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SANTIAGO
15 DE JULIO 2014
ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
INDICE
PRESENTACIN........................................................................................................................................... 4
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
2.1.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.3.1.
2.3.2.
3.
4.
Recomendaciones y sugerencias.............................................................................................100
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
ANEXOS......................................................................................................................................................108
ANEXO 1: Procedimiento para la transformacin de la base de datos inicial para el
anlisis descriptivo de denuncias. ...................................................................................................108
ANEXO 2: Variaciones porcentuales de denuncias 2009-2013 por comisaras ............119
ANEXO 3: Variaciones porcentuales de cobertura 2009-2013 por Prefecturas ...........125
ANEXO 4: Anlisis serie de tiempo por Prefecturas ntegro .................................................126
4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
4.1.4.
4.1.5.
4.1.6.
4.1.7.
4.1.8.
4.1.9.
4.1.10.
4.1.11.
4.1.12.
4.1.13.
4.1.14.
4.1.15.
4.1.16.
4.1.17.
4.1.18.
4.1.19.
4.1.20.
4.1.21.
4.1.22.
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
4.1.23.
4.1.24.
4.1.25.
Prefectura Llanquihue....................................................................................................215
4.1.26.
4.1.27.
4.1.28.
4.1.29.
4.1.30.
4.1.31.
4.1.32.
4.1.33.
4.1.34.
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
PRESENTACIN
El presente documento corresponde al Informe Final del estudio Sistematizacin del
Sistema Tctico de Anlisis Delictual STAD preparado por Centro de Estudios de
Seguridad Ciudadana (en adelante CESC) del Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad
de Chile, de acuerdo a los trminos de la licitacin y adjudicacin del mismo.
La Subsecretara de Prevencin del Delito del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica (en
adelante, SPD), mandante para este estudio, ha solicitado la sistematizacin del programa
Sistema Tctico de Anlisis Delictual (en adelante, STAD) que, basado en la metodologa
COMPSTAT, ha sido implementado en nuestro pas desde mediados del ao 2011. En sus
orgenes, el programa pretenda entregar los medios para que las estrategias policiales sean
ms efectivas, dirigir los recursos hacia donde se necesitan, motivar y dirigir a Carabineros para
que tome todos los pasos posibles para disminuir los delitos, compartir buenas prcticas entre
las distintas unidades y generar y potenciar liderazgos positivos en la organizacin1. Para
alcanzar aquellos objetivos enunciados, el programa plantea la realizacin de reuniones
peridicas entre las jefaturas de las unidades policiales y sus superiores para analizar los
patrones delictuales de los territorios, discutir posibles tcticas policiales para abordarlos,
optimizando el uso de los recursos disponibles (incluidos aquellos cartogrficos y
estadsticos).
As, el estudio que se presenta en las pginas siguientes, se plante los siguientes objetivos:
Objetivo general
Sistematizar y evaluar, a nivel de procesos al menos, el Sistema Tctico de Anlisis Delictual,
considerando para ello tanto aspectos cuantitativos como cualitativos.
Objetivos especficos:
1. Recopilar y analizar cuantitativamente informacin delictual utilizada en el marco del
STAD, sobre la base de los reportes que Carabineros utiliza para las reuniones.
2. Recopilar y analizar cualitativamente informacin en relacin a los diversos actores
pblicos y privados que han participado en el desarrollo e implementacin del STAD.
3. Analizar los principales nudos crticos que surgieron durante la implementacin del
STAD y aquellos que hoy en da existen, con el fin de identificar estrategias de
mejoramiento de los procesos.
De la Presentacin del Informe de Implementacin del STAD, noviembre 2012. Citado en las Bases
Tcnicas de esta licitacin.
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
4. Identificar buenas prcticas surgidas del desarrollo del modelo STAD para
retroalimentar el accionar de Carabineros.
5. Detectar factores intervinientes, tanto institucionales como atribuibles a otros actores
con responsabilidad en materia de seguridad pblica, que puedan influir en la
variacin de casos policiales, estableciendo posibilidades de anticiparse a ellos en
futuras oportunidades.
6. Proponer orientaciones y sugerencias respecto al mejoramiento del STAD en los
diversos mbitos que aborda (administrativo, tcnico, estructural, etc.).
El presente informe corresponde al Producto Final sealado en las Bases Tcnicas de
Licitacin y en la Propuesta Tcnica presentada por nuestro Centro.
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
1. Anlisis estadstico
1.1. Anlisis descriptivo de denuncias y cobertura
Con el objetivo de realizar un anlisis exploratorio de las denuncias, se defini como criterio
de categorizacin de las prefecturas la evolucin de las denuncias totales entre el 2009, ao
en que ninguna prefectura haba implementado STAD, y el ao 2013, donde todas las
Prefecturas tenan implementado STAD. De este manera, al momento de comparacin, las
Prefecturas han tenido entre 1.5 y 2.5 aos de instalacin del programa.
La comparacin entre el total de denuncias en 2009 y 2013 permite analizar la evolucin de
las denuncias y en funcin de stas, seleccionar las unidades de observacin de la fase
cualitativa.
Se ha tomado como corte inicial el ao 2009 porque si bien el ltimo ao sin STAD en todas
las Prefecturas corresponde al 2010, el terremoto de ese ao en el pas puede generar cierta
distorsin en las cifras de algunas zonas.
Dado que el objetivo de este anlisis descriptivo consisti en la elaboracin de criterios para
la seleccin de prefecturas a observar en la indagacin cualitativa, se ha privilegiado la
comparacin entre el ltimo ao sin STAD y el primer ao de funcionamiento en todas las
prefecturas. Sin embargo, se recuerda que al momento de hacer el anlisis del STAD en las
denuncias, s se utilizarn series de tiempo ms largas (Enero 2009 a Diciembre 2013).
Los datos utilizados en este anlisis corresponden a aquellos entregados al iniciarse el estudio
al equipo investigador por parte del Departamento de Anlisis Criminal de Carabineros de
Chile. De Carabineros de Chile se recibieron 5 bases de datos (una por cada ao desde el 2009
al 2013) con alrededor de 260.000 observaciones cada una, estructuradas del modo graficado
en la Figura 1.
Como se observa en la Figura 1, las bases de datos recibidas no tenan una estructura definida,
por lo que la informacin contenida para el Mes 1 en una comisara, para ejemplificar, es un
listado de observaciones, no agrupadas por delitos, y en la que las categoras de delitos estn
listadas de manera vertical.
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AO
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1
1
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1
1
1
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1
1
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UNIDAD
PREFECTURA
ZONA
CASOS
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
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II ZONA ANTOFAGASTA
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II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
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II ZONA ANTOFAGASTA
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II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
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II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
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4TA. COM. TOCOPILLA
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II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
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II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
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II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
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II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
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II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
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II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
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PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
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4TA. COM. TOCOPILLA
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4TA. COM. TOCOPILLA
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II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
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4TA. COM. TOCOPILLA
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II ZONA ANTOFAGASTA
4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA
1
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2
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1
1
1
1
1
6
2
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2
1
3
1
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1
1
5
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1
1
Des_Grupo PACIC
Amenazas
Amenazas
Amenazas
Amenazas
Amenazas
Amenazas
Amenazas
Amenazas
Amenazas
Amenazas
Amenazas
Amenazas
Amenazas
Amenazas
Amenazas
Apropiacin Indebida
Apropiacin Indebida
Apropiacin Indebida
Daos
Daos
Daos
Daos
Daos
Daos
Daos
Daos
Daos
Daos
Hallazgo de Vehculos
Hurtos
Hurtos
Hurtos
Hurtos
Hurtos
A fin de poder trabajarlas, fue necesario reestructurar totalmente cada base de datos y luego
fusionarlas en una sola base que contiene 176 (Comisaras) x 12 (Meses) x 5 (Aos) =10.560
observaciones. Como se observa en la Figura 2, la base de datos final lista en forma vertical
cada unidad de observacin (en este caso, comisara x mes) y en forma horizontal las
variables a estudiar. Esto es lo que se conoce como longformat (en contraposicin a
wideformat) y es el formato apropiado para los anlisis longitudinales de la prxima etapa.
El Anexo 3 contiene el detalle de los procedimientos mediante los cuales cada una de las bases
recibidas fue transformada.
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
unidad
prefectura zona
d_abigeato d_amenazas d_aprop_ind d_daos
2009 4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA 0
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3
2009 4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA 0
12
3
2009 4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA 0
22
0
2009 4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA 0
17
3
2009 4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA 0
14
1
2009 4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA 0
13
1
2009 4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA 0
12
2
2009 4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA 0
12
2
2009 4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA 0
12
1
2009 4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA 0
21
2
2009 4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA 0
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2009 4TA. COM. TOCOPILLA
PREF. ANTOFAGASTA
II ZONA ANTOFAGASTA 0
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1
2009 10A. COMISARIA
PREF.LASANTIAGO
CISTERNA
JEF. SUR
ZONA METROPOLITANA
0
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2009 10A. COMISARIA
PREF.LASANTIAGO
CISTERNA
JEF. SUR
ZONA METROPOLITANA
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2009 10A. COMISARIA
PREF.LASANTIAGO
CISTERNA
JEF. SUR
ZONA METROPOLITANA
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2009 10A. COMISARIA
PREF.LASANTIAGO
CISTERNA
JEF. SUR
ZONA METROPOLITANA
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2009 10A. COMISARIA
PREF.LASANTIAGO
CISTERNA
JEF. SUR
ZONA METROPOLITANA
0
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2009 10A. COMISARIA
PREF.LASANTIAGO
CISTERNA
JEF. SUR
ZONA METROPOLITANA
0
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5
2009 10A. COMISARIA
PREF.LASANTIAGO
CISTERNA
JEF. SUR
ZONA METROPOLITANA
0
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2009 10A. COMISARIA
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CISTERNA
JEF. SUR
ZONA METROPOLITANA
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2009 10A. COMISARIA
PREF.LASANTIAGO
CISTERNA
JEF. SUR
ZONA METROPOLITANA
0
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11
21
19
15
19
12
18
9
20
19
26
20
13
76
36
80
69
62
61
54
64
65
d_hall_vehic d_homicidiosd_hurtos
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
1
0
2
0
0
0
2
0
4
1
5
0
15
0
10
0
16
0
11
0
16
0
13
0
11
0
14
0
15
0
12
9
13
14
17
8
20
17
21
16
10
17
31
34
34
29
33
28
40
52
31
d_lesiones d_drogas
26
20
17
17
16
9
10
16
19
17
19
18
36
44
48
50
54
39
36
40
40
0
0
0
0
0
1
1
2
0
0
0
1
0
0
1
0
0
1
0
1
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d_otroshechos
18
5
4
20
11
13
9
11
15
13
14
7
20
12
17
44
27
21
17
22
20
A partir de esta base, se colaps el nmero mensual de denuncias por cada delito en un
nmero anual por comisara, y a partir de ello se calcul el total anual de denuncias por
comisara.
A fin de realizar la comparacin en el total de denuncias por comisara entre los aos 2009 y
2013, se calcul la diferencia porcentual en el total de denuncias 2009 y 2013, calculado del
siguiente modo:
(Total denuncias 2013/ total denuncias 2009) - 1
El Grfico 1 muestra el promedio de cambio porcentual en cada una de las 34 prefecturas y el
rango de valores que ste tiene entre las unidades que conforman la prefectura. El promedio
de cada prefectura es sealizado por un tringulo; las lneas negras verticales representan el
rango en que se mueven esos valores a nivel de cada comisara.
El eje horizontal 0 seala aquellas prefecturas donde no hubo cambios en el total de denuncia
entre 2009-2013. Aquellas prefecturas con promedios de cambio porcentual bajo 0, mitad
izquierda del grfico, son aquellas que bajaron el total de denuncias entre 2010 y 2013,
mientras que en la mitad derecha del grfico se ubican las que aumentaron el total de
denuncias.
Las lneas negras muestran que en la gran mayora de prefecturas hay unidades con delta
porcentual sobre y bajo 0. La extensin de las lneas, aunque sin ser un indicador de varianza,
permite anticipar la gran dispersin de los porcentajes de cambio dentro de cada prefectura.
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
MAX
-0,116
0,053
0,096
0,113
0,014
-0,046
-0,065
0,246
0,078
-0,050
0,042
0,076
0,107
0,070
0,152
0,019
0,200
0,538
0,083
0,215
0,267
0,326
0,285
0,424
0,304
0,607
0,204
0,344
0,124
0,319
0,527
0,607
0,708
1,040
MIN
-0,282
-0,381
-0,277
-0,441
-0,442
-0,186
-0,184
-0,387
-0,324
-0,151
-0,270
-0,201
-0,549
-0,161
-0,169
-0,112
-0,187
-0,209
-0,150
-0,149
-0,221
-0,111
-0,095
-0,246
-0,200
-0,196
-0,167
-0,009
0,124
-0,058
-0,248
-0,267
-0,302
-0,242
MEAN
-0,172
-0,163
-0,158
-0,155
-0,132
-0,130
-0,116
-0,116
-0,114
-0,113
-0,098
-0,096
-0,086
-0,059
-0,058
-0,035
-0,020
-0,014
-0,012
-0,008
0,003
0,030
0,038
0,052
0,076
0,080
0,084
0,089
0,124
0,128
0,140
0,148
0,164
0,239
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14
ESTUDIO
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Violacin de morada
VIF
Otros hechos
Otros robos con fuerza
En el anlisis descriptivo se presentan las distintas medidas de resumen para las variables
analizadas. A continuacin se presentan los totales para el periodo 2009-2013 de los delitos
estudiados y el promedio por Prefectura.
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ESTUDIO
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Delito
Total
Abigeato
Amenazas
Apropiacin Indebida
Daos
Hallazgo de Vehculos
Homicidios
Hurtos
Lesiones
Ley de Drogas
Otros Hechos
Otros robos con fuerza
Receptacin
Robo con Intimidacin
Robo con Violencia
Robo de vehculo
Robo en lugar habitado
Robo en lugar no habitado
Robo Frustrado
Robo objeto de o desde
Vehculo
Robo por Sorpresa
Violacin de Morada
Violaciones
Violencia Intrafamiliar
AO
2011
2010
Media
prefecturas
Total
Media
prefecturas
Total
2012
5848
106884
10144
114927
20329
246
97429
95172
1981
38419
4441
393
34742
18254
26406
65455
37347
6953
172,00
3143,65
298,35
3380,21
597,91
7,24
2865,56
2799,18
58,26
1129,97
130,62
11,56
1021,82
536,88
776,65
1925,15
1098,44
204,50
5113
105728
9637
114442
23130
212
96821
88575
2962
37538
5625
315
29750
16529
29124
59519
36249
7397
150,38
5648
3109,65 119855
283,44 10257
3365,94 128623
680,29 25417
6,24
229
2847,68 108551
2605,15 92143
87,12
7383
1104,06 39868
165,44
3771
9,26
333
875,00 34344
486,15 19593
856,59 33002
1750,56 64641
1066,15 39479
217,56 11215
166,12
3525,15
301,68
3783,03
747,56
6,74
3192,68
2710,09
217,15
1172,59
110,91
9,79
1010,12
576,26
970,65
1901,21
1161,15
329,85
53337
25883
2699
2208
113817
1568,74
761,26
79,38
64,94
3347,56
55760
24777
2565
1915
108422
1640,00 61668
728,74 27143
75,44
2802
56,32
2206
3188,88 121262
1813,76 56956
798,32 24242
82,41 2375
64,88 1853
3566,53 1E+05
2013
Media
Media
Media
Total
Total
prefecturas
prefecturas
prefecturas
5061
1E+05
9079
1E+05
24064
186
1E+05
77474
9338
37853
2384
244
30379
16279
30778
61221
36324
9483
148,85
3416,88
267,03
3655,91
707,76
5,47
2997,82
2278,65
274,65
1113,32
70,12
7,18
893,50
478,79
905,24
1800,62
1068,35
278,91
4179
1E+05
8516
1E+05
24274
217
1E+05
69213
8785
31551
3442
213
33876
16580
29419
60413
37409
9067
122,91
3309,06
250,47
3570,88
713,94
6,38
2985,09
2035,68
258,38
927,97
101,24
6,26
996,35
487,65
865,26
1776,85
1100,26
266,68
1675,18 59723
713,00 31101
69,85 2114
54,50 1831
3302,12 1E+05
1756,56
914,74
62,18
53,85
3216,12
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
En relacin con esta tabla se observa que los delitos de daos (13.5%), violencia intrafamiliar
(12.6%) amenazas (12.5%) y hurtos (11.3%) representan el mayor porcentaje de denuncias a
nivel nacional si se agregan los datos del periodo estudiado (2009-2013). En cambio las
denuncias por receptacin y homicidios son menos frecuentes durante los aos analizados.
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
Abigeato
2009
2010
2011
Media
Media
Media
Total
Total
Total
prefecturas
prefecturas
prefecturas
267
7,85
379
11,15
312
9,18
Amenazas
16127
DELITO
Apropiacin Indebida
Daos
474,32
16869
496,15
20062
590,06
2012
2013
Media
Media
Total
Total
prefecturas
prefecturas
286
8,41
260
7,65
21599
635,26
21703
638,32
161
4,74
250
7,35
321
9,44
388
11,41
388
11,41
7332
215,65
6716
197,53
8214
241,59
7601
223,56
6858
201,71
Hallazgo de Vehculos
0,06
0,15
0,15
0,18
0,26
309
9,09
260
7,65
298
8,76
288
8,47
258
7,59
Hurtos
83141
2445,32
78738
2315,82
87539
2574,68
76422
2247,71
72668
2137,29
Lesiones
23367
687,26
26728
786,12
31486
926,06
30169
887,32
27775
816,91
Ley de Drogas
31978
940,53
38036
1118,71
34919
1027,03
36891
1085,03
25505
750,15
911
26,79
890
26,18
746
21,94
517
15,21
422
12,41
1425
5689
41,91
167,32
1383
6463
40,68
190,09
1100
6984
32,35
205,41
896
6117
26,35
179,91
722
6412
21,24
188,59
3677
3240
108,15
95,29
2803
2676
82,44
78,71
3006
2955
88,41
86,91
2982
2980
87,71
87,65
3045
2914
89,56
85,71
Robo de vehculo
Robo en lugar habitado
Robo en lugar no habitado
1182
3339
3710
34,76
98,21
109,12
1383
3116
3520
40,68
91,65
103,53
1427
3137
3859
41,97
92,26
113,50
1970
3669
4020
57,94
107,91
118,24
1577
3691
3891
46,38
108,56
114,44
Robo Frustrado
Robo objeto de o desde Vehculo
3655
1710
107,50
50,29
3349
1488
98,50
43,76
3515
1505
103,38
44,26
2825
1756
83,09
51,65
3028
1831
89,06
53,85
3779
2170
494
111,15
63,82
14,53
3034
2277
458
89,24
66,97
13,47
2779
2525
487
81,74
74,26
14,32
2691
2149
474
79,15
63,21
13,94
3090
2001
440
90,88
58,85
12,94
26764
787,18
28049
824,97
33063
972,44
31882
937,71
30271
890,32
Homicidios
Otros Hechos
Violencia Intrafamiliar
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Otros
r. con
fuerza
Hurtos
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Reduc
cin
DEN
INC
INC
INC
INC
INC
Reduc
cin
DEN
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Reduc
cin
DEN
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
ND
INC
INC
Aumen
to DEN
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Reduc
cin
DET
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Reduc
cin
DEN
Arica
INC
INC
INC
INC
INC
Iquique
INC
INC
INC
Reduc
cin
DEN
Antofagasta
Reduc
cin
DEN
INC
INC
El Loa
INC
INC
Atacama
INC
Coquimbo
INC
VII Zona
VI Zona
V Zona Valparaso
II Zona
Prefectura
Zona Arica y
Parinacota
R. en
lugar
no
habita
do
I Zona
R. en
lugar
habita
do
R. por
sorpre
sa
III Zona
Atacama
R.
objeto
d/d
vehcu
lo
R. con
intimi
dacin
IV Zona
Coquimbo
R. de
vehcu
lo
R. con
violen
cia
Reduc
cin
DENDET
Reduc
cin
DEN
Aconcagua
INC
INC
INC
San Antonio
INC
INC
INC
Valparaso
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Via Del
Mar
INC
INC
INC
Reduc
cin
DEN
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Reduc
cin
DENDET
Cachapoal
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Colchagua
INC
INC
INC
Reduc
cin
DEN
INC
INC
INC
ND
INC
INC
INC
INC
INC
Curic
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Linares
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
ND
INC
INC
Talca
INC
INC
INC
INC
ND
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
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INC
INC
INC
INC
INC
ND
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
uble
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Talcahuano
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Cautn
INC
INC
INC
INC
ND
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Malleco
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Osorno
INC
INC
INC
Reduc
cin
DEN
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Valdivia
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Chilo
INC
INC
INC
INC
INC
INC
ND
INC
INC
INC
INC
INC
Llanquihue
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Aysn
INC
INC
ND
INC
INC
ND
INC
INC
INC
ND
INC
INC
Magallanes
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Cordillera
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Stgo. Norte
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Reduc
cin
DET
Stgo.
Oriente
INC
INC
INC
INC
ND
INC
Reduc
cin
DEN
INC
INC
INC
INC
INC
Stgo. Sur
INC
INC
INC
Reduc
cin
DET
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Stgo.
Central
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Stgo.
Occidente
INC
INC
INC
Reduc
cin
DET
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
INC
Zona Metropolitana
X Zona
XIV Zona
IX Zona
VIII Zona
Biobo
Concepcin
XI Zona
INC
XII Zona
Arauco
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clculo de los distintos modelos se incorporan los datos disponibles de todas las Comisaras
que contaban con informacin para las 5 variables (N=172).
Adems, dado que en el anlisis de series de tiempo se pudo observar una alta heterogeneidad
en los eventuales efectos del STAD cuando se consideraba el nmero de denuncias y cuando
se consideraba el nmero de detenciones, se determin construir modelos distintos para el
indicador de casos policiales, de denuncias y de detenciones. Junto con lo anterior se
agruparon los delitos segn grupos de inters en delitos violentos y delitos contra la
propiedad. Esta agrupacin corresponde a la definida por Carabineros para el anlisis del
modelo STAD, como tambin son los principales delitos analizados en este sistema hasta el
ao 2014.
Los delitos considerados en cada grupo se presentan a continuacin.
Tabla 5: Delitos por grupo de inters para el anlisis
DELITOS VIOLENTOS
Robo de vehculo
Lesiones
Homicidios
Violaciones
Hurtos
Los datos provistos por Carabineros al equipo investigador incluyen, para el perodo del ao
2009 al 2013, la cantidad de detenciones, la cantidad de denuncias y la cantidad de casos
policiales definida como la suma de denuncias y detenciones. Adems, la cantidad de meses
que cada zona lleva con el STAD implementado (en atencin a su implementacin diferida),
indicadores de rotacin de comisarios y dficit (UVE) en las unidades. Los delitos fueron
agrupados como muestra la tabla anterior.
Para efectos del anlisis de utilizaron entonces, el promedio de la suma de los delitos
violentos (casos policiales, detenciones y denuncias) para el periodo 2009 a 2012. A partir de
este indicador se calcul la variacin porcentual en el nmero de delitos que tuvo lugar en
2013 respecto del promedio de los 4 aos anteriores para cada una de las tres medidas. Se
consider la variacin respecto al 2013 ya que en ese ao ya se encontraba operativo el
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programa en todas las unidades. Cabe sealar que se promedi el periodo 2009 a 2012 como
predictor de la variacin respecto del 2013 y se excluy del promedio este ltimo ao ya que
su informacin estaba considerada en la variable criterio.
El indicador de rotacin corresponde al nmero de comisarios que ejerci la jefatura en una
determinada Comisara durante el periodo 2009 a 2013, y por tanto podra tomar valores
entre 1 y 5 (donde un valor 1 significa que no tuvo cambios la jefatura y un valor 5 es que tuvo
5 jefes distintos en el periodo). Se consider que la estabilidad o cambio en la jefatura podra
moderar eventualmente los resultados del STAD.
Adems, se promedi el indicador de dficit supervit para los 5 aos por cada Comisara.
Valores negativos de esta variable indican un dficit en los recursos respecto de las demandas
de la Comisara y los valores positivos un supervit.
Por ltimo, los meses de aplicacin del STAD en cada Comisara se asignaron segn la
informacin provista por Carabineros al equipo investigador.
Es importante tener presente al interpretar los resultados de este modelo, que la variable a
predecir es la variacin porcentual en los delitos en 2013 respecto del promedio de los aos
anteriores y no el nmero total de casos en 2013. Para efectos de no incrementar
artificialmente la asociacin entre variables predictoras y la variacin porcentual 2013
(variable criterio) no se consider el ao 2013 en el promedio de delitos de aos anteriores.
Adems, el nmero de casos en el ao 2013 al tratarse de una variable de tipo conteo no sigue
una distribucin normal, que es uno de los requisitos de la prueba estadstica aplicada.
Modelo 1: Delitos Violentos Casos
En primer lugar se reportan las correlaciones de Pearson entre las variables incluidas en el
modelo. Estas medidas representan el grado de asociacin y direccin de la relacin entre
distintas variables. Este estadstico puede tomar valores entre -1 y 1. Valores negativos
indican que mientras una variable aumenta la otra disminuye, y valores positivos sealan que
la variacin se da en la misma direccin. Si los valores obtenidos son cercanos a 0 se puede
plantear ausencia de relacin y si son cercanos a 1 o a -1, una relacin intensa. La matriz de
correlacin entre variables del modelo se presenta con un propsito descriptivo para
visualizar las relaciones entre stas.
La informacin en una matriz de correlacin se lee de la siguiente forma. Cada fila rene los
coeficientes de correlacin entre una variable y las restantes consideradas en el modelo. Por
ejemplo la interseccin de la primera lnea con la primera columna representa la correlacin
entre Promedio de Casos Policiales de Delitos Violentos del 2009 al 2012 consigo misma y por
tanto corresponde al valor de una correlacin perfecta (valor 1). La interseccin de la fila 1 y
la columna 2 corresponde a la correlacin entre el promedio de casos y la variacin
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1. Promedio Casos
Delitos Violentos 2009
a 2012
2. Variacin %
3. Dficit-Supervit
4. Rotacin de
comisarios en el
periodo
5. Meses aplicacin del
STAD
1.00
0.11
-0.67
0.14
0.50
0.11
1.00
-0.14
-0.01
0.29
-0.67
-0.14
1.00
-0.08
-0.46
0.14
-0.01
-0.08
1.00
0.13
0.50
0.29
-0.46
0.13
1.00
En relacin con la variable de principal inters para este anlisis se aprecia que la correlacin
ms intensa es respecto de los meses de aplicacin del STAD. Sin embargo, esta relacin de
rango medio-bajo ira en la direccin contraria a la esperada, es decir, a mayor tiempo de
aplicacin del STAD la variacin porcentual tendera a ser levemente al alza para el total de
casos por delitos violentos.
El modelo de regresin consider la variable variacin porcentual respecto del promedio de
casos de delitos violentos del ao 2013como criterio. En tanto se consideraron como
predictores el promedio de delitos violentos 2009 a 2012, el promedio del indicador de dficit
supervit 2009 a 2013, la rotacin de comisarios en el periodo 2009 a 2013 y los meses en
aplicacin del STAD en cada Comisara.
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Tabla 3 Resumen estadsticos modelo regresin para variacin casos por delitos
violentos 2013
B
Intercepto2
Error E
Beta
35.35
8.76
0.00
0.00
-0.04
Dficit-Supervit
-0.38
0.64
-0.06
Rotacin de comisarios en el
periodo
-0.73
1.21
-0.05
1.39
0.42
0.30
R2
0.09
R2 ajustado
0.07
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1. Promedio detenciones
delitos violentos 2009
a 2012
2. Variacin %
1.00
-0.29
-0.65
0.14
0.42
-0.29
1.00
0.12
-0.15
-0.22
3. Dficit-Supervit
-0.65
0.12
1.00
-0.08
-0.46
4. Rotacin de comisarios
en el periodo
5. Meses aplicacin del
STAD
0.14
-0.15
-0.08
1.00
0.13
0.42
-0.22
-0.46
0.13
1.00
En el caso del modelo para detenciones por delitos violentos, la relacin de la variacin
porcentual de las detenciones por delitos violentos con los meses de aplicacin del STAD se da
en sentido negativo. Es decir, a mayor nmero de meses de aplicacin del STAD se expresa
una variacin a la baja en el nmero de detenciones respecto al promedio 2009-2012.
Para este anlisis se construy un modelo predictivo que consider la variacin porcentual en
las detenciones por delitos violentos del ao 2013 como criterio (variacin respecto del
promedio 2009-2012). En cuanto a los predictores, se incluyeron el promedio de detenciones
por delitos violentos 2009 a 2012, el promedio del indicador de dficit supervit 2009 a 2013,
la rotacin de comisarios en el periodo 2009 a 2013 y los meses en aplicacin del STAD en
cada Comisara.
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29
ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
Tabla 8: Resumen estadsticos modelo regresin para variacin detenciones por delitos
violentos 2013
B
Error E
Beta
Intercepto
44.83
15.65
-0.05
0.01
-0.31
Dficit-Supervit
-1.75
1.16
-0.15
Rotacin de comisarios en el
periodo
-2.83
2.21
-0.10
-1.17
0.74
-0.14
0.11
R2 ajustado
0.09
R2
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
1. Promedio denuncias
delitos violentos 2009
a 2012
2. Variacin %
1.00
0.24
-0.66
0.14
0.50
0.24
1.00
-0.23
0.05
0.40
3. Dficit-Supervit
-0.66
-0.23
1.00
-0.08
-0.46
4. Rotacin de comisarios
en el periodo
5. Meses aplicacin del
STAD
0.14
0.05
-0.08
1.00
0.13
0.50
0.40
-0.46
0.13
1.00
Al observar la tabla anterior se destaca la relacin positiva entre los meses de aplicacin del
STAD y la variacin porcentual 2013 en denuncias por delitos violentos. Es decir, mientras
ms meses lleve en ejecucin el STAD la variacin tender a ser al alza con mayor frecuencia.
Esta relacin podra explicar el patrn similar observado a nivel de los casos policiales, ya que
el indicador de casos policiales considera la suma de detenciones y denuncias.
Para este anlisis de regresin lineal se construy un modelo predictivo que consider la
variacin porcentual en las denuncias en el ao 2013 respecto del promedio de los aos 2009
a 2012 como criterio. En cuanto a los predictores, se incluyeron el promedio de denuncias por
delitos violentos 2009 a 2012, el promedio del indicador de dficit supervit 2009 a 2013, la
rotacin de comisarios en el periodo 2009 a 2013 y los meses en aplicacin del STAD en cada
Comisara.
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
Tabla 10: Resumen estadsticos modelo regresin para variacin denuncias por delitos
violentos 2013
B
Intercepto
Error E
Beta
-58.48
0.10
0.00
0.00
0.04
Dficit-Supervit
-0.47
0.78
-0.06
Rotacin de comisarios en el
periodo
-0.10
1.48
0.00
2.16
5.12
0.36
R2
0.17
R2 ajustado
0.15
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
1.00
0.08
-0.73
0.17
0.41
0.08
1.00
-0.18
-0.15
0.07
3. Dficit-Supervit
-0.73
-0.18
1.00
-0.08
-0.46
4. Rotacin de comisarios
en el periodo
5. Meses aplicacin del
STAD
0.17
-0.15
-0.08
1.00
0.13
0.41
0.07
-0.46
0.13
1.00
El examen de las correlaciones entre la variacin porcentual de casos policiales por delitos
contra la propiedad y las otras variables, indica que la mayor asociacin se da entre la
variacin porcentual 2013 de casos de delitos contra la propiedad y la variable dficit
supervit. Es decir, en la medida que las Comisaras presentan menor dficit tienden tambin
a presentar una variacin a la baja en 2013 en los casos policiales por delitos contra la
propiedad.
A partir de las variables anteriormente presentadas se construy un modelo de regresin. El
modelo consider la variable variacin porcentual 2013 respecto del promedio de casos
policiales de delitos contra la propiedad los aos 2009 a 2012 como criterio. En tanto, se
consideraron como predictores el promedio de casos de delitos contra la propiedad en el
periodo 2009 a 2012, el promedio del indicador de dficit supervit 2009 a 2013, la rotacin
de comisarios en el periodo 2009 a 2013 y los meses en aplicacin del STAD en cada
Comisara.
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
Tabla 12: Resumen estadsticos modelo regresin para variacin en casos delitos
contra la propiedad 2013
B
Error E
Beta
Intercepto
1.84
9.38
0.00
0.00
-0.06
Dficit-Supervit
-1.53
0.77
-0.23
Rotacin de comisarios en el
periodo
-2.72
1.34
-0.16
0.09
0.44
0.02
R2
0.06
R2 ajustado
0.04
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
1. Promedio detenciones
delitos contra la
propiedad 2009 a
2012
2. Variacin %
1.00
-0.22
-0.63
0.14
0.33
-0.22
1.00
0.00
-0.19
-0.20
3. Dficit-Supervit
-0.63
0.00
1.00
-0.08
-0.46
0.14
-0.19
-0.08
1.00
0.13
0.33
-0.20
-0.46
0.13
1.00
4. Rotacin de
comisarios en el
periodo
5. Meses aplicacin del
STAD
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
Tabla 14: Resumen estadsticos modelo regresin para variacin en detenciones por
delitos contra la propiedad 2013
B
Error E
Beta
Intercepto
70.43
20.36
Promedio detenciones
delitos contra la
propiedad 2009 a 2012
-0.01
0.00
-031
Dficit-Supervit
-4.72
1.53
-0.31
Rotacin de comisarios en
el periodo
-5.57
2.88
-0.14
-2.44
0.94
-0.21
0.13
R2 ajustado
0.11
R2
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1. Promedio denuncias
delitos contra la
propiedad 2009 a
2012
2. Variacin %
1.00
0.18
-0.71
0.17
0.41
0.18
1.00
-0.24
-0.07
0.20
3. Dficit-Supervit
-0.71
-0.24
1.00
-0.08
-0.46
0.17
-0.07
-0.08
1.00
0.13
0.41
0.20
-0.46
0.13
1.00
4. Rotacin de
comisarios en el
periodo
5. Meses aplicacin del
STAD
El examen de las correlaciones entre la variacin en denuncias por delitos contra la propiedad
y las otras variables, indica una asociacin negativa con el indicador de dficit-supervit.
Adems se observa una relacin de magnitud similar, pero de signo positivo, con el promedio
de denuncias y los meses de aplicacin del STAD. Se espera entonces que las Comisaras que
tiendan a presentar menor dficit tiendan a presentar una variacin a la baja en las denuncias
de delitos contra la propiedad. En cambio, las Comisaras con un promedio mayor de
denuncias 2009-2012 tendern a presentar variacin al alza. Lo propio ocurrir con las
Comisaras con un mayor nmero de meses en operacin del STAD.
A partir de las variables anteriormente presentadas se construy un modelo de regresin. El
modelo de regresin consider la variable variacin porcentual del 2013 respecto del
promedio de denuncias por delitos contra la propiedad los aos 2009 a 2012 como criterio.
En tanto, se consideraron como predictores el promedio de denuncias por delitos contra la
propiedad en el periodo 2009 a 2012, el promedio del indicador de dficit supervit 2009 a
2013, la rotacin de comisarios en el periodo 2009 a 2013 y los meses en aplicacin del STAD
en cada Comisara.
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
Tabla 16: Resumen estadsticos modelo regresin para variacin en denuncias delitos
contra la propiedad 2013
B
Intercepto
Error E
Beta
-13.62
9.87
0.00
0.00
0.02
Dficit-Supervit
-1.26
0.80
-0.18
Rotacin de comisarios en el
periodo
-1.87
1.40
-0.10
0.70
0.46
0.13
R2
0.08
R2 ajustado
0.05
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
Resumen de resultados
Los resultados obtenidos en las distintas instancias estn resumidos en la tabla siguiente, que
para efectos del resumen rene solamente el porcentaje de variabilidad explicado por el
modelado y qu variables resultaron en cada caso significativas estadsticamente como
predictores.
Tabla 17: Cuadro resumen de resultados
Variabilidad
explicada
Delitos violentos,
casos
Delitos violentos,
detenciones
Promedio del
indicador de
dficit
supervit
Rotacin
de
comisarios
7%
9%
Delitos violentos,
denuncias
15%
Delitos contra la
propiedad, casos
4%
Delitos contra la
propiedad,
detenciones
11%
Delitos contra la
propiedad,
denuncias
5%
Promedio de la
cantidad de delitos
registrada 20092012
Meses con
STAD
implementado
S
S
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2. Anlisis cualitativo
2.1. Desarrollo del trabajo de campo
Seleccin de unidades e informantes
La indagacin cualitativa permitir explorar si el programa STAD activ los mecanismos
preventivos supuestos en su diseo y, por tanto, si las variaciones en las denuncias pueden ser
atribuidas a STAD. Por ello, en la seleccin de prefecturas se seleccionaron aquellas en que
todas las unidades tuvieron variacin positiva y prefecturas en que todas las unidades
tuvieran variacin negativa entre el ao 2009 y 2013, de forma de observar diferencias entre
prefecturas y cmo ellas se afectan por la implementacin de STAD. Adicionalmente, la
inclusin de prefecturas con una alta varianza interna, permite observar diferencias a nivel de
unidades.
En base a lo anterior, se seleccionaron las siguientes prefecturas para la fase cualitativa:
Prefectura de Colchagua, que posee una variacin negativa de denuncias
(disminucin) y baja varianza interna.
Prefectura Santiago Sur, posee una variacin negativa y una alta varianza interna.
Prefectura de Valparaso, posee una baja o mnima variacin y una alta varianza
interna.
Prefectura Santiago Oriente, posee una variacin positiva (aumento) y baja varianza
interna.
Prefectura Santiago Norte, posee una variacin positiva (aumento) y alta varianza
interna.
Por su parte, la seleccin de las comisaras se realiz en dos momentos. El primero, a partir de
una caracterizacin cuantitativa desarrollada acerca del funcionamiento de las 33 unidades
incluidas dentro de las 5 prefecturas previamente escogidas: Pref. Colchagua, Pref. Santiago
Norte, Pref. Santiago Oriente, Pref. Santiago Sur y Pref. Valparaso.
Dentro de esta seleccin inicial, siguiendo la misma lgica del anlisis cuantitativo incluido en
el Primer Informe presentado en el marco de este estudio (17 de abril de 2014), se observ la
variacin en el nmero de Denuncias registradas entre los aos 2009 y 2013 (diferencia
simple expresada en porcentajes); no obstante, a esto se aadi, el clculo de los niveles
promedio de oferta y demanda de Unidades de Vigilancia Equivalentes (UVE) registrados en
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
1ra. Com. San Fernando, debido a que dentro de esta prefectura es aquella comisara que
presenta la mayor disminucin en el nmero de denuncias (19%), el mayor nivel
promedio de oferta y demanda de UVE (6,3 y 8,4 respectivamente), as como una relacin
entre stas que demuestra un dficit en disminucin.
3ra. Com. Pichilemu, por ser la comisara con menor nivel promedio de oferta y demanda
de UVE (1,8 y 2,0), cuya relacin demuestra un fuerte aumento del dficit.
49a. Com. Quilicura, por ser aquella comisara que, dentro de esta prefectura, presenta el
mayor nivel promedio de oferta y demanda de UVE (11,5 y 15,8 respectivamente), al
mismo tiempo que la relacin entre stas demuestra un dficit alto y sostenido en el
tiempo. Paralelamente presenta un aumento considerable de las denuncias registradas
(28%).
9na. Com. Independencia, debido a que es aquella con menor nivel promedio de oferta y
demanda de UVE (4,3 y 5,6), cuya relacin tiende al supervit. Al mismo tiempo esta
comisara presenta la mayor disminucin en las denuncias (25%).
Para alcanzar un anlisis ms preciso de estas tendencias se calcul, para cada conjunto de datos, el
valor de la pendiente a partir de la ecuacin de la recta.
3
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43
ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
19a. Com. Providencia, ya que dentro de esta Prefectura es la comisara con mayor nivel
promedio de oferta y demanda de UVE (16,7 y 26,1 respectivamente), presentando entre
stas una relacin que revela un dficit en aumento. Al mismo tiempo, presenta aumento
de las denuncias registradas (29%).
53a. Com. Lo Barnechea, por ser la que presenta menor nivel promedio de oferta y
demanda de UVE (6,9 y 9,5), con una relacin entre ellas tendiente al supervit. Muestra
al mismo tiempo un considerable aumento en el nmero de denuncias (13%).
11a. Com. Lo Espejo, ya que en esta prefectura es la comisara con mayor disminucin en
el nmero de denuncias (55%) y aquella con menor nivel promedio de oferta y demanda
de UVE (5,9 y 6,7 respectivamente).
12a. Com. San Miguel, por presentar un dficit alto y sostenido en cuanto a la relacin
entre las UVE.
En la actualidad, la Prefectura Santiago Oriente est constituida por las comisaras: 18a. Com. uoa,
19a. Com. Providencia, 33a. Com. uoa, 43a. Com. Pealoln y 46a.Com. Macul (estas ltimas dos,
antes del ao 2014 pertenecientes a la Prefectura Santiago Cordillera); mientras que las comisaras:
16a. Com. La Reina, 17a. Com. Las Condes, 37a. Com. Vitacura, 47a.Com. Los Domnicos, 53a. Com. Lo
Barnechea son consideradas en el ao 2014 parte, de la Prefectura Santiago Andes.
4
A partir del ao 2011, y hasta la actualidad, las comisaras: 14a. Com. San Bernardo y 15a. Com. Buin
forman parte de la Prefectura Santiago Costa.
5
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
Prefectura Valparaso:
De las 6 comisaras incluidas: 1ra. Com. Valparaso Sur, 2da. Com. Valparaso Central, 3ra.
Com. Valparaso Norte, 5ta. Com. Casablanca, 6ta. Com. Isla de Pascua, 8va. Com. Florida, se
consideran como primera seleccin:
-
1ra. Com. Valparaso Sur, por ser aquella comisara en la que, dentro de esta prefectura, se
ha registrado la mayor disminucin en las denuncias (21%) y un decreciente supervit en
la relacin de oferta y demanda de UVE.
2da. Com. Valparaso Central, por presentar el mayor nivel promedio de oferta y demanda
de UVE (11,3 y 13,2 respectivamente), mostrando un creciente dficit respecto a su
relacin, as como una disminucin importante de las denuncias registradas (11%).
En un segundo momento, luego de iniciada la fase de terreno, se escogi una tercera y ltima
comisara a analizar dentro de cada una de las prefecturas previamente sealadas (5nuevas
comisaras). Esta seleccin se realiz teniendo como criterio la identificacin de experiencias
relevantes y/o informantes clave, a travs de la Observacin No Participante de las reuniones
STAD, con lo cual se busc enriquecer el proceso de recoleccin de datos cualitativos. De esta
manera, se complet el nmero de comisaras inicialmente comprometido de la siguiente
forma:
Prefectura de Colchagua: 2da. Com. Santa Cruz, dado que era la nica comisara
perteneciente a la Prefectura que restaba por analizar.
Prefectura Santiago Norte: 54a. Com. Huechuraba, dado que haba alcanzado buenos
resultados a partir de los cursos de accin y compromisos asumidos durante las ltimas
reuniones STAD (internas) y afirmaba mantener una relacin particularmente cercana y
colaborativa con las reas operativas del municipio correspondiente.
Prefectura Santiago Oriente: 43a. Com. Pealoln, debido a que posee la mayor disminucin
de denuncias, adems de ser una unidad recientemente agregada a la Prefectura y permita
incorporar al proceso de recoleccin de informacin la perspectiva de las unidades que ms
recientemente se haban incorporado a la Prefectura.
Prefectura Santiago Sur: 41a. Com. La Pintana, debido a su alta participacin en el anlisis
tctico delictual realizado en la sesin de la Prefectura.
Prefectura Valparaso: 3a. Com. Valparaso Norte, debido a que esta comisara tuvo una alta
participacin en el anlisis tctico delictual realizado en la sesin de la Prefectura.
As, una vez finalizado el proceso de seleccin de comisaras, el esquema de anlisis qued
conformado de la siguiente forma:
Santa Luca 240, Santiago.
+56 2 29771528
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45
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
Uno
Dos
Prefectura
Santiago
Oriente
19a. Com.
Providencia
Santiago
Sur
11a. Com.
Lo Espejo
Colchagua
Santiago Norte
1ra. Com.
SanFernando
49a. Com.
Quilicura
3ra. Com.
Pichilemu
9na. Com.
Independencia
53a. Com.
Lo Barnechea
12a. Com.
San Miguel
2da. Com.
Santa Cruz
54a. Com.
Huechuraba
43a. Com.
Pealoln
41a. Com. La
Pintana
Valparaso
1ra. Com.
Valparaso Sur
2da. Com.
Valparaso
Central
3ra. Com.
Valparaso Norte
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TCNICA
UTILIZADA
UNIDAD
Observacin
No
Participante
Reunin
STAD
Realizada
Fuera de
plazo
Jefe Zona
Realizada
Realizada
Jefe
Prefectura
Realizada
Realizada
Realizada
Realizada
Realizada
Comisario 1
Realizada
Realizada
Realizada
Realizada
Realizada
Comisario 2
Realizada
Realizada
Realizada
Realizada
Realizada
Comisario 3
Realizada
Realizada
Realizada
Realizada
Realizada
Capitanes
de Servicios
Operativos
Realizada
Realizada
Realizada
Realizada
Realizada
Suboficiales
de Orden
Realizada
Realizada
Realizada
Realizada
Realizada
Realizada
No realizada,
no se
identifican
actores
externos
participantes
No realizada,
no se
identifican
actores
externos
participantes
Entrevista
Individual
SemiEstructurada
Grupo de
Discusin
Entrevista
SemiEstructurada
Actor
Externo
Valparaso
Realizada
Fuera de
plazo
Realizada
Santiago
Sur
Colchagua
Realizada
Realizada
Realizada
Realizada
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a) Anlisis del estado del arte en manejo de datos criminales en Chile y diseo inicial de
un sistema de reporte, procesamiento y anlisis de la informacin sobre el crimen del
tipo Compstat;
b) Apoyo a la puesta en marcha y ajuste del nuevo sistema durante la primera fase de
implementacin, incluyendo el asesoramiento sobre el desarrollo y aplicacin de
mapas electrnicos del crimen y la supervisin in-situ de las reuniones de equipos
territoriales para el anlisis de la informacin bajo metodologa Compstat.
2)
Capacitacin para el gerenciamiento y el liderazgo del nuevo sistema a directivos
superiores y jefes territoriales civiles y policiales con responsabilidad en el desarrollo del
sistema.
3)
Taller de debate sobre la experiencia dirigido a revisar lecciones aprendidas y
establecer prximos pasos en la estrategia.
De manera similar, aunque con algunas diferencias, el proyecto inicial de Altegrity sealaba
cuatro etapas: la primera consista en verificar las bases de datos y generar un modelo de
reportes para STAD; una segunda etapa destinada a desarrollar sistemas de mapeo o
georeferenciacin; una tercera para supervisar y observar el desarrollo de las reuniones
STAD; y una cuarta para trabajar con las jefaturas del Gobierno de Chile para desarrollar
procesos de accountability (respecto del STAD).
En este proyecto se especifica que Bratton asistir a Chile en las ltimas etapas y slo para
efectos de cobertura meditica; que el Jefe del proyecto es Lou Anemone y que l se radicar
durante dos meses en Chile, para luegoregresar una semana en el tercer mes para supervisar
la implementacin;y que Michael Berkow supervisar el proyecto y dispondr de 80 horas en
Chile para observar reuniones STAD.
A fin de reconstruir temporalmente el proyecto, es posible sealar algunos hitos que van
demarcando el desarrollo de esta asesora, aunque con ciertas inconsistencias y vacos de
informacin.
Las primeras reuniones de Anemone en Chilese llevaron a cabo en Julio del 2011 (entre el 19
y 29 de Julio), estas reuniones centralmente fueron presentaciones de la SPD y de Carabineros
sobre el funcionamiento del sistema preventivo y de anlisis delictual en Chile. En base a estas
jornadas, Anemone emite un informe el da 19 de Agosto, en el que realiza una evaluacin de
los sistemas de informacin y bases de datos de Carabineros, la Polica de Investigaciones y
Ministerio Pblico. En este reporte, Anemone seala que Carabineros no est entusiasmado
con el proyecto (literalmente), y que l ha solicitado informacin a Carabineros sin haber
recibido lo requerido. Centralmente este reporte seala las mejoras a los sistemas de captura,
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49
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50
ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
encontrar informacin sobre el contrato con el BID que supuso entregar financiamiento
adicional, sin embargo en el Reporte Final de Altegrity, los documentos de la misin del BID a
Chile y la diversa documentacin de prensa entregada por la SPD, permite inferir que estas
actividades se llevaron a cabo tal y como propuso Altegrity en la solicitud de extensin del
contrato al BID.
Entre el 28 de Noviembre y el 7 de Diciembre del 2011 se realiz la visita de Bratton y la
supervisin de Anemone a tres reuniones de STAD (siendo las nicas que cuentan con
registro en sus notas). En estas notas, Anemone indica permanentemente que una serie de
aspectos tratados en las capacitaciones y en reportes previos no han sido considerados o no
se han implementado de forma efectiva (desde las dimensiones y aspectos tcnicos de las
locaciones donde se realizan las reuniones de STAD, hasta el tipo de anlisis y decisiones
resultantes de ellas). No obstante, Anemone seala que observa mejoras importantes desde
sus visitas anteriores (de las que no existe registro de su asistencia). Un dato que resulta
interesante de observar es que en este reporte, Anemone asiste a una reunin STAD en la
Prefectura Cordillera, que no forma parte del grupo de las 3 prefecturas iniciales, sin hacer
ninguna mencin al respecto.
En este mismo periodo de tiempo asisti el BID a verificar los resultados del proyecto,
indicando completa satisfaccin y logro de los productos. Esta misin se desarroll el 1 de
Diciembre, no obstante el Reporte Final de Altegrity tiene por fecha el 9 de Diciembre.
El reporte final de Altegrity es de los pocos documentos entregados por la contraparte que
permiten sistematizacin y anlisis de informacin. Este documento se refiere centralmente a
las conclusiones que la consultora saca de su experiencia de trabajo en el pas, sin determinar
o evidenciar de forma clara las actividades de capacitacin implementadas. Este reporte
establece recomendaciones tanto a la SPD, a Carabineros y a la Polica de Investigaciones,
como al Ministerio Pblico e inclusive al Poder Judicial.
Este informe debiera tener una funcin central, ya que es de los escasos registros formales de
los resultados y logros de la asesorafinanciada por el BID.De forma resumida, los principales
aspectos abordados por el citado informe son:
Desafos
Coordinacin entre Carabineros y PDI, tanto para efectos de registro estadstico como
para la unificacin de las bases de datos.
Instalar en Carabineros la lgica preventiva, cambiar la mentalidad o cultura
organizacional de responder a la demanda.
Transparentar y entregar informacin a la ciudadana sobre el crimen en su localidad.
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Los entrevistados tampoco logran coincidir sobre la calidad de las presentaciones realizadas
por Altegrity, algunos critican la falta de capital tcnico incorporado en la consultora, pues
principalmente se relatan presentaciones que versaron sobre la experiencia COMPSTAT y no
como capacitaciones propiamente tal que fundaran nuevos conocimientos para gestionar
delitos en el personal policial.
La siguiente etapa en el proceso corresponde a la implementacin piloto del STAD en tres
prefecturas, luego en siete, hasta que finalmente se implementara a nivel nacional. Sobre
dicha instancia, incluidas las capacitaciones realizadas por Altegrity, no se identificaron
documentos emanados de la SPD que den cuenta exacta sobre cmo se desarroll el proceso,
el nmero de personas capacitadas y su adscripcin institucional, los contenidos de dichas
capacitaciones u otra informacin que permitiera ponderar la magnitud y profundidad de
ellas. De este modo, a partir de lo expresado por los entrevistados, es posible afirmar que se
ampli la estrategia de implementacin del STAD a nivel nacional sin contemplar una
evaluacin de objetivos cumplidos durante el piloto.
Luego del piloto, Altegrity finaliza su consultora en el pas y enva un documento final con sus
apreciaciones generales respecto al trabajo realizado y a la propia gestin policial, donde se
incluyen una serie de recomendaciones para seguir perfeccionando la aplicacin del STAD.
Dicha informacin solo es recibida por la SPD y el BID, Carabineros de Chile no recibe
retroalimentacin de la consultora.
Incorporacin de la consultora Altegrity (financiamiento y coordinacin), capacitaciones
realizadas por Altegrity, reportes y productos recibidos de Altegrity
Siguiendo el relato de los entrevistados, la incorporacin de la consultora de Altegrity al
proyecto STAD surge de la necesidad de contar con la experiencia de quienes haban
participado previamente en la exitosa implementacin del COMPSTAT en Nueva York durante
la dcada de los noventa. Este asesoramiento cumpla con las expectativas de las autoridades
del Ministerio del Interior y la SPD para mejorar los estndares de gestin de informacin de
uso policial en materia delictual y adems permita el constante monitoreo de la entidad de
gobierno. As, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo se hace efectiva la
contratacin de Altegrity, lo cual fue posible gracias a un convenio suscrito previamente que
garantizaba financiamiento en asesoras de este tipo.
Los entrevistados coinciden en que el objetivo principal que se buscaba con la contratacin de
Altegrity no era instalar una consultora terica, ms bien se aspiraba a contar con una
asesora de implementacin que incluyera personas cuya experiencia fuese transmitida de
primera fuente hacia el personal de Carabineros de Chile. Esto explicara la fuerte reticencia
institucional a la forma en que se instal el programa STAD, ya que al no incluir estudios,
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etapa de estudio sobre la informacin recogida, con una puesta en comn que estableca
conclusiones en base los resultados, para luego adoptar cursos de accin y compromiso
pertinentes de gestin. Solo haba sido implementado en la regin metropolitana.
En ese sentido, las reuniones realizadas en el marco de la AGEOP consideraban indicadores
propios de la gestin policial. Al analizar las variaciones en las cifras de determinados delitos
se consideraban, por ejemplo,
indicadores de ausentismo laboral, de permisos
extraordinarios, de gestin de funciones al interior de la propia comisara, de dotacin
vehicular, etc.
De igual manera, a partir de las entrevistas realizadas se puede observar que Carabineros de
Chile siempre consider la falta de informacin y preparacin de parte de la SPD y Altegrity al
no reconocer prcticas como la AGEOP, y ms an al no considerar trabajar en conjunto con
iniciativas de gestin que han permanecido durante mucho tiempo al interior de la
organizacin. En este sentido, desde la institucin policial se manifest disconformidad por la
inexistencia de evaluaciones que dieran cuenta de cmo se estaba gestionando el control del
delito previo a la implementacin del programa STAD y la direccin de las capacitaciones
realizado por Altegrity basada nicamente en la instalacin de una herramienta tipo
COMPSTAT catalogada como innovadora.
Otra de las resistencias identificadas al interior de Carabinero de Chile para adoptar el STAD,
fue desde el punto de vista tcnico. La institucin policial consider desde un inicio que si solo
se atacaban los problemas a partir de la gestin policial la reduccin del delito nunca se
podra concretar de manera eficaz, es decir, desde el primer momento se evidenci la
necesidad de incluir a diferentes actores con distintos grados de responsabilidad en seguridad
pblica para compartir responsabilidades respecto a la temtica. Por otro lado tambin exista
temor al excesivo uso de cifras delictuales como indicadores de buena gestin policial.
Carabineros consideraba de suma importancia incluir las variaciones de las cifras de no
denuncia, la llamada cifra negra, ya que al no considerarla el STAD podra estimular a
efectivos policiales a manipular el registro de denuncias. A ello debe sumarse la presin que
sealan los entrevistados ejerci la exposicin meditica del programa, no slo por la
abundancia de cobertura, sino por el tono inquisidor de ella.
En las entrevistas se afirma que el BID tuvo un rol de seguimiento a la consultora de Altegrity
tanto en el proceso de capacitaciones como en el piloto del programa. A partir de una visita en
que se supervis la primera misin de la asesora de Altegrity, se percibe que la resistencia de
parte de Carabinero a producir cambios en su gestin es resultado de la desestimacin que la
SPD tuvo con el trabajo que se estaba realizando hasta ese momento. En una segunda visita al
pas, el BID comienza a notar un cambio de actitud de parte de Carabineros respecto a la
incorporacin del programa STAD, lo que se explicara principalmente porque los
funcionarios policiales comenzaron a empoderarse del instrumento, sumando cambios que
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consideraban necesarios en la aplicacin del STAD, como la inclusin de las nuevas reuniones
de tipo estratgico, las que consideraban consolidar alianzas con actores con poder de
injerencia en materia de seguridad y control del delito. Por ello, se infiere que la intencin de
la descentralizacin en la toma de decisiones y responsabilidades que otorgaba el nuevo
instrumento a Carabineros de Chile fue clave para lograr que aparecieran figuras en todos los
niveles jerrquicos que se sintieran comprometidos con el STAD.
Un ltimo aspecto que divide a los entrevistados es el flujo de informacin de Altegrity hacia
Carabineros de Chile. Hay quienes consideran que Altegrity fue contratada por la
Subsecretara de Prevencin del Delito en conjunto con el BID y por ello los informes y
productos que la consultora gener debieron ser presentados nicamente a estas dos
entidades. Por otro lado, hay quienes consideran que debi existir un documento tipo
avances, informe inicial o final que llegara a manos de la institucin policial. En lo que existe
un claro consenso es que no existieron registros que den cuenta de evaluaciones sobre las
capacitaciones, pilotos y resultados del programa en Carabineros de Chile.
Aprendizajes producto de la implementacin inicial. Evaluacin realizada por Carabineros de
Chile y de la SPD de esta etapa.
Sobre los aprendizajes producto de la implementacin gestionada por Altegrity existen
diversas apreciaciones por parte de los entrevistados. Desde Carabineros de Chile se afirma
que el modelo original en que basa su funcionamiento el STAD (COMPSTAT) propone
reuniones orientadas nicamente a la revisin de estrategias policiales de nivel tctico, las
llamadas Reuniones Operativas. Esto incurrira en una prctica deficiente de accountability en
que solo se da cuenta del uso y la focalizacin de recursos, por lo que fue necesario que la
institucin realizara una reforma al proyecto original estableciendo una nueva manera de
reunin estratgica, complementaria a las del tipo operativa, en que se incorporan actores
locales con responsabilidad en materia de seguridad pblica.
A pesar de las reticencias iniciales, la institucin policial finalmente se apropia del nuevo
instrumento de anlisis delictual, reconociendo las ventajas de tener un sistema que
sistematiza la informacin delictual y otorga un formato estandarizado funcional para todo el
pas. Del mismo modo, se atribuye al STAD un cambio en la cultura organizacional de la
institucin gracias al control que se ejerce sobre los funcionarios por parte del gobierno. Las
cifras delictuales adquieren otra connotacin tanto a nivel institucional como a nivel de
gobierno, la permanente supervisin de la SPD altera las condiciones de trabajo en la propia
labor policial y en las relaciones que hasta ese momento se daban con el Ministerio del
Interior, hasta el punto de que el control excesivo tension las lgicas de comunicacin entre
ambas.
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Por otro lado, se establece que desde la implementacin del STAD se incorporan a la
Academia de Ciencias Policiales ejercicios prcticos de reuniones y anlisis de datos. De ah en
adelante, es de inters institucional que los alumnos que en el futuro sern comisarios
cuenten con todas las herramientas, plataformas tecnolgicas y apoyo en la funcin operativa
desde su etapa ms temprana de formacin.
Por su parte, otros entrevistados reconocen en el STAD un proyecto que tiene un alto impacto
en una primera etapa pero que si no se complejiza en trminos de objetivos y de medios tiene
un lmite al no poder bajar indefinidamente la tasa de delitos. Las apreciaciones dan cuenta
que claramente se logra evidenciar la necesidad de establecer una segunda etapa de
coordinacin que debera incorporar a la Polica de Investigaciones y a Ministerio Pblico en
la gestin de informacin para avanzar hacia formas an ms complejas de anlisis de
informacin delictual. Dicho sea de paso, esto est muy ligado con las recomendaciones que
hace Altegrity al finalizar la asesora tcnica en el documento que entregan a la SPD.
2.2.3. Anlisis del diseo integrado (triangulacin de la documentacin y
entrevistas a nivel central)
A partir del anlisis que integra las impresiones extradas desde las entrevistas realizadas a
nivel central con el estudio de la informacin secundaria recogida sobre el diseo del
programa STAD, se puede inferir que un punto crtico, en relacin al proceso de diseo e
implementacin del programa, es la escasa documentacin sistemtica y oficial de esta etapa.
En este sentido los entrevistados confirman que la mayor parte de la informacin disponible
tiene un carcter de uso interno o de borrador. Dado que el modelo fue gestado desde la SPD,
a ella se atribuye especial responsabilidad en esta ausencia de registro documental que
cumpliera con la doble funcin6 de delinear el modelo (definicin, objetivos, metodologas,
actividades, etc.) y de transferirlo como material fundamental a Carabineros para su
implementacin.
La informacin extrada desde las entrevistas proporciona la idea que la fundamentacin y
objetivos del programa STAD estaban asociados a la implementacin de una poltica pblica
que proyectase nuevo canales de comunicacin y accin entre Carabineros de Chile y la
Subsecretara de Prevencin del Delito. Aumentando el nivel de rendicin de cuentas que la
institucin policial hace a la entidad de gobierno por medio de la ampliacin de la capacidad
de monitoreo que la SPD ejerce sobre la gestin que realiza Carabineros de Chile. Aun cuando
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Este primer nudo crtico se ha constituido tambin como un obstaculizador del proceso de sistematizacin del
STAD y de las posibilidades de avanzar hacia una evaluacin del proceso de implementacin.
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esto se esclarece en las entrevistas, la informacin oficial entregada por la SPD no permite
corroborar de manera exacta dicha aseveracin, pues no figura en ninguna documentacin
oficial emanada durante el diseo del proyecto.
Referente a la asesora de Altegrity, los objetivos, actividades y metas que tena la consultora
figuran en los archivos entregados por la SPD al equipo investigador como una programacin
de trabajo en cuatro etapas: La primera consista en verificar las bases de datos y generar un
modelo de reportes para STAD; una segunda etapa destinada a desarrollar sistemas de mapeo
o georreferenciacin; una tercera para supervisar y observar el desarrollo de las reuniones
STAD; y una cuarta para trabajar con las jefaturas del Gobierno de Chile para desarrollar
procesos de accountability (respecto del STAD).
La verificacin de bases de datos efectivamente se realiz al inicio de la consultora. Los
entrevistados sealan que durante un periodo no definido con claridad, pero que se acerca a
los tres meses, los consultores comprobaron la capacidad tcnica y operativa de Carabineros
de Chile. Se habla de que incluso patrullaron en el marco de trabajo realizado con el Plan
Cuadrante para comprobar en terrero la gestin policial.
La segunda etapa destinada a desarrollar sistemas de mapeo o georreferenciacin no figura
en las observaciones entregadas por los entrevistados. Tanto desde el BID, Carabineros de
Chile y la SPD no se hace referencia a ninguna actividad de este tipo.
Para la tercera etapa, que contemplaba supervisar y observar el desarrollo de las reuniones
STAD, los entrevistados indican que efectivamente se realiz esta tarea, aunque aaden que
las reuniones STAD realizadas cuando se comienza con el piloto del programa se realizaron al
mismo tiempo que las propias capacitaciones realizadas por Altegrity
Sobre las capacitaciones que realiza Altegrity a Carabineros de Chile los entrevistados no
concuerdan en la calidad de estas actividades, unos critican la falta de capital tcnico
incorporado en la consultora, ya que principalmente se habla de presentaciones sobre la
experiencia COMPSTAT y no sobre capacitaciones que fundaran nuevos conocimientos para
gestionar delitos en el personal policial. En esta misma lnea, se plantea que la presentacin
del COMPSTAT careci de una mirada crtica sobre las dificultades que dicho programa
enfrent. A las impresiones de los entrevistados se suma la inexistencia de documentacin
que manifieste el desarrollo y los objetivos de dichas instancias de capacitacin, tampoco la
frecuencia con que se realizaban ni los contenidos que se abordaban.
La cuarta etapa propuesta por Altegrity en su plan de accin inclua trabajar con las jefaturas
del Gobierno de Chile para desarrollar procesos. Los entrevistados logran reconocer la
iniciativa STAD como una herramienta que lograr aumentar el nivel de rendicin de cuentas
desde Carabineros de Chile hacia la SPD, lo que se manifiesta en el rol protagnico que asume
la entidad de gobierno en el monitoreo de las reuniones operativas y estratgicas, pero en
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Nosotros llevamos a cabo en la actualidad dos reuniones, una reunin STAD que est
presidida por la Zona y una segunda reunin STAD que es la que realizamos nosotros
internamente, presidida por el Prefecto, que es quien le habla, con los mismos
integrantes y los mismos actores de la reunin zonal y en este nivel las reuniones son
de orden Operativo. Prefecto.
Ambas son reuniones STAD, pero la que dirige el Prefecto es para un anlisis
interno, y para corregir en caso de que nuestras medidas o cursos de accin no estn
dando resultados respecto a los compromisos adquiridos con el Jefe de Zona
Comisario.
Las reuniones Operativas Internas no forman parte de las indicaciones contenidas en la
Circular N 1745 del ao 2012 ni en el Instructivo publicado en Enero de 2014 material
escasamente conocido por los entrevistados, sin embargo, resulta pertinente incorporarlas
en el anlisis presentado en este informe en la medida de que son comprendidas por el
personal institucional como reuniones STAD. En este sentido, de acuerdo a la informacin
recogida, estas reuniones presentaran un objetivo y un formato similar a las descritas en los
instructivos institucionales respecto del STAD, permitiendo a travs de ellas analizar,
controlar y organizar el trabajo operativo de cada una las Comisaras. Ahora bien, tambin es
importante destacar que las reuniones internas son percibidas como menos relevantes y
formales, ya que las reuniones STAD son convocadas y dirigidas por una autoridad de mayor
rango (General Jefe de Zona).
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Valparaso
Prefectura
Santiago
Oriente
Santiago
Colchagua
Sur
STAD Operativo
STAD Operativo Interno
Santiago
Norte
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De tal forma, el rol que asume la Jefatura de Zona en la convocatoria de las reuniones STAD,
tanto Operativas como Estratgicas, es preponderante. En este sentido, si bien es posible que
le otorgue mayor formalidad a la instancia en cuestin (por el rango que ostenta el mando de
la misma), tambin sera uno de los factores que introducira mayor nivel de variabilidad en el
formato que cada una de las reuniones asume, debido a la falta de claridad y estandarizacin
de los criterios utilizados para seleccionar a los participantes y realizar la convocatoria. Por su
parte, en el caso de las reuniones Estratgicas, tambin sera pertinente considerar que, si lo
que se desea es involucrar a los actores ms directamente relacionados con la seguridad
pblica a nivel territorial, al dejar la convocatoria bajo exclusiva responsabilidad de la Jefatura
de Zona, se podra estar perdiendo cercana en la vinculacin con actores locales como
municipios y organizaciones ciudadanas.
As, en trminos generales, en las reuniones Operativas participan: el General Jefe de Zona
(quien dirige), el Coronel Jefe Operativo de Zona (quien dirige en caso de ausencia del Jefe de
Zona), un Prefecto y Comisarios de la misma Prefectura analizada (pueden ser todos, o slo
algunos convocados por la situacin particular de su unidad), inclusive en algunos casos
tambin se adicionan otros Prefectos de la misma Zona. Por otro lado, en ciertas zonas es
posible observar
la participacin de Oficiales Asesores de Unidades Especializadas y/o Altas Reparticiones,
oficiales que se encuentran a cargo de los destacamentos (Ej.: Retenes) y unidades
especializadas de las comisaras sometidas a anlisis (Ej.: personal SIP).
En definitiva, el nivel de concurrencia de este tipo de reuniones, variar segn el caso que sea
analizado, determinado por el criterio del Jefe de Zona correspondiente, quienes tienden a
extender el nmero de invitaciones con la finalidad de enriquecer el intercambio de opiniones
a la hora de desarrollar el anlisis delictual. Este criterio queda de manifiesto en la siguiente
cita:
Si a m me dicen estos son los que tienen que venir, y yo considero que tienen que
venir otros ms, se puede, uno puede sin problema agrandar la cantidad de personas
que puede venir a participar, porque siempre es un aporte () estamos hablando de
sinergia. Y ah obviamente se gana cuando hay ms personas, porque pueden tener
otro punto de vista y eso es ganancia cuando hay una discusin honesta y
profesional. Jefe de Zona.
En cuanto a lo que refiere a las reuniones Estratgicas, sus participantes son prcticamente
los mismos que en las Operativas, no obstante, la participacin de Comisarios es variada,
dependiendo de la zona, de las temticas a tratar y de las entidades convocadas. De cualquier
forma, esta es una de las muestras ms claras de cmo las instrucciones institucionales
entregadas (Circular N 1745 de 2012 e Instructivo del 2014) han sido adaptadas por las
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que comandan. As, se analizan los niveles y variaciones registradas en los indicadores
estadsticos contemplados en la plataforma informtica PACIC, al mismo tiempo que se van
exponiendo los cursos de accin implementados respecto de cada situacin delimitada
(compromisos adquiridos en reuniones previas). Habitualmente este anlisis se centra en
aquellos indicadores que se identifican como problemticos, y se dirige desde lo general a lo
particular, variando el nivel de profundidad alcanzado segn el tipo de reunin y el estilo de
moderacin. Adicionalmente, en ocasiones poco frecuentes, las unidades repasan aquellas
acciones que, bajo su perspectiva, han tenido resultados positivos dentro de la labor policial
(buenas prcticas). Finalmente, la reunin termina luego de un resumen de la situacin
general analizada y se entregan algunas indicaciones relacionadas con la contingencia de la
Zona.
En trminos logsticos, en ambos tipos de reuniones, existe una mesa principal destinada a las
autoridades y a los participantes que debern realizar alguna presentacin, un sector
destinado a los asesores y algunos invitados, quienes asumen el rol de audiencia de la reunin,
y una mesa de control donde se instalan los operadores de las plataformas informticas. Las
salas en que se realizan cuentan generalmente con 2 o ms pantallas (televisores o
proyectores) a travs de las cuales se busca mostrar los datos analizados a todos los
asistentes.
En definitiva, las principales diferencias observadas entre estos diferentes tipos de reuniones
STAD radican en el nfasis que se da a las presentaciones de cada uno de los participantes,
ms precisas y tcnicas en las Operativas y ms explicativas en las Estratgicas. De igual
forma, el tono con que son dirigidas y la manera en que interactan los diferentes rangos
institucionales presentes en ellas, vara segn el tipo de reunin, siendo ms directivas en las
sesiones Operativas, pudiendo llegar a ser comprendida como una instancia de supervisin y
control, y ms moderadas y colaborativas en las sesiones Estratgicas. Las siguientes citas
muestran estas diferencias:
Las reuniones Operativas son cuando estamos nosotros y en forma muy descarnada
vemos lo bueno y lo malo, y la Estratgica es donde tratamos de incluir a autoridades
de gobierno para que sepan los problemas que estn ocurriendo, y tambin para
tratar de involucrarlos en decisiones y apoyo a la labor policial. Jefe de Zona.
El STAD Estratgico es cuando invitan gente de la Municipalidad, Juntas de Vecinos,
etc., entonces es una exposicin que se le hace, entre comillas, a la gente para saber en
qu est avanzando la Comisara con los compromisos adquiridos. Y el STAD
Operativo que es netamente enfocado a nosotros, que somos responsables de lo que
pasa en el sector, qu es lo que hemos hecho y lo que no hemos hecho. Ese STAD es
ms directo, es ms fuerte, es ms exigente. Comisario.
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En este sentido, al asumir estas sesiones una orientacin ms bien expositiva incluso
didctica, cuando hay presencia de representantes de la ciudadana, el uso de la modalidad
Estratgica se vuelve difuso, al verse impedido el desarrollo de un verdadero anlisis delictual
por parte de los participantes.
Finalmente, las reuniones Operativas Internas convocadas por alguna de las Prefecturas
analizadas, se desarrollan con periodicidad variable, preferentemente semanal pero tambin
quincenal, como en los casos de las prefecturas Santiago Norte y Colchagua, respectivamente.
En ellas participa el Prefecto (quien dirige) y sus Comisarios, no obstante, en alguna de las
Zonas ubicadas fuera de la Regin Metropolitana tambin asisten los encargados de
destacamento y unidades especializadas. Su estructura y formato de anlisis es similar al de
las reuniones Operativas anteriormente descritas. No obstante, a pesar de que la manera en
que se dirigen suele ser menos formal, pueden alcanzar mayor nivel de profundidad en los
anlisis desarrollados probablemente porque constituyen un espacio de mayor confianza y
horizontalidad9.
El sentido de estas reuniones es organizar en forma conjunta el trabajo de las unidades
adscritas a la Prefectura, y por sobre todo dar seguimiento a la ejecucin de los compromisos
asumidos ante la Jefatura de Zona, verificando la obtencin de resultados a partir de los
cursos de accin desarrollados y, en caso de ser necesario, ajustando la planificacin de dichos
procedimientos.
Como puede observarse, los diferentes tipos de reuniones STAD identificadas por los
informantes entrevistados presentan ms similitudes que diferencias. En ese sentido es
posible afirmar que la implementacin de este sistema de anlisis, a pesar de haber sido
adoptado por las diferentes unidades territoriales con variaciones en trminos de
organizacin (nivel en el que se realizan autoridad que convoca y dirige, suma de nuevos
participantes, etc.), ha permitido que los funcionarios de la institucin comprendan la
relevancia para la planificacin del trabajo policial, del anlisis delictual peridico, sistemtico
y basado en indicadores objetivos y georreferenciados. De este modo, se puede asumir que, a
partir de los lineamientos institucionales, se ha logrado aprender, adoptar y adaptar una
determinada metodologa de trabajo.
Es que al final el tipo de reunin es uno solo, para mi es uno solo. Ver qu problemas
se est teniendo en las comisaras de acuerdo a los delitos de mayor connotacin, qu
es lo que hay, qu es lo que se va a hacer o qu es lo que se est haciendo para revertir
lo que est mal. La cosa es ir mejorando siempre. Comisario.
9Como
justificacin se puede tomar el sentido de pertenencia que se imprime en las citas expuestas al
principio de este acpite (Ej.: y una segunda reunin STAD que es la que realizamos nosotros
internamente).
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El tono dado a las sesiones de STAD tendr directa influencia no slo en la complejidad de las
materias tratadas y a la profundidad del anlisis, sino tambin en la disposicin y actitud con
que las personas participarn en ella. As, se tendrn Comisarios que asistirn a la reunin con
la idea que sern evaluados y debern reportar todas las acciones realizadas que evidencian la
efectividad de su gestin, o bien, Comisarios que acudirn con el deseo de mejorar su labor,
incorporar una visin externa, extraer ideas y definir nuevas estrategias, e innovar en sus
tcticas.
Dicho de otro modo, la moderacin progresivamente genera una cultura organizacional en la
Zona que va definiendo la relacin entre los mandos, lo cual no slo influye en la motivacin
por asistir a las sesiones, sino tambin la importancia y relevancia que se le entrega a lo
discutido, y luego las posibilidades de implementar las acciones sugeridas.
De tal forma que la moderacin no slo tiene influencia en cmo se desarrollar la reunin,
sino que influye directamente en las estrategias policiales, en cuanto las sesiones STAD van
definiendo la forma en que se realiza el anlisis delictual, en cmo se observa y mide la
gestin de las unidades policiales, y en la relevancia y rol que se le entrega a las sugerencias y
recomendaciones que el personal recibe (mandatos/rdenes o propuestas).
Ahora bien, si se desea identificar el rol actual que ejercen los moderadores de las sesiones de
STAD, se observa una tendencia a asumir un rol jerrquico y vertical de las sesiones, y a
convertir las reuniones en una rendicin interna de cuentas. Esto a pesar que las indicaciones
plasmadas en el Instructivo de Enero de este ao, donde se entregan un alto realce e
importancia a evitar que se conviertan las sesiones en una supervisin y control de la labor de
las unidades.
El liderazgo, dado por la capacidad de una persona de convocar, motivar y aunar, antes que
dirigir y ordenar, en efecto es una caracterstica personal y no una caracterstica intrnseca de
las jefaturas; no obstante, es una habilidad capaz de ser generada a travs de la capacitacin y
el entrenamiento. Por ello, para modificar esta conducta no basta con cambiar la designacin
de roles ni quienes los ejercen, sino que se debe transformar la lgica de la moderacin en las
sesiones de STAD y fortalecer las herramientas de liderazgo de quienes asumen esta funcin.
Las sesiones STAD generalmente comienzan con el saludo y/o presentacin de los asistentes,
para luego pasar al anlisis de cada Comisara, en ese momento cada Comisario marcar el
acento de la discusin ya que l indicar las materias en anlisis a travs de una presentacin
diseada especficamente para la sesin. Esta presentacin guiar la discusin, en cuanto los
Comisarios expondrn la revisin de los acuerdos tomados en la sesin previa y su
cumplimiento, las cifras que muestran una tendencia de aumento y las acciones a realizar para
buscar aminorar su impacto, consagrando los compromisos o estrategias a seguir.
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Esta presentacin no posee ningn formato especfico, observndose distintos tipos de formas
de exponer la informacin como el diseo de la presentacin (desde la tipologa hasta los
colores, el uso de material fotogrfico, de informacin complementaria, etc.). En algunas
Prefecturas se ha visto la necesidad de normar este aspecto, para que progresivamente todas
las presentaciones dispongan de un mismo formato, no obstante en las sesiones observadas se
mostraron presentaciones muy distintas entre s.
La presentacin est dirigida al moderador, quien a su vez comenta tanto aspectos de forma
como de fondo (en algunas sesiones observadas esto se tradujo directamente en ordenar o
instruir una correccin, haciendo ver el error al Comisario en su exposicin), mientras revisa
en paralelo las cifras de la unidad y resalta algn indicador en especfico. Esta relacin entre el
moderador y el Comisario durante la presentacin es directa, con escasa participacin de
otros actores durante ella. En efecto, slo se entrega la palabra a otros actores cuando ellos lo
solicitan, o bien cuando el propio moderador requiere de alguna explicacin sobre una de las
materias tratadas por el Comisario (por ejemplo, cuando se alude a una unidad especializada).
En este sentido, dado que las presentaciones de los Comisarios se transforman en la base del
anlisis que se desarrolla en las reuniones STAD, es importante sealar que el nivel de
rigurosidad y profundidad que stas contengan, influir de manera directa en la dinmica que
asuma la discusin, ya que los dems participantes slo podrn entregar sus aportes y
sugerencias en base a la informacin explicitada por el Comisario.
Esto no contradice lo sealado con anterioridad, en cuanto quien marca el acento y dinmica
de la sesin de STAD es el moderador, ya que el Comisario configura una presentacin basada
en la experiencia previa en las sesiones STAD. Esto supone que las unidades irn
construyendo su exposicin en base al aprendizaje previo, lo cual no significa que no se haya
generado un avance en la forma de abordar los temas, sino que los Comisarios van
adecundose a las expectativas del moderador.
De este modo, es posible observar presentaciones de Comisarios que no se ajustan a los
lineamientos entregados por el Departamento de Anlisis Criminal e inclusive que contienen
aspectos, temas y formas de presentar que segn su propia opinin no son ni correctos ni
relevantes, ya que el centro de la discusin ser el juicio y evaluacin que hace el moderador
de su exposicin.
Por ejemplo, en una sesin STAD el moderador (en este caso un Jefe de Zona) solicit a los
Comisarios que se comprometieran con un porcentaje de disminucin en sus cifras
delictuales, asunto que si bien contradice el citado Instructivo como las recomendaciones del
Departamento de Anlisis Criminal, deber tener alguna respuesta de parte de los Comisarios
en la sesin siguiente, aun cuando ellos no estn de acuerdo o perciban que la solicitud no sea
pertinente. La siguiente cita ejemplifica esta situacin:
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Si bien la Prefectura asume un rol ms bien pasivo dentro de las reuniones Operativas (y en
algunos casos tambin en las Estratgicas) dirigidas por la Jefatura de Zona, sta es la
instancia encargada de coordinar y administrar recursos adicionales en aquellos casos en que
se necesite reforzar, transitoria o permanentemente, alguna de las Comisarias o reparticiones
que se encuentran bajo su mando. En este sentido, la forma en que este rol es asumido por la
Prefectura podra configurarse en trminos ms concretos en las reuniones Operativas
Internas, donde se podra organizar el trabajo cooperativo de las unidades.
Por otra parte, las unidades especializadas de Carabineros (las distintas unidades o
departamentos que tienen tareas especficas en la institucin) tienden a mostrar una actitud
similar a la mayor parte de los asistentes, participan cuando son inquiridos por el moderador
(generalmente ante una solicitud del expositor, o sea algn Comisario) y en muy pocas
oportunidades tienen un rol proactivo o propositivo (a menos que se les solicite ello). En este
sentido, la participacin de estas unidades es similar a la tomada por el resto de los
Comisarios (a excepcin de cuando exponen) y al Prefecto, responden a la lgica vertical que
instala la moderacin. En oportunidad de la observacin realizada en este estudio, se pudo
constatar que una parte importante de los asistentes tuvieron nula o escasa participacin, por
lo que en estos casos su asistencia respondi solamente al cumplimiento formal de la
convocatoria. En opinin de los entrevistados esto se explica por la accin directa del
moderador, tal como lo explicita la siguiente cita:
Yo particip tambin de reuniones e iba el Jefe de Radio patrullas, el de OS7y el de
OS9, llegaban a la reunin y el que supuestamente era el mediador, el que tena que
aunar, deca: bueno y porqu est el OS7 aqu? Y para qu est Radio patrullas? Y
los sacaba Capitn de Servicios Operativos.
De modo similar, pero en el caso especfico de las organizaciones e instituciones convocadas
en las sesiones estratgicas, su intervencin y aporte se ve mermado por la lgica y dinmica
con que se desarrollan las reuniones, pese a la importancia y relevancia que poseen en la
prevencin delictual. Esta situacin es un indicador claro de cmo se ha perfilado el abordaje
del anlisis delictivo y las acciones preventivas, en cuanto se tiende a responsabilizar de esta
tarea y atribuir un rol casi exclusivo a las unidades policiales (y en particular al Comisario),
pese a que todos los entrevistados (y la literatura especializada) coincide en que es una tarea
compartida y se necesita co-responsabilizar a otras entidades. Frente al particular, resulta
evidente y necesario separar lo que es el discurso de las acciones concretas, en cuanto
Carabineros y sus miembros permanentemente ponen de manifiesto el tema de la coresponsabilizacin en la prevencin delictual, asunto que no se verifica al momento de
observar el rol dado a los actores externos en oportunidad de las sesiones estratgicas.
Situacin que se explicara centralmente porque la respuesta de los actores externos al ser
inquiridos por la institucin tiende a ser poco concreta y efectiva, esto en base a la evaluacin
que los propios miembros de Carabineros realizan de sus acciones, en las posibilidades que
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Cuando estamos en menos dos, menos tres, estamos ms o menos bien, ya, esa es su
cuenta corriente vamos a ir bajando la cuenta corriente (nos dicen). Incentivan a
que los delitos, en definitiva que la cantidad de casos policiales baje, porque eso es,
si bajala cantidad de casos policiales, los porcentajes obviamente van a estar bien
Comisario.
Cuando t vas al STAD te preparas para defender lo que pas esa semana, ponle
que esa semana haya estado malsima pero la anterior estuvo sper buena, puedes
tener una semana sper buena y te van a analizar la que estuviste ms mal porque
toc esa semana de anlisis Capitn de Servicios Operativos.
Por otra parte, el indicador que se releva como de mayor importancia a la hora de analizar el
comportamiento delictivo son las denuncias, que en conjunto con las detenciones (que se
asocia ms a la efectividad policial) forman los casos policiales. Por ende, se tiende a observar
si el aumento en los casos policiales se puede deber a un aumento en las denuncias o en las
detenciones. En este sentido, la denuncia, que es un indicador que posee una serie de factores
intervinientes (desde la confianza en la institucin y en el sistema de justicia, hasta los
procedimientos para tomar y registrar denuncias), es analizada por su aporte al aumento de
casos policiales de forma negativa. Es decir, si aumentan las denuncias (y por ello se analiza,
ya que est influyendo en el aumento de casos policiales), se considera este aumento como un
aumento en la actividad delictual, cuando podra ser un indicador de buena gestin policial, al
aumentar un indicador del cual se tiene un subregistro (o cifra negra) alto en nuestro pas.
Resulta complejo que esta visin del comportamiento delictivo se consagre en el accionar de
Carabineros, ya que esto supone inclusive que se desincentiven las gestiones del personal por
disminuir la no-denuncia de hechos delictivos. Esto queda claro en la siguiente cita:
No siempre la disminucin de los delitos es lo mejor, porque en definitiva lo que
generales que si el oficial se ve muy comprometido, se incita a no tomar denuncias.
Y lo que debiramos apuntar o hacer en primera instancia es tratar de bajar la no
denuncia, que es al revs, que la gente denuncie ms Comisario.
Un segundo elemento, vinculado con el anterior, se relaciona con el escaso conocimiento y uso
de las diversas plataformas y fuentes de informacin con las que cuenta Carabineros, que
inclusive posee indicadores predictivos del delito, como el Sistema Integrado de Informacin
y Control de Gestin Estratgica (SIICGE). En particular resulta interesante observar que el
indicador umbral, que permite reconocer los parmetros de normalidad o una cifra
estandarizada de las variaciones (en virtud del comportamiento de los ltimos 5 aos), se
utiliza muy poco o slo de forma accesoria (de menor importancia). En este sentido, dado que
la forma correcta y pertinente para analizar las variaciones de las estadsticas delictuales, es
en conjunto con indicadores como la cifra umbral, resulta complejo que quienes participen del
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STAD no utilicen de forma permanente este indicador. Algunos entrevistados relevan su uso
actual y su real importancia:
El umbral es lo que a m me est diciendo un anlisis de los 5 aos de ese delito, del
comportamiento de ese delito. Eso no se ve en el STAD (en las sesiones), me dicen
no, usted est en rojo, o sea eso es psimo, lgico, es malo porque no debera estar
con esa coloracin o no debera estar clasificado de esa forma el delito Capitn de
Servicios Operativos.
Si son 6 o 7 casos, el 600% en esa semana en realidad para m no es grave. Cul
debe ser grave? Si yo veo que en el umbral del comportamiento del delito se sale de
la banda del comportamiento normal del delito y adems yo veo una tendencia en
la comparacin del ao, del mes y de la semana Jefe de Zona.
El umbral es mucho ms objetivo que los nmeros STAD, porque si yo en un ao
estuve bueno (bajo), lo ms probable es que en el ao siguiente vaya subiendo,
porque histricamente el comportamiento del delito es as, nosotros hemos revisado
los delitos en la comisara y es una ola que sube y baja, entonces el umbral es mucho
ms objetivo Comisario.
El uso de otras plataformas de informacin tiende a centrarse en aquellas vinculadas a la
gestin policial, siendo un indicador importante para ello el uso de las cifras de detenciones,
de los controles policiales y de la dotacin. Estas tres cifras o indicadores es parte de los
argumentos con que los Comisarios generalmente buscan evidenciar que la gestin de su
unidad ha sido la correcta, en una lgica de rendicin de cuentas y en la prctica, de defensa.
De este modo, las diversas plataformas de informacin de Carabineros de Chile, como la
posibilidad de incorporar datos externos, queda supeditado a la seleccin de datos que haga
cada uno de los comisarios, y por ende, al conocimiento y uso que ellos dispongan de estas
fuentes. En este sentido, si un Comisario no conoce en extensin ni en profundidad la
informacin disponible, el anlisis delictual que se realice sobre su jurisdiccin ser limitado y
restringido; y si ste tuviera herramientas ms amplias de anlisis estadstico, es posible que
se pueda realizar un anlisis ms complejo y en profundidad del fenmeno delictivo de su
sector. No obstante, dado que su disposicin y motivacin es lograr una respuesta favorable
del moderador, slo recurrir a otros datos para fortalecer sus argumentos de defensa, lo que
deriva de todos modos en una visin acotada de las cifras delictuales.
Pese a lo anterior, en el periodo y actividades observadas fue posible denotar el uso de datos
distintos a los casos policiales, a las denuncias, detenciones y controles policiales, pero
siempre y cuando el moderador haya impuesto o requerido el uso de variables
complementarias a las ya mencionadas. Por ejemplo, la plataforma PACIC entrega la
posibilidad de acceder a una serie de indicadores sobre la dotacin y la gestin de los
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servicios policiales, que podra entregar datos claves para ser analizados en las sesiones
STAD, no obstante ella se ha utilizado siempre en el marco de una lgica de supervisin, por lo
que tiende a ser informacin que se usa para contrarrestar o confirmar los argumentos de un
Comisario, y no con la finalidad de generar un marco ms amplio de anlisis.
Prueba de ello es que gran parte de los requerimientos de informacin de los entrevistados
refieren a mejorar las plataformas donde se puedan extraer cifras respecto a la gestin, ya que
el aspecto fundamental de las sesiones STAD es el control y supervisin de ella, y los
Comisarios desean disponer de datos que muestren la efectividad y eficiencia en sus acciones.
Esto pese a que algunos de los consultados sealan que esta informacin est disponible, y
que en realidad lo que se requiere es capacitacin a los distintos participantes sobre el uso de
estos datos, como por ejemplo las plataformas que muestran la disposicin de los servicios:
El tema de los servicios Cmo estuvieron enfocados los servicios? Qu cantidad de
personal hizo los servicios? Y ah aparece todo el desglose de cuntos vehculos
estuvieron en la calle y en qu horario, entonces ah va a tener toda la informacin
Capitn de Servicios Operativos.
En opinin de los entrevistados, el hecho que se asocie la evaluacin de la gestin de las
Comisaras con las variaciones en los casos policiales se consolida en diversas actitudes y
seales de parte de los estamentos superiores, e inclusive del Departamento de Anlisis
Criminal, siendo prueba de ello el informe semanal que emite el Departamento, donde se
genera un ranking basado en los casos policiales. Por ende, si bien gran parte del personal
coincide en el sesgo de las cifras, y en la poca pertinencia de asociar estos indicadores con la
gestin policial, resulta evidente que el discurso no es coherente con las prcticas
institucionales.
En diversas oportunidades durante la investigacin se indic al equipo investigador que el
tema de cmo se analiza el fenmeno delictivo es sesgado e inclusive incorrecto, tal como ha
quedado de manifiesto en el anlisis recin presentado; por ende, ms all de poder contar
con acceso a informacin y datos sobre la gestin de los servicios policiales, resulta imperioso
que tanto desde Carabineros como desde la Subsecretara de Prevencin del Delito se puedan
generar datos a nivel de Comisaras y de sus cuadrantes respecto de la no-denuncia, la
victimizacin, y otra informacin complementaria (por ejemplo, los datos que posea SENDA,
SENAME y otras instituciones respecto a las caractersticas del territorio en anlisis). Las
siguientes citas evidencian la necesidad de contar (al menos) con las cifras de victimizacin,
no obstante, la generacin de informacin debe permitir un anlisis multi-causal del
fenmeno delictivo, ya que si se utiliza con una lgica de rendicin de cuentas, este dato no
ser aprovechado de forma idnea.
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Implementacin estrategias
En virtud de lo expuesto, resulta claro y evidente que las posibilidades de generar tcticas
policiales innovadoras son limitadas, tanto por la dinmica que se instala en las sesiones de
STAD (de supervisin y control) como por la forma en que se evala la gestin policial de los
territorios (a travs de las variaciones en casos policiales y la organizacin de los servicios
policiales). Esto implica que el STAD, siendo una metodologa que permitira la
retroalimentacin entre estamentos y la bsqueda conjunta de las tcticas policiales ms
eficientes y efectivas, logrando identificar buenas prcticas y generando innovacin, no se est
cumpliendo de forma pertinente.
Lo que se pudo observar en la presente sistematizacin es que los Comisarios, tienden a
focalizar sus respuestas o cursos de accin en el patrullaje y en la disposicin de personal en
terreno, estableciendo tcticas policiales tradicionales pero de manera focalizada en aquellos
territorios donde las cifras han tenido un incremento. Esto tambin deriva en que en los
territorios de una misma Prefectura se organicen rondas policiales con el apoyo del personal
de distintas Comisaras, que si bien muestra una coordinacin y gestin del territorio de
forma ms integral, ella se aprovecha slo para realizar prevencin desde una forma
tradicional, buscando un efecto disuasivo y de control delictual a travs del incremento del
personal en terreno. La siguiente cita muestra esta situacin:
Las unidades que estn con mayor cantidad de denuncia o que estn con tasas ms
afectadas por el delito, nos apoyamos entre todos, todos nos ponemos - yo pongo tantos
carabineros, yo pongo tantos carabineros, con otras comisarias- y vemos las horas que ms
se estn cometiendo delitos en esas partes para cooperar con esas Comisaras. Comisario.
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El resultado de esta estrategia tiende a ser temporal y acotado dada la movilidad del
fenmeno delictual, y si bien tiene resultados en trminos de imagen de la institucin (en
cuanto se muestra a Carabineros trabajando de forma coordinada en un territorio de alta
complejidad), tiene efectos de desgaste en el personal y no contribuye a la eficiencia en la
gestin policial. Esta estrategia de rondas policiales masivas, ejemplifica de manera clara
cmo se observa y concibe de forma restringida la gestin policial y la prevencin delictual, y
cmo el STAD, al concentrar su anlisis en el aumento de las estadsticas en un territorio,
genera como respuesta en las unidades acciones que no distan de las normales, regulares y
tradicionales, o sea, la tctica policial sigue siendo la misma, enviar a Carabineros a la calle.
Esta situacin la evidencian con claridad el personal de las Comisaras, y muestra que el efecto
directo de estas acciones es una sobrecarga del personal que inclusive impactara en las
licencias mdicas, y no redunda en una mayor eficiencia policial:
Qu hace el Comisario cuando va a las reuniones STAD? Llegar enojado, reunin con todo
el personal y vamos dando salidas a la calle sin pensar si est saliente o entrante, que estuve
todo el da, me tengo que quedar noms. Es un desgaste fsico y sicolgico. Suboficial de
Orden.
En todas las unidades pasa lo mismo, cuando la unidad est en rojo o con los ndices malos
para la unidad, la forma que tiene el mando de la unidad para solucionarlo es citar al primer
carabinero que hizo el primer turno de las 7:30 a las 3 de la tarde, citarlo a las 7 de la tarde
hasta las 10-12 de la noche, entonces el carabinero se aburre, se cansa y tira licencia.
Comisario.
Cuando a uno le cuenta el mundo civil oye pero ese carabinero era el mismo que estaba en
la maana manejando el furgn haciendo un servicio estratgico claro, si llega a las 8 y se
va a las 1 de la tarde, y tiene que volver a las 7 y media para trabajar doce horas en un
patrullaje que dura hasta las 8 del otro da, eso es lo ms inhumano, es inaceptable. Capitn
de los Servicios Operativos.
Esa gente que est saliendo del servicio en forma extraordinaria durante la tarde va a ir a
cubrir ese servicio y al otro da tiene que continuar con otro servicio, entonces la motivacin
que tiene ese funcionario no es la misma que el que est con un servicio normal y que va a
cumplir su funcin debidamente descansado. Suboficial de Orden.
Un elemento que dificulta la generacin de innovacin y proactividad en la gestin policial
dice relacin con la forma en que se analizan las cifras en el marco del STAD, en cuanto el
periodo de tiempo sometido a revisin corresponde a la semana y mes pasado, o sea, se
analizan las cifras de la semana recin pasada y del mes anterior, lo cual define una forma de
observar la gestin policial en base al reporte de lo ya realizado e implementado. Dicho de
otro modo, dado que en la sesin de STAD permanentemente se analiza de manera
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Una de las fortalezas entre comillas (sic) del STAD es que entes externos pueden visualizar
la problemtica, en esta caso una Comisara, por lo tanto, la apreciacin de un externo a
veces es mejor respecto a cuando uno est metido en el problema, cuando uno est metido en
el problema a veces no tiene mucho campo de accin o se cierra las oportunidades
Comisario.
Cuando uno ve que sus cursos de accin o toma de decisiones no fueron las ms acertadas, o
no dan los resultados que se esperaban, uno llega con una nueva propuesta, esa propuesta
puede ser recibida por el Prefecto que puede tomar esa propuesta y mejorarla, y como estn
los otros comisarios tambin ellos pueden indicar ideas Comisario.
De manera indirecta, el STAD a su vez ha permitido que las unidades policiales puedan
disponer de una instancia donde manifiesten sus carencias y dificultades, que principalmente
refieren al recurso humano y a los vehculos policiales, y a su vez, reconocer de manera
conjunta que estas deficiencias son compartidas por los diferentes estamentos de un
territorio. De forma que las sesiones pueden derivar en la bsqueda de soluciones en
conjunto, dado el contexto institucional y los obstculos/dificultades compartidos, a fin de
convertir este espacio en una instancia tanto de anlisis de los factores que estn incidiendo
en un territorio, las variables que se pueden manejar o no, y qu cosas se pueden modificar o
revertir. Las siguientes citas evidencian con claridad lo anteriormente expuesto:
Nosotros tenemos la instancia de solicitar el recurso al Jefe de Zona, decirle por ejemplo: mi
General tengo esta idea, pero ac en esta Prefectura no tengo los recursos, l puede
enviarlos, entonces es til el STAD. Comisario.
No hay respuestas porque tampoco est al alcance del General que est presidiendo el
STAD, no est al alcance de l solucionarlo, y l tampoco muchas veces sabe el lineamiento
que tiene la Direccin de Personal respecto a cmo se va a distribuir la gente durante el ao,
entonces tampoco es un tema que lo maneje, no est en las manos de l poder solucionarlo.
Comisario.
Por ende, la implementacin de tcticas policiales efectivas depende de una multiplicidad de
factores, siendo el STAD una instancia para poder analizarlos y tomar conciencia de aquellas
materias donde la institucin puede tomar medidas, y tal como resulta evidente a la luz de la
investigacin realizada se debe tomar en consideracin que, primero, se debe mejorar la
dotacin de Carabineros en las unidades, ya que algunas de ellas definitivamente no tienen el
recurso humano necesario para poder realizar un trabajo preventivo, las siguientes dos citas
evidencian ello:
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Es como que yo le diga: Haga pan, y no le doy la harina. Con que hago pan? Me dan el gas,
me dan el horno, me dan la lea, me dan los operarios, me dan todo pero no me dan la
materia prima que es la harina. Si no me da harina no hay pan! Cierto? Entonces aqu es lo
mismo. Si no me dan la materia prima, que aqu es el recurso humano, a lo menos el recurso
humano, no me pidan que haga pan. Comisario.
Yo s que aqu miro mi sistema y tengo alrededor de un ndice de postura de un 70%, me
faltan alrededor de setenta carabineros, entonces nadie dice ya con setenta carabineros en
realidad mejora harto, pero no, con la cantidad que tengo yo no alcanzo a hacer prevencin,
entonces cmo disminuyo los delitos si no puedo hacer prevencin? Comisario.
Y en segundo lugar, si desea aumentar la efectividad de la accin policial y del programa STAD
en particular, resulta necesario que se avance hacia una efectiva descentralizacin de la
gestin policial, generando mecanismos y procedimientos que permitan a los distintos
estamentos de un territorio, y en particular a los Comisarios, disponer de las herramientas
necesarias para tomar decisiones. Esta descentralizacin idealmente debe llegar hasta la
gestin de recursos, pero en lo inmediato, y alinendose con una serie de aspectos ya
abordados, lo fundamental es lograr que las unidades territoriales puedan ver el STAD como
una herramienta de apoyo y no como una instancia de control, de supervisin e inclusive de
gestin de su jurisdiccin, tal como seala un entrevistado:
Para qu voy a hacer una ronda si ya estoy haciendo una? entonces son cosas que de
repente chocan, me entiende? O sea no van en pos de yo gestionar mi sector jurisdiccional,
muchas veces me gestionan mi sector jurisdiccional tratando de mejorar las cifras.
Comisario.
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Por su parte, a pesar de lo positivo del punto anterior, otro de los aspectos revelados tanto por
las entrevistas como por las observaciones realizadas, dice relacin con la dinmica de trabajo
centrada en el control que se instala sobre las Comisaras, en algunos de los contextos
estudiados. En este sentido, resulta preocupante identificar reuniones STAD que funcionan
predominantemente en una dinmica de rendicin de cuentas interna, donde cada comisario
debe explicitar ante la Zona o la Prefectura, de qu forma ha organizado su contingente y
cmo ha estructurado sus servicios. De tal manera, la disposicin de los comisarios y la
dinmica de trabajo transitan, ms que en el desarrollo de un anlisis delictual que ayude a
mejorar la efectividad de la labor policial, en la lgica de establecer argumentos (a partir de
los indicadores disponibles) que permitan mostrar una suerte de defensa de la labor que se
realiza11.
Por tanto, en dichos casos, el STAD ha tendido a transformarse en un examen peridico y
permanente de los comisarios acerca de cmo realizan su trabajo, una lgica de
funcionamiento que no slo dificulta el fomento de un ambiente cooperativo sino que puede
verse traducida en el ejercicio de presin desmedida sobre el personal operativo:
Obviamente existe una presin cuando los resultados no nos acompaan, y son datos
de conocimiento pblico. Tambin son aprovechados por los medios de comunicacin
y cuando estn mal obviamente se empiezan a atribuir responsabilidades, en este
caso a las Comisarias. Prefecto
A m por ejemplo, me paso que tuve un aumento importante de licencias mdicas
despus de este bombardeo de servicios que tuve que hacer producto de tratar de
revertir la situacin que me estaba ocurriendo como unidad. Entonces tambin sera
importante considerar el desgaste que se est produciendo en el personal cuando
estamos analizando en fro las cifras. Capitn de Servicios Operativos.
Vinculado con lo anterior, aparece uno de los aspectos negativos ms relevantes que han sido
identificados, el cual refiere a que el STAD ha introducido un cambio importante en la forma
en que se evala la gestin policial, y en particular el desempeo de las unidades policiales. En
este sentido, en opinin de los consultados, el STAD instala, a todo nivel, la modificacin de las
cifras delictuales (casos policiales) como el indicador ms relevante en la gestin
institucional. De este modo, una serie de indicadores de proceso y de la gestin de las
unidades quedan invisibilizadas o adquieren un lugar secundario. Ahora bien, es importante
destacar que esta situacin es evidenciada por gran parte del personal institucional, como una
lgica que debe ser revertida:
11
Varios de los entrevistados han catalogado esta disposicin como un resabio del funcionamiento
inquisitivo del antiguo sistema de Anlisis de la Gestin Operativa (AGEOP).
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Para poder determinar cmo estn mis cifras, obviamente las puedo determinar yo
solo y crear un curso de accin para enfrentarlas, pero creo que es la instancia de la
reunin la que resulta ms til, porque ah cruzamos informacin, ideas, cursos de
accin. Me puedo apoyar frente a una situacin que me tenga complicado, me puedo
apoyar en el Prefecto, en el Jefe de Zona. l me puede destinar nuevos recursos, me
puede orientar con su experiencia. Comisario.
En este sentido, el STAD tambin ha comenzado a posicionarse como una herramienta til
para facilitar la coordinacin entre unidades policiales, perfilando estrategias de trabajo
conjunto y una mayor integracin entre las unidades de un territorio. Como una muestra de
esta situacin, destacamos la experiencia de un Comisario de la Regin Metropolitana:
Un error que cometa yo era hacer controles de identidad en esos lugares, por los
robos, o efectuar vigilancia, pero ped que viniera personal del SEBV a hacerme una
capacitacin y de ah obtuve que le mejor forma de enfrentar ese tipo de delito, era
efectuar control vehicular. Empec a hacer control vehicular y baj la cifra.
Comisario.
Ahora bien, es pertinente sealar que es difcil que resultados de este tipo sean
progresivamente ms frecuentes si antes no se logra modificar la manera en que se disean
los cursos de accin y se gestiona el recurso humano de la institucin. En este sentido, las
observaciones realizadas en el marco del presente estudio, permiten concluir que las tcticas
policiales de patrullaje tienden a ser la respuesta ms frecuente que las comisaras
desarrollan, independiente de la naturaleza de las problemticas que identifican. Ante esto,
durante las exposiciones realizadas en las reuniones STAD, el anlisis del contingente policial
tiende a ser reiterativo y recurrente, centrndose gran parte del tiempo en las dificultades que
existiran al gestionar y organizar el recurso humano en las tareas regulares, los servicios
extraordinarios y los cursos de accin que surjan a partir de cada sesin STAD. De tal forma, y
en virtud de los objetivos trazados para la implementacin del programa, resulta complejo
observar que exista un proceso real de descentralizacin de la labor policaca si dicho proceso
no viene acompaado por la descentralizacin en la gestin de recursos (particularmente
humanos) y una mayor autonoma operativa de las unidades policiales.
Finalmente, otro aspecto que puede catalogarse como parte de las proyecciones dela
metodologa STAD dice relacin con la integracin de la perspectiva de actores externos al
anlisis delictual que se pueda realizar durante las sesiones Estratgicas. As, a partir de lo
observado, si bien la asistencia ha sido fluctuante y variada entre territorios, es posible
identificar la existencia de un anlisis de mayor alcance cuando otras organizaciones aportan
sus respectivas visiones y experiencias. De este modo, resulta evidente que dicha forma de
trabajo debe ser proyectada en el futuro, buscando eso s alcanzar una coordinacin que
involucre acciones concretas de coordinacin enfocadas en la prevencin de la delincuencia.
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Por tanto, la necesidad de desarrollar trabajo conjunto entre los diferentes cuerpos de polica
del pas (Polica de Investigaciones y Carabineros de Chile), con los actores judiciales, con los
municipios, con los programas locales y con las organizaciones de base, es una necesidad
primordial no slo para la institucin, sino para la gestin de la seguridad pblica en el pas.
Vinculado a lo anterior, y observando las proyecciones del STAD, el fortalecimiento y mejora
de este programa, permitir avanzar hacia la instalacin de mecanismos de accountability
eficaz no slo de la gestin policial, sino de todas las instituciones involucradas y responsables
de prevencin del delito. As, esta metodologa de trabajo que instala el STAD tiene el
potencial de impulsar procesos de planificacin, gestin, seguimiento y evaluacin que
transcienden a su formulacin original y dotaran al sistema en su conjunto instancias de
supervisin y rendicin de cuentas efectivas.
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innovacin
policial
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tener diversas explicaciones, pero si se desea vincular con el anlisis cualitativo, es posible
hipotetizar que las entrevistas realizadas en esta Zona indican un estilo directivo del
territorio, que se plasma en una moderacin en la lgica de la supervisin y el control ms que
en la colaboracin. Esta situacin indicara una mayor presin en el personal, lo que podra
producir un desincentivo en el registro de denuncias de algunos hechos delictivos,
centralmente por el desgaste y una menor motivacin en el personal.
No es factible suponer que esta reduccin en las denuncias y detenciones en los delitos
mencionados en la V Zona indique una reduccin del comportamiento delictivo, dado que la
informacin que se dispone sobre este territorio no muestra algn tipo de tendencia que
compruebe ello. Por ende, resulta ms idneo buscar alguna respuesta en la lnea de lo
expresado por los entrevistados, en cuanto a que el STAD ha puesto una presin en el
personal por reducir las cifras, esto no significa que la reduccin en las cifras se deba a una
accin fuera de la ley, sino que la cultura organizacional ha ido modelando un
comportamiento que tiende a desincentivar el registro de denuncias en delitos como lesiones
o hurtos. Esta hiptesis adquiere mayor relevancia en funcin de los delitos especficos que el
anlisis cuantitativo releva, lesiones y hurtos, en los que la prevalencia de la flagrancia es ms
alta, y por tanto las probabilidades de afectar su registro son mayores12.
En segundo lugar, los modelos inferenciales no permiten establecer que el efecto de alguna de
las variables incorporadas al modelo (cobertura, rotacin de comisarios y meses de
implementacin del STAD) expliquen las variaciones en los casos policiales, denuncias o
detenciones. Esto supone que no es atribuible al STAD las variaciones en las cifras delictuales,
por lo que no puede concluirse que los efectos observados sean una consecuencia directa de la
implementacin del programas, incluso en aquellos casos en que ocurri un cambio
coincidente con su implementacin.
Por otro lado, las posibles tendencias(aunque no sean estadsticamente significativas) que
emanan de los anlisis de series de tiempo e inferenciales muestran patrones muy diferentes
entre s (disminucin de denuncias en lesiones y hurtos en algunas Prefecturas para el primer
tipo de anlisis, y aumento de casos por delitos violentos a mayor tiempo de implementacin
del STAD, en el caso del segundo), por lo que no se puede establecer un patrn en el
comportamiento de los indicadores delictuales al buscar algn efecto del STAD.
En este sentido, vinculando estos hallazgos con el anlisis cualitativo, es posible denotar que
el efecto de la implementacin del STAD dice relacin con algunos cambios en la cultura
Cabe destacar sobre este punto, que diversos anlisis realizados tras la implementacin de la
Reforma Procesal Penal evidenciaron tambin que los registros del hurto y las lesiones fueron los
delitos ms afectados. Ver por ejemplo: Mohor y Covarrubias El nuevo procedimiento penal en Chile
RIL-CESC, 2007. En: http://www.cesc.uchile.cl/serie_estudios_15.htm
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Diseo
Caracterizacin
Hitos
Facilitadores
Obstaculizadores
Se identifica la necesidad
de implementar un
programa que a travs del
anlisis delictual
sistemtico contribuya a la
reduccin de los delitos
(espacio pblicos)
Contratacin de Altegrity a
travs de BID
Transferencia a
Carabineros del modelo
STAD, centralmente la
estructura de los datos a
analizar
Capacitaciones de Altegrity
y de la SPD (replicando
capacitaciones de Altegrity)
Implementacin piloto en
Regin Metropolitana
Entrega informe Altegrity
Aprobacin del BID
Ausencia de documento
oficial que defina desde la
SPD el programa, sus
objetivos, medios y fines,
as como metodologas y
recursos.
El informe final de Altegrity
no es conocido por
Carabineros
Reticencia institucional
(Carabineros) ante el
programa
Ausencia de una evaluacin
del conocida de la
implementacin piloto
Empoderamiento de
Carabineros para la
implementacin del
programa.
Participacin de la SPD en
reuniones de instalacin a
nivel nacional.
(2011)
Instalacin
2012
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Implementacin
2013
Revisin y
adecuacin
2014
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4. Recomendaciones y sugerencias
A partir de las fortalezas y debilidades identificadas, se plantean una serie de
recomendaciones y sugerencias que permitiran potenciar las cualidades del STAD y superar
algunas de las dificultades ms importantes identificadas.
Constituir una mesa de trabajo SPD Carabineros para rediseo del programa
Se ha sealado que una de las principales dificultades que enfrent la instalacin del STAD y
posterior sistematizacin y evaluacin de procesos, ha sido la ausencia de un diseo de
programa. Ante el escenario de mantener esta poltica pblica, se recomienda establecer una
mesa de trabajo en la que converjan la Subsecretara de Prevencin del Delito y Carabineros, a
travs de las unidades o dependencias especializadas, que permita disear adecuadamente
este programa, determinar objetivos, actividades, metodologas, orientaciones tcnicas a la
implementacin, etc.
Incorporar el anlisis delictual y las reuniones STAD en los procesos de formacin
A fin de consagrar de forma idnea los procesos de anlisis criminal e implementacin de
tcticas policiales innovadoras producto del anlisis que se haga en torno a las sesiones de
STAD, es necesario que en los proceso de formacin de la institucin se incorporen de manera
definitiva estos contenidos y un entrenamiento intensivo para su aplicacin.
Para ello, resulta urgente y prioritario que en el proceso de formacin destinado a quienes
asumirn cargos a nivel de jefaturas de Comisaras y Prefecturas, en la Academia Policial, se
intensifique el entrenamiento tanto terico como prctico. De manera complementaria, y
aunque con nfasis diferentes, estas metodologas, sus objetivos y espritu debern tambin
incorporarse en la formacin inicial de los suboficiales, puesto que ellos son quienes
materializarn las potenciales innovaciones en el territorio.
Implementar reuniones de STAD a nivel de comisaras
Los testimonios han mostrado la manera en que los actores institucionales han avanzado
desarticuladamente en la instalacin del STAD en diferentes niveles. Ello sin duda es evidencia
de la valoracin prctica del STAD como herramienta de trabajo pertinente para la institucin
en sus diversos niveles de gestin.
Implementar el STAD a nivel de comisaras implicara fortalecer la capacidad de organizacin
y gestin del trabajo policial en el territorio; potenciar el rol de los delegados de cuadrantes,
toda vez que esta deber ser la unidad de anlisis principal; fomentar soluciones creativas a
problemas delictuales acotados y especficos del territorio, entre otros aspectos.
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100
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101
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
comerciales, multitiendas u otro similar); y deja fuera otros que si bien no forman parte de los
DMCS revierten importancia para el acontecer local (por ejemplo, situaciones de
microtrfico).
De lo anterior se desprenden dos recomendaciones: en primer lugar discriminar entre
aquellos delitos sobre los que el STAD pudiera efectivamente tener alguna incidencia en su
variacin, de manera de eliminar del anlisis aquellos sobre los que no la tendra; en segundo
considerar la particularidad de lo local y heterogeneidad del comportamiento delictual como
un elemento crucial de manera de contar con plataformas flexibles que se adapten (respecto
del catlogo de variables) a estas realidades locales13.
Modificar la estructura y organizacin de las reuniones Estratgicas
Se ha constatado que el fin que se haba determinado para estas reuniones de STAD no ha sido
cumplido, esto es, no se ha logrado que esta sea una instancia de revisin y estudio de nivel
superior en la que se revisen aspectos criminolgicos transversales y comunes, ms bien la
observacin no participante ha evidenciado que estas reuniones constituyen principalmente
una instancia de rendicin de cuentas de parte de Carabineros.
De igual manera, dentro de los objetivos planteados para estas reuniones STAD Estratgicas,
de acuerdo a la Circular n 001745 de Carabineros de Chile, fechada el 05 de octubre del 2012,
se seal: a) analizar tendencias, volmenes y cambios del comportamiento delictual y cmo
estos afectan a determinados sectores (regiones, provincias, comunas, etc.); b) practicar
seguimiento a nivel estratgico, de las acciones que se han implementado en el orden
preventivo y de control del fenmeno criminal; c) incorporar actores que formen parte del
Control Social Formal, como asimismo, autoridades locales (Intendente Regional, Gobernador
Provincial, Alcaldes, Concejales, Ministerio Pblico, Defensora Penal, Subsecretara de
Prevencin del Delito, Gendarmera, SENDA, SENAME, SERNAM entre otros); d) propiciar
acuerdos y alianzas con los dems intervinientes en el mbito de la seguridad pblica; e)
generar compromisos de tareas que obliguen a los dems actores a asumir responsabilidades
en el mbito de la seguridad, acorde con las funciones que realizan, conforme a una efectiva
implementacin de la Poltica Criminal del Estado.
A la informacin aportada por los informantes clave entrevistados durante la realizacin de este
estudio, se suma aquella de fuentes externas. As por ejemplo la participacin del CESC en instancias
como la Comisin de seguridad ciudadana de la Asociacin Chilena de Municipios, ha permitido
constatar que existe una demanda creciente por una adecuacin del repertorio de delitos que analiza el
STAD a los requerimientos locales. En particular se refiere a que Carabineros no atendera debidamente
problemticas como el microtrfico, por ejemplo, ya que sta no es parte de las prioridades
determinadas por el STAD.
13
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102
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
En general la evidencia levantada en el desarrollo de este estudio lleva a concluir que estos
objetivos no se estn cumpliendo. Las explicaciones a ello son variadas y se encuentran en
secciones anteriores. Adicionalmente, es pertinente sealar que la institucionalidad de estas
reuniones, radicada en las Zonas policiales de Carabineros de Chile, no es suficiente para
lograr en particular lo planteado en el objetivo e), esto es: generar compromisos de tareas que
obliguen a los dems actores a asumir responsabilidades.
No obstante lo anterior, los objetivos planteados para estas reuniones STAD, mantienen
pertinencia y se constituyen como una necesidad para la correcta implementacin de la
poltica pblica en materias de seguridad. Por otra parte, el potencial que han mostrado tener
el uso de los recursos y metodologas que supone el STAD, amerita una revisin y
replanteamiento de este tipo de reuniones en particular. A partir de estas reflexiones, la
propuesta que se desarrolla a continuacin considera un replanteamiento del rol de las
reuniones basado en su adscripcin institucional, en el repotenciamiento de los recursos y
marcos legales existentes y en la experiencia comparada con evidencia de impacto.
La Ley 20502 que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, dota de una nueva
institucionalidad integral orientada a operativizar la implementacin de la Poltica Nacional a
travs de la creacin de los Consejos de Seguridad Pblica a nivel nacional y regional. Este
ltimo es residido por el Intendente e integrado por los Gobernadores Provinciales, los
alcaldes de los municipios de la regin, el Secretario Regional Ministerial de Justicia, un
representante de la Corte de Apelaciones respectiva designado por sta, el Fiscal Regional del
Ministerio Pblico, el Defensor Regional de la Defensora Penal Pblica, el Jefe de Zona de
Carabineros de Chile, el Jefe de Regin Policial de la Polica de Investigaciones de Chile, el
Director Regional de Gendarmera de Chile, el Director Regional del Servicio Nacional de
Menores, y el Director Regional del Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del
Consumo de Drogas y Alcohol. Cada uno de estos consejos se reunirn a lo menos una vez por
semestre y tendrn carcter consultivo y asesorarn al Intendente en la implementacin y
coordinacin de la Poltica Nacional de Seguridad Pblica Interior a nivel regional, provincial
y local (fuente: Biblioteca del Congreso Nacional).
As, este Consejo Regional de Seguridad Pblica se constituye como el espacio idneo para
instalar un modelo de gestin por resultados14 que permita avanzar hacia la consecucin de los
cinco objetivos que se plantean las reuniones estratgicas del STAD, implementando su
metodologa, herramientas y lgica de funcionamiento.
La Gestin por Resultados busca incrementar la eficacia y le impacto de las polticas de la
organizacin a travs de una mayor responsabilidad de los funcionarios por los resultados de su
gestin. Mediante ella se tiende a dotar a la administracin pblica de un conjunto de metodologas y
tcnicas para lograr consistencia y coherencia entre los objetivos estratgicos y los planes de cada uno
de los organismos o entidades de los sectores pertinentes. Supone tambin medir los resultados
(Fuente: http://www.iue.edu.co/documents/emp/concCarGestionxResultados.pdf)
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15Esta
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Transversal
Recomendaciones
Generales
Se requiere contar con una
conceptualizacin
consensuada sobre:
definicin del programa,
objetivos que persigue,
medios que utilizar y fin
ltimo de sus acciones.
Recomendaciones
Especficas
Recomendaciones
Tcnicas
Desarrollo de
instancias de
capacitacin tanto
para Comisarios,
Prefectos y Jefes de
Zona, como para
oficiales en proceso
de formacin en la
Academia policial.
Posibilidad de
evaluar procesos,
resultados e
impacto del
programa.
Recomendaciones
Sesiones
Operativas
Recomendaciones
Generales
Mantener su carcter
cerrado para Carabineros.
Reuniones centradas en el
anlisis criminal para los
delitos del espacio pblico.
Objetivo de la reunin
centrado en la planificacin
de tcticas policiales.
Convocadas por mandos de
Prefectura y Comisara
Ejecutarlas desde nivel de
Prefecturas (que convoca a
sus comisaras) y Comisaras
(que convoca a sus sub
dependencia y cuadrantes)
Recomendaciones
Especficas
Metodologa prospectiva
para el anlisis del delito
apuntando a analizar el
periodo siguiente, a fin de
revertir tendencias
eventuales al alza en
determinados delitos.
Recomendaciones
Tcnicas
Unidad de anlisis
denuncias y
detenciones de
manera separada
(casos policiales)
Delitos a ser
considerados DMCS
de espacio pblico y
otros similares
contenidos en PACIC
(dependiendo de
cada STAD).
Incorporacin de
nuevos indicadores
de gestin policial.
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Periodicidad: mensual en
ambos niveles.
Conducen tcnicamente los
oficiales operativos de cada
nivel.
Recomendaciones
Sesiones
Estratgicas
Recomendaciones
Generales
Mantener su carcter
abierto.
Objetivo: Coordinacin de
los actores con
responsabilidad sobre la
prevencin de los delitos
ocurridos en espacios
pblicos para su
actuacin concertada en
las materias que les
competen.
Convoca la autoridad civil
que representa al poder
ejecutivo a nivel de
Regiones y/o provincias.
Conduce tcnicamente
Carabineros.
Periodicidad: trimestral
Participan:
representantes de PDI,
Min. Pblico, SENAME,
SENDA, SERNAM,
Gendarmera,
municipios..
Recomendaciones
Especficas
Recomendaciones
Tcnicas
Creacin de un equipo
tcnico de monitoreo y
seguimiento. Radicado en
la Intendencia y/o
Gobernacin, este equipo
deber sistematizar la
informacin relevante
para el anlisis
diagnstico de cada
sesin; registrar y
monitorear el
cumplimiento de
compromisos; monitorear
los indicadores;
retroalimentar a los
integrantes de las
reuniones.
Anlisis de tendencias
observadas en las
reuniones STAD
Operativas, tratar
aquellas
problemticas de
forma recurrente en
ellas.
Incorporar el anlisis
de la no denuncia y de
la victimizacin, como
de factores
multicausales del
delito.
Instalar en la Mesa
Regional de Seguridad el
modelo de gestin por
resultados con base en el
STAD.
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Recomendaciones
Recomendaciones
Generales
Recomendaciones
Especficas
Rol SPD
Recomendaciones
Tcnicas
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ANEXOS
ANEXO 1: Procedimiento para la transformacin de la base de datos inicial para el
anlisis descriptivo de denuncias.
. setmem 500m
(512000k)
. *(11 variables, 264048 observations pasted into data editor)
. save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta"
file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta saved
. encode unidad, generate (unidad2)
. encode prefectura, generate ( prefectura2)
. encode zona, generate (zona2)
. encodedes_grupopacic, generate (delito2)
. genZon_id= zona2*100000
. genPref_id= prefectura2*1000
. genZPU_id= Zon_id+ Pref_id+ unidad2
. gen Uni1= unidad2*100
. genUni_mes= Uni1+ mes
. gen Uni_mes_1= Uni_mes*100
. genUni_mes_del= Uni_mes_1+ delito2
. save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta", replace
file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta saved
. collapse (sum) denuncias, by ( Uni_mes_del)
. sortUni_mes_del
. rename denuncias denunciastotal
Santa Luca 240, Santiago.
+56 2 29771528
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108
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. sortUni_mes_del
. save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\delitoscolapsadosmesunidad.dta"
file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\delitoscolapsadosmesunidad.dtasaved
. use"C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\Pasic_2013.dta", clear
. sortUni_mes_del
.
merge
m:1
Uni_mes_delusing
2013\delitoscolapsadosmesunidad.dta"
Result
"C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base
# of obs.
----------------------------------------not matched
matched
0
264,048 (_merge==3)
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109
ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
. sortUni_mes_del
. drop _merge
.
merge
m:1
2013\delitoscolapsadosmes
Uni_mes_delusing
"C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base
>unidad.dta"
Result
# of obs.
----------------------------------------not matched
matched
0
264,048 (_merge==3)
Uni_mes_delusing
"C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base
>mes.dta"
Result
Santa Luca 240, Santiago.
+56 2 29771528
# of obs.
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
----------------------------------------not matched
matched
0
264,048 (_merge==3)
surplus
----------+--------------------------1|
38591
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
----------------------------------------------------------------------------Number of obs.
Number of variables
3 ->
24
xij variables:
denunciasTotales -> denunciasTotales1 denunciasTotales2 ... denunciasTotales23
----------------------------------------------------------------------------. use "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\denuncias_2013.dta", clear
. keepUni_mes delito2 denunciasTotales
. reshapewidedenunciasTotales, i( Uni_mes) j( delito2)
(note: j = 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23)
Data
----------------------------------------------------------------------------Number of obs.
Number of variables
j variable (23 values)
24
xij variables:
denunciasTotales -> denunciasTotales1 denunciasTotales2 ... d
> enunciasTotales23
----------------------------------------------------------------------------. sortUni_mes
Santa Luca 240, Santiago.
+56 2 29771528
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ESTUDIO
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using
"C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base
>"
Result
# of obs.
----------------------------------------not matched
matched
0
38,591 (_merge==3)
www.cesc.uchile.cl
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113
ESTUDIO
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-------------------------------------copies | observations
surplus
----------+--------------------------1|
2088
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
surplus
----------+--------------------------1|
2088
-------------------------------------. genmes_cont=0
. replacemes_cont=49 if mes==1
(174 real changes made)
. replacemes_cont=50 if mes==2
(174 real changes made)
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
. replacemes_cont=51 if mes==3
(174 real changes made)
. replacemes_cont=52 if mes==4
(174 real changes made)
. replacemes_cont=53 if mes==5
(174 real changes made)
. replacemes_cont=54 if mes==6
(174 real changes made)
. replacemes_cont=55 if mes==7
(174 real changes made)
. replacemes_cont=56 if mes==8
(174 real changes made)
. replacemes_cont=57 if mes==9
(174 real changes made)
. replacemes_cont=58 if mes==10
(174 real changes made)
. replacemes_cont=59 if mes==11
(174 real changes made)
. replacemes_cont=60 if mes==12
(174 real changes made)
. save "C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\final_2013_long.dta", replace
file C:\Users\Hugo\Desktop\CESC\base 2013\final_2013_long.dta saved
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
PREFECTURA
ZONA
DENUN
09
MEAN_POR
DENUN DELTA PORCENT_
CENT_DELT
13
_13_09
DELTA
A
MAX_PORC
ENTDELTA
MIN_PORC
ENTDELTA
XV ZONA ARICA
PARINACOTA
XV ZONA ARICA
PARINACOTA
XV ZONA ARICA
PARINACOTA
5246
4631
-615
-0,11723
-0,17197
-0,11631
-0,28235
85
61
-24
-0,28235
-0,17197
-0,11631
-0,28235
5829
5151
-678
-0,11631
-0,17197
-0,11631
-0,28235
PREF. CURICO
7855
7522
-333
-0,04239
-0,16337
0,053462
-0,38067
PREF. CURICO
1014
628
-386
-0,38067
-0,16337
0,053462
-0,38067
PREF. CURICO
1141
1202
61
0,053462
-0,16337
0,053462
-0,38067
PREF. CURICO
3586
2568
-1018
-0,28388
-0,16337
0,053462
-0,38067
PREF. LINARES
8552
6182
-2370
-0,27713
-0,15786
0,096154
-0,27713
PREF. LINARES
572
627
55
0,096154
-0,15786
0,096154
-0,27713
PREF. LINARES
2409
1851
-558
-0,23163
-0,15786
0,096154
-0,27713
PREF. LINARES
1405
1144
-261
-0,18577
-0,15786
0,096154
-0,27713
PREF. LINARES
2451
1983
-468
-0,19094
-0,15786
0,096154
-0,27713
PREF.
LLANQUIHUE
PREF.
LLANQUIHUE
PREF.
LLANQUIHUE
PREF.
LLANQUIHUE
X ZONA LOS
LAGOS
X ZONA LOS
LAGOS
X ZONA LOS
LAGOS
X ZONA LOS
LAGOS
3540
3414
-126
-0,03559
-0,15539
0,113274
-0,44086
7910
8806
896
0,113274
-0,15539
0,113274
-0,44086
1488
832
-656
-0,44086
-0,15539
0,113274
-0,44086
1721
1100
-621
-0,36084
-0,15539
0,113274
-0,44086
PREF.
LLANQUIHUE
X ZONA LOS
LAGOS
7861
7445
-416
-0,05292
-0,15539
0,113274
-0,44086
14403
13292
-1111
-0,07714
-0,1318
0,014406
-0,4419
1435
1420
-15
-0,01045
-0,1318
0,014406
-0,4419
1575
879
-696
-0,4419
-0,1318
0,014406
-0,4419
2013
2042
29
0,014406
-0,1318
0,014406
-0,4419
3141
2689
-452
-0,1439
-0,1318
0,014406
-0,4419
VI ZONA L. BDO.
O`HIGGINS
VI ZONA L. BDO.
O`HIGGINS
VI ZONA L. BDO.
O`HIGGINS
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
8126
6612
-1514
-0,18632
-0,12965
-0,04599
-0,18632
2957
2821
-136
-0,04599
-0,12965
-0,04599
-0,18632
3RA. COM.
PICHILEMU
1RA. COM. SAN
ANTONIO
2DA. COM.
CARTAGENA
3RA. COM.
ALGARROBO
PREF.
COLCHAGUA
PREF.
COLCHAGUA
PREF.
COLCHAGUA
PREF. SAN
ANTONIO
PREF. SAN
ANTONIO
PREF. SAN
ANTONIO
1813
1529
-284
-0,15665
-0,12965
-0,04599
-0,18632
6145
5530
-615
-0,10008
-0,11606
-0,06453
-0,18356
2762
2255
-507
-0,18356
-0,11606
-0,06453
-0,18356
2588
2421
-167
-0,06453
-0,11606
-0,06453
-0,18356
PREF.
MAGALLANES
XII ZONA
MAGALLANES Y
6215
4937
-1278
-0,20563
-0,1157
0,245774
-0,38725
PREF. ARICA
PREF. ARICA
PREF. ARICA
4TA. COM.
CAUQUENES
5TA. COM. SAN
JAVIER
1RA. COM. P. VARAS
2DA. COM. PUERTO
MONTT
3RA. COM. MAULLIN
4TA. COM. CALBUCO
3RA. COM.
NACIMIENTO
4TA. COM. SANTA
BARBARA
www.cesc.uchile.cl
cesc@uchile.cl
119
ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
ANT.
2DA. COM. PUERTO
NATALES
PREF.
MAGALLANES
PREF.
MAGALLANES
PREF.
TALCAHUANO
PREF.
TALCAHUANO
PREF.
TALCAHUANO
PREF.
TALCAHUANO
PREF.
ACONCAGUA
PREF.
ACONCAGUA
PREF.
ACONCAGUA
PREF. VALDIVIA
PREF. VALDIVIA
PREF. VALDIVIA
PREF. VALDIVIA
PREF. IQUIQUE
PREF. IQUIQUE
PREF. IQUIQUE
XII ZONA
MAGALLANES Y
ANT.
XII ZONA
MAGALLANES Y
ANT.
769
958
189
0,245774
-0,1157
0,245774
-0,38725
408
250
-158
-0,38725
-0,1157
0,245774
-0,38725
2756
2087
-669
-0,24274
-0,11383
0,078237
-0,32394
6007
6206
199
0,033128
-0,11383
0,078237
-0,32394
4189
2832
-1357
-0,32394
-0,11383
0,078237
-0,32394
3630
3914
284
0,078237
-0,11383
0,078237
-0,32394
4165
3536
-629
-0,15102
-0,1133
-0,04994
-0,15102
8971
8523
-448
-0,04994
-0,1133
-0,04994
-0,15102
5247
4518
-729
-0,13894
-0,1133
-0,04994
-0,15102
8582
8265
-317
-0,03694
-0,09832
0,041573
-0,27011
1669
1305
-364
-0,21809
-0,09832
0,041573
-0,27011
2984
2178
-806
-0,27011
-0,09832
0,041573
-0,27011
1780
1854
74
0,041573
-0,09832
0,041573
-0,27011
3371
3344
-27
-0,00801
-0,09832
0,041573
-0,27011
14575
11645
-2930
-0,20103
-0,09572
0,075765
-0,20103
1538
1289
-249
-0,1619
-0,09572
0,075765
-0,20103
5979
6432
453
0,075765
-0,09572
0,075765
-0,20103
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
XIV ZONA LOS
RIOS
XIV ZONA LOS
RIOS
XIV ZONA LOS
RIOS
XIV ZONA LOS
RIOS
XIV ZONA LOS
RIOS
I ZONA
TARAPACA
I ZONA
TARAPACA
I ZONA
TARAPACA
10A. COMISARIA LA
CISTERNA
PREF. SANTIAGO
SUR
JEF. ZONA
METROPOLITANA
5688
5455
-233
-0,04096
-0,08612
0,106825
-0,54922
11A. COMISARIA LO
ESPEJO
PREF. SANTIAGO
SUR
JEF. ZONA
METROPOLITANA
11083
4996
-6087
-0,54922
-0,08612
0,106825
-0,54922
PREF. SANTIAGO
SUR
JEF. ZONA
METROPOLITANA
6387
6787
400
0,062627
-0,08612
0,106825
-0,54922
PREF. SANTIAGO
SUR
JEF. ZONA
METROPOLITANA
16644
18422
1778
0,106825
-0,08612
0,106825
-0,54922
15A. COMISARIA
BUIN
PREF. SANTIAGO
SUR
JEF. ZONA
METROPOLITANA
6298
5822
-476
-0,07558
-0,08612
0,106825
-0,54922
PREF. SANTIAGO
SUR
JEF. ZONA
METROPOLITANA
4177
3897
-280
-0,06703
-0,08612
0,106825
-0,54922
39A. COMISARIA EL
BOSQUE
1RA. COM.
CONCEPCION
2DA. COMISARIA
CORONEL.
3RA. COMISARIA
LOTA.
PREF. SANTIAGO
SUR
PREF.
CONCEPCION
PREF.
CONCEPCION
PREF.
CONCEPCION
JEF. ZONA
METROPOLITANA
7239
6953
-286
-0,03951
-0,08612
0,106825
-0,54922
18607
17245
-1362
-0,0732
-0,05853
0,069863
-0,16134
5756
5772
16
0,00278
-0,05853
0,069863
-0,16134
2380
1996
-384
-0,16134
-0,05853
0,069863
-0,16134
www.cesc.uchile.cl
cesc@uchile.cl
120
ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
PREF.
CONCEPCION
4429
3850
-579
-0,13073
-0,05853
0,069863
-0,16134
PREF.
CONCEPCION
5339
5712
373
0,069863
-0,05853
0,069863
-0,16134
PREF. NUBLE
2886
3326
440
0,15246
-0,05812
0,15246
-0,16899
PREF. NUBLE
9598
8533
-1065
-0,11096
-0,05812
0,15246
-0,16899
PREF. NUBLE
2134
2026
-108
-0,05061
-0,05812
0,15246
-0,16899
PREF. NUBLE
1632
1453
-179
-0,10968
-0,05812
0,15246
-0,16899
PREF. NUBLE
1941
1613
-328
-0,16899
-0,05812
0,15246
-0,16899
PREF. NUBLE
2100
1972
-128
-0,06095
-0,05812
0,15246
-0,16899
3298
3362
64
0,019406
-0,03516
0,019406
-0,112
1875
1665
-210
-0,112
-0,03516
0,019406
-0,112
4812
4750
-62
-0,01288
-0,03516
0,019406
-0,112
PREF.
CACHAPOAL
PREF.
CACHAPOAL
PREF.
CACHAPOAL
PREF.
CACHAPOAL
PREF.
CACHAPOAL
PREF.
CACHAPOAL
PREF.
VALPARAISO
PREF.
VALPARAISO
PREF.
VALPARAISO
PREF.
VALPARAISO
PREF.
VALPARAISO
PREF.
VALPARAISO
PREF. VINA DEL
MAR
PREF. VINA DEL
MAR
PREF. VINA DEL
MAR
PREF. VINA DEL
MAR
PREF. VINA DEL
MAR
PREF. VINA DEL
MAR
PREF. VINA DEL
MAR
X ZONA LOS
LAGOS
X ZONA LOS
LAGOS
X ZONA LOS
LAGOS
VI ZONA L. BDO.
O`HIGGINS
VI ZONA L. BDO.
O`HIGGINS
VI ZONA L. BDO.
O`HIGGINS
VI ZONA L. BDO.
O`HIGGINS
VI ZONA L. BDO.
O`HIGGINS
VI ZONA L. BDO.
O`HIGGINS
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
V ZONA
VALPARAISO
10967
10236
-731
-0,06665
-0,02015
0,20006
-0,18687
3344
4013
669
0,20006
-0,02015
0,20006
-0,18687
8211
7482
-729
-0,08878
-0,02015
0,20006
-0,18687
5751
5757
0,001043
-0,02015
0,20006
-0,18687
1282
1308
26
0,020281
-0,02015
0,20006
-0,18687
3778
3072
-706
-0,18687
-0,02015
0,20006
-0,18687
4508
3567
-941
-0,20874
-0,01371
0,537718
-0,20874
5665
5068
-597
-0,10538
-0,01371
0,537718
-0,20874
7755
7303
-452
-0,05829
-0,01371
0,537718
-0,20874
1389
1307
-82
-0,05904
-0,01371
0,537718
-0,20874
517
795
278
0,537718
-0,01371
0,537718
-0,20874
1989
1614
-375
-0,18854
-0,01371
0,537718
-0,20874
8929
8711
-218
-0,02441
-0,01154
0,082868
-0,15011
7207
7480
273
0,03788
-0,01154
0,082868
-0,15011
2038
1925
-113
-0,05545
-0,01154
0,082868
-0,15011
3403
3685
282
0,082868
-0,01154
0,082868
-0,15011
17931
18211
280
0,015616
-0,01154
0,082868
-0,15011
5596
4756
-840
-0,15011
-0,01154
0,082868
-0,15011
3114
3154
40
0,012845
-0,01154
0,082868
-0,15011
PREF. TALCA
1206
1185
-21
-0,01741
-0,00838
0,214836
-0,14918
PREF. OSORNO
PREF. OSORNO
PREF. OSORNO
www.cesc.uchile.cl
cesc@uchile.cl
121
ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
2DA. COM.
CONSTITUCION
PREF. TALCA
1429
1736
PREF. TALCA
7340
PREF. TALCA
8540
13A. COMISARIA LA
GRANJA
PREF.
CORDILLERA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
20A. COMISARIA
PUENTE ALTO
PREF.
CORDILLERA
36A. COMISARIA LA
FLORIDA
307
0,214836
-0,00838
0,214836
-0,14918
6740
-600
-0,08174
-0,00838
0,214836
-0,14918
7266
-1274
-0,14918
-0,00838
0,214836
-0,14918
5776
6027
251
0,043456
0,002545
0,266671
-0,2213
JEF. ZONA
METROPOLITANA
13856
17551
3695
0,266671
0,002545
0,266671
-0,2213
PREF.
CORDILLERA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
20104
20005
-99
-0,00492
0,002545
0,266671
-0,2213
38A. COMISARIA
PUENTE ALTO
PREF.
CORDILLERA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
9606
10515
909
0,094628
0,002545
0,266671
-0,2213
41A. COMISARIA LA
PINTANA
PREF.
CORDILLERA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
8580
8522
-58
-0,00676
0,002545
0,266671
-0,2213
43A. COMISARIA
PEALOLEN
PREF.
CORDILLERA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
10396
9369
-1027
-0,09879
0,002545
0,266671
-0,2213
46A. COMISARIA
MACUL
PREF.
CORDILLERA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
5036
4771
-265
-0,05262
0,002545
0,266671
-0,2213
PREF.
CORDILLERA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
5174
4029
-1145
-0,2213
0,002545
0,266671
-0,2213
PREF. COQUIMBO
6487
6666
179
0,027594
0,029708
0,325763
-0,11063
2DA. COM.
COQUIMBO
PREF. COQUIMBO
11010
11270
260
0,023615
0,029708
0,325763
-0,11063
PREF. COQUIMBO
4491
5954
1463
0,325763
0,029708
0,325763
-0,11063
PREF. COQUIMBO
3252
3255
0,000923
0,029708
0,325763
-0,11063
PREF. COQUIMBO
1374
1222
-152
-0,11063
0,029708
0,325763
-0,11063
PREF. COQUIMBO
3943
3592
-351
-0,08902
0,029708
0,325763
-0,11063
PREF. CAUTIN
1614
1516
-98
-0,06072
0,0383
0,284664
-0,09484
PREF. CAUTIN
IV ZONA
COQUIMBO
IV ZONA
COQUIMBO
IV ZONA
COQUIMBO
IV ZONA
COQUIMBO
IV ZONA
COQUIMBO
IV ZONA
COQUIMBO
IX ZONA
ARAUCANIA
IX ZONA
ARAUCANIA
IX ZONA
ARAUCANIA
IX ZONA
ARAUCANIA
IX ZONA
ARAUCANIA
IX ZONA
ARAUCANIA
IX ZONA
ARAUCANIA
IX ZONA
ARAUCANIA
IX ZONA
ARAUCANIA
IX ZONA
ARAUCANIA
IX ZONA
ARAUCANIA
IX ZONA
ARAUCANIA
10267
9471
-796
-0,07753
0,0383
0,284664
-0,09484
4837
4888
51
0,010544
0,0383
0,284664
-0,09484
3886
3733
-153
-0,03937
0,0383
0,284664
-0,09484
2243
2331
88
0,039233
0,0383
0,284664
-0,09484
952
1223
271
0,284664
0,0383
0,284664
-0,09484
2657
2405
-252
-0,09484
0,0383
0,284664
-0,09484
7354
8309
955
0,129861
0,0383
0,284664
-0,09484
2185
2519
334
0,15286
0,0383
0,284664
-0,09484
3212
3725
513
0,159714
0,051789
0,423841
-0,24628
1759
1476
-283
-0,16089
0,051789
0,423841
-0,24628
755
1075
320
0,423841
0,051789
0,423841
-0,24628
PREF. CAUTIN
PREF. CAUTIN
PREF. CAUTIN
PREF. CAUTIN
PREF. CAUTIN
PREF. CAUTIN
PREF. MALLECO
2DA. COM.
COLLIPULLI
PREF. MALLECO
PREF. MALLECO
www.cesc.uchile.cl
cesc@uchile.cl
122
ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
IX ZONA
ARAUCANIA
IX ZONA
ARAUCANIA
1393
1508
115
0,082556
0,051789
0,423841
-0,24628
873
658
-215
-0,24628
0,051789
0,423841
-0,24628
PREF. ARAUCO
1176
1534
358
0,304422
0,075937
0,304422
-0,20032
PREF. ARAUCO
2002
2150
148
0,073926
0,075937
0,304422
-0,20032
PREF. ARAUCO
2511
2008
-503
-0,20032
0,075937
0,304422
-0,20032
PREF. ARAUCO
1623
1570
-53
-0,03266
0,075937
0,304422
-0,20032
PREF. ARAUCO
239
295
56
0,23431
0,075937
0,304422
-0,20032
PREF. STGO.
OCCIDENTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
9476
10786
1310
0,138244
0,080397
0,607408
-0,19556
22A. COMISARIA Q.
NORMAL
23A. COMISARIA
TALAGANTE
24A. COMISARIA
MELIPILLA
25A. COMISARIA
MAIPU
26A. COMISARIA
PUDAHUEL
PREF. STGO.
OCCIDENTE
PREF. STGO.
OCCIDENTE
PREF. STGO.
OCCIDENTE
PREF. STGO.
OCCIDENTE
PREF. STGO.
OCCIDENTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
6386
6339
-47
-0,00736
0,080397
0,607408
-0,19556
12951
11397
-1554
-0,11999
0,080397
0,607408
-0,19556
7527
6055
-1472
-0,19556
0,080397
0,607408
-0,19556
19185
18344
-841
-0,04384
0,080397
0,607408
-0,19556
5686
8476
2790
0,490679
0,080397
0,607408
-0,19556
27A. COMISARIA
AEROPUERTO
PREF. STGO.
OCCIDENTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
270
434
164
0,607408
0,080397
0,607408
-0,19556
44A. COMISARIA LO
PRADO
PREF. STGO.
OCCIDENTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
4487
4160
-327
-0,07288
0,080397
0,607408
-0,19556
45A. COMISARIA
CERRONAVIA
PREF. STGO.
OCCIDENTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
4169
4279
110
0,026385
0,080397
0,607408
-0,19556
PREF. STGO.
OCCIDENTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
8701
8157
-544
-0,06252
0,080397
0,607408
-0,19556
55A. SUBCOM.
CRISTIAN VERA
PREF. STGO.
OCCIDENTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
3118
3504
386
0,123797
0,080397
0,607408
-0,19556
1RA. COMISARIA
STGO. CENTRAL
PREF. STGO.
CENTRAL
JEF. ZONA
METROPOLITANA
11347
9456
-1891
-0,16665
0,08386
0,203971
-0,16665
2DA. COMISARIA
STGO. CENTRAL
PREF. STGO.
CENTRAL
JEF. ZONA
METROPOLITANA
7619
8704
1085
0,142407
0,08386
0,203971
-0,16665
3RA. COMISARIA
STGO. CENTRAL
PREF. STGO.
CENTRAL
JEF. ZONA
METROPOLITANA
6544
7563
1019
0,155715
0,08386
0,203971
-0,16665
4TA. COMISARIA
STGO. CENTRAL
PREF. STGO.
CENTRAL
JEF. ZONA
METROPOLITANA
9065
10914
1849
0,203971
0,08386
0,203971
-0,16665
4TA. COM.
TOCOPILLA
PREF.
ANTOFAGASTA
PREF.
ANTOFAGASTA
PREF.
ANTOFAGASTA
PREF.
ANTOFAGASTA
1564
1550
-14
-0,00895
0,088525
0,343636
-0,00895
550
739
189
0,343636
0,088525
0,343636
-0,00895
12270
12172
-98
-0,00799
0,088525
0,343636
-0,00895
8540
8774
234
0,027401
0,088525
0,343636
-0,00895
9419
10590
1171
0,124323
0,124323
0,124323
0,124323
4987
5465
478
0,095849
0,128028
0,318712
-0,05775
9668
10070
402
0,04158
0,128028
0,318712
-0,05775
PREF. MALLECO
5TA. COM.
CURACAUTIN
PREF. MALLECO
4TA. COM.
CURANILAHUE
T.CARRET.
LARAQUETE
PREF. EL LOA
16A. COMISARIA LA
REINA
PREF. SANTIAGO
ORIENTE
II ZONA
ANTOFAGASTA
II ZONA
ANTOFAGASTA
II ZONA
ANTOFAGASTA
II ZONA
ANTOFAGASTA
II ZONA
ANTOFAGASTA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
PREF. SANTIAGO
ORIENTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
www.cesc.uchile.cl
cesc@uchile.cl
123
ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
18A. COMISARIA
UOA
PREF. SANTIAGO
ORIENTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
5518
5700
182
0,032983
0,128028
0,318712
-0,05775
19A. COMISARIA
PROVIDENCIA
PREF. SANTIAGO
ORIENTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
14675
18889
4214
0,287155
0,128028
0,318712
-0,05775
33A. COMISARIA
LIBERTADOR
PREF. SANTIAGO
ORIENTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
5766
5433
-333
-0,05775
0,128028
0,318712
-0,05775
37A. COMISARIA
VITACURA
PREF. SANTIAGO
ORIENTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
5403
7125
1722
0,318712
0,128028
0,318712
-0,05775
PREF. SANTIAGO
ORIENTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
5309
6258
949
0,178753
0,128028
0,318712
-0,05775
53A. COMISARIA LO
BARNECHEA
PREF. SANTIAGO
ORIENTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
4112
4634
522
0,126946
0,128028
0,318712
-0,05775
49A. COMISARIA
QUILICURA
PREF. SANTIAGO
NORTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
8511
10889
2378
0,279403
0,140353
0,527086
-0,24765
54A. COMISARIA
HUECHURABA
PREF. SANTIAGO
NORTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
4457
6300
1843
0,413507
0,140353
0,527086
-0,24765
5TA. COMISARIA
CONCHALI
6TA. COMISARIA
RECOLETA
7MA. COMISARIA
RENCA
8VA. COMISARIA
COLINA
PREF. SANTIAGO
NORTE
PREF. SANTIAGO
NORTE
PREF. SANTIAGO
NORTE
PREF. SANTIAGO
NORTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
JEF. ZONA
METROPOLITANA
6622
5695
-927
-0,13999
0,140353
0,527086
-0,24765
7993
12206
4213
0,527086
0,140353
0,527086
-0,24765
6286
6754
468
0,074451
0,140353
0,527086
-0,24765
9780
10520
740
0,075665
0,140353
0,527086
-0,24765
9NA. COMISARIA
INDEPENDENCIA
PREF. SANTIAGO
NORTE
JEF. ZONA
METROPOLITANA
6598
4964
-1634
-0,24765
0,140353
0,527086
-0,24765
PREF. CHILOE
1995
2132
137
0,068672
0,147543
0,607477
-0,26667
PREF. CHILOE
X ZONA LOS
LAGOS
X ZONA LOS
LAGOS
X ZONA LOS
LAGOS
X ZONA LOS
LAGOS
X ZONA LOS
LAGOS
III ZONA
ATACAMA
III ZONA
ATACAMA
III ZONA
ATACAMA
III ZONA
ATACAMA
XI ZONA AYSEN
GRAL IBAEZ
XI ZONA AYSEN
GRAL IBAEZ
XI ZONA AYSEN
GRAL IBAEZ
XI ZONA AYSEN
GRAL IBAEZ
6893
5498
-1395
-0,20238
0,147543
0,607477
-0,26667
49
75
26
0,530612
0,147543
0,607477
-0,26667
107
172
65
0,607477
0,147543
0,607477
-0,26667
90
66
-24
-0,26667
0,147543
0,607477
-0,26667
996
695
-301
-0,30221
0,164128
0,707521
-0,30221
10738
11418
680
0,063327
0,164128
0,707521
-0,30221
3002
3566
564
0,187875
0,164128
0,707521
-0,30221
359
613
254
0,707521
0,164128
0,707521
-0,30221
3390
4049
659
0,194395
0,238618
1,04
-0,24242
1200
1155
-45
-0,0375
0,238618
1,04
-0,24242
297
225
-72
-0,24242
0,238618
1,04
-0,24242
75
153
78
1,04
0,238618
1,04
-0,24242
3RA. COM.
FUTALEUFU (F)
4TA. COM. CHAITEN
(F)
5TA. COM. PALENA
(F)
1RA. COM.
CHAARAL
PREF. CHILOE
PREF. CHILOE
PREF. CHILOE
PREF. ATACAMA
PREF. ATACAMA
3RA. COM.VALLENAR
PREF. ATACAMA
PREF. ATACAMA
1RA. COM.
COYHAIQUE
2DA. COM. PUERTO
AYSEN
3RA. COM. CHILE
CHICO(F)
4TA. COM.
COCHRANE (F)
PREF. AYSEN
PREF. AYSEN
PREF. AYSEN
PREF. AYSEN
www.cesc.uchile.cl
cesc@uchile.cl
124
ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
Prefectura
PrefAysn
Pref Osorno
Pref Talcahuano
PrefValparaso
PrefConcepcin
Pref Talca
Pref Nuble
Pref Llanquihue
Pref Arica
Pref Arauco
Pref Linares
PrefMalleco
Pref Valdivia
Pref Antofagasta
PrefCautn
PrefChilo
Pref Aconcagua
Pref San Antonio
PrefCuric
Pref Colchagua
Pref Magallanes
Pref Cachapoal
Pref Osorno
PrefBiobo
Pref Santiago Sur
Pref Coquimbo
PrefVia Del Mar
Pref Atacama
Pref Iquique
Pref Santiago
Norte
Pref Santiago
Oriente
PrefStgo
Occidente
Pref Cordillera
Pref El Loa
PrefStgo Central
Promedio
Mn.
Mx.
Promedio
Mn.
Mx.
DeficitSuper DeficitSuper DeficitSuper DeficitSupera DeficitSupera DeficitSupera
vit 09
vit 09
vit 09
vit 13
vit 13
vit 13
2,03
1,08
2,79
1,18
0,06
1,77
1,38
0,13
3,41
-0,29
-1,42
1,05
1,11
-2,73
3,40
-0,83
-2,57
0,12
1,04
-1,13
2,54
-1,07
-3,11
0,04
0,88
-1,14
2,49
-0,50
-3,28
1,86
0,72
-0,01
2,52
-0,70
-1,41
0,29
0,72
-0,31
2,53
0,22
-1,68
1,72
0,61
-0,71
3,79
-0,96
-3,65
1,08
0,59
-0,72
2,58
-0,92
-1,58
-0,43
0,49
-0,36
1,33
-0,33
-1,40
0,45
0,35
-1,05
2,48
1,22
-0,40
3,21
0,30
-0,06
0,96
0,33
-2,02
2,17
0,17
-0,58
0,90
1,06
0,65
1,35
0,11
-2,91
1,92
-2,09
-6,66
0,40
0,08
-2,96
2,12
0,21
-2,38
3,71
-0,16
-2,33
1,49
0,42
-0,66
0,87
-0,24
-1,44
1,80
-0,14
-0,93
0,48
-0,33
-1,20
0,57
-1,51
-4,81
0,89
-0,51
-1,66
0,30
0,06
-0,87
0,58
-0,55
-0,92
0,13
-0,75
-1,10
-0,20
-0,72
-2,09
0,48
-1,10
-3,87
0,32
-0,79
-4,20
1,98
-0,89
-2,49
-0,20
-1,02
-3,62
1,09
-0,98
-3,27
0,67
-1,32
-3,70
-0,30
-0,12
-1,41
1,68
-1,68
-3,64
1,24
-1,40
-4,18
0,19
-2,07
-4,86
0,63
-0,96
-5,61
2,09
-2,21
-8,02
1,82
-1,84
-2,26
-1,07
-2,21
-9,07
0,65
-0,87
-3,11
0,22
-2,43
-5,33
1,13
-2,46
-7,61
2,82
-2,63
-5,68
2,27
-1,98
-3,32
-0,01
-3,11
-8,05
-0,69
-4,05
-16,28
-0,94
-3,16
-4,53
-8,04
-8,44
-14,09
-11,45
-8,04
-13,92
0,76
-0,42
-8,04
-4,48
-1,06
-2,04
-6,98
-2,31
-4,41
-5,26
-6,98
-5,06
1,03
0,20
-6,98
2,02
www.cesc.uchile.cl
cesc@uchile.cl
125
ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
www.cesc.uchile.cl
cesc@uchile.cl
126
ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
anterior no sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este
delito en esta prefectura.
Violaciones
En el caso de la prefectura Arica, la revisin de las series del delito de violacin indica que
tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de
las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible
apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin sobre denuncias o detenciones por este delito.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable del programa sobre el nmero de denuncias y detenciones.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
Otros robos con fuerza
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cesc@uchile.cl
127
ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las
predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la
implementacin de la intervencin, lo que podra indicar que no se presenta un impacto
favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la prediccin no
se diferencia de los datos posteriores a la implementacin del STAD en esta prefectura.
Hurtos
Al analizar el pronstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en
forma significativa de la prediccin basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es
posible concluir un efecto favorable del programa sobre el nivel de detenciones o denuncias.
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Homicidios
Tras revisar las series de tiempo correspondientes a denuncias y detenciones, se observa que
los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
En el caso de la prefectura Iquique, la revisin de las series del delito de violacin indica que
tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de
las predicciones basadas en los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible
apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin sobre denuncias o detenciones por este delito.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable del programa sobre el nmero de denuncias y detenciones.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
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intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
Otros robos con fuerza
Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las
predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la
implementacin de la intervencin, lo que podra indicar que no se presenta un impacto
favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la prediccin no
se diferencia de los datos posteriores a la implementacin del STAD en esta prefectura.
Hurtos
Si bien la revisin de la serie de tiempo para detenciones asociadas a hurtos no presenta
diferencia de los valores proyectados en base al periodo previo al STAD, las denuncias siguen
una tendencia a la baja. Como se aprecia en el grafico posterior, los datos obtenidos con
posterioridad a la implementacin del programa se diferencian en forma significativa de las
proyecciones basadas en el periodo previo. Este patrn de resultados podra indicar que el
STAD tuvo un efecto favorable en la disminucin de denuncias por hurto en la prefectura
Iquique.
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Lesiones
Para el delito de lesiones se aprecia que las observaciones que siguen a la implementacin del
STAD se cruzan con los alcances de la evolucin pronosticada para los datos previos a la
implementacin mantenindose dentro del intervalo de confianza de la serie proyectada. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre detenciones y
denuncias por este delito en la prefectura.
Homicidios
En el caso del delito de homicidio, los datos posteriores a la implementacin del STAD se
cruzan con los alcances de la evolucin pronosticada para los datos previos a la
implementacin en condiciones en que no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones. Por ello no sera posible plantear que la intervencin
haya influido significativamente sobre este delito en esta prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
En la prefectura Antofagasta se aprecia que para este delito tanto los totales de denuncias
como detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
La revisin de la serie de tiempo para las detenciones asociadas a este delito indica que la
proyeccin basada en datos previos a la intervencin no se diferencia de los obtenidos
posteriormente.
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sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
En el caso del delito de robo desde vehculo se reconoce que las series de tiempo para ambos
totales (detenciones y denuncias) presentan un patrn no discriminable del proyectado a
partir de los datos previos a la puesta en marcha de la intervencin. Dado lo anterior no es
posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervencin sobre los niveles de
denuncias y detenciones.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a su puesta en marcha. Debido a ellos no sera posible
plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre las denuncias ni detenciones
por este delito en esta prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que el total de detenciones presentan un patrn
similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementacin del STAD en esta
prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la
intervencin sobre el total de detenciones.
En cambio para la serie de denuncias se reconoce una disminucin que se distingue de la
proyeccin originada en base a los datos previos. La serie para el periodo posterior la
ejecucin del STAD se sita fuera del intervalo de confianza de la proyeccin, lo que podra
asociarse a un efecto favorable del STAD sobre el nmero de denuncias.
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Cuando se revisan el indicador de denuncias, se reconoce que a partir de 2013 existe una
tendencia a la baja que podra asociarse a un efecto favorable de la implementacin del STAD.
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Homicidios
No existieron datos suficientes disponibles para realizar el modelo para este delito
Violaciones
En el caso de la prefectura Aconcagua, la revisin de las serie del delito de violacin indica que
tanto las detenciones como las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de
las predicciones basadas en los datos previos al STAD. En el caso de las denuncias los valores
parecen seguir la evolucin natural del escenario previo a la intervencin.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin sobre denuncias ni detenciones.
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en las observaciones. No sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo
sobre este delito en esta prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos del delito de robo en lugar habitado posteriores a la implementacin del STAD se
cruzan con los alcances de la evolucin pronosticada para los datos previos a la
implementacin en condiciones en que no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones. No sera posible plantear que el STAD haya tenido un
efecto significativo sobre este delito en esta prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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Cuando se revisa el indicador de denuncias, se reconoce que existe una baja que podra
asociarse a un efecto favorable de la implementacin del STAD.
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Homicidios
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
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previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
Otros robos con fuerza
Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las
predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la
implementacin de la intervencin, lo que podra indicar que no se presenta un impacto
favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la prediccin no
se diferencia de los datos posteriores a la implementacin del STAD en esta prefectura.
Hurtos
Al analizar el pronstico de este delito para las denuncias se observa una baja tras la
implementacin del STAD que difiere de la proyeccin a partir de los datos previos. La
mayora de los datos posteriores a la implementacin estn fuera del intervalo de confianza
del pronstico. Lo anterior podra indicar un efecto favorable de la intervencin.
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sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
No existieron datos disponibles suficientes para realizar el anlisis para este delito.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
Otros robos con fuerza
Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las
predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la
implementacin de la intervencin, lo que podra indicar que no se presenta un impacto
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Homicidios
Se observa que para el delito de homicidio los datos posteriores a la implementacin del STAD
se cruzan con los alcances de la evolucin pronosticada para los datos previos a la
implementacin en condiciones en que no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones. No sera posible plantear que el STAD haya tenido un
efecto significativo sobre las denuncias o detenciones por este delito en esta prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
A partir de la revisin de ambas series de observaciones para los datos de la prefectura
Cachapoal se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de detenciones presentan un
patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la implementacin del STAD en
esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se aprecie un efecto favorable de la
intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como de
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del programa. Teniendo lo anterior en consideracin, no es
posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervencin sobre detenciones o
denuncias en la prefectura Cachapoal.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones.
Otros robos con fuerza
Al revisar el pronstico del delito de otros robos con fuerza, se aprecia que las observaciones
posteriores a la implementacin del STAD, no se diferencian en forma significativa de la
prediccin basada en el periodo anterior al programa. Por ello no es posible concluir un efecto
favorable sobre los niveles de denuncias y detenciones en la prefectura Cachapoal.
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sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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Homicidios
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
En relacin con los robos en lugar habitado, el anlisis de series de tiempo indica que tanto los
totales de denuncias como detenciones presentan un patrn que se intersecta con el
proyectado a partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Lo anterior implicara
que no se puede plantear un efecto favorable de la intervencin sobre las denuncias o
detenciones por este delito
Robo en lugar no habitado
No existieron datos disponibles suficientes para realizar el anlisis para este delito.
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sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
No existieron datos disponibles suficientes para realizar el anlisis para las denuncias por este
delito.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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en las observaciones. No sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo
sobre las denuncias o detenciones por este delito en la prefectura Arauco.
Violaciones
La revisin de ambas series para el delito de violacin, indica que tanto las detenciones como
las denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en
los datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin
hubiese tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
No se dispona de informacin suficiente para desarrollar el modelo para este delito en esta
prefectura.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como de
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del programa. Teniendo lo anterior en consideracin, no es
posible afirmar que exista un efecto favorable de la intervencin sobre detenciones o
denuncias en la prefectura Arauco.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones.
Otros robos con fuerza
Al analizar el pronstico de este delito se aprecia que las observaciones posteriores a la
implementacin del STAD, no se diferencian en forma significativa de la prediccin basada en
el periodo anterior al programa. Por ello no es posible concluir un efecto favorable sobre los
niveles de denuncias y detenciones en esta prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
Santa Luca 240, Santiago.
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sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
Otros robos con fuerza
Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las
predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la
implementacin de la intervencin, lo que podra indicar que no se presenta un impacto
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ESTUDIO
SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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Homicidios
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
Santa Luca 240, Santiago.
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
Otros robos con fuerza
Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las
predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la
implementacin de la intervencin, lo que podra indicar que no se presenta un impacto
favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la prediccin no
se diferencia de los datos posteriores a la implementacin del STAD en esta prefectura.
Hurtos
Al analizar el pronstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en
forma significativa de la prediccin basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es
posible concluir un efecto favorable.
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
No existieron datos disponibles suficientes para realizar el anlisis para este delito.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
Otros robos con fuerza
Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las
predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la
implementacin de la intervencin, lo que podra indicar que no se presenta un impacto
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SISTEMATIZACIN DEL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DELICTUAL
Violaciones
No existieron datos disponibles suficientes para realizar el anlisis para este delito.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
No existieron datos disponibles suficientes para realizar el anlisis para este delito.
Otros robos con fuerza
Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las
predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la
implementacin de la intervencin, lo que podra indicar que no se presenta un impacto
favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la prediccin no
se diferencia de los datos posteriores a la implementacin del STAD en esta prefectura.
Hurtos
Al analizar el pronstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en
forma significativa de la prediccin basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es
posible concluir un efecto favorable.
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sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
No existieron datos disponibles suficientes para realizar el anlisis para las denuncias por este
delito.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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observaciones. No sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre
las detenciones por este delito en esta prefectura.
No existieron datos disponibles suficientes para realizar el anlisis para las denuncias por este
delito.
Violaciones
No se pudo generar un modelo para este delito en esta prefectura.
Robo de vehculo
Al analizar el pronstico de este delito para las denuncias se observa una tendencia a la baja
tras la implementacin del STAD que difiere de la proyeccin a partir de los datos previos. La
mayora de los datos posteriores a la implementacin estn fuera del intervalo de confianza
del pronstico. Lo anterior podra indicar un efecto favorable de la intervencin.
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Homicidios
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
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previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
Otros robos con fuerza
Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las
predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la
implementacin de la intervencin, lo que podra indicar que no se presenta un impacto
favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la prediccin no
se diferencia de los datos posteriores a la implementacin del STAD en esta prefectura.
Hurtos
Al analizar el pronstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en
forma significativa de la prediccin basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es
posible concluir un efecto favorable.
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sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
Robo en lugar habitado
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Robo en lugar no habitado
En relacin con este delito el anlisis de series de tiempo indica que tanto los totales de
denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
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Homicidios
Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
prefectura.
Violaciones
La revisin de las series del delito de violacin indica que tanto las detenciones como las
denuncias se encuentran dentro del intervalo de confianza de las predicciones basadas en los
datos previos al STAD. Dado lo anterior no sera posible apreciar si la implementacin hubiese
tenido un impacto en las observaciones.
Robo de vehculo
Para el delito de robo de vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como los de
detenciones presentan un patrn similar al proyectado a partir de los datos previos a la
implementacin del STAD en esta prefectura. Debido a ello no se puede plantear que se
aprecie un efecto favorable de la intervencin.
Robo desde vehculo
Para el delito de robo desde vehculo se aprecia que tanto los totales de denuncias como
detenciones presentan un patrn no discriminable del proyectado a partir de los datos
previos a la implementacin del STAD. Debido a lo anterior no es posible afirmar que exista
un efecto favorable de la intervencin.
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Los datos posteriores a la implementacin del STAD se cruzan con los alcances de la evolucin
pronosticada para los datos previos a la implementacin en condiciones en que no sera
posible apreciar si la implementacin hubiese tenido un impacto en las observaciones. No
sera posible plantear que el STAD haya tenido un efecto significativo sobre este delito en esta
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denuncias como los de detenciones presentan un patrn que se intersecta con el proyectado a
partir de los datos previos a la implementacin del STAD. Los valores de la serie post
intervencin se sitan dentro del intervalo de confianza de la prediccin basada en los datos
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previos. Lo anterior indica que no es posible discriminar una influencia favorable del STAD
sobre este delito.
Otros robos con fuerza
Para las detenciones asociadas al delito de otros robos con fuerza se aprecia que las
predicciones no se diferencian significativamente de los datos posteriores a la
implementacin de la intervencin, lo que podra indicar que no se presenta un impacto
favorable a la fecha. Lo propio ocurre para el indicador de denuncias, donde la prediccin no
se diferencia de los datos posteriores a la implementacin del STAD en esta prefectura.
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Al analizar el pronstico de este delito se aprecia que las observaciones no se diferencian en
forma significativa de la prediccin basada en el periodo anterior al STAD. Por ello no es
posible concluir un efecto favorable.
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