Tecnologia em Processos Gerenciais

administrao geral

Administrao por
Objetivos, Planejamento
Estratgico e Operacional

7
administrao geral
Administrao por
Objetivos, Planejamento
Estratgico e
Operacional

Objetivos da Unidade de aprendizagem

Apresentar conceitos de administrao por objetivos e
planejamentos Estratgicos e Operacionais.

Competncias
Saber como planejar e executar.

Habilidades
Usar o planejamento e a melhor forma de operacionaliz-lo.

Apresentao
So ferramentas essenciais para atingir os objetivos planejados. So estas as ferramentas que o administrador
dispor para ter a capacidade de interagir com as pessoas envolvidas no projeto e levar adiante sua execuo.
Com elas possvel reorganizar, abortar se necessrio,
corrigir ou mudar o curso em busca dos resultados esperados e planejados.

PAra Comear
Voc sabe jogar xadrez?
O planejamento a base principal do jogo, voc antecipa
sua jogada por estratgia, planejamento, viso de futuras jogadas e, acima de tudo, a intuio da jogada do seu
adversrio.
Assim a organizao, um verdadeiro tabuleiro de xadrez, onde o planejamento e estratgia andam juntos, e
continuamente proativos s mudanas e adversidades
no mercado.
Vamos estudar, pensando como um jogador hbil e
como um adversrio astuto, porm, antes disso, vamos
conhecer os conceitos necessrios para iniciarmos o
grande torneio.
Das teorias administrativas, Administrao por Objetivos (APO), nasceu em 1954, a partir da publicao do
livro The Practice of Management, de Peter Drucker, cujo
modelo apregoava o controle sobre desempenhos na
organizao, principalmente nos casos de crescimentos
repentinos, para se evitar bolhas ou crescimentos insustentveis da empresa.
Drucker se preocupava, contudo, para no perder as
rdeas do crescimento, do planejamento e do controle
administrativo, que devem estar em sincronismo para se
chegar aos objetivos traados.
O APO nasce na necessidade desta integrao, evitando o isolamento tanto de um como de outro, e tambm,

uma forma de diviso da responsabilidade e comprometimento de cada

funo, participao e conjunto para o cumprimento de metas e objetivos.
Para resumir a funo do APO, dizemos que para sua realizao
preciso:

Definir metas e objetivos;

Planejamento e avaliao;
Os participantes (toda hierarquia) definem as prioridades;
Determinam metas e objetivos a serem alcanados;
Mantm o controle contnuo da operao.

Com sua aplicao, prever o futuro em suas operaes passa a ser menos
nebulosas, que em uma operao normal sem os atributos e aplicaes
do APO.
Partindo da Administrao por objetivos, complementamos com o Planejamento Estratgico e Planejamento Operacional, onde teremos uma
viso mais apurada de suas utilizaes e da necessidade de sua implantao nas administraes, que perduram nos dias atuais.
Vrios autores, que neste mdulo destacamos (Chiavenato, Lacombe e
Heilborn, Drucker e Maximiano), contriburam como facilitadores no entendimento deste novo segmento, como ferramenta de suporte administrao geral.

Fundamentos
Administrao por Objetivos
Os princpios e caractersticas bsicas do APO como processo, est no trabalho conjunto entre gestores e colaboradores focados no objetivo principal, onde o comprometimento no resultado dever ser monitorado sempre, para que se necessrios, sejam possveis ajustes durante o processo.
A grande vantagem do APO a integrao entre os conjuntos gestores
e operacionais, onde cada funo, atividade, no processo antecipadamente determinada de forma a distribuir relativamente, a responsabilidade, que culmina no comprometimento no cumprimento das metas.
Chiavenato (2004, pp. 228-229) descreve o passo a passo da integrao
e suas caractersticas entre gestor e subordinados, que de forma resumida apresentamos a seguir.
A APO trabalha dentro do seguinte esquema:

Administrao Geral / UA 07 Administrao por Objetivos, Planejamento Estratgico e Operacional

Operacionalizao
1.
2.
3.
4.
5.

Gerente e subordinados se renem para discutir os objetivos, cada

um assumindo seu papel;
O gerente se compromete em apoio e recursos para a execuo pelos funcionrios;
O subordinado executa e cobra pelos recursos;
Avaliao constante pelo gerente e subordinados, quanto as metas
e operacionalidade;
Avaliado periodicamente por ambos, reavaliao ou redimensionamento operacional.
Caractersticas:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Estabelecimento conjunto de objetivos entre o gerente e o seu superior;

Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou posio;
Interligao entre os vrios objetivos departamentais;
nfase na mensurao e no controle de resultados;
Contnua avaliao, reviso e reciclagem dos planos;
Participao atuante das gerncias e dos subordinados;
Apoio intensivo do staff.

Notamos assim, que a integrao, o conjunto nas anlises, estudos de metas e objetivos, somente possvel a partir da integrao entre gerncia
e subordinado.
imprescindvel o acompanhamento contnuo pelas partes, reavaliando o processo, e se preciso, readaptar, mudar ou complementar com
aes corretivas para que no fuja dos objetivos preestabelecidos.
Na atual e moderna administrao, os gestores no se isolam hierarquicamente de seus subordinados, e, sim, integram-nos na responsabilidade pelos resultados, criando uma cumplicidade e d maior segurana
na obteno de resultados.
Seguramente, consideramos esse um dos principais resultados da aplicabilidade deste sistema.
Vistos os conceitos e princpios da Administrao por Objetivos, podemos, agora, aprofundar nos conceitos e prtica do Planejamento Estratgico e Planejamento Operacional, partes integrantes como ferramentas
para a obteno de resultados positivos na administrao.

Administrao Geral / UA 07 Administrao por Objetivos, Planejamento Estratgico e Operacional

Ateno
APO Administrao por Objetivos
uma tcnica administrativa que enfatiza os objetivos, finalidades e resultados em lugar do processo administrativo
(meios). Em vez de como administrar enfatiza o porqu ou
para que administrar (Chiavenato, 2004 p. 2514).

Planejamento Estratgico
O planejamento estratgico (PE), em um mundo globalizado, a ferramenta imprescindvel ao gestor e administrador, imprescindvel tambm
necessidade de se conhecer as suas funes e os seus limites, para no
fazer dele uma ferramenta de gesto desvalida e que seja, ao mesmo
tempo, flexvel para notar as mudanas sua volta.
Seu objetivo maior dar suporte municiando o administrador de informaes precisas e diversas para as tomadas de decises de forma a se
antecipar as mudanas que ocorrem no mercado e consequentemente,
na estrutura organizacional; desta forma, evitando atropelos e as armadilhas pelo imediatismo das empresas.
Essas mudanas constantes, e a utilizao destas ferramentas, possibilitam e facilitam a empresa se adequar ao mercado e s novas condies
adversas, por que passa.
Alguns itens iniciais so necessrios para sua elaborao, no estudo
como anlise de viabilidades:

Informaes: o primeiro passo para o planejamento estratgico.

com a informao, que abrir caminho para uma anlise e um diagnstico para nutrir as metas e nortear os objetivos, pois com isso em
mos, possvel se antecipar aos acontecimentos de forma proativa
e criar meios reativos para no perder o foco de planos estrategicamente alinhavados.
Ambiente macro e micro: importante ser feito o diagnstico, levando em conta o micro e macroambiente da organizao. No macroambiente, atuam os concorrentes, fornecedores, indicadores
econmicos, poltica econmica, aspectos legais, tecnologia e mercado consumidor. No microambiente a empresa propriamente dita
e onde tem a sua atuao.
Ambiente Interno: diagnosticar os pontos fortes e fracos da empresa, no que tange ao produto, preos, mercado consumidor, custos,
para que se saiba exatamente com quais recursos ele pode contar
para fazer o PE, delineando assim sua capacidade competitiva.

Administrao Geral / UA 07 Administrao por Objetivos, Planejamento Estratgico e Operacional

muito importante tambm, o estudo e avaliao constante de suas

reas funcionais, que abrangem praticamente, todos os setores e
departamentos na organizao, tais como: diretoria, departamentos
de compras, vendas, marketing, pesquisas e desenvolvimentos, departamentos financeiros, produo, estoques, logstica e outros que,
dentro desta perspectiva, se analisa desempenhos, pontos fracos e
sugestes minimizadoras, para que seus efeitos no criem situaes
de riscos (agir proativamente).
De posse das informaes, o passo a seguir a definio da misso e dos
objetivos a serem atingidos, e apresentar para tanto, baseado nos recursos, de forma clara e explcita, de onde quer chegar.
Maximiano (2000, p. 225) aponta algumas situaes cruciais a serem
atentadas e questes a serem discutidas e respondidas, para se tomar
decises estratgicas; so as seguintes:

Quem so e quem devem ser nossos clientes?

Quais so as expectativas do ramo de negcios que escolhemos?
Quais as nossas vantagens competitivas?
Quais so as vantagens de nossos concorrentes?
Quais so os recursos que tornam vivel nossa misso?
Temos competncias singulares?
Devemos desenvolver nossos prprios recursos, ou procur-los no
ambiente externo?
Qual a hora certa de agir?
Devemos tentar controlar o ambiente, ou ser flexveis e nos adaptar?
H nichos que outras organizaes no exploraram?
Devemos procurar a verticalizao?
Devemos diversificar ou nos especializar?

Quando se consegue responder a maioria destas questes apontadas

pelo autor, metade do caminho e das interrogaes que ficam no ar, se
dissiparam. Mos obra, podemos comear nosso Planejamento estratgico e iniciar sua operacionalidade.

Ateno
Conceito de Planejamento Estratgico:
Maximiano (2000, p. 203) conceitua: O processo de PE
consiste em definir objetivos para a relao com o ambiente,
levando em conta os desafios e as oportunidades internos e

Administrao Geral / UA 07 Administrao por Objetivos, Planejamento Estratgico e Operacional

externos. O processo de PE afeta a empresa em longo prazo,

porque compreende as decises sobre produtos e servios
que a organizao pretende oferecer e os mercados e clientes que pretende atingir.
Segundo Kotler (1992, p. 63), planejamento estratgico
definido como o processo gerencial de desenvolver e manter uma adequao razovel entre os objetivos e recursos da
empresa e as mudanas e oportunidades de mercado.

Planejamento Ttico ou Operacional

Preocupa-se com o que fazer (tarefa/atividade) e com o como fazer
(mtodo).
Vamos recordar o incio da unidade, do tabuleiro de xadrez.
Voc deve analisar cada jogada do seu oponente, criar, avaliar situaes mediatas e futuras para sua tomada de decises que nortear suas
prximas jogadas.
Muito bem, depois de avaliadas, hora de jogar firme, usando de todas
as informaes necessrias para o prximo passo.
Vamos operacionalizar o planejamento estratgico, est e a hora de
sua formalizao.
Primeiramente, definir a atuao e participao de cada componente do
plano (pessoas, departamentos, recursos) para assim, iniciar sua aplicao.
A atuao das reas funcionais envolvidas deve ser clara e objetiva,
onde a participao de cada um deve respeitar e cumprir seus limites
e seus comprometimentos, para no ocorrer imprevistos durante a sua
aplicao.
Dessa maneira, pensemos como empresa, a distribuio de tarefas, decomposies dos objetivos, estratgias e polticas, como um mapa, a ser
seguido risca, para no se perder pelo caminho.
Esse o momento da operao ttica, que fortalecer as tomadas de
decises em busca dos resultados esperados.

Ateno
Conceito de Planejamento Operacional:
Para realizar os objetivos estratgicos e administrativos,
preciso definir atividades e recursos. Esse o domnio do
PO. O processo de PO consiste em definir como realizar os
objetivos (maximiano, 2000, p. 248).

Administrao Geral / UA 07 Administrao por Objetivos, Planejamento Estratgico e Operacional

Ainda o mesmo autor, PO Definem as aes especficas que permitem realizar os objetivos dos nveis anteriores
(estratgicos organizacionais e funcionais) (Maximiano,
2000, p. 237).

Note que a concentrao no jogo de xadrez, no acaba em cada jogada,

mas, sim, neste tabuleiro, em cada uma que voc fizer, far o seu oponente estudar, analisar, reordenar, remanejar, e isto o que ele far e
ao mesmo tempo, estar mensurando os feitos que voc poder criar e
surpreend-lo.
Assim, at que a partida se finalize, obviamente, com o resultado que
voc esperava: sua vitria, e no caso da organizao, onde todos esperam
o sucesso e a satisfao dos objetivos previamente delineados.

Ateno
Planejamento Operacional tem como objetivo, explicar as
estratgias funcionais so realizadas por meio dos planos
operacionais, utilizando-se de tcnicas para sua identificao, sequenciamento, programao e oramentao de atividades (Maximiano, 2000, p. 236).

Quando voc pensar em um planejamento estratgico, voc dever ter

em mente um objetivo, e para tanto, voc deve elencar as necessidades,
recursos, e administrar como chegar at ele.

Administrao Geral / UA 07 Administrao por Objetivos, Planejamento Estratgico e Operacional

antena
parablica
Sugiro que voc leia o livro Mar Sem Fim, de Amyr Klink,
da editora Companhia das Letras.
Na sinopse do livro, voc nota que para uma viagem
desta envergadura, o autor utilizou do planejamento estratgico e operacional, que o motivo do sucesso, em
contrrio, colocando em risco sua prpria vida, certamente ele no poderia ter tido a oportunidade de deixar
tamanho legado cultural e tcnico desta obra.
Leia, o livro fala por si.

E agora, Jos?
Acho que agora que vocs conhecem mais sobre o tema.
Legal, no? Agora voc pode planejar estrategicamente suas aes e implement-las de forma tticas e ou
operacionais, com a possibilidade mnima de erros, e,
claro, com resultados mais reais e atingindo seus objetivos mais claramente. Isso muito bom.
Que tal agora, a gente partir para a organizao formal e informal, aprofundar mais nos conceitos de diviso do trabalho, autoridade e grupos informais.
Vamos em frente!

Atividades
Acesse o ambiente virtual e responda as questes. Caso
tenha alguma dificuldade entre em contato com seu professor ou consulte esse material.

Glossrio
Adversidade: aquilo que importuna, aborrece;
aborrecimento, infortnio.
Alinhavado: combinar, encadear, ligar elementos diversos, de modo frouxo ou apressado;
executar, formar ou compor (algo).

Monitorado: acompanhado continuamente.

Municiar: prover do necessrio; abastecer;
guarnecer
Nebuloso: perigoso; condio ou qualidade do
que nebuloso.

Apregoar: indicar como bom ou til; aconselhar.

Nortear: orientar (-se), dirigir (-se), regular (-se).

Atributo: aquilo que prprio de algum ou de

Nutrir: fortalecer com informaes.

algo; apangio; caracterstica.

Perdurar: durar muito, subsistir, permanecer.

Crucial: de extrema importncia para que algo

Proativo: que, por antecipao, identifica pos-

acontea, ocorra, ou exista; muitssimo im-

sveis desenvolvimentos, problemas ou si-

portante para algo ou algum.

tuaes, permitindo adoo de atitudes ou

Culminar: ter como ponto culminante; chegar ao

ponto culminante, atingir o auge, o apogeu.
Delinear: traar um projeto; planejar; tramar.

medidas adequadas.
Reciclagem: reaproveitamento de algo para a
elaborao de novos.

Desvalidar: o mesmo que invalidar.

Rdeas: comando, direo.

Dissipar: fazer dispersar ou dispersar-se; espa-

Sincronismo: ajuste de dois eventos, processos

lhar (-se), desfazer (-se).

Estratgico: em que h astcia; ardiloso.
Legado: qualquer coisa, conhecimento ou bens
materiais ou culturais, que se transmite s
geraes seguintes.
Mensurao: ato de medir; ao ou resultado
de mensurar.

etc., de modo que ocorram exatamente ao

mesmo tempo; sincronizao.
Sinopse: resumo escrito de uma obra.
Staff: conjunto de pessoas que compem o
quadro de pessoal de uma empresa, firma,
instituio etc.
Tange: diz respeito a.

Referncias
CHIAVENATTO, I. Introduo Teoria Geral da

LACOMBE, F. HEILBORN G. Administrao

Administrao. Rio de Janeiro: Campus El-

princpios e tendncias. So Paulo: Editora

sevier, 2004.

Saraiva, 2006.

KOTLER, P. Administrao de Marketing. Anlise, Planejamento, Implementao e contro-

MAXIMIANO, A. C. A. Introduo administrao. So Paulo: Atlas, 2007.

le. Atlas, 1992.

Administrao Geral / UA 07 Administrao por Objetivos, Planejamento Estratgico e Operacional

11