Universidad de Guadalajara.

Centro Universitario del Norte.

LICENCIATURA EN DERECHO
MATERIA: DERECHO MERCANTIL III
TRABAJO:
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 2
(HISTORIA DE LA BANCA EN MXICO)
PROFR. MARTHA MARA DE LOS NGELES
MUOZ G.
ALUMNO: ANDRS EDUARDO DEL REAL ULLOA

Monte Escobedo, Zacatecas, a 26 de agosto de 2016

1. HISTORIA DE LA BANCA EN MXICO DE LA ETAPA DE

INDEPENDENCIA A LA ETAPA DEL PORFIRIATO.
En la poca de la Independencia no existan instituciones de crdito
propiamente dichas, pero el Monte de Piedad, fundado a finales del siglo XVIII, ya
estaba operando el crdito prendario y su benfica actividad aprovechaba un
amplio sector de las habitantes de las grandes ciudades.
El Monte de Piedad no era ni es un banco de depsito ni de prstamo
especulativo, sino una entidad destinada a prestar dinero inmediato contra
garantas muebles de toda ndole.
1824 PRESIDENTE GUALALUPE VICTORIA.
Se publica la primera Constitucin que convierte al pas en una Repblica
Federal representativa, en la misma, no se considera de ninguna manera el
comercio o la banca.
El Banco Ingls Barclays instala en Mxico una agencia de representacin
ante el nuevo gobierno. Adems de traer consecuencias negativas para nuestro
pas, trajo consigo la introduccin de la Letra de Cambio Bancaria, que
ulteriormente fue utilizada no solo por los bancos sino por entidades prestadoras
diversas, de manera principal por el clero.
Chiapas que se haba separado de Mxico junto con Centroamrica en 1821,
vot su reintegracin a la Repblica de Mxico.
1830 PRESIDENTE ANASTASIO BUSTAMANTE.
Se crea el Banco de Avo para Fomento Industrial, de capital exclusivamente
Ingls, cuyos fondos fueron transferidos por la representacin en Mxico del
Barclays.
1836 PRESIDENTE JOS JUSTO CORRO.
Se deroga la Constitucin de 1824 y en su lugar, se publican las llamadas Siete
Leyes, en las que se refuerza el poder presidencial, se restringe la libertad
individual, se suprimen los estados y se crean departamentos que seran
gobernados por personas nombradas por el presidente, en ellas tampoco se
considera el comercio ni la banca. Poco antes, el territorio de Texas haba
declarado su independencia, la cual Mxico nunca reconoci.

Despus de 10 aos de vanos intentos, el Vaticano reconoce la Independencia

de Mxico una vez comprobado que la Constitucin consider la nueva Repblica
como catlica.
1837 PRESIDENTE ANASTASIO BUSTAMANTE (SEGUNDO PERIODO).
Se funda el Banco Nacional para la Amortizacin de la Moneda de Cobre con
capital espaol y mayoritariamente ingls.
Se gesta la primera invasin francesa, llamada de los pasteles por motivos de
cobros privados, al final de la invasin quedan en Mxico fuertes inversiones en el
sector comercial. Asimismo Yucatn declara su Independencia, a la que
renunciara en 1843.
1839 PRESIDENTE BUSTAMANTE; SANTA ANA PRESIDENTE INTERINO.
Se firma el armisticio con Francia, aceptando sus condiciones; de esa forma
se instalan en Mxico fuertes intereses comerciales franceses.
Se publica un decreto que prohbe las operaciones del crdito en las que se
pacte ms del 12% anual; esta puede considerarse la primera reglamentacin
oficial de las operaciones de crdito en Mxico.
1842 PRESIDENTE SANTA ANA (CUARTO PERIODO).
Se publica un decreto en el que se sancionan los abusos en los crditos
otorgados por las casas de empeo diferentes al Monte de Piedad.
1843 EJECUTIVOS PROVISIONAL: Nicols Bravo, Santa Ana y Valentn
Canalizo.
Se derogan las Siete Leyes y se publica una nueva Constitucin bajo el
nombre de Bases Orgnicas, en la que una vez ms, ni el comercio ni la banca
reciben tratamiento alguno.
1844 PRESIDENTE SANTA ANA (SEXTO PERIODO).
James K Polk gana las elecciones presidenciales en Estados Unidos de
Amrica. Su plataforma poltica esa bsicamente la anexin de Texas y Oregn.
Inmediatamente a su toma de posesin la Repblica del Oso (la mitad norte del
territorio de Alta California) Declara su independencia de Mxico estableciendo su
capital en la ciudad de Los ngeles, pero el gobierno mexicano la vuelve a
desconocer.

AGOSTO DE 1846 A FEBRERO DE 1848, FUERON PRESIDENTES

ALTERNADOS: Paredes y Arrillaga; Nicols Bravo (tercer periodo); Jos Mariano
Salas; Valentn Gmez Faras (segundo periodo); Santa Ana (sptimo periodo);
Pedro Mara Anaya; Santa Ana (octavo periodo); Manuel de la Pea y Pea;
Pedro Mara Anaya (segundo periodo); Manuel de la Pea y Pea (tercer periodo).
Se lleva a cabo la primera invasin estadounidense. Sus demandas consistan
en la cesin de los territorios de Arizona, Nuevo Mxico, las dos Californias y
Chihuahua, el paso por Tehuantepec y el pago de grandes indemnizaciones. Las
consecuencias finales se contienen en los Tratados de Guadalupe Hidalgo,
firmados por el Presidente Manuel de la Pea y Pea en febrero de 1948: la
prdida de los territorios de Alta California, Arizona y Nuevo Mxico contra el pago
de 15 millones de pesos.
Mientas Santa Ana acuda al norte del pas para organizar la defensa, el
Vicepresidente Gmez Faras se encarg del financiamiento de la guerra. Para
ello, publico la Ley de Venta de Bienes en Manos Muertas y promulgo un decreto
que faculto al Ejecutivo para vender inmuebles de la Iglesia e hipotecar hasta 15
millones de sus inmuebles (1847). Ambos fueron un fracaso y tuvo que renunciar.
Como sea se evidencio, que gran parte de los problemas crticos del
financiamiento y crdito provenan de la propiedad que tena la Iglesia en miles de
hectreas rsticas y urbanas ociosas.
En otras latitudes, se reabre el Banco de Inglaterra y el Parlamento le otorga el
monopolio de la emisin de billete o de su concesin, inicindose as el
funcionamiento de la primera banca central, la cual perdura hasta la fecha.
1849 PRESIDENTE JOAQUN HERRERA (Tercer periodo).
Se crea la caja de ahorro del Monte de Piedad, primera institucin financiera de
capital mexicano, creado por sancin gubernamental.
1851 PRESIDENTE MARIANO ARISTA.
En el Palacio de Cristal, en Londres, se celebr la primera feria mundial de
exhibicin industrial, comercial y artstica. En uno de los pabellones de Estados
Unidos de Amrica se present como su invento o aportacin ms importante al
dominio bancario, los talonarios engomados de cheques, los cuales se difundieron
totalmente hasta en nuestro pas.
1853 PRESIDENTE SANTA ANA (noveno periodo y ltimo periodo).
Se promulga una ley, la de Lares que era ministro de Justicia, suprimiendo las
legislaciones provinciales. De igual manera se firman los Tratados de la Mesilla, en

los que Mxico vende a EUA 100 kilmetros cuadrados de terreno. En

consecuencia, el comercio y las operaciones de crdito privado y bancario
continan siendo regidos ms o menos de una forma anrquica por reglas
centenarias (Las Ordenanzas de Bilbao) y por contratos privados.

DE LA REFORMA (1855-1863)
1855 PRESIDENTE
JUAREZ.

IGNACIO COMANFORT; VICEPRESIDENTE BENITO

Se publica le Ley Jurez, impulsada por Jurez que era el vicepresidente, la

cual restringe los fueros eclesiales; la Ley Lerdo, que desamortiza los bienes en
poder de corporaciones civiles y de la Iglesia; la Ley Iglesias, impulsada por el
Ministro de Justicia, que prohbe al clero el control de los cementerios, el cobro de
derechos parroquiales y la fijacin de los montos que se cobran como rditos; La
Ley Lafragua por el Ministro de Gobernacin, la cual declara irrestricta libertad de
prensa y expresin.
La consecuencia en su conjunto, consisten en que, una vez ms, las formas
ms o menos convencionales utilizadas en ese tiempo para operar el crdito
quedaron suprimidas.
Antes de 1857, a la cada de Santa Ana en 1855, se derogan mltiples leyes y
decretos, tal es el caso del Cdigo Lares que noms estuvo en vigor 11 meses. En
este mismo ao se derogan las Bases Orgnicas y se publica una nueva
Constitucin, que se apega a lo esencial a las de 24, cuyo artculo facult al
Congreso para establecer las bases generales de la legislacin mercantil, la cual
no era facultad para legislar en el comercio.
Feliz Zualoaga proclama el Plan de Tacubaya y desconoce a Comonfort y a la
constitucin, la cual se vuelve a instaurar por Benito Jurez en 1861.
1859 PRESIDENTE JUREZ.
Se publican las Leyes de Desamortizacin de Bienes del Clero, junto con otras
ocho leyes y decretos conocidos en conjunto como las Leyes de Reforma
(Libertad de cultos, matrimonio civil, secularizacin de hospitales, casas de
beneficencia, extincin de comunidades religiosas, etc.). A la vez, se liberan e
ingresan a la economa gran cantidad de bines susceptibles de constituirse en
garantas bancarias o crediticias dndose impulso a las operaciones de prstamo.
En 1861 aunado a la suspensin de pagos de la deuda externa decretada por
Jurez, se verifica la invasin Hispano-Franco-Inglesa a territorio mexicano. Al
retiro de las armadas inglesas y espaolas en 1862, quedan en Mxico gran

cantidad de capitales industriales, mineros y comerciales de ambos pases y se

consolidan las inversiones de capital financiero. Asimismo, se empieza a operar el
crdito con bases en la costumbre bancaria de aquellas naciones. Pero
permanecen en Mxico, la armada y los asentamientos comerciales de Francia.

ETAPA DEL IMPERIO (1863-1867)

1863 EMPERADOR MAXIMILIANO DE HABSBURGO.
Realiza la invitacin formulada a la regencia que presidia Juan Nepomuceno
Almonte, hijo del liberador Jos Mara Morelos y Pavn.
Se establece en Mxico un sucursal de London Bank of Mxico and South
America de capital ingls, bajo la denominacin Banco de Londres, Mxico y
Sudamrica, que permanece despus de la cada del imperio. En un primer
momento se estableci con el nico inters de inscribir sus estatutos en el Tribunal
de Comercio de la Ciudad de Mxico para actuar como agente de crdito y
colocador, pero en mayo de 1865, se constituye finalmente la sociedad
denominada Banco de Londres y Mxico.

ETAPA DE LA RESTAURACIN DE LA REPBLICA

(1867-1884)
1870 PRESIDENTE BENITO JUREZ.
Estalla la guerra franco-prusiana, la cual concluye con la cada del II imperio y
su prdida de las provincias de Alsacia y Lorena, el resultado de la guerra condujo
a una nueva distribucin del poder internacional de Europa. Lo que despus de 50
aos le paso a Mxico.
1875 PRESIDENTE LERDO DE TEJADA.
Se funda en chihuahua, el Banco de Santa Eulalia con la funcin de emisin de
billete en la regin noroeste del pas; posteriormente cambio su denominacin a
Banco Comercial Mexicano, despus al de Banca Comercial y actualmente
Multibanco Comermex. Es uno de los muchos bancos que se diluyeron en el mare
mgnum de la Revolucin.
1878 PRESIDENTE PORFIRIO DAZ (Primer periodo).
Se autoriza al Monte de Piedad expedir certificados impresos como
justificantes de los depsitos que recibiera, que podan ser nominativos o al
portador. Igual mente se crea el Banco Mexicano, de capital francs.

1881 PRESIDENTE MANUEL GONZLEZ.

El presidente Grant y el general Sheridan realizan una visita oficial a Mxico,
en la cual hace una importante declaracin, consistente en el inters y la
necesidad que tiene su pas de invertir en Mxico grandes excedentes de capital,
preferentemente en la construccin de ferrocarriles. Es as como poco despus,
Porfirio Daz concede a los inversionistas estadounidenses toda suerte de
facilidades en la construccin ferroviaria. Asimismo inicia fuertemente la emisin
de moneda fiduciaria por los bancos privados establecidos.
Tambin se constituye el Banco Nacional Mexicano representante del Banco
Franco Egipcio de Pars, de capital francs.
En 1882 se instituye el Banco Nacional Mexicano, como banco de emisin de
billetes, descuento y depsito. Cabe sealar que el Banco de Londres y Mxico
era totalmente ingls, el Banco Nacional Mexicanos, francs, y el Banco Mercantil,
espaol.
En 1884 el Banco Mercantil y el Banco Nacional Mexicano se fusionan y
quedando con la denominacin Banco Nacional de Mxico (Banamex), el cual se
encuentra en funcin todava.
En esta misma poca se crea el Banco Internacional e Hipotecario y el Banco
Minero de Chihuahua.
En 1883 se modifica el artculo 72, frac X de la Constitucin del 57, otorgando
facultades al congreso para expedir cdigos obligatorios en toda la Repblica, en
materia de minera y comercio, comprendiendo en este ltimo, los bancos.

ETAPA DEL PORFIRIATO (1884-1910)

1884 (segundo periodo) Se publica el primer Cdigo Federal de Comercio de
Mxico, facultando al gobierno para autorizar el establecimiento de bancos.
Asimismo se publica el segundo Cdigo Civil, el primero lo fue en 1870.
1887 Se emite un decreto por el que se autoriza al Ejecutivo a modificar el
Cdigo de Comercio de 1884, de acuerdo con los imperativos econmicos de
aquel momento; este puede considerarse un antecedente de las facultades del
Ejecutivo en materia econmica, adicionadas a la Constitucin en 1983.
1889 (tercer periodo) Se promulga el segudo Cdigo de Comercio de Mxico,
el cual se encuentra en vigor, constaba de 1500 artculo y cinco libros. En este
cdigo, la bancaria se convierte, expresamente, en materia federal y se hace

indispensable, de conformidad con el artculo 640 (derogado en 1941), la

autorizacin de la SHCP para constituir una institucin bancaria.
1895 (cuarto periodo) Se fundan cinco bancos estatales, el de Yucatn, en
Mrida; de Chihuahua, el segundo en el estado; de Durango; de Zacatecas y de
Nuevo Len, en Monterrey.
1897 (quinto periodo) Se publica la primera Ley General de Instituciones de
Crdito, en la que se sistematiza las disposiciones emitidas con anterioridad de la
materia, y sobre la cual descans del desarrollo del sistema bancario por todo el
porfiriato.
Se crean otros ocho bancos estatales, en Estado de Mxico, Coahuila, San
Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Veracruz, Nuevo Len (segundo en monterrey) y
Puebla.
1901 (sexto periodo) Se funda el Banco Agrcola e Hipotecario de Mxico que
pude considerarse el primer banco de vocacin esencialmente agrcola. De igual
manera se cran las Cajas de Prstamos para Obras Irrogacin y Fomento de la
Agricultura, en las cuales el gobierno suscribe una parte muy importante del
capital fundacional.
1908 (sptimo periodo)Se modifica la Ley de 1897 (LGIC), en el sentido de que
los prestamos refaccionarios al campo, no selo se concederan a los propietarios,
sino tambin a los que tuvieran la agricultura.

2. LA BANCA EN MXICO DE LA ETAPA DE LA REVOLUCIN

HASTA EL AO DE 1940
1913 PRESIDENTE VICTORIANO HUERTA.
Se mite un decreto en el cual se autoriza a los bancos de emisin, a no tener
que cambiar sus billetes, concedindoles poder liberatorio ilimitado. Finalmente la
excesiva complacencia del presidente Huerta los bancos suspenden en bloque su
operacin asumiendo una condicin de bancarrota general.
Se crea en Estados Unidos de Amrica la institucin denominada Reserva
Federal que fungira, desde entonces, como banca central.
1913 VENUSTIANO CARRANZA, Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista.
Publica un discurso, para que una vez restaurado el rgimen constitucional, su
programa de reorganizacin bancaria: abolir los monopolios privados y la emisin

por parte de los bancos particulares; establecer un banco nico de emisin de

control pblico directo.
1914 PRESIDENTE VICTORIANO HUERTA.
Decreto por el cual se disminuye, de 50 a 30% a que obligaba la Ley de 1897,
la exigencia de garanta metlica a los bancos de emisin.
1916 CARRANZA, Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista.
Decreta se abroguen todas las concesiones otorgadas a bancos privados de
cualquier tipo; se ordena la liquidacin societaria de cada uno de ellos; y se
deroga la Ley Bancaria de 1897, es decir, el sistema bancario desaparece.
1917, siendo Carranza Presidente, se vota y publica la Constitucin General,
an vigente. Asimismo, se crea la Comisin Monetaria con el inters bsico de
vigilar la liquidacin de los bancos privados.
En este ordenamiento, se contina con el criterio de considerar al comercio y a
la banca como materias federales.
Carranza presenta una iniciativa para la creacin de una Ley Orgnica del
Banco nico de Emisin, la cual fue rechazada.

ETAPA DE LA POSREVOLUCIN (1920-1934)

1921 PRESIDENTE LVARO OBREGN.
Se presente una iniciativa de ley para otorgar a los bancos privados
concesiones por 10 aos, la cual fue rechazada.
Se publica el decreto de Devolucin s sus Legtimos Representantes de los
Bancos y los Bienes Incautados.
En 1924 Se realiza la Convencin Bancaria, por la cual se convoc a los
interesados a un coloquio cumbre y conclutivo de la materia. Por otro lado, se
publica la Ley de Pagos de Deuda Pblica.
1924 PRESIDENTE PLUTARCO ELISAS CALLES.
Se publica la Ley General de Instituciones de Crdito y Establecimientos
Bancarios, para prever la creacin de una Comisin Nacional Bancaria.
En 1925 se funda el Banco de Mxico S. A. y se publica su primera ley
orgnica. As, la Comisin Nacional Bancaria inicia sus labores. Estas dos
creaciones legislativas sientan las bases del Sistema Bancario.

1926 se da a conocer la segunda Ley de Instrucciones de Crdito y

Establecimientos Bancarios, a la cual se agregan las Cajas de Ahorro, las
Compaas de Fianzas y los Almacenes Generales de Depsito, y la primera Ley
de Establecimientos de Fideicomiso.
Adems se publica la Ley de Crdito Agrcola; en ella se prev la creacin de
sociedades regionales y locales de crdito agrcola. Se publica la Ley de Bancos
Ejidales Agrcolas, cuyo objeto era promover las actividades ejidales por medio de
los crditos.
De igual forma se crea el primer banco d participacin estatal, que es el Banco
Nacional de Crdito Agrcola, S.A.
Aparece el Cdigo Civil, que es supletorio a la legislacin del comercio, y que
aun a la fecha sigue en vigor.
1931 PRESIDENTE PASCUAL ORTIZ RUBIO
Se promulga la Ley Monetaria y la Ley de Crdito Agrcola para Ejidatarios y
Agricultores en Pequeo. Esta engloba las actividades del banco nacional y de los
regionales de locales credos en 1926.
En 1932 se publica la tercera Ley General de Instituciones de Crdito y
Organizaciones Auxiliares en la que se incluyen los entes fiduciarios; y se deroga
la Ley de Establecimientos de Fideicomiso de 1926. Asimismo se modifica la Ley
Orgnica del Banco de Mxico S.A. en virtud de que se convierte en una banca
central tpica.
En este ao se derogaron 182 artculos del Cdigo de Comercio de 1889 y se
publica le Ley General d Ttulos y Operaciones de Crdito en la que se organiza el
fideicomiso por primera vez de manera sustantiva en el derecho mexicano. Ms
tarde esta ley se convierte en cuasi-bancaria, porque la erigieron en su ley
supletoria por excelencia.
1933 PRESIDENTE ABELARDO L RODRGUEZ.
Se emite la ley que crea la primera banca de vocacin industrial con
participacin estatal total: La Nacional Financiera (Nafinsa) la cual sigue en
funcin con la misma denominacin. Tambin se publica la ley que crea la primera
banca con vocacin de apoyo y promocin social de participacin estatal total: el
Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Pblicas, cuya denominacin
actual es Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (Banobras).

Los gobiernos de la revolucin siguieron ciertos pasos de acuerdo con su

prioridad: primero la reforma social en 1917-1928, despus la reforma poltica de
1928-1937 y al final la reforma econmica. Nafinsa, Banobras y al CFE anticipan
la reforma econmica, que en 1940, se inicia con todo vigor.

ETAPA DE LA CONSOLIDACIN (1934-1940)

1934 PRESIDENTE ABELARDO L RODRGUEZ.
Se promulga la Ley de Crdito Agrcola y deroga la Ley de 1926. En otro orden
se derogan otros 184 artculos del Cdigo de Comercio de 1889, y se publica la
Ley General de Sociedades Mercantiles.
1935 PRESIDENTE LAZARO CARDENAS DEL RIO.
Mediante un fideicomiso se crea el Fondo de Crdito Popular, con el objeto de
promover las actividades de productores y obreros artesanos en pequeo. Este
se considera el primer esfuerzo gubernamental para fomentar actividades
especficas mediante el fideicomiso.
Se publica el Reglamento de Inspeccin, Vigilancia y Contabilidad de las
Instituciones de Crdito. De igual manera, se derogan 57 artculos del Cdigo de
Comercio de 1889, y se publica la Ley Sobre el Contrato de Seguro.
En 1936 Se emite la segunda Ley Orgnica del Banco de Mxico, con la cual
dicha institucin se consolida como banca central moderna.
En el ao de 1937 Se crea la primera banca con apoyo econmico estructural
de participacin estatal total: el Banco Mexicano de Comercio Exterior, S.A. con la
denominacin Bancomext, que sigue vigente a la fecha. Tambin se crea el Banco
Nacional Obrero de Fomento Industrial.
Tambin, de una manera trascendental, se realiza la expropiacin de enormes
cantidades de hectreas en todo el territorio, al igual que se expropiaron los
patrimonios de las 17 compaas petroleras extranjeras establecidas en Mxico y
se transfieren a un organismo pblico creado expresamente, denominado
Petrleos Mexicanos (PeMex).

3. ETAPA DE LA MODERNIDAD 1940-1982

1941 PRESIDENTE MANUEL VILA CAMACHO.
Se promulga en este ao la ley bancaria que fue el sustento del hacer crediticio
por ms de 40 aos.

Se publica la ley que funda el primer banco de participacin estatal total con
vocacin puramente comercial: el Banco Nacional Cinematogrfico, S.A. Se crea
el Banco Nacional de Fomento Cooperativo que ms tarde se convirti en el
Banco Pesquero y Portuario, como una de las siete bancas de desarrollo del
periodo del monopolio estatal (1982.1990).
Surgimiento de la Comisin Federal de Planeacin Econmica.
Finalmente se firm un convenio bilateral de cooperacin internacional suscrito
entre Mxico y Estados Unidos de Amrica, en el cual se firma una paridad
cambiaria estable de 4.85 pesos por dlar, por tiempo indefinido.
En 1943 se constituye el Banco del Pequeo Comercio, S.A. Asimismo se
derogan 179 artculos del Cdigo de Comercio de 1889, y se publica la Ley de
Quiebras y Suspensiones de Pago.
Por ltimo, en 1944 se instaura la Comisin Nacional de Inversiones, que su
papel lo tena en el control de la participacin extranjera en el capital de las
sociedades mercantiles. En este mismo ao se fundan el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial.
1946 PRESIDENTE MIGUEL ALEMAN VALDS.
Se funda la Comisin Nacional de Valores. Asimismo se modifica la Ley
Orgnica del Banco de Mxico S.A., en el sentido de hacer obligatorio para los
bancos el depsito, en el Banco de Mxico, de 33% para los localizados fuera del
DF, hoy Ciudad de Mxico, y de 50% para los localizados en l.
Se modifica la estructura y la denominacin del Banco Nacional de Crdito
Agrcola por el de Banco Nacional de Crdito Agrcola y Ganadero.
En 1947 se crea el Patronato del Ahorro Nacional, encargado de la promocin
del ahorro nacional, facultado para emitir ttulos de crdito denominados Bonos de
Ahorro Nacional.
Por ltima creacin, en 1950, se instituye el Banco Nacional del Ejrcito y la
Armada S.A.
1953 PRESIDENTE ADOLFO RUZ CORTINES.
Se publica el Reglamento de Trabajo de los Empleados de las Instituciones de
Crdito y Organizaciones Auxiliares.
En 1955se promulga la Ley de Crdito Agrcola, para reorganizar el sistema de
crdito agrcola y ganadero.

1958 PRESIDENTE ADOLFO LOPEZ MATEOS.

Surge el Banco Interamericano de Desarrollo
En 1960 Se fundan los bancos agrarios, con el fin de hacer prstamos a los
ejidatarios y comuneros. Tambin en este ao, culminan los importantes ensayos
paraestatales del gobierno federal con la compra, en 400 millones de dlares, de
las acciones de de la Mexligth y la American Foreign Power, las empresas
elctricas que haban venido compitiendo con la CFE desde 1930.
1965 PRESIDENTE GUSTAVO DAZ ORDAZ.
Se reforma el artculo 8 de la Ley General de Instituciones de Crdito y
Organizaciones Auxiliares de 1941, con el sentido de mexicanizar los bancos
privados, prohibiendo que personas fsicas o morales extranjeras tuvieran
participacin directa o indirecta, en su administracin o capital
Se cre el Banco Nacional Agropecuario. Tena la funcin primordial de poner
fin al desorden crediticio que exista en el otorgamiento de prstamos, de parte de
los bancos nacionales y agrcolas.
En 1967, se gira a los bancos, mediante circular, el Reglamento de las Tarjetas
de Crdito Bancarias, que es el primer dispositivo en Mxico destinado a regular
las actividades bancarias automatizadas o computarizadas, dispositivo que caus
gran impacto al pblico.
1970 PRESIDENTE LUIS ECHEVERRA LVAREZ.
Se modifica y adiciona el art. 99 de la Ley General de Instituciones de Crdito y
Organizaciones Auxiliares de 1941, en el sentido de permitir la creacin de grupos
financieros siempre que pudieran garantizar ante la SHCP un fondo comn de
10% de las utilidades consolidadas de cada grupo.
Posteriormente en 1971 de institucionaliza el fideicomiso como el apoyo
estructural a las actividades de promocin industrial en favor del pblico.
En 1975 se permite por primera vez la fusin de los bancos pertenecientes a
un grupo financiero y se publica el decreto que autoriza la fusin destinada a crear,
en el fusionante, una banca mltiple.
Por decreto presidencial se ordena la fusin de los bancos Ejidal, Agrcola y
Agropecuario, para dar nacimiento al fusionante: el Banco Nacional Agropecuario.
En el propio decreto se ordena su cambio de denominacin a: Banco Nacional de
Crdito Rural (BANRURAL), hoy en da denominada Financiera Rural.56

En 1976 se emite el decreto de las Reglas para el Establecimiento y Operacin

de Bancas Mltiples. Se pblica la Ley General de Crdito Rural.
1978 PRESIDENTE LPEZ PORTILLO.
Se reforma la Ley General de Instituciones de Crdito y Organizaciones
Auxiliares de 1941, incorporndosele un nuevo captulo: de las bancas mltiples.
Posteriormente en 1981 se pblica el segundo reglamento para el funcionamiento
y operacin de las tarjetas de crdito bancarias.

4. ETAPA DEL MONOPOLIO DE ESTADO 1982-1989

Siendo presidente an Lpez Portillo, se opera un cambio radical en el sistema
bancario, con la publicacin de dos decretos: el que establece la nacionalizacin
de la banca privada y el que establece el control generalizado de cambios.
El primero de ellos expropio la banca privada y otorgo al Estado el monopolio
del servicio pblico de banca y crdito, modifico la estructura del banco central de
sociedad annima estatal a organismo descentralizado.
La banca se convirti a partir de entonces en una actividad exclusiva del
Estado, pero no mediante una compra sino de una expropiacin, es decir,
mediante la fuerza de la voluntad de imperio de un Estado.

1983 PRESIDENTE MIGUEL DE LA MADRID.

De manera simultnea entro en vigor una nueva ley de transicin,
Reglamentaria de Servicio Pblico de Banca y Crdito, la cual sera el sustento de
la actividad bancaria.
Durante el lapso de 1983 a 1984, el sistema bancario de distingue por las
siguientes dos circunstancias:
1. Se ponen en prctica las reglas preliminares al funcionamiento del
Banco de Mxico como organismo descentralizado de acuerdo con su
nuevo estatuto legal; la fusin de los pequeos bancos con los mayores;
la distincin entre las bancas de desarrollo y bancas mltiples, de
acuerdo con su nuevo estatuto como SNC en lugar de SA; la formacin
de los nuevos rganos de representacin y de administracin; la
implementacin del nuevo rgimen laboral y la colocacin en la bolsa
tanto de los CAPS (sustitutos de las acciones de los antiguos bancos)
como de los BONDIS, que tambin fueron objeto de especulacin
burstil.

2.

En los aos inmediatos a la expropiacin, el gobierno otorg a los

intermediarios burstiles la concesin, puramente reglamentaria.
Durante los ocho aos de monopolio estatal dichas actividades
burstiles no eran contrarias al artculo 28 constitucional (quedaba al
Estado el monopolio del servicio pblico).

En 1985 se pblica la segunda LRSPBC. Esta ley estaba en cuatro quintas

partes destinada a organizar las bases estructurales de las instituciones de ejercer
la banca tradicional. En el curso del mismo aos se publicaron la totalidad de
reglamentos orgnicos de las SNC y la Ley General de Organizaciones y
Actividades Auxiliares del Crdito, en la que se les considera el carcter de
organizaciones a los almacenes generales de depsito, las arrendadores
financieras y las uniones de crdito y, como los sujetos activos de actividades
auxiliares, las casas de cambio.
En el ao de 1986 una gran actividad legislativa surge destinada a cumplir con
el sentido de que la SNC a las que la legislacin les concede el rango de bancas
de desarrollo, la banca mltiple deban regirse por su propia Ley Orgnica. sta
creacin legal se convierte en la diferencia estructural ms conspicua entre las
bancas de desarrollo y las mltiples.
Igualmente se publican, el Reglamento Interior de la CNB y de Seguros, la Ley
de Sociedades de Inversin, la Ley de la Casa de Moneda de Mxico, las Reglas
de Banxico a las que habrn de sujetarse las instituciones de banca mltiple en la
emisin y operacin de las tarjetas de crdito bancarias.
Durante 1987 a 1988 se consolida la nueva organizacin de la banca.
Desarrollo las actividades burstiles de arrendamiento financiero y el factoraje.
Durante este periodo la banca mostro una estabilidad similar a las que se perciba
antes de 1982.
Igualmente, la corte empieza a adoptar sus primeras posturas en torno a la
legislacin que sigui a la expropiacin.
Finalmente se publica un importante decreto complementario del sistema
bancario y del crdito: las Disposiciones Complementarias de Control de Cambios.

1989 PRESIDENTE CARLOS SALINAS DE GORTARI

Este ao se caracteriz por un enrgico y organizado quehacer de la
administracin pblica. Incremento el prestigio interno e internacional del pas.
El Sistema Bancario se impact con la nueva forma de gobierno, sustentada en
una planeacin sin concesiones, pero orientada a procurar beneficios atrasados a

las clases necesitadas mediante el aumento del Producto Interno Bruto, eficiencia
en el gasto pblico y la distribucin adecuada de los recursos.
Una decisin macroeconmica, era abrir el mercado interno a los medios
internacionales y forzar una mejor calidad.
Tambin en diciembre se modific la LRSPBC, con enmiendas, una vez
actualizada la reprivatizacin, de poner el sistema bancario de golpe a la altura del
crdito y la finanza internacional. Con esta modificacin se verific una apertura
comercial plasmada en argumentos de lgica aplastante, la cual culmino en 1990.

5. REPRIVATIZACIN DE LA BANCA 1990

Este ao es para el derecho bancario, importante como lo fue 1982, y tambin,
lo es para muchas otras materias financieras, con las modificaciones de la mayor
relevancia hasta la fecha.
El 02 de mayo de este mismo ao, entre las varias reformas sucedidas, ingres
al Congreso una iniciativa de modificacin constitucional, con la que se crearon las
bases de una reprivatizacin irreversible, pues la iniciativa anulaba el monopolio
del servicio pblico de banca y crdito en favor del Estado, monopolio que solo
poda actualizarse mediante el ejercicio que de l hicieran las instituciones de
gobierno federal.
Ese mismo 27 de junio ingresaron al Congreso tres iniciativas que estaban
destinadas a procurarle sustento prctico y legislativo a la modificacin
constitucional que consisti en una apertura legal a la inversin privada mexicana
y extranjera, en el capital y el control de las bancas comerciales. Dichas iniciativas
son las siguientes:
1. Ley de Instituciones de Crdito (LIC).
2. Ley Para Regular las Agrupaciones Financieras (LPRAF)
3. Reformas y adiciones a la Ley del Mercado de Valores (LMV).
La LIC permite considerar a la Banca Mexicana como una de las ms
modernas del mundo plenamente acorde con nuestra mexicanidad.

6. MARCO JURDICO Y MODIFICACIONES DE LA BANCA EN

MXICO A PARTIR DE LA REPRIVATIZACIN
El marco Jurdico del Banco de Mxico es:
1. Artculo 28 Constitucional.

2.
3.
4.
5.

Ley del Banco de Mxico.

Reglamento Interior.
Acuerdo de Adscripcin.
Reglas de Supervisin,
procedimiento sancionador.

programas

de

autocorreccin

del

En cuanto al marco Jurdico, dado por la organizacin actual, de la Poltica

Monetaria e Inflacin es:
1.
2.
3.
4.

Artculo 28 Constitucional.
Ley del Banco de Mxico.
Decretos de Valores Gubernamentales.
Deposiciones dirigidas a instituciones de crdito y otras entidades
financieras.
5. Legislaciones relacionadas con la inflacin.
6. UDIS (Unidades de Inversin).

7. ORGANIGRAMA O ESQUEMA DEL SISTEMA FINANCIERO

MEXICANO ACTUAL.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA FINANCIERO

Est dividido en tres categoras:

ENTIDADES REGULADORAS Y SUPERVISORAS: Su funcin es vigilar y
regular el funcionamiento de los intermediarios financieros, SHCP, BANCO DE
MXICO, IPAB, CNBV, CNSF, CONSAR, CONDUSEF.
INTERMEDIARIOS FINANCIEROS BANCARIOS: Instituciones que
obtienen recursos de los ahorradores y los otorgan a otros a travs de prstamos
como BANCOMER, BANAMEX, etc.

ENTIDADES REGULADORAS
SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO (SHCP).

Organismo del Gobierno Federal que representa la mxima autoridad

financiera, vigila el sistema bancario y aprueba la integracin de nuevos
intermediarios, se le confieren adems de las atribuciones en materia fiscal,
financiera y crediticia, las de programacin del gasto pblico, de planeacin y de
informacin estadstica y geogrfica.
Algunas de sus funciones son:
a. Dirigir la poltica monetaria y crediticia.
b. Planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario del pas que
comprende al Banco Central, Banco Nacional de Desarrollo y dems
instituciones afines.
c. Ejercer atribuciones que le sealen las leyes en materia de seguros,
fianzas, valores y de organizaciones auxiliares de crdito, etc.

BANCO DE MXICO.

Institucin central autnoma, cuyas disposiciones y funciones son la base

de la actividad econmica en Mxico, su objetivo principal es procurar la
estabilidad de la moneda nacional y promover el desarrollo del sistema financiero,
regula la masa monetaria los tipos de cambio, presta servicios de tesorera al
gobierno federal.
Algunas de sus funciones:

a. Rige la emisin y circulacin de moneda, el crdito y los cambios.

b. nico emisor de billetes y de la acuacin de moneda metlica.
c. Constituye las reservas y los fondos necesarios.

INSTITUTO PARA LA PROTECCIN AL AHORRO BANCARIO

(IPAB).

rgano desconcentrado de la Administracin Pblica Federal, con

personalidad jurdica y patrimonio propio, tiene como prioridad mantener la
confianza y la estabilidad del sistema bancario, adems de proteger el dinero de
los ahorradores, obligando a los Bancos a tener una reserva por si este se declara
en quiebra.

COMISIN NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES (CNBV)

rgano desconcentrado de la SHCP con autonoma tcnica, su objetivo

principal es supervisar y regular a las entidades financieras bancarias y burstiles,
con el fin de mantener el funcionamiento, equilibrio y el sano desarrollo del
sistema financiero, para proteger los intereses del pblico en general.

COMISIN NACIONALDE SEGUROS Y FIANZAS (CNSF)

rgano desconcentrado de la SHCP, regula a las compaas de seguros y
fianzas que operan en Mxico, su misin es garantizar al pblico usuario de los
seguros y fianzas que los servicios y actividades que estas instituciones realizan,
se apeguen a la ley.

COMISIN NACIONAL DEL SISTEMA DE AHORRO PARA EL

RETIRO (CONSAR).

rgano desconcentrado de la SHCP, tiene facultades de regulacin,

supervisin y control sobre el sistema de ahorro para el retiro y coordina las
acciones de los institutos de seguridad social.

COMISIN NACIONAL PARA LA PROTECCIN Y LA DEFENSA DE

LOS USUARIOS DE SERVICIOS FINANCIEROS (CONDUSEF).

rgano pblico desconcentrado de la SHCP, cuyo objetivo es promover,

asesorar, proteger y defender los derechos e intereses de los usuarios que utilizan
o contratan un producto o servicio financiero ofrecido por las instituciones
financieras que operen dentro del territorio nacional.
De Igual Forma se puede ver en forma esquemtica el sistema actual
financiero en la siguiente liga:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/23187/Estructura_del_Sist
ema_Financiero_Mexicano_2015.pdf

COMENTARIO PERSONAL:
Es muy impresionante poder ver cmo fue dndose el proceso bancario en
nuestro pas, pues como bien pudimos observar, cada uno de los presidentes de la

Repblica Mexicana, dieron sus pequeas aportaciones al desarrollo bancario en

nuestro pas. Algunos de ellos, quiz no tuvieron gran parte en cuento la
importancia de regular en cuenta a la materia financiera.
No se dio la reglamentacin hasta 1839 por el entonces presidente
Bustamante por primera vez en Mxico. A partir de ah surgen, conforme al tiempo
y la clsica poltica, las reformas y derogaciones de los lineamientos en materia
financiera que se dejaban por cada uno de los presidentes.
Se dio en el mandato de Santa Ana un Cdigo de Comercio, de Lares, que
dur 11 meses en vigor, cuando su promulga en el porfiriato el Cdigo de
Comercio Vigente hasta hoy en da.
Despus de tantos aos de grandes transformaciones, viene el mandato de
Lpez Portillo con la expropiacin de la banca privada, para monopolizarla, por un
lapso de 8 aos, donde despus en 1990 se reprivatiza con las modificaciones
realizadas a nuestra Carta Magna, donde esta privatizacin sera irreversible,
quedando su funcionamiento y estructura muy similar a la actual. Pues hoy en da,
existen grandes organismos que le ayudan a su funcionamiento, y que estos estn
bajo la subordinacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

BIBLIOGRAFA:

Dvalos Meja, Carlos Felipe. Derecho Bancario y Contratos de Crdito.

Tomo II. Segunda edicin. Oxford. Mxico 1992
Banco de Mxico. Sitio Virtual: http://www.banxico.org.mx. 26/agosto/2016.