La Seguridad y Salud en el Trabajo en cifras

Con motivo de la conmemoracin del Da Nacional de la Salud en el Mundo del Trabajo, el pasado
28 de julio el CCS realiz el evento Seguridad y Salud en el trabajando, generando valor en
Colombia. En el marco de este evento, el ingeniero Renn Alfonso Rojas Gutirrez, presidente
ejecutivo del CCS, present las cifras de accidentalidad laboral nacional. A continuacin les
compartimos apartes de su ponencia.
La prevencin de los riesgos conlleva un compromiso que se propicia desde la alta direccin de las
organizaciones, desde sus accionistas y gerencias encargadas, quienes determinan con sus
decisiones las condiciones para que se desenvuelva su ambiente laboral. Es por ello, que su
compromiso y control es fundamental en la disminucin del nmero de accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
En el mundo, alrededor de 317 millones de personas son vctimas de accidentes de trabajo y ms
de 2.3 millones de personas mueren anualmente por accidentes o enfermedades laborales segn
cifras de la Organizacin Internacional del Trabajo. El costo de esta adversidad es enorme y se

calcula que la carga econmica que asumen los pases en el mundo a causa de la accidentalidad
laboral puede estar alrededor del 4% del PIB global cada ao.
Con la creacin del sistema general de riesgos laborales se ha incrementado la cobertura de la
poblacin trabajadora, entendiendo la limitacin inicial en el diseo del sistema el cual se orientaba
exclusivamente al sector formal de la economa, es decir el trabajador que estuviera vinculado a
una empresa con un contrato de trabajo, dejando por fuera la enorme mayora de los trabajadores
colombianos que estn en el sector informal. Se calcula que en Colombia cerca de 20 millones de
personas conforman la poblacin econmicamente activa, en edad de trabajar, de estos solamente
9 millones estn cubiertos por la seguridad laboral y social, los otros 11 millones pertenecen al
sector informal, trabajadores expuestos, sin ningn tipo de control, sin ningn tipo de capacitacin,
sin ningn tipo de educacin, a los riesgos propios de su actividad.
Las estadsticas de crecimiento del Sistema de Riesgos Laborales en Colombia nos muestra que
pasamos de tener aproximadamente 3.5 millones de trabajadores afiliados en el ao 1994 a tener
hoy en da cerca de 9 millones.
Las cifras de los ltimos aos muestran un promedio de 6499.000 afiliados anuales en
comparacin con el ao 2014 con 9011.000. De igual manera, la accidentalidad laboral ha
aumentado, pasamos de 410.000 en el 2009 a 687.000 en el ao 2014. Para el ao 2009 se
calificaron un total de 6 mil enfermedades laborales, mientras que para el ao 2014 se calificaron
9.700 casos. Frente a este tema se ha discutido durante los ltimos aos y se prev la posibilidad
de un dramtico aumento teniendo en cuenta que muchas de estas enfermedades se reportaban
como enfermedad comn. La nueva normatividad llama a la responsabilidad del empresario de
comenzar a detectar y a reportar inmediatamente a su administradora de riesgos laborales o a la
EPS a la cual el trabajador est afiliado para que se haga el diagnstico y se defina su tratamiento.

Frente a la mortalidad laboral se presentaron 568 casos en el ao 214, 16 de ellas por enfermedad
laboral. Se resalta el alto pico de mortalidad registrado en el ao 2013 (708).

Segn cifras de Fasecolda, el sector comercio para el ao 2014 present una tasa de 197
empresas por cada mil, siendo el sector con el mayor nmero de empresas reportadas, seguido del
sector inmobiliario que tiene un total de 171 empresas por cada mil.

Llama la atencin el servicio domstico que se ubica en tercer lugar en nmero de empresas por
encima del sector de la construccin, convirtindose en una iniciativa muy importante desde el
punto de vista de solidaridad y seguridad social en el pas. Construccin cuenta con una tasa de
110 empresas por cada mil.
Respecto al nmero de trabajadores, aunque el sector inmobiliario no es el que tiene el mayor
nmero de empresas si es el que cuenta con mayor nmero de trabajadores, con una tasa de 259
por cada mil, tambin se encuentra que los sectores comercio y manufactura tienen tasas de 113 y
111 respectivamente y construccin de 106.

En relacin a la tasa de accidentalidad respecto al total de trabajadores afiliados al sistema, el

sector inmobiliario tiene una tasa de 18 por cada mil para el ao 2014, siendo el de mayor
accidentalidad, seguido de construccin que tiene una tasa de 13 por cada mil trabajadores, el
sector manufactura con una tasa de 12 y comercio con una tasa de 7. Aunque comercio se ubica
en el cuarto lugar de accidentalidad es una tasa baja si se tiene en cuenta que es el segundo con
mayor nmero de trabajadores, por el contrario de manufactura, inmobiliario y construccin se
puede decir que la relacin de crecimiento entre el nmero de trabajadores y la accidentalidad es
directamente proporcional.

Es interesante ver la evolucin del comportamiento de la accidentalidad, se encuentra que

aparentemente, muestra una elevacin en la cantidad de accidentes ocurridos frente al nmero de
trabajadores, esto puede deberse probablemente a dos tipos de circunstancias, una que se est
exigiendo a travs de la legislacin obligatoriedad frente al reporte de los accidentes y al haber un
mayor reporte, la cantidad se incrementa, el otro factor puede ser la cobertura que ha sido
ampliada a raz de la nueva legislacin.
El sector de la construccin tuvo un aumento en la accidentalidad en el 2014 de 19% frente al ao
anterior, el sector financiero que llama mucho la atencin, tuvo un aumento del 19%, para resaltar
un pico grande que se registra en el ao 2012 con el sector de las organizaciones extraterritoriales,
es decir entidades internacionales ubicadas en el pas, como los organismos multilaterales. Ya en
el ao 2014 estas cifras se encuentran relativamente estables en sectores de riesgo uno dos y tres.
Mucho ha aportado la entrada en vigencia del nuevo sistema de gestin de riesgos del trabajo, por
un lado con el incremento a nivel gubernamental de los mecanismos de vigilancia y control con las

ampliaciones en el nmero de visitas y el fortalecimiento de la fuerza de inspeccin laboral; de

igual manera, hay grandes sectores empresariales del pas donde las contratantes, empresas de
muy alto nivel c destacado desarrollo tecnolgico, del sector de la construccin, petrolero, de la
industria qumica, que estn ejerciendo una presin importante en materia de desarrollo de los
negocios para que toda la cadena de valor, es decir productores de materia prima, transportadores,
distribuidores, entre otros, entren en el mismo nivel cultural de gestin de los riesgos de trabajo.
Estas acciones estn empezando a producir importantes resultados.

En las tasas de accidentes, se encuentra que la mayor cantidad de accidentes ocurridos por cada
mil trabajadores est en el sector de la agricultura con una tasa de 191 para el ao 2014,
construccin que es el otro sector de alta accidentalidad reporta una tasa de 122 y en el tercer
lugar se encuentra minas y canteras con una tasa de 112.

La industria manufacturera se encuentra en el primer lugar en cuanto a nmero de enfermedades

laborales con 2.887 para el ao 2014, seguido por el sector inmobiliario con 1.595, y en tercer lugar
se encuentra agricultura con 1.273.

Existe un gran vaco nacional a nivel de reporte y anlisis de accidentalidad. Solamente cuando las
causas que estn ocasionando los accidentes y las enfermedades estn bien identificadas,
podremos enfocar adecuadamente las campaas y programas de prevencin.

http://ccs.org.co/salaprensa/index.php?
option=com_content&view=article&id=573:sst&catid=320:boletines-agosto2015&Itemid=856
http://www.oiss.org/estrategia/IMG/pdf/Breve_historia_sobre_la_salud_ocupacio
nal_en_Colombia1.pdf

Introduccin
El presente mdulo de formacin es un curso especfico de los programas
Tecnologa en Saneamiento Ambiental e Ingeniera Ambiental de la UNAD. Este
mdulo pretende que los estudiantes conozcan y puedan aplicar en el campo
laboral los conceptos de higiene y seguridad laboral, conociendo las bases
legales, administrativas y operativas de la salud ocupacional.
La alta complejidad de las empresas en la actualidad ha llevado a la necesidad de
conocer los peligros a los cuales estn expuestos los trabajadores y saber cmo
poder mitigarlo para no llegar a problemas que puedan interrumpir en un momento
dado la continuidad y el desarrollo de las mismas.
En este orden de ideas, el presente curso acadmico es un espacio para los
estudiantes de los programas ambientales de la UNAD (Tecnologa en
Saneamiento Ambiental e Ingeniera Ambiental), donde podrn reconocer
conceptos utilizados en la salud ocupacional y tener un acercamiento con el rea
de Riesgos Profesionales e interactuar con sus conocimientos de su profesin y
los de salud ocupacional.
Este mdulo se estructura en 2 unidades, equivalente a 6 captulos y 30 lecciones,
y a travs de su contenido se fomentan competencias relacionadas con la
comprensin de la salud ocupacional y su nivel de complejidad.
En la Unidad 1, el estudiante encontrar una serie de conceptos desde los
antecedentes de la salud ocupacional, enfocndose en el factor humano como eje
principal del rea de riesgos profesionales, observando el concepto legal y su
aplicacin en los diferentes programas bases de la salud ocupacional terminando
la unidad con la introduccin a los conceptos de riesgos y su efecto para el ser
humano.
En la Unidad 2, se presentan elementos administrativos con los cuales los
profesionales del rea de salud ocupacional realizan y llevan un anlisis y control
de los riesgos que estn gestionando o administrando, el objetivo de esta unidad
es que el estudiante conozca y pueda manejar los conceptos vistos y relacionarlos
con su profesin. Todo este recuento permite que en la ltima leccin de esta
unidad se intente aclarar y diferenciar el campo de accin de los programas
Ingeniera Ambiental y Tecnologa en Saneamiento Ambiental de la UNAD.

CAPTULO 1. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA SALUD

OCUPACIONAL Y EL FACTOR HUMANO COMO EJE
PRINCIPAL
El papel interdisciplinario de los profesionales que se desenvuelven en el campo
ambiental, desde perspectivas tecnolgicas y de la ingeniera, exige que tengan
un mayor conocimiento del funcionamiento de los ecosistemas, de las
interacciones de los elementos del entorno y de los conceptos de higiene y
seguridad industrial ya que estos tienen como objeto de estudio de identificacin,
prevencin, atencin y recuperacin de los desastres que pueden alterar en un
momento las condiciones ambientales del rea afectada. Por tal razn, en este
captulo se tratarn algunos conceptos bsicos que permiten comprender la gran
complejidad del campo de la higiene y seguridad laboral y como su conocimiento
es importante para el profesional.

Leccin 1. Historia de la Salud Ocupacional

Cuando el hombre creo sus primeras herramientas para la caza o pesca, tuvo que
haber sufrido accidentes al igual que pudo haber padecido lesiones por sus
labores o por proteccin de su territorio, estas lesiones o accidentes se podran
considerar propias de su que hacer. Cuando el hombre se vuelve sedentario y
descubre el arte del manejo de los metales al igual que intensifica la agricultura y
las practicas artesanales inicia con lo que podemos decir con los principios de los
elementos industriales, estas prcticas se evidencia con el desarrollo de la
civilizacin lo cual trajo la lucha por territorios y las guerras y estas llevo al hombre
a construir medios para defenderse en las mismas lo que se puede decir que son
los inicios de la proteccin personal.
Grimaldi y Simonds, en su libro: La seguridad industrial, su administracin,
mencionan que probablemente el primer antecedente legal de proteccin y
seguridad fue el Cdigo de Hammurabi, que data del ao 2100 A.C., lo que
significa que este antecedente tiene ms de 4000 aos de antigedad. En ese
cdigo se expresa en forma detallada la indemnizacin por perdidas e incluso la
existencia de tribunales para conciliar las demandas al respecto. (Letayf, Jorge
1994). Segn varios autores expresan que los escritos de Plinio El viejo (23-79
d.C.) quien describi las enfermedades de los esclavos al referirse a los
trabajadores de la manufactura y minera.
Durante los siglos II D.C., hasta el siglo XVIII se puede mencionar que el
desarrollo de la seguridad industrial se haya estancado ya que para los patronos
no era de prioridad la salud de sus trabajadores esto se puede evidenciar con el
uso de nios y mujeres en labores de alto riesgo por ser mano de obra barata.

A finales del siglo XVIII, con el auge de la revolucin industrial en Inglaterra se

inician los primeros intentos formales por proteger la salud de los trabajadores, es
as como en 1802 se aprob la primera ley de relativa a la salud y moral de los
trabajadores, en 1844 se aprueba la primera ley que protege a las mujeres en el
trabajo y hacia 1850 aparece la inspeccin a los trabajos en las minas por parte
del gobierno en Inglaterra.
En Amrica el primer pas en tener en cuenta los riesgos ocupacionales en sus
leyes fue Estados Unidos hacia 1910 y el desarrollo de las primeras leyes de
seguridad en Amrica fue el siguiente (vase tabla No. 1):
Tabla No. 1. Desarrollo de la salud ocupacional en Amrica Latina

Elaboro: El AUTOR

En Colombia, el desarrollo de la salud ocupacional puede decirse que inicia en la

poca prehispnica donde el indgena estaba expuesto a los riesgos propios de
sus labores y tenan su estructura organizacional definida, con la llegada de los
espaoles estos trajeron su organizacin administrativa, poltica, social y

econmica esta organizacin trajo las primeras leyes, una de esas leyes que
involucra el tema de salud ocupacional fue el de prohibicin de trabajo los das
domingos y el establecimiento de que los indgenas de clima frio no pueden
trabajar en clima caliente y viceversa y hacia 1600 se implemento la obligacin de
curar los indgenas que fueran vctimas de accidentes y enfermedades en el
trabajo incluyendo tratamiento mdico.
En la poca de la independencia se encuentra que el primer antecedente en el
tema de seguridad social es con el Libertador Simn Bolvar cuando en el discurso
de Angustura en 1819 sealo: El sistema de gobierno ms perfecto es aquel que
produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y
mayor suma de estabilidad poltica (Congreso de Angostura 15 de febrero de
1819).
El mayor avance que se tiene en el rea de la salud ocupacional en Colombia es
el realizado por el General Rafael Uribe Uribe en la ley 57 de 1915 donde
reglamenta los accidentes de trabajo, las enfermedades ocupacionales,
prestaciones asistenciales y econmicas, determina la responsabilidad del
empleador, incapacidades, pensin e indemnizacin en caso de limitaciones fsica
causadas por el trabajo.
Hacia el ao 1946 se crea el Instituto Colombiano de Seguros Sociales, en 1950
se expide el Cdigo Sustantivo del Trabajo, donde se establecen normas relativas
a la Salud Ocupacional. En 1964 se aprueba el reglamento del Seguro Social
obligatorio de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales donde se inicia
la cobertura para los trabajadores del sector formal de las zonas urbanas,
industrial. En los aos 1968 y 1969 se reglamenta el rgimen laboral y
prestacional de los empleados pblicos.
Se puede concluir que entre los aos 1960 y 1970, especficamente hacia el ao
1964 se reglamento la proteccin de los trabajadores del sector privado en materia
de accidentes de trabajo y enfermedad profesional con el del Instituto Colombiano
de Seguros Social y a los empleados pblico desde 1968 la misma proteccin con
la Caja Nacional de Previsin social (CAJANAL).
Despus en los aos de 1970 se encuentra en el ttulo III de la ley 9 de 1979 el
termino de Salud Ocupacional por primera vez, hacia el ao 1983 se crea el
Comit Nacional de Salud Ocupacional y este organismo comienza con la
reglamentacin de Salud Ocupacional en Colombia, es as como en 1984 se
establecen las bases para la administracin de la Salud Ocupacional. Elaborando
en 1984 el primer Plan Nacional de Salud Ocupacional donde se generaron las
primeras leyes en el campo de la salud ocupacional
En 1994 a travs de la ley 100 de 1993 y el Decreto-ley 1295 de 1994 que son
resultado del Segundo Plan Nacional de Salud Ocupacional se da una nueva
organizacin a la Salud Ocupacional y se crea el Sistema General de Riesgos
Profesionales donde se da el origen a nuevas estructuras tcnicas y

administrativas.
Cabe mencionar que toda esta evolucin busca principalmente la proteccin del
trabajador de los riesgos a los cuales est expuesto en su labor diaria, mejorando
sus condiciones de seguridad y salud.

Leccin 2. La importancia del ser humano en la salud

ocupacional
Cuando se presenta alguna perdida material o alguna lesin en el ser humano es
el quien directamente se ve afectado, es por ello que lo ms importante en la salud
ocupacional es el trabajador.
Pero tambin el conocer al ser humano es de gran importancia porque es l la
principal causa de los accidentes y los programas que no tiene en cuenta este
enfoque estn destinados a fracasar por algo muy fundamental es que los
programas los ejecutan los seres humanos. El ser humano es complejo y difcil de
entender, debido a su estructura mental, cada persona tiene una percepcin
diferente de los riesgos que lo rodean y `presta mayor o menor importancia a
estos dejndose llevar por diversos factores entre ellos su experiencia o experticia
de esta forma acta y se comporta en diversas situaciones que lo pueden poner
en peligro.
Para intentar comprender al ser humano se hace necesario empezar por analizar
la importancia de l en la prevencin y ocurrencia de accidentes, conocer la
estructura de la personalidad de los individuos, conocer los conceptos de valores,
motivacin y como estos influyen en la conducta de las personas. Tambin se
hace necesario conocer la temtica de los conflictos interpersonales como se
producen, como influyen en la implementacin de las medidas de seguridad y por
ultimo analizar la comunicacin humana como factor primordial para la prevencin
de accidentes.
Al analizar al ser humano se encuentra que es el inicio y fin de los accidentes ya
que es l el responsable de que estos se produzcan y es quien puede verse
afectado por uno de ellos, a veces cuando se produce un accidente , una persona
puede ser la que lo ocasiono y otra la que sufre las consecuencias es por ello que
el conocimiento del ser humano es fundamental para la prevencin de accidentes,
desde el punto de vista psicolgico se encuentra que existen tres conceptos
relacionados y que determinan la apreciacin que se pueda tener del
comportamiento de las personas, estos conceptos son: temperamento, carcter y
personalidad. La personalidad es el conjunto de rasgos hereditarios
(temperamento) y adquiridos (carcter) que determinan la forma en que una
persona ante una situacin, la personalidad es individual para cada ser humano y
nica no existen personalidades iguales y es la suma del temperamento y
carcter.
El temperamento es el conjunto de rasgos hereditarios que determinan la forma de

cmo reaccionamos ante las situaciones, especialmente las que llevan una carga
emocional alta o afectiva, segn Alfred Adler, en su obra Conocimiento del
hombre, se inspira en la historia de la medicina para dar la nomenclatura de los
cuatro tipos de temperamento que l considera como bsicos (vase la tabla No.
2) (Letayf, Jorge. 1994)
Existen otras dos clasificaciones del temperamento que son la de Ribot que los
clasifica en: Estable e Inestable y Jung que los clasifica en: Extrovertido e
Introvertido, en la siguiente figura se muestra la relacin de las tres clasificaciones
(Adler, Ribot y Jung) en un solo modelo:

Ahora, el carcter de acuerdo a la escuela francesa de caracterologa es el

concepto fundamental que explica el comportamiento, donde el carcter es el
conjunto de las disposiciones que forman la mente de un hombre, de tal forma que
el comportamiento se expone a travs de la forma como el hombre utiliza las
disposiciones y la forma como en l reaccionan. Se puede encontrar factores del
carcter como son: la emotividad y no emotividad, la actividad y no actividad, as
como tambin de acuerdo a la forma cmo reaccionan las personas se han
clasificado: primarios y secundarios, estas combinacin de factores y niveles de

reaccin dan como resultado en 8 caracteres en que puede clasificarse a las

personas que son las siguientes: (Ver tabla 3)

Las personas que tiene el carcter de pasional que son (Emotivo, Activo y
secundario), son lderes por naturaleza y adems son eficaces para puestos
relacionados con salud ocupacional ya que son buenos directores, gerentes o
jefes por las facultades de planeacin, ejecucin y supervisin.
En conclusin: no hay buenos ni malos caracteres, lo que se acaba de exponer es
solo una gua, ya que la forma de cmo las personas actan tambin depende del
lugar donde se encuentren desarrollndose ya sea el lugar de trabajo u otro.
La personalidad es el anlisis del ser humano como un todo donde se encuentran
los rasgos fsicos, psicolgicos, biolgicos, culturales y sociales que pueden ser
adquiridos o hereditarios y se manifiesta a travs de una conducta caracterstica
y es diferente para cada individuo.
En el desarrollo de la personalidad influyen los valores, la experiencia, la
capacidad de percepcin del mundo, las actitudes propias o ajenas, los objetivos
de vida y su manifestacin es a travs del fsico, intelecto, equilibrio emocional y
conducta social.
Al analizar lo expuesto encontramos que el ser humano es muy complejo y parte
del trabajo del responsable de salud ocupacional es poder llegar a l de una forma
que el tema de seguridad lo motive, ya que uno de los mayores retos en la salud
ocupacional es llevar a las personas a que adopten las medidas de seguridad y se
apropien de ellas, de ah la importancia de la verificacin del cumplimiento de las
medidas.
Lecturas recomendadas:

Psicologa Individual Alfred ADLER

http://www.upch.edu.pe/famed/rnp/67-1-2/v67n1-2ae3.pdf

Leccin 3. Seguridad Basada en el comportamiento

Como hemos visto en las lecciones anteriores el ser humano es el eje central de la
salud ocupacional, y como tal todas las acciones deben estar encaminadas hacia
l. Uno de los retos en la seguridad e higiene industrial es buscar disminuir o
anular cualquier riesgo que pueda llevar a un accidente o enfermedad
ocupacional.
Dentro del rea de la seguridad e higiene laboral se hace necesario estar al tanto
de metodologas o herramientas que puedan ayudar a disminuir los accidentes,
tambin se hace necesario que todas las profesiones aporten su conocimiento
para el rea de la seguridad y salud ocupacional, uno de estos aportes es el
realizado por la psicologa ya que no solo ayuda a prevenir accidentes sino en la
medida que los accidentes dependan del comportamiento humano poderlos
gestionar eficazmente a travs de programas para el control del riesgo
psicosocial .
Para que una persona trabaje de forma segura se requiere el cumplimiento de tres
condiciones que son: 1) Poder Trabajar Seguro; 2) Debe saber trabajar seguro y 3)
Debe querer trabaja seguro. Estas condiciones son necesarias y ninguna es
condicin suficiente y dependen de factores como son la prevencin, diagnostico e
intervencin. En la figura 2, vemos la relacin de las condiciones.

Tradicionalmente las intervenciones de seguridad e higiene laboral se ha centrado

en la primera condicin donde se utilizan elementos de ingeniera de la seguridad
y de higiene industrial y el ser humano para poder trabajar necesita que la
maquina sea segura con buen espacio y ambiente de trabajo seguro y saludable.
Este concepto es vlido y necesario pero se debe ampliar el esquema de
seguridad porque los que manipulan las maquinas son las personas.
La segunda condicin se centra en los mtodos para poder realizar la labor y las
responsabilidades que ella conlleva, el conocimiento de la labor y el saber
ejecutarla de forma segura conociendo los riesgos a los que se est expuesto y
cmo afrontarlos minimizan la posibilidad del desarrollo del riesgo. En esta
condicin la formacin es necesaria e inevitable para que las personas trabajen
seguras, como es una condicin donde el factor humano es el principal actor se
hace necesaria conocerlo y saber buscar su motivacin hacia la labor. El solo
hecho de formacin no puede ser la base del programa de seguridad este se
complementa con equipos seguros, se puede saber cmo hacer la labor segura
pero esta la incgnita si deseo hacerlo seguro. Ejemplo de esto es el alcoholismo,
donde se sabe que el alcohol es daino (primera condicin), campaas e
instruccin mostrando los riesgos y evitar su consumo (segunda Condicin),
entonces es necesaria la pregunta: porque existe el alcoholismo como
enfermedad? El poder hacer de manera segura y el saber hacerlo de manera
segura son necesarios pero no son suficientes se hace entonces imperativo la

Tercera Condicin que es querer hacerlo de forma segura para lo cual es

imprescindible una motivacin suficiente y adecuada. La motivacin es un tema
clsico de la investigacin psicolgica tanto experimental como de campo, y es un
mbito extraordinariamente complejo en el que intervienen aspectos volitivos,
cognitivos, sociales, evolutivos, psicobiolgicos. (Meli, Jos 2007).
En esta Tercera condicin se hace necesario aplicar metodologas para establecer,
mantener y aumentar el comportamiento seguro y consecuentemente, reducir o
eliminar el comportamiento inseguro esto es lo que se ha denominado Seguridad
Basada en el Comportamiento (SBC) para conseguir que la gente efectivamente
haga lo que sabe que debe hacer en condiciones en que puede hacerlo, para
poder llevar a cabo una SBC se hace necesario conocer los principios bsicos de
la misma, estos principios son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Concntrese en los comportamientos

Defina Claramente a los comportamientos
Utilice el poder de las consecuencias en la gestin
Guie con antecedentes
Potencie con Participacin
Mantenga la tica
Disee una estrategia y siga un modelo

Para aplicar un programa SBC deben darse dos requisitos, el primero derivado de
la implementacin de las dos condiciones y el segundo de naturaleza coyuntural
relativas a la situacin de la organizacin.
Para el primer requisito: la Primera Condicin para el trabajo seguro debe estar
altamente implementada, esto significa que no es necesario que este al 100%,
pero no descuidada o desatendida. En segundo lugar, la Segunda Condicin,
tambin debe estar implementada es decir, los empleados han recibido el debido
entrenamiento e informacin sobre riesgos y seguridad de modo que conocen los
riesgos y saben cmo trabajar de modo seguro.
Tambin se hace prioridad conocer el comportamiento del personal en estas
condiciones ya que el ser humano puede y sabe trabajar seguro, entonces se
considera responsable de la inseguridad o siniestralidad presente. Por ejemplo,
se comprueba que no se aplican los mtodos de seguridad o que el uso de los
EPP (Elementos de Proteccin personal) no tiene la frecuencia que debera. Esta
situacin indicara que la metodologa de SBC est indicada. Es decir, los
programas SBC son una de las metodologas disponibles para intervenir cuando el
diagnstico revela que los problemas se sitan en el mbito de la Tercera
Condicin.
Para que sea viable la aplicacin con xito de las metodologas SBC, adems de
que estn indicadas, es necesario que se cumplan tres requisitos, Primero, que no
se padece en la organizacin una situacin de conflicto importante. Segundo
requiere que se disponga de los recursos necesarios en trminos humanos y en

trminos econmicos y en tercer lugar, apoyo de la alta direccin de la empresa.

En conclusin, la SBC es una herramienta apropiada para ejecutar los programas
de seguridad ya que ella se enfoca en el ser humano y como poder hacer que l
se apropie de los temas de seguridad.
Lecturas Recomendadas
Seguridad basada en el comportamiento
http://ar.cetapsa.com/descargas/HP-sbc.pdf
Seguridad basada en el comportamiento presentacin
http://www.egesur.com.pe/pages/gestion/Docs/ProSeg/CursosCapacitacion2009/S
eguridad%20Basada%20en%20el%20Comportamiento.pdf
Seguridad Basada en el comportamiento
http://www.arpsura.com/index.php?
option=com_content&view=article&id=775&catid=71:psicologia-deltrabajo&Itemid=58
Seguridad basada en el comportamiento
http://www.uv.es/meliajl/Papers/2007JLM_SBC.pdf

Leccin 4. Anlisis y causas de los accidentes.

Como se ha analizado en las anteriores lecciones el ser humano es fundamental
en la seguridad e higiene laboral debido a que puede ser el generador o el
afectado de las manifestaciones de los riesgos y es l el quien debe analizar y
determinar las causas de los accidentes para tomar medidas de mitigacin, control
o eliminacin de acuerdo al anlisis.
Al realizar la investigacin y anlisis de los accidentes se encuentra que estos no
son hechos aislados sino al contrario son el resultado de una serie de factores ya
sean humanos, tcnicos o la combinacin de los dos.
Los accidentes se pueden presentar por dos razones, la primera cuando son
producto de una accin humana al incumplir una o varias normas de seguridad a
estas se les denomina actos inseguros, la segunda razn es cuando en el
ambiente de trabajo existe una situacin que esta por fuera de las normas de
seguridad a estas se les denomina condiciones inseguras. Estas razones por ser
inmediatas a los accidentes se les denominan causas inmediatas.
Al analizar con ms profundidad se encuentra que el ser humano puede sufrir
accidentes por factores personales como en el caso de no saber realizar una
labor, no querer o poder hacerla tambin por factores de trabajo inadecuados
como la falta de mantenimiento preventivo o la existencia de instalaciones
defectuosas entre otros. A estos factores se les denomina Causas Bsicas de los
accidentes. Por ltimo el que existan estas causas bsicas lleva a una falta o
deficiencia administrativa ya que la gerencia de una empresa es directamente

responsable de la gestin de estos factores de riesgo . . En la Figura 3, se

observara la relacin de las causas y el mecanismo de los accidentes.

Cuando se analizan e investigan los accidentes se determinan las causas

inmediatas y sobre ellas se toman acciones, es lo ms comn en todo programa
de seguridad, pero se hace necesario determinar cules son las causas bsicas
para eliminar la fuente de los accidentes, el intervenir sobre las causas bsicas es
a veces lo que lleva ms tiempo, esto se debe a que estn involucrados factores
muy fuertes dentro de la forma de funcionar la organizacin y por ello, su
correccin requiere cambios profundos que no se pueden implementar en un corto
tiempo.
Los actos y las condiciones inseguras son las causas inmediatas de los
accidentes, constituyndose en el primer objetivo cuando se pretenden disminuir,
primero porque son ms fciles de detectar y corregir que las causas bsicas y
segundo su beneficio es inmediato. Si las personas no cometen actos inseguros, o
bien se corrigen las condiciones inseguras, el accidente o el incidente no se
presentara. Pero para ser ms efectivo se hace necesario actuar sobre las
condiciones bsicas como son los factores personales y de trabajos inadecuados
de lo contrario la desmotivacin hacia la seguridad e higiene industrial aparecer.
Al analizar este tema, el enfoque debe realizarse tanto en las causas inmediatas
(Actos y Condiciones Inseguras) como en las causas bsicas (Factores
Personales y trabajo inadecuado).
Segn el International Loss Control Institute menciona que, de cada 100
accidentes, 85 ocurren por actos inseguros y 1 por condiciones inseguras , el 14
restante ocurre por la combinacin de ambas causas, por ejemplo un piso mojado
es una condicin insegura, pero si alguien por estar corriendo se resbala, sera
una causa combinada, por lo que se registrara dentro de los 14 restantes. En la
figura 4 se muestra esta proporcin.

Los actos inseguros son prcticas o acciones realizadas por una persona que
realiza una labor u actividad y las condiciones inseguras son aquellas que en
algn momento fueron hechas o creadas por otras personas y que se convierten
en un factor de riesgo, si se analizan las causas desde este punto de vista se
puede considerar que las causa inmediatas de los accidentes las producen las
personas, de ah que el factor humano cobre la mayor importancia.

En la practica la mayora de profesionales realizan inspecciones buscando

detectar las condiciones inseguras y de esta forma disminuir los accidentes en su
rea, es evidente que se debe trabajar tambin con el factor humano, motivndolo,
sabiendo como comunicarse con l y efectuando una supervisin estrecha sobre
las prcticas ms comunes de la gente, y con ello se eliminaran los actos
inseguros siendo estos ltimos los que representan la mayora de las causas
inmediatas de los accidentes.
En la siguiente tabla, se menciona una descripcin general de los actos y
condiciones inseguras ms comunes.

Videos recomendadas
Video los 5 accidentes
http://www.youtube.com/watch?v=zZAd_4Wnavs&feature=related

Leccin 5. Plan de Entrenamiento.

Como se ha analizado en las anteriores lecciones al factor humano hay que

dedicarle la mayor atencin para poder llevar a cabo los programas de seguridad e
higiene laboral ya que son las personas quienes se accidentan y tambin son
ellas las que ejecutan y desarrollan el programa.
Al entrar en el tema del plan de entrenamiento se puede decir que es el conjunto
de actividades encaminadas a proporcionar a las personas la importancia de la
seguridad en su lugar de trabajo al igual que los conocimientos, destrezas
necesarias para desempear su labor asegurando la prevencin de accidentes,
proteccin de la salud e integridad fsica y emocional. Es Importante resaltar que
el plan de entrenamiento se enfoque en el ser humano como eje principal del
programa de seguridad de forma que este plan lo motive, que sea un buen medio
de comunicacin para mejoras las condiciones de trabajo y que sea apropiado a
las condiciones propias de la empresa o de la actividad.
Es por ello que el plan de entrenamiento debe proporcionar a los trabajadores el
conocimiento necesario para desempear su trabajo en forma eficiente,
cumpliendo con estndares de seguridad, salud, calidad , produccin y cuidado
del ambiente , logrando un cambio de actitudes y comportamientos frente a
determinadas circunstancias y situaciones que puedan resultar en prdidas
Humanas y/o daos para la empresa esto debido a que se encuentran aspectos
importantes en la ocurrencia de accidentes como son el desconocimiento de los
peligros de la actividad, as como las medidas de seguridad frente a los riesgos .
Para llevar a cabo un plan de entrenamiento se debe realizar un estudio de
necesidades, donde se tengan en cuenta las actividades propias de cada labor as
como los conocimientos necesarios para realizarla con criterios de seguridad, una
vez realizado este estudio de necesidades es fundamental revisar otras
condiciones de trabajo cambien que puedan cambiar , se debe realizar una
actualizacin del plan de entrenamiento para todas las ocupaciones, identificando
las necesidades por oficio y por individuo.
Un plan de entrenamiento inicia desde la etapa en que la persona ingresa a la
labor ya sea por ser nuevo en la empresa o por ser nuevo en el lugar de trabajo
debido a un traslado, esta induccin se puede dividir en dos partes, la primera es
la Induccin general la cual es realizada por el departamento de recursos
humanos donde se presenta una visin general de la empresa as como los
trmites administrativos que el nuevo funcionario debe realizar, la segunda es la
induccin al puesto de trabajo, esta se debe realizar a toda persona que ingrese al
rea de trabajo ya sea por ser nuevo en la empresa o por ser nuevo en el puesto
de trabajo, o por que lleve mucho tiempo si ejecutar la ocupacin como un
incapacidad muy larga , esta induccin debe estar a cargo del jefe inmediato.
Esta induccin al puesto de trabajo consiste en la explicacin detallada de lo que
debe realizar el trabajador, incluyendo los peligros del rea, las medidas de
seguridad y que hacer en caso de un accidente o de un incidente, el tiempo
necesario de esta debe ser tal que asegure que el nuevo trabajador comprendi

perfectamente todo lo relacionado con su trabajo para esto es importante contar

con herramientas para verificarlo como una evaluacin o test. De tal manera que
el nuevo trabajador debe ser supervisado estrechamente por un tiempo ms o
menos largo, porque de una u otra forma se puede accidentar.
Es importante que los gerentes, jefes, supervisores y trabajadores comprendan la
importancia del plan de entrenamiento y de la importancia de capacitar al personal
en el trabajo que realiza, ya que esta es la verdadera funcin del personal que
supervisa ya que entre ms capacitado est un trabajador y mejor motivado para
desempear su trabajo menos supervisin requiere.
A continuacin se presenta algunas recomendaciones para llevar a cabo un
entrenamiento de manera adecuada al personal:
1. Adopte una actitud amable: Debe inspirar confianza a la otra persona para
que ponga la atencin suficiente y se atreva a preguntar sobre las dudas que
surjan.
2. Evalu en forma adecuada a la persona: Si la persona comprende que por lo
menos sabe algo del trabajo, lo har sentir til para la empresa que se reconoce
su capacidad y esto hace que se sienta ms comprometido para ejecutar bien las
tareas.
3. Explique claramente las cosas: No se debe dar por hecho que el personal
entiende igual que usted, un entrenamiento no es efectivo si la persona no
comprendi, y si no se comprendi es porque el capacitador no supo explicarse.
Para ser un buen entrenador se debe tener la aptitud de explicar las cosas en
trminos del estudiante no del entrenador.
4. Haga demostracin de cmo hacerlo: Es importante que la persona observe
primero como se hace las cosas de manera segura y no se quede en la teora.
5. Permita que la persona practique lo aprendido: Se hace necesario que la
persona demuestre lo aprendido, por lo tanto se debe observar como lo hace.
6. Proporcione reforzamiento: Cuando el trabajador no haya realizado la
operacin con la precisin y seguridad, es necesaria volver a demostrarle como se
debe realizar y verificar que lo haga.
7. Anmelo a continuar: Cuando la persona no puede realizar la accin como se
debe, puede sentirse frustrado e incluso temeroso por las reprimendas que pueda
tener y esto hace que se comentan ms errores y por ende accidentes, de ah la
importancia de animarlo para que vuelva a hacer la operacin.
8. Recompnselo cuando haga bien las cosas: No se limite a corregir los
errores, si ve que la persona realizo bien la operacin es necesario felicitarlo, el
reconocimiento por lo bien hecho es tan importante como corregir las deficiencias.

9. Dele toda la informacin adicional que necesite: Una vez finalizado el

entrenamiento d todas las indicaciones complementarias, por ejemplo que hacer
ante una duda.
10. Supervise con frecuencia hasta asegurarse que el trabajador lo haga
correctamente: Cada cierto tiempo es conveniente verificar como esta haciendo la
labor pero tomando la actitud de apoyo y no de desconfianza.
11. No olvide en cada paso incluir las medidas de seguridad: Se debe explicar
claramente los peligros de la operacin y los riesgos que pueden existir.
El entrenamiento en el trabajo es lo ms importante y la mejor inversin que se
puede hacer, entre ms tiempo se dedique al entrenamiento del personal mayor
integracin de equipo se tendr menos tiempo a corregir defectos y buscar actos
inseguros.
Un Plan de entrenamiento debe tener siempre un cronograma de actividades que
se desarrollaran en un periodo determinado. De esta manera, la gerencia tendr
una visin global sobre lo que se est realizando en su compaa, en que invierte
su tiempo los empleados las personas encargadas de la ejecucin de estas
actividades.
Finalizado el periodo, se debe hacer siempre una evaluacin de los objetivos
propuestos y si estos se cumplieron; se debe evaluar que aspectos no se pudo
cumplir y cules fueron los principales factores para el programa funcionara o las
respectivas fallas del mismo.
Finalmente Recordemos que siempre se esperan resultados de un Plan de
Entrenamiento, ya que este representa costos e inversin de parte de la compaa
, el tiempo que dejan de producir se invierte en entrenamiento , tambin se deben
hacer reinducciones despus de un tiempo para fortalecer los conocimiento y
evitar que se pierdan las buenas practicas en el desarrollo de las tareas :

CAPTULO 2. DESARROLLO LEGAL DE LA SALUD

OCUPACIONAL
Desde los inicios de la salud ocupacional se vio la importancia de poder legislar
esta rea, esto debido a la responsabilidad que lleva la seguridad e higiene laboral
para los empleadores donde se hace necesario que se conozcan la regulacin y
por ende los derechos y deberes que se tiene con respecto a la seguridad e
higiene laboral.

Leccin 6. Sistema General de Riesgos Profesionales

En Colombia desde hace aproximadamente dos dcadas existe el Sistema de
Riesgos Profesionales, el cual es un conjunto de normas y procedimientos
destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades profesionales y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o
como consecuencia del trabajo que desarrollan, adems de mantener la vigilancia
para el estricto cumplimiento de la normatividad en Salud Ocupacional.
La base de esta Legislacin es el Decreto Ley 1295 de 1994, cuyos objetivos
buscan:
Establecer las actividades de promocin y prevencin tendientes a mejorar las
condiciones de trabajo y salud de los trabajadores
Fijar las prestaciones de atencin en salud y las prestaciones econmicas
derivadas de las contingencias de los accidentes de trabajo y enfermedad
profesional
Vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de la Legislacin en Salud
Ocupacional y el esquema de administracin de Salud Ocupacional a travs de las
ARP.
El Decreto 1295 en su Artculo 21 Literal D, obliga a los empleadores a programar,
ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de Salud Ocupacional en la
empresa y su financiacin, al igual que en el Artculo 22 Literal D, obliga a los
trabajadores a cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del programa de
Salud Ocupacional de las empresas.
En la Resolucin 1016 de 1989 en el Artculo 4 y Pargrafo 1, se obliga a los
empleadores a contar con un programa de Salud Ocupacional, especfico y
particular, de conformidad con sus riesgos potenciales, reales y el nmero de los
trabajadores. En la misma Resolucin obliga a los empleadores a destinar los
recursos humanos financieros y fsicos, indispensables para el desarrollo y
cumplimiento del programa de Salud Ocupacional, de acuerdo a la severidad de
los riesgos y el nmero de trabajadores expuestos.
Con las excepciones previstas en el Artculo 279 de la Ley 100 de 1993, el
Sistema General de Riesgos Profesionales se aplica a todas las empresas que
funcione en el territorio nacional y a los trabajadores, contratistas, subcontratistas
de los sectores pblicos, oficial, semioficial en todos sus rdenes y en el sector
privado en general. La conformacin del Sistema General De Riesgos
Profesionales donde el Gobierno Nacional determin la organizacin y
funcionamiento del Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual est
integrado por:
El Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social y El Ministerio De Salud (Hoy

Fusionados Como Ministerio De Salud y Proteccin Social)

Es el organismo de direccin del Estado en materia de Riesgos Profesionales.
Tiene como funcin la determinacin de regmenes especficos de vigilancia
epidemiolgica, el desarrollo de actividades de prevencin y controlar la prestacin
del servicio de Salud a los afiliados al Sistema en las condiciones de calidad
determinada por la Ley. Para poder implementar sus funciones se cre la
Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales. Esta dependencia tendr la
responsabilidad de promover la prevencin de los Riesgos Profesionales, vigilar y
controlar el funcionamiento del Sistema y aplicar las sanciones por violacin a la
norma.
El Consejo Nacional De Riesgos Profesionales
Organismo de direccin del Sistema conformado por miembros del ministerio,
Entidades ARP, Trabajadores, Empleadores y Asociaciones Cientficas de Salud
ocupacional.
El Comit Nacional De Salud Ocupacional
rgano consultivo del Sistema conformado por miembros de Salud Ocupacional
del Ministerio y las ARP.
El Fondo De Riesgos Profesionales
Tiene por objeto desarrollar estudios, campaas y actividades de promocin y
divulgacin para la prevencin de Riesgos Profesionales.
Las Juntas De Calificacin De Invalidez
Son organismos de carcter privado creados por la ley. Sus integrantes son
designados por el Ministerio de Proteccin Social. A travs del dictamen mdico
laboral, resuelven las controversias suscritas frente a la determinacin del origen
y/o grado de la invalidez, incapacidad permanente o parcial, enfermedad
profesional, el accidente o muerte de los afiliados al Sistema.
La Superintendencia Bancaria
Controlan, autorizan, vigilan y garantizan el ejercicio de la libre competencia a las
Entidades A.R.P.
Las Entidades Administradoras De Riesgos Profesionales A.R.P
Compaas Aseguradoras de Vida a las cuales se les ha autorizado por parte de la
Superintendencia Bancaria para la explotacin del ramo de los seguros. Deben
cumplir las siguientes funciones:
Afiliar a los trabajadores
Administrar las cotizaciones hechas al sistema
Garantizar el reconocimiento de prestaciones asistenciales y econmicas por
parte de accidentes de trabajo y enfermedad profesional
Realizar actividades de prevencin y promocin de los riesgos profesionales a

las empresas afiliadas

En el momento de la vinculacin de una empresa a una ARP sta asignar una
tarifa de acuerdo con la actividad principal de la empresa y la exposicin a los
factores de riesgo.
Para ello se han determinado cinco clases de Riesgo que contemplan las diversas
actividades econmicas de las empresas. Si una empresa tiene ms de un centro
de trabajo se puede optar para ser clasificada para diferentes clases de riesgo,
siempre que las instalaciones locativas, las actividades y la exposicin a factores
de riesgo sean diferentes. A continuacin la clasificacin de las empresas por tipo
de Riesgo, para ver la clasificacin de acuerdo a las actividades econmicas
consultar el Decreto 1607 de 2002 .

Lectura Recomendada
Sistema general de riesgos profesionales en Colombia
http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/decretos/1994/DECRETO_
1295_1994.htm
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5536

Leccin 7. Legislacin nacional relacionada con Salud

Ocupacional

De acuerdo a la legislacin colombiana todas las empresas, cualquiera que sea su

tamao o actividad, deben contar con un programa de salud ocupacional donde
estn incluidos los programas de medicina del trabajo, higiene y seguridad
industrial, no solo porque proteger la salud de los trabajadores es un deber moral,
sino tambin, porque constituye una obligacin legal, sealada por varias normas

jurdica de cumplimiento.
Las normas legales, en Colombia van desde la Constitucin, pasando por el
Cdigo del Trabajo, la ley 100 de seguridad social, hasta los Decretos 614 de
1.984, la Resolucin 1016 de 1.989 y el Decreto 1295 de 1.994, que obligan de
manera perentoria a los empleadores a asegurar a sus trabajadores contra los
riesgos profesionales y a adoptar y desarrollar un Programa de Salud
Ocupacional. Haciendo obligatoria la afiliacin al sistema, si esto no sucede sern
responsables directos de las consecuencias que los riesgos produzcan, adems
de las sanciones previstas ya sean civiles o penales.
La prevencin de los riesgos profesionales es responsabilidad de los
empleadores, tal como lo expresa el Art. 56 del Decreto 1295/94. Al igual, esta
norma establece que "los empleadores, adems de la obligacin de establecer y
ejecutar en forma permanente el Programa de Salud Ocupacional segn lo
establecido en las normas vigentes, son responsables de los accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales originados en su ambiente de trabajo."
Seala este Decreto que los empleadores estn obligados a informar a sus
trabajadores, los riesgos a los que pueden verse expuestos en la ejecucin de las
labores encomendadas o contratadas y proporcionar y garantizar la capacitacin y
el entrenamiento necesario para prevenirlos. Dentro de los aspectos importantes
para tener en cuenta esta el factor de productividad en el que se busca un buen
estado de salud en los trabajadores que se encuentren a sanos fsica y
mentalmente para que estn satisfechos con la labor que realizan, de esta forma
se estimula la produccin y el sentido de pertenencia. Lo que lleva a la
disminucin de las inasistencias al trabajo lo que se conoce como ausentismo
laboral, evitndose problemas administrativos y financieros para la empresa u
organizacin.
Otro factor a tener en cuenta es la responsabilidad que pueda presentarse en
circunstancias especiales, cuando se demuestre que el empleador es culpable por
la falta de prevencin de riesgos laborales, adems de las indemnizaciones y
seguros previstos para estos casos, donde por un ente judicial el empleador puede
ser obligado a compensar o reparar todos los perjuicios que el trabajador
demuestre , estos pueden ser superiores a los sealados en las tablas de
indemnizacin establecidas por las normas legales.
Es pertinente citar el Artculo 216 del Cdigo del Trabajo que expresa: "Culpa
del patrono. Cuando exista culpa suficientemente comprobada del patrono, en la
ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad profesional, est obligado a la
indemnizacin total y ordinaria por perjuicios, pero del monto de ella debe
descontarse el valor de las prestaciones en dinero pagadas en razn de las
normas consagradas en este captulo."
Todo empleador es responsable y tiene que adoptar la implementacin del

Programa de Salud Ocupacional en su negocio, las sanciones a las que est

expuesto son diversas y van desde multas hasta cierres temporales o definitivos
de la empresa o industria.
Una de los decretos ms particulares es el Decreto 1295 en su Artculo 21 Literal
D, donde obliga a los empleadores a programar, ejecutar y controlar el
cumplimiento del programa de Salud Ocupacional en la empresa y su financiacin.
En el Artculo 22 Literal D, obliga a los trabajadores a cumplir las normas,
reglamentos e instrucciones del programa de Salud Ocupacional de las empresas.
En la Resolucin 1016 de 1989 en el Artculo 4 y Pargrafo 1, se obliga a los
empleadores a contar con un programa de Salud Ocupacional, especfico y
particular, de conformidad con sus riesgos potenciales y reales de acuerdo con el
nmero de los trabajadores. Tambin obliga a los empleadores a destinar los
recursos humanos financieros y fsicos, indispensables para el desarrollo y
cumplimiento del programa de Salud Ocupacional, de acuerdo a la severidad de
los riesgos y el nmero de trabajadores expuestos.
La Ley 100 de 1993 estableci la estructura de la Seguridad Social en el pas, la
cual consta de tres componentes como son:
El Rgimen de Pensiones
La Atencin en Salud
El Sistema General de Riesgos Profesionales.
Estos componentes tienen su propia legislacin y sus propios agentes ejecutores y
fiscales para su desarrollo.
A continuacin se relacionan las principales Regulaciones que reglamentan la
Salud Ocupacional en Colombia:

Leccin 8. Subprogramas de medicina preventiva, higiene

industrial y seguridad industrial.

Como se ha analizado en las lecciones anteriores, en Colombia se tiene un gran

nmero de normatividad y al estudiarlas se observa que el enfoque principal es el
ser humano, su relacin con el rea de trabajo y con la labor misma. Dentro este
estudio se ha mencionado los trminos de riesgo y peligro, estos trminos se
analizaran con ms detalle en lecciones posteriores, lo importante es saber que en
el rea de trabajo existen condiciones que pueden llevar al ser humano a sufrir
lecciones o enfermedades fsicas e incluso mentales.
Es por ello que se desarrollan bsicamente tres subprogramas que se desprenden
del programa de salud ocupacional, cada subprograma tiene campos de accin
diferente pero todos van con un objetivo comn que es la salud del trabajador. El
primer subprograma es el de medicina preventiva y del trabajo que es el conjunto
de actividades dirigidas a la promocin y control de la salud de los trabajadores,
donde se integran las acciones de Medicina Preventiva y Medicina del trabajo,
para garantizar ptimas condiciones de bienestar fsico, mental y social de las
personas, protegindolos de los factores de riesgo ocupacionales, ubicndolos en
un puesto de trabajo acorde con sus condiciones psicolgicas, fsicas y
mantenindolos en aptitud de produccin laboral.
El enfoque principal del subprograma es el mejoramiento y mantenimiento de las
condiciones generales de salud y calidad de vida de los trabajadores, este
enfoque se debe realizar a travs de la educacin a todo el personal dirigidos en la
forma de mantener su salud, en reconocer los factores de riesgo, sus efectos
sobre la salud y la manera de corregirlos, es importante que el trabajador sepa
prevenir, detectar precozmente y controlar las enfermedades generales (EG) y las
profesionales (EP), al igual que la ubicacin del trabajador en el cargo acorde con
sus condiciones psicolgicas y fsicas, como el respectivo seguimiento peridico
de los trabajadores para identificar y vigilar a los expuestos a riesgos especficos.
Dentro de las actividades a desarrollar en el subprograma de medicina preventiva
y del trabajo se encuentran en la siguiente tabla

El Subprograma de Higiene Industrial es la disciplina dedicada al reconocimiento,

evaluacin y control de aquellos factores y agentes originados en o por el lugar de
trabajo, que puedan causar enfermedad e ineficiencia entre los trabajadores o
entre los ciudadanos de una comunidad. Dentro de sus objetivos esta identificar y
evaluar mediante estudio higinicos peridicos, los agentes y factores de riesgos
del trabajo que afecten o puedan afectar la salud de los trabajadores, una vez
identificadas y evaluadas se debe determinar y aplicar las medidas para el control
de riesgos de accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo y verificar
peridicamente su eficiencia. Dentro de las actividades que se desarrollan en este
subprograma se encuentran realizar los estudios preliminares de cada uno de los
agentes contaminantes, de acuerdo al panorama de riesgos, aplicando los
correctivos ya sean en la fuente, medio y de no ser posible eliminarlos en los
anteriores se har en el individuo a travs de los elementos de proteccin
personal. Los estudios deben realizarse anualmente con el objeto de realizar

seguimiento, conocer la eficacia de los controles adoptados y determinar la

evolucin de los agentes contaminantes.
El subprograma de Seguridad Industrial es el componente encargado mediante el
conjunto de tcnicas y actividades destinadas a la identificacin y valoracin al
control de las causas de los accidentes de trabajo, el objetivo de este
subprograma es el mantener un ambiente laboral seguro, mediante el control de
las causas bsicas de accidentalidad que pueden causar dao a la integridad
fsica del trabajador o a los recursos de la empresa. Lo cual se realiza a travs de
la Identificacin, valoracin y control de las causas bsicas de accidentes.
Con la implementacin de mecanismos peridicos de monitoreo y control
permanente de los factores que tengan un alto potencial de prdida para la
empresa, relacionando actividades con los otros subprogramas para asegurar la
adecuada proteccin de los trabajadores y elaborando, capacitando en
procedimientos adecuados de trabajo con criterios de seguridad, calidad y
produccin. Dentro de las actividades a desarrollar en este subprograma se tienen
las siguientes:

Lecturas Recomendadas:
Resolucin 1016 de marzo 31 de 1989 del ministerio de Trabajo, seguridad social
y salud
http://copaso.upbbga.edu.co/legislacion/Resolucion%201016%20de
%2089.%20Progrmas%20de%20Salud%20Ocupacional.pdf

Leccin 9. Comit Paritario de Salud Ocupacional

Cuando hablamos de entes de control se entiende casi siempre de organismos
estatales, pero existe un organismo que es reglamentado por la Resolucin 2013
de 1986, el Decreto 614 de 1984 y por el Decreto 1295 de 1994, que exige que las
empresas tengan un comit de promocin y vigilancia de las normas y
reglamentos de Salud Ocupacional.

Este nombre de Comit Paritario de Salud Ocupacional es tomado a partir del

Decreto 1295 de 1994, ya que antes de esta regulacin se conoca como Comit
de Higiene y Seguridad Industrial, este comit es de obligatorio cumplimiento para
las empresas pblicas o privadas que cuenten dentro de su nomina con ms de 10
trabajadores y deben conformarlo como lo expresa el artculo 1 de la Resolucin
2013 de 1986. Para las empresas con menos de diez trabajadores se hace
necesario que se nombre un viga de salud ocupacional quien hace las mismas
funciones.
Par conformar el comit se hace necesario que est integrado por un nmero igual
de representantes del empleador y de los trabajadores cada uno con su respectivo
suplente y su distribucin es de la siguiente manera:

El Comit Paritario por ser un organismo de promocin y vigilancia tiene unas

funciones dadas por la regulacin, adems existen funciones especificas para el
presidente del comit quien es elegido por el empleador entre los representantes
por la empresa, lo mismo para el secretario quien es elegido por el comit en
pleno entre la totalidad de los miembros, en el Decreto 1295 de 1994 existen
tambin ciertas obligaciones por parte del empleador y de los trabajadores en
relacin al comit.
Dentro de las funciones que tiene el comit se nombran las siguientes:
Proponer y participar en la adopcin de medidas y desarrollo de actividades
que procuren y mantengan la salud en los ambientes de trabajo.
Colaborar con los funcionarios gubernamentales de Salud Ocupacional y
entrega de informes correspondientes.
Vigilar y promover la implementacin, del reglamento de seguridad industrial de
la empresa.
Colaborar con el anlisis de los accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales y proponer correctivos a los mismos.
Inspeccionar puestos de trabajo, observar la existencia de factores de riesgo y
sugerir medidas correctivas y de control generando los respectivos informes.

 Considerar las sugerencias de los trabajadores en Medicina, Higiene y

Seguridad Industrial.
Ser rgano coordinador entre empleadores y trabajadores, para solucin de
problemas en Salud Ocupacional y tramitar reclamos de los trabajadores en esta
materia.

Elegir secretario del Comit

Mantener archivos de las reuniones y dems actividades, que estn a

disposicin del personal en general y autoridades competentes.
Dems funciones que sealan las normas de Salud Ocupacional (Resolucin
2013 de 1986) (Ayala, Carlos 1999)
Ya hemos visto las funciones del Comit, pero como existen funciones tambin
existen responsabilidades entre las que se tienen las siguientes:
Participar en actividades de promocin, divulgacin e informacin sobre
Medicina, Higiene y Seguridad Industrial con todo el personal y velar por un mejor
ambiente laboral en su empresa.
Vigilar el cumplimiento de los programas de Salud Ocupacional en los lugares
de Trabajo.
Recibir copias de las condiciones sobre inspeccin e investigacin que realicen
las Autoridades de Salud Ocupacional en los sitios de trabajo.
Para las reuniones del Comit, los miembros deben ser citados verbalmente o por
escrito, deben reunirse una vez durante cuatro horas semanales en instalaciones
de la empresa y en el horario de trabajo, para que la reunin se pueda realizar es
necesario que el qurum sea la mitad mas uno, adems todas las reuniones
deben tener una agenda y orden del da, lo importante es garantizar el
cumplimiento de las cuatro horas semanales de trabajo del comit, independiente
de que sean o no reuniones , pueden ser inspecciones , investigacin de
incidentes o accidentes, campaas de prevencin etc.
Al ser este un ente de promocin y vigilancia que tiene unas funciones especficas
as como unas responsabilidades por lo tanto este debe registrarse en el Ministerio
del Trabajo anexando documentos que hacen que este comit es oficial y con
grandes responsabilidades, entre los documentos que se deben presentar estn
los siguientes.

Formato de Inscripcin del comit.

Acta de Constitucin o eleccin del comit firmado por los integrantes

Oficio dirigido al Ministerio donde se solicita la inscripcin del Comit.

Lecturas Recomendadas:
Resolucin 2013 de 1986
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5411
Decreto 1295 de 1994
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2629

Leccin 10. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial

En el campo de la Higiene y Seguridad Laboral se tiene una gran numero de

leyes las cuales tienen por objeto que todos los trabajadores, incluyendo los que
no tengan un permiso de trabajo vlido, estn protegidos en el trabajo. Hay
algunas leyes especiales que protegen la salud y la seguridad de los
trabajadores.
El propsito de las leyes para la seguridad en el trabajo es proteger a los
trabajadores. Si los empleadores y los trabajadores cumplen con las normas de
higiene y seguridad laboral la probabilidad en la ocurrencia de incidentes y
accidentes disminuye permitindole al trabajador conservar su salud y por ende
su productividad en el trabajo y su desarrollo psicoactivo a nivel familiar y social.
Dentro de estas series de normas y leyes que se establecen para la proteccin en
todos los sentidos tanto de los trabajadores como de la empresa se encuentra el
Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
El reglamento de higiene y seguridad tiene mucho significado para la empresa y
sociedad, ya que en l estn los derechos y deberes de los trabajadores en el
rea de la salud ocupacional al igual que se encuentran los riesgos a los cuales se
est expuesto.
En trminos generales es un documento empresarial que debe ser observado y
respetado por todos los funcionarios y visitantes a la misma.
Todo empleador que tenga a su servicio diez o ms trabajadores permanentes
debe desarrollar por escrito y como documento empresarial, el reglamento de
higiene y seguridad industrial. Es por ello que todas las partes involucradas en la
empresa deben respetar y participar activamente en el desarrollo, mantenimiento y

modificaciones del reglamento de higiene y seguridad industrial.

El reglamento se completa con otros documentos, como los anlisis de riesgos,
Programa de salud ocupacional, el plan de emergencia, evaluaciones de riesgo de
trabajo y modificaciones generales.
El entrenamiento es parte fundamental para poder llegar a una concientizacin del
personal en el cumplimiento de las normas y la intervencin constante de la
empresa en el mismo es importante e imprescindible para obtener una poltica
exitosa en relacin al reglamento de higiene y seguridad.
En el reglamento de higiene y seguridad industrial se establecen normas,
reglamentaciones y responsabilidades de la empresa as como de los
trabajadores. Tambin en el reglamento se establecen claramente los factores de
riesgo que se encuentran en el contexto laboral.
Entre los riesgos que se establecen en el reglamento se observa claramente que
acciones tomar y como responder a los diferentes factores de riesgos como
pueden ser fsicos, biolgicos, ergonmicos, qumicos, mecnicos, psicosociales,
locativos, elctricos, naturales, de incendio o de explosin. En todos los casos los
funcionarios de la empresa deben tener un conocimiento de las situaciones de
peligro establecidas en el reglamento, como cumplirlas y a quin dirigirse en caso
de siniestros o eventualidades que puedan ocurrir en la jornada laboral. Siempre
que se produce un nuevo ingreso en la empresa se debe realizar una induccin
para mostrarle al nuevo funcionario las polticas de seguridad de la empresa y el
reglamento es parte esencial de las mismas.
En los detalles de riesgos del reglamento de higiene y seguridad, los empleados
deben conocer en detalle todas las situaciones. Si bien todas las situaciones
riesgosas exigen una intervencin activa de la empresa, hay riesgos que hacen
que la actuacin no debe limitarse a capacitaciones o manuales instructivos.
La participacin de la empresa debe ser muy activa en la supervisin del
cumplimiento de las normas de seguridad para mejorar el cuidado de la salud del
trabajador. Debido a que hay riesgos en los cuales la empresa debe desarrollar
programas de motivacin y estrategias comunicativas para detectar rpidamente
falencias o riesgos como exceso de responsabilidades, trabajo bajo presin,
monotona y rutina, problemas familiares, problemas laborales, movimientos
repetitivos y turnos de trabajo.
El reglamento de Seguridad e Higiene y las leyes nacionales dan a los
trabajadores el derecho a un ambiente de trabajo seguro. Dentro de los derechos
que tienen estn los siguientes:
Recibir capacitacin e informacin sobre los peligros en el lugar de trabajo, las
normas del Reglamento de seguridad e higiene y los derechos de los trabajadores.

Solicitar a la empresa que elimine los riesgos o infracciones a las normas.

Participar en las inspecciones en tu lugar de trabajo y conocer los resultados.

Los empleadores deben mantener un lugar de trabajo seguro para los

trabajadores. Y dentro de sus deberes estn los siguientes:

Obedecer las normas y reglamentos de Seguridad e Higiene.

Publicar el Reglamento en un lugar visible para los trabajadores, para que de

esta forma ellos sepan los derechos, deberes y las sanciones a las cuales est en
caso de incumplimiento.
Asegurarse de que los trabajadores tengan y utilicen equipos de seguridad y
herramientas que estn en buenas condiciones.
Utilizar la sealizacin adecuada de acuerdo a las normas de prevencin, y
proteccin para advertir a los trabajadores sobre reas de trabajo peligrosas.
Proporcionar exmenes mdicos (ingreso, peridicos y de retiro) y
capacitacin a los trabajadores cuando as se requiera.
Informar y notificar a traves de los formatos de la ARP o en la pagina web de
la misma los accidentes que se puedan presentar dentro de las 72 horas
posteriores a la ocurrencia del o los eventos. .
Para evitar accidentes innecesarios los empleados tienen unos deberes, que son:
Seguir las reglas de seguridad, usar los equipos de proteccin personal as
como cuidar los equipos con los que trabaja.

Informar de cualquier situacin peligrosa al empleador.

Informar de inmediato al jefe si sufri un accidente o si est expuesto a algn

riesgo.
Lecturas Recomendadas
Resolucin 2013 de 1986
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5411
Decreto 1295 de 1994
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2629

CAPTULO 3. SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE

INDUSTRIAL

En los captulos anteriores se analizo todo el desarrollo histrico de la Salud

Ocupacional al igual que el marco normativo en Colombia, dentro de la legislacin
se ha determinado que existe dos grandes temas dentro de la salud ocupacional
como es la seguridad industrial y la higiene Industrial, reas donde la intervencin
de la ingeniera es fundamental para poder disminuir los riesgos que se puedan
presentar en las reas de trabajo, en este captulo profundizaremos mas en las
reas de higiene y seguridad industrial para que el ingeniero ambiental visualice
los campos donde puede aportar para mejorar las condiciones laborales y
controlar los riesgos.

Leccin 11. Indicadores de Salud Ocupacional

Cuando

se planificar un programa de seguridad e higiene industrial, al igual que

durante su desarrollo es necesario conocer los datos tcnicos de los equipos y
elementos de proteccin personal en la parte de seguridad y en la de higiene los
datos de los equipos de medicin , como los certificados de calibracin ,valores
de sensibilidad y numero de deteccin para algunos variables ambientales como
la temperatura , ruido , Iluminacin, presencia de gases , humedad y presin
entre otros . Tambin son necesarios algunos datos estadsticos como ndices de
accidentalidad, severidad, frecuencia, incapacidades y ausentismo laboral ya que
con ellos se pueden tomar decisiones para ver la evolucin del mismo.
Los indicadores son una relacin entre variables ya sean cuantitativas o
cualitativas que permite ver la situacin y las tendencias de cambios en el objeto o
fenmeno observado, en relacin con objetivos y metas planteados e impacto
esperados.
Los indicadores tambin son instrumentos bsicos para el monitoreo y evaluacin
de cualquier sistema, para poder usar indicadores es necesario que los objetivos
estn claramente definidos, articulados y formulados en relacin a una base de
datos referencial, contra la cual los resultados puedan ser medidos.
Todos los indicadores deben ser:

Precisos: Estado detallado en trminos de resultados propuestos.

Claros: Los trminos y conceptos deben estar claramente definidos, entendidos

y en su significado estn de acuerdo todos los responsables.
Viables y realistas: Se debe tomar en cuenta los recursos disponibles, tanto
como responsabilidades actuales y potenciales, riesgos y condiciones otorgadas.
Capacidad de ser medido y comprobables: Estar en la posicin que permitir
verificar los logros alcanzados en niveles especficos.

 Tiempo: deben estar en tiempos reales con fechas especficas sealados para
los objetivo.
Los indicadores deben estructurarse de tal manera que permita ver:
La gestin realizada
La oportunidad de las acciones
El uso de recursos
Los resultados alcanzados
La calidad de los Productos
El impacto Obtenido
Dentro de las principales categoras para el desarrollo de indicadores en las
actividades de Salud Ocupacional se cuenta con los siguientes:
1. Indicadores de Productividad donde se mide la capacidad transformadora de
la organizacin y eficacia operativa de la empresa, estableciendo una relacin
entre el volumen de produccin y los insumos utilizados, dentro de esta categora
podemos encontrar los siguientes:

No. total de puestos de trabajo analizados / No. de analistas

No. Encuestas realizadas / Hora - Encuestador contratada
No. de trabajadores capacitados / No. de instructores
No. EMO realizados / Horas - MD contratadas
No. Dosis aplicadas / Hora - Enfermera contratada

2. Indicadores de Capacidad Administrativa donde se observa la capacidad de

gestin de la organizacin. Dentro de los cuales podemos encontrar los siguientes
ejemplos:

6. Indicadores de Resultados: Es donde se presentan los resultados que se

desean para el Programa de Salud Ocupacional en trminos de Bienes o
servicios. Pueden ser indicadores de

EFICACIA: Podemos encontrar el siguiente ejemplo:

No. trabajadores capacitados / No. Trabajadores

EFICIENCIA ejemplo: Costo total EPP / No. trabajadores que usan EPP
COBERTURA ejemplo: No. trabajadores vacunados / No. trabajadores
susceptibles
IMPACTO pueden ser los de mayor uso como son los siguientes.
ndice de frecuencia (if): donde expresa la cantidad de trabajadores o
personas accidentadas por motivo y/o en ocasin del trabajo -incluidas las
enfermedades profesionales- en un perodo de 1 ao, por cada milln de horas
trabajadas
ndice de severidad (is): Es donde se relaciona la gravedad de las lesiones
con el tiempo de trabajo perdido. ndice de gravedad = (Nmero de das perdidos
* 1000000) / Total horas hombre de trabajo
Lecturas Recomendadas
Indicadores de Salud Ocupacional
http://es.scribd.com/doc/61626391/8/IX-INDICADORES-DE-SALUDOCUPACIONAL
Indicadores para sistemas de gestin SISO
www.fiso-web.org/files/inditeleco.ppt

Leccin 12. Trabajos de Alto Riesgo

Ya se ha analizado en las anteriores lecciones la importancia del factor humano en

la salud ocupacional, y como este es el principal causante de los accidentes de
trabajo, en esta leccin se va a observar la importancia de que todos los
mecanismo ya sean administrativos, legales y operacionales estn
interrelacionados ya que cualquier falla en alguno de estos puede llevar a
accidentes fatales, ya que existen labores que requieren de un alto compromiso y
una estructura muy formal administrativa y operativa para llevar a cabo la labor ya
sea por lo complicado del trabajo o por los riesgos que esta tiene para el ser
humano, dentro de estos trabajos de alto Riesgo se puede mencionar los
siguientes.
Trabajos de alturas
Trabajos en espacios Confinados
Trabajos con electricidad
Trabajos con materiales peligrosos
En la industria principalmente se dan estos tipos de casos especiales, en los que
es necesario realizar un anlisis fuera de lo comn que requiere de la intervencin

de personal especializado. Para poder tomar las medidas requeridas se hace

necesario seguir un orden especifico de las mismas para que de esta forma se
siga un anlisis especfico y no se omita ningn aspecto para el desarrollo del
trabajo. Ver figura No. 4 Jerarqua de las medidas

Figura No. 5. Jerarqua de las medidas en Salud Ocupacional. (Enzenross, 2011)

Para hacer el trabajo de alto riesgo es necesario realizar una evaluacin de las
actividades que se van a realizar, ya sea que se hubiese presentado algn
incidente, o se refiere a algn caso en especfico. Las causas por las que se tiene
que realizar dicho trabajo son de vital importancia para poder hacer un anlisis
detallado y evaluar los riesgos a que estarn expuestos el personal que tendr
que intervenir en las labores.
Es conveniente contar con un flujo del trabajo o ruta crtica, es decir trazar un plan
para el desarrollo de las actividades que se efectuarn en tiempo y forma. Para
poder analizar de manera detallada los pros y contras presentes en esta labor y de
ser posible determinar cmo se puede eliminar el Riesgo. Algunos de los ejemplos
son:
Cules son los factores de riesgo que existen alrededor de este trabajo en
especfico.
El personal que intervendr, deber estar calificado y capacitado para ejecutar
dicho trabajo.
Nombrar a un responsable, que por lo general es un experto en la realizacin de

trabajos riesgosos.
Los trabajos se coordinarn con todas las especialidades que intervienen en el
proceso.
Deber existir una comunicacin fluida sin la intervencin de otros trabajos
ajenos a ste.
Definir las rutas de escape por parte del personal ejecutor, en caso de
presentarse riesgos ajenos como lo son sismos, rayos, inundaciones, etc.
Verificar que no exista la posibilidad de dao a partes aledaas.
Suspender cualquier tipo de trabajo que se encuentre alrededor.
Realizar pruebas de toxicidad y explosividad en entradas y salidas de
recipientes, registros y en cualquier parte por donde se sospeche que pueda
presentarse una fuga.
Elaborar una orden o permiso de trabajo que ampare su ejecucin, la cual
deber ser analizada y firmada por el jefe responsable del rea y avalada por el
personal de seguridad
Verificar que la herramienta y el equipo que se va a utilizar est en buenas
condiciones de uso.
Contar con la infraestructura adecuada por ejemplo: andamio seguro, en buenas
condiciones con pasamanos y resistente dependiendo el tipo de actividad.
Escalera bien sujetada con niveladores en rea limpia libre de obstculos en piso
antideslizante.
Si el trabajo es en altura, revisar que el personal cuente con todo su equipo de
trabajo y rescate en alturas (Lnea de vida, arns, eslinga, casco con barbuquejo,
Tie off entre otros), que cuente con su permiso de trabajo y que adems el
trabajador sea competente y cuente con su certificado segn la resolucin 3673 de
2008.
Antes de iniciar los trabajos, reunir al equipo encargado para revisar las
condiciones actuales mediante una lista de verificacin o de chequeo de los
puntos ms importantes si es necesario realizar un AST (Anlisis de seguridad en
el trabajo) o ARO (Anlisis por riesgo o por ocupacin).
Los criterios que marquen las posibles soluciones deben estar abiertos y sobre
todo es necesario estudiarlos a fondo para poder cubrir todas las posibles
soluciones; una vez establecido el programa de trabajo, se debe contar con una
lista de chequeo (check list), en la cual se describen todos los requerimientos para

efectuar las actividades antes, durante y posterior al trabajo en cuestin.

Dentro de las especificaciones para la ejecucin de la labor se debe contar con la
autorizacin por parte del departamento de seguridad industrial, ya que ellos son
los encargados de dar los lineamientos a seguir para establecer la seguridad como
prioridad nmero uno y estos lineamientos deben ser acatados por todo el
personal es lo que se conoce como medidas administrativas.
Como se menciono en uno de los ejemplos en el trabajo de alto riesgo se debe
contar con un responsable de la labor, para que de las directrices y el orden de los
trabajos a realizar, tambin estar coordinando las distintas actividades as como
la responsabilidad de proteger y salvaguardar las vidas de los trabajadores que
estn interviniendo en este trabajo especfico.
Para realizar trabajos de alto riesgo es necesario contar con procedimientos y
normas de seguridad aplicables a las distintas actividades que se realizan, en
estos procedimientos debe estar muy claro que personal es responsable y que
personal realiza la labor, as como las medidas que se tomaron en el antes,
durante y despus de la actividad siguiendo la jerarqua mencionadas
anteriormente. Ya que por su alto grado de dificultad y riesgo requieren para su
ejecucin, personal experimentado y debe estar bajo una supervisin estricta, con
total apego a los procedimientos, reglamentos y normas de seguridad industrial.
Lecturas Recomendadas
Trabajo en Alturas del libro de seguridad Industrial de Andrs Giraldo. 2008

Leccin 13. Conceptos de Enfermedad Ocupacional y

Accidentes de Trabajo

Como se ha analizado el ser humano como factor principal de accidentes o

enfermedades ocupacionales, es necesario definir bien los conceptos de
accidentes de trabajo y enfermedad profesional ya que por ser un ser social por
naturaleza est expuesto a accidentes o enfermedades fuera y dentro del
ambiente laboral que puede afectar su nivel de productividad.
Para poder iniciar se da la definicin de accidente de trabajo a todo suceso
repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que produzca en
el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional, invalidez o la muerte
(Ayala, 1999), tambin se considera accidente de trabajo el que se produce
durante la ejecucin de ordenes del empleador, o durante la ejecucin de una
labora bajo su autoridad, as este por fuera del lugar y horas de trabajo pero esta

ejecucin debe estar acorde al objeto social de la empresa (Ayala 1999). Tambin
se considera accidente de trabajo el sufrido en el traslado de los trabajadores de la
casa a la empresa cuando es en transporte suministrado por la compaa donde
se labora.
Al analizar la definicin se encuentran los siguientes elementos bsicos:
Suceso Repentino: Es el acontecimiento real y cierto que se presenta de
manera pronta e inmediata y acciona durante un periodo breve sobre el organismo
del trabajador, aunque sus consecuencias se presenten posteriormente.
Causa o con ocasin del trabajo: Significa que debe existir una relacin causal
entre el trabajo y el accidente sufrido, contrario a los riesgos comunes.
o Ocasin: Es una relacin directa entre el accidente con la labor, esta se
encuentra cuando el trabajador sufre una accidente cuando est haciendo la labor
por la cual fue contratado ejemplo. Cuando un tcnico electricista realizando el
mantenimiento de las lneas de energa, actividad para la que fue contratado sufre
un accidente (descarga elctrica).
o Causa: Es una relacin indirecta entre el accidente con la labor, esta se
encuentra cuando el trabajador en el momento del accidente no est
desempeando la labor establecida pero hay un nexo indirecto la labor ya que el
trabajador puede estar prestando un servicio, ejecutando una actividad,
cumpliendo una orden y en general cuando realiza una actividad conexa,
complementaria, indirecta o relacionada con el trabajo. ejemplo. Cuando un
tcnico electricista recibe la orden de su jefe o patrn de comprar una herramienta
o material para reparar una lnea de energas y es arrollado por un vehculo en la
calle.
Lesin orgnica, perturbacin funcional, invalidez o muerte: Para que se
considere accidente de trabajo, este debe producir una consecuencia o lesin en
la integridad del trabajador, existiendo una prdida de la capacidad laboral o una
perturbacin funcional, si no se produce al menos una incapacidad temporal o un
efecto negativo en la salud del trabajador no se considera accidente de trabajo.
Ejecucin de rdenes o bajo su autoridad: Es cuando el trabajador sufre un
accidente por el imperio o poder de subordinacin involucrado en la relacin
laboral.
Traslado de los trabajadores: Es cuando el traslado desde la residencia del
trabajador hasta la empresa se realiza en transporte contratado directamente por
la empresa para la cual labora.
Dentro de la legislacin en el artculo 10 del Decreto 1295 de 1994, existen tres
casos que no son accidentes de trabajo que son los siguientes:

Actividades no Laborales

 Actividades recreativas, Deportivas o Culturales Consagradas en la Ley 50 de

1990

Permisos.

Otro concepto de importancia es el de enfermedad Profesional, este concepto est

claramente definido en el artculo 11 del Decreto 1295 de 1994 Todo estado
patolgico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y
directa de la clase de trabajo que desempea el trabajador, en el medio en que se
ha visto obligado a trabajar, y que ha sido determinada como tal por el Gobierno
Nacional.
Cabe resaltar el hecho de que el Gobierno Nacional es el que determina que
enfermedades se consideran profesionales a travs de tablas de enfermedades
profesionales emitidas por l, pero se demuestra que la enfermedad que padece el
trabajador este en relacin de casualidad con los factores de riesgo ocupacionales
de la labor esta ser reconocida como enfermedad profesional.
De acuerdo a lo anterior hay un hecho que toma importancia y son los exmenes
ocupacionales ya que una enfermedad a diferencia del accidente del trabajo es un
suceso evolutivo y no repentino de ah que la historia clnica toma una importancia
en caso de poder demostrar si el trabajador estuvo expuesto el riesgo y su
evolucin con el mismo.
Para que sea enfermedad profesional deben existir cuatro requisitos en orden
lgico que son:

El ejercicio de una profesin o Trabajo determinado

La alteracin del estado normal de salud
Un grado de incapacidad o prdida laboral
Una Relacin de causalidad directa entre la alteracin y la profesin, o trabajo.

Existen diferencias entre accidente de trabajo y enfermedad profesional aunque

los dos conceptos se originan por hechos derivados de la actividad laboral y son el
resultado de una causa exterior que acta sobre el cuerpo del trabajador
causndole incapacidad temporal, incapacidad permanente parcial o una invalidez
disminuyendo la capacidad laboral del trabajador, invalidndolo e incluso
originndole la muerte.
Entre las diferencias conceptuales tenemos las siguientes:
1. Por la casualidad: El accidente es producto de de un suceso repentino
(inmediato) mientras que la enfermedad tiene un procesos evolutivo lento y
progresivo en su mayora interno al trabajador.
2. Por las Circunstancias: La enfermedad se presenta de una manera evolutiva
casi imperceptible mientras que el accidente se presenta de manera rpida y
violenta.

3. Previsibilidad: Ambos conceptos son previsibles, pero la enfermedad es ms

previsible que el accidente ya que existe certeza de que la exposicin a
determinados riesgos producen la enfermedad al contrario de los accidentes de
trabajo que son repentinos aunque previsible en una muy pequea escala ya que
se presentan de manera rpida.
4. Por las consecuencias: En la enfermedad hay un periodo de tiempo variable
desde que acta la causa hasta que el padecimiento se manifieste y se afecte el
organismo el cual reacciona de diferente manera de acuerdo a la enfermedad
Profesional, mientras en el accidente los efectos se registran de manera inmediata
y producen un deterioro orgnico visible u observable.
LECTURAS RECOMENDADAS
Captulos del 2 al 5 del libro de Legislacin en Salud Ocupacional y riesgos
profesionales de Carlos Ayala Cceres 1999.

Leccin 14. Agentes Fsicos, qumicos y biolgicos

causantes de enfermedades
El bienestar de los trabajadores en una empresa debe considerarse desde varios
puntos de vista; dos de esos puntos son: Evitar que sufran accidentes (de esto se
encarga la seguridad industrial) y evitar que sufran enfermedades profesionales
que de eso se encarga la higiene industrial y es lo que se trabajara en esta
leccin.
Para ello se define la higiene Industrial como la ciencia o arte dedicado a la
prevencin, reconocimiento, evaluacin y control de los factores ambientales que
surgen en el lugar de trabajo y que pueden causar enfermedades, deterioro de la
salud e incapacidad e ineficiencia marcada entre los trabajadores y los miembros
de la comunidad. (Letayf, 1994).
Para determinar el dao que se produce al organismo por causa de un agente ya
sea fsico, qumico o biolgico se utilizan diferentes criterios, pero todos
consideran los siguientes factores:
Tipo de Agente: Puede tratarse de una agente fsico, qumico o biolgico y
dentro de ellos hay muy variados agentes que pueden causar dao.
Va de entrada: Dependiendo del estado fsico del agente, este puede ingresar
al organismo por diferentes vas y de acuerdo con ello depende la cantidad del
agente que ingresa, los daos que ocasione y los efectos posibles.
Tiempo de exposicin: El tiempo de exposicin al agente causal de la
enfermedad determina la dosis, o sea la cantidad de agente que ingresa al cuerpo.

 Intensidad de la exposicin: Esto va de acuerdo a la intensidad o efectividad

del agente para causar la enfermedad.
Estos factores dependen de la capacidad de resistencia del cuerpo humano, es
decir que dos personas sometidas al mismo agente pueden tener diferentes
respuestas de acuerdo a la resistencia de cada organismo. Las principales vas
de entrada de los factores o agentes causantes de enfermedades al organismo
son:

Auditiva
Visual
Respiratoria
Digestiva
Piel

A continuacin se presentan una clasificacin de los factores o agentes causantes

de enfermedades profesionales

Figura No. 6 agentes causantes de enfermedades profesionales (El AUTOR)

Dentro de las principales enfermedades que pueden ocasionar los agentes o
factores encontramos dentro de los factores fsicos los siguientes:
En caso del Ruido puede ocasionar con el tiempo una prdida de la capacidad
auditiva que es de las causas ms comunes. Para la temperatura se encuentra
hipotermia, donde las razones que pueden llevar a hipotermia son:
Condiciones ambientales muy hmedas que ejercen demasiada presin contra
la piel, impidindole reducir el calor por medio del sudor que se evapora.
Por condiciones ambientales demasiado calientes que interfieren el sistema
regulador del organismo que intenta contrarrestar los efectos de temperaturas
altas.
Puede ser causado por efectos aislantes de la ropa protectoras debido a la
impermeabilidad de sta y a sus propiedades de retencin de calor.
Para la ventilacin deficiente se encuentran los siguientes efectos:

 Disminucin en el rendimiento personal del trabajador por la presencia de un

ambiente incomodo.
Alteraciones respiratorias, drmicas, oculares y del sistema nervioso central,
cuando el aire est contaminado, principalmente por factores de riesgos qumicos.
Posible riesgo de intoxicaciones ocupacionales por sustancias qumicas,
cuando estas, por defectos en los sistemas de ventilacin, sobrepasan los valores
lmites permisibles.
Disminucin en la cantidad y calidad de la produccin.
Una iluminacin deficiente puede incrementar las anomalas visuales
anatomofisiologica, al no permitir una visin clara, cmoda y rpida y exigir
adaptaciones continuas del globo ocular, Incrementa los riesgos de accidentes,
porque no se visualiza rpidamente los peligros y por consiguiente no se puede
hacer la prevencin correspondiente.
El Riesgo qumico es aquel susceptible de ser producido por una exposicin no
controlada a agentes qumicos. Se entiende por agente qumico cualquier
sustancia que pueda afectarnos directa o indirectamente (aunque no estemos
efectuando nosotros mismos las tareas). Algunos ejemplos son los siguientes,
como es el caso de los metales especialmente el acero inoxidable que contiene
nquel y cromo que pueden causar asma y/o cncer. Adems el cromo puede
ocasionar problemas sinusticos y "agujeros" entre las fosas nasales. El plomo
(contenido en algunas pinturas) puede ocasionar envenenamiento por plomo,
dolores de cabeza, sensibilidad en los msculos y las articulaciones, nusea,
retortijones de estomago, irritabilidad, prdida de la memoria, anemia, dao en los
riones y el sistema nervioso. Si el polvo del plomo penetra en su hogar a travs
de su ropa o sus zapatos, podra tambin enfermar a su familia, en particular a los
nios.
En caso de los gases se puede decir por ejemplo cuando se forma monxido de
carbono en la soldadura de oxiacetileno, donde el arco de soldadura puede
formar ozono y xidos nitrosos trados del aire, Estos vapores irritan los ojos, la
nariz, la garganta y los pulmones y pueden daar los pulmones adems los xidos
nitrosos pueden producir lquido en los pulmones.
Para el agente o factor de riesgo biolgico encontramos un grupo de agentes
orgnicos, animados o inanimados como los hongos, virus, bacterias, parsitos,
pelos, plumas, polen
(entre otros), presentes en determinados ambientes laborales, que pueden
desencadenar enfermedades infectocontagiosas, reacciones alrgicas o
intoxicaciones al ingresar al organismo.
Igualmente, la manipulacin de residuos animales, vegetales y derivados de
instrumentos contaminados como cuchillos, jeringas, bisturs y de desechos
industriales como basuras y desperdicios, son fuente de alto riesgo. Otro factor
desfavorable es la falta de buenos hbitos higinicos.
Lecturas Recomendadas

Identificacin y evaluacin de riesgos higinicos

http://www20.gencat.cat/docs/treball/03%20-20Centre%20de
%20documentacio/Documents/01%20-%20Publicacions/06%20-%20Seguretat
%20i%20salut%20laboral/Arxius/doc_11324862_2_cast.pdf

Leccin 15. Fundamentos de Ergonoma

La palabra ergonoma viene de las palabras griegas ergon, que significa Trabajo y
nomos que significa Leyes o reglas, por lo que literalmente la palabra significa La
leyes del trabajo (Letayf 1994), se han dado otras definiciones como la utilizada
en Estados Unidos donde se conoce con el nombre de Ingeniera Humana o
Ingeniera de los factores humanos aunque no existe una definicin nica de la
ergonoma, esta se puede entender como: El estudio de las caractersticas del
ser humano para adaptarse y disear mejor su entorno (Letayf, 1994) y busca la
manera de que el lugar o puesto de trabajo se adapte al trabajador, en lugar de
obligar al trabajador a que se adapte a su puesto de trabajo.
Cuando el lugar de trabajo por ejemplo est diseado ergonmicamente se van a
reducir o eliminar las lesiones y accidentes de la espalda que pueden ser
causadas por tensin y movimientos repetitivos como la escoliosis.
La Ergonoma se utiliza para disear o adaptar el equipo, las herramientas, el
puesto de trabajo con el objeto de reducir la fatiga, distintos problemas de salud,
lesiones y accidentes. El diseo del trabajo tambin incluye otros factores como: la
organizacin del trabajo, la cantidad del trabajo, la cantidad de personal, los
descansos y los horarios de comida. La mayora de los lugares de trabajo fue
diseada antes de que se pensara en trminos ergonmicos. Por eso, mucha
maquinaria es difcil de operar ya que no fue diseada para ser utilizada segn las
caractersticas del trabajador.
La aplicacin y uso de la Ergonoma en el lugar de trabajo reporta muchos
beneficios; en particular elimina o reduce las lesiones y accidentes en msculo y
esqueleto, que son las lesiones causadas a los msculos, tendones, nervios y
tejido blando.
Hay seis caractersticas conocidas como factores de riesgo que pueden causar
problemas:
Repeticin: Es cuando el trabajador est utilizando constantemente slo un
grupo de msculos y tiene que repetir la misma funcin todo el da. Ej. uso de
martillo en la construccin.

Fuerza excesiva: Es cuando muchos de los procedimientos manuales obligan a

los trabajadores a usar grandes cantidades de fuerza. Ej. empujar o halar algo
pesado o levantar ms de 25 kilos.
Posiciones o posturas: Es cuando el trabajo obliga a mantener una parte del
cuerpo en una posicin incmoda causando tensin en los msculos, tendones o
las coyunturas. Ej. levantar algo pesado colocado ms alto de los hombros.
Tensin mecnica: Es cuando hay un contacto fuerte y repetido con superficies
duras de la maquinaria. Ej. usando el gatillo de una manguera de aire.
Herramientas vibradoras: Es cuando hay uso frecuente de herramientas
vibradoras, especialmente en ambientes fros o cuando est combinado con
posiciones incmodas.
Temperatura: Cuando los trabajadores tienen que trabajar en un ambiente muy
caliente o muy fro.
En muchas ocasiones los cambios ergonmicos pueden producir beneficios
considerables al hombre, a las condiciones de trabajo y a la empresa lo que se
refleja en un mejoramiento de la productividad. Para ello es necesario analizar
cada caso en particular, teniendo en cuenta al trabajador que efecta la tarea, al
diseo del puesto de trabajo y a los equipos o herramientas que utiliza para ello, el
aporte que el trabajador pueda hacer al respecto, es importante ya que es el
afectado directo y el que realiza habitualmente el trabajo, por lo tanto detectar
rpidamente la incomodidad o el sobre esfuerzo. Esta informacin es el indicio
ms importante a la hora de realizar cambios ergonmicos. La incomodidad no
puede ser percibida desde afuera sino desde la propia experimentacin.
En la ergonoma hay principios que resultan importantes, dentro de estas
generalidades relacionadas con la ergonoma se encuentran las siguientes:
Ninguna tarea debera exigir posturas forzadas sostenidas como tener los
brazos extendidos o la columna encorvada.
Es menos traumtico el trabajo sentado que el de pie, por ello ste ltimo es
conveniente que se reduzca al mnimo posible, pero mucho mejor es aquel que
permite alternar una posicin con la otra.
La rotacin de tareas contribuye a cambiar el empleo de diferentes grupos
musculares. Las tareas repetitivas en tiempos prolongados obligan a forzar ciertos
msculos una y otra vez, adems de ser montona.
El levantamiento de pesos conlleva un procedimiento que, de ser el adecuado,
evita daos en la columna. El diseo de la tarea a su vez implica un anlisis del
peso, la forma, tamao del objeto y la frecuencia con que el trabajador debe
ejecutar esta accin.

 Las herramientas pueden seleccionarse segn sea ms cmodo su uso.

Aquellos quienes las usan, son los ms indicados para sugerir el formato
adecuado y el tamao ideal.
Los controles ergonmicos se usan para ayudar a ajustar el trabajo al trabajador.
Con ellos se busca una posicin neutral para el cuerpo y de esta manera reducir
otros factores de riesgo ergonmicos.
Los controles ergonmicos estn agrupados dentro de tres categoras principales,
ordenadas de acuerdo con el mtodo de preferencia para prevenir y controlar los
factores de riesgo ergonmicos:
A. Controles de ingeniera. Son los mtodos preferidos de control porque son
ms efectivos y permanentes en la eliminacin de los factores de riesgo
ergonmicos. Los controles de ingeniera incluyen la modificacin, el rediseo o el
reemplazo de:

Estaciones de trabajo y reas de trabajo

Manejo y diseo de materiales/objetos.
Seleccin de herramientas
Equipo

B. Controles administrativos. Son los mtodos que se usan para darle estructura
al trabajo, tales como:

Programar el trabajo
Turnos y descansos
Programas de ejercicio
Programas de mantenimiento y reparacin

C. Controles de prcticas de trabajo. Son los mtodos que se enfocan en la

manera en que el trabajo es realizado:

Uso apropiado del cuerpo

Mantener el cuerpo en posiciones neutrales.

Lecturas Recomendadas
Ergonoma. Western Region Universities Consortium (WRUC), Programa de Salud
Laboral, Universidad de California, Berkeley

Unidad 2: ADMINISTRACION SALUD OCUPACIONAL

CAPTULO 4. PANORAMA DE RIESGOS

Ya se han analizado los diferentes factores que llevaron al ser humano el

comenzar a trabajar en el rea de la seguridad e higiene laboral y de la
importancia que esta trae tanto para el trabajador como para el empresario, ya que
los dos actores se benefician por su correcta labor. Se sabe que la salud
ocupacional busca la satisfaccin laboral, social y psicolgica de la persona y
razn de ello es el poder conocer bien los factores de riesgo y peligros a los que
se est expuesto en el ambiente laboral, en esta unidad se hablaran de los
panoramas de riesgos, se evaluacin y como poder llevar una administracin de
los mismos en beneficio del trabajador y de la empresa

Leccin 16. Factores de riesgo asociados a la realizacin de

diversas profesiones
El tema de factores de riesgos asociados a la realizacin de diversas profesiones
es relativamente nuevo, debido a que la problemtica ha adquirido una mayor
importancia en las ltimas dcadas producto del aumento de las actividades
industriales y del desarrollo tecnolgico. Para poder analizar este tema es
importante conocer el termino Riesgo para lo cual analizaremos algunas
definiciones de riesgo.
Es importante hacer una distincin de las definiciones, es por ello que para el
espaol se utiliza como sinnimos las palabras riesgo y peligro. En cambio, en el
idioma ingls los conceptos presentan diferencias. Es por ello que la palabra risk
(riesgo) significa la probabilidad de que ocurra un peligro especfico. En cambio,
hazard (peligro) es una amenaza potencial a los humanos y a su bienestar. El
peligro es la consecuencia. El riesgo es la causa.
La distincin fue ilustrada por Okrent (1980) que consideraba dos personas
cruzando un ocano, uno en un barco y el otro en un bote a remo. El principal
peligro de aguas profundas y grandes olas es el mismo en ambos casos, pero el
riesgo (o sea la probabilidad de ahogarse) es mucho ms grande para la persona
en el bote.
El Riesgo profesional sigue a un concepto donde los peligros, riesgos y desastres
operan en diferentes escalas y conforme a la severidad se les pueden reconocer
las siguientes amenazas:

Peligro para la gente (muerte, lesiones, enfermedad, stress)

Peligro para los bienes (daos a la propiedad, prdida econmica)

Peligro para el ambiente (prdida de flora y fauna, contaminacin)

La prevencin de los riesgos profesionales son anlisis que se aplican para

determinar los peligros relacionados con labores, el personal que ejecuta las
labores, personas involucradas en las labores, equipos, materiales que se utilizan
y el ambiente donde se ejecuta el trabajo.
Es importante minimizar las prdidas producto de la accin de un riesgo ya que su
consecuencia afecta la productividad y la consolidacin econmica de la empresa,
por tal motivo en las empresas se plantean objetivos orientados a optimizar las
labores, se definen polticas y normas para que la materializacin de un riesgo no
se presente, es por ello que la identificacin, evaluacin y reduccin del riesgo es
importante, los tres grandes campos donde se debe enfatizar la primera medida
de las jerarquas vista en lecciones anteriores que es Evitar o eliminar el riesgo
son:

Identificar peligros en reas especficas

Mejorar procedimientos de trabajo

Eliminar errores en el proceso de ejecucin en una actividad especfica.

Entre las polticas concebidas por la empresa para la prevencin de riesgos

profesionales se cuentan las siguientes:
Ejecutar procesos de capacitacin y actualizacin permanentes que
contribuyan a minimizar los riesgos profesionales.
Asesorar permanentemente al personal involucrado en el rea operativa sobre
normas y procedimientos para la prevencin de riesgos profesionales.

Mantener los equipos de seguridad industrial requeridos para cada tarea.

1. Ejecutar campaas de prevencin de riesgos laborales a travs de medios

publicitarios dentro de la empresa.
Entre las normas propuestas por la empresa para la prevencin de riesgos
profesionales se cuentan las siguientes:
Uso permanente de implementos de seguridad tales como: zapatos de
seguridad, casco de seguridad, entre otros requeridos para cada tarea.

Atender a las seales de prevencin.

Evitar el acceso de visitantes al rea laboral sin el uso de los implementos de

seguridad.

Mantener el orden en el rea de trabajo.

Las lesiones profesionales pueden deberse a diversas causas externas: qumicas,

biolgicas o fsicas, entre otras.

Los riesgos qumicos pueden aparecer por la presencia en el entorno de trabajo
de gases, vapores o polvos txicos o irritantes. La eliminacin de este riesgo exige
el uso de materiales menos txicos, una buena ventilacin, entre otros.
Los riesgos biolgicos surgen por bacterias o virus transmitidos por animales o
equipo en malas condiciones de limpieza, y suelen aparecer fundamentalmente en
la industria del procesado de alimentos.
Entre los riesgos fsicos comunes estn el calor, las quemaduras, el ruido, la
vibracin, los cambios bruscos de presin, la radiacin y las descargas elctricas.
Como se ha visto existen diversas formas de cmo analizar los riesgos y el poder
asociarlos a cada profesin lo vuelve ms complejo, debido a la gran diversidad de
profesiones y el poder conocer con precisin todos los riesgos propios de cada
una de ellas es muy complejo, por lo que se ha determinado una clasificacin
general para los riesgos lo cual se estudiara en las prximas lecciones.
Lecturas Recomendadas:
Gua de Profesiones
http://www.bvsde.paho.org/bvsast/e/fulltext/enciclopedia/103.pdf

Leccin 17. Clasificacin y consecuencias de los factores de riesgo.

Para poder analizar el tema se hace conveniente saber la definicin de Factor de

Riesgo, lo cual se puede definir como el elemento, fenmeno o accin humana
que involucra la capacidad potencial de provocar dao en la salud de los
trabajadores, en las instalaciones locativas, en las mquinas y equipos. Dentro de
esta definicin es importante incluir las dos causas principales de estudio en la
seguridad e higiene laboral como son: Los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales.
Como ya se estudio en el rea de la salud ocupacional existen dos subprogramas
como son la seguridad industrial y la higiene industrial donde se enfocan en
disminuir los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales
respectivamente, lo mismo encontramos en los factores de riesgos ya que existen
factores de Riesgo de Seguridad y factores de riesgo Higinicos
Dentro de los factores de Riesgo de Seguridad encontramos:

 Factores de Riesgos Mecnicos: donde se relacionan con todos aquellos

factores presentes en objetos, mquinas, equipos, herramientas que por falta de
mantenimiento preventivo y/o correctivo, carencia de guardas de seguridad, falta
de herramientas de trabajo y elementos de proteccin personal , pueden ocasionar
accidentes laborales. Ej; mquinas y equipos sin anclaje, herramientas manuales
defectuosas. Dentro de las principales fuentes generadoras encontramos:

Herramientas manuales
Equipos y elementos a Presin
Puntos de operacin
Manipulacin de materiales
Mecanismos de movimientos

Factores de Riesgos Elctricos: donde se refiere directamente a los sistemas

elctricos de las mquinas y elementos de uso diario por parte de los trabajadores,
que pueden estar en mal estado y generar accidentes a las personas que las
manipulan. Ej: Equipos elctricos sin conexin a tierra, empalmes elctricos no
tcnicos, cableado defectuoso. Clasificndose en Alta Tensin, Baja Tensin y
Energa Esttica. Dentro de las principales fuentes generadoras se encuentran:

Conexiones elctricas
Tableros de control
Transmisores de energa, etc.

Factores de Riesgos Locativos: son aquellos que por las caractersticas de

diseo, construccin, mantenimiento y deterioro de las instalaciones locativas
pueden originar lesiones a los trabajadores, incomodidades para desarrollar el
trabajo o daos a los materiales de la empresa. Ej.: piso y barandas defectuosos,
puertas en mal estado, techos defectuosos, falta de orden y limpieza. Dentro de
las principales fuentes generadoras se encuentran:

Superficies de Trabajo
Sistemas de Almacenamiento
Distribucin de rea de trabajo
Falta de Orden y aseo
Estructuras e Instalaciones

Factores de Riesgo Fsicos: Son aquellos que pueden ocasionar lesiones al

trabajador, dentro de las principales fuentes generadoras se encuentran:

Deficiente iluminacin
Explosiones
Contacto con sustancias

 Factores de riesgo qumicos: Son aquellos que por sus caractersticas pueden
ocasionar accidentes al trabajador, dentro de las principales fuentes se
encuentran:

Almacenamiento
Transporte
Manipulacin de productos qumicos

Dentro de los Factores de Riesgo de Condiciones de Higiene encontramos:

Factores de Riesgos Fsicos: Son aquellos que lo integran factores ambientales
que dependen de las propiedades de los cuerpos, que actan sobre tejidos,
rganos del cuerpo del trabajador y que producen efectos nocivos de acuerdo con
la intensidad y tiempo de exposicin de los mismos; ej: Ruido, vibraciones,
iluminacin inadecuada, humedad, temperaturas extremas. Se clasifican en:
Energa Mecnica: Dentro de esta clasificacin se encuentran:
o Ruido: donde las principales fuentes generadoras se encuentran:
Plantas generadoras

Plantas elctricas

Pulidoras

Esmeriles

Equipos de corte

Equipos neumticos, etc.

o

Vibraciones: donde las principales fuentes generadoras se encuentran:

Prensas
Martillos neumticos
Alternadores
Fallas en maquinaria (Falta de utilizacin, falta de mantenimiento, etc.)
Falta de un buen anclaje

o Presin baromtrica (alta o baja): donde las principales fuentes generadoras

se encuentran en:
Aviacin
Buceo, etc.

Energa Trmica, dentro de esta clasificacin se encuentra:

o Calor: donde las principales fuentes generadoras se encuentra:

Hornos
Ambiente de trabajo

o Fro: donde las principales fuentes generadoras se encuentra:

Refrigeradores
Congeladores

Ambiente de trabajo

Energa electromagntica en esta se encuentran:

o Radiaciones ionizantes: rayos X, rayos gama, rayos beta, rayos alfa y

neutrones
o Radiaciones no ionizantes donde se encuentran:
Radiaciones Ultravioleta: donde las principales fuentes generadoras estn:
El sol
Lmparas de vapor de Mercurio
Lmparas de hidrgeno
Arcos de soldadura
Lmparas de tungsteno y Halgenas
Lmparas fluorescentes, etc.
Radiaciones visibles: donde las principales fuentes generadoras:

Sol
Lmparas incandescentes
Arcos de soldadura
Tubos de nen, etc.
Radiaciones infrarrojas: Donde las principales fuentes generadoras se
encuentran:

Sol
Superficies muy calientes
Llamas, etc.
Microondas y radiofrecuencia: donde las principales fuentes generadoras se
encuentran:
Estaciones de radio emisoras

De radio y T.V.
Instalaciones de radar
Sistemas de radiocomunicaciones, etc.
Factores de Riesgos Qumicos: donde lo constituyen aquellos elementos y
sustancias que al entrar en contacto con el organismo o por inhalacin, absorcin
o ingestin provoquen intoxicacin, quemaduras o lesiones sistmicas, de acuerdo
al nivel de concentracin y el tiempo de exposicin, ej: cidos, asbesto vapores y
gases nocivos, detergentes alcoholes. Se pueden clasificar en:
Aerosoles
o Slidos, donde se encuentran los:
Polvos orgnicos

 Polvos inorgnicos
Humo metlico
Humo no metlico
Fibras
Dentro de las principales fuentes generadoras se encuentran:
Minera
Cermica
Cemento
Madera
Harinas
Soldadura
o Lquidos, donde se encuentran las Niebla y Rocos, las principales fuentes
generadoras se encuentran:
Ebullicin
Limpieza con Vapor de agua, Etc.
Pintura
Gases y Vapores: donde las principales fuentes generadoras se encuentran:
o Monxidos de carbono
o Dixido de azufre
o xidos de nitrgeno
o Cloro y sus derivados
o Amonacos
o Cianuros
o Plomo
o Mercurio, etc.
o Pintura
8. Factores de Riesgos Biolgicos: son todos aquellos agentes orgnicos
animados o inanimados como los hongos, virus, bacterias, parsitos, pelos,
plumas, polen etc. presentes en determinados ambientes laborales, que ocasionan
enfermedades infectocontagiosas, reacciones alrgicas o intoxicaciones. Para su
clasificacin se toma como referencia los cinco reinos de la naturaleza como son:
Animales: donde se encuentran los Vertebrados, Invertebrados y derivados de
animales
Vegetales: donde se encuentran los Musgos, Helechos, Semillas y
derivados de vegetales
Fungal: donde se encuentran los Hongos
Protista: donde se encuentran las Ameba y Plasmodium
Mnera: donde se encuentran las Bacterias
Dentro de las principales fuentes generadoras se encuentran para:

 Animales: Pelos, plumas, Excrementos, Sustancias antignicas (enzima,

protenas) y Larvas de invertebrados.
Vegetales: Polvo vegetal, Polen, Madera, Esporas fngicas, Mico toxinas,
Sustancias antignicas (antibiticos, polisacridos)
9. Factores de Riesgos Ergonmicos: son aquellos donde se involucra aquellos
agentes que tienen que ver con la adecuacin del trabajo al hombre; ej.
sobreesfuerzos fsicos, posturas inadecuadas, trabajos prolongados de pie. Su
clasificacin puede ser:

Carga esttica: puede ser de pie, Sentado y otros determinados.

Carga Dinmica: puede ser por:

Esfuerzos como:

1.
2.
3.
4.
5.

Desplazamientos (con carga o sin carga)

Al dejar cargas
Al levantar cargas
Visuales
Otros grupos musculares

Movimientos por:

1.
2.
3.
4.

Cuello
Extremidades superiores
Extremidades inferiores
Tronco

Las principales fuentes generadoras se encuentran:

Diseo puesto de trabajo

Altura planos de Trabajo
Ubicacin de Controles
Sillas
Aspectos espaciales
Equipos
Organizacin del trabajo
Organizacin del trabajo
Organizacin del tiempo
De trabajo

Peso y tamao de Objetos

9. Factores de Riesgos Psicolaborales: son los riesgos donde se relaciona el

ambiente de trabajo, las condiciones de organizacin, las necesidades, hbitos y
dems aspectos personales del trabajador y su entorno social; ej. turnos de
trabajo inestables, ritmos impuestos de trabajo conflicto de autoridad. Estos se
pueden clasificar en:
Contenido de la tarea: Donde las principales fuentes generadoras se
encuentran:
o Trabajo repetitivo o en Cadena
o Monotona
o Ambigedad de Rol
o Identificacin del producto
Organizacin del Tiempo de trabajo: Donde las principales fuentes generadora
se encuentran:
o
o
o
o

Turnos
Horas Extras
Pausas Descansos
Ritmo (Control del Tiempo)

Relaciones humanas. Donde las principales fuentes generadoras se

encuentran:
o
o
o
o

Relaciones Jerrquicas
Relaciones Cooperativas
Relaciones Funcionales
Participacin (Toma de decisin opinin)

Gestin: donde las principales fuentes generadoras se encuentran:

o
o
o
o
o
o

Evaluacin de desempeo
Planes de induccin
Capacitacin
Polticas de ascensos
Estabilidad laboral
Remuneracin

Lecturas Recomendadas
Norma Tcnica Colombiana GTC 45 Gua para l diagnostico de condiciones de

trabajo o panorama de factores de riesgos, su identificacin y valoracin 2010

Leccin 18. Metodologa para la elaboracin de un panorama

de factores de riesgo.
El Panorama de Factores de Riesgos es el estudio que permite describir las
condiciones laborales y ambientales en que se encuentra un trabajador, un grupo
de operarios de una seccin o rea determinada o todos los funcionarios de la
empresa. El panorama de riesgos sirve para obtener la informacin necesaria
sobre las condiciones de trabajo y sus posibles efectos en la salud de los
trabajadores, facilita la implementacin de medidas efectivas dentro del programa
generando los planes de inversin y ante lo empleados un compromiso y
participacin en la prevencin de riesgos.
El Panorama de Riesgos debe tener las siguientes caractersticas:
Debe ser con base en el tipo de operacin que se realiza en la empresa.
Realiza un anlisis global del ambiente de trabajo.
La informacin condensada en el Panorama debe estar actualizada.
Debe evaluar las consecuencias y/o efectos de mayor probabilidad dentro del
ambiente de trabajo de la empresa.
Los pasos que se deben seguir para la elaboracin del panorama de riesgos son:
Identificar plenamente todas las secciones, reas productivas o puestos de
trabajo que conforman la empresa.
Analizar y estudiar detenidamente todas las etapas o procedimientos que
integran el proceso o los procesos productivos en la empresa.
Basados en el orden productivo de la empresa y la distribucin de los puestos de
trabajo, realizar inspecciones que permitan identificar los factores de riesgos
existentes y las medidas de intervencin implementadas o por implementar.
Una vez identificados los factores de riesgo, se los deben valorar y priorizar
teniendo en cuenta la influencia que ejercen estos riesgos en los empleados y en
el desarrollo productivo de la empresa.

La recoleccin de la informacin, incluye los siguientes aspectos:

 rea: ubicacin del rea o sitio de trabajo donde se estn identificando las
condiciones de trabajo
Condicin de trabajo identificada en acuerdo a la clasificacin incluida en la
leccin anterior
Fuente: condicin que est generando el factor de riesgo.
Efecto: posible efecto que el factor de riesgo puede generar al nivel de la salud
del trabajador, el ambiente, el proceso, los equipos, etc.
Nmero de personas expuestas al factor de riesgo
Tiempo de exposicin al factor de riesgo
Controles existentes al nivel de la fuente que genera el factor de riesgo.
Controles existentes a nivel del medio de transmisin del factor de riesgo.
Controles existentes al nivel de la persona o receptor del factor de riesgo.
Una vez levantada la informacin, El segundo paso para completar el diagnstico
de condiciones de trabajo es la valoracin cualicuantitativa de cada uno de los
factores de riesgo identificados; esta valoracin permite jerarquizarlos. Donde se
determina.

a) Grado de peligrosidad (GP): La frmula del grado de peligrosidad es la

siguiente,
GRADO DE PELIGROSIDAD = CONSECUENCIA X EXPOSICIN X
PROBABILIDAD
Al utilizar la formula, los valores numricos o pesos asignados a cada factor estn
basados en el juicio y experiencia del analista que hace el clculo, para esto se
obtiene una evaluacin numrica considerando tres factores: las consecuencias
de una posible prdida debida al riesgo, la exposicin a la causa bsica y la
probabilidad de que ocurra la secuencia del accidente y consecuencias. Estos
valores se obtienen de la escala para valoracin de factores de riesgo que
generan accidentes de trabajo. En la siguiente tabla se presentan los valores para
la formula.
Como teora bsica para buscar una respuesta a la problemtica planteada se
toma el trabajo de FINE, William T.: Mathematical Evaluations for Controlling
Hazards, en el cual se plantea el grado de peligrosidad para determinar la
gravedad de un riesgo reconocido.
Una vez se determina el valor por cada riesgo se ubica dentro de una escala de
grado de peligrosidad as:
G.P BAJO G.P MEDIO G.P ALTO
1 a 300 301 a 600 601 a 1000
b) Grado de repercusin (GR)

Finalmente, se considera el nmero de trabajadores afectados por cada riesgo a

travs de la inclusin de una variable que pondera el grado de peligrosidad del
riesgo en cuestin. Este nuevo indicador es el grado de repercusin, el cual se
obtiene estableciendo el producto del grado de peligrosidad por un factor de
ponderacin que tenga en cuenta grupos de expuestos. En esta forma se puede
visualizar claramente cul riesgo debe ser tratado prioritariamente. (GTC 45, 2007)

La escala para priorizar los riesgos por grado de repercusin es la siguiente: (SI
FP= 5 como en ste ejemplo):
G.R. BAJO
1

G.R. MEDIO
1500

G.R. ALTO
3500

5000

El grado de repercusin es el resultado del producto entre el grado de peligrosidad

y el factor de ponderacin:
GR = GP x FP
Posteriormente se compara el resultado con la escala anterior y se obtiene la
interpretacin para el grado de repercusin (alto, medio o bajo) y con base en los
resultados obtenidos se pueden priorizar los diferentes factores de riesgo bien sea
por peligrosidad o repercusin o por los dos.
A continuacin se muestra un Instrumento para recoleccin de informacin, ver
tabla No. 13
Tabla No. 13. Diagnostico de condiciones de trabajo o panorama de factores de
riesgo (GTC 45, 1997)

Lecturas Recomendadas
Gua para la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en
seguridad y salud ocupacional. Gua Tcnica Colombiana. GTC 45 2010.

Leccin 19. Anlisis de Trabajo Seguro

Otro mtodo para levantar informacin y sobre esta poder tomar decisiones es el
realizado bajo la metodologa de anlisis de trabajo seguro (ATS) que es una lista
de chequeo de seguridad, por el cual identificamos incidentes potenciales y
condiciones de peligro para cada uno de los pasos bsicos para realizar
procedimientos de seguridad y controles con el fin de eliminar o reducir la
probabilidad de la ocurrencia de un accidente.
El Anlisis de Trabajo Seguro (AST) tiene como finalidad realizar una identificacin
de los factores de riesgo a los cuales estn expuestos los trabajadores en la
ejecucin de sus tareas rutinarias dentro de la empresa. Para la identificacin de
estos riesgos, se requiere realizar un anlisis de las tareas a travs de una
adecuada metodologa (AST) que har ms seguras las tareas, no solo en
beneficio de la empresa, sino tambin del personal mismo. El AST se utiliza
bsicamente para:

Identificar los peligros y analizar el significado de los controles adoptados

Identificar en una forma ms eficiente y segura los mtodos de trabajo

adoptados
Obtener el compromiso por parte de los trabajadores hacia los procedimientos
de seguridad.

Para la elaboracin de un anlisis de Trabaj seguro se utiliza un formato sencillo

que consta de tres columnas
1.
2.
3.

Pasos bsicos del trabajo

Accidentes potenciales o condiciones peligrosas
Recomendaciones de acciones y procedimientos

Ver tabla No. 14. Formato de Anlisis de Trabajo Seguro. (Elaboro: el autor)

Para elaborar un AST se realizan cinco (5) pasos bsicos que son los siguientes:
1.

Seleccionar un trabajo para analizar

2.

Identificar y hacer una lista de todos los peligros

3.

Separar el trabajo en pasos bsicos

4.

Identificar los incidentes potenciales o las condiciones peligrosas

5.

Idear procedimientos y controles para un trabajo seguro

Para el paso No. 1 que es seleccionar el trabajo para analizar, se debe tener en
cuenta Qu tipo de trabajos deberan tener un AST?, para ello se analizan los
trabajos que tienen historia de potenciales para los incidentes, trabajos que
siempre se deberan hacer de la misma forma, trabajos donde la secuencia de los
pasos es crtica y trabajos nuevos y con modificaciones.
Una vez determinado si el trabajo necesita un AST, en el siguiente paso No. 2 se
Identifican y se realiza una lista de todos los peligros, para ello es necesario tener
en cuenta las siguiente definicin de Peligro que se define como alguna cosa que
por s sola o por la interaccin con otras variables pueda resultar en:
Lesin fsica o muerte
Dao a la propiedad o al medio ambiente
Prdida de produccin o incremento de la responsabilidad

Tambin es recomendable que antes de identificar todos los incidentes potenciales

y condiciones peligrosas, identifique los peligros asociados con el trabajo. A
continuacin se muestran una lista de peligros utilizados en AST Ver Tabla No. 15.

Tabla No. 15 Lista de Peligros en AST

Una vez determinado los peligros se realiza el paso No. 3 donde se divide en
trabajo en Pasos Bsicos, en esta etapa se debe asegurar que todos los pasos
escritos se realicen para ello se Identifican y se nombran cada paso del trabajo en
orden secuencial (la redaccin debera empezar con una palabra de accin,
como Remover, Abrir, Soldar, Revisar, etc.), se recomienda limitar las acciones a
un mximo de 10, si el trabajo tiene ms de 10 pasos, divdalos y realice un AST
por cada segmento.
Para el paso No 4, donde se Identifican las Condiciones Peligrosas e Incidentes
Potenciales de Cada paso del Trabajo se utiliza en Conjunto con la lista de
identificacin de peligros del paso # 2, y se usan las siguientes frases.
Golpeado - por, contra
Contacto - con
Contactado - por
Atrapado - dentro, sobre, debajo, entre, contra.
Expuesto a - temperaturas, qumicos, ruido, etc.
Resbalones, tropezones o cadas - de alturas o del mismo nivel.
Sobre-esfuerzo de - Levantamiento, empujar, jalar, etc.
En esta etapa es importante tener en cuenta los factores humanos como puede
ser, Qu puede pasar si el equipo se usa en forma incorrecta? O Pueden los
trabajadores cortar camino para evitar los procedimientos complejos, largos o
incmodos?.
En el paso No. 5 se Identifican los procedimientos y controles necesarios para que
el trabajo sea seguro y se determinan las medidas para reducir el riesgo, dentro de
estas medidas se usan las siguientes en orden jerrquico y preguntndose si se
puede:
Eliminar el peligro?

Cambiar la condicin?
Cambiar los procedimientos de trabajo?
Reducir la frecuencia de hacer este trabajo?
Usar el equipo de proteccin personal?

Lecturas Recomendadas:
Anlisis de trabajo Seguro
http://es.scribd.com/doc/53545581/Analisis-de-Trabajo-Seguro

Leccin 20. Evaluacin de Riesgos

El propsito general de la identificacin de los peligros vista en la leccin 18 y la

valoracin de los riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional, es entender los
peligros que se pueden generar en el desarrollo de las actividades, con el fin de
que la empresa pueda establecer los controles necesarios, al punto de asegurar
que cualquier riesgo sea aceptable.
La valoracin de los riesgos es la base para la gestin proactiva de la seguridad e
higiene laboral, esta debe ser liderada por la alta direccin como parte de la
gestin integral del riesgo y con la participacin y compromiso de todos los niveles
de la empresa.
Todos los trabajadores deberan identificar y comunicar a su empleador los
peligros asociados a su actividad laboral. Los empleadores tienen el deber legal
de evaluar los riesgos derivados de estas actividades laborales.
La valoracin de riesgos debe estar destinado a ser utilizado en:
Situaciones en que los peligros puedan afectar la seguridad o la salud y no haya
certeza de que los controles existentes o planificados sean adecuados, en
principio o en la prctica.
Organizaciones que buscan la mejora contina del Sistema de Gestin del
Seguridad e Higiene Laboral.
Cumplimiento de los requisitos legales, y situaciones previas a la implementacin
de cambios en sus procesos e instalaciones.
La metodologa utilizada para la valoracin de los riesgos debe estructurarse y
aplicarse de tal forma que ayude a la empresa a:
Identificar los peligros asociados a las actividades en el lugar de trabajo y valorar
los riesgos derivados de estos peligros, para poder determinar las medidas de

control que se deben tomar para establecer y mantener la seguridad y salud de

sus trabajadores.
Tomar decisiones en cuanto a la seleccin de maquinaria, materiales,
herramientas, mtodos, procedimientos, equipo y organizacin del trabajo con
base en la informacin recolectada en la valoracin de los riesgos.
Comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son
efectivas para reducir los riesgos.
Priorizar la ejecucin de acciones de mejora resultantes del proceso de
valoracin de los riesgos.
Demostrar que se han identificado todos los peligros asociados al trabajo y que
se han dado los criterios para la implementacin de las medidas de control
necesarias para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
Las siguientes actividades son necesarias para que las empresas realicen la
identificacin la valoracin de los riesgos (vase la Figura 7):
a) Definir el instrumento para recolectar la informacin: una herramienta donde se
registre la informacin para la identificacin de los peligros y valoracin de los
riesgos. (leccin 18).
b) Clasificar los procesos, las actividades, las tareas: preparar una lista de los
procesos de trabajo y de cada una de las actividades que lo componen y
clasificarlas; esta lista debera incluir instalaciones, planta, personal y
procedimientos.
c) Identificar los peligros: incluir todos aquellos relacionados con cada actividad
laboral. Considerar quin, cundo y cmo puede resultar afectado.
d) Identificar los controles existentes: relacionar todos los controles que la
empresa ha implementado para reducir el riesgo asociado a cada peligro.
e) Valorar riesgo
a. Evaluar el riesgo: calificar el riesgo asociado a cada peligro, incluyendo los
controles existentes que estn implementados. Se debera considerar la eficacia
de dichos controles, as como la probabilidad y las consecuencias si stos fallan.
b. Definir los criterios para determinar la aceptabilidad del riesgo.
c. Definir si el riesgo es aceptable: determinar la aceptabilidad de los riesgos y
decidir si los controles de Seguridad e higiene existentes o planeadas son
suficientes para mantener los riesgos bajo control y cumplir los requisitos legales.
f) Elaborar el plan de accin para el control de los riesgos, con el fin de mejorar los
controles existentes si es necesario, o atender cualquier otro que lo requiera.
g) Revisar la conveniencia del plan de accin: revalorar los riesgos con base en
los controles propuestos y verificar que los riesgos sern aceptables.
h) Mantener y actualizar:
a. Realizar seguimiento a los controles nuevos, existentes y asegurar que sean

efectivos.
b. Asegurar que los controles implementados son efectivos y que la valoracin de
los riesgos est actualizada.
i) Documentar el seguimiento a la implementacin de los controles establecidos en
el plan de accin que incluya responsables, fechas de programacin, ejecucin y
estado actual, como parte de la gestin en Seguridad e Higiene Laboral

Lecturas Recomendadas:
Evaluacin de Riesgos Laborales (2 Edicin). INSHT (Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo).
Gua para la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en
seguridad y salud ocupacional. Gua Tcnica Colombiana. GTC 45 2010.

Capitulo 5. PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

Durante el modulo se han visto los temas de accidentes de trabajo, enfermedad
profesional, la identificacin y valoracin de riesgos y esto es de utilidad para el
rea de seguridad e higiene laboral, pero hay que saber el porqu de estos temas
y como poder llevar a cabo un trabajo coordinado para minimizar los riesgos y con
ello aumentar la confianza de los trabajadores y mejoramiento de la produccin.
De ah que es necesario saber que es el programa de salud Ocupacional y como
este se relaciona con los temas vistos.

Leccin 21. Metodologa para elaborar un Programa de Salud

Ocupacional.

Para iniciar el programa de salud ocupacional consiste en el diagnstico,

planeacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de las distintas actividades
tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los
trabajadores en sus ocupaciones, y que deben ser desarrolladas en los sitios de
trabajo en forma interdisciplinaria. (Betancourt, 2003).
Para poder establecer los lineamientos que debe tener el programa de salud
ocupacional se hace necesario que conocer en primera instancia los datos
referentes a la empresa como son: Razn social, NIT, Direccin, Actividad
Econmica, Clase de Riesgo (el cual es dado por la ARP), una breve descripcin
de los procesos desarrollados, productos o servicios, Nmero de persona,
Poblacin, organigrama de la empresa: esquema donde se presente la ubicacin
de los diferentes niveles de autoridad, relaciones entre reas y el responsable del
programa de salud ocupacional.
La responsabilidad en el rea de la Seguridad e Higiene laboral en primera
instancia es de la alta gerencia y es por ello que debe dejar por escrito el
compromiso e inters por mejorar las condiciones de trabajo y reducir al mnimo
los factores de riesgos propios de su actividad laboral, este compromiso se
convierte en una poltica de salud ocupacional, la cual debe ser traducida a
objetivos o estrategias concretas para que pueda orientar las actividades del
programa. Se debe tener en cuenta que una poltica se construye despus de
revisar las fortalezas y debilidades de los procesos de seguridad y salud
ocupacional, el panorama de factores de riesgo y la legislacin que aplica a las
caractersticas de la empresa.
La poltica de alguna manera, debe expresar el inters por promover las
actividades encaminadas a prevenir los accidentes, enfermedades e incidentes
relacionados con el trabajo, cumpliendo con la legislacin vigente y garantizando
que todas las personas de la empresa estn en condiciones de participar en el
mejoramiento del sistema de salud y seguridad.
Una vez se tenga el compromiso de la alta direccin se continua con el proceso de
planeacin el cual comienza con la identificacin de los peligros y la evaluacin de
los riesgos, para definir las prioridades y de esta manera determinar los objetivos
concretos y planes de accin para el control de los riesgos prioritarios. Los pasos
que se realizan en la planeacin se explican a continuacin:
Diagnstico integral de las condiciones de trabajo y salud: Este aspecto del
programa debe incluir una informacin resumida sobre los riesgos prioritarios por
secciones o centros de trabajo, de acuerdo con la informacin suministrada en el
panorama de factores de riesgo, las estadsticas de accidentalidad, enfermedad

de origen profesional y ausentismo y teniendo en cuenta las percepciones que

tienen las personas sobre sus condiciones de trabajo y de salud.
o Diagnstico de las condiciones de trabajo: Esta informacin se recoge con la
herramienta del panorama de factores de riesgo o matriz para la identificacin de
peligros y se puede resumir en una tabla donde aparezca el factor de riesgo, la
fuente generadora, los expuestos, el tiempo de exposicin, el grado de control y la
priorizacin segn sea el grado de riesgo. Ver Leccin 18, 19 y 20.
o Diagnstico de las condiciones de salud: El diagnstico de las condiciones de
salud se obtiene de las estadsticas de accidentes de trabajo, ausentismo y
enfermedades en general. En este parte del documento debe incluir, por ejemplo,
las siguientes grficas: tendencia de la tasa de accidentalidad, tasa de
accidentalidad por secciones, reas u oficios, agentes de lesin ms frecuentes,
naturaleza de lesiones ms frecuentes, das de incapacidad por aos, tasa de
ausentismo por aos y secciones, entre otras. (Ver Leccin 11)
o Diagnstico mediante el auto reporte de las condiciones de trabajo y de salud:
En caso de que la empresa no disponga de estadsticas confiables, o para
complementar el proceso diagnstico anterior, se debe promover entre los
trabajadores el auto reporte de las condiciones de trabajo y de salud. Este
diagnstico se complementa con los datos demogrficos de la poblacin.
o Diagnstico socio demogrfico: Es importante conocer las caractersticas
socioculturales de la poblacin de la empresa, para un mejor conocimiento del
perfil socio demogrfico de la organizacin y de los estilos de vida y de trabajo de
las personas que all laboran. Esta informacin sirve para identificar poblacin ms
vulnerable a ciertos factores de riesgo, as como para coordinar acciones
conjuntas con el departamento de bienestar o de personal.
Una vez se tiene el diagnstico integral de las condiciones de trabajo y de
salud, a travs de las herramientas vistas anteriormente se debe hacer un anlisis
integral de toda la informacin recogida y buscando la relacin que existe entre
estos factores para poder establecer las prioridades y planes de control.
Luego de diagnosticar las condiciones de trabajo y de salud de la empresa, se
recomienda revisar la legislacin actual vigente para definir los estndares que se
deben cumplir dependiendo de los factores de riesgo o de los peligros
identificados como prioritarios para la intervencin. Ejemplos de la legislacin a
consultar son la Resolucin 2400 de 1979, Resolucin 1016 de 1989 y Resolucin
2013 de 1986.
Analizada la informacin se establecen los objetivos del programa (Ver leccin
22)
Una vez determinada la planeacin se sigue con la implementacin del programa,
donde el factor humano es el eje central de esta etapa ya que es l quien va a

realizar las actividades expuestas. Para lo cual la empresa debe definir un

responsable para la coordinacin, asesora y apoyo de las actividades del
programa. As mismo debe dejar claramente establecidas las responsabilidades en
materia de prevencin de riesgos, en todos los niveles de la organizacin lo que
se conoce como la rendicin de cuentas en materia de seguridad y salud
ocupacional , tambin los recursos financieros para el programa y los recursos
fsicos para el mismo donde se describen los recursos disponibles, propios o
contratados, tales como consultorio, salas de capacitacin, equipos de oficina,
entre otros.
A partir de los objetivos del plan de salud ocupacional y teniendo en cuenta las
responsabilidades y recursos definidos, la empresa debe definir un plan de
entrenamiento y desarrollo de competencias para garantizar que todas las
personas de la empresa, segn sea su responsabilidad y nivel de exposicin a los
riesgos, apliquen los procedimientos de salud y seguridad definidos a nivel general
y en cada uno de los puestos de trabajo que lo requieran. (Ver Leccin 5)
Paralelo a la intervencin de los factores de riesgo prioritarios, la empresa llevar
a cabo otras actividades relacionadas con el saneamiento bsico, suministro de
elementos de proteccin personal, hojas de seguridad de productos qumicos,
inspecciones, construccin de estndares de seguridad, mantenimiento
preventivo, demarcacin, entre otras actividades de prevencin y control que
demanden los riesgos propios de la actividad econmica.
Lecturas Recomendadas
Modelo para la elaboracin del programa de salud ocupacional con un enfoque de
sistemas de gestin. Fabiola Ma. Betancur G. y Clara Ins Vanegas R.
SURATEP. 2003
Gua Estructura Bsica del programa de Salud Ocupacional. GTC 34. 1997.
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358016/Higiene%20y%20seguridad
%20laboral/leccin_19_anlisis_de_trabajo_seguro.html
http://www.andi.com.co/Documents/Balance2015/ANDI%20-%20Balance%202015%20y
%20Perspectivas%202016.compressed.pdf

Evolucin y retos de la seguridad industrial en Colombia

Abril de 2014
Joan H.Bocanegra Gutirrez
La seguridad industrial en Colombia cumple casi un siglo, pero an existen zonas grises en
las que tanto el Estado como el sector empresarial deben trabajar.

Imgenes

Los elementos que conforman lo que hoy conocemos como seguridad industrial en Colombia
encuentran su origen a principios del siglo XX, cuando el lder liberal, Rafael Uribe Uribe, trat
especficamente el tema de la seguridad en el trabajo y promovi la Ley 57 de 1915 o Ley Uribe,
en la que se consagraron, por primera vez, temas como: las prestaciones econmico-asistenciales,
la responsabilidad del empleador, las clases de incapacidad, la pensin de sobreviviente y la
indemnizacin en caso de limitaciones fsicas causadas por el trabajo. Esta primera base normativa
se convirti en el eslabn inicial de una larga cadena, que an permanece inconclusa, pero que ha
conseguido avances importantes desde los albores de la modernidad en el pas.
Tres aos ms tarde, inspirados en lo esbozado en la Ley 57 y buscando fortalecer la proteccin de
los trabajadores frente a los peligros y riesgos que se pudieran presentar en el desarrollo de sus
labores, se promulga la Ley 46 de 1918, que dictaminaba medidas de higiene y sanidad para
empleados y empleadores; en 1934 se radica la Ley 10, donde se reglamentaba la enfermedad
profesional y los auxilios de cesantas, entre otros temas. Por su parte, la Ley 44 de 1939 da origen
a la creacin del seguro obligatorio e indemnizaciones para accidentes de trabajo, que junto al
Decreto 2350 de 1944, promulgaron los fundamentos del Cdigo Sustantivo del Trabajo y la
obligacin de proteger a los empleados en el mismo.

No obstante, los aos posteriores fueron el escenario de cambios verdaderamente significativos

para el desarrollo de la seguridad industrial y la salud ocupacional, y dieron origen a nuevas
instituciones que trazaron la ruta hacia el actual sistema. En el ao 1946, con la promulgacin de la
Ley 90, nace el Instituto de Seguros Sociales (ISS), con el objetivo de prestar servicios de salud en
casos de accidentes de trabajo y enfermedad profesional a los trabajadores colombianos. Dos aos
ms tarde, mediante el acto legislativo No. 77, se crea la Oficina Nacional de Medicina e Higiene
Industrial, para que posteriormente, con el Decreto 3767 de 1949, se establecieran polticas de
seguridad industrial e higiene para los establecimientos de trabajo.
Todas estas iniciativas estatales seran complementadas por el sector empresarial con la
fundacin, en 1954, del Comit Nacional de Prevencin de Accidentes (Conalpra), hoy conocido
como el Consejo Colombiano de Seguridad (CCS). Para el Ing. Renn Rojas Gutirrez, actual
presidente ejecutivo del CCS, el nacimiento de esta institucin respondi a la inexistencia de una
organizacin que promoviera y brindara conocimiento sobre esta materia. Colombia se encontraba
en un periodo de sustitucin de las importaciones, y los empresarios que comenzaban a instalarse
en el pas, y algunos otros que se encontraban trabajando en el sector qumico y del petrleo,
vieron que necesitaban de una corporacin que sirviera como vehculo para traer conocimiento,
difundir informacin y capacitar a los trabajadores.
Fue hasta la dcada de 1950 cuando el empresariado colombiano comenz a hablar de manera
conciente de la seguridad industrial, en especial sobre las formas en cmo prevenir los accidentes
laborales, dejando, un tanto rezagadas, las enfermedades ocupacionales y sus consecuencias.
Cmo lo explica el Ing. Rojas, en ese momento no era muy importante esto, no era tan evidente su
transcendencia, y la investigacin cientfica en cuanto a la relacin entre ciertos agentes de riesgo
y algunas enfermedades no era muy clara, por lo que era comn que se obviaran. Era mucho ms
impactante el incendio, la lesin, el atrapamiento de algunos trabajadores; esa fue la visin durante
mucho tiempo.
Este modelo se mantuvo durante casi 30 aos, sin polticas de prevencin claras, que obligaban a
los minsculos grupos de salud ocupacional a responder a los impasses diarios con cierta
inexactitud y desorientacin. Solo hasta la promulgacin de la Ley 9 de 1979, que daba origen al
Cdigo Sanitario Nacional, el Estado colombiano mostr un real inters por la defensa de la salud
del trabajador, preocupacin plasmada en el artculo 81 de esta ley, el cual seala: La salud de los
trabajadores es una condicin indispensable para el desarrollo socioeconmico del pas; su
preservacin y conservacin son actividades de inters social y sanitario en la participarn el
Gobierno y los particulares. De igual forma, el Ministerio del Trabajo expidi la Resolucin 02400,
o mejor conocida, como el Estatuto de Seguridad Industrial, en la cual se establecan algunas
disposiciones sobre la higiene y la seguridad en los establecimientos de trabajo.

Para el Ing. Rojas, 1979 fue un ao trascendental para el desarrollo la seguridad industrial en el
pas, ya que se dictaron obligaciones mucho ms slidas para los industriales. Para ese momento
tenamos solo unos artculos del Cdigo Sustantivo del Trabajo que definan que era una accidente
de trabajo y que era una enfermedad laboral, y determinaba algunas conceptos sobre las
obligaciones del empleador, sin embargo no tenan mayor peso.Lo anterior gener una obligacin
legal mucho ms concreta, y le otorgaron al Ministerio del Trabajo y al Ministerio de Salud opciones
de vigilancia e inspeccin, las cuales llevaron a los empleadores a instalar departamentos de
seguridad industrial de mayor rigor.
No obstante, para ese momento el sistema continuaba presentando algunas fallas, enmarcadas en
el manejo nico que le daba el Instituto de los Seguros Sociales a los accidentes laborales, las
enfermedades comunes y las enfermedades profesionales. Esta nula distincin no permita
establecer responsabilidades claras frente a la salud de los trabajadores y no se realizaban
controles sobre las polticas de prevencin que se dictaban al interior de las industrias. Como lo
afirma el Ing. Rojas: Hasta ese momento el ISS manejaba integralmente los riesgos de invalidez y
muerte, riesgos de enfermedad comn y riesgos de enfermedad comn y accidente laboral, por lo
que en el fondo no exista ninguna presin para los empresarios para que desarrollasen programas
de prevencin y capacitacin, porque no se diagnosticaban claramente las enfermedades
laborales. Econmicamente hablando, todo iba al mismo bolsillo y sala del mismo bolsillo.
Este modelo sufri una ruptura con la Reforma de la Seguridad Social en el ao 1993, gracias a la
aprobacin de la Ley 100, un ambicioso plan que buscaba lograr en una dcada la cobertura en
salud de todos los ciudadanos, objetivo que no se cumpli. Esta ley permiti que el sector privado
entrara a competir con el ISS en la prestacin de servicios de salud, y dio origen a las
Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP, hoy conocidas como ARL), entidades que se
dedicaran exclusivamente a realizar actividades de promocin y prevencin tendientes a mejorar
las condiciones de trabajo y salud de la poblacin trabajadora; prestar atencin en salud a los
trabajadores que hayan sufrido una lesin como consecuencia de un accidente de trabajo o
enfermad profesional; pago de prestaciones econmicas que se deriven de las contingencias de
accidentes de trabajo o enfermedad profesional; y apoyar las actividades destinadas a establecer el
origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y el control de los agentes de
riesgos ocupacionales.
Una ao ms tarde, el Ministerio del Trabajo decret la Ley 1295 de 1994, con la cual se cre el
Sistema General de Riesgos Profesionales, un conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y
procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencias del
trabajo que desarrollan.
Para el Ing. Rojas, con la Reforma de la Seguridad Social se separaron los tres grandes campos:
pensiones, salud y riesgos laborales, lo que obligaba a cada uno a asumir su costo
independientemente y a determinar el origen de la enfermedad, es decir, puntualizar si se trataba
de una enfermedad de origen general o laboral. Mientras en las EPS hay algunos lmites en la
atencin y en las indemnizaciones, en las ARP esos lmites no existen, lo que genera una serie de
intereses econmicos para tratarlos de forma distinta. Ese proceso de identificacin es lo que

permiti un desarrollo muy importante de lo que hoy en da entendemos como riesgos de trabajo o
riesgos laborales.
Nuevo siglo, nuevos retos
El alba del siglo XXI trajo consigo la implementacin de polticas globales de prevencin de
riesgos, agrupadas en la normativa OSHAS 18001, del ao 2007, la cual presenta los lineamientos
para establecer Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. La certificacin
OHSAS 18001 permite a las empresas gestionar los riesgos operativos y mejorar el rendimiento. El
estndar ofrece orientacin sobre la evaluacin de la salud y la seguridad, y sobre cmo gestionar
ms eficazmente estos aspectos de sus actividades empresariales, teniendo en cuenta
minuciosamente la prevencin de accidentes, la reduccin de riesgos y el bienestar de sus
empleados.
Colombia no ha sido ajena a estos cambios, como lo destaca el Ing. Rojas: Hubo un avance muy
importante a partir del ao 2000, y es la adopcin en el pas del concepto de Sistema de Gestin
de Riesgos, adoptando la metodologa del los Sistemas del Aseguramiento de la Calidad (normas
ISO 9000), que les dijo a los empresarios, usted para gestionar los riesgos del trabajo tiene que
tener prcticamente los mismo elementos de una norma de gestin de calidad, una poltica clara,
una fuerte estructura organizacional, recursos, objetivos claros y realizar un anlisis estratgico,
lo que a la larga termina por eliminar completa o parcial los riesgos y las enfermedades laborales,
lo que se traduce en una mayor productividad y competitividad. En las compaas grandes,
sobretodo, existen departamentos que trabajan exclusivamente los temas de seguridad, salud,
medio ambiente y calidad, porque la metodologa es muy similar. Esa es la gran evolucin de la
ltima dcada.
Decreto 1562
Por parte del Estado, la ltima iniciativa legislativa se present en el ao 2012, cuando el Congreso
de la Republica decret la Ley 1562, que modific el Sistema de Riesgos Laborales y dio origen al
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Este sistema establece un
proceso lgico y por etapas, basado en la mejora contina y que incluye una poltica, organizacin,
planificacin, aplicacin, evaluacin, auditora y acciones de mejora con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
Segn el Ing. Helien Parra Riveros, docente de la Universidad Nacional y catedrtico del rea de
Seguridad Industrial, de la facultad de Ingeniera Industrial, lo que pretendi esta iniciativa fue, en
primer lugar, relegitimar un decreto que por orden normativo era inferior y llevarlo a un plano de ley.
La segunda intencin fue fortalecer el sistema dndole unas herramientas bsicas, y subsanar
algunas debilidades que se presentaban en el sistema legal anterior, como la desproteccin del
trabajador si no se haba hecho un pago, porque el modelo, era un modelo de aseguramiento
basado en riesgos, era un modelo de seguro.
No obstante, el nuevo sistema plantea algunos retos, que segn expertos, sern difciles de cumplir
para la pequea y microempresa, debido sus limitaciones de presupuesto y estructura organizativa.

As lo advierte el Ing. Parra: La intencin inicialmente pueden verse como muy buena, pero
cuando se empieza a ver la realidad de la empresa nacional, se encuentran profundas diferencias.
Una empresa que hoy se encuentra en la industria de sectores decados o en depresin,
enfrentando mercados internacionales, con problemas financieros, con problemas de rezago
tecnolgico, ahora tiene que asumir una carga adicional, desarrollar un Sistema de Gestin de
Riesgos que pueda ser verificable y que brinde resultados. Se trata de un tema de capacidad, si las
empresas escasamente tienen un modelo financiero, desarrollar un sistema que es importante,
porque se trata de cuidar a su personal, pero que no pertenece al objeto de su empresa, es algo
que no tiene coherencia con la realidad.
De esta forma, la academia invita al Estado a evaluar mtodos que puedan ayudar al pequeo y
microempresario a hacerse participe de esta iniciativa, sin que esto se convierta en un obstculo
adicional al difcil momento que vive la industria. Se debe empezar a evaluar cmo se expone el
problema en su fondo, tenemos la capacidad o no?, si no la tenemos, cmo podemos agruparnos
para lograrlo. Nuestra propuesta es unirnos entre sectores, el Estado debe idear apoyos de tipo
nacional, distrital y municipal, para as convertir esto en una poltica de Estado, e invitar a los
empresarios a que conozcan la legislacin, y no convertirlo en un proceso de consultora o de
venta de servicio, afirma el Ing. Parra.
Otro aspecto que preocupa a la academia, y a lo que la actual legislacin aun no logra responder,
es el escaso apoyo a la investigacin, un mal que no aqueja exclusivamente al sistema de salud
ocupacional. Recientemente, el Instituto Nacional de Salud afirm que estaba empezando a
estructural su funcin de investigacin en salud ocupacional, pero cuntos recursos tiene, cuntas
personas tiene contratadas, cuntos fondos para investigacin tiene. Si no es as, cmo va
dictaminar una poltica pblica de salud ocupacional. La realidad es que la salud ocupacional no es
un problema de salud pblica formal, y mientras eso no suceda, la investigacin seguir siendo
mnima, y la poblacin econmicamente activa, que produce el valor de la nacin, seguir siendo
afectada por la inexistencia de un plan ocupacional integral, denuncia el Ing. Parra.
Este escaso trabajo en materia de investigacin ha limitado la creacin de una legislacin precisa y
clara frente a las distintas enfermedades ocupacionales, la cual permitira esclarecer, por fin, quin
debe presentar atencin a los trabajadores cuando sufran de ciertas patologas, y as garantizar
una atencin sin limitantes, que alivie el sistema de salud. Por eso, para el catedrtico Parra el
Estado debe consolidar toda la informacin y generar una agenda de investigacin-accin, es
decir, una investigacin operativa, de carcter pblico. Colombia adolece de una normatividad
especfica para cada una de las enfermedades, de protocolos, de medidas de atencin, cuidado y
deteccin, lo cual le convendra mucho al sistema de salud, porque permitira hacer muy clara la
distincin.
Colombia frente a la regin
De acuerdo con las estimaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), cada ao
alrededor de 317 millones de personas son vctimas de accidentes del trabajo en todo el mundo y
2,34 millones de personas mueren debido a accidentes o a enfermedades profesionales. En
Amrica Latina las cifras no son menos alarmantes, segn esta misma entidad, en la regin se

registran 11,1 accidentes mortales por cada 100.000 trabajadores en la industria, 10,7 en la
agricultura, y 6,9 en el sector de los servicios. Algunos de los sectores ms importantes para las
economas de la regin, como minera, construccin, agricultura y pesca, figuran tambin entre
aquellos en los cuales se produce la mayor incidencia de accidentes.
En Colombia, segn el informe anual presentando por la Federacin de Aseguradores
Colombianos, Fasecolda, en el ltimo ao se registraron 542.406 accidentes de trabajo, 67.475
menos que en 2012. No obstante, en 2013, se registr un aumento en el nmero de muertes, con
752, 220 ms que las ocurridas en 2012. De igual forma, se diagnosticaron 665 ms enfermedades
profesionales a los largo del 2013, en comparacin con las 9.524 registradas el ao anterior. Segn
el Ing. Renn Rojas Gutirrez, actual presidente ejecutivo del CCS, este aumento responde a qu
tanto las EPS como las ARL han hecho una mejor diagnostico del origen de las enfermedades.
Las enfermedades profesionales que antes pasaban como enfermedades comunes estn siendo
trasladas por las EPS a las ARL, porque se estn diagnosticando de la manera correcta. Este es
un fenmeno que vamos a ver a lo largo de varios aos.
Dentro de los sectores que presentan mayor nmero de accidentes en el pas se encuentran: el
sector inmobiliario, con 133.096 accidentes, seguido del sector manufacturero, con 90.213, y del
sector de la construccin con 77.083. A nivel de enfermedades profesionales, la industria
manufacturera ocupa el primer lugar con 2.796, seguido del sector inmobiliario, con 1.617 y de la
agricultura con 1.044.
Para el Ing. Parra, Colombia cuenta con una reglamentacin inicial, un marco normativo indicativo
que es coherente con la legislacin laboral y que ante la regin lo muestra como un pas que se
preocupa por la salud y el bienestar de sus trabajadores. Sin embargo, para este acadmico
existen graves falencias a nivel operacional. Cuando se evalan en conjunto las normas tcnicas y
la documentacin, se puede encontrar con un mar de normas para ciertos problemas
ocupacionales, y una ausencia absoluta en otros. En este tema Colombia aun tiene bastante que
profundizar. Se debe tener prioridad en trabajos crticos, en donde se exijan procedimientos y
normas de proteccin de forma obligatoria para que les sean otorgadas las licencias de
funcionamiento.
Por su parte, el Ing. Rojas resalta que en Colombia aun falta trabajar en los sistemas de inspeccin
y vigilancia, debido a que los organizamos responsables de esta labor no contaban con el personal
calificado necesario. Uno de los aspectos ms discutidos en la negociacin del TLC con los
Estados Unidos fue el sistema de inspeccin. Sin embargo, hoy se est adelantando un proyecto
de capacitacin de inspectores del trabajo con una muy buena proyeccin.
La minera, un ejemplo
A pesar de las denuncias pblicas hechas a algunas compaas que pertenecen al sector mineroenergtico en Colombia, debido a supuestas enfermedades causadas a trabajadores y
comunidades cercanas, derivadas de las labores que realizan en los lugares de explotacin, los
expertos coinciden en que este es un sector ejemplo en materia de seguridad industrial.

As lo afirma el Ing. Parra, quien considera que la industria minera est realmente comprometida
con los temas de seguridad industrial y salud ocupacional, porque la dinmica laboral lo ha
obligado. Es un referente en el pas. Opinin que comparte el Ing. Rojas, quien recuerda que el
mayor nivel de conciencia se encuentra, normalmente, en las empresas que ms alto riesgo
manejan. Es por esto que en la industria de petrleo o en la industria minera los niveles de
seguridad son bastante altos, porque el desarrollo de su actividad depende de que las normas de
seguridad industrial se cumplan, de lo contrario pueden sufrir accidentes catastrficos que incluso,
los obliguen a desaparecer.
Los nmeros lo avalan; segn Fasecolda en el 2013 el sector minero registr 14.069 accidentes de
trabajo, 327 enfermedades laborales y 64 muertes, mucho menos que sectores como la industria
manufacturera y la construccin.
Asbesto, enemigo silencioso
La OIT estima que 100 mil personas mueren cada ao a causa de trabajos vinculados a la
exposicin al asbesto, considerado mundialmente como un mineral cancergeno. En Colombia este
elemento es utilizado en diferentes elementos como tejas, cemento, plsticos, frenos para carros y
materiales para construccin, entre otros. Y a pesar de la aprobacin hecha en el pas del
Convenio 162 de la OIT referente a la utilizacin del asbesto (prohibicin o sustitucin), y a las
continuas denuncias y alertas realizadas por diferentes organizaciones, incluido el Consejo
Colombiano de Seguridad (CCS), en el pas aun opera una mina de asbesto en Campamento,
Antioquia.
Por tal motivo, el CCS ha hecho un llamado a los trabajadores para prestar mayor atencin a las
consecuencias directas que pueden causar entre las personas la contaminacin cruzada, que
ocurre cuando los trabajadores diseminan en sus casas contaminantes que llevan de su sitio de
trabajo, tanto en la ropa, los zapatos o la piel. Esto puede ocurrir fcilmente cuando se manipulan
elementos que contengan asbesto, debido a la gran dificultad que existe para que sus fibras se
evaporen o disuelvan, en especial, las de menor tamao, que pueden permanecer suspendidas en
el aire por largo tiempo y as ser transportadas largas distancias por el viento y el agua antes de
depositarse.
Su uso es apetecido debido a la alta resistencia a la tensin, flexibilidad y tolerancia a las
sustancias qumicas y a la descomposicin trmica que presenta este mineral, sin embargo este
puede ser reemplazado con fibras libres de toxicidad.
Fin.
http://www.reporteroindustrial.com/temas/Evolucion-y-retos-de-la-seguridad-industrial-enColombia+97285?pagina=5