CAPTULO III: DISCUCIN Y ANLISIS DE

RESULTADOS DEL MODELO ACTUAL:

Hace 40 aos en que Jos Leonardo Ortiz fue elevado a la
categora de Distrito; sin embargo, poco o nada se ha hecho para lograr el
tan ansiado desarrollo.
Ello, por cuanto hasta ahora no se entiende que las municipalidades del
milenio que estamos iniciando deben romper con el esquema que considera
que el desarrollo viene de arriba. Ahora es desde cundo, las
municipalidades pueden, desde el mbito local, promover el desarrollo
nacional.
Uno de los problemas ms incidentes en el distrito de Jos Leonardo Ortiz
es lo referente a la pobreza extrema. Nadie, hasta la fecha, ninguna
autoridad municipal ha comprendido que los gobiernos municipales tienen
que convertirse en los entes promotores del desarrollo.
Jos Leonardo Ortiz vive en extrema pobreza, y ello se refleja en la falta de
trabajo de las miles de familias que la componen.
Los nios leonardinos son los que sufren las consecuencias de la pobreza
extrema, toda vez que por la falta de medios econmicos, no pueden
siquiera atender los problemas de salud, peor an el problema de la
educacin.
Otro de los problemas que aquejan a nuestro distrito es el saneamiento
bsico. Ms del 60% de las familias leonardinas carecen del servicio de
agua potable y alcantarillado, vindose obligadas a utilizar el famoso pozo
ciego.
No se hace una verdadera gestin municipal con participacin vecinal. Al
vecino se le ignora en las decisiones gubernamentales, no se elabora el
presupuesto en forma participativa. Se le utiliza slo para coyunturas
electorales.
Carecemos de un buen servicio pblico. Vivimos en muladares ya que a
pesar de que la poblacin tributa, no recibe en contraprestacin ningn
servicio que mejore la calidad de vida del ser humano.
Sin embargo, somos conscientes de que nuestro distrito goza de ciertas
potencialidades, como profesionales que no son llamados a participar en el
gobierno municipal, como lderes de los diversos sectores del distrito que
estn identificados con sus necesidades propias del sector, como
microempresas informales que slo buscan apoyo del gobierno municipal
para formalizarse, etc.
Es as que despus de haber hecho un anlisis de nuestra realidad local, se
plantea resolver los graves problemas, determinando los lineamientos
polticos y econmicos.

3.1. VENTAJAS Y DESVENTAJAS:

3.1.1
VENTAJAS:
Jos Leonardo Ortiz se encuentra en el centro de las
actividades econmicas comerciales, por ser la
ciudad de mayor importancia y acumular la mayor
cantidad de actividades terciarias.
En la prctica, el desarrollo econmico local supone siempre la
creacin de institucionalidad para el fomento econmico territorial; la
diversificacin de las actividades productivas y mejora de la eficiencia
productiva y competitividad de las actividades y empresas existentes;
mejora de la cualificacin de los recursos humanos y del mercado de
trabajo local; la promocin de nuevos emprendimientos
empresariales; y el mejor conocimiento del medioambiente y recursos
naturales y locales.
Por ello primero se debe focalizar las potencialidades de desarrollo
econmico local; las acciones a emprender para configurar un
entorno innovador territorial que ayude al surgimiento y sustentacin
de las iniciativas econmicas locales; y las fases y actuaciones a
tener en cuenta para el despliegue de actividades generadoras de
desarrollo econmico local y empleo productivo.

Fundamentos del desarrollo econmico local:

El planteamiento tradicional respecto al desarrollo econmico local

suele dirigirse a indagar las posibilidades de atraer inversiones
externas o solicitudes de ayuda ante las instituciones del gobierno
central u otros.
Un enfoque diferente, aunque en rigor puede ser contemplado de
forma no antagnica a la anterior, se basa en la identificacin y
aprovechamiento de los recursos y potencialidades endgenos a nivel
local.
Definicin de desarrollo Econmico Local:
En el proceso de desarrollo econmico local se pueden identificar
cuatro dimensiones principales:

Econmica, en la que los empresarios locales usan su capacidad para

organizar los factores productivos endgenos con adecuados niveles de
eficiencia.
Ambiental, que debe considerar siempre la dimensin de
sustentabilidad, de cualquier opcin transformadora del medioambiente.
Sociocultural, en la que los valores e instituciones sirven de base al
proceso de desarrollo local.
Poltico-administrativa, en la que las polticas territoriales deben intentar
crear un entorno innovador territorial favorable a la promocin del
desarrollo econmico local.
Podemos definir el desarrollo econmico local como un proceso de
transformacin de la economa y la sociedad locales, orientado a
superar las dificultades y retos existentes, que busca mejorar las
condiciones de vida de su poblacin, mediante una actuacin decidida y
concertada entre los diferentes agentes socioeconmicos locales
(pblicos y privados), para el aprovechamiento ms eficiente y
sustentable de los recursos endgenos existentes, mediante el fomento
de las capacidades de emprendimiento empresarial locales y la
creacin de un entorno innovador en el territorio.
El desarrollo econmico local supone siempre:
-

Creacin de institucionalidad para el fomento econmico territorial.

Diversificacin de actividades productivas y mejora de la eficiencia
productiva y competitividad de las actividades y empresas existentes.

Mejora de la cualificacin de los recursos humanos y del mercado de

trabajo local.
Promocin de nuevos emprendimientos empresariales.
Mejor conocimiento del medioambiente y recursos naturales locales.

Objetivos del desarrollo econmico local:

-

La transformacin de la estructura o base econmica local, incrementando

la eficiencia productiva y competitividad de la misma.

Diversificacin de las actividades productivas locales, mejora del empleo y

la calidad de vida de la poblacin.
Sustentabilidad ambiental de las actividades productivas locales.
Dinamismo econmico de dichas actividades.

3.1.2

DESVENTAJAS:

Jose Leonardo Ortiz ha ido creciendo de manera rpida y

desordenada, por la falta de un plan de desarrollo
urbano, dando resultado el cambio de usos de suelos de
varios sectores de la ciudad, donde hemos observado el
descuido y desinters de estos, generando actividades
que degradan el espacio urbano como.

Delincuencia.
Promiscuidad
Contaminacin visual, acstica y ambiental.
Hacinamiento
Congestionamiento vial
Focos infecciosos (residuos slidos)
Crecimiento desordenado y en forma horizontal.
La falta de cooperacin de los habitantes debido a la
escasa concientizacin sobre los efectos dainos
producidos al medio ambiente.
Escaso apoyo por parte de los gobiernos locales.
El alto costo que demandara.
Desinters de la administracin pblica por la
planificacin urbana y sus proyectos.
El comercio ambulatorio en el distrito de Jos Leonardo
Ortiz es un problema que forma parte de la realidad
social peruana generada por la actual crisis econmica
que agobia al pas como respuesta a la poblacin del
desempleo y sub - empleo y, mientras se mantengan
estos factores siempre habrn ambulantes y existir el
comercio informal, los que estarn ubicados siempre
alrededor de los mercados del pas por la
concentracin de compradores que a dicho lugar a

diario concurren. Slo en el Complejo de Mercado

y
Centro de Servicios Moshoqueque, alberga a ms de
3,500 comerciantes de puestos fijos (formales) y 3,000
comerciantes
informales
o
conocidos
como
ambulantes.
Los objetivos de la propuesta para resolver el problema del
comercio ambulatorio son los siguientes:
Dignificar el trabajo ambulatorio, respetando la dignidad
humana, legalizndolos a quienes desempean sus labores
comerciales en forma normal y pacfica.
Reglamentar el comercio ambulatorio.
Formalizacin del ambulante mediante su organizacin en
sindicatos, frentes, asociaciones a fin de servir de polo de
desarrollo microempresarial y facilitarles lneas de apoyo
crediticio.
La Oficina de comercializacin formalizar a travs de la
Administracin,
el
empadronamiento
de
dichos
comerciantes en forma adecuada.
El comercio ambulatorio debe ser reordenado y controlado.
Saneamiento bsico.
Ms del 60% de la poblacin en el distrito de Jos Leonardo
Ortiz, carece de agua potable y alcantarillado, y lo que es
peor an, hace 40 aos desde que Jos Leonardo Ortiz fue
elevado a la categora de Distrito sin embargo, existen
innumerables viviendas y/o familias que hasta la fecha an
continan utilizando los pozos ciegos.
La falta de capacidad de gestin y la voluntad poltica de
las autoridades municipales, son los responsables directos
de que la poblacin leonardina an continen usando las
costumbres paleolticas, ya que como lo tenemos anotado
tal deficiencia afecta a ms del 60% de la poblacin,
3.2. ESTRATEGIAS DE MITIGACIN:

La posibilidad de resolver el problema del monocentrismo

de la ciudad no pasa tanto por la creacin de nuevas
centralidades
en
sectores
hoy
perifricos
y
monofuncionales.
Si no tratar de llevar a cabo una correcta ordenacin
marca para qu usos puede destinarse el suelo en funcin
de su aptitud potencial como terreno agrcola, como
poseedor de minerales aprovechables, como suelo
industrial en funcin de su escasa aptitud para un uso ms
directo, como residencial en funcin de la existencia de
agua disponible y de una climatologa adecuada, o como
reservado en funcin de su valor natural intrnseco, entre
otros.
No solo se trata de generar policentralidad, sino de
equilibrar el uso del suelo en un sistema compacto y mixto
de funcionalidad urbana. Esta visin de modelo a seguir,
persigue las ventajas que brinda la compacidad de las
ciudades que el desarrollo sostenible reclama: eficiencia en
el uso de recursos naturales, reduccin del uso extensivo
del suelo y conservacin del valle como espacio vital del
rea metropolitana.
Para cumplir con los objetivos de comercio
ambulatorio establecidos se ha considerado la
siguiente estrategia:
Dilogo y reuniones permanentes, nombrando un
representante de cada sector, solicitando el apoyo del
gremio de comerciantes.
Educacin a travs de informativos volanteados y
comunicados por los medios de comunicacin.
Reglamento del comercio ambulatorio.
Facilitar el trmite de formalizacin.
Otorgar autorizacin provisional del lugar y/o espacio
que ocupan.
Formalizarlo mediante empadronamiento.

 Autorizar provisionalmente ejercer la labor de venta

ambulatoria en determinadas zonas, previa identificacin
debidamente acreditada, otorgndose su credencial de
comerciante, especificndose las dimensiones mtricas
de su balay a conducir, manteniendo una Renta Fija de
su merced conductiva diaria, identificndose por u color
y empadronados por sector o calle, nombrndose a un
representante del sector, dando estabilidad provisional.
Elaboracin de proyectos de mejoramiento de
infraestructura fsica de puestos y/u otros que necesiten
ser remodelados.
Construccin y/o ampliacin de los mercados existentes
en todos los sectores del distrito de Jos Leonardo Ortz.
Construccin de un nuevo mercado que acoja a un nuevo
sector de comerciantes y con proyeccin al 2050, para
descentralizar y reubicarlos brindndoles un fuente de
traba.
3.3. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Se buscar equilibrar la intensidad de uso con el
desplazamiento de dinmicas y actividades desde un
centro con una fuerte presin sobre su suelo urbano
hacia los ejes estructuradores que participaron en el
proceso de organizaron espacial de la ciudad: el eje
longitudinal Mercado Moshoqueque Para fomentar el
Desarrollo urbano.
Se deber hacer obras de infraestructura moderna, como
parques, jardines, losas deportivas, asfaltado de pistas,
veredas, etc.
Gestiona a travs de Cooperacin Tcnica Internacional
el asfaltado de anillos viales que comprendan las
avenidas Chiclayo hasta Mariano Cornejo, Av. Panam
desde la Av. Chiclayo hasta la calle Nicaragua; la
Av. Venezuela desde la Av. Chiclayo hasta la Av. Mariano
Cornejo; la culminacin de la Av. Mxico hasta la Av.
Mariano Cornejo; la Av. Kennedy hasta la Av. Chiclayo.

 Asimismo gestionar a travs de Cooperacin Tcnica

Internacional la construccin y/o ampliacin de mercados
en todos los sectores, un Instituto Superior Tecnolgico,
un Cementerio, una imprenta municipal y una piscina
municipal.
Promocin de inversiones a travs de Cooperacin
Tcnica Internacional para la construccin de un nuevo
mercado mayorista en el distrito de Jos Leonardo Ortiz.
Gestionar a travs de Cooperacin Tcnica Internacional
la creacin de un terminal terrestre.
Gestionar a travs de Cooperacin Tcnica Internacional
la creacin de un gran centro comercial que generar
ms de mil puestos de trabajo en el distrito de Jos
Leonardo Ortiz, proyecto que se otorgar en concesin,
dndose la mano de esa forma la creatividad empresarial
como la inversin privada.