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LA LICITACIN PBLICA

La Licitacin Pblica es uno de los siete mtodos de contratacin previstos en la nueva


Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30 225) y- como tal- tiene por finalidad
seleccionar en un marco de libre competencia la oferta que permita asegurar el
cumplimiento de una finalidad pblica.
Al igual que el ao 2015, bajo la regulacin pasada, las Entidades del Estado deben
acudir a este mtodo toda vez que quieran contratar bienes u obras mayores a s/400
000 o s/ 1 800 000 soles respectivamente.

Convocatoria
(Publicacin en SEACE)
Registro de Participantes
Absolucin de Consultas
(Mximo 5 das)
Presentacin de Consultas
(Mnimo
5 das)
Presentacin
de Observaciones
(Mnimo 5 das)

Califcacin y Evaluacin de Propuestas

Presentacin de Propuestas

Integracin
(Mnimo 5 das)

Absolucin de Observaciones
(Mximo 5 das)
Consentimiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro

Proceso-Licitacin Pblica y Concurso Pblico

Requisitos para participar de una Licitacin Pblica.


La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca incentivar la
participacin de los privados en las contrataciones pblicas. Por esta razn, la nueva
norma ha impuesto menos restricciones a la participacin en los procedimientos de
seleccin.
En ese marco, podemos decir que los requisitos bsicos para participar de una
licitacin pblica son los siguientes:
1. Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
2. Inscribirse en el registro de participantes a travs del SEACE.
3. Pagar los derechos correspondientes
4. No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

El procedimiento de licitacin pblica (9 etapas)


El reglamento de la nueva Ley de Contrataciones del Estado seala que la licitacin
pblica puede ser dividida en 8 etapas, las cuales detallamos a continuacin.
1. La convocatoria.
Una vez aprobadas las bases, el comit de seleccin deber realizar la convocatoria al
proceso de contratacin mediante su publicacin en el SEACE.
Una convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente informacin:

La identificacin, domicilio y RUC de la entidad que convoca.

La identificacin del procedimiento de seleccin.

El valor referencial en los casos previstos en el artculo 18 de la Ley.

El costo de reproduccin de los documentos del procedimiento de seleccin que


se registren con la convocatoria.

El calendario del procedimiento de seleccin.

El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

En esta etapa es importante aclarar algo ms: el valor estimado del bien debe
registrarse obligatoriamente en el SEACE, no obstante, el reglamento dispone que este

solo ser de conocimiento pblico despus del otorgamiento de la buena pro; lo que
quiere decir que los postores debern formular sus ofertas prescindiendo por completo
de este dato.
La razn de fondo que se le atribuye a esta disposicin (la cual ha sido copiada del
sistema norteamericano) es propiciar que los postores, al momento de formular sus
propuestas, atiendan el aspecto tcnico-funcional antes del econmico.
2. El registro de participantes.
Hecha la convocatoria los proveedores que deseen participar del procedimiento de
seleccin debern inscribirse a travs del SEACE. La inscripcin es gratuita y
electrnica teniendo como nicas condiciones que el proveedor se encuentre inscrito
en el Registro Nacional de Proveedores y que haya pagado el derecho correspondiente.
El registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente de la publicacin de
la convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de ofertas.
3. La formulacin de consultas y observaciones.
En un plazo no menor de 10 das contados desde el da siguiente de la convocatoria,
los participantes podrn formular consultas u observaciones a las bases. Las
consultas tienen por objeto el esclarecimiento de algn aspecto de la normativa
prevista en las bases, las observaciones, en cambio, son

cuestionamientos

fundamentados sobre supuestas vulneraciones a la normativa de las contrataciones.


4. Absolucin de consultas y observaciones
La entidad tiene la obligacin de responder las consultas y observaciones en un plazo
de 7 das. La absolucin se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de
consultas y observaciones; en caso de las observaciones se debe indicar si estas son
acogidas total o parcialmente o si, por el contrario, son rechazadas. La notificacin del
pronunciamiento de la entidad se tiene por realizada desde el momento de la
publicacin del pliego absolutorio en el SEACE.
Cabe la posibilidad de que el participante no se encuentre conforme con el
pronunciamiento de la entidad. En ese caso podr elevar su pedido al OSCE para lo
cual contar con un plazo de 3 das.
Hecho esto, el OSCE en un plazo de 10 das emite un pronunciamiento que incluye la
revisin de oficio de cualquier aspecto de las bases. Este pronunciamiento es definitivo
e incuestionable.
5. La integracin de las bases.

El comit de seleccin deber incorporar a las bases las modificaciones que hayan
resultado de la absolucin de dudas y observaciones. Las reglas definitivas debern
ser publicadas en el SEACE en la fecha prevista segn el cronograma de las bases.
El comit de seleccin no puede continuar con la tramitacin del procedimiento de
seleccin si no ha publicado las bases en el SEACE, bajo sancin de nulidad de todo lo
actuado posteriormente y sin perjuicios de las responsabilidades a las que hubiere
lugar.
6. La presentacin de ofertas.
La presentacin de ofertas se realiza en un acto pblico cuya legalidad es acreditada
por un notario o juez de paz. El comit de seleccin llama uno por uno a los postores
con el objeto de que entreguen sus propuestas. El postor que no se encuentra presente
al momento del llamado no ser tomado en cuenta y su oferta se tendr como
desistida.
La nueva Ley seala que la oferta se presenta en un solo sobre, el cual debe contener
tanto la propuesta tcnica cmo la econmica. Adems, no es indispensable que sea
presentada por el proveedor o representante legal, ya que, tambin puede hacerlo un
tercero, incluso, as no est acreditado formalmente.
Una vez entregados, el comit de seleccin abre los sobres anunciando al mismo
tiempo el precio de las ofertas. Luego, verificar que estas cumplan con los requisitos
mnimos exigidos por el reglamento (declaraciones juradas, monto de la oferta, carta
de compromiso del personal clave, etc.).
La oferta que no cumpla con los requisitos mnimos deber ser desestimada.
Tampoco sern admitidas las ofertas que no se encuentren dentro de los lmites del
valor estimado o valor referencial, a menos que cuenten con la certificacin del crdito
presupuestario correspondiente.
7. La evaluacin de las ofertas.
Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe verificar que las ofertas se ajusten
a las especificaciones tcnicas y trminos de referencia previstos en el expediente de
contratacin. La oferta que no cumplan con este requisito ser consideradas como no
admitidas.
Luego, se proceder a asignar la puntuacin correspondiente examinando los factores
de evaluacin previstos en las bases. Al precio ms bajo se le asignar el puntaje
mximo. A los dems factores se le asignar la puntuacin en la cantidad y forma
establecida en las bases del procedimiento.
Y si hay empate?

En ese caso, la orden de prioridad para pasar a la siguiente etapa se define mediante
sorteo, el cual debe contar la presencia de un notario o juez de paz.
8. La verificacin del cumplimiento de los requisitos de calificacin.
Uno de los cambios ms resaltantes que ha implementado la nueva ley

de

contrataciones es la incorporacin de una nueva etapa en los procedimientos de


seleccin, esta es, la verificacin del cumplimiento de los requisitos de calificacin.
Se entiende por requisitos de calificacin a aquellos elementos que acreditan que el
postor rene las capacidades necesarias para ejecutar la prestacin de manera
idnea. La calificacin recae sobre el sujeto y no sobre el producto que oferta.
Aclarado ello, podemos seguir con el desarrollo del procedimiento de Licitacin
Pblica.
Culminada la etapa de evaluacin el comit deber verificar que el postor que haya
quedado en primer lugar cumpla con los requisitos de calificacin previstos en las
bases.
Si el postor que obtuvo el primer lugar no cumple con estos requisitos su oferta debe
ser rechazada. En ese caso, el comit deber evaluar al que qued en segundo lugar y
as sucesivamente en el orden de prelacin de las ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro.
Habiendo verificado que los postores cumplen los requisitos de calificacin, el comit
de seleccin proceder a otorgar la buena pro mediante su publicacin en el SEACE.
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