POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS

ACADEMIA DE POLCIA MILITAR

ESCOLA DE FORMAO E APERFEIOAMENTO DE SARGENTOS
CURSO DE ATUALIZAO EM SEGURANA PBLICA - CASP

RAMOM CELESTINO PIRES, 2SGT PM, N DE CURSO 106, TURMA C.

RENATO FLORENCIO DA SILVA, 2SGT PM, N DE CURSO 108, TURMA C.
THIAGO LELIS NASCIMENTO MOREIRA, 2SGT PM, N DE CURSO 114, TURMA C.
WELLINGTON MACHADO NEVES, 2SGT PM, N DE CURSO 120, TURMA C.
WELTON DA SILVA SOARES, 2SGT PM, N DE CURSO 121, TURMA C.
WILLIAN AUGUSTO LEO, 2SGT PM, N DE CURSO122, TURMA C.

(IN)CONSTITUCIONALIDADE DO PARGRAFO NICO

ARTIGO 9 DO CDIGO PENAL MILITAR

Belo Horizonte
2016

POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS

ACADEMIA DE POLCIA MILITAR
ESCOLA DE FORMAO E APERFEIOAMENTO DE SARGENTOS
CURSO DE ATUALIZAO EM SEGURANA PBLICA - CASP

RAMOM CELESTINO PIRES, 2SGT PM, N DE CURSO 106, TURMA C.

RENATO FLORENCIO DA SILVA, 2SGT PM, N DE CURSO 108, TURMA C.
THIAGO LELIS NASCIMENTO MOREIRA, 2SGT PM, N DE CURSO 114, TURMA C.
WELLINGTON MACHADO NEVES, 2SGT PM, N DE CURSO 120, TURMA C.
WELTON DA SILVA SOARES, 2SGT PM, N DE CURSO 121, TURMA C.
WILLIAN AUGUSTO LEO, 2SGT PM, N DE CURSO122, TURMA C.

Trabalho referente Emenda n45 no mbito da Justia

Militar apresentado na Disciplina Penal Militar a orientao
da Prof. Jorge Alves Fonseca, Cap.PM.

(IN)CONSTITUCIONALIDADE DO PARGRAFO NICO

ARTIGO 9 DO CDIGO PENAL MILITAR

Belo Horizonte
2016

INTRODUO

O presente trabalho analisar o artigo 9, pargrafo nico do Cdigo Penal Militar

que trata do crime militar contra a vtima civil doloso contra a vida, o crime que no faz mais
parte da jurisdio Militar, sendo estabelecido no dia 07 de agosto de 1996 pela Lei 9.299/96
que alterou a competncia da Justia Militar Estadual para Tribunal do Jri, com essa
alterao, foi includo o pargrafo nico no art.9 do Cdigo Penal Militar, portanto ser
analisado os pontos de constitucionalidade e inconstitucionalidade do mencionado pargrafo
nico do art9 CPM.
Com a publicao da Emenda n45/2004 reafirmou essa transferncia de
competncia, no que diz respeito ao julgamento dos crimes militares dolosos contra a vida,
assim, abordaremos os itens relevantes sobre o tema em questo.
O surgimento da Lei 9.299/96 deu como origem por motivos histricos e
alvoroados em aes da polcia militar, em circunstncias operacionais que vieram como
alvo de crticas que acarretaram em vtimas civis.
O legislador para tentar solucionar tal problema, no ano de 1992 decidiu alterar a
competncia em relao aos julgamentos de crimes militares praticados contra a vida de civil
com somente a incluso do pargrafo nico do artigo 9 do CPM, a lei foi editada para atender
aos pedidos da sociedade referente homicdios cometidos por policiais militares na poca
contra vtimas civis.
Nesse sentido, tem-se como objetivo estudar, analisar as correntes doutrinrias
sobre o tema, bem como aspectos jurisprudenciais.

1.0 Lei 9.299/96 em contraste com a Constituio Federal de 1988

1.1 A Lei 9.299/96 X Constituio Federal

No incio dos anos 90, devido as grandes polmicas envolvendo policiais militares
com civis, juntamente com a presso da mdia, com ocorrncias de crimes dolosos contra a
vida de civil, na tentativa de solucionar tais problemas, o legislador entendeu como melhor
forma que os crimes dolosos contra a vida de civil cometido por militares deveriam ser
julgados pela Justia Comum e assim, o legislador introduzido ao artigo 9 do Cdigo Penal
Militar o pargrafo nico, com a edio da Lei 9.299 de 07de agosto de 1996 na tentativa de
resolver essas questes de crime doloso contra a vida praticado por militar federal ou estadual
contra um civil.
Lembrando que antes da referida lei, crimes praticados por militares na esfera
estadual (policiais militares e corpo de bombeiro), assim como os militares das foras
armadas (exercito, marinha e aeronutica), em relao vtima civil eram de responsabilidade
e competncia exclusiva da Justia Militar Estadual ou Federal.
Com essas modificaes trazidas pela lei, doutrinados questionaram sua
inconstitucionalidade perante a Constituio Federal de 1988 referentes competncia que era
dada somente pela Justia Militar para processar e julgar os crimes de natureza militar. Nesse
entendimento, de invaso de competncia, Lobo (2006, p.137) diz que:
O pargrafo nico do art. 9, de contedo processual penal militar, ao proclamar, na
regio rida da inconstitucionalidade, que compete justia comum processar e
julgar os crimes militares contra a vida praticados por militar contra civil,
evidentemente, violentou as normas expressas nos arts. 124 e 125, 4, da
Constituio. Inconstitucionalidade cristalina1.

Assim como Assis (2007, p.153) relata sobre a inconstitucionalidade da lei:

Desde sua edio nos posicionamos contra a Lei 9.299/96, por consider-la
inconstitucional.[...]Naquela poca, procuramos demonstrar de uma maneira simples
a inconstitucionalidade da norma, j que a competncia da Justia Militar
constitucional, a da Justia Federal, ampla, prevista no art. 124: processar e julgar os
1

LOBO, Clio. Direito Penal Militar 3. ed. Atual. Braslia: Braslia Jurdica, 2006, p.137.

crimes militares definidos em lei no importando quem seja o autor, que poder ser
o civil e, a dos Estados e do Distrito Federal, restrita, prevista por ocasio da lei no
4 do art. 125, processar e julgar nos crimes militares definidos em lei, apenas
policiais e bombeiros militares.[...]A bem da verdade, a Lei 9.299/96 operou, pela
via ordinria, verdadeiro deslocamento de uma competncia estabelecida pela
prpria Constituio2

Na esfera da Justia Militar da Unio, a Lei 12.432/20113 alterou o nico do Art

9 do Cdigo Penal Militar quando limitou a competncia da Justia Militar da Unio para
julgar os crimes dolosos contra a vida praticados contra civis no contexto do Art 303 do
Cdigo Brasileiro de Aeronutica da Lei 7.565 de dezembro de 1986, alterado pela Lei
9.614/98 conhecida como a Lei do Abate:

Art. 303. A aeronave poder ser detida por autoridades aeronuticas, fazendrias ou
da Polcia Federal, nos seguintes casos:I - se voar no espao areo brasileiro com
infrao das convenes ou atos internacionais, ou das autorizaes para tal fim;
II - se, entrando no espao areo brasileiro, desrespeitar a obrigatoriedade de pouso
em aeroporto internacional; III - para exame dos certificados e outros documentos
indispensveis; IV - para verificao de sua carga no caso de restrio legal (artigo
21) ou de porte proibido de equipamento (pargrafo nico do artigo 21);
V - para averiguao de ilcito. 1 A autoridade aeronutica poder empregar os
meios que julgar necessrios para compelir a aeronave a efetuar o pouso no
aerdromo que lhe for indicado. 2 Esgotados os meios coercitivos legalmente
previstos, a aeronave ser classificada como hostil, ficando sujeita medida de
destruio, nos casos dos incisos do caput deste artigo e aps autorizao do
Presidente da Repblica ou autoridade por ele delegada. 3 A autoridade
mencionada no 1 responder por seus atos quando agir com excesso de poder ou
com esprito emulatrio.

Com a promulgao da Emenda n45/2004 que entrou em vigor no dia 08 de

dezembro de 2004, o art.125 4 que definitivamente solucionou em parte a
inconstitucionalidade da Lei 9.299/96 com a mudana da competncia da Justia Militar
Estadual para a Justia Comum, todavia, a Justia Militar Federal diante da Lei 9.299/96
permanece inconstitucional, pois o art.124 da Constituio Federal no foi alterado
presumindo a competncia da Justia Castrense em relao a todos os crimes praticados por
militares, nesse entendimento Rosa (2009,p.) explica que:

ASSIS, Jorge Csar de. Direito Militar Aspectos Penais, processuais penais e administrativos. 2. ed.ano
2007,p.153.
3
BRASIL. Lei 12.432/11. Estabelece a competncia da Justia Militar para julgamento dos crimes praticados no
contexto do art. 303 da Lei no7.565, de 19 de dezembro de 1986 - Cdigo Brasileiro de Aeronutica, alterando o
pargrafo nico do art. 9o do Decreto-Lei no 1.001, de 21 de outubro de 1969 - Cdigo Penal Militar. Disponvel
em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12432.htm> Acesso em 12 abr 2016.

Aps vrios anos e em razo das crticas recebidas, o legislador procedeu a

modificao da Constituio Federal no tocante aos crimes dolosos praticados pelos
militares estaduais contra os civis, mas no se sabe por qual motivo no fez as
mesmas modificaes em relao da Justia Militar da Unio, que aps a Emenda
Constitucional 45/2004 passou a ser a competente para processar e julgar os crimes
dolosos contra a vida praticados pelos militares federais no exerccio de suas
funes contra os civis, afastando de vez a discusso a respeito da
constitucionalidade da Lei Federal 9.299/96 no mbito da Unio [...] A lei que
alterou o foro militar era inconstitucional at o advento da Emenda Constitucional
45/2004. O legislador afastou de vez a discusso quanto a constitucionalidade da lei
no mbito do Estados-membros, mas no procedeu da mesma forma em relao aos
militares federais, o que demonstra que a mencionada lei em parte permanece
inconstitucional. Desta forma, o legislador acabou estabelecendo duas formas de
tratamento para uma mesma categoria de servidores. Os militares estaduais em razo
da Emenda Constitucional 45/2004 sero processados e julgados perante o Tribunal
do Jri do local dos fatos, conforme a lei processual que se aplica a espcie,
enquanto que os militares federais tendo em vista a inconstitucionalidade da lei
sero processados e julgados perante o Conselho de Justia, Especial ou
Permanente, constitudo por Juiz-Auditor e tambm pelos oficiais pertencentes
Fora do acusado4

1.2 (IN)Constitucional Pargrafo nico do art.9 do Cdigo Penal Militar

Crimes cuja sua natureza militar, envolvendo um dos seus membros, deveria ter
uma apreciao especializada para julgar a matria em questo, assim como h outros ramos
especializados da Justia como na rea Eleitoral, do Trabalho, assim a Justia Militar uma
justia especial, Marques (2000, p.165) afirma que:

A justia militar das poucas jurisdies especiais cuja existncia se justifica. No

se trata de um privilgio de pessoas, mas de organizaes decorrentes, como lembra
ASTOLPHO REZENDE, das condies especiais que ligam pessoas e atos de
ndole particular atinentes ao organismo militar, como tambm pela natureza das
infraes disciplinares, aptas a comprometerem a ordem jurdica e a coeso dos
corpos militares. [...] trata-se de juzes especiais, tcnicos, juzes naturais do
soldado, que sabem pesar os danos que disciplina e ao servio, ao bom estado
militar podem custar as infraes e que a este dano proporcionam a adequada
sano5

ROSA, Paulo Tadeu Rodrigues. Inconstitucionalidade da lei que altera o foro militar e a Emenda
Constitucional n. 45/2004. Advogado, 20 dez. 2006. Disponvel em: <http://www.advogado.
adv.br/direitomilitar/ano2006/pthadeu/inconstitucionalidade.htm>. Acesso em: 12 abr 2016.
5
MARQUES, Jos Frederico. Rev. e atual. por NALINI, Jos Renato e DIP, Ricardo. Da competncia em
matria penal. 1 ed. Atual. Campinas: Milennium, 2000, p165

Assim foi introduzido no ordenamento jurdico o Cdigo Penal Militar quanto o

Cdigo de Processo Militar que outorgar regras e normas de procedimentos e ritos para
instruir o fato a ser julgado. Nesse mesmo entendimento, Fernando Galvo diz que:

Com a nova redao dos 4 e 5 do art. 125 da CF/88, a inconstitucionalidade da

nova redao do pargrafo nico do art. 9 do CPM e do art. 82, 2, do CPPM
ficou ainda mais evidente. No juridicamente possvel que a Justia Comum julgue
crimes militares, posto que tais crimes so da competncia da Justia Militar por
expressa previso constitucional6.

Lembrando que antes da Lei 9.299/96 o crime doloso contra a vida de civil por
militar era considerado um crime de natureza militar, com a edio da lei e o acrscimo do
pargrafo nico do arti 9 do Cdigo Penal Militar foi deslocado a competncia da justia
militar para justia comum. Para Ccero Robson Coimbra Neves, entendi que:
Para boa parte da doutrina, para no dizer sua totalidade, a Lei n. 9.299/96, ao assim
dispor, incorreu em inconstitucionalidade, porquanto sua edio apenas suprimiu a
competncia da Justia Militar, expressa no art. 124 (Justia Militar Federal) e no
4 do art. 125 (Justias Militares Estaduais) da CF. (...) Com efeito, no que concerne
ao deslocamento de competncia para a Justia Comum de julgamento dos crimes
dolosos contra a vida, perpetrados contra civis, a Lei n. 9.299/96 apresentou
flagrante inconstitucionalidade. O raciocnio para essa concluso muito singelo,
bastando uma simples reflexo acerca do princpio da supremacia da Constituio e
da idia de uma Constituio rgida. (...) No caso da Lei n. 9.299/96, o que se viu foi
a materializao dessa inconstitucionalidade, uma vez que referida lei, lei ordinria,
alterou competncia de julgamento de crimes militares dolosos contra a vida de civis
que, constitucionalmente, era conferida s Justias Militares, relativizando e
7
conspurcando o princpio do juiz natural .

Assis (2008, p205) tambm se posiciona pela inconstitucionalidade do dispositivo:

Operando verdadeiro deslocamento de competncia da Justia Militar nos casos dos

crimes dolosos contra a vida, praticados por militar e contra civis, cujos processos
passaram a ser da competncia da Justia comum, de acordo com a referida lei, que
acrescentou um pargrafo nico ao art. 9 do Cdigo castrense. Tal lei , em nosso
entender inconstitucional, eis que a competncia da Justia Militar, seja Federal ou
seja Estadual, prevista na Carta Magna e no pode ser alterada por simples lei
ordinria8

ROCHA, Fernando A. N. Galvo da. Tribunal do Jri na Justia Militar Estadual. Disponvel em:
http://www.amb.com.br/index_.asp?secao=artigo_detalhe&art_id=270. Acesso em:13 abr 2016
7
NEVES, Ccero Robson Coimbra. Polcia judiciria militar nos crimes dolos contra a vida de civil. In: III
Encontro Nacional das Corregedorias Gerais das Justias Militares dos Estados e das Corregedorias das Policiais
Militares e Corpos de Bombeiros Militares. Disponvel em: http://jusvi.com/doutrinas_e_pecas/ver/20252
Acesso em: 13 abr 2016.
8
ASSIS, Jorge Csar de. Comentrios ao Cdigo Penal Militar: comentrios, doutrina e jurisprudncia dos
tribunais militares e tribunais superiores. ed. 6. Curitiba: Juru, 2008, p. 205

Clio Lobo (2006, p.) tambm se posiciona pela inconstitucionalidade flagrante

do pargrafo nico do art. 9 do CPM:

O pargrafo nico do art. 9, de contedo processual penal militar, ao proclamar na

regio rida da inconstitucionalidade, que compete Justia comum processar e
julgar os crimes dolosos contra a vida praticados por militar contra civil,
evidentemente, violentou as normas expressas nos arts. 124 e 125, 4, da
Constituio. Inconstitucionalidade cristalina9.

Portanto, pode-se verificar que o entendimento majoritrio da doutrina

especializada em direito penal militar e processo penal militar de que o pargrafo nico do
art. 9 da lei 9.299/1996 inconstitucional, pois o referido dispositivo subtrai competncia
constitucional da Justia Militar. Assim tambm o posicionamento dos Tribunais pela
constitucionalidade do pargrafo nico do art 9 do Cdigo Penal Militar, o Superior Tribunal
de Justia manifestou:
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO.
VIOLAO CONSTITUIO. VIA ESPECIAL. INADEQUAO.
CONSTITUCIONALIDADE DA LEI 9.299/96 DECLARADA PELO STF.
HOMICDIO DOLOSO PRATICADO POR MILITAR CONTRA CIVIL.
COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM. PRECEDENTES DO STJ. VIOLAO
AO ART. 82, 2, DO CPPM. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO.
AGRAVO DESPROVIDO. 1. Conforme sabido e consabido, no compete a este
Egrgio Superior Tribunal de Justia, destinado uniformizao do direito federal,
apreciar eventual violao a dispositivos constitucionais, ainda que para fins de
prequestionamento. E, a propsito, o Excelso Pretrio j declarou a
constitucionalidade do art. 9 do CPM, alterado pela Lei n. 9.299/96 (Informativo
n. 221 do STF). 2. Encontra se pacificado nesta Egrgia Corte o entendimento de
que a Lei n. 9.299/96 excluiu do rol dos crimes militares os crimes dolosos contra a
vida praticados contra civil, competindo Justia Comum o julgamento dos
referidos delitos. 3. A apontada violao ao art. 82, 2, do Cdigo de Processo
Penal Militar no merece ser apreciada, ante a ausncia do indispensvel
prequestionamento viabilizador do recurso especial, o que atrai a incidncia das
Smulas n.os 282 e 356 do STF. 4. Agravo desprovido. (STJ AgRg no Ag 480700,
Relator: Ministra Laurita Vaz, rgo Julgador: Quinta turma, Data de Julgamento:
24/06/2003, Data de Publicao: DJ 04/08/2003)10

Nesse posicionamento tambm os Tribunais de Justia Estaduais considera

constitucional o pargrafo nico do art 9 do CPM.

LOBO, Clio. Direito Penal Militar. 3. ed. Braslia: Braslia Jurdica, 2006.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. STJ - AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE
INSTRUMENTO AgRg no Ag 480700 DF 2002/0142343-9. Disponvel em:<http://stj.jusbrasil.com.br/
Jurisprudncia/7420226/agravo-regimental-no-agravo-de-instrumento-agrg-no-ag-480700-df-2002-0142343-9stj> Acesso em 13 abr 2016.
10

CONCLUSO

O presente estudo abordou a Lei 9.299/96 com a incorporao do pargrafo nico

no art.9 do Cdigo Penal Militar, diante de fatores dentro da sociedade, e fez com que o
legislador edita-se a lei com a introduo do pargrafo nico.
Contudo,

foram

Analisados

questo

de

inconstitucionalidade

constitucionalidade da transferncia dos crimes dolosos contra a vida de civil praticados por
militares para a Justia Comum, com base na doutrina e jurisprudncia ptrias no que se
refere ao pargrafo nico do art.9 do Cdigo Penal Militar.
Assim, todos os questionamentos em torno da Lei 9.299/96 sejam esclarecidos, de
maneira ordenada na esfera judicial podendo ser por meio de mudanas legislativa, sendo uma
reforma no Cdigo Penal Militar e no Cdigo de Processo Militar.

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS

ASSIS, Jorge Csar de. Direito Militar Aspectos Penais, processuais penais e
administrativos. 2. ed. ano 2007.

___________________.Comentrios ao Cdigo Penal Militar: comentrios, doutrina e

jurisprudncia dos tribunais militares e tribunais superiores. ed. 6. Curitiba: Juru, 2008.

BRASIL. Lei 12.432/11. Estabelece a competncia da Justia Militar para julgamento dos
crimes praticados no contexto do art. 303 da Lei no7.565, de 19 de dezembro de 1986 Cdigo Brasileiro de Aeronutica, alterando o pargrafo nico do art. 9o do Decreto-Lei
no 1.001, de 21 de outubro de 1969 - Cdigo Penal Militar. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12432.htm> Acesso em 12
abr 2016.

BRASIL. Superior Tribunal de Justia. STJ - AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO

DE INSTRUMENTO AgRg no Ag 480700 DF 2002/0142343-9. Disponvel
em:<http://stj.jusbrasil.com.br/Jurisprudncia/7420226/agravo-regimental-no-agravo-deinstrumento-agrg-no-ag-480700-df-2002-0142343-9-stj> Acesso em 13 abr 2016.

LOBO, Clio. Direito Penal Militar 3. ed. Atual. Braslia: Braslia Jurdica, 2006.

MARQUES, Jos Frederico. Rev. e atual. por NALINI, Jos Renato e DIP, Ricardo. Da
competncia em matria penal. 1 ed. Atual. Campinas: Milennium, 2000.

NEVES, Ccero Robson Coimbra. Polcia judiciria militar nos crimes dolos contra a vida
de civil. In: III Encontro Nacional das Corregedorias Gerais das Justias Militares dos
Estados e das Corregedorias das Policiais Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
Disponvel em: http://jusvi.com/doutrinas_e_pecas/ver/20252 Acesso em: 13 abr 2016.

ROSA, Paulo Tadeu Rodrigues. Inconstitucionalidade da lei que altera o foro militar e a
Emenda Constitucional n. 45/2004. Advogado, 20 dez. 2006. Disponvel em:
<http://www.advogado.
adv.br/direitomilitar/ano2006/pthadeu/inconstitucionalidade.htm>.
Acesso em: 12 abr 2016.

ROCHA, Fernando A. N. Galvo da. Tribunal do Jri na Justia Militar Estadual.

Disponvel
em:
http://www.amb.com.br/index_.asp?secao=artigo_detalhe&art_id=270.
Acesso em:13 abr 2016