensin se d por horas
o medio da, debido a la complejidad que se presenta en el desarrollo de la administracin de tal medida y, asimismo, teniendo
en consideracin que todos los derechos y beneficios estn diseados en la legislacin laboral en base a considerar como
ausencias los das de suspensin laboral perfecta dentro de las
que se ubican las medidas disciplinarias es mejor seguir con
esta ltima praxis.

2. Base legal de su aplicacin

La aplicacin de medidas disciplinarias, dentro de las cuales est
la suspensin de labores sin goce de retribuciones, est inmersa
en la subordinacin del trabajador a la direccin del empleador.
En nuestra legislacin ello se encuentra regulado en el artculo
9 del TUO de la LPCL. En esta norma se indica expresamente

En el mbito de las medidas disciplinarias que puede

aplicar el empleador en uso de su facultad directriz
encontramos en primer lugar la amonestacin, que
puede ser verbal o escrita; en segundo lugar una
suspensin sin goce de remuneraciones; y, finalmente,
se puede llegar al despido del trabajador.
En el presente artculo desarrollaremos la suspensin
del trabajador sin goce de remuneraciones como
medida disciplinaria, as como las pruebas y formalidades que deben observarse para su aplicacin.

que el empleador est facultado para "sancionar disciplinariamente,

dentro de los lmites de la razonabilidad, cualquier infraccin o
incumplimiento de las obligaciones a cargo del trabajador".
Cabe sealar que el artculo 2 del D.S. N 013-2006-TR dispuso que ese artculo 9 del TUO de la LPCL no puede ser interpretado en el sentido que permita al empleador modificar unilateralmente el contenido de convenios colectivos previamente pactados, u obligar a negociarlos nuevamente, o afectar de cualquier
otra manera la libertad sindical.
En consecuencia, toda suspensin laboral tiene un hecho bsico
que la genera, una conducta (por accin, omisin o inaccin),
una norma que ha sido trasgredida y una sancin; adems, todo
ello requiere ser probado.

3. Hecho bsico
Debe entenderse como hecho bsico, todas aquellas situaciones constatadas que son resultado de las conductas de los trabajadores a quienes se les atribuyen.
Es por ello que, de acuerdo a la realidad de cada empresa, es
necesario que se determinen los hechos ms frecuentes que pueden ser materia de una suspensin laboral.
En este contexto, los hechos bsicos ms frecuentes son:
a) Accin contra otros trabajadores (de palabra u obra);
b) Accin contra los bienes de la empresa o aquellos que se
encuentran bajo su custodia;
c) Incumplimiento de normas u obligaciones;
d) Omisin de obligaciones;

INFORME LABORAL / NOVIEMBRE 2012

13

e) Inaccin en materia de obligaciones (por ejemplo no comunicar un incendio en otra seccin);

f) No cumplir normas administrativas.
Estos casos nos obligan necesariamente a planificar una concordancia entre el hecho y las pruebas que se requieren para demostrarlo. Por ejemplo, atribuir una falta a las normas administrativas internas cuando en realidad estas no existen es un punto
de partida negativo en esta materia de suspensin, resultando
casi imposible probar la falta.

4. La conducta
Constituye todos los actos y acciones del trabajador que al efectuarse tipifican la falta laboral materia de la suspensin.
Los actos del trabajador pueden ser directos o indirectos: dentro
de los primeros estn comprendidos aquellos que dejan evidencia
de un hecho; los segundos son los que aun no mostrando evidencia, sealan la falta de una conducta en tal o cual sentido, es
decir, estamos haciendo referencia a las omisiones o inacciones.
Lo ms importante de la conducta es que deben existir pruebas
de ella o bien de la inexistencia de una determinada conducta.

a) Nombres y apellidos completos del trabajador sujeto de la

medida disciplinaria: A veces se coloca solo un nombre y
un apellido o solo la inicial del nombre y un apellido lo cual
no es correcto.
b) Cargo u ocupacin: El que figura en la Boleta de Pago.
c) Lugar del centro de trabajo, Planta, etc.: Se refiere al lugar
de la empresa donde labora el trabajador suspendido.
d) Comunicacin de los hechos que se le atribuyen: Indicar
fecha en que ocurrieron, hora, lugar y efectos.
e) Identificar la falta cometida: Para ello debe precisarse si se
trata de una falta considerada en el Reglamento Interno de
Trabajo, en el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
o en alguna otra norma legal.
f) Base legal: Indicar el artculo e inciso del Reglamento Interno de Trabajo o de Seguridad y Salud en el Trabajo que ha
trasgredido el trabajador as como el artculo del TUO de la
LPCL, si corresponde.

5. Las normas
Estas pueden tener los alcances siguientes:
a) Internas Administrativas.
b) Legales.
c) Colectivas.

6. La sancin
La suspensin, como medida disciplinaria, exige de la empresa
empleadora ser aplicada con razonabilidad, esto es:
a) Cuidando las antecedentes del trabajador, cuando se trata
de faltas reiterativas.
b) Aplicando de 1 a 3 das si se trata de perjuicio econmico
leve o bien de un riesgo de perjuicio.
c) Observando las normas del Reglamento Interno de Trabajo.

7. Contenido del memorndum de suspensin

En base a lo antes descrito, podemos indicar que uno de los
errores ms frecuentes en los memorndums o comunicaciones
cursadas a los trabajadores en caso de suspensin de labores
sin goce de haberes, es el referido a la elaboracin de tales documentos y, por tanto, a la informacin que deben contener.
El memorndum de suspensin de labores debe contener la data
siguiente:

14

NOVIEMBRE 2012 / ANLISIS LEGAL

g) Sancin: Con precisin debe sealarse la sancin impuesta

por la empresa, por ejemplo:
La empresa, en base a los hechos y normas legales sealadas, le comunica que aplicar la sancin disciplinaria de
suspensin de labores sin goce de haberes por das los
mismos que cumplir en las siguientes fechas: Lunes del
mes de de 2012, Martes del mes de de 2012, Mircoles del mes de de 2012; debindose incorporar a
sus labores el da a partir de horas .

8. Modelos de documentos
Se puede comunicar la suspensin al trabajador mediante un
memorndum y en caso el trabajador se negara a su recepcin
se le cursar una carta notarial.

ANLISIS LEGAL

MEMORNDUM DE SUSPENSIN

De
A
Cargo
Lugar de trabajo
Asunto
Fecha

:
:
:
:
:
:

.
..
..

Medida disciplinaria de Suspensin

.

Por intermedio de la presente le comunicamos que hemos tomado conocimiento de los hechos ocurridos el da ..... entre las ..... horas
y las .... horas cometidos por usted respecto a ........... lo que se relaciona con la produccin de ........, hechos y situaciones que tienen
los alcances siguientes:
1. El da indicado, vuestro Jefe inmediato le dio la orden de atender
2. Sin embargo, hemos podido comprobar que usted no cumpli con sus obligaciones consistentes en por cuanto
3. Le recordamos que de conformidad a las normas internas, usted es responsable de cumplir con las funciones laborales que le han
sido asignadas y de no hacerlo ello constituye un acto de incumplimiento de las mismas.
4. Su conducta ha creado a la empresa un gasto innecesario en horas adicionales, lo que no se condice con sus responsabilidades
laborales.
5. Esta actitud inusual no es una prctica laboral por lo que la empresa lo considera un incumplimiento injustificado de obligaciones que
le ha creado un perjuicio.
Es as que en aplicacin del Art. inc. del Reglamento Interno de Trabajo usted ha incurrido en ; adems esta falta est
contemplada en el art. 25 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por D.S. N 003-97TR (LPCL), normas que sustentan los hechos.
Por lo expuesto la empresa ha decidido suspenderlo en sus labores sin goce de remuneraciones y otros los das ....., por lo que debe
reincorporarse a sus labores el da ......; medida disciplinaria que esperamos le haga reflexionar sobre su conducta.
Atentamente,

_______________
Cargo de recepcin
DNI N .......

INFORME LABORAL / NOVIEMBRE 2012

15

SOLICITUDES
Y RECLAMOS
ANTE LA AAT
Determinan dependencias
que las tramitarn y resolvern

1. De la tramitacin de las negociaciones colectivas y

de los rganos competentes para atender los
supuestos establecidos en el art. 68 del TUO LRCT
El art. 68 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (TUO LRCT) aprobado por D.S. N 010-2003-TR,
establece que cuando una huelga se prolongue excesivamente en el
tiempo, comprometiendo gravemente a una empresa o sector productivo, o derive en actos de violencia, o de cualquier manera, asuma caractersticas graves por su magnitud o consecuencias, la Autoridad Administrativa promover el arreglo directo u otras formas de
solucin pacfica del conflicto. De fracasar sta, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) resolver en forma definitiva.
En este sentido, en el art. 1 del D.S. N 017-2012-TR se establece
que en el trmite de las negociaciones colectivas, se observar lo
siguiente:
a) Las Zonas de Trabajo o Desconcentradas, cuando corresponda,
reciben el pliego de reclamos y lo elevan a la Subdireccin de
Negociaciones Colectivas para su sustanciacin, en un plazo de
veinticuatro (24) horas.
b) La Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas es la instancia
competente para tramitar el procedimiento de negociacin colectiva hasta su culminacin, con sujecin a las normas legales
vigentes sobre la materia, procediendo igualmente a registrar
los convenios colectivos celebrados.
c) La Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos Laborales
(DPSCL), u rgano que haga sus veces, segn sea el caso, absuelve en segunda y ltima instancia los recursos administrativos que
se planteen contra los autos expedidos en primera instancia.
d) La Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo (DRTPE) resuelve, en condicin de rbitro obligatorio, cuando se verifiquen los supuestos establecidos en el art. 68 del TUO LRCT,

16

NOVIEMBRE 2012 / ANLISIS LEGAL

Se ha aprobado recientemente el D.S. N 017-2012TR, a travs del cual se determinan las dependencias
que tramitarn y resolvern las solicitudes y reclamaciones que se inicien ante las Autoridades Administrativas de Trabajo. Esta norma, en su Disposicin Complementaria Derogatoria deroga el D.S. N 001-93-TR,
que estableca las competencias y atribuciones
administrativas de la Autoridad Administrativa de
Trabajo (AAT) Nacional y Regional.
Veamos a continuacin los alcances de este importante decreto supremo.

siempre que estos sean de alcance regional o local. Esta actuacin arbitral se sujeta a las directivas expedidas por el MTPE.
e) La Direccin General de Trabajo (DGT) del MTPE es competente
para resolver en el caso de los supuestos regulados en el art.
68 del TUO LRCT cuando estos revistan alcance nacional o
supra regional.
Se configura una huelga con efecto o alcance nacional o supra
regional:
e.i) Cuando la huelga se prolongue excesivamente y comprometa gravemente a una empresa o sector productivo, siempre que la huelga afecte el inters social o sus efectos sobre
una empresa o cadena de produccin de mbito supra regional presenten una temporalidad irrazonable y desproporcionada en funcin de los objetivos perseguidos por quienes la ejerciten.
e.ii) Cuando la huelga se prolongue excesivamente y derive en
hechos de violencia.
e.iii) Cuando la huelga se prolongue excesivamente y asuma
caractersticas graves por su magnitud o consecuencias,
las mismas que sern determinadas en cada caso concreto en funcin de criterios sociales, econmicos y jurdicos.

2. Competencias territoriales de los gobiernos regionales

La DPSCL u rgano que haga sus veces en el Gobierno Regional
correspondiente, resuelve en primera instancia los siguientes procedimientos, siempre que sean de alcance local o regional:
a) La terminacin de la relacin de trabajo por causas objetivas;
b) La suspensin temporal perfecta de labores por caso fortuito o
fuerza mayor;
c) La impugnacin a la modificacin colectiva de las jornadas, horarios de trabajo y turnos;
d) La designacin de delegados de los trabajadores;

ANLISIS LEGAL

e) La inscripcin en el registro sindical de sindicatos, federaciones

y confederaciones;
f) El inicio y trmite de la negociacin colectiva; y,
g) La declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga.
Corresponde a la DRTPE expedir la resolucin de segunda instancia,
relativa a los recursos administrativos planteados contra las resoluciones de primera instancia.

3. Competencias territoriales del gobierno nacional

La DGT del MTPE resuelve en instancia nica los supuestos que se
detallan a continuacin, siempre que estos sean de alcance supra
regional o nacional:
a) La terminacin de la relacin de trabajo por causas objetivas;
b) La suspensin temporal perfecta de labores por caso fortuito o
fuerza mayor;
c) La impugnacin a la modificacin colectiva de las jornadas, horarios de trabajo y turnos;
d) El inicio y trmite de la negociacin colectiva; y,
e) La declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga.
Debe entenderse con carcter supra regional o nacional todo aquel
supuesto que involucre a trabajadores de una empresa o sector
productivo con centros de trabajo en ms de una regin.
En el caso de los incisos d) y e) tambin se adquiere carcter
supra regional o nacional cuando la actividad econmica desarrollada por la empresa o sector productivo tiene un efecto o impacto
notorio en la economa de ms de una regin o a nivel nacional.
Son supuestos de esta causal, entre otros, las siguientes actividades o servicios:
Transporte areo, servicios aeronuticos y administracin aeroportuaria.
Carga y transporte acutico, administracin portuaria y servicios
portuarios.
Produccin y suministro inter-regional de energa elctrica, gas y
petrleo.
Suministro supra-regional de agua.
Los de naturaleza estratgica vinculados con la defensa o seguridad nacional.
Las actividades que producen bienes o servicios determinantes
para una cadena productiva de mbito inter-regional o nacional.

4. Del recurso de revisin

Contra lo resuelto en segunda instancia por las direcciones regionales de trabajo y promocin del empleo, procede la interposicin del
recurso de revisin, cuyo conocimiento es competencia de la DGT
del MTPE. En el caso del registro de organizaciones sindicales y de la
designacin de los delegados de los trabajadores, procede el recurso de revisin contra las resoluciones de segunda instancia regional
que deniegan el registro.
Son requisitos para la procedencia de dicho recurso que el acto
administrativo impugnado se sustente en una interpretacin incorrecta de las fuentes del derecho, en especial, de la jurisprudencia
establecida por el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional, o haya
incumplido las directivas o lineamientos de alcance nacional emiti-

dos por las DGT del MTPE o se haya apartado de los precedentes
administrativos dictados por ellas.
La resolucin de intervencin, dictada al amparo del art. 68 del
TUO LRCT, por el cual la AAT regional asume competencia de intervencin, puede ser impugnada mediante recurso de revisin ante la
DGT del MTPE.
Las resoluciones emitidas por la instancia de revisin se publican en
el Diario Oficial El Peruano y constituyen precedentes administrativos vinculantes para todas las instancias administrativas regionales.
4.1 Plazos y dems normas procedimentales aplicables.- La DGT
del MTPE se sujeta a las reglas de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG), en la tramitacin del recurso
de revisin, con excepcin de los supuestos sobre declaratoria de
improcedencia o ilegalidad de la huelga de alcance supra regional o
nacional, el cual debe ser interpuesto dentro de los tres (03) das
hbiles de expedida la resolucin que declara la improcedencia o
ilegalidad de la huelga, debiendo la DGT resolver dentro de tres (03)
das hbiles siguientes a la interposicin del recurso.
Corresponde a la DGT, en forma exclusiva como autoridad nacional,
la determinacin de los criterios interpretativos a que se refiere el
artculo VI del Ttulo Preliminar de la LPAG.

5. Nulidad de los actos administrativos

Son vicios del acto administrativo que causan su nulidad, los detallados en el art. 10 de la LPAG, entre ellos los que contradicen los
precedentes administrativos de carcter vinculante dictados por las
Direcciones Generales del Sector Trabajo y Promocin del Empleo, al
amparo de lo dispuesto en el artculo VI del Ttulo Preliminar de la
LPAG, y aquellos que vulneran las reglas de competencia territorial de
mbito nacional.

6. Publicacin de las resoluciones administrativas

Es deber de los directores de la DPSCL, los directores subregionales,
los directores regionales de la DRTPE, de la DGT del MTPE y del
despacho Viceministerial de Trabajo del MTPE publicar en el portal
web del gobierno regional o nacional, segn corresponda, las resoluciones administrativas que pongan fin a la segunda instancia administrativa, dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a su expedicin, de acuerdo a las siguientes materias:
a) Las resoluciones referidas en el numeral 2 del presente artculo.
b) Las resoluciones del procedimiento administrativo sancionador
de la inspeccin del trabajo relativas a:
b.1) Libertad de trabajo;
b.2) Trabajo infantil;
b.3) Igualdad y no discriminacin;
b.4) Libertad sindical;
b.5) Jornada de Trabajo y descansos remunerados;
b.6) Primaca de la realidad;
b.7) Contratacin sujeta a modalidad y estabilidad en el trabajo; y,
b.8) Seguridad y salud en el trabajo.

INFORME LABORAL / NOVIEMBRE 2012

17

Aportes en el Sistema Privado de Pensiones

La Superintendencia de Banca y Seguros, en cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 149 Ttulo V del Compendio de
Normas Reglamentarias del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, referido a Afiliacin y Aportes
aprobado por Resolucin N 080-98-EF/SAFP informa lo siguiente:

1) FACTOR MENSUAL "A" (FM"A") a aplicar para deudas previsionales hasta el mes de Noviembre de 2012
MES DE
VENCIMIENTO
(1)

AO DE VENCIMIENTO
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2010

2011

2012

Enero

1,01259436

1,01395313

1,01395313

1,01395313

1,01395313

1,01705466

Febrero

1,01395313

1,01304708

1,01259436

1,01259436

1,01259436

1,01594564

1,0129

1,0033

1,01498694

1,01498694

1,01399304

1,01119554

1,01352683

Marzo

1,01395313

1,01395313

1,01395313

1,01395313

1,01395313

1,01705466

1,01401330

1,01550386

1,01240247

1,01498694

Abril

1,01350000

1,01350000

1,01350000

1,0135

1,01350000

1,01498694

1,01650000

1,0039

1,0090

1,01450000

1,009904

Mayo

1,01395313

1,01395313

1,01395313

1,01395313

Junio

1,01350000

1,01350000

1,01395313

1,01350000

1,01395313

1,01705466

1,01550386

1,01240247

1,01498694

1,01498694

1,01350000

1,01650000

1,01500000

1,012

1,01450000

Julio

1,01395313

1,01395313

1.01350000

1,01450

1,01395313

1,01705466

1,01860555

0,9963

1,01240247

1,007522

1,005273

Agosto

1,01395313

1,01395313

1,01395313

1,01395313

1,01705466

1,01860555

1,01447003

1,01240247

1,01498694

1,01498694

Setiembre

1,01350000

Octubre

1,01395313

1,01350000

1,01350000

1,01350000

1,01650000

1,01800000

1,01400000

1,01200000

1,01450000

1,01450000

1,01395313

1,01350000

1,01395313

1,01705466

1,0172

0,9989

1,01240247

1,013974

Noviembre

1,01498694

1,01350000

1,01350000

1,01350000

1,0135

1,01650000

1,01800000

1,01400000

1,01200000

1,0145

Diciembre

1,01450000

1,01395313

1,01395313

1,01395313

1,01395313

1,01705466

1,01860555

1,0121

1,01240247

1,01498694

2009

El factor A es calculado sobre la base de la tasa de inters moratorio efectiva mensual establecida en 1.50% vigente a partir del 1 de enero de 2009 para un perodo mensual de 30 das
(Circular SBS N AFP-98-2008).
(1) El mes de vencimiento o mes en el que se origina la deuda corresponde al mes en que se debieron pagar los aportes y cargos previsionales.

AO DE VENCIMIENTO

MES DE
VENCIMIENTO
(1)

1993

1994

1995

1996

Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre

1,02583087
1,02332605
1,02348880
1,01875705
1,01629637

1,01935345
1,01849219
1,02125722
1,01994775
1,01959898
1,01526101
1,01171127
1,00945889
1,01187520
1,01011332
1,00776812
1,00695919

1,00720807
1,00678146
1,00722406
1,00958868
1,01203842
1,01063219
1,00906057
1,00760684
1,00804525
1,00687239
1,00646538
1,00736649

1,00784764
1,00969344
1,01138169
1,01384612
1,01302151
1,00992002
1,00711165
1,00883359
1,00920669
1,00903208
1,00662534
1,00524519

(1) El mes de vencimiento o mes en el que se origina la deuda corresponde al mes en que se debieron pagar los aportes
y cargos previsionales.

El Factor Mensual "B" (FM"B") a aplicar para deudas previsionales a partir del mes de enero de 1997 corresponde a la
unidad (1.00).
De esta forma, sobre la base de los Factores Mensuales antes sealados, se determina de forma separada el Factor
Acumulado "A" y el Factor Acumulado "B" para la deuda respectiva, lo cual se logra de la siguiente forma:
= F M (N-5)/N * F M

FA
V,T

V+1

**FM
T-1

*FM

X/N
T

FA : Factor Acumulado a determinar "A" o "B",

segn corresponda.
FM : Factor Mensual "A" o "B", segn corresponda.
V : Mes de vencimiento o aqul en que se origina la deuda (mes de pago original de los aportes previsionales).
T : Mes de regularizacin o pago de la deuda.
N : Nmero de das que tiene el mes en cuestin.
X : Da de pago en el mes de regularizacin de la deuda.
Por tanto, el monto actualizado de la deuda a cancelar se
determina de la siguiente forma:
Deuda Actualizada = Deuda Original + {Deuda Original *(FA
"A" + FA "B" -2)}

FACTOR DE ACTUALIZACIN "B": 1

2) Los intereses moratorios para los pagos vencidos durante el mes de Noviembre de 2012 empezarn a computarse
a partir del sexto da hbil del referido mes.
Ms informacin: WEB:http://www.sbs.gob.pe. En esta direccin web, se puede conocer el monto actualizado de
su deuda previsional.

18

NOVIEMBRE 2012 / INDICADORES LABORALES

INDICADORES LABORALES

Calendario Tributario y de otros Conceptos

R. de S. N 3-2012/SUNAT y Normas especiales

1 PERIODO AL QUE CORRESPONDE EL TRIBUTO

2 MES DE VENCIMIENTO PARA EL PAGO

LTIMO DGITO DEL R.U.C. DEL CONTRIBUYENTE

1

0
CONCEPTO

1 OCT.
2 NOV.

Declaracin Jurada y Pago

del IGV e ISC (1) (2)
(Dec. Leg. N 821)
ESSALUD (2)
Rgimen General (3)
Grupos Especiales (3)

NOV.
DIC.

OCT.
NOV.

2
NOV.
DIC.

OCT.
NOV.

3
NOV.
DIC.

OCT.
NOV.

OCT.
NOV.

4
NOV.
DIC.

NOV.
DIC.

OCT.
NOV.

NOV.
DIC.

OCT.
NOV.

7
NOV.
DIC.

OCT.
NOV.

8
NOV.
DIC.

OCT.
NOV.

9
NOV.
DIC.

OCT.
NOV.

NOV.
DIC.

21.11.12 20.12.12 22.11.12 21.12.12 23.11.12 10.12.12 12.11.12 11.12.12 13.11.12 12.12.12 14.11.12 13.12.12 15.11.12 14.12.12 16.11.12 17.12.12 19.11.12 18.12.12 20.11.12 19.12.12

21.11.12 20.12.12 22.11.12 21.12.12 23.11.12 10.12.12 12.11.12 11.12.12 13.11.12 12.12.12 14.11.12 13.12.12 15.11.12 14.12.12 16.11.12 17.12.12 19.11.12 18.12.12 20.11.12 19.12.12
21.11.12 20.12.12 22.11.12 21.12.12 23.11.12 10.12.12 12.11.12 11.12.12 13.11.12 12.12.12 14.11.12 13.12.12 15.11.12 14.12.12 16.11.12 17.12.12 19.11.12 18.12.12 20.11.12 19.12.12
21.11.12 20.12.12 22.11.12 21.12.12 23.11.12 10.12.12 12.11.12 11.12.12 13.11.12 12.12.12 14.11.12 13.12.12 15.11.12 14.12.12 16.11.12 17.12.12 19.11.12 18.12.12 20.11.12 19.12.12

ONP (2) (3)

Pagos a Cuenta y Retenciones del IR, incluye RER (2)

21.11.12 20.12.12 22.11.12 21.12.12 23.11.12 10.12.12 12.11.12 11.12.12 13.11.12 12.12.12 14.11.12 13.12.12 15.11.12 14.12.12 16.11.12 17.12.12 19.11.12 18.12.12 20.11.12 19.12.12
Retenc. de CEPAP (D.L. 20530) 21.11.12 20.12.12 22.11.12 21.12.12 23.11.12 10.12.12 12.11.12 11.12.12 13.11.12 12.12.12 14.11.12 13.12.12 15.11.12 14.12.12 16.11.12 17.12.12 19.11.12 18.12.12 20.11.12 19.12.12
SENCICO (2)

21.11.12 20.12.12 22.11.12 21.12.12 23.11.12 10.12.12 12.11.12 11.12.12 13.11.12 12.12.12 14.11.12 13.12.12 15.11.12 14.12.12 16.11.12 17.12.12 19.11.12 18.12.12 20.11.12 19.12.12

SENATI (4)

19.11.12 18.12.12 19.11.12 18.12.12 19.11.12 18.12.12 19.11.12 18.12.12 19.11.12 18.12.12 19.11.12 18.12.12 19.11.12 18.12.12 19.11.12 18.12.12 19.11.12 18.12.12 19.11.12 18.12.12

APORTES A LAS AFP:

En Cheque (5)

06.11.12 05.12.12 06.11.12 05.12.12 06.11.12 05.12.12 06.11.12 05.12.12 06.11.12 05.12.12 06.11.12 05.12.12 06.11.12 05.12.12 06.11.12 05.12.12 06.11.12 05.12.12 06.11.12 05.12.12

En Efectivo (6)

08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12

Declaracin sin pago (6)

08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12 08.11.12 07.12.12

Pago de la deuda hasta (7) 22.11.12 21.12.12 22.11.12 21.12.12 22.11.12 21.12.12 22.11.12 21.12.12 22.11.12 21.12.12 22.11.12 21.12.12 22.11.12 21.12.12 22.11.12 21.12.12 22.11.12 21.12.12 22.11.12 21.12.12
RUS (2)

21.11.12 20.12.12 22.11.12 21.12.12 23.11.12 10.12.12 12.11.12 11.12.12 13.11.12 12.12.12 14.11.12 13.12.12 15.11.12 14.12.12 16.11.12 17.12.12 19.11.12 18.12.12 20.11.12 19.12.12

CONAFOVICER (8)

15.11.12 17.12.12 15.11.12 17.12.12 15.11.12 17.12.12 15.11.12 17.12.12 15.11.12 17.12.12 15.11.12 17.12.12 15.11.12 17.12.12 15.11.12 17.12.12 15.11.12 17.12.12 15.11.12 17.12.12

(1) Rige tambin para el ISC; salvo que se aplique un calendario especial, como en el caso del ISC que afecta a los combustibles. (2) Salvo que se trate de contribuyentes considerados como Buenos Contribuyentes.
(3) Los plazos para la presentacin y/o pago en este caso son los mismos que para los tributos administrados por SUNAT. (4) Doce primeros das hbiles del mes. (5) Tres primeros das hbiles del mes.
(6) Cinco primeros das hbiles del mes. (7) diez das hbiles siguientes luego de presentar la Declaracin sin Pago; en este caso, se reduce en 50% el pago de intereses. (8) Quince primeros das calendario.

IR 2012

Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras

TASAS DE APORTACIONES DEL SEGURO

COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO (ESSALUD)
Acuerdo C. D. N 41-14-ESSALUD-99 de 01.07.99 (16.07.99)

TUO de la LIR (D.S. N 179-2004-EF y modificatorias)

RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas en el
trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados por la legislacin civil,
cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien lo requiere
y cuando el usuario proporcione los elementos de trabajo y asuma los gastos que la
prestacin del servicio demanda" (TUO LIR, Art. 34).
DEDUCCIN ANUAL SOBRE RENTAS DE 4TA. Y 5TA. CATEGORAS
AO

BASE DE CLCULO

1 UIT S/.

MONTO ANUAL A DEDUCIR

2010
2011
2012

7 UIT
7 UIT
7 UIT

3,600.00
3,600.00
3,650.00

S/. 25,200.00
S/. 25,200.00
S/. 25,550.00

DESCRIPCIN

RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR)

TUO de la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y Ley N 27513

TASA
%

FRMULA PARA
CALCULAR EL
IMPUESTO (I)

BASE DE CLCULO

EQUIVALENCIA
EN NUEVOS SOLES

HASTA 27 UIT

Hasta: S/. 98,550.00

15%

I= (0.15 X R)

MS DE 27 UIT
HASTA 54 UIT

Ms deS/. 98,550.00
Hasta S/. 197,100.00

21%

I= (0.21 X R) 5,913

MS DE 54 UIT

Ms de S/. 197,100.00

30%

I= (0.30 X R) 23,652

RETENCIONES SOBRE RENTAS DE 4ta. CATEGORA: (TUO LIR, Art. 74).

a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada (Ver D.S. N 003-2001-EF del 05.01.2001
06.01.2001). Ver D.S.N 215-2006-EF (29.12.2006).
b) Los ingresos obtenidos por la prestacin de servicios considerados dentro de la
cuarta categora, efectuados para un contratante con el cual se mantenga una
relacin laboral de dependencia, se consideran rentas de 5ta. categora, se le
aplicar las retenciones como si fuera de 5ta. categora (Dec. Leg. N 870).

TASA
BSICA
(a)

TASA
ADICIONAL
(b)

0.53%
ACTIV. DE LIMPIEZA
I
0,00%
0.53%
SERVICIOS SOCIALES DE SALUD
I
0,00%
0.53%
ELIMINACIN DE DESPERDICIOS Y AGUAS RESIDUALES,
I
0,00%
SANEAMIENTO Y ACTIVIDADES SIMILARES
0.53%
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
II
0,51%
0.53%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
II
0,51%
0.53%
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
II
0,51%
0.53%
CONSTRUCCIN
III
0,77%
0.53%
EXTRACCIN DE MADERA
III
0,77%
0.53%
PESCA
III
0,77%
0.53%
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS
IV
1,02%
Nota: No se ha modificado la Tabla con el IGV de 19% (Ley N 28033 vigente desde el 01.08.2003).

TOTAL
(a+b)

IGV
(c)
19%

COTIZACIN
TOTAL
(a+b+c)

0.53%
0.53%
0.53%

0.10%
0.10%
0.10%

0.63%
0.63%
0.63%

1.04%
1.04%
1.04%
1.30%
1.30%
1.30%
1.55%

0.20%
0.20%
0.20%
0.25%
0.25%
0.25%
0.29%

1.24%
1.24%
1.24%
1.55%
1.55%
1.55%
1.84%

DESCUENTOS Y RECARGOS EN LA TASA DE APORTACIN AL S.C.T.R.

1) DESCUENTO POR NMERO DE TRABAJADORES
N DE TRAB. INSCRITOS

TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2012

Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales

NIVEL

DESCUENTO AUTOMTICO (*)

5%
10%
15%
20%
25%
35%

DE 100 A 300
DE 301 A 500
DE 501 A 1000
DE 1001 A 2000
DE 2001 A 3000
MS DE 3,000

(*) Los descuentos se efectuarn por el nmero

de trabajadores asegurados de la empresa.

2) RECARGOS Y DCTOS POR CUMPLIMIENTO DE

MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
NIVEL 1 Empresas que no alcanzan a cumplir con la
totalidad de sus obligaciones en materia de higiene y seguridad industrial.

Recargo
10%

NIVEL 2 Empresas que cumplen con la totalidad de

Sin
sus obligaciones en materia de higiene y se- recargo ni
guridad industrial.
descuento
NIVEL 3 Empresas que superan las obligaciones exi- Descuento
gidas por la normatividad vigente.
20%

Tasa de Riesgo: Indica el total de das perdidos (incapacidad temporal) por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales por cada cien trabajadoTASA DE RIESGO DEL AO ANTERIOR TASA ADICIONAL % res de la entidad empleadora.
Das perdidos: Total de das de incapacidad tempoMenor que 45
0,00
ral (descansos mdicos) en un ao por accidentes
Entre 46 y 100
0,43
de trabajo y enfermedades profesionales.
Entre 101 y 140
0,85
N Trabajadores: Ser el promedio de trabajadores
Entre 141 y 200
1,28
Entre 201 y 250
1,70
sujetos a cotizacin en cada uno de los perodos de
Entre 251 y 300
2,13
pago durante el ao analizado.
Entre 301 y 360
2,55
Tasa adicional de Recargo o descuento: Ser la coEntre 361 y 480
3,40
tizacin equivalente a la tasa de riesgo, establecida
Entre 481 y 600
4,25
con la frmula precedente y sustituir a la Tasa adiEntre 601 y 700
5,10
cional por riesgo presunto establecida a la suscripEntre 701 y 830
5,95
cin del contrato.

3) RECARGO O DESCUENTO ANUAL

SEGN TASA DE RIESGO

Ms de 830

6,80

N das perdidos
Tasa de Riesgo = x 100
N Trabajadores

4) APORTACIN MNIMA:

0,50%

INFORME LABORAL / NOVIEMBRE 2012

19

PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES
DETERMINAN DEPENDENCIAS QUE TRAMITARN Y RESOLVERN LAS SOLICITUDES Y RECLAMACIONES QUE SE
INICIEN ANTE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DE
TRABAJO (01.11.2012) (477771)
DECRETO SUPREMO N 017-2012-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 192 de la Constitucin Poltica del Per establece el principio de unidad del Estado peruano, por el cual, los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan las inversiones, actividades y
servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes
nacionales y locales de desarrollo;
Que, la Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N
0020-2005-PI/TC, fundamentos jurdicos del 34 al 79, desarrolla, entre otros, los
principios de unidad, taxatividad y residualidad, que vinculan la relacin entre
los distintos niveles de gobierno: nacional, regional y local. En consecuencia, los
gobiernos regionales y locales vinculan su actuacin a las polticas y planes nacionales, a su vez, el gobierno nacional asume las competencias que no hubieran
sido atribuidas de manera expresa a los gobiernos regionales y locales;
Que, el Decreto Supremo N 001-93-TR establece competencias y atribuciones administrativas de la Autoridad Administrativa de Trabajo Nacional y Regional; norma que se expidi antes de la entrada en vigencia del marco normativo
que regula el proceso de descentralizacin;
Que, asimismo, la Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, dispone en su artculo 7, numeral 7.3,
que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo tiene por competencia exclusiva el resolver en instancia de revisin los procedimientos y materias que se
determinen por norma legal o reglamentaria;
Que, la mencionada Ley N 29381 dispone en su artculo 8, numeral 8.2,
literales a), b) y g) que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo tiene
como competencia compartida con los gobiernos regionales: i) la garanta y promocin del ejercicio de los derechos fundamentales en el mbito laboral; ii) el
establecimiento de normas, lineamientos, mecanismos y procedimientos que permitan la promocin del empleo y formacin profesional; y, iii) el ejercicio de
funciones ejecutoras en materia de trabajo y promocin del empleo en aquellos
casos especficos de alcance nacional o supra regional;
Que, se requiere una norma reglamentaria que sustituya al Decreto Supremo
N 001-93-TR, adecuando la regulacin al marco de la descentralizacin y las
relaciones administrativas entre la Autoridad Administrativa de Trabajo Nacional
y Regional;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per, el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, el artculo 11 de la Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y los
artculos 6 y 7 literal d) de su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N 004-2010-TR;
DECRETA:
Artculo 1.- De la tramitacin de las negociaciones colectivas y de los
rganos competentes para atender los supuestos del artculo 68 del Texto
nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por
Decreto Supremo N 010-2003-TR. En el trmite de las negociaciones colectivas, se observa lo siguiente:
a) Las Zonas de Trabajo o Desconcentradas, cuando corresponda, reciben el
pliego de reclamos y lo elevan a la Subdireccin de Negociaciones Colectivas para
su sustanciacin, en un plazo de veinticuatro (24) horas.

20

NOVIEMBRE 2012 / LEGISLACIN LABORAL

b) La Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas es la instancia competente

para tramitar el procedimiento de negociacin colectiva hasta su culminacin,
con sujecin a las normas legales vigentes sobre la materia, procediendo igualmente a registrar los convenios colectivos celebrados.
c) La Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos Laborales, u rgano
que haga sus veces, segn sea el caso, absuelve en segunda y ltima instancia los
recursos administrativos que se planteen contra los autos expedidos en primera
instancia.
d) La Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo resuelve, en
condicin de rbitro obligatorio, cuando se verifiquen los supuestos establecidos
en el artculo 68 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR, siempre que stos sean
de alcance regional o local. Esta actuacin arbitral se sujeta a las directivas
expedidas por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
e) La Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo es competente para resolver en el caso de los supuestos regulados en el
artculo 68 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR, cuando stos revistan
alcance nacional o supra regional.
Se configura una huelga con efecto o alcance nacional o supra regional:
e.i) Cuando la huelga se prolongue excesivamente y comprometa gravemente a una empresa o sector productivo, siempre que la huelga afecte el inters
social o sus efectos sobre una empresa o cadena de produccin de mbito supra
regional presenten una temporalidad irrazonable y desproporcionada en funcin
de los objetivos perseguidos por quienes la ejerciten.
e.ii) Cuando la huelga se prolongue excesivamente y derive en hechos de
violencia.
e.iii) Cuando la huelga se prolongue excesivamente y asuma caractersticas
graves por su magnitud o consecuencias, las mismas que sern determinadas en
cada caso concreto en funcin de criterios sociales, econmicos y jurdicos.
Artculo 2.- De las competencias territoriales de los gobiernos regionales.
La Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos, u rgano que haga sus veces
en el Gobierno Regional correspondiente, resuelve en primera instancia los siguientes
procedimientos, siempre que sean de alcance local o regional:
a) La terminacin de la relacin de trabajo por causas objetivas;
b) La suspensin temporal perfecta de labores por caso fortuito o fuerza
mayor;
c) La impugnacin a la modificacin colectiva de las jornadas, horarios de
trabajo y turnos;
d) La designacin de delegados de los trabajadores;
e) La inscripcin en el registro sindical de sindicatos, federaciones y confederaciones;
f) El inicio y trmite de la negociacin colectiva; y,
g) La declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga.
Corresponde a la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
expedir la resolucin de segunda instancia, relativa a los recursos administrativos planteados contra las resoluciones de primera instancia.
Artculo 3.- De las competencias territoriales del gobierno nacional. La
Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
resuelve en instancia nica los supuestos que se detallan a continuacin, siempre que stos sean de alcance supra regional o nacional:
a) La terminacin de la relacin de trabajo por causas objetivas;
b) La suspensin temporal perfecta de labores por caso fortuito o fuerza
mayor;
c) La impugnacin a la modificacin colectiva de las jornadas, horarios de
trabajo y turnos;
d) El inicio y trmite de la negociacin colectiva; y,

LEGISLACIN LABORAL

e) La declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga.

A efectos del presente artculo, debe entenderse con carcter supra regional
o nacional todo aquel supuesto que involucre a trabajadores de una empresa o
sector productivo con centros de trabajo en ms de una regin.
En el caso de los incisos d) y e) tambin se adquiere carcter supra regional
o nacional cuando la actividad econmica desarrollada por la empresa o sector
productivo tiene un efecto o impacto notorio en la economa de ms de una
regin o a nivel nacional.
Son supuestos de esta causal, entre otros, las siguientes actividades o servicios:
Transporte areo, servicios aeronuticos y administracin aeroportuaria.
Carga y transporte acutico, administracin portuaria y servicios portuarios.
Produccin y suministro inter-regional de energa elctrica, gas y petrleo.
Suministro supra-regional de agua.
Los de naturaleza estratgica vinculados con la defensa o seguridad nacional.
Las actividades que producen bienes o servicios determinantes para una cadena productiva de mbito inter-regional o nacional.
Artculo 4.- Del recurso de revisin. Contra lo resuelto en segunda instancia por las direcciones regionales de trabajo y promocin del empleo, acorde al
artculo 2 del presente Decreto Supremo, procede la interposicin del recurso de
revisin, cuyo conocimiento es competencia de la Direccin General de Trabajo
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
En el caso del registro de organizaciones sindicales y de la designacin de
los delegados de los trabajadores, procede el recurso de revisin contra las resoluciones de segunda instancia regional que deniegan el registro.
Son requisitos para la procedencia de dicho recurso que el acto administrativo impugnado se sustente en una interpretacin incorrecta de las fuentes del
derecho, en especial, de la jurisprudencia establecida por el Poder Judicial y el
Tribunal Constitucional, o haya incumplido las directivas o lineamientos de alcance nacional emitidos por las Direcciones Generales del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo o se haya apartado de los precedentes administrativos
dictados por ellas.
La resolucin de intervencin, a la que se hace referencia en el artculo 2
del presente Decreto Supremo, dictada al amparo del referido artculo 68 del
Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado
por Decreto Supremo N 010-2003-TR, por el cual la autoridad administrativa de
trabajo regional asume competencia de intervencin, puede ser impugnada mediante recurso de revisin ante la Direccin General de Trabajo del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
Las resoluciones emitidas por la instancia de revisin se publican en el Diario Oficial El Peruano y constituyen precedentes administrativos vinculantes para
todas las instancias administrativas regionales.
Artculo 5.- De los plazos y dems normas procedimentales aplicables al
recurso de revisin. La Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo se sujeta a las reglas de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en la tramitacin del recurso de revisin detallado
en el artculo 4, con excepcin de los supuestos sobre declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga de alcance supra regional o nacional, el cual debe ser
interpuesto dentro de los tres (03) das hbiles de expedida la resolucin que declara la improcedencia o ilegalidad de la huelga, debiendo la Direccin General de
Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo resolver dentro de tres
(03) das hbiles siguientes a la interposicin del recurso.
Corresponde a la Direccin General de Trabajo, en forma exclusiva como
autoridad nacional, la determinacin de los criterios interpretativos a que se
refiere el artculo VI del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 6.- De la nulidad de los actos administrativos. Son vicios del
acto administrativo que causan su nulidad, los detallados en el artculo 10 de la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, entre ellos los que
contradicen los precedentes administrativos de carcter vinculante dictados por
las direcciones generales del Sector Trabajo y Promocin del Empleo, al amparo
del artculo VI del Ttulo Preliminar del dispositivo legal antes mencionado, y
aquellos que vulneran las reglas de competencia territorial de mbito nacional.
Artculo 7.- De la publicidad de las resoluciones administrativas. Es deber
de los directores de prevencin y solucin de conflictos, los directores subregionales, los directores regionales de trabajo y promocin del empleo, la Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y del despacho
Viceministerial de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo publicar en el portal web del gobierno regional o nacional, segn corresponda, las resoluciones administrativas que pongan fin a la segunda instancia administrativa,

dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a su expedicin, de acuerdo a las
siguientes materias:
a) Las resoluciones referidas en el artculo 2 del presente Decreto Supremo; y,
b) Las resoluciones del procedimiento administrativo sancionador de la inspeccin del trabajo relativas a:
b.1) Libertad de trabajo;
b.2) Trabajo infantil;
b.3) Igualdad y no discriminacin;
b.4) Libertad sindical;
b.5) Jornada de Trabajo y descansos remunerados;
b.6) Primaca de la realidad;
b.7) Contratacin sujeta a modalidad y estabilidad en el trabajo; y,
b.8) Seguridad y salud en el trabajo.
Artculo 8.- Vigencia. El presente Decreto Supremo entra en vigencia al
da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 9.- Refrendo. El presente Decreto Supremo es refrendado por el
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- El incumplimiento del presente Decreto Supremo configura falta
administrativa grave por parte de funcionarios de la Autoridad Administrativa de
Trabajo regional y nacional.
La Direccin General de Trabajo supervisa el cumplimiento de las disposiciones de la presente norma, en caso verifique el incumplimiento por parte de la
autoridad regional, elabora un informe que se remite para el inicio del procedimiento disciplinario correspondiente, sin perjuicio de su remisin a la oficina de
control institucional. La autoridad regional inicia el procedimiento disciplinario
dentro de los treinta (30) das hbiles de recibido el informe, bajo responsabilidad administrativa.
Segunda.- Facltese al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a emitir
las disposiciones complementarias del presente Decreto Supremo.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
nica.- Derguese el Decreto Supremo N 001-93-TR, as como todas las
normas que se opongan al presente dispositivo.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- Los Gobiernos Regionales adecuarn sus Textos nicos Ordenados
de Procedimientos Administrativos (TUPA) a lo establecido en el presente Decreto Supremo, en un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles desde la entrada
en vigencia del presente Decreto Supremo, bajo responsabilidad. Sin perjuicio de
ello, los administrados podrn ejercer los derechos establecidos desde la entrada
en vigencia de la presente norma.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de octubre
del ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JOS ANDRS VILLENA PETROSINO
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

MODIFICAN REGLAMENTO DE LA LEY N 28518, LEY SOBRE MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES (08.11.2012)
(478152)
DECRETO SUPREMO N 018-2012-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artculo 27 y la Segunda Disposicin Transitoria
de la Ley N 26497 - Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil, el uso del Documento Nacional de Identidad (DNI) es obligatorio
para todos los nacionales, por lo que estn obligados a gestionar su obtencin;
Que, la Tercera Disposicin Final del Reglamento de Inscripciones del Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil, aprobado por Decreto Supremo N 01598-PCM, establece que la obligacin de utilizar el DNI como medio idneo de
identificacin ser exigible a partir de la emisin de dicho medio de identificacin;

INFORME LABORAL / NOVIEMBRE 2012

21

Que, mediante Resolucin Jefatural N 789-2005-JEF-RENIEC se dispone

que a partir del 1 de agosto de 2005, las Entidades del Sector Pblico y Privado
de la Repblica del Per estn obligadas a solicitar como nica cdula de identidad personal el DNI, para todos los actos civiles, comerciales, administrativos,
notariales, judiciales, policiales y en general, para todos aquellos casos en que,
por mandato legal, deba ser presentado para acreditar la identidad de las personas, no debindose aceptar la presentacin de documento distinto al DNI;
Que, por su parte, el Reglamento de la Ley sobre Modalidades Formativas
Laborales, aprobado por Decreto Supremo N 007-2005-TR, dispone en su artculo 8 que los adolescentes de 14 aos o ms acreditarn su edad y el haber
concluido sus estudios de educacin primaria mediante copia del acta o partida
de nacimiento y copia del certificado de estudios respectivo, los que se anexarn
al convenio de aprendizaje para su registro;
Que, en vista de lo anteriormente expuesto, es necesario adecuar la regulacin sobre las Modalidades Formativas Laborales a lo prescrito por las normas del
Sistema de Identificacin y Registro Civil a efectos de acreditar la edad y dems
datos personales de los beneficiarios de las mismas;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin y los artculos 4 y 11, inciso 3, de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Modificacin del Reglamento de la Ley N 28518, aprobado
por Decreto Supremo N 007-2005-TR. Modifquense los artculos 8 y 36 del
Reglamento de la Ley N 28518, aprobado por Decreto Supremo N 007-2005-TR,
que quedan redactados con el siguiente texto:
Artculo 8.- Acreditacin de estudios
De acuerdo con lo establecido en el artculo 7 de la Ley, las personas de
catorce (14) aos o ms acreditan haber concluido sus estudios de educacin
primaria mediante copia del certificado de estudios respectivo, que se anexar al
Convenio de Aprendizaje para su registro.
Artculo 36.- De la edad
Para los casos en que la Ley seale la edad como requisito para acceder o
mantenerse en una modalidad formativa laboral, sta se acreditar nicamente
con la presentacin del Documento Nacional de Identidad (DNI) y se considerarn los aos cumplidos.
Artculo 2.- Adecuacin de Procedimientos Administrativos. Adecense
los Procedimientos Administrativos referidos al Registro y Prrroga de los Convenios de Modalidades Formativas Laborales a lo prescrito por el presente Decreto
Supremo.
Artculo 3.- Refrendo. El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de noviembre
del ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JOS ANDRS VILLENA PETROSINO
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

MODIFICAN INCISO A) DEL ARTCULO 195 DEL TTULO

VII DEL COMPENDIO DE NORMAS DE SUPERINTENDENCIA REGLAMENTARIAS DEL SPP Y APRUEBAN COMO
ANEXO 18 EL FORMATO DECLARACIN JURADA DEL AFILIADO Y/O BENEFICIARIO QUE SUSCRIBE UNA SOLICITUD
DE EVALUACIN Y CALIFICACIN DE INVALIDEZ EN EL
SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES (08.11.2012) (478183)
RESOLUCIN SBS N 8421-2012
Lima, 05 de noviembre de 2012
El Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Supremo N 054-97-EF se aprob el Texto nico Ordenado
(TUO) de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones;

22

NOVIEMBRE 2012 / LEGISLACIN LABORAL

Que, por Decreto Supremo N 004-98-EF se aprob el Reglamento del mencionado Texto nico Ordenado;
Que, conforme a la Tercera Disposicin Final y Transitoria del Reglamento de
la Ley, la Superintendencia est facultada para dictar las normas operativas complementarias necesarias para el buen funcionamiento del Sistema Privado de
Administracin de Fondos de Pensiones (SPP);
Que, el Ttulo VII del Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias del SPP, aprobado mediante Resolucin N 232-98-EF/SAFP y sus modificatorias, contempla la reglamentacin de las prestaciones que se otorgan al interior del SPP;
Que, sobre la base del procedimiento actual de evaluacin y calificacin de
invalidez, se considera necesario establecer un formato nico que permita al
afiliado o beneficiario detallar informacin de carcter mdicoadministrativo del
siniestro que motiva la presentacin de una Solicitud de Evaluacin y Calificacin de Invalidez, por ser necesaria para la evaluacin y calificacin de invalidez
a ser realizada por los Comits Mdicos del SPP;
Que, siendo as, resulta necesario modificar el Ttulo VII del Compendio de
Normas de Superintendencia Reglamentarias del SPP;
Estando a lo opinado por las Superintendencias Adjuntas de Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones y Seguros, y de Asesora Jurdica; y,
En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 9 del artculo 349 de la
Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la
Superintendencia de Banca y Seguros, Ley N 26702 y sus modificatorias, y el
inciso d) del artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado
de Administracin de Fondos de Pensiones, aprobado por Decreto Supremo N
054-97-EF; y sobre la base de las condiciones de excepcin dispuestas en el
numeral 3.2 del artculo 14 del Decreto Supremo N 001-2009-JUS;
RESUELVE:
Artculo Primero.- Modificar el inciso a) del artculo 195 del Ttulo VII del
Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias del SPP a fin de
establecer los anexos que se debern alcanzar a las AFP u OAP al tramitar la
solicitud de evaluacin y calificacin de invalidez, del modo siguiente:
Artculo 195.- Presentacin de solicitud. Los trabajadores que se encuentren incorporados al SPP, a efectos de tramitar su evaluacin y calificacin de
invalidez debern cumplir con lo siguiente:
a) Alcanzar a las agencias de las AFP u OAP una Solicitud de Evaluacin y
Calificacin de Invalidez, a la cual se deber adjuntar la Declaracin Jurada del
afiliado y/o beneficiario que suscribe una Solicitud de Evaluacin y Calificacin
de Invalidez en el Sistema Privado de Pensiones, que como Anexos 2 y 18, forman parte del presente Ttulo, en los que manifiesten y detallen los requisitos
que sustentan su solicitud. En aquellos lugares en donde no hayan agencias de la
AFP ni OAP en la que una persona se encuentre afiliada, las solicitudes debern
alcanzarse al mdico representante.
En caso que el afiliado estuviese fsica o mentalmente incapacitado para
poder asistir por sus propios medios a una de las agencias de la AFP, o de ser el
caso, a las oficinas del mdico representante, podr presentar la solicitud por
intermedio de otra persona, debiendo para tal fin acompaar el documento mdico que acredite tal impedimento. En dicha circunstancia, la AFP o mdico representante, debern cumplir con certificar la imposibilidad de concurrencia del
solicitante.
Artculo Segundo.- Aprobar como Anexo 18 del Ttulo VII del Compendio de
Normas de Superintendencia Reglamentarias del SPP, el formato Declaracin
Jurada del afiliado y/o beneficiario que suscribe una Solicitud de Evaluacin y
Calificacin de Invalidez en el Sistema Privado de Pensiones, adjunto a la presente resolucin, y que se publica en el Portal electrnico de esta Superintendencia (www.sbs.gob.pe), conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 0012009-JUS.
Artculo Tercero.- La presente resolucin entrar en vigencia a partir del primer da til del mes subsiguiente a su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
DANIEL SCHYDLOWSKY ROSENBERG
Superintendente de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones

LEGISLACIN LABORAL

SUMILLAS DE LEGISLACIN
Del 27 de octubre al 9 de noviembre de 2012
1. Delegan la facultad de representar al Ministerio de Educacin ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo en los trmites administrativos y diligencias relacionadas con inspecciones de trabajo y otros (27.10.12) (477326)
Mediante R.M. N 0410-2012-ED de fecha
24.10.12 y publicada el 27.10.12, se delega en el
Jefe de la Unidad de Personal del Ministerio de Educacin, durante el Ao Fiscal 2012, la facultad de
representar al Ministerio de Educacin ante el Ministerio de Trabajo y P.E. (MTPE) para intervenir en cualquier tipo de diligencia relacionada con las inspecciones de trabajo que versen sobre temas laborales, as
como denuncias y gestiones de ndole laboral, que se
lleven a cabo tanto en las instalaciones del Ministerio
de Educacin como en las del MTPE. Asimismo se
dispone que la delegacin prevista por la norma reseada sea indelegable, y comprende la facultad de decidir y resolver dentro de las limitaciones establecidas
en la Ley, mas no exime de la obligacin de cumplir
con los requisitos y procedimientos legales vigentes
establecidos para cada uno.
2. Determinan dependencias que tramitarn y
resolvern las solicitudes y reclamaciones que se
inicien ante las Autoridades Administrativas de Trabajo (01.11.12) (477771)
Mediante D.S. N 017-2012-TR de 31.10.12,
publicado el 01.11.12, se establecen disposiciones
para la tramitacin de las negociaciones colectivas
y de los rganos competentes para atender los supuestos del artculo 68 del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por D.S. N
010-2003-TR. Ver anexo de Legislacin.
3. Aprueban Reglamento de la Ley N 29561,
Ley que establece la continuidad en la cobertura
de preexistencias en el plan de salud de las Entidades Prestadoras de Salud (01.11.12) (477769)
Mediante D.S. N 008-2012-SA del 31.10.12,
publicado el 01.11.12 se aprueba el Reglamento de
la Ley N 29561, Ley que establece la continuidad en
la cobertura de preexistencias en el plan de salud de
las Entidades Prestadoras de Salud, con el objeto de
reglamentar el procedimiento y disposiciones necesarias para el adecuado otorgamiento de la continuidad
de cobertura de preexistencias de la capa compleja del
plan de salud contratado en las Entidades Prestadoras de Salud (EPS) para los trabajadores que cambien dicho plan por otro, a consecuencia de cambio
de centro laboral o de Entidad Prestadora de Salud.
4. Institucionalizan el da 5 de noviembre de
cada ao como Da del Trabajador Municipal Surcano (04.11.12) (477957)
Mediante D.A. N 29-2012-ACSS de fecha

31.10.12 y publicado el 04.11.12, se institucionaliza el da 5 de noviembre de cada ao como Dia del

Trabajador Municipal Surcano, con motivo de conmemorarse el da del Trabajador Municipal. Asimismo, se declara en forma permanente dicho da
como no laborable en la Municipalidad de Santiago
de Surco.
5. Crean y conforman el Consejo Regional de
Seguridad y Salud en el Trabajo en la Regin Callao (05.11.12) (477984)
Mediante Ordenanza Regional N 000032 de
fecha 22.10.12 y publicada el 05.11.12, se crea y
conforma el Consejo Regional de Seguridad y Salud
en el Trabajo en la Regin Callao. Asimismo, se encarga a la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo del Callao la coordinacin, implementacin y seguimiento de las acciones desarrolladas por el Consejo Regional de Seguridad y Salud
en el Trabajo, y se dispone su instalacin dentro de
los 30 das calendario siguientes a su aprobacin;
adems se le encarga la elaboracin del respectivo
Reglamento Interno y Plan de Trabajo dentro de los
30 das calendario posteriores a su instalacin.
6. Declaran ilegal la paralizacin de labores
convocada por el Sindicato de Trabajadores del Distrito Judicial de La Libertad (06.11.12) (478011)
Mediante Resolucin Administrativa de la Presidencia del Poder Judicial N 437-2012-P-PJ de fecha 30.10.12 y publicada el 06.11.12, se declara
ilegal la paralizacin de labores por 24 horas, convocada por el Sindicato de Trabajadores del Distrito
Judicial de La libertad, para el da 30.10.12.
7. Declaran ilegal la paralizacin de labores
convocada por la Federacin Nacional de Trabajadores del Poder Judicial (06.11.12) (478013)
Mediante Resolucin Administrativa de la Presidencia del Poder Judicial N 443-2012-P-PJ de fecha 05.11.12 y publicada el 06.11.12, se declara
ilegal la paralizacin de labores para los das 06 y
07.11.12, convocada por la Federacin Nacional de
Trabajadores del Poder Judicial.

Anexo 18 el formato Declaracin Jurada del afiliado y/o beneficiario que suscribe una Solicitud
de Evaluacin y Calificacin de Invalidez en el Sistema Privado de Pensiones (08.11.12) (478183)
Mediante Resolucin SBS N 8421-2012 de
fecha 05.11.12 y publicada el 08.11.12, se modifica el inc. a) del art. 195 del Ttulo VII del Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias
del SPP a fin de establecer los anexos que se debern alcanzar a las AFP u OAP al tramitar la solicitud
de evaluacin y calificacin de invalidez. Ver anexo
de Legislacin.
10. Mediante Separata Especial de Normas Legales publicada en El Peruano se dieron diversas
resoluciones (08.11.12) (478100)
Mediante Separata Especial publicada el
08.11.12 se dieron las siguientes resoluciones de la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP:
Resolucin SBS N 8512-2012: Incorporacin
de artculos al Ttulo II del Compendio de Normas del SPP.
Resolucin SBS N 8513-2012: Modificaciones del Manual de Contabilidad para las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y
Carteras Administradas.
Resolucin SBS N 8514-2012: Dicta normas
para la Reduccin y Eleccin de la Comisin
sobre el Flujo - Ley N 29903.
Resolucin SBS N 8515-2012: Modifican normas al Ttulo V del Compendio de Normas del
SPP.
Resolucin SBS N 8516-2012: Incorporan
Subcaptulo II-B al Captulo I del Ttulo V del Compendio de Normas del SSP.
Resolucin SBS N 8517-2012: Incorporan
Subcaptulo II-C al Captulo I del Ttulo V del Compendio de Normas del SPP.
Circular N AFP-127-2012: Lineamientos para
la aplicacin de comisiones sobre el saldo administrado en el caso de los aportes obligatorios.
Circular N AFP-128-2012: Bases de la Primera Licitacin de Nuevos Afiliados 2012, Ley N
29903.

8. Modifican Reglamento de la Ley N 28518,

Ley sobre Modalidades Formativas Laborales
(08.11.12) (478152)
Mediante D.S. N 018-2012-TR de fecha
07.11.12 y publicado el 08.11.12, se modifican los
artculos 8 y 36 del Reglamento de la Ley N
28518. Ver anexo de Legislacin.
9. Modifican inciso a) del artculo 195 del
Ttulo VII del Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias del SPP y aprueban como

INFORME LABORAL / NOVIEMBRE 2012

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